EL SERVICIO PBLICO DE BANCA Y CRDITO.

1. Servicio Pblico Bancario. Se ha planteado si la actividad bancaria constituye un servicio pblico o no. En Mxico desde el siglo pasado, la practica administrativa de nuestro pas y las leyes han utilizado el criterio de que para dedicarse al ejercicio profesional de la banca y el crdito, se necesita una concesin otorgada por las autoridades hacendarias. La doctrina se orienta en dos vertientes, una considera que es de servicio pblico y la otra lo niega. 2. La actividad bancaria constituye un servicio pblico? En 1982 se califico la actividad bancaria como servicio pblico y se reservo al Estado en el prrafo quinto del artculo 28 Constitucional, mismo que fue derogado en 1990, y ahora las diferentes leyes no hablan de servicio pblico sino nicamente de servicio bancario. Como ya se haba mencionado anteriormente en el siglo XIX se utilizo en la legislacin el criterio de que para el ejercicio de la banca es necesario contar con concesin que otorgue la autoridad hacendaria. La nocin de servicio pblico surge en Francia, los lineamientos bajo los cuales se analiza son los siguientes: -cumplimiento de una misin de inters general. -condiciones exorbitantes del derecho comn. -bajo la autoridad y control de un ente pblico. Servicio Pblico: es una actividad tcnica, encaminada a satisfacer las necesidades colectivas, bsicas o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas, sujetas a un rgimen de Derecho Pblico, que determinan los principios de regularidad, uniformidad, adecuacin e igualdad. Esta actividad puede ser presentada por el Estado o por particulares. (Concesin) En Mxico la actividad bancaria fue considerada como una cuestin comercial sujeta a concesin. Debemos estudiar la banca contemplando los cambios en ella, de ser un negocio privado, a ser un verdadero servicio pblico, prestado por los particulares en su mayor parte despus de la reprivatizacin bancaria de 1990-1992. 3. Caractersticas del Servicio Pblico Bancario. Las caractersticas del servicio pblico, nos permitirn precisar si la actividad bancaria constituye un Servicio Pblico. 4. Es una actividad vigilada y que interesa al estado. Al Estado no le corresponde toda la actividad crediticia, pero si desarrolla gran parte de ella, como la emisin de moneda, poltica monetaria, direcciones de crdito pblico, poltica financiera, equilibrio de balanza de pagos entre otras; otra parte de esta actividad est regulada y vigilada por la autoridad hacendaria. En materia bancaria la relacin no es simplemente entre particulares, debido a que el crdito es un satisfactor de la vida econmica, que debe ser vigilado y supervisado por el Estado para que cumpla con su papel de motor de la economa, sea esta privada, mixta o estatal.

La importancia de un servicio, en un estado moderno, no depende tanto de su relacin inmediata con las funciones esenciales del Estado, sino con la naturaleza de las necesidades colectivas que satisface. Benjamin Villegas Basavilbaso 5. Se trata de actividades tcnicas. En el desempeo de la actividad bancaria, precisa de conocimientos y preparacin especializados, de carcter complejo; la LIC-90 exige a los funcionarios, calificacin tcnica, administrativa y honorabilidad, que las instituciones tengan instalaciones y equipos especiales y adecuados a la naturaleza de sus tareas. 6. No son transmisibles las concesiones en virtud de las cuales se opera un servicio pblico. Este principio rige, en materia financiera, ya que de conformidad a nuestro sistema jurdico, las concesiones no se pueden transmitir sin autorizacin previa de la SHCP. 7. El rgimen jurdico aplicable es de Derecho Pblico. Esta caracterstica del servicio pblico, si es aplicable en Mxico a la Actividad Bancaria. 8. Que el rgimen de derecho pblico, garantice: a) regularidad, b) adecuacin, c) igualdad d) continuidad.

9. El criterio de las autoridades y la legislacin mexicana.

10. No se define en las leyes el servicio pblico bancario.