ET 2020

Comentario del articulo

Conclusiones del Consejo del 12 de Mayo de 2009 sobre un marco estratgico par a la cooperacin europea en el mbito de la educacin y la formacin

Context de lEducaci Secundria Marco Pont

Comentario del articulo Conclusiones del Consejo del 12 de Mayo de 2009 sobre un marco estratgico para la cooperacin europea en el mbito de la educacin y la formacin (ET2020) El marco estratgico Educacin y formacin 2020"i plantea los siguientes objetivos estratgicos: Hacer realidad el aprendizaje permanente y la movilidad: Para ello plantea el avance en los marcos de cualificaciones nacionales. Un Marco Europeo de referencia comn que permita la comparativa de las cualificaciones de todos los sistemas europeos de educacin. Un paso indispensable para el desarrollo de un mercado europeo de empleo. Por otro lado, La Carta Europea de Calidad para la Movilidad es un documento de referencia que facilita a jvenes y adultos el aprendizaje formal y no formal en el extranjero. Se pretende crear un espacio europeo del aprendizaje permanente, que contribuya a la cohesin social. Mejorar la calidad y la eficacia de la educacin y la formacin : el reto es poder garantizar que los ciudadanos comunitarios pueden adquirir competencias clave, entendidas como una combinacin de conocimientos, capacidades y actitudes que se consideran fundamentales en una sociedad basada en el conocimiento. Para ello es necesario garantizar una docencia de alta calidad, una mejora de la gobernanza y direccin de los centros educativos. Asimismo deben mejorarse las cualificaciones bsicas (alfabetismo y nociones aritmticas elementales). Promover la equidad, la cohesin social y la ciudadana activa: Las polticas de educacin y formacin deben permitir a todos los ciudadanos europeos adquirir y desarrollar aptitudes y competencias necesarias para la empleabilidad. Se debe apoyar y potenciar el aprendizaje continuo, la ciudadana activa y el dialogo intercultural. La educacin preescolar debe ser de alta calidad con el fin de abordar y subsanar las desventajas educativas. La educacin tiene un papel fundamental promoviendo aptitudes interculturales, valores democrticos, el respeto de los derechos fundamentales y del medio ambiente. Incrementar la creatividad y la innovacin, incluido el espritu empresarial, en todos los niveles de la educacin y la formacin: Fomentar entre los ciudadanos la adquisicin de competencias clave transversales que hacen referencia a la competencia digital, a la capacidad de aprender a aprender, al carcter emprendedor, etc. Se debe garantizar el tringulo del conocimiento: Educacin, investigacin e innovacin. Se deben promocionar el asociacionismo entre las empresas, el mundo educativo, formativo y de investigacin, para

centrarse en el desarrollo de aptitudes y competencias necesarias en el mercado de trabajo. Para llevar a cabo estos objetivos estratgicos se insta a los Estados miembros a que apoyndose en la Comisin encargada de la aplicacin del marco estratgico ET 2020 apliquen el mtodo abierto de coordinacin con el fin de alcanzar estos cuatro objetivos y avanzar en la cooperacin europea en el mbito de la educacin y la formacin hasta 2020. En relacin al origen de estas Polticas de Educacin y Formacin, en el artculo Polticas de Educacin y Formacin en la Unin Europea: Una historia de cambios de oportunidadesii de Roco Lorente y Mnica Torres de la Universidad de Granada, se sealan dos cuestiones muy interesantes en relacin al punto de inflexin que supuso la aparicin de estas polticas de educacin. La primera es la importancia que se le otorga a la educacin para que la economa europea, sea la economa basada en el conocimiento ms competitiva del mundo, capaz de crear empleo sostenido y cohesin social. La segunda cuestin es que la metodologa establecida es la del Mtodo Abierto de Cooperacin. Las consecuencias de tales planteamientos, se presentan en el citado artculo, cito textualmente: Este objetivo se convierte en una accin convergente o en un ideal regulador que influye y organiza las polticas nacionales (NOVOA, 2002). De hecho, en el campo de la educacin y la formacin, el principio de subsidiariedad, que ha regido la poltica educativa desde sus orgenes, fue eludido en el Consejo de Lisboa. Esto propicia un debate muy interesante Hacia dnde avanza la poltica de Educacin Europea? Cmo casa el principio de no injerencia en los Estados Miembros por parte de la UE con un gran mercado del empleo europeo? Es obvio que este problema no est resuelto. La UE ha tomado decisiones de carcter tcnico en cuestiones de educacin pero no las ha acompaado del tan necesario, como complicado, debate poltico. En este sentido en la sesin del da 9 de octubre se seal en clase la importancia de las leyes del pas y de sus planes de educacin. Cmo se puede avanzar hacia el cumplimiento de objetivos comunes en el campo educativo, si las leyes y los planes educativos de algunos pases no mantienen o comparten unos criterios comunes fundamentales. Basta comentar algunos ejemplos como el de la segregacin en las aulas por niveles de capacidad intelectual. Las investigaciones realizadas en pases anglosajones en los que se prctica el tracking o el streaming demuestra que los alumnos segregados por peores resultados acadmicos en su mayora tienen un nivel de renta bajo. Pases como Inglaterra y Alemania practican abiertamente en algunos centros este sistema educativo injusto que potencia las desigualdades sociales. Sabemos que en nuestro pas se aplica esta misma discriminacin en varios centros educativos a pesar de ser una prctica ilegal. La nueva Ley Wert, la LOMCE contribuir a generar ms segregacin entre los estudiantes al finalizar el tercer curso de la ESO. Cabe preguntarse de que sirvi la primera reunin del grupo espaol de trabajo ET 2020, para el seguimiento de los Objetivos Europeos del pasado 15 de enero de 2013 en una reunin de trabajo entre el Ministerio de Educacin, Cultura y deporte y las Comunidades Autnomas para el seguimiento de los objetivos Europeos marcados para el ao 2020. En el informe espaol elaborado en 2013, Objetivos Educativos Europeos y espaoles, Estrategia Educacin 2020 No hay ni una sola referencia al proyecto INCLUD-EDiii, y todo el informe se apoya en estadsticas. Como se coment en la

sesin de clase en torno a este tema, es un problema muy serio que no se incorporen los trabajos cientficos relacionados con la educacin a las polticas educativas de pases como Espaa. Obviamente si se tuvieran en consideracin, no se aprobaran leyes educativas como esta, cargadas de ideologa poltica. Es necesario contrastar de forma cientfica sin espacio para la ideologa poltica, aquellos planes educativos que han conseguido una mayor eficiencia, aquellas leyes aplicadas al mundo educativo que han contribuido a reducir las desigualdades sociales y han generado mayores oportunidades para el conjunto de la sociedad. En este sentido, la investigacin en el campo de la educacin ha constatado por ejemplo la tendencia de que los mejores profesores se quedan con los mejores alumnos y tal como comentamos en clase debera ser al revs, para tratar de mejorar las capacidades de los alumnos con mayores dificultades para el aprendizaje. El proyecto INCLUD-ED propone diferentes actuaciones a partir de las reformas educativas y experiencias de xito en el campo educativo. En el programa Marco ET2020 se advierte que el mtodo abierto en educacin y formacin depender del compromiso poltico de los Estados Miembros. Este es el quid de la cuestin, Cmo se puede colaborar en este programa Marco Europeo y a la vez aplicar una ley educativa que genere ms segregacin social? Desgraciadamente, es obvio que se puede, por ello quizs algunos pases basan sus informes en estadsticas, porque ests son ms fciles de manipular que los trabajo de investigacin cientfica sobre educacin publicados. Considero que la Comisin encargada de coordinar la cooperacin entre los diferentes pases puede realizar una labor relevante si es capaz de continuar avanzando en el establecimiento de valores de referencia europeos en relacin a la educacin, la formacin profesional y la movilidad del profesorado, etc. Considero que necesitamos un marco comn de referencia generalizado que nos permita avanzar hacia una comunidad europea educativa en el que el flujo de dicentes y docentes sea la sal de la tierra, que permita igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. Est Comisin que trabaja a escala europea, debera persuadir a todos los estados que participen en este proyecto, que apliquen en sus propios pases, todas aquellas iniciativas exitosas que han contribuido a reducir la desigualdad y han potenciado la interaccin multicultural. Un claro ejemplo, son las Comunidades del Aprendizaje que estn demostrando que se obtienen buenos resultados de aprendizaje a travs de la inclusin y la heterogeneidad, cuando se invierte en ms recursos humanos y en las prcticas que se realizan en contextos de diversidad. (Comunidades de aprendizaje, 2010). Para que se produzca una verdadera cooperacin entre pases de aqu al 2020, ser necesario superar tantas barreras, que no invita al optimismo. A mi modo de ver las soluciones, ante polticas discriminatorias que generan desigualdad, estn ligadas a la capacidad de la sociedad civil para generar nuevos recursos e instrumentos como las mencionadas Comunidades del Aprendizaje. Y por supuesto a la capacidad de la sociedad civil para rebelarse antes las polticas discriminatorias de los estados, presionndolos para que cambien sus leyes y sus planes educativos en favor del bien comn.

El marco estratgico Educacin y formacin 2020 (ET 2020) est basado en el programa de trabajo Educacin y Formacin 2010 (ET 2010), cuyo programa de trabajo se elabor en la Cumbre de Barcelona 2002. Estos dos programas junto al informe de la Comisin Futuros Objetivos precisos de los sistemas educativos (CEE, 2001) son resultado del punto de inflexin en las polticas europeas de formacin a partir de la cumbre de Lisboa (2000). En la cumbre de Lisboa del 23 y 24 de marzo del 2000, la educacin adquiere una especial importancia dentro de la unin. La cumbre de Lisboa abre las puertas, para una nueva etapa de cooperacin entre los pases de la Unin. Con unos objetivos comunes que tienen como eje vertebrador la mejora de la educacin en Europa.
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Este artculo fue publicado en la Revista Espaola de Educacin Comparada, 16 (2010), 159-183

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El proyecto INCLUD-ED analiza las estrategias educativas que contribuyen a superar las desigualdades y que fomentan la cohesin social, y las estrategias educativas que generan exclusin social, centrndose especialmente en los grupos vulnerables y marginalizados. ( http://utopiadream.info)