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Universidad de Quintana Roo
DR. ENRIQUE BALTAR RODRIIGUF2 Secretario General M. EN
C. ERIKA LETICIA ALONSO FLORES
Coordinadora de la Unidad Academica Cozumel
Lc. FERNANDO DE LA CRUZ PACHECO PALI

Abogado General ING. RAFAEL GONZALEZ PLASCENCIA Director de la Division de Desarrollo Sustentable
Publication semestral ISSN 1870-1582
140144 pit4xt
Turismo Education
Ano 3, Num. 3, 2007
Cozumel, Quintana Roo
Administration y Negocios Lenguas
Informitica
Recursos Naturales
Identidad
Cuerpo Academe
Al uwsro
CAIE
Educat..
Di rectorio
Dr. Jose Luis PechVirguez Rector Dr. Enrique Baltar Rodriguez Secretario General M. en C. Erika Leticia Alonso Flores Coordinadora de la Unidad Academica Cozumel Lic. Fernando de la Cruz Pacheco Pali Abogado General Ing. Rafael Gonzalez Plascencia Dir. de la Division de Desarrollo Sustentable
leo14, y pocais/
Turismo, EducaciOn,AdministraciOn y Negocios, Lenguas, Informtica,
Recursos Naturales es una publicaciOn semestral patrocinada por la Division de Desarrollo Sustentable de la Universidad de Quintana Roo. Aim 3, num. 3, agosto 2007. Las opiniones expresadas en esta revista son responsabilidad exclusiva de los autores, por lo que la Revista y la instituciOn patrocinadora no acumen responsabilidad alguna por ellas. Se autoriza la reproducciOn parcial o total de los trabajos publicados siempre y cuando se cite la fuente, o previo permiso de los editores. ISSN: 1870 - 1582
DISTRIBUCION Y CORRESPONDENCIA
Unidad Academica Cozumel de la Universidad de Quintana Roo, Avenida Andres Quintana Roo esquina con 110 Sur, Col. San Gervasio, 77642. Cozumel, Quintana Roo, Mexico. Tel. / Fax +52 (987) 872 9000, E-mail: teoriaypraxis@correo.uqroo.mx
Diseno de interiores, portada y cuidado editorial: Alfa/Zeta Chetumal, Q. R., tel. (983) 83 3 30 26 / zetalfa@gmail.com
On3SE3
Publication semestral ISSN 1870-1582
tea t4 pmxto
Alio 3, Num. 3, 2007 Cozumel, Quintana Roo
COMIT EDITORIAL
Antonio Santos Moreno (uoLA) Armando Maldonado Talamantes (1-1-Am) Emilio Arriaga Alvarez (Uaemex) Jobst Wurl (uABcs) Luis Mejia Ortiz (Uqroo) Neptali Monterroso Salvatierra (Uaemex) Lilia ZizumboVillarreal (Uaemex) Maribel Lozano Cortes (Uqroo) Maribel Osorio Garcia (Uaemex) Francisco Bautista arliga (uADY) Martha Gutierrez Aguirre (Uqroo) Jose Luis Ramirez (Uson) Manuel Gonzalez Herrera (ucLv) Inocencio Raul Sanchez Machado (ucLv) Nora Bringas Ribago (Colef) Jaime Cornelio Chaparro (Uaemex) Alicia Bernard Mena (uoLA) Bernardo Flores Flores (BUAP) Tomas Cuevas Contreras (uAcJ) Elvia Dolores Castillo (uv) Richard Finks Whitaker (uAG) Alfonso Jimenez Martinez (Ucaribe) Patricia Dominguez Silva (uotA) Guadalupe Garza Pulido (ujA-r) Alfonso Gonzalez Damian (Uqroo) Maria Elena Llaven Nucamendi (Uqroo) Alejandro Palafox Munoz Editor Responsable Ma. Eugenia Varela Carlos Editora Asociada
Sumario
PresentaciOn
ALEJANDRO PALAFOX MUIJOZ 1
ARTiCULOS
MARCELINO CASTILLO NECHAR Y ELVA ESTHER VARGAS MARTINEZ
Breve recuento de la modernizaciOn FA de la politica turistica mexicana

MARIBEL LOZANO CORTES Y HECTOR CAMPOS PADILLA
9-34
El papel del docente de educaciOn superior WM en la sociedad globalizada

MARIBEL LOZANO CORTES Y ALEJANDRO RAMIREZ LORIA
35-42
El impacto de las political de planificaciOn regional 43-52
bar en el desarrollo del Caribe mexicano

MANUEL GONZALEZ HERRERA
Politica turistica para el desarrollo sostenible del turismo cultural / San Juan de los Remedios, Cuba
LUCINDA ARROYO ARCOS Y EDGAR GUTIERREZ GARCIA
53-63
El empleo en el sector hotelero de

65-76
Cozumel y su impacto en la comunidad
ZULMA MARIA LEDESMA MARTINEZ E INOCENCIO RAUL SANCHEZ MACHADO
Anilisis del riesgo crediticio bancario en la economia cubana

ROBERTO C. PONS GARCIA, LEIDY MORALES MORALES Y YELENYS DIAZGONZALEZ
77-87
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89-102
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La imagen del destino y el comportamiento de
compra del turista
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NOTAS DE INVESTIGACION
MARIA ELENA ZEQUEIRA ALVAREZ Y SANTA
T CARRILLO RAMOS 103-114
La comercializaciOn sostenible en el refugio de fauna Rio Maximo de Camaguey

INOCENCIO RAUL SANCHEZ MACHADO Y VICTOR M. FIGUEROA ALBELO
Diseno estrategico prospectivo y enfoque econOmico social del turismo en zonal virgenes
JORGE ANTONIO VALDERRAMA, MARIA GUADALUPE VELAZQUEZ, JUAN CARLOS FLORES TREJO Y OSCAR RAMON SANCHEZ
115-123
LOPEZ 125-134
Reflexiones en torno a la responsabilidad social empresarial
MARTHA GUTIERREZ AGUIRRE
Biologia y calidad del agua del acuifero norte de Quintana Roo 135-141
ADRIAN CERVANTES MARTINEZ
El balance hidrico en cuerpos de agua cirsticos de la Peninsula de Yucatan

J UUA SDERIS ANAYA ORTIZ Y ALEJANDO PALAFOX MUNOZ
143-152
fl
Reflexiones sobre la politica turistica y el desarrollo sustentable en la isla Cozumel 153-160
MIGUEL BRECEDA, EDUARDO RINCON Y LUIS CARLOS SANTANDER BOTELLO
Uso de energia alternativa en los desarrollos turisticos del Caribe

SANTA
161-171
T CARRILLO RAMOS, PEDRO R. O'REILLY ESPINOSA,
ARISTIDES PELEGRIN MESA Y KENIA URRA LOPEZ
TEORIA Y PRAXIS
EvaluaciOn de la contabilidad financier-a ygestiOn medioambiental en empresas turisticas 173-185
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PRESENTACI6N
La Division de Desarrollo Sustentable de la Universidad de Quintana Roo esta comprometida con la difusiOn del conocimiento cientifico en materia de Turismo, Educacitn, Negocios, Recursos Naturales, Lenguas e Informatica. Por ello, el tercer numero de Teoria y Praxis plasma dicho quehacer. Este numero tiene como principal objetivo dar a conocer los materiales que por las contingencias ocasionadas por el huracin Wilma (2005) no se presentaron dentro del I er Congreso Internacional de Administracian y Negocios en el Caribe, que debit celebrarse precisamente los dias que impactO el meteoro a la isla de Cozumel. De esta forma, los trabajos de la Universidad Central de las Villas, Universidad de Camaguey. Universidad Madero, Cinvestav-Merida y la Universidad de Quintana Roo conforman es su mayoria este numero. Teoria y Praxis en su proptsito de difundir el conocimiento cientifico se congratula de contar con la participacion de articulistas distinguidos por su incorporaciOn al Sistema Nacional de Investigadores, lo que fortalece la calidad de la publicaciOn. Finalmente el Cuerpo Acadernico de Turismo y el Cuerpo Academico de InnovaciOn Educativa, en su compromiso con la ciencia y la tecnologia, le invitan a participar en esta serie, que cuenta con el respaldo de la Universidad de Quintana Roo y con un comite editorial de alto nivel. Alejandro Palafox Munoz Cuerpo Academic() de Turismo Universidad de Quintana Roo Agosto 2007
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Breve recuento de Ia modernizaciOn de Ia politica turistica mexicana

Marcelino Castillo Nechar. RESUMEN Elva Esther Vargas Martinez La importancia que cobra la modernizaciOn de la politica turistica va mis all y de la bonanza y el beneficio que enarbola el discurso oficial de las grandes corporaciones y organismos internacionales de financiamiento; implica reconocer la existencia de un modelo de conducciOn Ilamado industria turistica, que encubre las situaciones del poder real, el papel de las instituciones y sus reformas, asi como el rol que juega el Estado ante la globalizaciOn y el auge del mercado.
PALABRAS Estado, globalizaciOn, modernizaciOn, politica, turismo. CLAVE
Universidad AutOnoma del Estado de Mexico / mercanec62@hotmail.com Universidad AutOnoma del Estado de Mexico / elvacolegio@hotmail.com
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Breve recuento de la modernizaciOn de la politica turistica mexicana
Introduction Como nunca antes, en los Ultimos anos el mundo ha estado mas sujeto a los procesos de globalizaciOn y entrelazamiento de las economias nacionales en el ambito econOrnico, politico, financiero, sociocultural y educativo.A la luz de estos procesos ha aumentado significativamente la importancia del turismo como una actividad econ6mica,sobre todo para los paises en vias de desarrollo, que generalmente presentan balanzas comerciales regularmente deficitarias. En este sentido, el discurso oficial establece la importancia del turismo por su capacidad para generar divisas, empleos y desarrollo regional; imprescindibles en la modernizaciOn del sector. Empero, bajo la idea de modernizaciOn del turismo, el pals ha transitado de un periodo a otro por modelos que evidencian la crisis generalizada de lo econOmico y lo social y, con ello, el turismo y sus political se han visto influidos no solo por la ideologia imperante sino por los mecanismos y principios caducos para operarlo y evaluarlo. Hoy, la politica turistica de modernizaciOn requiere de una reflexiOn profunda sobre los significados del turismo, sus impactos en la vida econOmica, social, cultural y ambiental del pais, mas alla de su tratamiento como simple action general y refuncionalizadora de los viejos principios de la industria turistica por los de competitividad, productividad y posicionamiento en el contexto de la globalizaciOn y el neoliberalismo, pues ello solo esti significando instrumentalizar la razOn de la modernizaciOn turistica que equipara progreso y crecimiento con desarrollo. La conception tradicional de la politica y sus tendencias Existe una gran cantidad de definiciones de politica turistica en su proceso de modernizaciOn.Algunas desde la perspectiva de los desplazamientos (orr, 2002: 7); otras, desde la planificaciOn democratica (Ortuno, 1966: 208), asi como aquellas que desde la economia destacan los aspectos fisico-espaciales y de recursos (MJnfort, 2000: 7-27), entre otras. Sin embargo, podemos agruparlas grosso modo en dos: las de la perspectiva tradicional y las de la corriente alternativa, esta Ultima elabora su anilisis desde la politica regional (Molina, 1985: 100-106).
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Castillo Nechar Vargas Martinez
Lo relevante de tales enfoques es que sus argumentos van desde la descripcion de las manifestaciones visibles de la politica turistica para configurarla como una importante fuerza economica, hasta aquellos que la ubican en la critica de modelos preestablecidos de la economia dependentista; ademis, mientras que algunas la conceptuan desde una vision social, antropolOgica y cultural, con variaciones que comprenden la cuestiOn desinteresada y humanista del juego y el placer, otras la proponen como un medio para el colonialismo cultural y el conflicto de intereses. Sin embargo, lo que ahora interesa es senalar que en general al turismo se le ve como un hecho al que se le "aplican" politicas (lease: acciones) para su conducciOn, ejecuciOn y evaluacion con variaciones de "concepciOn" y operatividad, segUn el momento histOrico y los gobiernos en turno, pero sin un analisis ideolOgico de eso Ilamado modernizaciOn, que encubre mis de lo que en realidad muestra. Por ejemplo, una definiciOn clasica de la politica turistica es la que la senala como un "conjunto de actitudes y estrategias que una colectividad organizada adopta ante el fenOmeno turistico.Asimismo, la politica turistica es producto de la politica general de un Estado y estari supeditada siempre a razones de orden publico" (De la Torre, 1982:23). En torno a esta idea se asume que una politica del turismo debe responder a los intereses cada vez mas crecientes en el piano econOmico y social que generan los movimientos de personas y que repercuten en la balanza de pagos de los paises, la cuestiOn laboral, la preservaciOn del patrimonio nacional, etc., que no puede escapar a la tension de los gobiernos. En cuanto a esto, se indica que: La evaluaciOn de la actividad oficial respecto del turismo ha seguido la lines
de la evoluciOn general de las teorias y de las pricticas administrativas del Estado moderno. Mientras la administraciOn tiene un estricto caricter de guardian del orden econOmico, su preocupacin consiste en hacer que se cumplan las formal establecidas y vigilar el juego limpio entre las partes interesadas, en el cuadro de un mercado de competencia libre [Ortuno, I 966: 203-204). Hoy, sin embargo, ese manejo supuestamente politico del turismo ha sido
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relegado por lo econOmico, condicionando lo politico como funciOn principal del Estado al aspect() anterior. Es cierto, en materia de politicas publicas turisticas hablamos de cursor de acciOn propuestos por los organismos de gobierno y los servidores pUblicos
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Breve recuento de la modernization de la politica turistica mexicana
para resolver problemas en la materia que les concierne, pero el Ilevar a cabo este curso de action requiere la participation de un algo conocido como secI2 tor que involucra, no solo a un organismo tecnico y administrativo, sino tambien a prestadores de servicios, usuarios, poblaciOn, medios, estructuras, intelectuales de la materia, recursos, etc., aunque hoy la modernization de la action politica rebasa estos elementos locales para involucrar a agentes externos internacionales. Es por ello que cuando se alude al papel modernizador del Estado como administrador publico se le relaciona con sus actividades de planeaciOn, organization, control y vigilancia para alcanzar los objetivos senalados, asi como de las relaciones sociales y la normatividad que protege el "interes comUn"; aunque aqui es conveniente preguntar de que interes comun se esti hablando? La respuesta podria darla la propia conception traditional de administration pUblica, conforme a la cual el Estado funge de manera paternalista al "afirmar e incrementar su poder y hater buen use de sus fuerzas, procurar la felicidad de sus subditos [...] atendiendo a que la felicidad del Estado depende de la inteligencia con que todas las cosas son administradas" (Guerrero, 1986: 12). Aqui, la politica, derivada del termino policia, adquiere un significado mis amplio referido a "un complejo conjunto de acciones tecnicas y procesos preventivos, estimulantes, correctivos, organizativos y represivos, encaminados a fortalecer al Estado via la nutrition material, moral e intelectual de la sociedad civil" (Guerrero, 1986: 225). Pero este tipo de politica, en un Estado paternalista, populista y bonapartista, que se basa en una aparente economia fuerte y sana para el beneficio de la sociedad, no es sino reflejo y consecuencia del estado social y sociabilidad natural del hombre; su naturaleza es un resultado de la comunidad, pues desde que existe un pacto social hay administraciOn.Asi, siempre se encuentra esa naturaleza, hasta en el despotismo. Es, pues, evidente que la administration no toma sus principios de convenios humanos, sino que es un fenOmeno de la existencia misma de la sociedad y sus convenios o leyes Unicamente sirven para organizarla, es decir, para determinar su modo de existir. En el mismo Estado liberal, explicado por Tocqueville (1957: 137), tales beneficios a la sociedad tambien son palpables, pero con otro significado: permitir que el mercado regule las relaciones entre particulares, donde los supuestos racionalistas e
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individualistas imperan, trastocando los valores y haciendo que las personas se individualicen por los intereses muy particulares que emergen. En aquella concepciOn traditional, a la modernizaciOn de la politica pUblica del turismo se le vincula con la Ilamada politica turistica, entendida comosla action del Estado integrada por una serie de disposiciones destinadas a regular, fomentar y proteger las actividades turisticas" (Novo, 1977: 200). Por otro lado, cabe indicar la orientation con la que se manifiesta el discurso politico en materia de turismo en Mexico: con un matiz social, cuando se alude a la prictica interna; respetuoso y rescatador de nuestros valores tradicionales, cuando se dirige a las comunidades etnicas; nacionalista, cuando se quiere hacer notar la importancia de los micro y pequenos empresarios; modernista y altamente competitivo, cuando se quiere referir a la inversion extranjera. Empero, el trasfondo esti permeado por la valoraciOn econOmica y de rendimiento para atraer y fomentar la reproduction del gran capital. En suma, se puede decir que: la politica del desarrollo turistico que ha seguido el Estado mexicano se enmarca dentro de una politica general de planeaciOn para el desarrollo que intenta aminorar ciertas contradicciones inherentes al sistema, asi como apoyar a la iniciativa privada al pretender, entre otras cosas, el desarrollo industrial y agricola, la generation de empleos, la redistribution del ingreso y nivelar la desigualdad regional [Garcia de Fuentes, 1979: 20]. Sin que a pesar de ello muchas de estas cosas las hays logrado. Entre los clisicos del turismo, la concepciOn que se tiene de modernizaciOn politica turistica transita desde la interayuda profesional, la propaganda, el proteccionismo y la adaptation, hasta la fase de planificaciOn (Moreno, 1969; Torruco, 1988; Herrerias, 1958; MacDonald, 1981; Romero, 1977; Jimenez, 1992). El criterio politico de Ia modernizaciOn: Ia planeaciOn democratica En Mexico, el criterio politico de modernizaciOn para el turismo ha girado en torno a lo que se conoce como planeaciOn democritica. Desde 1983 se instaura y consolida un sistema nacional de planeaciOn democritica como un compromiso indeclinable del Ejecutivo para Ia conducciOn,orden y racionalidad
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Breve recuenco de la modernization de la politica curisuca mexicana
del esfuerzo colectivo, en cumplimiento del Proyecto Nacional (Secretaria de la Presidencia, 1983: 37). Sin embargo, previo al rimbombante nombre de 14 planea-cion democratica ya habia antecedentes de una planeacion oficial. Entre 1917 y 1946, la RevoluciOn da pauta a un proyecto nacional de ordenamiento, manifiesto en principios fundamentales como el sistema federal, la division de poderes, la no reeleccion, los derechos individuales y, en esencia, los articulos 3,27 y 123, que colocan a Mexico como el primero en garantizar los derechos sociales (Secretaria de la Presidencia, 1983: 94). Si la decada de los treinta se caracterizO por experimentos de politica econOrnica destinados a superar la situaciOn creada por la crisis internacional de 1929 (Sunkel, 1976: 229), el periodo 1940-1946 continuaba con la linea: consolidar la reforma agraria, la cual constituia su principal objetivo; aunque tambien se definen otros conceptos references a la planeacion y al papel del Estado en el proceso de desarrollo; se recalca la formaciOn de capital principalmente privado y se destaca la necesidad de impulsar la formaciOn de la infraestructura de comunicaciones y transportes. En ese contexto, no es sino hasta el 24 de diciembre de 1958 cuando, con la Ley de Secretarias y Departamentos de Estado, se crea el Departamento de Turismo como un organismo autOnomo, y hasta el 31 de diciembre de 1974 por decreto publicado en el Diario de Ia FederaciOn adquiere el rango de Secretaria de Estado. El turismo ha sido considerado en el Proyecto de la Ley de Secretarias y Departamentos de Estado como una actividad de especial importancia que requiere estimulo,promociOn y fomento, debiendo destinarse a ello los recursos que le correspondan. De ahi que se haya juzgado pertinence crear un departamento especifico, con facultades suficientes y medios adecuados
par-a cumplir las funciones que le conciernen [Olivera, 1970: 23].
Cabe serialar que en 1961 se crea la primera Ley Federal de Turismo compuesta por cinco titulos que en diferentes capitulos contienen la reglamentaciOn de las siguientes materias: Disposiciones generales,Autoridades de turismo, Comisiones locales, Cimaras y confederaciones de cimaras de turismo, OrganizaciOn nacional del turismo, Derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turisticos, Catalogo turistico nacional, Fomento del turismo, Sanciones por incumplimiento de las normal que contiene la Ley y Transitorios (Diario Oficial de Ia FederaciOn, 1961).
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Castillo Nethar Vargas Martinez
Para unificar los criterion sobre planificaciOn, hacia 1963, el Senado de la Republica a traves de una ComisiOn de PlaneaciOn elabora el Proyecto de Ley Federal de PlaneaciOn. En este predominaba el concepto de planeaciOn como proceso que al mediano y largo plazos encauzarian Ia modernizaciOn y el desarrollo econaimico del pais, satisfaciendo las necesidades de la poblaciOn. Este plan de accion inmediata se formulO ante al virtual estancamiento de la economia nacional. El Plan de Desarrollo EconOmico y Social tenia una vision mas global con respecto al desarrollo equilibrado y a la mejora de vida de la poblaciOn. La politica proteccionista del pals, con el fin de estimular la inversion nacional,estableciO una serie de condiciones para limitar la inversion extranjera; el presidente Echeverria afirmaba que la inversion extranjera no debia desplazar al capital mexicano, sino complementarlo, asociandose a el cuando fuera y el capital mexicano, en todo caso, dirigir el encuentro con sagacidad, senorio y patriotismo, y encauzarlo para modernizar las empresas (Tell, 1983:58). En el turismo, esta politica proteccionista dejaba ver ciertos avances econOmicos y una relativa apertura a la entrada de productos, actividades comerciales, financieras y de servicios; mostraba el creciente gasto del turismo nacional en el extranjero y gestaba la idea y signor del progreso.Asi, el periodo 1958-1970 se caracterizO por un acelerado crecimiento y diversificaciOn del aparato productivo, a lo cual se sumo la creaciOn de parques y ciudades industriales con la intenciOn de promover el desarrollo regional. Empero, la escasa difusiOn de las actividades de planeaciOn dieron como resultado una escasa participaciOn de la sociedad en la elaboraciOn y ejecuciOn de los planes. En cuanto al periodo 1970-1976, su caracteristica principal fue un contexto internacional dificil. La decision de los Estados Unidos de abandonar Ia convertibilidad de su moneda en oro generO desajustes en el sistema monetario internacional, lo cual afectO agudamente a Mexico al disminuir sus exportaciones y aumentar los precios de sus importaciones. Por ello se formulO una nueva estrategia de desarrollo Ilamada estabilizadora, la cual busco incrementos cualitativos en la producciOn,adecuaciones politicas,econOmicas, culturales y orgahizativas para elevar el nivel de vida de la poblaciOn. Despues de la crisis de 1976, se manifesto una cierta urgencia por articular en forma racional Ia instrumentaciOn de politicas que coadyuvarian a
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la recuperation; de esta manera, se elabora el Plan Basico de Gobierno 197619 I6
1982, que fue presentado por el Partido Revolucionario Institucional como plataforma electoral y constituyO el planteamiento politico sobre los problemas econOmicos y sociales del pals. La politica que sigui6 el quehacer turistico durante este periodo tuvo una fuerte influencia de la anterior, en el sentido de que sigue concibiendo al turismo como una alternative importante para promover el desarrollo econOmico nacional, para generar empleos directos e indirectos, estimular otras actividades productivas, captar divisas y propiciar el desarrollo regional. Sin embargo, dado que aquel fue un periodo de crisis econOmica nacional, la politica turistica tendia mas bien a desestimular el turismo egresivo y a promover el turismo receptivo e inferno; es decir, se implantO una politica turistica enfocada hacia la demanda a fin de incrementar los ingresos nacionales, disminuir la salida de divisas y redistribuir la riqueza. La perspectiva econOmica de la politica enfocada hacia el estimulo y aprovechamiento de la demanda fue apoyada por una politica comercial tendiente a ampliar la yenta del producto turistico nacional en el extranjero. Para ello, se promoviO Ia afluencia a los centros de categoric elevada, localizados sobre todo en lugares de playa. Lo que se pretendia con esta politica era incrementar el ntimero de visitantes extranjeros, aumentar la captaciOn de divisas, ampliar la ocupaciOn de la planta e incrementar el consumo de los visitantes. En relation con la oferta turistica, se buscaba mejorar la infraestructura y los servicios turisticos en los centros turisticos tradicionales; ademis, ampliar la capacidad de Ia planta hotelera y la oferta de hospedaje, sobre todo en aquellos destinos dirigidos a satisfacer la demanda de la corriente extranjera. Como complemento al aumento de la planta, se pretendi6 tambien el mejoramiento en la prestaciOn de los servicios, para lo cual se estableciO como medida insoslayable el aumento de la capacitation al personal que se empleaba en el sector. Todo ello, con la firme intention de modernizar al sector turistico. Bajo la idea de un desarrollo mas equilibrado, y con la politica del sector pUblico de participar en la construction de infraestructura para fomentar la inversion privada y la habilitation de la planta turistica, se iniciO un proceso de construction de infraestructura y planta turistica en los Ilamados polos de desarrollo turistico; Ia justification era que, dada su ubicaciOn estrategica, se
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esperaba que contribuyeran al impulso del desarrollo regional al estimular las actividades productivas del entorno donde se ubicaran, y promover asi un desarrollo mas equilibrado. Lo cierto es que fue todo lo contrario. La politica turistica establecida para este periodo estuvo basicamente enfocada al aprovechamiento y beneficio de la demanda e inversion extranjeras, al desarrollo de Ia planta turistica, al incremento de la capacidad de hospedaje y a la calidad en los servicios para el buen funcionamiento de la planta turistica. Para el periodo de 1980 a 1982 se elabora el Plan Global de Desarrollo, por decreto promulgado en el Diario Oficial de Ia FederaciOn el 17 de abril de 1980, por medio del cual se establecen las acciones dentro de un marco estrategico general que contribuyo a homogeneizar la metodologia, enfoques, procedimientos y conceptualizacion de Ia problematica relacionada con Ia planeaciOn del desarrollo. El documento se integrO de tres pastes: una politica, una econOmica y una social (sPP, 1980: 32). Se considero que la planeacion para el desarrollo no deberia agotarse en Ia formulaciOn de planes, por lo cual se propuso la creaciOn de un Sistema Nacional de PlaneaciOn que compatibilizara y coordinara los esfuerzos de la poblaciOn y el gobierno hacia objetivos generales de desarrollo. Se pretendia hacer de este sistema de planeaciOn una propuesta integradora, participativa y democratica. Asi, la experiencia en materia de formulaciOn de politicas turisticas se supeditO hasta ese momento a una acciOn planificadora para el desarrollo. Cabe senalar que dada las condiciones de crisis del pals en materia de desarrollo econOmico y social hacia 1980, el gobierno federal formula el Plan de Desarrollo con sus respectivos planes sectoriales, en el cual el turismo se vuelve una actividad planificada sectorialmente, con mecanismos formales para su ejecuciOn y coordinaciOn sectorial. Los objetivos de ese Plan Nacional de Turismo se dirigen mas al caracter social del fenOmeno pero solo en el discurso como satisfactor del derecho al descanso de todos los habitantes del pals, que a una funciOn meramente econOmica lo cual era cierto en la prictica ya que se le asignaba un papel estrategico en la consolidaciOn del desarrollo de Mexico (Sectur, 1980). Es menester indicar que la vigencia del plan fue de solo dos anos, ya que en mayo de 1983 se promulgO uno nuevo, el Plan Nacional de Desarrollo con vigencia de cinco anos y en el que se vuelve a concebir al turismo en los terminos antes planteados, aunque aqui destaca su papel estrategico en el
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desarrollo de Mexico como esencia de la planificacion sectorial, al asignarle
al turismo un papel de captador de divisas y generador de empleos; se insiste

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en buscar la optima eficiencia. Durante los anos 1982-1988, hay un periodo de transiciOn en la politica economica y social de Mexico, que busca insertar al pais en el concierto modernizador de las economias mundiales tratando de dejar atras el esquema paternalista. la economia cerrada y proteccionista para adentrarse a una renovaciOn en todos los ambitos de la vida social y productiva en una era caracterizada por el interes privatizador, el neoliberalismo y la llamada reconversion industrial. Sin embargo. este periodo, que presidio Miguel de la Madrid Hurtado,registrO los momentos mas graves de la economia nacional con una inflaciOn en mas de tres digitos, perdida del poder adquisitivo de la mayoria de Ia poblaciOn y la mas grave crisis estructural de Ia epoca contemporanea. De manera sintetica, se puede senalar que el plan mencionado se regia por los principios del nacionalismo, la libertad y la justicia, la democracia como sistema de vida, la economia mixta, Ia rectoria del Estado y las libertades econOmicas, las libertades individuales, los derechos sociales y el internacionalismo (Poder Ejecutivo Federal, 1983). Con base en estos principios se definieron las orientaciones de gobierno a fin de obtener el consenso general, guiar el desarrollo del pais y convertirse en mandato democritico. En cuanto a la politica sectorial, manifiesta en el Ilamado Programa Nacional de Turismo 1984-1988, se concibiO al turismo como una actividad econOmica prioritaria en el proceso de planeaciOn del desarrollo econOmico porque: "contribuye a la obtenciOn de divisas, a la creaciOn de empleos, al desarrollo regional y al estimulo de los dernis sectores econOmicos, coadyuvando a la superacion de la crisis que afectaba al pais" (Sectur, 1985). Este fue un programa que rescato Ia importancia del turismo social asociado con el derecho al trabajo, el descanso recreativo, la difusiOn de los valores de Mexico y reforzador de la identidad nacional;su planteamiento era coherente con los objetivos, estrategias y lineal de acciOn del Plan Nacional de Desarrollo. Se observa un intento de enfoque integral de control, regulacion y coordinaciOn del turismo bajo un estricto proceso de planificaciOn e instrumentaciOn de acciones. A partir de 1988 se da un proceso de modernizaciOn que irradia a todos los sectores, entre ellos el turistico. Salinas de Gortari fue el artifice ideolOgico de esta nueva modernizaciOn que imponia la globalizaciOn y el neoliberalismo.
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El Programa Nacional de ModernizaciOn del Turismo 1991-1994, entre sus diversos objetivos, coincidia en propiciar que las empresas del sector, pUblicas, privadas y sociales, se desempenaran con eficiencia y competitividad en los mercados nacionales e internacionales, conformando una nueva cultura empresarial turistica que enfrentara responsablemente el reto que la modernidad imponia al desarrollo comunitario en aquel entonces. El desarrollo sostenido de la actividad turistica requeria de la participaciOn creciente de los sectores privado y social, de la modernizaciOn de las empresas del sector y de que estas se incorporaran efectivamente al desarrollo econOmico y social de las regiones en donde operaran. En cuanto al Programa de Desarrollo del Sector Turismo 1995-2000, indicaba que la actividad turistica era la opciOn mis rapida y viable de desarrollo para algunas regiones del pais; que el empleo turistico es de generaciOn rapida, cuesta menos, incorpora fuerza de trabajo; que el pais tiene ventajas relativas extraordinarias por su vecindad con grandes mercados y, sobre todo, por la singularidad de sus recursos. El plan tenia como objeto primordial fortalecer la competitividad y sustentabilidad de los productos turisticos de Mexico para coadyuvar en la creaciOn de empleo, la captaciOn de divisas y el fomento al desarrollo regional, en el marco de la modernizaciOn,aumentando la capacidad competitiva del sector, promoviendo un desarrollo turistico sustentable, manteniendo, mejorando y ampliando la planta de empleo en el sector turistico, incrementando la captaciOn de divisas por recepciOn de turismo y fomentando el desarrollo regional. Respecto al Programa Nacional de Turismo 2001-2006, su elaboraciOn se IlevO a cabo despues de una consulta de participaciOn ciudadana siguiendo la tradiciOn de la planeaciOn democritica en la que destacO la intervenciOn de los empresarios del sector turismo, autoridades estatales y municipales, de organizaciones no gubernamentales, entre otros actores. Este documento el mis actual en materia de politica turistica mexicanaplasma propOsitos y aspiraciones de la politica turistica nacional; segUn indica, no permaneceri estatico sino que tendra un perfil vivo, para adecuarlo a la cambiante dinimica de la actividad. En su presehtaciOn se indica que el programa fue elaborado luego de reuniones regionales con titulares de turismo de las entidades federativas, directivos del Consejo Nacional Empresarial Turistico, con la AsociaciOn de
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Inversionistas en Hoteles y Empresas Turisticas, colegios y asociaciones de profesionales de turismo,acadernicos y expertos en la actividad, e instituciones EN 20 vinculadas con la education turistica. Los cuatro ejes de la politica turistica, por todos conocidos, son: I) El turismo prioridad nacional 2) Turistas totalmente satisfechos 3) Destinos sustentables 4) Empresas competitivas Como se puede apreciar, persiste la vision de la modernization pero con un matiz refuncionalizado a las necesidades del entorno globalizante y neoliberal.
La estrategia modernizadora del turismo: el fomento de los CIP

Desde hate mas de treinta anos el Estado ha fomentado el turismo con el fin de impulsar su desarrollo socioeconomico y la modernization del sector. La creation de los grandes centros turisticos, megaproyectos y centros integralmente planificados (ciP),fue vista como un instrumento idOneo para aprovechar los recursos,"inUtiles" de otro modo; por ejemplo, el clima, el paisaje, la cultura y las tradiciones. Debido a la falta de capital, infraestructura, experiencia empresarial, entre otros, las instituciones gubernamentales impulsaron grandes obras pUblicas y otras medidas complementarias para atraer inversiones extranjeras y nacionales, sin embargo, agravaron el cuello de botella. Desde el punto de vista de los diferentes gobiernos mexicanos, aquellos megaproyectos traerian consigo la modernization de areas rurales mediante su insertion en el mercado turistico nacional e internacional. En particular, se partici de la idea del efecto multiplicador, hecho que provocaria la creation de empleos y el aumento de ingresos asi como el estimulo de otros sectores econOmicos ubicados en el ambito rural, lo que permitiria un mejoramiento notable de las condiciones de vida de la poblaciOn marginada. Esta position modernizadora y desarrollista fue cuestionada desde el principio. Se argumentaba que el supuesto desarrollo iria acompafiado de serias deficiencias relacionadas con la urbanization turistica sin antecedentes e impuesta por actores ajenos a la region, como la sobreexplotaciOn de los recursos naturales, la migration no controlada, la formation de asentamientos
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irregulares, la margination de la poblaciOn autOctona, la prdida de Ia autonomia politica, economica y cultural, delincuencia y prostitution, entre otras. Cabe mencionar que la discusion academica y politica sobre las consecuencias de esta intervention ha sido muy controvertida y aUn no ha terminado. Ante esta situation, el Estado asumiO varias medidas a partir de los anos ochenta para mitigar los impactos no deseables del turismo, pero sin cambiar sustancialmente el traditional esquema desarrollista centralista. Segun las fuentes oficiales (Sectur 2001), hoy en dia se persigue un "desarrollo sustentable" que tome en cuenta, mas que en el pasado, los intereses y las necesidades de la poblacion residente,es decir, de los lugarenos y los migrantes. Empero, esto sigue siendo mero discurso, ahi estan los ejemplos y resultados de los habitantes de diversos centros turisticos que se sienten desplazados de sus antiguos recursos y medios de subsistencia por el advenimiento de segmentos especializados de turismo. Los cinco megaproyectos diseriados: Cancun (1970), Ixtapa-Zihuatanejo (1972), Los Cabos ( 1974), Loreto (1975) y finalmente, Bahias de Huatulco ( I 984), empezaron a"redituar" hacia Ia decada de los noventa, pero el beneficio no fue para aquellas areas marginadas lino para el gran capital. El apoyo a la actividad turistica en Mexico se fortaleciO a medida que el pais dio juego a la inversion extranjera. Prueba de ello, fueron las actividades de inversion que la comparlia hotelera norteamericana Stouffel IlevO a cabo con sus asociados los Hoteles Presidente de Mexico con una participation de 20 millones de dOlares hacia I 991, operaciOn verdaderamente elogiosa si se toma en cuenta el momento de crisis internacional. Con esa inversion se hubieran podido reacondicionar mas de 40 hoteles pequerios y medianos en diversos destinos turisticos del pais para mejorar su calidad y servicio. En el caso anterior, Ia compania norteamericana, con su oficina matriz en Clevelan, Ohio, formalize la aportaciOn del capital para Hoteles Presidente de Mexico, que la convirtieron en socia mayoritaria de la operadora con acciones de los hoteles. En si, se argumentaba que se buscaba consolidar a la empresa hotelera mexicana como una organization internacional de hoteles jOvenes y dinimicos, para coadyuvar al fortalecimiento de las actividades turisticas en Mexico, con el apoyo de Ia iniciativa privada trasnacional del pais (Turistampa, 1991: 1-5). Por otro lado, se vio que 1991 fue un ano con muchas posibilidades para el turismo por el Tratado de Libre Comercio con Canada, Estados Unidos y
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Mexico. Se tuvieron vuelos directos por parte de la linea aerea Canadian Airlines entre Mexico. Toronto y Canada; esta ultima se considero el punto principal 22 de negocios, con lo cual los agentes de viajes mexicanos diseriaron diversos productos de Canada, ofrecieron sus programas,escenarios naturales, asi como sus ciudades. Resultado del Tratado, la embajada canadiense informaba que
los beneficios para aquella ciudad habian sido muy importantes, por lo cual se
intensificarian las negociaciones con los agentes de viajes mexicanos. A medida que se puso mayor interes a la actividad turistica por parte del gobierno, fueron mis los inversionistas privados extranjeros que quisieron invertir en Mexico y aumentO la planta turistica en diferentes sitios del pals. La inversion publica y privada fortaleciO las zonas turisticas y el turismo extranjero, principalmente por el incremento econOmico que redituo a los inversionistas. mientras el Estado controlO la politica economica turistica bajo el auspicio del Tratado Trilateral del Libre Comercio,apoyado por los inversionistas nacionales y extranjeros que participaron activamente en este convenio. En aquel entonces, los centros de recreo y descanso se construyeron en torno de lo que fue la mayor marina de Mexico: la MarinaVallarta.Un proyecto de 150 embarcaderos de yates que incluyO un centro comercial de 210 tiendas. un parque de oficinas, casas de condominios y departamentos (Turistampa, 1992: 3). Situr, filial del grupo Sidek Situr, elaborO un complejo de 160 hectireas en Ixtapa-Zihuatanejo.destinados a construir cinco lujosas propiedades de recreo. Con el tiempo, Sidek construy6 por lo menos una docena de marinas en el Pacifico, en el Golfo de Mexico y a lo largo de la costa caribefia del pals. El grupo Sidek, importante fuerza en la elaboration y fabrication de metales, era tambien propietario de Hoteles Fiesta Americana en Puerto Vallarta, la Ciudad de Mexico y Cancun, adernis de su propia cadena con seis centros de recreo, Plaza las Glorias. La organization adquiriO luego el hotel Hyatt Continental de Acapulco, que despues de una considerable renovation funcionO como Continental Plaza: el primero de una cadena de lujosos hoteles a la orilla del mar. El turismo, para aquel entonces, ya constituia las dos terceras partes de los negocios de Sidek y aunque siguiO inaugurando nuevos hoteles de la Filial Situr se concentrO ademis en la construction de las marinas."Solo en California hay 250 000 duenos de lanchas" (Turistampa, 1992: 3), con este dato mercadologico era explicable que el grupo turistico constructor se abocara a ese tipo de proyectos. La estimation era construir mas, a fin de que se
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pudiera contar con mis lugares para lanchas. En ese momento se contaba con atracaderos permanentes en Marinas Vallarta, que pudieron dar acomodo a 450 naves, pero despues de cinco arios la capacidad se duplicO. Ello colocO a Puerto Vallarta como un lugar ideal para el turismo extranjero o viajeros nacionales acaudalados, que cuando no estaban navegando, muchos de ellos se alojaban en los centros de recreo. La existencia de marinas abriO ademis la posibilidad de fletar embarcaciones de placer, con tripulaciOn o sin ella, para cruceros a lo largo de la costa mexicana. "Estamos muy metidos en megaproyectos" decia Prysor Jones (Turistampa, 1992: 6), directivo de Sidek, ya que al mismo tiempo que en Puerto Vallarta e Ixtapa, se tenian planes para participar en desarrollos de Acapulco, Mazatlan, Baja California Norte y el Caribe mexicano. Los megaproyectos, segUn los concebia el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur),comprendian el desarrollo de instalaciones hoteleras, condominios, campos de golf, marinas y proyectos similares en zonas en las que existia infraestructura basica: carreteras, aeropuertos, luz, agua, energia y alcantarillado, como estimulo a la inversion extranjera. Se dio aliento a los megaproyectos porque se tenia la seguridad de que en los siguientes anos ya no se iban a necesitar mis zonas de recreo y descanso, construidas a partir de cero como Cancun, Ixtapa y Huatulco. Un aspecto importante, en el manejo del turismo por parte del Estado, fue la difusiOn que realize) la Secretaria de Turismo. En su idea desarrollista, modernizante y respetuosa de los valores autOctonos: la federation proporcionaba millones de dolares para que la Secretaria de Turismo hiciera intensas camparias para animar a la prensa a fomentar los viajes a Mexico, visitar sus ciudades coloniales y zonas arqueolOgicas con una mentalidad de cuidado a la herencia arqueolOgica e histOrica de la nation. Nada mis ramplOn que eso, cuando el tipo de turismo que interesaba y se estaba captando era el procedente del sur de los Estados Unidos, que lo Unico que le interesaba era la diversion estrepitosa. Para Ilevar a cabo la modernization del sector turistico, se efectuaron enajenaciones, se ejecutaron proyectos de infraestructura y urbanization, se comercializaron, administraron y arrendaron inmuebles, acciones que se consideraron con los sectores pUblicos y privados de cada localidad, siendo el Fondo responsable de su operation y mantenimiento, asi como de su vigilancia y control, a fin de que se diera un "desarrollo armOnico" en lo social, econOrnico,
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urbano y ecolOgico, en los renglones de influencia en cada polo de desarrollo. Empero, la realidad mostraba otras situaciones de impacto negativo, sobre
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todo, en las poblaciones locales. Hoy, nuestra modernization turistica aboga por la competitividad, la calidad y la sustentabilidad. Sin embargo, un discurso tan demagogico solo hace pensar en eso, cuando la realidad muestra que los beneficios no estan Ilegando a quienes debieran.
Algunos hechos actuales de la politica turistica mexicana

Por actual entendemos un moment() que entrelaza un pasado inmediato, el presente actuable y la tendencia prOxima de coagular hechos, ideas y acciones. No se olvide que tenemos un Programa Nacional de Turismo que abarca desde el 2001 hasta el 2006, el cual sigue vigente y considera el criterio esbozado. Mas
aun, tenemos un documento denominado: El turismo mexicano en el largo plaza.
La perspective 2020, editado por la Sectur en octubre del 2000, donde la vision de la politica es hacer del turismo una prioridad. En palabras Ilanas se podria decir: hacer mis pero con lo mismo, pues el modelo de desarrollo turistico no ha cambiado, solo se ha perfeccionado. Observese la siguiente declaration de John McCarthy quien senalaba a proposito de la clausura formal de los trabajos del II Foro Nacional de Turismo y Medios de ComunicaciOn: De acuerdo con un estudio de la orn-, Mexico Ilegari a captar 50 millones de
turistas en el ark) 2020, que le catapultarin al octavo sitio a escala mundial, a partir del decimo que hoy ostenta (sic). A pesar de que estan entrando nuevos competidores al sector turistico, la OMT confia en Mexico y creemos que por algo sera [La Jornada, 2005b: 24].
Incluso el documento titulado: D6nde estamos y hacia donde vamos (Sectur, 2006), en el acetato nUmero cuatro, se muestra como Mexico ha avanzado cinco lugares en medio siglo, ubicandose en el octavo lugar, algo nada especial o grandioso como para jactarse, sobre todo si al analizar el cuadro se observa el avance que ha tenido China, o en un periodo similar en el que ni figuraba y, actualmente, en las posiciones del ranking mundial del turismo se le ubica en cuarto lugar; ello nos permite notar que en Mexico en realidad no ha habido avance ni cambios significativos.
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Considerando como cierto lo anterior, dada la tendencia que Mexico ha mostrado en el ranking mundial (arm, 2001), si se analiza, por ejemplo, el comportamiento de la decada pasada, Mexico conservO su octavo lugar en el ranking mundial, y pasar de 17.1 millones de turistas internacionales en 1990 a poco alas de 20.6 millones en el 2000, le representO crecer a una tasa anual promedio de 1.6%, una de las tasas de crecimiento mas bajas de ese grupo de paises. Lo dramatic del caso es que su participaciOn en el mercado disminuyO considerablemente, pues de tener 3.7% del mercado mundial en 1990, en el 2000 solo alcanzO 3.0%. Si tan solo para el 2000 hubiera mantenido su cuota de mercado en 3.76% hubiera recibido cerca de 26.3 millones de turistas, es decir, mas de seis millones. En el caso de China, es digno de destacar que en ese periodo 1990-2000 paso del decimo segundo lugar al quinto. Se dice facil, pero este movimiento represent mas de 20.7 millones de turistas internacionales para ese pais. iCasi 2.1 millones mas de turistas internacionales cada ano! Otro caso es el de Polonia, que avanzO del lugar 27 en 1990 con una afluencia de 3.4 millones de turistas, al lugar 12 en el 2000, con 17.4 millones. En solo diez anos, 14 millones de visitantes mas. Alrededor de 1.4 millones mas cada ano. En comparaci6n con el crecimiento de Mexico, estos dos paises han avanzado significativamente. China ha rebasado a Mexico por concepto de Ilegadas y de ingresos. Los datos anteriores nos obligan a cuestionar la posiciOn de Mexico y a pensar si somos realmente competitivos a pesar de estar en la elite de los 15 paises mas importantes en el ranking mundial. Igualmente, si el tipo de politica o politicas pues son varias bajo un mismo matiz son las mas adecuadas: si el modelo de desarrollo turistico puede seguir funcionando con remiendos a Ia cuestiOn financiera, de inversiOn,fiscal, de supuesta competitividad e innovaciOn que irradia a todos los actores con programas de capacitacion y promociOn obsoletos, o si se requiere reconvertirlo destacando el papel de la micro y pequena empresa y del desarrollo interno. En entrevista concedida a Victor Trujillo. Rodolfo Elizondo serialaba que en Mexico no se tiene una politica turistica clara y definida, por lo cual estaba preparando un documento ex profeso (Trujillo, 2005). En enero de 2005, Elizondo volviO'a senalar respecto del turismo:"...ya basta de Ia politica de simulaciOn..." en referencia al caso especifico de los casinos (La jomada, 2005a: 4). Esta declaraciOn contrasta fuertemente con el documento Dande estamos y hacia dande vamos, en el cual se indica, en el acetato dos, punto III, que "Mexico
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esta elevando el turismo hacia una politica de Estado, aprovechando sus ventajas competitivas para fortalecer la economia, preservar el patrimonio y distribuir
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mejor la riqueza entre todos los mexicanos".Que ironia, pues esta "politica de Estado" hoy solo se ha refuncionalizado en beneficio de las grandes empresas y el gran capital. Baste un ejemplo. Durante el panel de expertos, en octubre de 2004, presentados por la presidenta del Meeting Professionals International (mm), Yarla Covarrubias, se reunieron Elizabeth Yariez Robles, diputada federal e integrante de la ComisiOn de Turismo del Congreso; Luis Soto, columnista del periOdico El Finonciero: Crispin Barrera, conductor de Mundo Ejecutivo TV, y Gordon F. Viberg, presidente del Consejo Nacional Empresarial Turistico (cNEr), para abordar el tema "Como afecta en Mexico la politica en turismo de negocios". En esa reuniOn,Viberg serialO que:"...para que se incremente el nUmero de grandes eventos es necesario que haya estabilidad juridica, politica y econOmica,ya que en este momento, el pais solo goza de esta Ultima" (Villagrin y Pacheco, 2004; cfr. Boletin Informativo, 2004). En otra nota, Rafael SuarezVazquez senala que en el cuarto informe de Gobierno el turismo no tuvo la prioridad que se arguye (Suarez. 2004) y, por lo que se ley6 del quinto lnforme la situaciOn no cambio mucho. Entonces, ide que politica se esta hablando?
Neoliberalismo, globalization y modernization de la politica turistica

En las dos ultimas decadas del siglo xx, el mundo entero ha vivido bajo el dominio cada vez mayor de una politica y una ideologia a las que sus partidarios y promotores bautizaron con el nombre de neoliberalismo. Los estragos que esa politica y esa ideologia han causado entre los pobres mis pobres y aun en las clases medias son hoy reconocidos hasta por los ricos y mas ricos, sus indudables beneficiarios. Pero aunque muchos de estos conozcan los estragos y hasta anuncien otros mayores, se las ingenian para seguir aplicando exactamente la misma politica neoliberal al tiempo que reniegan de su nombre o se le cambian,o dicen que van a aplicar una politica distinta y"humanitaria", o un "neoliberalismo social" o una "tercera via". En cualquier caso sostienen, sin la menor base cientifica, que los efectos adversos del neoliberalismo son provisionales y corresponden a medidas calculadas que a la larga van a resolver los problemas de las mayorias empobrecidas.
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Los neoliberales o liberales en economic son esencialmente partidarios del sistema capitalista, y como tales saben a la perfection que el capitalismo actual se encuentra excesivamente concentrado. El problema no es la intervention del Estado como lo quieren hacer ver los neoliberales, es mas bien al reves: las grandes empresas se han superpuesto al Estado utilizandolo como instrumento para sus fines econOmicos. Esto no sucede solamente en las naciones subdesarrolladas sino que alcanza su mayor expresiOn y significado en las altamente industrializadas. El ejemplo mas elocuente, el caso de Estados Unidos, modelo por antonomasia del liberalismo econOmico, con su complejo industrial militar, que ilustra ampliamente como las empresas se sirven del Estado para dictar no solo la politica econOmica que deben de adoptar, sino la politica exterior. Estos hechos dan la razOn a Marx cuando caracterizaba al Estado moderno como un instrumento de domination de una clase sobre otra, y que no es alas que una junta que administra los negocios de toda la burguesia (Marx, 1985). Las contradicciones del neoliberalismo o liberalismo econOmico son las mismas que las del sistema capitalista. Hoy dia estamos en presencia de una ofensiva del neoliberalismo en todo el mundo; aplicando a tambor batiente sus postulados exige que el Estado sea apenas un observador de los quehaceres econOrnicos y que la libre empresa, o la iniciativa privada, sea la que regule el mercado. El neoliberalismo, como nueva politica del capitalismo corporativo, ha diseiiado una globalizaciOn funcional a sus intereses cuyos efectos laterales no solo han aumentado la pobreza y la extrema pobreza, sino la explotaciOn de los trabajadores, la transferencia de excedentes de los paises perifericos a los centrales y de los negocios no organizados a los negocios organizadosA principios del siglo xxi las fuerzas dominantes se han propuesto globalizar mas, desregular mas, flexibilizar mas; mucho mas de lo que habian globalizado, desregulado y flexibilizado al mundo hasta entonces, con mayor profundidad y ventaja. En este sentido, la globalizaciOn se ha convertido en un referente de las relaciones internacionales contemporineas, pero tambien se vincula a fenOmenos diversos de las sociedades nacionales; la globalizaciOn es en realidad un proceso que desdibuja fronteras en lo interno y en lo externo e induce a un nuevo tipo de vinculaciOn que articula multifaceticamente estos dos ambitos. En la acepciOn mas comUn que se le da al termino, la globalizaciOn describe la creciente interdependencia e integration que se produce entre los pueblos a raiz de las facilidades tecnolOgicas que existen para que las ideas, imagenes,
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productos y dinero fluyan a traves de las fronteras. Esta mayor asiduidad en las interconexiones conduce a una creciente interdependencia y homogeneidad 28 y dispone a los distintos actores nacionales e internacionales hacia una mayor cooperation e interdependencia. La globalizaciOn es, en realidad, un tiempo presente que nos hace senor la necesidad de vivir la urgencia y la prontitud de las cosas. Antes, el mundo se estructuraba en torno al tiempo de la politica, lo que implicaba constantes referencias al pasado para el manejo del presente y mantenia el objetivo de proyecciOn hacia el futuro: con los cambios tecnolOgicos, comunicacionales y econOmicos de las Ultimas decadas. se ha comenzado a producir una gran transformation cultural que ha desplazado el tiempo de la politica por el tiempo de la economia globalizante, la cuestion del mercado. la velocidad del consumo, de la production y los beneficios desvinculados del pasado. que transforma todo en presente e involucra los anhelos futuros en inmediatez. Asi, la economia mundial ha dejado de ser el resultado de la suma de las economias nacionales que funcionaban de acuerdo con sus propias leyes y se relacionaban a traves del comercio. Ahora, estas economias nacionales se convierten en partes integrantes de una espacialidad econOmica a nivel planetario. Con ello se da pie a entender que la globalizaciOn se inscribe en una continuidad del desarrollo del capitalismo y le restituye a este su vocation natural que ha sido mas transnacional que internacional, que se libera de las relaciones de fuerzas entre los Estados, que se desvincula de las relaciones sociales para reestructurarlas y que liberaliza y universaliza el mercado. La globalizaciOn comprende algo mis que la simple actividad por fuera de las fronteras y el control de los Estados.Algunos autores consideran que solo se puede hablar de globalizacion cuando las actividades en realidad tienen lugar en una arena que es mis o menos global, cuando los trabajos se organizan, planean o coordinan en una escala global y cuando las acciones entrafian cierto grado de reciprocidad e interdependencia, como actividades localizadas y situadas en diferentes partes del planeta (Thompson, 1995: 150). El fenomeno de la globalizaciOn esti generando polos exitosos de acumulaciOn con empresas que tienen elevadas tasas de crecimiento y rentabilidad y que funcionan segim estrictas normas internacionales para el flujo de productos, tecnologia, capitales e informaciOn; lo que esti dando lugar a ello es el surgimiento de redes transnacionales de poder, centralizando las funciones de coordination en nichos urbanos globalizados.
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Podemos concluir, entonces, que la globalization como"proceso" avanzado dista mucho de ser una realidad, mientras que la economia se esta mundializando sobre una base fundamentalmente internacional que reproduce su articulation en torno a nUcleos de acumulaciOn y crecimiento micro regionales que pueden ser ciudades, regiones o metropolis. En este sentido, hablar de las political pUblicas de lo turistico no nos Ileva asi, sin mas, a la description de las acciones y programas mas importantes que en materia de modernization se han efectuado hasta el momento; antes bien nos conduce a reflexionar que en la conformation de los compromisos politicos continuamente estamos en la recomposiciOn del todo social. De ahi que la politica turistica no es la simple action y ciertos programas donde el Estado busca el "bien comtin" para todos los actores involucrados; el elemento estamental es la existencia ilusoria de los asuntos del Estado como asuntos del pueblo, tal ilusiOn, de que los asuntos generales son asuntos pUblicos, es la ilusiOn politica de la sociedad civil. La sintesis del Estado politico es la sintesis de la propiedad privada; para el Estado en cuanto asunto real, sus asuntos generales del mismo son asuntos pUblicos (Habermas, 1989). En el ambito de lo pUblico la politica se vincula, entonces, al poder pUblico, a la ley como derecho e inters pUblico, es decir, al Estado politico, aunque no la agota ahi. Bajo esta lOgica, la formation econOmico social es un proceso concreto de la totalidad social que incorpora la base productiva o tejido econOmico y las relaciones que se derivan de ella, que pueden convivir y articular formas diversas y contradictorias, siendo una de ellas la dominante. Asi, el mundo del trabajo y su organization, al igual que el mundo de la vida que incluye los valores y las relaciones intersubjetivas, esta dominado por el dinero y el poder que se implanta por via de la production. La formation social, entonces, esta determinada por un principio de organization dado por las relaciones materiales o de production, pero paradOjicamente los principios de organization limitan la capacidad que una sociedad tiene de aprender sin perder su identidad. Las relaciones en una formation social se vinculan con el principio de organization, de lo cual se deduce el consecuente enfrentamiento entre individuos y grupos, cada vez mas renovados con pretensiones e intenciones incompatibles. Esto se manifiesta en la sociedad de clases donde se traman los antagonismos tanto en las relaciones de production como en las de distribuciOn;mientras esas pretensiones e intenciones no Ileguen a la conciencia de los participantes, el conflicto permanece latente
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y requiere de justification ideolOgica que encubriri la distribution asimetrica de las oportunidades de satisfaction legitima de las necesidades, manifiesta en 30 una cierta politica pUblica, en nuestro caso, la del turismo. De esta manera, las politicas turisticas, insertas en este modo de production capitalista al igual que toda la realidad, estin sujetas a un proceso permanente de cambios y transformaciones. El capitalismo es una realidad compleja, funciona como una unidad de aspectos tecnicos, sociales e ideolOgicos; al interior del mismo se establecen relaciones sociales de las cuales se construye cierta configuration de representaciones, valores, instituciones y formas de conciencia social que se plantean y formulan en politicas que aparentemente buscan modernizar un sector, por ejemplo. En este sentido, la politica turistica se vincula a los procesos de modernization. Si los procesos de modernization tienen que ver con la reorganization del capital, del cual se gestan transformaciones en lo econOmico sobre la base del cambio de las estrategias de acumulaciOn, pero tambien en lo social y politico, conviene aclarar que el termino modernization ha sido empleado comUnmente para referirse a un proceso de cambio social en el que las sociedades "menos desarrolladas" transitan para adquirir las caracteristicas de las "desarrolladas". Esta conception lo Unico que muestra es la unilateralidad del significado, ya que se restringe a la importancia que tiene o debe tener el desarrollo econOmico. Al privilegiar el crecimiento econOmico y el progreso como elementos centrales que caracterizan a la modernization, se reduce y parcializa el concepto, pero ademas se difumina la diferencia entre modernization y modernidad. Si la modernization fragmenta a la modernidad, desde su conception originaria, y la convierte en un simple patron de procesos evolutivos sociales neutralizados en tiempo y espacio; si la modernization es un mero proceso histOrico de rationalization y Unicamente presenta estructuras sociales determinadas por la diferenciaciOn de la empresa capitalista y el aparato estatal burocratico; y, si la modernization es un conjunto de procesos que se refuerzan mutuamente, desde la formation de capital y la movilizaciOn de recursos hasta la implantation de poderes politicos centralizados y el desarrollo de identidades nacionales, entonces la modernization no es un proceso de rationalization social sino mera ;nstrumentalidad.A la manera de Habermas la modernization es "...desde arriba, anclaje motivational y encarnaciOn de estructuras de conciencia y, desde abajo, resolution innovadora de los conflictos de intereses que resultan
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de los problemas de la reproducciOn econOmica y de la lucha por el poder politico, necesaria para la institucionalizaciOn de la acciOn racional con arreglo a fines" (Habermas, 1989: 286). Entender a la modernizaciOn como un proceso de racionalidad implica reconocer que aquella se produce en la racionalidad cultural, seguida por la racionalidad social como una progresiva racionalizaciOn de las imigenes del mundo, lo que supone un proceso de aprendizaje que fomenta un patron de racionalizaciOn a consecuencia de la cual la racionalidad instrumental penetra a traves de la economia y del Estado en otros imbitos de la vida y alli adquiere su supremacia (Habermas, 1989: 305). Se puede observar, entonces, que la politica turistica de modernizaciOn implica un modelo que coloniza e impone un proceso selectivo de racionalizaciOn que privilegia la instrumentalidad del sistema y se proyecta hacia el mundo de la vida. Asi, la modernizaciOn como racionalidad instrumental significa perfeccionamiento de la sociedad con base en el progreso de las tecnicas y los medios de producciOn, de la circulaciOn y consumo, de la organizaciOn social y gestiOn pUblica; es decir, es una reorganizaciOn de la vida social en su totalidad.
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Conclusiones
El devenir de la politica turistica, en el esquema de la modernizaciOn, siempre ha buscado alcanzar los objetivos del desarrollo y el progreso. La situaciOn se vuelve compleja cuando el ter-min adquiere un nuevo sentido a la luz de la globalizaciOn y el neoliberalismo. Como se observa, hablar de modernizaciOn, neoliberalismo y globalizaciOn de la politica turistica es reconocer elementos de disoluciOn del Estado moderno actual. Y es que el mercado esta sustituyendo el quehacer politico, apoyado por el discurso del neoliberalismo. La creaciOn de riqueza es un espejismo para los pobres, el paraiso de la libertad total es en realidad un espacio ficticio, un paraiso perdido. Esta economia mundialmente constituida esta abriendo una brecha enorme entre los que tienen los medios y los que no los tienen, patentizado en el desarrollo tecnolOgico y el subdesarrollo social como political que modernizan.Aqui la interrogante es: icOmo combinar la unidad y la diversidad para superar esta moderna sociedad desigual, compasiva y en momentos utOpica? El camino es reconfigurar los pianos de la democracia, el poder y la politica, y particularmente el papel del turismo en aquellas.
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El papel del docente de educaciOn superior en la sociedad globalizada

Maribel Lozano Cortes* Hector Campos Padilla
RESUMEN
Hay una serie de interrogantes que los profesores de educaciOn superior se plantean para reconocerse en su practica profesional: ipara que educar?, icOrno educar?, ies el profesor responsable del aprendizaje del alumno?; pero se olvida la pregunta elemental: ique es educar? Hay quienes pueden afirmar que educar es formar individuos con cuerpos dociles y mentes sumisas; algunos pueden decir que es incorporarlos a la vida social, preparindolos para cumplir con una funciOn (socialmente necesaria); otros se podrin identificar con la aseveraciOn de que educar es propiciar el desarrollo de las potencialidades del educando. iPor que no considerar que educar es hacer que el alumno sea coparticipe del mundo?, para lo cual requeriri reconocer y cuestionar el presente, saber cual es su pasado y asi distinguir entre lo que es necesario conservar y lo que puede subvertir.
PALABRAS Cpmpromiso docente, educaciOn, el papel del profesor, formaciOn CLAVE de alumnos, globalizacion.
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'Universidad de Quintana Roo / mlozanoQuqroo.mx

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El papel del docente de education superior
coordinador de Desarrollo Social en America Latina del Banco Interamericano
ri
de Desarrollo (BID), Bernardo Kliksberg (2004). 38 En Mexico, segUn cifras oficiales,mis de 50% de los habitantes son pobres (Gonzalez, 2004:28); asi como mas de 60% de las muertes de infantes se podrian evitar si los ninos no estuvieran desnutridos.Ademis:
la desnutriciOn en todos sus grados causa apatia, mayor irritabilidad, reduction de comportamientos exploratorios y de juego, reduction de actividad motriz, cambios en la interaction cuidador-infante, retraso de desarrollo, menor aprovechamiento escolar, menor coeficiente intelectual y problemas de atenciOn e impulsividad similares a los que presentan ninos con desorden o trastorno por deficit de atenciOn (antes conocido como hiperactividad) [Boltvinik, 2004: 29].
Los deficits en individuos con desnutriciOn severa continUan hasta la edad adulta (Boltvinik, 2004: 29). De esta manera, como compaginar los preceptor que emite la UNESCO para la formation de los alumnos con la realidad, en un nivel mas amplio; por ejemplo, como hablar de discrimination e igualdad entre todos los pueblos del mundo cuando en un planeta con mas de seis mil millones de habitantes, mil millones de personas concentran 80% de la riqueza mundial y otros mil millones sobreviven con menos de un dOlar al dia; como enseriar una cultura de paz en un mundo donde las guerras estan a la orden del dia y con ellas la miseria aumenta a un ritmo impresionante, y en el que las mujeres y los ninos se cuentan entre sus principales victimas; si en el resto del mundo aumenta el desempleo, se reducen los salarios, crece la carestia de la vida, se pierden derechos;cOmo hablar de desarrollo humano sustentable cuando los procesos socioeconOmicos que hoy predominan proponen formal de use y consumo en gran escala de los recursos, el espacio y la naturaleza con toda su biodiversidad; como transmitir los valores eticos, de respeto, democracia, tolerancia, si el modelo econOmico imperante promueve el individualismo y la ley del mas fuerte. La education no es neutral, trasmite los valores reinantes o vigentes. Tambien, estan las contradicciones en el hecho de que en el mundo hay cada vez mas de todo. Hay cada vez mas hambre pero tambien mas sensibilidad y dudas. Hay por fin mas palabras y mas informaciOn.Y se advierte como aumenta la incongruencia existente entre la acumulaciOn cada vez mayor de datos y la incapacidad iimposibilidad? de los hombres para aprovecharlos. Por ejemplo, en la prictica se conocen todas las causas del hambre, pero no
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Lozano Cortes Campos Padilla
se tiene la menor idea de como convertir ese saber en soluciones eficaces que lo erradiquen (Kapuscinski, 1995:23). El profesor se desenvuelve en un contexto social especifico y no puede dejar de considerarlo. El plan de estudios y por lo tanto los programas de las asignaturas, aunque se tienen que estar revisando y actualizando, frecuentemente son rebasados por las circunstancias del medio social. El plan de estudios expresa un perfil de egreso; la asignatura senala objetivos y unidades tematicas. El profesor puede considerar que su deber es disciplinarse y someterse al programa, considerar las exigencias del entorno e incidir en el alumno para que se prepare para cubrirlas o propiciar en el la capacidad de reflexiOn, analisis y critica. 39 1111
Las exigencias de la sociedad globalizada

La Ilamada sociedad globalizada tiene diversos referentes interpretativos entre los que destacan: el impacto de la informatica en el mundo contemporineo y de la interacciOn e interdependencia inevitables.Ante la integraciOn de las economias, de una creciente regulaciOn juridica internacional y de la promociOn de lo que se consideran regimenes democraticos, el discurso y las exigencias tienen como referente principios "globales", neutrales, desideologizados, adoptables en cualquier parte del mundo, tales como eficiencia, eficacia, productividad, optimizaciOn, calidad, maximizaciOn y el principio base de competitividad. Todos tienen como sustento la racionalidad instrumental. Cumplir con los principios es actuar racionalmente con base a fines. La dictadura inevitable es la del cilculo, porque detris de todo esti el afin de lucro, la razOn de ser del capitalista,"la ganancia". Los ideOlogos del capitalismo anuncian que la globalizaciOn es irreversible. La Unica posibilidad de participar plenamente en la vida social es cumpliendo con los principios antes expuestos. No hay alternativa, la globalizaciOn neoliberal ha Ilegado para quedarse.Ante este discurso, la lucha por la sobrevivencia es el referente formativo. Es necesario desarrollar competencias en los alumnos, tener escuelas de calidad, ser eficientes, premiar la productividad, optimizar los recursos, maximizar nuestras potencialidades. No hay protecciOn, el capitalismo salvaje apunta a la sobrevivencia de los mis aptos, al retorno del darwinismo social. Sobrevivencia, consumo y ganancia son los references. Sobrevivencia (a niveles de infrasubsistencia) para la mayoria, el consumo como aspiraciOn para
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muchos, la satisfaction plena de las necesidades (calidad de vida) para algunos, la ganancia para los cada vez menos.
gri 40
El profesor que cumple estrictamente el programa con procedimientos tradicionales, con conocimientos desfasados ante una realidad en acele-ration, propicia alumnos fuera de la Ilamada exigencia de la sociedad vigente. Predomina tambien el profesor enfrascado en cubrir el perfil de egreso que tiene como eje principal el mercado laboral; el alumno se encuentra en la ambigUedad de cliente y producto; la escuela como empresa que tiene como misiOn satisfacer al cliente o generar productos de calidad, capaz de competir en el mercado laboral. Este tipo de escuelas (el profesor como tecnico de la education) conjuntamente con los medios de comunicaciOn dominantes o hegemOnicos promueven el pensamiento Unico. La identidad se diluye: se es cliente, product, tecnico, competitivo, desecho; es decir, se es todo menos persona. Cada vez se asimila mas la historia a waves de la televisiOn,y muchas veces se trata de una historia ficticia; de hecho, es la Unica historia que se Ilega a conocer. En realidad, la creation de la realidad televisiva es una cuestiOn de poder y de democracia. En las sociedades contemporaneas se encuentran individuos expuestos al desencadenamiento de contenidos culturales a granel a traves de multiples canales (television, internet, telecopia, etcetera), y el ser humano no dispone de una capacidad que le permita seleccionar, jerarquizar y ordenar esos contenidos. Se crea un vacio y una demanda insatisfecha (Warnier, 2002:62). Conclusion El profesor que asume su profesiOn con vocation y, por lo tanto, con pasiOn y responsabilidad tiene el reto de unir esfuerzos con otros profesores que compartan la vocation y el propOsito de organizar el sistema de ayuda para que el alumno sea capaz de comprender el mundo de hoy y construya alternativas. El profesor debe ser capaz de reconocer a su alumno y tratarlo como persona; proveerlo de los conocimientos y habilidades para cubrir exigencias laborales, pero a su vez compartirle y fomentarle una actitud reflexive, critica y propositiva; sembrar inquietudes y vislumbrar esperanzas. Que el alumno sea capaz de conocer y cuestionar el genocidio neoliberal, la globalization de la exclusion, del desempleo, de la pobreza y de la desesperaciOn, de vivir y enfrentar la depredation de la naturaleza con el consecuente deterioro ambiental.
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La universidad tiene el compromiso de formar alumnos reflexivos, con el entendimiento de que el ser humano solo puede comprender su propia experiencia y evaluar su propio destino localizandose a si mismo en su epoca; de que puede conocer sus propias posibilidades en la vida si conoce las de todos los individuos que se hayan en sus circunstancias (Mills, 1997:25). Como afirma Kapuscinski, existe una conexiOn entre nuestro destino personal y la presencia de miles de personas y cosas de cuya existencia no se sabia nada y que pueden influir, o de hecho influyen, del modo mis asombroso en nuestra vida y su desarrollo; de tat forma que al menos por propio interes se deberia conocer no solo lo que esta aqui, sino tambien lo que esti alla, en algUn lugar a gran distancia del planeta (Kapuscinski, 1998: 27). Se trata de poner atenciOn sobre las diferencias que existen en el mundo. Los unos viven bien y los otros mat. Comprender la division del mundo, ya no en Primero, Segundo y Tercer Mundo sino en solamente dos mundos: el desarrollado y el no desarrollado. El mundo desarrollado es el de alto nivel de vida, de consumo y creciente production econOrnica; mientras que en el no desarrollado imperan Ia pobreza y las limitaciones. El primero percibe al segundo como una amenaza. El mundo no desarrollado no confronta al desarrollado sino que penetra en el. Millones de hombres y mujeres de los paises pobres han emigrado y lo siguen haciendo a los paises ricos (Kapuscinski, 1998: 27). Se debe asumir una actitud de compromiso con el futuro y no mirarnos y mirar la naturaleza Unica y exclusivamente con fines utilitarios. Se deben humanizar las relaciones cotidianas construyendo espacios dignos de convivencia, pero sobre todo se debe tener tiempo para el afecto. Es urgente resistir a la automatization de nuestras vidas, recobrar el sentido de estar vivos, asumir Ia prictica educativa como un proceso donde se problematiza Ia realidad social, se toma conciencia de Ia situation y se decide participar con conocimiento para generar alternativas. 41 /11
FUENTES
CONSULTADAS
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El impacto de las politicas de planificaciOn regional en el desarrollo del Caribe mexicano

Maribel Lozano Cortes' Alejandro Ramirez Loria
RESUMEN
Este trabajo pretende explicar las politicas de planificaciOn regional en el Caribe mexicano, caso concreto Cancun, para analizar en que medida ha servido de polo de crecimiento. Los antecedentes mis importantes que inspiraron la planificaciOn regional latinoamericana se encuentran en la concepciOn del desarrollo integrado de cuencas hidrogrificas aplicada a los Estados Unidos en 1933. Posteriormente, la implementaciOn de estrategias y politicas encaminadas a reducir las disparidades regionales recorrieron varias etapas, pudiendose distinguir entre las principales teorias: la econOrnica espacial neoclisica, la macroeconomia regional de vertiente keynesiana y la teoria de los polos de desarrollo derivada de Perroux. Estas politicas pUblicas de planificaciOn regional en America Latina han lido objeto de estudio y de evaluaciOn durante anos. Sin embargo, entre principios de los anos setenta hasta mediados de los ochenta, en la region del Caribe mexicano la teoria de los polos de crecimiento como fundamento racional de la planificaciOn regional paso por el ciclo vital de nacimiento, auge y declinaciOn, para resurgir de nuevo en la decada de los noventa como un medio de atracciOn de grandes empresas e incentivo de la actividad econOmica local.
PALABRAS CLAVE
Desarrollo local, planificaciOn regional, politica publica.
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Universidad de Quintana Roo / mlozano@correo.ugroo.mx

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El impacto de las politicos
de planificacion regional
Antecedentes
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Sobre el concepto de region De las numerosas definiciones que existen acerca del concepto de region, predomina el criterio de unidad formal y homogenea.A partir de este punt, las definiciones van evolucionando de acuerdo con las distintas formas de enfocar el pensamiento geografico; una de las mas simples proviene de la Escuela Objetiva Sovietica, donde J. Marinov la explica como"un complejo de territorio y economia que ha desarrollado lazos internos de production y que se especializa en escala national" (Bassols, 1993: 133). Palacios (1993: 104), quien considera importante diferenciar entre el ter-min region como vocablo, que denota la idea de ambito, y lo que de manera mas especifica constituye el concepto de region en ciencias sociales, Ilega a la conclusion de que una region es una portion de la realidad geografica en cuyo interior prevalecen alguno o algunos atributos que le confieren homogeneidad suficiente pars distinguirse de otras y asi tener identidad y existencia propias. Para Helmsing (1999: 16), quien enfoca su trabajo al estudio de teorias de desarrollo industrial regional (concentration de empresas), una region es un sistema econOmico coordinado. Y aunque la concentration geografica de empresas industriales no es un fenOmeno nuevo, pars este autor el aspecto clave pars alcanzar el crecimiento es que las politicas sectoriales y espaciales deben ser desarrolladas en conjunto y alrededor de regiones o unidades especificas. La teoria de los polos de crecimiento La teoria de los polos de crecimiento hace hincapie en los procesos de localization y en los procesos acumulativos. Se originiO en la decada de los cincuenta en los trabajos de Perroux, Boudeville, Myrdal y Hirschman, quienes se basaron en la teoria del desarrollo polarizado que oriento gran parte de los analisis y de las politicas de desarrollo regional en los anos siguientes (Vazquez, I 997:6). La idea principal de esta teoria es que los mecanismos de acumulaciOn de capital producen un desarrollo desigual dentro del territorio; mientras que en unas cuantas ciudades se acumulan los beneficios. en el resto del pais existe un marcado subdesarrollo.
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Lozano Cortes Ramirez Loria De esta manera, el concepto de polo de desarrollo ha sido definido por varios autores como aglomeraciOn geogrfica y desequilibrio industrial; otros conceptos similares son centros de crecimiento, areas de crecimiento, nUcleos de desarrollo, etcetera. Para Hermansen (1986: I
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ri
I):
el concepto original de polos de desarrollo se contemplaba como una herramienta para el estudio de la anatomia del desarrollo econOrnico en el espacio econOmico abstracto, pero con el transcurso del tiempo se ha ampliado considerablemente su alcance, ocupindose sintticamente del problema del desarrollo social por oposiciOn al progreso econOmico en un contexto sectorial, espacial y temporal simultneo.
La teoria del desarrollo polarizado dio lugar a las politicas de polos de crecimiento o de descentralizaciOn concentrada en varias partes del mundo."El desarrollo local y regional debia hacerse a traves de la atracciOn de las grandes empresas y la promociOn de actividades industriales en un nUmero reducido de ciudades intermedias dentro de la jerarquia urbana" (Vazquez, 1997: 7). En Mexico, a finales de la dcada de los sesenta, estudios econOmicos revelaron la importancia del turismo como una fuente importante de divisas y como motor del desarrollo econOrnico de las regiones. Ante la ausencia de politicas econOrnicas a largo plazo, se buscO diversificar la oferta turistica existente a traves del fomento de nuevos destinos que se construirian a partir de cero y que servirian como detonadores de la actividad economica regional. Luego de evaluar docenas de ubicaciones potenciales, a principios de 1969 el Banco de Mexico recomend6 la creaciOn de cinco centros turisticos integrales: Ixtapa, Los Cabos, Loreto, las Bahias de Huatulco y Cancun.
El proyecto Cancun como polo de desarrollo

El inicio
El proyecto Cancun se remonta a enero de 1970, cuando empiezan los primeros trabajos y se disena el plan maestro de desarrollo que consideraba la construcciOn de una zona turistica y otra habitacional para los residentes permanentes, y la construcciOn de un aeropuerto internacional.
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El impact de las politicas de planificacion regional El ano 1974 fue importance para Canctin, ya que el territorio de Quintana Roo se convierte en estado de la federation, se inaugura el aeropuerto internacional y empiezan a funcionar los primeros hoteles. De acuerdo con la Oficina de Visitantes y Convenciones de Cancun, "Para 1976, Cancun se habia consolidado como destino turistico con 18 000 habitantes, flujo migratorio estable, mas de 5000 empleos, 1500 cuartos y mas de 100 000 visitantes en la temporada de invierno 1976-1977". A partir de entonces, se registra un despegue explosivo tanto en el aspecto econOmico como poblacional; actualmente, su poblaciOn asciende a mas de 500 000 habitantes.
Situation actual
La planificacion regional, entendida como un proceso mediante el cual se pretende reordenar el territorio para disminuir las disparidades regionales, ha estado vigente en el mundo por mas de setenta arios a pesar de sus contradicciones y la existencia persistente de las regiones y localidades en condiciones de pobreza extrema. Existen problemas estructurales del desarrollo econOmico y social que han propiciado el desarrollo desigual de las regiones, como afirma Rolando Cordera (2002),y que no se pueden solucionar"desde arriba".Estos problemas estructurales han dado lugar a un proceso de terciarizaciOn de la economia y a una reduction significativa del sector primario. El cambio en la estructura del empleo se ha caracterizado por una disminuciOn relativa del empleo primario e industrial y por un desplazamiento hacia los servicios, principalmente de baja productividad. En el estado de Quintana Roo, particularmente originado por el desarrollo turistico de Cancun, se ha obtenido un crecimiento econ6mico considerable en las Ultimas decadas. Sin embargo, la actividad econOmica se ha centrado en el turismo de manera casi natural y se han reducido las otras actividades; incluso el comercio se realiza con base en la expectativa del turista promedio y la especulaciOn de la tierra se ha convertido en una forma de vida privilegiada. En los ejidos cercanos, la actividad econOmica ha dejado de ser la agricultura para dar paso a la especulaciOn. Se reproduce en Quintana Roo el patron de desarrollo regional que se caracteriza por una elevada concentration econOmica y poblacional en unas cuantas localidades urbanas. La distribution territorial de la poblaciOn y de las actividades econOmicas presenta agudos contrastes, reflejados en puntos
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extremos Canto de dispersion y concentraciOn como de pobreza y auge. De esta manera, en el XII Censo general de poblacian y vivienda, 2000 caracteristicas poblacionales: 1834 localidades de I a 49 habitantes 57 localidades de 50 hasta 99 habitantes 153 localidades de 100 hasta 499 habitantes 67 localidades de 500 a 999 habitantes 33 localidades de 1000 a 1999 habitantes 23 localidades con 2000 o mas habitantes Estos datos demuestran la alta dispersion poblacional que existe en el ambito rural lo que,aunado a las condiciones de pobreza predominantes en estas comunidades, hace fad deducir que las politicas de planificaciOn para la region, basadas en el desarrollo del polo turistico de Cancun, no han dado los resultados esperados. De hecho, el niimero de empresas registradas al 2004 en el Sistema de InformaciOn Empresarial Mexicano
(sIEM), (INEGI, 2001), se observa que el estado cuenta con 2167 localidades con las siguientes
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in
nos muestran que 50% se localiza en el
municipio Benito Juarez (Cancun), mientras que otro 28% se ubica en los municipios eminentemente turisticos de Cozumel y Solidaridad (vease tabla I ). El mayor problema detectado es la incapacidad de lograr un desarrollo mas equitativo entre el del polo turistico de Cancun y el de las comunidades rurales de Quintana Roo, debido principalmente a que la mayoria de los bienes y servicios necesarios para el abastecimiento del sector turistico de Cancun son importados de otros estados, mientras que el consumo de productos locales es casi imperceptible. Sin embargo, de las 27 981 empresas registradas, 845 se encuentran en el sector industrial, la mayor parte corresponden al sector de la construcciOn. Estas empresas, paradOjicamente, a pesar de que no encuentran en el estado su materia prima principal, como el cemento, son los principales demandantes de mano de obra local. Esto ha dadcr origen a otro tipo de fen6meno observable: la migraciOn de quienes, atraidos por las oportunidades de empleo que ofrece Cancun, se trasladan continuamente en busca de mejoria en sus condiciones de vida, enfrentando todo tipo de riesgos.
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El impact de las politicas de plandicacion regional
TABU I . EMPRESAS DEL ESTADO DE QUINTANA Roo REGISTRADAS EN EL SIEM
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Municipios Cozumel Othon P. Blanco Jose Ma. Morelos Benito Juarez Felipe Carrillo Puerto Isla Mujeres Lazar Cardenas Solidaridad Total
Empresas 3 078 4 028 560 13 992 648 471 584 4 620 27 981
SIEM.
Fuentes ElaboraciOn propia a partir de estadisticas 2004 del
A tal grado ha Ilegado esta migracion constante de personas hacia Cancun, que el mosaico de culturas y costumbres es completamente heterogeneo ya que la poblaciOn nativa se encuentra en menor proporciOn a pesar de tener un crecimiento poblacional de los mas elevados a nivel nacional. Ademis, como se ha afirmado, la consolidaciOn del Proyecto Cancun abriO nuevas posibilidades de desarrollo en sus alrededores inmediatos y ahora tenemos lo que se conoce como Riviera Maya. La Riviera Maya ha experimentado un ritmo de crecimiento muy explosivo, mucho mayor que el de Cancun. Esta zona registra actualmente el mayor crecimiento demogrifico de America Latina y el mas alto porcentaje de inmigraciOn de todo el pais, concentrado todo ello en una Bola actividad: el turismo. Este crecimiento poblacional no estaba previsto cuando se planifith el desarrollo turistico de Cancun y aunque se invirtieron grandes sumas en infraestructura, agua potable, alcantarillado, energia electrica, urbanizaciOn, etc., no se logro cubrir la demanda. En la Riviera Maya, la inversion en infraestructura es mucho menor que la que se realizo en Cancan y la demanda de servicios urbanos es un problema severo, de manera que se tienden a agudizar aUn mas los problemas del desarrollo.
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Perspectivas para el desarrollo local

Estas politicas pUblicas de planificaciOn regional en America Latina han sido objeto de estudio y de evaluaciOn durante anos, por lo que las criticas han sido constantes. Boisier (1993: 31 I ) senala que la separaciOn entre el estado y la region (sujeto y objeto) "condujo a considerar el desarrollo regional como un proceso centralizado, impuesto de arriba hacia abajo, dependiente de los vaivenes del Estado y del sector pUblico, con regiones completamente receptivas y pasivas, es decir como un proceso totalmente exOgeno y dependiente desde la perspective regional". De la misma forma, pero a nivel internacional, Hermansen (1986:17) hace notar que "los modelos ensayados no han sido capaces de lograr su objetivo; lo han conseguido en forma parcial y muchas veces confinado a regiones muy especificas; se han limitado en la etapa de confecciOn de planes; han servido de simple eslabOn para la planificaciOn nacional"; a la vez, senala que la mayor parte de las teorias de desarrollo regional se Ilevan a cabo en paises industrialmente avanzados y, por lo tanto, existe una carencia de teorias formuladas con referencia directa a la situaci6n y los problemas de paises subdesarrollados. Existe una pregunta fundamental que no ha tenido una respuesta convincente para los estudiosos del crecimiento econOmico en el Caribe mexicano, ipor que la direcciOn deliberada del desarrollo econOrnico, mediante la creaciOn del polo de crecimiento de Cancun, no ha podido generar desarrollo en los demis municipios del estado de Quintana Roo? Una primera explicaciOn podria consistir en que tal vez el gobierno no ha creado las condiciones propicias para el crecimiento en los municipios rurales; en particular, a waves de inversion en infraestructura que motive al sector privado a realizar inversiones productivas en el campo, en fibricas, servicios, entre otros, todo ello asociado con la inversion que el gobierno hubiese realizado previamente. Por otra parte, en un mundo crecientemente integrado en el que un inversionista mexicano o extranjero tiene multiples opciones para invertir es indispensable que exista un regimen legal confiable ademas de adecuado para que el crecimiento econOmico sea posible. El crecimiento depende enteramente de la inversion priNiada y esta solo se da en la medida en que los empresarios encuentran condiciones propicias para planear a largo plazo. En Quintana Roo no han existido planes de fomento al desarrollo local que vayan mas all y de los
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El impacto de las politicas de planificacion regional
seis anos que duran los periodos gubernamentales. Las reglas y los apoyos a la producciOn cambian constantemente, por lo que el potencial inversionista
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dificilmente arriesga su dinero en proyectos poco redituables. Sin embargo, la formation de diversos conglomerados de empresas que fomentan las economias de aglomeraciOn, constituye una ventaja competitiva de la region; este tipo de economias se establecen cerca de los agentes de una region y determinan los sectores complementarios. La forma de hacer politica regional basada en el concepto "de abajo hacia arriba" puede facilitar una vision comUn del futuro y por lo tanto, permite la identification de la politica y de las estrategias capaces de ofrecer soluciones a los problemas estructurales mis que a los coyunturales, para poder asi enfocar los recursos hacia objetivos claros de desarrollo. Las teorias de desarrollo local no niegan la importancia de utilizar recursos exOgenos para favorecer el desarrollo endOgeno,pero"el desafio pasa entonces por que unto son los actores capaces de utilizar los recursos que pasan, y quedan, en su ambito territorial, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes" (Gallicchio, 2004: 8) Un impedimento para el desarrollo local fue durance muchos anos la lejania de las comunidades con las regiones centrales o centros de crecimiento, pero que en nuestros dias, con las modernas vias de comunicaciOn, permiten trasladar industrias completas a regiones alejadas. Con las vias de comunicaciOn existences, las distancias dejan de ser factor en contra del desarrollo local, ya que fragmentos de territorio con condiciones econOmicas y sociales muy diversas pueden articularse a traves de redes especificas de producciOn.
FUENTES CONSULTADAS
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Politica turistica para el desarrollo sostenible del turismo cultural / San Juan de los Remedios, Cuba
Manuel Gonzalez Herrera. RESUMEN Este trabajo propone un programa de politica turistica sectorial para la ciudad San Juan de los Remedios, Cuba central,que se ha constituido en una nueva oferta de producto histOrico-cultural. El programa se fundamenta en los principios de la sostenibilidad com p modelo de desarrollo y se estructura en diez direcciones que presuponen la institucionalizaciOn de una politica turistica municipal y una estr-ategia para el desarrollo sostenible del turismo con participaciOn de la comunidad local, la creaciOn de una organizaciOn para la gestiOn turistica municipal, la asignaciOn de roles y responsabilidades a los diferentes gestores turisticos locales, la implementaciOn de programas y planes de gestiOn integral del sistema turistico en la ciudad, y el fomento de proyectos de desarrollo. La implementacion de las political formuladas permitira minimizar los impactos adversos generados por el desarrollo turistico y potenciar el aprovechamiento de los atractivos turisticos de base local.
PA LABFtAS Saq Juan de los Remedios, Cuba, impactos del turismo, politica turistica, CLAVE turismo, sostenibilidad, Universidad Central de Las Villas / manglez@fce.uclv.cu
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Politica turistica para el desarrollo sostenible
Introduction
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La decada de los anos noventa introdujo importantes cambios en la geopolitica mundial que han repercutido en las diferentes regiones y paises. Cuba resintiO una grave afectaciOn en su economia; y en la bUsqueda de soluciones, se han producido profundas transformaciones en la estructura econc5mica productiva del pais, que han cambiado las funciones tradicionales de muchos de sus espacios.Tal es el caso del nuevo escenario inducido por el turismo, actividad econOmica asumida como una alternativa. Se revaloran entonces, nuevos espacios litorales, urbanos y naturales, que requieren de programas de politicas turisticas especificas para proyectar su desarrollo. Atendiendo a las consideraciones expuestas por R. Arcarons y J. Datzira (2004: 37-47), es dificil para los territorios turisticos desarrollar una politica turistica especifica, independiente de otros tipos de actuaciones gubernamentales. Por tal razOn, el programa de politica turistica que se propone esta estrechamente vinculado con las politicas de otros programas de desarrollo econOmico y social declarados en el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo de Cuba. El Programa Nacional de MedioAmbiente y Desarrollo de Cuba (1995:4-5) constituye la adecuaciOn cubana de la Agenda 21, aprobada en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambience y Desarrollo, celebrada en Rio de Janeiro en 1992. En este documento se identifican nueve programas de desarrollo, entre los cuales se encuentra el Programa Nacional de Desarrollo del Turismo. En tal sentido, encuentra puntos coincidentes con otras politicas sectoriales y la politica integral de desarrollo que gestionan el partido y el gobierno local. De esta forma, se reconocen las relaciones entre las politicas horizontales, las politicas sectoriales y la politica turistica. El Programa Nacional de Desarrollo del Turismo en Cuba tiene como premisa fundamental compatibilizar el desarrollo turistico con la conservation y use sostenible de los recursos existentes en cada destino. Responde a un detallado ordenamiento territorial para cada polo turistico y establece los lineamientos de protection ambiental, dando prioridad al proceso de Evaluation de Impacto Ambiental de proyectos de desarrollo turistico; al respecto, la Estrategia Ambiental Nacional presentada por el Ministerio de Ciencia,Tecnologia y Medio Ambiente (1997: 38-54) plantea los instrumentos para su implementation.
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San Juan de los Remedios, su insertion como destino de turismo cultural La ciudad San Juan de los Remedios se localiza en la region central de Cuba, forma parte de la provincia de Villa Clara en su extremo noreste. Cuenta con 19 000 habitantes y se clasifica como una ciudad pequena, caracterizada por las actividades agricolas y de servicios. Presenta una estructura urbana irregular con una reticula difusa. Dista 53 km de la ciudad de Santa Clara, capital de la referida provincia, en el eje de articulaciOn entre esta y el destino turistico de sol y playa Jardines del Rey, el cual se desarrolla en el area insular prOxima. Esta ciudad se caracteriza por su riqueza histOrica. Farto, historiador de la ciudad, refiere que:
bajo el nombre de San Juan de los Remedios, su origen data de 1545, por lo que constituye la octava villa fundada en Cuba durante la colonizaciOn espanola, a pesar de haber sido el segundo asentamiento poblacional espanol, fundado el 3 de mayo de 1513 como un feudo particular con el nombre original de Santa Cruz de la Sabana de Vasco Porcallo de Figueroa, con casi 500 afios ya de existencia [Farto, 2004].
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Saqueada por corsarios y piratas, sufriO incendios y destrucciOn; fue reubicada, y tiempo despues vuelta a construir; fue adquiriendo importancia hasta su consolidaciOn definitiva hacia 1800, etapa en la que se construyen la mayoria de las casas y mansiones que se conservan en la actualidad. El conjunto colonial que atesora esta ciudad, junto al de Trinidad de Cuba, representa uno de los mas valiosos de la naciOn. En correspondencia con tan rica historia, San Juan de los Remedios conserva con gran esplendor un patrimonio tangible caracterizado por los estilos arquitectOnicos barroco, neoclasico y eclectic. En 1980 su centro urbano histOrico se declara monumento nacional, del cual la plaza Marti representa la zona mas atractiva de la ciudad, escenario en el que sobresale la iglesia San Juan Bautista, una de las mas antiguas y bellas de Cuba. Otro atractivo lo constituye la cultura popular tradicional; las Parrandas Remedianas representan una de,las celebraciones populares mas tradicionales de Cuba. La puesta en valor turistico del patrimonio de la ciudad esta generando un producto turistico urbano patrimonial de caricter histOrico cultural, que recientemente se abre a la comercializaciOn en el mercado internacional.
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Politica turistica par-a el desarrollo sostenible
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Programa de politica turistica local para San Juan de los Remedios

56 Fundamentos basicos La propuesta del programa de politica turistica sectorial para San Juan de los Remedios se fundamenta en los principios de la sostenibilidad. En tal sentido, pretende posicionar el desarrollo sostenible como modelo que permite optimizar las interacciones naturaleza-sociedad. Este modelo de desarrollo procura la satisfacciOn de las necesidades de la sociedad;fomenta el crecimiento econOmico financiero dentro de limites ambientales, sociales y tecnolOgicos; propicia la participaciOn social; estimula politicas demogrificas adecuadas y contribuye a mejorar los niveles de calidad de vida. Por tal razOn, el modelo de desarrollo sostenible del turismo al que aspiramos incorpora las dimensiones: ambiental, sociocultural, tecnolOgica y econOmico-financiera, con el mismo nivel de prioridad para la toma de decisiones y ejecuciOn de acciones de desarrollo local. Para este destino turistico en formacien, el enfoque estrategico y funcional se basa en la vision de un modelo de turismo sostenible. que toma en consideraciOn las caracteristicas de los mercados de interes y el reconocimiento de los impactos sobre el ambiente natural y humano. Se trata de un modelo abierto y flexible de turismo que incorpora los siguientes criterios: Institucionalizacion de una politica turistica municipal estrategica para el desarrollo sostenible del turismo, con apoyo y participaciOn de la comunidad local en el marco de la politica nacional y provincial para el desarrollo turistico. Esta politica turistica toma en cuenta los objetivos finales y programaticos, asi como su contribuciOn al desarrollo regional. Considera los tipos de turistas que realmente se desea atraer y hacia que segmento de mercado se orienta el producto que se pretende ofertar. Creacion de una organizaciOn local para la gestiOn turistica en el municipio con representaciOn de los intereses pUblicos y privados. Entre sus multiples funciones favorecera las interacciones con el resto de las organizaciones politico administrativas, sociales, econOmicas, ambientales, etc., representadas en el territorio,tanto gubernamental
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como no gubernamental y evaluari los recursos y medios para garantizar la gestiOn, en correspondencia con la vocation turistica del municipio. IdentificaciOn,asignaciOn de roles y responsabilidades a los diferentes gestores turisticos locales, atendiendo a las relaciones que se establecen entre los siguientes actores:
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Gobierno local Instituciones culturales, recreativas, deportiva escolares y de salud pUblica
Empresas turisticas y casas particulares de alojamiento turistico
Empresas locales de production de bienes y servicios
omunidad Iota
Implementation de programas y planes de gestiOn integral del sistema turistico en la ciudad, asi como el fomento de proyectos de desarrollo sobre bases sostenibles, en correspondencia con los programas y planes establecidos. Monitoreo y evaluation del desarrollo turistico atendiendo al modelo asumido para la gestiOn de los impactos del turismo en el nivel local. Politicas que integran el programa de desarrollo turistico sostenible del destino I. Politica de seguridad, protection y control del destino turistico Toma como prerrlisa que la seguridad es una de las competencies distintivas del turismo en Cuba. Nuestra nation se ha posicionado en el mercado con la identidad de un pais-destino atractivo por la garantia de su clima de paz,
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Politica turistica pars el desarrollo sostenible
seguridad y protecciOn al visitante, a partir de los altos niveles de estabilidad politica y social que imperan. El desarrollo turistico local ofrece la garantia 58 de una visitor tranquila, alejada de situaciones de riesgo relacionadas con la violencia y el desorden pUblico. Es propOsito de esta politica: promover la actuaciOn consciente de los gestores turisticos locales para mantener la seguridad y protecciOn del destino en el contexto politico y sociocultural del ordenamiento juridico cubano; comprometer a los visitantes con comportamientos responsables alejados de manifestaciones que pongan en peligro su seguridad y la de los residences; y garantizar el control permanence de los niveles actuales de seguridad y protecciOn al visitante y al residence.
2. Politica de planificacian urbanistico y ordenamiento turistico del destino

Orienta la adecuaciOn de usos y funciones a la aptitud del potencial funcional. En tal sentido, proyecta sobre bases sostenibles las nuevas obras y actividades, a la vez que el reordenamiento de las actividades incompatibles, con la funciOn social actual del espacio.Toma en consideraciOn que el desarrollo turistico de la ciudad ha heredado una planta urbana que no fue concebida para cumplir las exigentes funciones que el turismo impone a los espacios receptivos. Esto acrecienta la complejidad de las funciones de gestiOn del patrimonio urbano puesto en valor de uso turistico. Es propOsito de esta politica: promover acciones de planificaciOn fisica del espacio urbano orientadas al nuevo ordenamiento que requieren las zonas en uso turistico intensivo y el reordenamiento de las areas deterioradas o de uso incompatible con la nueva funciOn social; y conservar el ambiente fisico urbano que soporta el emplazamiento de las actividades y la infraestructura de uso turistico, mejorando el aprovechamiento de las zonas funcionales de la ciudad, Canto para visitantes como para residentes. 3. Politica de marketing y comercializacian turistica del destino Pretende la atracciOn y mantenimiento creciente de los flujos turisticos internacionales y nacionales, respondiendo a la orientaciOn hacia el cliente como base de la comercializaciOn moderna. Se sustenta en la creaciOn de una demands efectiva de viajes, la satisfacciOn de los visitantes y el impacto sociocultural resultante de las interacciones entre los visitantes y la poblaciOn
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local. El enfoque de mercado centra la atenciOn en la plena satisfacciOn de los visitantes, a partir de la puesta en valor turistico de los atractivos patrimoniales de la ciudad, al tiempo que garantiza el cumplimiento del enfoque etico moral para la prictica de un turismo responsable de sana orientaciOn, aprendizaje vivencial y protagonismo del destino. Es proposito de esta politica: promover una estrategia de atracciOn de los flujos turisticos enfocada a tipos y cantidad de clientes; alcanzar niveles satisfactorios de yenta del producto turistico de ciudad, con precios que conlleven a un aumento de la eficiencia econOmica de las entidades e instituciones del destino; proyectar al mercado la identidad cultural de la ciudad patrimonial colonial cubana, para crear asi un sello propio y exclusivo; y estudiar e incursionar en nuevos productos y mercados, lo que propiciari el incremento sostenido de los visitantes y una progresiva diversificaciOn de las ofertas del destino. 59
4. Politico ambiental turistica del destino

Presupone compatibilizar las diferentes acciones inducidas por el turismo, Canto de caracter directo como indirecto y sus efectos para el ambiente local. Pretende la optimizaciOn de las situaciones ambientales relativas al turismo, en funciOn de lo cual se trabaja para maximizar los efectos beneficos y minimizar los adversos que se producen para la salud, el bienestar y la seguridad humana. El alcance de esta dimension se orienta al posicionamiento ambiental del destino sobre la base de un elevado confort ambiental, referido en terminos de calidad ambiental. Es propOsito de esta politica: implementar, como parte de la politica integral de gestiOn del destino turistico, los principios basicos de la politica ambiental cubana y de la legislaciOn correspondiente; identificar, clasificar, evaluar y disenar acciones de manejo para el control y monitoreo de los impactos ambientales generados por la localizaciOn y use turistico del espacio con enfoque estrategico y operativo; actualizar la estrategia ambiental del sistema de turismo para la ciudad partiendo de la estrategia del territorio; y promover el reconocimiento ambiental de la gestiOn turistica del destino.
S. Politicos turisticos cientifica y tecnolOgica del destino

Plantea estimular la actividad cientifica y tecnolOgica orientada a la producciOn de conocimientos que sustenten las estrategias y acciones del desarrollo turistico local.
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Es proposito de esta politica: disenar y desarrollar un programa local de ciencia e innovaciOn tecnolOgica orientado a la optimizaciOn del use turistico
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del espacio en correspondencia con el programa general del municipio; incrementar la cooperaciOn provincial, nacional e internacional en trabajos conjuntos con los especialistas locales, para la busqueda de soluciones integrales y multidisciplinarias enfocadas al fortalecimiento del conocimiento cientifico que sirva de base a las decisiones y a la innovaciOn tecnolOgica; e incrementar la capacidad de asimilaciOn relativa a la introducciOn de los resultados cientificos y tecnolOgicos en funciOn del desarrollo turistico. 6. Politicos turisticas social y cultural del destino Propone mejorar la calidad de vida del residente y del turista durante su estancia en la ciudad y potenciar el desarrollo cultural de forma continua a partir de la puesta en valor de su patrimonio histOrico, arquitectOnico y folclOrico. Es proposito de esta politicarasegurar que el desarrollo turistico contribuya a la calidad de vida local, valorada segUn estandares de bienestar de vida establecidos para el pals y la percepciOn ciudadana del modelo de desarrollo del cual participan; favorecer la creaciOn de empleo,generar ingresos y estimular el desarrollo regional mediante el turismo que genera la ciudad; conservar el patrimonio histOrico, la cultura y la vida local para satisfacer las expectativas de los visitantes y las necesidades crecientes de los residentes bajo el concepto de minimo impacto; y estimular otras formas de cultura contemporinea con el proposito de enriquecer la oferta del producto cultural y mejorar la calidad de vida de la poblaciOn local, facilitando su accesibilidad al desarrollo cultural del destino.
7. Politica de calidad del destino turistico
Plantea que todos los atractivos y las entidades turisticas y de apoyo actUen para la satisfacciOn de las expectativas y requerimientos de los clientes. Esta politica se sutenta en la hospitalidad que nos caracteriza, considerando prioritarios la eficiencia y la eficacia de los procesos, la motivaciOn y la formaciOn continua de los recursos humanos, el compromiso con los valores eticos, morales y culturales de nuestra sociedad y el cuidado del medioambiente, para potenciar la ciudad como destino turistico preferido en Cuba y en el Caribe. Es proposito de esta politica: disponer de un producto turistico de ciudad que satisfaga las expectativas y requerimientos de los clientes a traves del
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establecimiento de un sistema de gestion de calidad que permita obtener una adecuada relation: calidad / precio; garantizar la satisfaction de los requisitos del cliente relacionados con la higiene, accesibilidad y seguridad del destino, mediante el cumplimiento de las regulaciones establecidas y los criterios valorativos resultantes de la perception del visitante; mantener el equilibrio entre los componentes del producto turistico de la ciudad, atendiendo a la relation: calidad / capacidad de acogida; y establecer un sistema de control permanente a las diferentes operaciones y procesos de producciOn y servicios que tienen lugar en el destino, con el propOsito de mantener su calidad. 8. Politica de formaciOn,capacitaciOn y concientizacicin turistico Plantea la contribution al desarrollo de una cultura turistica ciudadana basica y especializada que permita la practica de un turismo responsable en la doble direction anfitriOn-turista. Reconoce que la apreciaciOn social por parte del habitante local del modelo de desarrollo que se inserta a su comunidad, y del cual debe ser protagonista, es esencial para el desarrollo sostenible, ya que si los residentes no aprecian los beneficios sociales y econOmicos que aporta el turismo, probablemente no estarin dispuestos a comprometerse como gestores turisticos. Es propOsito de esta politica:favorecer el proceso de formaciOn de la cultura turistica basica de la poblaciOn local,alcanzando elevados niveles de sensibilizacion sobre los beneficios sociales y econOmicos del turismo; buscar la participation de la sociedad local en el proceso de desarrollo turistico; y desarrollar programas de formaciOn para los diferentes profesionales del sector turistico. 9. Politica interinstitutional y de gestiOn de la informaciOn turistica Propone compulsar la gestiOn coordinada entre las diferentes instituciones y empresas turisticas que operan en la ciudad. Reconoce, como uno de los factores claves para el exito del desarrollo integral del destino, los mecanismos establecidos para incentivar las relaciones entre las diferentes empresas del territorio y los esfuerzos dirigidos a promover el crecimiento del resto de las actiwdades y sectores econOmicos. Como base fundamental en la que se integran todos los gestores turisticos de la ciudad, se concede prioridad a la identification, producciOn, procesamiento y gestiOn del sistema de informaciOn relativo al destino turistico.
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Es propOsito de esta politica: incentivar las relaciones empresariales locales y estimular el crecimiento de otros sectores vinculados directa e indirecta62 mente a la actividad turistica; potenciar la coordinaciOn entre los diferentes actores con incidencia en la ciudad; y promover la gestiOn de una pigina web de promociOn turistica para el destino. I 0. Politica inversionista, economics y de financiaciOn turistica Propone completar una planta turistica suficiente, un crecimiento econOrnico endOgeno y la diversificaciOn de los mecanismos de financiaciOn.Atendiendo a las caracteristicas y proyecciOn de desarrollo turistico de este destino, el proceso inversionista es limitado. Se trata de la reconversion de usos y funciones, mediante las cuales se ponen en valor inmuebles ya existentes, con un minimo de recursos. Es propOsito de esta politica: incentivar la atracciOn de inversiones en correspondencia con los principios establecidos en la Ley de Inversion Extranjera en Cuba; fomentar el crecimiento de la economia local con una importante contribuciOn del sector turistico; y evaluar e implementar fuentes de financiaciOn turistica que favorezcan el proceso de desarrollo local fundamentado en criterios de minimo impacto.
Conclusiones
La propuesta del programa de politica turistica local para la ciudad San Juan de los Remedios constituye un documento orientador que puede ser de valor utilitario para la gestiOn integrada del desarrollo turistico sostenible de este destino en formaciOn. Su elaboraciOn se sustenta en un detallado proceso de bUsqueda de informaciOn y trabajo grupal, asi como en un proceso inicial de conciliaciOn con los gestores implicados. Este programa de desarrollo turistico sostenible para el destino, en correspondencia con la gestiOn integrada de las diez lineas de political disenadas, permitira minimizar los impactos adversos generados por el desarrollo turistico y maximizar los beneficos a partir de la institucionalizaciOn de una politica turistica municipal y 13 formulaciOn de una estrategia para el desarrollo sostenible del turismo bajo enfoques participativos. La misma estara apoyada por la creaciOn de una organizaciOn local para la gestiOn turistica municipal y la implementaciOn
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de programas y planes de gesti6n integral del sistema turistico en la ciudad, el fomento de proyectos de desarrollo sobre bases sostenibles acorde con los programas y planes establecidos, asi Como el monitoreo y evaluaciOn del desarrollo turistico, en correspondencia con el modelo asumido para la gestiOn de los impactos del turismo en el nivel local.
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Primera circular
smo en el Carib,
Nuevas aproximaciones la investigaciOn turistic 26, 27 y 28 de junio de 20

Temticas
Medioambiente, Sociedad, Economia y Negocios
Caracteristicas de las ponencias

Titulo. resumen (mximo 300 palabras) Contenido (maxima 5000 palabras) Conclusiones, Literatura citada
Fechas limite
Recepci6n de ponencias in extenso: Marzo 30, 2008. NotificaciOn de dictamen: Abril 30, 2008.
Cuota
Ponente: $ 100 USD ($75.00 USD antes de Mayo 30. 2008). Participantes: $50.00 USD ($35.00 USD antes de Mayo 30, 2008).
Conferencistas invitados
Dr. Gabor Vereczi. OMT Dr. Salvador Gomez Nieves. U. de G. Envio de documentos Mtro. Romano Segrad Lider del CA taller-czmuoroo.m . talleruciroogmail.cor
Observatorio del Turismo

Ureveradad Oe Otentano Roo
El empleo en el sector hotelero de Cozumel y su impacto en la comunidad

RESU MEN
Lucinda Arroyo Arcos* Edgar Gutierrez Garcia
El objetivo de este trabajo es conocer la situaciOn del empleo en el sector hotelero de la isla de Cozumel a partir del anilisis del nUmero de empleos en puestos gerenciales y operativos, los problemas para el reclutamiento y selecciOn de personal, y las caracteristicas del perfil del empleado.Asimismo, se mencionan los indicadores mis comunes, como rotaciOn y ausentismo, y se incluyen las fortalezas y debilidades que identifican los empleadores. Lo anterior nos permite tener resultados que faciliten la interpretaciOn y anilisis del impacto de este sector en el contexto local. El presente trabajo incluye resultados de la investigaciOn La generocian de empleo, sus caracteristicas y factores condicionantes en los servicios de alojamiento de Cozumel, Quintana Roo, registrado en la Secretaria de Posgrado e InvestigaciOn de la Division de Desarrollo Sustentable de la Unidad Academica Cozumel, Universidad de Quintana Roo.
PALABRAS Cozumel, Quintana Roo, empleo, sector hotelero. CLAVE Universidad de Quintana Roo, Unidad Cozumel / larroyo@uqroo.mx Universidad de Quintana Roo, Unidad Cozumel
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El empleo en el sector hotelero de Cozumel
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El turismo como generador de empleo en Mexico y en la region sureste

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En Mexico, el turismo ha sido considerado como un instrumento de integraciOn, promociOn, vehiculo de comprensiOn y paz, pero principalmente como actividad que brinda oportunidades de empleo en los establecimientos que satisfacen las necesidades de los turistas, como los hoteles, restaurantes, medios de transportaciOn, sitios de entretenimiento y otros complementarios (Mathieson y Wall, 1990). Para 1985, con la politica de apertura externa, se esperaba que el empleo creciera con mayor velocidad y se sentaran las bases para enfrentar y resolver de manera estructural la situaciOn del desempleo en el pals (Lopez, 1999). Las primeras investigaciones de impactos del turismo en el ambito mundial surgen en la decada de los sesenta con un acentuado enfoque econOmico, reflejo del optimismo con que se analizaba al turismo como promotor del desarrollo. Estos estudios presentan los multiples beneficios de esta actividad, a partir del analisis de indicadores cuantitativos, inversiones publicas y privadas (Mathieson y Wall I 990).Asimismo, la ideologic capitalista ofrece el turismo a los paises subdesarrollados y en vial de desarrollo como formula para salir del estancamiento economico, siendo consciente de que la falta de infraestructura, instalaciones, equipamiento y capital para invertir, Ileva a los paises anfitriones a emitir politicas que permiten la inversion de las empresas extranjeras en sus territorios, manteniendose asi el control y poder de decision en el sector, lo que se puede entender como una nueva forma de colonizaciOn (Acuria, 2004). Por otra parte, un elemento importante para explicar la generaciOn de empleos en Mexico es la evoluciOn en el ambito sectorial. Durante los arios noventa, se mantuvieron las tendencias de reducciOn del empleo en los sectores primario y secundario, pero con una expansion en el terciario. Por un lado, se destaca la rama de servicios financieros: seguros, servicios a empresas, bienes raices y servicios bisicos. Por el otro, la rama de comercio: grandes tiendas, supermercados, comercio exterior; asi como las relativas al turismo: restaurantes, hoteles y el comercio informal tipico (Weller, 2000). En la region sureste, el estado de Quintana Roo se caracteriza por ser uno de los mis dindmicos en todo Mexico, cuya actividad principal es el turis-
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Arroyo Arcos Gutierrez Garcia
mo. En el 2003, captO 30.72% de las divisas que ingresaron al pais por concepto de turismo, es decir, un total de $2 933.12 millones de &flares y 10 803 195 turistas (Sedetur, 2004). En el ano 2000, el rubro de servicios de hoteles y restaurantes cup el primer lugar como generador de empleos con 18% en el ambito estatal y 21% en el municipal. El segundo lugar lo ocupO el rubro servicios que no son de gobierno, con 8.8%, y el tercer lugar correspondiO a las actividades gubernamentales con 4.5%. Con respecto al genero, en el estado 69% de los puestos se encuentran ocupados por el sexo masculino y 72% en el municipio. Por su parte, las mujeres estan ganando terreno en diversos puestos, 31% en el ambito estatal y 27% en el municipal
(INEGI,
67
2000).
Metodologia
En el 2004, ario en que se iniciO la investigaciOn, el universo estaba constituido por cincuenta hoteles registrados en la AsociaciOn de Hoteles y Moteles de Cozumel, con un total de 4129 cuartos. Sin embargo, uno de los hoteles fue cerrado por remodelaciOn. Por lo tanto, se tomaron como base los cuarenta y nueve hoteles restantes, con un total de 3955 habitaciones (vease la clasificacion particular en el apartado "NUmero de empleos"). Se Ilevaron a cabo cuarenta y nueve entrevistas a los gerentes de recursos humanos o, en su caso, duenos de los establecimientos hoteleros; treinta y un fueron en forma directa y dieciocho por via telefOnica. Para la recolecciOn de datos se utilizaron entrevistas semi estructuradas; no obstante, por la naturaleza de ciertos objetivos se requirieron preguntas con menor grado de estructuraciOn a fin de captar con mayor profundidad el caso. Se usaron datos recabados en la primera face del trabajo, en la que se aplicaron 245 encuestas en forma aleatoria a empleados del sector hotelero; la muestra se realize con un grado de confiabilidad de 95% y un grado de error de 5%. Se revisaron diversas investigaciones de estudios previos y paginas de Internet sobre el tema; se consultaron documentos de laAsociaciOn de Hoteles y Moteles de Cozumel asi como censos de poblacion y anuarios estadisticos del Institute Nacional de Estadistica, Geografia e Informitica (iNEGI).
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SituaciOn del empleo en el sector hotelero de Cozumel, Quintana Roo
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Con objeto de destacar la situaciOn real del empleo en el sector hotelero de Cozumel, se presentan los resultados de las entrevistas realizadas a gerentes de recursos humanos,encargados o duefios de los establecimientos hoteleros. Esto permitiO conocer el nUmero de empleos a nivel gerencial y operativo, el perfil requerido, incluyendo nacionalidad, los problemas para el reclutamiento, selecciOn y enfasis en las formas para incentivar a los colaboradores. Ntimero de empleos SegUn datos de la Secretaria de Turismo (Sectur), por cada cuarto de hotel se generan un empleo directo y cuatro indirectos (Botello, 2003). En el sector hotelero de Cozumel estin registrados 49 hoteles con un total de 3955 habitaciones. Para efectos de esta investigaciOn, se realizO una clasificaciOn particular: hoteles grandes (aquellos que tienen mis de 151 habitaciones); hoteles medianos (de 51 a 150 habitaciones) y hoteles pequenos (de hasta 50 habitaciones). Los hoteles grandes tienen una oferta de 2269 habitaciones, generan 1970 empleos, de los cuales 205 son a nivel gerencial y 1765 operativos (vease tabla I ). Los puestos gerenciales representan I I% en promedio, tienen a su cargo 8 subordinados y en casos especificos de 25 hasta 5 operativos, que constituyen 89% (entre mozos. camaristas, personal de mantenimiento, recepcionistas y auxiliares, entre otros). Por otra parte, con el use de tecnologias, algunos puestos se van fusionando al grado de it prescindiendo de mano de obra en areas como caja de recepciOn, conmutador y facturaciOn, que son atendidas por una sola persona. Los hoteles medianos,con un total de 919 habitaciones,generan 565 empleos, de los cuales 69 son a nivel gerencial y 496 operativos (vease tabla 2). Los puestos gerenciales representan 10%, los cuales tienen a su cargo en promedio a nueve subordinados, y cinco en casos especificos. Los puestos operativos representan 90 por ciento. Los hoteles pequenos tienen una oferta de 767 habitaciones y generan 283 empleos,42 a nivel gerencial que representa 14% (generalmente duerios del establecimiento) y 241 empleos operativos que representan 86%, como se muestra en la tabla 3.
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TABLA I . EMPLEOS GENERADOS EN LOS HOTELES GRANDES DE COZUMEL
Nombre del hotel I. Reef Club 2. lberostar 3. Occidental Allegro 4. Presidente Intercontinental 5. El Cozumeletio 6. Occidental Gran 7. Fiesta Americana 8. Melia Cozumel 9. Cozumel & Resort
Num. de empleados 200 286 182 287 230 192 163 250 180
-
Categorias generales Gerencial Operativo 20 II 17 50 30 19 13 35 10

-
Minn. de cuartos 306 300 296 256 254 253 226 200 178
69
180 275 165 237 200 173 150 215 170
10. Plaza Las Glorias (en reparacion) Total

Fuente:
1970
205
1765
2269
Elaboraciem propia con base en entrevistas a gerentes de Recursos Humanos de los hoteles grandes (mas de 151 habitaciones), Cozumel, Quintana Roo, nov. 2004-marzo 2005.
TABLA
2. EMPLEOS GENERADOS EN LOS HOTELES MEDIANOS DE COZUMEL Num. de empleados Categorias generales Num. de Gerencial Operativo cuartos 16 10 10 8 3 6 2 3 8 3 69 79 100 90 52 29 33 13 I 1 62 27 469 141 139 113 106 96 90 69 61 52 52 919
Nombre del hotel I. Park Royal 2. Coral Princess 3. El Cid La Ceiba 4. Casa del Mar 5. Sun Village San Miguel 6. Casa Mexicana 7. Plaza Cozumel 8. Scuba Club 9. Playa Azul 10. Sol Cabanas Total
95 110 100 60 32 39 15 14 70 30 565
Fuente: Elaboracien propia, con base en entrevistas a gerentes de Recursos Humanos de los hoteles medianos (de 51 a ISO habitaciones), Cozumel, Quintana Roo, nov. 2004-
marzo 2005.
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ri
TABLA
3. EMPLEOS GENERADOS EN LOS HOTELES PEQUENOS DE COZUMEL Num de empleados 25 8 35 14 5 5 I I II 6 7 8 6 6 4 6 9 8 5 4 32 6 7 10 6 2 8 4 12 4 9 283 Categorias generales Operativo Gerencial I 2 3 4 I I I 0 I I I I 2 I I I 0 2 1 3
I
70
Nombre del hotel
Num de cuartos 48 44 40 40 39 34 33 32 30 30 29 28 27 27 26 2 25 24 21 20 18 16 15 14 14 12 I I 7 16 22 767
I. Fontin 2. Barracuda 3. Villa Blanca 4. Days Inn 5. El Marques 6. Flamingo 7. Safari Inn 8. Maya Cozumel 9. Lopez 10. Aguilar I I. Kary 12. Pepita 13. Cozumel Inn 14. El Pirata 15. Flores 16. Colonial 17. Bahia 18. Palma Dorada Inn 19. Marruang 20. Hacienda San Miguel 21. Caribe 22. Saolima 23. Zuanayoli 24. Mary Carmen 25. Villa Las Anclas 26. Vista del Mar 27. Almarestel 28. Costa Brava 29. Hotel del Centro 30. Caribe Blu/Lorena Total
24 6 32 10 4 4 10
11
5 6 7 5 4 3 5 8 8 3 3 29 5 6 9 5 I 7 2 10 3 8 241
I I I I I 2 2 I I 42
Fuente: ElaboraciOn propia con base en entrevistas a encargados o duenos de los hoteles pequerios (hasta 50 habitaciones), Cozumel. Quintana Roo, nov. 2004-marzo 2005.
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Se tiene entonces que el sector hotelero, con un total de 3955 habitaciones hasta marzo del 2005, genero 2818 empleos, lo que indicO en promedio menos de un empleo directo por habitaciOn de acuerdo con los indicadores establecidos por la Secretaria de Turismo. Solamente dos de los hoteles grandes cumplen con el criterio anterior. En los hoteles pequerios, por el contrario, existen de 5 a 6 habitaciones por un empleoAcerca de la calidad de los empleos,90% corresponde a puestos de baja nivel jerarquico, lo que coincide con la observaciOn de Shaw y Williams (1994: 30), quienes comentan que una gran mayoria de empleos en el sector turistico corresponden a puestos pocos calificados con remuneraciones salariales de las mas bajas. Problemas para Ia selecciOn de personal El proceso de selecciOn del personal puede entenderse como el conjunto de entrevistas, eximenes, comprobaciones, referencias y documentaciOn, tendientes a encontrar al mejor candidato para ocupar una posiciOn en la empresa (Schulz, 2001). En esta investigaciOn se obtuvo que 90% de los entrevistados refieren que entre los problemas se encuentran: la existencia de una amplia oferta de trabajo o puestos pero a su vez, falta de personal capacitado, un bajo nivel de ingles y de estudios en los solicitantes, pero sobre todo Ia escasez de personal calificado. Esto Ultimo implica que a pesar de las deficiencias que pudieran tener los demandantes, son lo Unico con lo que se cuenta y "se toman o se dejan". De igual manera, en la mayoria de las ocasiones no se sigue el proceso establecido; el reclutamiento y la selecciOn son via recomendacicin de amigos, parientes o conocidos (entrevistas directas, 2004). Perfil Al realizar las entrevistas, se verificO que para cubrir un puesto en las areas operativas los requisitos son minimos, tales como experiencia, ganas de trabajar, conocimiento de ingles, voluntad y entusiasmo. Los requisitos para puestos gerenciales son: experiencia, nivel profesional, mas de dos idiomas, en menor medida liderazgo y demostrar mediante pruebas un equilibrio psiquico efectivo. 71
FN
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Extranjeros
Existe una politica empresarial que permite la contrataciOn de uno a siete
72
extranjeros. Asimismo, en los hoteles grandes y medianos se encontraron Unicamente diecinueve empleados de nacionalidad extranjera que ocupaban puestos a nivel gerencial y mandos medios. Cabe destacar que 20% de los entrevistados considera que los extranjeros tienen ventajas competitivas frente a los empleados locales, principalmente por el dominio del ingles, mejor preparaciOn academica, mas habilidades y buena actitud para desemperiar en forma mis eficiente sus labores. Incentivos En este punto, se identificO que 50% de los hoteles grandes y medianos tienen como politica motivar a sus empleados con la finalidad de una mejora en el desempeno; implementan estimulos como premios por puntualidad o asistencia, nombramiento del empleado del mes, fondo de ahorro y, principalmente, incrementos en el salario, primal y prestaciones segUn lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. Con el mismo propOsito, se Ilevan a cabo actividades para fomentar un ambiente laboral agradable, como felicitaciones de cumplearios, convivencias entre empleados (Dia de las madres, posadas, aniversarios del hotel, etc.), programas deportivos y culturales. Los hoteles restantes se limitan a cumplir con lo establecido por la ley.
Indicadores del sector hotelero de Cozumel

Existen datos del funcionamiento del area de Recursos Humanos que se convierten en indicadores para la toma de decisiones, entre los que se encuentran la rotaciOn y el ausentismo.
RotaciOn
La rotaciOn seriala la movilidad que tiene la empresa en sus diferentes areas, departamentos y puestos. Se presenta por una renuncia, despido o abandono de trabajo,generando una vacante. Esto implica costos que afectan a la economia de la empresa, tales como el gasto que genera el proceso de reclutamiento para cubrir la vacante (anuncios, Ilamadas telefOnicas,papeleria, etc.), asi como de selecciOn (el sueldo proporcional de los entrevistadores, papeleria, entre
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otros). Ademis, el periodo de inducciOn significa perdidas por la baja en la productividad debido al desconocimiento del puesto y de los servicios que presta la empresa; fallas o mermas que repercuten en una mala atenciOn a los huespedes (Schulz, 2003). SegUn los entrevistados, existe en promedio una rotaciOn de 17% en la hoteleria de Cozumel, principalmente en los puestos operativos de camaristas, cocineros, mozos, meseros y auxiliares de mantenimiento; ocasionado, segUn los responsables de Recursos Humanos, por la bUsqueda de mejores empleos, Ia migraciOn y Ia temporalidad, entre otros.
Ausentismo
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ri
El ausentismo es un problema mis al que se enfrenta el sector hotelero; surge por inasistencias injustificadas,enfermedades,accidentes de trabajo, maternidad, problemas de alcoholismo, etc. Para el caso, esta problemitica no se profundizO; sin embargo, es recomendable que se estudie por area o departamento por las situaciones especificas que se pueden presentar y hacerlo en forma mensual, pues es sabido que cuando existe ausentismo se claim la cadena de servicios en detrimento de la atenciOn a los clientes. Fortalezas y debilidades detectadas en el sector hotelero Las principales fortalezas identificadas por los entrevistados son:la oportunidad de generar empleos para la comunidad; la superaciOn personal de los empleados al adquirir otro idioma, conocer la cultura de otros pueblos y recibir capacitaciOn y entrenamiento para atender al cliente; y la certeza de que se impulsa el desarrollo regional y se mejora la infraestructura del destino turistico. Entre las debilidades que preocupan a la administraciOn se encuentran la falta de personal capacitado, lo que implica "tiempo y dinero" para instruir a los colaboradores en el conocimiento de los estandares que corresponden a sus funciones; la temporada baja, por ser la causa de la caida de las yentas y el despido de empleados; la falta de interes de la poblaciOn por trabajar en hoteles pequenos, los salarios bajos; la escasa o nula promociOn de los hoteles pequerios por los responsables de impulsar el destino y, finalmente, la falta de planeaciOn turistica por las autoridades municipales.
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Vision
in
Los empresarios del sector hotelero y en con optimismo el crecimiento 74 de los establecimientos existentes (expansion). Asimismo, se espera una alza en la ocupaciOn, pues existe la esperanza de trabajar en una unidad de "encadenamiento productivo" para aprovechar entre todas las empresas las oportunidades que brinda la localidad. Se espera la intervenciOn del gobierno para establecer politicas turisticas basadas en una mejor planeaciOn de la actividad, logrando asi eliminar la temporalidad y mantener una elevada ocupaciOn todo el ano.
Conclusiones
En la region sureste del pais, para el periodo 1990-2000, Quintana Roo mantuvo una tasa de desempleo de 2%, del cual 0.5% correspondiO al municipio de Cozumel. El rubro servicios de hoteles y restaurantes ocupa el primer lugar como generador de empleos, a pesar de que el impacto en la comunidad no es muy alentador, lo cual se refleja en la generaciOn, en promedio, de menos de un empleo directo por habitaciOn. Cabe senalar que de acuerdo con los resultados de las encuestas, la planta laboral se compone de 77% de migrantes. De ellos, 50% proviene del estado de Yucatan, 7.5% del D. F, 5% de Veracruz, 3.5% de Tabasco, 2.5% de Guerrero y Chiapas, y 23% de otros municipios de Quintana Roo. Otros estados que proveen de mano de obra son Oaxaca, Puebla, Michoacan y Campeche. Es evidente el impacto positivo del sector hotelero en la economia local, al ocupar mano de obra; sin embargo, 90% se localiza en puestos de categoria operativa. Por el contrario, los empleados de nacionalidad extranjera tienen mayores oportunidades de ocupar puestos gerenciales por el dominio de otro idioma, profesionalizaciOn y actitud. Si bien existe oferta de trabajo en la comunidad, results dificil reclutar personal capacitado, al grado de que las necesidades hacen que la selecciOn de personal quede por debajo del perfil idoneo. Esto implica que los empleados trabajen con deficiencias y se produzca una rotaciOn que en promedio mensual representa 17%, muy por arriba de lo ideal segUn Schulz (2003), quien refiere 2% mensual, lo que significaria 24% anual.
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Una de las ventajas para la comunidad es la creaciOn de infraestructura que permite el acceso al destino: aeropuertos, muelles internacionales para el atraque de cruceros y trasbordadores, drenaje, alcantarillado, mejoras en la imagen de la isla, entre otros. Sin embargo, la estacionalidad, al igual que en otras ciudades turisticas, se refleja como una de las principales desventajas.Asi pues, no hay duda de que el empleo en el sector hotelero de Cozumel presenta fortalezas y debilidades, y se observan problematicas que deben ser revisadas para diseriar estrategias endogenas que permitan combatirlas de raiz y lograr asi un verdadero desarrollo en el sector. 75
ri
FUENTES CONSULTADAS
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CEPAL,
72, 31-51.
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AnAlisis del riesgo crediticio bancario en la economia cubana

Zulma Maria Ledesma Martinez RESUMEN Inocencio Raul Sanchez Machado'
En este trabajo se presenta un estudio bibliografico con el objetivo de elaborar el marco teOrico o referencial para el analisis del riesgo crediticio bancario en las condiciones concretas de la economia cubana, conforme a las tendencies mds actuates en este campo. Se aborda el estudio del uso de una herramienta estadisticomaternitica para robustecer la toma de decisiones respecto del analisis del credit() bancario, combinando las tecnicas del analisis econOmico-financiero tradicional y otras mas sofisticadas,con ayuda de herramientas estadistico-matematicas. Concretamente, el uso de ratios financieros y las tecnicas de clustering, drbol de decisiones y el metodo de Brown & Gibson para establecer una diferencia entre clientes de acuerdo y su capacidad de pago, valorando la decision en sus aspectos cualitativos y cuantitativos.
PALABRAS Cuba, analisis de riesgo crediticio bancario, arbol de decisiones,

CLAVE clustering, economia cubana, metodo de Brown & Gibson. * Universidad Central de Las Villas Centro de EstudiosTuristicos / raulsm@gmail.com
TEORIA
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PRAXIS
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Analisis del riesgo crediticio bancario en la economia cubana
Introduction
1111 78 Es importante dominar las diferentes tecnicas de analisis de credito y complementarlas con una buena cuota de experiencia y buen criterio, asi como contar con la information necesaria y suficiente que permita minimizar el nUmero de incOgnitas y asi poder tomar una decision correcta y robustecerla. iCOmo aplicar diversas tecnicas estadisticomaternaticas con el fin de analizar y mejorar la gestiOn de creditos dentro del sistema bancario cubano? Se parte de la siguiente hipOtesis: si se realizan analisis de caracter cuantitativo y cualitativo del credit() bancario, cientificamente fundamentados en tecnicas estadistico-matematicas de avanzada a escala mundial, como el analisis de
clustering y metodo de Brown & Gibson, se lograri robustecer la toma de decisiones
y reducir el riesgo en el analisis y la gestiOn,mejorando la definition de estrategias y politicas crediticias bancarias. Para realizar el analisis estadistico se use el paquete estadistico-matemitico sPss/Pc, haciendo use de las variables discretas.
Una breve introduction teOrica al analisis del riesgo del credito bancario
Es de vital importancia para la economia cubana, insertada en la region caribena, que sus empresas, instituciones y la banca, dominen los riesgos asociados al sistema de pagos, con el propOsito de controlar y minimizar las consecuencias negativas que estos provocan y, de esta forma, lograr que las operaciones financieras se realicen correctamente. En el caso particular de las entidades financieras, donde una de las funciones principales es otorgar creditos a otras empresas e instituciones, la election de clientes se hate totalmente indispensable para garantizar sus operaciones mas inmediatas, sin riesgo de incumplimiento ante sus acreedores.
Definiciones para el analisis del riesgo de credito

El riesgo puede definirse como la oportunidad o probabilidad del surgimiento de aigtin evento desfavorable. Esta ligado a la incertidumbre que rodea en ge-
neral a cualquier hecho econOrnico, en el sentido de contingencias que puedan

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Ledesma Martinez Sanchez Machado
ocasionar perdidas.Viene a ser el lado opuesto de la seguridad. El riesgo debe aumentar con el plazo de tiempo. Tambien se acepta el criterio de riesgo como la contingencia o eventualidad de un clan() o de una perdida como consecuencia de cualquier clase de actividad, y cuyo aseguramiento puede ser objeto de contrato. Existe la posibilidad de que los clientes de una empresa o institucion financiera desarrollen una actitud caracterizada por cualquiera de los siguientes eventos estadisticos: Pagar las deudas en el momento concertado en la yenta a credit() (clientes dignos). No pagar las deudas en el momento concertado en la yenta a credit() (clientes no dignos). Puede ocurrir que los clientes que no liquidaron una y enta a credito en el momento convenido decidan hacerlo con cierto retraso (clientes morosos) antes que ser un cliente no pagador bajo cualquier circunstancia; por eso es aceptable asumir que son tres las actitudes que se pueden verificar en la figura I. Como se podri observar, la decision de otorgamiento del credit() en la y enta de una entidad estara determinada por la capacidad de cumplimiento de las obligaciones de los clientes, es decir, de la disciplina de estos a la hora de efectuar sus pagos. Si se desea aplicar la teoria descrita al problema concreto que se abordO, el anilisis de las cuentas por cobrar, tomando en consideraciOn las diferentes situaciones que se acaban de senalar, graficamente se describiria como lo muestra la figura I: 79
* Pago puntual Pago con retraso k No pagar No otorgar el credit()

FIGURA
---1 I Decidir una yenta a credito
Otorgar el credit()
I. DECISION DE OTORGAMIENTO DE CREDITO

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PRAXIS
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Anilisis del riesgo crediticio bancario en la economia cubana
Tomando en consideration otros criterion de diversos autores, se puede admitir el siguiente tipo de valoracion. Hay dos grandes clases de actitudes de un cliente en el momento contractual de liquidar una yenta a credito: I. Pagar en tiempo o puntual. 2. No pagar puntualmente. Esto, grificamente se puede representar en la figura 2 y hay que considerar que no se trata de eventos mutuamente excluyentes sino que tienen determinada relation; por ello puede ocurrir un area sombreada segUn la cual. pueden ser calificados los clientes como no pagadores y tambien como pagadores (pero con retraso):
0 80
Actitud de pago
FIGURA
2. ALTITUDES DE UN CLIENTE
El area sombreada de la figura 2 representa los casos de pago con retraso, el cual es finalmente una disposition de liquidar una deuda pero tambien de no pagar en el momento debido. Como el retraso en el pago implica un desfase respecto al pago puntual es valid aceptar el criterio de considerar como eventos posibles los pagos puntuales, pagos con retraso y no pago. Se parte del supuesto de que un mes es el period() en el cual el universo poblacional objeto de estudio, es decir, los clientes, pueden haber adoptado tres actitudes frente al pago de una y enta a credito,aspecto que es factible para la actividad de servicios de la empresa que sera ajustada al analisis. Para cualquier anilisis econOmico financiero reviste vital importancia, ademis, el tratamiento que se le da a la intercompensaciOn entre el riesgo y el rendimiento.
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Toda la teoria financiera y su estudio plantea una hipOtesis y la prueba acerca de que a mayor riesgo, mayor rendimiento y, al realizar un analisis del credit() financiero, este aspecto tambien se encuentra latente. De manera general, entre mas alta sea la probabilidad de que el rendimiento real se encuentre por debajo del rendimiento esperado, mayor sera el riesgo asociado con el hecho de ser el propietario de un activo. En el caso particular de este trabajo, se debe tener presente que los conceptos de riesgo y credito son inseparables. El credito ideal seria aguel que de una seguridad total o un riesgo nulo; pero en la prictica, eso es casi imposible: no hay credito sin riesgo. Sucede que para las entidades financieras no es suficiente recuperar el dinero prestado, sino que ademis se debe obtener un rendimiento por las funciones de intermediation y por la asunciOn del propio riesgo de credito. Se establece como condition necesaria recuperar el dinero prestado y como condition suficiente recuperar el dinero + beneficio por la operation. Es decir, al binomio riesgo-credito habri que incorporar el concepto de beneficio o rentabilidad de las operaciones de intermediation. La operation crediticia se desarrolla en la intersection del riesgo-seguridadrentabilidad. Claro esti, a menor riesgo, mis seguridad pero menos rentabilidad. A menos seguridad, se origina un mayor riesgo y por consiguiente se espera que exista una mayor rentabilidad de la operation crediticia. Es importante reducir el riesgo de una operation crediticia, por lo que su exit dependeri de si esti bien o mal hecha en todas y cada una de sus etapas y fases. El anilisis del riesgo crediticio tiene ademis dos elementos internos fundamentales: el andlisis cuantitativo y el andlisis cualitatiyo, en los que se definirin una serie de variables en dependencia del sujeto de credito a analizar.
81
El
Analisis cuantitativo del credito

Esta gestiOn,como se mencionO anteriormente, puede afrontarse de una forma masiva o adoptando criterios cuantitativos; uno de ellos es a traves del use de razones o ratios financieros. Una razOn o ratio financiero representa una relation entre magnitudes expresadas en unidades monetarias procedentes de la cuenta del balance y del estado de resultado que describe la situation financiera de un negocio. Constituye ademis una herramienta de anilisis y permite cuantificar la relation
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financiera existente entre dos magnitudes y formular un juicio objetivo sobre la solidez, suficiencia o debilidad de dicha relation y comparar la evolution de IQ 82 las empresas.
Anilisis de cluster
Al clasificar a los clientes surgen problemas cuando el analista obtiene ciertas caracteristicas de una observation o situation y desea clasificarla dentro de una de varias categorias predeterminadas para pormenorizar el analisis. Por ejemplo, un analista financiero tiene a su disposition diversas razones financieras de una empresa y desea usar estas razones para clasificar a la empresa en quiebra o como una empresa no en quiebra. El analisis de cluster es una de las tecnicas que permite hacer este tipo de clasificaciOn. Este analisis,tambien conocido como analisis de conglomerados, taxonomia numerica o reconocimiento de patrones, es una tecnica estadistica multivariante, cuya finalidad es dividir un conjunto de objetos en grupos (clustering en ingles) de forma que los perfiles de los objetos en un mismo grupo sean muy similares entre si (cohesion interna del grupo) y los de los objetos de clusters diferentes sean distintos (aislamiento externo del grupo). En resumen, es una tecnica estadistica que trata de identificar grupos de objetos o casos similares a partir de un conjunto de atributos. Es importante comprender que el analisis de cluster no parte como el analisis discriminante de un conocimiento previo de los grupos (enfermos o Banos). De hecho, el analisis de clusters clasico no parte siquiera del conocimiento previo de cuintos grupos se deben formar. El analisis de clusters podra ser usado en combination con tecnicas de analisis discriminante con el objetivo de precisar las reglas de clasificaciOn. Asimismo, el analisis de clusters clasico es una tecnica topolOgica mas que estadistica. De hecho, la conformation de grupos se basa apenas en la idea de unir casos o grupos mas "cercanos" y por tanto solo en medidas de distancias entre casos o grupos o medidas de disimilaridad. El objetivo del analisis cluster es obtener grupos de objetos de forma que por un lado los objetos pertenecientes a un mismo grupo sean muy semejantes entre si, es decir, que el grupo este cohesionado internamente; y, por otro, los objetos pertenecientes a grupos diferentes tengan un comportamiento distinto
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con respecto a las variables analizadas, es decir, que cada grupo este aislado externamente de los demas grupos. Conviene enfatizar algunos detalles:
I. El proceso de conformaciOn de clusters jerarquicos puede concebirse
83
como un proceso sucesivo de union de grupos con un final no premeditado. En principio, el proceso puede hacerse hasta lograr un Unico cluster y es el investigador quien decide a partir de criterios de diferentes tipos y que despues se analizaran con cuintos clusters se queda.Tal como lo ilustra la figura 3 los resultados se podrian mostrar del modo siguiente:
'4** Hierarchical Cluster Analysis*** Dendogram using Average Linkage (Between Groups) Rescaled Distance Cluster Combine Case Num Lebel Case 3 2 Case 21 H Case I I 3 Case 5 Case 19 10
Case 23 I2
0
.
i.
10
i.
IS
20
i.
25
.-
MHO
CO =EOM
CO
COM
0 0:110 0 0
0
=TO
Case 25 13
Case 27
14
MOD 1113111113 CEIHOIll
0 Case 15 8 MEM 0 0 101 Case 29 15 CMOM[10 CII0 Case 7 4 Case 9 5 07 1011 ClIOID MUD Case 1 1 6 Case 13 7 Case 17 9
0 0 0 0
FIGURA 3. DENDOGRAMA DEL PROCESO DE CLUSTERING PARA EL ANO 2004
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2. El proceso de formation de clusters se define a partir de elecciones importantes: Una funciOn de distancia o de disimilaridad de casos. Una distancia entre conjuntos o mas, precisamente un metodo de aglomeraciOn de clusters. Como funciones de distancias puede usarse la euclidiana, la cuadratica euclidiana, la distancia de Manhattan, la distancia potencia (p, r), la de Chebychev y otras posibles. El sPss/Pc contiene estas distancias y otras como el coseno de vectores basadas en su similaridad. Si no se especifica una distancia, el sPss/Pc trabaja por defecto con la distancia euclidiana. Los metodos de aglomeracion de clusters se determinan a partir de la distancia entre conjuntos y se puede contar para ello con cualquiera de las alternativas explicadas y otras mas. Analisis cualitativo del credit El anilisis de los aspectos o information cualitativa es otro de los elementos mas importances y al mismo tiempo mas dificiles de evaluar de una empresa; su dificultad se debe a que son aspectos subjetivos: la capacidad del ejecutivo, la eficiencia de un sistema gerencial, mecanismos de control de gastos,gestiOn de yentas, aspectos de production, instalaciOn,operaciOn,fondos invertidos en asesorias externas, asi como la situation de pago de los proveedores: formal de pago de las compras, revision de los contratos (son importantes porque de ellos depende la gestiOn de una empresa). Sintetizando, cualquier debilidad en los factores subjetivos puede tener fatal incidencia en el resultado de la gestiOn; del mismo modo, cualquier fortaleza en estos factores debe ser detectada y explotada.
Los
insumos: procedencia, transporte y abastecimiento, estabilidad del mercado proveedor. caracteristicas de la negotiation, prestigio de proveedores.
Los factores externos: dependencia respecto a las political econOmicas, tanto de la empresa como de sus distribuidores y proveedores, mercado internacional, tendencia de la industria, etcetera. Producto: calidad, tipos y sus caracteristicas, dependencia de algUn producto especial, sistema de distribution.
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Ledesma Martinez Sanchez Machado Las relaciones interempresas: competencia, participation en otras
empresas, calidad y tamano de la competencia, participation de mercado, relation comercial, etcetera. El ciclo productivo: este ciclo dependeri del tipo de negocios que fija plazos y condiciones de la organizaciOn interna, de su capacidad de proceso productivo, de su nivel tecnologico; estos pueden ser algunos aspectos a tomar en consideration.
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Comparaciones pareadas Metodo de Evaluation de Efectos Subjetwos Resumen de variables subjetivas Variables objetivas Medida preferencia inversion
eQue variables desea induir? Comportamiento de los pagos Adminiscraoon de la empress Srtuacion del mercado Analisis sectorial Capactdad empresanal Tipo de organization Oiros factores relevances ?Qui clientes va a induir! Lau< La Hop WPC Andres Chongo usK Nicolas Fleites UV( Congedo CAI Efrain Alfonso CAI 10 de Octubre Cultivos vanos El Diamante Empress de AlimentaciOn Publuca Empresa de Produccos Industriales Empresa de Alimentos FIGURA 0.6
/Qui variables econOrraco financieras win consideradas? Indict de Solvencia Prueba acida Prueba amarga kazoo de endeudarniento Rotation del inventano RocaciOn de cuentas por cobrar RocaciOn de activos totales iQue Paso le va a dar las variables objetivas?
4. PROCEDIMIENTO INFORMATICO DE APLICACION DEL BROWN & GIBSON PARA EL

ANALISIS CUALITATIVO DEL OTORGAMIENTO DE CREDITOS
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Analisis del riesgo credit:id bancario en la economic cubana
Uno de los factores de importancia para el exito del negocio es la experiencia; por ello, se debe saber cuintos anos Ileva en el negocio, la 86 evaluaciOn de la empresa en cuanto a propiedad y actividad, los hechos mis relevances de su historia. Mientras mayor duraciOn haya tenido la empresa, mayor posibilidad de sobreponerse ante situaciones dificiles; al mismo tiempo podri aprovechar las experiencias de las situaciones dificiles que haya enfrentado en el pasado. Debe quedar claro que la administraci6n es clave para la empresa. Si no hay personas competentes, no puede aceptarse credit. De igual modo, el gestor de riesgos ha de estar atento a todas las fases del ciclo de la operaciOn: vigilar la definiciOn de limites de riesgo en el momento de las altar de clientes, controlar las condiciones de entrega y facturaciOn del pedido, las incidencias en la facturaciOn y el control de las condiciones y formas de pago al vencimiento. La aplicaciOn de esta herramienta se muestra en la figura 4.
Conclusiones
En el marco de la gestiOn financiera operativa, la toma de decisiones de la actividad de inversion financiera tiene un caricter estrategico; la referente a las cuentas por cobrar puede resultar excepcional. La inversion en capital de trabajo es tomada en cuenta para decisiones de largo plazo debido a las repercusiones que tiene en la salud econOmica financiera de la empresa. Los niveles de capital de trabajo en la empresa se deciden en un nivel importante por los manejos de los cobros y pagos con que opere una entidad econOmica de base. La gestiOn de cobranzas en sus diferentes aristas desemperia un rol decisivo en la reducciOn de capital inmovilizado y, por consiguiente, en la obtenciOn del maxim rendimiento econOmico productivo. En la mayoria de las empresas, asi Como en el marco de las instituciones financiero crediticias que sirven al proceso de gestiOn de cobranzas, existe la necesidad de seguir perfeccionando el proceso de cobros y de inversion en tales activos Corrientes, con el propOsito de racionalizar esta inversion y ordenar de manera prioritaria el otorgamiento de nuevos creditos. La asignaciOn indiscriminada de creditos comerciales y la permisibilidad del aumento de las cuentas por cobrar vencidas, sin un ordenamiento y control efectivos, es un
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problema medular al que hay que brindarle atenciOn priorizada desde una Optica econOmico-financiera y cientificamente tratada en las empresas. El presente trabajo parte de la aplicaciOn de un procedimiento para mejorar la gestiOn de cobranzas en las empresas cubanas mediante el empleo de las tecnicas del anilisis discriminante multiple por medio del andlisis de cluster, sustentado en razones financieras, para contribuir al mejoramiento del desempeno econOmico financiero de la empresa, particularmente en un aspecto tan importante como la obtenciOn del capital liquido que garantice su funcionamiento. Esto permite discriminar lo relacionado con los retrasos de las cuentas pendientes de cobro y la capacidad de pago de los clientes; para establecer asi, condiciones de credito a los clientes y, por tanto, la elecciOn de politicas de credito basadas en la diferenciaciOn establecida previamente. La literatura vigente a nivel mundial acerca del credito bancario favorece la cobertura para establecer una diferenciaciOn entre clientes acreedores de una entidad bancaria, lo cual facilita y robustece la toma de decisiones y el establecimiento de politicas diferenciadas. 87
FUENTES
CONSULTADAS
Brealey, R. y Myers, S. (1993). Fundamentos de financiaciOn empresarial. 4' ed. Madrid: McGraw-Hill. Chao, L. (1993). Estadisticas pars las ciencias administrativas. 3' ed. Mexico: McGraw-Hill. Fernandez,A.1. (1994). Introduccicin a las finanzas. Madrid: Civitas. Gitman, L. (1997). Fundamentos de administraciOn financiera. 3 a ed. Madrid: McGraw-Hill. Guajardo, G. (1995). Contabilidad financiera. Mexico: McGraw-Hill. Horngren, C. (1990). Contabilidad administrativa. Mtroducciem. 5' ed. Mexico: McGraw-Hill. Weston, J. (1997). Fundamentos de administraciOn financiera. 10' ed. Mexico: McGraw-Hill.
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Observatorio del Tu
Universidad de Quintana Ro
La escasez de informaci6n estadlstic confiable y su dispersiOn en las entid des pOblicas o privadas impiden la concentraci6n de informacidn releva para la toma de decisiones. Por ello, la DivisiOn de Desarrollo Sustentable, a travs de su Cuerpo Acadmico de Turismo, crea el Observatorio del Turismo con Ia finali dad de generar informaci6n cuantitati va y cualitativa vinculada a la activid turlstica, con el propOsito de organizar, fomentar y generar nuevo conocimiento mediante programas d investigacidn, que tiendan a resolver las necesidades de Ia sociedad.
Mtro. Romano Segr. Unidad Acadmica Cozu Division de Desarrollo Sustenta romano@ucroo.
#RISINO nr..,rn
La imagen del destino y el comportamiento de compra del turista

Roberto C. Pons Garcia* Leidy Morales Morales** Yelenys Diaz Gonzilef"
R ESUM EN
De todas las decisiones que tiene que tomar el turista potential, la elecciOn del destino vacacional es la mis importance. Sin embargo, existen divergencias entre los investigadores a la hora de identificar y senalar los diferentes elementos que intervienen en el proceso de decision de un destino turistico. Este trabajo propone que en la mayoria de los casos la imagen del destino es el factor determinante de esa decision. Como la elecciOn de unas vacaciones no puede explicarse exclusivamente en terminos del entorno objetivo, la perception y actitud del turista potential sobre el producto turistico se convierte en un elemento central. El objetivo de este trabajo es conocer la influencia de la imagen del destino turistico (percepciOn-actitud) en el comportamiento de compra del turista y, a partir de ello, desarrollar un modelo de elecciOn del destino que tome en cuenta esa influencia, asi como los demis elementos o aspectos que intervienen en el proceso de decision turistica.
PA LA BRAS Comportamiento del turista, elecciOn de destinos, imagen, C LAVE marketing de destinos.
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Universidad Central de Las Villas / rpons@fce.uclv.edu.cu

Universidad Central de Las Villas / leidymm@fce.uclv.edu.cu Universidad Central de Las Villas / yelenysdg@ fce.uclv.edu.cu
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Introduccion
in
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La importancia del estudio de la imagen del destino turistico reside en saber si determinadas ideas, conocimientos, creencias, sentimientos, entre otros, acerca de un destino influyen en las conductas de viaje. SegUn numerosos estudios (Crompton et al., 1999; Uysal et al., 2000) el atractivo de un destino es el reflejo de la imagen que se tenga de el, es decir, la percepciOn de la capacidad que tenga un destino para satisfacer las necesidades y deseos de ocio del turista. Por ello, esti aceptado que cuanto mis confie el potencial turista en que un destino satisfari sus necesidades de ocio, mayor sera la probabilidad de ser elegido. Si se acepta que la imagen de un destino es resultado de la influencia del marketing del destino en general, de comunicaciones, experiencias y activos intangibles en relaciOn con el y su oferta turistica en particular, dada la compleja naturaleza del producto turistico (destino en si), se debe reconocer que el componente perceptual / cognitivo es necesario para definir cualquier aproximaciOn cientificamente correcta al concepto de imagen. Adernis, siguiendo a Baloglu y McCleary (1999), se ha reconocido la necesidad de tomar en cuenta el componente afectivo. Por tanto, se debe considerar la imagen de un destino turistico como resultado de las percepciones y actitudes que se tengan de el. Ahora bien, en el sector turistico, donde existe actualmente una intensa competencia y las nuevas prestaciones han de introducirse en los mercados con garantia y prestigio, es absurdo gastar o hacer un esfuerzo comercial si la demanda se proyecta en Campos de decision distintos de los de la oferta o viceversa. Sin embargo, existen divergencias entre los investigadores a la hora de identificar y senalar los diferentes elementos que intervienen en el proceso de decision turistica. En la mayoria de los casos, como se vera en este trabajo, la imagen del destino se seriala como el factor determinante de la decision. De hecho,como la elecciOn de unas vacaciones no puede explicarse exclusivamente en terminos del entorno objetivo, se convierte la percepcion y octitud del turista potencial sobre el producto turistico en un elemento central a considerar De todas las decisiones que ha de afrontar el potencial turista, la elecciOn del destino vacacional es la mas importante; ademas, el destino es el elemento mis importante del "sistema turistico".
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Pons Garcia Morales Morales Diaz Gonzalez
El objetivo de este trabajo, por canto, sera conocer la influencia de la imagen del destino turistico (percepciOn-actitud) en la decision de compra del turista y, a partir de ello, desarrollar un modelo de elecciOn del destino que tome en cuenta dicha influencia, asi como los demis elementos o aspectos que intervienen en el proceso de decision turistica. Para ello, fue necesario partir del conocimiento de los aspectos generales del comportamiento del consumidor y una primers aproximaciOn al lugar y papel de la imagen (percepcion-actitud) en el comportamiento del consumidor en el campo turistico. Con vistas al desarrollo de un modelo de elecciOn del destino turistico, necesariamente se hace una breve referencia a la teoria de las necesidades, deseos y motivaciones turisticas en general. Posteriormente, se tratara de demostrar el rol de la percepciOn y las attitudes (imagen) en el proceso de elecciOn de un destino turistico. Previo al desarrollo del modelo de eleccion de destinos turisticos se considerO necesario analizar la estructura del proceso de toma de decision en algunos de los mss importantes modelos de comportamiento de compra del turista asi como sus limites descriptivos. Una aproximaciem al papel de la imagen en los modelos de comportamiento del consumidor turistico El marketing turistico debe ser capaz de comprender la demanda del futuro, conocer cada tipo de turista, como dispondra de su tiempo libre, cunto tiempo dedicari a las vacaciones, como las distribuiri a lo largo del afio y, sobre todo, como efectuari la selection de los lugares de vacaciones. Los modelos de comportamiento del consumidor estin fundamentalmente relacionados con la identification de la funciOn de su preferencia y su traslaciOn a un modelo de elecciOn. El objetivo de este tipo de modelos es tratar de explicar todos los procesos internos y externos que transforman los estimulos en decisiones de compra o no compra, y poner al descubierto todos los mecanismos que influyen en el proceso de compra (Kotler, 1983, 1997). Entre los modelos mss conocidos de comportamiento del consumidor en general, figuran los modelos de Nicosia (1966), Howard y Sheth (1969) y Engel, Kollat y Blackwell (1968) similar al de Engel, Blackwell y Miniard (1986). En el campo turistico la actividad investigadora ha dado nacimiento a distintos modelos, se retienen entre otros los modelos de Schmoll (1977),
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La imagen del destino y el comportamienco de compra del turista
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Mathieson y Wall (1982), Moutinho (1987), Woodside y Lysonski (1989), Urn y Crompton (1990), Goodall (1992), Mansfeld (1992) y, finalmente, 92 SOnmez y Graefe (1998). Asi pues, mientras los modelos generales explican el comportamiento de los consumidores, en la estructura de los modelos de comportamiento del turista, de forma muy destacada se puede distinguir una lOgica secuencial en la que la motivaciOn, la percepciOn y las actitudes dan lugar a mecanismos de decision que desembocan en la elecciOn de un destino en particular. SegUn Middleton (1988), Holloway y Robinson (1995), Kotler et al. (1997), Lumsdom (1997) y Sessa (1989), entre otros autores, debido a la intangibilidad del producto turistico, su heterogeneidad, agregabilidad y la distancia fisica entre la oferta y Ia demanda, lo mis importante que los destinos turisticos pueden comercializar son imigenes, que se han de transmitir al pUblico por medio de acciones de comunicaciOn; y, por tanto, tomar decisiones de comercializaciOn exige conocer las bases del comportamiento humano que influyen en la decision de comprar, como se ha comentado ya en la introducciOn. Por consiguiente, se analizara el papel e importancia de la motivaciOn, la percepciOn y las actitudes en los modelos de comportamiento del turista. Por ello, es imprescindible conocer el papel y lugar que ocupa la imagen en el comportamiento de compra del potencial turista y que le puede Ilevar o no a la elecciOn de un destino en particular. A pesar de no existir un consenso en cuanto a la definition precisa de imagen de un destino turistico, se asume que es el resultado de la percepciOn y actitud del cliente con respecto al destino o destinos turisticos potenciales en un momento determinado (la percepciOn y actitud hacia el producto turistico). La percepcion y actitud que los clientes tienen (imagen) debe deducirse de la conceptualizaciOn que hayan hecho del destino. Esto se plantea, sobre todo, si se parte del hecho de que los conceptos de percepciOn y actitud toman en cuenta (o abarcan) aspectos o conceptos como las ideas, creencias, sentimientos, preferencias, impresiones, valores, prejuicios, conocimientos y estereotipos, comUnmente mencionados en las definiciones de imagen de un destino turistico. Los diferentes intentos de conceptualizaciOn de la imagen del destino tienen como aspectos centrales, por unto, las caracteristicas de l a oferta turistica (producto turistico) y Ia percepciOn y actitud (relativas al cliente/ turista). Es decir, el destino turistico se constituye como un "producto turistico
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en si" y su imagen refleja las actitudes globales del cliente/turista basadas en la percepcion de las caracteristicas o atributos del destino. Mientras que la imagen es un andlisis de la percepciOn sobre un producto/marca/destino, superior a la descripciOn individual de cada uno de sus atributos, la actitud hace alusiOn a la relaciOn percepciOn-preferencia. lnicialmente, se hace una breve referencia a la teoria de las necesidades, deseos y motivaciones turisticas que por lo general en casi todos los modelos de comportamiento del consumidor ya sea en los desarrollados en el campo turistico, se encuentran en el principio de la secuencia que conduce a la compra o elecciOn de un destino turistico o cualquier producto en particular. Para cualquier individuo la decision de viajar esta basada en unas necesidades y deseos. La nociOn de necesidad esta muy unida al sentimiento de falta de "algo", que el individuo hecha de menos en su esquema mental de referencia (Maslow, 1970); sin embargo, hay que explicarla como proveniente de un estado que no esta equilibrado. El ser humano tratara de equilibrarse realizando las acciones pertinentes, empezando por generar deseos que intentara hacer efectivos. Las necesidades pueden cubrirse de diversas formas; a estas formas que cada persona escoge para cubrir su necesidad se les llama deseos. Es evidente que las necesidades son el origen de los impulsos de compra; sin embargo, cada individuo se comporta de una manera distinta cuando pone en practica los diversos mecanismos que posee y puede poner en juego en un momento dado para satisfacer aquellas.Ahora bien, las necesidades y deseos determinan las motivaciones, es decir, definitivas y positivas inclinaciones a hacer algo. La teoria basica de la motivaciOn la describe como un proceso dinimico de factores psicolOgicos internos (necesidades, deseos y metas) que generan un nivel incOmodo de tension al interior de las mentes y cuerpos de los individuos. Estas necesidades internal y la tension resultante guian las acciones disenadas para liberar la tension, siendo esta el medio para satisfacer las necesidades. Para Crompton (2000), la motivaciOn es una acciOn o fenOmeno que incide sobre el individuo y que produce o intenta producir una respuesta, siendo una variable muy importante en las teorias de la conducta (mueve a actuar). La motivaciOn es un proceso dinimico, sinOnimo de impulsar a la acciOn y de activar el comportamiento. Se puede decir que una persona esta mis o menos motivada segUn la energia o el esfuerzo que esta dispuesta a poner en un determinado comportamiento. En resumen, por motivacion se puede entender
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la razOn que impulsa al turista a realizar el viaje turistico. Lo fundamental para entender la motivation turistica es ver al viaje vacacional como un satisfactor 94 de necesidades y deseos. Esti generalmente aceptado que en las motivaciones para un viaje de ocio incluyen factores que "empujan" (push factors) relacionados con el entorno domestico;como el descanso del trabajo, salida de la rutina, o una tregua para el aburrimiento de todos los dias; y factores que"tiran" (pull factors) relacionados con los estimulos de nuevos lugares y las atracciones de los destinos. El anilisis de las motivaciones (generadoras de todo el proceso o parte) puede revelar la via a waves de la cual la gente se plantea sus objetivos para la election de sus destinos, y como estos objetivos son reflejados tanto en la election como en su conducta de viaje. Este anilisis de las motivaciones permite un mejor entendimiento de las expectativas reales, necesidades y objetivos/ metas de los turistas. Este aspecto es esencial para la creation de "productos vacacionales" a medida, diseiiados para satisfacer las necesidades y expectativas de los turistas. No obstante, de acuerdo con diferentes autores, las motivaciones turisticas presentan limitaciones con vistas a predecir el comportamiento del turista. En primer lugar, la lista de factores o motivaciones de viaje que se ha utilizado en el campo del turismo no es un reflejo consistente del espectro que configura los determinantes principales de la conducta de viaje. Otro aspecto es la compleja naturaleza de la motivation turistica.Algunos investigadores sugieren que la conducta de viaje esta controlada en el tiempo por "motivaciones intrinsecas"; por tanto, esta caracteristica de la motivation es apenas medible por positivos metodos deterministas.Varios estudios recientes han aceptado por un lado que el viaje turistico es el resultado de varias motivaciones simultineas y por otro, que su importancia relativa difiere para cada potential turista; para ello, en sus estudios han usado una lista de motivaciones "principales" (acumen que existe solamente una motivation principal y asi sucesivamente) a falta de una teoria que pruebe el tema multidimensional determinante (multimotivacional). Como se ha analizado, las motivaciones tienen un peso importante frente a otras circunstancias que afectan al individuo en su tendencia a tomar vacaciones; sin embargo, no en la decision para it a un destino de vacaciones en particular donde influyen ademis otros factores. Como se ha reiterado, la imagen de un destino es el resultado de la perception y la actitud del cliente hacia un destino turistico especifico que da lugar a la election de un destino en particular.
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La percepciOn y las actitudes en el proceso de elecciem de un destino turistico Se puede identificar la percepciOn con los conocimientos que generan una determinada actitud que influye en el comportamiento en general del individuo y, por supuesto, en el comportamiento de compra. En el campo del turismo, la investigaciOn cientifica con respecto a la percepciOn ha puesto el enfasis en la relaciOn imagen-destino como factor determinante de los procesos de decision. El analisis de dos aspectos importances en este sentido: el rol de la percepci6n en los modelos de comportamiento del turista y la evidencia empirica de la importancia de la percepciOn como factor determinante de la imagen de destinos turisticos, demuestra que la percepciOn es un factor determinante de los mecanismos responsables de la creaciOn de imigenes ligadas a los sitios turisticos considerados de forma previa a la decision de compra y en consecuencia en la determinaciOn de la decision de viajar a un destino turistico. SegUn Sonmez y Graefe (1998), entre otros autores, las actitudes de los clientes hacia los productos-servicios determinan su comportamiento; por unto, la actitud es la predisposiciOn a manifestar un comportamiento favorable o desfavorable respecto a algo concreto y puede no tener una base real. La actitud es una tendencia hacia algo y esta marcada por las percepciones recibidas. El papel de las actitudes dentro del proceso de elecciOn de un destino turistico se demuestra a traves del anilisis de tres aspectos importantes en relaciOn con la actitud y el proceso de elecciOn de un destino turistico, a saber: a) los conjuntos de elecciOn del turista; b) las preferencias y el caracter dinamico de los conjuntos de eleccion del turista; y c) la evaluaciOn de los conjuntos de elecciOn por parte del turista potencial. La estructura del proceso decisional en los modelos de comportamiento del turista En el campo del turismo los modelos de comportamiento otorgan mucha importancia al proceso de la toma de decision de compra. Por consiguiente, toda 95
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tentativa por comprender los mecanismos explicativos de comportamiento de viajeros debe, segUn nuestra opinion, concentrarse sobre el anilisis de la
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configuraciOn lOgica" del proceso decisional en cada uno de los modelos explicativos de comportamiento del turista. Cuando se habla de configuraciOn lOgica de los procesos de decision, se hace alusiOn a la naturaleza secuencial y ordenada de acciones o de nociones (aspectos) directamente o indirectamente relacionadas que actUan de manera sinergica en aras de alcanzar un objetivo comUn; en este caso, la elecciOn de un destino turistico determinado.A la luz de este conjunto de nociones es que fue analizado el proceso de elecciOn de destinos de cada uno de los modelos de comportamiento del turista tornados en cuenta: a) el modelo de Schmoll (1977); b) el modelo de Mathieson y Wall (1982); c) el modelo de Moutinho (1987); d) el modelo de Woodside y Lysonski (1989); e) el modelo de Urn y Crompton (1990); f) el modelo de Goodall (1992); g) el modelo de Mansfeld (1992); y h) el modelo de SOnmez y Graefe (1998). En sintesis, se concluye que en la estructura de los modelos de comportamiento del consumidor, en el campo del turismo se puede distinguir cOmo la motivaciOn, las percepciones y las actitudes, dan lugar a determinados mecanismos de decision que concluyen con la elecciOn de un destino turistico; lo que demuestra el papel determinante de la imagen en dicho proceso de decision. Ademis, analizadas las estructuras y limites descriptivos, segUn el criterio del proceso decisional de los modelos estudiados, es que se propone un modelo de elecciOn de destinos turisticos que retiene los aspectos conceptuales y metodolOgicos desarrollados en este estudio.
Un modelo de elecciOn de destinos turisticos

Despues del anilisis precedente, hay que reconocer que las relaciones percepciOn-preferencia-actitud (en su conjunto e interacciOn y lOgica secuencial), no son consideradas de manera clara en la estructura de la mayoria de los modelos descriptivos del comportamiento del turista. Por otra parte, los modelos que otorgan mis importancia a la percepciOn consideran que esta es producto de efectos relativamente estables durante un cierto periodo de tiempo. Por otro lado, en cuanto al "proceso de elecciOn" de un destino turistico, se ha establecido que la imagen (percepciOn-actitud) ocupa la posiciOn central
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en todos los modelos analizados que en ocasiones se asemejan a cadenas secuenciales no completamente reconocibles, como en el caso del modelo de Mathieson y Wall (1982) y el de Moutinho (1987). A fin de cuentas, si se considera el papel medular que juega la percepciOnactitud en el contexto de los modelos de comportamiento del turista, se considera pertinente tratar de conceptualizar la secuencia de hechos-aspectos que Ilevan a cabo los turistas cuando deben tomar la decision de elegir un lugar como destino de vacaciones.A estos efectos, se propone un modelo que integra todo el cuerpo teOrico expuesto; que de forma clara deje constancia de la importancia de la percepciOn y actitud del potencial turista en la toma de la decision final de compra, el caricter dinamico de los mecanismos ligados a la percepciOn, un adecuado mecanismo de retroactivaciOn y, en general, todos los aspectos y variables que ayudaran a comprender el comportamiento de compra del turista. El modelo tiende a describir la secuencia decisional del turista a partir de la integraciOn conceptual de las principales nociones que se consideran fundamentales en la comprensiOn del comportamiento del viajero. En efecto, el diseno conceptual del modelo que se propone descansa en las nociones referentes a los conjuntos de clasificaciones de los productos; asi como, en los conceptos de conjunto posterior, conjunto de acciOn, conjunto de reposo y, finalmente, conjunto de interacci6n. De esta forma, en una conceptualizaciOn global, el modelo reUne los aspectos antes mencionados, integrandolos bajo la forma de una cadena secuencial, que comienza con con Ia elecciOn de un destino en particular (vease figura
I ). la 97
in
formaciOn de
percepciones-actitudes (imagenes) asociadas a los sitios turisticos y termina En cuanto a su configuraciOn estructural, el modelo de comportamiento del turista incluye tres partes esenciales; estas son: I) el proceso de percepciOn-preferenciaactitud (imagen); 2) el proceso de elecciOn del destino; y 3) factores influyentes. El proceso de percepciOn-preferencia-actitud, muestra de manera esquemitica, la forma en Ia cual los atributos/caracteristicas de los destinos turisticos, los factores del entorno y personales, los prejuicios y estereotipos del individuo y la experiencia vacacional, forman la naturaleza de los deseos, motivos, percepciones, preferencias y actitudes en general (imagen) que permiten al turista crear su conjunto preliminar de elecciOn de destinos. Asi, los factores que"caracterizan al individuo" tales como las variables culturales,
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Oferta Turistica (Atributos/ caracteristicas)
Proceso Perception - Preferencia - Actitud Deseos Motivos Preferencias attitudes ) Conjunto inerte 1 N Conjunto inepto percepciones
Factores que caracterizan al individuo
Experiencia vacacional
Formation
Imagen
Prejuicios y estereotipos Factores del entomb ento
Conjunto evocado
Conjunto de reposo Conjunto de interacciOn EvaluaciOn de Posibles Destinos Viaje Si No
ElecciOn
FIGURA I MODELO DE ELECCION DE UN DESTINO TURISTICO

Fuentes Elaboration propia.
sociales y demogrificas, los factores del entorno (econOmicos, politicos, socioculturales y tecnolOgicos; los atributos de los destinos turisticos y la experiencia vacacional del turista, estimulan simultineamente la dimension sensorial del individuo que por medio de mecanismos de percepcicin selective desarrolla y fortalece los deseos, identifica los motivos de viaje, asocia las imegenes positives o negativos a los destinos turisticos y forma las preferenciasactitudes concretas hacia un cierto nUmero de destinos a considerar en su conjunto preliminar de elecciOn de destino turistico. De hecho en el modelo, los deseos, los motivos, las percepciones, las preferencias y las actitudes (imagen) del viajero son presentados como una red interactiva, en la cual, los componentes mantienen una relaciOn de influencia reciproca. En este orden de ideas el modelo sugiere que gracias a los efectos de la interacciOn dinamica y la sinergia resultante de los deseos, motivos, percepciones, preferencias y actitudes en la mente del turista, este Ilega a identificar un cierto nUmero de lugares de ocio, siendo un proceso mental dificil de separar dado el conjunto global de mecanismos cognitivos e interpretativos del turista. La
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aciOn del conjunto preliminar no se representa de forma explicita en el no estructural del modelo, ya que en lugar de representar este conjunto en
el modelo muestra mas bien los resultados concretos de este proceso.Asi, el
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delo propone que los efectos resultantes de la interacciOn sinergica de los deseos, los motivos, las percepciones, las preferencias y las actitudes (imagen en general) formadas por medio de los procesos selectivos de la percepciOn dan lugar en un primer momento a la formaciOn del conjunto preliminar del turista; despues (podria ser Iasi de forma simultinea) a la formaciOn del conjunto evocado, el conjunto inerte y el conjunto inepto (vease figura I ), a partir de los cuales se Ileva a cabo el proceso de elecciOn de un destino turistico. En la perspectiva del modelo, el proceso de elecciOn de destino turistico constituye una cadena de estructura causal simple, integrada por el conjunto de acciOn, la evaluaciOn de lugares de ocio y la elecciOn del destino.Ademis, se establece que el conjunto de acciOn puede dividirse en conjunto de interaccian (interaction set) y el conjunto de reposo (quiet set). El conjunto de interacdon contiene los destinos a propOsito de los cuales el turista pedira informaciOn especifica en las agendas de viajes, oficinas de turismo, etc. Por otra parte, el conjunto de reposo, esti integrado por los destinos retenidos en la memoria del viajero, pero no serin objetivo de viaje o bUsqueda de informaciOn por el momento. Las preferencias del turista por los sitios de ocio de su conjunto inicial de interaccidn, no asegura jamas que uno de esos sitios sea finalmente elegido como destino de viaje. Por ello, el modelo considera que los conjuntos de interacciOn y reposo no son una clasificaciOn estitica sino dinimica; por esto siempre puede darse una variaciOn entre sus respectivos destinos que los componen. Es decir, los componentes del conjunto de interacciOn pueden volverse componentes del de reposo y viceversa, por medio de mecanismos de retroactivaciOn del individuo. Dado el caricter dinimico de los conjuntos de interacciOn y de reposo, el modelo postula que el turista elige un destino de viaje a partir de 'aquellos que forman su conjunto de interacciOn en el momento de su elecciOn. Es a partir de su Ultimo conjunto de interacciOn que el turista potencial hari la evaluaciOn final de los destinos retenidos el cual puede acabar con la elecciOn de un destino o, en todo caso, repetir todo el proceso, regresando al proceso inicial de percepciones-preferencias-actitud por medio de mecanismos de retroactivaciOn.
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Conclusiones
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En cuanto a la configuraciOn global del modelo se puede decir en terminos generales, que adopta la forma de una cadena causal simple, en la cual el proceso de percepciOn-actitud precede al proceso de eleccion del destino.Asi, el conjunto evocado como componente principal del conjunto preliminar da origen al conjunto de acciOn que es el primer eslabOn del proceso decisional del modelo. Ha quedado claro como la imagen (percepciOn-actitud) da lugar a determinados mecanismos de decision que desembocan en la elecciOn de un destino turistico en todos los modelos de comportamiento del consumidor en el sector turistico estudiados, aunque en algunos de ellos no aparezca de forma explicita en la estructura secuencial que conduce a la elecciOn del destino, como se ha analizado.Tambin, en el modelo propuesto de elecciOn de un destino turistico por parte del consumidor, la imagen (percepciOn-actitud) es el elemento fundamental y determinante en la formaciOn de los diferentes conjuntos de elecciOn, a partir de los cuales se realiza la elecciOn definitiva. De hecho, partiendo de los deseos, las motivaciones iniciales, percepciones, preferencias, actitudes en general, se seleccionan los destinos que forman parte del conjunto preliminar y se comienza la evaluaciOn de las alternativas de viaje consideradas sobre la base del concepto de "utilidad", la evaluaciOn destinos atributos, y la via o forma en que se utiliza la informaciOn disponible para efectuar dicha evaluaciOn. Por tanto, una escala de percepciOn-preferencia, junto a un criterio de decision, es la base del proceso de selecciOn de las alternativas de viaje y la elecciOn final. Por ello la importancia del estudio de tecnicas de mediciOn de la imagen (percepciones y actitudes) y el posicionamiento de un destino turistico, de forma tal que permita analizar los procesos, limitaciones y aciertos en relaciOn con esta problematica. FuENTES
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Maria Elena Zequeira Alvarez* RESUM EN Santa T. Carrillo Ramos"
El trabajo expone las principales experiencias referidas a la comercializaciOn sustentable en el refugio de fauna Rio Maximo, de Camaguey, Cuba. En este se refleja la armonia existente entre la actividad econOmica sectorial y la conservation del humedal natural resultado de la utilization de una estrategia ambiental que rige en la cuenca hidrografica del mismo nombre, la cual integra a todos los tenentes y actores sociales en la zona de amortiguamiento a partir del Plan de Manejo y Operativo del Area Protegida. El articulo forma parte de un estudio de caso del Proyecto
GEF/PNUD
Sabana Camaguey, dirigido por su Programa de
EconomiaAmbiental. El ecosistema en cuestiOn es un sitio Ramsar y un area protegida de signification nacional que se distingue por sus valores en la fauna, principalmente por ser el mayor sitio de nidificaciOn del flamenco rosado (Phonicopterus ruber ruber) en la region del Caribe.
PALABRAS Cuba, crecimiento econOmico sostenible, estrategia ambiental, CLAVE flamenco rosado, refugio de fauna. Universidad de Camaguey Universidad Central de Las Villas
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Introduccion
101 104 El refugio de fauna Rio Maximo se localiza en la costa norte del municipio Minas de la Provincia, Camaguey, con coordenadas geogrifica 857 190 E 225 070 N; 878 527E 225 070 N; 878 527E 203 445 N y 857 190E 203 445 N (Ficha informativa de los Humedales de Ramsar. Categorias aprobadas por la RecomendaciOn 4.7 de la Conferencia de Partes Contratantes). Cuenta con una altura maxima de cinco metros y una minima de cuatro. Se caracteriza por el predominio de ecosistemas costeros y marinos permanence, temporal u ocasionalmente inundados que incluyen una variedad de habitats tales como:diversos tipos de bosques siempre verdes semideciduos, manglares, rios, esteros, canales, ensenadas, lagunas costeras y mares poco profundos que albergan una rica diversidad biolOgica. Comprende una superficie de 22 580 ha (14 560 ha marinas y 8020 ha terrestres). Posee gran diversidad de fauna y se distingue por ser el area con mayor sitio de nidificaciOn del flamenco rosado (Phonicopterus ruber ruber) en la region del Caribe. Existen especies endernicas, amenazadas y carismiticas, con presencia de un paisaje de manglar muerto de alta productividad biolOgica. El sitio cuenta con una de las mayores poblaciones de cocodrilo (Crocodylus acutus) de la costa norte de Cuba y la presencia del manati (Trichechus manatus), especie en peligro de extinciOn. Se observa una poblaciOn importante de delfines (Tursiops truncatus), especie carismitica a escala internacional; y, por otra pane, el area es un corredor de ayes migratorias.
La comercializaciOn sustentable
Para lograr un desarrollo sustentable con mayor alcance es importance que el comercio actue en beneficio de los objetivos ambientales y sociales, ademis de los econOrnicos. Desde tiempo atras, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) trabaja con psicOlogos y expertos en teorias conductistas para inducir el use de patrones de consumo "verde" en el mundo. No obstante, se reconoce que no sera suficiente para los paises subdesarroIlados, donde los malos habitos de consumo se funden con la imposibilidad que enfrentan millones de personas para cubrir sus necesidades primarias. Por tanto, carece de sentido hablar de un consumo sustentable si las necesidades de consumo bisicas y primarias aUn no se han cubierto.
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ti
Zequeira Alvarez Carrillo Ramos
Ademds, algunos paises pobres, lejos de establecer alternativas culturales, econOrnicas y ambientales que logren ser sustentables,estan copiando modos de consumo de los paises mas ricos. Si todos los habitantes de la Tierra adoptaran el estilo de vida de los mas ricos, se necesitarian los recursos de alrededor de cinco planetas para satisfacer a todos. Revertir esta situaciOn no sera fad a pesar de los compromisos y acciones para promover el consumo sustentable. En la Conferencia Mundial de Desarrollo Sustentable de 1992, epoca en que el debate sobre el financiamiento de la sustentabilidad seguia girando en torno de la ayuda financiera directa, los paises en vial de desarrollo, mas alla de pedir apoyo mediante Ia creaciOn de un nuevo "fondo verde'', solicitaron la eliminaciOn de las barreras comerciales y un mejor acceso a los mercados en particular para los productos agricolas, adernis de una transferencia tecnolOgica considerable y con condiciones preferenciales (U. S. Office of Technology Assessment, 1992). Por su parte,los consumidores han logrado obtener cada vez mas conocimientos sobre los impactos sociales y ambientales que provocan sus decisiones en el mercado, mientras que los productores se percatan con frecuencia de las posibilidades de ahorrar insumos y aumentar las utilidades gracias a la implementaciOn de tecnologia limpia; las empresas han diseriado normas ambientales y sociales, incluyendo a sus abastecedores, y numerosos empresarios han asumido el desafio del rendimiento ambiental y social como un elemento de la competitividad. Con estos elementos como telOn de fondo ha tomado forma el comercio sustentable, que no es mas que el nexo entre el consumo sustentable y Ia producciOn sustentable. El comercio sustentable se define como un comercio que genera valor
econ6mico, reduce la pobreza y la desigualdad, y regenera recursos ambientales.
105
El comercio sustentable existe en muchos niveles y exhibe numerosos rostros: mientras que algunos ponen el enfasis en los objetivos ambientales, otros apuntan a objetivos sociales; los hay con estandares muy elevados y criterios estrictos; o bien, aquellos que han elaborado normas y criterios que pueden considerarse como primeros, segundos y terceros pasos hacia el comercio sustentable. La comercializaciOn puede realizarse con los valores de los humedales, donde la naturaleza y la sociedad obtienen ganancias; pero para ello es necesario estudiar, respetar y considerar la capacidad del ecosistema para no afectar su calidad ambiental o someterlo a estres.
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La comercializaciOn sostenible en el refugio de fauna Rio Maximo de Camaguey Valores de la comercializacian sustentable del humedal
En el siguiente apartado se analiza la comercializaciOn sustentable en el refugio 106 de fauna Rio Maximo de Camaguey, utilizando los precios de mercado (estatal y privado). Por otra parte, se presentan otros recursos de explotaciOn potencial para ampliar la sustentabilidad financiers del area protegida y se plantean el problema y la soluciOn estrategica.
ComercializaciOn del flamenco

Este es el principal bien ambiental faunistico en el humedal. Se comercializa principalmente en el mercado internacional a traves de la agencia de yentas Alcona.Este renglOn exportable cuenta con una corrects diferenciaciOn y posicionamiento en todas las areas de destino (parques nacionales y museos, entre otros). Los compradores extranjeros hacen su pedido a la agencia y esta lo comunica al area protegida que es la que atiende la solicitud del cliente para hacer el envio en estricto apego a las normas tecnicas. Por esta razOn, existen diferencias en las cantidades vendidas en los aiios considerados en el analisis, asi como en los ingresos financieros que se obtienen por este concepto en el humedal. La yenta promedio de flamencos para el period() 1999-2003 asciende a mas de 330 individuos, lo que significa un ingreso promedio superior a los $219 120
MN
al ano.
Uso pesquero
El use pesquero del refugio Rio Maximo, se practica tanto en la zona marina como en su zona de amortiguamiento. La entidad encargada es la Unidad Empresarial Basica
(UEB)
Nuevitas. En la zona de captura se pesca escama, jaiba

UEB
y langosta, las cuales forman parte de la cartera de productos de la el mercado interno y externo. Para esta actividad, la
UEB
pars
cuenta con 105 embarcaciones pesqueras
para la captura de langosta, ubicadas en las zonal de Punta Pepito (20 barcos pesqueros), Rancho Alegre (15 gomas), Cabilla (20 gomas), Bocaina (30 gomas) y La Mojarra (20 gomas). Al no existir estudios referidos a la capacidad maxima de explotaciOn del area, esta respeta los resultados de los muestreos biolOgicos. Los parametros
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a considerar son las tallas minimas legales asi como el comportamiento (fluctuaciOn) que mantienen las tallas de las diferentes especies en el periodo determinado y de la captura, en sentido general. Estas zonas poseen restricciones por las acciones aprobadas en los planes de manejo y en los planes operativos que estan conciliados con el Ministerio de Pesca, con el objetivo de armonizar ambos intereses; entre estos se encuentran la comercializaciOn sustentable y el use fundamental en la zona de pesca, que consiste en alimentar a los diferentes individuos de la fauna residente y otras que consumen y descansan para continuar viajes hacia otros destinos. 107
Pesca estatal por especies

En la informaciOn estadistica y en las entrevistas se obtuvieron datos acerca del nivel de captura para este sector econOmico por especies, asi como del precio de su comercializaciOn en el periodo 1999-2003.
a) Langosta
Esta especie de alta demanda no se captura en los meses de febrero, marzo, abril y mayo, por encontrarse en veda reproductiva. Es notable ademis que no existan diferencias significativas en los volUmenes de captura entre un mes y otro por las razones antes serialadas. El nivel de captura para el periodo analizado tiene un promedio de 9500 kg anuales. El precio de la comercializaciOn de esta especie oscila entre los 15 y 24 &dares por kilogramo.
b) Jaiba
A diferencia de las otras especies, la jaiba se pesca durante todo el ario, respetando las restricciones para la sustentabilidad. El comportamiento de la captura no posee grandes diferencias entre sus periodos, ya que se encuentra entre los 12 000 y 30 000 kilogramos al ano. El precio de la comercializaciOn de esta especie para el productor es de 1.60 &flares el kilo.
c) Escama En los volUmenes de captura de la especie tambien se aprecia un comportamiento
mensual similar. Solo en febrero, marzo y abril se permite la pesca de escama, fundamentalmente macabi y mojarra, por lo que durante el recto del ario estas especies se encuentran en veda.
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La comercializacion sostenible en el refugio de fauna Rio Maximo de Camaguey
El precio de comercializaciOn de la especie para la entidad econOmica estatal, oscila entre los 10 y los 13 pesos
MN
el kilo y el nivel de explotaciOn
El
108
comprende entre los 1800 y 2000 kg al ano. En resumen, para calcular el valor econOmico directo por concepto de pesca sustentable de las especies antes referidas, procede demostrar que no existen diferencias significativas en los volumenes capturados en el periodo de anilisis, utilizando el analisis de varianza de un solo factor:
CUADRO I . RESUMEN DEL ANALISIS DE VARIANZA POR ESPECIE
Especie Langosta faiba Escamas

Fuente:ElaboraciOn propia.
Valor de F 151.5199793 1191.872197 30
Probabilidad 1.3943E-21 1.04726E-52 1.51239E-05
De acuerdo con la probabilidad obtenida en todos los casos, no se manifiestan diferencias significativas en la captura por especies entre un ano y otro; excepto en el period() 2001, en el que se registra un descenso en los niveles debido a la falta de recursos para el mantenimiento de embarcaciones (reparaciOn de roturas) y del parque de artes de pesca, que se encuentra en mal estado.
Cilculo de la captura promedio anual por especies

El valor promedio permite conocer cual ha sido el comportamiento de la captura en las zonas del refugio y amortiguamiento durante los cinco arms que se toman como referencia. Al considerar los resultados obtenidos, el promedio resulta representativo para calcular posteriormente el valor de cada especie, por cuanto no existen variaciones significativas en los promedios de captura de cada una de las especies, condicionado fundamentalmente por la pequena variaciOn en los volumenes de captura en cada uno de los meses.
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EstimaciOn de los ingresos anuales por especies La determinaciOn del valor promedio anual por especie se realiza a travs de la multiplicacion de los volUmenes de captura de cada una de las especies, por el precio especifico de comercializacion (mercado interno y externo) empleando el precio de yenta del tenente. Para la langosta, el valor promedio anual se encuentra entre los $142 800 y $228 480 cuc; por concepto de jaiba, un promedio anual superior a los $28 000 cuc; y en escamas, entre $17 000 y $ 22 100 MN. Este segmento de la comercializaciOn tiene como destino fundamental el consumo poblacional y social. Pesca privada Limitrofe al area protegida se ubican dos asentamientos poblacionales: Alfredo Alvarez Mola y GurugU, con 512 y 375 habitantes, respectivamente. En el trabajo de campo realizado en estas comunidades se pudo obtener la informaciOn necesaria para calcular el nivel de captura privada en la zona objeto de estudio. La administraciOn del refugio otorga permiso para actividades de use consuntivo (consumo familiar), siempre que se respeten las restricciones planteadas en el plan de manejo y en el plan operativo. Sin embargo, se aprecia Ia existencia de pesca ilegal por parte de los residentes, principalmente de Guru& y de la poblaciOn flotante de la microrregion. Una parte de la captura se destina a la comercializaciOn privada en la comunidad para satisfacer las necesidades de otros productos. SegUn el clima, la poblaciOn residente captura cuatro quintales de pescado por jornada (principalmente mojarra, liseta y lisa) durante diez dial como promedio por mes (entrevistas a los pescadores de las dos comunidades). Para calcular el valor se aplica el procedimiento siguiente: El calculo de la conversion del quintal en libras es de 4000 libras mensuales, lo que equivale a 48 000 libros al ono. A este valor se le aplica 70% para calcular el volumen de masa en libras (segun criterio del experto), lo que representa alrededor de 33 600 libras anuales. En Ia comunidad, el precio de yenta de los privados, para estas especies, tiene un promedio de $5.00 la libra (entrevistas a los habitantes de las dos comunidades).
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La comercializaciain sostenible en el refugio de fauna Rio Maximo de Camaguey
La parte destinada al propio consumo familiar (6000 libras anuales) significa un gasto evitado, por lo que se le considera un ingreso. 110 Entonces, de acuerdo con lo anterior es posible plantear que: Con la y enta del pescado al precio establecido por el mercado local, las personas que se dedican a esta actividad obtienen un ingreso estimado de $138 000,y a su vez un ahorro al no tener que comprarlo para su consumo en un precio de $30 000. A partir del anilisis realizado, y tomando como referencia el promedio anual, se calcula un valor total para la actividad pesquera privada en la zona marina del refugio, asi como en su zona de amortiguamiento. Finalmente, se calcula el beneficio econOmico total por concepto de pesca en el humedal Rio Maximo de Camaguey. Para la langosta y las escamas se emplea el promedio entre los dos tipos de precios (minimos y maximos).
CUADRO
2. ESTIMADO DE INGRESO PARA EL USO PESQUERO EN UN ANO ($ CUC Y MN)

Tipo de moneda
CUC MN
Especie Langosta estatal Escamas estatal Jaiba estatal Pesca privada Total
Fuentes ElaboraciOn
185 640 19 500 28 480 168 000 $ 214 120 $ 187 500
propia.
Si se utiliza la conversion del dOlar en moneda nacional, el valor total de la pesca en la zona de estudio es de $401 620 en un afio. El area protegida tiene otros ingresos por la comercializaciOn de madera y posturas de plantas. En el primer caso, por la yenta de lena o bolos de madera preciosa a is empress forestal, entre otros usuarios, producto del raleo para mantener la salud del bosque; en el Segundo, por posturas segUn pedido del cliente con fines de reforestaciOn en el territorio y fuera de este. Estos ingresos constituyen tambien una via de sustentabilidad financiera y su importe asciende a $31 973. 85 en posturas y $270 773. 34 en madera para el ano de referencia (Balance de estado de resultado del refugio, 2003). Estas partidas no se contabilizan en periodos anteriores.
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A continuaciOn, se agregan los diferentes conceptos para expresar el total de la comercializaciOn sustentable en el ecosistema en cuestiOn. El cuadro 3 muestra el resumen.
CUADRO
II
3. ESTIMADO DE INGRESO TOTAL EN UN Agio Ingresos en MN ($) 401 620.00 219 120.00 31 973.85 270 773.34 923 487.19
I 101
Elementos Pesca en ambos sectores Flamenco Posturas de la flora Madera Total Fuente:Elaboraciein propia.
AnAlisis de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del del refugio de fauna A partir de la diferenciaciOn del producto y su posicionamiento en el mercado,
de la percepciOn de los consumidores y la competencia, se obtiene que el humedal dispone de otros potenciales que pueden enriquecer la sustentabilidad financiera. La diferenciaciOn consiste en determinar las caracteristicas que distinguen la oferta comercial y como contribuyen a que sea percibida como distinta de las demis en el mercado interno y externo. Se desarrolla una mesa de trabajo con una convocatoria a los autores del plan de manejo y del plan operativo del sitio para desarrollar una tormenta de ideas que identifique a los factores,tanto internos como externos,que serin utilizados posteriormente en la matriz
DAFO.
La selecciOn de los integrantes de la mesa de
trabajo responde a la necesidad de imprimir mayor realidad al ejercicio. Una vez identificados esos factores, se procede a la ponderaciOn individual con los integrantes para excluir los factores de menor importancia, los que se resumen de la siguiente forma: Fortalezas I. El mayor sitio de nidificaciOn del flamenco rosado en la region del Caribe 2. Una reserva de biodiversidad 3. Un sitio Ramsar 4. Un poligono de manejo sustentable
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Debilidades 1.1nsuficiente desarrollo del programa de turismo cientifico y de las actividades de investigation 2. Lejania, dificil acceso y condiciones adversas del area protegida 3. Carencia de infraestructura pars logistics 4. lnsuficiente personal cientifico y tecnico Oportunidades I. Convocatorias de financiamiento por parte de proyectos internacionales para el manejo de areas protegidas en el pais y en el mundo 2. Intercambios y convenios con organismos internacionales 3. Demanda de turismo cientifico y especializado en el mundo 4.Apoyo del Estado cubano pars el desarrollo turistico Amenazas I. Cambios climaticos 2. Actividades econOmicas no sustentables en la cuenca hidrogrifica 3. Otras areas en Cuba con importantes valores naturales 4. Cambios en el use del suelo en el area de influencia del area protegida Definidas las oportunidades,amenazas,fortalezas y debilidades se procede de forma individual a su evaluation, utilizando una escala de valores donde 3 es fuerte, 2 es moderado y I es debil. Al confeccionar la matriz se observO una clara concentration de los impactos en el cuadrante donde se cruzan las fortalezas y oportunidades, por lo que se propone seguir una estrategia ofensiva que indica las acciones encaminadas para lograr el liderazgo del mercado, sus acciones de crecimiento, asi como acciones de desarrollo de nuevos productos y otros mercados. Analizados los resultados obtenidos, se identifican los factores de exito y fracaso, las oportunidades de mayor aprovechamiento, asi como las amenazas que pueden ser mejor contrarrestadas. Factores de exit I . Mayor sitio de nidificacion del flamenco rosado en la region del Caribe 2. Poligono demostrativo de manejo sustentable
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Factores de fracas I. lnsuficiente desarrollo del programa de turismo cientifico y de las actividades de investigaciOn 2. Insuficiencia del personal cientifico y tecnico
Oportunidades con posibilidad de ser mejor aprovechadas
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El
I . Existencia de proyectos internacionales para el manejo de areas protegidas en el pais y en el mundo 2. Convenios con organismos internacionales
Amenazas que pueden ser mejor contrarrestadas
I . cambios en el uso del suelo en el area de influencia del area protegida 2. Cambios climaticos
Problema estratgico
En el potencial para la comercializaciOn sustentable estan influyendo los cambios en el uso del suelo y climaticos. Si no se resuelve el insuficiente desarrollo del programa de turismo cientifico y actividades de investigaciOn, asi como la insuficiencia de personal calificado,aunque se cuente con el mayor sitio de nidificaciOn del flamenco rosado en la region cariberia y sea un poligono demostrativo de manejo sustentable, no se podran aprovechar los proyectos internacionales para el manejo de areas protegidas y los convenios con organismos internacionales.
Soluciem estrategica
En el potencial para la comercializaciOn sustentable esti influyendo la existencia de proyectos internacionales para el manejo de areas protegidas y los convenios con organismos internacionales. Si se toma en cuenta que el refugio es el sitio de mayor nidificaciOn del flamenco rosado en la region del Caribe y que es poligono demostrativo de manejo sustentable y, por otra parte, si se reducen los factores de fracaso, esto es, el insuficiente desarrollo del programa de turismo cientifico, las actividades de investigaciOn, asi como la insuficiencia de personal calificado, se estara en mejores condiciones para enfrentar los cambios del uso del suelo y climiticos.
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La comercializaciem sostenible en el refugio de fauna Rio Maximo de Camaguey
Conclusiones 1E21 I 14 Utilizando la base de datos del period 1999-2003, el cilculo de la cornercializaciOn sustentable para el refugio de fauna Rio Maximo de Camaguey se aproxima al millOn de pesos en un ano. Estos ingresos pueden ser superados al demostrarse que otro potencial puede ser explotado utilizando como base el principio de la sustentabilidad.
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Disetio estrategico prospectivo y enfoque econOmico social del turismo en zonas virgenes
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Inocencio Raul Sanchez Machado' 111 RESUMEN Victor Manuel Figueroa Albelo
El objetivo principal de esta investigaciOn fue la formulaciOn de un modelo generador de una estrategia prospectiva para el desarrollo turistico de la cayeria noreste deVilla Clara. Se tratO de un procedimiento inexistence en la literatura y menos aUn en la practica, que incluye el perfeccionamiento del proceso constructivo, el diseno de un modelo estratgico hotelero que responde a la categoria cualitativa de producto robusto y la sistematizaciOn de un enfoque econOmico social bajo condiciones de riesgo en todo el desarrollo de la region que nos ocupa. La estrategia recoge los enfoques econOmicos y sociales para la construcciOn de obras dirigidas a elevar la eficiencia general del proceso.
PALABRAS Desarrollo turistico, inversion, planeaciOn estrategica, prospectiva, CLAVE turismo de cayeria. Universidad Central de Las Villas / raulsm@fce.uclv.edu.cu Universidad Central de Las Villas
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Diserio estrategico prospectivo y enfoque econ6mico social
Introduction
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La cayeria noreste de Villa Clara comprende un conjunto de cayos e islotes ubicados al norte de esa provincia. Destacan por sus caracteristicas naturales los cayos Fragoso, Las Brujas, Frances, Ensenachos y Santa Maria, que se encuentran en estado virginal; se distinguen por sus playas de arena blanca, aguas claras y transparentes con tonos verdes y azules en caprichosos contrastes. La cayeria se compone tambien de otros atractivos turisticos naturales que amplian su oferta mis alla del recurso playa y las caracteristicas particulares de los cayos, entre los cuales podemos citar: El comedero y anidamiento de flamencos Numerosas zonas para la pesca de cordel Interesantes areas para el buceo contemplativo El histOrico barco Son Pascual construido con hormigOn armado en 1920 y varado desde 1933 Los tipicos centros de acopio de langosta y peces El presente trabajo se enmarca en el proceso de toma de decisiones con enfoque administrativo y econOmico. Decidir sobre el desarrollo de una nueva region requiere ordenar de forma prospective y holistica, lo econOmico y social, ya que para Cuba conlleva mas importancia que para otros paises, considerando el riesgo. Metodologia Se formula, un modelo generador de un diseiio estrategico que contiene cinco grandes momentos, tal como lo ilustra la figura I. Prospectiva de la cayeria Estrategia institutional de la gestiOn turistica Modelo hotelero en la cayeria Ordenamiento constructivo Enfoque econOmico social bajo riesgo
FIGURA I . ESQUEMA DEL MODELO PROPUESTO
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I=1111111111111111W
I. Lineamientos estrategicos con enfoque prospectivo para el desarrollo turistico de la cayeria noreste de Villa Clara
Sanchez Machado Figueroa Albelo
117 IZZ
Para aprovechar el potencial de desarrollo que ofrece la cayeria noreste deVilla Clara y transformarla en un destino turistico de gran calidad, armonizado con las caracteristicas naturales de la region y con los valores culturales,histOricos y autOctonos tradicionales, se aplicaron los lineamientos estrategicos prospectivos para perfeccionar el Plan Director de Desarrollo Turistico de la region A partir de septiembre de 1 989 se adoptaron las siguientes decisiones estrategicas: Estudios de calidad sobre los grupos insulares y zonal litorales del archipielago cubano y de lineas de base a Cayo Santa Maria; tambien con respecto a los proyectos para las poliredes, a la elaboraciOn del primer Plan Director (1991), a la cesiOn de la zona a la CorporaciOn Gaviota (1999) y al proyecto de la planta generadora (Diesel) en Cayo Fragoso. Calidad de las via/es asociadas con el vial maritimo del Pedraplen, el vial regional al este de Santa Maria y el vial turistico. Calidad de las inversiones para la construccion de las instalaciones en Punta Periquillo (1997), del primer hotel (1998-2001), del aeropuerto de Las Brujas, del segundo hotel (1999-2003), de la construcciOn de la planta de generation electrica y de la conductora de agua, del centro de comunicaciOn y de la ampliaciOn del aeropuerto de Santa Clara. Diamante
odelo de desarrollo estrategico rospectivo
(Competitive) Perfeccionamiento del Plan Director de

la
region
FIGURA 2. DIAMANTE COMPETITIVO PROSPECTIVO TEORIA Y PRAXIS 3 (2007: 115-123)
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Calidad de los servicios del centro de comunicaciOn, del abasto de agua y de la infraestructura, para mejor atenciOn de los clientes.
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A partir de la configuration del Diamante Competitivo de la region (yease figura 2), se logrO construir un mejor perfil competitivo de la cayeria noreste al identificar los factores bdsicos y factores avanzados, Ia estrategia, Ia estructura
de Ia region y Ia rivalidad de los organizaciones, determinando con esto las con-
diciones imperantes en la region y las cadenas productivas para conformar la plataforma urbana y regional de la zona de nuevo desarrollo y, por Ultimo, las condiciones de Ia demanda para caracterizar a los compradores y a los cornpetidores de la region. Es determinante haber construido un perfil competitivo para la region; para lo cual se reflejan los componentes que deben formar parte de esta herramienta analitica de estudio. Por Ultimo, se propuso el Plan de Ordenamiento Territorial de la cayeria noreste, cuya primera version fue elaborada en 1990 con la participation de todos los organismos implicados a nivel nacional y provincial. Se incluyen en este trabajo las areas para alojamiento turistico y capacidad habitacional, las precisiones de vialidad interna de la region, la infraestructura tecnica general de soporte a la region de desarrollo, las instalaciones extrahoteleras en cada cayo y region de influencia, los accesos aereos, terrestres y maritimos a la cayeria, la conciliaciOn medioambiental en todas sus dimensiones de desarrollo, la conciliaciOn con los principales inversionistas de Ia region y, por Ultimo, la respuesta en toda su amplitud a la exigencias de las cadenas extranjeras en materia de explotaciOn.
2. Perfeccionamiento estrategico institutional de soporte al desarrollo turistico de Ia nueva region

La presente investigation aborda el diseno de la estrategia corporativa del grupo empresarial cubano Gaviota Centro, encaminado a lograr la eficiencia y eficacia de la gestiOn organizacional y su mejor adaptation al entorno turistico donde esta enmarcado. Para ello, se propuso una tecnologia gerencial que incluye la caracterizaciOn del objeto de estudio, el diseno de la misiOn, un diagnOstico estrategico
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general apoyado en el analisis situational
DAFO y la proyecciOn de escenarios utilizando la tecnica prospectiva. El punto medio fue la declaration de una
vision consecuente y retadora que expresa las cualidades que ambiciona el grupo Gaviota, sustentada en los valores estrategicos, asi como en el planteamiento de la estrategia general con su ventaja corporativa o estrategia de negocio y sus correspondientes estrategias operacionales. Como punto culminante de la investigation se incluye un sistema de control estrategico para garantizar el flujo informativo y la retroalimentaciOn. La tecnica utilizada en la investigation fue el metodo de intervenciOnacciOn, mediante un proceso de formation y desarrollo de equipo. Se trabajo en tiempo real, de forma iterativa, estableciendo diez sesiones de trabajo con objetivos y tiempo planificados. Todo este estudio conduce a reafirmar la necesidad del desarrollo y crecimiento de la organization, partiendo del poder econOmico, el beneficio social y la diversification de un producto y mercado que garantice la eficiencia de la gestiOn para el desarrollo respectivo y la exclusividad en la competencia.
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3. Perfeccionamiento del proceso preparatorio de obras constructivas en la cayeria noreste de Villa Clara
Las principales premisas que han sido definidas para perfeccionar el procedimiento de preparation de obras son la integration de los organismos bajo el principio de direction matricial; la creation de un grupo permanence de trabajo para el mejoramiento de la proyecciOn de obras; la realization de
Procedimiento para el ordenamiento constructivo de obras con enfoque DIP
Algoritmo de analisis de perfeccionamiento constructivo en la region

FIGURA
3. PROCEDIMIENTO PARA EL ORDENAMIENTO CONSTRUCTIVO CON ENFOQUE DIP

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Diseno estrategico prospectivo y enfoque economico social reuniones grupales bajo el principio de brainstorming; la formaciOn de grupos
multidisciplinarios de expertos para el disefio de productos tematicos; y, por
El
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Ultimo, la realizaciOn de chequeos de control sisterniticos. Se propone un algoritmo de anilisis del perfeccionamiento de la preparaciOn de obras (vease figura 3) que incluye un anilisis de la prioridad de la preparaciOn de la inversion en el polo; la evaluaciOn de posibilidades de suprimir etapas; la introducciOn de la simultaneidad de las etapas del proceso; la coordinaciOn e integraciOn de equipos de trabajo; la confecciOn del cronograma general de la preparaciOn de la inversion turistica; y la discusiOn, aprobaciOn y contrataciOn de los factores implicados en la preparaciOn de las inversiones.
4. Oiselio de un modelo estrategico hotelero en calidad de Producto Robusto en la region estudiada

Se propone y aplica un sistema estructurado con los fundamentos del modelo hotelero en calidad de Producto Robusto (vease figura 4) en relaciOn con la inversion al medio natural; los subsistemas de alojamiento, gastron6mico, recreativo, pUblico comercial, de mantenimiento y el de las edificaciones extrahoteleras.
Definicien de areas claves del producto
h
"Pro 'robusto"
C.v0 FIGURA 4. FUNDAMENTOS DEL PRODUCTO HOTELERO EN CALIDAD DE PRODUCTO ROBUSTO
El modelo propuesto es de amplia capacidad de replica en regiones similares; asegura esthndares de calidad exigidos por las cadenas extranjeras de explotaciOn hotelera.
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ti
Definicion del ambito de estudio
MediciOn de impactor por agente efectos econOmicos (tangibles e intangibles)
Determinacion de los flujos econOmicos
Determinacion de los parimetros con incertidumbre
Determinacion de la funcuon compleja decisional bajo riesgo secuencial
Calculo de los valores criticos por parametros

Fuentes Elaboracion propia_
Determinacion de escenarios y aplicaciones del SAM
FIGURA
5. PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACION DEL RIESGO EN PROYECTOS HOTELEROS
5. Enfoque econOmico social del desarrollo inversionista en las condiciones de la region de nuevo tipo para Cuba Luego de identificar la insuficiencia teOrico-metodolOgica para un anilisis de factibilidad de inversiones en una determinada region de desarrollo turistico, que permita la consideraciOn del enfoque econOmico-social en la evaluaciOn y las implicaciones del riesgo y la incertidumbre en estos anilisis, se propone un esquema basic
(EBEIEES)
para el estudio de proyectos de infraestructura turistica.
Los componentes para el anilisis social y bajo riesgo son con vistas a perfeccionar el proceso de evaluaciOn del desarrollo inversionista a escala territorial. Se tratan los ftindamentos teOricos para un enfoque econOmico-social de evaluaciOn de inversion en las condiciones de la economia cubana; se aborda el diserio metodolOgico de un esquema basic de evaluaciOn de inversiones con enfoque econOmico-social bajo incertidumbre y riesgo; y por Ultimo, se expone la validaciOn de la propuesta de esquema basic() de evaluaciOn de proyectos de inversion en el sector turistico de Villa Clara, especificamente un vial de enlace
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Diseno estrategico prospectivo y enfoque econOmico social
terrestre desde la capital villaclarefia hasta el enclave turistico de la cayeria noreste, un sistema de abastecimiento de agua a la misma zona y el primer hotel en 122 esta misma region turistica. Este resultado de investigaciOn ya tiene continuidad de aplicaciOn en un nuevo proyecto de investigaciOn para los anilisis de impacto social del desarrollo turistico en la cayeria, que incorpora las dimensiones socioeconOmicas, socioculturales y sociodemograficas de un analisis integrador.
Conclusiones
La cayeria noreste de Villa Clara solo ha ejecutado 12% de las obras hoteleras que se proyectan. En su region norte,Villa Clara posee impactos potenciales aUn sin estudiar. Las inversiones extrahoteleras y de infraestructura de la cayeria estan incompletas y varias se encuentran en fase de estudio. Otras inversiones con enfoque regional en el pals, en polos de desarrollo, requieren similares criterios de valoraciOn prospectiva y un enfoque econOrnico social bajo riesgo. Los resultados de este trabajo han permitido contribuir a lograr un umbra! de rentabilidad en la region a solo 15% de la capacidad hotelera instalada; asimismo, han permitido reducir el presupuesto de gastos del primer hotel en mis de tres millones de pesos;garantizar la reducciOn del plazo de ejecuciOn de obras en un hotel en cinco meses respecto del disefio inicial, y evitar el gasto de 10 millones de pesos anuales mediante la toma de decisiones de inversion correctas. En el orden social, este trabajo contribuyO a acelerar la ubicaciOn del turismo como renglOn decisivo en la vida econOmica de la provincia; a ampliar la oferta de empleos director e indirectos a 30 000 profesionales de la region central del pals; redujo los accidentes viales por decisiones de proyecto consistentes y aminorO el tiempo en recorridos por mejores diserios de proyectos viales. En el contexto ambiental, tomando en cuenta los fundamentos hoteleros de Producto Robusto, el hotel Las Brujas ha recibido reconocimientos ambientales por su construcciOn ecolOgica, lo que ha dado lugar a la adopciOn de medidas econOrnicas de impacto ambiental en las inversiones extrahoteleras. Por Ultimo, las definiciones estrategicas en el Plan Director han contribuido a la protecciOn ambiental de la cayeria. La investigaciOn-acciOn se orientO a la formulaciOn de un "modelo, en calidad de procedimiento generador, de una estrategia con caricter prospectivo de la cayeria noreste de Villa Clara".Algo semejante no existe en la literatura y mucho menos en la practica regular.
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El trabajo permite perfeccionar el Plan Director de Desarrollo Turistico de esta region, que contempla, ademas de los enfoques econOrnicos y sociales de los procesos inversionistas para elevar su eficiencia general, el diseno de un modelo hotelero en calidad de Producto Robusto que asegure la originalidad y competitividad esperada de dicha zona.
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El
FUENTES CONSULTADAS
Baca, G. (1990). EvaluaciOn de proyectos. Andlisis y administraciOn del riesgo. r ed. Mexico: McGraw-Hill. Barrios, C. (1997). And/isis coste-beneficio de las inversiones en infraestructuras: una aplicaciOn al tercer acceso a Tesis doctoral no publicada. Andalucia: Universidad de Andalucia. Brealey, R., y Myers, S. (1993). Fundamentos de financiaciOn empresarial. 4' ed. Madrid: McGraw-Hill. Brown, P y Gibson, D. (1973). "A quantified model for facility site selection application to a multiplan location problem". Revista AllE Transaction, 4, I I, 52 p. Bull, A. (1994). La economia del sector turistico. Madrid: EdiciOn Alianza. Castro, 0. (1991). EvaluaciOn financiera, econOmica y social. San Jos: Banco Centroamericano de IntegraciOn EconOmica. Castro, R., y Mokate, M. (1998). EvaluaciOn econ6mico social de proyectos de inversion. Santa Fe de Bogota: EdiciOn UniAndes. Coloma, F. (1990). EvaluaciOn social de proyectos de inversion. La Paz:AsociaciOn Internacional de Fomento I Banco Mundial. De Rus, G. (2001). Analisis costo-beneficio. Barcelona:Ariel Economia. Gramlich, E. (1990). A guide to benefit - cost analysis. 2a ed. Michigan: University of Michigan. Rocabert, J. (1999). La evaluaciOn de politicos y proyectos. Criterios de valoraciOn econOmicos y sociales. Barcelona: Icaria & Antrazyt. Sanchez, I. (2003)."Enfoque econOrnico social bajo condiciones de riesgo en la evaluaciOn de inversiones". Tesis doctoral no publicada. La Habana: Universidad de La Habana, Facultad de Economia. Plan Director de Desarrollo Turistico.... (1991) Plan Director de Desarrollo Turistico de la Cayeria Noreste de VillaClara. Documento inedito.Villa Clara: Oficina Provincial de PlanificaciOn Fisica en Villa Clara, 115 p.
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083-1 03-2 078-0
042-2
072-3 073-8
La funci6n del (Vservatorio Urbatio de Ia Riviera Maya es Ia oBi le generar datos e informaciErn y estimular un liiAlisis integral, pero objetivo para que Ia concertaciOn diactores se mueva proactivamente haciia&superaciOn 0041p poksfia urbana, en estrechi relaciOn con los objetivos del Desarrollo del Milenio y Ia implementaciOn progresiva de fa Agenda Habitat y Ia Agenda 21.
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S.44
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Reflexiones en torno a la responsabilidad social empresarial

Jorge Antonio Valderrama, Maria Guadalupe Velazquez, Juan Carlos Flores Trejo, Oscar Ramon Sanchez Lopez*
RESUMEN
La responsabilidad social empresarial conforma una aportaciOn positiva, manifiesta en la planeaciOn, ejecuciOn y control de una practica cotidiana en favor de la empresa y de la sociedad; considera la minimizaciOn de los impactos desfavorables sobre la utilizaciOn de recursos, las personas involucradas y el entorno natural y social inmediato y extendido.Ademis de reflexionar y aprender de las experiencias de exito empresarial por prdcticas socialmente responsables, una manera de iniciar el proceso de responsabilidad empresarial para contextos nacionales, regionales y locales es a travs de la aplicaciOn de tablas de sustentabilidad, las cuales permiten conocer el pensamiento de los empresarios sobre su propia responsabilidad en el desarrollo de sus puestos y la forma y alcance de sus acciones, programas y procedimientos de apoyo a la eficiencia, valoraciOn y atenciOn de su gestiOn econOmica, social y ambiental.
PALABFtAS Competitividad, empresas eficientes. responsabilidad social, CLAVE sustentabilidad, tablas comparativas de sustentabilidad.
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Universidad AutOnoma de Baja California

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IntroducciOn
0 126 Hoy mis que nunca existe la urgente necesidad de operar empresas eficientes. La responsabilidad de ahorrar recursos y de utilizarlos racionalmente esta vinculada a la producciOn y oferta de bienes y servicios efectivos, acordes a las expectativas de los complejos mercados y de una sociedad cada vez mas racional, demandante de calidad en sentido amplio. Esta situaciOn ha provocado la necesidad de cambiar el paradigma decisional tradicional, de un enfoque de optimizaciOn de costos por uno de enfoque multicriterio que supere intereses exclusivamente particulares y de vision limitada, y abra posibilidades reales de bienestar socialmente extendidos, conscientemente provocados. Se reconoce cada vez mis la influencia del entorno en la gestiOn, toda vez que las empresas no pueden trabajar en forma aislada, ya que forman parte de la comunidad que las acoge. Es necesario que la empresa trabaje por sus objetivos, su permanencia y desarrollo, considerando sus propios recursos y sus responsabilidades ampliadas para el mejoramiento de si misma y de la sociedad, que apoye una sana ecologia y una mejor calidad de vida para todos.
Componentes de la responsabilidad empresarial

Aspectos centrales de la responsabilidad social empresarial son la aplicaciOn voluntaria, decidida y razonada de su implementaciOn, asi como su caricter benefico y extensivo, que cubra la perspectiva de los propietarios y gerentes, de su personal. de sus proveedores y de la sociedad en su conjunto. La responsabilidad social empresarial conforma una aportaciOn positiva, manifiesta en la planeaciOn, ejecuciOn y control de una prictica cotidiana por parte de las unidades productivas en favor de si mismas y de la sociedad, que considere minimizar los impactos desfavorables en la gestiOn sobre la utilizaciOn de recursos, a las personas involucradas y el entorno natural inmediato y extendido; estrategia valiosa que asocia las variables de competitividad con sustentabilidad. De acuerdo con Gitman y McDaniels, la competitividad, vista como la base econOmica sobre la cual se financia la prictica sustentable, muestra que la empresa:
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Valderrama / Velazquez / Flores / Sanchez
al mismo tiempo que busca obtener utilidades (responsabilidad econOrnica), tambien obedece las leyes (responsabilidad juridica),haciendo lo correct, justo y equitativo (responsabilidad etica) siendo un buen ciudadano corporativo (responsabilidad filantropica). Estos cuatro componentes son distintos, pero juncos forman un todo. No obstante, si la empresa no obtiene utilidades, las otras tres responsabilidades carecen de sustento [Gitman y McDaniels, 2001: 107]. De esta manera se reconoce que la empresa debe ser rentable para poder
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sobrevivir, su responsabilidad econOmica se encuentra en la base de la pirimide. En el segundo nivel de la estructura se establece que las consideraciones de orden juridico tambien son necesarias para el bienestar empresarial. Por su parte, las responsabilidades eticas descansan sobre la base de las econOmicas y de las juridicas. Las responsabilidades filantrOpicas se encuentran en la parte mis alts del triingulo y solo se pueden incorporar cuando las responsabilidades anteriores han sido atendidas. Actualmente, algunas empresas consideran que ser socialmente responsable representa la forma y el costo de hater negocios; que se requiere invertir en pricticas laborales globales, cuestiones ambientales,pricticas empresariales sostenibles, cuestiones gubernamentales y gestiones pUblicas (incluidas filantropia y el trabajo voluntario en favor de la comunidad). Esta condition mejora las utilidades de las empresas, ya que los clientes toman
decisiones mejor informadas acerca de &ride comprar y a quien comprar; generalmente, estas decisiones se basan en que representa una compaiiia y cuiles son sus valores y aportaciones a Ia comunidad, definiendo en la prictica responsible Ia buena ciudadania corporativa [Ferrel y Hirt, 2004:48]. La responsabilidad social empresarial alienta una efectiva y cotidiana operation administrativa al ampliar los escenarios de actuation e incorporar actores responsables y conscientes de la actividad productiva, que ademis
de aportar recursos, los optimicen, generen mayor-es beneficios y al mismo tiempo minimicen tl impacto negativo sobre las personas y el entorno inmediato extendido. De esta manera, asocia objetivos econOrnicos, sociales y medioambientales. Las empresas no pueden trabajar en forma aislada, porque forman parte de la comunidad, y esta es afectada por las attitudes empresariales. Es necesario que la empresa trabaje en el mejoramiento de la sociedad y propicie un amTEORIA Y PRAXIS
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biente interno en el que los empleados desarrollen una filosofia que Ileve a una sana ecologia y una mejor calidad de vida para todos."Cada empresario tiene 128 que estar convencido de que el futuro de su empresa, su familia y la comunidad depende de sus actitudes y acciones pro ecolOgicas" (Kral, 1994:75).
Responsabilidad y rentabilidad Un nuevo estilo de administraciOn es aquel que procura la incorporaciOn de personal en proceso continuo de avance, sensible y pro activo que, interiorizado en la actividad diaria, desarrolle habilidades, valores y aptitudes; lo cual aporta conocimiento y estrategias para una amplia participaciOn en busca de eficiencia y productividad, a traves de practicas operativas de ahorro de energia,gestiOn adecuada de recursos, reutilizaciOn de residuos y subproductos, entre otras. Este tipo de operaciOn empresarial estimula un ambiente interno favorable, donde la valoraciOn del recurso humano es una constante, lo que se refleja en un trabajo que genera procesos analiticos participativos, de comunicaciOn fluida, de opciones y de vision ampliada. Las empresas sustentables reconocen oportunidades, son innovadoras y desarrollan una amplia sensibilidad al entorno interno y externo; reconocen la necesidad de extender beneficios al ambito proximo y cercano del que forman parte, saben que invertir para reducir los impactos negativos de su gestiOn mejora condiciones de vida de la poblaciOn en su conjunto; acrecientan su participaciOn en programas y actividades en favor de los empleados, de sus familias, de sectores sociales necesitados y en el bienestar general de la comunidad. Se identifican mas implicaciones de mercado a partir de valores sociales y medioambientales desarrollados por las empresas. Los precios y la calidad de los bienes, la higiene, la seguridad y, en general, el manejo de los procesos, se relaciona cada vez mas con los principios eticos de los mensajes publicitarios, sus componentes y presentaciones, de los usos y desusos y de los servicios posventa; esto fortalece la imagen corporativa y el posicionamiento de productos y marcas. Las asociaciones,fusiones comerciales y los mas importantes proveedores de insumos y materias primal son evaluados, al igual que la empresa misma, por los consumidores. Esta consideraciOn forma parte del esquema moderno de clientes cada vez mas informados, exigentes e interconectados con una serie de
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productos y servicios globalmente identificados y sobre los que se sustentan amplias expectativas tecnolOgicas, comerciales, ambientales y sociales. Bajo esta condiciOn mercadolOgica, las empresas responsables son identificadas y valoradas socialmente, lo que potencia su rentabilidad. Responsabilidad y sustentabilidad La responsabilidad empresarial se encuentra manifiesta en una serie de decisiones conscientes y razonadas: no porque se lo obliga una ley o simplemente porque ester de moda, el concepto
ester mis all y de la legislation; intenta Ilegar a donde la legislation no Ilega, ya que lo primero que debe tener en cuenta una empresa socialmente responsable es que debe cumplir con todas las normas juridicas vigentes, unto nacionales como internacionales [Rensi, 2004:2]
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tamario o condiciOn juridica y si son empresas nacionales o extranjeras. Considerando lo anterior, se perfilan empresas abiertas a incorporar factores de sustentabilidad ambiental en su gestiOn operativa, pero son un sector lamentablemente pequeno que se presenta cerrado y lejano para ingresar a sistemas de regulation y aplicaciOn de instrumentos mas exigentes y solidarios con el ambiente. Algunas empresas aplican recursos de reingenieria en procesos criticos, lo que ayuda a reducir emisiones de contaminantes a la atmOsfera e impacta responsablemente al disminuir la contamination directa; de igual forma, estimulan la recuperaciOn de desechos que van desde la induction hasta la recuperaciOn de efectos negativos; todos relacionados con production limpia y manejo ecoeficiente por la incorporation y uso de tecnologia y manufactura alternativa. Asimismo, dan mantenimiento adecuado a equipo y maquinaria, implementan programas de ahorro y uso responsable de energia, de aprovechamiento racional y reduction de costos, entre otras acciones. La inversion realizada en este sentido reclama el manejo estrategico del presupuesto y su recuperaciOn, como apoyo a una acertada toma de decisiones. La seguridad y el manejo limpio a lo largo del proceso, y su inclusion como valor intrinseco en la marca y en los productos, se asocian al reconocimiento
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sin importar
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interno y externo a traves de la identification positiva de la conducta y praxis empresarial en favor del medioambiente; muestra una mayor complemen11 130 tariedad entre el desarrollo de la actividad empresarial y la protection del patrimonio natural, relacionando la rentabilidad privada que genera recursos econOmicos amplios y superiores en relation con la inversion realizada, que bajo el encuadre global de responsabilidad social incide positivamente en la preservation y en una mejor calidad de vida para todos.
Algunas experiencias para reflexionar El trabajo Accountability & Business for Social Responsability, presentado por Campbell (2004) en el Seminario Internacional de Competitividad y Responsabilidad Social muestra evidencia empirica de como el enfoque de los negocios, desde la Optica de responsabilidad corporativa, inspira una prictica orientada al desarrollo econOmico, la cual registra amplios estandares emergentes de signification social y ambiental que tienden a la sustentabilidad, favoreciendo su comprensiOn. Se encontrO que las elecciones econOmicas que la empresa realiza Ilevan a resultados sociales y ambientales manifestos, tanto en lo positivo como en lo negativo; por lo anterior, las empresas necesitan ser administradas de una manera socialmente responsable. Las empresas lideres estan conscientes de que el escenario econOmico no solo implica relaciones directas y exclusivas con inversionistas, ya que estas impactan en diferentes contextos, y desarrollan posibilidades de responder a preocupaciones particulares de la comunidad. El estudio realizado recomienda implementar un sistema de mediciOn y presentation de resultados de impacto econOmico, relacionado con la toma de decisiones y manejo de riesgos, y presenta un modelo de revision continua para el manejo de desarrollo econOmico con las comunidades.Adernis, la investigaciOn sugiere una serie de cuestionamientos para las empresas e indica la necesidad de apegarse al respeto de todos los aspectos que mantienen a una comunidad sustentable. Concluye que el exito econOmico de las empresas depende del modelo de negocio definido e implementado. El reporte final fue distribuido globalmente a traves de las redes de socios de las empresas participantes en el estudio y, a traves de este Toro, a la comunidad interesada en la temitica.
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Por otra parte, han surgido una serie de cuestionamientos como los plasmados en Beyond Reporting: Creating Business Value And Accountability del World Business Council for Sustainable Development (Engen y Di Piazza, 2005), en el que se senala que se debe pensar en responsabilidad social ahora porque existe una crisis de confianza hacia los negocios, la que se pone de manifiesto en este estudio. En una encuesta aplicada por Globescan a mis de 21 000 personas en junio del 2003, se encontrO que las ONG fueron otra vez reconocidas como las mis confiables, y las companias globales resultaron ser las que inspiraron menos confianza. Una serie de incidentes
han provocado protestas extendidas del pUblico y
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los
inversionistas y han impulsado a los legisladores a revisar !eyes y ordenanzas relacionadas con direcciOn corporativa en los Estados Unidos. AUn con estas nuevas salvaguardas persiste la duda en la actuaciOn correcta de los negocios, pero adernis se descubre que, como ilustra este reporte, un creciente niunero de companias visionarias han empezado a usar esta presiOn para conducir sus negocios hacia una direcciOn diferente, construyendo una nueva confianza y desarrollando nuevas oportunidades comerciales como resultado [Engen & Di Piazza, 2005:4].
Ante tal circunstancia, algunos lideres empresariales han reaccionado con vision y prontitud, y desarrollado condiciones de respuesta efectiva. Como evidencia sumada el estudio referido, se establece que la prictica empresarial socialmente responsable es la estrategia correcta. Empresas de investigaciOn, tales como Innovest, opinan que las companias que han comprendido este hecho y actUan conforme a su responsabilidad con la sociedad han logrado mejores resultados financieros por prontos retornos de inversion. Igualmente, la investigaciOn empirica de Deutsche Bank London ha sugerido un vinculo fuerte y positivo entre direcciOn corporativa y de actuaciOn de dividendos. AplicaciOn y mediciOn de la responsabilidad Para contextos nacionales, regionales y locales: Una manera de medir los niveles de responsabilidad empresarial es a partir del conocimiento de lo que los empresarios piensan sobre su propia responsabilidad en el desarrollo de su puesto y como actUan, ya que la responsabilidad con el
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Reflexiones en torno a la responsabilidad social medioambiente es fundamentalmente una decision econOrnica-administrativa, asi como el tipo y el alcance puede ser un area para evaluar el compromiso que se tiene, las acciones, los programas y procedimientos implantados sera lo que revele la seriedad de la intenciOn de apoyar la eficiencia, el recurso humano integrado y el medioambiente [Velazquez- Valderrama,
Z1 132
2003: 146].
Las tablas comparativas de sustentabilidad y no sustentabilidad conforman un instrumento operativo que permite medir las actividades que en torno a la responsabilidad social estan implementando las empresas, se trata de un acercamiento inicial que genera resultados en dos imbitos: uno empresarial y otro global; esto favorece la identificaciOn de una actuaciOn objetiva. Los ambitos de actuaciOn empresarial van, desde la forma de pensar, que debera responder a una sana administraciOn,planeaciOn,organizaciOn,direcciOn y control; hasta la preparaciOn suficiente y oportuna para atender la responsabilidad, pasando por la comunicaciOn, la producciOn e impacto social, para Ilegar a los aspectos fisicos del manejo de los problemas ambientales; asimismo, a nivel global, atiende aspectos donde la cultura, la tecnologia, el crecimiento econOmico y el nivel de vida se asocian a variables medibles para identificar niveles de sustentabilidad y no sustentabilidad. El mas significativo aporte de este instrumento de trabajo atiende
a los aspectos metodolOgicos definidos, que con respuestas claras y precisas, puede conducir a la implementaciOn de formas de trabajo validadas por las empresas a fin de ajustar sus procedimientos administrativos cotidianos para que operen bajo estructuras sencillas de bajos costos y amplios beneficios sociales [VelazquezValderrama, 2003: 160].
Toda experiencia empresarial que Ileve al conocimiento e identificaciOn de resultados mediales de sistemas de gestiOn ambiental deberia ser evaluada y proyectada socialmente, ya que el problema de contaminaciOn y manejo de desechos, entre otros, son una exigencia creciente para las empresas de todo tipo, tamario y estructura. Bajo esta lOgica, la instrumentaciOn de acciones y programas de manera dispersa y aislada no permite el avance y la operaciOn de medidas y mejoras, asi como la valoraciOn y establecimiento de estrategias preventivas. La falta de registros e involucramientos al interior y al exterior puede provocar no solo desorden e ineficiencia, lino tambien, costos privados y sociales linealmente crecientes. El desconocimiento de experiencias emTEORIA Y PRAXIS
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presariales por ramo, especialidad o contexto redundan en apatia, negation y perdida de conciencia. Reflexiones finales Fortalecidos en los anteriores razonamientos, en el corto y largo plazo los retos empresariales serin cada vez mayores en terminos de eficiencia, competitividad, rentabilidad y sustentabilidad, vislumbrando en perspectiva razonada y aprendida la demanda de una mayor responsabilidad social empresarial, como una posibilidad de bienestar privado socialmente extendido. Las empresas no pueden trabajar en forma aislada ya que forman parte de la comunidad que las acoge, y esta es afectada por sus acciones y decisiones. es necesario que la empresa trabaje por sus objetivos, su permanencia y desarrollo, considerando sus propios recursos y sus responsabilidades ampliadas para el mejoramiento de si misma y de la sociedad, apoyando una sana ecologic y una mejor calidad de vida para todos. La responsabilidad social empresarial conforma una aportaciOn positiva, manifiesta en la planeaciOn, ejecuciOn y control de una prictica cotidiana por parte de las unidades productivas en favor de si mismas y de la sociedad, que considere la minimization de los impactos desfavorables en la gestiOn sobre la utilization de recursos, las personas involucradas y el entorno natural inmediato y extendido. Para contextos nacionales, regionales y locales, una manera de medir los niveles de responsabilidad empresarial es conociendo lo que piensan los empresarios sobre su propia responsabilidad en el desarrollo de su puesto y como actuan, ya que la responsabilidad con el medio ambiente es fundamentalmente una decision econOmica-administrativa, asi como el tipo y el alcance, pueden ser areas para evaluar el compromiso que se tiene, las acciones, los programas y procedimientos implantados serin los que revelen la seriedad de la intention de apoyar la eficiencia, el recurso humano integrado y el medio ambiente. Las tablas comparativas de sustentabilidad y no sustentabilidad conforman un instrumento operativo para medir las actividades que en torno a la responsabilidad social estan implementando las empresas; se trata de un acercamiento initial que genera resultados en dos ambitos: uno empresarial y otro global, favoreciendo la identification de una actuation objetiva.
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Reflexiones en torno a la responsabilidad social
Ej
El mis significativo aporte de la aplicaciOn de tablas comparativas de sustentabilidad y no sustentabilidad atiende a los aspectos metodolOgicos 134 definidos, que con respuestas claras y precisas pueden conducir a la implementaciOn de formas de trabajo validadas por las empresas a fin de ajustar sus procedimientos administrativos cotidianos para que operen bajo estructuras sencillas de bajos costos y amplios beneficios sociales.
FUENTES CONSULTADAS
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Biologia y calidad del agua del acuifero norte de Quintana Roo
Martha Gutierrez Aguirre

RESUMEN
En esta nota de investigaciOn se revisa el estado de conocimiento del acuifero norte de Quintana Roo, particularmente los estudios referentes al conocimiento biolOgico y a la calidad y cantidad de agua albergada en las corrientes subterrineas de la region. La zona norte de Quintana Roo presenta una alts densidad turistica con una gran demanda del recurso agua. Las evidencias muestran que de manera general poco se sabe de la calidad, cantidad y flujos de las corrientes subterrineas de la region; en el corto plazo sera necesario que se fomente su estudio, lo cual ayudaria a identificar areas de protecciOn y de contaminaciOn de corrientes subterrineas.
PA LA BRAS Acuifero, carstico, evaluaciOn, Quintana Roo, subterrineo. CLAVE *Universidad de Quintana Roo, Cuerpo Academico de Turismo / margutierrez@uqroo.mx
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IntroducciOn
El 136
En regiones donde dominan suelos carsticos los flujos de agua son principalmente subterrineos (Alcocer y Escobar, 1996: 55; Herrera y Comin, 2000:213; Schmitter et al., 2002:217). Estos transportan recursos acuaticos para el use y consumo humano, y soportan gran cantidad de biomasa terrestre. En la region sureste de Mexico se capta alrededor de 50% de la precipitaciOn anual del pais; se constituye como la zona de captaciOn de agua dulce de mayor importancia, considerando que Mexico Unicamente tiene acceso a 0.1% de las reservas del vital liquid() a nivel mundial (Alcocer y Escobar, 1996: 57). Dentro de la region sureste del pals, particularmente en la Peninsula de Yucatan es caracteristica la presencia de un suelo calcireo que, entre otras cosas, se distingue por sufrir un proceso altamente dinimico conocido como carstificaciOn, el cual consiste en la disoluciOn de la roca (compuesta de CaCO3), en la presencia de acido carbOnico (HCO 3 -); producto de la reacciOn entre el biOxido de Carbono (CO 2 ) y el agua (H 2 0) (Suarez y Rivera, 2000: 151). Esta sencilla relaciOn produce los sistemas acuaticos tipicos de la region (cenotes), con dominio de Corrientes subterrineas. Debido a que estos sistemas acuaticos constituyen la principal fuente de agua dulce para la poblaciOn y soportan una gran biodiversidad, en la presente nota se realiza una revision del estado de conocimiento de los sistemas acuaticos de la Peninsula deYucatan, particularmente del acuifero norte de Quintana Roo, poniendo particular enfasis en los estudios realizados a nivel biolOgico y de calidad del agua.
Conocimiento biolOgico y de calidad del agua

Los estudios realizados en sistemas acuaticos carsticos de la Peninsula deYucatan se han enfocado particularmente en dos aspectos: I)geohidroldg ricos,geoquimicos y de contaminacian (Marin y Perry, 1994:623; Steinich et al., I 996a: I 59;Alcocer et a/., 1998: 30 I ; Herrera y Comin, 2000: 227; Socki et al., 2002: 18 18); y 2) taxonamicos (Suarez et al., 1996: 296; Schmitter, 1998: 239; Suarez y Reid, 1998: 265;Alcocer et al., 1999: 25; Sarma y Elias, 1999: 196; Elias y Suarez, 2000:14). Aunque los trabajos antes citados representan grandes esfuerzos de investigaciOn, es notable que apenas durante la Ultima decada los estudios a nivel geomorfolOgico e hidrolOgico hayan adquirido mayor importancia.
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Considerando la extension que ocupan los terrenos cirsticos en la Peninsula de Yucatan, es claro que solo pequeiias regiones geograficas han sido estudiadas, tal es el caso de la region noroeste de Yucatan conocida como la zona"altamente variable" que ha sido profundamente examinada (Steinich et a/., 1996: 159; Steinich y Marin, 1997: 331). Debido a lo anterior, en amplias regiones de la Peninsula (incluida la region norte de Quintana Roo) se desconoce la direcciOn,escorrentia,calidad, volumen y velocidad de los flujos de agua subterrinea; asi como los puntos de afloramiento en areas costeras del agua procedente de areas continentales (Steinich y Marin, 1997: 320; Schmitter et al., 2002: 220). A nivel biolOgico, la situation es semejante: el conocimiento sobre los organismos vertebrados e invertebrados que habitan este tipo de sistemas es escaso; aUn no existen referencias publicadas en relation con los protozoarios, hidrozoarios, nemitodos, anelidos o moluscos de estos sistemas. La mayoria de los estudios se enfocan en macrocrusticeos y zooplancton (Suarez y Rivera, 2000: 160) y los mayores esfuerzos de muestreo se han concentrado en la region centro-este de Quintana Roo, dejando a la region norte del estado, nuevamente, con escaso conocimiento de la diversidad que habita sus sistemas acuaticos mas caracteristicos. La isla de Cozumel es uno de los polos turisticos mas importantes del pais; ocupa el primer lugar mundial como destino de cruceros (Lozano, 2002: 51), y su nUmero de habitantes, asi como el consumo de agua, se han incrementado exponencialmente en los Ultimos 30 anos (VVurl y Giese, 2005: 173). Sobre esta isla de origen cirstico,a1 igual que de algunas regiones de la Peninsula, hasta ahora se sabe que el acuifero esta constituido por una delgada capa de agua dulce que flota sobre una de agua salina mas densa (Doehring y Butler, 1974: 592; Lesser y Weidie, 1998). Sin embargo, no son conocidas las caracteristicas bisicas del acuifero a nivel geohidrolOgico ni biolOgico,cuyo conocimiento es Util para detectar flujos subterrineos, los cuales subsecuentemente proporcionarian information para: I) observar posiblec impactos y condiciones de calidad de agua en el acuifero (e incluso en el ambiente costero asociado a 61); y 2) hacer evaluaciones del balance hidrico a nivel regional, que actualmente son incipientes en la region. Debido al escaso conocimiento, no es posible senalar con certeza las areas con influencia antrOpica o la magnitud de los contaminantes sobre el acuifero de la region norte de Quintana Roo; a su vez, tambien se desconoce como
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Biologia y calidad del
agua del acuifero norte de Quintana Roo
impactan a la franja costera inmediata del litoral (la cual soporta a la comunidad del arrecife), tampoco se ha establecido la posible variacion espacial y temporal 01 138 de las concentraciones de nutrientes o contaminantes arrastrados desde el area continental y,ademis, se desconocen los puntos de afloramiento de agua dulce en el ambiente costero en las areas de influencia urbana. Se hace necesario detectar los anteriores factores para realizar propuestas para el mejor uso y aprovechamiento del agua, debido a que en las Ultimas decadas, a traves de indicadores de productividad del agua, se ha observado una tendencia hacia la mesotrofia, es decir, la apariencia mis o menos normal de estar bien nutrido pero que en realidad tiene un nivel degradado de salud (lo anterior se ha reportado en sistemas del norte de Yucatan) en cuerpos de agua que anteriormente se consideraban oligotrOficos y que ahora son influenciados por actividades de producciOn ganadera o por la cercania de grandes ciudades (vease cuadro I ). Indicador (mg/I) Fosfato Nitrato Nitrito Clorofila 0
Fuente:
Concentraci6n ND - 0.7 0.05 - 3.0 ND - 15 0.11 - 97.4 ND= No

DETECTADO.
Alcocer et
al.,
1998: 295 y Flores Nava, 1994:90.
CUADRO I . RANGOS EN LOS VALORES DE INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD DEL AGUA
Conclusiones El escaso conocimiento de las caracteristicas bisicas del agua, asi como de los organismos que la habitan, limita el uso correcto y el aprovechamiento de los sistemas acuaticos subterrineos y superficiales de la region norte de Quintana Roo.A pesar de que en las Ultimas decadas se ha incrementado el interes por entender el comportamiento basic de las corrientes subterrineas mediante estudios geohidrolOgicos y de comportamiento fisico y quimico del agua, a nivel regional aUn quedan grandes areas pricticamente inexploradas y son precisamente las que actualmente o a corto plazo tendrin mayor importancia como regiones de gran demanda de agua debido al turismo.
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Algunas herramientas que podrian emplearse para describir las caracteristicas basicas de los sistemas carsticos son la identificaciOn de parametros ambientales considerados como elementos traza (ET) reactivos (por ejemplo el NO 3 , NO 2 , Na-, K+, SO- 4 , CI-) y no reactivos (pH, la conductividad, salinidad, etcetera). Mediante estos parimetros se puede detectar el flujo subterrneo local, a partir de las concentraciones de los elementos traza tanto en los sistemas carsticos continentales como en la franja costera. Por otra parte, con el estudio de variables fisicas y quimicas (salinidad, nutrimentos, etc.) se puede conocer la calidad del agua que guardan los sistemas acuiticos superficiales y subterrneos, asi como el aporte de los cuerpos de agua superficiales continentales hacia los costeros. Una herramienta adicional que proporcionaria informaciOn acerca de los flujos de agua subterranea es el Sistema de InformaciOn Geografico (SIG);donde el uso de mapas tematicos ayudaria a clasificar los diferentes tipos de afloramientos de agua de la regiOn.Esta informacin, junto con bases de datos de caracteristicas fisicas y quimicas del agua permitiria, por un lado, describir el comportamiento basico de los sistemas acuiticos mas caracteristicos de la Peninsula de Yucatan; por el otro, seria posible identificar la dispersion de contaminantes a traves de los flujos subterrneos, las fuentes potenciales para uso de agua potable y areas de protecciOn de recursos acuaticos subterraneos. 139
Agradecimientos
El presente trabajo es resultado de la colaboraciOn entre los cuerpos academicos de Turismo y Geohidrologia. La colaboraciOn se facilitO a travs del apoyo de Rafael Gonzalez Plascencia, Oscar Frausto Martinez, Adrian Cervantes Martinez, y los miembros del Cuerpo Academic de Turismo (cAT), por la Universidad de Quintana Roo. Unidad Academica Cozumel; asi como por Lars Matthes y Uwe Troeger por la Universidad Tcnica de Berlin.
FUENTES
CONSULTADAS
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El
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Sistema de Informachi Geogrfie

El Sistema de InformaciOn Geogrifica de la Universidad de Quintana Roo, con apenas tres atios de servicios, ha tenido importantes logros en la adquisiciOn y creaciOn de software y hardware. Entre las ventajas que podria tener este Sistema de InforrnaciOn Geografica pars una comuna como la de Cozumel figura el manejo del Catastro, de la informacidn sobre negocios, de ProtecciOn civil, de Desarrollo Urbano,
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El balance hidrico en cuerpos de agua cirsticos de la Peninsula de Yucatan
Adrian Cervantes Martinez*

R ES UM EN
Debido a la naturaleza calcirea de la Peninsula deYucatan (PY) sus suelos se caracterizan por ser porosos y altamente permeables; razOn por la cual no se forman corrientes superficiales de importancia y el flujo de agua es mayoritariamente subterraneo. Para el mejor use y manejo del recurso agua es necesario conocer la recarga y descarga a traves de la precipitation, evapotranspiration y escorrentia. La obtenciOn de estas variables se facilita en cuencas con baja permeabilidad del suelo, debido a que dominan corrientes superficiales; sin embargo, en regiones donde los flujos son principalmente subterrneos (come en los sistemas carsticos), los calculos hidrolOgicos se pueden dificultar En este trabajo se presenta un esbozo general del estado del conocimiento del balance hidrico (Bh) generado para la PY, el cual es escaso y contradictorio. Se resaltan, ademis, las experiencias geohidrolOgicas de otras regiones cirsticas del mundo,asi como las tecnicas para el mejor calculo del Bh en estos ambientes. Se mencionan y discuten tambien, los factores que limitan el conocimiento del Bh en los cuerpos de agua cirsticos de la PY.
PALABRAS Balance hidrico, carstico, cenote, flujo subterrineo, geohidrologia. CLAVE Universidad de Quintana Roo, Cuerpo Academic de Turismo / adcervantes@uqroo.mx
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El balance hidrico en cuerpos de agua carscicos
Introduccion
Ll
El balance hidrico es un termino que se refiere a la relaciOn entre la ganancia

I44
y perdida de agua en forma de precipitaciOn, evapotranspiraciOn y escorrentia (flujo superficial y subterrineo) que ocurre en una region en particular (Murat. 1998: 405). La obtenciOn de estas variables se facilita en cuencas con baja permeabilidad del suelo, debido a que dominan corrientes superficiales. Sin embargo, en regiones donde dominan suelos con alta porosidad y por ende,flujos mayoritariamente subterrineos (como en los sistemas cirsticos), los calculos hidrolOgicos se pueden dificultar (cNA, 2002; Medina y Herrera, 2003: 457). A nivel local y regional, en ambientes cirsticos y no cirsticos, se pueden encontrar diferencias en Ia capacidad de almacenaje, cantidad de agua drenada, recarga y descarga de los tributarios, composiciOn quimica del agua, etc., producidas por las variaciones en la precipitaciOn, clima y orografia de cada lugar (Perrin et al., 2003: 677). La Peninsula de Yucatan (PY) es una region compuesta por carbonatos del Terciario (Lesser y Weidie, 1988) que permiten la formaciOn de una gran cantidad de sistemas superficiales denominados cenotes,y subterrineos como las cavernas. La region se caracteriza por una alta porosidad del suelo que limita la formaciOn de corrientes superficiales y el flujo del agua, principalmente subterrineo (Alcocer y Escobar, 1996: 62; Herrera y Comin, 2000: 215; Schmitter et al., 2002: 215).Asi, el balance hidrico probablemente es diferente entre localidades de Ia region, incluso variable entre sistemas acuiticos (por ejemplo, en sistemas lOticos y lenticos), debido a: a) Diferencias en precipitaciOn: mayor en la zona sur (1500 mm) y menor en la norte (500 mm) (Herrera y Comin, 2000) (Schmitter et al., 2002). b) Diferencias en el flujo y velocidad de escorrentia: solo en el noroeste de la
PY
se ha identificado la presencia de algunas cuencas que se
consideran lenticas; cuando el gradiente hidriulico es bajo, el agua recorre de 7 a 10 mm/d, porque fluye a traves de grietas pequerias. Sin embargo, en la misma zona existen cenotes conectados a un sistema de flujo subterrineo horizontal, donde la masa de agua dulce se desplaza unidireccionalmente, impulsada por la gravedad a traves de
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canales amplios (>0.5 m) donde la velocidad de flujo es alta (3 cm/s), constituyendo sistemas lOticos (Schmitter et al., 2002:218). Por otro lado, en la region centro y sur de la
PY
solo se han hecho conjeturas
sobre los tipos y velocidad de flujo del agua subterranea. c) Diferencias en la intrusion de agua marina hacia el continente: en el nor-noroeste de la
Pr
145
El
se ha generalizado que una capa delgada

Pr.
de agua dulce flota sobre una de agua salina mis densa y que la intromisiOn de esta Ultima alcanza hast y 110 km dentro de la Esto explica la presencia de haloclinas en sistemas muy cercanos a Ia costa (Alcocer et al., 1998: 298); sin embargo, en sistemas del centro-sur de Quintana Roo, pero a una distancia de 25-30 km del mar, no se han registrado haloclinas (Cervantes et a/., 2002: 175), evidenciando que Ia intromisiOn de agua marina en la Pr es diferente en la region. Lo anterior, por un lado muestra que existe falta de information acerca de patrones de flujo subterraneo y, por otro, dificulta la generation de informacion basica de descarga de agua, por localidades o por cuencas, impidiendo el calculo preciso del balance hidrico a nivel local y regional en Ia
Pr.
Condiciones muy diferentes se encuentran en otras regiones carsticas del mundo, como Turquia, Suiza y Florida, donde ya se han identificado los promedios, maximos y minimos de descarga y recarga de agua subterranea de acuerdo con la estacionalidad, volumen de agua que aportan los tributarios al acuifero, incluso cambios en el flujo debido a otros sistemas carsticos de la zona o fallas tectOnicas (Murat, 1999:412; Martin y Screaton, 2001; Perrin et al., 2003: 673). En la
PY,
por el contrario, este tipo de conocimiento es incipiente,
solo en la region Noroeste se ha establecido que el flujo dominante es de sureste a noroeste (Steinich y Marin, 1997: 328), pero dos terceras partes de la Py se consideran inexploradas (Schmitter et al., 2002: 217); este problema se discutiri con mayor profundidad mis adelante, pero es indudable la necesidad de evaluar los patrones de circulation subterranea, evapotranspiration, regimenes de descarga, asi como las caracteristicas fisicas y quimicas del agua de estas regiones carsticas. A continuaciOn,y con base en lo descrito y conocido para otras partes del mundo, se exponen algunas herramientas que podrian ser utiles para precisar el balance hidrico en los sistemas carsticos.
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El balance hidrico en cuerpos de agua carsticos
Balance hidrico: el presupuesto de agua de una Cuenca, considera tres
parametros:precipitaciOn,evapotranspiraciOn y escorrentia; por razones obvias,
El 146
este Ultimo es mis fib' de evaluar superficialmente; pero en aguas subterrineas es mis complicado, debido a que en la mayoria de los casos los limites entre agua subterrinea y superficial no son claros. El balance hidrico del agua, en los sistemas carsticos se obtiene a partir de la siguiente ecuaciOn: AQ= P-ET-Sr, donde P= precipitaciOn ET= EvapotranspiraciOn Sr= es la recarga o descarga de agua \Q= balance hidrico Para determinar Sr es necesario calcular los regimenes de descarga y tiempo de residencia del agua, los cuales se definen a continuaciOn:
Regimen de descarga: tambien conocido como alimentaciOn a los acuiferos
carsticos. Es una variable que esti en funciOn del volumen de agua almacenada (V) (Perrin et al., 2003: 678) y se puede obtener a partir de la siguiente ecuaciOn: Qt = Qo * e - at -1 . donde Qt= descarga en m 3 s' en el tiempo t Qo= es la descarga previa de agua, al tiempo cero to= el tiempo entre Qt y Qo e= la base del logaritmo natural y a= al coeficiente de recesiOn del agua (descarga) Los valores de ot derivan de las caracteristicas hidrologicas del acuifero y son de gran importancia en los sistemas carsticos debido a la alta porosidad del suelo. Este termino representa la capacidad del acuifero para liberar agua, por ejemplo, valores bajos de ct indican una tasa de drenado baja y gran capacidad de almacenaje (condiciOn que probablemente se presence en cenotes lenticos); por el contrario, valores altos de a, indican una tasa ripida de drenado y una baja capacidad de almacenado (en sistemas lOticos) (Martin y Screaton, 2001: Perrin et al., 2003: 680). Por lo unto, los valores de a son dependientes del tipo de roca del subsuelo. Se ha observado que sistemas carsticos de Turquia tienen una gran capacidad de almacenaje y tasas de drenado bajas (Murat, 1998:407). En sistemas
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Cervantes Martinez
cirsticos de la Florida, el subsuelo poroso funciona como sistema de almacenaje, mientras que el flujo y transporte del agua subterrinea se presenta en suelos con conductos o galerias. Por lo tanto, el flujo subterrineo esti relacionado con la agresividad de la disolucion de la roca calcirea y la subsiguiente formaciOn de conductos o galerias (Armengol, 1997:10; Maramathas et al., 2003: 610). Asi, la dinamica del agua subterrinea sera controlada principalmente por dos factores hidrogeolOgicos: la carstificaciOn y las fallas tectOnicas.
EvapotranspiraciOn: puede medirse por el metodo de cloro (CI-) (Appelo y Potsma, citado en Murat, 1 998: 407). Este metodo se basa en la concentraciOn
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de cloro que presentan el agua subterrinea, la precipitaciOn y acuiferos expuestos (donde cada uno tiene diferentes concentraciones de este ion). Es importante mencionar que estos valores deben ser comparados con estaciones climatolOgicas cercanas a los flujos de agua estudiados, ya que puede haber diferencias si estos se comparan con valores de regiones mis distantes. La ecuaciOn es la siguiente: ET=
I- (
Cl-p/ Cl- s+e), donde:
ET= evapotranspiraciOn (%) Cl- p = concentraciOn de CI de la precipitaciOn (mmol L-'). ClconcentraciOn de CI del agua subterrinea y acuiferos expuestos. Evaluar el balance hidrico en los sistemas carsticos de la
PY
puede ser
complicado, debido a que los regimenes de descarga y el tiempo de residencia del agua no pueden entenderse bien hasty que se conozcan a fondo los patrones de circulaciOn subterrinea a nivel local y regional. La Unica region que ha sido explorada en este sentido es la noroeste (particularmente el anillo de cenotes de Yucatan), donde se ha identificado un flujo sureste-noroeste; pero ademis se han detectado zonal altamente variables, donde la direcciOn del flujo, incluso, puede invertirse de una estaciOn climitica a otra (Steinich et al., 1996: 157; Steinich y Marin, 1997: 322). La situaciOn se complica mis cuando encontramos cuerpos de agua muy cercanos entre si que presentan diferencias en sus caracteristicas fisicas y quimicas (Armengol y Miracle, 1997: 15; Cervantes et al., 2002: 175; Perrin et al., 2003: 676). La complicada geohidrologia de las tierras cirsticas produce que muchos de sus descriptores ambientales tengan gran variabilidad (Lavat et al., 2001: 607). En este sentido es necesario evaluar las variables fisicas y
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quimicas de las aguas subterraneas en tributarios y sistemas adyacentes, incluso dentro de los mismos sistemas (lagunas con cenotes dentro) con el objetivo
El 148
de conocer que variables controlan la diferenciaciOn espacial, o que variables pueden usarse como elementos traza para determinar el flujo subterrineo, de los cuales se hablari mis adelante. Hasta hoy, la Unica fuente de informaciOn para conocer la direction del flujo subterraneo en la de captura
(CNA, PY
ha sido la diferencia en altitud con respecto al area
2002; Suarez y Rivera, 2000: 155). Los flujos se han construido
bajo el supuesto de que la variabilidad temporal sobre una escala estacional, permitira tener una idea del tiempo de residencia en el acuifero, incluso un evento de inundation (Ilenado) puede indicar la ocurrencia de una ripida infiltraciOn. Con esta informaciOn se ha determinado el siguiente balance hidrico para los cenotes de la et al., 2002: 217): El ciclo del agua en la region muestra una circulation vertical dominante entre la atmOsfera y el subsuelo, debido a que el suelo es muy delgado y altamente permeable. Por lo tanto, el agua de Iluvia se infiltra rapidamente y la evaporation es alta. La precipitation como principal fuente alimentadora es diferente entre regiones, ya que puede variar entre 500-1500 mm en la region sur y norte, respectivamente, lo cual representa 172 158 x 106 m 3 /ano a nivel regional. En este sentido, se ha estimado que el agua de Iluvia circula de la siguiente manera: de 100% de la precipitation, 80 a 90% se infiltra y 10% se evapora en la superficie; el 70% de agua infiltrada se evapotranspira por las plantas y solo aproximadamente 20% del agua de Iluvia recarga el acuifero [Herrera y Comin, 2000: 204]. Sin embargo, esto no puede operar de forma homogenea en la
PY, PY
(cNA, 2002; Herrera y Comin, 2000: 679; Schmitter
sobre
todo despues de analizar las evidencias obtenidas por Steinich et al. (1996: 158) y Steinich y Marin (1997:325) y conociendo que hay diferencias muy locales en cuanto a tipos y caracteristicas de los sistemas. Es necesario puntualizar aqui (de acuerdo con la problematica presentada) que este balance probablemente pueda ser operativo desde un punto de vista regional, pero no local y ademis puede ser cuestionable.
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Cervantes Martinez
iQue factores limitan elconocimiento del balance hidrico de los cenotes a nivel local? El flujo subterraneo aUn no esta bien definido y existen muchas dudas acerca a la circulation subterrinea del agua de la Pr. Existen al menos tres hipOtesis que tratan de explicarlo: a) Doehring y Butler (1974: 593) y la ComisiOn Nacional del Agua (CNA, 2002) sugieren un patron de circulation radial, es decir desde el centro a la periferia de la Pr. b) Herrera y Comin (2000: 222) establecen un patron diferente: una principal del centro hacia el norte, una secundaria sin un flujo claro y por ultimo una al sur de Campeche hacia el Golfo de Mexico. c) Suarez y Rivera (2000: 157) marcan un flujo dominante desde el sur, hacia el este y norte de la misma. Estas diferencias en opinion se deben a que los patrones de flujo se han construido exclusivamente por las diferencias en altitud de la Pr. Por lo tanto, esta information refleja el desconocimiento y confusion acerca del flujo subterraneo del agua a escala regional, incluso algunos autores han generalizado el comportamiento de la circulation subterrinea del agua para toda la Pr (Herrera y Comin, 2000:222) siendo que existen zonas (parte Este y Oeste de la Pr), con escaso o nulo trabajo a este respecto. Ahora cabe preguntarse, ies posible obtener un balance hidrico detallado de los sistemas carsticos que sea funcional tanto a escala regional como local? Con la information recabada hasta hoy no parece una tarea tan sencilla, sin embargo, se pueden dar algunas sugerencias para determinarlo; por ejemplo se deben de identificar aquellos parametros ambientales considerados como Elementos Traza (ET). Los Er pueden agruparse en tres categorias: I) aquellos que tienen alta variabilidad espacial y temporal y pueden cambiar significativamente entre un sistema y otro; por ejemplo NO 3 , Na-, K+, Mg+, CI- y Sulfatos (reactivos); 2) aquellos con poca variation y una distribution homogenea espacial y temporalmente (no reactivos) por ejemplo el pH. Ca++, HCO 3 ; y 3) los conservativos como el oxigeno isotOpico (Socki et al., 2002: 1812; Perrin et al., 2003: 677). Los Fr han sido una herramienta importante para evaluar el flujo subterraneo, 149 la
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evapotranspiration y escorrentia en otras regiones carsticas (Perrin et al., op. cit.). De hecho, estos autores encontraron en 21 sistemas carsticos de Suiza,
1 so
que el pH y el Ca++, mostraron menor variation espacial y temporal. Los elementos traza-reactivos estan asociados a fuentes de contamination, debido al uso excesivo de fertilizantes (Alcocer et al., 1998: 297). En sistemas carsticos de Suiza, se encontrO que los sitios mis contaminados fueron los que estaban asociados a tierras de cultivo (Perrin et al., 2003: 679).Asi el K+, Na-, Mg+, S0_,, CI- y NO 3 , se asocian al uso de fertilizantes y su uso juega un papel importante en Ia variabilidad de Ia quimica del agua subterrinea (Perrin et al., 2003). Estas observaciones son interesantes ya que se puede comenzar a mapear el flujo subterrineo de la
PY
a partir de las concentraciones de los
elementos traza-reactivos. Por ejemplo, Herrera (1994: 47) encontrO que la principal fuente de nitratos y silicatos de una laguna costera deYucatan proviene de los manantiales de la zona.
Conclusiones
El conocimiento generado en las Ultimas tres decadas ha permitido proponer un balance hidrico para la
PY;
sin embargo, es cuestionable debido a que no
se han considerado diferencias del flujo subterrineo, precipitation, capacidad de absorciOn del suelo segun su edad geolOgica y grado de carstificaciOn, velocidad de descarga, etc., a una escala regional y menos aUn local. Es necesario incrementar los estudios hidrogeolOgicos,fisicos,quimicos y de contamination en la
PY,
asi como aprovechar la experiencia aplicada a otros sistemas carsticos
de otras regiones. Es importante localizar los posibles tributarios, asi como identificar y utilizar elementos-traza (reactivos, no-reactivos y conservativos), herramientas importantes para inferir sobre la residencia del agua y la geometria del flujo del sistema. El uso de fertilizantes como indicadores de contamination y posible detection en los afloramientos superficiales (cenotes, lagunas) cercanos o lejanos, podrian ayudar a mapear los flujos subterraneos locales y posiblemente regionales, conforme se incremente la escala. La disponibilidad del recurso agua aUn no es problema para la region, (esto explica en parte el balance hidrico propuesto, asi como las diferentes hipOtesis en cuanto al flujo subterrineo de la regiones carsticas.
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PY),
sin embargo, debido a la
intrincada geohidrologia de la region, queda una gran tarea por hater en estas
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ti
Cervantes Martinez
FUENTES CONSULTADAS
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CNA,
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El balance hidrico en cuerpos de agua cifsticos
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Reflexiones sobre Ia politica turistica y el desarrollo sustentable en Ia isla de Cozumel

Julia Sderis Anaya
RESUMEN
Ortiz'
Alejando Palafox Munoz**
En este trabajo se analizan las politicas federales y estatales para el desarrollo del turismo y su repercusiOn en la actividad turistica de la isla de Cozumel. De estas politicas, se examinan la notion del turismo como prioridad nacional, los esquemas de desarrollo propuestos y el concepto de sustentabilidad. Del anilisis se desprende que se sigue privilegiando el desarrollo de megaproyectos dirigidos al turismo masivo en detrimento de la sustentabilidad que se pretende alcanzar y de destinos turisticos como Playa del Carmen, Tulum y Cozumel, no obstante el potencial que guardan para una diversification de la actividad turistica, favorecedora de una mayor estadia en condiciones de sustentabilidad y de una distribution del ingreso mis equitativa. En el caso de Cozumel, se hace un balance del impulso que recibe el turismo de cruceros pese al alto costo medioambiental y la exigua derrama econOmica que arroja en comparaciOn con la del turismo de pernocta, de la que se obtienen mis ingresos y, sobre todo, son mejor distribuidos. Se concluye que la incongruencia de las politicas federales, permeadas de una ideologic neoliberal, mantienen al pals en un esquema monoproductor en perjuicio de sus recursos medioambientales y del futuro de las comunidades insertas en los destinos turisticos.
PALABRAS Cozumel, certificaciones, hoteleria, sustentabilidad CLAVE
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Universidad de Quintana Roo / janaya@uqroo.mx Universidad de Quintana Roo / palafox@uqroo.mx

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Reflexiones sobre la politica turistica y el desarrollo sustentable
Introduction
EN
El desarrollo de la actividad turistica considerada ahora prioridad nacional
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por el gobierno federal se finca en esquemas que, lejos de proporcionar un desarrollo sustentable, crean impactos negativos por la incongruencia de una politica turistica que pretende la obtenciOn de mayores ingresos mediante la captaciOn de millones de turistas y de la construction de infraestructura en zonas de reserva para la conservation del ambiente. Desde la decada de los setenta, se ha apostado por el desarrollo de centros integralmente planeados para el segmento de sol y playa, en lugar de promover la diversificaciOn y estimular la prolongation de la estadia de los visitantes. Quintana Roo es el claro ejemplo del manejo no sustentable de la politica turistica mexicana al planear megaproyectos turisticos como Cancun, la Riviera Maya y Costa Maya, donde se quiere contar con una infraestructura hotelera de I I 3 000 cuartos; todo ello en el marco de la sustentabilidad. Cozumel, por su parte, se encuentra en la disyuntiva de impulsar un segmento depredador como es el de cruceros y restringir el apoyo para el incremento del promedio de estancia en la isla. Se puede afirmar que el turismo basa su desarrollo en los recursos naturales y culturales, y al construir infraestructura que impacta directamente en el atractivo turistico pone en riesgo la permanencia de la actividad. Sin embargo, a pesar de la falta de apoyo para el gremio hotelero, tampoco se han realizado esfuerzos por la diversificaciOn de las actividades; por el contrario, se promueve el impulso a la captaciOn de un mayor nUmero de navios aunque se demuestre que este tipo de turismo no impacta econOrnicamente en las Iocalidades ya que la distribution del ingreso recae en las transnacionales. Por ello, este documento invita a la reflexiOn con respecto a la politica gubernamental y empresarial concerniente al desarrollo turistico de la isla de Cozumel.
La politica turistica en Mexico: crecimiento vs. sustentabilidad

El turismo se convierte en una prioridad nacional gracias a los beneficios que arroja en el desarrollo regional: el incremento de empleos, la captaciOn de
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Anaya Ortiz Palafox Munoz
divisas, la dotaciOn de infraestructura basica como agua potable, electricidad, drenaje, entre otros, que son utilizados tanto por las poblaciones como por la planta turistica, por lo que el turismo se convierte en un "poderoso motor de desarrollo econOmico y social" (Sectur, 2001: 68) En este sentido, el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 (PNT 20012006) contempla dos aspectos que en principio parecen complementarse; sin embargo, despues del analisis, se encuentran brechas que dificultarin la cohesion entre la expansion de la actividad turistica y la sustentabilidad de la misma. Por ello, la politica turistica nacional se encuentra ante el reto de combatir la pobreza y conservar el medio ambiente; la primers, a traves de la promociOn de la actividad turistica; la segunda, mediante el use racional de los recursos. Acciones que van ligadas pero que son totalmente opuestas por el contexto que las enmarca: la racionalidad econOmica. El papel del Estado con respecto al turismo se limita a promover entre los agentes econOrnicos (iniciativa privada) los beneficios de las oportunidades que ofrece el turismo; coordina los esfuerzos de las empresas, gobiernos y comunidades locales; por su caricter normativo protege al consumidor y alienta la obtenciOn de estindares de calidad; dirige la orientaciOn que debe tener la difusiOn de la imagen turistica del pais y ejecuta los esfuerzos promocionales. En el Plan Nacional de Turismo (2001-2006) el Estado articula su politica turistica en cuatro ejes: 1.Turismo como prioridad nacional 2.Turistas totalmente satisfechos 3. Destinos sustentables 4. Empresas competitivas Lamentablemente, la promociOn de la industria turistica apuesta nuevamente al desarrollo de megaproyectos como la Escalera Niutica del Mar de Cortes, Costa Maya, Palenque-Cascadas de Agua Azul y Barrancas del Cobre, que son desarrollados por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur). Con lo anterior, se pretende atraer 27.1 millones de turistas e incrementar la oferta hotelera con 22 000 cuartos de hotel, lo que a simple vista parece incongruente con el tercer eje rector.
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El futuro del turismo en
In
Quintana Roo: Ia vision estratgica 156 Para el estado de Quintana Roo, la perspectiva de la actividad turistica no es muy alentadora dadas las pautas federales por alcanzar la sustentabilidad a traves del turismo masivo. El ejemplo emblemitico es CancUn,cuyo proceso migratorio es alarmante, ya que el nUmero de habitantes se "ha multiplicado por diez" (Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2001), sin embargo, la poblaciOn campesina del lugar fue desplazada hacia el sur del estado.Asi, el norte de Quintana Roo esta dominado por migrantes, quienes son los poseedores del exit econOmico,"mientras que en las islas de Cozumel y Mujeres, habia una sociedad estructurada a la cual se unen los recien Ilegados" (Gobierno del estado de Quintana Roo, 2001). Por su parte, los jOvenes de la zona maya del estado, al no encontrar el sustento ni las condiciones para mejorar su calidad de vida, emigran a las ciudades turisticas donde entran en contacto con espacios multiculturales que alteran su identidad, hibitos y costumbres. Norte y Sur del estado parecen planetas distintos; en la zona sur, "Ia sociedad ve pasar los cambios sin integrarse a ellos, a la espera de una nueva opciOn. De esta manera, Costa Maya se convierte en la nueva alternativa" (Gobierno del estado de Quintana Roo, 2001). Ante tal precedence, se identifica claramente el rumbo de la politica turistica que persigue el gobierno estatal; no obstante, existe la paradoja de sustentar el desarrollo de las comunidades a traves de una Bola actividad econOmica, ya que el turismo aporta 80% del
PIB
estatal (Hendricks, 2005).
La infraestructura hotelera del estado es de 755 hoteles que se traducen en 57 906 cuartos de hotel y representa 12% de la oferta hotelera nacional. Como se ha referido, la politica turistica de Mexico esta encaminada a desarrollar la actividad a traves de megaproyectos y algunos programas regionales (ciudades coloniales, centros de playa, entre otros); en este tenor, el estado de Quintana Roo, incongruente con el planteamiento de que la minima diversificaciOn de la actividad generaria la debilidad del modelo de desarrollo turistico que dio inicio en la decada de los setenta,aunado a las megatendencias, ha puesto enfasis en la diversificaciOn como el mecanismo mis idOneo para prolongar la estadia, generar un incremento en indice de retorno y aumentar la derrama regional, al contemplar la creaciOn de Costa Maya y Riviera Maya.
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Costa Maya, segun el discurso del aparato federal, sera un Centro Integralmente Planeado de baja densidad, donde se construirin 9500 cuartos de hotel para la recepcion de II millones de turistas.Asimismo, la Riviera Maya, de forma sustentable pretende captar otros 11 millones de turistas anuales para una oferta hotelera de 68 000 cuartos de hotel y construir una base de cruceros (home port), un aeropuerto y un sistema ferroviario. Frente a lo anterior, el desarrollo de los destinos turisticos relevantes del estado de Quintana Roo como Playa del Carmen, Tulum y Cozumel se ven limitados, aunque seria importante su integraciOn at programa Centros de Playa; sin embargo, al no ser tomados en cuenta por los gobiernos federal y estatal, los empresarios han tornado el papel de planificadores y gestores de la actividad turistica de dichos lugares. La iniciativa privada y el turismo en Cozumel Cozumel es el primer destino turistico de cruceros en el mundo. En el 2004 recibiO 1302 navios con 2 802 035 visitantes, cuyo gasto promedio se calcula en 61 &flares por persona. Por otro lado, al contar con la segunda barrera arrecifal mds grande del planeta, atrajo 419 598 turistas en ese mismo ano, los cuales se alojaron en 53 hoteles, desde dos estrellas a gran turismo, con una oferta de 3738 habitaciones. El gobierno municipal de Cozumel participO en la consulta para la elaboraciOn de una politica pablica de cruceros en Mexico organizado por la Sectur, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (scr) y la OrganizaciOn Mundial del Turismo (ori-r); pero para el gremio hotelero, el arribo de cruceros y el desarrollo de infraestructura para los mismos frena el crecimiento de la oferta hotelera, debido a que los turistas de cruceros no duermen en la isla; ademas de que tales viajes son hasta 25% mas baratos. Por tal motivo, los grandes corporativos han implementado el sistema all inclusive como estrategia para prolongar la estaricia y captaciOn de una mayor cantidad de turistas y divisas. Ante tal escenario, Cozumel no encuentra cabida en la planificacion estrategica de Quintana Roo al 2025; por tal razOn, el sector empresarial de la insula presentO a la Secretaria de Turismo el Programa de Fortalecimiento y Competitividad de la Actividad Turistica de la isla, mediante el cual se pretende incrementar la calidad de la imagen del destino turistico, recuperar los espacios
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fisicos que demandan una atenciOn urgente y concretar un plan de mercadotecnia que redunde en el incremento de la estadia de los visitantes al destino. 158 Como resultado, se mejorO la imagen del malecOn; ademas se espera que se mejore la serializaciOn, limpieza y acondicionamiento de caminos, por lo que se utilizaran recursos federates, estatales y municipales por 22.5 millones de pesos. Esta recuperaciOn urbana fue en respuesta a los daiios ocasionados por las Iluvias del mes de junio de 2004, pero no constituye un impulso al desarrollo del turismo en la isla; la remodelaciOn del malecOn no implica una ampliaciOn en la infraestructura sino un remozamiento. En cumplimiento de la politica pUblica de cruceros emitida por la Sectur y la scr del gobierno federal, se formO el Comite Local de Cruceros, integrado por representantes de las companias navieras y muelles, autoridades municipales y estatales, hoteleros,taxistas,empresarios y otros miembros de la comunidad cozumelena. Este comite busca que el objetivo de la politica pUblica de cruceros proporcione las pautas para la creaciOn y aplicaciOn de politicas fiscales que fomenten la inversion turistica en el destino, que mejoren su infraestructura y modernizaciOn y contribuyan al crecimiento sustentable de su poblaciOn, asi como a la generaciOn de nuevos empleos. Al analizar el impacto econOmico de los cruceros, de acuerdo con las cifras del 2004, de 2 802 035 visitantes de cruceros con un gasto promedio de 61 &flares, se obtuvo una derrama econOrnica de 170.9 millones de &flares; mientras que de 419 598 turistas hospedados en la isla y con un gasto promedio de 538 &flares, se obtiene una derrama de 225.7 millones de &flares, aun cuando la ocupaciOn de los hoteles de la isla es en promedio de 56.2%. Lo anterior genera las siguientes preguntas: ipor que apostar por un mercado que no tiene una derrama econOmica sOlida en las localidades y sus habitantes?, ipor que continuar con el apoyo para un segmento que solo dana la capacidad de carga del lugar?, ipor que no diversificar los atractivos de la isla?, iacaso hay intereses comprometidos por las autoridades gubernamentales en las navieras? Los cuestionamientos se podrian ampliar aun mds. Si se esti en busca de la sustentabilidad, ipor que solo se actUa bajo la racionalidad economica?, inecesita el turismo ser organizado y planeado por los actores locales para alcanzar la sustentabilidad?, ipor que en los planes nacionales y estatales de turismo no se menciona que la sustentabilidad cuenta con tres areas: econOmica, social y medioambiental?
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Lo anterior puede ser respondido con lo siguiente: el turismo ha tenido un impulso notable con la globalizaciOn econOrnica, al tener la industria un ritmo de crecimiento lento, el turismo surge como el espacio para la inversion extranjera y el libre comercio. Por ello, lamentablemente la sustentabilidad y la globalizaciOn econOmica son incompatibles Reflexiones Lo expuesto anteriormente genera las siguientes reflexiones: El modelo de desarrollo turistico mexicano ha manifestado como premisa fundamental la bUsqueda del beneficio de las localidades receptoras y obviamente de su poblaciOn; sin embargo, crecimiento no implica desarrollo y mucho menos sustentabilidad. En este sentido, el Unico resultado ha sido la formaciOn de nuevas ciudades que son rodeadas por cinturones de miseria, ya que solamente se ha optado por el desarrollo del turismo y no se ha impulsado la creaciOn de nuevas microeconomias que suministren los insumos que necesita la actividad. La ideologia liberal pretende erigirse como el pensamiento Unico, dictando las politicas econOmicas de todos los paises, sin importar los impactos negativos en las comunidades receptoras, los cuales ven comprometidos su desarrollo al dejar en el mercado la organizaciOn y planeaciOn de las actividades econOmicas. 159
La dependencia econOmica con los Estados Unidos de America ha

provocado que la politica turistica de Mexico se dirija a satisfacer dicho mercado, de ahi la continuidad en la creaciOn de megaproyectos turisticos que distan mucho de proveer un desarrollo a las localidades. Por ello, el turismo en Mexico se ha convertido en uno de los pilares para el desarrollo econOmico del pals; al ser una fuente creadora de empleos y generadora de divisas, el Estado ha optado por hacer del turismo una prioridad nacional; sin embargo, el continuar como un pais monoproductor y no impulsar la diversificaciOn econOmica pone en riesgo el futuro de las comunidades. En Cozumel la situaciOn no varia, ya que se apuesta por un turismo que vierte grander sumac econOmicas a un alto costo medioambiental, no obstante que la pernocta con una menor cantidad de turistasobtiene mas ingresos y son mejor distribuidos.
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Uso de energia alternativa en los desarrollos turisticos del Caribe

Miguel Breceda* / Eduardo RincOn* Luis Carlos Santander Botello
RESU MEN
Frente a la disyuntiva entre el use de energia de manera sustentable o convencional, se resenan relevantes esquemas, mecanismos y proyectos nacionales e internacionales que canalizan recursos financieros en apoyo al desarrollo de la energia renovable. En materia turistica en general y para el Caribe en particular, se identifican acciones concretas para la promociOn de fuentes alternativas de energia. Finalmente, se argumenta la relevancia y viabilidad que para el desarrollo turistico del Caribe tienen los sistemas fotovoltaicos,fototermicos,aerogeneradores y de biogis.
PALABRAS Energia alternativa, fuentes de energia, turismo sustentable, CLAVE tecnologias. Universidad AutOnoma de la Ciudad de Mexico Universidad de Quintana Roo / Isant@uqroo.mx
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Uso de energia alcernativa en los desarrollos turisticos
Energia y medio ambiente

El consumo mundial neto de energia pasari de 13.3 billones de kilowatt hora 162 en 2001 a 23 billones en el 2025. Este incremento de 73% en el consumo de energia contrasta con una predicciOn de crecimiento de la economia mundial de 54% en el mismo periodo.Tambien se preve que el consumo de petrOleo aumente de 77 millones de barriles al dia a 121 millones; el consumo de gas natural en 67% y que el carbon continue dominando la generaciOn de electricidad en Asia y en particular en China. Con ello las emisiones de diOxido de carbono se incrementarin en 65%, pasando de 24 000 millones de toneladas metricas en 2001 a 37.1 mil millones en 2025 (ENS, 2004). Las emisiones de gases invernadero son precisamente las responsables del calentamiento global, de las modificaciones del pH en los oceanos y mares del mundo y de otras graves consecuencias. En el campo de la energia tenemos uno de los mss penosos ejemplos de los patrones de consumo no sustentable que caracterizan a la sociedad contemporinea. Frente al escenario de la insustentabilidad del modelo de desarrollo, hay propuestas y respuestas orientadas a la armonia entre desarrollo y medioambiente. Es importance establecer que no solamente se trata de propuestas de conservacionistas idealistas opuestos al desarrollo. Por ejemplo, la comisionada del MedioAmbiente de la Union Europea ha serialado:"Cuando hablamos de 'productos verdes' y de'innovaciOn tecnolOgica' estamos hablando de 'negocios'." (Wallstrom, 2001). Con la evoluciOn del paradigma del desarrollo sustentable, la cuestiOn ambiental ha dado un giro de 180 grados. La protecciOn del medioambiente ya no es vista como una limitante al crecimiento y las inversiones, por el contrario, con las condiciones necesarias es una fuente de crecimiento y rentabilidad que orients la ciclica reestructuraciOn econOrnica del sistema capitalista. Evidentemente, se trata de un proceso contradictorio donde el modelo de vanguardia atractivo para empresas lideres y globales desplaza a empresas e industrias obsoletas o con fuertes intereses, como puede ser el caso de los sectores petroleros de gas natural y carbon. En este proceso de claras tendencias antagOnicas, los organismos y agencias nacionales y multilaterales juegan un papel importante en el apoyo financiero, de gestiOn y promociOn del modelo en pro de una presunta sustentabilidad energetica. Por ejemplo, en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio establecido en el protocolo de Kyoto, el Banco Mundial es la agencia lider en
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la promociOn del mercado de carbono, donde con recursos de gobiernos y empresas de paises desarrollados se financian proyectos de energia renovable o de reduccion de los niveles de dioxido de carbono (como plantaciones de eucaliptos que lo absorban) en paises en vial de desarrollo. Con estos esquemas, los paises industrializados compran unidades de reducciOn de emisiones que se contabilizan a favor de sus obligaciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero sin necesidad de disminuir realmente las emisiones de su planta productiva. Uno de varios esquemas especificos es el Fondo del Carbono par-a el Desarrollo Comunitario con mss de mil millones de &flares para proyectos en Uganda: en Nepal, donde antes del 2009 se instalaran 162 000 centrales de biogas; y en Honduras, donde se suministrara electricidad por primer-a vez a los 40 000 habitantes de La Esperanza (Banco Mundial, 2005).
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Turismo sustentable y energia alternativa

El Plan para la ImplementaciOn de la Agenda 21 define el turismo sustentable, en el que incluye al ecoturismo, como aquel que increments los beneficios para la poblaciOn y la comunidad anfitriona, manteniendo la integridad cultural y ambiental, al tiempo que mejora la protecciOn de las areas ecologicamente sensibles y contribuye a fortalecer las comunidades rurales y locales. En el terreno del turismo el paradigma de la sustentabilidad es un gran paraguas par-a mecanismos e instrumentos de financiamiento y promocion de proyectos de energia renovable. En este caso, una de las agencias mss activas es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que entre muchos otros proyectos para desarrollos turisticos esta financiando el de Turismo sustentable en el Sendero de Chile: una alternativa para la protecciOn de los recursos naturales, que incorpora energia renovable par-a la iluminaciOn, calentamiento. bombeo de agua y preparaciOn de alimentos en las comunidades aledarias al sendero de 8000 km de largo (Conama s/f). Igualmente, el
PNUMA,
en
colaboraciOn con la OrganizaciOn de CooperaciOn EconOrnica de Asia Central, promueve y desarrolla fuentes de energia renovable en proyectos de turismo sustentable o ecoturismo (Europa Press, 2004). Otro ejemplo de mecanismos promotores y facilitadores de la energia renovable en el turismo es la organizaciOn Energia Renovable y Desarrollo Sostenible
(REST
por sus siglas en ingls) conformado por 12 agencias de paises

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Uso de energia alternativa en los desarrollos turisticos
El I 64
de la Union Europea y cuyo objetivo final es alcanzar la elimination total de emisiones de carbono por parte de hoteles interesados en atraer clientela con conciencia y compromiso ambiental. Un proyecto especifico es el de la Agenda Florentina para la Energia, donde 58 hoteles del segmento del turismo rural instalarin paneles solares y sistemas de biomasa (REST s/f). Otro tipo de eco-etiqueta en materia de energia para hoteles es el Ilamado Sistema de Tu-rismo Responsable u Hoteles de la Biosfera que en asociaciOn con la UNESco certifica establecimientos cuyo consumo de energia convencional se ha reducido sustancialmente con el uso de fuentes solar y eOlica y con diserios arquitectOnicos que obtienen las maximas ventajas de condiciones climaticas favorables para el uso termico de los edificios. En el caso especifico del Caribe, donde la mayoria de los Estados son pequenas islas, una referenda o marco importante para el desarrollo de proyectos turisticos con energia renovable es el Programa de AcciOn de Barbados. El Programa fue adoptado en 1994, y proporciona el marco internacional para promover el desarrollo sustentable con acciones concretas para auxiliar al desarrollo de los Estados insulares en areas tales como energia. Con miras a canalizar recursos financieros para proyectos que permitan avances en el Programa de AcciOn de Barbados, el PNUMA y la Comunidad del Caribe (Caricom) crearon en 2003 el Programa de los Pequenos Estados Insulares del Caribe que contempla un Fondo Regional de Sostenibilidad (PNUMA, 2004). En el Caribe, el petrOleo importado es la fuente primaria de la energia comercializada y es fundamental para la generation de electricidad y para el transporte. En varios de los Estados insulares el costo de la electricidad es relativamente alto, lo que frena la inversion. Una reduction en el costo de las importaciones de petrOleo, debido a la utilization de energia renovable y a una mayor eficiencia energetica, puede contribuir de forma relevante al mejoramiento social y ambiental. Pricticamente en todo el Caribe hay importantes fuentes de energia renovable (solar, hidraulica, eOlica, geotermica, biomasa o biogis). Sin embargo, la conciencia sobre el potencial y eficiencia de la energia renovable es limitada en los sectores gubernamentales y empresariales. Sin duda, el turismo, por ser la industria mas grande del mundo en terminos econOmicos y de expansion, es un sector de importancia estrategica para el sector energetic. La cantidad de energia consumida no es el Unico elemento relevante, destacan el factor de estacionalidad, que implica capacidades de abastecimiento ti
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suficiente para los limitados periodos de ocupaciOn a 100% y el creciente "aislamiento" geografico que caracteriza a nuevos nichos del mercado, como es el caso del ecoturismo. Los costos promedio en energia de un hotel, fluctUan entre 3 y 10% de los gastos totales y consumen la mayor cantidad de recursos despues de los gastos de personal y alimentos. Por otra parte, Se calcula que en la construcciOn o renovaciOn de un hotel solo entre 8 y 10% del total de la inversion es requerido para calificarlo como sustentable en el campo energetic (Islandonline, s/f). La introduccion de fuentes de energia renovable se debe complementar con diserios arquitectOnicos ambientalmente eficientes. Sin embargo, el desconocimiento de las posibilidades en el campo de la energia renovable se traduce en falta de cooperaciOn entre arquitectos, ingenieros, consultores, promotores, agentes financieros y gerentes de hoteles. Sin embargo, no debemos olvidar que el nicho de mas alto crecimiento y con un perfil de turista con ingresos por arriba del promedio del de los viajantes internacionales es aquel que brinda entornos y comportamientos ambientalmente amigables.
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Sistemas econOmicos, confiables y eficientes para aprovechar las fuentes renovables de energia Desde el punto de vista energetic, todo desarrollo sustentable esti necesariamente basado en las fuentes renovables de energia, como la radiaciOn solar y sus manifestaciones secundarias: el viento, la biomasa, la Iluvia, etcetera. Existen en el mercado sistemas altamente confiables, eficaces y econOmicos para aprovechar las fuentes renovables de energia, que son abundantes en el Caribe. En seguida se describen los que podrian emplearse en desarrollos turisticos, destacando sus ventajas sobre los sistemas convencionales. Sistemas foto,voltaicos. Tan solo en Mexico se han instalados mas de 60 000 pequenos sistemas fotovoltaicos para generar electricidad en comunidades aisladas. Por lo general son sistemas de baja potencia, de alrededor de doscientos vatios cada uno. Sin embargo, existen ya instalaciones de megavatios y plantas comerciales para servicio publico electric con base en modulos fotovoltaicos. Los sistemas fotovoltaicos que generan electricidad convirtiendo directamente la
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luz solar en electricidad estin basados en una tecnologia que es completamente madura y esti demostrado que es sumamente confiable, requiere de muy poco
El I 66
mantenimiento, no Ileva partes mOviles y tiene una vida util garantizada superior a veinte anos, por lo que a pesar de su relativo alto costo, es sumamente rentable, aun en localidades urbanas (en Estados Unidos, decenas de empresas grandes estan aplicando masivamente los mOdulos fotovoltaicos aun cuando cuentan con el suministro electric convencional). Con mayor razOn, en los desarrollos turisticos del Caribe deberian emplearse los sistemas fotovoltaicos, al menos para la iluminaciOn nocturna. Ademis de producir un ahorro significativo de energia electrica de la red, asegura la iluminaciOn durante los apagones que se producen cuando la red tiene algUn problema. Mis aun, la region del Caribe esti expuesta a varios huracanes anuales, en los que la red casi con seguridad deja de funcionar. Se tiene la experiencia en la Florida de que la Unica fuente de energia electrica disponible despues de algunos huracanes particularmente destructivos, han sido las luminarias de mOdulos fotovoltaicos. Por supuesto que estos mOdulos pueden tener una aplicaciOn mucho mayor que la mera iluminaciOn nocturna, de hecho, podria electrificarse completamente un hotel con estos sistemas, lo que se justificaria en el caso de estar lejos de la red, en una pequeiia isla, por ejemplo. Sin embargo, la inversion podria ser demasiado alta para hoteles y desarrollos que ya cuentan con electricidad convencional. En la figura I se muestra parte de la techumbre que tiene una hectirea de celdas fotovoltaicas con una capacidad de 1.3 MW, en un edificio energeticamente sustentable, construido en madera y en cuyo interior se cuenta con areas recreativas, palmeras, hoteles, bancos, escuela y otros servicios. La electricidad producida es diez veces mas de la que requiere el edificio, por lo que los excedentes se venden a la compariia electrica. Este edificio, construido en Alemania donde el recurso solar por metro cuadrado es menos de la mitad del disponible en el Caribe es un ejemplo de que aun edificaciones muy grandes, que demandan enormes cantidades de electricidad, pueden ser enteramente electrificadas con energia fotovoltaica. En el caso de los desarrollos turisticos del Caribe, con sistemas mucho mis pequenos y econOmicos, deberia emplearse la electricidad de origen fotovoltaico que, como ya se mencionO, es sumamente confiable, insensible a los apagones, de gran calidad en cuanto a estar libre de armOnicas y variaciones en el voltaje, su
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FIGURA
I.
PARTE DE UNA TECHUMBRE FOTOVOLTAICA DE EN H ERNEALEMANIA
I0
MIL METROS CUADRADOS
generaciOn es completamente silenciosa, no requiere de combustibles fOsiles, no emite gases tOxicos ni de invernadero y aprovecha un recurso gratuito y sumamente abundante en todo el Caribe: la energia solar. Sistemas fototermicos. La luz solar puede ser aprovechada de un modo mucho mas econOmico que para generar electricidad: para el calentamiento de agua y otros fluidos para diversas aplicaciones; la mis rentable ha demostrado ser la calefacciOn de las piscinas. Esta es una aplicaciOn tan rentable que la inversion requerida para instalar los calentadores solares y demas aditamentos se recupera en los primeros dos atios de servicio, y la vida Util de estos sistemas, por lo general, es superior a 14 anos. Es sumamente recomendable el use de calentadores solares en lugar de las calderas convencionales para calentar el agua de las piscinas de los desarrollos turisticos del Caribe.Asimismo, el agua caliente para las regaderas,tinas y jacuzis tambien debe provenir de calentadores solares. Estos tienen la gran ventaja de no requerir de combustibles fOsiles que son carol, contaminantes, peligrosos y no siempre estan disponibles y de aprovechar la abundante energia solar durante todo el ano.
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En la figura 2 se muestran diversos sistemas para el calentamiento de agua con colectores solares que pueden proveer agua caliente a 80 C. Para albercas 101 168 se requieren temperaturas mucho mas bajas y los colectores pueden ser de materiales plasticos sin cubiertas, por lo que resultan sumamente baratos y eficaces. Las albercas olimpicas de Atlanta, Sydney y Atenas fueron calentadas, con mucho exit, con colectores solares de plastic.
FIGURA
2. DIVERSAS INSTALACIONES DE CALENTADORES SOLARES DE AGUA PARA

USO RESIDENCIAL Y DE SERVICIOS
Otras aplicaciones poco conocidas del aprovechamiento de la energia solar como fuente de coccion son los hornos y las planchas solares, con los que es posible cocinar cualquier alimento sin necesidad de quemar combustibles fOsiles ni Esto tiene un gran atractivo ambiental y econOrnico, ya que la cocina por lo general contribuye con mas de 20% del consumo energetic termico en un desarrollo turistico. En las siguientes figuras se muestran un horno solar y un comal solar Tolokatsin los mas eficientes a nivel mundial que han lido empleados en comidas solares preparadas para centenares de comensales. Los desarrollos turisticos del futuro deberian emplear en gran escala estos hornos y comales solares en beneficio del ambiente y de los usuarios, que se ahorrarian el combustible fOsil o la leria, se evitarian el riesgo a sufrir quemaduras o intoxicaciones por respirar gases producto de la combustion o combustible no quemado y comerian mas saludable y sabroso. Pequenos cerogeneradores. Existen en el mercado pequenos aerogeneradores de menos de 600 vatios de potencia que pueden instalarse facilmente para producir electricidad a partir del viento, recurso tambien muy abundance
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FIGURA
3. HORNO SOLAR TOLOKATSIN DE 12
LITROS DE CAPACIDAD
FIGURA
4. EL COMAL SOLAR TOLOKATSIN 2, EMPLEADO PARA FREIR ALIMENTOS
en el Caribe, principalmente en las zonas costeras. Estos sistemas tienen la gran ventaja de poder producir electricidad durante la noche, siempre que haya viento, por supuesto, y la electricidad producida es mas barata que la generada con mOdulos fotovoltaicos. Su desventaja radica en que no siempre se tiene la seguridad de que se tendrin las velocidades del viento requeridas para la generaciOn electrica. Lo mas recomendable es emplearlos en conjunto con mOdulos fotovoltaicos de manera hibrida. Con esto se logra un efecto sinrgico: el beneficio del sistema aerogenerador mas sistema fotovoltaico es superior al de la sums de los beneficios por separado. Esto por lo general es cierto cuando se emplean sistemas que aprovechan las fuentes renovables de energia, por lo que la recomendaciOn seria emplear varias fuentes simultaneas de manera armOnica para tener los mejores beneficios al menor costo. Sistemas generadores de muy confiables
r sencillos que han sido empleados por millares en China, India
bides. Los Ilamados biodigestores son sistemas
y aun en los paises europeos mas desarrollados. Como su nombre lo sugiere,

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PRAMS
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Uso de energia alternativa en los desarrollos turisucos
producen el llamado biogis que quimicamente es muy similar al gas natural a
L.]
partir de desechos organicos. Con esto se logran tres beneficios importantes: 170 la production de un combustible que puede ser empleado para calentamiento o generation de electricidad, la elimination de desechos que pueden constituirse en focos insalubres y la obtenciOn de un mejorador de suelos, que es en lo que se transforma la materia organica despus de la production de biogas, que puede ser usado en jardines y campos de cultivo. En resumen. las fuentes renovables de energia tienen un inmenso campo de aplicacion en los desarrollos turisticos de todo el mundo. En particular, el Caribe esta magnificamente dotado de energia solar, energia eOlica, biomasa y, aunque no tratado aqui, de energia oceinica, con las que es recomendable energizar los desarrollos turisticos para cuidar el ambiente, aprovechando un recurso disponible en coda el area, ahorrando en electricidad conventional y evitando combustibles fOsiles.
FUENTES CONSULTADAS
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PNUMA
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Universidad de Quintana Roo Unidad Academica Cozumel Division de Desarrollo Susten
CA1 Ac
.700
DEF.CC
URISM
de investig mo y Desarr
Linea de investigacii EducaciOn
Linea de inve Biolova. manejo y de los recursos naturales x
Evaluation de la 11111 ' ontabilidad financiera y c gestiOn medioambiental en empresas turisticas

Santa T. Carrillo Ramos'/ Pedro R. O'Reilly Espinosa RESU MEN Aristides Pelegrin Mesa -/ Kenia Urra Lopez -
La investigation que se presenta deriva de un estudio realizado hate algunos afios en el campo de la contabilidad medioambiental. En este trabajo se exponen una serie de procedimientos para evaluar la contabilidad en empresas turisticas desde un enfoque financiero y de gestiOn, considerando que la tendencia internacional es la busqueda de empresas competitivas no solo con patrones de calidad sino tambien de tipo medioambiental. La temitica despierta especial interes; en Cuba, por ejemplo, se estan dando los primeros pasos para realizar un tratamiento adecuado de los recursos ambientales y su incorporation a la information contable, financiera y de gestiOn.
PALABRAS Cuba, calidad ambiental, contabilidad ambiental, costos medioambienCLAVE tales, recursos naturales. Universidad Central de Las Villas Universidad de Camaguey
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Evaluacion de la contabolidad fnancuera y gesuon medloamb.ental
Introduccion
El
El interes y la preocupaciOn por el medioambiente y su conservaciOn invo174 lucran a numerosas disciplinas, entre estas. la Contabilidad. No obstante que juega un papel importante en su modelo tradicional. no se Uene en cuenta la contabilidad medioambiental en el contexto de la contabilidad nacional; aun cuando la contabilidad de los recursos naturales puede mostrar indicadores, estadisticas e informer sobre consumo. calidad. emisiones. generaciones de residuos, entre otros. Hay especialistas a quienes les ha costado creer la estrecha relacion que existe entre la ecologia y la contabilidad. porque suponen que no uenen nada en comun. La union de la ecologia con la contabilidad se ha visto plasmada en virtud de la problemauca medioambiental presentada en las empresas.Asi. ahora son testigos de la fuerte influencia que esta ejerciendo la ecologia en la economia de las empresas. Es aqui donde entr y la contabilidad, cuyo objetivo es medir los hechos economicos que afectan a la enudad.para brindar informacion relevante. fidedigna, confiable. oportuna. comprensible, obletiva e integra. Otros autores consideran que la contabilidad se hizo imprescindible al momento de enfrentar el problema medioambiental, pues plantean que pars hacer frente a los problemas de conservaciOn. las empresas cuentan con procedimientos y tecnicas de administration que estan directamente relacionados con funciones de la contabilidad; especialmente. la divulgacion de tecnicas contables de las medidas de protecciOn al medioambiente y de los danos potenciales. En este sentido, la incorporaciOn de la contabilidad a las materias medioambientales sausface la necesidad de cuanuficar. registrar e informar acerca de los &nos causados y las acciones preventwas o correcuvas necesarias pars evitarlos (medidas de protecciOn medioambiental). La busqueda de soluciones al problema medioambiental exige a las empresas el perfecto conocimiento del problema: conocerlo implica explicar el impact de hoy sobre el futuro, y explicar es un concepto que comprende conocer, identificar, denominar, medir, divulgar. reportar y comunicar. Es aqui donde se empieza a relacionar la ecologia con la contabilidad. Por otra parte. la ecologia, desde la perspecuva social, ha evidenciado los problemas medioambientales que genera la acuvidad humana y consutuyen un reto pars la humanidad; ya que probablemente es su propia supervivencia
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Carrillo Ramos / O'Reilly Espinosa / Pelegrin Mesa / Urra Lopez
la que esti en juego y no la del planeta, como advierte la AsociaciOn Espanola de Contabilidad y AdministraciOn de Empresas (AECA, 2002: 13). Los dos ultimos siglos han sido testigos del impacto negativo al medioambiente, inedito en la historia planetaria. Su efecto acumulado reviste ya la gravedad suficiente como para que la sociedad en general haya tornado conciencia no solo del problema, sino que ademis reclame la adopciOn de soluciones. Esta linea de pensamiento ha cristalizado en un principio globalmente compartido y utilizado, como es el desarrollo sostenible, difundido por el informe Nuestro futuro combn, de la ComisiOn Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de las Naciones Unidas, mas conocido como Informe Bruntland (CMMAD, 1988). Se afirma que es sostenible el desarrollo que permite la satisfacciOn de las necesidades de la humanidad sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas (AECA, 2002: 13) Respecto a la protecciOn del medioambiente y la consecuciOn de un modelo de desarrollo sostenible en el sector turistico, se puede afirmar que son retos de supervivencia, pues el desarrollo turistico contribuye al deterioro de aquellos recursos naturales que a su vez constituyen uno de sus principales atractivos. De ahi la necesidad de una simbiosis armOnica entre turismo y medioambiente, pues la calidad de este en el destino turistico es decisiva a la hora de elegir el producto vacacional. El desarrollo y la gestiOn del turismo sostenible en competitividad internacional demanda la obtenciOn de un nivel de conocimientos, habilidades, valores y competencias en sus recursos humanos, materiales y financieros en correspondencia con la situaciOn actual que impone el entorno internacional; por ello, es necesario disetiar procedimientos que permitan evaluar la gestion financiera y de gestiOn medioambiental en empresas de este sector. En la actualidad, la tendencia internacional se dirige a buscar empresas con rasgos distintivos no solo de patrones de calidad sino tambien medioambientales. 175
Procedimientos para evaluar la gestiOn financiera y medioambiental

A continuaciOn, se presenta una propuesta de procedimientos que posibilitan la utilizaciOn de la informaciOn de gestiOn financiera y medioambiental, que tiene como objetivd ofrecer elementos para la coma de decisiones en empresas turisticas (figura 1).
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Evaluation de d corstabthetad finanCera y gesuor rnedsoarro.ental
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ConoblikOd
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Informaoon de cost.4.4 g + .(nedocerneser,_a_,-
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Informacson de costos modioambeontales Para reakzar a analLsn se debt parur de algursos CCOKtytuf que nus ;AsinotaLn conocer con mirror f-acolidad et talcs*. de 101 riUG4 y analitarios La contabeadad de gesuot1 nwedloarnbsental parte del ("narks ds que esti en presencia de ue, prublerr y toLd.n.enstuftei que pucks, rsquefneuziir se. coeno se rnoeftra en La figure 2
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Carrillo Ramos / O'Reilly Espinosa Pelegrin Mesa / Urra Lopez
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Deterioro del medioambiente
FIGURA 2. PROBLEMA BIDIMENSIONAL DE LA GESTION MEDIOAMBIENTAL
Costos medioamblentales recurrentes

a) Costos recurrentes Costos generales de la obtenciOn de informaciOn Costos derivados de la gestiOn medioambiental (ecoauditoria, ecoetiqueta)
b) Costos derivados de un plan de gestiOn medioambiental
DiagnOstico y estudios de impactos medioambientales Analisis de riesgos Costos internos de formaciOn medioambiental Costos de analisis, laboratorios y ensayos Perdidas incurridas en investigaciOn y desarrollo Primas y seguros c) Costos derivados de la adecuaciOn tecnologica medioambiental Patentes por el use de tecnologia AmortizaciOn de activos Mantenlmiento y equipos
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Evaluation de la contabilidad financiera y gestion medioambiental
d) Costos derivados de la gestiOn de residuos, emisiones y vertidos Tratamiento previo 178 Transporte Almacenamiento Manipulation de sustancias contaminantes, envases y embalajes e) Costos derivados de Ia gesti6n del producto Publicidad ecologica Mercadotecnia medioambiental Analists del ciclo de vida del producto f) Costos derivados de las exigencias administrativas Costos de vertederos RecolecciOn de basura Tributos e impuestos ecolOgicos Multas y sanciones
Costos medioambientales no recurrentes

Costos derivados de los sistemas de information y prevencion medioambiental Costos de prevencion de la contamination Costos de los sistemas de information Costos de los sistemas de detection sobre la contamination Costos I + D b) Costos derivados de las inversiones e instalaciones Costos financieros Costos de gestiOn de inversiones (inversiones para reciclado, sistema de recuperation, reutilizacion de residuos, etcetera). c) Costos derivados de Ia interruption en el proceso Costos por parada tecnica y retrasos Costos de interruption de la production
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Carrillo
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Espinosa / Pelegrin Mesa / Urra Lopez
d) Costos derivados de accidentes
Costos de accidentes propiamente dichos Costos de compensation de darios Costos de indemnizaciOn e) Costos derivados de la mejora de la imagen medioambiental de la empresa Patrocinio de las actividades medioambientales Costos de creation y mantenimiento de mercados ecolOgicos Costos de disenos de nuevos productos
179
f) Costos no reembolsables
Costos de fugas Darios a la cultura y al paisaje La estructura de costos cicada responde a las exigencias de la edition del valor y de un producto terminado con calidad y eficiencia.
Ratios medioambientales
Se considera oportuno dentro de los procedimientos metodolOgicos calcular ratios medioambientales que pueden resultar de utilidad a las entidades en general y que muestren una vision de los resultados finales de estas organizaciones. Estos ratios permiten conocer de manera general el comportamiento del costo asociado al consumo de recursos. Costos medioambientales Costo total de los servicios Consumo de energia Costo de los servicios Ingresos Consumo de materiales Activo medioambiental Activo total
Costos medioambientales (cm)=
Consumo de energia (cE)=
Generation de valor ariadido (GvA)=
Activo medioambiental (AM).
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Evaluacron de to contandidad financlera y gesoon medloarnbiental
180
Tasa de recittaie (Tit)=
Consumo de material rectclado Consumo total de matenales Valor de los matenales de desechos Consumo de matenales Valor anual de los rechazos Existencia media
Tasa de desechos (m)= Tasa de rechazos (rz)=
Se propane lo siguiente: el cilculo de estos ratios sera adecuado a las condiciones concretas de las diferentes errpresas
La information financiera medioambiental

La consideration del medioambiente en la contabilidad financiera se puede re_alizar desde multiples perspectivas. que van desde un enfoque critico que cuestiona el statu quo hasta una simple integration del concepto en algunas partidas claves. como gastos y provisioner. En este ultimo extremo se situa la
postura del International Accounting Standards Committee (iAsc).que udliza
las
reglas derivadas del marco conceptual basico (Asc. 1989:12). En este sentido. cabe recordar que las normas de Asc se alcanzan por un arnplio consenso que implica a representantes de paises con muy diferente grado de evolution de sus regulaciOnes medioambientales (AEcA, 2002: ). En una position intermedia se han situado otras propuestas con un objeuvo mas ambicioso que el del Asc. y que se han mandestado en la integration de los aspectos medioambientales en el sistema de information de la empresa. recogiendo una mayor aproximacion a la interrelation de la actividad con el entorno natural. En esta linea. algunos organismos. como la Federation des Experts Comprables Europeens (FEE). han optado por la configuration de un marco conceptual adaptado a la presentation de information medioambiental . en paralelo a la actuation de los organismos reguladores rnis importantes para la normalization y armonizaciOn contable, entre los que destacan el Financial Accounting Standards Borrad (Ease), el ASC y AEcA.Sobre la base de este enfoque conceptual se vienen desarrollando modelos de information medloambiental de gran aceptacion. como la Guia de informackin sobre sostenibilidad. publicada por la Global Reporting Initiative (GRJ) en el ano 2000 (AicA.
TEOR1A
2002:21).
r Pwas
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Esta informaciOn suele presentarse en un informe separado y se distingue claramente de la contabilidad tradicional.Actualmente, el reporting medioambiental parece haber alcanzado un importante grado de desarrollo en grandes companias,bisicamente por la aceptaciOn de propuestas como la Guia
de elaboration de informes de sostenibilidad del GRI (2000), hasta el extremo de
181
merecer un reconocimiento expreso del IASC en la NIC num. I (AECA, 2002).
Usuarios y sus necesidades informativas

La delimitation del objetivo de la contabilidad medioambiental esta ineludiblemente unida a los agentes que la utilizan para juzgar las relaciones medioambientales de la entidad. En este sentido, la progresiva ampliaciOn del concepto de usuarios, con la introduction de agentes interesados en la evaluation de la responsabilidad social (AECA, I998: 15), debe impulsar la publication de cuestiones medioambientales.Asimismo, la gran influencia del impacto de las cuestiones medioambientales sobre los aspectos econOrnico-financieros ha dado lugar a que usuarios tradicionales evaluen los impactor medioambientales como un elemento mss de sus decisiones. En este sentido, se pueden destacar dos realidades que confirman este hecho: en primer lugar, la progresiva regulaciOn de informaciOn financiers de caricter medioambiental. En esta linea, la hipOtesis de empresa en funcionamiento, tradicionalmente definida como la presunciOn de que continuari la actividad de la empresa en un futuro previsible, debe ampliar su significado para la contabilidad medioambiental. Asi, la FEE seriala que deben reconocerse pasivos los costos medioambientales futuros, como los de restauraciOn de terrenos, tal como ha pronunciado ya la regulation Emerging Sigues Task Force (EITF) del FASB para las companias norteamericanas (AECA, 2002: 3 I ). La ultima dificultad importante es que los participantes tienen sensibilidades muy diferentes frente a lo que es material sobre el medioambiente. Asi, un hecho importante para un grupo una organization ecologista preocupada por la utilization de los sedimentos de un rio por parte de una constructora no lo es para otros los inversores que consideran ese hecho como un recurso del que dispone 1pgalmente la empresa. A este obstaculo se puede anadir la escasa conciencia ecolOgica de muchos involucrados que no desean asumir la formation precisa para interpretar
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EvaluaciOn de la contabilidad financiera y gestiOn medioambiental
la informaciOn proporcionada por la entidad. No obstante, en el caso de la contabilidad financiera medioambiental la dificultad es menor y no muy 182 importante, cualitativamente, de otra informaciOn contable. Constituye la base y el pivote para poder desarrollar y analizar el tratamiento contable y financiero de los recursos ambientales. Por eso es necesario que cumpla los siguientes requerimientos: InformaciOn coherente asociada al tipo de actividad (servicios) InformaciOn detallada, por las propias caracteristicas que posee la actividad medioambiental (recursos, costos asociados, posibles ingresos) InformaciOn entendible (dada la complejidad de la actividad) Con respecto al tratamiento de los asuntos contables para la contabilidad financiera medioambiental es necesario seguir un orden lOgico: Interiorizar el sistema de cuentas que existe actualmente en esta entidad Proponer el tratamiento (y este es el trabajo mis complejo) de aquellas cuentas contables que puedan asumir los criterios medioambientales (gastos) Para analizar con mayor profundidad la informaciOn financiera medioambiental en lo expuesto anteriormente, dimos una muestra de algunas de las partidas que tienen caricter medioambiental, como las inversiones medioambientales, ya sean en activos tangibles o en inversiones que pertenecen al grupo de activos, entre otras. No obstante, es imposible obviar la relevancia que cada dia va adquiriendo la contabilidad financiera medioambiental, que se puede definir como aquella parte del sistema contable que tiene el propOsito de proveer informaciOn sobre el impacto financiero de aspectos medioambientales a traves de las cuentas anuales auditadas. En segundo lugar, la contabilidad financiera medioambiental tambien incluye informaciOn especifica en las partes no auditadas de los informes anuales y que hacen referencias a aspectos financieros de la actuaciOn medioambiental de la empresa, relacionados casi siempre con gastos e inversiones medioambientales. Esta definiciOn tiene varias consecuencias: por un lado, no incluye el reconocimiento y medida de costos o eventos no soportados por las empresas
TEORIA V PRAXIS
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o externalidades (UNCTAD, 1997); por otro, recoge todos los elementos de la information medioambiental requerida. Tratamiento de las cuentas contables. Se presentan aisladas en anilisis independientes dentro de los asientos contables, ocupando su lugar con nombres ya establecidos. Por canto, se necesita realizar su inclusion dentro de los clasificadores estandares de cuentas. Tratamiento y andlisis de los estados financieros. No reflejan en su information los impactos medioambientales medidos por la contabilidad medioambiental, Canto de gestiOn como financiera. Es por ello que se considera una resultante de los elementos anteriores; por lo que la conformation y expresi6n de la information dentro de los estados dependeri de la secuencia y el tratamiento que se obtenga, por una parte, con las cuentas contables y, por otra, por el anilisis de los costos, asi como su tratamiento; de lo que resulta otra posibilidad de expresar de manera adecuada la information de recursos ambientales en estos importantes documentos. En este tratamiento despierta un especial interes la utilization de la information como perspectiva para la coma de decisiones, la cual puede clasificarse en tres grupos: I. lndicadores especificos. Se considera la information desde una vision integral de la empresa, proponiendo indicadores especificos sobre la actuation empresarial en este campo. Se incluyen los indicadores sociales de desempeno empresarial en relation con la comunidad en la que esta insertada dicha empresa. En lo relativo al medioambiente, mide la participation en los gastos de la sociedad, de los gastos destinados a la degradation de este, por encima de las obligaciones legales. 2. Balances de la sociedad. En este caso, tambien se mantiene la vision integral de la empresa pero ofrece la information dentro del balance de la sociedad. En esta position, se diferencian las repercusiones sobre los empleados (ruidos, calor, vibraciones, radioactividad) y sobre la comunidad en general (contamination de la atmOsfera, de las aguas). Para informar sobre la repercusiOn en los empleados existen indicadol-es cualitativos, mientras que para la information sobre la sociedad en general, ademis de los indicadores cualitativos, se relevan
183
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Evaluation de 4 contabilidad financiera

y
gesuon medioamb ^ ental
detalladamente los agentes contaminantes. su cuantificacion (peso o volumen) y el porcentale

184
y
costo de saneamiento alcanzados par la
enudad contaminadora 3. Balance eco/Ogico. Se refiere a una propuesta contable que diseria nuevos estados financieros especialmente elaborados con el fin de refle j ar los impactos medioambientales
Conclusiones
Los entornos actuales demandan de procedimientos contables que respondan a la conservation y protection del medio ambience natural por parte de las organizationes turisticas. Es un instrumento de ayuda mediante el cual se mejora la imagen publica de la empress. En la contabilidad medioambiental se introducen nuevos enfoques que posibilitan agregar valor a las empresas turisucas. Le ofrece una vision a los directivos de las empresas turisticas en cuanto a la coma de decisiones. Es una herramienta clave para la gestiOn medioambiental, pues permite meiorar en el contexto interno el nivel de Information de la empresa.
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NORMAS DE PUBLICACION
Leo" y pi/ es una publicaciOn que busca el anilisis, critica y reflexiOn de los temas de actualidad vinculados a las areas de Turismo, EducaciOn,AdministraciOn y Negocios, Lenguas, Informitica y Recursos Naturales.
Teoria y Praxis se estructura de la siguiente manera:

ARTICULOS.
Consta de trabajos que evidencian las contribuciones de los autores, asi
como las de otros en el tema abordado.

SECCION DE NOTAS.
En este apartado se publican reportes de investigaciOn, reportes de
conferencias, reportes sobre trabajos academicos o de tesis y otras notas elaboradas por instituciones publicas, privadas, asociaciones, academicos y estudiantes, que por su contenido sean relevances y actuales. Los articulos deberan ser escritos en Word 2000 o anterior, en hojas tamano carta, en una Bola faz, espaciado sencillo, y los margenes: superior 3.5, inferior 2.5, izquierdo 3.5, derecho 2.5. Extension maxima, 5000 palabras (10 cuartillas). En la redacciOn, no se permite la utilizaciOn de la primera persona, sea en singular o plural mayestatico. Los originales constaran de: Titulo del trabajo: maximo 12 palabras Autor(es), adscripciOn y direcciOn electrOnica Resumen: maximo 250 palabras Palabras slave: cinco Texto: IntroducciOn, ancecedentes, metodologia, resultados, discusiOn, una conclusion o comentario final), fuentes consultadas. Cuadros,grificos y mapas seran incluidos en el texto; los mapas, deberan entregarse ademas en archivo de imagen con extension jpg, tiff o eps, con una resoluciOn de 300 dpi. Las notas tendrin las mismas especificaciones tecnicas. El cambio radica en la extension, la cual no sera mayor a 3000 palabras (seis cuartillas). Fuentes consultadas Las referencias cicadas irk' en el cuerpo del texto y se individualizaran entre parentesis con el siguiente orden de datos: Autor, fecha: piginas, (Palafox, 2003:15).
Las referencia bibliograficas completas iran al final del articulo y conforme al siguiente modelo: Autor/editor (ano de publicaciOn). Titulo del libro (edicion) (volumen). Lugar de publication: editor o casa publicadora: Luenberger, D. (1989). Programacion lineal y no lineal. Mexico: Addison-Wesley. Documentos electrOnicos Autor/responsable (fecha de publicaciOn).Titulo (edicion). [tipo de medic)]. Lugar de publication: editor. Disponible en: especifique la via [fecha de attest)]. Hernandez, M. E. (1998). Parque Nacional Canaima, [en lineal Caracas: Universidad Central de Venezuela. Disponible en: http://cenambrectucv.veJsiamaz/dicciona/canaima/canaima2.htm [2000. 3 de junio). Publicaciones periOdicas Autor (alio de publication). "Titulo del articulo". Titulo de la revista, volumen (nUmero de la edicion), piginas. Stefan. D. (1997). "Sociedades poscomunistas: Transition economica en los panes de Europa central y Oriental". Anales de la Universidad Metropolitana, vol. 4. 19-27.
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Las referencia bibliograficas completas Iran al final del articulo y conforme al siguiente modelo: Autor/editor (arit) de publicaciOn). Titulo del libro (echelon) (volumen). Lugar de publicaciOn: editor o casa publicadora: Luenberger, D. (1989). Programacion lineal y no lineal. Mixico:Addison-Wesley. Documentos electrOnicos Autor/responsable (fecha de publicaciOn).Titulo (ediciOn). [tipo de medio]. Lugar de publicacton: editor. Disponible en: especifique la via [fecha de acceso]. Hernandez. M. E. (1998). Parque Nacional Canalma, [en lineal Caracas: Universidad Central de Venezuela. Disponible en: httpl/cenamb.rectucv.ve/siamarJdicciona/canalma/canaima2.htm [2000. 3 de Kunio]. Publicaciones periodicas Autor (ano de publicacion). "Titulo del articulo". Titulo de la revista, volumen (numero de la edition), paginas. Stefan. D. (1997). -Sociedades poscomunistas: Transicion economica en los passes de Europa central y Oriental - . Anales de la Universidad Metropolitana. vol. 4, 19-27.
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ARTICULOS
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NOTAS DE INVESTIGACIDN MAIL^ UNA Zacxasuk krAAEZ SANTA T. C.Aaas-o Ramos -I La comeroalcraciOn sostenibie en el rake de fauna Rio Mourn de Carrevey outgo...Do RNA SA047 MAOIADO r Vic-roe Morita. FIGUBICA Aura Dyson esti:bloc prospectroo y enfocsue economic social del ammo en Lotus iirgenes JONG& ANN0410 VNDERAAPIA / PUNA Guabauss VaArous2 I pot Cirk.os kolas Taw, Claus !Luton. Swiac.iiaz LArta Ref scores en torn a a resporsabtadad social amprewl.1
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Rtoiciga y cal.dad del aqua del acuifero none de Quintana Roo

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Lc. FERNANDO DE LA CRUZ PACHECO PALI

Publication semestral ISSN 1870-1582

Ano 3, Num. 3, 2007

Cozumel, Quintana Roo

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Turismo, EducaciOn,AdministraciOn y Negocios, Lenguas, Informtica,

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Breve recuento de la modernizaciOn FA de la politica turistica mexicana

El papel del docente de educaciOn superior WM en la sociedad globalizada

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PALABRAS Estado, globalizaciOn, modernizaciOn, politica, turismo. CLAVE

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