Sunteți pe pagina 1din 12

Intrebarea 1 Organele de stat interne pentru relaiile internaionale Structurile instituionale care reprezint interesele statelor n relaiile internaionale

i desfoar o activitate diplomatic sunt stabilite de constituia fiecrui stat, neexistnd o norm clar de drept internaional care s le indice ca atare. Practica internaional este, ns, relativ unitar n sensul c organele de stat interne mputernicite s desfoare activiti diplomatice sunt urmtoarele: eful statului, guvernul, eful guvernului, inisterul !facerilor "xterne. Pot ndeplini activiti diplomatice n numele statului i alte ministere, n domeniile strict specializate ale competenei lor, cum sunt cele care se ocup de comer exterior, transporturi, economie i industrie, finane, aprare naional etc., n fapt fiecare minister avnd sarcini proprii n domeniul relaiilor internaionale. #$ eful statului, fie c este un organ unipersonal %preedinte sau monar&$, fie c este un organ colegial, are drept de reprezentare general a statului n relaiile internaionale. !tribuiile sale se pot manifesta n orice domeniu al relaiilor cu alte state, dar cu deosebire n ce privete realizarea contactelor politico' diplomatice la nivel nalt, nc&eierea celor mai importante tratate internaionale, acreditarea i rec&emarea reprezentanilor diplomatici ai rii sale i primirea scrisorilor de acreditare ale efilor misiunilor diplomatice strine care funcioneaz n ara respectiv. eful statului se bucur de privilegii i imuniti speciale, inclusiv de toate privilegiile i imunitile diplomatice, de un tratament deosebit atunci cnd se afl pe teritoriul unui stat strin, de onoruri rezervate numai efilor de state, precum i de msuri speciale de protecie, persoana sa fiind inviolabil. Persoanele care l nsoesc n vizitele efectuate n strintate beneficiaz i ele de privilegii importante, de inviolabilitatea persoanei, imunitate de (urisdicie, scutiri de impozite i taxe etc., n baza unor reguli cutumiare. )$ Guvernul exercit, n calitatea sa de organ suprem al administraiei de stat, conducerea general n domeniul nfptuirii politicii externe a statului i ia msuri pentru nc&eierea acordurilor internaionale. "l d directive inisterului !facerilor "xterne i efilor misiunilor diplomatice acreditate n strintate, numete pe unii funcionari diplomatici, pe funcionarii consulari i reprezentanii acreditai pe lng organizaiile internaionale. *$ Primul-ministru are atribuii de reprezentare a statului n relaiile internaionale la nivel guvernamental, invit pe reprezentanii altor state i face vizite la nivel corespunztor n strintate, duce tratative politico'diplomatice cu efii altor guverne, nc&eie acorduri internaionale. "l se bucur pe teritoriul altor state de imunitate diplomatic i are dreptul la onoruri speciale. +$ Ministerul Afacerilor Externe este organul de stat specializat n domeniul relaiilor internaionale, organiznd i controlnd activitatea dus n domeniu de toi reprezentanii statului. ,n aceast calitate, inisterul !facerilor "xterne duce la ndeplinire sarcinile trasate de organele superioare n domeniul politicii externe, apr n strintate drepturile i interesele statului, precum i ale persoanelor (uridice i cetenilor proprii, duce tratative diplomatice sau particip la tratativele duse de reprezentanii celorlalte ministere n vederea nc&eierii unor acorduri internaionale, ndeplinete formalitile necesare pentru semnarea, ratificarea sau aderarea la tratatele internaionale i ine evidena tuturor tratatelor nc&eiate de ara respectiv, organizeaz, controleaz i ndrum misiunile diplomatice acreditate n strintate i ine legtura cu cele strine acreditate n ara sa etc. -$ Celelalte ministere desfoar activiti diplomatice pentru realizarea politicii de stat n domeniile lor de activitate, colaboreaz cu ministerele similare din alte state pentru promovarea intereselor statului respectiv i pentru lrgirea colaborrii internaionale, negociaz i nc&eie acorduri internaionale.

Intrebarea 2 Serviciul diplomatic ca parte component a serviciului de stat. Cadrul juridic al serviciului diplomatic l constituie Constituia Republicii Moldova, legea privind serviciul Diplomatic, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, ntocmit la 18 aprilie 1961, i Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, ntocmit la !" aprilie 196#, precum i alte acte normative$ Serviciul diplomatic este activitatea instituiilor diplomatice i consulare ale Republicii Moldova n ansamblul lor i a personalului anga%at n aceste instituii, abilitate s promove&e politica e'tern a Republicii Moldova, inclusiv relaiile ei economice e'terne i raporturile cu statele lumii i organismele internaionale, att n cadrul (rontierelor sale, ct i n a(ara lor$ Serviciul diplomatic are urmtoarele obiective generale: a) reali&area politicii e'terne n general i a relaiilor comerciale i economice e'terne n particular* b) repre&entarea i aprarea pe plan e'tern a intereselor naionale ale Republicii Moldova* c) reali&area drepturilor suverane ale Republicii Moldova n relaiile internaionale* d) prote%area drepturilor i intereselor Republicii Moldova, ale cetenilor si +persoane (i&ice i %uridice) potrivit practicii internaionale i n limitele admise de normele i principiile dreptului internaional* e) promovarea relaiilor bilaterale i multilaterale politice, comerciale, economice, culturale i tiini(ice ale Republicii Moldova cu statele lumii, reglementarea unor eventuale probleme politico,%uridice cu aceste state* () (ormarea capacitilor diplomatice necesare pentru a anticipa, a aciona i a reaciona la evenimentele internaionale care ar (i n msur s a(ecte&e interesele Republicii Moldova* g) asigurarea coerenei i unitii activitilor Republicii Moldova pe plan e'tern* -) promovarea unei imagini (avorabile a Republicii Moldova peste -otare* i) respectarea i de&voltarea n continuare a dreptului internaional* %) respectarea drepturilor omului ca ba& a oricrei societi umane* .) reali&area, prin metode i mi%loace diplomatice, a activitilor speci(ice privind asigurarea pcii i securitii mondiale i regionale$ Sistemul instituiilor serviciului diplomatic este format din urmtoarele structuri: a) Ministerul /(acerilor 0'terne, cu statut de instituie central* b) misiunile diplomatice, inclusiv repre&entanele permanente de pe lng organismele internaionale, delegaiile i misiunile ad,-oc* c) o(iciile consulare* d) alte uniti, create n scopul asigurrii activitii instituiilor serviciului diplomatic, inclusiv pentru instruirea i reciclarea personalului acestora$ 1tructurile menionate mai sus alctuiesc sistemul unic al serviciului diplomatic, care este condus de ministrul a(acerilor e'terne, e(ul diplomaiei Republicii Moldova$ Instituiile serviciului diplomatic au urmtoarele funcii de baz: a) elaborarea i reali&area concepiilor, strategiilor i direciilor de ba& ale politicii e'terne a Republicii Moldova* b) coordonarea n e'clusivitate a activitii autoritilor centrale de specialitate i a altor autoriti publice ale Republicii Moldova pentru asigurarea reali&rii unei politici unice n domeniul relaiilor internaionale* c) anali&a situaiei politice i economice din lume, a politicii e'terne i interne a statelor strine, a activitii organismelor internaionale* d) in(ormarea autoritilor publice ale Republicii Moldova, n (uncie de competena lor, despre evenimentele internaionale relevante pentru ar* e) acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii Moldova, persoane (i&ice i %uridice, a(lai peste -otare, n limitele prev&ute de dreptul internaional* () repre&entarea Republicii Moldova n relaiile ei cu alte state i cu organismele internaionale*

g) organi&area i participarea la negocieri n vederea nc-eierii tratatelor internaionale cu alte state i cu organismele internaionale* -) contribuirea la (uncionarea liber a misiunilor diplomatice i consulare strine pe teritoriul Republicii Moldova, precum i asigurarea controlului asupra respectrii privilegiilor i imunitilor diplomatice i consulare ale acestora* i) asigurarea depo&itrii, nregistrrii, evidenei i pstrrii tratatelor internaionale ale Republicii Moldova$ %) asigurarea protocolului de stat* Intrebarea 3 Diplomaia bilateral i diplomaia multilateral.

Intrebarea 4
Diplomaia clasic (bilateral). Din cele mai vec-i timpuri, diplomatia , in (ormele ei clasice, 2desc-isa3 si 2secreta3 , a (ost si continua sa (ie unul dintre cele mai importante instrumente de promovare si reali&are a politicii e'terne a statelor$ Marii imparati ai Romei , /ugustus, Vespasianus, /ntonius 4ius, Marcus /urelius si 4ertina', ca si Claudius, 5ero, 6t-on, Vitelius, Commodus, 7eliogabal si Caracalla ,, regii /ngliei si 8rantei, imparatii, tarii Rusiei, toti marii se(i de stat au recurs la serviciile diplomatiei si ale diplomatilor pentru9 a$ cunoasterea obiectivelor politice declarate sau secrete ale aliatilor sau dusmanilor si b$ elaborarea sau adaptarea propriilor orientari de politica e'terna, in scopul apararii intereselor proprii cu o e(icienta sporita in concertul continental si mondial$ 0uropa si lumea s,au sc-imbat in multe privinte* s,au inc-eiat si des(acut aliante* s,au intocmit, semnat si para(at acorduri si tratate* s,au convenit intelegeri si s,au instituit (orme de cooperare, care , nu de putine ori , au (ost incalcate* s,au stabilit si 2s,au rupt3 relatii diplomatice si consulare$$$ Diplomatia clasica in vi&iunea Congresului de la Viena C-arles Maurice de :alle;rand 4<rigord +1=>",18#8), unul dintre cei mai mari diplomati ai 8rantei si ai lumii, a avut un rol important in conturarea si adoptarea -otararilor Congresului de la Viena +181",181>)$ ?ntre altele, Congresul a contribuit la cristali&area unor (orme stabile si a unor reguli ce caracteri&ea&a 2diplomatia clasica39 1$ autonomia* !$ caracterul secret* #$ relatiile speci(ice ale 2elitei alcatuitoare3$ Congresul de la Viena , avea sa observe mai tar&iu 5icolae :itulescu , are meritul de a (i recunoscut 2cele doua iposta&e ale diplomatiei clasice, cea desc-isa si cea secreta3$ @arl A$ Deutsc- observa ca 2dintotdeauna diplomatia desc-isa s,a imbinat cu diplomatia secreta3, adesea trimisii diplomatici avand de transmis9 1$ atat un mesa% public* !$ cat si unul con(idential +0'ternal ?nvolvement in ?nternal Aar) Dar, dincolo de mesa%ele con(identiale, diplomatii au un rol activ in convorbirile diplomatice, in cursul carora 2argumentele speci(ice3 +in multe ca&uri, con(identiale) au avut si continua sa aiba un rol important in a$ sugerarea solutiilor si b$ convenirea acestor solutii cu partenerul sau partenerii diplomatici$ Diplomatia misiunilor speciale De multe ori s,au (ormulat intrebarile9 2De ce se pune un accent atat de mare pe protectia diplomatilorB3 2Cum se e'plica (aptul ca toate partile sunt de acord ca trimisii diplomatici sa se bucure de imunitateB3 Raspunsul la aceste intrebari il gasim c-iar in primele anali&e diplomatice, toti cercetatorii (iind de acord ca 2diplomatii trebuie sa se bucure de cea mai deplina protectie3 pentru ca 2ei indeplinesc misiuni de ma'im interes, care , in multe ca&uri , au un caracter special3$ Varo atragea atentia ca obiceiul ca 2persoana ambasadorilor sa (ie inviolabila3 serveste increderii reciproce si bunei convietuiri a popoarelor, iar Marcus :ullius Cicero sublinia ca dreptul la protectia diplomatilor este 2intarit prin spri%in divin si uman, drept$$$ atat de s(ant si de venerabil, incat sa (ie pastrat neatins nu numai intre drepturile aliatilor, ci si in mi%locul armelor dusmanilor$ Misiunile speciale se re(era la9 1$ in(ormarea cat mai completa privind problemele politice, economice si sociale din propria tara, la nivelurile cele mai inalte din tara de repre&entare* !$ comunicarea unor date de interes o(icialitatilor din tara care i,a incredintat misiunea diplomatica* #$ indeplinirea altor insarcinari, potrivit instructiunilor transmise de tara trimitatoare etc$ Evolutii caracteristice in ultimii ani in practica diplomatica Daca inainte si dupa Congresul de la Viena, multa vreme 2diplomatia clasica3 a avut ca o componenta importanta diplomatia secreta, in &ilele noastre 2elementul dominant il constituie diplomatia desc-isa, discutiile directe dintre partenerii din di(erite tari3, in spirit de conlucrare si respect reciproc$ 4e de alta parte, daca in trecut , inclusiv in perioada ra&boiului rece , 2preocuparea ma%ora o repre&enta problematica generata de relatiile de con(runtare politica si militara3, in pre&ent 2interesul cel mai mare il repre&inta problematica economica3, evolutia relatiilor comerciale, preocuparea de a conveni 2cele mai avanta%oase tran&actii de comert international3$Dincolo de climatul de destindere, (acilitat de cooperarea economica, culturala si parlamentara dintre tari, unele state practica , si in &ilele noastre , 2concomitent cu diplomatia desc-isa, transparenta3, activitati con(identiale, secrete, necon(orme cu normele general,recunoscute ale dreptului international$ 1e constata ca, in primul rand, unele state importante recurg la9 a$ interceptari de convorbiri guvernamentale* b$ incercarea de obtinere a unor in(ormatii economice si politice con(identiale etc$ /ceasta demonstrea&a ca , in po(ida declaratiilor de 2parteneriat3 si 2amicitie3 , interesul de a,si mentine po&itiile dominante in economia mondiala si de a,si consolida po&itiile politice in viata internationala impinge unele dintre marile puteri la 2continuarea practicilor diplomatiei

secrete3 in detrimentul intereselor altor natiuni si al cau&ei generale a colaborarii si increderii in relatiile dintre state$

Intrebarea 5
Diplomaia prin organizaii internaionale.

Intrebarea 6
Diplomaia prin conferine internaionale

Con(erinele +congresele) internaionale constituie (orma tradiional a diplomaiei multilaterale i constau n reuniuni sau ntlniri a delegaiilor din di(erite state, care au (ost convocate cu scopul e'aminrii i soluionrii unor probleme de interes comun$ 4e parcursul ultimelor secole au avut loc multe con(erine i congrese internaionale n cadrul crora au (ost soluionate i aplanate situaiile de cri& i con(lict, e'istente la acea perioad$ :ermenii de congres internaional i con(erin internaional au (ost pe timpuri (olosii i ca termeni distinci i ca termeni ec-ivaleni, ns pe parcursul istoriei ace ti termeni se utili&ea& ca (iind identici$ 0lementul principal care distinge con(erina internaional de o simpl ntrunire a oamenilor politici de di(erit nivel l constituie (aptul c la con(erin +congres) particip delegai ai statelor sau ai organi&aiilor internaionale, care au calitatea de repre&entani temporari$ Con(erina, spre deosebire de simplele reuniuni, urmre te scopul reali&rii unui acord, negocierii unui tratat, sau a%ungerii prin negocieri la un acord$ 5e(iind subiect de drept internaional con(erina internaional nu are o personalitate %uridic internaional i este doar o entitate temporar comun statelor care o compun$ Cn acest conte't este necesar de menionat c Convenia de la Viena din 19=> atribuie con(erinei internaionale a a competene, drepturi, obligaii %uridice, etc$, ce i d calitile de Dua&i subiect de drept internaional temporar$ Con(erinele internaionale pot (i clasi(icate dup diverse criterii n (uncie de scopul, obiectivele, s(era persoanelor participante, rangul persoanelor participante, scopul operativ, (orma de organi&are i des( urare etc$ n funcie de scopul lor, con(erinele internaionale pot (i politice, care urmresc scopuri cu caracter general9 instaurarea pcii n plan global sau regional ca re&ultat al unui con(lict ce a (ost de%a dep it, crearea unei aliane politico,militare sau politico,economice, (ormarea unei organi&aii internaionale mondiale sau regionale etc$, i te-nice, speciali&ate n anumite domenii de activitate9 colaborarea n domeniul combaterii crimei organi&ate, colaborarea n domeniul ecologic, colaborarea n domeniul e'plorrii cosmosului n scopuri pa nice etc$ n funcie de obiectivele lor, con(erinele internaionale pot (i deliberative +(ac recomandri neobligatorii guvernelor sau iau deci&ii care s o(ere ndrumri sau instruciuni secretariatului unei organi&aii inter naionale), legislative +negocia& i adopt te'tul unui tratat internaional) i in(ormaionale +s o(ere cadrul pentru un sc-imb internaional de in(ormaii)$ n funcie de forma de organizare !i desf!urare , con(erinele internaionale pot (i bilaterale sau multilaterale, avnd o singur tem sau mai multe teme, purtnd cali(icativul de con(erin special +ad,-oc) sau obi nuit, etc$ n funcie de rangul participanilor, con(erinele internaionale pot (i la cel mai nalt nivel + e(ii de state), la nivel nalt + e(ii de guverne i mini trii de e'terne), la nivel mediu +(uncionari din M/0, e'peri, etc$)$ n funcie de sfera persoanelor participante, con(erinele internaionale pot (i generale, la care particip ma'imum de state sau restrnse, la care particip doar un grup determinat de state +spre e'emplu Erupul celor =)$ n funcie de scopul operativ, con(erinele internaionale pot (i diplomatice sau de plenipoteniari, care iau deci&ii avnd relevan internaional i imperative pentru statele participante i preliminare sau de e'peri, care nu iau deci&ii, ci doar (ormulea& i alctuiesc proiectul unui tratat sau a unui act o(icial internaional$ Data !i locul organizrii con(erinei de obicei se negocia& din timp i se include n agenda con(erinei, care cuprinde problemele ce vor (i discutate la con(erin$ /genda provi&orie sau agenda,proiect include subiectele i c-estiunile care urmea& s (ie luate n discuie i ordinea n care vor (i luate n consideraie (iecare$ /genda,proiect, de regul, este pus n circulaie cu mult timp naintea con(erinei pentru a da posibilitate participanilor s ia cuno tin de aspectele problematicii discutate$ Componena delegaiilor este stabilit prin negocieri preliminare i, de obicei, se determin numrul ma'im al repre&entanilor plenipoteniari, repre&entanilor supleani, e'perilor, consilierilor etc$ 65F limitea& doar numrul repre&entanilor +ma'imum cinci) i numrul repre&entanilor supleani +ma'imum cinci), dnd posibilitate participanilor de a determina singuri numrul necesar de e'peri, consilieri etc$

4rocedura de acreditare este legat de statutul %uridic al repre&entanilor i necesit pre&entarea de ctre ei a deplinelor puteri, care i identi(ic i i autori&ea& s acione&e n numele statului su$ /creditrile tre buie s (ie emise de autoritile corespun&toare ale (iecrui stat i snt supuse, de regul, unei veri(icri de ctre un comitet de acreditare a con(erinei care raportea& edinei plenare re&ultatele acreditrii$ "egulile de procedur stabilesc limbile o(iciale i limbile de lucru ale con(erinei$ Gimbile o(iciale sunt limbile n care se poart discuiile i se public te'tele i re&oluiile con(erinei$ Gimbile de lucru sunt limbile n care se poart discuiile att la edinele plenare, ct i la edinele n comisii i comitete i din +n) care se asigur traducerea$ Drepturile participanilor la con(erin de obicei snt speci(icate n regulile de procedur i constau n9 a) dreptul de a vorbi +a lua cuvntul) o dat la edina n plen n legtur cu (iecare c-estiune pus n discuie* b) dreptul de a iniia o moiune procedural +se are n vedere (elul cum este condus edina)$ Moiunea procedural se pune imediat la vot de ctre pre edintele edinei* c) dreptul la replic* d) dreptul de a (ace un punct de ordine +se are n vedere dreptul de a obiecta la remarcile unui partici pant considerate de netolerat sau o(ensatoare)$ Modalitile de a nainta propuneri i procedura lurilor de deci&ii snt speci(icate n regulile de procedur i, de obicei, constau n aceia c deci&iile snt luate n ba&a unor propuneri n scris, supuse discuiei de ctre participani, care snt (ormulate mai apoi ca re&oluie,proiect$ 4ropunerile sub (orm de amendament la re&oluiile,proiect snt naintate nainte de procedura votrii$ Votarea, de regul, se (ace pe ba&a unei ma%oriti simple sau cali(icate a repre&entanilor statelor cu drept de vot$ Regulile de procedur pot speci(ica modalitile de votare n ba&a crora se e(ectuea& procedura propriu,&is$ Fnele c-estiuni pot (i votate cu o ma%oritate simpl din numrul de repre&entani pre&eni +spre e'emplu, c-estiunile de procedur), altele , cu o ma%oritate simpl din numrul total de membri ai con(erinei, sau cu o ma%oritate cali(icat, de dou treimi, din numrul pre&ent sau total al membrilor con(erinei +spre e'emplu, re&oluii pe marginea problemelor discutate i te'tul (inal al tratatului internaional)$ Cn unele ca&uri apare problema votrii proporionale, cnd o ar,membru are un numr de voturi +n mod normal un vot), iar alt ar,membru dispune de alt numr de voturi +mai multe voturi), n (uncie i n dependen de aportul i interesul (inanciar i practic al acestei ri (a de problema pus n discuie +spre e'emplu, 1F/ are la 8ondul Monetar ?nternaional mai multe voturi dect alte ri,membre)$ Cn pre&ent c-estiunile de protocol i ceremonial sau simpli(icat datorit (aptului c procedura protocolar este mai mult sau mai puin cunoscut i acceptat de ma%oritatea statelor$ Ga con(erinele bilaterale de obi cei este respectat protocolul diplomatic tradiional$ Ga con(erinele multilaterale precderea se ba&ea&, de regul, pe ordinea al(abetic a numelui rii +n limba engle&, (rance&, sau n limba rii de re edin a con(erinei internaionale)$ 8ormele i procedura de conducere a con(erinelor internaionale este la (el o c-estiune ce se speci(ic n regulile de procedur$ De obicei se indic organele ad,-oc alese ale con(erinei, care snt pre edintele i secretariatul$ /tribuiile pre edintelui snt de dou categorii, procedurale i de coninut9 ?$ /tribuii procedurale9 a) desc-iderea, nc-eierea i amnarea edinelor* b) acordarea cuvntului repre&entanilor* c) limitarea discursurilor, atunci cnd e ca&ul sau dac a a cer regulile* d) s e'plice regulamentul, punctele de ordine i punctele de procedur* e) s le clari(ice pe acestea atunci cnd e nevoie* () s cear ca remarcile irelevante s se ncete&e* g) s se asigure c subiectele de discuie ale adunrilor snt urmrite$ ??$ /tribuii de coninut9 a) s ndeplineasc atribuii ad,-oc pe care adunarea le las la libera deci&ie a pre edintelui adunrii +spre e'emplu numirea rilor membre n noile comitete)* b) s active&e ca mediator i s nlesneasc luarea unei deci&ii de ctre con(erin$ /ceast asisten poate mbrca urmtoarele (orme9 H s acorde timp pentru discuii neo(iciale* H s promove&e consultri neo(iciale la care el s nu participe* H s promove&e consultri neo(iciale la care el s participe* H s discute n mod individual cu repre&entanii pentru a vedea dac e'ist su(iciente puncte de vedere comune pentru dep irea unui impas$ 1ecretariatul con(erinei con(orm regulilor de procedur se ocup de organi&area con(erinei i de cadrul ei administrativ$ Cndat ce data i locul con(erinei au (ost stabilite, secretariatul se ocup de invitai, de primirea repre &entanilor, de protocol, de acreditare, de inerea legturilor cu autoritile locale, de pregtirea i distribuirea agendei, de

pregtirea i distribuirea proiectului regulilor de procedur, de pregtirea i distribuirea proiectelor i materialelor con(erinei, de amena%area slii de edine a con(erinei etc$ Cn timpul des( urrii con(erinei secretariatul este responsabil de administrarea integral a acesteia, de asigurarea traducerilor i publicaiilor respective etc$ Con(erina se nc-eie, n ca& de succes, cu adoptarea unor -otrIri n problemele care au constituit obiectul de&baterilor, iar aceasta se concreti&ea& n documentele ce se aprob de ctre participani$ Documentele con(erinei se pot pre&enta sub (orm de tratate, declaraii, protocoale, re&oluii, recomandri, moiuni$

Intrebarea 7
Diplomaia ad- oc. Diplomatia prin misiunile temporare are o istorie ndelungat dat (iind (aptul ca ea sa (olosit nc pe parcursul primelor contacte ntre comuniti sau state$Con(orm doctrinei misiunile temporare se reali&ea& prin intermediul diplomaiei ad,-oc i prin intermediul misiunilor speciale$ :ermenul de diplomaie ad,-oc a (ost (olosit pentru prima dat n anul 196J de comisia de drept internaional a 65F$ Comisia a determinat # categorii a diplomailor ad,-oc9 delegaii la con(erinele internaionale* trimiii itinerani +delegai guvernamentali nsrcinai cu o misiune n mai multe ri)* misiuni speciale+misiuni temporare avnd un caracter repre&entativ de stat ntr,un domeniu aparte)$ Con(orm doctrinei de drept internaional n categoria diplomailor ad,-oc intr orice delegat care nu poate (ace parte dintr,o misiune diplomatic permanent$ /cetia pot (i9 e(ii de stat, e(ii de guvern, minitrii a(acerilor e'terne i al i membri ai guvernelor care se a(l n vi&it o(icial n strintate* ambasadorul sau trimisul itinerant* diplomaii ad,-oc care ndeplinesc o (uncie n calitate de delegai sau membri ai unei misiuni speciale n oca&iile ceremoniale* diplomatul ad,-oc n calitate de mesager* emisarii secrei* observatorii con(ideniali* agenii e'ecutivi i agenii politici* suita e(ului de stat$ Diplomaia ad,-oc sub (orma delegaiilor care particip la congrese i con(erin e interna ionale constituie cea mai (recvent modalitate de reali&are a acestui tip de diplomaie$ 0'ist diverse modele de e'ercitare a acestei (orme cum ar (i c n (runtea delegaiei s (ie e(ul statului sau de alt delegat de ctre acesta$ /cest gen de diploma ie cte o dat mai poart denumirea de misiune de curtoa&ie datorit (aptului c n ma%oritatea ca&urilor este vorba de participarea la ceremonii e'traordinare+ ncoronare, cstorie, (unerarii, ale monar-ilor sau motenitorilor)$ #mbasadorul itinerant este o categorie special de (uncionari de nalt rang care sunt desemna i pentru ndeplinirea permanent a unor misiuni diplomatice ad,-oc$ Cn 1F/ ace ti diploma i au titlul de ambasador at large n Republica Moldova, Rusia i alte state ambasador cu misiuni speciale$ Cn timpul ndeplinirii nsrcinrilor pe teritoriul altor state lor li se acord acelai tratament ca i celorlal i ambasadori$ Diplomatul ad$%oc ca mesager este persoana nsrcinat de e(ul statului sau de e(ul guvernului n misiune special pentru a purta, pre&enta sau comunica un mesa% unui nalt (unc ionar din ara n care se duce$ Din aceast categorie (ac parte repre&entanii personali ai e(ilor de stat$ Emisarul secret este persoana nsrcinat de statul pe care l repre&int de a se pune n contact cu alt persoan a altui stat n scopul e(ecturii unor sonda%e, transmiterii in(ormaiei sau alte c-estiuni cu caracter secret$ &bservatorii ca diplomai ad$%oc sunt persoanele care asist la con(erine i ntruniri internaionale la care statele lor sunt invitate dar care nu particip la discuii i n luarea deci&iilor$ Suita efului de stat$ Cn aceast categorie snt inclui consilierii e(ului de stat membrii serviciului de securitate personal, ec-ipa%ele mi%loacelor de transport$

!ntrebarea " #isiunile speciale #isiunile speciale au constituit de fapt prima forma de relaii diplomatice preced$nd cu mult practica sc imbului de misiuni %i trimi%i permaneni. !n &onvenia privind misiunile speciale din '(6( misiunea special este definit ca fiind o misiune temporar) av$nd un caracter reprezentativ de stat trimis de un stat $ntr-un alt stat cu consinm$ntul acestuia din urm pentru a trata cu el careva c estiuni determinate. &ondiiile de trimitere a unei misiuni speciale s$nt limitate de consinm$ntul statului primitor. #odul de accept a unei misiuni speciale este unul mai puin formal ca $n cazul unei misiuni permanente. *mbasada statului trimitor face o not verbal ctre statul primitor %i anume ctre #*+I+ motiv$nd necesitatea tema negocierilor %i durata acestei misiuni. ,lterior #*+I+ notific acceptul sau refuzul acestei misiuni ambasadei ce a fcut solicitarea) persoanele care vor fi incluse $n aceast misiune nu este cazul de agreat cu #*+I+ statului primitor ...doar pentru informare se remite numele) prenumele %i #inisterul din care acesta face parte. &oncomitent confirmarea poate fi fcut nu doar prin not verbal ci %i prin discuii cu careva funcionari de rang $nalt. Determinarea sarcinilor %i funciilor misiunii speciale este un moment important $n vederea obinerii consinm$ntului din partea statului primitor.Dac aceast misiune nu va fi agreat ea nu poate fi realizat. #embrii misiunii trebuie sa deie obligatoriu cetenia statului trimitor. -ersoana ce va fi trimisa in misiune special trebuie s fie persona grata ca %i $n cazul misiunilor permanente. -ersoan non grata nu poate fi aplicat presedintelui de stat) prim .ministrului %i ministrului afacerilor e/terne dac ace%tia fac parte din misiune special. #isiunea poate s conin un %ef) personal diplomatic) personal administrativ %i te nic precum %i personal de serviciu. #isiunea trebuie s conie un numr limitat de efectiv $n funcie %i de scopul misiunii. #isiunea $%i are sediul $n ora%ul unde este amplasat ministerul de e/terne al statului primitor. -ersoanele misiunii precum %i personalul diplomatic au imunitate adic sunt inviolabili. Diferena dintre diplomaia ad- oc %i misiunile speciale const $n regimul 0uridic diferit al acestora. !n cazul diplomaiei ad oc coordonarea prealabil nu este efectuat ca $n cazul misiunilor speciale.

!ntrebarea ( Diplomaia preventiv %i diplomaia parlamentar Diplomaia preventiv este o form %i o metod de meninere %i asigurare a pcii prin reprezentanii de rang $nalt ai statelor. 1otodat) este o nou form de cooperare %i de prevenire a conflictelor prin mi0loace politice. *lte surse redau diplomaia preventiv ca un efort de a ine conflictele de la izbucnire sau de la reaprinderea lor. +ste un fel de diplomaie de tip $nc is unde particip oficialiti la nivel $nalt cu scopul de a $ndrepta situaia internaional sau c iar de a media conflictele sau $ncetarea focului. *stfel oamenii de %tiin vd aciunile diplomaiei preventive $n diferite perioade de dezvoltare2 3oarte devreme-c$nd diplomaia preventiv se concentrez asupra surselor de izbucnire ale diferendelor4 #ai t$rzie)c$nd diplomaia $ncearc s pre$nt$mpine diferendele care pot deveni violente4 5i mult mai t$rzie) c$nd urmre%te s rein e/pansiunea violenei declan%ate. Diplomaia preventiv include $n sine diferite sfere de activitate cum ar fi2 activiti diplomatice guvernamentale sau neguvernamentale) politice) economice) militare sau alte eforturi care sunt $ntreprinse $n mod deliberativ de a reine aplicarea forei de ctre statele participante sau alte grupuri sociale. Diplomaia preventiv se aplic nu $n mediul care de0a este antrenat $n rzboi deplin) ci $ntr-un mediu instabil) nelini%tit) unde potenialul folosirii forei sau costr$ngerii pentru rezolvarea diferendelor este posibil sau probabil. *stfel diplomaia preventiva nu ia $n calcul orice conflict sau diferend. Diplomaia parlamentar $ poate fi considerat activitatea parlamentarilor internaionali sau membri ai unei adunri parlamentare internaionale care pot fi la r$ndul lor c emai s 0oace un rol cvasi-diplomatic) fie $n mod individual de e/emplu ca raportori ai unor comisii sau $n grup cel mai adesea ca membri ai unei subcomisii parlamentare. Diplomaia parlamentar poate fi privit %i sub prisma controlului parlamentar asupra politicii e/terne. !n acest conte/t am putea spune c adunrile parlamentare $ncearc s-%i e/tind controlul asupra nu doar a &omitetului #ini%trilor ci %i asupra 6uvernelor statelor membre. +ste evident c diplomaia parlamentar poate fi util guvernelor $n derularea oficial a relaiilor diplomatice %i a relaiilor e/terne a fiecrui stat $n parte. Distingem dou tipuri de instituii parlamentare internaionale2 *dunare parlamentar care se compune din reprezentani ai poporului a fiecrui stat sau de reprezentani ai acestuia4 *sociaie parlamentar se bazeaz $n principiu pe interese comune ale statelor participante la aceast asociaie prin intermediul instituiilor parlamentare naionale fr a pretinde o reprezentavitate regional. *dunri parlamentare2 '. ,niunea interparlamentar4 7. -arlamentul european4 8. *dunarea parlamentar a &onsiliului +uropei4 9. *dunarea ,niunii +uropei :ccidentale4 ;. *dunarea *tlanticului de <ord4 6. &onsiliul Interparlamentar &onsultativ al =enelu/4 7. &osiliul <ordic4 ". -arlamentul >atino-*merican4 (. -arlamentul *ndin4 '?. -arlamentul &entramerican4 ''. ,niunea -arlamentelor *fricane4 '7. :rganizaia Interparlamentar a *S+*<4

'8. ,niunea Interparlamentar *rab4 !ntrebarea '?


Sc imbrile geopolitice %i noile forme de activitate diplomatic

#odificrile geopolitice care sau produs pe arta lumii dup cel de-al II-lea rzboi mondial au influienat $n mod direct %i activitatea diplomatic. -e de o parte comunitatea mondial a iniiat noi metode de colaborare %i integrare care sau cristalizat $n cadrul noii organizaii internaionale-:rganizaia <aiunilor ,nite) succesorul formal al >igii <aiunilor. <oua diplomaie multilateral a devenit un fenomen caracteristic vieii internaionale contemporane. Influiena impuntoare a organizaiilor internaionale at$t la nivel global c$t %i regional a devenit o modalitate de realizare a politicii e/terne a micilor puteri care unific$du-%i eforturile au obinut anumite rezultate $n lupta coe/isten cu marile puteri. &oncomitent) marile puteri au instituit un mecanizm special &onsiliul de Securitate al :<, care le ddea posibilitatea de a adopta deciziile convenabile intereselor sale.Diplomaia multilateral a iniiat noi forme de colaborare internaional la nivel global %i regional. !n perioada postbelic au fost $nfiinate asociaii) ligi) comuniti) blocuri) organizaii scopul crora era

'() #dunarile parlamentare a organizatiil internationale /dunarea parlamentara este o institutie parlamentara internationala care are vocatie de repre&entare pentru regiunea care o pre&inta$ ') *niunea interparlamentara: / (ost (ondata in 1889 la 4aris , initial se numea ,, Fniunea ?nterparlamentara pentru arbitra% international +F?4) , respectiv Fniunea a contribuit la crearea Curtii 4ermanente de /rbitra% de la 7aga, la adoptarea conventiilor de la Eeneva si la crearea Gigii 5atiunilor$ F?4 este compusa in pre&ent de 1#J grupuri parlamentare nationale si isi are sediul la Eeneva$ Con(orm prev$art$ 1 al 1tatutului sau, F?4 promovea&a ,, contactele personale intre membrii tuturor parlamentelor, reun ind e(orturile acestora intr,o actiune comuna, in scopul de a contribui la colaborarea dintre statele lor in vederea consolidarii si de&voltarii institutiilor repre&entative$ +) ,arlamentul European: 1ediul central al 4arlamentului 0uropean se a(l la 1trasbourg$ /colo se in cele 1! edine anuale n plen, a cIte patru &ile (iecare$ Comisiile i (raciunile se mai pot ntruni, de asemenea, la Kru'elles, unde oca&ional au loc i edine plenare$ 1ediul 1ecretariatului Eeneral se a(l la Gu'emburg$ Gucrrile de pregtire a edinelor plenare ale 4arlamentului sunt e(ectuate de cele !J de comisii ale 4arlamentului, ale cror competene acoper toate domeniile, de la drepturile (emeii pIn la protecia consumatorilor i sntate$ 4arlamentul european raminea cea mai puternica adunare parlamentara prin posibilitatile de actiune in domeniul legislativ, bugetar si politic cit si prin consistenta mi%loacelor materiale puse la dispo&itia sa$ -) #dunarea parlamentara a Consiliului europei .#,CE/ /dunarea 4arlamentara a Consiliului 0uropei a constituit prima adunare europeana din istoria continentului$ Cu delegatii din "6 de parlamente nationale, ea ramane cea mai mare adunare intr, adevar europeana$ /dunarea isi stabileste ordinea de &i, abordea&a subiecte de actualitate si teme cu caracter prospectiv care tratea&a, in special, probleme ale societatii si c-estiuni de politica internationala$ Deliberarile sale %oaca un rol important in orientarea activitatii Comitetului Ministrilor si a sectoarelor interguvernamentale ale Consiliului 0uropei$ 0le se repercutea&a totodata asupra guvernelor atunci cand membrii ei le transmit parlamentelor nationale ()#dunarea *niunii europei &ccidentale ?si are originile in tratatul de la Kru'elles din 1=$J#$19"8 intre Kegia, 8ranta, Gu'emburg, 6landa si M$Kritanie$ Ca si adunarea 4arl$a Consiliului 0uropei, aceasta adopta recomandari si avi&e destinate organului interguvernamental al 6rgani&atiei, si poate adopta re&olutii in toate ca&urile in care in opinia sa Limpun aceasta solutie$ 0) #dunarea #tlanticului de 1ord .##1/ /dunarea /tlanticului de 5ord este instanta parlamentarM care din199> dM posibilitatea parlamentarilor din /merica de nord si 0uropa sM aibM un sc-imb de vederi si sM anali&e&e mpreunM problemele ce rMspundunor preocupMri sau puncte de vedere comune$$/dunarea este independentM de 5/:6 care se constituie o verigM ntre parlamentele nationale si /liantM,care ncura%ea& guvernele sM tinMcont de preocupMrile acesteia atunci cInd se elaborea&M legile$

'0) ,arlamentul European) este unul din organele Comunitilor 0uropene$ CncepInd cu anul 19=9 este ales direct, o dat la > ani, prin alegeri generale, libere i secrete$ Cn perioada 19>!,19=6 membrii 4arlamentului 0uropean erau numii de ctre parlamentele statelor membre$ 4arlamentul 0uropean este repre&entantul democratic al intereselor celor ">J de milioane de locuitori ai Fniunii 0uropene$ 4arlamentul 0uropean are trei sedii9 la 1trasbourg, Kru'elles i Gu'emburg$ 1tructurile politice e'istente n rile membre se oglindesc n rIndul (raciunilor politice de la nivelul 4arlamentului 0uropean$ Cn acest parlament e'ist apte (raciuni i o serie de deputai independeni$ Deputaii din 4arlamentul 0uropean provin din circa 16J de partide politice di(erite, n care acetia sunt membri n rile lor de origine$ 4arlamentului 0uropean numr acum =#6 de deputai$ 4arlamentul 0uropean este aa,numita camer a repre&entanilor cetenilor din F0, n timp ce Consiliul Fniunii 0uropene este organismul repre&entativ al statelor din F0$ Regulamentul de (uncionare al 4arlamentului 0uropean conine i alte reglementri privind modul su de organi&are$ 1ediul central al 4arlamentului 0uropean se a(l la 1trasbourg$ /colo se in cele 1! edine anuale n plen, a cIte patru &ile (iecare$ Comisiile i (raciunile se mai pot ntruni, de asemenea, la Kru'elles, unde oca&ional au loc i edine plenare$ 1ediul 1ecretariatului Eeneral se a(l la Gu'emburg$ Gucrrile de pregtire a edinelor plenare ale 4arlamentului sunt e(ectuate de cele !J de comisii ale 4arlamentului, ale cror competene acoper toate domeniile, de la drepturile (emeii pIn la protecia consumatorilor i sntate$ 4arlamentul european raminea cea mai puternica adunare parlamentara prin posibilitatile de actiune in domeniul legislativ, bugetar si politic cit si prin consistenta mi%loacelor materiale puse la dispo&itia sa$