Sunteți pe pagina 1din 18

PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR COMISIA JURIDIC, DE DISCIPLIN I IMUNITI RAPORT asupra proiectului de Lege pentru abrogarea art.

741 din Codul penal n conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, Comisia juridic, de disciplin i imuniti a fost sesizat, spre dezbatere, n fond, cu proiectul de Lege pentru abrogarea art. 741 din Codul penal, trimis cu adresa nr. PL-x 680 din 28 noiembrie 2011 i nregistrat cu nr. 31/1151 din 29 noiembrie 2011. Potrivit prevederilor art. 75 din Constituia Romniei, republicat i ale art. 92 alin. (9) pct. 2 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, Camera Deputailor este Camer decizional. Senatul, n calitate de prim Camer sesizat, a adoptat proiectul de lege n edina din 21 noiembrie 2011. Comisia pentru drepturile omului, culte i problemele minoritilor naionale a transmis un aviz favorabil, cu nr. 25/709 din 21 decembrie 2011. Consiliul Legislativ, prin avizul nr. 750 din 4 iulie 2011, a avizat favorabil, cu observaii i propuneri, iniiativa legislativ. Guvernul Romniei a transmis un punct de vedere prin care susine adoptarea proiectului de lege n sensul abrogrii art. 741 din Codul penal. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare abrogarea art. 741 din Codul penal, ca urmare a Deciziei Curii Constituionale nr. 573/2011. Curtea Constituional a constat prin decizia mai sus amintit c prin condiionarea reducerii limitelor de pedeaps de un anumit moment procesual, respectiv pn la soluionarea cauzei n prim instan, este afectat principiul egalitii cetenilor n faa legii, garantat prin prevederile art. 16 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
1

Bucureti, 9 decembrie 2013 Nr. PL- x 680/2011

n conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, membrii Comisiei au examinat propunerea legislativ, expunerea de motive, avizul Consiliului Legislativ i punctul de vedere al Guvernului Romniei n edina din 9 decembrie 2013. Cu ocazia dezbaterilor, membrii comisiei au luat n considerare urmtoarele aspecte derivate din considerentele deciziilor Curii Constituionale. 1. Prin Decizia nr. 62/2007 Curtea Constituional (avnd ca practic i Decizia Curii Constituionale nr.20/2000) a decis urmtoarele: - abrogarea art.205, art.206, respectiv 207 privind Insulta, Calomnia i Proba veritii este neconstituional i pe cale de consecin efectele abrogrii au ncetat iar prevederile legale care au format obiectul abrogrii (art.205, art.206 i 207) continu s produc efecte adic art.205, art.206 i 207 sunt n vigoare - Parlamentul nu poate abroga art.205, art.206 privind Insulta i Calomnia, ci se poate pronuna doar cu privire la cuantumul sanciunii Libertatea de reglementare pe care o are Parlamentul n aceste cazuri se exercit prin reglementarea condiiilor de tragere la rspundere penal pentru faptele antisociale care aduc atingere valorilor prevzute i garantate de Constituie. 2. Contrar DCCR 62/2007 unele instane au considerat c infraciunile prevzute la art.205 i art.206 au rmas dezincriminate 3. Inalta Curte de Casaie i Justiie a dat o hotrre de unificare a practicii prin care a hotrt (contrar DCCR nr. 62/2007) c infraciunile prevzute la art.205 i art.206 au rmas dezincriminate fiind abrogate. Hotrrea este prost motivat i se bazeaz pe confuzia dintre abrogarea abrogrii i declararea neconstituional a abrogrii. Diferena este enorm: - abrogarea abrogrii nu repune n vigoare textul abrogat conform Legii 24/2000 - declararea neconstituional a abrogrii face s nceteze efectele abrogrii adic repune n vigoare textul abrogat conform DCCR nr. 62/2007 i a DCCR nr.20/2000 4. Parlamentul a nclcat DCCR nr. 62/2007 deoarece n noul Cod penal nu a mai prevzut infraciunile de insult i calomnie, acestea fiind astfel dezincriminate. 5. CCR i-a pstrat jurisprudena i a emis DCCR nr. 206/2013.
2

Fa de acestea Parlamentul trebuie s pun n acord Codul penal cu Deciziile CCR i s clarifice legislaia pentru a nu mai exista astfel de interpretri eronate, adic: - introducerea n Codul penal a infraciunilor de insult i calomnie; - precizarea efectelor DCCR inclusiv cele prin care se declar neconstituional abrogarea unui text; - clarificarea terminologiei i a situaiilor de dezincriminare; - interpretarea legii; - efectele suspendrii sau ntreruperii cursului prescripiei pentru perioadele n care prevederile legislative contrare sau interpretarea eronat a acestora (cauze neprevzute) mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal. La dezbateri au fost prezeni 22 deputai, din totalul de 27 membri ai Comisiei juridice, de disciplin i imuniti. n urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplin i imuniti au hotrt, cu majoritate de voturi (4 abineri), s propun plenului Camerei Deputailor adoptarea proiectului de Lege pentru abrogarea art. 741 din Codul penal, cu amendamentele admise, redate n Anexa la prezentul raport. n raport cu obiectul i coninutul reglementrii, propunerea legislativ face parte din categoria legilor organice. VICEPREEDINTE, Ciprian Nicolae NICA

Consilier parlamentar, Paul erban

Anexa AMENDAMENTE ADMISE PL x 680/201 Nr. Text n vigoare crt. 1. Text Senat Lege pentru abrogarea art. 741 din Codul penal Text Comisie (autor amendament) Lege pentru modificarea i completarea unor acte normative Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti I. Codul penal al Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 16 aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti
Prin condiionarea reducerii limitelor de pedeaps de un anumit moment procesual, respectiv pn la soluionarea cauzei n prim instan, este afectat principiul egalitii cetenilor n faa legii - art. 16 alin. (1) din Constituie.

Motivare

2.

Articol unic. Articolul 741 din Codul penal, republicat n Monitorul Oficial Al Romniei, Partea I, nr. 65 din 16 aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare se abrog.

3.
4

1. Dup articolul 10 se introduce Aceast articolul 101 cu urmtorul prevedere a

cuprins: Aplicarea legii penale de dezincriminare Art. 101 (1)Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n acest caz, executarea pedepselor, a msurilor educative i a msurilor de siguran, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi. (2) n cuprinsul prezentei legi, prin legea veche se nelege forma unei legi pn la data cnd intr n vigoare modificrile, completrile sau abrogarea ei dup caz, iar prin legea nou se nelege forma legii vechi dup data intrrii n vigoare a modificrilor sau completrilor ei dup caz, sau o lege care intr n vigoare dup data abrogrii legii vechi i nlocuiete legea veche abrogat. (3)Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n situaia n care fapta este incriminat chiar sub o alt
5

fost adoptat n Codul penal la art. 4.

Explicitarea termenelor lege veche i lege nou, pentru evitarea confuziilor.

Aceast prevedere a fost adopta

denumire de legea nou sau de o alt lege n vigoare la data modificrii, completrii sau abrogrii legii vechi. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 4. Art. 741.- n cazul svririi infraciunilor de gestiune frauduloas, nelciune, delapidare, abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, abuz n serviciu contra intereselor publice, abuz n serviciu n form calificat i neglijen n serviciu, prevzute n prezentul cod, ori a unor infraciuni economice prevzute n legi speciale, prin care s-a pricinuit o pagub, dac n cursul urmririi penale sau al judecii, pn la soluionarea cauzei n prim instan, nvinuitul sau inculpatul acoper integral prejudiciul cauzat, limitele pedepsei prevzute de lege pentru fapta svrit se reduc la jumtate. Dac prejudiciul cauzat i
6

2. Articolul 741 se modific i va avea urmtorul cuprins: Art. 741.- (1) n cazul svririi infraciunilor prin care s-a produs un prejudiciu evaluabil n bani, dac pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, nvinuitul sau inculpatul acoper integral prejudiciul cauzat, limitele pedepsei prevzute de lege pentru fapta svrit se reduc la jumtate.

n Legea 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009, la art. 3.

(2) Dac prejudiciul cauzat i Pentru

recuperat n aceleai condiii este de pn la 100.000 de euro, n echivalentul monedei naionale, se poate aplica pedeapsa cu amend. Dac prejudiciul cauzat i recuperat n aceleai condiii este de pn la 50.000 de euro, n echivalentul monedei naionale, se aplic o sanciune administrativ, care se nregistreaz n cazierul judiciar. Dispoziiile prevzute la alin. (1) i (2) nu se aplic dac fptuitorul a mai svrit o infraciune de acelai gen, prevzut de prezentul cod, ntr-un interval de 5 ani de la comiterea faptei, pentru care a beneficiat de prevederile alin. 1 i 2.

recuperat n aceleai condiii punerea n este de pn la 500.000 de euro, acord cu DCC n echivalentul monedei nr. 573/2011. naionale, se aplic pedeapsa cu amend. Dac prejudiciul cauzat i recuperat n aceleai condiii este de pn la 100.000 de euro, n echivalentul monedei naionale, se aplic o sanciune administrativ, care se nregistreaz n cazierul judiciar

(3)Dispoziiile prevzute la alin. (1) i (2) nu se aplic dac fptuitorul a mai svrit o infraciune de acelai gen, prevzut de prezentul cod, ntrun interval de 5 ani de la comiterea faptei, pentru care a beneficiat de prevederile alin. 1 i 2. (4) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic i n cazul tentativei. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 3. Dup articolul 123 se introduce articolul 1231, cu urmtorul cuprins: Art. 1231: Suspendarea cursului
7

5.

Aceast prevedere a fost adoptat n Legea nr.

prescripiei 286/2009, la (1)Cursul termenului prescripiei art. 156. rspunderii penale este suspendat pe timpul ct o dispoziie legal sau o mprejurare de neprevzut ori de nenlturat mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal. (2)Prescripia i reia cursul din ziua n care a ncetat cauza de suspendare. (3)Suspendarea cursului prescripiei produce efecte fa de toi participanii la infraciune, chiar dac actul de suspendare privete numai pe unii dintre ei. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 6. Articolul 124 se modific i va avea umtorul cuprins: Art. 124: Prescripia special Prescripia nltur rspunderea penal oricte ntreruperi ar interveni, dac termenul de prescripie prevzut n art. 122 este depit cu nc o dat.
8

4. Articolul 124 se modific i Pentru tratarea va avea umtorul cuprins: similar a instituiei Art. 124: Prescripia special Prescripia nltur rspunderea ntreruperii penal oricte ntreruperi sau cursului suspendri ar interveni, dac prescripiei cu termenul de prescripie prevzut suspendarea n art. 122 este depit cu nc cursului prescripiei. jumtate. Autor: Comisia juridic, de

disciplin i imuniti 7. 5. Dup alineatul (2) al articolului 147 se introduce alin. (3), cu urmtorul cuprins: (3) Sunt exceptai de la dispoziiile art. 147, Preedintele Romniei, deputaii i senatorii, precum i persoanele care i desfoar activitatea n cadrul unei profesii liberale, n baza unei legi speciale i care nu sunt finanai de la bugetul de stat, acetia rspunznd penal, civil sau administrativ n conformitate cu dispoziiile legilor speciale n baza crora i desfoar activitatea, precum i cu dispoziiile dreptului comun, cu respectarea dispoziiilor prezentului alineat. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 6. Articolul 205 va avea urmtorul cuprins: Insulta Art. 205 (1) Atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin
9

Art. 147: Funcionar public i funcionar (1)Prin "funcionar public" se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145. (2)Prin "funcionar" se nelege persoana menionat n alin. 1, precum i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele prevzute n acel alineat. 8. Insulta Art. 205 (1)Atingerea adus onoarei ori reputaiei unei

persoane prin cuvinte, prin gesturi sau prin orice alte mijloace, ori prin expunerea la batjocur, se pedepsete (2)Aceeai pedeaps se aplic i n cazul cnd se atribuie unei persoane un defect, boal sau infirmitate care, chiar reale dear fi, nu ar trebuie relevate. (3)Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (4)mpcarea prilor nltur rspunderea penal.

gesturi sau prin orice alte mijloace, ori prin expunerea la batjocur, se pedepsete cu amend de la 150 lei la 500 lei. (2) Aceeai pedeaps se aplic i n cazul n cnd se atribuie unei persoane un defect, boal sau infirmitate care, chiar reale de ar fi, nu ar trebui relevate. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal. " Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 7. Articolul 206 va avea urmtorul cuprins: Calomnia Art. 206 (1) Afirmarea sau imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privitoare la o persoan, care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori dispreului public, se pedepsete cu amend de la
10

9. Art. 206: Calomnia (1)Afirmarea sau imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privitoare la o persoan, care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori dispreului public, se pedepsete cu

amend de la 2.500.000 lei la 130.000.000 (2)Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3)mpcarea prilor nltur rspunderea penal.

500 lei la 13000 lei. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal. " Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 8. Articolul 207 va avea urmtorul cuprins: Proba veritii "Art. 207. - Proba veritii celor afirmate sau imputate este admisibil, dac afirmarea sau imputarea a fost svrit pentru informarea public i pentru aprarea unui interes legitim. Fapta cu privire la care s-a fcut proba veritii nu constituie infraciunea de insult sau calomnie. " Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti II. Codul penal al Romniei Legea nr. 286/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009 se modific i se completeaz dup cum
11

10. Art. 207: Proba veritii Proba veritii celor afirmate sau imputate este admisibil, dac afirmarea sau imputarea a fost svrit pentru aprarea unui interes legitim. Fapta cu privire la care s-a fcut proba veritii nu constituie infraciunea de insult sau calomnie.

11.

urmeaz: Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 12. Art. 4: Aplicarea legii penale de dezincriminare Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n acest caz, executarea pedepselor, a msurilor educative i a msurilor de siguran, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi. 1. Articolul 4 va avea urmtorul cuprins: Art. 4: Aplicarea legii penale de dezincriminare (1)Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n acest caz, executarea pedepselor, a msurilor educative i a msurilor de siguran, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi. (2) n cuprinsul prezentei legi, prin legea veche se nelege forma unei legi pn la data cnd intr n vigoare modificrile, completrile sau abrogarea ei dup caz, iar prin legea nou se nelege forma legii vechi dup data intrrii n vigoare a modificrilor sau completrilor ei dup caz, sau o lege care intr n vigoare dup data abrogrii legii vechi i
12

nlocuiete legea veche abrogat. (3)Dispoziiile alin. (1) din Codul penal nu se aplic n situaia n care fapta este incriminat chiar sub o alt denumire de legea nou sau de o alt lege n vigoare la data modificrii, completrii sau abrogrii legii vechi. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 13. 2. Articolul 156 se completeaz cu dou noi alienate, alineatele (3) i (4) cu urmtorul cuprins: "(3) Suspendarea cursului prescripiei produce efecte fa de toi participanii la infraciune, chiar dac actul de suspendare privete numai pe unii dintre ei. (4)Termenele prevzute n art. 154, dac au fost depite cu nc o jumtate, vor fi socotite ndeplinite oricte suspendri ar interveni" Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 3. La articolul 175, dup alineatul 2, se introduce
13

14.

Art. 175: Funcionar public (1)Funcionar public, n sensul legii penale, este persoana care, cu titlu permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie: a)exercit atribuii i responsabiliti, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor puterii legislative, executive sau judectoreti; b)exercit o funcie de demnitate public sau o funcie public de orice natur; c)exercit, singur sau mpreun cu alte persoane, n cadrul unei regii autonome, al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar de stat ori al unei persoane juridice declarate ca fiind de utilitate public, atribuii legate de realizarea obiectului de activitate al acesteia. (2)De asemenea, este considerat funcionar public, n sensul legii penale, persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost
14

alineatul (3) cu urmtorul cuprins: (3) Sunt exceptai de la dispoziiile art. 175, Preedintele Romniei, deputaii i senatorii, precum i persoanele care i desfoar activitatea n cadrul unei profesii liberale, n baza unei legi speciale i care nu sunt finanai de la bugetul de stat, acetia rspunznd penal, civil sau administrativ n conformitate cu dispoziiile legilor speciale n baza crora i desfoar activitatea, precum i cu dispoziiile dreptului comun, cu respectarea prezentului alineat. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti

nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public. 15. 4. Dup CAPITOLUL IX al Titlului I, se introduce CAPITOLUL X, Infraciuni contra demnitii, cu urmtorul cuprins: Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti Insulta Art. 2271 (1) Atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau prin orice alte mijloace, ori prin expunerea la batjocur, se pedepsete cu amend de la 150 lei la 500 lei. (2) Aceeai pedeaps se aplic i n cazul n cnd se atribuie unei persoane un defect, boal sau infirmitate care, chiar reale de ar fi, nu ar trebui relevate. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
15

(4) mpcarea prilor nltur rspunderea penal. " Calomnia Art. 2272 (1) Afirmarea sau imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privitoare la o persoan, care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori dispreului public, se pedepsete cu amend de la 500 lei la 13000 lei. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal. " Proba veritii Art. 2273 Proba veritii celor afirmate sau imputate este admisibil, dac afirmarea sau imputarea a fost svrit pentru informarea public i pentru aprarea unui interes legitim. Fapta cu privire la care s-a fcut proba veritii nu
16

constituie infraciunea de insult sau calomnie. " Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti 16. 5. Dup articolul 309 se introduce un nou articol, articolul 3091, cu urmtorul cuprins: Art. 3091 (1) n cazul svririi infraciunilor prin care s-a produs un prejudiciu evaluabil n bani, dac pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, nvinuitul sau inculpatul acoper integral prejudiciul cauzat, limitele pedepsei prevzute de lege pentru fapta svrit se reduc la jumtate. (2) Dac prejudiciul cauzat i recuperat n aceleai condiii este de pn la 500.000 de euro, n echivalentul monedei naionale, se aplic pedeapsa cu amend. Dac prejudiciul cauzat i recuperat n aceleai condiii este de pn la 100.000 de euro, n echivalentul monedei naionale, se aplic o sanciune administrativ, care se
17

nregistreaz n cazierul judiciar (3)Dispoziiile prevzute la alin. (1) i (2) nu se aplic dac fptuitorul a mai svrit o infraciune de acelai gen, prevzut de prezentul cod, ntrun interval de 5 ani de la comiterea faptei, pentru care a beneficiat de prevederile alin. 1 i 2. (4) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic i n cazul tentativei. Autor: Comisia juridic, de disciplin i imuniti
Consilier parlamentar, Paul erban

18

S-ar putea să vă placă și