Dmocraties primitives: des minarets au droit de vote des dtenus condamns

Franois Brutsch | vendredi 11 fvrier 2011 17h25 | droit/politique | rss La uisse et l!"n#leterre sont chacune leur $ani%re des archt&pes de d$ocratie' fi%res de leurs anciennes traditions( d$ocratie directe en uisse' d$ocratie reprsentative en "n#leterre' cette $%re des )arle$ents* +ais les deu, nations sont aussi confrontes au, douleurs de l!volution' en particulier le sens nouveau donn au, droits fonda$entau, apr%s la deu,i%$e #uerre $ondiale-1. qui vient tou/ours plus li$iter la souverainet nationale au no$ d!un principe suprieur* 0n le voit au/ourd!hui dans l!actualit des deu, 1tats' confronts la 2our europenne des droits de l!ho$$e de tras3our# dans ce qu!ils ont de plus sacr( 1n uisse' le caract%re a3solu de l!autorit du peuple en votation( interdiction des $inarets 4violant la li3ert reli#ieuse5' e,pulsion auto$atique de cri$inels tran#ers conda$ns 4violant des o3li#ations internationales de non6 refoule$ent5' pour prendre deu, votations rcentes* "u 7o&au$e68ni' l!autorit du seul )arle$ent de 9est$inster sur ce qui constitue son fonde$ent' la dfinition du corps lectoral dont pratique$ent la seule fonction est d!lire un dput par circonscription( hier il a' par un vote de 2:; voi, contre 22' effective$ent re/et une de$ande du #ouverne$ent-2. de revenir sur le retrait auto$atique du droit de vote pour les conda$ns dtenus* 2ette question est vue de tras3our# co$$e une atteinte une #arantie /udiciaire d!individualisation et de proportionnalit de la peine' $ais est perue ici co$$e un principe fonda$ental de la d$ocratie reprsentative dans son sens le plus littral( pas de reprsentation pour faire la loi celui qui la viole* Les droits de l!ho$$e' le principe de la supr$atie du droit 4Rule of Law ou 1tat de droit-:.' co$$e on dit en franais partir d!une traduction $alheureuse de l!alle$and Rechtsstaat5 ont t lon#te$ps une stricte affaire intrieure des 1tats( l!"n#leterre avait ouvert la voie avec la Magna Carta li$itant le pouvoir a3solu du souverain d%s 1215 / 12<7' $ais surtout le Bill of Rights de 1=><' suivie par

la France avec Dclaration des droits de l'homme et du citoyen de 17><' et les 1tats68nis avec le Bill of Rights de 17>< #ale$ent 4les pre$iers a$ende$ents de la 2onstitution a$ricaine de 177=5* )ar la volont des vainqueurs sur le na?is$e-;.' co$$e nous le rappelle tphane @essel' c!est devenu un en/eu international( #rande a$3ition 4certes passa3le$ent due et revue la 3aisse par la suite5 pour l!0r#anisation des Aations 8nies $ais surtout Dclaration universelle des droits de l'homme de 1<;>' procla$e par celle6ci en asse$3le #nrale et $ise en en oeuvre par deu, traits $ultilatrau, en 1<== 4entrs en vi#ueur lorsque le no$3re requis de ratifications a t atteint' en 1<7=B depuis lors' l!ense$3le Cclaration universelle D )actes est connu en droit international co$$e la Convention internationale des droits de l'homme5* 2!est dans ce silla#e que s!inscrit la Convention europenne de sauvegarde des droits l'homme' pre$ier trait $ultilatral en la $ati%re' propos par le 2onseil de l!1urope en 1<50' et son )rotocole additionnel Ao 11 entr en vi#ueur en 1<<; qui transf%re' par la li3re volont des 1tats qui l!ont ratifi' l!autorit finale la 2our europenne des droits de l!ho$$e de tras3our# en confrant un droit de recours personnel au, individus* Les droits de l!ho$$e sont ainsi passs d!une dfinition n#ative' un $ini$u$ a3solu faisant re$part contre l!oppression' un e,ercice d!a$lioration continue 4sans li$ite par dfinition5' qui tient 3ien davanta#e du $ana#e$ent de la qualit au travers de l!e,a$en des E3onnes pratiquesE et de la $ise en place o3sessive de procdures de contrFle que de la fonction /udiciaire traditionnelle* Gl n!& a pas ncessaire$ent s!en plaindre' $ais c!est au pri, d!une rduction de la diversit dans l!ethnolo#ie institutionnelle -5. qu!il faut accepter( c!est ce que /!appelle les douleurs de l!volution* La 2our europenne des droits de l!ho$$e de tras3our# suit la pente ine,ora3le de toute cour suprH$e qui prend cIur sa fonction et en lar#it pro#ressive$ent le cadre* 1lle a toutefois une particularit suppl$entaire( $anation du seul 2onseil de l!1urope et des traits qui l!ont cre' elle n!est pas confronte d!autres pouvoirs de $H$e ran# suscepti3les de stopper une drive' co$$e c!est le cas dans un 1tat sous l!e$pire d!une 2onstitution -=.* 2!est une $enace au $oins potentielle sur la l#iti$it du )rotocole Ao 11' $H$e si /e ne vois se dessiner ni la $enace d!un d$ant%le$ent de celui6ci par retrait de ratifications ou re$place$ent par un nouveau )rotocole' ni l!ach%ve$ent de la

construction institutionnelle par rapatrie$ent de l!autorit /udiciaire suprH$e dans le cadre d!une 2onstitution europenne fdrale avec son parle$ent et son #ouverne$ent*** Notes
-1. Ae de l!effondre$ent d!une d$ocratie naissante' l!"lle$a#ne de 9ei$ar* -2. Cont les $e$3res ont eu la consi#ne inha3ituelle $ais prudente de s!a3stenirJ -:. +ais pas Etat de droitE co$$e un tat de la $ati%re sociale*** -;. Kout particuli%re$ent' 3ien sLr' des "$ricains* " la #rande douleur de 2hurchill' 7oosevelt avait ainsi fait de la dcolonisation ultrieure de l!1$pire une condition de l!intervention $ilitaire a$ricaine* -5. Me peu, i$a#iner' par e,e$ple' que la conception europo6suisse acceptant volontaire$ent' par #ain de pai,' une auto6li$itation de la li3ert d!e,pression dans ce qu!elle a d!e,trH$e dans la conception an#lo6sa,onne' finisse par prvaloir et s!i$poser* Me le re#retterai* +ais le refuser pourrait i$pliquer une r#ression li3rale et d$ocratique 3ien plus i$portante pour la plus #rande partie du $onde qu!une ho$o#nisation socio6 polique plus te$pre* -=. 1n droit interne' le 2on#r%s a$ricain' l!"sse$3le nationale franaise' l!"sse$3le fdrale et le peuple et les cantons suisses' eu,' peuvent' et l#iti$e$ent' $odifier la 2onstitution pour en suppri$er ce qu!& lirait de $ani%re $alencontreuse le /udiciaire' ou pour & introduire ce qu!il refuserait d!& lire*