Distinctions entre rgime prsidentiel et rgime parlementaire Ressemblance et dissemblance des rgimes parlementaires et prsidentiels

Ressemblance et dissemblance des rgimes parlementaires et prsidentiels

I. Thoriquement, une sparation des pouvoirs dans la dpendance ou l'indpendance A. Les rgimes parlementaires : la temprance entre pouvoirs excutif et lgislatif B. Le rgime prsidentiel : le cloisonnement des pouvoirs excutif lgislatif Mais il existe nanmoins une base idologique commune et la pratique de ces rgimes nous expose l'existence de points communs incontestables A. B. L'unit des rgimes pluralistes tient en thorie leur considration La pratique et le rapprochement des rgimes parlementaires et prsidentiel : le rgime semi-prsidentiel ou mixte, modle hybride

II.

Lordre dmocratique libral qui promeut lEtat de droit est fond sur la soumission au droit des pouvoirs publics constitutionnels et administratifs et sur un contrle juridictionnel qui peut sanctionner cette soumission. Mais ldifice de la dmocratie librale repose gal ement sur le principe de sparation des pouvoirs. La dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen du 26 aot 1789 sinspire de Montesquieu en affirmant que toute socit dans laquelle le garantie des droits nest pas assure, ni la sparation despouvoirs dtermine, na point de Constitution . Rappelons dabord quun rgime politique est lensemble des rgles constitutionnelles rgissant lexercice du pouvoir dans Etat. On spare ordinairement dans une typologie les rgimes parlementaires du rgime prsidentiel selon leur prise en compte de lexercice des pouvoirs. Linterrogation suivante se pose naturellement : en quoi les rgimesparlementaire et prsidentiel se ressemblent-ils et en quoi diffrent-ils ? Certes, on peut traditionnellement classer selon leur degr dintensit de leur sparation des pouvoirs les rgimes politiques, selon quils privilgient en thorie la dpendance ou lindpendance des pouvoirs lgislatif et excutif, mais il existe une concidence entre rgime parlementaire et rgime prsidentiel tenant leur libralisme politique et leur inspiration idologique. Par ailleurs, la pratique, notamment en France sous la Vme Rpublique hors cohabitation, nous prouve aussi que ces rgimes tendent se rejoindre certains niveaux. [...] On compte comme exemples de ce type de rgime lAutriche, la Finlande, lIrlande, lIslande, le Portugal, la France de la Vme Rpublique, et depuis 1993, la fdration de Russie et la Pologne, la Bulgarie, la Roumaine et la Croatie. Cependant il ne faut pas oublier les difficults de ce nouveau modle. Tous ces pays ont adopt de rgime rcemment et possdent une constitution crite, mais cette catgorie nest pas homogne cause de pratiques diffrentes (certains prsidents vont au-del de leurs pouvoirs constitutionnels quand dautres restent en de). [...]

[...] La majorit des Etats de nos jours se prvalent dtre des Etats de droits, et il convient de tenter dobserver ces assertions, de vrifier comment le pouvoir politique est dans les faits exerc, etc. : les difficults rencontres dans cette tentative doivent tre dvoiles pour tre un jour dpasses. [...]

[...] Le chef du gouvernement a lautorit sur le gouvernement, organe collgial et solidaire, et mne une politique dont tou s les membres du gouvernement sont responsables. Cest la procdure de contreseing qui assure lautorit de ce dernier : lorigine contresignait les actes du chef dEtat, mais dsormais il prend les dcisions que le chef dEtat authentifie. Le chef dEtat choisit parmi la majorit parlem entaire le chef du gouvernement. Les ministres sont choisis parmi les parlementaires et ont accs aux assembles. [...]

[...] Une typologie des rgimes est-elle dpasse ? En outre, la grande nouveaut du XXme sicle, cest lessor envahissant du systme des partis organiss, le corps lectoral jouant un rle darbitre. Car qui gouverne, si ce ne sont dsormais les partis ? Gouverner par un parti, disait justement Napolon, cest se mettre tt ou tard dans sa dpendance. Et cette prise en considration des partis est aujourdhu i effective : Maurice Duverger enseignait en 1950 que la distinction entre le rgime de deux partis et le rgime de plus de deux partis constitue dsormais la summa divisio du droit constitutionnel Comment prendre en compte une nouvelle typologie des systmes de partis dans la comprhension des rgimes politiques ? [...]

[...] Les rgimes pluralistes cherchent donc un moyen dobtenir non seulement lquilibre entre autorit et libert mais auss i entre les pouvoirs publics. A travers divers moyens, ils mettent en uvre un systme dquilibre, de frei ns et de contrepoids entre les organes des diffrents pouvoirs : cest ce quon appelle un systme de checks and balances la pratique et le rapprochement des rgimes parlementaire s et prsidentiel : le rgime semi-prsidentiel ou mixte, modle hybride Depuis lAntiquit, on distingue globalement la tyrannie, pouvoir dun seul, laristocratie, pouvoir de llite, et dmocratie, pouvoir de lensemble du peuple. [...]