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Licenciamento Ambiental
Guia para o Setor de Transporte Rodovirio de Passageiros

Licenciamento Ambiental
Guia para o Setor de Transporte Rodovirio de Passageiros

Realizao

Diretoria de Mobilidade Urbana da Fetranspor Arthur Cesar de Menezes Soares Guilherme Wilson Giselle Smocking Rosa Bernardes Ribeiro Viviane Japiass Viana Ldia Vaz Aguiar
Apoio | Coordenao de Promoes e Eventos Vernica Abdalla

Reviso

| Tnia Mara e Patricia Gonalves | Ampersand Comunicao Grfica

Projeto Grco

Impresso

| Grfica Oitava Cor

Licenciamento Ambiental
Guia para o Setor de Transporte Rodovirio de Passageiros
O Guia para o Licenciamento Ambiental da Fetranspor dirigido ao Setor de Transporte Rodovirio de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro.

1 Licenciamento ambiental......................................................................................6
Trata da exigncia legal do licenciamento ambiental.

2 Tipos de licenas, exigncias e autorizaes. ......................................................16

Especica os tipos de licenas existentes e a exigncia tcnica de cada uma.

3 Validade e renovaes.......................................................................................26
Trata dos prazos de validade das licenas e de suas renovaes.

4 Procedimentos para o Licenciamento ambiental. ..................................................31

Detalha, passo a passo, os procedimentos a serem realizados, pelo empreendedor, para a obteno de cada licena.

5 Custos decorrentes do Licenciamento ambiental.................................................37

Trata dos custos arcados pelo empreendedor no que se refere ao processo de licenciamento.

6 Fiscalizao e penalidades.................................................................................40
Explicita o papel dos rgos ambientais na scalizao e controle de atividades potencialmente poluidoras, bem como a aplicao de penalidades quando da transgresso das normas vigentes.

7 Referncias bibliogrcas..................................................................................65

Anexo I.............................................................................................................48
Classicao das garagens quanto a porte e potencial poluidor.

Anexo II. ............................................................................................................50

Empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental.

Anexo III............................................................................................................54
Municpios conveniados ao governo do estado do Rio de Janeiro, sea e INea para a descentralizao do licenciamento ambiental.

Anexo Iv...........................................................................................................59
Procedimento para outorga do direito de uso dos recursos hdricos.

Anexo v............................................................................................................62
Autorizao de operao de ponto de abastecimento.

Licenciamento Ambiental

sustentvel, o poder pblico dispe de uma srie de ferramentas de controle e fiscalizao, dentre as quais o licenciamento ambiental uma das mais importantes.
O licenciamento ambiental consiste num procedimento administrativo pelo qual o rgo competente habilita a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos utilizadores de recursos ambientais. Ele deve ser, portanto, prvio ao incio das atividades de qualquer empreendimento considerado poluidor ou que possa causar degradao do ambiente. Por meio dele, a Administrao Pblica busca conciliar desenvolvimento econmico e preservao do equilbrio ecolgico (MILAR, 2009).

oda atividade econmica faz uso, de alguma maneira, de recursos ambientais. A fim de evitar abusos e para que a utilizao do meio ambiente seja conduzida de forma

Atravs da Lei 6.938 de 1981, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, o licenciamento ambiental tornou-se uma obrigao legal e constitui condio essencial para se obter financiamento junto a entidades e rgos, bem como conseguir incentivos governamentais para o empreendimento. Alm de citado na Lei 6938/81, o licenciamento ambiental est previsto na Resoluo 001/86 CONAMA, no art. 1, I da Resoluo CONAMA 237/97, no Decreto n 99.274/ 90 e no Parecer n 312 do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). No Estado do Rio de Janeiro, o Sistema de Licenciamento Ambiental (SLAM) foi institudo pelo Decreto Estadual n 42.159, de 2 de dezembro de 2009, em consonncia com o Decreto-Lei n 134, de 16 de junho de 1975. Os dois foram alterados, em parte, pela Lei Estadual n 5.101, de 4 de

outubro de 2007, que criou o Instituto Estadual do Ambiente (INEA). Os empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental no Estado do Rio de Janeiro podem ser consultados no Anexo I. O SLAM divide as atividades econmicas sujeitas ao licenciamento ambiental em classes, de acordo com seu porte e potencial poluidor (PP). O PP a possibilidade de uma atividade causar poluio. As atividades so clas sificadas, ento, de acordo com esse risco: alto, mdio, baixo e insignificante. J o porte definido em funo de caractersticas, como nmero de empregados, capacidade operacional, rea etc. So estabelecidos cinco nveis de porte: mnimo, pequeno, mdio, grande e excepcional. Estes parmetros so definidos pelo manual MN-050.R-4 Classificao de Atividades Poluidoras.

A Tabela 1 apresenta a classificao das atividades em funo do porte e potencial poluidor (PP). Especificamente para as garagens de nibus, consulte o Anexo II. Segundo o Decreto Estadual n 42.159 de 2009, os empreendimentos enquadrados na

classe 1 no precisam de licenciamento ambiental. Neste caso, h obrigatoriedade apenas de prvia autorizao ambiental e outros instrumentos previstos na legislao, como a outorga de direito de uso de recursos hdricos, quando aplicvel.

Tabela 1. Classicao dos empreendimentos e atividades. Potencial poluidor Insignicante Mnimo Porte da atividade Pequeno Mdio Grande Excepcional 1 1 2 3 3 Baixo 1 1 2 4 4 Mdio 2 2 3 5 6 Alto 3 3 5 6 6

* Fica reservada ao rgo ambiental a solicitao, ao empreendedor, da descrio do empreendimento ou atividade para, se necessrio, arbitrar porte e potencial poluidor especcos.

Aos empreendimentos enquadrados na classe 2 ser concedida a Licena Ambiental Simplificada. Em alguns casos previstos em legislao especfica, esse tipo de licena poder ser aprovado tambm para atividades e empreendimentos de outras classes. J a licena a ser requerida para empreendimentos das classes 3 a 6 depender de avaliao individual. Alguns fatores importantes a considerar so: potencial poluidor; existncia de passivo ambiental, isto , de danos causados ao meio ambiente; necessidade de estudos ambientais; e o fato de o empreendimento ser novo ou j estar em operao, dentre outros. No Captulo 2 so apresentados os tipos de licenas existentes e suas aplicaes.

1.1 Onde requerer a licena ambiental

De acordo com o art. 23, incisos III, VI e VII da Constituio Federal, responsabilidade comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger o meio ambiente, combater a poluio e preservar a fauna e a flora. Assim, a competncia para o procedimento de licenciamento est dividida entre os rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) nessas trs esferas. O rgo a ser procurado para licenciamento ambiental depender do grau de impacto a ser considerado, da provvel rea a ser atingida e da degradao ambiental causada pela atividade a ser instalada. Vale lembrar que cada empreendi-

mento ser licenciado em apenas um nvel de competncia. Na esfera federal, o rgo competente o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), responsvel pelo licenciamento de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber:
I localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; II localizados ou desenvolvidos em dois ou mais estados; III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do pas ou de um ou mais estados;

IV destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEM); V bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especca.

Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades:
I localizados ou desenvolvidos em mais de um municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; II localizados ou desenvolvidos nas orestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente

relacionadas no art. 2 da Lei n 4.771/65 e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais municpios; IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.

tarias Municipais de Meio Ambiente para a descentralizao do licenciamento.

1.2 Convnio e descentralizao

Para fortalecer o Sistema Estadual de Meio Ambiente e, em consequncia, o prprio SISNAMA , foi estabelecida uma Poltica de Descentralizao do Licenciamento Ambiental. Ela visa qualificar os municpios para realizar o licenciamento e a fiscalizao ambientais das atividades de impacto local, de modo a no sobrecarregar os demais rgos ambientais. O governo de cada estado, por meio de convnios com seus municpios, define as ativida-

Na esfera municipal, o rgo competente a Secretaria de Meio ambiente do Municpio, responsvel pelo licenciamento de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado, por instrumento legal ou convnio. No Estado do Rio de Janeiro, o governo, por meio da Secretaria de Estado do Ambiente (SEA) e do Instituto Estadual do Ambiente (INEA) antiga FEEMA , firmou convnios com as Secre-

des que cada municpio tem capacidade tcnica para licenciar. No Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, o licenciamento ambiental de empreendimentos de pequeno e mdio potencial poluidor j est sendo feito por algumas Secreta-

rias Municipais de Meio Ambiente (veja a lista dos municpios conveniados no Anexo III). Segundo o Decreto n 42.050/09, um municpio estar habilitado a assinar o convnio para a descentralizao do licenciamento, desde que:

Possua corpo tcnico especializado, integrante do quadro funcional prprio, para a realizao da scalizao e do licenciamento ambiental;

Tenha, implantado e em funcionamento, um Conselho Municipal de Meio Ambiente instncia normativa, colegiada, consultiva e deliberativa de gesto ambiental, com representao da sociedade civil organizada;

Possua legislao prpria disciplinando o licenciamento ambiental municipal e as sanes administrativas pelo seu descumprimento;

Possua Plano Diretor, se sua populao for superior a 20 mil habitantes; Possua Lei de Diretrizes Urbanas, se sua populao for igual ou inferior a 20 mil habitantes;

Tenha implantado o Fundo Municipal de Meio Ambiente.

Vale ressaltar, no entanto, que o convnio com os municpios no desobriga o Estado do exerccio do poder de polcia ambiental. Quando caracterizada a omisso ou inpcia do municpio no desempenho das atividades de licenciamento e fiscalizao, o Estado deve adotar as medidas urgentes necessrias para evitar ou reduzir danos ambientais.

1.3 Competncias para o licenciamento ambiental no Setor de Transporte Rodovirio de Passageiros

As atividades do transporte rodovirio de passageiros devero submeter-se ao licenciamento ambiental, para exercerem suas aes consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras. O licencia-

mento contemplar as aes pertinentes s garagens de nibus, abrangendo as oficinas de manuteno de veculos e os pontos de abastecimento de combustveis, dentre outras atividades com potencial de causar impacto ambiental. O licenciamento ambiental das atividades do transporte rodovirio de passageiros poder ser realizado por municpios conveniados ao Estado do Rio de Janeiro, por meio das Secretarias Municipais de Meio Ambiente.

No caso de atividades que armazenam ou manipulam produtos inflamveis e combustveis em quantidade superior a 10 mil quilos, seja em reservatrio nico ou em diversos recipientes numa mesma rea (Anexo do Decreto n 42.050 de 25/09/2009), exercidas em municpio no conveniado ou no qual o convnio no contemple as atividades do transporte rodovirio de passageiros, o licenciamento ambiental realizado pelo INEA.

Tipos de licenas, exigncias e autorizaes

pliao e operao de empreendimentos e atividades que utilizem recursos ambientais.

As principais caractersticas avaliadas, no processo de licenciamento, so o potencial de gerao de lquidos poluentes (despejos e efluentes) e de resduos slidos, emisses atmosfricas e rudos, bem como o potencial de risco de exploses e incndios. Ao receber a Licena Ambiental, o empreendedor assume um compromisso com a manuteno da qualidade ambiental do local em que se instala.

omo vimos, a Licena Ambiental um documento expedido pelo rgo competente, com prazo de validade definido, e que permitir a localizao, instalao, am-

O Decreto Estadual n 42.159, de 2 de dezembro de 2009, que dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental (SLAM) no Estado do Rio de Janeiro, adota os instrumentos definidos a seguir. Atravs da descrio do empreendimento ou da atividade sero estabelecidos o porte e o potencial poluidor especfico, bem como determinado o instrumento a ser aplicado.

tivo emitido com ou sem prazo de validade, mediante o qual o rgo ambiental estabelece condies para implantao ou realizao de em preendimentos, atividades, pesquisas e servios de carter temporrio ou obras emergenciais de interesse pblico. Licenas Licena Prvia (LP) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental, na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade, aprova sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecen do os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua im plan tao. Este tipo de licena no se aplica a garagens ou outros estabelecimentos que j esto operando.

2.1 Instrumentos para o licenciamento de atividades e empreendimentos

Autorizaes Autorizao Ambiental (AA) | Ato administra-

Licena de Instalao (LI) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental autoriza a instalao do empreendimento ou atividade, de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo medidas de controle ambiental e demais condicionantes. A LI pode autorizar a properao, por prazo especificado na licena, visando obteno de dados e elementos de desempenho necessrios para subsidiar a concesso da Licena de Operao. Assim como a LP, a LI tambm no se aplica a atividades j em funcionamento. Licena de Operao (LO) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental autoriza a operao de atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que

consta nas licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas para a operao. A LO dever ser requerida quando o empreendimento ou sua ampliao j est instalado e pronto para funcionar (licenciamento preventivo) ou para regularizar a situao de atividades em operao (licenciamento corretivo). Esta licena concedida com base em constataes de vistoria, teste de pr-operao ou qualquer meio tcnico de verificao do dimen sio namento e eficincia do sistema de controle ambiental e das medidas de mitigao implantadas. Licena Ambiental Simplicada (LAS) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental, em uma nica fase, atesta a viabilidade ambiental, aprova a localizao e autoriza a im-

plantao e/ou a operao de empreendimentos ou atividades de Classe 2 ou outras classes, nos casos previstos em legislao especfica , estabelecendo as condies e medidas de controle ambiental que devero ser observadas. Licena Prvia e de Instalao (LPI) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental, em uma nica fase, atesta a viabilidade ambiental e aprova a implantao de empreendimentos ou atividades, estabelecendo as condies e medidas de controle ambiental a serem observadas. Ser concedida quando a anlise de viabilidade ambiental da atividade ou empreendimento no depender de estudos ambientais, podendo ocorrer concomitantemente verificao dos projetos de implantao. Por sua natureza, no se aplica a estabelecimentos que j esto operando.

Licena de Instalao e de Operao (LIO) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental aprova, concomitantemente, a instalao e a operao de atividade ou empreendimento, estabelecendo as condies e medidas de controle ambiental que devem ser observadas na sua implantao e funcionamento. concedida antes da implantao das atividades com potencial poluidor insignificante. Poder ser concedida para a realizao de ampliaes ou ajustes em empreendimentos e atividades j implantados e licenciados. Licena Ambiental de Recuperao (LAR) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental aprova a recuperao, descontaminao ou eliminao de passivo ambiental existente, em especial em empreendimentos ou atividades

fechados, desativados ou abandonados. Ser concedida tambm para a execuo de atividades de recuperao e melhorias ambientais em reas pblicas.

determinado, nos termos e condies que especifica. No Anexo IV so apresentadas mais informaes sobre a OUT. Termo de Encerramento (TE) | Ato administra-

Licena de Operao e Recuperao (LOR) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental autoriza a operao da atividade de forma concomitante recuperao ambiental, caso no existam riscos sade da populao e dos trabalhadores.

tivo mediante o qual o rgo ambiental, quando do encerramento de determinada atividade ou aps a concluso do procedimento de recuperao mediante a LAR, atesta a inexistncia de passivo ambiental que represente risco ao ambiente ou sade da populao e estabelece, se pertinente, as restries de uso da rea.

Outros documentos Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos (OUT) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental autoriza o uso de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, por prazo

Termo de Responsabilidade pela Gesto Ambiental (DRGA) | Declarao apresentada ao rgo ambiental pelo profissional que assumir a responsabilidade pela gesto ambiental de atividade ou empreendimento de mdio e grande

porte e que ser objeto de licenciamento ambiental. Documento de Averbao | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental altera os dados constantes de licena ou autorizao ambiental.

Certicados Certicado de Credenciamento de Laboratrio (CCL) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental atesta a capacitao de empresas para a realizao de anlises laboratoriais, de acordo com os parmetros que especifica. Certicado de Registro para Emisso Veicu-

Certides Certido Ambiental (CA) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental emite sua anuncia ou concordncia quanto a procedimentos especficos, tais como: anuncia para corte de vegetao extica, uso insignificante de recurso hdrico, cumprimento de condicionantes de licenas ou autorizaes ambientais etc.

lar (CREV) | Ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental atesta a capacitao de pessoa fsica ou jurdica para executar medies de emisses veiculares, com vistas a atender o Programa de Autocontrole de Emisso de Fumaa Preta por Veculos Automotores do Ciclo Diesel e outros projetos similares que venham a ser institudos.

2.2 Condies para a validade de licenas ambientais

Ao conceder uma licena, o rgo ambiental dever tambm impor todas as condies a serem atendidas pelo empreendedor para manter suas atividades dentro dos padres de sustentabilidade. Essas condicionantes, segundo o art. 19 da Resoluo 237, podero ser modificadas a qualquer tempo, caso se revelem inadequadas ou se a supervenincia de normas legais imponha modificao. Por isso, devem ser reavaliadas periodicamente. Em cada licena constam dois grupos de condicionantes. As gerais compreendem o conjunto de exigncias legais relacionadas ao

licenciamento ambiental. J as condicionantes especficas constituem o grupo de restries e exi gncias tcnicas associadas, de modo particular, atividade que est sendo licenciada. A validade da licena ambiental depende do cumprimento das condicionantes discriminadas na mesma. Elas devero ser atendidas dentro dos prazos estabelecidos previamente e nos demais anexos constantes do processo de licenciamento ambiental que, embora no estejam transcritos no corpo da licena, so partes integrantes da mesma. Para permitir a regularizao de empreendimentos que operem sem licena, foi estabelecido, pelo art. 79-A da Lei de Crimes Ambientais (introduzido pela MP 2.163-41/01), o instrumento denominado Termo de Compromisso. Vale

ressaltar que esse termo no tem a finalidade de aceitar o empreendimento irregular, mas de permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis por ele promovam as necessrias correes em suas atividades. Com o Termo de Compromisso, ficam suspensas as multas porventura aplicadas em decorrncia da ausncia de licenciamento e as sanes administrativas impostas, desde que o empreendedor se com-

prometa, pelo acordo, a corrigir os fatos passveis de sano. Alm do Termo de Compromisso, os responsveis devero correr com os trmites necessrios para obteno de licena ambiental. Nos casos em que a empresa j opera e no possui LP ou LI, o empreendedor dever requerer diretamente a LO, visto que os propsitos das licenas anteriores j no se aplicam.

Finalmente, preciso destacar que as licenas ambientais podem ser modificadas, suspensas ou canceladas nas seguintes situaes:

(i) toda vez que ocorrer violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais;

(ii) quando houver omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena requerida; e

(iii) quando houver supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.

Validade e Renovaes

de 2 de dezembro de 2009, e devem constar nos documentos relativos a cada licena.

Os rgos ambientais podero fazer vistorias regulares, a fim de verificar o cumprimento das exigncias estabelecidas na licena. O no cumprimento das mesmas implica em infrao passvel de autuao, multas, cancelamento da licena e interdio da atividade. Um detalhe importante que as licenas s se tornam vlidas quando a sua concesso publicada no Dirio Oficial do Estado e em algum jornal de grande circulao, at 30 dias aps o recebimento das mesmas. As publicaes so de responsabilidade do empreendedor, que deve ainda, dentro deste prazo, enviar cpias do material para a Central de Atendimento do INEA ou rgo ambiental competente. Em caso de no publicao, a licena fica anulada. O modelo para publica-

s prazos de validade das licenas concedidas no Estado do Rio de Janeiro so definidos com base na Resoluo CONAMA n 237/ 97 e no Decreto Estadual n 42.159,

o disponibilizado pelo rgo ambiental emissor da licena.

Em caso de renovao da Licena de Operao (LO) de um empreendimento, o rgo ambiental competente poder aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, de acordo com prvia avaliao do desempenho ambiental da atividade no perodo de vigncia anterior.

3.1 Renovao das licenas

O requerimento para a renovao da Licena Ambiental dever ser feito com antecedncia mnima de 120 dias da expirao do prazo de validade fixado no documento. Aps o requerimento, o prazo fica automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente (art. 18, 4, Resoluo CONAMA n 237/97), desde que o requerente no tenha desrespeitado o prazo mnimo para renovao estabelecido pela legislao.

3.2

Validade dos instrumentos de licenciamento ambiental

A legislao estabelece um prazo de validade para cada instrumento do licenciamento ambiental. As tabelas 2 e 3 apresentam estes prazos.

Tabela 2: Prazos de validade das licenas ambientais LICENA Licena Prvia (LP) Licena de Instalao (LI) PRAZO DE VALIDADE No mnimo, o estabelecido no cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos e, no mximo, 5 anos. No mnimo, o estabelecido no cronograma de instalao e pr-operao e, no mximo, 6 anos. Mnimo de 4 anos e mximo de 10 anos, neste ltimo caso, quando comprovada a implementao voluntria de programa eciente de gesto ambiental. Mnimo de 4 anos e mximo de 10 anos. No mnimo, o estabelecido no cronograma de instalao do empreendimento ou atividade e, no mximo, 6 anos. Mnimo de 4 anos e mximo de 10 anos. No mnimo, o estabelecido pelo cronograma de recuperao ambiental do local e, no mximo, 6 anos. No poder ser superior a 6 anos.

Licena de Operao (LO) Licena Ambiental Simplicada (LAS) Licena Prvia e de Instalao (LPI) Licena de Instalao e de Operao (LIO) Licena Ambiental de Recuperao (LAR) Licena Operao e Recuperao (LOR)

Tabela 3: Prazos de validade de outros instrumentos de licenciamento ambiental INSTRUMENTO Autorizao Ambiental (AA) PRAZO DE VALIDADE Prazo limitado a, no mximo, 2 anos. O prazo poder ser ampliado com base em justicativa tcnica do rgo ambiental. Prazo determinado no superior a 35 anos. 2 anos. 1 ano.

Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos (OUT) Certicado de Credenciamento de Laboratrio (CCL) Certicado de Registro para Emisso Veicular (CREV)

Procedimentos para o licenciamento

O processo de licenciamento ambiental constitudo de diversas etapas que envolvem no apenas os rgos ambientais como tambm os empreendedores. A seguir, detalhamos passo a passo o procedimento de licenciamento ambiental:

O rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dene os documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao incio do processo de licenciamento.

O empreendedor, munido dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, faz o requerimento da licena ambiental e providencia a devida publicidade.

O rgo ambiental competente integrante do SIsNama analisa os documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, bem como realiza vistorias tcnicas, quando pertinentes.

Se necessrio, o rgo ambiental solicita esclarecimentos e complementaes relativos aos documentos, projetos e estudos apresentados. Essa solicitao ser feita uma nica vez, podendo ser reiterada caso as informaes fornecidas pelo empreendedor no sejam satisfatrias.

O empreendedor responde solicitao de esclarecimentos e complementaes.

Quando couber, realiza-se audincia pblica, de acordo com a regulamentao pertinente.

Caso seja necessrio, o rgo ambiental solicita esclarecimentos e complementaes decorrentes das audincias pblicas, tambm uma nica vez, sendo reiterada a solicitao em caso de informaes insatisfatrias. O empreendedor responde solicitao de esclarecimentos e complementaes.

O rgo ambiental emite parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico.

D-se o deferimento ou indeferimento do pedido de licena.

O empreendedor providencia a devida publicidade.

Na gura a seguir so apresentadas as etapas do licenciamento ambiental.

1 passo: identicao do rgo ambiental competente para requerimento da licena

Secretaria Municipal de Meio ambiente

Sim
Empreendimento localizado em municpio conveniado? Vide Anexo 2

Sim

Empreendimento com impacto local e baixo potencial poluidor

No

IBAMA ou INEA

INEA

No

Empresas de transporte rodovirio de passageiros

2 passo: solicitao de requerimento da licena ambiental.

Requerimento no INEA do Rio de Janeiro/RJ Agendamento na Internet: http://www.inea.rj.giv. br/frna/agendamentolicenciamneto-ambiental.asp Agendamento efetuado. Comparecer visita no horrio marcado, munido dos documentos necessrios Conferncia da documentao. Se estiver correta, ser emitida uma Guia de Recolhimento (GR) para pagamento do custo de anlise do requerimento. Se faltar algum documento, o empreendedor deve providenciar o mesmo e efetuar um novo agendamento. Pagamento da GR efetuado. Formalizao/ abertura do processo

Requerimento no INEA

OU

Requerimento nas Sup. Regionais do INEA

Requerimento na Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Agendamento com o rgo ambiental, por telefone.

Publicao da abertura do processo pelo empreendedor

3 passo: Processo interno no rgo ambiental.

Sim Anlise dos documentos Visita tcnica H alguma outra solicitao? No
Legenda:

Solicitao ao empreendedor que apresente esclarecimentos, estudos, documentos etc

Solicitao atendida

Empreendedor

rgo ambiental

Parecer tcnico deferindo ou no a licena requerida

Deferimento do pedido e emisso da Licena Ambiental

O empreendedor recebe a licena solicitada e publica o recebimento

A documentao necessria para requisio da licena, bem como o tipo de licena a ser solicitada devem ser definidas junto ao rgo ambiental competente. O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), seja em funo das peculiaridades da atividade/empreendimento ou para a formulao de exign-

cias complementares, desde que observado o prazo mximo de seis meses, a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando, ento, o prazo ser de at 12 (doze) meses. O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do

prazo mximo de quatro meses, a contar do recebimento da respectiva notificao. Os prazos estipulados podero ser prorrogados, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. O no cumprimento dos mesmos sujeitar, o licenciamento, ao do rgo que detenha competncia para atuar supletivamente e, o empreendedor, ao arquivamento de seu pedido de licena.

Observao: O processo administrativo de licenciamento gera um nmero de protocolo que deve ser informado, pelo interessado, sempre que consultar o rgo ambiental sobre o andamento da anlise do seu requerimento. Os processos de licenciamento ambiental conduzidos pelo INEA podem ser acompanhados no endereo http://www. inea.rj.gov.br/fma/licencas-disponiveis-ca. asp?cat=10 .

Custos decorrentes do licenciamento ambiental

O licenciamento ambiental envolve as seguintes despesas, todas a cargo do empreendedor:

As taxas de emisso de licena ambiental so referentes ao valor que o rgo ambiental cobra pela anlise dos estudos ambientais necessrios para fundamentar a deciso de concesso da licena pleiteada. Esse pagamento feito para cada uma das licenas e respectivas renovaes. O valor destas taxas depende do potencial poluidor e/ou do porte do empreendimento e fixo para cada um dos tipos de licena ambiental, em funo da categoria em que o empreendimento se enquadra na classificao do rgo ambiental, segundo a Norma Administrativa do INEA NA-051. R-8 0 Indenizao dos Custos de Anlise e Processamento dos Requerimentos de Licenas, Certificados, Autorizaes e Certides Ambientais. O Anexo II mostra como calcular o valor da taxa de emisso de licena para garagens de nibus.

Contratao da elaborao dos estudos ambientais (os valores variam de acordo com os fatores envolvidos, o tamanho e a localizao do empreendimento, alm da magnitude dos seus impactos);

Publicaes, na imprensa, de atos relacionados ao processo de licenciamento;

Taxas para emisso das licenas (ver anexo II);

Implementao de programas ambientais (medidas mitigadoras).

O rgo ambiental poder, ainda, cobrar o ressarcimento dos custos dos demais instrumentos de licenciamento e controle ambiental, inclusive diligncias administrativas, anlises, vistorias tcnicas e outros procedimentos necessrios. Em todas as situaes, o pagamento dever ser feito mediante Guia de Recolhimento a ser

fornecida pelo rgo ambiental. Os valores referentes ao licenciamento podero ser reduzidos no caso de empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, cuja eficincia tenha sido comprovada, incluindo-se a realizao de auditoria ambiental, visando melhoria contnua e ao aprimoramento do desempenho ambiental.

Fiscalizao e Penalidades

omo determinado na Lei n 6.938/81, os rgos ambientais executores integrantes do Sisnama tm como atribuies legais executar e fazer executar as diretrizes go-

vernamentais fixadas para o meio ambiente.

Assim, cabe a eles no apenas licenciar, mas tambm monitorar e fiscalizar o perfeito cumpri-

mento das condicionantes previstas nas licenas para as atividades e empreendimentos sob sua responsabilidade.

6.1 Penalidades
O no cumprimento das medidas necessrias preservao e os danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitam os transgressores a penalidades previstas em diversos documentos legais. Dentre eles, destacam-se a Lei de Crimes Ambientais (n 9.605/98) e a Lei n 3.467/00, que dispe sobre as sanes administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio ambiente no Estado do Rio de Janeiro. De acordo com as circunstncias atenuantes e agravantes envolvidas, as sanes aplicadas queles que no cumprem as medidas de preveno ou correo da degradao ambiental podem incluir:

I advertncia; II multa simples; III multa diria; IV apreenso; V destruio ou inutilizao do produto; VI suspenso de venda e fabricao do produto; VII embargo de obra ou atividade; VIII suspenso parcial ou total das atividades; IX interdio do estabelecimento; X restritiva de direitos (perda ou restrio de incentivos e benefcios scais; perda ou suspenso da participao em linhas de nanciamento em estabelecimentos ociais de crdito; proibio de contratao com a Administrao Pblica pelo perodo de at trs anos; suspenso ou cancelamento de registro, licena, permisso ou autorizao).

Incorre em crime capitulado no artigo 60 da Lei dos Crimes Ambientais (Lei n 6.905/98) e na Lei Estadual n 3.467/00, alm de constituir modalidade de infrao administrativa, quem instala, opera ou amplia atividade sem licenciamento ambiental. Infraes relativas ao licenciamento ambiental previstas na Lei n 3.467/00:

Inciar a instalao de qualquer atividade ou testar qualquer equipamento sem possuir licena de instalao, quando esta for exigvel, salvo se a demora na obteno de licena no puder ser atribuda ao empreendedor

Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), se o infrator for pessoa fsica; e de R$ 400,00 (quatrocentos reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), se o infrator for pessoa jurdica.

Instalar atividade ou testar qualquer equipamento em desacordo com as condies ou restries estabelecidas na respectiva licena de instalao

Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), se o infrator for pessoa fsica; e de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais), se o infrator for pessoa jurdica.

Inciar ou prosseguir na operao de qualquer atividade sem possuir licena de operao, quando esta for exigvel, salvo se a demora na obteno de licena no for atribuda ao empreendedor

Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 90.000,00 (noventa mil reais), se o infrator for pessoa fsica; e de R$ 400,00 (quatrocentos reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), se o infrator for pessoa jurdica.

Dar prosseguimento operao de qualquer atividade, depois de vencido o prazo de validade da respectiva licena de operao, salvo se j tiver sido protocolizado o respectivo pedido de renovao de licena

Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), se o infrator for pessoa fsica; e de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), se o infrator for pessoa jurdica.

Operar atividade licenciada em desacordo com as condies ou restries estabelecidas na respectiva licena de operao

Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 90.000,00 (noventa mil reais), se o infrator for pessoa fsica; e de R$ 300,00 (trezentos reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais), se o infrator for pessoa jurdica.

Independentemente da aplicao de quaisquer sanes financeiras ou de outra natureza, o infrator ser obrigado a reparar ou indenizar os danos ambientais por ele causados.

6.2 Fiscalizao
O artigo 70 da Lei n 9.605/98 estabelece que so autoridades competentes, para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo, os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sisnama designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos e do Ministrio da Marinha. Neste sentido, o rgo ambiental exerce sua fiscalizao no s no que se refere ao licenciamento ambiental, mas tambm sobre todas as atividades e empreendimentos que tenham reflexos sobre o meio ambiente. Para assegurar a obedincia s normas, a polcia do meio ambiente formada por rgos

ambientais com funo de fiscalizao e controle poder agir preventiva ou repressivamente. No exerccio da ao fiscalizadora, observado o disposto no art. 5, XI da Constituio Federal, ficam asseguradas s autoridades ambientais a entrada e a permanncia em estabelecimentos pblicos ou privados, com o objetivo de obter informaes relativas a projetos, instalaes, dependncias e demais unidades do estabelecimento sob inspeo, respeitando o sigilo industrial. O direito de fiscalizar instalaes de atividades econmicas para verificar a sua adequao s normas de proteo ao meio ambiente, porm, inerente atividade de rgos ambientais de forma exclusiva. Nem a polcia judiciria nem a polcia militar exercem a funo de fiscalizao ambiental e, por isso, no

lhes compete, em princpio, qualquer papel de natureza administrativa. Elas s podem ingressar em instalaes privadas quando munidas de um mandado judicial, a menos que esteja sendo praticado um crime ou tenha ocorrido uma denncia. Alm disso, o responsvel pela fiscalizao ambiental, caso esteja sendo impedido de exercer suas funes, poder solicitar a presena da polcia (ANTUNES, 2008).

Anexos

Anexo I
Empreendimentos e Atividades Sujeitos ao Licenciamento Ambiental no Estado do Rio de Janeiro (INEA, 2010)
Aquicultura; Atividades agropecurias e agrossilvopastoris; Abertura de barras, embocaduras e canais em corpos de gua; barragens, diques e canais de drenagem; dragagem e reticao de cursos de gua; enrocamentos em corpos de gua; transposio de bacias hidrogrcas; aterros sobre espelhos dgua; Cemitrios; Comercializao de agrotxicos; Controle de vetores e pragas urbanas e higienizao de reservatrios de gua;

Cultivo de cana-de-acar pelo mtodo de irrigao por asperso;

Dutos de lcool, gasodutos, oleodutos e minerodutos;

Estaes de rdio-base do sistema mvel celular; Indstrias de extrao mineral; Indstrias de transformao; Instalaes para construo e reparo de embarcaes (estaleiros);

Linhas de transmisso de energia eltrica e redes de distribuio de gs;

Ocinas de manuteno de veculos; Pontes, viadutos, elevados e tneis; Portos e aeroportos; Postos de abastecimento de combustveis e bases de estocagem de combustveis;

Prestao de servios de natureza industrial em unidades de terceiros;

Projetos de parcelamento do solo para ns de assentamento rural;

Transporte de resduos e de produtos qumicos; Unidades de estocagem, tratamento e incinerao de resduos industriais;

Projetos de silvicultura (plantio de espcies orestais com a nalidade de corte);

Unidades de gerao de energia eltrica e subestao de energia eltrica;

Edicaes, loteamentos e projetos de parcelamento do solo; estruturas de apoio a embarcaes de pequeno e mdio portes; obras de drenagem urbana e pavimentao de vias; cortes e aterros para nivelamento de greide;

Unidades de reciclagem e aterros de resduos urbanos; Outros empreendimentos que, por suas caractersticas, sejam considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes de causar degradao ambiental.

Rodovias, ferrovias e metrovias; Sistemas de captao, tratamento e distribuio de gua;

Sistemas de coleta e tratamento de despejos industriais e esgotos sanitrios e emissrios submarinos;

Para empreendimentos no mencionados nesta relao, consultar a Central de Atendimento do INEA, na Rua Fonseca Teles n 121, 8 andar, So Cristvo, Rio de Janeiro. Telefones: (21) 2334-8394 / 2334-8395.

Terminais de minrio, de petrleo e derivados e de produtos qumicos; pontos de distribuio de gs (city-gate );

Anexo II
Classicao das Garagens quanto a Porte e Potencial Poluidor segundo o MN-050.R.5 Classicao de Atividades Poluidoras
1. Potencial poluidor

2. Porte

As garagens foram enquadradas no item 6.25 INDSTRIAS DE TRANSFORMAO

Parmetros para avaliao Peso 0,5 1 2 rea total construda (m2) at 500 acima de 500, at 2.000 acima de 2 000, at 10.000 acima de 10.000, at 40.000 acima de 40.000 Nmero de Empregados at 10 acima de 10, at 100 acima de 100, at 500 acima de 500, at 2.000 acima de 2.000

Cdigo 55 21 40

Garagens com recuperao e manuteno de veculos automotores (lanternagem, pintura, lavagem, lubricao e mecnica).

Baixo

3 4

Observao: Considerar a rea til da garagem, ou seja, onde se realiza alguma atividade, tais como: administrao, oficina, rea de abastecimento, lavagem de veculos, pintura. No considerar a rea de parqueamento (estacionamento dos nibus).

Porte Mnimo Pequeno Mdio Grande Excepcional

Mdia aritmtica dos pesos (m) M = 0,5 0,5 < M < 1 1<M<2 2<M<3 M>3

Exemplo: Qual o porte de uma Garagem com rea total construda de 5.000 m2 e 550 funcionrios? rea total construda de 5.000 m2 = peso 2 550 funcionrios = peso 3 Mdia aritmtica = 2 + 3/ 2 Mdia aritmtica = 2,5 Portanto, uma garagem de GRANDE PORTE

3) Classicao dos empreendimentos/ atividades Potencial poluidor PORTE Mnimo Pequeno Mdio Grande Excepcional Insignicante Classe 1 Classe 1 Classe 2 Classe 2 Classe 3 Baixo Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Mdio Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 5 Classe 6 Alto Classe 3 Classe 4 Classe 5 Classe 6 Classe 6

Para o exemplo citado anteriormente temos Baixo potencial poluidor e Grande porte, ou seja, um empreendimento Classe 3.

4) Custos de anlises de requerimento de licenas ambientais (em ufir-rj)

O custo para requerimento da licena ambiental no exemplo acima para uma garagem Classe 3C (porte grande / potencial poluidor baixo) destacado a seguir e pode variar de 9.283 a 16.553 UFIR - RJ, dependendo do tipo de licena a ser requerida.

(Segundo a NA-051. R.9 - Indenizao dos custos de anlise e processamento dos requerimentos de licenas, certificados, autorizaes e certides ambientais).
1(*) A 561 721 641 801 897 953 B 954 1.227 1.090 1.363 1.527 1.622 A 561 721 641 801 897 953 B 753 968 860 1.075 1.204 1.279 C 954 1.227 1.090 1.363 1.527 1.622 1.772 954

CLASSE

2 D 2.752 3.538 3.145 3.931 4.403 4.678 5.110 2.752 E 2.752 3.538 3.145 3.931 4.403 4.678 5.110 2.752 F 7.684 9.879 8.782 10.977 12.294 13.063 14.270 7.684 2.254 2.277 1.846 1.283 2.716 3.040 2.296 1.805 A 1.387 1.833 1.420 B 1.302 2.578 1.766 TIPO DE LICENA

3 C 9.283 12.632 11.015 D 23.373 30.631 26.176

Prvia (LP) Instalao (LI) Operao (LO) Simplicada (LAS) Prvia e de Instalao (LPI) Instalao e Operao (LIO) Operao e Recuperao (LOR) Recuperao (LAR)

15.341 16.553 14.320 8.842

37.803 39.765 34.029 21.442

1.041 1.772 1.041 1.398 561 954 561 753

*Nos casos em que for exigido o licenciamento, como previsto no 2 do art. 4 do Decreto Estadual n 42.149/09.

Legenda:
1A porte mnimo / potencial poluidor insignicante 2F porte grande / potencial poluidor insignicante 4C porte excepcional / potencial poluidor baixo 5A porte mdio / potencial poluidor alto 5B porte grande / potencial poluidor mdio 6A porte grande / potencial poluidor alto 6B porte excepcional / potencial poluidor mdio 6C porte excepcional / potencial poluidor alto 1B porte pequeno / potencial poluidor insignicante 3A porte mnimo / potencial poluidor alto 2A porte mnimo / potencial poluidor baixo 2B porte mnimo / potencial poluidor mdio 2C porte pequeno / potencial poluidor baixo 2D porte mdio / potencial poluidor insignicante 2E porte mdio / potencial poluidor baixo 3B porte pequeno / potencial poluidor mdio 3C porte grande / potencial poluidor baixo 3D porte excepcional / potencial poluidor insignicante 4A porte pequeno / potencial poluidor alto 4B porte mdio / potencial poluidor mdio

CLASSE

4 A 1.913 3.657 2.491 B 4.667 7.015 5.658 C 23.373 30.631 26.176 A 5.475 8.373 6.390 TIPO DE LICENA

5 B 13.877 18.663 16.884 A 17.790 24.481 22.460

6 B 30.268 42.956 34.896 C 34.408 51.125 40.680

Prvia (LP) Instalao (LI) Operao (LO) Simplicada (LAS) Prvia e de Instalao (LPI) Instalao e Operao (LIO) Operao e Recuperao (LOR) Recuperao (LAR)

3.899 4.304 3.238 2.560

8.177 8.871 7.355 4.911

37.803 39.765 34.029 21.442

9.694 10.334 8.307 5.861

22.778 24.883 21.949 13.064

29.590 32.859 29.198 17.137

51.257 54.496 45.365 30.069

59.873 64.264 52.884 35.788

*Nos casos em que for exigido o licenciamento, como previsto no 2 do art. 4 do Decreto Estadual n 42.149/09.

Anexo III
Municpios conveniados ao Governo do Estado do Rio de Janeiro, SEA e INEA para a descentralizao do licenciamento ambiental (INEA, 2010)

poder ser consultada na Resoluo INEA n 12, de 08/06/2010, disponvel em http://www.inea. rj.gov.br/fma/licenciamento-convenio-municipios.asphttp://www.inea.rj.gov.br/fma/licenciamento-convenio-municipios.asp. Araruama Rua Professor Baster Pilar, s/n Parque Telefone para contato: (22) 2665-2035, ramal 29 Armao de Bzios Estrada da Nova Usina, s/n Telefone para contato: (22) 2623-0196 Arraial do Cabo Avenida Leonel Brizola, 4, Centro Telefone para contato: (22) 2622-1650

Os municpios atualmente conveniados para conceder licenas ambientais so apresentados a seguir. importante observar que, conforme os rgos firmarem convnios, novos municpios podero passar a integrar esta lista. A relao das atividades licenciadas pelo municpio

Barra do Pira Rua Coronel Nbrega, 72, Parque de Exposio, Qumica Telefone para contato: (24) 2445-6592 Barra Mansa Avenida Albochiesse, 16, Centro Telefone para contato: (24) 3322-9100 Belford Roxo Rua Itaiara, 209, Graas Telefone para contato: (21) 2103-6978 Cabo Frio Rua Florisbela Rosa da Penha, 292, Braga Telefone para contato: (22) 2645-3131 Cachoeiras de Macacu Rua Oswaldo Aranha, 6, Centro Telefone para contato: (21) 2649-2431, ramal 9711

Casimiro de Abreu Rua Waldemir Heringer da Silva, s/n Telefone para contato: (22) 2778-1732 Duque de Caxias Rua Jacques de Molay, s/n, Figueira Telefone para contato: (21) 2773-6243 / 2776-0388 Guapimirim Avenida Dedo de Deus, 1191, Centro Telefone para contato: (21) 2632-2252 Itabora Av. 22 de Maio, 7071, Venda das Pedras Telefones para contato: (21) 3639-1408 / 3639-2001 / 3639-1570 Itagua Estrada do Trapiche, 164 Telefone para contato: (21) 2688-8633

Maca Rua da Igualdade, 537, Imbetiba Telefone para contato:(22) 2757-2410 / 2759-2158 Mangaratiba Rua Prof. Arthir Leandro Costa, 103, Santa Rita Telefone para contato: (24) 2465-4796 Mendes Rua Professor Arthur Leandro Costa, 103, Santa Rita Telefone para contato: (24) 2465-4796 Mesquita Rua Arthur de Oliveira Vecchi, 120, Centro Telefone para contato: (21) 2696-7455 Niteri Rua Almirante Tef, 632 sobreloja, Centro Telefone para contato: (21) 2613-2283

Nova Friburgo Av. Alberto Brauni, 225, Centro Telefone para contato: (22) 2525-9216 Nova Iguau Rua Atade Pimenta de Moraes, 528, trreo, Centro Telefone para contato: (21) 2667-1252 Petrpolis Rua Bingen, 520, Bingen Telefone para contato:(24) 2246-5772 Pira Parque Florestal Mata do Amador, s/n, Centro Telefone para contato: (24) 2431-9978 Porto Real Avenida Renato Monteiro, 2000, Novo Horizonte Telefone para contato: (24) 3353-1009

Queimados Rua Plnio Giosa, 300, Fachen Telefone para contato: (21) 2665-7794 Resende Avenida Rita Ferreira da Rocha, s/n , Parque das guas, Jardim Jalisco Telefone para contato: (24) 3354-7792 Rio Bonito Sociedade Pestalozzi de Rio Bonito, Rodovia Br 101, Km 263 Telefone para contato:(21) 2734-2210 Rio das Ostras Rua Jorge Ulrich, 251, Costa Azul Telefone para contato: (22) 2760-0252

Rio de Janeiro Rua Afonso Cavalcanti, 455, 12 andar, Cidade Nova Telefone para contato:(21) 2293-3293 / 3972-6986 So Gonalo Avenida Presidente Kennedy, 721, Estrela do Norte Telefone para contato: (21) 2199-6311 So Joo da Barra Rua Baro de Barcelos, 88, Centro Telefone para contato: (22) 2741-7878 / Ramal 313 So Joo do Meriti Avenida Presidente Lincoln, 899, 2 andar, Jardim Meriti Telefone para contato: (21) 2651-2630, ramal 255

So Jos do Vale do Rio Preto Estrada Silveira da Motta, km 23, Parque de Exposies guas Claras Telefone para contato: (24) 2224-1986 So Pedro da Aldeia Rodovia RJ 140, km 106, s/n, Balnerio So Pedro Telefone para contato: (22) 2627-2211 Saquarema Rua Segisfredo de Oliveira Bravo, 80, Centro Telefone para contato:(22) 2031-0437 Silva Jardim Rua Augusto Antonio de Amorim, 309, Telefone para contato: (22) 2668-1246

Tangu Rua Ver. Manoel Macedo, 1040, Centro Telefone para contato: (21) 2747-1118 / 2747-1178 2747-1179 Terespolis Rua Rui Barbosa, 170, Vrzea Telefone para contato: (21) 3641-5870 / 2742-7763 Vassouras Rua Baro de Vassouras, 45, Centro Telefone para contato: (24) 2491-1896 / 2471-1202 Volta Redonda Rua General Silvio Raulino de Oliveira, 139, Ponte Alta Telefone para contato: (24) 3350-7281

Anexo IV
Procedimento para Outorga do Direito de Uso dos Recursos Hdricos
A outorga do direito de uso dos recursos hdricos um dos instrumentos previstos na Lei n 9.433/97, que institui a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, e na Lei Estadual n. 3.239/99, que estabelece a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Ela representa um ato administrativo de autorizao, pelo qual o rgo gestor faculta ao outorgado o direito de uso dos recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato. Seu objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da

gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso aos recursos hdricos. No Estado do Rio de Janeiro, a autorizao de uso dos recursos hdricos cabe ao Instituto Estadual do Ambiente (INEA). So usos que dependem de outorga:
Derivao ou captao de parcela de gua existente em um corpo de gua para consumo; Extrao de gua de aquferos; Lanamento, em corpo dgua, de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o m de sua diluio, transporte ou disposio nal; Aproveitamento de potenciais hidreltricos; Outros usos que alterem o regime, quantidade ou qualidade da gua existente em um corpo hdrico.

Por outro lado, independem de outorga: uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades individuais ou de pequenos ncleos populacionais, em meio rural ou urbano, para atender s necessidades bsicas da vida; e uso de vazes e volumes considerados insignificantes para derivaes, captaes e lanamentos. A categoria de usos insignificantes se aplica a:
(i) captao de gua supercial com vazo inferior a 0,4 litros por segundo e volume mximo dirio de 34.560 litros;

O uso insignificante, porm, no desobriga o respectivo usurio de respeitar as deliberaes ou determinaes do INEA. Os documentos necessrios para requisio da outorga do Direito de Uso dos Recursos Hdricos podem ser consultados em http://www. inea.rj.gov.br/recursos/outorga_apresentacao. asp.

(ii) extrao de gua subterrnea com vazo inferior a 0,4 litros por segundo e volume mximo dirio de 5.000 litros.

Solicitao de Outorga
Agendamento efetuado. Comparecimento visita no horrio marcado, munido dos documentos necessrios (vide Captulo 4) Conferncia da documentao. Se estiver correta, ser emitida uma Guia de Recolhimento (GR) no valor de 15 UFIR para pessoa fsica e 20 UFIR para pessoa jurdica, para abertura do processo. Se faltar algum documento, o empreendedor dever providenciar o mesmo e efetuar um novo agendamento.

Requerimento no INEA na Central de Atendimento Superintedncia Regional correspondente ao municpio

Agendamento pelos telefones: (21) 3891-3411 e (21) 3891-3412

Pagamento da GR efetuado. Abertura do processo administrativo

Legenda:

Empreendedor

rgo ambiental

Aps a anlise do processo, emitido um Documento de Guia de Receita (DGR), cujo valor depende dos pontos de interferncia analisados

Anexo V
Autorizao de Operao de Ponto de Abastecimento
Considera-se ponto de abastecimento uma instalao para suprimento de combustveis de equipamentos mveis de posse do detentor da instalao, incluindo veculos automotores terrestres. O ponto de abastecimento com instalaes areas ou enterradas com capacidade total de armazenagem de 15 m3 ou superior depende de autorizao de operao na Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP Resoluo ANP no 12/07). O processo de autorizao, atualizao cadastral e revogao deve ser realizado direta-

mente pelo agente econmico, atravs do Sistema de Ponto de Abastecimento (SPA), disponvel em http://www.anp.gov.br/spa/, mediante o preenchimento e aprovao, pela ANP, da Ficha Cadastral de Instalao de Ponto de Abastecimento. Todo o processo de autorizao e atualizao cadastral ser realizado via internet, no sendo necessrio o envio de qualquer documento ANP. A ficha cadastral solicitar, no mnimo, os seguintes dados:
Firma, denominao social ou nome do detentor das instalaes; Nmero no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) referente ao estabelecimento matriz ou lial(is) relacionada(s) com o funcionamento das instalaes do ponto de abastecimento, ou no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF);

Endereo e descrio sucinta da instalao do ponto de abastecimento, contendo a quantidade de tanques e a capacidade de armazenamento de cada um deles, bem como discriminando o(s) respectivo(s) tipo(s) de combus tvel;

ao cdigo de postura municipal, assinada pelo engenheiro responsvel, e que informe o volume total da tancagem, por tipo de combustvel, em metros cbicos; Previso de consumo mensal, por tipo de produto, para os 12 meses subsequentes ao da data de encaminhamento da cha cadastral e, para os pontos de abastecimento em operao, o consumo efetivo dos ltimos seis meses; Atividade econmica exercida pelo detentor das instalaes.

Nmero e data de validade da licena de operao ou funcionamento, ou nmero do protocolo solicitando prazo para obteno da referida licena, de acordo com o cronograma estabelecido pelo rgo ambiental competente;

Nome do engenheiro responsvel pelas instalaes do ponto de abastecimento e nmero de registro no Crea;

Nmero da ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) que comprove que as instalaes atendem s normas tcnicas brasileiras em vigor, s normas de segurana das instalaes e

1. Fluxo do processo de Solicitao de Autorizao de Operao do Ponto de Abastecimento

1. Acesso a internet ao endereo: http://www.anp.gov.br/spa/ ; 2. Preenchimento da cha cadastral e conrmao da autorizao; 3. Conferncia das informaes pela ANP; 4. Obteno, via internet, do Certicado de Autorizao de Operao de Ponto de Abastecimento.

Referncias Bibliogrcas

ANP - Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis. Sistema de Ponto de Abastecimento. Disponvel em http://www.anp. gov.br/spa/. Acesso em 27 de abril de 2010. ANTUNES, P. B. Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Editora Lmen Jris, 11a edio, 2008. TCU TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO; com colaborao do IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Cartilha de Licenciamento Ambiental. Braslia: TCU, 4a Secretaria de Controle Externo, 2a edio, 2007.

INEA - Instituto Estadual do Ambiente. Licenciamento ambiental. Disponvel em http://www. INEA.rj.gov.br/fma/licenciamento-apresentacao. asp . Acesso em 27 de abril de 2010. INEA - Instituto Estadual do Ambiente. Outorga de Direito de Uso. Disponvel em http://www. INEA.rj.gov.br/recursos/outorga_apresentacao. asp . Acesso em 27 de abril de 2010. MILAR, E. Direito do Ambiente: a gesto ambiental em foco: doutrina, jurisprudncia, glossrio. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 6a edio, 2009.

DIretorIa BINIo 2010/2011 CoNselHo de AdmINIstrao | TItulares Presidente | Jos Carlos Reis Lavouras Vice-presidente | Joo Augusto Morais Monteiro Conselheiros Narciso Gonalves dos Santos Generoso Ferreira das Neves Florival Alves Jos Carlos Cardoso Machado Marcelo Traa Gonalves Joo dos Anjos Silva Soares Francisco Jos Gavinho Geraldo Alexandre Antunes de Andrade Amaury de Andrade Joel Fernandes Rodrigues Suplentes Isidro Ricardo da Rocha Manuel Joo Pereira Manoel Luis Alves Lavouras Domenico Emanuelle Siqueira Lorusso Jacob Barata Filho Marco Antnio Feres de Freitas Jacob Barata Filho Narciso Gonalves dos Santos Suplente Delegado represeNtaNte / CNT Efetivo Carlos Alberto Souza Guerreiro Jorge Luiz Loureiro Queiroz Ferreira Fbio Teixeira Alves Valmir Fernandes do Amaral Luiz Ronaldo Caetano Humberto Valente Suplentes CoNselHo FIscal Efetivos

Apoio: