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1. Introduccin
TITULO I
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL DEL PER CAPITULO I 2. LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO II SUB CAPITULO I 3. DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD SUB CAPITULO II 4. DE LA BASE LEGAL SUB CAPITULO III 5. DE LAS FUNCIONES GENERALES Y FUNCIONES DEL TRIBUNAL
TITULO II
SUB CAPITULO I 6. DE LA ESTRUCTURA ORGNICA 7. RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN 8. RGANOS DE ASESORAMIENTO 9. RGANO DE DEFENSA JURDICA 10. RGANOS DE APOYO 11. RGANOS DE LNEA 12. RGANO ACADMICO Y DE INVESTIGACIN SUB CAPITULO II 13. DE LA PRESIDENCIA 14. DEL PLENO
TITULO III
15. DE LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES CAPITULO I 16. DE LA ALTA DIRECCIN
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1. Introduccin: El Tribunal Constitucional cumple una funcin de suma importancia en nuestro pas. Es innegable que estamos ante una institucin pblica que funciona bien y que goza del reconocimiento mayoritario de la ciudadana. Una primera constatacin, entonces, es que ms all de los discursos y de las discrepancias que podamos formular en relacin con ciertos fallos, en trminos generales, el Tribunal Constitucional en nuestro pas viene cumpliendo una funcin de defensa y proteccin efectiva de los derechos constitucionales de los ciudadanos. Esto no es poca cosa, si tenemos en cuenta que hace menos de diez aos salimos de una situacin de caos poltico despus de la huida de Fujimori de nuestro pas, y despus de un periodo signado por la sistemtica violacin de los derechos de la poblacin, sobre todo en relacin a la poblacin rural. Si revisamos los fallos del Tribunal Constitucional de un tiempo a esta parte, advertiremos rpidamente un conjunto de sentencias que protegen y tutelan derechos constitucionales de la poblacin. Contra el despido arbitrario, sobre el auxilio judicial para personas de escasos recursos, contra las ordenanzas municipales que establecen arbitrios pblicos, contra las ordenanzas de la Municipalidad de Huarochir que autorizaron el ingreso a Lima de combis, buses camin, acceso a la informacin pblica, medicinas para enfermos del sida, sancin penal por dilacin judicial, cierre de discotecas, ley de medio pasaje, atencin de nios y gestantes por contaminacin en la Oroya, secretismo judicial y control ciudadano, Ordenanzas Regionales que declaran patrimonio cultural a la hoja de coca y otros. Tambin tenemos otras sentencias que reconocen nuevos derechos fundamentales como la objecin de conciencia, el derecho a la verdad y ms. Esta labor del Tribunal Constitucional no pasa desapercibida por el grueso de la poblacin. Prueba de ello es el respaldo ciudadano que poco a poco viene ganando el Tribunal Constitucional como rgano de defensa y proteccin de los derechos constitucionales. Ello es significativo en un pas como el nuestro, donde el escepticismo ciudadano es un deporte nacional, sobre todo si se trata de instituciones pblicas muy trascendentales como el Congreso, la Polica y otras. Si tenemos en cuenta que a travs de los procesos constitucionales, cualquier persona puede quejarse y solicitar la tutela de sus derechos fundamentales a travs de los jueces ordinarios y, en recurso extraordinario, ante el Tribunal Constitucional, podemos concluir que estos procesos, en los hechos, estn convirtiendo a los ciudadanos en guardianes de la ley fundamental y de los derechos ciudadanos reconocidos por la constitucin material y formal. Si bien es cierto que sin garantas jurdicas no hay Constitucin propiamente dicha; podemos concluir tambin que sin un tribunal Constitucional ntegro y cumplidos no hay garantas constitucionales que valgan. La gran mayora de los ciudadanos no entiende mucho de los tecnicismos jurdicos del texto constitucional, por ello el Tribunal Constitucional con el renombre que viene alcanzando y con la eficacia de sus resoluciones es la llamada a hacer entender a la ciudadana que el respeto a la Constitucin nos diferencia de los regmenes autoritarios y dictatoriales y nos protege contra la autocracia pasada o futura.
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TITULO I
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER CAPTULO I
2. LAS DISPOSICIONES GENERALES 2.1. Artculo 1.- El presente Reglamento establece la naturaleza, estructura orgnica y funciones del Tribunal Constitucional y de los rganos que lo conforman. 2.2. Artculo 2.- El presente Reglamento es de aplicacin y cumplimiento obligatorio a todos los rganos del Tribunal Constitucional.
FUNCIONES
DEL
SUB CAPITULO II
4. DE LA BASE LEGAL 4.1. Artculo 5.- La organizacin, definicin de funciones y atribuciones del Tribunal Constitucional, se sustentan en la siguiente base legal: a. Constitucin Poltica del Per. b. Ley N 28301, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. c. Ley N 28237, Ley que aprueba el Cdigo Procesal Constitucional. d. Resolucin Administrativa N 095-2004-P/TC que aprob el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. e. Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
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TITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA 5.3. Artculo 8.- La estructura orgnica del Tribunal Constitucional es la siguiente: 6. RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN 6.1. Pleno del Tribunal Constitucional 6.2. Presidencia 6.3. Secretara General 6.3.1. Oficina de Trmite Documentario y Archivo 7. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL 7.1. Oficina de Control Institucional 8. RGANO DE DEFENSA JURDICA 8.1. Oficina de Procuradura Pblica 9. RGANOS DE ASESORAMIENTO 9.1. Oficina de Proyectos 9.2. Oficina de Planeamiento y Desarrollo 9.3. Oficina de Asesora Jurdica 9.4. Oficina de Presupuesto y Estadstica 10. RGANOS DE APOYO 10.1. Direccin General de Administracin 10.2. Oficina de Administracin de Personal 10.3. Oficina de Contabilidad y Tesorera 10.4. Oficina de Abastecimiento 10.5. Oficina de Imagen Institucional 10.6. Oficina de Tecnologas de la Informacin
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11. RGANOS DE LNEA 11.1. Gabinete de Asesores Jurisdiccionales 11.2. Secretara Relatora 12. RGANO ACADMICO Y DE INVESTIGACIN 12.1. Centro de Estudios Constitucionales.
TITULO III
DE LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
CAPITULO I
13. DE LA ALTA DIRECCIN 13.1. Artculo 9.- La Alta Direccin del Tribunal Constitucional est conformada por el Pleno, la Presidencia y la Secretara General.
SUB CAPITULO I
14. DEL PLENO 14.1. Artculo 10.- El Pleno es el mximo rgano de gobierno del Tribunal Constitucional. Su composicin y competencia se sustenta en la Constitucin Poltica, en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, en el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional y dems normas pertinentes. 14.2. Artculo 11.- Son funciones del Pleno del Tribunal Constitucional las siguientes: a. Aprobar la jornada y el horario de trabajo del personal. b. Designar y remover al Secretario General, al Secretario Relator, al Director General de Administracin, al Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica y al resto de funcionarios de confianza. c. Acordar, a propuesta del Presidente, de acuerdo con las normas presupuestales, la contratacin de los asesores jurisdiccionales. d. Acordar la separacin de los asesores jurisdiccionales en los casos establecidos en el Reglamento Interno de Trabajo. e. Investigar las infracciones de los Magistrados a la Constitucin, a su Ley Orgnica o a su Reglamento Normativo, e imponer las sanciones respectivas. f. Tramitar y resolver los impedimentos y acusaciones de los Magistrados. g. Conceder licencia a los Magistrados, en trminos de la ley. h. Aprobar el Plan Estratgico Institucional, los Planes Operativos y el anteproyecto de presupuesto del Tribunal Constitucional presentados por el Presidente. i. Adoptar las reglas para el estudio de los asuntos sometidos a su conocimiento y elaborar los programas de trabajo, en los trminos previstos en este reglamento. j. Decidir sobre la periodicidad de las audiencias pblicas y fijar su fecha, hora y lugar.
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k. Estudiar y aprobar las iniciativas de proyectos de ley que puede presentar el Tribunal Constitucional, segn el artculo 107 de la Constitucin. l. Aprobar, interpretar y modificar el Reglamento Normativo y las dems normas de su competencia para el funcionamiento de la entidad. m. Adoptar las medidas administrativas para el funcionamiento del Tribunal. n. Ejercer las dems atribuciones que sean de su competencia.
SUB CAPITULO II
15. DE LA PRESIDENCIA 15.1. Artculo 12.- El Presidente representa al Tribunal Constitucional, ejerce la titularidad del pliego, cumple las funciones que sealan su Ley Orgnica, el Reglamento Normativo y el presente Reglamento de Organizacin y Funciones del Tribunal Constitucional. 15.2. Artculo 13.- Son funciones de la Presidencia del Tribunal Constitucional: a. Convocar, presidir y fijar el orden del da de los Plenos y las audiencias pblicas; b. Adoptar las medidas necesarias para el funcionamiento del Pleno, de las Salas y, en general, del Tribunal Constitucional. c. Comunicar al Congreso las vacantes que se produzcan, en la oportunidad que seala la ley. d. Presentar al Pleno, para su aprobacin, el anteproyecto de presupuesto, remitir el proyecto respectivo para su incorporacin al Presupuesto General de la Repblica y sustentar el proyecto ante la Comisin de Presupuesto del Congreso y ante el Pleno del mismo. e. Establecer las directrices para la ejecucin del presupuesto y fijar los lmites dentro de los cuales las autorizaciones de gasto debern ser puestas previamente en conocimiento del Pleno. f. Fiscalizar el cumplimiento de las directrices para la ejecucin del presupuesto y conocer de su liquidacin, formulada por el Director General de Administracin. g. Contratar y remover, previo acuerdo del Pleno, al Secretario General, al Secretario Relator y al resto del personal de confianza. h. Distribuir las causas entre los magistrados, conforme a las directivas que apruebe el Pleno en concordancia con el dispuesto en el artculo 59 del Reglamento Normativo. i. Verificar el eficaz desempeo del Gabinete de Asesores Jurisdiccionales para un articulado trabajo con el Pleno, la Presidencia, las Salas y los magistrados. j. Resolver las discrepancias que surjan entre las unidades orgnicas.
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k. Presidir las sesiones del Pleno y, cuando corresponda, de las Salas, fijar el orden en que deben considerarse los asuntos y dirigir los debates de acuerdo con el Reglamento Normativo. l. Servir al Pleno de rgano de comunicacin y, en consecuencia, slo l podr informar oficialmente sobre los asuntos decididos por el Tribunal. m. Poner en conocimiento de los otros Magistrados las notas oficiales que reciba y que remita. n. Designar comisiones para rendir informes o cumplir tareas especiales que ordene el Pleno. o. Disponer la contratacin del personal administrativo del Tribunal. p. Disponer la contratacin de los integrantes del Gabinete de Asesores Jurisdiccionales, designados por el Pleno, a que se refiere el artculo 21 de la Ley N 28301. q. Autorizar los contratos de locacin de servicios y la Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) y su prrroga. r. Promover y, en su caso, ejercer la potestad disciplinaria del personal. s. Proponer los Planes de Trabajo. t. Velar por el cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Constitucional, formulando, mediante el Procurador Pblico respectivo, las denuncias a que hubiere lugar. u. Cumplir con lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 19 de la Ley N 27785 modificada por la Ley N 28577. v. Ejercer autoridad sobre los miembros de la Polica Nacional que presenten servicios en la sede del tribunal. w. Disponer lo conveniente sobre el acceso y permanencia en la sede del Tribunal de cualquier persona, ordenando, en su caso, el abandono del recinto o, cuando ello fuese legalmente necesario, la detencin y puesta a disposicin del Ministerio Pblico de quien contraviene estas rdenes o incurriere en cualquier otro comportamiento ilcito; x. Impartir las directrices y rdenes necesarias para el funcionamiento del servicio de seguridad del Tribunal. y. Delegar el ejercicio de las competencias que no impliquen una relacin con el Pleno, como la delegacin en el Vicepresidente o en otro Magistrado, de las relativas al personal, excepto la contratacin laboral; en el Secretario General las relativas a la formulacin de planes de trabajo de orden jurisdiccional; y en el Director General de Administracin, las funciones que le correspondan como rgano de contratacin; z. Autorizar, previo informe de la Procuradura Pblica, la conciliacin, transaccin o desistimiento de demandas; aa. Ejercer las dems atribuciones que sean de su competencia.
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16. Artculo 14.- Corresponde al Vice-Presidente sustituir al Presidente en caso de vacancia, ausencia temporal, licencia, vacaciones, enfermedad u otro impedimento.
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p) Recibir, tramitar y resolver dentro de sus competencias las quejas, consultas y petitorios que se presenten a la Institucin. q) Implementar las Normas de Control Interno aprobadas por la Contralora General de la Repblica. r) Supervisar y evaluar las reas administrativas y jurisdiccionales bajo su responsabilidad. s) Brindar apoyo a la Procuradura Pblica del Tribunal Constitucional en el mbito de su competencia. t) Otras que le asigne el Pleno o Presidente. 20. Artculo 17.- La Oficina de Trmite Documentario y Archivo es una unidad orgnica de la Secretara General. 21. Artculo 18.- La Oficina de Trmite Documentario y Archivo tiene a su cargo la planificacin, organizacin y direccin del Sistema de Trmite Documentario y del Sistema de Archivo Institucional. Sus funciones son: a) Formular el Plan Anual de Actividades para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su ejecucin de acuerdo a la normatividad vigente. b) Desarrollar y controlar las actividades de recepcin, clasificacin, registro, y distribucin de los documentos y expedientes que recibe el Tribunal. c) Ejecutar y controlar el proceso de notificacin de las resoluciones. d) Organizar y custodiar el archivo general del Tribunal Constitucional. e) Mantener actualizado en el sistema informtico, la informacin sobre el estado situacional de los expedientes, de acuerdo al mbito de su competencia. f) Ejecutar y controlar la devolucin de los expedientes.
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c) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad a que se refiere el Art. 7 de la Ley N 27785; as como el control gubernamental externo a que se refiere el Art. 8 de la citada Ley. d) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestales de la entidad; as como a la gestin misma. e) Efectuar control preventivo, con el propsito de optimizar los procesos, prcticas e instrumentos de control interno. f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se adviertan indicios razonables de ilegalidad, omisin o incumplimiento. g) Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios, servidores pblicos y ciudadanos sobre actos y operaciones de la entidad. h) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables a la entidad; por parte de las unidades orgnicas y el personal. i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la entidad, como resultado de las acciones y actividades de control. j) Ejecutar las acciones y actividades de control que disponga la Contralora General y las que sean requeridas por el Presidente del Tribunal.
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