Qu es la Descentralizacin del Estado?

Descentralizar es devolver poder -competencias, recursos y autonoma- desde el nivel central del Estado a los gobiernos intermedios y locales, sector privado y sociedad civil. Basado en el principio de subsidiariedad se busca fortalecer a los ciudadanos y gobiernos locales para promover el desarrollo de sus ciudades y territori

LA DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO La descentralizacin es un instrumento eficaz para fortalecer la democracia. Se trata de la devolucin por el Estado central de las competencias, recursos y autonomas necesarias a los gobiernos y comunidades locales. La descentralizacin es un poderoso instrumento para ayudar a dinamizar el desarrollo. Existe cierto consenso entre los expertos en distinguir varios tipos de descentralizacin tales como: desconcentracin, delegacin y devolucin1. En la realidad latinoamericana es posible matizar bastante ms. A menudo se combinan diversas modalidades a travs de competencias compartidas entre dos niveles de gobierno o con participacin de la empresa privada y organizaciones de la sociedad civil- para la mejor gestin de un servicio. Podemos distinguir: ? Descentralizacin administrativa o desconcentracin en que una unidad administrativa del Estado delega, de manera subordinada, la operacin de un servicio. Ciertos gobiernos nacionales han traspasado la administracin de algunas competencias como la educacin y la salud en el caso chileno durante los ochenta- a los municipios, reteniendo el nivel central la capacidad de decidir acerca de los contenidos y caractersticas de los servicios prestados. ? Descentralizacin poltica o devolucin donde una unidad administrativa estatal central transfiere sus atribuciones y recursos a una administracin local dotada de autonoma. En este caso, los municipios reciben la competencia y los medios, pero tambin la capacidad de decidir de modo autnomo acerca de cmo administrar la funcin de acuerdo a las particularidades locales. En el caso de la gestin del impuesto territorial o predial en Paraguay, traspasado del gobierno central a las municipalidades que ha implicado un importante incremento de los recursos locales. ? Privatizacin, que implica el traspaso de actividades pblicas de produccin de bienes y servicios al sector privado, cuando ste ha desarrollado las capacidades para gestionar eficazmente y a costos socialmente razonables un determinado servicio. Es el caso de los camales o mataderos, antes de propiedad municipal en muchos pases. El gobierno nacional o local mantiene, no obstante, sus facultades fiscalizadoras. ? Participacin, autogestin o cogestin. Supone la incorporacin de los trabajadores o de la comunidad en toma de decisiones, ejecucin de la produccin o en la supervisin de la prestacin de un bien o un servicio. En el complejo mundo moderno es fundamental incorporar grados fuertes de participacin ciudadana en la gestin de los servicios. Por ejemplo, los sistemas de recoleccin de residuos slidos estn recurriendo de manera creciente el involucramiento de los usuarios para lograr la clasificacin previa de los desechos o la reduccin de su volumen. Los lmites de la descentralizacin estn lejos de ser alcanzados. En Amrica Latina los lmites posibles de la descentralizacin estn lejos de ser alcanzados. Esto queda en evidencia al comparar los indicadores de gasto pblico local en los pases desarrollados con los de las naciones latinoamericanas. Mientras que en los primeros el gasto municipal, como porcentaje del