REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE
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DECRETO NMERO 2851 DE 2013
6 I ~ 2013
. "Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones" .
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia y en desarrollo del
literal b) artculo 2 de la Ley 105 de 1993 y el artculo 29 de la Ley 336 de 1996, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 14 de la Ley 115 de 1994, por la cual se expide la ley general de educacin
y el artculo 36 del Decreto 1860 de 1994, establecen que los proyectos pedggicos son
el medio por el cual los establecimientos educativos abordan y responden a temas como el
de la educacin vial.
Que el artculo 77 de la Ley 115 de 1994, establece el principio de la autonoma escolar, en
virtud del cual las instituciones de educacin formal pueden optar por organizar su currculo
y estructurar e implementar proyectos pedaggicos a travs de los cuales adoptar la
enseanza de la educacin dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de
Educacin Nacional.
Que los artculos 4, 7< 9 y 10 de la Ley 1503 de 2011, por medio de la cual se promueve la
formacin de hbitos, comportamientos y conductas seguras en la va, establecieron como
obligatoria en la educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media
acadmica, la enseanza en educacin vial de manera sistemtica y seal que el
Ministerio de Educacin Nacional, mediante un trabajo coordinado con el Ministerio de
Transporte, el Ministerio de Salud y Proteccin Social, y con apoyo de la. Corporacin
Fondo de Prevencin Vial, deber orientar y apoyar el desarrollo de los programas
pedaggicos para la implementacin de la enseanza en educacin vial en todos los
niveles, desarrollando los programas marco para la implementacin de la misma.
Que, de otra parte, el artculo 12 de la Ley Ibdem, seal que toda entidad, organizacin o
empresa del sector pblico o privado que posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate o administre flotas de vehculos automotores o no automotores superiores a diez
(10) unidades o contrate o administre personal de conductores, contribuir al objeto de
dicha ley, desarrollando Planes Estratgicos de Seguridad Vial. :
Que, adems, la misma Ley en su artculo 13 determin que el Gobierno Nacional definira
los objetivos y contenidos de los planes estratgicos que deben :adoptar los
establecimientos de comercio que devenguen el cuarenta por ciento (40%) o ms de sus
ingresos de la venta de bebidas alcohlicas.
Que el artculo 18 ibdem, cre el Portal de la Seguridad Vial como una herramienta para
. brindar informacin de las investigaciones y avances en materia de Seguridad Vial, el
DECRETONMR-O 2851
de2013HojaN. 2
"Porel cualsereglamentan losartculos3, 4, S, 6, 7, 9,10, 12, 13, 18Y19dela Ley 1S03
de2011 ysedictanotrasdisposiciones"
reporte de siniestros de trnsito con objetivos de concientizacin y el reporte de
experiencias positivas en desarrollo del cumplimiento de los contenidos de dicha ley, el
cual deber incluirdemanera adicional la posibilidad dequecualquierciudadanodenuncie
el incumplimientode los contenidosde la Ley 1503 de 2011 y normasque recaigan sobre
materiassimilares, para lo cual sehacenecesariodeterminarla entidad responsabledesu
creacinyadministracin.
Que el artculo 19 de la precitada ley, cre la tarjeta de compromiso personal con la
Seguridad Vial y responsabiliz al Gobierno Nacional de reglamentar sus caractersticas
generales.
En mritodeloexpuesto,
DECRETA
CAPTULOl.
OBJETOYDEFINICIONES.
Artculo1. Objeto. El presentedecretotieneporobjeto reglamentarlosartculos 3, 4, S, 6,
7,9,10,12,13,18Y19dela Ley1S03de2011.
Artculo 2. Definiciones. Para la interpretacin del presente decreto se tendrn en cuenta
lassiguientesdefiniciones:
a. PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento de planificacin que
oficialmente consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos,
estrategiasymedidas, quedebern adoptarlasdiferentesentidades, organizacioneso
!3mpresasdel sectorpblicoyprivadoexistentesen Colombia, encaminadasaalcanzar
la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y as evitar o reducir la
accidentalidad vial de los integrantesde sus compaas, empresas u organizaciones y
disminuirlosefectosquepuedangenerarlosaccidentesdetrnsito.
b. PLAN ESTRATGICO DE CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL: Es el
instrumento por medio del cual se definen las acciones que se adelantarn para
promover el consumo responsable de alcohol en el establecimiento de expendio y/o
consumo de bebidas alcohlicas, luego de un diagnstico. Este instrumento ser
elaborado de manera participativa por el propietario/a y administrador/a y dems
personal de los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas. El
propietario/a y administrador/a y dems personal de los establecimientos de expendio
y/o consumo de bebidas alcohlicas sern los responsables del desarrollo de las
acciones y plazos para su ejecucin, mecanismos de seguimiento y evaluacin, as
como estrategias de trabajo interinstitucional con participacin de entidades distritales,
municipales, localesyorganizacionesgremiales, gruposdevecinosyusuarios.
c. SEGURIDAD VIAL: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidasorientadasala prevencin deaccidentesdetrnsito, oaanularodisminuirlos
efectosdelosmismos,conel objetivodeprotegerlavidadelosusuariosdelasvas.
d. SEGURIDADACTIVA: Se refiereal conjuntodemecanismosodispositivosdelvehculo
automotordestinados aproporcionaruna mayoreficacia en la estabilidad y control del
vehculo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
trnsito.
e. SEGURIDAD PASIVA: Son los elementos del vehculo automotor que reducen los
daosquesepuedenproducircuando un accidentedetrnsitoesinevitableyayudana
minimizarlos posiblesdaosalosocupantesdelvehculo.
DECRETO NMERO _2_85_1__de 2013 Hoja N. 3
"Porelcualsereglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10,12, 13, 18Y19dela Ley1503
de2011 Ysedictanotrasdisposiciones"
f. COMPETENCIAS BSICAS: Es el conjunto de conocimientos, actitudes y habilidades
que, relacionadosentres, le permiten aun individuodesempearsedemanera eficaz,
flexible y con sentido en contextos nuevos y retadores. Las competencias bsicas
incluyenlascomunicativas, matemticas, cientficasyciudadanas.
g. COMPETENCIAS CIUDADANAS: Son parte de las competencias bsicas y son
definidascomoelconjuntodeconocimientosydehabilidadescognitivas,emocionalesy
comunicativas que, articulados entre s, hacen posible que el ciudadano acte de
maneraconstructivaenunasociedad democrtica.
h. ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS: Las entidades territoriales
certificadas, de conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, son aquellas
entidades que tienen la competencia de administrar el servicio educativo en su
jurisdiccin, garantizando su adecuada prestacin en condiciones de calidad y
eficiencia. Lo anterior implica planificar, organizar, coordinar, distribuir recursos
humanos, tcnicos, administrativos y financieros y ejercerel control necesario para
garantizar la eficiencia, efectividad y transparenciaen el servicioofrecido,de
conformidad con el artculo 153 de la Ley 115 de 1994,mejorando la oferta a los
estudiantesactualesyampliando la cobertura demaneraquese atiendael 100%dela
poblacinenedad escolar.
i. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL(PEI): Deacuerdocon el artculo73 dela
.Ley 115 de 1994, es el documento que debe elaborar y poner en prctica cada
establecimiento educativo y en el que se especifican entre otros aspectos, "los
principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y
necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para docentes y estudiantes y el
sistema de gestin, todo ello encaminado acumplir con las disposiciones de la presente
ley ysus reglamentos".
j. PROYECTO PEDAGGICO: Deacuerdo con el artculo 36del Decreto 1860de 1994,
es una actividad dentro del plan de estudios que de manera planificada ejercita al
educando en la solucin de problemas cotidianos, seleccionados por tener relacin
directaconelentornosocial, cultural, cientficoytecnolgicodelmismo.
Cumple la funcin de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudesy valores logradosen el desarrollo dediversas reas,
ascomodela experienciaacumulada. La enseanzaprevistaenelartculo 14dela ley
115de1994,secumplir bajola modalidaddeproyectospedaggicos.
Los proyectos pedaggicostambin podrnestarorientadosal diseoyelaboracinde
un producto, al aprovechamiento de un material, un equipo, o a la adquisicin de
dominiosobre unatcnica otecnologa, a lasolucindeun casodelavidaacadmica,
social, poltica o econmica y en general, al desarrollo de intereses de los educandos
que promuevan su espritu investigativoy cualquierotro propsitoquecumpla losfines
yobjetivosenel proyectoeducativoinstitucional.
La intensidad horaria y la duracin de los proyectos pedaggicos se definirn en el
respectivoplandeestudios.
k. PROGRAMAS MARCO DE ENSEANZAEN EDUCACiNVIAL: Son los lineamientos
que-orientarn eldesarrollodelos proyectospedaggicoscuyoobjetivoes promoverel
desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas en los diferentes niveles de la
educacin formal relacionados con educacin en Seguridad Vial, que responden a las
polticasintersectorialesyalostrminosdelartculo10dela Ley 1503de2011.
DECRETONMERO 2851
de2013HojaN.4
"Porelcualse reglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10,12,13,18Y19dela Ley1503
de2011 ysedictanotrasdisposiciones"
-----_...... _----... __..._-----------------------------_..__..._--_..._-_... _..._....__........... _------------_... _-----_......_..._----...-.:._.......-----------------
CAPTULO11
ACCIONESYPROCEDIMIENTOSENMATERIADEEDUCACiNVIAL.
Articulo 3. Acciones del Ministerio de Educacin Nacional. Corresponde al Ministerio de
Educacin Nacional, como ente rector del sector educativo, las siguientes acciones en
materiadeeducacinvial:
a. Elaborar y desarrollar las orientaciones y estrategias pedaggicas para la
implementacin de la educacinvial en losnivelesde la educacin preescolar, bsicay
media.
b. Incorporaren losprogramasqueactualmentepromueveneldesarrollodecompetencias
bsicas yciudadanas los componentes inherentesala educacin vial, sealados en el
artculo3dela Ley 1503de 2011.
c. Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales certificadas en educacin, a
travs de los programas sealados en el literal anterior, para que acompaen a sus
institucioneseducativasen el desarrollodelejedeeducacinvial.
d. Establecer criterios de evaluacin que midan el desarrollo de competencias bsicas y
ciudadanascon relacin ala educacinvial.
e. ActualizarherramientaspedaggicasenmateriadeSeguridadVial.
Pargrafo: Para establecer los contenidosde los componentes inherentes ala educacin
vial que harn parte de los programas de que trata el literal b del presente artculo, el
Ministerio de Educacin Nacional contar con la asesora y el apoyo del Ministerio de
Transporte, el Ministerio de Salud y Proteccin Social y la CorporacinFondo de
Prevencin Vial o el organismo que haga sus veces, sin perjuicio de la participacin que
puedantenerotrasentidadesyorganizaciones del sectoreducativoycivil especialistasen
SeguridadVial.
Artfculo4. Responsabilidades de las entidades territoriales certificadas en educacin. Las
siguientesson lasaccionesdelasentidadesterritorialescertificadaseneducacin:
a. Coordinar con las autoridades municipales, distritales o departamentales
correspondientes, acciones yestrategias que apoyen yfortalezcan la capacidad de los
establecimientos educativos en educacin vial, deconformidad con los programas que
promueven el desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas del Ministerio de
Educacin Nacional.
b. Coordinar con las autoridades municipales, distritales, o departamentales
correspondientes, procesosde actualizacinydeformacindocenteenSeguridadVial.
c. Acompaary orientar alos establecimientoseducativos en la incorporacin del eje de
educacinvialen losproyectospedaggicosquestasimplementen.
d. Evaluar los resultados y la eficacia de las acciones y estrategias implementadas en
materiadeeducacinvial.
e. Realizar con otrasautoridadesdistritales, municipales odepartamentalesresponsables
de la educacin vial y con los miembros de la comunidad educativa, un proceso de
lectura de contexto en el que identifiquen problemas, dilemas y retos pertinentes a su
realidad, particularmenteen loreferidoalderechoala movilidad libreysegura.
DECRETO NMERO 2 8 51 de 2013 Hoja N. 5
'"
"Porelcualse reglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10, 12, 13, 18Y19de la Ley 1503
de2011 ysedictanotrasdisposiciones"
f. Definir, a partir de los resultados de la lectura de contexto, planes anuales con
actividades, acciones responsables, indicadoresycronogramas para lograr
la incorporacin de la educacin vial en los proyectos pedaggicos de los
establecimientoseducativosyen losprocesosdeactualizacindeformacin docente.
g. Desarrollaren todos los establecimientos educativos las acciones definidas en planes
anualesdetrabajo. .
h. Convocar semestralmente a reuniones a sus equipos tcnicos regionales
intersectoriales, para definir el plan de accin y presentar resultados del mismo en
materiadeeducacinvial. Ademsde las reunionessemestrales, estosequipospodrn
reunirse cuando lo consideren pertinente e integrarn sus acciones en el marco de los
programasquepromueveneldesarrollodecompetenciasbsicasyciudadanas.
i. Promover la creacin y uso de herramientas pedaggicas que incorporen nuevas
tecnologasde la informacin.
Artculo 5. Acciones de las entidades territoriales con respecto de los establecimientos
educativos. Las entidades territoriales certificadas en educacin garantizarn que en la
incorporacin de la educacin vial los establecimientos educativos realicen las siguientes
acciones:
a. Conformaral iniciodel aoescolar, mesasdetrabajoal interiorde losestablecimientos
educativos en las que participen estudiantes, docentes, directivos, administrativos y
padresdefamilia.
b. Disear, implementar y ajustar peridicamente las propuestas curriculares que
contribuyan al fomentodecompetenciasbsicasyciudadanasyaportenala educacin
vial en todas las reas, asignaturas, proyectos, actividades en el tiempo libre,
extracurriculares,el aulaeinstanciasdeparticipacin.
c. Establecer claramente en el PEI la promocin de las competencias bsicas y
ciudadanasparacontribuirala educacinvial.
d. Incorporar el eje de educacin vial a sus proyectos pedaggicos de acuerdo con las
orientaciones dadas por la entidad territorial certificada en educacin, de conformidad
con los lineamientosdefinidosporla Ley 1503de2011.
e. Propender por el uso de material pedaggico (fsico. audiovisual, tecnolgico e
interactivo), para el desarrollo de las accionesformativas en materia de educacin vial
enel marcode los proyectospedaggicosque implementen.
f. Evaluar y hacerseguimiento al desarrollo del eje de educacin vial incorporadoen los
proyectos pedaggicos a partir de los referentes de calidad que estn vigentes. Para
ello, los establecimientos educativos deben presentar informes de evaluacin y
seguimiento a la entidad territorial certificada en educacin que servirn de insumo
paraqueestasasuvezincorporenlosresultadosasu informedeevaluacin.
g. Presentar informes a las entidades .territoriales certificadas en educacin sobre la
maneracomo incorporenel ejedeeducacinvialen los proyectospedaggicos.

DECRETONMERb 2851
de2013HojaN.6
"Porel..cual se reglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10,12,13,18Y19dela Ley1503
de2011ysedictanotrasdisposiciones"
-----_.._---...---------------------------_... _....._---------------------------_......_---------..-...---_..............._.... -......_--------------------
CAPTULO111.
PLANESESTRATGICOSDECONSUMORESPONSABLEDEALCOHOLYSU
ADOPCiNPORPARTEDE lOSESTABLECIMIENTOSDE COMERCIO.
Artculo6. Objetivos de los planes estratgicos de consumo responsable de alcohol. Los
siguientes sern los objetivos de los Planes Estratgicos a adoptar por parte de los
establecimientosdeexpendioy/oconsumodebebidasalcohlicas:
a. Ofreceralternativaspara los usuariosde losestablecimientosdeexpendioy/oconsumo
de bebidas alcohlicas que no consumen bebidas alcohlicas y para quienes van a
conducir, en el contextodeseguridadyeducacinvial.
b. Promoverel consumo responsabledealcohol entre los usuariosdelestablecimientode
expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas con el fin de prevenir situaciones
problemticas que alteren el ambiente del lugar o que pongan en riesgo a los dems
~ s u r i o s delestablecimientoyal personaldelmismo.
c. Generar las condiciones dentro del establecimiento de expendio y/o consumo de
bebidas alcohlicas para responder efectivamente a situaciones problemticas
derivadasdelconsumoinmoderadodealcohol.
Artculo7. Contenido de los planes estratgicos del consumo responsable de alcohol. Los
PlanesEstratgicosdeberncontenercomomnimolossiguientesaspectos:
a. Diagnstico. Caracterizacin del establecimiento y del perfil del usuario, en los
casos que se pueda establecer, as como identificar los riesgos y situaciones
problemticas que se presentan y/o se puedan presentar debido al consumo
problemtico de alcohol en la poblacin adulta. Adicionalmente, establecer los
recursosdisponiblesparaenfrentarlassituacionesidentificadas.
b. Lneasdeaccin. Hacen referencia aloscomponentesestructuralesaincorporaren
los planes estratgicos de consumo responsable de alcohol los cuales debern
teneren cuentacomomnimolassiguienteslneasdeaccin:
1. Capacitaciones dirigidas al personal de los establecimientos de expendio y/o
consumode bebidas.
11. Mecanismosdirigidosaprevenirla conduccinbajoefectodelalcohol.
111. Estrategiaspara evitarel ingresodemenoresdeedad alosestablecimientosyel
suministrooventadebebidasalcohlicasastos.
IV. Prevencin, deteccin y manejo de situaciones problemticas del consumo
nocivodealcoholporpartedelosclientes.
c. Trabajo interinstitucional. Definicin de espaciosde articulacin yrutas de servicios
con las entidades distritales, municipales, locales y organizaciones gremiales.
gruposdevecinosyusuarios.
d. Seguimiento y Evaluacin. Desarrollo de mecanismos para la evaluacin y
monitoreodelasaccionespropuestas.
Pargrafo. Losestablecimientosdeexpendioy/oconsumode bebidas alcohlicasdebern
incluir dentro de los planes estratgicos, el personal responsable al interior del
establecimientodeexpendio y/o consumode bebidas alcohlicasquedeber implementar
cada unodeloscontenidosdefinidosen el presenteartculo.
Artculoa./Principiosde los planesestratgicos de consumo responsable dealcohol. Los
establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas debern elaborar y
DECRETONMERO__2_8_5_1_,_de2013HojaN.7
"Porel cualse reglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10, 12, 13. 18Y19dela Ley1503
de2011 ysedictanotrasdisposiciones"
ejecutar los planes estratgicos con fundamento en el principio "Saberbeber-saber vivir",
contenido en las definiciones de que trata el artculo 2 del Decreto 120 de 2010. el cual
orientaentreotrosel consumo responsabledealcohol.
Pargrafo. El Ministerio de la Salud y Proteccin Social expedir la gua "Para la
elaboracin de planesestratgicosdel consumo responsable de alcohol" yel "documento
tcnicosobrelosprincipiossaberbeber-sabervivir"y"momentosdelsaberbeber. el antes,
elduranteyel despus", loscualessern publicadosen la pgina web del Ministeriode la
SaludyProteccinSocial. paraefectosdesu divulgacin.
Artculo 9. Adopcin y cumplimiento por parte de los establecimientos de comercio de
expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas de los planes estratgicos, Los planes
estratgicos para el consumo responsable de alcohol de que trata el artculo 13 de la Ley
1503de2011 ysu respectiva adopcinycumplimiento, sern objetodevigilanciaycontrol
por parte de las Secretaras Distritales, Departamentales y Municipales de Salud, las
cuales verificarn la ejecucin de los mencionados planes a travs de visitas que sern
efectuadas a cada establecimiento por lo menos una vez al ao y de lo cual dejarn
constanciaen un acta.
Para efectos de la adopcin de los planes estratgicos para el consumo responsable de
alcohol, losestablecimientosdecomerciode expendioy/oconsumodebebidasalcohlicas
tendrn un plazodeseis (6) mesescontadosapartirdela publicacindelpresentedecreto
para comunicar por escrito a la Secretara Distrital o Territorial de Salud segn
corresponda, el plan estratgico elaborado. el cual deber contener los aspectos y
principiossealadosen losartculos7y8delpresentedecretoreglamentario.
CAPiTULOIV.
PLANESESTRATGICOSDELASENTIDADES,ORGANIZACIONESOEMPRESASEN
MATERIADESEGURIDADVIAL.
Artculo10. Planes estratgicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia
de Seguridad Vial. Ademsdelasaccionescontenidasen el Artculo 12 de la Ley 1503de
2011, los Planes estratgicos de Seguridad Vial adoptados por las entidades,
organizacionesoempresasqueparacumplirsusfinesmisiOnalesoen el desarrollodesus
actividades posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen, contraten, o administren flotas
devehculosautomotoresono automotoressuperioresadiez (10) unidades, ocontraten o
administren personal de conductores. tanto del sector pblico como privado debern
adecuarse a lo establecido en las lneas de accin del Plan Nacional de Seguridad Vial
2011 - 2016 o al documento que lo modifique o sustituya y debern adaptarse a las
caractersticaspropiasdecada entidad. organizacinoempresa.
Dichaslneasde accin son:
a. Fortalecimiento de la gestin institucional. Toda organizacin, empresa o entidad
pblica oprivadaqueejerza su actividad dentrodelterritoriocolombiano, en cabezade
sus presidentes, directores o gerentes. deber liderar el proceso de creacin e
implementacin de su Plan Estratgico de Seguridad Vial. Dicho Plan, entre otros
aspectos, deber contribuir a generar conciencia entre el personal y lograr el
compromiso de toda la institucin o compaa para emprender acciones y/o
procedimientos a favor de la implementacin de la poltica interna de Seguridad Vial.
Esta actividad deber contar con mecanismos de coordinacin entre todos los
involucrados y propender por el alcance de las metas, las cuales sern evaluadas
trimestralmente por cada entidad mediante indicadores de gestin e indicadores de
resultadosconel propsitodemedirsu gradodeefectividad.
2851
DECRETONMERO_____de2013HojaN.8
"Porel cual se reglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10, 12, 13, 18Y19dela Ley1503
de2011 ysedictanotrasdisposiciones"
_....._----------_..-... _..-_..._---_..-......_........._------------------------_....-........._-----_... _-------------------------_..._-----_... _-------
Para ellodebern prever dentro de su organizacin mecanismos que permitan contar
con una figura encargada de la gestin y del diseo de los planes, para su
correspondiente implementacin y seguimiento a travs de un equipo tcnico idneo.
Dentro del mapa de procesos de la organizacin se establecern las pautas que
permitan incorporar permanentemente el diseo, implementacin y reingeniera del
Plan EstratgicodeSeguridadVial.
b. Comportamiento humano: La organizacin, empresa o entidad pblica o privada
deber, a travs de su Comit Paritario de Salud Ocupacional (COPASO) y su
Administradora de Riesgos Laborales(ARL), implementarmecanismosdecapacitacin
en Seguridad Vial que cuenten con personal tcnico experto, que realice estudios del
estadogeneral desalud de sus empleados con la forma yperiodicidad que establezca
el MinisteriodelTrabajo.
Adicionalmente, los mecanismos de capacitacin en Seguridad Vial que implementen
las organizaciones, empresas oentidades pblicas o privadas debern contar para su
elaboracin con la participacin de personas naturales o jurdicas con conocimiento
especializado en trnsito, transporte o movilidad. Las organizaciones, empresas o
entidadespblicasoprivadasestablecernmecanismosquepermitan la sensibilizacin
y capacitacin del recurso humano con el que cuentan, con el fin de que adopten
buenas prcticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el mbito laboral de
acuerdo con la funcin misional de la organizacin,. empresa o entidad pblica o
privada, comoen la vida cotidiana.
c. Vehculos Seguros: La organizacin, empresa o entidad pblica o privada, deber
disear e instituir un plan de mantenimiento preventivo de sus vehculos de ajuste
peridico, en el que se establezcan los puntos estratgicos de revisin, duracin,
periodicidad, condiciones mnimas de seguridad activa yseguridad pasiva yse prevea
la modernizacin de la flota, de conformidad con la normatividad vigente, para
garantizar que stos se encuentran en ptimas condiciones de funcionamiento y son
segurosparasu uso.
Lo anterior deber ser registradd en fichas tcnicas de historia de estado y
mantenimiento de cada vehculo, en las cuales se constaten documentalmente las
condicionestcnicasymecnicasen lasqueseencuentraelvehculo.
En el evento deque los vehculos sean de propiedad de la empresa, sta realizar de
manera directa o atravs de terceros el plan de mantenimiento preventivo. Si por el
contrario estos son contratados para la prestacin del servicio de transporte, la
empresa contratante verificar que la empresa contratista cuente y ejecute el plan,
condicin que ser exigida expresamente en el contrato de servicios para su
suscripcinycumplimiento. El propietariodelvehculoserel responsablederealizarel
manjenimientopreventivo, asumiendosu costo.
d. Infraestructura Segura: Dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la
organizacin, empresa oentidad pblica oprivada, se deber realizar una revisin del
entornofsicodondese opera, con el propsitodetomarmedidasdeprevencin en las
vas internaspordondecirculan losvehculos, al igualqueal ingresoyla salidadetodo
el personaldesusinstalaciones.
Cuando se trate de empresas cuyo objeto social sea el transporte de mercancas o
pasajeros, se deber realizarun estudiode rutas desdeel punto de vistadeSeguridad
Vial, el cual contendr la evaluacin de lastrayectoriasdeviaje atravs del anlisisde
informacin de accidentalidad y la aplicacin de inspecciones de Seguridad Vial sobre
los corredores usados, lo cual permitir identificar puntos crticos y establecer
estrategias de prevencin, correccin y mejora, atravs del diseo de protocolos de
DECRETO NMERO 2851 de 2013 Hoja N. 9
"Porelcualsereglamentan losartculos3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 18Y19dela Ley1503
de2011 ysedictanotrasdisposiciones"
conduccin que debern socializarse con todos los conductores y buscarmecanismos
para hacercoercitivasu ejecucin.
e. Atencin a Vctimas: la Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL) deber encargarse
deasesoraralasentidades, organizacionesoempresassobreel protocolode atencin
de accidentes, con el propsito de que los empleados conozcan el procedimiento a
seguir en los casos en que ocurra un accidente de trnsito producto de su actividad
laboral, ascomosusderechosyalternativasdeaccin.
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laboralesparticipar en el diseo, adopcin
eimplementacin del Plan EstratgicodeSeguridadVialde la organizacin, empresao
entidad pblicaoprivadapara lacualprestesusservicios.
.Pargrafo. El MinisteriodeTransporteexpedir la gua metodolgica "Para la elaboracin
de los planes estratgicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia de
Seguridad Vial", mximo dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del
presente Decreto, la cual ser publicada en la pgina web del Ministerio de Transporte,
paraefectosdesudivulgacin.
Artculo 11. Registro, Adopcin y Cumplimiento. Las organizaciones, empresas o
entidades pblicaso privadasde las quetrata el artculo 10del presente Decreto debern
registrar los Planes Estratgicos en materia de Seguridad Vial, ante el.organismo de
trnsito que corresponde a la jurisdiccin en la cual se encuentra su domicilio, o quien
haga sus veces. Los organismos de trnsito donde se efecte el registro revisarn
tcnicar]lente los contenidos del Plan Estratgico de Seguridad Vial, emitirn las
observaciones de ajuste a que haya lugar y avalarn dichos planes a travs de un
concepto de aprobacin, verificando la ejecucin de los mencionados planes a travs de
visitas de control, las cuales sern consignadas en un acta de constancia. Dichas visitas
debernserefectuadasacadaentidad porlomenosunavezal ao.
En caso de no contar con organismo de trnsito en el municipio deber hacerse ante la
AlcaldaMunicipal.
Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional el registro
deberhacerseantelaSuperintendenciadePuertosyTransporte.
LosPlanesestratgicossernobjetodevigilanciaycontrol porpartedelosOrganismosde
trnsito Distritales, Departamentales y MuniCipales, para ser ajustados en lo que se
requiera deconformidad con loestablecidoen elartculo 12dela Ley 1503de2011.
El entecertificadordela organizacin, empresa oentidad debe asegurarsequesecumpla
con lodispuestoen esta normativa.
Pargrafo Primero. Las organizaciones, empresasoentidadespblicaso privadas de las
que trata el artculo 10 del presente decreto debern incluir dentro de los planes
estratgicos, la indicacin de los cargos del personal responsable al interiorde la entidad
quedeber implementarcada unodeloscontenidosdefinidosen el plan.
Pargrafo Segundo. Paraefectosde la adopcin delos planesestratgicosen materiade
Seguridad Vial, las entidades, organizaciones o empresas debern comunicarlos por
escrito a los organismos detrnsito de que trata el artculo 11 del presente decreto, una
vezsea expedida la gua metodolgica "Para la elaboracin de los planesestratgicosde
las entidades, organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial" dentro de los
siguientesplazos:
/f)
DECRETONMERO_'_2_8 _ ~ _ l _ de2013HojaN. 10
"Porel cual se reglamentan losartculos3, 4,5,6,7,9,10,12,13,18Y19dela Ley 1503
de2011 ysedictan otrasdisposiciones"
Entidades, organizaciones o empresas con ms de cien (100) vehculos: Ocho (8)
meses.
Entidades, organizacionesoempresascon vehculosentrecincuenta (50)ynoventa
ynueve(99): Diez(10) meses.
Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre diez (10) Ycuarenta y
nueve(49): Doce(12) meses.
PargrafoTercero: las condicionesen quesern realizadas lasvisitas, asicomo la forma
y criterios como deber efectuarse el control y seguimiento sern establecidos mediante
resolucin expedidaporel MinisteriodeTransportedentrodelosseis(6) mesessiguientes
ala expedicindelpresentedecreto.
CAPTULOV.
OTRASDISPOSICIONES.
Artculo 12.Convenios. Las entidades territoriales certificadas en educacin, podrn
celebrar convenios con los organismos de trnsito, con entidades nacionales o
internacionales, Organizaciones No Gubernamentales o con entidades privadas, a fin de
desarrollar acciones y estrategias que apoyen y fortalezcan la capacidad de los
establecimientos educativos y del sector salud en la implementacin de campaas de
promocinyprevencinen SeguridadVial.
Artculo 13. Tarjeta de compromiso personal con la Seguridad Vial. La tarjeta de
compromisopersonalcon la SeguridadVialesun instrumentopedaggicopara sensibilizar
a la ciudadana de la importancia del autocuidado y la observancia de las normas de
Seguridad Vial como forma de proteger su vida y la de sus familias. Esta tarjeta se
constituir en un documento de expresin, que simboliza que la persona se encuentra
comprometidacon la SeguridadVial.
Las gobernaciones y/o alcaldas podrn establecer convenios de responsabilidad social,
dentrode lostrminos de ley con empresasdel sector pblico como del privado, donde la
TarjetadeCompromiso Personal con la SeguridadVial, se conviertaen una estrategiaque
conllevela generacindeestmulosalosactoresviales. .
Las gobernaciones y/o alcaldas podrn crear un incentivo que ser otorgado entre los
ciudadanos que tengan la Tarjeta de Compromiso Personal con la Seguridad Vial y
demuestren que no han cometido infracciones a las normas de trnsito. Igualmente
crearn un incentivo que ser otorgado entre los ciudadanos que tengan la Tarjeta de
Compromiso Personal con la Seguridad Vial y demuestren que han hecho aportes
significativos en pro de la Seguridad Vial en la jurisdiccin. Los incentivos anteriormente
mencionadossernentregados porlosgobernadoresy/oalcaldesenactopblicoespecial
al cual sedar la divulgacinnecesariaparaqueseenterela ciudadana.
Pargrafoprimero. Lascaractersticasrelacionadasconel diseogeneraldelaTarjetade
Compromiso Personal con la Seguridad Vial, debern preservar la unidad deconcepto de
SeguridadVial establecidaen el Plan NacionaldeSeguridadVial, para locual el Ministerio
deTransporte en un trmino no mayoradoce(12) mesescontados a partirde la vigencia
del presente decreto, realizar el diseo base el cual ser publicado en el Portal de
SeguridadVialestablecidoparaelefecto.
Pargrafo segundo. El Ministerio de Transporte regular el contenido y diseo de la
TarjetadeCompromisoPersonal con la SeguridadVial.
Artculo 14. Portal de la Seguridad Vial. El Ministerio de Transporte disear y
administrar el Portal de la Seguridad Vial y coordinar con el Ministerio de Salud y
CAMPO
DECRETONMERd_'_2_8_5_1_ de2013HojaN. 11
"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
Proteccin Social, Ministerio de Educacin Nacional, organismos de trnsito, el Instituto
Nacional de Medicina Legal, la Corporacin Fondo de Prevencin Vial, el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, el Fondo de Solidaridad y Garanta, la Federacin
de Aseguradores Colombianos, la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica
Nacional, la Agencia Nacional de Infraestructura, el Instituto Nacional de Vas y dems
entidades que cuenten o administren informacin relacionada con la Seguridad Vial, los
contenidos del mismo.
Pargrafo. El Ministerio de Transporte dentro de los doce (12) meses siguientes a la
vigencia del presente decreto disear y pondr en funcionamiento el Portal de la
Seguridad Vial.
ARTCULO 1 5 Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogot, D. C., a los
r 2013
PUBLQUESEy CMPLASE
ELMINISTRODESALUDYPROTECCiN SOCIAL
LA MINISTRADE EDUCACiN NACIONAL
;.
LAMINISTRADETRANSPORTE
CECILIALVAREZ-CORREAGLEN
r?