Sunteți pe pagina 1din 25

C a p i t o l u l al VI-lea

REDEFINIREA INTERESELOR FUNDAMENTALE ALE SUA N TIMPUL ADMINISTRAIEI CLINTON Noiunea de interes naional a general de-a lungul timpului ample dezbateri. Pornind de la presupoziia c statul naiune este principalul actor n relaiile internaionale au fost formulate mai multe definiii ale interesului naional. Astfel, interesul naional a fost conceput ca: finalitate general i continu pentru care acioneaz fiecare naiune; nevoile i dezideratele unui stat suveran percepute n relaiile cu celelalte state ce constituie mediul extern; suma de scopuri politice privite ca preocupri speciale ale unei naiuni; nevoile i nzuinele vitale i mobilurile hotrtoare ce cluzesc i anim aciunea naiunii i statului n viaa internaional 1. Concepia american despre interesul naional Definirea intereselor americane a avut totdeauna o particularitate, i anume, dac celelalte tipuri de definiii au ca numitor comun identitatea naional, interesele americane au fost definite n jurul noiunilor de Cultur, i de Crez American (un set de idei i principii universale ca: libertatea, egalitatea, democraia, constituionalismul etc.). Dup sfritul Rzboiului Rece, asistm la o emulaie, strnit n dezbaterea conceptului de interes american, att n sfera academic (universiti, think-tanks), ct i la nivelul jurnalistic (revistele National Interest i Foreign Affairs) i al decidenilor politici. Rmnnd unica superputere militar mondial i un lider al politicii de securitate internaional, nu mai este necesar a arta c interesele americane, n special cele regionale, trebuie cunoscute, analizate i luate n calcul pentru toi analitii politici ai relaiilor internaioale. La nivel academic, de importan fundamental sunt studiile lui Samuel P. Huntington i ale lui Zbigniew Brzezinski. Astfel, Huntington2 susine c: interesele americane combin problemele de securitate cu cele de etic; politica de securitate ncearc, n general, s menin un echilibru ntre capaciti de aprare i angajamente, dar azi, nevoia americanilor nu mai este de a gsi putere pentru realizarea aprrii ci de a gsi angajamente pentru folosirea puterii americane; SUA sunt o ar puternic, dar politica extern este tot mai mult influenat de interesele economice i de lobby-urile grupurilor etnice; SUA sunt o putere soft, se ocup de exportul de tehnologie, hran, idei, cultur i putere i cu importul de inteligene, capital i bunuri. La rndul su, Brzezenski3 pornete de la teza mult vehiculat n geopolitic potrivit creia Eurasia este axul geopolitic mondial, iar cel ce va domina n acest supercontinent va avea influena decisiv asupra a doua din cele mai bogate trei regiuni mondiale. Abordarea lui Brzezinski este de sorginte geopolitic. El consider c statutul SUA de prim mare putere nu va fi contestat pentru nc o generaie de acum ncolo i propune urmtoarele poziii de raportare SUA n relaiile internaionale: implicarea, alturi de Germania i Frana, pentru extinderea UE si NATO, acest lucru servind intereselor americane, att pe termen scur t, ct i pe termen lung; asimilarea Rusiei ntr un cadru mai larg de cooperare european, concomitent cu sprijinirea independenei noilor si vecini; sprijinirea Chinei ca ancor estic; se consider c aceast ara reprezint o mare putere regional, iar aspiraiile sale de superputere mondial sunt greu de realizat; pe termen lung, stabilitatea Eurasiei va fi realizat printr -un sistem de securitate trans-Eurasiatic, prin extinderea NATO, alturi de angajamente de securitate colectiv cu Rusia, China i Japonia. Pe de alt parte, ntr-un raport al Comisiei pentru Interesele Naionale Americane, publicat sub egida Centrului de tiin i Relaii Internaionale, n 1996, sunt identificate cinci interese fundamentale: 1. Prevenirea unor atacuri cu arme de distrugere n mas; 2. Prevenirea apariiei unor puteri hegemonice n Asia i Europa, ostile SUA; 3. Prevenirea apariiei unor puteri ostile la graniele terestre sau maritime ale SUA; 4. Prevenirea unui colaps al

1 2

http://www.dntb.ro/sfera/63/zulean_p16-19.htm. Huntington, Samuel P., The erosion of American National Interest, n Foreign Affairs, sept/oct 1997, pp. 29-49. 3 Brzezinskki, Zbigniew A geostrategy for Eurasia, n Foreign Affairs, sept/oct. 1997. pp. 5064.

sistemului economic global, a pieelor internaionale sau a asigurrii cu resurse energetice; 5. Asigurarea securitii aliailor SUA4. Documentul-cadru ce reglementeaz politica de securitate a SUA este intitulat O strategie de securitate naional pentru secolul urmtor i a fost elaborat de ctre Casa Alba n 1997. n acest document, sunt identificate ameninrile la adresa SUA, grupate n trei mari direcii: ameninri la nivel regional i de stat, ameninri transnaionale i ameninri provenind din posesia armelor de distrugere n mas. Recunoscnd ca nici o ar nu poate s se apere singur, SUA, ca lider mondial, i propunea s promovze o politic de securitate internaional n urmatoarele direcii: susinerea unei Europe democratice, panice i nedivzate; ntrirea unei comuniti puternice n Asia i Pacific; cldirea unui nou sistem de come liber; meninerea Statelor Unite ca lider al politicii de securitate internaional; dezvoltarea cooperrii n problema ameninrii granielor naionale; ntrirea mijloacelor militare i diplomatice cerute de aceste provocri. Din cele prezentate, putem deduce c SUA i-au definit interesele naionale ce i asum poziia de lider mondial n politica de securitate internaional. ncepuse deja, la acea vreme, s se cristalizeze o str ategie de securitate privind Eurasia care lua forma: extinderii graduale a NATO; unor parteneriate speciale cu Rusia i Ucraina prin intermediul NATO; sprijinirea suveranitii statelor din zona -tampon dintre Rusia i NATO, n special prin ncheierea unor parteneriate strategice regionale i bilaterale. Interesele regionale ale SUA n zonele gri ale Eurasiei Dup ce, la summit-ul de la Madrid, au fost nominalizate doar trei ri din Europa Central s nceap negocierile pentru admiterea n NATO, Occidentul se confrunta cu o intensificare a cererii rilor aflate n zona -tampon dintre NATO i Rusia de a li se acorda garanii de securitate. Pentru a nu dezamagii opinia public din rile respective pentru a contracara politica extern ruseasc de recptare a influenei n zon, SUA, ca lider al politicii de securitate internaional, ncearca s cristalizeze o stategie coerent de asigurare a unor garanii, n concordan cu interesele sale. Interesele SUA n Balcani nc nu ncepuser s se cristalizeze la nceputul anior 90. Datorit lipsei unor resurse naturale, a complexitii problemelor economice i instabilitii politice, imediat dup 1990, interesul SUA pentru Balcani a fost foarte sczut, lasnd rezolvarea problemelor butoiului cu pulbere al Europei la latitudinea europenilor. Este relevant faptul c, la o comand guvernamental din 1993, de studiere a cauzelor rzboiului din Iugoslavia, Fundaia Carnegie, n loc s lanseze o misiune de documentare, s-a mulumit s prezinte Raportul Comisiei Internationale pentru Explicarea Cauzelor Razboaielor Balcanice , realizat n 1916, cu o introducere actualizat de George Kennan5. n urma eecului europenilor de a restabili pacea, SUA s -au implicat n criza bosniac impulsionnd semnarea Acordului de la Dayton. Ulterior, SUA i -au ntrit prezena n regiune, promovnd desfurarea dialogului i a cooperrii regionale, cu asisten american. Prin urmare, SUA au promovat mai nti Initiativa de Colaborare Sud-Est European (S.E.C.I.), i -au ntrit prezena militar n Albania i Macedonia, aceasta din urm devenind aproape o baz american, pentru ca ulterior s se implice n tulburrile politice care au marcat alegerile locale din R.F. Iugoslavia (1996), scrutinul prezidenial i parlamentar din Serbia (sept. 1997), ori n starea de confuzie din Bulgaria, Albania i Bosnia -Hertegovina. Mai mult, au sprijinit-o pe Biliana Plavsici n Republica Srpska. n general, Strategia de promovare a intereselor SUA n Balcani s-a desfurat n urmtoarele direcii: 1. ntrirea rolului SUA n problematica securitii europene, printr -o implicare sporit n stabilizarea i controlul Balcanilor; 2. slbirea i eliminarea influenei Federaiei Ruse; 3. ocuparea pieelor din Balcani; 4. crearea condiiilor pentru continuarea extinderii NATO n zona flancului sudic.
4

Americas National Interests, A report from the Commission on Americas National Interests, Cambridge: Center for Science and International Affairs, John Kennedy School of Government, Harvard University1996. 5 George Frost Kennan (19 februarie 1904-17 martie 2005) consilier de stat pe probleme de relaii internaionale i securitate naional, diplomat (ambasador al SUA n URSS, 1953 i Iugoslavia, 1961-1963), analist politic i istoric. Este cunoscut ca teoretician i printe al doctrinei indiguirii, precum i al politicii emergenei marilor puteri n arena internaional. Lucrrile, studiile i cercetrile sale au abordat cu precdere relaiile Rusiei Sovietice cu puterile occidentale.

n anii 90 am asistat n Balcani la o competiie n promovarea intereselor SUA, UE i Rusiei, urmrindu -se cel puin dou mize: una economic i una politic. Miza economic o reprezint piaa de desfacere i utilizarea Balcanilor ca un culoar de tranzit al materiilor prime din Asia , iar miza politic s-a concentreaz asupra stabilitii politice n zon, stabilitate ce ar aduce beneficiii tuturor actorilor politici majori. Cu prilejul vizitei preedintelui bulgar Petar Stoianov, Bill Clinton a anunat lansarea Planului de aci une pentru sud-estul Europei. Conform acestui plan SUA urmau s acioneze n trei direcii: 1. extinderea cooperrii bilaterale n plan politic, economic, militar i civil; 2. sprijinirea cooperrii regionale; 3. elaborarea, mpreun cu membrii UE a unui plan pentru integrarea rilor din regiune n cadrul instituiilor europene i euro -atlantice. Totui, la acea dat, SUA promovau o politic mai nuanat, lucru constatat n timpul crizei datorat neadmiterii Turciei n UE. Interesele SUA n zona rilor baltice, ca i n zona Caspic, se desfoar dup principiul enunat de Brzezinski potrivit cruia SUA trebuie s contribuie la asimilarea Rusiei ntr -un cadru de cooperare european, concomitent cu sprijinirea independenei noilor vecini. n regiunea baltic exista o convergen a intereselor Rusiei, SUA i rilor scandinave. n primul rnd, aceste ri au o mare importan geostrategic pentru Rusia, i anume, pentru controlul Mrii Baltice i Mrii Nordului, prin regiunea i portul Kaliningrad. Dealtfel, Rusia a ncercat s prentmpine adeziunea rilor baltice la NATO printr-o ofert de garanii de securitate, ofert respins ns de acestea. n aceste condiii, Rusia a elaborat, n februarie 1997, un document unilateral privind politica pe te rmen lung fa de rile baltice. Printre alte prevederi se gsesc i acelea c statelor baltice nu trebuie s li se permit alturarea la NATO, c trebuie protejate drepturile ruilor rezideni aici i c trebuie s se creeze condiii favorabile de transport spre Kalinigrad. n urma unui lobby intens al rilor nordice i al emigranilor de origine baltic, SUA i-au asumat rolul de lider i a realizat c este nevoie de o for care s nu dea acestor ri sentimentul izolrii. De aceea, la 16 ianuarie 1998, SUA au semnat o Cart a Parteneriatului SUA cu rile baltice, considerat o nelegere din care nu se succed obligaii i care nu conine nici o garanie de securitate, fiind doar un angajament moral i politic fa de independena, suveranitatea i integritatea celor trei ri. Carta cuprindea cinci seciuni: principiile parteneriatului, angajament pentru integrare, cooperarea n domeniul securitii, cooperarea economic i relaiile SUA cu rile baltice. Prin aceast Cart, guvernul american se obliga ns s sprijine aspiraia celor trei ri baltice de a adera la NATO, far a indica termene. Este evident c aceast Cart era un paleativ care urmrea s atenueze frustarea balticilor la lipsa de perspectiv de aderare la NATO, dei spitula clar in teresul SUA pentru aceast regiune i prevedea intensificarea cooperrii (o comisie de parteneriat urma s se ntruneasc anual pentru a evalua stadiul cooperrii). Interesele americane n zona Caspic sunt promovate sub presiunea intereselor comerciale i a grupurilor de lobby etnic (de exemplu, lobby-ul armenesc). Dei firmele americane se afl prezente de multin zona Mrii Caspice, se pare c abia n 1997 au fost definite clar interesele politice americane n aceasta zon. Secretarul de stat pentru energie, Federico Pena, considera c SUA au patru obiective politice majore n aceast regiune: 1. promovarea pcii i prosperitii, amintind c atunci cnd interesele comerciale converg cu obeictivele politice americane, lumea devine mai sigur i mai prosper; 2. diversificarea asigurrii globale cu energie, preconizindu -se ca aceast zon s devin a treia mare exploatare mondial de petrol i gaz; 3. dezvoltarea unei strategii multiple de transport a resurselor prin diversificarea reelelor de conducte; 4. sprijinirea companiilor americane prin asigurarea n zon a unui climat economic i politic stabil. n noiembrie 1997, a avut loc la Washington conferina Conductele caspice", unde Jan Kalicki, consilier la Departamentul de Comer i ombudsman pentru Relaii Comerciale i Energie cu Noile State Independente, a prezentat strategia american. ntre aciunile preconizate enumerm: catalizarea unei abordri integrate Est-Vest, consumatorii cheie i statele de tranzit trebuind s lucreze mpreun pentru exportul petrolului caucazian; Rusia nu va fi ocolit, ci va conlucra cu firmele americane intr -o stategie nou de tip win-win. O decizie privind ruta principal de export, uma s fie luat n 1998 cu participarea Rusiei; stabilirea unui mecanism multilateral n cadrul Organizaiei Maritime Internaionale pentru a reglementa accesul prin strmtoarea Bosfor, umnd a fi creat i o rut alternativ, americanii agreind ruta Baku -Ceyhan; prijinul SUA n rezolvarea pe cale panic a delimitrii zonelor de extracie din Marea Caspic, ntre Azerbaidjan i Turmenistan; intrarea Chinei ca investitor n aceast zon era bine vazut de SUA, care se delimita, ns, de proiectul de construirea a unei conducte prin Iran; SUA urma s sprijine rutele de transport prin Turcia, Pakistan, India, China, Ucraina, dar i prin Marea Neagr. Cu toat reinerea n a nu scoate Rusia din jocul petrolului caspian se pare ca, totusi, aceast politic pierdea teren n favoarea unor iniiative regionale sprijinite de SUA. Astfel, chiar atunci cnd ar fi trebuit s aib loc un summit al CSI, liderii Kazahstanului, Kirgistanului, Turmenistanului, Tadjikistanului i Azerbaidjanului s -au intlnit la Ashabad i au confirmat dorina reciproc de cooperare regional i de consolidare a independenei fa de Moscova. Liderul georgian Eduard evarnadze propunea fondarea unei Organizaii de Securitate i Cooperare a Caucazului, sub oblduirea Occidentului. Dealtfel, serviciile secrete ruseti au sesizat politicienii rui c are n ved ere crearea

unei piese comune caucaziene la care vor participa toate statele transcaucaziene, cu excepia Armeniei, i companii petroliere occidentale importante sprijinite de lobby-uri de interese britanice i americane. Dei parteneriatul strategic bilateral cu SUA creea ateptri optimiste, n ceea ce privete implicare Romnieiin rutele de transport a petrolului dinspre Marea Caspic spre Europa, proiectul de construire a unei conducte Marea NeagrTrieste prin Iugoslavia era dezaprobat de americani, deoarece exista riscul ca beneficiile obinute de R.F. Iugoslavia s-i consolideze poziia preedintelui srb Milosevic. Jim Swigert, adjunctul secretarului de stat american pentru Europa de Sud a exprimat, n noiembrie 1997, la Creta, punctul de vede re ca proiectul de conduct ce ar corespunde intereselor SUA i Romniei ar trebui s evite Iugoslavia i s tranziteze, printr -o bucl, Ungaria i Croaia. n concluzie, s-ar putea afirma c SUA i-au definit clar interesele n aceste zone, iar parteneriatele strategice bilaterale, precum i Planul de aciune pentru sud-estul Europei reprezentau npreun un mare avantaj pentru promovarea intereselor statelor din aceast zon, includiv pentru interesele naionale romneti. A fost un moment de vrf al politicii externe a SUA, care a adus cu sine i o cretere fr precedent a prestigiului SUA n lume.

C a p i t o l u l al VII-lea

STRATEGIA I POLITICA DE SECURITATE A SUA N TIMPUL ADMINISTRAIEI G.W. BUSH Naiunile mari fac ceea ce doresc, pe cnd naiunile mici accept ceea ce trebuie. (Tucidide) Fiecare centru de putere i proiecteaz politica de securitate n funcie de propriile interese fa de fenomenul globalizrii i a ameninrilor provocate de acest fenomen. nc de la nceputul administraiei preedintelui George W. Bush s-a conturat cu claritate viziunea SUA n domeniul politicii i strategiei de securitate. SUA sunt principala

putere militar a NATO, fiind prima putere mondial care s-a globalizat i care impune globalizarea. SUA nu accept globalizarea multipolar. SUA vede globalizarea ca fiind unipolar. Prin urmare nici o alt putere mondial, grup de state sau grupuri de state din anumite continente ori regiuni, nu-i permit elaborarea strategiilor naionale, regionale, continentale, ca s nu mai vorbim de participarea la arhitectura de securitate global, fr a ine cont de viziunea stategic a SUA. Viziunea neoconservatoare i dreptul SUA la securitatea absolut Vizunea american rezult din documentul intitulat Rebuilding Americans Defence: Strategy, Forces and Resources for a New Century (Edificarea sistemului dea aprarea american: strategie, fore i resurse pentru noul secol), care a fost redactat n septembrie 2000 de ctre gruparea neoconservatoare din jurul preedintelui George W. Bush. Printre autori se numr Dick Cheney (vicepreedintele SUA), Donald Runsfeld (la acea dat secretarul Aprrii), Paul Wolfowitz (adjunctul lui Runsfeld), Jeb Bush (fratele preedintelui George W. Bush), Lewis Libby (eful de personal al lui Cheney) i William Kristol (celebru neoconservator). Obiectivul strategic al SUA este de a descuraja concurena naiunilor avansate industrial i chiar aspiraiile acestora de a juca un rol mai important regional sau global. Documentul face referire la aliaii strategici, cum ar fi Marea Britanie, ca la instrumentele cele mai eficiente pentru a exercita conducerea global. Susine c misiunile de meninere a pcii necesit conducerea politic a Statelor Unite, mai degrab dect pe acea a ONU. De asemenea, documentul face referire i la necesitatea crerii unor ,,fore spaiale americane, care s domine spaiul cosmic, precum i controlul total al spaiului cibernetic, pentru a mpiedica inamicii s utilizeze Internetul mpotriva SUA. Se mai sugereaz c SUA ar putea lua n considerare dezvoltarea unor arme biologice capabile s vizeze anumite genotipuri. Interesant este i politica SUA n Orient, care vizeaz controlul militar asupra Golfului Persic. n document se arat: dei conflictul nerezolvat cu Irakul furnizeaz justificarea imediat, necesitatea prezenei unei fore americane substaniale n Golf transcede problema regimului lui Saddam Hussein. n cazul n care ,,Saddam ar iei din scen, bazele americane din Arabia Saudit i Kuweit vor fi meninute permanent, ntruct Iranul s -ar putea dovedi o ameninare la fel de mare ca i Irakul la adresa intereselor SUA, se argumenta la acea vreme. Documen tul se refer i la China pentru o schimbare de regim, afirmnd c este timpul s sporim prezena forelor americane n Asia de Sud-Est. Redactat cu un an nainte de tragedia de la 11 septembrie, documentul identific Siria, Coreea de Nord i Iran ul drept regimuri primejdioase i afirm c existena lor justific crearea unui sistem global de comand i control6. Politologii se ntreab cu justificare ce reprezint n realitate acest document: un proiect pentru dominaia american asupra lumii sau o soluie pentru securitatea global. Alii apreciaz c aceast viziune strategic american nu este nou. Ea i-ar gsi rdcinile n anii 70 ai secolului trecut, atunci cnd i-a fcut apariia pe scena politic noua coaliie de ultranaionaliti i neoconservatori, ca o consecin a sindromului Vietnamului, i cnd cercettorii americani au elaborat teoria stabilitii hegemonice n scopul restaurrii puterii americane i resuscitrii dorinei de victorie a SUA7. Istoricul american David M. Kennedy, profesor la Universitatea Stanford (California) i laureat al Premiului Pulitzer pe 2000 pentru lucrarea Freedom from Fear: The American People in depression and War, 1929-1945, a elaborat, pe baza unor argumente istorice, noiunea de securitate absolut. Autorul citat susine c istoria american presupune c securitatea absolut este un drept natural i fundamental 8. Pentru acest drept fundamental, poporul american a devenit, n anumite conjuncturi istorice bine determinate, foarte agresiv, dorind s-i rectige acest drept prin for, dar i prin renunarea la anumite drepturi i liberti fundamentale. n acest sens istoricul David M. Kennedy precizeaz: Atunci cnd comentatorii strini se ntreab cum am devenit noi aa de <<agresivi>>, ei ignor contextul acestui drept la securitate absolut n care crede poporul american, considerat ca o cucerire pe parcursul a opt generaii. Nici o alt societate modern nu a avut o istorie care s autorizeze acest tip de credin. Eu cred c acest factor distinge reacia american (fa de atentatele din 11 septembrie) de cea a restului lumii. Aceasta este explicaia nerbdrii americanilor n raport cu msurile
6

Vezi pe larg Miruna Munteanu, Pax Americana i rzboaiele lui Bush, n Dosare ultrasecrete, 13 septembrie 2003, p. I i IV. 7 Vezi pe larg Philip S. Galub, Statele Unite, traumatizate de sfritul imperiului, n Le monde diplomatique, octombrie 2007, ediia n limba romn, p. 8-9. 8 Lumea magazin, nr. 10, 2003, p. 26.

diplomatice, a intoleranei lor fa de ambiguitate i insecuritate, a dorinei lor de a restabili ct mai repede securitatea absolut9. ntr-adevr, din punct de vedere istoric, SUA a ateptat ntotdeauna ca inamicul s fie cel care trage primul. Cel mai bun exemplu n acest sens l constituie atacul japonez asupra ba zei americane de la Pearl Harbour. Or, astzi America a rupt cu aceast tradiie. Reacia psihologic a americanilor fa de atentatele de la 11 septembrie 2001 a oferit administraiei Bush un spaiu enorm pentru a rspunde crizei, o mare libertate n a defini cine este inamicul i cum trebuie reacionat. Aceast reacie este cea care a legitimat administraia Bush i care explic de ce publicul a susinut, pn n prezent, operaiuni brutale de tipul rzboaielor din Afganistan i Irak. Mai mult, pentru credina lor n dreptul fundamental la securitate absolut, cetenii SUA au acceptat cu foarte mare uurin Patriot Act votat de Congres, la 25 octombrie 2001. Este o lege care suprim numeroase garanii juridice i liberti individuale, n numele luptei mpotriva terorismului mondial. Numai c acest lucru nu este o noutate pentru istoria american, ci dimpotriv, reproduce unele antecedente. De exemplu, n timpul primului rzboi mondial, Congresul a adoptat Espionage Act, care autoriza suspendarea tipririi de publicaii n limbi strine, expulzarea unor revoluionari i urmrirea n justiie a pacifitilor. n timpul celui de -al doilea rzboi mondial au fost internai n lagre ceteni americani numai pentru c erau de origine japonez i ar fi putut spi ona n favoarea inamicului. Ulterior, cnd s-a revenit la normalitate, adic americanii i-au recptat securitatea absolut, s-au fcut i reparaii pentru cei lezai. Preedintele Ronald Reagan le -a cerut scuze oficiale n numele poporului american i au fost despgubii cetenii americani de origine japonez care au avut de suferit, prin internarea n lagre, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Prin urmare, atunci cnd conflictul se ncheie, SUA i reafirm angajamentul fa de valorile tradiionale: libertatea, drepturile individuale, libertatea cuvntului etc. Am putea spune c este o chestiune ce ine de tradiia democraiei americane. Agresivitatea poporului american trebuie neleas att prin prisma tradiiei istorice, dar mai a les prin trauma creat de tragicele evenimente din 11 septembrie 2001. Un sondaj fcut de CNN-USA Today-Gallup n preajma celei de-a doua comemorri a evenimentelor din 11 septembrie 2001 dezvluie c patru americani din cinci consider c teroritii dispun de mijloace necesare pentru a comite un atentat major n orice moment i c n urmtorii ani ara lor va trebui s duc rzboaie n lume, aa cum a fcut n Afganistan i Irak. n plus, aproape 54 % din persoanele chestionate cred c, n viitorul apropiat, pe teritoriul SUA vor avea loc acte teroriste, iar 90% se ateapt, n urmtorul deceniu, la atentate sinucigae n locuri publice. Dou treimi din americani se tem de atacuri chimice i biologice, iar o treime se gndete chiar la un atac nuclear 10. Iat i paradoxul noii tragedii americane. Statul american, afirmat n istorie prin democraie este nevoit s suspende temporar drepturile i libertile propriilor ceteni pentru a lupta cu sori de izbnd n aprarea democraiei. Noua hart a Pentagonului Noua hart a Pentagonului presupune o nou teorie operaional asupra lumii i o strategie militar care s o nsoeasc. Autorul acestei noi viziuni, care i-a fcut-o public n revista american Esquire, este un nume avizat: Thomas P.M. Barnett, care se prezint, modest, de la Colegiul Naval de Rzboi al SUA. n realitate, universitarul militar a fost dup 11 septembrie 2001 consilier la Biroul secretarului de stat al Aprrii, funcie ce i -a permis o colaborare strns att cu Pentagonul ct i cu comunitatea informativ a SUA. Cu puin timp nainte de a ncepe rzboiul din Irak, universitarul i analistul militar, Thomas Barnett, definete adevratul scop al acestei operaiuni: nu este vorba despre rezolvarea unor probleme mai vechi, nu despre lichidarea armelor de distrugere n mas ale regimului de la Bagdad, nu despre combaterea terorismului. Ci inaugurarea unui moment istoric: cel n care Washingtonul i asum proprietatea asupra securitii strategice n era globalizrii. Altfel spus, consacrarea printr-o aciune concret a statutului de superputere unic i absolut al Americii. Un statut pe care Barnett l mai definise anterior ca bodyguard al globalizrii sau administrator al globalizrii. nainte de a explica n ce constau aceste noi roluri mondiale ce revin SUA, Barnett prezint o nou viziune asupra configuraiei geostrategice a planetei, cea de dup rzboiul rece, cnd lumea era mprit net ntre Vest i Est (eventual i lumea a treia). n acest moment lumea se mparte n dou. Exist un miez funcional ( Functioning Core), definit printr-o reea a globalizrii, tranzacii financiare, fluxuri ale presei liberale i securitate colectiv. Exist aici guverne stabile, standarde de via ridicate i mai multe sinucideri dect asasinate. i mai exist o
9

10

Ibidem. Vezi Lumea magazin, nr. 10, 2003, p.6.

Prpastie neintegrat (Non Integrating Gap), unde globalizarea este slab sau inexact, srcia i bolile predomin, asasinatele n mas sunt frecvente i, cel mai important, conflictele cronice nasc viitoarea generaie de teroriti globali. Acest zon, Prpastia, este deconectat de fenomenul globalizrii. Pentru Barnett, paradigma noii securiti este: Lipsa de conectare definete pericolul. n miez, acolo unde funcioneaz globalizarea, sunt incluse America de Nord, o mare parte din America de Sud, Uniunea European, Rusia lui Putin, Japonia i economiile emergente din Asia (ndeosebi China i India), Australia i Noua Zeeland, regiuni care nsumeaz circa patru miliarde din cele ase ct reprezint populaia planetei. n Prpastia neinclus n globalizare fac parte regiunea Caraibilor, Caucazul, Asia Central, Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Vest i o mare parte din Asia de Sud -Est. n acest bru al vulnerabiliilor, cum apare el grafic pe planiglob, triesc circa dou miliarde de oameni, n general cu muli tineri i venituri reduse. Astzi, marele pericol pentru America i pentru securitatea mondial nu mai vine de la mari puteri, ca fosta uniune Sovietic n timpul rzboiului rece. Astzi, marile preocupri nu mai vin din Europa unit, Japonia puternic pe plan intern sau China care se ridic. Ca dovad c la 11 septembrie, America nu a fost atacat de ctre un stat s au o armat, ci de un grup de indivizi superputernici care sunt hotri s moar pentru cauza lor. Marea neagr a provocat o perturbare de sistem care continu s remodeleze administraia (noul Departament pentru securitate intern), economia (taxa de securitate pltit de contribuabili) i chiar societatea american (tot mai monitorizat). Bin Laden i Saddam Hussein sunt produse ale Prpastiei, iar Al -Qaeda s-a instalat n ri dintre cele mai srace i mai deconectate, ca Arabia Saudit, Afganistan, Sudan, Pakistanul de nord-vest, Somalia, Yemen. ntre Miez i Prpastie se gsesc aa numitele state de la custur ( Sea States), aflate la frontierele sngeroase ale Prpastiei: Mexic, Brazilia, Africa de Sud, Filipine, Indonezia. Acestor state le revine misiunea de a stvili ptrunderea n Miez a reelelor teroriste. Strategia de securitate naional a SUA trebuie s includ urmtoarele obiective: (1) Creterea capacitilor sistemului imun al Miezului de a rspunde la perturbri de sistem de genul celei de la 11 septembrie; (2) Colaborarea cu statele de la custur pentru a apropia Miezul de exporturile nocive ale Prpastiei, cum sunt terorismul, drogurile, epidemiile; (3) Restrngerea Prpastiei, ceea ce nseamn nu doar ndiguirea naintrii sale, ci i diminuarea i slbirea acesteia. Barnett denun opinia celor care dup 11 septembrie spuneau: S scpm de dependena fa de petrolul strin i nu vom mai avea treab cu ei. Pentru c ar fi naiv s crezi c reducerea legturilor Prpastiei cu Miezul ar reduce i pericolele. A aduce Orientul Mijlociu la situaia Africii Centrale nu ar nsemna o lume mai bun pentru copiii mei, spune Barnett. America trebuie s exporte n Prpastie securitate. Multe state, chiar mari puteri, observ el, export arme, dar numai Statele Unite pot exporta securitate. Aceast ar a exportat cu succes securitate pentru globalizarea vechiului miez (Europa Occidental, Asia de Nord -Est) timp de o jumtate de secol i cldete Noul Miez (Asia car e se dezvolt) n sfertul de secol care a trecut de la aciunea greit din Vietnam. Dar eforturile noastre n Orientul Mijlociu au fost inconsistente, iar n Africa aproape inexistente. A ignora Prpastia - conchide Barnett - sporete pericolul, pentru c o adevrat globalizare nu poate fi dect una global11. Noua hart a Pentagonului nu poate s fac dect s produc fiori n rndurile celor care sunt plasai n frontierele sngeroase. Romnia este inclus n Prpastie, alturi de statele ex-iugoslave (cu excepia Sloveniei) i Albania. Grecia are privilegiul de a fi nglobat n Miez, dar Turcia nu. n Miez sunt incluse i Ucraina i Belarus, nu ns i Republica Moldova, care rmne n Prpastie. Totui se pot aduce unele critici. Bunoar, pe ct de precis e harta, pe att de neclare sunt criteriile de delimitare a statelor n cele dou categorii. De altfel, chiar textele lui Barnett o confirm. Pentru el, statele de la custur dintre cele dou lumi se afl de ambele pri ale frontierei i n Miez, i n Prpastie. Romnia i Turcia, din Prpastie sunt alturi de Grecia i rile din maghreb printre statele care au misiunea de a stvili ptrunderea n Miez a reelelor teroriste cu ntregul lor cortegiu de nenorociri, exporturi nocive, cum le numete analistul. Numai c viziunea lui Barnett este confirmat i de ali analiti. De exemplu, Jim Lobe, analist politic, scrie n ziarul Asia Times c n arcul instabilitii, care ncinge ca un bru globul pmntesc, planificatorii Pentagonului intenioneaz s distribuie forele i echipamentele militare ale SUA, stabilind baze semipermanente i permanente n Djibuti i Yemen, Algeria i Maroc, Senegal, Ghana i Mali, precum i n nordul Australiei, Thailanda, Singapore, Filipine, Kenya, Georgia, Azerbaidjan, Asia Central, Polonia, Romnia, Bulgaria, Qatar, Vietnam i
11

Corneliu Vlad, O alt viziune i o alt strategie a SUA asupra lumii. Noua hart a Pentagonului, n Lumea magazin, nr. 8/2003, pp.32-33.

Irak. Prin tehnologii militare avansate instalate de-a lungul arcului instabilitii explic autorul citat Washingtonul poate amplasa echipament i personal militar care s-i permit s intervin cu o for covritoare n cazul izbucnirii unei crize. Strategia de Securitate Naional a SUA (septembrie 2002) Noua Strategie de Securitate Naional a SUA acord o importan deosebit modelrii mediului internaional de securitate n concordan cu interesele vitale americane i executrii aciunilor armate preventive pentru aprarea acestora, unilateral sau n cadrul unor coaliii ad-hoc. Contient c mijloacele de care dispune sunt totui limitate, SUA atrag la colaborare i la cooperare activ statele loiale interesate i pe cele care au o poziie geostrategic favorabil proiectrii intereselor ei n a numite zone. n contextul actual, una din prioritile politicii externe americane este Orientul Mijlociu, cu extensie ctre Asia Central i zona caucaziano-caspic. Pentru controlul i gestionarea prezent i viitoare a acestor zone, SUA solicit o implicare mai semnificativ a NATO i propune redizlocarea unor fore, baze i faciliti militare ctre Est, pentru a-i asigura proiectarea strategiilor proprii de securitate, n special n zona Mrii Negre i Orientului Mijlociu, unde au interese economice foarte mari, acum i n perspectiv, n zona securitii energetice i a asigurrii libertii de utilizare a cilor de comunicaii terestre, aeriene i navale. Este de presupus c n viitor aciunile politico -militare americane i aliate n spaiul afro -asiatic se vor desfura ntr-o concepie unic i n etape succesive, urmrindu-se, pe termen lung, rezolvarea problemelor din Irak, Afganistan, Iran, Siria, Pakistan-India, Arabia Saudit i statele din Asia Central. Contiente de ostilitatea unei pri a lumii islamice fa de americani i fa de valorile occidentale n general, SUA vor cuta prin toate mijloacele s mpiedice realizarea unei coaliii regionale n Orientul Mijlociu. Desigur, va exista reacie din partea unor centre de putere, opoziie din partea unor state arabe i chiar a unor structuri internaionale, dar se pare c exist interesul deosebit i fermitatea necesar pentru implementarea n zon a unui asemenea scenariu, care, o dat soluionat, va fi avantajos nu numai pentru SUA, ci i p entru toate celelalte centre de putere. Raporturile SUA cu Rusia se vor mbunti i dezvolta, urmrindu -se implicarea acesteia n unele iniiative euroatlantice, n special n lupta mpotriva terorismului internaional. Noua Strategie de Securitate Naional abandoneaz conceptul anterior al descurajrii, n favoarea strategiei loviturilor preventive mpotriva statelor ostile i gruprilor teroriste care amenin sau ar putea amenina securitatea sau interesele SUA oriunde n lume. n acest scop se prevede crearea unor fore de lupt rapide. Documentul prevede, de asemenea, c SUA poate declana aciuni militare atunci cnd este necesar, pentru prevenirea unui eventual atac la adresa rii. Date fiind scopurile statelor rebele i teroriste, Statele Unite nu se mai pot baza pe o poziie de reacie, aa cum am fcut-o n trecut (). Nu le putem permite inamicilor notri s loveasc primii, sublinia preedintele George W. Bush n prezentarea fcut Strategiei Naionale de Securitate a Statelor Unite al e Americii. Riscul de a rmne pasivi este mai mare i argumentul n favoarea aciunilor preventive pentru a ne apra este mai puternic, chiar dac exist incertitudini asupra momentului i locului atacurilor inamice, se meniona n documentul de la Casa Alb. Pentru a contracara i impiedica asemenea acte de ostilitate din partea adversarilor, America va aciona n caz de necesitate, n mod preventiv, mai preciza preedintele american 12. Acelai document definete extinderea sprijinului pentru dezvoltare i comer liber, promovarea democraiei i lupta mpotriva maladiilor, ca elemente eseniale ale strategiei de securitate americane. Scopurile operaionale ale Forelor Armate ale SUA au fost definite n documentul mai sus-menionat, dup cum urmeaz: (1) protecia teritoriului SUA i aprarea mpotriva armelor de distrugere n mas i mijloacelor de transport i lovire a acestora; (2) proiectarea i susinerea puterii la mare distan; (3) mpiedicarea existenei sanctuarelor inamice, prin dezvoltarea capabilitilor pentru supravegherea permanent, descoperirea i lovirea rapid a acestora; (4) dezvoltarea tehnologiilor i a conceptelor rzboiului centrat pe reea, pentru a fi racordate aciunilor forelor ntrunite; (5) protecia sistemelor informaionale la atacurile adversarilor; (6) meninerea acesului liber a spaiului i protecia capabilitilor spaiale ale SUA, fa de atacul inamic. SUA vor continua s-i asume marile decizii politice i militare, cu riscurile pe care le presupune o ec onomie puternic i flexibil, dar nc dependent de resursele strategice repartizate inegal pe glob. Scopul declarat al americanilor nu mai este n prezent de a gsi putere pentru realizarea aprrii, ci de a gsi angajamente pentru folosirea acestei puteri. Nu a trecut mult timp i Statele Unite utilizau n premier aceast strategie, devenit oficial, declannd invazia Irakului.
12

Vezi pe larg George Coman, Dezlegare la rzboi, n Ziua, 9 septembrie 2004, p. 3.

Interesante sunt i reaciile, opiniile i comentariile critice din partea unor analiti de renume i personaliti americane fa de Strategia Naional de Securitate a SUA, ori a consecinelor ei. John Ikenberry (specialist n probleme internaionale) alturi de elitele din domeniul politicii externe americane, formuleaz urmtoarele aprecieri: Strategie grandioas care ncepe cu angajamentul fundamental de a menine o lume unipolar n care SUA nu au nici un concurent pe potriv, condiie care trebuie s fie permanent, astfel nct nici un stat sau coaliie s nu poat contesta rolul de lider, protector i constrngtor global deinut de SUA; Abordarea declarat las normele internaionale de autoaprare statuate prin Art.51 din Carta ONU aproape fr nici o noim; Doctrina respinge dreptul i instituiile internaionale ca fiind de mic valoare; Noua mare strategie imperial prezint Statele Unite ca pe un stat revizionist care caut s -i amplifice avantajele de moment ntr -o ordine mondial n care trage sforile, determinndu -i pe alii s caute ci de a iei de sub puterea Statelor Unite, de a o submina i ndigui i de a riposta mpotriva ei; Strategia amenin s transforme lumea ntr -un loc mai periculos i mai divizat i s reduc securitatea Statelor Unite; Marea strategie imperial afirm dreptul SUA de a declana dup bunul plac rzboiul preventiv; Rzboiul preventiv se ncadreaz n categoria crimelor de rzboi. La rndul su, Arthur Schlesinger (istoric i fost consilier a lui J.F. Kennedy) evalueaz consecinele Stategiei de Securitate Naional a SUA n felul urmtor: Valul global de simpatie care a copleit Statele Unite dup 11 septembrie a fcut loc unui val de global de ur fa de arogana i militarismul american, i chiar i n rile prietene opinia public l consider pe Bush o ameninare la adresa pcii, mai mare dect Saddam Hussein. La fel de tranant se exprim i analistul politic David North: Strategia SUA acrediteaz dreptul Americii de a recurge la for, mpotriva oricrui alt stat despre care Washingtonul consider c ar reprezenta o ameninare la adresa sa. Nici o alt ar din epoca modern nu i -a afirmat mai clar intenia de dominare mondial. Dar cel care pune degetul pe ran este Richard Falk, specialist n drept internaional: Este de netgduit c rzboiul din Irak a constituit o crim contra Pcii de tipul celor pentru care liderii germani au fost inculpai, judecai i pedepsii la procesele de la Nrmberg. Armata naional a SUA i noua armat privat SUA a mprit lumea n ase regiuni militare, ai cror comandani au devenit mai puter nici dect generalii de la Pentagon este teza susinut de Dana Priest, comentator la Washimgton Post. Comandanii din teren rspund de toate forele americane dintr-o anumit regiune. Dana Priest vede n aceti generali proconsulii imperiului (american) i arat ct sunt de independeni, influeni i importani. Secretarul de stat este, de pild, singurul diplomat american care are la dispoziie un avion. (Ceilali funcionari folosesc liniile comerciale sau transporturile militare). n schimb, Pentagonul a acordat fiecrui comandant-ef un avion de curs lung i o flotil de elicoptere pentru zborurile pe distane scurte. Aparatele de alimentare n zbor pot interveni pentru deplasri pe distane foarte lungi. Unii comandani-efi cltoresc cu o suit de 35 de ofieri, arat autoarea citat. Acetia triesc n palate particulare, aprate 24 de ore din 24 de reele de supraveghere electronic i de mici armate de gardieni. Ei sunt n numr de ase i i mpart lumea dup cum urmeaz. US Northcom (Northern Command - Comandamentul Nordic), a fost creat n 2002 pentru a acoperi teritoriul naional american i este responsabilul bazelor militare pe spatiul SUA i al restului Americii de Nord, Mexic i Canada. Centrul de command se afla la Peterson Air Force Base, din Colorado. US Southcom (Southern Command - Comandamentul Sudic) rspunde de spaiul militar i bazele din 32 de ri din America Latin. Centrul de comand se gsete la Miami (Florida). US Eucom (European Command Comandamentul European) controleaz spaiul vast al Eurasiei: Europa, Rusia, o mare parte din Africa, Turcia i Israel. Centrul de comand se afl la baza Vaihingen (Stuttgart, Germania). Comandantul acestui Centru este i eful militar suprem al Alianei Nord-Atlantice. n 2003, NATO i SUA dispuneau n Europa de 30 de baze militare, altele noi fiind n construcie sau n curs de reabilitare i modernizare. Cele mai importante baze NATO din Europa sunt considerate: La kenheatt i Mildenhall (Marea Britanie); Eindhoven (Olanda); Brugge, Gleihenkirchen, Landsberg, Ramstein, Spangdahlem, Rhein-Main (Germania); Istres i Avord (Frana); Moron i Rota (Spania); Brescia, Vicenza, Piacenza, Aviano, Istrana, Trapani, Ancona, Pratica di Mare, Amendola, Sigonella, Gioia dell Colle, Grazzanise i Brindisi (Italia); Tirana (Albania); Incirlik (Turcia); Bondsteel (Kosovo). US Centcom (Central Command - Comandamentul Central) are n supraveghere o zon tulbure care cuprinde o mare parte a Africii de Est (din Kenya pn n Egipt), Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu (cu excepia Israelului) i noile republici din Asia Central. Centrul de comand se afl la MacDill Air Force Base din Florida. US Pacom (Pacific Command- Comandamentul Pacific) are n raza sa de aciune spaiul Pacificului i restul Asiei, din India pn n Hawaii. Centrul de comand se afl la Honolulu (Hawaii).

US Africom (African Command- Comandamentul African) creat n februarie 2007 pentru a controla vasta zon a sud-vestului continentului african: Africa de Sud, Nigeria, Etiopia, Ghana, Senegal i Kenya). Crearea Africom - se datoreaz descoperirii unor vaste rezerve de petrol pe continentul negru, ca i concurenei dure dintre SUA i China pentru controlul acestor rezerve. Africa de Vest, inclusiv Nigeria, asigur actualmente 12% din petrolul importat de Statele Unite. Se estimeaz, ns, c, pn n 2015, circa 25 la sut din petrolul care va aproviziona piaa american ar putea veni din Africa. Crearea noului comandament strategic - US Africom confirm c expansiunea bazelor americane nu este dictat numai de raiuni pur militare, ci i de interese economice13. Pe lang aceste centre strategice regionale de comand, Pentagonul mai are la dispoziie alte cteva centre de comand global. Astfel, Joint Forces Command (cu cartierul general la Norfolk, n Virginia), Special Operation Command (cu acelai centru de comand ca i Centcom, la MacDill Air Force Base, Florida), T ransportation Command (Scott Air Force Base, Illinois), i Strategie Command (Offutt Air Force Base, Nebraska) completeaz desfurarea global a forelor SUA. Dup 11 septembrie 2001, Departamentul Aprrii a recunoscut c n afara teritoriului SUA exist cel puin 725 de baze militare. n realitate spune Chalmers Johson, un reputat analist american sunt mult mai multe, ntruct unele baze fiineaz ca urmare a unor terenuri nchiriate, acorduri neoficiale sau deghizate n diverse forme 14. Potrivit documentelor Pentagonului, dup 11 septembrie 2001, Statele Unite au ncheiat astfel de acorduri secrete, cu nu mai putin de 93 de ri. La nivelul anului 2007, se pare c peste 60 de mii de militari americani efectueaz operaiuni temporare i exerciii n peste 100 de state. Potrivit noului model operaional, militarii din trupele de infanterie petrec, n medie 135 de zile pe an, departe de ara lor, cei din Forele navale 170 de zile, iar cei din Forele Aeriene 176 de zile. Fieca re soldat din infanterie se deplaseaz peste hotare o data la 14 sptmni. Totalul personalului militar american este de 1 400 000 de oameni. Dintre acetia, 1 168 195 se afl pe teritoriul SUA, iar 325 000 n afara granielor naionale, n locaii dispuse pe o reea care urmrete cu acuratee marile trasee energetice ale planetei. Dispunerea militarilor americani pe continente i ri, conform datelor Wikipedia, este urmatoarea: 800 (Africa); 97 000 (Asia incluznd Orientul Mijlociu i Asia Central) ; 40 258 (Coreea de Sud); 40 045 (Japonia); 491 (la baza de pe insula Diego Garcia, din Oceanul Indian); 100 (Filipine); 196 (Singapore); 113 (Thailanda). n Europa sunt 116 000 de militari americani, incluzndu-i aici i pe cei 75 603 staionai n German ia. n Asia Central, circa 1000 de militari americani se afl la baza aeriana Ganci (Manas) din Kirgizstan, iar 38 de experi se gsesc la baza Kritsanisi (Georgia), cu misiunea de a antrena militarii georgieni. n Orientul Mijlociu - exceptndu-i pe militarii americani din Irak i Afganistan - sunt 6000, dintre care 3432 n Qatar i 1496 n Bahrein. n emisfera vestic - exceptnd teritoriul SUA - sunt 700 de militari americani la Guantanamo, 413 n Honduras, 147 n Canada. Pe regiuni, dispunerea obi nuit este: SUA (1 139 034 de militari); Europa (116 000); 682 (Africa Subsaharian); 4274 (Orientul Apropiat, fr Irak i Afganistan); 143 (republici ex sovietice); 89 846 n zona Pacificului. Dispunerea bazelor militare americane indic aezarea pe glob, vzut ca un uria cmp de lupt, patrulat i supervizat n permanen de armata SUA. Funcia bazelor este una mai degrab politic, dect militar. De fapt, ele transmit tuturor un mesaj. America este cu ochii pe voi! - Paul Wolfowitz, secretarul adjunct al aprrii SUA. Politica de expansiune militar fr precedent are ns i reversurile ei. Bazele militare din strintate risc s devin inte pentru teroriti. Pentagonul cheltuiete anual miliarde de dolari pentru a -i plti pe cei 45 de mii de ageni de securitate, care protejeaz personalul american deplasat peste granie. i mai exist un pericol potenial, avertizeaz Mark Vicenzino, analist politic la Washington: Acela de a nu-i mai cunoate limitele, de a te extinde mult prea mult. E suficient s ne uitm la lecia istoriei, la lecia imperiilor care au murit de indigestie. Pentru a avea o imagine mai bine conturat asupra a ceea ce nseamn structurile militare ale SUA implicate n majoritatea conflictelor de securitate global este necesar s ne referim i la eforturile neoconservatorilor de a revizui strategia militar i de a teoretiza rzboiul modern. Iniiativa a aparinut lui Dick Cheney, nc din 1993, pe vremea cnd era secretar al Aprrii. El a comandat fimei Halliburton, pe care ulterior a i condus-o, un studiu asupra mijloacelor de privatizare rapid a birocraiei militare. La 10 septembrie 2001, ideea a fost reluat de
13

Vezi pe larg Vladimir Alexe, Reeaua global a bazelor militare americane, n Dosare ultrasecrete, 28 iulie 2007. 14 Chalmers Johnson, Gustul amar al imperiului. Militarism, secretomanie i sfritul republicii, Editura ANTET, Bucureti, 2005, p.11.

Donald Ramsfeld, secretar al Aprrii sub Administraia George W. Bush, cnd a inut un discurs la Pentagon, chemnd la lupt mpotriva unui adversar ce reprezint o serioas ameninare la adresa securitii SUA: birocraia Pentagonului15. Un an mai trziu, Donald Ramsfeld a publicat un articol n Foreign Affairs, n care a dezvoltat ideea folosirii pe scar larg a ageniilor private n toate aspectele rzboiului, inclusiv n lupt 16. Printre primele agenii private care au beneficiat de aceast nou viziune strategic privind modernizarea armatei a fost Blackwater. Aceasta reprezint o companie care dispune de 2 300 de mercenari activi, desfurai n nou ri (inclusiv n SAU) i de o baz de date ce cuprinde 21 000 de foti membri ai forelor speciale (soldai, poliiti, ageni CIA etc) pe care i poate chema oricnd, fr preaviz. De asemenea, Blackwater are o flotil de peste 20 de avioane, inclusiv elicoptere de lupt, fapt ce -i d posibilitatea, aa cum observa un congresman american, s schimbe numeroase guverne din lume. Agenia antreneaz zeci de mii de ageni ai forelor de ordine, dintre care unii provin din ri prietene i a nceput deschiderea de noi succursale n SUA (California i Illinois), ct i n Filipine. Este condus de Erik Prince, un multimilionar de 37 de ani, fost membru al forelor speciale amer icane. mpreun cu alte societi private, Blackwater beneficiaz de un contract cu guvernul american n valoare de 571 de milioane de dolari anual. Principala misiune a ace stor firme private este protecia diplomailor americani, a conductorilor locali i a jurnalitilor strini n Irak, Afganistan, Israel i din alte ri bntuite de pericolul terorismului mondial. Proliferarea acestor societi de securitate private s -a nregistrat dup invazia american n Irak (martie 2003). Potrivit autoritilor irakiene, 180 de societi de securitate private, n special americane i europene, opereaz n Irak, cu un numr de angajai estimate ntre 25 000 i 48 000 de personane. Principala problem aflat n atenia Congresului american dar i a opiniei publice se refer la responsabilitatea i legalitatea activitii acestor firme private de securitate, ntruct agenii lor beneficiaz de imunitate. Exist deja dou opinii exprimate. Robert Gates, ministrul american al Aprrii, opteaz pentru o lege mai restrictiv care s reglementeze activitatea agenilor sub contract, n sensul ca acetia s se supun acelorai norme cu cele ale militarilor armatei americane17. n schimb, Departamentul de Stat se mpotrivete ideii de a pune sub control aceste firme private, pe considerentul c ele nu fac altceva dect s asigure protecia diplomailor, a oficialitilor locale irakiene i a jurnalitilor aflai la Bagdad. n present situaia a rmas nc neclarificat, n legtur cu legalitatea implicrii acestor agenii private n aproblemele militare. Numeroase anchete efectuate de jurnaliti de investigaii, dar i cele oficiale ale FBI -ului, ori ale altor agenii specializate, au scos la iveal o serie de probleme intrinsece legate nu numai de privatizarea rzboiului, ci i de existena unei armate paralele, care acioneaz independent de armata regulat i care urmeaz un program politico-religios bine precizat. Un lucru rmne cert, i anume, totalitatea ageniilor particulare formeaz mpreun o adevrat armat de mercenari. Acest lucru a fost sesizat i comentat pe larg n literatura de specialitate. Noam Chomsky ofer i o explicaie istoric a diferenei ntre armata ceteneasc i armata de mercenari: O armat de ceteni are legturi cu o cultur ceteneasc. [] De aceea, nici o armat imperial nu a mai folosit armata de ceteni pentru a duce un rzboi imperial. Dac v uitai la britanici n Ind ia, la francezi n Africa de Vest, sau la sud-africani n Angola, ei sau bazat mai eles pe mercenari, ceea ce are sens. Mercenarii sunt ucigai pregtii, dar oamenii care sunt prea aproape de societatea civililor nu vor fi prea buni la ucis ali oameni 18. Pacea american i complicaiile rzboiului din Irak Pe coperta a patra a crii sale Marele eicher, Zbigniew Brzezinski, fost consilier al Casei Albe pentru probleme de securitate naional, scria nc din momentul apariiei volumului, acum civa ani buni: Politica Statelor Unite este cheia ordinii mondiale. O ordine dominat de Washington i destinat s rspund scopurilor strategice ale acestuia. Cum arta atunci aceast ordine?
15

Ionel Bucuroiu, Privatizarea armatei SUA, n Dosare ultrasecrete (idem n Pulsul geostrategic), 1/2 martie 2008. 16 Ibidem. 17 ntr-un Raport al Congresului American, publicat n octombrie 2007, se menioneaz c din 2005, societatea privat Blackwater a fost implicat n 195 de incidente n Irak, iar angajaii acesteia au deschis focul primii n 84% din cazuri, ceea ce contravine contractului ncheiat cu Departamentul de Stat american, conform cruia firma poate face uz de arm numai n situaii defensive. 18 Noam Chomsky, Ambiii imperiale, Editura ANTET, Bucureti, 2005, p. 89.

Izbucnirea rzboiului din Irak, aprilie 2003, a dat rspuns multor semne de ntrebare legate de orientrile politicii externe a administraiei Bush. Irakul este doar un test, aceast ar fiind perceput la Washington drept o int uoar, explic Noam Chomsky, profesor la Massachusetts Institute of Tehnology, autor al unor lucrri de referin despre rolul marilor puteri pe plan mondial. Dup aceea americanii vor trece la cazuri mai grele. Prin respectivul test, vor s stabileasc o nou norm n relaiile internaionale: rzboiul preventiv. Aceast doctrin semnific faptul c SUA i numai SUA au dreptul de a ataca orice stat considerat a fi un rival. Pentru ideologii neoconservatori ai politicii externe americane, prbuirea regimului lui Saddam Hussein constituie o born n istorie. Ea nseman, dup nfrngerea talibanilor din Afganistan, prima mare btlie victorioas a celui de-al patrulea rzboi mondial. Cel pe care America l-a proclamat ca fiind mpotriva rului. America definit la Washington, dar nu numai, drept imperiul t impurilor moderne, reprezentanta Binelui, cum declara eful Casei Albe, modelul de democraie bun de implantat n alte zone ale globului. O hegemonie care, arat neoconservatorii, se manifest ca atare n mod necesar: fr asumarea, de ctre Statele Unite, a responsabilitilor privind securitatea internaional, lumea ar cdea prad anarhiei i haosului. De aceea, susin doi dintre ideologii admiratori ferveni ai preedintelui George W. Bush, Washingtonul trebuie s fie liber n a -i exercita puterea oricnd consider necesar. Probabil c de aici, n parantez fie spus, alergarea la tratate, primul semnal fiind refuzul de a semna protocolul de la Kyoto. Ct de mare poate fi susceptibilitatea oficial i nivelul presiunilor a artat-o apoi decizia Washingtonului de a suspenda ajutorul militar pentru statele care nu au vrut s ncheie acorduri bilaterale privind imunitatea soldailor americani ce ar fi adui n faa Curii Penale Internaionale, nsrcinat s judece crime de rzboi. Noua politic american de securitate global a strnit team i a creat un front larg de opoziie. n doar dou luni, coaliia internaional mpotriva terorismului s -a vzut minat de rzboiul preventiv din Irak, n care SUA s au implicat n mod deliberat i unilateral, fr girul Naiunilor Unite. Dreptul forei a prevalat asupra forei dreptului. n acel moment, relaiile transatlantice au intrat ntr-una din crizele cele mai grave cunoscute pn acum. Frana i Germania, crora li s-a alturat Rusia, au format axa pcii, la care s-a raliat apoi China. Dar i ali importani actori de calibru regional, ca i multe state arabe i musulmane, care au condamnat rzboiul mpotriva Irakului. Un numr de ri, mult mai puine, au sprijinit poziia american: Marea Britan ie, aliatul fidel al SUA, cteva state europene, ntre care Spania i Italia, cei mai muli dintre candidaii la UE, ntre care Romnia, apoi Australia, Pakistan etc. i ntr-un caz, i ntr-altul, atitudinea adoptat a avut motivaii total diferite, dicta te de interesele proprii. Care, n mare parte, sunt deja cunoscute. Dar au existat pentru Statele Unite i surprizele: Turcia, aliatul pn atunci foarte loial. Parlamentul de la Ankara a refuzat s-i dea acordul pentru tranzitarea pe teritoriul turc a trupelor americane implicate n rzboiul din Irak. Tot ar aliat (i tot musulman), Arabia Saudit a evitat o angajare militar alturi de Washington, mai ales dup ce a constatat c nu era privit chiar cu ochi buni, ca n trecut. Un val de antiamer icanism a cuprins ntreg globul, anihilnd simpatia manifestat dup atentatele de la 11 septembrie i provocnd probleme pe plan intern guvernelor proamericane. Se pun cteva ntrebri-cheie, comenteaz istoricul londonez Eric Hobsbaum. Ce vor face n continuare americanii i cum vor reaciona celelalte ri? Vor sprijini unele, ca Marea Britanie, tot ceea ce plnuiesc Statele Unite? Guvernele lor ar trebui s spun Washingtonului c exist limite. Cum au procedat turcii, exemplul cel mai pozitiv. Ei au artat c sunt lucruri pe care nu sunt pregtii s le fac, chiar dac vor trebui s plteasc pentru asta. Raportul Institutului Internaional de Studii Strategice de la Londra, dat publicitii la 19 octombrie 2004, atrage atenia nu asupra cauzelor interveniei n Irak, ci asupra efectelor rzboiului i a greelilor fcute de ctre administraia american n teatrul de lupt19. Sursa citat este de prere c modificrile intervenite n cadrul alianelor tradiionale, mpreun cu formarea unor coaliii temporare, de cele mai multe ori alctuite din state foarte diferite, reprezint o provocare n ceea ce privete compatibilitatea i interoperabilitatea acestora. Spre exemplu, Statele Unite se confrunt n Irak cu probleme de interoperabilitate cu anumii aliai, deoarece accentul pe care l pune Washingtonul pe misiunile combatante nu se mpac bine cu termenul de operaiune de meninere a pcii. Coaliiei din Irak i lipsete coeziunea. O concluzie interesant, care agit i mai mult apele, deja t ulburi, n lumea analitilor independeni. Contiente c nu pot egala puterea militar american, c nu au cum apela la ceea ce specialitii numesc hard balancing reechilibrarea prin for (curs a narmrilor, aliane rzboinice etc.) -, statele care s-au opus interveniei americane n Irak au trecut la aprarea intereselor lor prin alte mijloace: recurgerea la instituiile internaionale, presiuni economice, manevre diplomatice. Este ceea ce Robert A. Pape, profesor de tiine politice la Universit atea din Chicago, numete soft balancing reechilibrarea prin alte msuri dect cele de for. Msuri panice, blnde,
19

Adevrul, 21 octombrie 2004, p. 8.

aplicate fr bruschee. De pild, europenii amenin economia american prin perspectiva achiziionrii petrolului n euro i mai puin n dolari. Ar putea, totodat, pune n pericol securitatea Americii prin facilitarea construirii de reactoare nucleare n Iran (ceea ce Rusia face deja) i n alte zone ale lumii. Un mijloc de reechilibrare panic l -au constituit, de asemenea, inspeciile ONU de dezarmare a Irakului: printr-o serie de manevre diplomatice, statele aflate n opoziie cu SUA au reuit s ntrzie planurile de rzboi ale Washingtonului. Pe de alt parte, pentru a putea ridica, dup ncheierea rzboiului, sanciunile impuse Bagdadului de Naiunile Unite, America a fost obligat s recurg la cadrul organizaiei internaionale, iar aici s negocieze cu o adversar din tabra pcii. Evoluiile postconflict de la Bagdad au dus lucrurile i mai departe. Washingtonul trebuie s fac mai mult pentru redresarea Irakului. Ceea ce va necesita mai mult atenie din partea Casei Albe, mai muli bani din partea Congresului i un punct final costisitoarei rezistene a Americii fa de un rol mai mare al ONU. Aceast sugestie de direcionare politic iniiat de prestigiosul New York Times a gsit ecou n Senatul American, att printre republicani, ct i printre democrai. Toi au sesizat, practic recunoscut, unde se afl punctul nevralgic: Avem nevoie de o oarecare legitimitate pentru aciunile americane din Irak. Ceea ce nseamn o mai m are implicare a Naiunilor Unite i a rilor arabe, a declarat, pentru canalul CNN, senatorul republican Chuk Hagel. i el, i colegul lui democrat Joseph Biden, principalul reprezentant al partidului su n Comisia pentru politic extern a Senatului, sunt de prere c, fiind pierderile de viei omeneti i dificultile ntmpinate, coaliia prorzboi va fi obligat s apeleze la sprijinul unor ri de la marginea sau din afara ei. Vreau s vd ecusoane franceze, germane i turceti pe braul celor ce patruleaz pe strzile Bagdadului. Este o modalitate de a transmite irakienilor c noi (americanii) nu ne aflm acolo ca ocupani. Membrii comunitii internaionale se afl acolo n calitate de eliberatori, a declarat la fox news, senatorul Biden. Dup ce au ncercat fr succes s obin girul Naiunilor Unite pentru a interveni n Irak, SUA sunt acum n cutare de legitimitate internaional pentru a cuceri pacea. Cei doi senatori au fcut declaraiile de mai sus dup o cltorie la Bagdad, care i-a convins c artileria grea nu este suficient: cei 146.000 de soldai americani sunt luai drept int de trgtorii irakieni din cauza ecusoanelor lor simboliznd o armat de ocupaie. Totodat, remarcnd c sondajele de opinie indic o serioas erodare a sprijinului popular american fa de politica Washingtonului n Irak, preedintele majoritii republicane din Senat, Bill Frist, s -a declarat favorabil unei mai mari implicri a lumii, a globului, pentru c este vorba de libertate, nu numai a Statelor Unite, nu numai a Irakului, ci i a populaiei de pe ntreaga planet. Tot el a vorbit despre participarea NATO, deschis tuturor celor care au capacitatea i voina s -o fac. Richard Boucher, purttor de cuvnt al Departamentului de Stat, a confirmat c, la Bruxelles, continu discuiile pe marginea rolului semnificativ pe care ar trebui s -l aib Aliana n reconstrucia Irakului. Va fi ns o participare sub stindardul NATO ca entitate sau una pe baz de voluntariat, fiecare ar venind sub drapelul p ropriu? Pn n prezent, 15 state s-au angajat s trimit trupe pentru constituirea unei fore multinaionale de 9.200 de soldai plasai sub conducerea Poloniei, ca fore de sprijin pentru americani i cei 12.000 de militari britanici. Se vor numra ns, printre participani, Frana i Germania sau, aa cum a dat de neles Donald Rumsfeld, ministrul american al aprrii, cele dou reprezentante ale vechii Europe vor fi lsate deoparte? Oricare vor fi evoluiile, fapt este c Washingtonul s -a vzut nevoit s reevalueze situaia din Irak: Am avut un plan, declar Paul Bremer, administratorul civil american, dar constatm c este extrem de greu de aplicat. Aa este i n Afganistan, aa va fi, probabil, i n Liberia, unde americanii au fost chemai s calmeze tensiunile interne. Concluzia o trage redactorul-ef al ediiei internaionale a revistei News Week, Fareed Zaharia: Suntem imbatabili n rzboi, dar nendemnatici cnd este vorba de pace. Puin numeroi, dar foarte influeni la Casa Alb, ideologii neoconservatori vd instituindu-se pe mapamond un fel de pace pacea american. Statele Unite au, potrivit lor, o misiune universal; valorile americane sunt de asemenea universale, bune pentru ntreaga planet; regimurile care amenin lumea civilizat trebuie, n consecin, schimbate. O adevrat revoluie strategic, conchid ei. Creia omenirea nc nu i -a msurat toate efectele20. Dac n lucrarea Marele eichier, Zbigniew Brzezinski afirma c SUA nu ar trebui s se implice f oarte mult pe scena Orientului Mijlociu, iat c, n ultima sa carte SUA: Dominaie mondial sau lider global, analistul susine contrariul21. Conform recenziei promovat de ctre Agenia Rusia la zi, una dintre marile probleme actuale este: Ce trebuie s fac SUA atunci cnd poi face orice?. Greu rspunsul pentru dilema Ce va deveni Washingtonul ntr-o lume globalizat: stpn sau lider? n opinia autorului, SUA nu ar trebui s aib nici un fel de parteneri, cu referire direct la Rusia, China, India, Israel, implicit anumii lideri regionali. Dou sunt afinitile acestuia: Europa (inclusiv extinderea est-european n spaiul ex-sovietic) i Japonia. Oare aa va fi?
20 21

Lumea magazin, nr. 8 2003, pp. 13-14. Ziua, 9 noiembrie 2004, p. 8.

Unele clarificri n ceea ce privete coordonatele politicii de securitate a SUA n perioada celui de-al doilea mandat prezidenial al lui George W. Bush au fost deja conturate de grupul neoconservatorilor de la Projet for New American Century (PNAC). Frank Gaffney fondator i preedinte al Centre for Security Policy (CSP , Centrul pentru politica de Securitate) a publicat pe 5 noiembrie 2004 o list de inte ale actualei politici americane. Sintetizate, aceste obiective duc mai departe imperativele Noii Ordini Mondiale, la nceputul secolului XXI: (1) distrugerea oraului Fallujah i a altor centre de rezisten regional islamic, care vor permite astfel organizarea unor alegeri n Irak i democratizarea rii, n perspectiv; (2) schimbarea de regim ntr -un fel sau altul n Iran i Coreea de Nord, state care, potrivit SUA, prezint mari riscuri nucleare; (3) meninerea unei strnse aliane cu Israelul i distrugerea inamicilor comuni (Iran i Siria), n primul rnd), mentalitatea fiind cine vrea s distrug Israelul vrea s distrug mai nti Statele Unite, lansat de PNAC; (4) ngrdirea influenei Franei i Germaniei, care au angajat UE ntr-o competiie mondial cu Statele Unite avnd drept aliai Rusia i China; (5) aplicarea unor strategii fa de comerul i fora militar n mare ascensiune a Chinei, precum i fa de atitudinea autoritar i agresiv a lui Vladimir Putin fa de fostele republici sovietice (mai ales cele bogate n petrol); (6) o nou strategie a SUA fa de America Latin, unde s-au manifestat atitudini anti-americane n primul mandat Bush; (7) eliminarea influenei mondiale a islamo-fascismului (termen complex nou n politologia american, lansat de PNAC, care desemneaz ideologia statelor arabe ostile SUA i Israel)22. Cine a urmrit cu atenie evenimentele internaionale, i -a putut da seama c Administraia Bush a urmrit pas cu pas acest proiect ambiios, a fcut mari eforturi financiare, diplomatice i militare, dar mare lucru nu a realizat. n schimb, SUA, ca superputere mondial, fr rival, nu a cunoscut niciodat o imagine mai proast i o contestare att de vehement din partea opiniei publice mondiale 23. Elocvent n acest sens este i studiul efectuat de Julia E. Sweig, bazat pe un consistent demers istoric, n care se menioneaz, printre altele: Fenomenul anti -America n rndul aliailor tradiionali ai SUA este cel cu care trebuie s ne luptm, cu cauzele, interne sau externe, ale extraordinarului val de amrciune i nencredere ferm instalate n rndul guvernelor, elitelor i ale unor pri din opinia public 24. La rndul su, Immanuel Wallerstein, analiznd politicile Administraiei G.W. Bush n domeniul economic, social, militar i al securitii, conchide c acestea nu au fcut altltceva dect s accentueze sentimentul antiamerican s s -l rspndeasc n grupuri care erau considerate pn acum rezistente la contaminare prietenii i aliaii notri, pe care s-ar putea s-i numim n curnd fotii notri prieteni i aliai 25. Coordonate ale politicii de aprare a SUA i de securitate global La 31 decembrie 2001, preedintele SUA George W. Bush a anunat c SUA abandoneaz n mod unilateral Tratatul ABM, (The Anti-ballistic Missile Treaty) ncheiat cu Rusia. Cu acelai prilej preedintele Bush a mai anunat c SUA vor investi circa opt miliarde de dolari, n 2002, pentru un sistem numit National Missle Defence. Cele mai importante decizii ale Administraiei G.W. Bush n domenul politicii de securitate sunt cele care au vizat reforma legislativ i instituional n domeniul combaterii terorismului. Astfel, La 1 decembrie 2003 a nceput s funcioneze Centrul de Monitorizare a Terorismului ( Terrorist Screening Center - TSC), conceput ca un centru multi-agenie, administrat de ctre FBI, care reunete bazele de date referitoare la teroriti i poteniali teroriti ale Departamentului Justiiei, Departamentului de Stat, Departamentului Securitii Interne i celorlalte componente ale comunitii informative. n mai 2004, preedintele George W. Bush a semnat National Security Presidential Directive 35 (NSPD), intitulat Nuclear Weapons Deployment Autorization. Prin acest document a fost autorizat folosirea controversatei mini-bombe nucleare, de mare penetraie, B 61-11. The Federationa of American Scientists (FAS),

22 23

Apud Vladimir Alexe, Urmez Iranul, n Dosare ultrasecrete, 27 noiembrie 2004. Cetenii europeni apreciaz c Statele Unite reprezint cea mai mare ameninare la adresa stabilitii mondiale, relev un sondaj comandat i dat publicitii de cotidianul britanic Financial Times. Concluzie alarmant a unui sondaj Harris Interactive, realizat n Europa, n 2006. 24 Julia E. Sweig, Secolul aniamerican. Mai muli dumani, mai puini prieteni pentru SUA, Editura Tritonic, Bucureti, 2006 p. 11. 25 Immanuel Wallertein, Declinul puterii americane. Statele Unite ntr-o lume haotic, Editura INCITATUS, Bucureti, 2005, p. 10.

consider c folosirea acestei bombe atomice ntreine ilizia c armele nucleare pot fi utilizate pentru a minimaliza pierderile colaterale, devenind astfel arme acceptabile, asemeni armelor c onvenionale26. La 8 decembrie 2004 a intrat n vigoare Legea privind reforma sistemului informativ i prevenirea terorismului Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 (Public Law 108 - 458). n baza acestei legi a luat fiin Directoratul Informaiilor Naionale (Director of National Intelligence - DNI). eful acestei noi structuri este numit de ctre preedintele Statele Unite, cu acordul Senatului, avnd misiunea de a coordona activitatea tuturor celor 15 agenii americane de informaii, care au un efectiv total de 200.000 de angajai i dispun de un buget de peste 40 de miliarde de dolari. Directorul Informaiilor Naionale are ca principale responsabiliti: este principalul consilier pe probleme de informaii al preedintelui; conduce comunitatea informativ; emite comenzi de informaii; stabilete standardele comune pentru ntreg personalul comunitii informative; stabilete bugetele anuale. Beneficiarii fluxului de informaii al comunitii informative sunt: Preedintele SUA; efii departamentelor Executivului; preedintele Comitetului efilor de State Majore i ali nali responsabili militari; Senatul i Camera Reprezentanilor; precum i comisiile speciale pentru informaii ale celor dou Camere ale Congresului SUA. Ca structur, Directorul Informaiilor Naionale are n subordine: Biroul Directorului Informaiilor Naionale ( Office of National Intelligence Director- ONID); Comitetul pentru tiin i Tehnologie; Responsabilul Naional pentru Activitatea de Contrainformaii; Centrul Naional pentru Combaterea Terorismului; Centrul Naional pentru Combaterea Proliferrii; Consiliul Comun al Comunitii Informative ( Joint Intelligence Community Council). Despre acest nou cadru legislativ i instituional, preedintele George W. Bush considera c este menit s ofere garania c angajaii guvernului responsabili cu aprarea Americii dispun de cele mai bune informaii necesare pentru a lua cele mai bune decizii. Brbaii i femeile din comunitatea noastr informativ ofer Americii tot ce au mai bun n fiecare zi i n schimb trebuie s le oferim ntregul nostru suport. Pe msur ce vom continua s reformm i s ntrim comunitatea noastr informativ, le vom oferi tot ce este necesar pentru a proteja naiunea pe care o servesc. La 15 martie 2005, Pentagonul a elaborat Doctrina pentru operaiuni nucleare comune. Conform acestui document armata american trebuie s se pregteasc pentru folosirea efectiv a armelor nucleare; se recomanda comandamentelor americane din ntreaga lume s realizeze programe pentru utilizarea armelor nucleare n zonele lor de aciune i s elaboreze scenarii care s justifice solicitarea acordului preedintelui pentru lansarea unui atac nuclear preventiv. Un astfel de scenariu se poate referi la situaia n care un adversar folosete sau intenioneaz s foloseasc arme de distrugere n mas mpotriva forelor americane sau aliate ori mpotriva populaiei civile. Sunt prevzute i alte situaii n care SUA ar putea recurge la atacuri nucleare preventive: pentru distrugerea unui arsenal de arme biologice n cazul n care acesta nu poate fi distrus cu arme convenionale sau dac se dovedete c inmicul se pregtete s lanseze un atac biologic; n scopul distrugerii forelor convenionale ale unui inamic redutabil, pentru a asigura victoria rapid a forelor americane. Noua viziune american privind renarmarea nuclear a cptat cu rapiditate aplicarea practic. Pentagonul a nlocuit rachetele balistice vechi de pe submarinele nucleare cu rachete de ultim or, Trident II D -5. Rachetele MX au fost deja nlocuite n 2005, cu altele mult mai performante i de sistemul Minutem ICBM. La 28 martie 2005, Preedintele SUA a aprobat prima Strategie Naional de Contraspionaj. Acest document are n vedere abordarea unei atitudini proactive de combatere a spionajului de ctre un stat strin sau grupare terorist, ceea ce reprezint n opinia unor analiti o schimbare substanial la nivelul atitudinii serviciilor americane de contraspionaj. Decretul 12 333, elaborat i intrat n vigoare cu muli ani n urm, nc de pe vremea rzboiului rece, privind interzicerea asasinatului de ctre serviciile comunitii informative a SUA rmne valabil, dar ofierii nu vor stopa utilizarea forei n cazurile de autoaprare, de exemplu mpotriva membrilor Al -Qaeda. La fel de important pentru viziunea politicii americane n domeniul aprrii i securitii l reprezint documentul intitulat Quadrennial Defens Review (QDR) publicat la 2 februarie 2006, ce cuprinde 92 de pagini. Este de fapt prognoza ntocmit, de regul la patru ani, de ctre Deparetamentul Aprrii la cererea Congresului SUA. Este prima analiz ntocmit dup 9 septembrie 2001 menit s schimbe fundamental scena politic i militar la scara ntregului glob. Introduce sintagma de rzboi iregular de lung durat ce semnific rzboiul global mpotriva extremismului islamic, care ar putea contrapune SUA zeci de state musulmane i ar putea dura multe decenii. Se ia n calcul un conflict pe fronturi multiple, nelimitat n timp i spaiu, iar aria viitoarelor operaiuni militare s -ar putea extinde din Orientul Mijlociu pn la Cornul Africii i din Asia Central i de sud-est pn n nordul Caucazului. Accentul nu se va mai pune ca pn acum pe aciuni militare convenionale de anvergur, ci pe defurarea rapid a unor fore antiteroriste extrem de mobile i acionnd deseori n secret. Pentru susinerea unui astfel de rzboi se
26

Apud Vladimir Alexe, Marea realiniere global a secolului al XXI-lea, n Dosare ultrasecrete, 24/25 martie, 2007, pp. 2-3.

impun cu necesitate urmtoarele msuri: creterea cu 15% a efectivului forelor speciale; dublarea numrului de avioane fr pilot; conversiunea rachetelor nucleare Trident lansate de pe submarine pentru a putea fi folosite n vederea unor lovituri convenionale de extrem precizie; noi capaciti navale de mare vitez, care s acioneze n apropierea coastelor; o nou generaie de bombardiere cu raz lung de aciune i crearea unor echipe speciale care s detecteze cu rapiditate i s fac inofensive armele nucleare n orice punct al globului. Noul concept al Pentagonului privind rzboiul iregular de lung durat identific patru prioriti pentru strategiile militare: este prestat mpotriva inamicilor nonstatali, teroriti sau insurgeni; apr teritoriul naional; mpiedic proliferarea armelor de distrugere n mas; modeleaz deciziile acelor ri aflate, din punct de vedere strategic n faa unor rscruci. Generalul Peter Pace, eful Statului Major Reunit al armatei americane aprecia c: Ne aflm ntr-un moment critic al istoriei marii noastre ri, avem de fcut fa unor sfidri fr precedent. Suntem confruntai cu un viitor incert i un inamic implacabil, hotrt s ne distrug modul nostru de via. Rzboiul pe termen lung va influena soarta planetei o perioad ndelungat. Noul concept se bizuie pe un grad de integrare mult mai ridicat cu aliaii NATO, precum i pe antrenarea unui numr sporit de guverne regionale prin mijloace economice, politice i militare. n ceea ce privete lovitura preventiv n cadrul rzboiului iregular de lung durat, se are n vedere trei etape, n care fiecare structur din comunitatea informativ i are un rol bine precizat. Astfel, n prima etap, rolul revine intelligemce-ului, CIA i FBI prin metode criminalistice identific structurile, bazele de antrenament i logistica teroritilor. n a doua etap, intervine rolul millitary intelligence, care are menirea de a stabili cel mai eficient mod de atac. n a treia etap intervine Fora militar convenional pentru lovirea intelor (dronele Predator i rachetele Helfire). Reaciile fa de aceast nou viziune a Pentagonului, privind caracteristicile rzboiului iregular, nu au ntrziat s apar. Vom oferi doar dou exemple. Analiza Streford despre prognozele QDR (Quadrennial Defance Revaiw) relev faptul c se mut accentul de la nave, puti, tancuri i avioane pentru a se concentra pe informaie, cunoatere i intelligence n timp real, ceea ce ar reprezenta o reform de substan n rolul informaiilor militare, de la protejarea exclusiv a propriilor servicii i interese, la protecia unor interese naionale mult mai largi. Noua viziune a Pentagonului ar solicita o sporire a capabilitilor militare n domeniul colectrii de informaii din surse umane (humint). Prin aceasta, strategia antiterorist s-ar ndeprta de abordarea informativ, apropiindu -se de cea militar. n concluzie, Streford apreciaz c QDR ar nlocui principiul aresteaz i interzice cu vneaz i ucide. Contidinul britanic Guardian public un articol de fond n care se apreciaz c prognoza Pentagonului deschide perspectiva unei exacerbri a ciocnirii civilizaiilor i ridic serioase probleme n ceea ce privete respectul legalitii internaionale i al drepturilor omului. Acest plan va fi primit cu satisfacie de fabricanii de armament. Luptei mpotriva fascismului i apoi a comunismului, care a dominat o bun p arte a secolului XX, i va succeda lupta mpotriva terorismului transnaional. Osama Bin Laden i tovarii si vor fi pui pe acelai plan cu Hitler i Stalin ?, se ntreab cu ndreptire semnatarii acestui articol. Dar, fr s ofere un rspuns tranant, se sugereaz c ridicarea terorismului la rang de ideologie risc s exagereze influena gruprilor teroriste i a modului lor specific de a aciona, iar rzboiul pe termen lung risc s se transforme ntr-un rzboi perpetuu. Necesitatea schimbrii strategiei globale Un studiu elaborat de Heritage Fundation, referitor la noul context al securitii mondiale, subliniaz c regndirea prezenei militare americane n lume este o necesitate de ordin strategic, pentru asigurarea securitii Statelor Unite. Autorii studiului apreciaz c, dup conflictul din Irak, a devenit evident c locaiile actuale ale forelor americane din lume, n principal din Europa, nu mai rspund pe deplin noilor provocri ale secolului XXI. Ei citeaz n acest sens declaraiile consilierului prezidenial pentru securitate naional Condolezza Rice, desemnat, n cel de al doilea mandat prezidenial pentru George W. Bush, n locul demisionarului Powell 27, care a
27

Colin Luther Powell, ns. la New York n 1937, este general al armatei americane. n anul 1987 a fost numit consilier militar pentru afacerile de securitate naional n administraia Reagan. n perioada 1989-1993, a fost numit, de ctre George Bush, preedintele Comitetului efilor de Stat Major ai armatei americane, fiind considerat primul negru care a avut comanda suprem militar n SUA. ntre 2000 i 2004 a deinut funcia de secretar de stat (ministru de externe) n administraia George W. Bush.

atras atenia c 11 septembrie 2001 a reprezentat un eveniment de cotitur ce a determinat modificri eseniale n politica internaional. Prin urmare, potrivit analitilor de la Heritage Fundation, Statele Unite trebuie s -i regndeasc prezena militar n lume sau n Europa pe baza a patru principii: (1) r ealizarea obiectivelor strategice; (2) creterea abilitii de a rspunde actualelor ameninri i transformarea capacitilor militare de aa manier nct s poat face fa pericolelor neprevzute ale viitorului; (3) adaptarea la noile realiti politic e ale secolului XXI; (4) limitarea costurilor economice ale dispozitivelor militare. Potrivit Heritage Fundation, cele mai probabile zone de conflict, de gradul 0, par a fi Caucazul, Irakul, Orientul Mijlociu, Africa de Nord, ceea ce face ca bazele americane din Germania n sine s nu mai foloseasc intereselor strategice ale Statelor Unite. n plus, n prezent Statele Unite sunt prea dependente de un numr restrns de state europene, printre care Turcia, care este supus unor presiuni intense att pe plan intern, ct i internaional. Din acest punct de vedere, amplasarea unor baze militare n Romnia i Bulgaria ar permite Statelor Unite s se apropie de potenialele ameninri, fr s mai oblige Turcia, un aliat important al Washingtonului, s sprijine o aciune care ar prea strict n interesul americanilor (aluzie direct la refuzul interveniei militare din partea Turciei n Irak, teatrul propriu de aciune acoperind numai Kurdistanul). Crearea unor baze n Romnia i Bulgaria ar presupune i un alt avantaj militar. Spre deosebire de Germania, unde legislaia de protecie a mediului este destul de strict, fcnd imposibile anumite exerciii ale trupelor, n rile est -europene forele militare americane s-ar putea antrena fr restricii, meninndu-i astfel nivelul de pregtire necesar unei angajri imediate n conflict. Totui, analitii citai insist asupra faptului c bazele nu vor trebui s fie asemntoare celor din Europa Occidental ci, mai degrab celor din Coreea de Sud, unde militarii sunt gzduii prin rotaie, pentru perioade de ase luni un an, evitndu-se costurile ntreinerii familiilor acestora. n final, un argument deloc de neglijat, potrivit Heritage Fundation, ar putea fi cel al sporirii nivelului de colaborare di ntre Armatele Alianei Nord-Atlantice i crearea unui climat de stabilitate i ncredere ntre populaiile din partea de est a continentului european i forele americane, ceea ce ar duce la o dezvoltare politic i economic a zonei pe model occidental. Plasarea americanilor n Romnia le confer i un alt avantaj geostrategic: accesul direct la noile rute de petrol i gaze stabilite deja dup ocuparea Ceceniei, Afganistanului i Irakului, motiv de rivalitate ntre Rusia i Statele Unite28. La 16 martie 2006, Casa Alb a publicat Noua Strategie de securitate Naional ( The National Security Strategy of The United States of America NSS), care preia n ntregime coordonatele Strategiei din 2002, dar vine cu o serie de nouti ce-i propun s expliciteze modul de aciune n faa marilor provocri ale contextului global. Prin acest document SUA i propune s fie pregtit s acioneze de una singur, n caz de necesitate , dar recunoate i rolul cooperrii. Astfel, n scrisoarea de prezentare a NSS de ctre preedintele Bush se menioneaz: Eforturile multinaionale eficiente sunt eseniale pentru rezolvarea problemelor. i, totui, istoria a demonstrat c ceilali vor reaciona numai dup ce ne vom face datoria. America trebuie s fie n continuare o deschiztoare de drumuri29. Documentul sintetizeaz politica pe care administraia american a anunat -o, n ultimii ani, prin avertismentele diplomailor, sau prin discursurile despre Starea Naiunii, ale preedintelui George W. Bush. Washingtonul i propune explicit s pun capt regimurilor tiranice, caracterizate printr-o combinaie de brutalitate, sracie, instabilitate, corupie i despotism. Sunt identificate cel puin apte state care se nscriu n aceast paradigm: Coreea de Nord, Iran, Siria, Belarus, Cuba, Burma i Z imbabwe. Noua Strategie a SUA identific terorismul ca pe o crim contra umanitii, iar Strategia antiterorist se va menine pe principiul prevenirii, i al atitudinii proactive. n rzboiul mpotriva terorismului, Casa Alba va aciona, n continuare, pentru: a mpiedica statele nesigure i gruprile teroriste s intre n posesia armelor de distrugere n mas; a impiedica gruprile teroriste s-i formeze baze pe teritoriul unui stat sau s controleze acel stat. Washingtonul vede rzboiul contra terorismului drept o confruntare de idei i de arme, i nu drept o confruntare ntre religii. Astfel, terorismul ia natere din alienare politic, din percepia asupra unui fapt considerat nedrept, din conspiraie, dezinformare sau ideologie care justific sacrificiul. SUA vor aciona, n continuare, pentru a mpiedica statele nesigure i gruprile teroriste s intre n posesia armelor de distrugere n mas. Iranul este considerat drept cea mai mare provocare SUA i propun s mpiedice Iranul s obin arme nucleare i, n general, s schimbe caracterul regimului de la Teheran. Vicepreedintele Dick Cheney a anunat agenda militar a SUA pe mai multe decenii: Este vorba de un conflict existenial. Acest gen de conflict va domina politica i guvernele noastre n urmtorii 20 sau 30 ori 40 de ani. Nu conteaz. n final trebuie sa ctigm. Avem acum mai limpede cererea fcut de predintele SUA, la nceputul lui
28 29

Ziua, 1 mai, 2003, p.3. The National Security Strategy of The United States of America, 16 March, 2006, p. 37.

2007, de a mai solicita o alt suplimentare cu 53 de miliarde de dolari, cheltuielile, pentru urmtorii cinci ani, n domeniul nuclear. Generalul de brigad Patrick J. OReilly, adjunct al Missile Defence Agency din cadrul Pentagonului, a fcut publice, la 29 ianuarie 2007, planurile SUA de a desfura rachete antibalistice n Europa, pn n 2011. Noul sistem de rachete ar avea ca sarcin protejarea instalaiilor militare ale SUA i NATO din Europa mpotriva unor atacuri lansate din Orientul Mijlociu30. Spectaculoas se dovedete creterea bugetului militar al SUA i repoziionarea strategic a dispozitivului militar pentru meninerea supremaiei strategice. Potrivit Center for Arms Control and Non Proliferation, bugetul militar al SUA a crescut de la 404 miliarde de dolari n 2001 la 625 miliarde dolari n 2007, pentru ca n anul urmtor, ultimul din al doilea mandat al Administraiei G.W.Bush, s ajung la 640 miliarde dolari. Strategia spaial a SUA Preedintele George Bush a aprobat Strategia spaial a SUA nc din august 2006, dar acesta a fost dat publicitii abia n octombrie acela an. n cele zece pagini ale documentului se arat c securitatea Statelor Unite depinde de tehnologia spaial. Documentul respinge propunerile de interzicere a folosirii armelor n cosmos. Casa Alba susine ns c noua politic spaial american nu prevede neaparat producerea de arme spaiale. Unii experi militari avertizeaz ns c dac Statele Unite nu vor participa la negocierile pe tema armamentului n spaiul cosmic, vor apare suspiciuni potrivit crora Washingtonul ar putea produce asemenea arme. Era prima revizuire a strategie spaiale americane n ultimii 10 ani. nc din 2001, Pentagonul avertiza c state adversare ar putea folosi noile tehnologii pentru a perturba sateliii americani. Statele Unite i vor pstra libertatea de aciune n cosmos i vor ncerca s impiedice statele adversare s foloseasc acest spaiu n scopuri ostile intereselor americane. Extrase din document, publicate pe internet, arat c sateliii pentru comunicaii i mai ales cei folosii pentru activiti de spionaj, sunt eseniali pentru securitatea Statelor Unite. Conceptul de aprare a cosmosului nu duce automat la folosirea de arme n acest sens explica purtatorul de cuvnt al Casei Albe, Tony Snow. n timpul Rzboiului Rece, preedintele de atunci, Ronald Reagan, lansase proiectul scutului antirachet care folosea tehnologia laser mpotriva rachetelor nucleare, ns strategia de aprare cunoscut sub numele de rzboiul stelelor a fost abandonat n 199331. Prognoze la sfrit de mandat Probabil ultimul document elaborat la sfritul celui de al doilea mandat al preedintelui Gerge W. Bushe, privind prognoza asupra evoluiei SUA, n urmtorii 15 -20 de ani, a fost oferit de National Intelligence Council (NIC)32 la 20 noiembrie 2008. Este vorba despre raporul, intitulat Tendine globale 2025: lumea n schimbare, ce conine 130 pagini i care a fost prezentat de Michael McConnell n faa unui public de specialiti n informaii la Nashvill e, Tennessee. Urmtorii 20 de ani de tranziie la noul sistem internaional sunt presrai cu numeroase riscuri - se menioneaz n acest document. SUA i vor pstra avantajele militare considerabile, n afar de cele tiinifice i tehnologice. De asemenea, SUA vor folosi n domeniul militar tactici ale rzboiului de geril, proliferarea armelor cu raz lung de aciune, precum i tehnicile ce vizeaz rzboiul informaional. SUA vor rmne cel mai important actor n arena relaiilor internaionale, dar vor suferi o scdere n balana echilibrului de putere n lume. Importana
30 31

Dosare ultrasecrete, an XI, nr. 451, 10 martie 2007, p.2-3. http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/International/46022/Statele-Unite-au-adoptat-o-nouastrategie-spatiala.html 32 nfiinat n1979, NIC gestioneaz procesul estimativ al Comunitii de informaii din SUA i produce evaluri informaionale naionale. NIC rspunde direct n faa directorului Comunitii de Informaii Potrivit site-ului oficial al acestei instituii, scopul principal al NIC este de a oferi studii formatorilor politicii americane. Unul dintre cele mai importante proiecte de analiz ale sale este Global Briefing. O astfel de analiz este conceput o dat la cinci ani i se vrea a fi o previziune a evoluiilor politice mondiale pentru urmtorii 15-20 de ani. Vezi Dosare ultrasecrete, an X, 22 noiembrie 2008.

SUA pe scena politicii mondiale va scdea n detrimentul unor alte mari buteri, precum China, Rusia i India. Se prognozeaz deci o lume multipolar. n ceea ce privete evoluia n domeniul economic, raportul estimeaz c acesta va depinde n cea mai mare msur de asigurarea resurselor energetice, asigurarea apei potabile i a posibilitilor de producere a hranei. n 2025 muli dintre actualii furnizori tradiionali de resurse energetice vor reui, cu greu, s asigure doar propriile necesiti precizeaz documentelul. Totodat, lipsa apei i a hranei vor alimenta viitoarele conflicte. Posibil ca i dolarul s nu mai fie cea mai puternic moned. Mai vechile avertismente formulate de Casa Alb n legtur cu dependena UE fa de livrrile de hidrocarburi ruseti, datorit lipsei unui consens politic la nivel european, au fost reluate n documentul NIC din 20 noiembrie 2008, dar evalurile sunt i mai sumbre: Gradul diferit de dependen fa de maturitatea democraiei n Rusia i fa de inteniile economice ale acesteia, precum i incapacitatea de a ajunge la un consesns referitor la rolul Bruxelles-ului n problema energetic, toate acestea obstrucioneaz e forturile incipiente de conturare a unei politici energetice a UE n ceea ce privete diversitatea energetic i securitatea energetic. Fr ndoial c acestea nu reprezint dect estimri, cu caracter preventiv, ceea ce nseamn c toate riscurile ce se profileaz ntr-un orizont nu prea ndeprtat ar putea fi evitate prin strategii i politici de securitate global mai echilibrtate i prin participarea tuturor actorilor globali i regionali.

C a p i t o l u l al VII-lea ADMINISTRAIA OBAMA I NOILE VIZIUNI STRATEGICE ALE SUA n timpul mandatului su de preedinte al SUA, mai precis aa cum se exprim majoritatea analitilot politici de cel mai influent i puternic om al planetei, evident prin prerogativele pe care i le confer Constituia SUA, Barak Obama a inut s-i onoreze att promisiunile electorale cu care a reuit s ctige fotoliul prezidenial de la Casa Alb, dar mai ales premiul Nobel pentru Pace, fapt pentru care a purces la o schimbare fundamental aspra percepiei lumii contemporane, a riscurilor de securitate global, a modului n care SUA va gndi i promova doctrinele i politicile de securitate naional. Aa se explic elaborarea unor documente fundamentale privind narmarea i dezarmarea nuclear, strategia de securitate i aprare, strategia puntru contra -terorism. Acestea vor forma i obiectul de analiz al acestui capitol. Strategia nuclear Din 6 aprilie 2010 SUA dispun de o o nou doctrin nuclear. Scopul acesteia este reducerea numrului i rolului armelor atomice n politica de aprare a Statelor Unite. Revizuirea strategiei este a treia de la ncheierea Rzboiului Rece i cea mai ambiioas. Ea prevede c Statele Unite vor recurge la arma nuclear numai n circumstane extreme. ntrim angajamentul pe care l avem fa de Tratatul de Neproliferare Nuclear i anunm pentru prima dat c Statele Unite nu vor folosi sau amenina c vor face uz de arme nucleare mpotriva unor state care nu dein acest tip

de arme, care fac parte din TNP i care i respect angajamentele de neproliferare, a precizat secretarul de stat american Hillary Clinton. ns Administraia Obama a avertizat c pot exista excepii - cazul Iranului i Coreei de Nord, ambele suspectate c vor s obin bomba nuclear. Dac avem un mesaj ctre Iran i Korea de Nord, acela este c dac ele vor respecta regulile, dac se vor altura comunitii internaionale vor trebui s se supun unor reguli ale strategiei nucleare revizuite. Dar dac nu vor s respecte regulile, dac vor continua s prolifereze atunci vom lupta mpotriva lor cu toate armele, a declarat Robert Gates, secretarul american al aprrii. Pentru a-i atinge un obiectiv cheie de politic extern, oprirea proliferrii nucleare, Obama a angajat Statele Unite, singura ar care a lansat vreodat o bomb atomic, la o serie de reduceri ale acestui tip de arme. Conform strategiei nucleare revizuite, Statele Unite nu vor construi noi focoase. Programele care se ocup de cele existente vor folosi componente nucleare bazate pe modele testate anterior. Nu vom sprijini crearea de noi capaciti militare, a adugat Robert Gates. Obama a prezentat strategia nuclear revizuit cu dou zile nainte s semneze tratatul START cu Rusia privind reducerea arsenalului nuclear bilateral cu o treime i cu mai puin de o sptmna nainte de summitul nuclear de la Washington, la care Obama a invitat circa 40 de lideri pentru a discuta despre securitate i neproliferare 33. Noua Strategie de Securitate Naional a SUA La data de 26 mai 2010, a fost fcut public, de ctre preedintele Barack Obama, cea mai recent Strategie Naional de Securitate a SUA. Strategia susine implicarea sporit n relaia cu Rusia, China i India i identific, de asemenea, ca prioriti, neproliferarea nuclear i schimbrile climatice, n acelai timp menionnd c securitatea Statelor Unite depinde de relansarea economiei sale. Autorii noii Strategii au luat o decizie contient de a elimina termini precum radicalismul islamic, nlocuindu-l cu cel general de terorism. Documentul are rolul de a stabili prioritile administraiei n interiorul guvernului i de a le comunica Congresului, poporului american, precum i ntregii lumi. De asemenea, este conceput ca un cadru pentru documentele strategice produse de alte structuri ale guvernului, inclusiv strategia naional de aprare Pentagonului. Noua doctrin a lui Obama reprezint o ruptur clar fa de abordarea militar unilateral susinut de ctre predecesorul su dup atacurile de la 11 septembrie 2001. Gerge W. Bush a temperat aceast orientare spre sfritul mandatului su, dar strategia lui Obama ofer un concept larg a ceea ce constituie securitatea noastr naional (Statele Unite ale Americii- n.n.), conform celor precizate n noul document. De asemenea, noua strategie menioneaz c superioritatea militar trebuie s fie meninut, iar Statele Unite ale Americii rmn singura naiune capabil de a proiecta i susine pe scar larg operaiuni militare pe distane extinse. Strategia menioneaz patru interese naionale durabile, care sunt legate n mod inextricabil: securitatea, prosperitatea, valorile i ordinea internaional. Strategia reafirm politica de administrare familiar cu privire la Irak, Afganistan i Pakistan, precum i Coreea de Nord i Iran i reitereaz faptul c relaia noastr (Statele Unite ale Americii-n.n.) cu aliaii europeni rmne piatra de temelie pentru angajamentul Statelor Unite cu lumea. Totodat, se reconfirm legturile puternice ale SUA cu puterile asiatice, inclusiv Japonia i Coreea de Sud, precum i cu Canada i Mexic, ca aliai emisferici. Se menioneaz pe scurt Israelul, invocnd importana meninerii unui parteneriat puternic i susinerii integrrii durabile a Israelului n Orientul Mijlociu. Dar, n acelai paragraf, se menioneaz faptul c Statele Unite de asemenea, vor continua s dezvolte relaiile cheie de securitate n regiune, cu statele arabe, inclusiv n Egipt, Iordania, Arabia Saudit i alte state din Golful Persic. Un element central al strategiei administraiei este extinderea angajamentelor SUA fa de alte centre cheie de influen -, inclusiv China, India i Rusia, precum i cu naiunile din ce n ce mai influente, cum ar fi Brazilia, Africa de Sud i Indonezia. Se observ o schimbare anunat anterior, de mutare a ateniei SUA de la Grupul celor Opt naiuni industrializate la Grupul celor 20 ca prim forum de cooperare economic internaional. Una dintre diferenele cele mai vizibile n strategia de securitate naional a lui Obama, n comparaie cu predecesorul su, este aceea c indic schimbrile climatice ca fiind o prioritate de securitate naional, chiar superioar ameninrii agresiunii armate strine. Obama afirm c pericolul schimbrilor climatice este real, urgent i sever. Niciun avertisment la fel de urgent nu apare n spaiile alocate terorismului, proliferrii sau altor

33

The Money Channel din 7 aprilie 2010 difuzat la ora 23:22.

ameninri statale tradiionale. De fapt, cuvntul sever este folosit o singur dat pentru alte ameninri, n spe, pentru a descrie efectele nocive ale corupiei asupra dezvoltrii internaionale. De asemenea, exist motive de ordin practic pentru ca SUA s fie preocupate de faptul c resursele naturale sunt utilizate pentru a promova libertatea i prosperitatea n ntreaga lume. America utilizeaz resursele sale nu doar n beneficiul cetenilor si, dar i pentru a lupta mpotriva bolii pandemice i srciei nrdcinate, la elaborarea unor strategii de energie mai curat, care nu pune n pericol economiile i de ajutor pentru redresare dup dezastre naturale, n toat lumea. Preedintele Bush a menionat problemele de mediu i de energie n strategia sa, dar preedintele Obama merge mai departe. El nu leag n mod direct aceste concepte de o ameninare la adresa securitii naionale. De exemplu, el descrie dezvoltarea energiei curate ca o piatr de temelie a conducerii americane n lume, de maxim importan n campania global mpotriva schimbrilor climatice i o potenial surs de mare ctig economic, dar nu ca parte a unui efort mai urgent de a reduce capacitatea adversarilor strategici - cum ar fi Iran de a utiliza resursele de energie pentru a exercita o influen asupra politicii Statelor Unite. Strategia Naional de Securitate 2010 acord mai puin atenie unor aspecte legate de combaterea terorismului transnaional dect a fcut-o strategia lui Bush din 2006. Strategia lui Obama nu folosete termenul de rzboi global mpotriva terorii, ci numete eforturile SUA n domeniu, drept campania mondial mpotriva Al Qaeda i a filialelor sale teroriste. Astfel, pentru Obama, Statele Unite nu sunt n rzboi, ci ntr-o campanie. SUA nu mai lupt pentru combaterea teroritilor, n general, ci doar a afiliailor unui grup terorist. Punerea n aplicare a acestei agende nu va fi uoar. Pentru a reui, trebuie echilibrate i integrate toate elementele puterii americane i actualizat capacitatea de securitate naional pentru secolul XXI. SUA trebuie s i menin superioritatea militar convenional, concomitent cu creterea capacitii sale de a nvinge ameninrile asimetrice. Capabilitile americane de diplomaie i dezvoltare trebuie s fie modernizate, iar capacitatea expediionar civil trebuie consolidat, pentru a susine gama larg de prioriti ale SUA. Eforturile informative i de aplicare a legii trebuie s fie integrate cu politicile de securitate naional, precum i cu cele ale aliailor i partenerilor34. Multe dintre provocrile de azi nu pot fi rezolvate de ctre o singur naiune sau chiar un grup de naiuni. Testul ordinii internaionale va fi capacitatea sa de a facilita cooperarea extins i eficient, necesar la nivel mondial pentru a face fa provocrilor secolului XXI. Multe dintre aceste provocri au fost discutate anterior, inclusiv cea a extremismului violent, proliferarea nuclear i promovarea prosperitii globale. n plus, alte provocri cheie necesit acum o cooperare extins la nivel mondial. Printre acestea se numr: schimbrile climatice, meninerea pcii i conflictele armate, pandemiile si bolile infecioase, ameninrile criminale transnaionale, protejarea intereselor globale comune (apa, aerul, spaiul etc.), precum i a intereselor strategice din zona arctic. Strategia naional pentru contra-terorism La data de 29 iunie 2011, Casa Alb a lansat noua Strategie Naional pentru Contra-terorism. Documentul urmeaz dup versiunea din 2006, a administraiei Bush i vine ntr -un moment important pentru Statele Unite, avnd n vedere primvara arab, moartea lui Osama bin Laden i incertitudinea cu privire la climatul politic i bugetar pentru continuarea operaiunilor de combatere a terorismului. Strategia Naional pentru Contra-terorism 2011, ca i alte documente strategice de nivel nalt, are un scop larg. Consilierul prezidenial pe probleme de combatere a terorismului, John Brennan declara c documentul formalizeaz abordarea administraiei Obama de lupt mpotriva Al Qaeda, precum i a grupurilor i indivizilor afiliai i adereni. Strategia descrie patru principii cheie i opt obiective largi pentru orientarea politicilor Statelor Unite de combatere a terorismului. Se adreseaz, de asemenea, unui numr de grupuri specifice, cum ar fi Al Qaeda din Peninsula Arab, precum i unor chestiuni transversale, cum ar fi comunicarea (mesageria) terorist, care solicitau atenia SUA. n cele din urm, documentul se ncheie cu o scurt abordare a altor organizaii teroriste desemnate, precum Hezbollah i Hamas, care amenin interesele Statelor Unite i ale partenerilor si internaionali. Strategiile din 2006 i 2011 difer n mod vizibil. n descrierea adversarilor teroriti ai Statelor Unite, versiunea din 2006 vorbea despre o ameninare strategic ideologic n cretere Al Qaeda care a ncercat s instituie un singur regim totalitar pan-islamic i care se ntindea din Spania pn n Asia de sud-est. Versiunea din 2011 se concentreaz mai mult pe aspectele operaionale ale ameninrii i asupra capacitilor tangibile ale Al Qaeda, inclusiv comploturi continuate pe teritoriul naional sau radicalizarea musulmanilor. Cele dou documente difer i cu privire la modul de combatere a terorismului. Administraia Bush considera democraia ca cea mai sigur soluie pe termen lung pentru a combate terorismul i a abordat pe larg virtuile
34

Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite ale Americii, mai 2010.

tranziiei democratice eficiente n societile autocratice. Administraia Obama, subliniind n acelai timp importana democraiei i a drepturilor omului, n general, evit discuiile teoretice asupra rdcinilor terorismului. n schimb, documentul din 2011 se concentreaz n mare parte asupra a ceea ce guvernul i partenerii si internaionali fac din punct de vedere operaional pentru combaterea aparatului central al Al Qaeda din Asia de Sud, filialele sale regionale din Orientul Mijlociu, Africa i Asia de sud-est, precum i pe adepii si din ntreaga lume, inclusiv n Statele Unite i Europa. n ciuda acestor diferene, versiunile din 2006 i 2011, prezint unele similitudini importante. Ambele documente, de exemplu, subliniaz faptul c este esenial s nu se ofere teroritilor posibilitatea de utilizare a armelor de distrugere n mas. De asemenea, ambele strategii recunosc valoarea esenial a iniiativelor cu profil redus, dar eseniale, cum ar fi politica de finanare antiterorist. n cele din urm, administraia Obama promoveaz progresul privind schimbul de informaii i abordarea guvernrii unitare de combatere a terorismului, ncepute n timpul administraiei Bush i reflectate n documentul din 2006. n acest sens, documentul din 2011 surprinde foarte bine mediul de securitate decisiv din Orientul Mijlociu i Africa de Nord. Demersurile contra-teroriste ale SUA necesit un efort multi-departamental i multinaional, care merge dincolo de informaii tradiionale, militare, sau funciile de aplicare a legii. SUA sunt angajate ntr-o campanie ampl, susinut i integrat care necesit orice instrument al puterii americane militare i civile mpreun cu eforturile concertate ale aliailor, partenerilor i a instituiilor multilaterale. Aceste eforturi trebuie s fie, de asemenea, completate de capabiliti mai largi, cum ar fi diplomaia, dezvoltarea, comunicaiile strategice i resursele din sectorul privat35. Strategia de aprare a SUA ianuarie 2012 Preedintele Barack Obama a prezentat n ziua de 5 ianuarie 2012 noua strategie de aparare a Statelor Unite, care prevede reducerea numarului de soldai ntr-o perioad de criz bugetar, promitnd ns s menin SUA ca principala superputere militar a lumii. Liderul american a prezentat Defense Strategic Review n cadrul unei declaraii de pres fcute la Pentagon, n prezena secretarului Aprrii, Leon Panetta. Aceast strategie va genera o schimbare profund pentru forele armate americane. Efectivele forelor terestre vor fi reduse semnificativ, dar marina i aviaia vor fi meninute la acelai nivel, mai ales c prioritatea rmne zona Asia-Pacific, noul centru de greutate al Umanitii, att din punct de vedere economic, dar i demografic i militar. Prin Strategia de aprare Statele Unite i arat voina de a-i menine leadershipul militar la nivel mondial, un leadership greu de egalat, chiar i de China. Cu 530 de miliarde de dolari, bugetul militar american rmne de departe cel mai nsemnat: reprezint 40 % din cheltuielile militare l a nivel mondial, departe de bugetele celor mai mari fore militare ale lumii - 91 de miliarde pentru China i 54 de miliarde pentru Frana 36. Noua strategie va servi ca matrice pentru armata american n anii urmtori. Ea privilegiaz USAF i US Navy n confruntarea cu provocrile impuse de Iran i n contextul amplificrii puterii Chinei, renunnd la lungile i costisitoarele operaiuni mpotriva unor insurecii ca cele din Irak i Afganistan. De la aproxiamtiv 565.000 de membri ci numr n prezent, US Army urmeaz ca din 2014 s treac deja la 520.000 de militari activi, n timp ce US Marines, care au n prezent 202.000 de membri, s piard ntre 15.000 i 20.000 de oameni37. Atenia va fi mrit pe marin i aviaie deci pe acele domenii care proiecteaz puterea militar american - mai ales c zona Asia-Pacific rmne prioritatea absolut. Aici este centrul economic de greutate al Terrei, centrul demografic, aici se afl marile puteri emergente care pot reduce din dimensiunile superpute rii americane: China, dar i alte ri aflate n vecintate Brazilia, India. Aici se afl Coreea de Nord, aici se afl i Rusia, dar tot aici, n zona Asia-Pacific, unde puterea american este aliat cu Japonia, Coreea de Sud i rile Commonwealth -ului, se afla i prelungiri ale celor dou mari puteri tradiionale Frana i Marea Britanie. n particular, Departamentul Aprrii se va concentra pe dezvoltarea avionului multirol F -35, pe capaciti de rzboi electronic i pe supraveghere. Doctrina privind victoria militar pe dou fronturi nu mai este de actualitate n

35 36

Strategia Naional pentru Contra-terorism a Statelor Unite ale Americii, iunie 2011. tefan Popescu, Strategia de aprare a SUA: Zona Asia-Pacific este prioritar, Radio Romania Actualiti, vineri 6 ianuarie 2012. 37 U.S.Departament of Defense apud InfoMondo Militar, 16 ianuarie 2012.

noua configuraie geopolitic internaional: caietul de sarcini al armatei americane va fi acela de a ctiga un conflict i de a mpiedica un al doilea adversar s i ating obiectivele38. n discursul su de prezentare a noii sztrategii de aprare preedintele Obama a precizat n legtur cu Armata acerican c va fi mai flexibil, ns lumea trebuie s tie c Statele Unite urmeaz s menin superioritatea militar cu fore armate care sunt agile, flexibile i pregtite pentru o gam complet de situaii neprevazute i ameninri. Liderul american a mai subliniat faptul c prezena american n regiunea Asia -Pacific, unde exist o rivalitate n cretere SUA-China, ns a avertizat c armata Statelor Unite va rmne vigilent n Orientul Mijlociu. Strategia prezentat de Obama cere ca armata SUA s-i reechilibreze prezena spre regiunea Asia -Pacific, n timp ce continu s lupte mpotriva ameninrii extremismului violent. Chiar n timp ce trupele noastre continu s lupte n Afghanistanspunea Obama-, valul rzboiului se retrage. Chiar n timp ce forele noastre nregistreaz succese n misiunile actuale, noi avem oportunitatea i responsabilitatea de a privi nainte la fora de care avem nevoie n viitor. De asemenea, Obama a mai spus c ncheierea rzboaielor din Irak i Afghanistan este o oportunitate de a reechilibra prioritile de cheltuieli naionale dup un deceniu de conflict. Menionnd c bugetul aprrii a fost martorul unei creteri extraordinare dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, Obama a spus c ritmul cheltuielilor va scdea. Cred cu putere, i sunt convins c poporul american nelege, c putem s ne meninem armata puternic - i naiunea n siguran cu un buget al aprrii care continu s fie mai mare dect al urmtoarelor 10 ri la un loc. Tot n legtur cu reducerile cheltuielilor militare, preedintele a mai precizat c: Unii vor spune, fr ndoial, c reducerile la cheltuielile militare sunt prea mari; alii vor spune c sunt prea mici. Dup un deceniu de rzboi, i n timp ce ne recldim sursele puterii noastre, acas i peste hotare, este timpul s refacem aceast balan. Agenia Reuters a reamintit c preedintele SUA a anunat deja reduceri ale cheltuielilor militare de 489 de miliarde de dolari n urmtorii 10 ani. n plus, bugetul aprrii va fi redus cu alte 600 de miliarde de dolari dup ce Congresul nu a czut de acord n legtur cu scderi ale deficitului n august 2011. Strategia de aprare prevede ca Statele Unite s menin o for armat ce poate s ctige un rzboi n timp ce are capacitatea s nfrang un duman n al doilea posibil conflict. Defense Strategic Review solicit creterea investiiilor n capacitile informatice. Mai mult, Strategia sugereaz c SUA i pot reduce arsenalul nuclear fr s-i pun n pericol securitatea. Documentul afirm c SUA vor continua s lucreze pentru a stopa programele nucleare dezvoltate de Iran i Coreea de Nord. Strategia de aprare a SUA exprim ngrijorri despre noile arme dezvoltate de China i Iran, afirmnd c Statele Unite trebuie s-i menin abilitatea de a-i proiecta puterea n regiuni unde accesul nostru i libertatea de a opera sunt puse la ncercare. Barack Obama a vorbit i despre interesele de durat ale SUA n Europa i importana NATO, ns a adugat c situaia forelor din Europa trebuie s evolueze odat cu vremurile n schimbare. La numai 10 zile de la prezentarea noii Strategii secretarul american al Aprrii, Leon Panetta, a declarat c SUA vor retrage aproximativ 7.000 dintre cei 81.000 de militari americani staionai n Europa. Msura este adoptat n cadrul noii strategii americane de aprare dar i ca urmare a msurilor de austeritate care afecteaz bugetul Pentagonului. Aceste brigzi de lupt, alctuite fiecare din aproximativ 3.500 de militari din cadrul forelor terestre americane (US Army), a cror localizare nu a fost precizat, vor fi nlocuite prin rotaie de diferite uniti dislocate deja n Europa. Msura se nscrie n cadrul noii srategii americane de aprare prezentat pe 5 ianuarie de preedintele Barack Obama. Aceasta prevede acordarea unei prioriti strategice regiunilor Asia -Pacific i Orientul Mijlociu, dar i o evoluie a prezenei militare americane n Europa, potrivit documentului de prezentare a strategiei. Aproximativ 81.000 de militari americani sunt prezeni n Europa, potrivit datelor Pentagonului de la sfritul lui septembrie 2011. ntre acetia se afl aproxiamtiv 41.000 de militari din cadrul US Army, staionai n principal n Germania.

38

http://www.ziare.com/international/america/noua-strategie-de-aparare-sua-vezi-ce-masuri-iaobama-1143366.

Trei brigzi de lupt sunt staionate n Germania, iar una n Italia. ns, n urma atentatelor de la 11 septembrie 2001, numrul unitilor americane, dei n mod oficial sunt staionate n Europa, ele au fost mob ilizate n Afganistan i Irak. Att noua Strategie de aprare a SUA ct i discursul de prezentare a documentului rostit de preedintele Obama au strnit largi ecouri. Secretarul general al Alianei Nord-Atlantice, Anders Fogh Rasmussen, a salutat noua strategie american n domeniul aprrii i ceea ce el consider a fi angajamentul preedintelui Barack Obama de a continua s investeasc n NATO. ntr-o lume imprevizibil, angajamentul Statelor Unite c parteneriatul strategic transatlantic rmne indispensabil securitii aliailor este decisiv, a subliniat Rassmussen. Barack Obama a promis c Statele Unite vor continua parteneriatele strategice i alianele precum cea n cadrul NATO. n opinia lui Rassmussen, revizuirea politicii americane n domeniul aprrii este n deplin concordan cu strategia NATO. Noua Strategie de aprare a SUA a strnit ecouri, dup cum era i de ateptat, din partea Chinei. Presa oficial de la Beijing avertiza Washingtonul s evite abordrile militare provocatoare, dup prezentarea noii strategii militare a Statelor Unite, care se concentreaz pe regiunea Asia Pacific. ntr-un editorial, agenia oficial China Nou ce reprezint interesele regimului comunist de la Beijing apreciaz c decizia preedintelui Barack Obama de suplimentare a prezenei militare americane n zona Asia -Pacific ar putea avea ca efect pozitiv creterea stabilitii i prosperitii. ns, avertizeaz China Nou, militarismul american risc, de fapt, s pericliteze pacea regional i global. Potrivit Xinhua, rolul Statelor Unite ar putea fi favorabil, n sensul meninerii unui mediu stabil care s permit continuarea ascensiunii economice a Chinei. ns Xinhua adaug: Prin consolidarea prezenei militare n zona Asia-Pacific, Statele Unite trebuie s se abin de la ncordarea muchilor, dat fiind c acest lucru nu va soluiona disputele regionale. Dac Statele Unite vor adopta o atitudine militarist n mod indiscret n aceast regiune, se va ajunge la o situa ie de genul unui taur ntr-un magazin de porelan, aprnd riscuri la adresa pcii, n locul consolidrii stabilitii regionale 39. Ministrul chinez al Aprrii a lansat un avertisment la adresa Statelor Unite, crora le -a transmis s aib grij cu aciunile i cuvintele sale, dup ce preedintele Obama a anunat o nou strategie de aprare ca rspuns la exerciiile armatei chineze n apropierea bazelor militare americane din Asia 40. Declaraia, care i aparine purttorului de cuvnt al ministrului Aprrii, Geng Yansheng, a fost cea mai complet pe care a dat-o China dup anunarea noii strategii de aprare a Statelor Unite, sptmna trecut. "Am luat not de specificaiile care fac parte din strategia de aprare a Statelor Unite i vom urmri cu atenie impactul pe care l va avea n regiunea Asia-Pacific i asupra securitii globale", a declarat Geng. Acuzaiile aduse Chinei de ctre documentul american nu au nicio baz, se mai arat n comunicatul Ministerului chinez al Aprrii. Sperm c Statele Unite vor interaciona cu China i cu armata chinez ntr -un mod raional i obiectiv, c vor avea grij cnd vor vorbi i cnd vor aciona i c vor face mai multe pentru dezvoltarea relaiilor dintre cele dou ri i armatele acestora. Noua strategie de aprare american caut s creasc puterea SUA n Asia, ca rspuns la controlul Chinei din regiune. SUA i vor menine baze n Japonia, n Coreea de Sud i n Australia. Strategia ncearc s blocheze ncercrile Chinei i ale Iranului de a reduce capabilitile SUA din regiuni ca Marea Chinei de Sud sau Strmtoarea Ormuz. Prezena american sporit din Asia se bazeaz pe un calcul greit conform cruia China intenioneaz s i modernizeze armata i aprarea, a declarat ministrul chinez de Externe luni, 9 ianuarie 2012. Acuzaia adus Chinei n acest document nu are nicio baz i este total nerealist, a declarat purttorul de cuvnt al ministrului chinez de Externe, Liu Weimin. China ader la dezvoltarea panic, la o politic extern independent i panic i la o politic de aprare naional41. Cu toate acestea, exist din ce n ce mai multe griji n Statele Unite i n Asia cu privire la dezvoltrile capabilitilor militare chineze din ultimii ani. China i -a extins flota naval, cu submarine i cu un port-avion, i i-a mbuntit arsenalul de rachete i capabilitile de supraveghere. Disputa privind cine are dreptul de proprietate asupra recifurilor bogate n petrol din Marea Chinei de Sud, din care se face com er anual n valoare de 5 trilioane de dolari, reprezint unul dintre cele mai mari riscuri de securitate din Asia.

39 40

Mediafax din 6 ianuarie 2012. Reters, din 7 ianuarie 2012. 41 Apud Adrian Marica, China avertizeaz SUA cu privire la noua strategie de aprare a americanilor, n Gndul, 10 ianuarie 2012.