Diagnóstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa - Procorredor

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN
Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa
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REPBLICA DE HONDURAS
NDICE
I. I.1 I.2 I.2.1 I.2.2 I.2.3 I.2.4 II. III. IV. IV.1 IV.1.1 IV.1.2 IV.1.4 IV.1.5 IV.1.6 IV.2 IV.2.1 IV.2.2 IV.2.3 IV.2.4 IV.2.5 IV.3 IV.3.1 IV.3.2 IV.3.3 IV.3.4 IV.3.5 IV.3.6 IV.3.7 IV.3.8 IV.3.9 INTRODUCCIN ........................................................................................7 CONTEXTO DEPARTAMENTAL ..........................................................................7 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO .....................................................................9 Caracterizacin Municipal/Referencias Geogrficas .......................................... 9 Breve Resea Histrica...................................................................................... 13 Vinculacin del Municipio con su Entorno Territorial ...................................... 13 Prioridades de Inversin del Gobierno Municipal ............................................ 14 OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL ............... 14 MARCO METODOLGICO ........................................................................ 14 RESULTADOS........................................................................................... 16 CAPTULO I. EL CAPITAL NATURAL .................................................................. 16 Condiciones Climticas ...................................................................................... 16 Hidrologa Superficial y Subterrnea ................................................................ 17 Cobertura y Uso del Suelo ................................................................................. 23 Ecosistemas y Biodiversidad ............................................................................. 35 Consumo de Lea .............................................................................................. 43 EL CAPITAL HUMANO ..................................................................................... 43 Indicadores Demogrficos y Econmicos.......................................................... 43 Condiciones de Salud y Educacin .................................................................... 49 Pobreza y Potencial de Desarrollo .................................................................... 60 Dinmica Econmica y Productiva .................................................................... 60 Riesgos Naturales que enfrentan la Poblacin ................................................. 82 CAPITAL CONSTRUIDO ................................................................................... 88 Hogares con Dficit Habitacional ...................................................................... 88 Infraestructuras de Salud y Educacin. Equipamientos .................................... 92 Institucional ....................................................................................................... 93 Sanitarios y Asistenciales .................................................................................. 93 Educativos ......................................................................................................... 93 Recreativo Urbano .......................................................................................... 100 reas Abiertas ................................................................................................. 100 Cultural y Religioso .......................................................................................... 100 Funerarios........................................................................................................ 100 2
IV.1.3 Fisiografa y Suelos ........................................................................................ 20
DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA
IV.3.10 Transporte Terrestre y Abasto ........................................................................ 100 IV.3.11 Red Vial............................................................................................................ 103 IV.4 IV.4.1 IV.4.2 IV.5 IV.5.1 V. EL CAPITAL SOCIAL ....................................................................................... 105 Organizaciones ................................................................................................ 105 Categorizacin Municipal ................................................................................ 106 EL CAPITAL INSTITUCIONAL .......................................................................... 107 Nmero de Polticas Pblicas Locales ............................................................. 107 MAPEO DE ACTORES CLAVE MAC .......................................................... 109
V.1 APLICACIN DE METODOLOGIA DE IDENTIFICACION DE ACTORES CLAVES .................................................................................................................. 109 V.1.1 V.1.2 V.1.3 V.1.4 V.1.5 V.1.6 V.2 VI. I.1.1 I.1.2 VI.2 VII. Definir Objetivo de La Intervencin. ............................................................... 109 Resultados: ...................................................................................................... 110 Identificar Actores Claves ................................................................................ 111 Resultados Primarios de Identificacin de Actores: ....................................... 112 Seleccin de Actores Claves ............................................................................ 129 Evaluar los Intereses de los Actores en Relacin con la Intervencin ............ 134 CONCLUSIONES MAPEO DE ACTORES CLAVE MUNICIPIO DE JUTIAPA ........... 143 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 146 Problemas........................................................................................................ 146 Potencialidades ............................................................................................... 223 BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 285 ANEXOS ................................................................................................ 286
VII.1 INDICADORES MUNICIPALES ........................................................................ 286
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Cdigos Municipales Creados Hasta 1974 Departamento De Atlntida ......... 8 Aldeas Del Municipio De Jutiapa ................................................................... 10 Evolucin De La Poblacin Urbano Rural Municipio De Jutiapa ................... 13 Cobertura Y Uso Actual Del Suelo En Jutiapa ................................................ 23 Usos Del Suelo Urbano En Jutiapa ................................................................. 30 Caractersticas De La Unidades Estratigrficas, Jutiapa ................................ 38 Esperanza De Vida Al Nacer Municipio De Jutiapa........................................ 43 Estructura De Poblacin, Municipio De Jutiapa ............................................ 43
Tabla 9. Distribucin De La Poblacin Por Edades En El Municipio De Jutiapa, Al Ao 2010 ....................................................................................................................... 45 Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 3
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Tabla 10. Tabla 11. Jutiapa Tabla 12. Tabla 13. Tabla 14. Tabla 15. Tabla 16. 2010
Estructura De Poblacin Municipio De Jutiapa ............................................. 45 Distribucin De La Poblacin Por Asentamientos En El Municipio De 47 Municipio De Jutiapa Poblacin Econmicamente Activa ............................ 47 Tasa De Analfabetismo Municipio De Jutiapa ............................................... 49 Nivel Educativo Municipio De Jutiapa ........................................................... 49 Centros Educativos Segn Poblacin Por Docentes. Ao 2010 .................... 50 Centros Bsicos Segn Poblacin Matriculada Por Docentes. Ao 51
Tabla 17. Centros Educativos Del Nivel Medio Segn Poblacin Matriculada Por Docente. Ao 2010 ............................................................................................................ 51 Tabla 18. Centros Educativos Bsicos Segn Poblacin Matriculada Por Docentes. Ao 2010 .......................................................................................................... 52 Tabla 19. Ao 2010 Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22. Tabla 23. Tabla 24. Tabla 25. Tabla 26. Tabla 27. Tabla 28. Tabla 29. Tabla 30. Tabla 31. Tabla 32. Tabla 34. Tabla 35. Tabla 36. Tabla 37. Tabla 38. Tabla 39. Tabla 40. Centros De Educacin De Adultos Segn Poblacin Por Facilitador. 53 Deserciones Segn Nivel Educativo. Ao 2010 ............................................. 53 Municipio De Jutiapa Segn Casos De Neumonias Por Ao. Ao 2010 ........ 54 Municipio De Jutiapa Segn Casos De Edas Por Ao .................................... 55 Municipio De Jutiapa Segn Casos De Dengue Clsico Por Ao ................... 55 Municipio De Jutiapa Segn Casos De Malaria Por Ao ............................... 56 Municipio De Jutiapa Segn Casos De Desnutricin ..................................... 57 Municipio De Jutiapa Segn Datos De Mortalidad Infantil. Ao 2009 .......... 58 Municipio De Jutiapa Segn Datos De Mortalidad Materna. Ao 2009 ....... 58 Municipio De Jutiapa Segn Datos De Vih - Sida........................................... 59 Recursos Humanos En Salud Municipio De Jutiapa ...................................... 59 Indice De Desarrollo Humano Municipio De Jutiapa .................................... 60 Indice De Pobreza Humana Municipio De Jutiapa ........................................ 60 Ingresos Del Hogar Municipio De Jutiapa...................................................... 60 Niveles De Vulnerabilidad Por Parmetros, Segn Comunidad .................... 88 Materiales De La Vivienda En El Municipio De Jutiapa ................................. 89 Clasificacin De Sistemas De Agua Segn Sanaa ........................................... 89 Sistemas De Abastecimiento De Agua Potable Municipio De Jutiapa .......... 90 Equipamiento Urbano De Jutiapa ................................................................. 92 Equipamientos Sanitarios Municipio De Jutiapa ........................................... 93 Equipamiento Educativo Municipio De Jutiapa............................................. 94 4
Tabla 41. Tabla 42. Tabla 43. Tabla 44. Tabla 45. Tabla 46. Tabla 47. Tabla 48. Tabla 49. Tabla 50. Tabla 51. Tabla 52. Tabla 53. Riesgos Tabla 54. Tabla 55. Tabla 56. Tabla 57. Tabla 58. Tabla 59.
Dficit De Equipamientos Municipio De Jutiapa ......................................... 103 Red Vial Municipiode Jutiapa ...................................................................... 104 Organizaciones Territoriales De Base Municipio De Jutiapa ....................... 106 Categorizacin Municipal De Jutiapa .......................................................... 106 Actores Claves Municipio De Jutiapa .......................................................... 107 Nombre De Alcaldes Segn Detalles De Localizacin ................................. 112 Actores Preliminares Identificados Clasificados Por Multisector................ 113 Criterios De Seleccin De Actores Claves .................................................... 130 Tipo De Actores Segn Justificacin De Seleccin. ..................................... 131 Mac Municipio De Jutiapa ........................................................................... 136 Actor Segn Importancia E Influencia ......................................................... 144 Problemas En El Municipio De Jutiapa ........................................................ 146 Valoracin Problemas Sector Recursos Naturales Y Gestin De 147 Valoracin De Problemas Sector Infraestructuras ...................................... 169 Valoracin Problemas Sector Urbanismo, Vivienda Y Equipamientos ........ 177 Valoracin Problemas Sector Poblacin Y Sociedad ................................... 192 Valoracin De Problemas Sector Legal Institucional ................................... 204 Valoracin De Problemas Sector Economa Y Turismo ............................... 216 Potencialidades Municipio De Jutiapa......................................................... 223
Tabla 60. Valoracin De Potencialidades Sector Recursos Naturales Y Gestin De Riesgos 225 Tabla 61. Valorizacin De Potencialidades Sector Infraestructuras ........................... 241 Tabla 62. Valoracin De Potencialidades Sector Urbanismo, Vivienda Y Equipamientos ................................................................................................................ 251 Tabla 63. Tabla 64. Tabla 65. Valoracin De Potencialidades Sector Poblacin Y Sociedad ..................... 257 Valoracin De Potencialidades Sector Legal Institucional .......................... 267 Valoracin Potencialidades Sector Economa Y Turismo ............................ 273
NDICE DE MAPAS
Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4. Ubicacin Departamento De Atlntida ........................................................... 7 Divisin Poltica Departamento De Atlntida .................................................. 8 Ubicacin De Aldeas, Municipio De Jutiapa .................................................. 12 Suelos Simmons Jutiapa ................................................................................ 22 5
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Mapa 5. Mapa 6. Mapa 7. Mapa 8. Mapa 9. Mapa 10. Mapa 11. Mapa 12. Mapa 13. Mapa 14. Mapa 15. Mapa 16. Mapa 17. Mapa 18. Mapa 19. Mapa 20. Mapa 21. Mapa 22. Mapa 23.
Uso Actual Del Suelo Jutiapa ......................................................................... 24 Valor Cientfico Cultural Jutiapa .................................................................... 25 Valor Ecolgico .............................................................................................. 26 Valor Paisajstico Jutiapa ............................................................................... 27 Valor Productivo ............................................................................................ 27 Usos Del Suelo En El rea Urbana De Jutiapa ............................................... 32 Condicionantes Al Desarrollo Urbano De Jutiapa ......................................... 34 reas Protegidas Y Corredor Biolgico Jutiapa ............................................. 37 Geologa Por Sistema Jutiapa ........................................................................ 39 Geologa Por Unidades Jutiapa ...................................................................... 39 Litologa Jutiapa ............................................................................................. 40 Unidades Ambientales Jutiapa ...................................................................... 42 Poblacion Total Jutiapa.................................................................................. 44 Densidad De Poblacin Jutiapa ..................................................................... 46 Rubros Econmicos Jutiapa ........................................................................... 61 Mapa Riesgo De Inundacin Municipio De Jutiapa ....................................... 84 Mapa Equipamientos Urbanos Municipio De Jutiapa ................................. 102 Problemas Jutiapa ....................................................................................... 222 Potencialidades Jutiapa ............................................................................... 284
NDICE DE FIGURAS
figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Figura 9. Structura De Poblacin, Municipio De Jutiapa .............................................. 44 Distribucin De La Poblacin Por Edades En Jutiapa .................................... 45 Tendencia De Enfermedades Comunes, Municipio De Jutiapa..................... 56 Explotaciones Por Tipo De Uso Del Suelo En Jutiapa .................................... 63 Tenencia De La Tierra En Jutiapa ................................................................... 64 Actores Clave Municipio De Jutiapa ............................................................ 105 Diagrama No 1. Pasos Para Identificacin De Actores Claves ..................... 109 Diagrama No 2 Problemtica Existente ....................................................... 110 Actores Segn Multisector .......................................................................... 143
I. INTRODUCCIN
I.1 CONTEXTO DEPARTAMENTAL
El municipio de Jutiapa, se encuentra ubicado en el Departamento de Atlntida, este se encuentra ubicado en el sector septentrional del pas. El departamento de Atlntida limita al norte, con el Mar Caribe; al sur, con el departamento de Yoro; al este, con el departamento de Coln; y al oeste, con el departamento de Corts. Mapa 1. UBICACIN DEPARTAMENTO DE ATLNTIDA
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de SEPLAN
El departamento de Atlntida tiene una extensin territorial de 4,372.2 km, el equivalente al 3.89% del territorio nacional, tiene como cabecera departamental a la ciudad portuaria de La Ceiba, la tercera ciudad ms importante del pas despus de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
El Departamento de Atlntida, fue creado el 24 de febrero de 1902, el municipio de La Ceiba y El Porvenir formaban parte de Coln y el Municipio de Tela era parte de Yoro, Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 7
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hasta que se emiti el Decreto No. 51. El Congreso Nacional, Considerando que es de conveniencia pblica la creacin de un Departamento compuesto de los trminos municipales de La Ceiba, El Porvenir y Tela, por los grandes elementos naturales de que disponen y el desarrollo comercial y agrcola que van tomando. Decreta: Artculo No. 1: Crease un departamento compuesto de los municipio de La Ceiba, Tela y El Porvenir con sus respectivas jurisdicciones. Artculo No. 2. El nuevo Departamento llevar por nombre Atlntida y tendr por cabecera a la ciudad puerto de La Ceiba. Artculo No. 3. El presente Decreto comenzar a regir el 15 de septiembre prximo, quedando encargado el Poder Ejecutivo de darle la debida organizacin. Dado en Tegucigalpa, en el Saln de sesiones a los 24 das del mes de febrero de mil novecientos dos. El origen de su nombre se deriva del Ocano Atlntico, que baa la costa norte de Honduras. A partir de 1957 quedan definidos los 18 departamentos de Honduras. Para el censo de 1974 Atlntida ya cuenta con los cdigos administrativos del Departamento de Atlntida y de sus 7 municipios creados. Siendo estos:
Tabla 1. CDIGOS MUNICIPALES CREADOS HASTA 1974 DEPARTAMENTO DE ATLNTIDA Departamento de Atlntida Municipio La Ceiba El Porvenir Esparta Cdigo Municipal 0101 0102 0103 Origen Antes perteneciente al Departamento de Coln Antes aldea Juan Lpez de La Ceiba Antes San Cristbal o Colorado, perteneciente al municipio de Tela Antes Nueva Armenia, perteneciente al municipio de Balfate; Departamento de Coln Antes Aldea de San Francisco Antes Aldea de Jimerito en el Porvenir
Jutiapa La Masica San Francisco Tela
0104 0105 0106 0107
Antes perteneciente al Departamento de Yoro Fuente: Direccin de Ordenamiento Territorial, Secretara de Planificacin .
El municipio de Arizona, es el municipio ms reciente de Atlntida, mismo que se desprendi del municipio de Esparta su cdigo municipal es el 0108, por lo que, actualmente el Departamento de Atlntida cuenta con 8 municipios. Mapa 2. DIVISIN POLTICA DEPARTAMENTO DE ATLNTIDA
Fuente: Elaboracin Propia.
En principio la situacin estratgica del conjunto de municipios estudiados no puede considerarse algo alejada de los principales ncleos econmicos nacionales, por lo que tambin su situacin geogrfica es un valor aadido para su desarrollo. Desde el punto de vista nacional su ubicacin es una de las ms acertadas ubicndose dentro de los polo de desarrollo econmico, las infraestructuras de comunicacin pueden ser consideradas como factor determinante en el desarrollo del departamento, la carretera CA-13 que conduce de San Pedro Sula hasta la ciudad de Trujillo vertebra el territorio y facilita la accesibilidad a los diferentes centros urbanos, aldeas y caseros existentes en Atlntida. I.2 I.2.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO Caracterizacin Municipal/Referencias Geogrficas
Ubicado al este del departamento de Atlntida. Est limitado al norte, por el Mar Caribe o de las Antillas; al sur, con el municipio de Olanchito (Departamento de Yoro); al este, con los municipios de Balfate y Sonaguera (Departamento de Coln); y al oeste, con el Municipio de La Ceiba (Departamento de Atlntida). Se encuentra ubicado entre las coordenadas geogrficas siguientes: 15 4441.37 N, 86 30 56.72 O. Abarca una superficie de 532.38 Km segn datos del SINIT (Sistema Nacional de Informacin Territorial) La cabecera de este municipio es Jutiapa, situada a 25 metros sobre el nivel del mar, a 34 Kilmetros al este de la ciudad de La Ceiba. Las aldeas del municipio a su creacin fueron 3: Jutiapa, Nueva Armenia y El Zapote. Para el censo de 1974 existan 30 aldeas,
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estas mantienen sus nombres hasta la fecha. Para el censo de 1988 y el censo del 2001 incorpora la aldea La Bomba. Los caseros del municipio son 160 segn datos del censo de poblacin y vivienda 2001. Para el ao 1988 existan 120 caseros. El incremento en el nmero de caseros fue de 40 en el perodo intercensal indicado.
Tabla 2. ALDEAS DEL MUNICIPIO DE JUTIAPA ALDEAS MUNICIPIO DE JUTIAPA Aldea Jutiapa Berln N.1 Cantor Cefalu Ceiba Grande Corralitos Descombros El Aguacate en Lnea El Cacao El Diamante El Naranjo El Urraco El Zapote El Zapotal Entelina Ilamapa Jalan La Bomba Las Maras Los Olanchitos Nueva Armenia Papaloteca Piedras Amarillas Cdigo 010401 010402 010403 010404 010405 010406 010407 010408 010409 010410 010411 010412 010413 010414 010415 010416 010417 010418 010419 010420 010421 010422 010423 Quebrada Grande Roma Salitrn Saltos San Ramn Sonaguerita Subirana Tomala 010424 010425 010426 010427 010428 010429 010430 010431
Fuente: Direccin de Ordenamiento Territorial, Secretara de Planificacin, Instituto Nacional de Estadsticas INE.2001.
Sin embargo, cabe mencionar que segn datos de la Alcalda Municipal, Jutiapa al 2010, cuenta con ms aldeas, por lo que se recomienda actualizar la informacin del censo nacional.
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Iglesia Parroquial, Jutiapa
En la cabecera municipal y las dems comunidades se celebran fiestas patronales en las cuales se programan distintas actividades. En Nueva Armenia se celebra el da de Santa Ana, en Jutiapa el da de la Virgen del Trnsito, con veladas religiosas, carreras de cintas, eleccin y coronacin de la reina de la feria, fiestas bailables, etc.
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Mapa 3.
UBICACIN DE ALDEAS, MUNICIPIO DE JUTIAPA
Fuente: SINIT.
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I.2.2
Breve Resea Histrica
Jutiapa, adquiri la categora de municipio el 1 de junio de 1923, fecha en la cual se celebr la primer sesin, presidida por el Seor Gobernador Poltico Don Antonio Lagos, con la asistencia de todos los miembros de la Corporacin. Anteriormente la Cabecera Municipal era Nueva Armenia, pero en tiempos que funga como alcalde el seor Presentacin Canela, quien apoyado por todos los miembros de la corporacin y los vecinos de Nueva Armenia, solicit al Poder Ejecutivo, el traslado de la cabecera a la aldea de Jutiapa. El dictamen tanto del seor Gobernador Poltico de Atlntida como del Seor Presidente de la Repblica Doctor Rafael Lpez Gutirrez, fue favorable y ese mismo ao las oficinas pblicas de Nueva Armenia, se trasladaron a Jutiapa.
Tabla 3. EVOLUCIN DE LA POBLACIN URBANO RURAL MUNICIPIO DE JUTIAPA
Poblacin Municipio de Jutiapa Ao Urbano Rural 1988 18.708 2001 2.876 27.075 2010 3.773 30.069
Fuente: Datos de los Censos de Poblacin y Vivienda 1988, 2001.
Total 18.708 29.951 33.842
Se observa el crecimiento poblacional del municipio de Jutiapa, que al ao de 1988 era un municipio rural, al ao 2010 ya cuenta con ms de 3 mil habitantes en la zona urbana. Entre las actividades econmicas ms representativas del municipio se pueden enumerar; la agricultura, la ganadera, comercio, servicios, palma africana. I.2.3 Vinculacin del Municipio con su Entorno Territorial
El municipio de Jutiapa se comunica a travs de la carretera CA-13 con la ciudad de La Ceiba, Tela, al oeste, y con la ciudad de Trujillo al este. Las aldeas y caseros se enlazan por caminos vecinales a la cabecera municipal, en especial existe una estrecha relacin con el barrio denominado Papaloteca. Su principal relacin es indistintamente con la ciudad de La Ceiba, donde sus habitantes realizan actividades laborales, comerciales, recreativas, de estudios superiores, y servicios de salud especializada. Dentro del municipio realizan actividades agrcolas, educativas, deportivas y de salud bsica. Otras actividades comerciales en menor escala las realizan con los municipios de Balfate, Sab y Sonaguera (departamento de Coln).
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I.2.4
Prioridades de Inversin del Gobierno Municipal
Las prioridades se orientan al mejoramiento de las vas de comunicacin, introduccin de servicios bsicos, construccin de centros comunales, construccin y mejoramiento de cementerios, mejora y construccin de equipamientos educativos, Instalacin de la biblioteca municipal, construccin y mejoramiento de canchas, instalacin de parques y juegos infantiles, construccin de postas policiales, entre otros. El municipio cuenta con un Plan Estratgico de Desarrollo Municipal, elaborado en el ao 2007 el cual se encuentra en consolidacin (final del plan).
II. OBJETIVOS DEL MULTIDIMENSIONAL
DIAGNSTICO
INTEGRAL
El objetivo fundamental del Diagnstico Integral Multidimensional es identificar la verdadera problemtica territorial actual y la evaluacin de las potencialidades existentes, valorando en forma precisa las disfuncionalidades territoriales que impiden y/o dificultan un desarrollo armonioso y equilibrado del departamento. Este aborde holstico permite caracterizar los principales hallazgos del territorio, sobre todo los expresados en trminos espaciales, de forma que sirva de punto de partida para la siguiente fase de naturaleza planificadora y prospectiva.
III. MARCO METODOLGICO

El anlisis multidimensional es producto de la captura, evaluacin y anlisis de los capitales territoriales tangibles e intangibles, considerando que el territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo. Este documento se caracteriza por ser ms analtico que descriptivo y su proceso metodolgico considera los siguientes pasos: Revisin de la Caracterizacin Territorial y Lnea Base. Integracin y anlisis de la informacin Procesamiento de la informacin relacionada con los capitales tangibles e intangibles Anlisis de Problemas y Potencialidades (elaboracin de fichas descriptivas)
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El mismo, es producto de un proceso participativo e incluyente donde los actores clave y estratgicos son coparticipes y no meros observadores y considera el anlisis de los siguientes conceptos:
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IV. RESULTADOS
IV.1 CAPTULO I. EL CAPITAL NATURAL IV.1.1 Condiciones Climticas IV.1.1.1 Precipitacin La precipitacin promedio anual en Jutiapa es de 2,000 -4000mm/ao1, siendo los meses ms lluviosos octubre a enero; el periodo ms seco va de febrero a abril. Tiene un promedio anual de 186 das con lluvia al ao. El perodo de lluvias predominantes en esta regin se caracteriza por lo siguiente: Lluvias de Conveccin: Lluvias en horas de la tarde en forma de aguaceros. Lluvias Orogrficas: Gotas ms pequeo y ms persistentes que la convencional. Lluvias de vaguadas lluvias de 2 a 3 das sin interrupcin. Frentes fros o nortes orientados de norte a sur. IV.1.1.2 Temperatura La temperatura mxima alcanza valores equivalentes a 30.1 C. y la mnima de 22 C para una media anual de 26.05 grados C. (Fuente: Servicio Meteorolgico Nacional). IV.1.1.3 Humedad Relativa La humedad relativa del aire equivale en promedio a 83%, debido a la topografa quebrada el riesgo a deslizamientos alcanza niveles moderados en la zona sur del municipio donde las pendientes aumentan. El riesgo a inundaciones es evidente debido a la topografa, hidrografa, precipitacin elevada y ubicacin costera. IV.1.1.4 Evapotranspiracin La evapotranspiracin potencial oscila entre los 1,400 y 1100 mm/ao. La lluvia anual en promedio en Jutiapa es de 2,500 mm/ao. De acuerdo al mapa de provincias climticas de Honduras, posee un rgimen pluvial Muy Lluvioso con distribucin regular de lluvias (Lz)2.
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FUPNAND, 2010. Diagnostico Biofisico.
Tomado de Las Modalidades de la lluvia en Honduras, E.Zuniga.
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IV.1.1.5 Clasificacin Climtica En el Municipio de Jutiapa, existen cuatro diferentes climas: clima muy lluvioso con invierno lluvioso, clima muy lluvioso con distribucin regular de lluvia, clima poco lluvioso de transicin y el predominante clima muy lluvioso tropical. IV.1.1.6 ndice de Aridez El ndice de aridez existen rangos entre 1,16-1.763 considerada segn la escala hmeda, con un rgimen de aridez de 3-4 meses secos durante el ao. IV.1.1.7 Aire El recurso aire en algunas pocas del ao, especficamente en el verano, est afectado por mltiples factores de contaminacin. Las emisiones de gases por la flota vehicular de la CA13, donde ese estima de 2,000- 5,000 vehculos/da que recorren el acceso desde Sab- pasando por Jutiapa hacia Tela o alrededores, as como la quema de parcelas o rastrojos destinadas a agricultura migratoria, sobretodo en poca de postrera (mes de mayo). De acuerdo a informacin observada en el Anuario Estadstico,4 los conatos de incendios forestales se presentan en las tierras colindando con el municipio de Sab. Sin embargo, se presentan denuncias de quema en laderas y montaas prximas a jurisdiccin de los municipios de Coln, y exposicin de humo por el botadero municipal. IV.1.2 Hidrologa Superficial y Subterrnea IV.1.2.1 Red Hdrica (Cuencas, Subcuencas y Microcuencas) El mayor caudal de agua que riega el municipio de Jutiapa es el ro Papaloteca, que tiene su nacimiento en el prado, su corriente pasa bordeando el pueblo y en el invierno provoca inundaciones, causando muchas prdidas a los moradores, as como daos a cultivos temporales y plantaciones permanentes. El Ro Papaloteca, est formado por el Ro Sambunango, El Ro Jaln y numerosas quebradas, siendo las principales: La Tilunga y Santa Isabel; tambin se encuentra en este municipio el Ro Ramrez y las Quebradas de Adn y Agua Caliente, formada por varias fuentes termales, visitadas por numerosos turistas que consideran cuenta con propiedades curativas, tambin se cuenta con La Laguna El Cacao. La cuenca del ro Papaloteca sobre la ciudad de Jutiapa es relativamente empinada, con una elevacin desde 1638 m.s.n.m. al oeste de la cuenca hasta 10 m.s.n.m. en el puente de la carretera de la Ciudad de Jutiapa.
Mapa de ndice de Aridez. CAZALAC,2003-2008. Anuario Estadstico Forestal, 2009.
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La longitud hidrulica de esta cuenca es de alrededor de 30 Kilmetros, resultando en una pendiente para la cuenca de cerca 5.1%. La pendiente del ro Zambunango sobre la comunidad de Tomal es de aproximadamente 2.5%. La pendiente del ro Tomal sobre el puente de la carretera principal es de alrededor de 9.5%. Segn las pendientes la cuenca del ro Papaloteca es montaosa y en gran parte se ha deforestado para propsitos agrcolas. Cerca del 50% del rea de la cuenca pertenece a depsitos aluviales cuaternarios y son localizados en las planicies costeras. La zona de montaas consiste en compuestos palegeno metamrficos y rocas igniferitas con zonas opuestas de era terciaria volcnica en la parte sur de la cuenca. La cuenca del ro Papaloteca cuenta con excelentes tierras para la diversidad de cultivos y actualmente sus tierras estn dedicadas a la produccin de granos bsicos, palma africana, ganadera, pltano y ctricos. En la parte alta el uso actual del suelo corresponde al cultivo de granos bsicos y caf en forma tradicional y la ganadera extensiva e intensiva5. IV.1.2.2 Cantidad y Calidad de Agua Existen actualmente en el municipio de Jutiapa 44 sistemas de agua potable6, de acuerdo a la informacin existente, a la informacin recopilada y a entrevistas realizadas el diagnstico concluy lo siguiente: De 31 fuentes evaluadas, 2 (6%) presentan graves problemas, ambas se secan totalmente en verano, del resto, el 65% de las fuentes bajan su caudal considerablemente algunas hasta la mitad de su caudal habitual, denotando la deficiencia en la produccin de las fuentes del municipio, y solo el 29% de las fuentes mantienen el 100% del caudal habitual en verano. El 44% de los sistemas necesitan comprar y legalizar sus microcuencas, ya que, las mismas estn en manos de personas particulares, poseen viviendas, cultivos, ganadera o se encuentran deforestadas. 56% tienen sus microcuencas delimitadas sin embargo, en la mayora de ellas no se ha hecho ninguna labor de proteccin y solo un 6% del total estn cercadas.
PMDN.2010. Reduccin de Vulnerabilidades y Desarrollo de Sistema de Alerta Temprana Comunitaria Municipio de Jutiapa.
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Plan de Accin de Agua Potable, CARE, 2007.
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El 53% de los sistemas presentan derrumbes aguas arriba de la presa y un 32% presenta derrumbes en la lnea de conduccin. Es decir, que la mitad de los sistemas en el municipio necesitan realizar actividades de mitigacin para evitar derrumbes aguas arriba de sus fuentes y casi un tercio de los sistemas necesitan realizar actividades de mitigacin en las lneas de conduccin. Con respecto al estado fsico de los sistemas el diagnstico concluye que: 12 (34%) necesitan presas nuevas y 14(40%) de ellos necesitan efectuar reparaciones menores en sus presas u obra de toma 15 (43%) de los sistemas requieren desarenadores nuevos y 5(14%) necesitan reparaciones en los mismos. 17 (49%) de los sistemas requieren cambio de tubera de PVC a HG en cruces areos en las lneas de conduccin siendo una inversin media por los costos altos de la tubera HG y la construccin de anclajes. Un 20% de los sistemas cuentan con vlvulas de limpieza y solo un 31% reportan vlvulas de aire en la lnea de conduccin, la falta de vlvulas en los sistemas reduce la eficiencia de los mismos. 5 (14%) de los sistemas requieren de tanques nuevos. No hay tanques de almacenamiento en los sistemas de agua de las comunidades de Salitrn, Agua Caliente y la Colonia Iras. 11(31%) de los sistemas requieren de vlvulas de control en el tanque de distribucin o reparaciones de las cajas de vlvulas. 25 (71%) necesitan de vlvulas de control en la red de distribucin o reparaciones de las cajas de vlvulas. Un 29% de los sistemas han cumplido ya su vida til, los sistemas de agua de Jutiapa y de Salitrn presentan ms de 30 aos de vida, adicionalmente 31% sistemas estarn sobrepasando su vida til dentro de 8 aos, es decir, para el ao 2015. El municipio de Jutiapa presenta una cobertura poblacional real con acceso al agua de un 62%. El 40% de los sistemas abastecen las 24 horas del da, es decir, que el resto (el 60%) se ven forzados a racionar el agua, alternando los das de abastecimiento o limitando las horas de abastecimiento, manifestndose nuevamente la deficiencia en las fuentes del municipio de Jutiapa. En cuanto a la infraestructura para suministrar agua de calidad, el 32% de los sistemas no poseen hipoclorador. El 26% de los sistemas necesitan reparar o implementar accesorios en sus hiplocloradores y el 42% de los sistemas poseen hipoclorador en buenas condiciones. Sin embargo, solo un 13% de los sistemas evaluados estn clorando por medio del hipoclorador, por lo que, la falta de cloracin en los sistemas se debe tanto a la falta de acceso al cloro como a la falta de infraestructura. La deficiencia en calidad del agua servida se manifiesta claramente en el nmero elevado de casos atendidos por diarrea sin sangre en los centros de salud, Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 19
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representando el 74% de las enfermedades atendidas en el municipio, denotando que hay una gran deficiencia en cuanto a cloracin de los sistemas y falta de concientizacin en la importancia de la ingesta de agua segura. Con respecto al monitoreo de la calidad del agua, de acuerdo a las entrevistas realizadas, solo en dos (2) de los sistemas evaluados se ha realizado monitoreo del cloro residual y solo en 14(44%) de ellos se ha realizado monitoreo de anlisis bacteriolgico, la mayor parte de ste monitoreo es realizado por promotores de salud del Ministerio de Salud a travs de los centros de salud del municipio, tambin por colaboracin de el CURLA y CARE. En dos de los sistemas se han realizado monitoreos de cloro residual y en 14 de ellos se ha realizado anlisis bacteriolgico. Estos monitoreos son espordicos y son realizados por el Centro de Salud del municipio en apoyo con universidades y ONGs. Los sistemas de agua potable que presentan un dficit actual en la produccin de su fuente son: Sonaguerita, Roma, Nueva Armenia, La Bomba, Venus y Nicaragua. En el Municipio de Jutiapa existente actualmente 46 Juntas Administradoras de Agua,.
IV.1.3 Fisiografa y Suelos
IV.1.3.1 Taxonoma de Suelos La cuenca del ro Papaloteca se caracteriz por la predominancia de bosque de galera, el cual poco a poco se ha ido transformando en pastizales, plantaciones de palma africana, banano y cultivo de granos bsicos. Otro fenmeno que ha modificado poco a poco el uso del suelo de esta rea ha sido el predominio de grandes latifundios junto a las necesidades que genera el crecimiento poblacional, han obligado a que numerosas asentamientos humanos se hayan ubicado en zonas de riesgo de inundaciones y en condiciones no aptas para alcanzar un favorable desarrollo humano. As mismo, la parte alta de la cuenca se ha visto seriamente afectada con la deforestacin causada por la agricultura migratoria y la ganadera extensiva. Actualmente el uso del suelo de la cuenca del ro Papaloteca est distribuido en las actividades siguientes: Pastizales (rea para pastoreo de ganado vacuno), bosque latifoliado, monte bajo y matorral, cultivos tecnificados (palma africana, pltano y granos bsicos) y, cultivos no tecnificados (granos bsicos, ctricos, caf, otros). En la parte alta de la cuenca el uso del suelo est destinado a cultivo de granos bsicos y caf en forma tradicional y la ganadera. IV.1.3.2 Caractersticas Topogrficas (elevaciones y pendientes) La mayor parte de la extensin territorial del municipio de Jutiapa es muy accidentada, hasta 1638 msnm en rangos de pendientes de 0%-48%, est rodeado por un ramal de la Cordillera Nombre de Dios, que favorece a tener un clima moderadamente fresco y DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 20
le da un aspecto pintoresco; forman parte de este ramal las Montaas San Antonio que principia en la aldea de El Prado y que termina en la aldea Piedras Amarillas, contina hasta la aldea Salitrn donde toma el nombre de Montaa de Nana Cruz y termina en Pico Bonito con el nombre de Montaa de Salitrn.
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Mapa 4.
SUELOS SIMMONS JUTIAPA
Fuente SINIT
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IV.1.4 Cobertura y Uso del Suelo IV.1.4.1 Cobertura y Uso Actual del Suelo Segn la informacin proporcionada por el Sistema Nacional de Informacin Territorial (SINIT) en 2010, el municipio de Jutiapa tena clasificado su territorio segn los siguientes usos de suelo.
Tabla 4. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO EN JUTIAPA
Tipo de Uso de Suelo S.A. Erial a pastizal S.A. Pastizales, potreros Bosque de frondosas latifoliadas S.A. reas cultivadas. Rgimen Extensivo S.A. reas cultivadas. Rgimen Intensivo Bosque mixto Infraestructuras viales y otras Superficies de agua Bosque de conferas denso Total rea Mapeada
Fuente: SINIT (2010)
Kms2 197.72 177.39 73.47 48.91 18.74 5.82 3.37 2.63 0.94 529.09
Has 19,772.14 17,739.32 7,347.03 4,890.91 1,873.55 581.80 337.01 262.87 94.38 52,909.40
% 37.37 33.53 13.89 9.24 3.54 1.10 0.64 0.50 0.18 100.00
De lo anterior podemos observar que la mayor parte del municipio son suelos agrcolas (83.68% de la superficie), pero que en mayor proporcin se encuentra el suelo erial o pastizal (tierras no cultivadas ni labradas) con 37.37%, seguido de los pastizales y potreros con 33.53%. La proporcin de suelos agrcolas cultivados es el restante 12.78%, compuesto por reas en rgimen extensivo (9.24%) e intensivo (3.54%). Las reas de bosque comprenden el 15.17% de la superficie municipal y en ellas se encuentran principalmente bosques de frondosas latifoliadas (13.89%) y en mucha menor medida bosque mixto (1.1%), y bosques de conferas denso (0.18%). Las superficies de agua en el municipio corresponden al 0.5% del territorio, aproximadamente 2.63 kilmetros cuadrados. Las infraestructuras viales y otras por su parte ocupan el 0.64%.
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Mapa 5. COBERTURA JUTIAPA
USO
ACTUAL
DEL
SUELO
Fuente SINIT y Valoraciones en campo
IV.1.4.2 Uso Potencial del Suelo El municipio de Jutiapa cuenta con unas formaciones vegetales de bosques latifoliado en la zona de montaa y zona baja bosques de humedales (manglar); un uso del suelo DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 24
caracterizado por agricultura a pequea escala y ganadera extensiva. Siendo en su mayora tierras nacionales y en menor proporcin tierras privadas. Mapa 6. VALOR CIENTFICO CULTURAL JUTIAPA
Elaboracin propia a partir de datos del SINIT
Las caractersticas cientficas del municipio de La Jutiapa, presentan un potencial alto en la zona ncleo del Parque Nacional Nombre de Dios con presencia de especies nativas o situacin crtica segn IUCN de alto valor cientfico para el pas, especies de alto valor econmico del bosque latifoliado como fuente de diseminacin. Es importante mencionar que en las zonas mencionadas, el valor cientfico es el valor del Corredor Biolgico del Caribe Hondureo, como puente entre comunidades de capital natural y humano. Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 25
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Mapa 7.
VALOR ECOLGICO
Las caractersticas ecolgicas del municipio de Jutiapa, estn vinculadas a la proximidad de reas de conservacin declaradas como AP o en proceso declaratoria de jurisdiccin municipal. No obstante, existen condiciones favorables a nivel de la cuenca notndose una fuerte presin por la Microcuenca Piedras Amarillas, El Zapotal y Los Olanchitos, debido a la expansin productiva de ganadera y agricultura de subsistencia y en la parte baja disminuyendo el valor ecolgico por el sobreuso de suelos en las reas de amortiguamiento. Otras reas de expansin del cultivo de palma africana y ganadera extensiva, deforestacin afectando el equilibrio ecolgico de las fuentes de agua y alimento para animales.
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Mapa 8.
VALOR PAISAJSTICO JUTIAPA
El valor paisajstico del municipio de Jutiapa est relacionado al valor potencial en turismo, y dadas las caractersticas geomorfolgicas y geo hidrolgicas se atribuye en la zona de la montaa en las comunidades de la cuenca de Papaloteca de las comunidades de Piedras Amarillas y los Olanchitos con atractivos de playa, cultura viva y gastronoma de Nueva Armenia y balnearios de agua termales. Las caracteristicas del valor paisajistico esta relacionado a la belleza escenica de los sitios turisticos comprendidos en la zona de amortiguamiento proximo al AP del PNND en los sitios como Laguna El Cacao. Mapa 9. VALOR PRODUCTIVO
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Las caracteristicas del sector productivo del Municipio de Jutiapa, esta relacionado a la zona de uso correcto de valle intramontano y planicie aluvial de vega de rios con un alto potencial para cultivos anuales y permanentes; apto para la agricultura y ganaderia en la parte media del territorio y en la planicie costera como un alto valor productivo de cultivos innovadores agroforestales de rambutan y cacao. IV.1.4.3 Uso de Suelo Urbano El ncleo urbano de Jutiapa est ubicado sobre la carretera CA-13, esta ruta es de gran importancia para el transporte de toda la produccin agrcola del municipio, por lo que posee una ubicacin estratgica. La extensin plana del municipio tiene adems caminos que se recorren a lomo de mula, de caballo, a pie y en bicicleta, un medio de transporte muy utilizado por gran mayora de la poblacin. El interior del ncleo urbano presenta una cuadrcula semi ortogonal, compacta, con media presin de desarrollo, que responde a la tradicional estructura urbana en centros rurales del pas: DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 28
El ncleo urbano no cuenta con una plaza central. Existe un parque urbano que no cuenta con las condiciones adecuadas para su uso y funcionamiento. La iglesia catlica ubicada a inmediaciones de la alcalda municipal es sencilla de nave nica y se encuentra en buenas condiciones. El edificio de la Alcalda municipal se encuentra en buenas condiciones; misma que fue reparada con fondos de AECID. En las afueras del ncleo urbano se estn desarrollando nuevas lotificaciones; sobre todo sobre la CA-13 que conduce a la ciudad de La Ceiba, y hacia Balfate, sobre la carretera vecinal. Calles sin nomenclatura urbana Sus ejes principales son la calle que conduce a la CA.13 con orientacin norte-sur, y la calle donde se ubica la iglesia patronal y la alcalda municipal con orientacin esteoeste, sobre las cuales se ubican los principales equipamientos urbanos. A partir de estos ejes se originan los 2 barrios que constituyen el centro urbano: Barrio Lempira y Barrio El Centro, a partir de ellas se ha desarrollado el resto del ncleo, de manera irregular.
Perfil Urbano, Jutiapa
Al noroeste del ncleo central, se ha producido un crecimiento lineal, a lo largo de la carretera CA-13, de manera desordenada, ocupando en varios sectores ambos lados de la carretera. En la actualidad se tienen registrados 10 barrios y colonias que conforman el ncleo urbano; Bo. El Centro, Bo. Los Tranquilos, Bo. Lempira, Bo. La Merced, Col. Iras, Col. Reyes, Col. Juan Pablo Caballero, Col. Nueva Esperanza, Bo. Papaloteca, Bo. El Esfuerzo. El perfil urbano predominante es el de edificaciones de un nivel, presentando en general una imagen urbana homognea, sin elementos discordantes. A medida que se aleja del centro, las viviendas se vuelven urbano rurales y definitivamente rurales. Sin embargo en algunos puntos del rea urbana existen edificaciones con diseos modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. El ncleo urbano cuenta con servicios de agua potable, y no cuenta con sistemas de drenajes de aguas negras ni aguas lluvias ni planta potabilizadora. Usos de Suelo Urbano El ncleo central del rea urbana de Jutiapa, como el resto de municipios pequeos del departamento, conserva la imagen tradicional de los pueblos pequeos no posee un trazo regular debido a que el mismo ha ido creciendo con respecto a la conformacin de la carretera CA-13. En las afueras la imagen se vuelve casi rural, con calles de tierra Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 29
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y viviendas semi rurales. Sin embargo como se mencionaba anteriormente, se est dando un crecimiento lineal a lo largo de la CA-13. Como se muestra en el siguiente cuadro, el suelo urbano consolidado abarca el 76.36% del total del centro urbano. El uso predominante es el habitacional, de baja densidad, mezclado en el centro con algunos usos institucionales, comerciales y de servicios. A continuacin se presenta un cuadro resumen con los principales usos del suelo presentes en el municipio, posteriormente se describe cada uno de ellos.
Tabla 5. USOS DEL SUELO URBANO EN JUTIAPA
USO DEL SUELO
SUPERFICIE CONSOLIDADO (KM2)
SUPERFICIE TOTAL (KM2)
Suelo Urbano Consolidado Residencial R1 Residencial R2 Residencial R3 Comercio-ServiciosOficinas Industrial Logstico Institucional y Equipamientos Infraestructura Total Suelo Urbano Consolidado 2.1069 0.1318 0.0193 0.2373 1.674 4.1693 50.53 3.16 0.46 5.7 40.15 100 4.169 1.29 5.459 76.36 23.64 100.00
Suelo Urbano No Consolidado Total Centro Urbano

Fuente: elaboracin propia.
Habitacional El uso predominante en el rea urbana de Jutiapa es el habitacional de baja densidad. Las viviendas en su mayora son unifamiliares; en su mayora constan de un nivel, y en algunos casos, de dos niveles. Sobre la carretera CA-13, se observan caractersticas ms urbanas de las viviendas, que al interior del ncleo central. En general, los usos residenciales se mezclan con los comerciales, de servicios e institucionales, sin ningn criterio de compatibilidad, lo que ocasiona conflictos, problemas de saneamiento, imagen urbana, etc. Comercio, Servicios y Oficinas El uso comercial y de servicios se encuentra disperso en el rea urbana. Las actividades comerciales y de servicios incluyen hotel, banco, cooperativa, western unin, restaurantes, cuenta con varias casas comerciales de mucho movimiento, que DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 30
normalmente se combinan con las viviendas, pulperas, etc. En los alrededores del parque municipal se ubica la casa comunal. Jutiapa no cuenta con mercado municipal ni con una terminal de buses. El uso comercio-servicios equivale apenas al 3.16% del total del suelo urbano consolidado. Institucional El uso institucional se ubica en el centro del rea urbana, y consiste en Alcalda Municipal, Juzgado de Paz, Posta Policial, y los equipamientos sociales que se describen en el siguiente numeral. Este uso equivale al 5.7% del total del suelo urbano consolidado. El edificio de La Distrital de Educacin se encuentra en malas condiciones. Patrimonio Cultural Iglesia Catlica En 1925, siendo alcalde municipal el seor Cecilio Romero y con el aporte de todos los vecinos, se empez la construccin de la ermita de este municipio, los pobladores donaron la imagen de San Antonio. En 1956 fue reconstruida esta pequea iglesia y ese mismo ao se organiz la construccin de la nueva iglesia de la comunidad. La Iglesia se ubica en las cercanas de la Alcalda Municipal y se encuentra en buen estado.
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Mapa 10. USOS DEL SUELO EN EL REA URBANA DE JUTIAPA
Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Alcalda Municipal y trabajo de campo
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Jutiapa Las barreras que limitan actualmente el desarrollo urbano de Jutiapa, son las siguientes: Al Norte: el desarrollo urbano de Jutiapa se ve limitado por la zona inundable del Ro Papaloteca, quedando nicamente como zona disponible el sector noroeste. Al Sur: se tiene como condicionante la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Sierra Nombre de Dios. Al Este: el crecimiento urbano se ve condicionado por el rea inundable del Ro Papaloteca, que inunda ya ciertos barrios de Jutiapa, entre ellos el Barrio los Tranquilos. Al Oeste: el crecimiento se ve limitado por la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Sierra Nombre de Dios. Jutiapa, constituye quizs el ncleo urbano ms limitado para su crecimiento y desarrollo urbano, esto debido a que se encuentra ubicado dentro de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Sierra Nombre de Dios, aspecto que condiciona totalmente su desarrollo.
En el siguiente mapa se muestran los condicionantes al desarrollo urbano para el municipio de Jutiapa:
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Mapa 11. CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO DE JUTIAPA
Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Alcalda Municipal y trabajo de campo
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IV.1.5 Ecosistemas y Biodiversidad IV.1.5.1 reas Naturales Protegidas Oficiales El Parque Nombre de Dios El Parque Nacional se localiza en la cordillera Nombre de Dios, en la costa norte de Honduras departamento de Atlntida, entre los municipios de La Ceiba y Jutiapa. Desde el Ri Cangrejal hasta el Ri Papaloteca y desde el Ri Zapotal y el Padre en la parte alta de la cordillera hasta la lnea costera. Geogrficamente est ubicado entre los 8630 - 8647 Latitud Norte y 1540-1547 Longitud Oeste. Limita al Norte con la lnea costera (Mar Caribe) con aproximadamente 28.5 Km. desde la desembocadura del Ro Cangrejal (Barra Vieja) hasta la desembocadura del Ro Papaloteca; al Sur con el Ro Zapotal, y el Padre; al Oeste con El Ro Cangrejal; y al Este con el Ro Papaloteca en el municipio de Jutiapa, comprendido en la hoja cartogrfica 2863 II, correspondiente al Municipio de Jutiapa, La Ceiba 2863 III y Balfate 2963 III. El Parque Nacional Nombre de Dios tiene ya una delimitacin para el rea ncleo y para la zona de amortiguamiento, sin embargo estos lmites necesitan ser revisados y al menos el rea ncleo redefinida en algunos sectores. Mientras esto se logra, se mencionaran en este documento los lmites actuales con los cuales fue creado. Se encuentran especies de alto valor ecolgico con potencial para el turismo, no obstante, se requiere mayor investigacin ya que los estudios han sido aislados en diferentes estudios realizados por cientficos nacionales y extranjeros; a excepcin de los reptiles y anfibios que presentan un estudio ms minucioso con un anlisis de probabilidad de ocurrencia7. IV.1.5.2 Ecosistemas Vegetales Los Bosques estn cubiertos de exuberante vegetacin especialmente maderas preciosas, hay variedad de plantas medicinales, alimenticias e industriales, abundan los rboles de caoba, cedro, San Juan, Guayacn, Mara, Pino, plantas medicinales, como: Apazote, Organo, Canela, Quina, Altams, Caafstula, Ruda, Jengibre, Limn, arboles de Goma y Resina, Liquidmbar, Hule, pino, Blsamo, Guapinol, productos Agrcolas como el Caf, Cacao, Papas, Maz, Frijoles, Arroz, Cebolla, Caa de Azcar.
Diagnostico Biofisico del FUPNAND, 2010.
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IV.1.5.3 Corredor Biolgico El municipio de Jutiapa, forma parte del CBC, zonas donde constituyen franjas de corredores de fauna y una existencia considerada de ecosistemas naturales que se localizan en el Sector 4: Pico Bonito- Nombre de Dios: El corredor biolgico de Texiguat, Pico Bonito y Nombre de Dios en los mun icipios de Esparta, La Msica, San Francisco, El Porvenir, La Ceiba y Jutiapa. El mismo, constituye un puente importante de conservacin con amenazas similares de trfico ilegal de animales, tala ilegal de especies de madera de color de latifoliado y especies de valor agregado proveniente del bosque, servicios eco turstico, establecimiento y aprovechamiento de micro centrales hidroelctricas establecidas y potenciales de energas limpias8. Adems de microcuencas declaradas de Cerro la Pichinga o Uyuca, se identifica otro importante puente prximo a la zona de expansin urbana en La Ceiba, la laguna El Cacao refugio de animales silvestres y con un potencial turstico, con afluentes subterrneas y quebradas embauladas con conexin al rea de microcuencas de Leandro en la Cordillera de Nombre de Dios. Los espacios con cobertura de plantaciones de cultivos permanentes de palma africana, rambutn, pltano y cocos en ecosistemas terrestres en la combinacin con sistemas agroforestales; establece conexiones locales para la sobrevivencia de especies de alto valor de biodiversidad. La ubicacin del CBCA en el municipio de Jutiapa, rene condiciones de riesgo significativas, puesto que se evidencia el factor de la agricultura migratoria en la franja de la cordillera de Nombre de Dios con una tala ilegal para cambios en reas de bosque a cultivos de subsistencia, amenazando la presencia de hbitat de animales silvestres.
La situacin de los micro hidroelctricas se presentan en el Diagnostico Sectorial de Recursos Naturales.
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Mapa 12. REAS PROTEGIDAS Y CORREDOR BIOLGICO JUTIAPA
Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por PROCORREDOR
IV.1.5.4 Geologa En el Municipio de Jutiapa se han encontrado tres formaciones geolgicas: Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 37
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Aluvin del Cuaternario (Qal) Rocas Intrusivas (Pzi, Ki, Kti y Ti) Esquistos Cacaguapa (Pzm)
Tabla 6. CARACTERSTICAS DE LA UNIDADES ESTRATIGRFICAS, JUTIAPA
Unidad Estratigrfica Qal Pzm Kti
Litologa Sedimentos fluviales Esquistos gneises Granitos granodioritas
Resistencia de la Roca Blanda Blandamoderadamente dura Blanda-dura
Calidad de la Roca Muy mala Mala Mala
Grado de susceptibilidad Nulo Alto Altomuy alto
Fuente: Mapa Geolgico de Honduras
Los suelos en su mayora varan de franco arenosos a franco arcillosos, con una profundidad de 20-60 cm, la estructura va desde moderadamente profundos a bien drenados y apropiados para diversos tipos de agricultura.
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Mapa 13. GEOLOGA POR SISTEMA JUTIAPA
Fuente: SINIT
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Mapa 14. GEOLOGA POR UNIDADES JUTIAPA
Fuente: SINIT
Mapa 15. LITOLOGA JUTIAPA
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Fuente: SINIT
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Mapa 16. UNIDADES AMBIENTALES JUTIAPA
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SINIT
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IV.1.6 Consumo de Lea En el municipio de Jutiapa se estima que el consumo promedio por familia es de 2 a 3 cargas por semana a 1 a 1.5 cargas9 por semana y el consumo de familias es 4,312 cargas10. Se estima que una familia de cinco (5) personas consume al ao 104 cargas de lea, un consumo de un fogn tradicional, con una estufa mejorada puede llegar a consumir menos de 78 cargas al ao. IV.2 EL CAPITAL HUMANO IV.2.1 Indicadores Demogrficos y Econmicos IV.2.1.1 Esperanza de Vida al Nacer Las variables de anlisis correspondientes a este indicador se resumen a continuacin:
Tabla 7. ESPERANZA DE VIDA AL NACER MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio Jutiapa
Esperanza de Vida al Nacer (aos) 68,80
Fuente: Informe Desarrollo Humano Honduras 2008/2009
La esperanza de vida al nacer que es una estimacin del promedio de aos que vivir un grupo de personas nacidas al mismo ao si los movimientos de la tasa de mortalidad del municipio evaluado se mantuvieran constantes es alta en todos los municipios. IV.2.1.2 Tasas de Crecimiento La estructura de la poblacin del municipio de Jutiapa considerando los datos oficiales observa el siguiente comportamiento en los ltimos cinco aos.
Tabla 8. ESTRUCTURA DE POBLACIN, MUNICIPIO DE JUTIAPA
JUTIAPA Hombres Mujeres

Fuente: INE
AO 2005 31.869 16.085 15.784
AO 2006 32.308 16.288 16.02
AO 2007 32.308 16.288 16.02
AO 2008 33.121 16.66 16.461
AO 2009 33.494 16.829 16.665
AO 2010 33.842 16.985 16.858
FHIA, 2004. Manual de Ahorremos lea en el hogar. INE,2001.
10
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La tendencia de crecimiento en el municipio de Jutiapa es algo notoria, con la condicionante que a pesar de encontrarse cerca de la Ciudad de La Ceiba, no ha tenido un crecimiento poblacional acelerado.
Figura 1. STRUCTURA DE POBLACIN, MUNICIPIO DE JUTIAPA
Fuente: INE
Mapa 17. POBLACION TOTAL JUTIAPA
Fuente: INE
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IV.2.1.3 Tamao de la Poblacin A continuacin se presenta la distribucin de la poblacin por edades en el municipio de Jutiapa, al ao 2010.
Tabla 9. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EDADES EN EL MUNICIPIO DE JUTIAPA, AL AO 2010
JUTIAPA Hombres Mujeres
Total 33.842 16.985 16.858
0-3 4.046 2.007 2.038
04-06 2.972 1.487 1.484
Grupos de edad 07-12 13-17 5.953 4.215 3.009 2.155 2.944 2.059
18-24 4.103 2.155 1.947
25-64 11.096 5.437 5.658
65+ 1.459 733 726
Fuente Instituto Nacional de Estadsticas, INE 2001
Figura 2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EDADES EN JUTIAPA
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE, 2001
IV.2.1.4 Densidad Poblacional La poblacin en el municipio de Jutiapa se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 10. ESTRUCTURA DE POBLACIN MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio JUTIAPA
Fuente: INE 2001, SINIT 2010.
Poblacin al 2010 33.842
Ext. Superficial de municipios Km 532.38
Densidad poblacional Hab/ Km 63.56
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Mapa 18. DENSIDAD DE POBLACIN JUTIAPA
Fuente: INE
IV.2.1.5 Tasa de Urbanizacin La distribucin de la poblacin por asentamientos en el municipio de Jutiapa , se estructura a partir de los datos demogrficos correspondientes al Censo 2001 DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 46
elaborado por el INE. El anlisis de la totalidad de los asentamientos humanos en el municipio de Jutiapa, se resume a continuacin:
Tabla 11. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR ASENTAMIENTOS EN EL MUNICIPIO DE JUTIAPA
Jerarqua de Poblacin 0-100 101-500 501-1,000 1,001-2,000 2,001-15,000 15,001-30,000 30,001-50,000 50,001-150,000 Total
Nmero de Asentamientos Humanos Jutiapa 75 72 10 2 1 0 0 0 160
Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos del Instituto Nacional de Estadsticas INE 2001 .
Considerando la informacin anterior se puede deducir lo siguiente en cuanto a la jerarquizacin de los asentamientos humanos en el municipio de Jutiapa: La poblacin del municipio de Jutiapa se encuentra asentada en 160 asentamientos humanos, que van desde caseros hasta la cabecera municipal. La mayor parte de los asentamientos humanos en el municipio de Jutiapa, presentan un rango de poblacin de 0-100 habitantes, lo que representa un 46.87% del total de los asentamientos en el municipio, aspecto que encarece sustancialmente el acceso a los servicios bsicos. El segundo lugar en nmero de asentamientos humanos la obtiene la jerarquizacin entre 101-500 habitantes, con un 45% del total de asentamientos, representando una parte importante de la poblacin total. IV.2.1.6 Poblacin Econmicamente Activa Se presenta a continuacin la estructura de la Poblacin Econmicamente Activa, a nivel de municipios de Atlntida; sirviendo esto de parmetro comparativo.
Tabla 12. MUNICIPIO DE JUTIAPA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
ATLANTIDA
Poblacin Total
PEA Nominal
Poblacin del PEA Generando Ingresos
PEA Real %
Desempleo/ Subempleo %
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396,706.0 LA CEIBA EL PORVENIR ESPARTA JUTIAPA LA MASICA SAN FRANCISCO TELA ARIZONA 185,831.0 22,517.0 16,089.0 33,842.0 28,202.0 1,205.0 87,644.0 21,376.0
226,122.4 105,923.67 12,834.69 9,170.73 19,289.94 16,075.14 686.85 49,957.08 12,184.32
161,225.4 84,738.94 8,342.55 4,126.83 8,680.47 11,252.60 377.77 38,466.95 5,239.26
71.3 80.0 65.0 45.0 45.0 70.0 55.0 77.0 43.0
28.7 20.0 35.0 55.0 55.0 30.0 45.0 23.0 57.0
Fuente: Elaboracin INYPSA datos Informe Desarrollo Humano Honduras 2008/2009
Se presenta a continuacin un cuadro que presenta la Poblacin Econmicamente Activa en condicin de Empleo, segn dominio en el departamento de Atlntida, especficamente en el municipio de Jutiapa. Se contrasta en funcin de las condiciones departamentales, puesto que todos los municipios de Atlntida, dinamizan e interactan con el entorno departamental y no con el de la Regin del Valle de Len.
Categoras PEA No. AEP Ocupados No. AEP Desocupados No. AEP TDA Subempleo Visible No. AEP TSV Subempleo Invisible No. AEP TSI
Total Nacional Dominio Urbano Rural
3,236,860
7.0
3,135,564
7.0
101,296
9.0
3.1
134,092
7.1
4.3
1,127,936
5.7
36.0
1,519,897 1,716,963
8.6 5.4
1,445,592 1,689,972
8.6 5.4
74,305 26,991
9.4 7.8
4.9 1.6
63,839 70,254
8.4 5.9
4.4 4.2
448,089 679,847
6.9 4.9
31.0 40.2
Fuente: Elaboracin INYPSA datos Informe Desarrollo Humano Honduras 2008/2009
48
IV.2.2 Condiciones de Salud y Educacin IV.2.2.1 Educacin Tasa de Analfabetismo Las variables de anlisis correspondientes a este indicador se resumen a continuacin:
Tabla 13. TASA DE ANALFABETISMO MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio
Probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 40 (% de la cohorte)
Tasa de analfabetismo en adultos (% de 15 aos y ms)
Poblacin sin acceso a fuentes de agua Mejorada (%)
Nios menores de 5 aos con un peso Inferior al normal (%)
Jutiapa
9,80%
21,40%
14,10%
7,80%
Fuente: Informe de Desarrollo Humano Honduras 2008/2009
La tasa de analfabetismo es tambin la ms alta a nivel departamental. En relacin con el acceso al agua, las condiciones son favorables. Nivel Educativo Las variables de anlisis correspondientes a este indicador se resumen a continuacin:
Tabla 14. NIVEL EDUCATIVO MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio
Tasa de Alfabetismo adultos (%)
Tasa Asistencia Bruta Combinada Educacin Primaria, Secundaria y Terciaria (%)
Jutiapa
75%
60%
El desarrollo de la habilidad para poder leer y escribir es del 75%. En relacin con la variable correspondiente a matrcula que se entiende por lo general como un registro de determinados datos personales con el objeto de formar parte de alguna institucin educativa es baja a nivel departamental, y en el caso del municipio de Jutiapa no supera el 60%. En este caso, esta variable pretende medir la cantidad de poblacin escolar, efectivamente inscrita en los centros de enseanza habilitados en su zona de residencia.
49
COMISIN EUROPEA
Indicadores Educativos El Diccionario de la Real Academia Espaola seala que un indicador es aquello que indica o sirve para indicar, y entiende por este ltimo trmino dar a entender o significar una cosa con indicios. Aunque esta definicin puede parecer muy genrica, supone una primera aproximacin en la bsqueda del significado. En tal sentido los indicadores son un instrumento que sirven para interpretar una parte de la realidad social, en el caso que nos ocupa la educacin. Los indicadores son magnitudes que brindan informacin sobre el comportamiento de un fenmeno en estudio, son elementos generalmente cuantitativos, que ayudan a medir un aspecto o tema en un periodo considerado o definido previamente. Bajo los conceptos anteriores se procura medir los resultados educativos del Municipio segn los niveles educativos establecidos los cuales se conocen como: Pre bsica, Bsico o Primaria, Medio, Centros de Educacin Bsica y Adultos. Las variables que definen las mediciones son la matricula inicial respecto a la disponibilidad de docentes y los ndices de desercin segn niveles de educacin Nivel Pre bsica
Tabla 15. CENTROS EDUCATIVOS SEGN POBLACIN POR DOCENTES. AO 2010
Tipo De Centro Pre bsica Jardines Urbanos Oficiales Jardines Urbanos Privados Jardines Rurales Oficiales Jardines Rurales Privados Ccepreb Urbanos Ccepreb Rurales Jardines PROHECO Resumen De Pre bsica
No De Centros 1 1 14 0 0 54 33 103
Poblacin F 32 12 163 0 0 256 309 772 M 31 10 156 0 0 209 297 703 T 63 22 319 0 0 465 606 1475 F 2 2 14 0 0 53 36
Docentes M 0 0 0 0 0 1 0 1 T 2 2 14 0 0 54 36 108
Relacin Poblacin/ Docente 31 11 23 0 0 9 17 14
107
Fuente: Direccin Departamental de Educacin de Atlntida, Unidad de Planificacin y Evaluacin de la Gestin (UPEG)
Para atender la poblacin del nivel Pre bsica funcionan un total de 103 centros con matricula registrada, existe un mayor nmero de centros del programa comunitario CCEPREB con 54 en el medio rural. La matricula es en trminos de gnero equitativa, caso contrario a nivel de los docentes donde existe de forma evidente una mayora del sexo femenino con el 99.0%. Existe una relacin promedio de 14 alumnos por docente, indicador aceptable para los fines del proceso formativo de los nios y nias en trminos de la relacin cuantitativa. No obstante la situacin de los Jardines Rurales Oficiales, presenta la mayor disparidad respecto al promedio Municipal al situar una relacin de 23 alumnos por docente. DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 50
La principal debilidad del nivel lo constituye la existencia de 97 de los 103 centros educativos que son atendidos por un solo docente, caso muy especial de los Centros Comunitarios de Educacin Pre bsica CCEPREB, situacin nada favorable para alcanzar los estndares de calidad esperados. Nivel Bsico
Tabla 16. CENTROS BSICOS SEGN POBLACIN MATRICULADA POR DOCENTES. AO 2010
Tipo De Centro Bsica Centros Urbanos Oficiales Centros Urbanos Privados Centros Rurales Oficiales Centros Rurales Privados Centros Rurales PROHECO Total Primaria
N De Centros 1 1 60 1 24 87
Poblacin N 240 35 1841 8 290 2414 V 258 18 1827 9 348 2460
Relacin Poblacin/ T F M T Docente 498 15 5 20 24.90 53 6 1 7 7.57 3668 84 35 119 30.82 17 1 0 1 17.00 638 22 7 29 22.00 4874 128 48 176 27.69 Docentes
Se registran un total de 87 centros educativos del nivel Bsico, tambin conocido como primaria, la matricula en trminos de gnero es equilibrada, caso contrario en los docentes donde existe una mayora considerable de profesionales del sexo femenino. En su mayora la oferta educativa en Jutiapa es de carcter oficial, sobresaliendo los centros rurales con un total de 60 y el Programa Hondureo de Educacin Comunitaria PROHECO. El promedio de 28 alumnos por docente est por debajo de la normativa educativa vigente, no obstante la carga acadmica es de mayor magnitud para los centros rurales donde cada docente atiende un promedio de 31 alumnos, los cuales pueden incrementarse por los docentes sin grado y con cargos administrativos, aproximando la relacin al parmetro definido de 40 alumnos. Como debilidad principal del nivel se establece la existencia del 53.0% de centros bajo responsabilidad de un docente.
Nivel Medio
Tabla 17. CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL MEDIO SEGN POBLACIN MATRICULADA POR DOCENTE. AO 2010
Tipo De Instituto
N De
Poblacin
Docentes
Relacin
51
COMISIN EUROPEA
Centros Institutos Urbanos Oficiales Institutos Urbanos Privados Institutos Rurales Oficiales Institutos Rurales Privados Sat Semed Educ. Por Radio Total Educacin Media 1 0 0 0 12 0 0 13
F 422
M 333
T 755
F 21
M 20
T 41
Poblacin / Docente 18.41
385
356
741
23
16
39
19.00
807
689
1496
44
36
80
18.70
Existe un total de 13 centros educativos, sin embargo del sistema formal tiene una sola oferta oficial urbana, lo cual manifiesta un fuerte dficit para atender la poblacin joven en el proceso formativo para su participacin y competitividad en el mercado laboral. Como alternativa para superar el dficit de cobertura se ha implementado el Sistema de Aprendizaje Tutorial, programa alternativo de atencin a la demanda educativa del Municipio. Con respecto a la poblacin matriculada existe un predominio del sexo femenino al igual que en los docentes establecindose una relacin promedio de 19 alumnos por docente aceptable de acuerdo a los estndares de 30 a 40 alumnos por docente. Centro Educativo Bsico, CEB
Tabla 18. CENTROS EDUCATIVOS BSICOS SEGN POBLACIN MATRICULADA POR DOCENTES. AO 2010
Tipo De Instituto Ceb Urbanos Ceb Rurales Total C.E.B.
N De Centros 0 13 13
Poblacin F 1063 1063 M 1027 1027 T 2090 2090 F 59 59
Docentes M 27 27 T 86 86
Relacin Poblacin / Docente 24.30 24.30
En total existen en funcionamiento 13 Centros Educativos Bsicos de noveno grado, son una alternativa de cobertura implementada por la poltica pblica de Educacin, especialmente en poblados rurales, como se aprecia en la tabla en el Municipio de Jutiapa, los 13 C.E.B. son rurales, tienen una matrcula equilibrada en el tema de gnero, al atender un nmero similar entre jvenes del sexo femenino y masculino. Respecto a los docentes existe una mayora del sexo femenino, ratificando en papal sobresaliente de las mujeres profesionales en el tema educativo. El promedio de alumnos por docente es de 24, cantidad que no supera los indicadores establecidos por la normativa vigente en el Pas.
52
Adultos
Tabla 19. CENTROS DE EDUCACIN DE ADULTOS SEGN POBLACIN POR FACILITADOR. AO 2010
Tipo De Centro Esc. Nocturnas Pralebah Educatodos Total De Educacin Continua
N De Centro 1 8 6 15
Poblacin F 16 40 40 96 M 25 39 37 101 T 41 79 77 197 F 2 6 4 12
Facilitador M 0 2 3 5 T 2 8 7 17
Relacin Poblacin / Facilitador 20.50 9.88 11.00 11.58
En el Municipio existe un total de 15 centros en funciones, destacan con 8 los correspondientes al Programa de Alfabetizacin de Adultos y Jvenes PRALEBAH. En total la matricula es de 107 alumnos, con equidad de gnero entre la poblacin atendida. Respecto a los facilitadores del proceso, existe una mayora del sexo femenino con el 71.0%. El promedio de 12 alumnos por facilitador es adecuado para el cumplimiento de los objetivos del programa, una alternativa pblica para contrarrestar en ndice de analfabetismo. Indicador de Desercin
Tabla 20. DESERCIONES SEGN NIVEL EDUCATIVO. AO 2010
Nivel Educativo Pre bsico Bsico Media Centro Educativo Bsico Adultos Total Municipal
F 2 18 24 18 1 63
Deserciones M Totales 4 6 30 48 22 46 17 1 74 35 2 137
% Por Nivel 4.4 35.0 33.6 25.5 1.5 100.0
Con el 35.0% el nivel bsico registra el mayor porcentaje de jvenes que desertan y descontinan su proceso formativo, en segundo lugar se ubica el nivel medio con un 33.6% y los C.E.B con el 25.5% ocupan el tercer puesto en este indicador negativo para el desarrollo integral de la poblacin en edad escolar. Respecto al gnero de los desertores de sistema educativo, en el nivel bsico o primario se observa un predominio de los jvenes del sexo masculino caso contrario en el nivel medio y los CEB, donde se presenta un ligero incremento de las jvenes del sexo femenino.
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IV.2.2.2 Salud El aspecto de salud del Municipio de Jutiapa se estudia considerando indicadores relacionados con enfermedades respiratorias agudas (IRAS), diarreicas (EDAS), Dengue Clsico, Malaria. Adicionalmente sobre indicadores de Mortalidad Infantil, Mortalidad Materna y VIH-SIDA Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS): Las enfermedades respiratorias agudas se definen como enfermedades causadas por microorganismos infecciosos que pueden afectar en forma repentina distintas partes del aparato respiratorio, cuyos principales rganos son: el yodo, la nariz, la faringe, la laringe, la trquea, los bronquios, los bronquiolos y los pulmones. En Honduras, segn explicaciones del personal de la Regin Sanitaria No 1, el IRAS, es un programa que incluye varias enfermedades, dentro de las cuales hay de diferentes consecuencias para la salud de las personas, de acuerdo al cual se brinda el tratamiento, puede ser en una unidad de salud o mediante atencin domestica, caso de las gripes, resfriados y catarros. Sin embargo existen enfermedades que requieren tratamiento calificado, como las bronconeumonas, definidas por las unidades de salud como las de mayor gravedad y atencin, razn por la cual los indicadores de alerta semanal se concentran en los casos relacionadas con este tipo de enfermedad, que se convertir en la unidad de medicin del tema IRAS.
Tabla 21. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN CASOS DE NEUMONIAS POR AO. AO 2010
Municipio Jutiapa Total Regin
Ao 2007 Casos % 116 3.5 3,339 100
Ao 2008 Casos % 113 3.0 3,705 100
Ao 2009 Casos % 207 6.2 3,318 100
Fuente: Elaboracin INYPSA, con datos de La Regin Sanitaria No 1
El Municipio de Jutiapa, presenta un incremento de Neumonas, en la comparacin de los dos ltimos aos, siendo el 2008 el de menos incidencia, pero para el ao 2009, se presenta un repunte sustancial de casos (94) en las diferentes unidades de salud. Se ubica a nivel departamental en el tercer lugar cada ao de referencia, por lo que las condiciones de salud son dbiles y de bajo control sanitario. Las partes rurales altas y los cambios climticos experimentados en los ltimos aos son factores entre otros que condicionan las tendencias y la afectacin de las enfermedades respiratorias en la poblacin. Enfermedades Diarreicas Agudas, EDAS: No existe una definicin uniforme de EDA. La Academia Americana de Pediatra la define como una enfermedad de comienzo rpido, caracterizada por incremento en el nmero de evacuaciones al da, y alteracin en la consistencia de las heces fecales, que puede ir o no acompaado de otros sntomas como los vmitos, las nuseas, el dolor abdominal o la fiebre.
54
Entre sus las causas ms frecuentes se sealan la desalimentacin, la mala manipulacin y contaminacin de los alimentos, las condiciones higinico-sanitarias deficientes, los cambios estacionales, el uso de medicamentos, la alergia alimentaria y algunos agentes infecciosos como son los virus (rotavirus), los parsitos (amebas, giardias, cryptosporidium), y las bacterias (salmonella, shigella, Escherichia coli, yersinia, Campylobacter, vibrios, aeromonas y plesiomonas).
Tabla 22. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN CASOS DE EDAS POR AO
Ao 2007 Casos % 727 6.1 11,918 100
Ao 2008 Casos % 458 4.0 11,295 100
Ao 2009 Casos % 525 4.5 11,556 100
Fuente: Elaboracin INYPSA, con datos de Regin Sanitaria No 1
La incidencia de enfermedades diarreicas es alta en el Municipio, pese a tener resultados favorables para el 2008, para el 2009 se registra un incremento sustancial para llegar a los 202 casos, solo superado por el ao critico el 2007 que reporta un total de 727 casos. Las causas tienen relacin con malos hbitos de higiene, manejo inadecuado de alimentos, condiciones habitacionales y de forma particular la mala calidad de las fuentes y sistemas de agua potable, condicionantes que ameritan ser atendidas de forma urgente para minimizar las cifras que ubican al Municipio como uno de los ms afectados por las EDAS. Dengue Clsico: El dengue es una enfermedad que afecta a la poblacin Hondurea en los ltimos aos con resultados negativos para la salud de las personas de todas las edades. El dengue es una enfermedad infecciosa de causa viral, que se presenta habitualmente como un cuadro febril denominado Dengue clsico. Se caracteriza por un cuadro febril agudo, de duracin limitada (2 a 7 das), con intenso malestar general, (cefalea, dolor retro ocular, dolor muscular y dolores articulares), acompaado de erupcin cutnea. Puede presentar sntomas hemorrgicos de escasa intensidad. El tratamiento es de tipo sintomtico y el paciente mejora completamente al cabo de aproximadamente 7 das. Esta forma de dengue es benigna y no produce muertes. El dengue se transmite a travs de la picadura de la hembra del Zancudo Aedes aegypti, y en menor medida el Aedes albopictus, que debe estar infectado con el virus. El Zancudo es portador, y por lo tanto infectante, despus de 8 a 12 das de haberse alimentado con sangre de una persona infectada con el virus y permanece infectante el resto de su vida. Los enfermos pueden infectar a los vectores desde poco antes de terminar el perodo febril, con un promedio de tres a cinco das. La enfermedad NO se transmite de una persona a otra.
Tabla 23. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN CASOS DE DENGUE CLSICO POR AO
Municipio Jutiapa
Ao 2007 Casos % 49 5.0
Ao 2008 Casos % 42 3.1
Ao 2009 Casos % 65 4.8
55
COMISIN EUROPEA
Total Regin
971
100
1,343
100
1,345
100
Fuente: Elaboracin INYPSA, con datos de Regin Sanitaria No1
El dengue no tiene una incidencia de consideracin en el Municipio de Jutiapa, presenta una tendencia a la alza en nmero de casos registrados cada ao, con mayor incidencia el 2009, es un indicador tendencial a ser focalizado y tomar en cuenta en los programas de salud. Malaria La malaria o paludismo es una enfermedad parasitaria que se transmite de un humano a otro por la picadura de mosquitos anofeles infectados. En los humanos, los parsitos (llamados esporozotos) migran hacia el hgado, donde maduran y se convierten en merozotos, los cuales penetran el torrente sanguneo e infectan los glbulos rojos. Los parsitos se multiplican dentro de los glbulos que, al cabo de 48 a 72 horas, se rompen e infectan ms glbulos rojos. Los primeros sntomas se presentan por lo general de 10 das a 4 semanas despus de la infeccin, aunque pueden aparecer incluso a los 8 das o hasta 1 ao despus de sta. Luego, los sntomas de la enfermedad ocurren en ciclos de 48 a 72 horas. La mayora de los sntomas son causados por la liberacin masiva de merozotos en el torrente sanguneo, la anemia resultante de la destruccin de glbulos rojos y los problemas ocasionados por las grandes cantidades de hemoglobina libre liberada en la circulacin luego de la ruptura de los glbulos rojos.
Tabla 24. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN CASOS DE MALARIA POR AO
Ao 2007 Casos % 119 20.07 593 100
Ao 2008 Casos % 39 7.63 511 100
Ao 2009 Casos % 30 7.30 411 100
Para el 2007 se registran el mayor nmero de casos, representando el 20.07 % del regional, un porcentaje de alta consideracin, luego en la relacin tendencial de los ltimos tres aos proyecta una baja y control, no obstante del reporte de un rebrote que puede cambiar la tendencia para el 2010, segn las autoridades de la Regin Sanitaria No 1. Tendencias de Enfermedades Neumona, EDAS, Dengue Clsico y Malaria:
Figura 3. TENDENCIA DE ENFERMEDADES COMUNES, MUNICIPIO DE JUTIAPA
56
Grafico No.Tendencias de Enfermedades Comunes

800 700
600 500
Casos
400 300 200 Neumonia EDAS Dengue
100 0
2007 2008 2009
Malaria
Ao
El Grafico demuestra que las enfermedades de origen diarreico son las que afectan en mayor nmero de casos a la poblacin del Municipio de Jutiapa, seguidas de las Neumonas, las cuales presentan una tendencia al alta durante el ltimo ao de cierre 2009. La Malaria, de muchos casos durante el 2007 presenta una tendencia a la baja, no obstante segn informacin de personal de salud para el 2010 tiene un repunte preocupante para el sistema de salud del Municipio. Desnutricin: La coordinacin del programa departamental de atencin integral a la familia, evala el tema de la desnutricin desde la base de dos indicadores el Bajo Percentil y el Dao Nutricional, una relacin de grados, el Bajo Percentil, es previo al grado mayor de Dao Nutricional, este indicador es el de mayor alerta para el tema de salud pblica. El termino percentil, se relaciona con las medidas de peso y talla adecuados en comparacin a los registrados en las unidades de salud en la poblacin de 0 a 4 aos.
Tabla 25. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN CASOS DE DESNUTRICIN
Bajo Percentil 2008 2009 48 159 161 326
Dao Nutricional 2008 2009 2 3 17 8
Fuente: Elaboracin INYPSA, con datos de la Regin Sanitaria No 1
El Municipio de Jutiapa es de los ms afectados por problemas de desnutricin de la poblacin entre 0 a 4 aos, el ao 2009 fue crtico, 159 casos con problemas de peso y talla en el nivel primario de desnutricin, y un total de 3 casos con daos nutricionales, caso de mayor emergencia y atencin. La situacin del Municipio amerita
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consideraciones especiales de seguimiento, tomando en cuenta el nmero de pacientes con bajo percentil al cierre del ao anterior. Segn registros de la Regin Sanitaria, son las aldeas rurales de Descombros y Entelina, sector este del Municipio donde se presentan casos de desnutricin de forma mayoritaria, en comparacin a otros asentamientos humanos. Los ndices de desnutricin infantil, tienen relacin directa con el incremento de la pobreza rural y de la poblacin en general, ante la depresin econmica experimentada en los ltimos aos. Mortalidad Infantil Para evaluar el tema de la mortalidad infantil, se definen rangos de edad segn periodo de vida a partir del nacimiento, bsicamente se conocen dos categoras, menos de un ao y de un ao a cuatro aos, calificando el primer rango de edad como el ms crtico. Sobre la base de lo anterior se selecciona el rango de edad de mayor riesgo para evaluar la situacin del municipio.
Tabla 26. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN DATOS DE MORTALIDAD INFANTIL. AO 2009
0 - 7 das No de Casos 4 75
8 - 28 das 0 13
29 das 6 meses 0 20
De 7 - 11 meses 0 5
Total Municipio 4 113
Fuente: Elaboracin INYPSA con datos de Regin Sanitaria No 1. Ao 2010
El 3.53 % de los casos reportados de mortalidad de menores de un ao durante el 2009, se registran en el Municipio de Jutiapa, este negativo indicador se presenta en los nacidos con vida entre los 0 a 7 das. La principales causas son la asfixia neonatal neumonas y malformaciones congnitas. Mortalidad Materna
Tabla 27. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN DATOS DE MORTALIDAD MATERNA. AO 2009
2008 No 1 11 % 9.09 100.00 No 0 3
2009 % 0 100.00
Solo el 2008 reporta un caso, para el ao siguiente no hay casos de muerte materna, un indicador de mejora y baja en la tendencia. VIH- SIDA La sigla VIH se refiere al Virus de Inmunodeficiencia Humana. Este virus ataca las clulas en la sangre que ayudan al cuerpo a combatir infecciones. SIDA significa Sndrome (conjunto de manifestaciones, sntomas y signos que caracterizan una enfermedad) de Inmunodeficiencia (Inmuno: sistema inmunitario, Deficiencia: falta, DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 58
ausencia) Adquirida (no es hereditaria, sino causada por un virus). El Sida es una enfermedad debida a la desestructuracin/destruccin progresiva del sistema inmunitario provocada por un virus llamado VIH (Virus de la Inmunodeficiencia Humana). Este virus ataca el sistema inmunitario, que es el mtodo de defensa del organismo contra las agresiones externas de virus, bacterias, hongos microscpicos y parsitos
Tabla 28. MUNICIPIO DE JUTIAPA SEGN DATOS DE VIH - SIDA
2008 No 8 155 % 5.16 100.00 No 3 153
2009 % 1.96 100.00
Segn las cifras interanuales, el VIH SIDA, tiene incidencia pero su tendencia en casos registrados oficialmente tiende a la baja. Recursos Humanos en Salud La calidad de salud en buena medida depende de la infraestructura existente, pero ante todo del recurso humano responsable de brindar los servicios y las atenciones a la poblacin, sobre la base de lo anterior en forma general se hace una referencia de la situacin actual, comparando normas estndar de profesionales de la salud por habitante con la situacin actual del Municipio. Los datos del personal fueron facilitados por la Unidad de Recursos Humanos de la Regin Sanitaria No 1.
Tabla 29. RECURSOS HUMANOS EN SALUD MUNICIPIO DE JUTIAPA
Normas Estndar Recurso Humano Indicador 1 por cada 5000 Medico General habitantes 1 por cada 3000 Enfermera Profesional habitantes 1 por cada 3000 Odontlogo habitantes 1 por cada 5000 Microbilogo habitantes 1 por cada 3000 Auxiliar de Enfermera habitantes
Situacin al 2010 Disponibilidad Indicador 1 por cada 33,842 1 habitantes (Dficit) 1 por 11,280 3 habitantes (Dficit) 1 por 33, 842 1 habitantes (Dficit) 1 por 33,842 1 habitantes (Dficit) 1 por cada 3,076 11 habitantes
Segn las proyecciones del INE, para el 2010 la poblacin de Jutiapa oscila en los 33, 842 habitantes, por lo que a pesar de la cobertura de todas las plazas de profesionales de la salud, los dficit por cantidad de poblacin son muy marcados y la brecha de los indicadores solo es menor en el caso de las enfermeras auxiliares. Tomando en cuenta los resultados de las comparaciones, an con estndar mnimos existe una limitacin en salud muy evidente en el territorio.
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IV.2.3 Pobreza y Potencial de Desarrollo IV.2.3.1 Nivel de Desarrollo y Pobreza ndice de Desarrollo Humano El IDH para el municipio de Jutiapa refleja un valor promedio de 0.625, hecho que, categoriza al municipio como de desarrollo humano medio. La tabla que se muestra a continuacin es representativa de este indicador, en particular para el municipio de Jutiapa.
Tabla 30. INDICE DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPIO DE JUTIAPA
MUNICIPIO
IDH
Categorizacin Segn PNUD
Jutiapa
0.652
Medio
ndice de Pobreza Humana La tabla que se muestra a continuacin, es representativa de este indicador, en particular para el municipio de Jutiapa:
Tabla 31. INDICE DE POBREZA HUMANA MUNICIPIO DE JUTIAPA
MUNICIPIO
IPH
Categorizacin Segn PNUD
Jutiapa IV.2.3.2 Ingresos y Empleo
15.9
Medio
Fuente: Informe de Desarrollo Humano Honduras 2008/2009
Tasa de Desempleo y Salario Mensual o Ingresos del Hogar Las variables de anlisis correspondientes a este indicador se resumen a continuacin:
Tabla 32. INGRESOS DEL HOGAR MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio Jutiapa
Ingreso (US$) familiares por ao $ 2.359,00
IV.2.4 Dinmica Econmica y Productiva IV.2.4.1 Actividades Econmicas y Sistemas de Produccin Las actividades predominantes en el municipio de Jutiapa estn relacionadas al sector primario de la economa, principalmente orientadas a la agricultura y a la ganadera, actividades caracterizadas por contar con sistemas de produccin tradicional, no tecnificada. La ganadera est orientada a la produccin lechera, contando con 15 DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 60
centros de recoleccin y enfriamiento de leche (CREL). En cuanto a silvicultura hay tres grupos que se dedican a la extraccin controlada de madera. Por su parte, en la localidad de Nueva Armenia la poblacin se dedica a la pesca extractiva como medio de subsistencia. Hay algunas pequeas explotaciones dedicadas a la acuicultura, principalmente criando tilapia. En cuanto al sector secundario, no existe una industria desarrollada, a excepcin del procesamiento del fruto de la palma africana por la empresa ACEITLN y el procesamiento de lcteos a baja escala por pequeas empresas familiares. Dentro de los servicios (sector terciario), el municipio cuenta principalmente con empresas dedicadas al comercio en general, al transporte, servicios financieros (un banco y una cooperativa de ahorros), entre otros servicios, incluyendo el turismo a baja escala, que se concentra en las visitas a Los Cayos Cochinos. Mapa 19. RUBROS ECONMICOS JUTIAPA
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Elaboracin propia a partir de datos del SINIT e informacin provista por Alcalda Municipal
Agricultura y Ganadera A nivel municipal la informacin agro-productiva es escasa y no existen estimaciones actuales por cultivo del nmero total de productores, explotaciones o superficies cultivadas. En Honduras el ltimo estudio realizado de forma estandarizada por cultivos a nivel municipal fue el IV Censo Nacional Agropecuario de 1993. DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 62
El Censo Agropecuario caracterizaba a Jutiapa como un municipio donde la mayora del nmero de explotaciones se dedicaban a los cultivos anuales (52%), aunque ocupaban apenas un 21% de la tierra en uso. Esto fue debido a que las explotaciones de cultivos anuales eran de pequeo tamao (2 hectreas en promedio). Por el contrario la mayor proporcin de superficie estaba dedicada a pastos cultivados (31%) y pastos naturales (31%), lo que evidenciaba la importancia de la ganadera en el municipio.
Figura 4. EXPLOTACIONES POR TIPO DE USO DEL SUELO EN JUTIAPA
Fuente: INE, IV Censo Nacional Agropecuario (1993)
En la actualidad la situacin no ha cambiado mucho, la ganadera y agricultura siguen siendo las actividades econmicas predominantes, pero algunos cambios si se han evidenciado en los cultivos anuales y permanentes encontrados en el municipio. En 1993, en el municipio de Jutiapa se identificaban dentro de los cultivos anuales adems de los granos bsicos, la sanda, tomate, chile dulce, yuca y cebolla. Dentro de los cultivos permanentes se encontraban el aguacate, mango, pia, coco, naranja, palma africana, caa de azcar, caf, cacao, banano, pltano y otros guineos. Segn las consultas realizadas a los tcnicos municipales, y diversas visitas de campo efectuadas en el municipio, en la actualidad se encuentran como cultivos para la subsistencia de la poblacin los granos bsicos, como ser el maz, frijol, y el arroz. Tambin se encuentra en menor medida el maicillo y la soya. Dentro de los cultivos anuales se identifican la yuca, malanga, rbano, repollo, tomate, chile, sanda, meln, pepino, ayote, pipan y el zapallo. Se consideran de importancia alta para el municipio la sanda, el meln y la yuca. Con respecto a los cultivos permanentes se destacan las musceas (banano y pltano), caf, caa de azcar, palma africana y cacao. El caf se encuentra en explotaciones de baja escala. El cacao es un cultivo en expansin y cuenta con una asociacin que aglomera unos 300 productores con un promedio de Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 63
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1.5-2 manzanas sembradas cada uno aunque no estn todava en produccin. Dentro de los frutales se identific la naranja, la toronja, limn, mandarina, pia, coco, papaya, aguacate, mango, maran y maracuy, ente otros, en explotaciones de baja escala. No se cuentan con estimaciones recientes del nmero de explotaciones o superficies cultivadas a nivel municipal, por lo que se recomienda realizar un estudio especfico al respecto para la evaluar la importancia econmica relativa de los cultivos y que esta informacin sirva de base para establecer programas de financiamiento para apoyar a los productores locales. Tenencia de la Tierra Aunque los cambios en el uso de la tierra y en la cobertura forestal han sido evaluados, en Honduras no se ha realizado un estudio actual de la tenencia de la tierra. El nico dato a nivel municipal sigue siendo el IV Censo Nacional Agropecuario levantado en 1993. Los catastros municipales a nivel nacional, al igual que en Jutiapa, tampoco proveen esta informacin.
Figura 5. TENENCIA DE LA TIERRA EN JUTIAPA
Fuente: INE, IV Censo Nacional Agropecuario (1993)
Lo que se puede observar de la grfica anterior es que exista en el municipio una importante proporcin de tierra con tenencia nacional (38% de las explotaciones, 49% del total de la superficie censada). En segundo lugar, en cuanto a nmero de explotaciones estn aquellas tierras arrendadas, pero segn superficie son las tierras en tenencia propia. La tenencia de la tierra define cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. Es una parte importante de las estructuras sociales, polticas y econmicas, por lo que se deben hacer esfuerzos por actualizar a travs de catastro el estado de las tierras del municipio, ya que pueden estar mal definidas o con ambigedades que se prestan a abusos. Es importante recordar que la carencia de DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 64
ttulos de propiedad impide a las personas el obtener financiamiento y limitan su incorporacin a sectores ms productivos de la economa. Fuentes de empleo Segn el Censo del 2001, el 70.5% de las personas ocupadas en el municipio de Jutiapa declaraban trabajar en agricultura, silvicultura, caza y pesca, evidenciando la alta dependencia econmica del municipio al sector primario. En segundo lugar, con 8.9%, se encontraba la categora comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes y en tercer lugar estaba la actividad servicios comunales, sociales y personales con 6.18%, correspondientes ambas actividades al sector terciario o de servicios.
Tabla 33. PORCENTAJE POBLACIN POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA EN JUTIAPA
Rama o Actividad Econmica de la Ocupacin Declarada
Porcentaje
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 70.50 Comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes 8.19 Servicios comunales, sociales y personales 6.18 Actividades no bien especificadas 5.25 Industria manufacturera 4.01 Construccin 3.67 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.28 Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a 0.70 las empresas Electricidad, gas y agua 0.17 Explotacin de minas y canteras 0.04
Fuente: INE, Censo 2001
IV.2.4.2 Actividades Econmicas Vinculadas al Rubro Turstico Un recurso solo es tal cuando contribuye a satisfacer una necesidad humana. En el campo de turismo, un recurso es aquel que puede considerarse como tal si est vinculado a la motivacin de un potencial consumidor, actuando como tal incentivo al desplazamiento turstico. En ese sentido, los especialistas en la temtica consideran a los recursos y las motivaciones como los dos pilares esenciales de la actividad turstica. Considerando entonces al recurso turstico como la materia prima del turismo (elemento bsico de la Oferta), su importancia es estratgica pues de su correcta puesta en valor depende la configuracin de la actividad y la determinacin de la aptitud turstica de un territorio. En ese sentido, la identificacin y evaluacin de los recursos tursticos se constituye en el eje orientador de la fase de diagnstico, considerando en este caso, la planificacin y ordenamiento del espacio fsico correspondiente a la Regin del Valle de Len y sus municipios.
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Para la identificacin de los recursos tursticos, tradicionalmente se elabora un listado de recursos y emplazamientos con potencialidad y posibilidad de explotacin turstica, procediendo a la elaboracin de un Inventario o Catlogo de recursos tursticos, considerando el establecimiento de la relacin de los recursos tursticos correspondientes al departamento de Atlntida, donde los mismos se enumeran, clasifican y describen de acuerdo a los modelos adoptados por las instituciones nacionales responsables de la gestin y planificacin de la actividad. El anlisis, incluye entonces la valoracin de los recursos considerando la construccin de una matriz representativa donde se exponen por municipios los recursos tursticos existentes, su categora y jerarqua, tal cual se ha venido llevando a cabo en Honduras considerando la construccin de la Estrategia de Turismo Costero Sostenible, la Estrategia Nacional de Ecoturismo y la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible. Una vez realizado el inventario la de recursos tursticos, se podr contar con elementos suficientes para la definicin de los ndices de potencialidad de los mismos (anlisis de los recursos, accesibilidad e infraestructura turstica) de cara a definir el esquema de prioridades de la planificacin turstica e identificar las zonas de concentracin de recursos, siempre considerando los esquemas y principios orientadores de las herramientas de planificacin construidas para tal efecto, tal es el caso de la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible. Bajo este contexto, se desarrolla el presente acpite, a efecto de describir la situacin actual del turismo como actividad econmica, considerando un anlisis de la vocacin o aptitud turstica de la Regin de Estudio, las medidas que se han tomado para su puesta en valor considerando la eleccin de alternativas ms favorables para el desarrollo turstico, el anlisis de los problemas y potencialidades del sector considerando la eficacia y disponibilidad de los recursos tursticos localizados en el territorio, previendo a partir del mismo, contar con elementos suficientes para la elaboracin de propuestas fundamentadas en la especficamente en su aptitud para ser transformados en productos tursticos que se muevan en la longitud de onda de los requerimientos demandados por el mercado. La Estrategia Nacional de Turismo Sostenible: Principios orientadores y Regionalizacin Honduras cuenta con una gran cantidad y variedad de recursos naturales y culturales susceptibles para su aprovechamiento turstico, caracterstica que lo diferencia con otros pases de Centroamrica (incluyendo Panam), y que deberan posicionarle como el lder de desarrollo turstico en la regin considerando el Multi destino integrado, sostenible y alta calidad. Con la citada riqueza de recursos naturales y culturales, y ante una realidad del planeta global, una apertura progresiva de todas las fronteras, un desarrollo tecnolgico sin precedentes y una creciente comunicacin intercultural, Honduras debe desarrollar el turismo con el objetivo de propiciar un mayor crecimiento econmico, combatir la pobreza, distribuir equidad y realizar un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales contribuyendo a su conservacin. DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 66
A efecto de consolidar un proceso sostenible de desarrollo de la actividad turstica, se estableci como prioridad el poder construir una herramienta participativa de planificacin, considerando entonces, la puesta en marcha e implementacin de la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS) que conlleva un desarrollo completo del sistema turstico, bajo los criterios: enfoque de arriba a abajo, enfoque local, compatibilizacin de ambos, Transversalidad del sector, fortalecimiento institucional, calidad, cultura turstica, capacitacin de recursos humanos, regionalizacin y sostenibilidad, as como una visin de desarrollo turstico, que no se reduce a mejorar ingresos y a generar puestos de trabajo, como si de una mera industria se tratara, sino posibilitar una mejora de la calidad de vida de la poblacin hondurea, entendida sta, como un incremento del nivel de renta, de las condiciones de vida y trabajo, y de las condiciones ambientales: paisaje, disminucin del nivel de ruido, mejora de la calidad del agua y del aire etc. En esta herramienta de planificacin, se prioriza la situacin futura que puede alcanzar el sector turstico en Honduras, su posicin de liderazgo a nivel regional, los principales ejes de desarrollo y objetivos, los productos estratgicos que debe desarrollar en funcin de la demanda y del posicionamiento y diferenciacin a nivel regional, los mercados emisores a los cuales debe dirigirse el sector y por segmentos, y las cuestiones transversales que afectan al desarrollo del turismo: salud, sanidad, ambiente etc.; considerando un desarrollo sectorial y transversal del turismo como pieza clave del motor econmico del pas. Bajo este contexto, la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible se fundamenta en los siguientes principios orientadores:
Enfoque nacional de arriba abajo Enfoque local Armonizacin de los dos enfoques: de arriba abajo y local Transversalidad del turismo Fortalecimiento institucional efectivo Calidad como marca distintiva del producto turstico hondureo Desarrollo de la cultura turstica Capacitacin de recursos humanos para el sector turismo y generacin de empleos de calidad Regionalizacin del desarrollo turstico Sostenibilidad del sector
Considerando los principios orientadores y el marco lgico general, en la ENTS y para el desarrollo del Modelo Turstico a Futuro, se proponen una serie de reas homogneas en cuanto a los atractivos naturales y culturales, actividades y productos tursticos, y tipo de oferta; mismas que se clasifican de la siguiente forma: reas de turismo internacional vacacional (a consolidar y desarrollar): Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 67
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Las Islas de la Baha (a consolidar) La Zona Maya (COPN) (a consolidar) El Caribe Esmeralda (a desarrollar)
reas de turismo de negocios (a potenciar):

Tegucigalpa y su Entorno (Ruta de Reales Minas y pueblos autctonos) San Pedro Sula (SPS)
reas de turismo regional y local (a crear y potenciar):

El Lago Yojoa y su entorno La Zona Lenca (EsperanzaGracias) Comayagua: ciudad colonial y antigua capital de Honduras Caribe Porteo: Omoa y Puerto Corts El Golfo de Fonseca
reas embrionarias (a crear):

La Mosquita: Puerto Lempira La Mosquitia: desde el Ro Patuca hasta la Biosfera del Ro Pltano
La Regin del Valle de Len y su importancia dentro del contexto de la ENTS Considerando la regionalizacin propuesta en la ENTS, la regin del Valle de Len se localiza en la que corresponde al Caribe Esmeralda, la cual est dirigida a turismo regional e internacional de alta calidad, asociado a actividades de ecoturismo en reas protegidas y cuyos atractivos actuales corresponden a Sol y playa (incipiente), Ecoturismo (incipiente) y Culturas Vivas (incipiente). En la regin, los nueve (9) municipios cuentan con costas y en este departamento se concentra gran parte de la actividad turstica vacacional del pas, despus de Copn e Islas de la Baha, y posee una gran cantidad y variedad de recursos y atractivos tursticos. La misma, se caracteriza por su alto valor ecolgico y paisajstico, y est ligada a un turismo de sol y playa, ecoturismo, y actividades nuticas y deportivas, de turistas nacionales, regionales e internacionales, de un mayor poder adquisitivo. Se destaca el municipio de Tela, antigua sede de la compaa bananera, ciudad que ha evolucionado muy poco en los ltimos aos y que cuenta con un entorno de excelentsima calidad: playas paradisacas como Miami, el Jardn Botnico Lancetilla, edificios de estilo bananero de alta calidad ambiental y arquitectnica, reas naturales (PN Punta Izopo, y PN Jeannette Kawas), arrecifes coralinos, lagunas y manglares, etc. que lo hacen un lugar nico en Centroamrica, siendo uno de los sitios de mayor potencial turstico del pas. La regin cuenta con una excelente variedad y calidad de recursos naturales y culturales, con reas naturales de inters turstico y clster eco tursticos identificados DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 68
en la Estrategia Nacional de Ecoturismo, entre los que se encuentran el Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado, Parque Nacional Jeannette Kawas, Parque Nacional Punta Izopo, Jardn Botnico Lancetilla, Parque Nacional de Pico Bonito, y el Refugio de Vida Silvestre Texiguat, Cascada en el Parque Nacional de Pico Bonito, playas de singular belleza, extensas, anchas, de arena blanca y aguas transparentes aunque con fuertes indicadores de contaminacin, pueblos de carcter tnico que han conservado ciertas tradiciones, entre los que destacan los garfunas de Tornab, Sambo Creek y Miami para citar algunos.
Fuente SEPLAN, SETUR/IHT
Recursos Tursticos del municipio de Jutiapa Recursos Naturales A pesar de que el municipio cuenta con una diversidad de recursos tursticos del tipo natural, estos se encuentran amenazados; puesto que no cuentan con instrumentos de planificacin y gestin adecuados, ni con infraestructuras y servicios para su puesta en valor turstico. Tal es el caso de las reas protegidas y zonas costeras. Los accesos a estos recursos, estn en regulares condiciones, sin embargo se requiere de una mejor sealizacin, habilitacin de centros de interpretacin y de los servicios higinicos, sanitarios, de seguridad y de emergencia requeridos para el desarrollo de la actividad considerando la atencin a segmentos de la demanda del tipo internacional. Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 69
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a) El Recurso Playa Una playa es un accidente geogrfico consistente en la acumulacin de sedimentos no consolidados por efecto de la dinmica local del oleaje. Estos sedimentos son normalmente arenas, aunque tambin hay playas de gravas y de bolos. Existen muchas clases de playas, pudiendo existir varias de ellas sobre un mismo banco de sedimentos, debido a que en unos metros el tipo de rompiente puede variar dando origen a un tipo de playa distinto. Una playa se forma cuando el oleaje y las corrientes del mar propician la llegada de sedimento a una zona de la costa. Entonces una playa se forma bajo dos supuestos: el primero, que la forma de la costa sea tal que haya una zona donde 'entre' una determinada cantidad de sedimento y que sea estable con los diferentes estados de clima martimo. El segundo, que exista una zona en la que si bien el sedimento se va perdiendo por algn lado, haya un aporte de sedimento por otro que lo pueda compensar. Una vez que se han depositados los sedimentos, la playa es modelada segn el tipo de rompiente que la afecta. La playa es una geoforma dinmica, est en permanente cambio, sujeta en todo momento a los ciclos de erosin-acrecin relacionados con el tipo de olas, mareas y temporales le provoquen, con grandes e importantes transportes del propio sedimento que la compone. En el caso particular del recurso playa, la Secretara e Instituto Hondureo de Turismo ha realizado mediante la gestin del Programa Nacional de Turismo Sostenible, un estudio muy completo para la elaboracin de UN PLAN REGIONAL DE USO PBLICO Y MEJORA AMBIENTAL DE LAS PLAYAS DE LA COSTA NORTE, donde se incluyen a las playas correspondientes al departamento de Atlntida y sus municipios. Un resultado relevante del estudio en referencia, concluye que muchas playas lucen sucias, degradadas y en franco estado de deterioro dadas las invasiones urbansticas por los cambios en los usos del suelo, la falta de un plan de ordenamiento particular para estos sitios y la falta de recursos del gobierno local para ejecutar acciones que coadyuven a su puesta en valor. El problema significativo observado el municipio corresponde al de degradacin de la lnea de costa; debido a la falta de una ley de costas, a la falta de ordenanzas municipales que regulen con eficacia la franja martimo-costera y a la hasta ahora inexistente planificacin y gestin territorial (incluye el componente ambiental), observndose entonces falta de propuestas para las actividades humanas, que hasta ahora se desarrollan bajo un panorama susceptible al desorden y degradacin destacando entre otras las invasiones urbansticas, que degradan el territorio mediante construcciones que se introducen en la zona de playa y no cuentan con sistemas de tratamiento efectivo de los residuos, y les siguen las portuarias y agrcolas. Siempre considerando el tema de la franja costera se identifican entre otros los DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 70
siguientes problemas: alteracin de la dinmica del litoral por construccin de muelles, rompeolas, diques etc., deforestacin de bosques, en especial los manglares, lo que acarrea problemas secundarios de sedimentacin y disminucin de bio-productividad. En el municipio de Jutiapa se identifican los siguientes ecosistemas marinos: Playa Arenosa. Sitios costero-marinos expuestos o cubiertos, playas angostas de arena cubiertas de arena parda, con poca pendiente de origen aluvial (QAL) sedimentario marino. Prcticamente en toda la extensin litoral del municipio. Arbustos de Playa. Vegetacin arbustiva limitada por el fuerte viento y suelo arenoso, individuos con alturas de 1 a 3 m de altura, con especies como mimosceas, uvita de playa, guayabo, gramneas y otras. Pastos Marinos. Ambientes marinos someros con asociacin de plantas fanergamas (espermatofitas) marinas en campos de extensin variable, con predominio de pasto de tortuga Thalassia testudinum, Halophila colpophyla, Syringodium sp. (Comestible) y Cymodea filiforme. Importantes como alimento y sitio de descanso para tortugas marinas, manates, moluscos, crustceos, equinodermos y peces. Se identifican adems los siguientes ecosistemas de Humedales: Bosque Inundable. Conocida tambin como Selva de Bajura, con vegetacin compleja formada por rboles y arbustos adaptados a suelos anegados estacional o permanentemente, como sangre Virola sp., Zapotn Pachira acuatica, Varillo Ximphonia globulosa y otras. Estuario. Ambientes acuticos en la desembocadura de los ros grandes donde ocurre mezcla de agua dulce de los ros con la salada del mar para formar ambientes salobres, en suelos donde los ros forman amplios deltas con marismas y pantanos. Delta. Ambientes terrestres en la desembocadura de los ros grandes formado en la estacin lluviosa por la acumulacin de agua dulce, con bosques inundables e inundados. Desembocadura de los ros. Laguna Costera Salobre. Lagunas con comunicacin al mar, donde estacional o permanentemente ocurre mezcla de agua dulce continental con agua salada Lagunas del Cacao marina, rodeadas por vegetacin de manglar, bosque inundable, pantanos y otros ambientes de humedales. Lagunetas de Temporada. Ambientes acuticos de muy reducida extensin en tierras bajas del litoral con depresiones donde se deposita aguas lluvias y de desbordamientos estacinales de los grandes ros, que persisten hasta el final de la estacin seca. Este conjunto de ecosistemas han venido evolucionado en forma conjunta e interrelacionada, hecho que ha permitido mantener la estabilidad del toda el rea costera. Sin embargo, al ocurrir un desequilibrio en alguno de ellos, el resto de ecosistemas se ven afectados en forma directa. Por ejemplo la estabilidad de cualquier playa est en funcin de factores claves como: aporte de sedimentos, tipo de material (aportado por los ros, quebradas, lagunas costeras, esteros, pastos marinos y arrecife), cantidad de material suministrado (el cual depende de los procesos erosivos
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del bosque), velocidad de la corriente litoral, magnitud del transporte de sedimentos, procesos normales de viento y oleaje. En ese sentido, la valorizacin del recurso playa no solo corresponde al factor esttico final (color, amplitud, textura, etc.) sino tambin a la valorizacin de los ecosistemas que interactan y hacen posible su existencia. De igual forma es posible crear un gran valor agregado a la playa al utilizar los ecosistemas como un atractivo turstico complementario (el ecoturismo). Los ecosistemas mencionados anteriormente se relacionan directamente con el recurso playa y constituyen elementos estratgicos para la conformacin de atractivos y productos tursticos que conforman la oferta turstica del departamento y permiten ir consolidando a Atlntida como un destino vacacional de vital importancia considerando la oferta turstica nacional. En general, las playas del municipio presentan las siguientes caractersticas: Color:
Playas de Arenas Blancas de altsimo potencial de desarrollo turstico. De manera general, las playas son anchas o medianamente anchas, con una anchura superior a los 20 metros.
Ancho de playa:
La granulometra de las playas en general es fina y la textura de estas playas corresponde a las expectativas de los visitantes nacionales y extranjeros. Como producto de la presin que se da de la poblacin frente a los recursos, los cuales son por definicin escasos, se produce la disputa por la posesin de los mismos, siendo los terrenos frente a las playas un escenario importante. En ese sentido, se identifican conflictos por razones de invasin de terrenos por pobladores, por disputa de la propiedad, por restringirse el paso de personas y por razones ambientales. Dadas las caractersticas de los ecosistemas en torno a las zonas de playa y considerando los resultados del estudio para la elaboracin de UN PLAN REGIONAL DE USO PBLICO Y MEJORA AMBIENTAL DE LAS PLAYAS DE LA COSTA NORTE, las playas se han clasificado considerando los siguientes conceptos:
Las playas de conservacin en reas protegidas que son aquellas que estn ubicadas ya sea dentro de la zona ncleo o de amortiguamiento de reas protegidas decretadas como tal de manera oficial y que por lo tanto han sido consideradas dentro de los planes de manejo de stas reas para su gestin: Parque Nacional Nombre de Dios que ya ha sido decretado oficialmente como tal pero que a la fecha carece de un Plan de Manejo. Adicionalmente las reas de playa cubiertas por el Parque forman parte de las reas de amortiguamiento que estn fuertemente intervenidas y ya cuentan con desarrollos residenciales, portuarios, y tursticos. Una vez que el rea
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cuente con su plan de manejo se podr hacer una nueva revisin para la clasificacin de las playas dentro del parque. Las playas de conservacin en puntos crticos de biodiversidad que son aquellas cercanas y/o colindantes a algunos de los puntos crticos de biodiversidad que se encuentran fuera de los lmites de las reas protegidas. Los puntos crticos de biodiversidad ocurren en zonas de interrelacin de varios ecosistemas, en el caso de las playas sus puntos crticos ocurren en la confluencia de los ros, lagunas, esteros y el mar, es donde la oportunidad de mltiples hbitat desarrolla las altas tasas de biodiversidad de flora y fauna.
Para el municipio de Jutiapa, en el estudio en referencia y la regin del Valle de Len se identifico como representativo la Laguna de Cacao. En el municipio de Jutiapa, se cuenta con ms de 16 mil metros de playa (8% del total de la regin), sin embargo y a pesar de contar con una lnea de costa a lo largo del municipio, no todas las playas actualmente presentan condiciones para el desarrollo del turismo, hecho que se resume en la siguiente tabla representativa:
NOMBRE DE LA PLAYA Roma - Salitrn Laguna Cacao- Lis Lis TOTAL EN METROS MUNICIPIO Jutiapa Jutiapa LONGITUD (mts) 5.216,00 10.939,00 16.155,00 VOCACION Turismo internacional Turismo internacional
Fuente: PLAN REGIONAL DE USO PBLICO Y MEJORA AMBIENTAL DE LAS PLAYAS DE LA COSTA NORTE . SETUR
En cuanto al acceso a las playas, se resumen a continuacin las vas empleadas actualmente considerando la red viaria departamental y la correspondiente al municipio de Jutiapa:
NOMBRE DE LA PLAYA Roma - Salitrn Laguna Cacao- Lis Lis MUNICIPIO Jutiapa Jutiapa TIPO DE ACCESO Carretera vecinal sin pavimentar Carretera vecinal sin pavimentar
Fuente: PLAN REGIONAL DE USO PBLICO Y MEJORA AMBIENTAL DE LAS PLAYAS DE LA COSTA NORTE. SETUR. RED VIAL NACIONAL SOPTRAVI
Se deduce de los datos observados en la tabla anterior, que a la mayora de las playas se accede va carreteras vecinales revestidas con material selecto. Para los complejos y urbanizaciones asentados sobre la carretera CA-13, se derivan acceso a los sitios de playa sin pavimentar y revestidos de material selecto. En el Municipio de Jutiapa, se cuenta con playas aptas para su puesta en valor al turista internacional, considerando los segmentos de sol y playa y ecoturismo. Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 73
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b) reas Protegidas: La regin del Valle de Len se caracteriza por contar con una importante cantidad de recursos naturales, distinguindose reas protegidas de gran vala. En algunos Planes de Manejo, se observan disposiciones y medidas regulatorias para el correcto proceder dentro de las zonas de uso pblico contenidas en los Reglamentos para Visitacin respectivos a efecto de regular el desarrollo de la actividad turstica. Parque Nacional Nombre de Dios. Es parte de la cadena montaosa de la cordillera Nombre de Dios. Cuenta con ms de 30 mil hectreas de extensin territorial, localizados en los municipios de La Ceiba y Jutiapa. A la Sierra Nombre de Dios pertenecen las montaas de Nombre de Dios, La Msica, Cangrejal con el pico ms elevado de la sierra: Pico Bonito con 2,435 msnm y ubicado al sur de la ciudad de la Ceiba, as como la Montaa de Salitrn que se interna hasta el litoral. Todas estas montaas estn situadas en el Departamento de Atlntida. Considerando la delimitacin del Parque que se extiende hasta la lnea marino costera, dentro del mismo se localizan playas de gran vala, tanto en el municipio de La Ceiba como de Jutiapa. Considerando que las actividades relativas a turismo y que se desarrollan en el Parque Nacional Nombre de Dios corresponden ms a Sol y Playa y dada la cercana con la Ciudad de La Ceiba, la cantidad de recursos que posee, el acceso por carretera y las infraestructuras complementarias a la actividad turstica, este atractivo forma parte de la oferta turstica del departamento y de los municipios de La Ceiba y Jutiapa. Parque Nacional Marino Cayos Cochinos. Cayos Cochinos es un grupo de dos islas pequeas (Cayo Menor y Cayo Mayor) y 13 cayos pequeos situados a 12.5 km al noroeste de La Ceiba. En el ao 2003 y mediante Decreto Legislativo 114-2003 se design Cayos Cochinos como un Monumento Natural Marino y cuyo Plan de Manejo oficial fue aprobado en 2004. El rea protegida cubre una superficie de 489.25 Km2 En el Plan de Manejo, se ha definido un Subprograma de Turismo e Interpretacin que posiciona a Cayos Cochinos como destino turstica que ofrece la oportunidad especial DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 74
de participar en la conservacin de los recursos naturales del rea marina protegida. El mismo se basa en la poltica "sin dejar rastro" cuya caracterstica principal es que la presencia de los turistas no es notoria y no deja rastros. Su punto de partida es la preparacin de los turistas para la visita, el acatamiento de la zonificacin y lugares de trnsito, la disposicin apropiada de desechos, el respeto a la vida silvestre, dejar lo que se encuentra en su sitio y la consideracin a otros visitantes y habitantes locales. Para operadores tursticos y otros interesados, se recomienda la consulta del documento base, que contiene la metodologa y proceso aplicado para el desarrollo de esta propuesta, as como los resultados e informacin ms detallados. Se accede al Parque Nacional Marino por bote desde La Ceiba, Sambo Creek y Jutiapa. Se cuenta con una Estacin Cientfica llegando a un embarcadero en el extremo sur de la isla a la base de una montaa empinada forestada y cuyo acceso est restringido nicamente a cientficos y voluntarios asociados a la fundacin. La estacin cientfica se utiliza para una variedad de propsitos.
Embarcaderos y otras infraestructuras destinadas a la investigacin y prctica del submarinismo Estudiantes universitarios y cientficos supervisan y evalan flora y fauna a travs del ao. Adems, la estacin cientfica sirve como base de las operaciones de monitoreo del Arrecife, el monitoreo de los lugares de desove de peces y otras actividades relacionadas al manejo de la isla. Considerando la infraestructura habilitada, este atractivo es ideal para el desarrollo del segmento correspondiente a Turismo Cientfico y de Investigacin. Se cuenta con reas de laboratorio en tierra con aire acondicionado y computadoras y un laboratorio acutico en el embarcadero con agua de mar constantemente bombeada que llena una serie de acuarios. Hay tambin un centro de buceo bien equipado y botes con todo el equipo de seguridad necesario y personal entrenado para conducir el entrenamiento de buceo y proyectos de buceo. Las actividades realizadas por los turistas y visitantes se realizan usualmente en el Cayo Chachahuate Pequeo en donde se comparte con la comunidad garfuna. Se cuenta con albergues en el Cayo Mayor con capacidad para 25 personas y en el Cayo Chachahuate para un mximo de 80 personas. El Cayo Chachahuate est poblado por
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familias garfunas que viven de la pesca artesanal y de la venta de comidas y accesorios tpicos a los turistas.
Sitios de visita y recorrido de los turistas considerando su interaccin con las comunidades garfunas locales En el Cayo Cochino Mayor, que de hecho es el ms grande, operan hoteles que ofrecen los servicios de restaurante y bar y que cuentan con su propia fuente de agua potable y genera su propia electricidad, ofreciendo as todos los servicios que un turista requiere. Dentro de las actividades que el visitante puede disfrutar estn los kayaks marinos, medio de transporte ideal para transportarse entre los cayos, acercarse a todas las pequeas y hermosas playas de arena blanca e incluso practicar snorkel sobre los arrecifes. Dada su cercana con la ciudad de La Ceiba, la calidad del recurso, el acceso por mar y las instalaciones correspondientes, este atractivo forma parte de la oferta turstica del departamento considerando el desarrollo del turismo cientfico y de investigacin. Refugio de Vida Silvestre Texiguat. Localizado entre los municipios de Tela, Esparta y La Ceiba y Tela, el refugio tiene una extensin de 16,000 hectreas, incluyendo su zona ncleo y la zona de amortiguamiento. Fue decretado como rea protegida el 19 de noviembre de 1987 con la categora de manejo de refugio de vida silvestre. Las funciones del rea protegida de Texiguat son: regulacin del clima, proteccin de cuencas, captacin de agua, proteccin contra la erosin y control de sedimentos (de gran importancia para la proteccin de la gigantesca barrera de arrecifes coralinos del Caribe hondureo), fijacin de energa solar, y produccin de biomasa, almacenamiento y reciclaje de materia orgnica, nutrientes y desechos humanos, mantenimiento de la diversidad biolgica. Tambin forma parte de la red bio-ecolgica que alimenta al Parque Nacional Punta Izopo. Los ecosistemas se puede decir que son variados y la topografa es abrupta, identificndose varios tipos de suelos. La vegetacin dominante la constituye el bosque latifoliado, seguido por el bosque de pino en su parte sur perteneciente al departamento de Yoro, la cual es la ms afectada por la deforestacin y la tala del bosque.
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Dentro del refugio se promueve la prctica del ecoturismo que adems de las aventuras en el bosque nublado, ofrece el avistamiento de aves, mamferos, reptiles, peces y la tpica fauna del refugio, con los servicios prestados por las comunidades que habitan en l. Igualmente se plantea que las fincas agropecuarias establecidas Montaa Texiguat en esta rea protegida, impulsen el agroturismo como otro atractivo. Adems de lo descrito, se puede disfrutar de los balnearios naturales en los ros Mezapita, Hilamito, Mangungo, Matarras. Por su difcil acceso esta rea Protegida ha conservado su vegetacin y aunque se desarrolla en cierta medida la actividad turstica, esta se limita a la llegada de visitantes de un da y que en su mayora corresponden el turismo nacional. c) Culturas Vivas La cultura garfuna es muy fuerte, con gran nfasis en la msica, el baile y la historia. Tienen su propia religin, que consiste en una mezcla de catolicismo, africanismos y creencias indias. A causa de sus diferencias y de la independencia, a travs de los aos los garfunas han sido temidos y discriminados y acusados de veneracin al diablo, vud, poligamia y hablar un idioma secreto. El principal inters turstico por estos grupos radica en su msica, danza y gastronoma. Las manifestaciones representativas de esta cultura y que se han consolidado como parte de la oferta turstica de la regin y en el municipio de Jutiapa se distingue la conocida como Nueva Armenia, punto de partida de una fuerte cantidad de turistas que viajan hacia los Cayos Cochinos. El acceso a esta comunidad se realiza va carretera vecinal revestida con material selecto que se encuentra en regulares condiciones. d) Eventos y ferias patronales En el municipio de Jutiapa, destaca la celebracin en honor a la Virgen del Trnsito el da 15 de agosto de cada ao.
Fecha 15 de agosto Lugar Jutiapa Festividad Virgen del Trnsito
Fuente: Estudio sobre turismo rural en Honduras, 2009
Compendio de Recursos tursticos de la regin del Valle de Len A partir de la descripcin anterior, se resumen en la siguiente matriz representativa la disponibilidad de recursos para el desarrollo de la actividad turstica en el municipio,
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considerando aquellos recursos que con cierta inversin pueden convertirse en atractivos, tanto para el municipio como para la regin en general.
Playas aptas para la actividad turstica Turismo Turismo Internacio Nacional nal
Municipio
reas Protegidas S
Culturas Vivas S
Edificaciones del tipo histrico
Jutiapa
Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por el IHT, Alcaldas Municipales y Regional de la Cmara Nacional de Turismo de Honduras
Servicios e infraestructura turstica En relacin con la oferta de alojamiento, en el municipio destaca el Hotel Palma Real. La oferta gastronmica no es muy es variada y no se cuenta con servicios complementarios, tales como, arrendadoras de vehculos, tour operadores y guas de turismo entre otros. De acuerdo a datos proporcionados por el Instituto Hondureo de Turismo considerando el Inventario de Establecimientos Tursticos al ao 2007, la infraestructura de servicios de atencin al turista en el municipio se resume de la siguiente forma:
Municipio
Jutiapa
Alojamiento
1
Alimentos y Arrendador Bebidas as de autos

11 -
Tiendas de artesanas
-
Centros de Recreacin
1
Museos y galeras
-
Transporte Interurbano
-
TOTAL
13
Fuente Instituto Hondureo de Turismo
Se incluyen en los establecimientos descritos, a las Microempresas que emplean hasta 5 personas; a las pequeas empresas que emplean de 6 a 30 personas; a la mediana empresa que emplea de 31 a 100 personas y a las grandes empresas que emplean a ms de 100 personas. En el caso de los establecimientos para alojamiento, se incluyen hospedajes, pequeos hoteles, posadas, Bed & Breakast, Aparta hoteles, Lodges, Hoteles con Centros de Convenciones y Resorts de Playa. En cuanto a la infraestructura turstica, necesaria para el desarrollo de un destino y consolidacin de un destino se puede concluir que, los ncleos urbanos principales y correspondientes a La Ceiba y Tela cuentan con servicios tursticos adecuados y relativamente para la atencin al turista. En el resto de municipios, las condiciones de atencin al turista son muy bsicas y limitadas. Infraestructuras, servicios bsicos y su influencia en el desarrollo de la actividad turstica Uno de los problemas de mayor relevancia en la regin corresponde a la falta de infraestructuras de servicios bsicos considerando la temtica de saneamiento (lquidos y slidos) afectando no solamente al medio ambiente (contaminacin, DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 78
destruccin de hbitats, impactos a la biodiversidad), sino tambin creando condiciones que representan una amenaza a la salud humana y a la mala imagen en detrimento de la actividad turstica. Los efluentes lquidos y slidos son desechados en forma inapropiada en muchas reas de la costa norte. En la mayora de los casos estas prcticas inadecuadas crean no slo problemas ambientales muy serios (contaminacin, destruccin de hbitats, impactos a la biodiversidad), sino tambin condiciones que representan una amenaza a la salud humana. A pesar de la cantidad y variedad de los recursos, estos se encuentran amenazados, puesto que en la mayora de los casos, las reas protegidas y zonas costeras no cuentan con instrumentos de planificacin y gestin adecuados, ni con infraestructuras y servicios para la puesta en valor turstico. Equipamientos sanitarios e inseguridad: En relacin con el sistema sanitario, en el Departamento de Atlntida se cuenta con centros de atencin entre hospitales pblicos y privados y centros de salud. En cuanto a la seguridad y al igual que en el resto de regiones, se presentan serios problemas de inseguridad, mismos que se ven agravados, dado que toda la costa norte se ve amenazada por la entrada de sustancias estupefacientes en su desde Sudamrica hacia los Estados Unidos. La Demanda de servicios Para el periodo del 2000-2009, y de acuerdo a informacin provista por el Instituto Hondureo de Turismo el comportamiento en cuanto al ingreso de turistas para Honduras, se resume en el siguiente cuadro representativo:
Entrada de Visitantes a Honduras, segn Clasificacin Internacional Aos: 2005 2009. (Miles de personas) Variacin Porcentual 05/0 p/ Clasificacin 2005 2006 2007 2008 2009 06/05 07/06 08/07 09/08 4 Total Visitantes (Turistas 1,117.6 1,136.4 1,336.6 1,591.9 1,623.7 9.0 1.7 17.6 19.1 2.0% mas excursionistas) Turistas (Visitantes que 673.0 738.7 831.4 899.3 869.8 5.0 9.8 12.6 8.2 -3.3% Pernoctan) Excursionistas (cruceristas 444.6 397.7 505.2 692.5 753.9 15.6 -10.6 27.0 37.1 8.9% mas Visitantes del da) - Cruceristas - Visitantes del da Divisas (Millones de US$) 277.1 167.6 467.2 204.8 192.9 519.4 297.4 207.8 552.0 434.2 258.3 630.8 429.8 324.1 615.9 3.9 42.2 10.9 % -26.1 15.1 11.2% 45.2 7.7 6.3% 46.0 24.3 14.3% -1.0% 25.5% -2.4%
P/: Cifras Preliminares. Fuente Compendio Estadstico IHT
Las cifras mostradas anteriormente muestran que exista un crecimiento en cuanto a la visitacin, hasta el ao 2009 que se observa un crecimiento nicamente del 2%
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(afectacin por la crisis poltica) con la consecuente reduccin en la generacin de divisas. Considerando la misma fuente, se concluye que la mayora de visitantes proceden de Centroamrica (46.4%) y que el principal mercado extra regional emisor de turistas para Honduras es Norte Amrica (39.4%). Estos datos se resumen en el siguiente cuadro representativo:
Nmero de Turistas Regin de Residencia 2005 2006 2007 2008 Norte Amrica 225,815 260,861 322,184 338,031 Centro Amrica 360,770 377,867 408,839 453,076 Europa 52,206 60,324 74,578 80,519 Resto del Mundo 34,244 39,615 25,832 27,693 Total 673,035 738,667 831,433 899,319 Fuente Compendio Estadstico IHT Participacin Porcentual 2006 2007 2008 35.3% 38.8% 37.6% 51.2% 49.2% 50.3% 8.2% 9.0% 9.0% 5.4% 3.1% 3.1% 100.0% 100.0% 100.0%
2009 p/ 342,385 403,285 87,944 36,191 869,805
2005 33.6% 53.6% 7.8% 5.1% 100.0%
2009 39.4% 46.4% 10.1% 4.2% 100.0%
De acuerdo con la va de entrada y de acuerdo a datos proporcionados por el Instituto Hondureo de Turismo, un 51.1% de los visitantes ingresan al pas por la va terrestre, 45% lo hacen por la va area y 3.9% por la va martima. Segn la Encuesta del Gasto y Perfil del Turista las 10 ciudades ms visitadas por los excursionistas y visitantes, en orden de mayor a menor visitacin, fueron:
Distrito Central San Pedro Sula Roatn La Ceiba Choluteca Santa Rosa de Copan Copan Ruinas Tela Comayagua Utila
Para el 2005, la estada promedio de los visitantes en el pas segn la encuesta citada fue de 10.8 das, variando en promedio de unos 7 das para los Centroamericanos a unos 14 das para los visitantes Europeos o Norteamericanos. La encuesta tambin indica que la Zona Norte (Valle de Sula ms municipios costeros) la estada el gasto promedio por estada de US$ 977.9, el segundo gasto ms alto a nivel de las seis zonas tursticas de Honduras, solo superado por la Zona Insular con US$ 1,560.7. Los datos de visitacin en el 2006 reportan el ingreso de 1, 136,400 visitantes a nivel nacional (738,700 turistas y 397,700 excursionistas), de los cuales el 53.9% viaj por DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 80
motivos de ocio/recreo/vacaciones y, de acuerdo a los datos referentes a lugares visitados, se estima que al menos un 17.2 % (195,400 personas) visitaron la zona de estudio (Omoa, Puerto Cortes, Tela, La Ceiba, Jutiapa, Balfate y Trujillo). A pesar de no contar con mayor detalle de datos de visitacin al rea de estudio, los resultados de la Encuesta del Gasto y Perfil del Turista para el 2005 indican para el rea de estudio que: La Ceiba es el lugar ms visitado seguido por Tela. Los visitantes de origen Europeo son los que tienen mayor porcentaje de haber pernoctado al menos una vez en el rea de estudio En suma, el departamento de Atlntida es el ms visitado en la regin del Caribe Hondureo Estada promedio por ciudad del rea de estudio Los datos nacionales de acuerdo a la informacin provista por el IHT se resumen de la siguiente forma: Lugar Visitado La Ceiba Tela Puerto Cortes Trujillo Omoa TOTAL % de Visitacin 9.6 3.8 1.9 0.6 0.1 Noches promedio 20.7 23.6 15.2 24.2 16.4 20.0 Promedio de Visitantes Anuales* 109,094.44 43,183.20 21,591.60 6,818.40 1,136.40 181,824.04
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Boletn Estadstico: La Importancia del Turismo en la Economa Nacional 2000-2006 (Julio 2007) IHT * Ingreso anual de visitantes a Honduras 2006 (1, 136,400) x % de visitacin de la Encuesta del Gasto y Perfil del Turista. No incluye datos de Semana Santa y otros eventos tursticos en los municipios de estudio.
Los datos de estada promedio corresponden a estimaciones, ya que los valores reportados en la tabulacin de la encuesta muestran valores muy altos, poco compatibles por los patrones conocidos de visitacin (en La Ceiba, se maneja que las permanencias son muy cortas, y corresponden ms que todo al trnsito de viajeros entre Copn e Islas de la Baha). Tambin se desconoce la metodologa usada, y se nota que los valores de las estadas en las ciudades individuales sobrepasan el promedio nacional, por lo que se recomienda que el IHT revise estas estadsticas de permanencia promedio por ciudades.
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De acuerdo con informacin proporcionada por la Unidad de Inteligencia de Mercados de la Cmara Nacional de Turismo de Honduras, para el segundo trimestre del ao 2009, se observo un ligero incremento en el promedio de ocupacin hotelera en las ciudades de Copn, Tegucigalpa y San Pedro Sula, a excepcin de La Ceiba donde se marco un decrecimiento en la ocupacin hotelera equivalente al 3.5% Considerando siempre la misma fuente, se cita que la tasa promedio de ocupacin para hoteles en la Ciudad de La Ceiba es de 2 das, inferior a la observada en Tegucigalpa y San Pedro Sula, pero superior a la de Copn Ruinas.
IV.2.5 Riesgos Naturales que enfrentan la Poblacin IV.2.5.1 Amenaza de Ciclones La regin de Lean, y particularmente el municipio de Jutiapa, al igual que los dems municipios de la regin norte del pas, est ubicada en el corredor de los ciclones tropicales del litoral atlntico; siendo el huracn la categora destructiva que histricamente afecta la poblacin; adems, existen otras amenazas asociadas (movimientos de marejadas e inundaciones y deslizamientos en la parte vulnerable) Esta regin atlntica ha sido azotada por un significativo nmero de huracanes, constituyndose los de mayor impacto, el Huracn Fif y el Huracn Mitch. El municipio presenta una probabilidad muy alta de ser afectados por ciclones en las comunidades con amenaza a vientos huracanados en la comunidad de Nueva Armenia, Salado Lis Lis y Laguna de Cacao como barrera protectora a la orilla de playa. Sin embargo, la presencia de vegetacin caracterstica de humedales provoca una barrera natural de rompe vientos huracanados desde la Laguna de Cacao y colindando con la barra de manglares de Rio blanco en el municipio vecino de Balfate. IV.2.5.2 Amenaza a Movimiento de Ladera El anlisis de susceptibilidad de movimientos de ladera en el municipio, presenta caractersticas de deslizamientos en las comunidades de Berlin, Piedras Amarillas, El Zapotal dada las condiciones de pendientes prolongadas arriba de los 45 grados y la conformacin geolgica de cerros y montaas de los alrededores. La problemtica identificada en la Subcuenca del ro Len, coincide con la situacin observada en los ltimos aos donde estas zonas han sido especialmente afectadas por inundaciones y flujos y ponen de relieve la necesidad de realizar acciones de manejo pues se trata de una cadena de asentamientos en desarrollo en los que se estn realizando y planificando inversiones importantes. IV.2.5.3 Amenaza a Inundaciones Las amenazas de inundaciones han tenido su origen por diversas causas: Ocurrencias de huracanes y tormentas tropicales que han generado grandes cantidades de agua y provocado las inundaciones. DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 82
Numerosos ros de corta distancia recorren pendientes abruptas hacia los causes de los ros principales y estos hacia el ocano. Para la elaboracin del mapa de susceptibilidad a inundacin fue necesaria la informacin de las siguientes fuentes: El mapa descrito como mapa de riesgo de inundacin en el SINIT (SERNA-Aot). Este mapa es bsicamente un buffer en los principales ros de Honduras. De los dos buffer que aparecen en este shape se tom el de menor ancho (1.5 km).Los mapas elaborados por el proyecto PMDN (financiado por BM y ejecutado por COPECO en los municipios de Tela, La Ceiba y Jutiapa. Analizando y uniendo esta informacin se construy un mapa que definimos de zonas susceptibles a inundacin para toda Honduras. Este es un trabajo muy preliminar y debera ser revisado en su totalidad en base al mtodo geomorfolgico para ajustar las zonas de inundacin. Con el fin de incluir un elemento probabilstico se cruz el mapa de susceptibilidad a inundaciones elaborado con el mapa del factor de disparo que se emple para los deslizamientos. Este cruce permiti poner de manifiesto que las zonas ms susceptibles a inundacin (considerando la geomorfologa y la lluvia como factor de disparo) en los municipios de Tela, Esparta, La Msica, El Porvenir, La Ceiba y Jutiapa. Entre los impactos ms significativos de la amenaza por inundaciones, se registra: Daos en la infraestructura vial del municipio carreteras primarias, secundarias y otros. Daos en la infraestructura habitacional especialmente la de comunidades o sectores de alto riesgo. Perdidas de la produccin agrcola.
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Mapa 20. MAPA RIESGO DE INUNDACIN MUNICIPIO DE JUTIAPA
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Fuente: SINIT, COPECO y CODEM
IV.2.5.4 Cambio Climtico Honduras: en correspondencia a los escenarios climticos11 y el municipio de Jutiapa tiene repercusiones en los siguientes aspectos: La elevacin del nivel del mar, que se ha venido verificando a un ritmo anual promedio de 3,1 mm y est afectando directamente los procesos de la dinmica costera. Tendencias en la variacin de la intensidad de las lluvias en diferentes reas con fenmenos de precipitaciones fuertes se han incrementado en buena parte de las de-ms reas terrestres. Disminucin en el nmero de das y de noches fras y un aumento en el nmero de das y noches calurosos. Incremento en la intensa actividad ciclnica en el Atlntico y tambin un aumento en los ciclones tropicales intensos. Por primera vez en la historia, en el ao 2007, dos ciclones tropicales de la mxima categora 5 (Dean y Flix) tocaron tierra y ambos lo hicieron en Centroamrica en pases. Otros escenarios, en la planicie costera afectando a comunidad de Nueva Armenia, Salado Lis Lis y Laguna de Cacao con un aumento en los niveles del mar provocando riesgos vinculados a erosin costera, accin en la eliminacin de manglares, lagunas costeras convertidas en urbanizaciones de playa sin las medidas de mitigacin ambiental por estar prximas a zonas de amortiguamiento de AP. Los ecosistemas marino-costeros como los manglares, las lagunas costeras, todos de gran valor biolgico, econmico y cultural, gradualmente tendern a desaparecer. Estos sistemas altamente vulnerables y sometidos a una alta presin como consecuencia de la actividad humana rpidamente estn desapareciendo. Las medidas de proteccin que actualmente se toman para protegerlos son insuficientes si consideramos los escenarios de cambio climtico. Los bosques de mangle, donde se reproduce gran parte de los crustceos y peces de los ocanos, se encuentran hoy atrapados entre el desarrollo agrcola y desarrollo
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SERNA, 2008. INFORME DE PAIS DE CAMBIO CLIMATICO.
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urbano. Al modificarse el frgil equilibrio entre al agua salada y agua dulce, que permite el desarrollo de este inmensamente rico ecosistema, los manglares desaparecern y con ellos gran parte de la economa que depende del mar. Segn, SERNA, 2010. La elevacin de la temperatura afectar el rendimiento de los cultivos y obligar a los productores a buscar nuevos terrenos (ms altos) donde desarrollar sus cultivos, ampliando la frontera agrcola y compitiendo potencialmente con reas protegidas y fuentes de agua. El estudio, identifica diferentes elementos de riesgos. Entre estos, los ms importantes en el sector agropecuario son los riesgos vinculados al incremento de la vulnerabilidad ambiental, como consecuencia de la deforestacin de cuencas y cambios de uso del suelo, y los vinculados al incremento de la vulnerabilidad socioeconmica, como consecuencia de la baja rentabilidad en los cultivos y de la sensibilidad extrema de las actividades tradicionales (maz y frijol). Otras repercusiones en el sector de salud, incrementndose las enfermedades respiratorias y epidemias por el desequilibrio y humedad en los territorios por las amenazas de inundaciones en zonas bajas de la costa norte. Las tendencias de cambio en el uso de tierras provocan incrementos en la exposicin de gases de efecto de invernadero por la deforestacin, agricultura migratoria y uso de energa no limpia. Actualmente entre las medidas adaptativas al cambio climtico el proyecto PROCORREDOR desarrolla iniciativas en equilibrio al manejo de microcuencas, recuperacin de rea boscosa y uso alternativas de energas limpias para las comunidades prximas a zonas de importancia ambiental. IV.2.5.5 Vulnerabilidad y Riesgo de la Poblacin La afectacin del cambio climtico, particularmente, el fenmeno del Nio y Nia en el Municipio de Jutiapa, se evidencian en el aumento de franjas susceptibles a la vulnerabilidad al riesgo por inundaciones entre los principales afluentes superficiales y areas bajas en zonas costeras En el municipio los aspectos de la Vulnerabilidad prevalecen para el resto de comunidades, debido a que presentan caractersticas similares. Las principales prcticas y patrones que prevalecen son: Sistema constructivo de madera, manaca, caa brava y bahareque; la mayora de viviendas construidas al nivel del suelo y en las orillas de los ros. Vas de acceso en mal estado, especialmente por el mal diseo, falta de drenajes adecuados y la falta de mantenimiento. Adems algunas vas atraviesan ros o quebradas, lo cual las hace an ms intransitables en poca de invierno debido a la falta de obras de paso adecuadas. Muchas comunidades estn ubicadas al nivel del mar lo que hace que las aguas lluvias y servidas no corran adecuadamente, provocando estancamiento de las mismas.
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El azolvamiento en ros y quebradas es un factor muy importante ya que la infraestructura ubicada cerca de estas reas sufren los desbordamientos del agua. El casco urbano posee malos diseos de alcantarillados para el drenaje de las aguas lluvias y no reciben mantenimiento, esta problemtica se agudiza por la falta de manejo de desechos slidos. Situacin que genera que las calles en poca de invierno se inunden.
Los fenmenos naturales, los cuales han ocasionado significativos daos por inundaciones asociadas con huracanes y tormentas tropicales. Las inundaciones registradas en el territorio nacional han tenido su origen por diferentes causas: Tormentas tropicales que han generado grandes cantidades de agua. Numerosos ros cortos recorren pendientes abruptas hacia los ocanos Atlntico. La altura de nuestras cordilleras y la intensidad de las precipitaciones tropicales generan caudales durante la estacin lluviosa, produciendo extensas inundaciones que afectan la produccin agrcola, el sector vivienda, la estructura vial. El sector marginal es el ms perjudicado por su condicin econmica, son los que se ubican en las zonas de alto riesgo. Las reas geogrficas del pas que han sufrido ms dao en la zona norte. Dentro de los eventos ms recientes que la poblacin recuerda como los que han provocado inundaciones y significativos daos estn: El huracn Fif (1974): Afect la Zona Centro, Sur y Norte del pas Inundaciones (1993): Afect a todas las comunidades de las partes bajas en trminos de prdidas en ganadera, palma africana y pltano. El huracn Mitch (1998): Afect a nivel nacional Tormenta Tropical Katrina (1999): Zona Norte Tormenta tropical Michelle (2001): Zona Norte y Noroccidental Tormenta 16
Aunque el huracn Mitch representa el mayor referente del pas en cuanto a la magnitud de los daos, para Jutiapa no ha sido el principal evento natural de tipo hidrometereolgico que ms dao le ha causado, sino las inundaciones ocurridas en 1993 y otras anteriores y posteriores. Sin embargo, la situacin de vulnerabilidad del municipio aqu presentado est mayormente focalizado a las comunidades localizadas en las planicies de inundaciones y por ende calificadas como de mayor riesgo de inundaciones en comparacin con el resto de comunidades del municipio. A continuacin se presenta una tabla de la situacin de vulnerabilidad del municipio de Jutiapa, focalizada a las 12 (doce) comunidades identificadas de mayor riesgo de
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inundaciones. Esta situacin de vulnerabilidad se enmarca en los cuatro parmetros ampliamente descritos en la metodologa antes presentada.
Tabla 34. NIVELES DE VULNERABILIDAD POR PARMETROS, SEGN COMUNIDAD
Parmetros FsicoTcnicos Nueva Esperanza 2.81 El Esfuerzo 2.53 El Zapote 2.71 Nicaragua 1.37 El Edn 2.86 La Bomba 2.33 Venus o La Curva 2.47 La Jigua 2.76 Papaloteca 2.50 Nueva Armenia 2.61 La Ocho 2.88 El Diamante 2.67 Comunidades Total parmetros
Fuente: PMDN, 2005.
Parmetros Econmicos 2.75 2.25 2.00 2.25 2.50 2.00 2.25 2.75 2.25 2.00 3.00 2.00 2.33
Parmetros Sociales 2.70 2.20 2.00 2.50 2.50 2.20 2.40 2.60 2.20 2.00 2.00 2.20 2.29
Parmetros Ambientales 2.13 2.13 2.45 2.10 2.16 2.13 2.36 2.13 2.10 2.22 2.80 2.23 2.24
Vulnerabilidad por comunidad 2.60 2.28 2.30 2.06 2.50 2.17 2.37 2.56 2.27 2.21 2.67 2.28 2.35
2.54
Leyenda: 0a1
Vulnerabilidad Baja
1.01 a-2 Vulnerabilidad Media 2.01 a 2.5 Vulnerabilidad Moderadamente Alta 2.51 a 3 Vulnerabilidad Sumamente Alta
Los datos de la tabla anterior expresan que el 100% de las comunidades localizadas en zonas de riesgo de inundacin tienen una vulnerabilidad que va de la moderadamente alta (2.01 2.5) a la sumamente alta (2.51-3). En promedio la vulnerabilidad del municipio considerando todos los parmetros es de 2.32, la cual se califica como vulnerabilidad moderadamente alta. IV.3 CAPITAL CONSTRUIDO IV.3.1 Hogares con Dficit Habitacional IV.3.1.1 Hogares con Dficit Habitacional y Materiales en las Viviendas Segn datos del censo de poblacin y vivienda 2001, en el municipio de Jutiapa existan 6,165 viviendas, con un promedio de ocupacin de 4.4 personas por vivienda. La mayora de viviendas son de baja densidad, construidas en un nivel. Algunas excepciones la constituyen edificaciones de dos niveles, con una arquitectura DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 88
totalmente diferente a la tradicional del municipio. La vivienda en su mayora es unifamiliar, se observan pocos apartamentos y cuarteras. Existen en la actualidad 5 lotificaciones ubicadas en la zona oeste; sobre la carretera que conecta al municipio con la ciudad de La Ceiba (en la zona de amortiguamiento del rea protegida de la Cordillera Nombre de Dios), entre ellas: Col. Chander, Lotificacin Villa Hermosa, Col. Las Vias, Villa Catalina. Tambin se observa un crecimiento significativo hacia la zona este; carretera vecinal que conecta con el municipio de Balfate. En el rea urbana predomina el sistema de bloques de concreto (38%), aunque en las afueras y en el rea rural todava es importante el porcentaje de viviendas de bahareque, adobe o palma. El siguiente cuadro muestra la situacin de la vivienda en el municipio.
Tabla 35. MATERIALES DE LA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE JUTIAPA
Materiales de las Viviendas Municipio de Jutiapa Tipo de la Vivienda Materiales de las Paredes Casa % Independiente Ladrillo Rafn 14 0.23 Piedra Rajada o Cantera 18 0.29 Bloque de Cemento o 2,369 38.5 Concreto Adobe 1,115 18.12 Madera 351 5.7 Bahareque 1,464 23.79 Palo o Caa 190 3.09 Material de Desecho 60 0.98 Otro 572 9.3 Total 6,153 100
Fuente: Datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2001
IV.3.1.2 Acceso a Agua Potable En Honduras, los sistemas de agua potable se clasifican de acuerdo al siguiente sistema empleado por el SANAA:
Tabla 36. CLASIFICACIN DE SISTEMAS DE AGUA SEGN SANAA
Categora Descripcin El sistema de agua potable est funcionando bien. Hay agua potable todos los das. El clorador est funcionando, hay una Junta Administradora y hay A una tarifa establecida, los abonados generalmente estn al da en sus pagos. El sistema de agua potable puede estar funcionando, pero hay deficiencias B administrativas que ponen en peligro la sostenibilidad del sistema. No se requiere inversin monetaria para ponerlo en A. Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 89
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El sistema de agua potable puede estar funcionando, pero hay deficiencias fsicas y administrativas que ponen en peligro la sostenibilidad del sistema. Se requiere inversin monetaria para ponerlo en A, pero el monto esta dentro de las posibilidades de la comunidad. El sistema de agua potable esta en tan mal estado fsico como administrativo, que los costos de solucionar los problemas escapan de las posibilidades de la comunidad. Solamente con financiamiento externo podran solucionarse los problemas.
Fuente SANAA
El municipio de Jutiapa cuenta con 40 sistemas de abastecimiento de agua potable (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin). En el municipio y de acuerdo a la informacin proporcionada por el Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), predominan los siguientes sistemas de acuerdo a la clasificacin del SANAA:
Tabla 37. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio Jutiapa
Total por municipio 40
Sistemas A 3 B 22 C 6 D 9
Fuente ERSAPS 2010
De acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadsticas (Censo de Poblacin y Vivienda 2001), en el municipio de Jutiapa el 74% de las viviendas estn conectadas a sistemas de abastecimiento de agua potable, 4% la obtienen de pozos, 14% la toman directamente de ros o arroyos y 7% hacen uso de otros mtodos. El 44% de los sistemas necesitan comprar y legalizar sus microcuencas, ya que, las mismas estn en manos de personas particulares, poseen viviendas, cultivos, ganadera o se encuentran deforestadas. 56% tienen sus microcuencas delimitadas sin embargo, en la mayora de ellas no se ha hecho ninguna labor de proteccin y solo un 6% del total estn cercadas. El 53% de los sistemas presentan derrumbes aguas arriba de la presa y un 32% presenta derrumbes en la lnea de conduccin. Es decir, que la mitad de los sistemas en el municipio necesitan realizar actividades de mitigacin para evitar derrumbes aguas arriba de sus fuentes y casi un tercio de los sistemas necesitan realizar actividades de mitigacin en las lneas de conduccin. Con respecto al estado fsico de los sistemas el diagnstico concluye que: 12 (34%) necesitan presas nuevas y 14(40%) de ellos necesitan efectuar reparaciones menores en sus presas u obra de toma DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 90
15 (43%) de los sistemas requieren desarenadores nuevos y 5(14%) necesitan reparaciones en los mismos. 17 (49%) de los sistemas requieren cambio de tubera de PVC a HG en cruces areos en las lneas de conduccin siendo una inversin media por los costos altos de la tubera HG y la construccin de anclajes. Un 20% de los sistemas cuentan con vlvulas de limpieza y solo un 31% reportan vlvulas de aire en la lnea de conduccin, la falta de vlvulas en los sistemas reduce la eficiencia de los mismos. 5 (14%) de los sistemas requieren de tanques nuevos. No hay tanques de almacenamiento en los sistemas de agua de las comunidades de Salitrn, Agua Caliente y la Colonia Iras. 11(31%) de los sistemas requieren de vlvulas de control en el tanque de distribucin o reparaciones de las cajas de vlvulas. 25 (71%) necesitan de vlvulas de control en la red de distribucin o reparaciones de las cajas de vlvulas. Un 29% de los sistemas han cumplido ya su vida til, los sistemas de agua de Jutiapa y de Salitrn presentan ms de 30 aos de vida, adicionalmente 31% sistemas estarn sobrepasando su vida til dentro de 8 aos, es decir, para el ao 2015. En general el estado de las infraestructuras es malo y los mayores problemas se identifican en las infraestructuras de captacin y tratamiento. Actualmente organismos de cooperacin asisten al municipio y ejecutan proyectos de mejora y/o ampliacin de las redes y de los acueductos habilitados en el rea rural que requieren de reparaciones para mejorar las condiciones de servicio. IV.3.1.3 Infraestructuras de Manejo de Desechos Lquidos y Slidos En el municipio de Jutiapa, la recoleccin de los residuos slidos es realizada por la Alcalda Municipal. A la fecha a Alcalda Municipal no ha realizado ningn clculo de las cantidades ni las caractersticas de los residuos recolectados. Los desechos slidos se llevan a un botadero a cielo abierto que se localiza a la orilla de la carretera CA-13 con destino a Trujillo. No hay ningn control de la cantidad o procedencia de los residuos que llegan al sitio. En relacin con el manejo de aguas de desecho, no se cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario y se hace uso de soluciones individuales (fosas spticas y/o letrinas). La falta de infraestructuras para la gestin eficiente de desechos, lquidos y slidos, incide en forma negativa en el medio ambiente del municipio, considerando la contaminacin del aire, de los correderos de invierno, quebradas y ros que a la postre vierten el fluido que circula por los mismos en el mar.
91
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IV.3.1.4 Acceso a Energa Elctrica De acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadsticas (Censo de Poblacin y Vivienda 2001), en el municipio de Jutiapa el 32% de las viviendas estn conectadas al sistema pblico administrado por la ENEE, 4% hacen uso de sistemas privados, 59% utilizan para iluminacin candil o lmpara de gas, 4% hacen uso de velas y el resto hace uso de otros mtodos. Solamente se identifican las infraestructuras que corresponden al sistema de distribucin de energa elctrica de lneas de transmisin de 138 KV IV.3.1.5 Telecomunicaciones La empresa pblica HONDUTEL est a cargo de controlar, dirigir y supervisar la red de telecomunicaciones. La zona todava cuenta con servicios de telefona fija telfonos comunitarios. Debido al dficit de lneas para estos municipios la poblacin ha optado por el uso del servicio de telefona celular de las empresas privadas TIGO, CLARO y DIGICEL. De acuerdo a informacin provista por CONATEL en el municipio de Jutiapa operan tres estaciones de radio (2 en frecuencia modulada y 1 en amplitud modulada) y se accede a la seal abierta de las empresas televisoras nacionales. La empresa CLARO suministra el servicio de Televisin directa en el rea rural considerando el acceso a seal va microondas
IV.3.2 Infraestructuras de Salud y Educacin. Equipamientos El municipio de Jutiapa est dotado de equipamientos urbanos bsicos, destinados a salud, educacin, cultura y religin, pero carecen de algunos equipamientos sanitarios y asistenciales, recreativos, funerarios y transporte terrestre y abasto. El siguiente cuadro presenta la situacin actual del municipio.
Tabla 38. EQUIPAMIENTO URBANO DE JUTIAPA Sanitarios y Asistenciales Cesamo (1) Recreativo Urbano Cultural y Religioso Iglesias Evanglicas Parque Urbano Local (1) Iglesia Catlicas Canchas (3) Cementerios (1) Funerarias (2) Transporte y Abasto
Institucional
Educativo
Funerarios
Alcalda
Jardn de Nios (4)
Distrital de Educacin
Hospital Privado Educacin Bsica (5)
Juzgado de Paz
Cesares (6)
Educacin Media (1)
92
Polica Municipal
Clnicas Dentales (3) Laboratorios (2)
reas abiertas
Iglesia Mormonas
Centro Social (1)
Fuente: elaboracin propia, basada en informacin de la Secretara de Educacin y Secretara de Salud y visitas de campo 2010.
A continuacin se describen los equipamientos urbanos identificados en Jutiapa, el mapa 13 muestra la localizacin de los equipamientos: IV.3.3 Institucional A nivel urbano, Jutiapa cuenta con Alcalda Municipal, ubicada en el barrio El Centro, el Juzgado de Paz se ubica en el barrio Lempira, mientras que la posta policial est siendo reconstruida en el Barrio Los Tranquilos. El edificio correspondiente a la Distrital de Educacin se encentra ubicado en el Barrio El Centro y se encuentra en malas condiciones. IV.3.4 Sanitarios y Asistenciales Los equipamientos sanitarios y asistenciales consisten en 1 Cesamo ubicado en la zona urbana, y 6 Cesares ubicados en la zona rural, y prestan servicio a todo el municipio, ofreciendo los servicios de odontologa, farmacia, consulta mdica, laboratorio clnico. Se carece de Guardera Infantil y Asilo de Ancianos. Se cuenta adems con los servicios de 1 Laboratorio Pblico, 1 Laboratorio Privado, 3 Clnicas dentales privadas y 1 clnica mdica privada, y un Hospital Privado (Centro Mdico Familiar). En el siguiente cuadro se describen los equipamientos sanitarios en el municipio de Jutiapa.
Tabla 39. EQUIPAMIENTOS SANITARIOS MUNICIPIO DE JUTIAPA
Unidad de Salud Cesamo Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Fuente: Regin Sanitaria Departamental, Municipio de Jutiapa 2009. IV.3.5 Educativos Segn datos de la Direccin Departamental de Educacin de Atlntida, el municipio de Jutiapa cuenta con los equipamientos y programas educativos que se muestran en el cuadro siguiente. Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 93
Municipio Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa Jutiapa
Ubicacin Jutiapa Descombros Entelina Nueva Armenia Piedras Amarillas Olanchitos Ceiba Grande
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La poblacin estudiantil del municipio es atendida en 225 Centros y programas educativos, 16 centros de educacin pre bsica, 54 CCEPREB, 57 PROHECO, 8 C.E.B., 63 Centros de Educacin Bsica, 13 Centros de educacin media y 14 programas de educacin para adultos. Adems los fines de semana La Universidad Metropolitana, y la Universidad Pedaggica entran en funcionamiento en las instalaciones del Instituto Repblica de Venezuela.
Tabla 40. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO MUNICIPIO DE JUTIAPA
NIVEL PREBSICA N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 NOMBRE Sagrado Corazn Alfredo Aguilar Eliezer Motio Humberto Daniel Zavala Jos Lorenzo Martnez Juan Isidro Melndez Lucia Cerros Melndez Marco Antonio Sosa Miguel ngel Perdomo Nicols Dubon Nora Isolina Padilla Obdulia Sols Ardon Rosa Isolina Mesa Tomas Funez Xiomara Waldina Martin New Horizons Preschool CCPREB NOMBRE Adrian Ortiz Amrica Cano Amor Y Paz Arnulfo Ardon Bertha Alicia Ramos Blanca De Gonzales Bosque Infantil Cndido Turcios Bentez Carmen De Muoz Castillo Guzmn Corazones Infantiles Dennis Turcios Despertar Edgardo Ponce Rosales UBICACIN Jutiapa Tomal Piedras Amarillas Ilamapa Rio Chiquito Papaloteca Aguacate Lnea La Bomba Cacao Las Maras Cantor Roma Nueva Armenia Entelina Descombros Col. Reyes UBICACIN El Higuero Santa Rosita Nueva Esperanza Jalan Agua Dulce Danta Iii Los Molina Los Laureles Pueblo Nuevo Col. Rio Lindo El Padre Agua Caliente Ii El Dulce Col. Espaa. Cacao 94
NIVEL PREBSICA N. 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 NOMBRE Elder Daniel Zavala Elia Escobar Elvia Bonilla Elvia Isidora Canales Estela Puerto Francisco Bengtson Hugo D`Cuire Humberto Prez Daz Jess Meja Jimmy Alexe Martnez Jos Fnez Juan Blas Bonilla Julia Isabel Siliezar La Alegra La Educacin La Estrella La Palmera Los Girasoles Luciano Bonilla Lucio Guardado Mara Luisa Velsquez Marlon Breve Matilde Nez Mis Primeros Pasos Modesto Muoz Meja Norvelina Mendoza Nuevo Amanecer Nuevos Horizontes Pam Roach Patricia Mayen Pedro Orlando Fino Reinaldo Hernndez Rosa Mara Fnez Rosa Nidia Navarro Santos Ayala Santos Soriano Sergio Alberto Cceres Sueos Infantiles Suyapa Fnez Lobo Vctor Antonio Rodas PROHECO UBICACIN Nueva Jutiapa El Hurraco El Zapote Salado Lis Lis Nva. Esperanza, Papaloteca Santa Isabel Agua Caliente Buena Vista Niduermes I El Triunfo Coroza El Guay Los Lirios Los Encuentros Aldea Nueva Rio Grande Aguacate Montaa Subirana Belaire Ii El Prado San Jos Corralitos El Portillo Quebrada Grande Zapotal Salitrn Ceiba Grande La Pita Col. Iras Belaire Ii La Masica Saltos Danta I Col. Ramrez Brisas De Lis Lis Urraco Lis Lis Niduermes Ii Danta Ii Los Pinos 28 De Marzo Las Jiguas
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NIVEL PREBSICA N. N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 NOMBRE NOMBRE Aida Lucinda Calix Amalia Ponce Aurelio Vindel Cruz Benjamn Lpez Blanca Rosa Guerra Carlos Alfonzo Melgar Cinco Estrellas Consuelo Bautista Delia Rufina Hernndez Dios Es Amor Fernando Castro Flor Del Campo Francisca Gmez Francisco Morazn Jos Junior Aguilar Lomas De Luz Manuel De Jess Muoz Marden Daniel Espinoza Mara Antonia De Bonano Mara Clementina Espinoza Mara Ins Franco Mario Antonio Cruz Mario Roberto Murillo Mario Salatiel Bonilla Milton Cubas Guerra Osmar Crcamo Poln Galindo Ramn Amaya Amador Ren Serrano Rigoberto Gonzales Rosa Aminda Cerrato Santa Fe Vilma Njera Carlos Omar Espinoza Dilcia Flores Domingo Henrquez Enrique Martin Garca Fernando Castro Francisco Morazn Jos Guardado Rivera UBICACIN UBICACIN La Paz California El Coco Buenos Aires Matambre Berln Sonaguerita Jutiapa Las Delicias Los Pinos Solares Nuevos El Edn San Ramn San Francisco 23 De Octubre Lempirita Ii Diamante Sion El Diamante Las Flores Las Vegas El Naranjo Las Delicias San Jos De Jutiapa Los Olanchitos Cefalu Salitrn Corralitos El Portillo Aniceto Aldea Nueva Venus Buena Vista Santa Fe Las Vias El Coco El Portillo II Brisas De Lis Lis Sonaguerita II El Edn 23 De Octubre Las Delicias 96
NIVEL PREBSICA N. 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 NOMBRE Jos Nery Pineda Jos Ramn Sudayre H. Jos Rosario Bonano Jos Trinidad Reyes Liza Lpez Marco Aurelio Soto Marcos Snchez Mario Ramn Baide Martin Sevilla Mateo Bautista Orlando Ivn Cubas Pedro Cartagena Prxedes Martnez Reinaldo Raudales Republica De Honduras Rigoberto Gonzales Suyapa Funez Lobo NIVEL BSICA NOMBRE Pedro Nufio Abel Villacorta Sisnero Alan Romero lvaro Contreras Ana Joselina Fortn Batalla La Trinidad Carlos Roberto Reyna Cesar Augusto Hernndez Cosme Garca Cristbal Colon Cristbal Colon Danubia Ramrez Danubia Ramrez Dionisio De Herrera Donaldo Reyes Francisco Morazn Francisco Morazn Francisco Morazn Guillermo Ayes Meja Jess Meja Rodrguez Jos Cecilio Del Valle Jos Cecilio Del Valle UBICACIN Los Pineda Nueva Esperanza Los Lirios La Paz Agua Caliente Matambre Los Pinos San Jose Jutiapa La Pita Villa Hermosa La Coroza Lempirita Ii Las Flores Km 44 Santa Isabel Las Vias 28 De Marzo UBICACIN Jutiapa Subirana Los Encuentros El Zapotal Aguacate Linea Diamante Sion Nueva Granada Buenos Aires Belaire Corralitos Aguacate Montaa Agua Dulce El Dulce Cacao Danta III Santa Rosita Niduermes II Quebrada Grande La Masica Santa Fe De Jutiapa El Zapote Salado 97
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NIVEL PREBSICA N. 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 NOMBRE Jos Evaristo Menjivar Jos Humberto Hernndez Jos Mara Silva Jos Trinidad Cabaas Juan Lindo Juan Manuel Galvez La Aurora La Suyapa Lempira Lempira Lempira Lempira Lidia D`Cuire Luis Andrs Ziga Luis Landa Manuel Bonilla Manuel De Jess Subirana Marco Aurelio Soto Mara Antonia Anariba Mauricio Ramrez Modesto Muoz Ninfa Reyes De Agurcia Olga Pinel De Jos Presentacin Centeno Rafael Antonio Pavn Rafael Bardales Bueso Rafael Heliodoro Valle Rafael Matute Prez Rafael Pineda Ponce Ramn Amaya Amador Ramn Carias Donaire Ramn Rosa Republica De Honduras Salvador Corleto San Martin Vctor Cceres Lara Vctor Cmara Vector F. Ardon Victoria Contreras New Horizons School Esc. Evanglica El Buen Samaritano UBICACIN San Ramn Las Vegas Venus Las Maras Berln Rio Chiquito Saltos Ceiba Grande El Urraco Aldea Nueva La Danta I El Naranjo San Francisco California Sonaguerita Cefalu El Padre El Diamante El Portillo Los Olanchitos Pueblo Nuevo Nueva Jutiapa Jalan Salitrn Agua Caliente Danta Ii Los Laureles Rio Grande Niduermes I Aniceto El Triunfo Cantor El Prado Buena Vista San Jos Corralitos Urraco Lis Lis Brisas Del Norte El Higuero Papaloteca Col. Reyes El Manchon 98
NIVEL PREBSICA N. N. 1 2 3 4 5 6 7 8 N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 NOMBRE C.E.B. NOMBRE 15 De Septiembre Independencia Jos Cecilio Del Valle Jos Trinidad Reyes Marco Antonio Ponce Renovacin Sagrado Corazn Visitacin Padilla NIVEL MEDIO NOMBRE Republica De Venezuela lvaro Contreras Ana Joselina Fortn Batalla La Trinidad Cristbal Colon Dionisio De Herrera Donaldo Reyes Jos Trinidad Cabaas Juan Lindo Manuel Bonilla Mauricio Ramrez Ramn Rosa Lempira NIVEL ADULTO NOMBRE Luis Andrs Ziga Marco A. Ponce Marco A. Soto Marcos Snchez Mauricio Ramrez Rafael Matute Prez Ramn Rosa Republica De Honduras Anibal Amador Nueva Generacin Nueva Esperanza Nuevos Horizontes UBICACIN California La Bomba Matambre Los Pinos Los Olanchitos Rio Grande Cantor El Prado La Bomba Roma El Portillo California 99 UBICACIN Roma Entelina Ilamapa Piedras Amarillas La Bomba Descombros Tomal Armenia UBICACIN B Lempira Zapotal Aguacate Lnea Diamante De Sion Corralitos Cacao Danta Iii Las Maras Berln Cefalu Los Olanchitos Cantor Urraco UBICACIN
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NIVEL PREBSICA N. 13 14 NOMBRE Norvelina Mendoza Visitacin Padilla UBICACIN Ceiba Grande Armenia
Fuente: Direccin Departamental de Educacin de Atlntida 2010, Unidad de Planificacin y Evaluacin de la Gestin.
IV.3.6 Recreativo Urbano Jutiapa cuenta con 1 parque urbano ubicado en el Bo. El Centro; el cual no cuenta con las condiciones adecuadas para el ptimo funcionamiento. El centro social se encuentra ubicado en el Bo. El Centro, colindante con el parque urbano; dicho centro tambin necesita mejoras en las instalaciones. Se encuentra tambin el parque temtico; Waterjungle Park; el cual es parte del complejo Palma Real la que constituye la inversin hotelera inmobiliaria ms importante de Atlntida (tema a profundizar en el Diagnstico Sectorial correspondiente a Turismo), ubicado sobre la carretera que conduce a la ciudad de Trujillo. IV.3.7 reas Abiertas Uno de los sitios encantadores poco conocidos por los turistas nacionales es la Laguna del Cacao, que se encuentra ubicada en el municipio de Jutiapa. En este sitio playa, laguna, manglar bosque se juntan para exponer las bondades naturales con las que cuenta este municipio. En este lugar funcion en un tiempo una de las estaciones de los trenes de la Standard Fruit Company, la cual aprovechaba la laguna para sacar su producto al mar. Un enorme martillo de hierro que fue utilizado para clavar pilotes en grandes construcciones dentro del agua, es la muestra de que en la Laguna del Cacao, funcion un muelle para embarcar fruta durante el apogeo de la bananera. IV.3.8 Cultural y Religioso En el ncleo urbano se encuentra la Iglesia Parroquial, ubicada en el Barrio el Centro, adems existen 6 iglesias evanglicas. Se cuenta con la Biblioteca Municipal Inmaculada Campos Beltrn, ubicada en el Bo. El Centro. IV.3.9 Funerarios En Jutiapa existe 1 cementerios ubicados en el Barrio Los Tranquilos, adems se cuenta con 1 funeraria ubicada en el mismo barrio. IV.3.10 Transporte Terrestre y Abasto Jutiapa no cuenta con mercado municipal, ubicndose los fines de semana de manera informal en el parque urbano ubicado en el Barrio el Centro. No hay terminal de buses, DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 100
si no que existe paradas improvisadas sobre la carretera CA.13 y al interior del ncleo urbano.
Equipamientos Urbanos, Jutiapa
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Mapa 21. MAPA EQUIPAMIENTOS URBANOS MUNICIPIO DE JUTIAPA
Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Alcalda Municipal y trabajo de campo
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Tabla 41. DFICIT DE EQUIPAMIENTOS MUNICIPIO DE JUTIAPA Norma Sedesol Equipamiento
Categora
Poblacin 2010 Bomberos Institucional Posta Policial Oficina de Correos Juzgado de Paz Alcalda Municipal Centro de Salud Guardera Infantil Parvulario Bsica Media Parque Urbano Local Parque Deportivo Local Parque Temtico Casa de la Cultura Centro Social Biblioteca Cementerios Servicios funerarios Punto de Buses ms de 100,000 habitantes ms de 5,000 habitantes ms de 2,500 habitantes En todas las cabeceras municipales En todas las cabeceras municipales cada 15,000 habitantes ms de 10,000 habitantes cada 2,500 habitantes cada 5,000 habitantes cada 100,000 habitantes ms de 50,000 habitantes ms de 50,000 habitantes ms de 100,000 habitantes ms de 5,000 habitantes ms de 5,000 habitantes ND ms de 2,500 habitantes ms de 100,000 habitantes ms de 10,000 habitantes
4.382 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mercado ms de 5,000 habitantes 0 Fuente: Elaboracin Propia, en base a Normas Sedesol Mxico, Proyecciones de Poblacin INE 2010 y visitas de campo 2010.
IV.3.11 Red Vial Estas infraestructuras consideran el transporte terrestre (por carreteras y por la va frrea), las alternativas para transporte del tipo nutico y el transporte areo.
Transp orte y Funerario Cultural y Abasto s Religioso s
Recreativo Urbano
Sanitario sy Educativo Asistenci ales
Jutiapa
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En relacin con el transporte terrestre por carreteras la red vial municipal est conformada por un conjunto de carreteras Vecinales en su mayora, de acuerdo a la clasificacin adoptada por SOPTRAVI para tal efecto. En el siguiente cuadro se presenta la red vial municipal de acuerdo a la informacin provista por SOPTRAVI, considerando los ramales y sub-ramales que la conforman y que se mencionan a continuacin:
Tabla 42. RED VIAL MUNICIPIODE JUTIAPA
No.
Cdigo
Clasificacin
Nombre de la carretera CARRETERAS PRINCIPALES
Tipo de revestimiento superficie de rodadura
Ruta CA-13 Oriente, La Ceiba - Jutiapa Ruta CA-13 Oriente, 2 01P01360 PRINCIPAL Jutiapa - Lmite Deptal. Atlntida/Coln CARRETERAS VECINALES 3 01V22100 VECINAL Ruta CA13- El Cacao 4 01V23500 VECINAL Jutiapa Nueva Armenia Ruta CA13-Zapotal5 01V24000 VECINAL Quebrada Grande 6 01V24500 VECINAL Belaire Piedras Amarillas Fuente: Red Vial Nacional SOPTRAVI, 2010. 1 01P01350 PRINCIPAL
Concreto asfltico Concreto asfltico
Material Selecto Material Selecto Tierra Material Selecto
En el caso del tramo de la carretera CA-13 que cruza el municipio y llega hasta el lmite departamental el estado del mismo es malo, desde La Ceiba la superficie de rodadura muestra condiciones de fatiga reflejadas en baches y fallas, la sealizacin no es adecuada (vertical y horizontal) y en los derechos de va en algunos tramos no estn limpios y las cunetas y alcantarillas no operan en forma eficiente. Se observan invasiones en el derecho de va de puestos de ventas informales. Desde Jutiapa hasta el lmite departamental con Coln, la carretera observa condiciones de deterioro importantes, la sealizacin es nula, los derechos de va estn sucios y las condiciones de fatiga en la superficie de rodadura son reflejo del mal funcionamiento de las cunetas y alcantarillas (se observan fallas del tipo piel de lagarto, baches, etc.) La red de caminos vecinales aunque con buen trazo, presenta condiciones de deterioro importantes debido a la falta de mantenimiento. Dado que la pendiente de estas vas es baja y las infraestructuras de captacin y desalojo de aguas lluvias son escasas, muchos de los tramos se anegan en la poca lluviosa interrumpiendo el flujo normal de vehculos. No se cuenta con el servicio de transporte terrestre por la va frrea ni por la va area hacia el municipio de Jutiapa. Asimismo, no se cuenta con instalaciones portuarias
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importantes. En la comunidad de Nueva Armenia se cuenta con un muelle que comunica a Cayos Cochinos con tierra firme. IV.4 EL CAPITAL SOCIAL En total se han identificado y confirmado la existencia de 72 actores representativos, ocupando el primer lugar con 30 actores el Multisectorial social (el 41.7%), muy por encima de los actores econmicos 19 (el 26.4%) y de servicios nacionales 12 actores (el 16.7%). Es posible encontrar la explicacin de la inclinacin por la atencin de temas sensibles y de demanda social, en un municipio con fuerte crecimiento poblacional y de pobreza especialmente en las zonas rurales, este entorno ha condicionado la inversin en temas como la educacin y salud, entre otros. A nivel econmico, es importante destacar la labor desarrollada en el Municipio de Jutiapa por el actor clave Servicio Solidario SERSO-Honduras, una organizacin privada vinculada a la pastoral de la Iglesia Catlica, diseadora y ejecutora de proyectos de fortalecimiento de la produccin agrcola y comercializacin para familias campesinos de bajos ingresos, as como programas de asistencia tcnica y de capacitacin para el desarrollo comunitario. Incluye adems proyectos de vivienda solidaria en comunidades rurales.
Figura 6. ACTORES CLAVE MUNICIPIO DE JUTIAPA
Gafico No 8. Actores de Jutiapa Segn Multisector por Tipo

Nacional Social Economico Forestal Productivo 0 10 20 30 Clave Etrate gico
Elaboracin propia a partir de informacin provista por Alcalda Municipal y trabajo de campo
El total de actores claves seleccionados es de 7 (el 9.7%), mientras que estratgicos se han definido 22 (el 30.6%) y el restante grupo son de inters un total de 43 actores (el 59.7%). Como se puede observar en el grafico, los actores claves en su mayora corresponden al Multisectorial Servicios Nacionales, donde se ubica el Alcalde y su Corporacin Municipal, aparte de proyectos de apoyo transcendental como PROCORREDOR. IV.4.1 Organizaciones En lo referente, a las organizaciones territoriales de base de mayor representatividad a nivel Municipal se identifican los Patronatos con 95, seguido de las Juntas de Agua con un total de 46, y Grupos de Mujeres con 32, las Juntas de Agua y los Grupos de Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 105
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Mujeres cuentan con sus propias Redes Municipales. Las Juntas de Agua son las organizaciones comunitarias de mayor beligerancia y reconocimiento e incidencia en el territorio, en el caso de los Patronatos, estos se rigen por estructuras organizativas primarias dependientes de liderazgos tradicionales y de corte poltico. Los Grupos de Mujeres son apoyados por programas externos, en rubros productivos de tipo bsico y artesanal, sus resultados son de bajo impacto a la fecha y segn los registros tomados en cuenta en la investigacin.
Tabla 43. ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE MUNICIPIO DE JUTIAPA
Municipio Patronatos Juntas de Agua Jutiapa 95 46
Grupos Mujeres 32
de
Fuente: Elaboracin propia, en base a la elaboracin del mapeo de actores clave
Aparte de estas 3 organizaciones de mayor representatividad existen organizaciones sociales como la sociedad de padres de familia, comit de salud, comit local de emergencia y grupos religiosos IV.4.2 Categorizacin Municipal
Tabla 44. CATEGORIZACIN MUNICIPAL DE JUTIAPA
Cdigo 0107 0101 0102 0103 0104 0105 0106 0108
Nombre Municipio Tela La Ceiba El Porvenir Esparta Jutiapa La Msica San Francisco Arizona
Proyeccin de Poblacin 2010 88,008 180,932 22,637 15,212 32,664 26,968 12,354 21,865
Categorizacin de Municipio A A C C C C C C
Fuente: Elaboracin INYPSA, con datos de DGOT - SEPLAN
El Programa Nacional de Descentralizacin y Desarrollo Municipal, presentado en 1995, plante para la elaboracin de lineamientos partir de la categorizacin elaborada en 1990 por la Comisin de Modernizacin. Las principales referencias de esta categorizacin son las siguientes: DE TIPO C: con poblacin entre 5.000 y 20.000 habitantes, menos del 40% viven en la zona urbana; ms de un 30% de necesidades bsicas insatisfechas; disponen de secretario, tesorero, funcionarios operativos y oficinas de catastro; un personal total de entre 10 y 20 personas; ingresos superiores a los 300.000 lempiras e inferiores a los 500.000 lempiras; usan al menos 50% de los procedimientos de los utilizados por los de categora A y tienen menos del 50% de su infraestructura aunque nunca menos del 20%.
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Bajo la definicin anterior se concluye que el Municipio de Jutiapa tiene una institucionalidad poco avanzada, solo a un nivel de la categora de menor desarrollo y de mayores limitaciones (categora D), pese a los esfuerzos realizados por diferentes instituciones, en mejorar las instalaciones fsicas, apoyo con nuevas tecnologas y capacitacin de personal de las diferentes unidades Municipales, los resultados para escalar en la categorizacin no han sido lo suficientes a la fecha por lo que es una tarea pendiente por ser cumplida para beneficio de los Gobiernos Locales y su poblacin. Cabe sealar que la inversin de recursos y apoyo logstico del Proyecto PROCORREDOR, son importantes y reconocidos, que sumados a esfuerzos por adoptar nuevas estrategias de trabajo pueden brindar los resultados de mejorar en la categorizacin del Municipio. IV.5 EL CAPITAL INSTITUCIONAL IV.5.1 Nmero de Polticas Pblicas Locales En el Municipio tienen presencia sostenida con acciones puntuales 12 Actores que ejecutan polticas pblicas nacionales, donde en primera instancia se identifican las autoridades locales como el Alcalde y La Corporacin Municipal, as como proyectos especficos y de marcada trascendencia como el Proyecto PROCORREDOR.
Tabla 45. ACTORES CLAVES MUNICIPIO DE JUTIAPA
No 1
Actor Alcalde
2 Servicios Nacionales
Corporacin Municipal
PROCORREDOR
SERNA
Descripcin Desempea el cargo pblico de mayor importancia en el Municipio, coordina la corporacin municipal y las unidades de apoyo, sus decisiones inciden el territorio. Son el Gobierno Local, deciden sobre las polticas y estrategias de desarrollo, inciden de forma directa en la poblacin y su territorio. Proyecto bajo el techo institucional de la SERNA, recibe apoyo internacional para la ejecucin de proyectos de infraestructura, desarrollo institucional, social y ambiental, tienen un espacio reconocido en el territorio y alta incidencia. Ejecuta acciones coordinadas con PROCORREDOR y la Municipalidad para la
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5 6 7
ICF RNP Registro Nacional de las Personas HONDUTEL
Distrital de Educacin
9 10
SANAA INA
11
Polica Nacional
12 Subtotal 12
Unidad Municipal de Salud
proteccin de las cuencas hdricas. Apoya actividades de las comunidades referente a proyectos de conservacin forestal Realiza importante actividad pero es de baja incidencia para los objetivos del proyecto. Institucin responsable de las telecomunicaciones, es de pobre desempeo e incidencia en el territorio. Responsables de la aplicacin de la poltica educativa del estado, supervisa y controla los centros educativos, es importante por el nmero de actores que representa. Actividades puntuales de asistencia tcnica a juntas de agua local. Apoya Grupos Campesinos y responsable de establecer propiedad en predios rurales de uso agrcola, bajo nivel de incidencia. Realizan una actividad reconocida e importante pero de baja incidencia en la planificacin del territorio. Responsable de coordinar los centros de salud del Municipio, supervisa la ejecucin de la poltica de salud pblica.
Elaboracin propia
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V. MAPEO DE ACTORES CLAVE MAC

Los actores en el presente estudio se clasifican en tres niveles; Actor Clave: Actores de mayor influencia e importancia en el municipio para la toma de decisiones y la ejecucin de acciones. Actor Estratgico: Es aquel cuya importancia radica en la alta influencia y confiabilidad en el territorio, pueden ser tiles para coordinar acciones en la parte operativa del proceso. Actor de Inters: Es aquel que presenta una baja influencia e importancia, sin embargo no son descartables dado que subsisten en el territorio, pueden ser utilizados para fortalecer algunos procesos. V.1 APLICACIN DE METODOLOGIA DE IDENTIFICACION DE ACTORES CLAVES
De acuerdo a la propuesta tcnica presentada y aceptada por la empresa contratante para la elaboracin del proyecto, se utilizara como procedimiento de intervencin el Mapeo de Actores Claves, enumerndose para su identificacin un total de 7 pasos interrelacionados que se resumen en el siguiente diagrama;
Figura 7. DIAGRAMA NO 1. PASOS PARA IDENTIFICACIN DE ACTORES CLAVES
V.1.1 Definir Objetivo de La Intervencin. Este proceso inicia con la necesidad objetiva priorizada por el Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Naturales y Cuencas del Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR), de disponer de un instrumento poltico normativo capaz de contribuir a proponer una mejorara en la calidad de vida de la poblacin, mediante un desarrollo econmico sostenible, conservando de forma racional los recursos naturales y el medio ambiente. Sobre la base de la evaluacin anterior y posterior al proceso establecido para la licitacin y contratacin de la Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 109
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empresa Consultora, resulta seleccionada la oferta tcnica presentada por Informes y Proyectos Sociedad Annima (INYPSA). De forma concertada se ha definido como objetivo del proyecto La Elabor acin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la Regin Valle de Lean, mediante un proceso eminentemente participativo y con el concurso directo de las Municipalidades considerando el fortalecimiento de la descentralizacin y gestin local El problema superior por contribuir a resolver es la Limitada Capacidad de Gestin Territorial y sus efectos negativos en el territorio, manifestados en desequilibrios territoriales, al existir en el departamento ciertas regiones de una alta dinmica econmica y productiva en contraste otras sumidas en bajos niveles de desarrollo. Otra efecto lo constituye las degradaciones ecolgicas y el despilfarro de los recursos naturales, as como la ignorancia de los riesgos en la localizacin de actividades y usos del suelo, situacin propensa en caso de fenmenos naturales a originar grandes prdidas a todo nivel, caso particular del huracn Mitch, que azoto el pas a finales de 1998.
Figura 8. Diagrama No 2 Problemtica Existente
V.1.2 Resultados: Se inicia el proceso de formacin del equipo de Consultores responsables de ejecutar el proyecto, que procura sobre la base de su intervencin un conocimiento profundo y esencial de la problemtica existente en cada uno de los nueve municipios, para priorizar y proyectar escenarios que permitan establecer de forma concertada las estrategias viables para lograr los objetivos de contar con una
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herramienta de Planificacin del Desarrollo y Ordenamiento del Territorio, a nivel municipal y departamental. Se han aprobado los procesos metodolgicos a ser aplicados en la elaboracin del estudio, con su respectivo cronograma de entrega y aprobacin de los productos, requeridos por la parte contratante. V.1.3 Identificar Actores Claves En primera instancia mediante lectura y estudio de documentos de consulta facilitados durante el proceso de induccin, as como la consulta a fuentes secundarias de informacin en la Secretara de Gobernacin y Justicia, Asociacin Municipios de Honduras y la Federacin de Organizaciones para el Desarrollo de Honduras, se logra elaborar el primer listado de actores con presencia en el Departamento de Atlntida y la Regin Valle de Lean. Vale aclarar que en la aplicacin del enfoque metodolgico, sobresale la tcnica del Mapeo de Actores Claves (MAC), que consiste en la identificacin de las distintas personas, organizaciones e instituciones que intervienen de manera pasiva y activa en los procesos polticos, culturales y de desarrollo en un territorio. Con este procedimiento es posible identificar quienes de estos se constituyen como Actores Claves de un sistema sectorial territorial, permite analizar cules son los intereses que perciben, su grado de legitimidad ante la poblacin beneficiaria, el nivel de influencia correspondiente a su intervencin, de igual manera provee fundamentos estratgicos para el fomento de la participacin de estos, en la toma conjunta de decisiones colectivas a fin que estas respondan tanto a los intereses individuales institucionales, organizacionales y por supuesto de la colectividad. Es evidente que en este paso de identificacin preliminar y a priori, se toma en primera instancia el mbito nacional, luego se pasa a lo particular la regin del Valle de Lean, se enumeran todas las posibilidades de instituciones y organizaciones con presencia en el sector, se utilizan diversas fuentes, con el objetivo de llegar a una primera agrupacin de actores, la cual de forma paralela forma una imagen o idea de la posible realidad existente en el terreno. Esta identificacin regional de entrada puede ser muy alta en cantidad de actores, puede incluso llegar a incrementarse en el campo, no obstante como se define en el marco conceptual y de acuerdo con los objetivos del estudio los actores se clasificaran en claves, estratgicos y de inters. Vale aclarar que para clasificar cada uno de los actores identificados, se utilizara una matriz de criterios con sus respectivas valorizaciones sustentadas en indicadores cuantificables y fuentes de verificacin objetivas, aplicables a instituciones y organizaciones existentes en la zona, para efectos de agilizar procesos y evitar altos costos de investigacin, que puedan desviar del objetivo principal de la intervencin se Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa 111
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procurara trabajar de forma prioritaria con actores claves representativos encontrados, estos se definen como organizaciones de segundo grado, instituciones departamentales, regionales y federaciones o redes organizativas. V.1.4 Resultados Primarios de Identificacin de Actores: Inicialmente se presenta el listado de los Alcaldes Municipales, por Municipio y nmeros telefnicos respectivos, sin duda constituyen la mxima autoridad poltica en los municipios, resulta clave su involucramiento en el proceso de estudio. La Regin Valle de Lean, la forman 8 municipios, a los cuales se les agrega en el presente estudio el Municipio de Tela, en el departamento de Atlntida, integrada a otra regin segn el Plan de Nacin.
Tabla 46. NOMBRE DE ALCALDES SEGN DETALLES DE LOCALIZACIN
N Partido o Politico 01 Nacional
Municipio La Ceiba
Nombre del Alcalde
Telfono
Celular 9995-4938
Correo Electrnico
02 Nacional
El Porvenir
Carlos Alejandro 2443Aguilar Ponce 2508/0221 2443-0912 Mario Jos 2429-2024 Melndez Edgardo Romero No Rivera Juan Cruz Ramrez 2431-2120 2431-2121
3383-1323
03 Liberal
Esparta
9620-7339 edgardoramirez_79 @yahoo.com 9992-6611 noeguardado@yaho o.es 9875-0412
04 Nacional
Jutiapa
05 Nacional
La Msica
Guardado 2431-5000 2431-5214 casa ngel Pinto 24361982/1774
06 R Liberal
San Francisco Tela
Jos Alberto 2431-6225 Escalante Estrada 2431-6227 David Joseph 2448Letterel Zaccaro 0264/3421 2442-6462 Adolfo Alfonso 2431-1280 Pagoada Saybe 2431-1299 2431-1096 2431-1175 casa Daniel Gabarrete 2408-1130
3338-4801
07 R Nacional 08 R Liberal
9979-4028 zacarodavid@yahoo. com 9763-6418 apsaybe@yahoo.co m
Arizona
09 Nacional
Balfate
9898-8835 alcaldiadebalfate@g mail.com
Fuente: Centro Documentacin AMHON DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 112
En segunda instancia, se procedi a elaborar un listado a priori de los actores, enriquecido con la informacin proporcionada por fuentes de segundo orden, esta informacin fue clasificada de acuerdo a la matriz que clasifica los actores por Multisector. Se clasifican y agrupan los actores en cuatro categoras, cada una constituye un Multisector, as se tiene la primera categora denominada Multisector productivo, en segundo lugar el Multisector infraestructura econmica, en tercer orden el Multisector infraestructura social, el cuarto es el Multisector definido servicios nacionales. Multisector Productivo, lo constituyen las organizaciones e instituciones con acciones en el territorio orientados a la generacin de ingresos mediante la inversin productiva agrcola e industrial, se incluyen productos tradicionales y no tradicionales, as como las lneas de inversin para el rubro forestal y pecuario. Se entiende por Multisector Econmico, todas aquellas lneas de negocios constituidos para generar ingresos mediante la prestacin de servicios que satisfagan las necesidades de los diversos individuos, para esto es necesario contar con algn tipo de infraestructura econmica que constituye la base material a travs de un conjunto de instalaciones fsicas que posibilitan la actividad econmica que se gesta en el territorio. Para que esta dinmica se manifieste de manera optima es necesario potencializar alguno elementos que se interrelacionan uno con otro como ser el sector financiero que posibilita los procesos de inversin productiva mediante la captacin, canalizacin, y asignacin de los recursos financieros, el turismo que aporta al crecimiento del sistema econmico. El Multisector de infraestructura social son aquellas instituciones u organizaciones que vinculan sus acciones para mejorar y elevar el nivel de vida de las y los ciudadanos, como un derecho humano y constitucional orientado a mejorar su calidad de vida. En el Multisector Servicios Nacionales se hace referencia a la influencia que ejercen las organizaciones estatales en territorios considerados como regiones, cuencas, sub cuencas, departamentos, municipios y reas protegidas mediante la intervencin de las Secretarias de Estado segn su naturaleza, con el propsito de implementar condiciones locales que le permitan a la poblacin el acceso a los sistemas de salud, educacin, servicios pblicos, agua y saneamiento, proteccin para la niez, mujer, familia adems de poblaciones vulnerables como grupos indgenas y personas con necesidades especiales. Cada Multisector se divide en sector y subsector para luego ubicar al actor identificado de acuerdo a la relacin de los parmetros establecidos en la clasificacin, que por otra parte agrupa por las lneas de accin y vnculos institucionales, con una de los 4 grandes espacios.
Tabla 47. ACTORES PRELIMINARES IDENTIFICADOS CLASIFICADOS POR MULTISECTOR
No Multisector 1 Productivo
No 1.1
Sector Forestal
No 1.1.1
Subsector Manejo
Actores PROLANSATE
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Fundacin Cuero y Salado Fundacin parque Nacional Pico Bonito Fundacin Parque Nacional Nombre de Dios Red Ecologista Hondurea Para el Desarrollo Sostenible. REHDES Red del Manejo del Bosque Latifoliado (REMBLAH) Jardn Botnico Lancetilla Parque Jeannette Kawas Fundacin Hondurea para la Proteccin y Conservacin de cayos Cochinos. Fundacin Madera Verde Asociacin Protectora del Medio Ambiente Viveros Tropical Consejo Hondureo para la Certificacin Forestal Voluntaria. Bosque Modelo de Atlntida 1.1.2 Repoblacin FHIA, Fundacin Hondurea de Investigaciones Agrcolas. Asociacin para el manejo de las cuencas DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 114
Hidrogrficas de la Baha de Tela (AMACUHBAT) 1.1.3 Industrializacin y Artesana Asociacin Nacional de Productores Forestales (ANPFOR) Sociedades Colectivas 1.2 Agrcola 1.2.1 Productos Agroforestales Cooperativa agroforestal (COATLAHL). Asociacin de Ganaderos y Agricultores de Atlntida (AGAA) Asociacin Regional de Productores Agropecuarios. Fundacin Agrcola VID Fundacin para la Investigacin Agrcola Participativa de Honduras 1.2.2 Frutales Tradicional No Empresa Standard Fruit Company. AGROPOR Asociacin Productores de Cacao (AHPROCACAO) Asociacin de productores y exportadores de Rambutn (ahperambutn) 1.2.3 Granos Bsicos Cooperativa y Empresas Campesina Productores Independientes (No)
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Caf 1.2.4 1.3 Pecuario 1.3.1 Valor Agregado Produccin Carne de
AHPROCAFE Asociacin de Proveedores y expendedores de carnes Litoral Atlntico de Honduras (APRECALAH) Empresa Leyde Lacthosa Centros Recolectores De Leche (CRELES) Talleres Artesanales
1.3.2
Produccin Lcteos
1.4
Agroindustrial 1.4.1
Procesadoras de Materia Prima
AGROTOR (San Alejo Tela) Exportadora del Atlntico Planta Procesadora de Palma JAREMAR
1.5
Acuicultura
1.5.1
Pescado
Asociacin de Pescadores Artesanales Marisqueras
1.6
Avcola
1.6.1
Granjas Avcolas
Granjas de Produccin de Pollos y Huevos Maquilas Purificadoras de Agua
1.7
Industria
1.7.1
1.8 No Multisector No 2 Infraestructura 2.1 Econmica
Otros Sector Turismo
1.8.1 No 2.1.1
Combustible Subsector Actores Operadores de Turismo
Petrleos Del Atlntico Cmara de Turismo de La Ceiba Unidad Turstica de Tela Unidad Turstica Municipal
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La Ceiba Unidad de Turismo Municipal Tela Unidad de Turismo Municipal El Porvenir Red de Comunidades Tursticas RECOTUR Plataforma Pblica - Privada de Turismo Tela Proyecto Baha de Tela Agencias De Viaje Talleres Artesanales 2.1.2 Hoteles Hospedajes Restaurantes Formal y Asociacin de Hoteleros de Tela Cmara de Comercio e industrias de Atlntida. Cmara de Comercio e industria de Tela Cmara de Comercio de La Msica Asociacin de vendedores de mercanca y Alimentos de La Ceiba Asociacin de Balastreros y Constructores de Atlntida. 2.2.2 Informal Asociacin de Vendedores Ambulantes
2.1.3 2.2 Comercio 2.2.1
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2.3
Financiero
2.3.1
Sistema Bancario
Banco Atlntida Banco de Occidente BAC BAMER HSBC FICOHSA BAN PAIS Banco Continental Banco Proamerica Banco Azteca Banco De Los Trabajadores
2.3.2
Sistema Gubernamental
BANADESA IMPREMA RAP
2.3.3
Fundaciones ONG
FUNDEVI FINSOL (Financiera Solidaria) Financiera Ced Q Cooperativa de Ahorro y Prstamo San Antonio. Cooperativa de Ahorro y Prstamo La Ceibea. Cooperativa de Ahorro y Prstamo Sagrada Familia ODEF (Organizacin de Desarrollo Empresarial Femenino) Asociacin para el
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desarrollo Socioeconmico Indgena (BAYAN) Empresas lotificadoras Empresas de Bienes y Inmuebles Empresas Constructoras CARE Habitad 2.4 Transporte 2.4.1 Terrestre Empresas de Transporte Cooperativa de Volqueteros Teleos Asociacin de Conductores de Taxi La Ceiba Asociacin de Taxistas de Tela Sociedad de transportistas Teleos. 2.4.2 Martimo Empresas de Traslado de Pasajeros a las Islas de la Baha. Empresas de Transporte Areo que Operan Aeropuerto Golosn de La Ceiba No Multisector No 3 Infraestructura 3.1 Social Sector Salud No Subsector 3.1.1 Urbano Actores Hospital Atlntida Integrado Hospitales y Clnicas Privadas
2.4.3
Areo
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Regin Sanitaria No 1 Unidades Municipales de Salud UMIS 3.1.2 Rural Centro de Salud CESAMO Voluntarios de Salud Comits de Salud 3.2 Educacin 3.2.1 Publica Direccin Departamental de Educacin Distrital Municipal de Educacin Centros de Educacin Prebsica Centros de Educacin Primaria Centros de Educacin Bsica C.E.B. Centros de Educacin Media Instituto Educacin Media Agrcola JFK Educacin Superior CURLA UNAH Universidad Pedaggica Francisco Morazn ADEL, 243 Registradas Oficina Regional INFOP Colegios magisteriales DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 120
Colegios profesionales Asociacin de Padres de Familia Consejo de Maestros 3.2.2 Privada Centros de Educacin Prebsica Centros de Educacin Primaria Centros de Educacin de Media Centros de Estudios Universitarios Tecnolgicos CEUTEC Universidad Tecnolgica de Honduras UTH Universidad Catlica de Honduras 3.3 Sector Anlisis 3.3.1 Naturales de Riesgos COPECO Regional La Ceiba Comits de Emergencia Municipal CODEM Comits De Emergencia Locales 3.3.2 Sociales Centro San Juan Bosco Aldeas S.O.S. FUNDAMAR (Atencin Grupos Vulnerables) Asociacin Robinson (Alivio
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pobreza) Centro de Orientacin /Capacitacin en Sida COCSIDA 3.4 Seguridad Alimentaria 3.4.1 IHNFA
Asociacin Programa Alimenticio de Emergencia y Desarrollo PADE, La Ceiba. Asociacin de Marinos de Honduras Patronatos Pro desarrollo Comunal Federacin De Patronatos FECOPALA Organizacin de Desarrollo Comunitario (ODECO) Organizacin de Desarrollo Comunitario Alternativo.
3.5
Migracin
3.5.1
3.6
Comunitario
3.6.1 Organizaciones de Desarrollo
Organizacin Gemelos de Honduras Organizacin Privada de Asesores Para el Desarrollo. Asociacin Comunitaria de Desarrollo Integral. Asociacin ECOSALUD Fundacin Educando se vive mejor. FUNDOVIM Asociacin Cultural DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 122
Madreado Consultores Comunitarios de Honduras. Consejo Tcnico Pro desarrollo Atlntida. Organizacin Desarrollo Integral Comunitario. ODEINCOM Organizacin para el Desarrollo Rural ODER Asociacin Mutua Ayuda Comit pro construccin Borde Rio Danto Fundacin Adelante Fundacin Educativa Palmares Fundacin Casa de la Cultura Ceiba Club de Leones La Ceiba Cmara Junior La Ceiba Solidaridad Honduras (SERSO) NEPENTHES SOCOVIDE COMUPADE Fundacin Vida Empresas Consultoras
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Observatorio PNUD Centro de Desarrollo Humano CDH CARITAS ECOLOGIC 3.6.2 Organizaciones tnicas Organizacin Fraternal Negra Hondurea OFRANEH Asociacin Asesor para el desarrollo de las etnias del Litoral Atlntico. Organizacin tnica Comunitaria. Organizacin Negra Centroamericana ONECA 3.6.3 Genero Enlace de Mujeres Negras de Honduras. Unidad de Desarrollo Integral de la Mujer y Familia Grupos De Mujeres Organizadas Red Municipal de Mujeres 3.7 Religioso 3.7.1 Iglesias Iglesias Catlicas Grupos de Jvenes y Adultos Catlicos Iglesias Protestantes Asociacin de Pastores
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No Multisector 4 Servicios Nacionales No 4.1 Sector No Telecomunicaciones 4.1.1 4.1.2 Subsector Correo Telefona residencial mvil Actores Honducor La Ceiba Hondutel Regional y Fundacin Radio Club de Honduras Empresas Privadas (tigo, claro digicel) 4.1.3 Servicio internet de Locales comerciales que ofrecen el servicio. Emisoras Radiales Emisoras de Radio Comunitarias Canales de Televisin Privados 4.2 Energa Elctrica 4.2.1 Produccin Distribucin Carretera primaria Calles y caminos y ENEE Oficina Regional SOPTRAVI, Oficina Regional La Ceiba Municipalidades, Unidad de Obras Pblicas. Empresa Nacional Portuaria y de SANAA, Oficina Regional de La Ceiba OMASA, Oficina Municipal de Agua y Saneamiento La 125
4.3
Infraestructura Vial
4.3.1
4.3.2
4.3.3
Martimo
4.4
Dotacin de Agua
4.4.1
Captacin, manejo distribucin Agua
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Ceiba Juntas Administradoras de Agua AHJASA Asociacin de Juntas de Agua DIMATELA ERSAPS 4.5 Agricultura Ganadera y 4.5.1 Infraestructura Productiva SAG Oficina Regional INA, Oficina Regional Alcalde Municipal de Arizona Alcalde Municipal de Esparta Alcalde Municipal de Msica Alcalde Municipal de San Francisco Alcalde Municipal de El Porvenir Alcalde Municipal de Jutiapa Alcalde Municipal de Tela Alcalde Municipal de La Ceiba Alcalde Municipal de DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 126
4.5.2
Asistencia Tcnica Municipalidades
4.6
AMHON
4.6.1
Balfate Corporaciones Municipales (9) Unidades Municipales de Apoyo Consejo Municipal de Desarrollo CODEM 4.6.2 Mancomunidades MAMUCA Mancomunidad de Municipios del Centro de Atlntida. Mancomunidad Caribe Hondureo. MAMUGA Mancomunidad de Municipios Garfunas 4.7 Recursos Naturales 4.7.1 Asistencia Tcnica SERNA PROCORREDOR ICF Instituto de la Propiedad INA - Regional 4.8 Seguridad 4.7.1 Publica Polica Nacional Preventiva CEIN Centro Integrado de Trabajo
Tenencia
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Interinstitucional Base Area Base Naval IV Batalln de Infantera 4.7.2 4.9 Gobernabilidad 4.8.1 Comunitaria Poltico Comit de Seguridad Secretara de Gobernacin y Justicia SEPLAN - UTR 4.10 Judicial 4.9.1 Juzgados departamentales Juzgados Municipales Ministerio Publico Comits Municipales de Partidos Polticos
Como resultado de esta primera clasificacin regional se cuenta con 4 Multisectores y 230 categoras de actores, de los cuales el 19% corresponden al sector productivo, un 22% a la infraestructura econmica, mientras que el 36% y 23% al sector de infraestructura social y servicios nacionales respectivamente. En esta primera aproximacin, existe un predominio de los actores calificados en la infraestructura social, seguido de los catalogados dentro del sector Servicios Nacionales. Adems resulta oportuno aclarar que en los actores productivos, 18 de 44 corresponden al manejo forestal, mientras que en la parte econmica, la Cmara de Comercio de La Ceiba, aglutina como socios un total de 815 comerciantes y en Tela se registran 108 socios, para hacer un total de 923 actores de comercio e infraestructura econmica. Igual que en la parte social donde se registran un nmero considerable de centros educativos de diferente nivel, tambin unidades de salud y organizaciones comunitarias como los patronatos, en virtud de lo descrito se puede concluir que en el territorio regional predominan actores del Multisector econmico y social. DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA 128
V.1.5 Seleccin de Actores Claves Para la seleccin preliminar de los actores claves con base al listado inicial de identificacin mediante fuentes secundarias, se aplicaron bsicamente 4 criterios relacionados con los objetivos de la propuesta de estudio, la Elaboracin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para procurar resolver los problemas de desequilibrio y uso inadecuado de los recursos, degradaciones ecolgicas, en fin contribuir a superar el problema superior La Limitada Capacidad de Gestin Territorial en los municipios de la Regin Valle de Lean. Tambin se fundamenta en la esencia normativa del Marco Legal donde la organizacin para el Ordenamiento Territorial la constituyen el conjunto de instituciones de gobierno e instancias de participacin ciudadana, integradas en los procesos de planificacin y operacionalizacin de las polticas de administracin del territorio. Bajo estas premisas que sustentan la base metodolgica propuesta se procedi a identificar las instituciones u organizaciones representativas del departamento en teora con incidencia en la administracin del territorio y especialmente lo referente al manejo de recursos como el bosque, suelo y agua, componentes fundamentales para la preservacin y conservacin de la vida humana y su entorno natural y social A continuacin se presentan los criterios establecido sobre la base de informacin secundaria:
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Tabla 48. CRITERIOS DE SELECCIN DE ACTORES CLAVES
No Criterio de Seleccin 1 Instituciones que ejercen sus atribuciones de regulador, articulador y facilitador en la identificacin y determinacin del uso de los recursos en reas territoriales. 2 Instituciones u organizaciones que manejan estrategias de administracin y conservacin de los recursos naturales, capital social tangible e intangible en el territorio 3 Organizaciones y Asociaciones de representacin regional, departamental o municipal que incentivan la produccin y el crecimiento econmico con estrategias de conservacin ambiental y territorial. 4 Todos los entes pblicos o privados, nacionales e internacionales y locales que promueven el desarrollo integral de los territorios y la regin. 5 Organizaciones e Instituciones que ejecutan proyectos de impacto aplicando medidas confiables en el manejo de fondos.
Indicador Fuente Verificacin No de normas o Documentos y leyes bajo su acuerdos, informes. responsabilidad. Mapas rea de influencia. No de planes y POA programas. No de proyectos Informes ejecutados. rea de influencia Mapas / listado de beneficiarios No de afiliados o Informes beneficiarios. No de proyectos Tipo de proyectos Proyectos Ejecutados Informes, POA Poblacin meta
Monto Invertido Poblacin Beneficiaria
Informes Financieros Acta de entrega de Proyectos
Tomando como base la tabla de criterios de seleccin de actores claves se hace una preseleccin de actores agrupados en sectores, para luego hacer la identificacin especifica segn la tabla No 3 de clasificacin de actores por Multisector. Para efectos de aproximar la seleccin preliminar en cada explicacin de sustento, se hace referencia a la actividad principal o principales de los actores, considerando variables claves como responsabilidades normativas y manejo de recursos naturales y sociales de conservacin territorial.
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Tabla 49. TIPO DE ACTORES SEGN JUSTIFICACIN DE SELECCIN.
Actor
Tipo de Actor Clav Estratgi e co
Por qu? Inter s Promueven el desarrollo econmico, fomentan la conservacin y manejo adecuado de los recursos forestales y naturales, tienen incidencia en el territorio. Tienen incidencia en la poblacin y el territorio, generan empleos y fuentes de ingreso, dinamizan la regin. Son indicador de desarrollo de la regin, son conocidas y generan empleo e ingresos. Fomentan la produccin alternativa, son importantes en las propuestas de desarrollo regional. Estructuran poblacin importante de diversas actividades productivas. Aglutinan organizaciones productivas de base social, disponen del recurso tierra y forman unidades de produccin. Por qu? Tienen importancia en los planes de desarrollo de la zona por sus condiciones naturales existentes. Fomentan la inversin y el crecimiento econmico de la zona. Disponen de los recursos financieros para la inversin y desarrollo econmico.
Sector Productivo Instituciones / organizaciones X dedicadas al manejo y conservacin forestal.
Organizaciones / Empresas del sector agrcola tradicional. Empresas Agroindustriales, procesadoras de materia prima. Empresas / organizaciones de productos agrcolas no tradicionales Asociacin / Redes de microempresas productivas Cooperativas y empresas del sector reformado Sector Econmico Clav e Instituciones / organizaciones X dedicadas al Turismo. Cmaras de comercio e industrias X
X X
Estratgi co
Inter s
Instituciones dedicadas al X financiamiento focalizado a grupos vulnerables. Empresas / Asociaciones de transportistas. Fundaciones / ONG asesoran y financian proyectos de desarrollo local Asociaciones / organizaciones de comerciantes del sector informal
X X
Inciden en la movilizacin de la poblacin Fomentan el desarrollo de las comunidades, atienden sectores sociales de menores ingresos mediante financiamiento blando o subsidiado. Constituyen agrupaciones urbanas de representacin social vinculadas a relaciones comerciales y de mercado 131
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Empresas que ejecutan proyectos de vivienda y lotificadoras. Sector Infraestructura Social Instituciones / organizaciones con atencin en el tema de salud Instituciones / organizaciones X dedicadas a actividades educativas Prebsica, bsica, media y superior. Patronatos pro desarrollo comunitario X Clav e Estratgi co
Disponen de recursos y atienden necesidades sociales de la poblacin. Por qu? Tienen presencia institucional y organizativa, ejecutan acciones para el mejoramiento de la calidad de vida. Son importantes en la socializacin de los conocimientos y tienen alta influencia en las comunidades. Son la representacin de la Comunidad, expresin de las demanda de necesidades no satisfechas y procuran el desarrollo local, su importancia e influencia depende de su accionar y resultados. Disponen de informacin cartogrfica sobre fuentes de campo y conocen el terreno, tienen organizaciones de base y alta influencia en los Gobiernos Locales Cuentan con informacin clasificada, atienden un componente importante para la poblacin de las comunidades. Estructuran organizaciones sociales de base de identidad territorial, importantes en la defensa y aprovechamiento de los recursos intangibles de la zona. Promueven la participacin de la mujer en el desarrollo local, tienen presencia y no se pueden ignorar en las estrategias de planificacin. Conservan alta incidencia en la poblacin, desarrollan proyectos de beneficio social y promueven la organizacin. Su incorporacin es conveniente para el conocimiento de las estrategias locales de desarrollo y uso adecuado del suelo Fomentan el desarrollo y promueven la participacin social. Fomentan el desarrollo humano en grupos sociales resultado de mala utilizacin de los recursos, manejan informacin importante para el diagnostico y prospectiva de la regin. 132
Inter s X
Entes / organizacin dedicadas al X anlisis de riesgos.
Instituciones / Organizaciones dedicadas a la seguridad alimentaria. Organizaciones / instituciones de X desarrollo comunitario con enfoque cultural y tnico. Organizaciones de defensa de derechos de la Mujer
Instituciones religiosas
organizaciones
Instituciones dedicadas planificacin urbana
la
Organizaciones promotoras y asesoras del desarrollo integral. Instituciones / Organizaciones que atienden grupos sociales vulnerables, vinculados al tema de la pobreza.
X X
Servicios Nacionales
Clav e Municipalidades del X departamento de Atlntida y Balfate.
Estratgi co X
Inter s
Por qu? Los Gobiernos locales por ley tienen el deber de planificar y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, tambin de administrar de forma racional y eficiente los recursos, constituyen el principal espacio de decisin y participacin social en el territorio. Entidades locales que se unen para impulsar obras y servicios en espacios regionales con caractersticas y demandas en comn, tienen incidencia e importancia en la planificacin del desarrollo departamental y regional. Segn la normativa vigente, en cada Gobernacin Departamental funcionara una Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial, que brinda apoyo tcnico a los municipios, tiene alta importancia en el proceso de planificacin del desarrollo con enfoque en ordenamiento territorial. Estas instituciones pblicas disponen de datos e informacin sobre la zona de estudio, sus experiencias y aportes pueden ser claves en la planificacin departamental y regional. (SERNA).Caso especial PROCORREDOR. Disponen de bancos de datos y registros de caractersticas productivas, pueden ser importantes sus aportes como unidades de informacin durante el proceso de estudio. Tienen alta incidencia poblacional y a nivel comunal las Juntas de Agua constituyen espacios de participacin y representacin social importantes. Se incluyen las unidades u oficinas Municipales encargadas del manejo de agua y saneamiento bsico. Atiende demanda de mejora en las vas de acceso, tiene presencia permanente y sostenida en el territorio. No tienen incidencia en la planificacin del Municipio, sus relaciones y coordinacin 133
Mancomunidades de Municipios X existentes en el Departamento y Regin.
Secretara de Gobernacin y X Justicia (Unidades de Ordenamiento Territorial)
Instituciones de asesoramiento, X apoyo y regulacin en la explotacin de recursos naturales.
Instituciones de asistencia en agricultura y ganadera
Instituciones / Organizaciones X dedicadas al abastecimiento y mantenimiento de agua potable
Institucin Regional de SOPTRAVI
Organizaciones / empresas que prestan servicios de
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telecomunicaciones ENEE Regional X
Instituciones / organizaciones X para la prevencin de riesgos a fenmenos naturales y atencin de emergencias por fenmenos naturales Tribunales de Justicia
Servicios de Seguridad Publica
con estos tienden a ser limitadas, centralizadas y puntuales. Principal y nico abastecedor de energa elctrica, servicio indispensable para la planificacin del desarrollo local Tanto COPECO, como los Consejos Municipales, conocen las zonas de riesgos y manejan informacin sobre los efectos de fenmenos naturales en las comunidades, coordinan representaciones de base social. Aplicacin de las leyes, atencin de las demandas de diversa ndole, se rigen por el sistema jurdico vigente, con presencia y reconocimiento en la zona. Encargadas de velar por la seguridad pblica y orden pblico.
En total se identifican 13 categoras de actores claves agrupados o integrados por sectores, se asigna este papel por su importancia e incidencia especialmente en el tema de Planificacin del Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDMOT), cabe mencionar que el ordenamiento territorial es un proceso polticoadministrativo del estado para gestionar el desarrollo sostenible, tiene un principio normativo y organizativo, atribuciones comnmente delegadas y asumidas por los Gobiernos Centrales y Locales, estos para lograr consensos y acuerdos, definen estrategias de involucramiento y apropiacin poblacional. En tal sentido, es razonable considerar como actores claves del proceso a entidades u organizaciones relacionadas con la superestructura y el poder de decisin territorial, mbito institucional donde se implementan los mecanismos de planificacin y regulacin de diferente ndole, particularmente aquellos relacionados con la administracin y usos de los recursos, sobre todo de carcter natural como tambin de capital social. V.1.6 Evaluar los Intereses de los Actores en Relacin con la Intervencin De acuerdo a la propuesta metodolgica de la oferta tcnica, consiste en definir las expectativas de los actores, los beneficios que ellos esperan del proyecto, los recursos que esperan movilizar y los conflictos de inters de cada uno de ellos respecto al objetivo del estudio. Este paso se realizara especficamente en la actividad ligada al reconocimiento territorial y social de la regin. En el reconocimiento del territorio aparte de hacer uso de la tcnica de la observacin del entorno y las condiciones especificas y destacables de la regin, se aplicaran entrevistas a los actores claves seleccionados preliminarmente, a fin de capturar informacin de carcter primario y llenar los vacios detectados en la revisin, anlisis y categorizacin de la informacin secundaria.
134
Evidentemente las entrevistas durante la fase de reconocimiento, se efectuaran a actores claves de mayor representatividad para los objetivos del estudio, donde se puede seleccionar como unidad informante a los Alcaldes Municipales o las personas delegadas por este para atender el equipo Consultor, tambin a las instituciones estatales de mayor presencia en la zona, las cuales mantienen relacin directa con los diferentes componentes que implica el ordenamiento territorial. Por otro lado, bajo la modalidad de representatividad se incluyen las redes u organizaciones de segundo grado que funcionan a nivel de comunidades y regiones. En general la aplicacin prctica del paso 3, permite invertir el proceso metodolgico de lo general o macro departamental sustentado en fuentes secundarias a lo particular o local, en este caso Municipal, donde se identifican los actores mediante las siguientes fuentes de informacin; Planes de Desarrollo Municipal, anexo de participantes de representacin local. Registro llevado por la Gobernacin Departamental de Atlntida. Registro de los Departamentos de Desarrollo Comunitario y Promocin Social de las Municipalidades del departamento. Visitas a organizaciones de segundo grado ms representativas en el departamento Base de datos de instituciones que han desarrollado el tema, caso particular PROCORREDOR. A manera de resumen se presentan los actores identificados, en el municipio de Jutiapa, clasificados por Multisector, con la aplicacin de los criterios y justificacin de su seleccin en determinada tipologa, clave, estratgica y de inters;
135
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Tabla 50. MAC MUNICIPIO DE JUTIAPA
Multisector
No
Nombre de Actor
Tipo de Actor Clave Estratgi Inters co de y X
Justificacin
Multisector Productivo Pecuario 1 Asociacin Ganaderos Agricultores 2
Centro Recolectores de Leche en total 12
Agrcola
3 4
Palmas del Atlntico Asociacin productores Palma Africana Asociacin Plataneros Asociacin caficultores Jutiapa FHIA Purificadoras Agua de de de X
5 6
de de de X
7 8
X X
Empresas Campesinas = 15
Forestal
10
Sociedades Colectivas = 2
11 12
Fundacin Nombre de Dios Fundacin Cayos
X X
Organizacin reconocida e importante en el Municipio, genera empleo y actividad econmica. Existen 12 en el Municipio, son importantes en la actividad productiva a ser considerados en el proceso Bajo nivel de influencia en el territorio. Existen muchos productores independientes, acaparan buen porcentaje del territorio, son reconocidos Poca importancia e influencia en el territorio Son reconocidos en las localidades de influencia, representan un cultivo alternativo en el territorio. Bajo nivel de influencia en el territorio. Empresa originaria del Municipio, es reconocida y genera fuentes de empleo, puede ser involucrada en el proceso de planificacin. Asociaciones de campesinos beneficiarias del proceso de reforma agraria, son reconocidas. Existen dos grupos en el sector de Piedras Amarillas, pueden ser incorporados en el proceso de planificacin. Bajo nivel de influencia en el Municipio. Igual 136
13 14 15 Pisccola 16 17
Cochinos REHDES RAMBLAH Asociacin de Ebanistas Asociacin de Pescadores Planta de procesadora de mariscos (INVERCA) 1 5
X X X X X
Igual Igual Igual Igual Igual
Subtotal
17
11
Multisector
No
Nombre de Actor
Tipo de Actor Clave Estratgi Inters co X
Justificacin
Multisector Econmico Financiero 1 Banco de Occidente
Cooperativa de Ahorro y Crdito Ceibea BANADESA Ceiba) (La X
SERSO
Comercio
4 5
Cajas Rurales Casas Comerciales
X X
Dagas Distribuidora
El Banco de mayor reconocimiento e importancia en el Municipio, otorga financiamiento para diferentes destinos de inversin. Otorga financiamiento a diferentes grupos sociales y micro empresarios, es importante y reconocida. Maneja una amplia cartera de crditos en el territorio, especialmente con productores agrcolas es importante. El actor ms influyente en el territorio, financia y apoyo proyectos agrcolas, de vivienda y capacitacin en diversos temas de desarrollo comunitario, es importante e incidente en el Municipio. Tienen baja influencia. Se limitan a su actividad comercial no tienen incidencia en la planificacin del territorio. Igual
137
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7 8 9 10 11 12 13 14 16
de Gas Ferreteras Farmacias Agropecuarias Tiendas de Ropa, Bazares Abarroteras Pulperas Servicios de Internet Gasolineras Red de Microempresarias
X X X X X X X X X
Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Igual Tienen baja incidencia y reconocimiento en el Municipio, pueden ser tomadas en cuenta en el proceso de planificacin. Baja incidencia. Son reconocidas en las comunidades son dependientes y de bajo nivel de incidencia Desarrollo proyectos de asesora y capacitacin a tiendas de consumo rural. Se limitan a su actividad comercial. Baja incidencia. Brindan es servicio de transporte a La Ceiba y aldeas del Municipio, son reconocidas e importantes. Inversin importante en el territorio genera empleo y es reconocido. Baja incidencia.
17 18
Comedores Tiendas de Consumo Rural
X X
19
20 21 22
Organizacin de Desarrollo Comunitario Alternativo ODCA Clnicas SILOE Empresas Transportes
X X
Transporte
de
Turismo
23
Hotel Palma Real
24 Subtotal Multisector 24 No
Hoteles Escala)
(Menor 2 5
X 17
Nombre de Actor
Tipo de Actor Clave Estratgi Inters co X
Justificacin
Multisector Social Social 1
Educacin Prebsica
Oficial
Son actores reconocidos e importantes en el Municipio, 138
15 centros 2 3 Prebsica Privada 1 centro Prebsica Semiprivada 1 centro Prebsica PROHECO 33 centros CCEPREB 54 centros Bsica Oficial 61 escuelas X X
de baja incidencia en la planificacin del territorio. Se limitan a su actividad comercial. Son reconocidos de baja incidencia Constituyen programas alternativos de la educacin pblica, de baja incidencia. Igual Son centros importantes y reconocidos en el territorio, baja incidencia en la planificacin del territorio. Igual Igual Programa alternativo del sistema educativo, con mayor cobertura en poblados rurales, son importantes. Son actores reconocidos e importantes en el Municipio, por la edad de su poblacin educativa pueden ser incorporados al proceso. Se limitan a ejecutar sus acciones educativas, bajo nivel de incidencia en la planificacin del territorio. Sistema educativo bajo tutora es dependiente del estado y su nivel de incidencia es bajo. Programa educativo estatal de bajo nivel de incidencia en la planificacin. Mantienen un funcionamiento irregular. Son importantes para la poblacin y el territorio depende de la poltica pblica de salud y la regin sanitaria. 139
5 6
X X
7 8 9
Bsica Privada 2 escuela Bsica PROHECO 24 escuelas CEB 13 centros
X X X
10
Media Oficial colegio
11
Media Privada 2 colegios
12
SAT 12 centros
13
Educacin de Adultos 15 centros Consejo maestros CESAMOS = 4 de X
14 Salud 15
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16
CESAR = 3
17 18 19
Guardianes de Salud Comit de Salud AECID
X X X
Son importantes para la poblacin rural depende de la poltica pblica de salud y la regin sanitaria Existen en cada comunidad su incidencia es baja. Ejecuta proyectos puntuales de saneamiento, su sede es en La Ceiba. Apoya sistemas de agua potable, su sede es en la Ciudad de La Ceiba.
20
CARE PASO III
Seguridad Alimentaria Anlisis de Riesgo
21
22 23
Mesas de Seguridad Alimentaria (CDH) CODEM CODELES
X X
24
25
Comit de Desarrollo Comunitario Comit de Cuencas
26
27 28
29
Comit interinstitucional de genero Sociedad de Padres de Familia Grupos de Mujeres de 17 comunidades Comit Ambiental Nueva Armenia
X X
Depende del gobierno local. Organizaciones locales, funcionan de forma temporal en periodos de emergencia, son importantes en el territorio. Existen en cada comunidad su nivel de funcionamiento es irregular. Organizacin territorial de base importante a ser tomados en cuenta en el proceso. Representan los grupos de mujeres, su incidencia actual es baja. Bajo nivel de incidencia. Bajo nivel de incidencia.
Territoriale s de Base y otras
30
Juntas de Locales 57 Patronatos 85
Agua
31
Es importante por su accionar en una comunidad tnica bajo amenaza de debilitamiento ambiental y cultural. Importantes y reconocidas en las comunidades tienen incidencia en el territorio. Son organizaciones 140
32
Grupos de Iglesia Catlica
33
Grupos de Iglesia Evanglica Partidos Polticos Equipos de Fut Booll Cuadros de Danzas 2
34 Cultura y Deportes Subtotal 35 36 36
X X X 21
importantes y reconocidas en el territorio, constituyen la mayor representatividad de las comunidades en su demanda de servicios y gestin de proyectos. Son numerosos y reconocidos trabajan de forma individual y dependen de la jerarqua religiosa, paro muy influyentes en la poblacin. Son numerosos y reconocidos, dependen de los liderazgos de los pastores, son influyentes. Bajo nivel de incidencia actual, activan para periodo electoral. Reconocido localmente de bajo nivel de incidencia. Igual
13
141
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Multisector
No
Nombre de Actor
Tipo de Actor Clave Estratgi Inter co s X
Justificacin
Multisector Servicios Nacionales Administraci 1 Alcalde n Local
Corporacin Municipal
Telecomunic 7 aciones Manejo de 8 Agua Ambiente y 9 Recursos Naturales
Consejo de desarrollo Municipal Comisin de transparencia Municipal Coordinadores sectoriales de desarrollo municipal Comit municipal de desarrollo educativo (CONDE) HONDUTEL SANAA PROCORREDOR
Desempea el cargo pblico de mayor importancia en el Municipio, coordina la corporacin municipal y las unidades de apoyo, sus decisiones inciden el territorio. Son el Gobierno Local, deciden sobre las polticas y estrategias de desarrollo, inciden de forma directa en la poblacin y su territorio. Es vital en la toma de decisiones del Municipio es considerado importante y clave Es reconocido y desempea una labor importante. Funcionan y son importantes para la administracin local
X X X
Es un rgano reconocido de asesora en la toma de decisiones en materia educativa es importante para la administracin del gobierno local Bajo nivel de incidencia. Actividades puntuales de asistencia tcnica a juntas de agua local. Proyecto bajo el techo institucional de la SERNA, recibe apoyo internacional para la ejecucin de proyectos de infraestructura, desarrollo institucional, social y ambiental, tienen un espacio reconocido en el territorio y alta incidencia. Bajo nivel de incidencia. Apoya actividades de las comunidades referente a 142
10 11
SERNA ICF
X X
Salud
12
Educacin
13
Unidad Municipal Salud Distrital Educacin
X de de X
Agrcola
14
INA
Seguridad Pblica
15
Polica Nacional
Identificaci n Subtotal V.2
16
RNP Registro Nacional de las Personas 6
proyectos de conservacin forestal Actor importante responsable de ejecutar la poltica de salud publica en el Municipio. Responsables de la aplicacin de la poltica educativa del estado, supervisa y controla los centros educativos, es importante por el nmero de actores que representa. Por las condiciones de la tenencia de la tierra en el territorio desempea una labor de incidencia a tomar en cuenta en el proceso. Realizan una actividad reconocida e importante pero de baja incidencia en la planificacin del territorio. Realiza importante actividad pero es de baja incidencia para los objetivos del proyecto. 2
16
CONCLUSIONES MAPEO DE ACTORES CLAVE MUNICIPIO DE JUTIAPA
En total se han identificado y confirmado la existencia de 93 actores representativos, ocupando el primer lugar con el 38.7% del Multisector social, por encima de los actores econmicos que representan 25.8%, en tercer lugar con el 18.3% los actores del Multisector productivo y de servicios nacionales el 17.2%. Es posible encontrar la explicacin de la inclinacin por la atencin de temas sensibles y de demanda social, en un municipio con fuerte crecimiento poblacional y de pobreza especialmente en las zonas rurales, este entorno ha condicionado la inversin en temas como la educacin y salud, entre otros. A nivel econmico, es importante destacar la labor desarrollada en el Municipio de Jutiapa por el actor clave Servicio Solidario SERSO-Honduras, una organizacin privada vinculada a la pastoral de la Iglesia Catlica, diseadora y ejecutora de proyectos de fortalecimiento de la produccin agrcola y comercializacin para familias campesinos de bajos ingresos, as como programas de asistencia tcnica y de capacitacin para el desarrollo comunitario. Incluye adems proyectos de vivienda solidaria en comunidades rurales.
Figura 9. ACTORES SEGN MULTISECTOR
143
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Actores Segn Multisector por Tipo de Actor
Nacional Clave Social Etrategico Economico Interes Forestal Productivo

0 10 20 30 40
El total de actores claves seleccionados es del 15.0%, mientras que como estratgicos se ha definido el 33.4% y el restante grupo son de inters el 51.6%. Como se puede observar en el grafico, los actores claves en su mayora corresponden al Multisector Servicios Nacionales, donde se ubica el Alcalde y su Corporacin Municipal, aparte de proyectos de apoyo transcendental como Procorredor. En relacin a la valoracin de la influencia e importancia, al igual que en la seleccin de las tipologas un actor es importante cuando los intereses respecto a los objetivos del proyecto de Elaboracin de Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial de la Regin Valle de Lean, convergen de manera muy cercana. En la siguiente matriz se presenta la ubicacin de los principales actores (14 claves y algunos estratgicos) segn las variables importancia e influencia de sus proyectos:
Tabla 51. ACTOR SEGN IMPORTANCIA E INFLUENCIA Alta
PROCORREDOR Consejo de Desarrollo Municipal Unidad Municipal de Salud Distrital de Educacin CDH CODEM FUNAPIB REHDES REMBLAH INA ICF Plataneros Pescadores Cajas Rurales Empresas de Transporte Polica Preventiva Sociedades Colectivas Caficultores Alcalde Corporacin Municipal Ganaderos SERSO Juntas de Agua Patronatos
Importancia
Baja
Banco de Occidente BANADESA Cooperativa de Ahorro y Crditos Hotel Palma Real CRELES Productores de Palma Africana
Baja
Alta
144
Influencia
145
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

I.1.1 Problemas A continuacin se resume la lista de problemas en cada sector, presentes en el municipio de Jutiapa.
Tabla 52. PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO DE JUTIAPA
Problema Municipio JUTIAPA SECTOR CODIGO P-AMB01 P-AMB02 P-AMB05 P-AMB06 P-AMB09 P-AMB10 P-AMB11 P-AMB13 P-AMB14 P-AMB15 P-INF01 P-INF03 Infraestructuras P-INF10 P-INF13 P-URB01 P-URB02 P-URB03 Urbanismo, Vivienda y Equipamiento P-URB05 P-URB06 P-URB08 P-URB09 P-URB10 P-SOC01 Poblacin y Sociedad P-SOC02 P-SOC03 PROBLEMA Conflicto en el Uso de Suelo Conflicto en el uso del Agua Imagen desgastada de Comanejadoras de reas Protegidas en el Litoral Atlntico. Contaminacin Ambiental Erosin de Playas Falta de aplicacin del enfoque del Corredor Biolgico a nivel departamental. Dbil incidencia poltica en el uso sostenible del bosque. Falta de recursos para sostenibilidad de CODEMs. Falta de capacidades tcnicas locales certificadas para la implementacin de planes de gestin de riego. Falta de gestin ambiental integral al entorno de las APs Invasin del derecho de va en carretera CA-13 Mala Calidad en la oferta de servicios de transporte de personas entre los municipios, aldeas y caseros. Sistema de abastecimiento de agua insuficiente sobre todo en el mbito rural. Falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Jutiapa Descuidada y eficiente coordinacin entre los entes encargados en la gestin urbana. Falta de Documentos de planificacin urbana Crecimiento lineal y desordenado, en la mayora de municipios, a lo largo de la carretera CA-13. Existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas, ya sea por riegos naturales. Dficit de Equipamientos concernientes a transporte y mercados. Mala imagen Urbana en los Ncleos Urbanos del Departamento. Dficit de equipamientos recreativos aptos, y el poco aprovechamiento del espacio costero para este fin. Poca disponibilidad de territorio para ordenar el crecimiento, en algunos ncleos urbanos. Crecimiento descontrolado y acelerado de la poblacin Mayora de poblacin es joven, incrementara demanda de servicios y asistencia social. Falta de control. Registro y seguimiento institucional, sobre las funciones y las organizaciones de base.
Recursos Naturales y Gestin de Riego
146
Problema Municipio JUTIAPA SECTOR CODIGO P-SOC04 P-SOC07 P-SOC11 P-LEG01 P-LEG02 P-LEG03 P-LEG04 Legal Institucional P-LEG05 P-LEG06 P-LEG07 PROBLEMA Dbil estructura organizativa de las comunidades y falta de cohesin social. Desempleo tiende a incrementarse. Debilitamiento de la Seguridad Alimentaria en Ciudades Garfunas. Dbil marco legal vinculado con la temtica de ordenamiento territorial y urbano a nivel municipal. Desconocimiento por parte de los funcionarios municipales del Marco Legal vinculado con el ordenamiento territorial. Falta de una ley de costas que frene en crecimiento desordenado e invasin del rea de playas. No se cuenta con las instalaciones oficiales previstas en el marco legal vinculado con la temtica de ordenamiento territorial, tanto a nivel departamental como municipal. La capacidad de gestin a nivel de municipalidades es limitada, aun en aquellas que cuentan con recursos humanos y logsticos. Bajos niveles de profesionalizacin en personal clave de las alcaldas municipales. Dbil liderazgo estratgico cooperacin y coherencia interinstitucional por parte de los gobiernos locales considerando el desarrollo de un proceso participativo e incluyente. Falta de coordinacin interinstitucional tanto a nivel de organismos nacionales como no gubernamentales, evidenciado en duplicidad de esfuerzos. Inequidad en la distribucin de los recursos productivos, en especial la tierra. Falta de tecnificacin de las explotaciones agropecuarias, para mejorar le eficiencia, competitividad econmica y calidad de productos y servicios. Baja promocin de los procesos de conformacin de las cadenas productivas y la incorporacin de valor agregado.
P-LEG08 P-ECON03 Actividades Econmicas P-ECON07 P-ECON11
VI.1.1.1 Sector Recursos Naturales y Gestin de Riesgos

Tabla 53. VALORACIN PROBLEMAS SECTOR RECURSOS NATURALES Y GESTIN DE RIESGOS
CDIGO P-AMB01 P-AMB02
NOMBRE Conflicto en el Uso de Suelo Conflicto en el Uso de Agua
VALORACIN 15 15
CATEGORA Problema Importante Problema Importante
Muy Muy
147
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P-AMB05
P-AMB06 P-AMB09
Falta de Recursos Municipales para la 13 administracin de reas de Importancia Ambiental Carencia de alternativas de manejo de 13 desechos slidos y lquidos Erosin de Playas 9
Problema Importante Problema Importante
Muy
Muy
Problema Medio
P-AMB10 P-AMB11 P-AMB13 P-AMB14
Falta de aplicacin del enfoque del 12 Corredor Biolgico a nivel departamental Tala Ilegal con una dbil incidencia 11 forestal en la cadena de custodia. Falta de recursos para sostenibilidad de 12 CODEMs Falta de capacidades tcnicas locales 12 certificadas para la implementacin de planes de gestin de riesgo
Problema Importante Problema Importante Problema Importante Problema Importante
148
CONFLICTO EN EL USO DEL SUELO
P-AMB01 El municipio de Jutiapa, los conflictos de uso de tierras actualmente en diferencia a otras regiones, ha sido generada por la carencia de polticas gubernamentales e instrumentos que orienten a la Municipalidad en la determinacin de la expansin urbana de forma ordenada. EFECTOS Pobreza gradual e invasin de infraestructura en zonas crticas a las AP`s sin las medidas de mitigacin ambiental. Mala distribucin de la ubicacin de inversiones productivas con impactos ambientales degradantes para los ecosistemas naturales, particularmente quebradas y ros. Desfragmentacin de corredores biolgicos naturales por la invasin en tierras para usos no adecuados y con menos posibilidades de competitividad. Establecimiento desordenado de corredores econmicos sin las medidas ambientales de mitigacin al impacto ambiental. Contaminacin ambiental Vulnerabilidad cclica al riesgo de asentamientos y usos productivos por la incidencia de las amenazas por inundaciones, movimientos telricos, marejadas. Conflictos sociales por la tenencia de tierras Inseguridad jurdica en tierras. Crecimiento desordenado urbano y rural sin obras de saneamiento ambiental. Insostenibilidad de unidades tcnicas municipalidades por la falta de eficiencia administrativa digital de cobros a usuarios. Falta de aplicacin de leyes que inciden en la poltica ambiental territorial. Titulacin de tierras sin registro catastral
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
CAUSAS A pesar de contar con la Ley de Ordenamiento Territorial, se carece de la herramienta del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental y Municipal. Desconocimiento de la temtica de OT a nivel de tomadores de decisiones y falta de involucramiento de actores claves de incidencia en la poltica territorial. La dbil gestin municipal en la administracin del recurso tierra (personal supernumerario sin capacidades tcnicas, falta de equipo logstico, dbil adiestramiento efectivo de instrumentos de planificacin y gestin municipal). Existe un divorcio interinstitucional (Municipalidad, Empresa Privada y Co manejadoras) en la aplicacin y seguimiento de medidas preventivas y de mitigacin ambiental. Carencia de instrumentos reguladores de control y mando ambiental equilibrado en zonas de amortiguamiento, conectividad de corredores biolgicos y zonas ncleos en AP. El avance de frontera agrcola. Expansin urbana y crecimiento de inversiones tursticas en el rea de conectividad ecolgica.
149
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LOCALIZACION
El conflicto de uso de tierras, se localizan en las zonas de interconexin de ecosistemas terrestres y acuticos de los corredores de Nombre de Dios, particularmente ejerciendo presin social en las fuentes de agua, corredores naturales para la sobrevivencia de especies, al pie de montaa, humedales y/o zonas bajas de desembocaduras de ros y playas costeras. La expansin de radio de crecimiento urbano desordenado en los principales asentamientos humanos, Cabecera Municipal, provoca la ubicacin de inversiones pblicas y privadas en zonas de alto riesgo ambiental.
MAGNITUD
EVOLUCIN ESPERADA:
URGENCIA DE INTERVENCIN:
La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (5)
La evolucin o tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolucin (5)
Prioridad con que se tiene que intervenir (5)
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 15 Problema Muy Importante
Sector Publico (Gobierno Central, Gobierno Local), la Empresa Privada (Industria, Servicios, Agroindustria, Turismo). ACTORES RESPONSABLES: Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Juntas de Agua, sociedades colectivas agroforestales, asociacin de productores agrcolas y pecuarios, industria y servicios locales, patronatos y comunidades. Poblacin vulnerable mujeres embarazadas, adulto mayor y nios Tenencia de tierra de usos agrcolas y forestales en dominancia por grandes productores (terratenientes) o empresas transnacionales, Inseguridad jurdica en tierras nacionales y privadas, Subvaloracin del activo natural, Contaminacin ambiental (promocin de basureros, aguas negras y grises), Desfragmentacin de corredores biolgicos locales e intermunicipales, Deforestacin y avance de frontera agrcola, Mayor riesgo social y prdidas de vidas humanas, econmicas y ambientales, Disminucin acelerada de los sitios de belleza escnica local, Disminucin de ingresos municipales por falta de aplicacin de normativa local.
PROBLEMAS ASOCIADOS:
150
OBJETIVOS PRELIMINARES:
Definicin concertada de propuesta de zonificacin territorial sostenible. Priorizacin de proyectos en respuesta a un ordenamiento territorial de uso urbano y rural.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
La gestin municipal de inversiones en funcin del plan de desarrollo sectorial departamental a largo plazo. Propuesta de Poltica de Uso Territorial del CBCA.
151
COMISIN EUROPEA
CONFLICTO EN LOS USOS DEL RECURSO HDRICO
P-AMB02 El manejo efectivo de las cuencas hidrogrficas, del municipio de Jutiapa carece de herramientas e instrumentos de gestin territorial, consensuada y la participacin de actores claves. El municipio de Jutiapa, la generacin de uso del agua est dado 12 por un 70% superficial y el 30% por aguas subterrneas . Sin embargo, el desconocimiento de actores claves, la carencia de investigacin hdrica, ordenamiento territorial, el acceso y uso en la ubicacin de zonas de recargas hdricas por autoridades municipales EFECTOS
CAUSAS Carencia de POT La falta de polticas con mecanismos de seguimiento y respaldo presupuestario en atencin a regiones segn potencialidades. Falta de actualizacin de estudios tcnicos que determinen las condiciones requeridas para el aprovechamiento del recurso hdrico. Ausencia institucional en la coordinacin y gestin de incidencia poltica en el manejo del recurso hdrico.
Ambiente hostil para inversiones de aprovechamiento hdrico a nivel comunitario Desconocimiento tcnico y falta de capacidades locales para la atencin de problemtica del recurso hdrico. Inseguridad Jurdica de inversiones por los usos potenciales del recurso hdrico. Desgaste social y el crecimiento de conflictivos locales. Aumento en denuncias ambientales.
LOCALIZACION
Entre tanto, la ubicacin de conflictos se da en la perforacin de pozos en Jutiapa. Otros se ubican en la Montaa Nombre de Dios y la expansin de cultivo y la generacin de residuos lquidos por la actividad del agro transformacin de palma africana. A parte de la presencia de agricultura expansiva, avance de frontera agrcola, asentamientos ubicados en zonas productoras de agua limita un desarrollo sustentable. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
12
SANAA, 2006
152
Sector Publico (Gobierno Central, Gobierno Local),b Empresa Privada (Industria, Servicios, Agroindustria, Turismo). ACTORES RESPONSABLES: Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Asociacin de Juntas de Agua, productores agrcolas y pecuarios, patronatos y comunidades. Poblacin vulnerable mujeres embarazadas, adulto mayor y nios Establecimiento de inversiones hdricas sin el respaldo municipal y participacin ciudadana. Ilegalidades de autorizaciones ambientales. Inseguridad jurdica de inversin privada. Subvaloracin de tierras, en reas con potencial hdrico. PROBLEMAS ASOCIADOS: Sub valoracin de costo ambiental por el uso de agua (subterrnea y superficial) Contaminacin del recurso hdrico Deforestacin y avance de frontera agrcola Vulnerabilidad ambiental al riesgo por inundaciones Mayor exposicin de fuentes proveedoras de agua sin medidas de mitigacin a la contaminacin ambiental. OBJETIVOS PRELIMINARES: Definicin concertada de propuesta de zonificacin territorial en el aprovechamiento del recurso hdrico.
153
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Priorizacin de proyectos de agua con la implementacin de obras de captacin y distribucin en el mejoramiento del rea urbana y rural. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO Definicin de plan de desarrollo sectorial del recurso hdrico. Programas de aprendizaje ambiental en la compatibilidad productiva del recurso agua. Programa de incentivos en el uso sostenible del recurso hdrico.
Falta de Recursos Municipales para la administracin de reas de Importancia Ambiental
P-AMB05
Las co-manejadoras encargadas de las reas Protegidas, en las ltimas dcadas, han debilitado la imagen por la falta de continuidad y seguimiento tcnico y financiero; relacionado tambin la falta de procesos de rendicin de cuentas y auditoria social (acciones fsicas y financieras) con otros actores locales, conciliando acciones con las Municipalidades. Actualmente, el Gobierno Central y la Cooperacin Internacional ha desarrollado iniciativas que favorezcan el desarrollo integral en equilibrio de las AP`s. EFECTOS
CAUSAS
154
La dbil coordinacin institucional con instancias gubernamentales en el seguimiento a los Co manejadores de AP`s. El papel de las ONG desmejorada las ltimas dcadas, por la falta de procesos de rendicin de cuentas y auditoria social. Divorcio del papel municipal con las reas Protegidas (Ong) en la administracin y control de actividades estratgicas. Falta de sistema de seguimiento y monitoreo prctico y sencillo. Falta de seguimiento de plataformas para el control y administracin de recursos naturales. Falta de integralidad del sistema que administre las reas Protegidas desde una visin empresarial. LOCALIZACION MAGNITUD
Evidencia notable de pobreza en comunidades prximas a reas protegidas. Establecimiento de inversiones productivas rechazadas por las comunidades. Degradacin de los recursos naturales por inversiones privadas, sin controles y restricciones de acciones. Mayor incidencia de vulnerabilidad y riesgo ambiental. Subutilizacin de la riqueza natural por falta de incidencia poltica de actores claves. Las agencias cooperantes, con fuertes cuestionamientos de uso de fondos. Ambiente hostil para el clima de inversiones. Descuido de atencin ambiental a comunidades tnicas.
Niveles institucionales del Gobierno Central y Local. En las reas Protegidas. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
Sector Pblico (Gobierno Central, Gobierno Local) y comunidades. ACTORES RESPONSABLES: Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidades, ONG`s). Asociacin de Juntas de Agua, productores agrcolas y pecuarios, patronatos y comunidades.
155
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Inseguridad jurdica , Establecimiento de inversiones productivas en zonas improductivas con conflictos territoriales y sociales, Falta de institucionalidad en el manejo y control de informacin pblica y privada, Falta de integralidad de acciones para el aprovechamiento de recursos ambientales, Tala ilegal, comercio injusto, pobreza, Desmotivacin de empoderamiento institucional Eficienzar la intervencin estratgica de las ONG en el litoral atlntico, con la participacin activa de los sectores sociales desde un contexto territorial departamental. Sostenibilidad institucional en la gestin de reas Protegidas (Planes de uso armonizados con la gestin ambiental municipal, planes de negocios y benchmarking del potencial turstico y servicios de corredores econmicos y biolgicos.
156
Carencia de alternativas de manejo de desechos slidos y lquidos
P-AMB06 La carencia de infraestructura de mitigacin en el control de la contaminacin preventiva, ha agudizado los problemas colaterales en el entorno territorial. La emigracin de pobladores en zonas no acondicionadas evidencia la falta de respuesta de planificacin en la provisin de servicios de saneamiento en las comunidades, impactando en aguas servidas en desages naturales y al mar abierto, proliferacin de desechos slidos por todo el territorio sin un manejo adecuado de sitios de recoleccin, contaminacin de aire por el humo de vehculos sin controles en los catalizadores, contaminacin de ruido por auto parlantes sin el control de decibeles, aguas continentales a mar abierto. EFECTOS Proliferacin de enfermedades mortales con incremento de ndices de mortalidad de poblacin vulnerable. Deterioro y desaparicin de espacios naturales. Inversin municipal con altos presupuestos orientados en atencin de emergencias. La plusvala de terrenos pierde valores de mercado. Competencia y conflictos de tierras para usos habitacionales y usos productivos. Las comunidades de la cuenca bajas con impactos negativos en la calidad de vida y riesgo por agentes contaminantes. Perdida de flora y fauna por agentes contaminantes Mal seal escnica en playa turstica.
CAUSAS Falta de Ordenamiento Territorial Carencia de planes maestro de desarrollo sectorizados y diferenciados por rea urbana y rural. Pocos recursos y mala orientacin de recursos nicos, para el establecimiento de infraestructura de saneamiento ambiental. Pocas capacidades de respuesta de municipalidades para el control y contaminacin ambiental. Falta de campaas educativas y formativas en ambiente y riesgos. Falta de ordenanzas de acciones de prevencin y mitigacin ambiental.
LOCALIZACION
Botaderos clandestinos en todas las comunidades y el mal manejo del botadero municipal. En los ros y quebradas al margen de asentamientos humanos de la principal ciudad y aldeas importantes. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
157
COMISIN EUROPEA
ACTORES RESPONSABLES:
Niveles institucionales del Gobierno Central y Local: SERNA (DECA, DGA, DIBIO), Fiscala del Ambiente, Fuerzas Armadas, Municipalidad. Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Asociacin de Juntas de Agua, patronatos y comunidades. Vulnerabilidad ambiental de la poblacin
Imagen del pas negativa Desestimulo a la Inversin pblica y privada Conflictos sociales
Establecer inversiones y normativa ambiental aplicable y socializada, concertada con los sectores. La priorizacin de proyectos en saneamiento ambiental bajo un enfoque de mancomunidad. La ubicacin de proyectos de alternativa en saneamiento ambiental va Pagos por Servicios Ambientales.
158
EROSIN DE PLAYAS
P-AMB09 La carencia de infraestructura de mitigacin para la erosin de playas, es un problema recurrente por los desequilibrios en los niveles de agua o marejadas originados por el cambio climtico. La falta de visin de pas, en la generacin de incentivos a las cuentas nacionales, es urgente, en vista que los impactos son irreversibles limitando la inversin del sector turismo, rentas, servicios y beneficios a la poblacin. EFECTOS Incremento del riesgo por inundaciones en marejadas o incremento del efecto del cambio climtico en el mar. Conflicto de usos en la inversin y asentamientos humanos. Disminucin de valor de propiedades, afectando a las agencias de bienes y races.
CAUSAS Falta de medidas preventivas para el control de playas a nivel regional del Litoral Atlantico. Falta de plan de uso de playas en municipios priorizados de mayor potencial. No existe prioridad del Gobierno Local en el aprovechamiento del recurso.
Niveles institucionales del Gobierno Central y Local (IHT, INA, IP) LOCALIZACION En las reas urbanas de Jutiapa. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 9 Problema Medio
Sector Publico (IHT, INA, IP, COPECO), Municipalidades y dependencias, Sector Privado (Hoteles, restaurantes, usuarios de servicios) y Cmara de Comercio, Turismo, Garfuna. Proyecto Turismo Sostenible. Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Asociacin de Juntas de Agua, Patronatos, Productores Independientes.
159
COMISIN EUROPEA
Baja plusvala de tierras costeras. PROBLEMAS ASOCIADOS: Prdidas econmicas en el sector turismo y venta de tierras Riesgo social en asentamientos humanos establecidos en franja costera. Falta de inversin privada. OBJETIVOS PRELIMINARES: Establecer un Plan de uso de playas, con las medidas de prevencin ante la vulnerabilidad. Reorientacin de inversiones a la mitigacin al riesgo de erosin de playas costeras.
160
LA FALTA DE APLICACIN DEL ENFOQUE DEL CORREDOR BIOLGICO A NIVEL DEPARTAMENTAL
P-AMB10
La orientacin de visin estratgica del Corredor Biolgico es un tema utilizado por las instancias del Gobierno Central y las Co manejadoras de reas Protegidas y siendo excluyente en otros sectores de la sociedad que realizan acciones de desarrollo en el rea territorial. Sin embargo, en la prctica los actores por el desconocimiento del tema, la carencia de lineamientos municipales no tienen claridad de las acciones o restricciones en la zona. En este sentido, la falta de orientacin de vnculos o mecanismos facilitadores a travs de normativa, gestin ambiental, y educacin ambiental limita el aplicar de forma practica un modelo sostenible en AP`s. EFECTOS Deterioro de corredores naturales locales Desfragmentacin de prdida de biodiversidad en el CBM.
CAUSAS La informacin tcnica es selectiva al staff de Gobierno Central, ONG y Agencias cooperantes. . No existe un modelo del enfoque de CB desarrollado por consulta consensuada con lineamientos tcnicos. La empresa privada no tiene atractivos para que le interese el desarrollo de acciones en buenas prcticas ambientales. Los beneficios son orientados al que maneja la informacin. Falta de instrumentos de seguimiento para potenciar este enfoque a nivel de actores claves. Se requieren recursos para el desarrollo de este modelo aplicado a nivel departamental. LOCALIZACION MAGNITUD
La poblacin no se involucra en apoyar esta iniciativa porque no nace desde las bases. Carencia de investigaciones por las Academias del Conocimiento. Incremento del avance de frontera agrcola. Falta de declaratoria de reas de corredores que conecten reas de importancia ambiental a nivel municipal.
Niveles institucionales del Gobierno Central y Municipal. ONG`s encargadas de la sostenibilidad de las AP`s. En las zonas prximas a las reas protegidas. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
161
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 12 Problema Importante
Sector Publico (Gobierno Central, Gobierno Local), ICF, SERNA, IHT, SGJ, CUPROFOR, Colegio Forestal. ACTORES RESPONSABLES: Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Sociedades Colectivas Agroforestales. Poblacin del Municipios representada, Bosque Modelo. Dbil gestin institucional de Gobierno Central, Municipalidad, Co manejadoras, Falta de integralidad municipal con instancias estatales, Perdidas de calidad de tierras protegidas, Invasin de tierras nacionales
OBJETIVOS PRELIMINARES: Perdida del potencial natural.
Establecimiento de una poltica innovadora de Declaratoria de Corredores Locales con diferentes fines desde la inclusin de comunidades y actores claves.
162
TALA ILEGAL Y DEBIL INCIDENCIA EN LA CADENA DE CUSTODIA
P-AMB11 El excesivo control de prohibicin de reas con potencial de bosque, la falta de controles por instancias rectoras y falta de recursos para el seguimiento entre actores evidencia el aumento de casos ilcitos de aprovechamiento forestal. Adicionalmente, la falta de estrategia de intervencin con procesos de auditora social, la carencia de incentivos sostenibles en la promocin del manejo del bosque y participacin de beneficios entre las comunidades son factores determinantes para la existencia de este problema. EFECTOS Desaparicin acelerada de bosque remanente.
CAUSAS
Mercado con demanda incremental por el alto valor econmico de especies del bosque latifoliado o madera de color. Mayor control de mercado- corrupcin del sistema. Sub utilizacin de recursos forestales y servicios ambientales. Disparidad de beneficios del bosque entre los actores claves o co-manejadores. Falta de instrumentos de seguimiento con auditoria social. Dbil actuacin gubernamental y falta de involucramiento municipal en la administracin del recurso forestal. Falta de incidencia poltica por la poblacin. Carencia de incentivos forestales aplicables al Bosque Latifoliado.
Perdida de especies de flora y fauna. Mayor pobreza de comunidades Menor valor en la cadena de custodia de productores vrs intermediarios. Falta de inversiones de agro transformacin de la materia prima. Abandono y desmotivacin por la falta de materia prima de la industria secundaria y terciaria. Incidencia de derrumbes en zonas de la cuenca alta, por la falta de cobertura vegetal. Perdida de nichos ecolgicos. Corredores de conectividad local en la recuperacin de especies. Incremento del avance de frontera agrcola. Subutilizacin de madera para consumo de lea, sin la generacin del valor agregado de desperdicios del bosque como un todo. Falta de declaratoria de microcuencas con importancia forestal.
Niveles institucionales del Gobierno Central y Local LOCALIZACION En las zonas de reas protegidas, zona de desarrollo social y productivo, zonas marginadas.
163
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MAGNITUD
EVOLUCIN ESPERADA:
URGENCIA DE INTERVENCIN:
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
11 Problema Importante Sector Publico (Gobierno Central, Gobierno Local), ICF, SERNA, IHT, SGJ, CUPROFOR Colegio Forestal.
Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Sociedades Colectivas Agroforestales. Poblacin del Municipio representada, Bosque Modelo, Corrupcin institucional, Carencia de mecanismos de control social, Dbil gestin institucional de Gobierno Central, Municipalidad, Co manejadoras, Falta de integralidad municipal con instancias estatales, Perdidas de calidad de tierras protegidas, Invasin de tierras nacionales Establecer vnculos de cooperacin y asistencia tcnica en el aprovechamiento del recurso forestal, mediante prcticas o medidas sostenibles. Promocin e implementacin de Poltica Forestal con mecanismos de control social y participacin de actores. Generacin de incentivos sostenibles en los beneficios del valor agregado del bosque desde una enfoque integral y eco sistmico de corredores biolgicos. Instrumentos y mecanismos de compensacin ambiental Integracin de comunidades a beneficios por la proteccin del bosque.
FALTA DE RECURSOS PARA SOSTENIBILIDAD DE CODEMs
P-AMB13
164
La existencia de COPECO con acciones puntuales de emergencia, no resuelve la problemtica de falta de seguimiento y actualizacin de planes municipales en gestin al riesgo por la falta de asignacin presupuestaria. Sin embargo, las amenazas de eventos climticos recurrentes al departamento, esta dado por mltiples riesgos a las familias vulnerables establecidas en zonas bajas y laderas.
CAUSAS La falta de POT que integre la gestin al riesgo. Falta de coordinacin interinstitucional para la atencin preventiva y mitigacin al riesgo (COPECO- Municipalidades- ONG- Empresa Privada, Comits de Emergencia Municipal y Local). Falta de sistema de generacin de informacin actualizado de pronsticos y escenarios de inversin. Falta de voluntad poltica para generar una cultura operativa de inversiones con acciones de prevencin y mitigacin. Falta de campaas educativas para acciones de prevencin y atencin a emergencias. Discontinuidad de procesos organizativos.
EFECTOS Mala utilizacin de las potencialidades de los recursos naturales. Baja credibilidad institucional, del sistema de gestin al riesgo. Pronsticos desalentadores para atraccin de inversin privada. Mala imagen municipal de dualidad de actuaciones. Perdida de recursos econmicos poco efectivos. Aumento de inversiones operativas de compensacin social, sin recuperacin de prdidas humanas y materiales efectivas. Deterioro de escenarios naturales por la devastacin de amenazas naturales. Falta de aplicabilidad de normativa en atencin al riesgo.
Niveles institucionales del Gobierno Central y Local LOCALIZACION En las zonas de desarrollo social y productivo en alto riesgo. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
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COMISIN EUROPEA
Sector Publico (Gobierno Central, Gobierno Local) COPECO y CODEM, CODEL. Empresa Privada (Industria, Servicios, Agroindustria, Turismo). Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Asociacin de Juntas de Agua, productores agrcolas y pecuarios, patronatos y comunidades. Corrupcin institucional, Carencia de mecanismos de control social, Dbil gestin institucional de Co manejadoras y Gobierno Central, Falta de integralidad municipal, Perdidas de calidad de tierras protegidas, Invasin de tierras nacionales Un plan de Zonificacin territorial en gestin al riesgo socializado y operando. Priorizacin de inversiones de prevencin y mitigacin al riesgo con enfoque de cuencas. Incidencia poltica del tema de riesgos con medidas insertas en planes de desarrollo municipal. Investigacin y monitoreo de variables climticas. Plan de emergencia municipal actualizados y operativos.
166
FALTA DE CAPACIDADES TCNICAS LOCALES CERTIFICADAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE PLANES DE GESTIN AL RIESGO
P-AMB14
Los cambios de periodos de Gobierno Local, impide el seguimiento a procesos e inversiones en la gestin de riesgos. En las municipalidades, se carece de estabilidad de tcnicos capacitados, por ende los procesos no se vuelven sostenibles. Evidenciando, problemas estratgicos en la orientacin de inversiones de gestin al riesgo, fortalecimiento de capacidades locales y aumento de poblacin vulnerable ante amenazas naturales recurrentes en la regin. EFECTOS Baja credibilidad institucional, del sistema de gestin al riesgo. Pronsticos desalentadores para atraccin de inversin privada. Mala imagen municipal de dualidad de actuaciones. Perdida de recursos econmicos poco efectivos. Aumento de inversiones operativas de compensacin social, sin recuperacin de prdidas humanas y materiales efectivas. Deterioro de escenarios naturales por la devastacin de amenazas naturales. Falta de aplicabilidad de normativa en atencin al riesgo.
CAUSAS El sistema de COPECO no canaliza presupuestos municipales para las acciones de prevencin y mitigacin. Cambios de personal capacitado a nivel municipal e institucional por cambio de Gobierno. La falta de voluntad poltica en la continuidad de personal tcnico capacitado. Falta de liderazgo en una plataforma social de seguimiento en la temtica de riesgos. Falta de sistema certificado, en la generacin de pronsticos. Falta de conciencia ambiental en prevencin y mitigacin al riesgo.
LOCALIZACION
Niveles institucionales del Gobierno Central y Local Municipalidad de la sociedad civil organizada: Redes sociales, partidos polticos, empresarios, usuarios del servicios, reas de recargas hdricas y acuferos potenciales, reas protegidas y asentamientos humanos. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
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Sector Publico (Gobierno Central, Gobierno Local) COPECO y CODEM, CODEL. Empresa Privada (Industria, Servicios, Agroindustria, Turismo). Sociedad civil organizada y no organizada, Co manejadores (Municipalidad, ONG`s). Asociacin de Juntas de Agua, productores agrcolas y pecuarios, patronatos y comunidades. Falta de respuesta local, Falta de sostenibilidad de unidades tcnicas, Dbil gestin institucional, Falta de integralidad municipal, Perdidas y daos, Inversiones de mitigacin mal dirigidas. Certificacin de personal capacitado con los cambios de Gobierno. Incidencia poltica del tema de riesgos con medidas insertas en planes de desarrollo municipal. Fortalecimiento del proceso y cultura de prevencin y mitigacin al riesgo. Actualizacin constante de Planes de Emergencia Municipal. Generacin de instrumentos operativos.
168
VI.1.1.2 Sector Infraestructuras

Tabla 54. VALORACIN DE PROBLEMAS SECTOR INFRAESTRUCTURAS CDIGO P-INF01 NOMBRE Invasin del derecho de va en carretera CA-13 VALORACIN 14 CATEGORA Problema muy Importante Problema Importante Problema Muy Importante Problema Muy importante
P-INF03
Mala calidad en la oferta de servicios de transporte de personas entre los municipios, aldeas y caseros Sistema de abastecimiento de agua insuficiente sobre todo en el mbito rural Falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Jutiapa
12
P-INF10
15
P-INF13
15
169
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INVASIN DEL DERECHO DE VA EN CARRETERAS
P-INF01 Particularmente en la carretera CA-13 y en secciones donde se han desarrollado asentamientos humanos y ncleos urbanos, se observa que comerciantes del tipo informal (vendedores de frutas, legumbres, productos tradicionales, etc.) han invadido el derecho de va con instalaciones ligeras. Asimismo, otros tipos de comercios, tales como reparadoras de llantas y comedores se han instalado sobre los derechos de va para ofrecer sus servicios. EFECTOS Congestionamiento vial
CAUSAS
Falta de aplicacin de la reglamentacin establecida para tal efecto Falta de supervisin por parte de las autoridades nacionales responsables Falta de supervisin por parte de las autoridades municipales
Disminucin del rea efectiva de maniobra en las carreteras Riesgos a la vida de los usuarios e invasores Contaminacin visual y mala imagen del entorno Deterioro de la superficie de rodadura dada la obstruccin en cunetas y alcantarillas
LOCALIZACION MAGNITUD 5
Carretera CA-13, carreteras secundarias y caminos vecinales importantes, sobre todo a la altura de la cabecera municipal EVOLUCIN ESPERADA: 4 URGENCIA DE INTERVENCION 5
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 14 (Problema Muy Importante)
ACTORES RESPONSABLES: SOPTRAVI, Fondo Vial y gobiernos locales
Deficiente gestin urbana, crecimiento lineal y desordenado de los asentamientos humanos y ncleos urbanos en torno al eje viario, falta de normativa de ordenamiento territorial, contaminacin Establecer por parte de las autoridades nacionales responsables la programacin inmediata de controles de supervisin y establecimiento de medidas correctivas en conjunto con las autoridades locales (Cooperacin Interinstitucional)
170
No existen ordenanzas municipales ni se han establecido medidas de control para aminorar el problema en los puntos neurlgicos, dado que no se oficializado una alianza con los gobiernos locales no se han podido desarrollar programas de capacitacin a funcionarios para familiarizarlos con la temtica
171
COMISIN EUROPEA
MALA CALIDAD EN LA OFERTA DE SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PERSONAS ENTRE LOS MUNICIPIOS, ALDEAS Y CASEROS.
P-INF03
A pesar de que el servicio a lo interno del municipio es constante, puesto que los usuarios pueden hacer uso del transporte intermunicipal, las condiciones de la oferta no son las mejores. EFECTOS
CAUSAS Falta de supervisin por parte de la representacin de la autoridad nacional en el departamento Estado de deterioro importante de las unidades de transporte que prestan el servicio Mal estado de las carreteras sobre todo en poca lluviosa Frecuencias de viaje demasiado ralentizadas hacia y desde la cabecera municipal de Esparta LOCALIZACION MAGNITUD 4 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
Asentamientos humanos con condiciones de acceso bastante precarias sobre todo en poca lluviosa Dificultades en el transporte de personas y mercancas, sobre todo en los asentamientos del mbito rural Aumento en el consumo de combustibles dado el estado de deterioro de las unidades de transporte Contaminacin ambiental
Asentamientos humanos sobre todo del mbito rural del municipio de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: 3 URGENCIA DE INTERVENCION 5
12 (Problema Importante)
ACTORES RESPONSABLES: SOPTRAVI y gobiernos locales
Dificultades en el acceso a equipamientos de salud y educativos, dificultad de conexin con los principales mercados, contaminacin, dificultades para acceder a sitios de inters turstico (playas, comunidades, etc.), la mayora de las vas corresponden a las del tipo vecinal
172
Establecer por parte de las autoridades nacionales responsables, la programacin inmediata de controles de supervisin y aplicacin de medidas correctivas en conjunto con las autoridades locales (Cooperacin Interinstitucional). Los usuarios del servicio sobre todo los que radican en el mbito rural tienen serios problemas de comunicacin y acceso a los servicios en las cabeceras municipales y ncleos urbanos relevantes. Este hecho se acenta en el municipio de Esparta donde la frecuencia del servicio es bastante baja (una vez al da)
173
COMISIN EUROPEA
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA INEFICIENTES E INSUFICIENTES SOBRETODO EN EL MBITO RURAL
P-INF10
A pesar de los importantes niveles de cobertura observados en las cabeceras municipales y principales asentamientos humanos del municipio, en el mbito rural muchas de las viviendas no cuentan con conexin domiciliaria y muchas comunidades no estn conectadas a los sistemas en operacin. EFECTOS
CAUSAS Falta de gestin por parte de los gobiernos locales Intereses creados por los propietarios de las tierras considerando que un proyecto de esta naturaleza afectara sus intereses Debilidad en la gestin administrativa y operativa de las Juntas de Agua Falta de cultura de pago por parte de los usuarios LOCALIZACION MAGNITUD 5 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: Municipio de Jutiapa
Detrimento de las condiciones en la calidad de vida para los ciudadanos asentados en el mbito rural. Comunidades asentadas en el mbito rural con cobertura promedio equivalente al 60%. Sistemas de captacin ineficientes e insuficientes Sistemas de tratamiento ineficientes e insuficientes Acueductos rurales insuficientes
EVOLUCIN ESPERADA: 5 15 (Problema Muy Importante)
URGENCIA DE INTERVENCION 5
SANAA, Gobierno Local, Juntas Administradores de Agua, Ongs que apoyan la temtica Desfavorable clima de inversiones, recurrencia en enfermedades gastrointestinales sobre todo en la poblacin infantil. Establecer los mecanismos de coordinacin entre las autoridades nacionales responsables, autoridades locales y Juntas de Agua para iniciar con un inventario de la situacin actual, la definicin de prioridades y programacin de las inversiones
174
Los sistemas de agua potable y que corresponden a la categora B segn el SANAA, deben evaluarse a efecto de proponer las medidas correctivas para la mejora de las infraestructuras. Dada las condiciones de trabajo en el mbito rural, las Junta Administradoras de Agua en esas regiones han logrado alcanzar un importante nivel de organizacin, a diferencia de las que operan en el rea urbana que por su cercana y fcil acceso a los gobiernos locales son mucho ms dependientes.
175
COMISIN EUROPEA
FALTA DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN JUTIAPA
P-INF13 El municipio de Jutiapa, no cuenta con sistemas de saneamiento (ciclo completo), observndose descargas directas a las calles, correderos de invierno, quebradas, etc., hecho que va contribuye a la contaminacin a nivel local y de la Regin. EFECTOS Detrimento de las condiciones en la calidad de vida para los ciudadanos asentados en el mbito rural.
CAUSAS
No se han gestionado recursos para la habilitacin de los sistemas de alcantarillado sanitario por parte de la autoridad local
Aguas de desecho vertidas directamente a quebradas y cuerpos hdricos que en los casos de los asentamientos costeros llegan posteriormente al mar Contaminacin ambiental
Municipio de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: 5 15 (Problema Muy Importante) SANAA, FHIS, Alcalda Municipal, Ongs que apoyan la temtica Desfavorable clima de inversiones URGENCIA DE INTERVENCION 5
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
Recurrencia en enfermedades gastrointestinales sobre todo en la poblacin infantil Contaminacin de los recursos hdricos incluyendo el recurso mar Gestionar el recurso para la ejecucin de proyectos de alcantarillado sanitario por lo menos en las cabeceras municipales y ncleos urbanos importantes. Revisin y mejora de las soluciones individuales (letrinas) utilizadas en el mbito rural. Desarrollo de una campaa de concientizacin
176
VI.1.1.3 Sector Urbanismo, Vivienda y Equipamientos

Tabla 55. VALORACIN PROBLEMAS SECTOR URBANISMO, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS
CDIGO P-URB01
P-URB02 P-URB03
NOMBRE VALORACIN Descuidada y deficiente coordinacin 14 entre los entes encargados en la gestin urbana Falta de Documentos de planificacin 13 urbana Crecimiento lineal y desordenado, en la 12 mayora de municipios, a lo largo de la carretera CA-13 Existencia de asentamientos ubicados en 13 zonas no aptas, ya sea por riesgos naturales Dficit de proyectos de vivienda social 8 Dficit de Equipamientos concernientes a 8 transporte y mercados Mala Imagen Urbana en los Ncleos 6 Urbanos del Departamento Dficit de equipamientos recreativo 7 aptos, y el poco aprovechamiento del espacio costero para este fin Poca disponibilidad de territorio para 9 ordenar el crecimiento, en algunos ncleos urbanos
CATEGORA Problema importante Problema importante Problema Importante Problema importante
muy
muy
P-URB05
muy
P-URB06 P-URB07 P-URB08 P-URB09
Problema medio Problema medio Problema moderado Problema medio
P-URB10
Problema medio
177
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DESCUIDADA Y DEFICIENTE COORDINACIN ENTRE LOS ENTES ENCARGADOS EN LA GESTIN URBANA
P-URB 01 La falta de herramientas de gestin, mecanismos e instituciones adecuadas y coherentes, la falta de una estructura municipal preparada, as como la falta de un presupuesto de inversin necesario para la elaboracin e implementacin de los diferentes planes de desarrollo territorial y urbano, convierten en un problema casi comn en los ocho municipios del departamento la deficiente gestin urbana por parte de los actores pblicos. EFECTOS El Crecimiento desordenado y sin control de los asentamientos urbanos. El deterioro de la imagen urbana en la mayora de los asentamientos urbanos La proliferacin de asentamientos informales y ubicados en sitios no aptos a lo largo del territorio El desaprovechamiento del suelo, subutilizando o sobre utilizando el mismo con usos no aptos El desaprovechamiento de planes o documentos, que son de utilidad para el territorio, debido a la mala gestin urbana existente en algunas municipalidades.
CAUSAS Una de las principales causas es la falta de herramientas de gestin, mecanismos e institucionalidad ad-hoc, como el presupuesto de inversin necesario para la elaboracin e implementacin de los diferentes planes de desarrollo territorial y urbano Falta de una estructura municipal adecuada que pueda desarrollar y aplicar dichas herramientas de ordenamiento Territorial. Falta de coordinacin entre el gobierno central y sus secretaras, con los gobiernos municipales para que puedan trabajar de manera conjunta para el desarrollo de las comunidades. LOCALIZACION MAGNITUD Crtico,5 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
Problema existente en el municipio de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: negativo, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Inmediata, 5
14 Problema Muy Importante Instancias pblicas del Gobierno (SERNA, Secretaria de Planificacin, etc), Municipalidad.
178
Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos Falta de Documentos de Planificacin Urbana, Crecimiento Lineal y Desordenado de los Asentamientos sobre la CA-13, existencia de invasiones sin servicios bsicos, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas, mala imagen urbana, nulo rescate de hitos histricos de inters patrimonial. Orientar a las autoridades encargadas, e incorporar a las mismas suficientes elementos econmicos, institucionales y sociales que inciden y complementen las gestiones de las municipalidades. Es necesario priorizar varios aspectos, ya que inciden en el desarrollo y debido crecimiento de los ncleos urbanos, tales como el adecuado uso del suelo. El fortalecimiento y capacitacin de los gobiernos locales para que logren gestionar con xito el desarrollo.
179
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FALTA DE DOCUMENTOS DE PLANIFICACIN URBANA
P-URB 02 La falta de documentos de Planificacin urbana es un problema generalizado para todo el departamento de Atlntida, incluido el municipio de Jutiapa ya que en general los ocho municipios carecen de documentos de ordenamiento territorial y nicamente cuentan con algunos Planes Estratgicos de Desarrollo, planes ambientales o documentos que abordan el tema de planificacin de forma parcial; y que en su mayora no son aplicados por las autoridades correspondientes. EFECTOS Crecimiento urbano desordenado Incorrecta utilizacin del suelo Deterioro de la imagen urbana, ncleos urbanos sin nomenclatura urbana. Problemas de tipo ambiental y paisajstico ligados a la errnea utilizacin del suelo Dficit de equipamientos de primer orden.
CAUSAS Falta de inters por parte de las autoridades competentes, para la elaboracin y aplicacin de dichos documentos de planificacin. Falta de coordinacin interinstitucional de los actores pblicos y privados Falta de recursos econmicos por parte de los gobiernos locales para financiar la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial. LOCALIZACION MAGNITUD Crtico,5 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
Problema existente en el municipio de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Regular, 3 URGENCIA DE INTERVENCIN: Inmediata, 5
13 Problema Muy Importante Secretara de Planificacin, ,Alcalda Municipal, Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Crecimiento Lineal y Desordenado de los Asentamientos sobre la CA-13, existencia de invasiones sin servicios bsicos, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas, mala imagen urbana, nulo rescate de hitos histricos de inters patrimonial.
180
Promover la asistencia de los entes encargados para la elaboracin de diferentes planes de ordenamiento territorial, que anulen la mala utilizacin del suelo en los municipios, as como el crecimiento desordenado y sin control de los asentamientos urbanos, en donde adems existen problemas de imagen urbana, por falta de criterios de desarrollo humano. Este problema ha provocado el desarrollo de asentamientos dispersos; debido a que la localizacin de los mismos solo depende en muchas ocasiones de la disponibilidad de terrenos, y no por coherentes criterios de desarrollo urbano. Esta dispersin provoca el encarecimiento en la dotacin de infraestructura bsica y equipamientos en los mismos. .
181
COMISIN EUROPEA
CRECIMIENTO LINEAL Y DESORDENADO EN LA MAYORA DE LOS MUNICIPIOS, A LO LARGO DE LA CA-13
P-URB 03
Histricamente las vas de comunicacin han tenido un importante papel en la localizacin de los ncleos urbanos, en este caso, la carretera CA-13 es un elemento lineal en donde se sitan y crecen de manera mayoritaria los ncleos urbanos del departamento. EFECTOS Las ciudades crecen en sitios no aptos Desaprovechamiento de suelos tiles para otras actividades Expansin desordenada de las ciudades Conurbacin de ncleos urbanos.
CAUSAS Mala gestin urbana existente en los municipios. Poca capacidad de acogida de los municipios, lo que obliga la conformacin de nuevos ncleos urbanos que suplan estas necesidades. Falta de instrumentos de planificacin urbana aplicables.
LOCALIZACION
Sobre este eje vial se sitan varias comunidades que han tenido un crecimiento acelerado, y en muchos casos han superado a sus cabeceras municipales. Las cabeceras municipales que se encuentran alejadas de la CA-13, han tenido un crecimiento lineal sobre la carretera que las conecta con esta, exceptuando el ncleo urbano de Esparta, que no ha tenido un crecimiento significativo hacia la carretera CA-13. EVOLUCIN ESPERADA: Negativo, 4 12 Problema Importante Secretara de Planificacin, Alcalda Municipal, Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas, mala imagen urbana, nulo rescate de hitos histricos de inters patrimonial. Es necesario plantearse un crecimiento de ciudad de forma compacta y continua, ya que un sistema de asentamientos dispersos consume mucho espacio, agua, energa; y provoca el encarecimiento en la dotacin de servicios, por lo que en la actualidad es importante reducir y prevenir esta dispersin. URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
MAGNITUD Muy Grave, 4 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
182
Es necesario promover anillos de contencin o By-Pass, alrededor de los principales centros urbanos.
EXISTENCIA DE ASENTAMIENTOS UBICADOS EN ZONAS NO APTAS; YA SEA POR RIESGOS NATURALES O EN ZONAS PROTEGIDAS
P-URB 05
La existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas aumenta los problemas de vulnerabilidad existentes en el territorio. Aparte de zonas no aptas para el desarrollo urbano debido a riesgos naturales, existen en el departamento varias reas protegidas que cuentan con zona ncleo y zona de amortiguamiento. EFECTOS El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos La vulnerabilidad existente en suelos no aptos Desaprovechamiento de suelos destinados a otras actividades como agricultura, ganadera, turismo, produccin, entre otros. La dificultad debido a su ubicacin, de equipar y cubrir con servicios bsicos los diferentes asentamientos.
CAUSAS La falta de planificacin urbana y coordinacin interinstitucional que ubique a los asentamientos en zonas aptas para el desarrollo potencial de todas las actividades a realizarse en el ncleo urbano Alto valor de las tierras en los centros urbanos y sus periferias inmediatas, obliga a los pobladores a comprar terrenos en sitios poco aptos.
LOCALIZACION MAGNITUD Crtico, 5
Varios asentamientos humanos y el caso peculiar de la cabecera municipal de Jutiapa, que se encuentra ubicada dentro de un rea protegida EVOLUCIN ESPERADA: 3 Regular URGENCIA DE INTERVENCIN: Inmediata, 5
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 13, Problema muy Importante
ACTORES RESPONSABLES: Secretara de Planificacin, Alcalda Municipal, SERNA, COPECO
Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, deficiente gestin urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, mala imagen urbana, nulo rescate de hitos histricos de inters patrimonial.
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Orientar el crecimiento urbano hacia zonas aptas, incrementar la infraestructura para llevar a cabo dictmenes adecuados para determinar viviendas en riesgo y normar polticas de construccin, crear un programa general de reubicacin con base en el diagnstico de las viviendas asentadas en zonas de riesgo.
184
DFICIT DE PROYECTOS DE VIVIENDA SOCIAL DESCRIPCIN DEL PROBLEMA CAUSAS Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Falta de fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. LOCALIZACION MAGNITUD Grave, 3 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
P-URB 06 Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio, es necesario la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. EFECTOS Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferacin de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos.
Jutiapa constituye uno de los municipios con mayor porcentaje de dficit cualitativo de vivienda EVOLUCIN ESPERADA: 3 Regular URGENCIA DE INTERVENCIN: Prioritaria, 2
8, Problema Medio
Secretara de Planificacin, Alcalda Municipal, SOPTRAVI, ONG`s Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, deficiente gestin urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, mala imagen urbana, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas; ya sea por riesgos naturales o en zonas protegidas. Disminucin del dficit de vivienda a nivel de toda la subregin. Procurar zonas aptas para ubicar a la poblacin en riesgo social y a las futuras generaciones a 15 aos.
OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
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DFICIT DE EQUIPAMIENTOS CONCERNIETNES A TRANSPORTE Y MERCADOS
P-URB 07 El problema de dficit de transporte, lo enfrenta el municipio de Jutiapa, debido a la inexistencia en estos de terminales de transporte, existiendo nicamente paradas de buses improvisadas en algunos casos sobre la carretera CA-13, provocando entre otros problemas de congestionamiento vial. En cuanto a los mercados, estos en ciudades como La Ceiba y Tela son de exigencia regional por lo que los existentes no son suficientes para la demanda con la que cuentan, ya que los municipios vecinos no poseen con este servicio. EFECTOS El dficit de equipamientos influye en la baja calidad de vida, provocando la migracin de personas y la dependencia hacia las ciudades de La Ceiba y Tela.
CAUSAS La falta de priorizacin de los equipamientos necesarios en cada centro urbano. Falta de gestin de fondos LOCALIZACION MAGNITUD Grave, 3 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: Municipio de Jutiapa
EVOLUCIN ESPERADA: 3 Regular
URGENCIA DE INTERVENCIN: Prioritaria, 2
8, Problema Medio
ACTORES RESPONSABLES: Alcalda Municipal, FHIS, ONG`s
Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, deficiente gestin urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, mala imagen urbana, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas; ya sea por riesgos naturales o en zonas protegidas. Disminucin de la migracin interna a nivel departamental, que desencadena un crecimiento desordenado de los ncleos urbanos.
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MALA IMAGEN URBANA, EN LOS NCLEOS URBANOS DEL MUNICIPIO (CABECERA MUNICIPAL)
P-URB 08 Dentro del contexto e imagen urbana entindase los inmuebles, la estructura urbana, la infraestructura visible y el equipamiento de una ciudad, es decir el conjunto de elementos edificados que conforman un asentamiento y conforman su imagen. En la cabecera municipal de Jutiapa existe la generalidad de que varios barrios y colonias dentro de la localidad se han generado de manera irregular, y estos no cuentan con los servicios pblicos indispensables para un adecuado funcionamiento. EFECTOS El deterioro de los ncleos urbanos impide el aprovechamiento del potencial turstico de los diferentes municipios. Se carece en los ncleos urbanos de lugares apropiados para tirar basura.
CAUSAS Falta de inversin de las autoridades Falta de Documentos de planificacin urbana Falta de disciplina urbanstica por parte de las autoridades pblicas Falta de educacin urbanstica por parte de la poblacin. LOCALIZACION MAGNITUD Moderado, 2 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
Cabecera municipal de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Indiferente, 2 6, Problema Moderado Alcalda Municipal, Poblacin Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, deficiente gestin urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, dficit de equipamientos concernientes a transporte y mercados, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas; ya sea por riesgos naturales o en zonas protegidas. Adems de mejorar la imagen urbana es necesario planificar y resolver adecuadamente las vialidades que le den fluidez a un parque vehicular que se incrementa velozmente y se ve complicado en su desplazamiento. URGENCIA DE INTERVENCIN: Prioritaria, 2
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Es necesaria y coherente la potencializacin de los recursos de cada centro urbano, as como el ordenado aprovechamiento del suelo.
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DFICIT DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS APTOS Y EL POCO APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO COSTERO PARA ESTE FIN
P-URB 09
El dficit de equipamientos recreativos y espacios pblicos para el ocio es un problema caracterstico en los municipios de Atlntida, este dficit es cualitativo y cuantitativo debido al poco o nulo mantenimiento que se les da a estos equipamientos por parte de los gobiernos locales.. Los equipamientos recreativos tienen como fin el esparcimiento de la ciudadana en general, la cual tiene derecho a disfrutar de zonas verdes, juegos infantiles, lugares para practicar deporte ya sea de manera profesional o informal. Es importante recalcar el poco aprovechamiento que se les da en los municipios al potencial turstico, existen escasos centros de visitantes y centros comunales, en los diferentes parques nacionales o playas de inters. EFECTOS El dficit de equipamiento influye en la baja calidad de vida, provocando la movilizacin de personas para realizar dichas actividades y la dependencia para las mismas de ncleos ms desarrollados.
CAUSAS El poco financiamiento por parte de las autoridades competentes en el rea. La falta de priorizacin de los equipamientos necesarios en cada centro urbano La falta de gestin de fondos LOCALIZACION MAGNITUD Moderado, 2 Municipio de Jutiapa
EVOLUCIN ESPERADA: Regular, 3
7, Problema Medio Alcalda Municipal, FHIS, ONG`s. Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, deficiente gestin urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, mala imagen urbana, en los ncleos urbanos del departamento. . Procurar espacios para el recreo y el ocio, dentro de los ncleos poblados, disminuir la dependencia hacia ncleos ms desarrollados.
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Sera necesario, el aprovechamiento de la lnea costera para este fin, un espacio costero que guarde respeto a la naturaleza mediante la conservacin, el ecoturismo y la existencia de reas de esparcimiento al aire libre y reas verdes que permiten la contemplacin y el acceso libre al mar, todo ello bajo un concepto de sostenibilidad equilibrando armnicamente la conservacin y el desarrollo.
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POCA DISPONIBILIDAD DE TERRITORIO PARA ORDENAR EL CRECIMIENTO, EN ALGUNOS NUCLEOS URBANOS
P-URB 10
De manera general, gran parte de los ncleos urbanos no disponen de suficiente territorio urbanizable; debido a la existencia de reas protegidas, zonas inundables, etc. Ligadas tambin a la falta de suelos para los crecimientos y desarrollos futuros, en el caso de ser necesarios. EFECTOS Dificultad de ordenar el crecimiento de los ncleos urbanos, para no invadir zonas ncleo o de amortiguamiento de reas protegidas.
CAUSAS La existencia de reas protegidas, parques nacionales, jardines botnicos, zonas protegidas, que constituyen ms del 60% del territorio del departamento. Existencias de zonas vulnerables por inundaciones. LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 4 Jutiapa
EVOLUCIN ESPERADA: Regular, 3
9, Problema Medio Secretara de Planificacin. Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Falta de Documentos de Planificacin Urbana, deficiente gestin urbana, existencia de invasiones sin servicios bsicos, mala imagen urbana, en los ncleos urbanos del departamento. . Aumentar el esfuerzo para encausar correctamente el uso, aprovechamiento y conservacin del territorio cuidando que la correspondencia entre la planificacin entre la cobertura de los servicios pblicos se haga compatible con el aprovechamiento ms adecuado del territorio y permita funcionalidad para el desarrollo de todas las actividades que dinamizan y le dan vida a los ncleos urbanos
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VI.1.1.4 Sector Poblacin y Sociedad

Tabla 56. VALORACIN PROBLEMAS SECTOR POBLACIN Y SOCIEDAD
CDIGO P-SOC01 P-SOC02
NOMBRE VALORACIN Crecimiento descontrolado y acelerado 13 de la poblacin Mayora de poblacin es joven, 11 incrementar demanda de servicios y asistencia social Falta de control, registro y seguimiento 10 institucional, sobre las funciones y las organizaciones de base Dbil estructura organizativa de las 13 comunidades y falta de cohesin social Desempleo tiende a incrementarse 12
CATEGORA Problema importante Problema importante Problema importante Problema importante Problema importante Problema Importante
muy
P-SOC03
P-SOC04 P-SOC07 P-SOC11
muy
Debilitamiento de la Seguridad 12 Alimentaria en Comunidades Garfunas
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CRECIMIENTO DESCONTROLADO Y ACELERADO DE LA POBLACIN
P-SOC01
El municipio de Jutiapa, presenta una dispersin de asentamientos poblacionales, en su mayora de carcter rural, con marcados desequilibrios territoriales, donde existen ciudades de fuerte concentracin poblacional y movimiento comercial, cabecera municipal, en comparacin a aldeas y caseros deprimidos y estancados. EFECTOS Dificultades para los gobiernos locales de dotar de infraestructura bsica a los asentamientos poblaciones, urbanos y rurales. Mayor presin sobre la tierra, se incrementan los costos por metro o vara cuadrada en ciudades de mayor poblacin y actividad comercial. Desequilibrios en el territorio, zonas desarrolladas que concentran actividades econmicas y productivas, otras deprimidas y mayor pobreza de su poblacin. Mayor crecimiento poblacional y econmico en asentamientos ubicados a lo largo de la carretera interdepartamental CA13
CAUSAS Falta de instrumentos de planificacin del territorio. Atlntida recibe la emigracin de familias de otros departamentos y regiones con mayores ndices de pobreza. Crecimiento natural de la poblacin por encima del 2.0%. Dinmica poblacional y econmica incentivada y marcada por la carretera pavimentada de conexin interdepartamental CA13 LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 3 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: Municipio de Jutiapa
EVOLUCIN ESPERADA: Negativo, 4 13
URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
Municipalidad (causales y receptores), Instituciones Pblicas y Privadas, Organizaciones Territoriales de Base y poblacin en general. Falta de oferta y atencin de necesidades sociales bsicas, como vivienda, salud, educacin y acceso a comunidades con estancamiento econmico y mayor pobreza. Incremento de los riesgos de accidentes en asentamientos de mayor poblacin ubicados en los mrgenes de la Carretera CA13
Disponer de instrumentos de planificacin que mejoren la capacidad de Gobierno Local y actores principales en la gestin de territorio para alcanzar un desarrollo integral del departamento de Atlntida.
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MAYORIA DE POBLACIN ES JOVEN, INCREMENTAR DEMANDA DE SERVICIOS Y ASISTENCIA SOCIAL
P-SOC02 Segn las proyecciones del INE, (Instituto Nacional de Estadsticas), para el 2010, el 63.4 % de la poblacin del departamento de Atlntida cuenta con edades que oscilan entre los 13 y 64 aos , es una poblacin joven, lo anterior significa que para los prximos aos la demanda de servicios y asistencia social se incrementara sustancialmente. Sin embargo la situacin actual y la tendencia de la inversin pblica para la dotacin de infraestructura bsica, es dbil y sobre todo limitada, a lo largo de un departamento con una considerable dispersin de asentamientos y desequilibrios territoriales. EFECTOS La demanda de servicios de salud, educacin, vivienda, e infraestructura bsica, como disponibilidad de sistemas de alcantarillado, relleno sanitario y agua potable, presentan serias limitaciones en detrimento de la calidad de vida de su poblacin. Las dos ciudades principales como La Ceiba y Tela por ejemplo son las nicas con sistemas de alcantarillado que no renen las condiciones tcnicas de buen funcionamiento, son proyectos antiguos que ya cumplieron se vida til. El resto de Cabeceras Municipales y asentamientos urbanos carecen de sistemas de alcantarillado, al igual que todas las comunidades rurales ubicadas a lo largo del departamento, similares efectos se presentan en los sistemas de agua potable y oferta de vivienda social. A nivel de educacin y salud la inversin privada cubre el dficit existente a nivel de cobertura pero representa mayores costos para la poblacin en muchos casos de bajos e irregulares ingresos.
CAUSAS El departamento de Atlntida ha mantenido tasas de crecimiento poblacional en los ltimos 9 aos por encima del 2.0% e indicadores de recibimiento de flujos migratorios de otros departamentos. Su atraccin como polo de desarrollo de la regin del Atlntico Hondureo, incremento la llegada y formacin de hogares jvenes.
LOCALIZACION
Por el crecimiento no uniforme del departamento, las necesidades de servicios pblicos e infraestructura bsica, tienden a incrementarse en los centros urbanos de mayor concentracin poblacional, como La Ceiba, Tela, Jutiapa, La Msica, as como tambin, en los asentamientos urbanos de San Juan Pueblo, El Pino, Santa Ana, Triunfo de la Cruz, Corozal, Sambo Creek y Mezapa. A nivel de comunidades rurales la situacin es irregular y sin niveles de seguimiento adecuados, por lo que las carencias son criticas. EVOLUCIN ESPERADA: Negativa, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
MAGNITUD Grave,3
11
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Instancias pblicas del Gobierno, Municipalidades, Mancomunidad, Instituciones Privadas de Desarrollo Nacional e Internacional, Organizaciones de la Sociedad Civil. Problemas de Salud permanente en todas las Comunidades Urbanas y Rurales, contaminacin de cuencas y ros del departamento, as como las playas ubicadas a lo largo de la costa Atlntica, alto costo en la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin. Mejorar la calidad de vida y responder a la dinmica poblacional del departamento.
Capacidad local limitada de respuesta ante las necesidades existentes, Municipalidades, dependen de fondos del Gobierno.
196
FALTA DE CONTROL, REGISTRO Y SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL SOBRE LAS FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE BASEA
P-SOC03
En el municipio se carece de informacin actualizada de actores vigentes y con presencia en el departamento, lo anterior hace que persista una debilidad en los mecanismos de auditora y sistematizacin de resultados e impacto. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Esta situacin, incide de forma directa y especial cuando se relaciona con el tema de Organizaciones Territoriales de Base, estas tienen presencia y existen, sus niveles de funcionamiento se desconocen por falta de control y seguimiento, este ultimo lo encontramos en la Municipalidad, pero condicionado a criterios de conveniencia poltica, cada 4 aos existe un corte y luego una revalorizacin del registro. EFECTOS Escasa coordinacin entre autoridades locales y nacionales con organizaciones territoriales de base en el desarrollo de proyectos. La inversin pblica en infraestructura social es limitada, al igual que los procesos de ejecucin de proyectos, los cuales no cuentan con la participacin de los pobladores organizados en las diferentes etapas de implementacin, provocando un esquema asistencialista y pasivo en la solucin de las necesidades de servicios pblicos, pero por otro lado se fomenta la indiferencia y falta de identificacin por las obras ejecutadas, situacin que debilita los mecanismos de mantenimiento y sostenibilidad de los proyectos. En general se debilitan los espacios de participacin ciudadana.
CAUSAS La carencia de una planificacin estratgica, que fomente la identificacin e integracin de los diferentes actores sociales, especialmente de las organizaciones de base, Desinters institucional nacional y local por fortalecer los espacios de participacin de ciudadana. El dbil papel de la Gobernacin Departamental en el control y seguimiento de las organizaciones sociales. Criterios polticos a nivel de Gobiernos Locales, originan seleccin subjetiva de apoyo a las organizaciones de base.
LOCALIZACION
En las instituciones estatales, especialmente Gobernacin Departamental, Municipalidad, al predominar medios e instrumentos improvisados de trabajo y proyeccin social, originan como efecto la dbil estructura de organizacin comunitaria al momento de afrontar la superacin de crisis y necesidades sociales. EVOLUCIN ESPERADA: Negativo, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Urgente, 3
MAGNITUD Grave, 3 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
10
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Gobernacin Departamental, Gobierno Local, Organismos e Instituciones pblicas y privadas que promueven proyectos de desarrollo comunitarios y organizaciones territoriales de base identificadas y en funcionamiento. Dbil asistencia tcnica y financiera de instituciones departamentales y locales a organizaciones como Juntas Administradoras de Agua. Conflictos en organizaciones, falta de auditora social y transparencia en el quehacer de las organizaciones de base, carencia de modelos y experiencias de trabajo social sistematizadas. Disponer de una base de datos actualizada sobre la presencia Municipal y Departamental de organizaciones territoriales, medio facilitador para el fomento de prcticas aceptables de manejo administrativo y de espacios de participacin ciudadana. Aprovechamiento de recursos con la organizacin y participacin de las comunidades en la ejecucin de proyectos, se reducen los costos de inversin con la contraparte local.
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DEBIL ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS COMUNIDADES Y FALTA DE COHESIN SOCIAL
P-SOC04 En el departamento existen nominalmente ms de 700 organizaciones de diferente naturaleza, sin embargo sus esfuerzos son aislados y carentes de sistematizacin, de esta forma no se encuentran valoraciones de resultados e impacto. Mientras en los casos donde existen organizaciones de segundo grado, como las organizaciones de origen tnico, surgen divisiones que debilitan su objetivo y proyeccin comunal. Se tiene conocimiento de la existencia de una federacin de patronatos, pero su registro y funcionamiento se desconoce, incluso por las oficinas de desarrollo comunitario municipal. En tal sentido el departamento y sus municipios evidencian una dbil cohesin social. EFECTOS A mayor debilidad organizativa, especialmente en instancias de segundo grado, las expectativas de la poblacin y su involucramiento en las estrategias de desarrollo sostenible, son limitadas, sus demandas se canalizan por medios y mtodos tradicionales de alta incidencia poltica partidaria, practicas de alto contenido paternalista, que por su naturaleza elevan los costos de inversin pblica, por lo que se promueven los desequilibrios territoriales, al priorizar poblaciones segn criterios de conveniencia poltica. Estancamiento en los mecanismos de incentivo al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, tomando en cuenta que los proyectos son diseados y ejecutados, desde afuera, sin dar oportunidad a las organizaciones y comunidades que prioricen sus necesidades.
CAUSAS Falta de una poltica de incentivo a la organizacin territorial de base, el fomento de metodologa asistencialistas y paternalistas en la atencin de la problemtica existe en las comunidades, profundiza la dependencia, agudizando la apata y desinters por la organizacin y representatividad colectiva. Marco legal y conceptual sobre la participacin ciudadana se maneja a nivel de criterios polticos desde la instancia de gobierno nacional, con efectos limitados en la poblacin.
LOCALIZACION
En los 8 municipios del departamento se carece de una estrategia definida de fomento de la organizacin y participacin ciudadana en la solucin de la problemtica existente en los asentamientos. Las organizaciones existentes son numerosas pero sus esfuerzos son locales y muy parcializados, sus efectos aislados y poco efectivos, falta un marco organizativo integrador que facilite la planificacin y aprovechamientos de los recursos locales. EVOLUCIN ESPERADA: Negativo, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
MAGNITUD Muy grave, 5
13 Organizaciones Territoriales de Base, Municipalidad, ONG
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COMISIN EUROPEA
Falta de asistencia tcnica y financiera que fomenta la organizacin social a niveles de segundo grado y de mayor representatividad. Mayor involucramiento de la poblacin en el diseo y aplicacin de las estrategias de desarrollo local y departamental. Priorizacin de los proyectos desde la perspectiva poblacional. Optimizacin de los recursos y capacidades locales de involucramiento en los proyectos de desarrollo y mejora de las condiciones de vida.
200
DESEMPLEO TIENDE A INCREMENTARSE
P-SOC07 El crecimiento poblacional experimentado en los principales asentamientos del municipio sumado a la falta de inversin de capital para la generacin de empleo, ha producido una tendencia a la alza en los indicadores de desempleo y paro de la poblacin en edad de trabajar, la dinmica econmico se ha estancado y dirimido, no existen nuevas oportunidades o plazas vacantes, por lo que la proliferacin de la economa informal ambulante, esta es fuerte en los centros poblados calificados de urbanos. Otro efecto de la falta de oportunidades de empleo en la zona es la emigracin de la poblacin del pas, representando para muchos hogares las remesas como su principal fuente de ingresos y sustento familiar. Se experimenta una descendencia en la inversin pblica y privada, especialmente en nuevas construcciones, generadores de empleo e ingreso. EFECTOS La falta de empleo e ingresos estables afecta la capacidad de compra de la poblacin, no solo a nivel de canasta bsica alimentaria, incluye otras necesidades como salud, educacin, vivienda, recreacin, vestuario, entre otras. La insatisfaccin de necesidades bsicas es un claro indicativo de pobreza y deterioro de la calidad de vida. En la medida se presentan las crisis de ingresos familiares, de forma paralela se reduce el comercio y se observa un estancamiento econmico.
CAUSAS Falta de inversin y planificacin en correspondencia con las ventajas comparativas que ofrece un departamento con abundancia de recursos naturales. (Bosques, Cuencas Hdricas, Playa, Mar, Cultura, Tradiciones)
LOCALIZACION
Las causas se presentan a nivel departamental, debido a la falta de planificacin institucional e inversin de los actores pblicos y privados, sus efectos son sentidos por la poblacin en general, pero de forma especial por las familias de menores ingresos bajo lnea de pobreza. EVOLUCIN ESPERADA: Negativa, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
MAGNITUD Muy Grave, 4
12 Instituciones de Gobierno, Municipalidad, Cmara de Comercio e industrias, Asociacin de Ganaderos y Productores, Organismos Privados de Desarrollo.
201
COMISIN EUROPEA
Emigracin obligada de la poblacin joven en edad y con capacidad de trabajo, para otras ciudades del Pas y en la mayora de los casos para el extranjero, especialmente Estados Unidos. Impulsar estrategias departamentales y municipales para la generacin de empleo e incremento de la produccin.
Concentracin del recurso tierra, en formas de explotacin tradicional a nivel de ganadera extensiva.
202
DEBILITAMIENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN COMUNIDADES GARFUNAS
P-SOC11 La comunidades Garfunas ubicadas durante siglos a lo largo de la costa caribea Hondurea, han sobrevivido de forma racional y armnica con su entorno natural, su alimentacin ha dependido de los recursos que provee el mar y la playa, donde destacan las plantas de cocotero, que producen la fruta del coco, utilizada en distintas formas de la dieta alimenticia de la poblacin, su indisponibilidad por fenmenos naturales y de privatizacin de playas, afecta de forma directa a las familias de asentamientos Garfunas de mayor vulnerabilidad por condiciones de bajos ingresos. EFECTOS Baja en los niveles de calidad alimenticia, incide especialmente en el desarrollo de la poblacin infantil. Emigracin de las familias rurales Garfunas. Perdida de costumbres y tradiciones gastronmicas que forman parte de la cultura propia de los asentamientos tnicos del territorio.
CAUSAS Enfermedad que arraso con las plantas de cocotero. Falta de estrategias institucionales para la prevencin, tratamiento y reforestacin. La privatizacin de las playas por inversionistas. La limitacin del acceso a la playa por propietarios de tierras adyacentes. LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 4
Nueva Armenia en el Municipio de Jutiapa. EVOLUCIN ESPERADA: Negativo, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 12
Instituciones Pblicas como el Instituto de Conservacin Forestal ICF, SERNA, Instituto de la Propiedad y el INA. Autoridades Locales y Comunidades afectadas. Conflictos de tierras entre comunidades y propietarios privados e inversionistas.
203
COMISIN EUROPEA
Establecer estrategias de participacin de los diferentes actores para la recuperacin racional de los recursos naturales de las comunidades Garfunas, en especial la planta de cocotero y playas.
VI.1.1.5 Sector Legal Institucional

Tabla 57. VALORACIN DE PROBLEMAS SECTOR LEGAL INSTITUCIONAL
CDIGO P-LEG01
P-LEG02
P-LEG03
P-LEG04
P-LEG05
P-LEG06
P-LEG07
P-LEG08
NOMBRE Dbil marco legal vinculado con la temtica de ordenamiento territorial y urbano a nivel municipal Desconocimiento por parte de los funcionarios municipales del Marco legal vinculado con el ordenamiento territorial Falta de una ley de costas que frene el crecimiento desordenado e invasin del rea de playas No se cuenta con las instancias oficiales previstas en el marco legal vinculado con la temtica de ordenamiento territorial, tanto a nivel departamental como municipal La capacidad de gestin a nivel de municipalidades es limitada, aun en aquellas que cuentan con recursos humanos y logsticos Bajos niveles de profesionalizacin en personal clave de las alcaldas municipales Dbil liderazgo estratgico cooperacin y coherencia interinstitucional por parte de los gobiernos locales considerando el desarrollo de un proceso participativo e incluyente Falta de coordinacin interinstitucional tanto a nivel de organismos nacionales como no gubernamentales, evidenciado en duplicidad de esfuerzos
VALORACIN 13
CATEGORA Problema Importante Problema Importante Problema Importante
muy
12
13
muy
Problema Medio
12
Problema Importante
Problema Medio
12
Problema Importante
Problema Medio
204
DEBIL MARCO LEGAL VINCULADO CON LA TEMTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO A NIVEL MUNICIPAL
P-LEG01
El marco legal para normar el uso y proteccin de los recursos naturales, el ordenamiento territorial y urbano es todava dbil. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA El municipio de Jutiapa cuentan con un dbil marco legal que regule el ordenamiento territorial. No se cuenta con ordenanzas municipales que regulen temas fundamentales como el uso del suelo, urbanismo y construccin, gestin del riesgo entre otros. EFECTOS Dificultad en la gobernabilidad local. Problemas territoriales: ambientales, econmicos y sociales. No contar con instrumentos jurdicos para resolver los problemas de inters local ocasionados por el desorden territorial.
CAUSAS Las municipalidades no cuentan con recurso econmico y tcnico para implementacin de las normativas locales. Falta de una visin integral del territorio La no solucin a los problemas de la falta de normativas municipales. LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 4
Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Negativo,4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Inmediata, 5
Secretara de Planificacin, ,Alcalda Municipal, sociedad civil, asociaciones de desarrollo comunal
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Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Crecimiento Lineal y Desordenado de los Asentamientos sobre la CA-13, existencia de invasiones sin servicios bsicos, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas, mala imagen urbana, nulo rescate de hitos histricos de inters patrimonial, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua. Formular un marco legal municipal sobre las materias relativas al ordenamiento territorial, asesorar y capacitar a tcnicos municipales, y actores involucrados en la aplicacin de la normativa, disear e implementar un programa de informacin, divulgacin y sensibilizacin sobre normas municipales a los agentes ejecutores de las ordenanzas municipales. Es importante incrementar los niveles educativos de los miembros de las corporaciones municipales.
206
DESCONOCIMIENTO POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES DEL MARCO LEGAL VINCULADO CON EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
P-LEG02
En la actualidad, en gran parte de los municipios del departamento de Atlntida; a pesar de que se cuenta a nivel nacional con una Ley marco en Ordenamiento Territorial, existe desconocimiento de las mismas (en sus aspectos fundamentales como justificacin de la normativa, objetivos, alcances, mecanismos de puesta en marcha, sanciones si es que hubiere entre otros aspectos) por parte de los agentes municipales encargados de su aplicacin legal local, lo que dificulta la gobernabilidad y genera algunos problemas territoriales y conflictos. A nivel general, la ciudadana desconoce la existencia de las normas municipales.
CAUSAS Escasez de medios econmicos en las alcaldas municipales. Falta de asesora jurdica y capacitacin
EFECTOS Dificultades para la aplicacin de la normativa local Dificultad en la gobernabilidad local Problemas territoriales: ambientales, econmicos y sociales.
Falta de mecanismos de informacin, divulgacin y sensibilizacin sobre normas municipales.
Dificultad para la implementacin y puesta en marcha de nuevas normativas.
LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 4
Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Negativo,4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy urgente, 4
Tcnicos municipales, asesora legal, sociedad civil, Patronatos, poblacin en general, Secretara de Planificacin.
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Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, entre ellos, Crecimiento Lineal y Desordenado de los Asentamientos, existencia de invasiones sin servicios bsicos, existencia de asentamientos ubicados en zonas no aptas, mala imagen urbana, nulo rescate de hitos histricos de inters patrimonial, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua. Asesorar y capacitar a tcnicos y a las corporaciones municipales, disear e implementar un programa de informacin, divulgacin y sensibilizacin sobre normas municipales.
208
FALTA DE UNA LEY DE COSTAS QUE FRENE EL CRECIMIENTO DESORDENADO E INVASIN DEL REA DE PLAYAS
P-LEG03
Actualmente, el pas carece de una ley de costas que frene el crecimiento desordenado e invasin del rea de playas. Esta ley disminuira la progresiva destruccin y privatizacin del litoral. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Esta ley regulara la utilizacin racional de estos bienes en trminos acordes con su naturaleza, sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico. CAUSAS Falta de inters por parte de las autoridades competentes Falta de recursos econmicos, para la promulgacin de la ley Falta de una visin integral del territorio LOCALIZACION MAGNITUD Crtico, 5 Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Negativo,4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy urgente, 4 EFECTOS Privatizacin de la playa Crecimiento desordenado e invasin del rea de playas Problemas ambientales por mala utilizacin del recurso.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 13 Problema muy Importante
ACTORES RESPONSABLES: Autoridades del gobierno central, Sociedad civil
Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, mala imagen urbana, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua., dbil marco legal vinculado a la temtica del ordenamiento territorial La defensa del equilibrio y progreso fsico de las playas, la proteccin y conservacin de sus valores y virtualidades naturales y culturales, el aprovechamiento racional de sus recursos, la garanta de su uso y disfrute abierto a todos.
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COMISIN EUROPEA
Esta ley colaborara a determinar el dominio pblico martimoterrestre y asegurar su integridad y adecuada conservacin, adoptando medidas de proteccin y restauracin necesarias.
NO SE CUENTA CON LAS INSTANCIAS OFICIALES PREVISTAS EN EL MARCO LEGAL VINCULADO CON LA TEMTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, TANTO A NIVEL DEPARTAMENTAL COMO MUNICIPAL
P-LEG04
No se cuenta con las instancias oficiales previstas en el marco legal vinculado con la temtica de ordenamiento territorial tanto a nivel departamental como municipal, que ayuden a coordinar, gestionar, promover las ordenanzas y documentos referentes a ordenamiento territorial. EFECTOS Deficiente gestin urbana Carencia de un ente regulador que coordine y supervise las actuaciones de las alcaldas municipales con respecto a ordenamiento territorial
CAUSAS Falta de inters por parte de las autoridades competentes Falta de recursos econmicos y falta de una visin integral del territorio. LOCALIZACION MAGNITUD Grave, 3
Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Regular, 3 URGENCIA DE INTERVENCIN: Urgente, 3
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 9, problema medio
Autoridades del gobierno central, Mancomunidad, Alcalda Municipal. Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, mala imagen urbana, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua., dbil marco legal vinculado a la temtica del ordenamiento territorial, Tener en el departamento alguna instancia reguladora que coordine esfuerzos en el tema de ordenamiento territorial
210
211
COMISIN EUROPEA
LA CAPACIDAD DE GESTIN A NIVEL DE MUNICIPALIDADES ES LIMITADA, AN EN AQUELLAS QUE CUENTAN CON RECURSOS HUMANOS Y LOGSTICOS
P-LEG05
Poca capacidad de gestin, a nivel de municipalidad es un problema genrico que afecta a todos los municipios. La eficiente planificacin fsica de las ciudades tiene escasos efectos si no se acompaan con una adecuada gestin urbana, por lo que la prioridad debe orientarse a las autoridades encargadas. EFECTOS Crecimiento desordenado de los asentamientos humanos Localizacin de asentamientos en lugares no aptos Mala imagen urbana en los asentamientos urbanos Dficit de equipamientos.
CAUSAS Falta de Capacitacin en las municipalidades Falta de herramientas de gestin Falta de mecanismos e instituciones adecuadas.
LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 4
Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Negativa, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy Urgente, 4
12, problema importante Autoridades del gobierno central, Alcalda Municipal, ONG`s Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, mala imagen urbana, crecimiento lineal y desordenado a lo largo de la carretera, ubicacin de asentamientos en sitios no aptos, dficit de equipamientos, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua., dbil marco legal vinculado a la temtica del ordenamiento territorial, Tener en el departamento alguna instancia reguladora que coordine esfuerzos en el tema de ordenamiento territorial
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BAJOS NIVELES DE PROFESIONALIZACIN EN PERSONAL CLAVE DE LAS ALCALDAS MUNICIPALES
P-LEG06 En algunas municipalidades se observa un bajo nivel de profesionalizacin debido a varios factores, lo que genera poca capacidad en las mismas de gestionar proyectos, coordinar actuaciones para el ordenamiento territorial, y administracin de los bienes municipales EFECTOS Deficiente Gestin urbana Capacidad de gestin limitada
CAUSAS Falta de oportunidades educativas en el departamento Colocacin en puestos de trabajo, por favores polticos o compromisos adquiridos y no por capacidad profesional. LOCALIZACION MAGNITUD Grave, 3
Gasto de erario pblico en personal no capacitado, que podra ser invertido y utilizado en gestiones y personal ms capacitado.
Problema existente en los municipios de Atlntida exceptuando La Ceiba y Tela EVOLUCIN ESPERADA: Regular, 3 URGENCIA DE INTERVENCIN: Prioritaria, 2
8, problema medio Autoridades del gobierno central, Alcalda Municipal, ONG`s, sociedad civil Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, mala imagen urbana, crecimiento lineal y desordenado a lo largo de la carretera, ubicacin de asentamientos en sitios no aptos, dficit de equipamientos, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua., dbil marco legal vinculado a la temtica del ordenamiento territorial, deficiente gestin urbana. Capacitar al personal de las municipalidades, para que estos puedan llevar a cabo una eficiente gestin urbana en las municipalidades.
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DBIL LIDERAZGO ESTRATGICO, COOPERACIN Y COHERENCIA INTER- INSTITUCIONALES POR PARTE DE LOS GOBIERNOS LOCALES CONSIDERANDO EL DESARROLLO DE UN PROCESO PARTICIPATIVO E INCLUYENTE
P-LEG07
Es importante tomar en cuenta que un dbil liderazgo estratgico puede estropear una gestin eficiente de la municipalidad, debe existir una coherencia interinstitucional por parte de los gobiernos locales, que permitan sumar esfuerzos para las mejoras de las comunidades considerando que el desarrollo es un proceso participativo e incluyente. EFECTOS Deficiente Gestin urbana Desaprovechamiento de recursos
CAUSAS Falta de coordinacin por parte de los entes encargados a nivel municipal y nacional Falta de visin integral del territorio Falta de coherencia y capacitacin de los entes encargados LOCALIZACION MAGNITUD Muy Grave, 4
Poca capacidad de las municipalidades de gestionar proyectos que sean respaldados por las comunidades.
Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Negativo, 4 URGENCIA DE INTERVENCIN: Muy urgente, 4
12, problema importante Autoridades del gobierno central, Alcalda Municipal, ONG`s, sociedad civil Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio, mala imagen urbana, crecimiento lineal y desordenado a lo largo de la carretera, ubicacin de asentamientos en sitios no aptos, dficit de equipamientos, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua., dbil marco legal vinculado a la temtica del ordenamiento territorial, deficiente gestin urbana. Que la municipalidad tenga la capacidad de liderazgo requerida para que las gestiones y los proyectos, sean procesos participativos con una visin incluyente.
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FALTA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL TANTO A NIVEL DE ORGANISMOS NACIONALES COMO NO GUBERNAMENTALES, EVIDENCIADO EN DUPLICIDAD DE ESFUERZOS
P-LEG08
La falta de coordinacin interinstitucional tanto a nivel de organismos nacionales como no gubernamentales, por lo que la duplicidad de esfuerzos se ve evidenciada, estos esfuerzos pueden orientarse a otros sectores con necesidades y as evitar el desaprovechamiento de recursos econmicos. EFECTOS Deficiente Gestin urbana Desaprovechamiento de recursos
CAUSAS Falta de coordinacin por parte de los entes encargados a nivel municipal y nacional Falta de socializacin de los proyectos, para darlos a conocer La nula aplicabilidad de los proyectos y documentos. LOCALIZACION MAGNITUD Grave, 3
Duplicidad de esfuerzos. Crecimiento y desarrollo desordenado y sin control
Problema existente en Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: Regular, 3 URGENCIA DE INTERVENCIN: Urgente, 3
9, Problema Medio Autoridades del gobierno central, Alcalda Municipal, ONG`s, sociedad civil Otra serie de Problemas concernientes a la ordenacin del territorio crecimiento lineal y desordenado a lo largo de la carretera, dficit de equipamientos, deficiente uso del suelo, mal utilizacin del recurso agua., dbil marco legal vinculado a la temtica del ordenamiento territorial, deficiente gestin urbana. Disminuir la duplicidad de esfuerzos, para que los recursos humanos y econmicos sean aprovechados en otro mbito con mayor necesidad de inversin.
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VI.1.1.6 Sector Economa y Turismo

Tabla 58. VALORACIN DE PROBLEMAS SECTOR ECONOMA Y TURISMO
CDIGO P-ECON03 P-ECON07
NOMBRE VALORACIN Inequidad en la distribucin de los 12 recursos productivos, en especial la tierra Falta de tecnificacin de las explotaciones 13 agropecuarias, para mejorar la eficiencia, competitividad econmica y calidad de productos y servicios Baja promocin de los procesos de 13 conformacin de las cadenas productivas y la incorporacin de valor agregado
CATEGORA Problema Importante Problema Importante Muy
P-ECON11
Problema Importante
Muy
INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCIONEN LA DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS
P-ECON03
La economa agrcola est limitada por la inequidad y participacin en el acceso a los recursos productivos, sobre todo tierra y el acceso al financiamiento. CAUSAS Limitada aplicacin de la ley de reforma agraria Races socio culturales. Falta de polticas publico privadas que promuevan e incentiven la adquisicin del recurso tierra de parte de los pequeos productores y familias excluidas. LOCALIZACION EFECTOS Bajo desarrollo socio econmico local Pobreza y destruccin ambiental Uso inadecuado del suelo, causando su deterioro y sobre explotacin.
Esta problemtica se manifiesta en todos los municipios de Atlntida, con variantes de intensidad y magnitud en algunos municipios, ver tabla de clasificacin. EVOLUCIN ESPERADA: 3 URGENCIA DE INTERVENCIN: 4
MAGNITUD 5
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
12 Gobierno de la Republica, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. Seguridad alimentaria, migracin nacional e internacional, generacin de empleo, educacin para la conservacin y proteccin ambiental. Definir los usos del territorio en base a las condiciones y requerimientos actuales Identificar las opciones Productivas Identificar las tecnologas apropiadas y aplicables Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al desarrollo productivo.
Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector agropecuario. Formulacin y establecimiento de un plan de promocin y desarrollo de cadenas productivas y de valor agregado. Formular un plan de capacitacin para el fortalecimiento organizativo, tcnico, administrativo y financiero de las organizaciones locales incluyendo personal de las municipalidades (la capacitacin ser estructurada y especifica de acuerdo a las funciones y responsabilidades de cada organizacin o participante individual).
Incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario como un instrumento para la toma de decisiones.
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LIMITADA TECNIFICACION DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS
P-ECON07 Existe limitada tecnificacin de los procesos productivos en el sector agropecuario, sobre todo en las actividades de procesamiento y valor agregado, siendo ms notorio en el sector ganadero.
CAUSAS Inequidad en la distribucin de los recursos productivos, sobre todo tierra. Limitado uso de tecnologas apropiadas orientas a la sostenibilidad, rentabilidad, competitividad. Sistema de asistencia tcnica e investigacin aplicada, ineficiente o inexistente, unido a la falta de participacin de los centros de educacin acadmica en el desarrollo econmico local. Sistema productivo agropecuario orientado a la produccin de materias primas. Limitada inversin financiera en procesos para la incorporacin de valor agregado, constitucin de cadenas productivas, desarrollo de infraestructura productiva e infraestructura en apoyo a la produccin. La limitada diversificacin productiva, enfatizndose en una orientacin a los monocultivos.
EFECTOS Baja productividad y competitividad Bajo desarrollo socio econmico local Pobreza y destruccin ambiental Limitada rentabilidad e ingresos econmicos familiares. Limitado valor agregado por la falta de procesos de procesamiento de materias primas locales. Alta dependencia en los intermediarios para la comercializacin y establecimiento de precios referenciales de bienes y servicios producidos. Limitada tecnificacin en instalaciones productivas, lecheras, plantas procesadoras, Uso inadecuado del suelo, causando su deterioro y sobre explotacin. Uso productivo ineficiente en la relacin productividad/recurso tierra utilizado. Limitada utilizacin de paquetes tecnolgicos eficientes y adecuados a las condiciones socio-econmicas y culturales de la regin.
Esta problemtica se manifiesta en el municipio de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: 3 13 URGENCIA DE INTERVENCIN: 4
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
Gobierno de la Republica, SAG, INA, COHEP, Cmaras de
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comercio locales, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. PROBLEMAS ASOCIADOS: Seguridad alimentaria, migracin nacional e internacional, generacin de empleo, educacin para la conservacin y proteccin ambiental. Identificar las opciones Productivas Identificar las tecnologas apropiadas y aplicables OBJETIVOS PRELIMINARES: Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al desarrollo productivo. Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector agropecuario. Formulacin y establecimiento de un plan de promocin y desarrollo de cadenas productivas y de valor agregado. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO Incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario como un instrumento para la toma de decisiones.
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BAJA PROMOCION PARA LA CONFRMACION DE CADENAS PRODUCTIVAS Y LA INCORPORACION DE VALOR AGREGADO
P-ECON11
Al nivel municipal se realizan limitados esfuerzos en la promocin y capacitacin para la conformacin de cadenas productivas y la incorporacin de procesos de valor agregado CAUSAS Sistema de asistencia tcnica e investigacin aplicada, ineficiente o inexistente. Limitada visin empresarial, pblica y privada. desempleo Ejecucin de procesos de capacitacin tradicionales, sin incorporar los conceptos y mtodos para el mejoramiento de la calidad y procesamiento de materias primas. Sistema productivo agropecuario orientado a la produccin de materias primas. Limitada rentabilidad e ingresos econmicos familiares. Limitado valor agregado por la falta de procesos de procesamiento de materias primas locales. Limitada tecnificacin en instalaciones productivas, lecheras, plantas procesadoras. Uso deficiente de los recursos productivos disponibles. LOCALIZACION MAGNITUD 5 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA Esta problemtica se manifiesta en el municipio de Jutiapa EVOLUCIN ESPERADA: 3 13 Gobierno de la Republica, SAG, INA, COHEP, Cmaras de comercio e industria locales, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 EFECTOS Bajo desarrollo socio econmico local Pobreza e inseguridad alimentaria
Seguridad alimentaria, Comercializacin y mercadeo
Identificar las opciones Productivas OBJETIVOS PRELIMINARES: Identificar las tecnologas apropiadas y aplicables Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al
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desarrollo productivo. Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector agropecuario. Formulacin y establecimiento de un plan de promocin y desarrollo de cadenas productivas y de valor agregado. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO Incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario como un instrumento para la toma de decisiones.
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Mapa 22. PROBLEMAS JUTIAPA
222
VI.1.1.7
I.1.2
Potencialidades
A continuacin se resume la lista de potencialidades en cada sector, presentes en el municipio de Jutiapa.

Tabla 59. POTENCIALIDADES MUNICIPIO DE JUTIAPA
Potencialidades Municipio de JUTIAPA SECTOR CODIGO Recursos Naturales y PT-AMB02 Gestin de Riesgos PT-AMB03 p PT-AMB04 PT-AMB05 PT-AMB06 PT-AMB08 PT-AMB09 PT-AMB10 PT-INFRA02 PT-INFRA03 POTENCILIDAD Abundancia del Recurso Bosque Areas Protegidas generador de PSA El Desarrollo Empresarial entorno a la venta de bienes y Servicios Ambientales. Areas Protegidas generador de PSA. Experiencias de Manejo del Bosque Certificacin forestal voluntaria. La Diversificacin Agroecolgica. El potencial de Planicie costero con potencial para el desarrollo cientfico e investigativo, econmico y ambiental. Establecimiento de Corredores Biolgicos. Carretera CA-13 como eje vertebrador de la red viaria departamental. Condiciones de acceso favorable para la regin de estudio, tanto por la va terrestre, martima y area considerando las infraestructuras actuales. Disponibilidad de Recursos Hdricos tanto para proyectos de agua potable como para generacin de energa. La mayora de sistemas de agua potable corresponden a categoras de tipo B segn el SANAA. Amplia cobertura de servicio de telefona mvil en la regin de estudio. Importancia del Departamento como Centro de Distribucin a Nivel Regional. Distancia adecuada entre ncleos urbanos, que permite la integracin de los mismos. Buena ubicacin de los ncleos urbanos. Calidad cultural y paisajstica que le dan un agregado a los ncleos urbanos, para proponer en ellos equipamientos y servicios que potencien los mismos. Sistema de asentamientos urbanos con existencia de ncleo poblacionales de tercer y cuarto nivel que desahogan la presin urbanstica. Poblacin con capacidad laboral y Productiva. Presencia institucional publica como hacer tareas de control y seguimiento. Existe una variedad de organizaciones territoriales de base de diversos sectores segn genero, actividad productiva y
Infraestructuras
PT-INFRA05 PT-INFRA06 PT-INFRA07 Urbanismo, Vivienda y PT-URB01 Equipamiento PT-URB03 PT-URB04 PT-URB05
PT-URB08
Poblacin y Sociedad
PT-SOC01 PT-SOC02 PT-SOC03
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PT-SOC04
condicin tnica. Los diferentes grupos tnicos cuentan con organizaciones de segundo grado que representan sus demandas de desarrollo e integracin En el departamento y municipios existen grupos especiales derivados del territorio y patrones culturales a nivel de artesana, fiestas tradicionales, carnavales y gastronoma. Organizaciones territoriales de base (patronatos, juntas de agua, etc) con experiencia en procesos participativos. Prioridad a los procesos de desarrollo con enfoque de ordenamiento territorial por parte de las corporaciones municipales. Importante presencia de organismos no gubernamentales que podrn iniciar con el plan de inversiones previstos en el plan departamental y en los planes municipales. Centros de educacin vocacional y superior con capacidad de generar conocimiento aplicado a las condiciones regionales para mejorar la eficiencia productiva. Diversificacin turstica en la regin ha incrementado al nivel centroamericano e internacional, la demanda de los servicios tursticos de alta calidad. Potencialidad de recursos, para desarrollar en forma sostenible las acciones productivas agropecuarias, forestales y de comercio incluyendo servicios y manufactura. Disponibilidad de Recursos Financieros Nacionales e Internacionales. Existencia de una variedad de acciones productivas congruentes con las condiciones naturales de la regin, tanto opciones agrcolas, pecuarias como comerciales, industriales de manufactura y procesamiento, tursticas y de servicios.
PT-SOC05
Legal Institucional
PT-LEG01 PT-LEG03
PT-LEB04
Actividades Econmicas
PT-ECON01
PT-ECON02
PT-ECON03
PT-ECON04 PT-ECON05
A continuacin se presentan las fichas por sector de cada una de las potencialidades
224
VI.1.1.8 Sector Recursos Naturales y Gestin de Riesgos

Tabla 60. VALORACIN DE POTENCIALIDADES SECTOR RECURSOS NATURALES Y GESTIN DE RIESGOS CDIGO PT-AMB02 NOMBRE Abundancia del Recurso Bosque VALORACIN 15 CATEGORA Potencialidad muy Importante Potencialidad Importante Potencialidad Importante
PT-AMB03
reas Protegidas generador de PSA
10
PT-AMB04
El Desarrollo Empresarial entorno a la venta de bienes y Servicios Ambientales
12
PT-AMB05
Oferta de Reservas Privadas Forestales
Potencialidad Media
PT-AMB06
Experiencias de Manejo del BosqueCertificacin forestal voluntaria
10
Potencialidad Importante
PT-AMB08
La Diversidad Agroecolgica
Potencialidad Media
PT-AMB09
El Potencial de Planicie costero con potencial para el desarrollo cientfico e investigativo, econmico y ambiental Establecimiento de Corredores Biolgicos
Potencialidad Media
PT-AMB10
14
Potencialidad Muy Importante
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ABUNDANCIA DEL RECURSO BOSQUE
PT-AMB02 El recurso bosque, un activo natural abundante sin el debido aprovechamiento de valor agregado. El ordenamiento territorial, establece pautas de categorizacin y uso sostenible de especies de bosque que pueden establecerse como prioritarias para diferentes usos segn condiciones territoriales. ESTADO DE RECURSOS El recurso bosque se mantiene en condiciones favorables en el departamento debido a las restricciones y declaratorias de uso por las 7 reas protegidas. No obstante, el trfico ilegal de madera de color es creciente, afectando la conectividad biolgica de corredores establecidos en el departamento y mercado local de los grupos asociativos sin mercado para la produccin establecido segn ley. Las debilidades institucionales imposibilitan el seguimiento efectivo de bienes y servicios generados por el bosque. Adems, de la carencia de instrumentos en la gestin sostenible de las instancias encargadas y el seguimiento de actores claves en comunidades, en la valoracin del recurso bosque.
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD La produccin de productos y servicios del bosque
RECURSOS
Recurso natural establecido en tierras nacionales y declaratorias municipales. Organizaciones Gubernamental en seguimiento al manejo forestal. Personal capacitado en el manejo y aprovechamiento forestal Existencia de organizaciones de base aprovechando el recurso forestal.
LOCALIZACIN
En el municipio de Jutiapa en zonas ncleos y algunos remanentes de la zona de amortiguamiento de AP`s. PERCEPCIN**: 5 CONDICIONES***: 5 15 Una potencialidad Muy Importante Gobierno Central, Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades.
MAGNITUD*: 5 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
226
POT- identifica reas de microcuencas forestales de acuerdo a potencialidades por municipio. Efectividad en el control y manejo forestal del litoral. ACTIVIDADES PRELIMINARES: Declaratoria de zonas de importancia ambiental para uso forestal vinculado a la conectividad local. Acciones de incorporacin de tecnologas con produccin ms limpia, (reas priorizadas segn potencialidades en unidades productivas para plantaciones forestales, agroforestales). Sector Gobierno, con la promocin de la Poltica de Incentivos Sostenibles, definicin de norma tcnica para usos del recurso forestal y concertado con las comunidades beneficiarias. Desarrollo de reglamentos municipales como actores estratgicos en el seguimiento. Establecimiento de estrategias sectoriales y transversales de acuerdo a la regin. Municipal encargada de establecer ordenanzas para uso correcto del recurso forestal. El establecimiento de plan de desarrollo sectorial de recursos naturales orientado a Polticas de atractivos a las cuentas nacionales, estrategias de intervencin (Plan de Nacin) segn las potencialidades del uso de cuencas; estableciendo escenario compatibles entre actores y comunidades.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
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REAS PROTEGIDAS GENERADOR DE PSA
PT-AMB03 El entorno territorial integra la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales de enorme potencial declarado en AP`s en un 64% del departamento. Sin embargo el potencial de MDL a proyectos de Carbono Voluntario, ha sido una experiencia nica en el pas en el Parque Nacional Pico Bonito el cual ha trascendido a nivel nacional e internacional. ESTADO DE RECURSOS
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD Experiencia de PSA en MDL y recurso hdricos.
RECURSOS reas para uso exclusivos en la fijacin y captura de carbono. Un potencial en los corredores biolgicos de flora y fauna, cultura viva en ecosistemas terrestres y acuticos. Las condiciones ambientales de cuencas para el establecimiento de PSA en el sector hdrico del departamento. La inversin de infraestructura (asentamientos de importancia nacional como La Ceiba y Tela priorizada por el pas), como atractivo econmico entorno a los recursos naturales. LOCALIZACIN
La experiencia de PSA en el litoral atlntico, est orientado a la captura de carbono desde 2006 y otras experiencias en recurso hdrico en el municipio de Jutiapa, Arizona, La Msica. No obstante, el potencial de PSA en MDL por la abundancia del recurso es forestal, con el involucramiento de grupos asociativos.
En las microcuencas declaradas y las restantes por declarar.
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
10 Potencialidad Importante Gobierno Central, Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades.
228
Propuesta metodolgica de REDD Carbono Voluntaria concertada entre los actores claves ACTIVIDADES PRELIMINARES: Propuesta de incentivos forestales del bosque modelo Propuesta de forestara anloga.
Gobierno mediante incentivos al uso sostenible de tierras, agua, biodiversidad y bosque con la implementacin de PSA desde un enfoque eco sistmico con valor agregado. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Co manejadoras: ONG y Gobierno Local en el establecimiento de instrumentos econmicos para la valoracin de PSA. La inclusin de enfoque de gnero en la implementacin de acciones de aprovechamiento de los recursos naturales. El establecimiento de plan de desarrollo sectorial de recursos naturales en respuesta a la Estrategia Nacional de PSA.
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EL DESARROLLO EMPRESARIAL ENTORNO A LA VENTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD Experiencia de PSA en el litoral atlntico.
PT-AMB04
Los Bienes y S A en el municipio, es un mercado con un potencial valioso y econmicamente valioso para uno o ms actores. Entre los atractivos naturales se ubican a nivel municipal y compartido territorios por cuencas. ESTADO DE RECURSOS En las comunidades existen una oferta y demanda de servicios ambientales. No obstante existe un riesgo, por la carencia de mecanismos oficiales de negociacin de mercado. Entre los posibles escenarios de PSA vinculados al recurso hdrico es la tasa ambiental en el servicio de agua potable, el aprovechamiento de agua por servicios tursticos, la produccin de energa va hidroelctricas ubicado en todo el departamento. El potencial del bosque, a travs de PSA por la produccin de madera del Bosque Latifoliado, el aprovechamiento de senderos tursticos, el establecimiento de sumideros de CO2, la belleza escnica. La generacin de otros productos generados del bosque mediante mecanismos de certificacin forestal. El sector agroproductivo con la incorporacin de tasa ambiental, adems del sector de servicios y turismo a nivel regional bajo un enfoque de CBCA.
RECURSOS
Existe un acceso de informacin a nivel internacional y nacional. No existe disponible financiamiento para establecer el costo operativo en seguimiento y evaluacin de un proyecto de PSA. Las organizaciones tienen un alcance limitado, para superar los periodos de rendimiento o requerimientos labores. Un potencial en los corredores biolgicos de flora y fauna, cultura viva en ecosistemas terrestres y acuticos. Las condiciones ambientales de cuencas para el establecimiento de PSA en el sector hdrico del departamento.
LOCALIZACIN
En las microcuencas declaradas y las restantes. En las reas de bosque latifoliado en la regin. En las reas productivas de cultivos permanentes de Palma, Cacao como atractivo turstico. En los sitios determinados por as AP s y comunidades con sitios de atractivos naturales.
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
12 Potencialidad Importante Gobierno Central, Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades.
230
Desarrollo del Inventario y actualizacin de experiencia de PSA dentro de la estructura de la UMA en cada municipio. Participacin de instancias gubernamentales ICF, SERNA, IHT. Visibilidad del CB incluyendo el PSA como alternativa de servicio ambiental. Promocin de incentivos a nivel de actores claves con instrumentos econmicos y legales. Programa de educacin y sensibilizacin ambiental en todos los niveles de enseanza primaria formal e informal. Acciones de fortalecimiento de capacidades locales con gestin a la inversin departamental en agendas comunes entre municipios. Provisin de informacin del centro de interpretacin ambiental de acceso a actores claves. Gobierno mediante incentivos al uso sostenible de tierras, agua, biodiversidad y bosque con la implementacin de PSA desde un enfoque eco sistmico con valor agregado. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Co manejadoras: ONG y Gobierno Local en el establecimiento de instrumentos econmicos para la valoracin de PSA. La inclusin de enfoque de gnero en la implementacin de acciones de aprovechamiento de los recursos naturales. El establecimiento de plan de desarrollo sectorial de recursos naturales orientado a Polticas de atractivos de PSA a las cuentas nacionales, estrategias de intervencin (Plan de Nacin) segn las potencialidades de PSA; entre actores claves y comunidades.
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
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OFERTA DE RESERVAS PRIVADAS FORESTALES
PT-AMB05 El recurso bosque, cuya tenencia de aprovechamiento privado; es un activo en proceso de crecimiento. Debido a la desaparicin y explotacin o saqueo de las especies de color. El ordenamiento territorial, establece pautas de categorizacin y uso sostenible de especies de bosque adaptadas a regiones a nivel departamental. ESTADO DE RECURSOS El recurso bosque se mantiene en condiciones favorables en el departamento debido a las restricciones y declaratorias de uso por las 7 reas protegidas. No obstante, el trfico ilegal de madera de color es creciente, afectando la conectividad biolgica de corredores establecidos en el departamento y mercado local de los grupos asociativos sin mercado para la produccin establecido segn ley. Las debilidades institucionales imposibilitan el seguimiento efectivo de bienes y servicios generados por el bosque. Adems, de la carencia de instrumentos en la gestin sostenible de las instancias encargadas y el seguimiento de actores claves en comunidades, en la valoracin del recurso bosque. Otro valor agregado no aprovechado a nivel departamental, es la venta de artesanas de los derivados del aprovechamiento forestal.
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD El establecimiento de reservas privadas de bosque privado de madera de color.
RECURSOS
Recurso natural establecido en tierras nacionales y declaratorias municipales. Organizaciones Gubernamental en seguimiento al manejo forestal. Personal capacitado en el manejo y aprovechamiento forestal. Existencia de organizaciones de base aprovechando el recurso forestal.
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
En el municipio de Jutiapa en zonas ncleos y algunos remanentes de la zona de amortiguamiento de AP`s. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
8 Una potencialidad Media Gobierno Central, Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades.
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EXPERIENCIAS DEL MANEJO DEL BOSQUECERTIFICACIN FORESTAL VOLUNTARIA
PT-AMB06
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD La certificacin voluntaria en asociaciones productivas La produccin de productos y servicios del bosque
El recurso bosque, un activo natural abundante sin el debido aprovechamiento de valor agregado. El ordenamiento territorial, establece pautas de categorizacin y uso sostenible de especies de bosque que pueden establecerse como prioritarias para diferentes usos segn condiciones territoriales. ESTADO DE RECURSOS El recurso bosque se mantiene en condiciones favorables en el departamento debido a las restricciones y declaratorias de uso por las 7 reas protegidas. No obstante, el trfico ilegal de madera de color es creciente, afectando la conectividad biolgica de corredores establecidos en el departamento y mercado local de los grupos asociativos sin mercado para la produccin establecido segn ley. Las debilidades institucionales imposibilitan el seguimiento efectivo de bienes y servicios generados por el bosque. Adems, de la carencia de instrumentos en la gestin sostenible de las instancias encargadas y el seguimiento de actores claves en comunidades, en la valoracin del recurso bosque. Otro valor agregado no aprovechado a nivel departamental, es la venta de artesanas de los derivados del aprovechamiento forestal.
RECURSOS Recurso natural establecido en tierras nacionales y declaratorias municipales. Organizaciones Gubernamental en seguimiento al manejo forestal. Apoyo financiero de NEPENTHES a grupos asociativos del bosque latifoliado promocionando la certificacin forestal voluntaria. Personal capacitado en el manejo y aprovechamiento forestal Existencia de organizaciones de base aprovechando el recurso forestal.
LOCALIZACIN
En el municipio de Jutiapa en zonas ncleos y algunos remanentes de la zona de amortiguamiento de AP`s. En reas privadas forestales con el uso forestal de Jutiapa.
PERCEPCIN**: 3
CONDICIONES***: 5
10 Una potencialidad importante Gobierno Central, Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades.
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LA DIVERSIDAD AGROECOLGICA
PT-AMB08 La diversidad de ecosistemas permite el desarrollo de cultivos de alto valor agregado durante dcadas en la regin. Las empresas transnacionales desarrollaron por dcadas cultivo de pocas crticas en el mercado internacional como ser: pia, toronja y carne de ganado de exportacin. Otros especies de agro negocios importantes en la regin, se establecen mediante incentivos de palma, el cacao y rambutn.
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD La produccin de productos y servicios del bosque
RECURSOS Condiciones agro ecolgicas favorables en clima, suelo y agua Potencial de mercado Los rendimientos superan la media nacional a nivel de produccin de leche y carne en especie bovina. Zonas agroecolgicas disponibles para cultivos de pia, rambutn, cacao, pltano, y especies maderables de madera de color en las reas productivas. LOCALIZACIN
ESTADO DE RECURSOS
El desarrollo agro productivo en el pasado y futuro es apto para el desarrollo agro empresarial que fue generado por el enclave bananero. No obstante, el medio natural es propicio para el desarrollo de cultivos perennes para la exportacin y cultivos de ciclo corto aptos para la seguridad alimentaria de las comunidades, incremento de ingresos en familias y por ende el mejoramiento de la calidad de vida. La accesibilidad y conectividad biolgica, permite el establecimiento de condiciones naturales aptas para la produccin agroecolgica con potencial en el valor agregado.
cuenca alta de Jutiapa, en el pie de Nombre de Dios, Pico Bonito.
PERCEPCIN**: 3
CONDICIONES***: 3
9 Una potencialidad Media Gobierno Central, Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades.
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Asociacin de Ganaderos de Atlntida, Federacin de Palma Africana, agricultores y productores Sector Privado- empresas transanacionales Secretara de economa y finanzas ACTIVIDADES PRELIMINARES: Organizaciones de la sociedad civil Secretaria de Agricultura y Ganadera (SAG) Secretaria de Recursos Naturales Alcalda NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Municipalidad, Asociaciones de Productores El desarrollo empresarial basado en la agro transformacin para el mercado local en la venta de servicios tursticos disponibles.
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EL REA DE PLANICIE COSTERO CON POTENCIAL PARA EL DESARROLLO CIENTFICO E INVESTIGATIVO, ECONMICO, Y AMBIENTAL. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
PT-AMB09
La plataforma continental para el desarrollo de experiencias en conocimiento natural en vivo. ESTADO DE RECURSOS Las condiciones naturales de plataforma costera es apropiado para establecer un desarrollo de capacidades locales en el aprendizaje de recursos marino costeras; para el aprovechamiento cientfico, econmico y ambiental de los usuarios.
RECURSOS
Las condiciones favorables para establecer un desarrollo cientfico para los sectores productivos en el departamento.
La importancia de la investigacin, generacin de adiestramiento para el uso optimo de los recursos marino costero es bsico para el desarrollo sostenible de los recursos naturales a nivel departamental e insular. La proyeccin de programas de desarrollo tiene implcito el desarrollo de una carrera acadmica orientada y en apoyo a las Alcaldas correspondientes.
LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5
Jutiapa un desarrollo artesanal del recurso pesca y servicios eco tursticos. PERCEPCIN**: 5 CONDICIONES***: 5 8 Una potencialidad Media Gobierno Central (SAG, DIGEPESCA, ICF, IHT, SERNA), Local, ONG `s comanejadoras. Empresa Privada y comunidades. Gestin de recursos para el desarrollo de un programa integral marino costero, a nivel de AP`s y otras zonas de importancia econmica.
Gestin a nivel de Academia del Conocimiento para el desarrollo de programas de adiestramiento certificado para el aprovechamiento sostenible del recurso marino costero. Diseo de un plan regulador de pesca artesanal a nivel municipal.
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Sector Gobierno, con la promocin de la Poltica de Incentivos Sostenibles. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Definicin de instrumentos control y regulador tcnico. Desarrollo de reglamentos municipales. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) El establecimiento de plan de desarrollo sectorial de recursos marino costero departamental.
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ESTABLECIMIENTO DE CORREDORES BIOLGICOS PT-AMB10 DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD . RECURSOS La disponibilidad de la regin al contar con un Corredor Biolgico es fundamental para el diseo estratgico de intervencin a nivel de sectores. La oferta turstica disponible para equilibrar las actividades productivas entorno a declaratoria locales. La disponibilidad de recurso natural, para la gestin de recursos disponibles para la investigacin y conocimiento a nivel de municipalidades, academia del conocimiento y ONG`s interesadas. LOCALIZACIN Promocin de una poltica para el establecimiento de corredores entorno a las AP ESTADO DE RECURSOS
El departamento de Atlntida ubicada en el CBC El Corredor Biolgico en la regin de Atlntida, est articulada los sectores productivos (agricultura, bosque, pesca, turismo, energa, comercio, infraestructura)H est integrada por reas naturales protegidas, zonas de interconexin PIBOTEX en reas de uso mltiples y otras reas de importancia ambiental local.
En el departamento de Atlntida est distribuido por corredores locales de conectividad biolgica a las AP`s. PERCEPCIN**: 5 CONDICIONES***: 5 14 Una potencialidad Muy Importante Gobierno Central, Local, ONG `s co manejadoras. Empresa Privada y comunidades. Definicin del enfoque de CBM a nivel departamental Inventario de corredores biolgicos locales de conectividad a las AP`s
Caracterizacin de corredores biolgicos locales por la conectividad de AP`s. Gestin de recursos para el establecimiento y socializacin de declaratoria de corredores biolgicos a nivel municipal.
240
Sector Gobierno, a travs de la Poltica Ambiental entre las instancias como SERNA, ICF. Programas de la cooperacin internacional desarrollando incidencia en la temtica. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Las organizaciones sociales interesadas en desarrollar beneficios entorno a la temtica. La gestin municipal en el desarrollo de incentivos sostenibles. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Propuesta metodolgica de conectividad biolgica departamental.
VI.1.1.9 Sector Infraestructuras

Tabla 61. VALORIZACIN DE POTENCIALIDADES SECTOR INFRAESTRUCTURAS CDIGO PT-INFRA02 NOMBRE Carretera CA-13 como eje vertebrador de la red viaria departamental Condiciones de acceso favorables para la regin de estudio, tanto por la va terrestre, martima y area considerando las infraestructuras actuales Disponibilidad de Recursos Hdricos tanto para proyectos de agua potable como para generacin de energa La mayora de sistemas de agua potable corresponden a categoras de tipo B segn el SANAA Amplia cobertura de servicio de telefona mvil en la regin de estudio. VALORACIN 15 CATEGORA Potencialidad Muy Importante Potencialidad Importante
PT-INFRA03
12
PT-INFRA05
13
PT-INFRA06
11
PT-INFRA07
13
241
COMISIN EUROPEA
CARRETERA CA-13 COMO EJE VERTEBRADOR DE LA RED VIARIA DEPARTAMENTAL.
PT-INFRA02 Contar con una carretera principal que vertebra el territorio ha permitido el desarrollo de asentamientos y ciudades en el departamento. Este eje permite la conexin de los asentamientos y ciudades con el resto de la regin y el pas. ESTADO DE RECURSOS Desde La Ceiba hasta Jutiapa las condiciones de uso desmejoran y se observan invasiones en el derecho de va de puestos de ventas informales. Desde Jutiapa hasta el lmite departamental con Coln, la carretera observa condiciones de deterioro importantes, la sealizacin es nula y los derechos de va estn sucios.
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
RECURSOS
Carretera principal de 204 km de longitud revestida con concreto asfltico y que cuenta con todos los elementos infraestructurales.
LOCALIZACIN
A nivel departamental. Se debe mejorar el tramo de la carretera entre La Ceiba y Jutiapa (bacheo y saneamiento del derecho de va) y desde Jutiapa hasta el lmite departamental donde las condiciones de la carretera son menos favorables (bacheo, sealizacin, limpieza del derecho de va). PERCEPCIN**: 5 15 (muy importante) SOPTRAVI, Fondo Vial y Alcalda Municipal Gestionar ante SOPTRAVI la priorizacin para el mantenimiento de la va, sobre todo en los tramos ms deteriorados. Disear cruces y acceso a asentamientos. Disear de acuerdo a la planificacin urbana, la alternativa para mejora del trazo de la carretera CA-13 que pasa por la cabecera municipal. Iniciar con las gestiones para sanear el derecho de va. Gubernamental correspondiente a SOPTRAVI y Fondo Vial. A nivel departamental por parte de los gobiernos locales para la consecucin de recursos y sanear la situacin del derecho de va. Alcalda Municipal de La Ceiba considerando la mejora del trazo de la carretera que pasa por la ciudad. CONDICIONES***: 5
242
Considerar disposiciones establecidas en los documentos de gestin de riesgos elaborados, gestionar y plantear planes de uso del suelo urbano para los asentamientos que se han desarrollando en torno a la carretera.
243
COMISIN EUROPEA
CONDICIONES DE ACCESO FAVORABLES PARA LA REGIN DE ESTUDIO TANTO POR LA VA TERRESTRE, AREA Y ACUTICA CONSIDERANDO LAS INFRAESTRUCTURAS ACTUALES
PT-INFRA03
El sistema viario de la Regin de Estudio permite una conexin directa por la va terrestre. Por la va rea se cuenta con una excelente instalacin que permite la conexin desde y hacia las principales ciudades del pas y por ende al resto del mundo. Por la va acutica las condiciones de comunicacin son favorables considerando la conexin con el resto de ciudades del litoral, as como con las Islas de la Baha. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Red vial departamental
La red viaria departamental permite el acceso desde los asentamientos y ciudades del municipio hasta el resto del pas
Red Viaria a nivel departamental, PERCEPCIN**: 4 12 (muy importante) SOPTRAVI, Fondo Vial, Aeropuertos de Honduras, Empresa Nacional Portuaria y Alcaldas Municipales Gestionar ante SOPTRAVI la priorizacin para el mantenimiento de la red vial, promover la coordinacin de actividades entre el sector privado y las autoridades nacionales (Turismo, Economa, etc.) para la apertura de la infraestructura a operaciones internacionales, promover la mejora de las instalaciones del Puerto de La Ceiba y gestionar la habilitacin de infraestructuras portuarias en Tela y el resto de municipios costeros. Gubernamental correspondiente a SOPTRAVI, Fondo Vial y Empresa Nacional Portuaria. Concesionaria de aeropuertos. A nivel departamental por parte de los gobiernos locales para la consecucin de y gestionar la ejecucin de proyectos. CONDICIONES***: 4
244
Considerar disposiciones ambientales para la habilitacin de nuevas infraestructuras portuarias, demogrficas considerando el crecimiento de la poblacin, econmicas considerando la mejora del clima de inversiones y tursticas dado el potencial del departamento.
245
COMISIN EUROPEA
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HDRICOS TANTO PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE COMO PARA GENERACIN DE ENERGA
PT-INFRA05
Se cuenta con excelentes recursos de agua superficial, que permiten la planificacin de infraestructuras considerando los distintos usos previstos (domiciliario, comercial, industrial, para riegos, generacin de energa, etc.) a efecto de contribuir al desarrollo local y departamental, bajo criterios de sostenibilidad muy bien definidos. ESTADO DE RECURSOS La disponibilidad del recurso agua es importante, empero y dada la falta de sistemas de saneamiento bsico en la mayora de los municipios el recurso corre el riesgo de contaminacin.
RECURSOS
La red hidrogrfica del departamento con vertiente al Atlntico, es privilegiada al resto de cuencas en el pas, dada la caracterstica de divisin homognea del territorio en los municipios; dado por divisiones de parte agua de los ros Papaloteca y Lis lis en Jutiapa
Considerando un uso adecuado del recurso, la implementacin de planes de manejo para cuencas y microcuencas y la reduccin progresiva de los agentes contaminantes, se pueden ampliar las coberturas de servicio actuales considerando los distintos usos (domstico, industrial, para riego, etc.) . En las reas protegidas los Planes de Manejo no han sido actualizados de igual forma que los Planes de Uso, por lo que se generan conflictos cuando se propone el desarrollo de proyectos de infraestructura para generacin de energa, captacin de agua, etc.
Municipio de Jutiapa PERCEPCIN**: 4 13 (muy importante) SANAA, SERNA, ICF, Gobiernos Locales, OMASAN, DIMATELA, Juntas Administradoras de Agua, Coadministradores de reas Protegidas y Ongs que trabajan en la temtica Promover la realizacin de proyectos para la disminucin del dficit de sistemas de saneamiento y la mejora de los sistemas de depuracin en las ciudades de Tela y La Ceiba. Promover las acciones previstas para el cuidado de cuencas y microcuencas, actualizacin de Planes de Manejo CONDICIONES***: 4
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
AGENTES Y ORGANISMOS:
246
Gubernamental como organismo rector y asesor de las polticas, as como la proteccin de cuencas en Espacios Protegidos. A nivel departamental con los gobiernos locales para implementar las acciones de cuidado y manejo de cuencas y microcuencas, Regional del ICF, Comanejadoras de reas Protegidas, Fundaciones, Juntas Administradoras de Agua. Promover la ejecucin de programas de concientizacin a nivel de la poblacin para el cuidado de las cuencas y del recurso en particular
247
COMISIN EUROPEA
LA MAYORA DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE CORRESPONDEN A CATEGORAS DEL TIPO B SEGN EL SANAA
PT-INFRA06
Este hecho representa una fortaleza importante, dado que a pesar de las deficiencias tcnicas y administrativas observadas, no se requiere de inversiones significativas para lograr mejorarlos en la clasificacin considerando alcanzar los niveles superiores (A) segn sea el caso. ESTADO DE RECURSOS Sistemas de abastecimiento de agua potable de ciclo completo (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin operando, tanto en el mbito urbano como rural. La mayora de ellos operados por Juntas Administradoras de agua, con asistencia del gobierno local.. Muchos de los sistemas cuentan con infraestructuras insuficientes e ineficientes y que requieren de inversiones para su ptima operacin.
RECURSOS
Sistemas de agua potable funcionando, pero con deficiencias administrativas que ponen en peligro su sostenibilidad. No se requiere inversin monetaria para ponerlo en A.
Municipio de Jutiapa PERCEPCIN**: 3 11 (Importante) SANAA, FHIS, Gobierno Local, Juntas Administradoras de Agua y Ongs que trabajan en la temtica Promover la realizacin de proyectos para la mejora y/o ampliacin de los sistemas en operacin y la habilitacin de nuevos sistemas y acueductos considerando trascender en la categorizacin que el SANAA utiliza Gubernamental como organismo rector y asesor de las polticas, as como responsable de la gestin tcnica y construccin de infraestructuras. A nivel departamental con los gobiernos locales para implementar las acciones de gestin y/o construccin de la mano con las Juntas Administradoras de Agua. CONDICIONES***: 4
248
Considerar el crecimiento de la poblacin para proyectar necesidades y dimensionar acertadamente los sistemas. Promover la ejecucin de proyectos bajo esquemas de alianzas pblico privadas.
249
COMISIN EUROPEA
AMPLIA COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEFONA MVIL EN EL DEPARTAMENTO DE ATLNTIDA
PT-INFRA07
El acceso al servicio de telefona mvil, ha venido a paliar las necesidades de comunicacin en el departamento de Atlntida la Regin de Estudio. Prcticamente el 100% de los asentamientos tienen acceso al servicio de telefona mvil. ESTADO DE RECURSOS Se observan estratgicamente distribuidas, las estructuras (clulas) que conforman la red de telefona celular, dispuestas por las empresas dedicadas a este menester en prcticamente todo el departamento, por lo que la cobertura del servicio es total. El acceso a este tipo de comunicacin abre las posibilidades para el acceso internet, la transferencia de datos, servicios de televisin y otros, con las limitantes respectivas de acuerdo a los segmentos de la demanda y a la ubicacin de los asentamientos
RECURSOS
Capacidad instalada de todas las empresas que brindan el servicio de telefona mvil en Honduras.
Municipio de Jutiapa PERCEPCIN**: 4 13 (Muy Importante) HONDUTEL y Empresas que brindan el servicio (operadores privados) y sector comercial Continuar promoviendo el desarrollo de la telefona mvil considerando la facilitacin a la inversin, en este caso por parte de los gobiernos locales para la ampliacin de la red Los operadores privados continuando con las inversiones y la ampliacin de las redes de servicios, el sector privado comercial promoviendo el uso del servicio y las alcaldas locales en su papel de facilitador y promotor de inversiones. CONDICIONES***: 4
250
Ampliar las facilidades y servicios que pudiesen brindarse considerando las posibilidades y oportunidades (telefona 3G, televisin, Internet, etc.) y promover las inversiones en telefona fija.
VI.1.1.10
Sector Urbanismo, Vivienda y Equipamientos

DE POTENCIALIDADES SECTOR URBANISMO, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTOS
Tabla 62. VALORACIN
CDIGO PT-URB01
NOMBRE Importancia del Departamento como Centro de Distribucin de Desarrollo a Nivel Regional Distancia adecuada entre ncleos urbanos, que permite la integracin de los mismos Buena ubicacin de los ncleos urbanos
VALORACIN 14
CATEGORA Potencialidad muy Importante
PT-URB03
11
Potencialidad Importante Potencialidad Intermedia Potencialidad Importante
PT-URB04
PT-URB05
Calidad cultural y paisajstica que le dan un agregado a los ncleos urbanos, para proponer en ellos equipamientos y servicios que potencien los mismos Sistema de asentamientos urbanos con existencia de ncleos poblacionales de tercer y cuarto nivel que desahogan la presin urbanstica en La Ceiba y Tela
12
PT-URB08
12
251
COMISIN EUROPEA
IMPORTANCIA DEL DEPARTAMENTO COMO CENTRO DE DISTRIBUCIN DE DESARROLLO A NIVEL REGIONAL
PT-URB01
El departamento de Atlntida se encuentra ubicado en la zona norte de Honduras, donde muestra un liderazgo con respecto al resto de departamentos de la zona atlntica del pas. Su importancia se debe a su posicin cntrico costera y su buena conectividad por lo que se posiciona como centro logstico, comercial, turstico, de comunicaciones y de transporte a nivel regional. ESTADO DE RECURSOS Debido a su estratgica ubicacin, el departamento de Atlntida se posiciona como uno de los departamentos con mejor ndice de Desarrollo Humano a nivel nacional, y como uno de los de mayor crecimiento y actividad econmica.
RECURSOS La carretera CA-13, atraviesa todo el territorio del departamento, cuenta adems con un aeropuerto nacional, que tiene conexiones con diferentes puntos del pas. LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Todo el Departamento de Atlntida PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
Muy alta, 5
Positiva, 4
Muy favorables, 5
14, potencialidad muy importante Municipalidades, sociedad civil, Gobierno Central Mejora y potencializacin en las vas de comunicacin, tanto terrestres, areas y martimas, mejora de las condiciones de transporte, planificacin de proyectos de infraestructura. Alcaldas Municipales, MANCOMUNIDAD El departamento de Atlntida tambin es considerado, como un centro turstico de importancia a nivel nacional.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
252
DISTANCIA ADECUADA ENTRE NCLEOS URBANOS, QUE PERMITE LA INTEGRACIN DE LOS MISMOS
PT-URB03
Completando la importancia que tienen a nivel nacional las ciudades de La Ceiba y Tela, se une la adecuada distancia existente entre los ncleos urbanos. Tomando en cuenta la distancia de 25 km que existe aproximadamente entre cada ncleo urbano. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Al situarse las principales ciudades a los extremos del departamento, crean un sistema de asentamientos conectados todos por la CA-13 con una distancia similar entre ellos (25 km), creando una red de asentamientos , siendo un departamento bastante simtrico en cuanto a desarrollo urbano. LOCALIZACIN MAGNITUD*:
En el mbito municipal cada cabecera se sita generalmente de manera bastante cntrica respecto al territorio municipal, siendo el resto de ncleos urbanos los que se sitan por lo general sobre la CA-13.
Todo el Departamento de Atlntida PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
Alta, 4
Positiva, 4
Buenas, 3
11, potencialidad importante Municipalidades, Gobierno Central Este tipo de red de asentamientos favorece la planificacin y agrupacin de nuevos equipamientos y servicios regionales y subregionales, por lo que es necesaria la planificacin de proyectos de mejoras en las infraestructuras. Gobierno Central, Alcalda Municipal, Es importante aprovechar el desarrollo de proyectos de infraestructuras, considerando la posible integracin de los ncleos poblacionales para este fin.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
253
COMISIN EUROPEA
BUENA UBICACIN DE LOS NCLEOS URBANOS
PT-URB04 Gran parte de los ncleos urbanos se encuentran ubicados de forma estratgica respecto a los principales ejes viales, que lo conectan con el resto de departamentos del pas. ESTADO DE RECURSOS Este anlisis es vlido para un importante nmero de asentamientos humanos; sealados en el sistema de asentamientos, los cuales a pesar de contar con menos de 2 mil habitantes, se encuentran ubicados y conectados por importantes vas de comunicacin
RECURSOS Todos los ncleos urbanos, exceptuando la cabecera municipal de Esparta, se encuentran sobre la carretera CA-13 o en su entorno prximo, mientras que Esparta se encuentra conectada a la carretera CA-13 por medio de una carretera secundaria no pavimentada. LOCALIZACIN MAGNITUD*: Municipio de Jutiapa
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
Intermedia, 3
Intermedia, 3
Buenas, 3
9, potencialidad intermedia Municipalidad, sociedad civil, Gobierno Central Mejora y potencializacin en las vas de comunicacin, tanto terrestres, mejora de las condiciones de transporte, planificacin de proyectos de infraestructura. Alcalda Municipal, Hay otros asentamientos ubicados sobre lugares significativos desde el punto de vista geogrfico, playas de la costa atlntica, lagunas, lmite departamental, que estn alejadas de las principales vas de comunicacin, pero por la significacin de estos elementos naturales y polticos tienen argumentada su ubicacin.
254
CALIDAD CULTURAL Y PAISAJSTICA QUE LE DAN UN AGREGADO A LOS NCLEOS URBANOS, PARA PROPONER EN ELLOS EQUIPAMIENTOS Y SERVCIOS QUE POTENCIEN LOS MISMOS
PT-URB05
Jutiapa cuenta con activos que se constituyen en potencialidades que les proporcionan un valor agregado a los ncleos poblacionales. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS El municipio de Jutiapa, cuenta con infraestructuras y potenciales tursticos que le dan un valor agregado al departamento, aspectos que pueden ser potencializados para mejorar el nivel de vida de los pobladores del mismo. LOCALIZACIN MAGNITUD*: Municipio de Jutiapa
El municipio de Jutiapa cuenta con activos importantes como vas de comunicacin, adems de las maravillas naturales existentes en sus territorios.
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
Alta, 4
Positiva, 4
Favorables, 4
12, potencialidad importante Municipalidad, sociedad civil, Gobierno Central Conservacin de los recursos naturales, mejora y potencializacin en las vas de comunicacin, tanto terrestres, areas y martimas, mejora de las condiciones de transporte, planificacin de proyectos de infraestructura. Alcalda Municipal, Los municipios restantes tambin cuentan con infraestructuras, servicios y activos tursticos tales como, plazas y parques recin remodelados, en algunos casos vas de comunicacin, playas, parques nacionales, reas protegidas, ros de importancia turstica, jardines botnicos, etc.
255
COMISIN EUROPEA
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS CON EXISTENCIA DE NCLEOS POBLACIONALES DE TERCER Y CUARTO NIVEL QUE DESAHOGAN LA PRESIN URBANSTICA EN LA CEIBA Y TELA
PT-URB08
El sistema de asentamientos urbanos del departamento, muestra una red de asentamientos de categora 3 y 4, que desahogan la presin urbanstica de la que son objeto La Ceiba y Tela, dichos asentamientos cuentan con una distancia y ubicacin favorables para conformar microrregiones de desarrollo y crecimiento urbano ESTADO DE RECURSOS Estos ncleos a pesar de su pujante crecimiento, son localidades con carencia de equipamientos, servicio de aguas negras, calles en mal estado y deficiente imagen urbana, por lo que es necesario mejorar sus condiciones.
RECURSOS Podemos enumerar 13 asentamientos urbanos que cumplen con esta condicin. Asentamientos que se encuentran en crecimiento poblacional y urbanstico y que suplen las necesidades ms bsicas de los pobladores vecinos.
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
San Juan Pueblo, Arizona, El Pino, Santa Ana, La Masica, Mezapa, Corozal, Sambo Creek, El Porvenir, Jutiapa, San Francisco, Triunfo de la Cruz y Esparta. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
Alta, 4
Positiva, 4
Favorables, 4
12, potencialidad importante Gobierno Local, Empresa Privada, Cmara de Turismo, Cooperativas y Organizaciones Productivas, Sociedad Civil, Gobierno Central Mejoramiento de la red vial en las ciudades, mejoramiento en cobertura de servicios bsicos, mejoramiento de la imagen urbana, mejoras en las infraestructuras, mejoras y creacin de equipamientos, etc. Gubernamental, Municipal, Empresa Privada y Organizaciones productivas y sociales de base.
256
San Juan Pueblo, constituye un ncleo de importancia, ya que es un centro subregional de comercio y su posicin equidistante entre Tela y La Ceiba. Otro asentamiento de importancia es Mezapa, ubicado cerca del lmite departamental y constituye la puerta del departamento desde el departamento de Corts.
VI.1.1.11
Sector Poblacin y Sociedad
Tabla 63. VALORACIN DE POTENCIALIDADES SECTOR POBLACIN Y SOCIEDAD CDIGO PT-SOC01 NOMBRE Poblacin con capacidad Laboral y Productiva VALORACIN 13 CATEGORA Potencialidad muy Importante
PT-SOC02
Presencia institucional pblica como gobernacin departamental, facultada para hacer tareas de control y seguimiento Existe una variedad de organizaciones territoriales de base de diversos sectores segn gnero, actividad productiva y condicin tnica Los diferentes grupos tnicos cuentan con organizaciones de segundo grado que representan sus demandas de desarrollo e integracin En el departamento y municipios existen grupos especiales derivados del territorio y patrones culturales a nivel de artesanas, fiestas tradicionales, carnavales y gastronoma
Potencialidad Intermedia
PT-SOC03
10
PT-SOC04
10
PT-SOC05
10
257
COMISIN EUROPEA
POBLACIN CON CAPACIDAD LABORAL Y PRODUCTIVA
PT-SOC01 El municipio de Jutiapa al 2010, presenta una poblacin joven independiente del sexo y sector rural o urbano, adicionalmente la poblacin en edad de trabajar, dispone de indicadores educativos aceptables en comparacin a otros departamentos, situando al departamento con un potencial destacable, desde la perspectiva de inversin de capital para la generacin de empleo. ESTADO DE RECURSOS El recurso humano en cualquier parte del mundo, constituye el principal recurso de desarrollo, en el caso particular de Honduras, la poblacin de Atlntida, presenta juventud y mayores calificaciones formativas, por lo que su potencial es apto para formar parte de la estructura productiva, capaz de generar crecimiento econmico y bienestar social.
RECURSOS El recurso poblacional joven y con capacidad productiva no se ha aprovechado de forma eficiente y eficaz debido a la falta de planificacin del desarrollo en funcin de las ventajas naturales del departamento y su estratgica ubicacin geogrfica en el corredor norte del pas. Esta falta de visin nacional y local tiene como efecto una relacin opuesta entre mayor dinmica poblacional, en comparacin al crecimiento econmico y productivo, capaz de generar fuentes de empleo para cubrir la oferta de mano de obra.
LOCALIZACIN
La caracterizacin de la poblacin en condiciones de formar parte de la actividad econmica, est presente en el municipio de Jutiapa, donde por falta de oportunidades los jvenes emigran del departamento, se mantienen indicadores de desempleo e ingresos irregulares. PERCEPCIN**: Positiva, 4 13 SEPLAN, Cmara de Comercio y Turismo, Gobierno Local,, Cooperacin internacional, Ministerio de Educacin. Elaboracin de planes estratgicos de desarrollo segn lineamientos del Gobierno mediante SEPLAN, fortalecer las capacidades de los Gobiernos Locales. Gobierno Central, Municipalidad, Cmara de Comercio e industria, Cmara de Turismo. CONDICIONES***: Muy Favorable, 5
MAGNITUD*: Alto, 4 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
258
259
COMISIN EUROPEA
PRESENCIA INSTITUCIONAL PBLICA COMO GOBERNACIN DEPARTAMENTAL, FACULTADA PARA REALIZAR TAREAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
PT-SOC02
En el departamento de Atlntida, funciona la oficina de Gobernacin Departamental, facultada para el registro de instituciones, ONG, y organizaciones territoriales de base, se incluye en sus funciones el seguimiento operativo de las organizaciones. En este caso se espera una voluntad poltica y que la institucin retome su papel sobre el tema. Las ocho municipalidades del departamento toman en cuenta la proyeccin social y su comunicacin directa con los pobladores, mediante las unidades de Desarrollo Comunitario o Promocin Social. Estas unidades cuentan con un coordinador y sus asistentes, los cuales dependen de la demanda del municipio.
RECURSOS Las instancias pblicas, particularmente la Gobernacin Departamental, ha perdido vigencia y espacio por la falta de una estrategia nacional de fomento y participacin comunitaria, el Gobierno Anterior estableci un marco legal de espacios de concertacin ciudadana, por lo que una claridad y continuidad permitiran mejorar los resultados a nivel de campo. Por otro lado la falta de visin integradora de los Gobiernos Locales, lejos de consolidar los procesos organizativos los debilitan por criterios polticos. Ante tal situacin las ONG y otras formas organizativas con presencia en el departamento optan por los trabajos parcializados y focalizados, sus resultados son individualizados y aislados.
ESTADO DE RECURSOS La eficiente identificacin de las organizaciones territoriales de base facilitara la coordinacin de acciones, orientadas al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, la apropiacin de los proyectos por la poblacin es indispensable para la etapa de mantenimiento y sostenibilidad de las obras ejecutadas por cualquier instancia pblica o privada. La creacin de espacios de concertacin, socializacin y participacin, unifica esfuerzos con efectos positivos en el aprovechamiento de los recursos, reduce los costos de inversin y brinda mecanismos de cofinanciamiento. Por otro lado en la medida se cuente con registros actualizados, los programas de apoyo sern focalizados a organizaciones territoriales en funcionamiento y en proceso de consolidacin organizativa comunitaria.
LOCALIZACIN
En la cabecera departamental de La Ceiba, tiene la sede la Gobernacin Departamental, las 8 Municipalidades cuentan con la Unidad de Desarrollo Comunitario y Promocin Social, requieren mejorar los registros de organizaciones e instituciones con presencia en el departamento y municipios respectivamente. PERCEPCIN**: Intermedia, 3 CONDICIONES***: Buenas, 3
MAGNITUD*: Intermedia, 3
260
9 Gobernacin Departamental, Municipalidades, Mancomunidades. Elaborara un mapeo de actores con presencia municipal y departamental.
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Crear un sistema de monitoreo y seguimiento institucional a las organizaciones e instituciones existentes en el territorio. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Gobernacin Departamental, Municipalidades, Unidades de Desarrollo Comunitario y Tcnicas.
261
COMISIN EUROPEA
EXISTE UNA VARIEDAD DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DE DIVERSOS SECTORES SEGN GNERO, ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y CONDICIN TNICA
PT-SOC03
En Jutiapa existen experiencias organizativas y de participacin ciudadana, los pobladores unen sus esfuerzos mediante organizaciones territoriales de base como Patronatos, Juntas de Agua Comunal, Organizaciones de Mujeres y tnicas entre otras. ESTADO DE RECURSOS Con el aprovechamiento de las organizaciones de base existentes se fomentara la democracia participativa, el involucramiento de la poblacin en los proyectos, las posibilidades de fomentar las capacidades locales para mejorar la gestin y administracin de los recursos.
RECURSOS Falta de una planificacin integradora del desarrollo Municipal y Departamental, que priorice la participacin poblacional organizada. Caciquismo e incidencia de practica poco democrticas en las organizaciones territoriales de base. LOCALIZACIN
Comunidades, organizaciones territoriales de base y Gobierno Local, incluyendo la Mancomunidad.
MAGNITUD*: Alta, 4 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
PERCEPCIN**: Intermedia, 3 10
CONDICIONES***: Buenas, 3
Municipalidad, ONG, e instancias de Planificacin del Desarrollo. (SEPLAN) Incentivar los espacios de concertacin local, como cabildos abiertos y asambleas con la participacin de los representantes de los Gobiernos Locales y Nacional.
Promover los liderazgos organizativos democrticos y de mayor confiabilidad entre la poblacin. Promover la creacin de Federaciones y Asociaciones Municipales y Departamentales.
Municipal, Departamental y Gubernamental.
262
LOS DIFERENTES GRUPOS TNICOS CUENTAN CON ORGANIZACIONES DE SEGUNDO GRADO QUE REPRESENTAN SUS DEMANDAS DE DESARROLLO E INTEGRACIN
PT-SOC04
La poblacin Garfuna, cuenta con organizaciones que representan sus intereses y bienestar colectivo, destacando los Patronatos, Juntas de Agua y dos organizaciones de segundo grado; ODECO (Organizacin de Desarrollo Comunitario) y OFRANEH (Organizacin Fraternal Negra de Honduras), con sede en La Ceiba, Atlntida. ESTADO DE RECURSOS La unificacin de criterios y mecanismos de demanda, permitira contar con un grupo tnico fuerte capaz de exigir y lograr espacios de participacin en las instancias de Planificacin del Gobierno Central y ante los organismos de Cooperacin Internacional.
RECURSOS La falta de unidad en las organizaciones de mayor representatividad de la comunidad Garfuna y las permanentes divisiones de enfoque y estrategias de demanda debilita el aprovechamiento de su numerosa base de organizaciones territoriales.
LOCALIZACIN
En el departamento de Atlntida, existen 15 comunidades Garfunas,una ubicada en el municipio de Jutiapa, cuenta cada una con patronatos como la principal forma de organizacin Comunitaria. En segunda instancia las organizaciones de segundo grado, con una marcada divisin operativa, OFRANEH y ODECO, ambas cuentan con su sede en La Ceiba. PERCEPCIN**: Intermedia, 3 10 Organizaciones Comunitarias, ODECO, OFRANEH, Municipalidad, Organismos de Cooperacin Internacional, PROCORREDOR CONDICIONES***: Buenas, 3
MAGNITUD*: Alta, 4 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
263
COMISIN EUROPEA
Diagnostico de situacin actual de comunidades Garfunas, priorizando sus problemas y potencialidades de desarrollo. Inventarios de organizaciones comunitarias, evaluando su nivel de funcionamiento. Formacin de un comit intercomunitario que presente propuestas de desarrollo ante organismos locales nacionales e internacionales. Ejecucin de proyectos con organizaciones locales NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Departamental, Municipal, y Gubernamental. Gobiernos Locales no priorizan y clasifican el trabajo con las comunidades Garfunas, en sus programas de desarrollo.
264
EN EL MUNICIPIO EXISTEN PRODUCTOS ESPECIALES, DERIVADOS DEL TERRITORIO Y LOS PATRONES CULTURALES A NIVEL DE, ARTESANAS, FIESTAS TRADICIONALES, CARNAVALES Y GASTRONOMA
PT-SOC05
Como parte del capital simblico importante, en la regin destacan las ferias tradicionales celebradas a diferentes santos o patrones(as), su origen es religioso desde tiempos de la colonia. Estas fiestas a lo largo de los aos han experimentado cambios, modernizndose con exposiciones de productos agrcolas y ganaderos, de forma paralela las acostumbradas fiestas bailables, paseo de carrozas y carnavales, sobresaliendo el de La Ceiba, que tiene un reconocimiento o connotacin nacional. Por otro lado la gastronoma de productos marinos y la popular baleada, entre otras, forman parte de las manifestaciones propias del territorio. ESTADO DE RECURSOS La explotacin del recurso cultural y simblico, articulado a planes de desarrollo sostenible sobre la base de las capacidades y manifestaciones locales, permitira crear nuevos atractivos para la inversin y el comercio, incentivara la llegada de turistas nacionales y extranjeros, por otro lado fortalecera el sentido de pertenencia de la poblacin del departamento.
RECURSOS La perdida de recursos culturales y de identidad territorial, tiene como causales entre otros factores, al desinters y no priorizacin en los programas y proyectos ejecutados por los Gobiernos Locales.
LOCALIZACIN
Las Instituciones locales y oficiales del gobierno, no disponen de un plan de trabajo sobre el tema del incentivo de la cultura y tradiciones, las experiencias se realizan de forma aislada y parcial, sustentadas en la iniciativa individual y no colectiva, por tanto los resultados son de igual forma limitados y temporales. PERCEPCIN**: Intermedia, 3 10 Instituto de Turismo, Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura y deportes, Gobierno Local y Mancomunidad Mamuca. CONDICIONES***: Favorable, 4
MAGNITUD*: Intermedia, 3 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
265
COMISIN EUROPEA
Elaborar calendario de tradiciones y costumbres por Municipio. Divulgar las tradiciones, costumbres, gastronoma, etc., identificadas en las comunidades. Programar y ejecutar ferias tradicionales donde se exponen los productos locales por comunidad y Municipio. Gobierno, Municipalidad, y Organizaciones Comunitarias, Medios de Comunicacin.
266
VI.1.1.12
Sector Legal Institucional
Tabla 64. VALORACIN DE POTENCIALIDADES SECTOR LEGAL INSTITUCIONAL CDIGO PT-LEG01 NOMBRE Organizaciones territoriales de base (patronatos, juntas de agua, etc.) con experiencia en procesos participativos Prioridad a los procesos de desarrollo con enfoque de ordenamiento territorial por parte de las corporaciones municipales Importante presencia de organismos no gubernamentales que podrn iniciar con el plan de inversiones previstos en el plan departamental y en los planes municipales VALORACIN 12 CATEGORA Potencialidad Importante
PT-LEG03
PT-LEG04
267
COMISIN EUROPEA
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, CON EXPERIENCIA EN PROCESOS PARTICIPATIVOS
PT-LEG01 Existencia en el municipio de Organizaciones Territoriales de Base, con una positiva experiencia en procesos participativos, dichas organizaciones proponen, piden, controlan y supervisan la realizacin de obras y la prestacin de servicios pblicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materia de educacin, salud, deporte, saneamiento bsico, desarrollo rural y urbano, etc. ESTADO DE RECURSOS En la mayora de los casos las Organizaciones Territoriales de Base participan y promueven acciones relacionadas a la gestin y preservacin del medio ambiente y desarrollo sostenible.
RECURSOS
Dichas organizaciones se constituyen como patronatos, juntas de agua, asociaciones de padres de familia, etc.
LOCALIZACIN Organizaciones presentes en todo el municipio de Jutiapa
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
Alta, 4
Positiva, 4
Favorables, 4
12, potencialidad importante Gobierno Local, Fundaciones de Privadas, Sociedad Civil, ONG`s. Ofrecer un amplio nivel de participacin, a las diferentes Organizaciones Territoriales de Base, y que sus propuestas sean tomadas en cuenta. Tambin es importante la consecuente capacitacin a los miembros de las organizaciones. Gubernamental, Municipal, Sociedad Civil
268
Es importante que dichas organizaciones propongan el cambio o la ratificacin de proyectos e ideas ejecutadas o llevadas a cabo por las alcaldas municipales.
269
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PRIORIDAD A LOS PROCESOS DE DESARROLLO CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POR PARTE DE LA CORPORACION MUNICIPAL
PT-LEG03
La Corporacin Municipal ha comprendido la importancia del ordenamiento territorial, y le dan prioridad a los proyectos bajo este enfoque, comprendiendo que el ordenamiento territorial es un proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de un territorio, regin o municipio. ESTADO DE RECURSOS Las comunidades, orientadas por sus autoridades, paulatinamente han dado prioridad a estos proyectos y comprenden que es sumamente necesario el uso racional de los recursos naturales y medio ambiente para satisfacer sus necesidades presentes, sin comprometer en lo posible los recursos de las futuras generaciones
RECURSOS Aparte de las Corporaciones Municipales, los grupos y actores sociales intervienen en lo posible durante la formulacin y gestin de los planes territoriales, en la concertacin del futuro de sus intereses propios y colectivos en el seguimiento y evaluacin del mismo. LOCALIZACIN
La corporacin municipal est abierta a colaborar e implementar proyectos con enfoque al ordenamiento territorial, comprendiendo la importancia y valor que este tema conlleva PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
MAGNITUD*:
Intermedia, 3
Intermedia, 3
Buenas, 3
9, potencialidad intermedia Gobierno Local, Fundaciones de Privadas, Sociedad Civil, ONG`s. Capacitacin del personal tcnico y administrativo en las alcaldas municipales, talleres de informacin y capacitacin para las comunidades, elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial, Socializacin de proyectos con enfoque de ordenamiento territorial a las comunidades. Gubernamental, Municipal, Sociedad Civil
270
A pesar de la prioridad que se le est dando al ordenamiento territorial por parte de las autoridades, se requiere de una actividad, organizacin y participacin social para que el proceso de ordenamiento territorial sea autntico, legtimo y realizable.
271
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IMPORTANTE PRESENCIA DE ORGANISMO NO GUBERNAMENTALES QUE PODRN INICIAR CON EL PLAN DE INVERSIONES PREVISTOS EN EL PLAN DEPARTAMENTAL Y EN LOS PLANES MUNICIPALES
PT-LEG04
Debido a la jerarqua y caractersticas del territorio, existe una importante presencia de Organismos no Gubernamentales, que con el plan de inversiones previstos en el plan departamental y los planes municipales pueden ejecutar proyectos y mejoras para las diferentes comunidades y mbitos para el departamento. ESTADO DE RECURSOS Los Organismos no Gubernamentales representan una parte de la sociedad con la que trabajan directamente con las comunidades para buscar un conjunto de alternativas que permitan superar las dificultades que inciden y afectan la calidad de vida de la poblacin.
RECURSOS Los Organismos no Gubernamentales, con su amplia presencia en el departamento tienen que producir proyectos que interesen a los iniciadores e implementarlos en forma eficiente en el territorio. LOCALIZACIN
Presencia de los Organismos no Gubernamentales en todo el municipio de Jutiapa
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
Intermedia, 3
Intermedia, 3
Buenas, 3
9, potencialidad intermedia ONG`s, Gobierno Local, Fundaciones de Privadas, Sociedad Civil, Conocimiento y socializacin del plan departamental y los planes municipales, en los Organismos no Gubernamentales, Alcalda Municipal y comunidades. Gubernamental, Municipal, Sociedad Civil
272
VI.1.1.13
Sector Economa y Turismo
Tabla 65. VALORACIN POTENCIALIDADES SECTOR ECONOMA Y TURISMO CDIGO PT-ECON01 NOMBRE Centros de educacin vocacional y superior con capacidad de generar conocimiento aplicado a las condiciones regionales para mejorar la eficiencia productiva. Diversificacin turstica en la regin ha incrementado al nivel centroamericano e internacional, la demanda de los servicios tursticos de alta calidad. Potencialidad de recursos, para desarrollar en forma sostenible las acciones productivas agropecuarias, forestales y de comercio incluyendo servicios y manufactura. Disponibilidad de Recursos Financieros Nacionales e Internacionales Existencia de una variedad de acciones productivas congruentes con las condiciones naturales de la regin, tanto opciones agrcolas, pecuarias como comerciales, industriales de manufactura y procesamiento, tursticas y de servicios VALORACIN 11 CATEGORA Potencialidad Importante
PT-ECON02
14
PT-ECON03
12
PT-ECON04
15
Potencialidad Muy Importante Potencialidad Muy Importante
PT-ECON05
14
273
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CENTROS DE EDUCACION LOCAL CAPACES DE GENERAR CONOCIENTO PARA PROMOVER EL DESARROLLO ECONMICO Potencialidad de recursos humanos ya formados y en formacin en diferentes niveles y disciplinas acadmicas, tanto del tipo formal como tcnico y vocacional. RECURSOS: Humanos capacitados, tanto ya formados como en formacin Capacidad de gestin de recursos financieros para apoyar la ejecucin de proyectos comunitarios. Infraestructura educativa Estos recursos han sido explotados muy limitadamente por la falta de visin, tanto de la autoridades educativas como de la autoridades municipales y departamentales LOCALIZACIN
PT-ECON01
Existe la disponibilidad de los recursos previa formalizacin de convenios de cooperacin o alianzas estratgicas con las comunidades, autoridades municipales y departamentales.
Bajo un buen plan y programa de complementariedad educativa y de desarrollo, los logros serian importantes en pro del crecimiento socio-econmico.
Los recursos se encuentran en el municipio de Jutiapa
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
11 Gobierno de la Republica, SAG, INA, ICF, instituciones educativas, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. Implementacin de alianzas con centros de formacin profesional formales e informales para la actualizacin y formacin de los recursos humanos requeridos.
274
Para que sea efectivo el aprovechamiento de este potencial, deben participar los siguientes actores: Gobierno de la Republica, instituciones educativas, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores, pero el liderazgo deber ser ejercido por la asociacin entre las municipalidades y las organizaciones de productores sea a nivel mancomunitario donde existan, o individual.
275
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DIVERSIFICACION TURISTICA
PT-ECON02 Resultado de las diversas reas protegidas cubiertas por bosques de diferentes tipos de vegetacin, manglares, riquezas escnicas, ros caudalosos, playas de gran belleza, ubican al departamento de Atlntida en uno de los mejores destinos tursticos.
RECURSOS: Naturales como ser tierra, agua, bosque, mar Humanos capacitados y alta oferta laboral financieros para apoyar la inversin pblica, privada o en asocio. infraestructura turstica y de apoyo Legislacin ambiental sobre el uso permitidos de las reas protegidas, limitada infraestructura recreativa en apoyo a la diversificacin turstica, limitada vocacin de servicio al cliente, por falta de capacitacin de los recursos humanos. LOCALIZACIN
En la actualidad estos recursos han sido sometidos a degradacin y destruccin, en especial suelo, agua y bosque, pero en su mayora no han sido explotados eficientemente en base a su capacidad o uso recomendado, existiendo todava un alto potencial para el desarrollo turstico local.
A travs de la promocin y desarrollo turstico se promover la conservacin de los recursos naturales mediante la participacin de la poblacin y municipalidades, de los beneficios econmicos resultantes de esta actividad.
Los recursos se encuentran en el municipio de Jutiapa
MAGNITUD*: 5 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
PERCEPCIN**: 4 14
CONDICIONES***: 5
Gobierno de la Republica, COHEP, cmaras de industria y comercio, Cmaras de turismo, Asociacin de Hoteleros, Organizaciones de servicios complementarios, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. Definir los usos del territorio en base a las condiciones y requerimientos actuales
Identificar las opciones recreativas Identificar las tecnologas apropiadas de mitigacin.
276
Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al desarrollo turstico. Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector turstico. Identificacin e implementacin de alianzas con organismos nacionales e internacionales para el apoyo tcnico y financiero, en el aprovechamiento sostenible de las potencialidades tursticas. Formulacin y establecimiento de un plan de promocin e incentivos para el turismo local, nacional e internacional. Formular un plan de capacitacin para el fortalecimiento organizativo, tcnico, administrativo y financiero de las organizaciones locales dedicadas al turismo. Para que sea efectivo el aprovechamiento de este potencial, deben participar los siguientes actores: Gobierno de la Republica, COHEP, cmaras de industria y comercio, Cmaras de turismo, Asociacin de Hoteleros, Organizaciones de servicios complementarios, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores, pero el liderazgo deber ser ejercido por la asociacin entre las municipalidades y las organizaciones involucradas en el sector turstico y otras relacionadas. Para una eficiente toma de decisiones basadas en datos reales y confiables se deber incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario o contar con estadsticas actuales. Existe el inters y anuencia poltica, econmica y legal para la implementacin de un ordenamiento del territorio basado en las condiciones actuales con miras al futuro y su sostenibilidad.
RECURSOS PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES
PT-ECON03 Potencialidad de recursos naturales, humanos, financieros para desarrollar en forma sostenible las acciones productivas agropecuarias, forestales y de comercio incluyendo servicios tursticos y manufactura en apoyo al desarrollo Econmico y
277
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social al nivel local. RECURSOS: Naturales como ser tierra, agua, bosque, mar Humanos capacitados y alta oferta laboral financieros para apoyar la inversin pblica, privada o en asocio. infraestructura productiva y de apoyo Legislacin ambiental, distribucin de la tierra y la inequidad social en el acceso a recursos productivos A travs de un ordenamiento del territorio y la aplicacin de las normativas legales, los planes de manejo y aprovechamiento y el respeto a los usos recomendados, se iniciara la reversin de los daos ya producidos o se mitigaran aquellos de largo plazo. En la actualidad estos recursos han sido sometidos a degradacin y destruccin, en especial suelo, agua y bosque, pero en su mayora no han sido explotados eficientemente en base a su capacidad o uso recomendado, existiendo todava un alto potencial para el desarrollo econmico local, bajo tcnicas de manejo y explotacin sostenible.
LOCALIZACIN Los recursos se encuentran en el municipio de Jutiapa
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**: 4 12
CONDICIONES***: 3
5
Gobierno de la Republica, SAG, INA, ICF, Alcaldas Municipales, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. Definir los usos del territorio en base a las condiciones y requerimientos actuales Identificar las opciones Productivas Identificar las tecnologas apropiadas y aplicables Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al desarrollo productivo. Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector agropecuario. Identificacin e implementacin de alianzas con organismos nacionales e internacionales para el apoyo tcnico y financiero, en el aprovechamiento sostenible de las potencialidades productivas. Formulacin y establecimiento de un plan de promocin y
278
desarrollo de cadenas productivas y de valor agregado. Formular un plan de capacitacin para el fortalecimiento organizativo, tcnico, administrativo y financiero de las organizaciones locales incluyendo personal de las municipalidades (la capacitacin ser estructurada y especifica de acuerdo a las funciones y responsabilidades de cada organizacin o participante individual). Para que sea efectivo el aprovechamiento de este potencial, deben participar los siguientes actores: Gobierno de la Republica, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores, pero el liderazgo deber ser ejercido por la asociacin municipal y las organizaciones de productores sea a nivel mancomunitario donde existan, o individual. Para una eficiente toma de decisiones basadas en datos reales y confiables se deber incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario o contar con estadsticas actuales. Existe el inters y anuencia poltica, econmica y legal para la implementacin de un ordenamiento del territorio basado en las condiciones actuales con miras al futuro y su sostenibilidad.
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DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PT-ECON04 FINANCIEROS NACIONALES E INTERNACIONALES

Disponibilidad de recursos financieros para promover el desarrollo econmico regional. RECURSOS: financieros para apoyar la inversin pblica, privada o en asocio. Los recursos financieros disponibles hasta la fecha han sido medianamente utilizados, la restriccin para su acceso y utilizacin, est relacionada a la limitada visin empresarial y la capacidad de gestin y negociacin local. LOCALIZACIN Los recursos se encuentran en el municipio de Jutiapa Los recursos para la inversin se encuentran disponibles a travs de organismos nacionales e internacionales; pero la asignacin y utilizacin de estos recursos depender de la capacidad local de gestin y negociacin. A travs de la disponibilidad de inversin econmica, se generaran iniciativas productivas, encaminadas al desarrollo socio econmico del departamento con los respectivos beneficios para su poblacin.
MAGNITUD*: 5 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
PERCEPCIN**: 5 15
CONDICIONES***: 5
Gobierno de la Republica, instituciones financieras pblicas y privadas, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. Definir los usos del territorio en base a las condiciones y requerimientos actuales Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al desarrollo productivo.
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector agropecuario. Definir un plan de inversin y desarrollo econmico de cada sector productivo. Para que sea efectivo el aprovechamiento de este potencial, deben participar los siguientes actores: Gobierno de la Republica, instituciones financieras, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas,
280
Organizaciones de productores, pero el liderazgo deber ser ejercido por la asociacin entre la municipalidad y las organizaciones de productores sea a nivel mancomunitario donde existan, o individual. Para una eficiente toma de decisiones basadas en datos reales y confiables se deber incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario o contar con estadsticas actuales. Existe el inters y anuencia poltica, econmica y legal para la implementacin de un ordenamiento del territorio basado en las condiciones actuales con miras al futuro y su sostenibilidad.
281
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VARIEDAD DE ACCIONES PRODUCTIVAS EN BASE A RECURSOS DISPONIBLES
PT-ECON05 Debido a la diversidad y potencialidad productiva en base a los recursos naturales, humanos tcnicos y financieros disponibles en el departamento; existe la capacidad para desarrollar en forma sostenible una variedad de acciones productivas agropecuarias, forestales y de procesamiento o valor agregado en apoyo al desarrollo Econmico y social al nivel local.
RECURSOS: Naturales como ser tierra, agua, bosque. Humanos capacitados y alta oferta laboral financieros para apoyar la inversin pblica, privada o en asocio. infraestructura productiva y de apoyo Legislacin ambiental, distribucin de la tierra y la inequidad social en el acceso a recursos productivos, el acceso financiero excluyente ha limitado a los pequeos productores. LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
En al actualidad estos recursos han sido sometidos a degradacin y destruccin, en especial suelo, agua y bosque, pero en su mayora no han sido explotados eficientemente en base a su capacidad o uso recomendado, existiendo todava un alto potencial para el desarrollo econmico local, bajo tcnicas de manejo y explotacin sostenible.
El respeto a los usos recomendados de los territorios y el uso de tecnologas apropiadas y sostenibles iniciaran la reversin de los daos ya producidos o se mitigaran aquellos de largo plazo.
Los recursos se encuentran en el municipio de Jutiapa PERCEPCIN**: 4 14 Gobierno de la Republica, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores. Definir los usos del territorio en base a las condiciones y requerimientos actuales Identificar las opciones Productivas CONDICIONES***: 5
ACTIVIDADES PRELIMINARES: Identificar las tecnologas apropiadas y aplicables Identificar los requerimientos de infraestructura de apoyo al desarrollo productivo.
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Definir un plan de inversin y desarrollo econmico del sector agropecuario. Identificacin e implementacin de alianzas con organismos nacionales e internacionales para el apoyo tcnico y financiero, en el aprovechamiento sostenible de las potencialidades productivas. Formulacin y establecimiento de un plan de promocin y desarrollo de cadenas productivas y de valor agregado. Para que sea efectivo el aprovechamiento de este potencial, deben participar los siguientes actores: Gobierno de la Republica, SAG, INA, ICF, Alcalda Municipal, Organizaciones locales pblicas y privadas, Organizaciones de productores, pero el liderazgo deber ser ejercido por la asociacin municipal y las organizaciones de productores sea a nivel mancomunitario donde existan, o individual. Para una eficiente toma de decisiones basadas en datos reales y confiables se deber incluir dentro de las metas de la Visin y Plan de Pas, la necesidad de la actualizacin del censo agropecuario o contar con estadsticas actuales. Existe el inters y anuencia poltica, econmica y legal para la implementacin de un ordenamiento del territorio basado en las condiciones actuales con miras al futuro y su sostenibilidad.
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Mapa 23. POTENCIALIDADES JUTIAPA
Elaboracin propia
284
VI.2 BIBLIOGRAFIA Ley de Ordenamiento Territorial Honduras, Centro Amrica Ley de Plan de Nacin Honduras 2010 Censo de Poblacin y Vivienda INE 2001 Proyecciones de Poblacin INE 2001-2010 Plan Estratgico de Desarrollo Municipal Jutiapa 2003 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Honduras 2006 Sistema Nacional de Informacin Territorial Listado Equipamientos Educativos Secretara de Educacin Departamento de Catastro Alcalda Municipal de Jutiapa UMA Alcalda Municipal de Jutiapa Visitas de Campo Municipio de Jutiapa
285
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VII. ANEXOS
VII.1 INDICADORES MUNICIPALES A continuacin se muestra la tabla de indicadores municipales y regionales resaltando los concernientes al municipio de Jutiapa. Los siguientes 139 indicadores resumen de forma cuantitativa lo descrito en el Diagnstico Integral Multidimensional.
286
Diagnstico Sectorial
Municipio Variable Tema Indicadores

S. Cob. Boscosa S. Cob. Boscosa/STotal S. Bosque Mixto S. Bosque Mixto/Stotal S. Bosque de conferas denso S. Bosque de conferas denso/Stotal S. Bosque de conferas ralo S. Bosque de conferas ralo/Stotal S. Bosque de frondosas latifoliadas S. Bosque de frondosas latifoliadas/Stotal S. Manglares S. Manglares/Stotal S. reas Naturales Protegidas S. reas Naturales Protegidas/STotal S. Cuencas, Microcuencas Protegidas S. Cuencas, Microcuencas Protegidas/STotal S. Parques Nacionales S. Parques Nacionales/STotal S. Corredor Biolgico Mesoamricano S. Corredor Biolgico Mesoamricano/Stotal S. Uso de Suelo Agropecuario S. Uso de Suelo Agropecuario/Stotal S. Usos de Suelo Agropecuario dentro de APs S. Usos de Suelo Agropecuario dentro de APs/S. Uso de suelo agropecuario S. Usos de Suelo Agropecuario dentro de zonas vulnerables S. Usos de Suelo Agropecuario dentro de zonas vulnerables/S. Total uso agropecuario S. S.A. Erial o Pastizal S. S.A. Erial o Pastizal/T uso de suelo agropecuario S. S.A. Patizales o Potreros S. S.A. Patizales o Potreros/T uso de suelo agropecuario
REGION San Francisco

41,740.81 63.79 1,467.86 2.24 510.86 0.78 200.99 0.31 39,561.07 60.46 0 0 48,653.70 74.35 12,976.63 19.83 200.9982 0.31 20,204.10 30.87 20,391.83 31.16 11,601.95 17.73 2,901.83 4.43 7,833.78 11.97 12,558.05 19.19
Unidad
Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. %
La Ceiba
37,851.66 32.73 589.19 0.51 1,566.40 1.35 1,003.69 0.87 34,576.66 29.9 1,268 1.1 42,580.97 6.82 2,138.72 1.85 1,003.70 0.87 25,307.74 21.88 65,821.04 56.92 12,462.61 10.78 10,719.79 9.27 27,880.82 24.11 34,647.60 29.96
El Porvenir
22,081.45 41.6 141.43 0.27 808.37 1.52 380.13 0.72 20,751.52 39.09 49.5 0.09 21,029.36 39.62 12,828.05 24.17 380.1339 0.72 8,094.75 15.25 24,508.36 46.17 4,655.11 8.77 3,158.02 5.95 10,602.04 19.97 9,658.75 18.2
Jutiapa
15,616.33 33.92 59.82 0.13 353.84 0.77 679.52 1.48 14,523.15 31.54 1,524 3.31 9,608.85 20.87 451.18 0.98 679.5158 1.476 8,311.26 18.05 27,007.82 58.66 1,068.75 2.32 9,179.39 19.94 14,724 31.98 11,442.10 24.85
Arizona
26,844.99 57.31 403.13 0.86 1,816.76 3.88 1,862.14 3.98 22,762.96 48.59 632.4 1.35 16,363.85 34.93 1,458.60 3.11 1,862.14 3.98 18,804.66 40.14 17,021.28 36.34 1,846.24 3.94 5,558.42 11.87 9,078.33 19.38 5,224.01 11.15
Esparta
17,568.39 62.24 96.58 0.34 460.27 1.63 440.71 1.56 16,570.83 58.71 195.4 0.69 18,166.51 64.36 4,248.97 15.05 440.7089 1.56 8,155.12 28.9 6,481.17 22.96 1,523.12 5.4 2,281.81 8.08 2,940.01 10.42 2,498.14 8.85
La Masica
17,390.55 62.71 122.12 0.44 98.49 0.36 119.85 0.43 17,050.07 61.48 0 0 20,226.10 72.93 4,546.04 16.39 119.8538 0.43 4,341.32 15.65 8,210.83 29.61 2,478.04 8.94 4,551.72 16.41 3,371.38 12.16 3,018.23 10.88
Tela
8,057.35 15.13 588.72 1.11 94.38 0.18 10.4 0.02 7,363.85 13.83 0 0 11,306.26 21.24 1,378.13 2.59 10.4029 0.019540256 20,186.40 37.92 44,438.77 83.47 8,547.59 16.06 8,055.84 15.13 19,874.87 37.33 17,787.71 33.41
Balfate
6528.04 19.61 292.21 0.88 8.95 0.03 29.95 0.09 6196.92 18.61 0 0 0 0 2,008.70 6.034 0 0 21,040.14
TOTAL
193679.57 0.20 3761.06 6.78 5718.32 10.497 4727.38 9.46 179357.03 0.20 3669.3 6.54 187935.6 0.18 42035.02 90.00 4697.4551 9.3552459 134445.491
Uso de Suelo Forestal
Cobertura Boscosa
ESNACIFOR 2010 ELAB. PROPIA 2003
El Capital Natural
APs
reas Naturales Protegidas Oficiales
ICF 2010
63.20068787 271.8606879 26,638.06 80.02 0 0 2,186.76 6.57 13,632.36 40.95 12,317.42 37 240519.16 44183.41 73.94 48593.575 97.65 109937.59 208.27 109152.01 193.49
Uso Agropecuario Uso de Suelo Agropecuario
Suelo Agropecuario
287
COMISIN EUROPEA
ESNACIFOR 2010
ELAB. PROPIA 2003
Gestin de Riesgos
Amenazas Naturales
COPECO 2009
Mritos de Conservacin
Valor de Mritos de Conservacin
ELAB. PROPIA 2010
Ocupacin Vivienda Acceso a agua
S. S.A. reas cultivadas, rgimen S. S.A. reas cultivadas, rgimen/T uso de suelo agropecuario S. S.A. reas cultivadas, rgimen intensivo S. S.A. reas cultivadas, rgimen intensivo/T uso de suelo agropecuario S. S.A. reas cultivadas, cultivo de alto rendimiento S. S.A. reas cultivadas, cultivo de alto rendimiento/T uso de suelo agropecuario S. rea con amenazas naturales S. rea con amenazas naturales/Stotal S. rea con riesgos de inundacin S. rea con riesgos de inundacin/Stotal S. rea con riesgos de marejadas S. rea con riesgos de marejadas/Stotal S. rea con riesgos de movimiento de ladera S. rea con riesgos de movimiento de ladera/STotal S. rea con mrito de conservacin alto S. rea con alto mrito de conservacin/Stotal S. rea con mrito de conservacin medio S. rea con mrito de conservacin medio/Stotal S. rea con mrito de conservacin bajo S. rea con mrito de conservacin bajo/Stotal T. Viviendas Ocupadas Viviendas ocupadas/TViviendas T. Viviendas Desocupadas Viviendas Desocupadas/Tviviendas Viviendas con acceso al agua sist. Pblico o privado Viviendas acceso a agua sist. Publico
Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
1,142.98 0.99 8,389.22 7.25 8,389.22 12.75 31,475.27 27.22 19,094.92 16.51 12341.04 10.67 28840.78 24.94 16,167.71 13.98 27,798.37 24.04 42,314.82 36.59 29,572 87.13 4,368 12.86 23,253 83.48
2,570.72 4.84 2,705.58 5.1 2,705.58 11.04 11,653.16 21.95 5,474.72 10.31 6176.89 11.64 12743.97 24.01 18,639.16 35.11 17,466.09 32.90 16,916.95 31.87 2,968 82.83 615 17.17 2,529 88.77
203.23 0.44 2,026.27 4.4 2,026.27 7.5 15,500.48 33.67 5,163.91 11.21 10334.39 22.44 11353.53 24.66 10,655.38 23.14 25,377.12 55.12 9,845.11 21.38 5,367 87.22 786 12.78 3,792 74.22
1,021.95 2.18 1,064.39 2.27 1,064.39 6.25 10,934.24 23.24 7,036.01 15.02 3895.10 8.32 15006.26 32.03 13,944.05 29.77 29,025.33 61.96 3,824.97 8.17 3,938 85.59 663 14.41 3,268 86.55
353.26 1.25 3,296.63 11.68 3,296.63 50.86 13,437.97 47.61 4,494.97 15.92 8927.48 31.63 11814.77 41.86 9,916.27 35.13 16,343.83 57.90 1,889.17 6.69 3,424 95.48 162 4.52 2,240 74.32
133.14 0.48 27.24 0.1 27.24 0.33 7,528.35 27.15 1,753.29 6.32 5782.78 20.85 14690.75 52.97 14,715.14 53.06 11,887.81 42.87 1,015.48 3.66 4,667 90.24 505 9.76 3,571 81.77
0 0 0 0 0 0 5,243.54 8.01 1,801.74 2.75 3443.48 5.26 3928.59 6.00 36,437.56 55.68 27,798.37 42.48 930.2404 1.42 2,347 88.73 298 11.27 1,940 87.58
1,879.85 3.53 0 0 0 0 9,590.64 18.01 5,352.26 10.05 3638.76 6.83 18110.76 34.02 19,517.84 36.66 31,701.41 59.55 1,881.14 3.53 16,683 85.06 2,930 14.94 11,643 73.85
125.24 0.38 0 0 0 0 3,037.54 9.12 918.56 2.76 2055.99 6.18 19671.07 59.09 21,149.73 63.53 10,616.89 31.89 1,515.90 4.55 2,106 85.4 360 14.6 1,171 62.96
7430.37 14.09 17509.33 30.8 17509.33 88.73 108401.19 215.98 51090.38 90.85 56595.92 123.82 136160.48 299.58 161142.8482 346.07 198015.2165 408.71 80133.7725 117.87 71,072 77.89 10,687 11 53,407 70
Capital Construido
288
o privado/Tviviendas Viviendas con acceso agua de pozo Viviendas acceso a agua de pozo/Tviviendas Viviendas con acceso electr. Pblica o privada Viviendas acceso electr. Pblica o privada/Tviviendas Viviendas sin acceso a electr. Viviendas sin acceso a electr./Tviviendas Total de viviendas rea rural Viviendas rea rural/Tviviendas Total de viviendas rea urbana Viviendas rea urbana/Tviviendas < de 3 personas por cuarto/Tviviendas 1 por cada 5,000 habitantes Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % % Dficit 2,600 9.33 24,260 87.07 3,575 12.83 1,652 5.93 26,201 94.07 57.18 0 85 2.99 2,147 75.36 702 24.64 1,369 48.05 1,480 51.95 41.94 0 223 4.36 1,830 35.82 3,279 64.18 4,614 90.31 495 9.69 29.67 0 78 2.07 2,611 69.15 1,165 30.75 2,956 78.28 820 21.72 35.81 0 291 9.65 1,265 41.97 1,749 58.03 3,014 100 0 0 32.98 0 156 3.57 2,294 52.53 2,082 47.57 2,559 58.6 1,808 41.4 35.2 0 78 3.52 1,458 65.82 757 34.18 979 44.2 1,236 55.8 40.54 0 1,738 11.02 9,165 58.13 6,601 41.87 8,035 50.96 7,731 49.04 45.35 0 56 3.01 623 33.49 1,237 66.51 1,860 100 0 0 25.81 0 5,305 4.44 45,653 48 21,147 40.89 27,038 63.33 39,771 25.56 31.89 0
Acceso a Energa Elctrica
Ubicacin de Viviendas
CENSO POB. Y VIVIENDA 2001
Equipamientos Educativos
ELAB. PROPIA 2010
Equipamientos Sanitarios
ELAB. PROPIA 2010
ndice de Hacinamiento Centros de Educacin Bsica Centros de Educacin Media Superior Centros de Salud Guarderas Infantiles Parque Urbano Centro Deportivo Casa de la Cultura Centro Social Cementerio Mercado Municipal Puntos de Buses
Ms de 100,000 habitantes Ms de 15,000 habitantes Ms de 50,000 habitantes Ms de 50,000 habitantes Ms de 50,000 habitantes 1 por c/50,000 habitantes 1 por c/50,000 habitantes Ms de 2,500 habitantes Ms de 5,000 habitantes Ms de 10,000 habitantes Red Vial Primaria pavimentada Red Vial Primaria/Stotal Red vial primaria en buen estado Red Vial Secundaria Red Vial Secundaria/Stotal Red Vial Vecinal
Dficit Dficit Dficit Dficit Dficit Dficit Dficit Dficit Dficit Dficit Km % Km % Km %
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38.74 6 75 0 0 42.56
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14.16 5 90 0 0 22.82
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38.22 7 60 0 0 38.7
0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 27.71 5 90 0 0 52.06
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.06 2 85 0 0 81.66
0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 17.04 4 85 0 0 17.3
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.09 4 85 0 0 17.3
0 0 1 0 0 2 0 2 1 0 0 0 0 0 0 37.85
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 46.15 4 80 7.55 1 128.52
0 0 1 0 0 4 0 2 4 0 202.17 4 72 9.85 0.13 457.03
Equipamientos Recreativo Urbano

ELAB. PROPIA 2010
Equipamientos Cultural y Religioso

ELAB. PROPIA 2010
Equipamientos Transporte y Abastos

ELAB. PROPIA 2010
Infraestructuras
Infraestructura Vial
289
COMISIN EUROPEA
SOPTRAVI 2005
Urbanismo
ndice de Urbanizacin
ELAB. PROPIA 2010
ndice de Desarrollo Humano
IDH
Red Vial Vecinal/Stotal S. Urbana S. Urbana/Stotal S. Urbana Consolidada S. Urbanas Consolidada/Stotal S. Urbana no Consolidada S. Urbana no consolidada/S Total Urbana S. Urbana dentro de APs S. Urbana dentro de APs/S Total Urbana S. Urbana dentro de zonas vulnerables S. Urbana dentro de zonas vulnerables/S. Total Urbana S. Urbana dentro de uso de suelo agropecuario S. Urbana dentro de uso de suelo agropecuario/S. Total Urbana S. Urbana Comercial S. Urbana Comercial/S Total Urbana S. Urbana Institucional S. Urbana Institucional/S Total Urbano S. Urbana Residencial S. Urbana Residencial/S. Urbano Total S. Urbana Residencial R1 S. Urbana Residencial R1/S. Urbano Residencial Total S. Urbana Residencial R2 S. Urbana Residencial R2/S. Urbano Residencial Total S. Urbana Residencial R3 S. Urbana Residencial R3/S. Urbano Residencial Total IDH (Ao 2007) IDH municipal comparado al promedio nacional (Ao 2007) Niveles de clasificacin del desarrollo humano de acuerdo con el valor de IDH Cambio del IDH municipal comparado con datos de 2005
Km km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % Valor Valor Nivel Valor
7 57.12 8.72 47.49 7.25 9.63 16.86 15.62 27.34 22.47 39.33 19.68 34.45 2.5 4.37 5.3 9.28 33.2 58.12 3.9 11.74 24.9 75 4.4 13.26 0.777 0.068 MedioAlto 0.010
8 2.75 0.99 2.27 0.82 0.48 17.45 0.57 20.73 1.34 48.73 2.88 104.72 0.078 2.83 0.21 7.63 1.54 56 0 0 0.09 5.84 1.45 94.15 0.708 -0.001 MedioAlto 0.006
7 5.46 1.03 4.17 0.78 1.29 23.63 1.05 19.23 2.05 37.54 3.19 58.42 0.13 2.38 0.24 4.4 2.11 38.64 0 0 0 0 2.11 100 0.652 -0.057 MedioMedio 0.007
10 2.43 0.46 1.94 0.37 0.49 20.16 0.37 15.22 0.43 17.69 3.4 139.92 0.05 2.05 0.09 3.71 1.13 46.5 0 0 0 0 1.13 100 0.673 -0.036 MedioMedio 0.007
18 0.52 0.11 0.43 0.09 0.095 18.13 0 0 0.33 63.46 0.15 28.85 0.011 2.09 0.038 7.25 0.28 53.44 0 0 0 0 0.28 100 0.672 -0.037 MedioMedio 0.006
6 6.13 1.31 5.2 1.11 0.93 15.17 0 0 2.62 42.74 3.15 51.32 0.19 3.1 0.2 3.26 2.87 46.81 0 0 0 0 2.87 100 0.673 -0.036 MedioMedio 0.007
6 13.25 4.69 4.58 1.62 8.68 65.5 0 0 0.26 1.96 1.86 14.04 0.018 0.13 0.15 1.13 2.25 16.98 0 0 0 0 2.25 100 0.714 0.005 MedioAlto 0.008
11 22.5 1.95 17.81 1.54 4.69 20.84 2.76 12.26 14.26 63.38 8.35 37.11 0.48 2.13 1.26 5.6 15.72 69.87 1.97 12.53 1.62 10.3 12.13 77.17 0.705 -0.004 Medio-Alto 0.008
11 0.00048 0.0000013 0.00044 0.0000012 0.000078 16.25 0 0 0.0001 20.83 0.0002 41.66 0.000035 7.29 0.000034 7.08 0.00033 62.5 0 0 0.0000016 0.48 0.00033 99.52 0.620 -0.089 MedioMedio 0.015
9 110.16048 2.14 83.89044 1.51 26.285078 23.77 20.37 18.49 43.7601 39.72 42.6602 38.72 3.457035 2.93 7.488034 5.48 59.10033 49.87 5.87 2.7 26.6100016 10.18 26.62033 87.12 0.688 -0.021 MedioMedio 0.008
Capital Humano
290
IPH
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2008-2009
Educativos
ndices Demogrficos y Socioeconmicos De Empleo
Esperanza de vida al nacer (Ao 2007) Tasa de alfabetismo en adultos (personas con 15 aos o ms) (Ao 2007) Tasa Asistencia Bruta Combinada Educacin Primaria, Secundaria y Terciaria (Ao 2007) Ingreso Estimado (Anual) (Ao 2007) IPH (Ao 2006) IPH municipal comparado por promedio nacional (Ao 2007) Cambio del IPH municipal comparado con datos de 2005 Probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 40 aos (Ao 2006) Tasa de analfabetismo (personas con 15 aos o ms ) (Ao 2006) Poblacin sin acceso a fuentes de agua mejorada Nios menores de 5 aos con un peso inferior al normal Poblacin que sabe leer y escribir Aos de Estudio Promedio Poblacin Total del Municipio 2001 Poblacin con 10 aos y ms (Poblacin con edad de trabajar) Poblacin Econmicamente Activa PEA Ocupada PEA Desocupada Poblacin Econmicamente Inactiva Poblacin Econmicamente Activa/Poblacin con Edad de Trabajar Poblacin Econmicamente Inactiva/Poblacin con Edad de Trabajar PEA Ocupada/PEA Total PEA Desocupada/PEA Total
Aos %
72.8 92.8
70.1 85.0
68.8 75.0
69.4 78.0
69.2 77.8
69.7 79.0
70.6 84.1
70.6 83.0
67.3 72.2
69.83 80.77
% PPA US$ Valor Valor Valor % del cohorte % % % % Aos Personas Personas Personas Personas Personas Personas %
70.4 5,964.00 7.4 -6.1 -0.3 9.60 6.00 4.80 4.80 87.55 6.90 127,590 95,184 38,428 37,251 1,177 56,756 40.37%
63.7 3,481.00 10.1 -3.4 -0.7 9.90 12.60 5.50 5.70 80.05 5.40 14,437 10,313 3,971 3,907 64 6,342 38.50%
61.0 2,359.00 15.9 2.4 -1.2 9.80 21.40 14.10 7.80 68.94 4.47 27,472 18,506 7,629 7,557 72 10,877 41.22%
62.2 2,699.00 13.8 0.3 -1.0 9.70 18.70 7.30 7.00 77.76 4.70 19,660 13,648 5,272 5,188 84 8,376 38.63%
61.0 2,828.00 14.1 0.6 -1.1 9.80 18.90 10.60 7.60 74.14 4.65 15,486 10,813 4,760 4,720 40 6,053 44.02%
60.9 2,622.00 13.4 -0.1 -1.0 9.70 17.90 10.00 7.00 74.55 5.00 22,682 15,622 5,736 5,645 91 9,886 36.72%
66.8 3,603.00 10.5 -3.0 -0.8 9.70 13.40 5.30 5.90 79.99 5.41 10,683 7,561 2,973 2,923 50 4,588 39.32%
63.3 3,453.00 11.4 7.9 -0.9 9.70 14.30 10.90 6.40 73.90 5.43 77,031 55,508 21,123 20,698 425 34,385 38.05%
50.9 2,033.00 21.7 8.2 -0.6 13.20 30.00 14.30 8.90 63.36 4.25 10,582 6,952 2,918 2,880 38 4,034 41.97%
62.24 3,226.89 13.1 0.756 -0.844 10.12 17.02 9.20 6.79 75.58 5.13 325,623 234,107 92,810 90,769 2,041 141,297 39.64%
% % % Cantidad Cantidad Cantidad
59.63% 96.94% 3.06% 220 22 20
61.50% 98.39% 1.61% 13 11 6
58.78% 99.06% 0.94% 95 46 32
61.37% 98.41% 1.59% 41 24 17
55.98% 99.16% 0.84% 49 44 20
63.28% 98.41% 1.59% 44 8 6
60.68% 98.32% 1.68% 13 8 5
61.95% 97.99% 2.01% 22 45 2
58.03% 98.70% 1.30% 16 15 35
60.36% 97.80% 2.20% 513 223 143
CENSO DE POB. Y VIVIENDA 2001
Actores Clave
ELAB. PROPIA 2010
Organizaciones de Base
Patronatos Juntas de Agua Grupos de Mujers
291
COMISIN EUROPEA
292

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Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

IV.1.3 Fisiografa y Suelos ........................................................................................ 20

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

VII.1 INDICADORES MUNICIPALES ........................................................................ 286

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DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

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Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

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DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

Fuente: Elaboracin Propia con informacin de SEPLAN

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Jutiapa La Masica San Francisco Tela

0104 0105 0106 0107

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

Fuente: Elaboracin Propia.

Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

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DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

Iglesia Parroquial, Jutiapa

Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

UBICACIN DE ALDEAS, MUNICIPIO DE JUTIAPA

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

Breve Resea Histrica

Total 18.708 29.951 33.842

Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

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Prioridades de Inversin del Gobierno Municipal

II. OBJETIVOS DEL MULTIDIMENSIONAL

III. MARCO METODOLGICO

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

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Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

FUPNAND, 2010. Diagnostico Biofisico.

Tomado de Las Modalidades de la lluvia en Honduras, E.Zuniga.

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

Mapa de ndice de Aridez. CAZALAC,2003-2008. Anuario Estadstico Forestal, 2009.

Diagnstico Integral Multidimensional Municipal Jutiapa

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Plan de Accin de Agua Potable, CARE, 2007.

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL JUTIAPA

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ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA SUBREGIN IV VALLE DE LEAN

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Mapa 5. COBERTURA JUTIAPA

Fuente SINIT y Valoraciones en campo

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