REVISO 10.12.

2013 Professor Gustavo Nogueira MANDADO DE SEGURANA

Vamos comear!!! Primeiramente... sobre os julgados do STJ sobre IMPROBIDADE e GOVERNADOR... ja adianto que a resposta eh; NO SEI!!! Qta insegurana...

1 - PRAZO 1. Nos termos do art. 23 da Lei 12.016/09, a impetrao do mandado de segurana deve ocorrer no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. 2. Pedido de nomeao reiterado e indeferido, sendo a data do segundo indeferimento o termo inicial do prazo para a impetrao. 3. O mandado de segurana exige prova pr-constituda como condio essencial verificao do direito lquido e certo, sendo a dilao probatria incompatvel com a natureza da ao mandamental.

2 - INCIO DA FLUNCIA DO PRAZO DECADENCIAL No se tratando de ato omissivo da Administrao Pblica, o prazo decadencial comea a fluir da data em que o impetrante tomou cincia do teor do ato impugnado, que pretensamente fere seu direito lquido e certo. AgRg no RMS 39450 / PR AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 2012/0224377-9

3 - CABIMENTO EM DECISES IRRECORRVEIS Cinge-se a controvrsia a determinar se se justifica a converso em retido do agravo de instrumento interposto pelo impetrante contra a deciso judicial que, em ao de investigao de paternidade, deferiu a realizao antecipada do exame de DNA. Segundo precedentes do STJ, cabvel a impetrao de mandado de segurana contra deciso judicial irrecorrvel, desde que antes de gerada a precluso ou ocorrido o trnsito em julgado, o que, primeira vista, soa paradoxal, porquanto, a princpio, a deciso irrecorrvel torna-se imutvel imediatamente publicao. A deciso que converte o agravo de instrumento em retido irrecorrvel. Ainda assim, ser sempre admissvel, em tese, a interposio de embargos de declarao, a fim de que o Relator possa sanar vcio de omisso, contradio ou obscuridade quanto aos motivos que o levaram a decidir pela ausncia do risco de causar parte leso grave ou de difcil reparao, cuja existncia ensejaria o processamento do agravo de instrumento. 4 CONTINUAO... ATENO!!! 5. Na ausncia de interposio de embargos de declarao, ter a parte o prazo de 5 dias para a

impetrao do writ, contado da publicao da deciso, sob pena de tornar-se imutvel o decisum, e, portanto, inadmissvel o mandado de segurana, nos termos do art. 5, III, da Lei 12.016/2009 e da smula 268/STF. Acaso interpostos os aclaratrios, esse prazo fica interrompido, considerando que o mandamus utilizado, nessas hipteses, como sucedneo recursal RMS 43439 / MG RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2013/0249472-

5 - PRAZO E JUZO INCOMPETENTE 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no sentido de que o prazo decadencial, no mandado de segurana, deve ser contado da data da impetrao, mesmo quando tenha ocorrido perante juzo incompetente. 2. Considerando que, entre a data em que os interessados tomaram cincia do ato da autoridade apontada coatora (25/8/1999) e a data do ajuizamento da ao mandamental (21/12/1999) perante o juzo incompetente, decorreram menos de 120 dias, no h falar, na espcie, em decadncia. MS 7415 / DF MANDADO DE SEGURANA 2001/0027249-5

6 - IMPOSSIBILIDADE DE REABERTURA DE PRAZO O ofcio transmitido posteriormente pelo mesmo juzo de direito, em face da recalcitrncia da autarquia previdenciria em adimplir a obrigao de fazer a ela determinada, e j com ordem de extrao de cpia dos autos ao Ministrio Pblico para a verificao de prtica de ilcito, no reabre o prazo para o ajuizamento da ao. AgRg no RMS 39450 / PR AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 2012/0224377-9

7 - MANDADO DE SEGURANA E LITISPENDNCIA COM AO ORDINRIA A jurisprudncia desta Corte admite, excepcionalmente, a ocorrncia de litispendncia ou coisa julgada entre Mandado de Segurana e Ao Ordinria, entendendo-se que tais fenmenos se caracterizam quando h identidade jurdica, ou seja, quando as aes intentadas objetivam, ao final, o mesmo resultado, ainda que o polo passivo seja constitudo de pessoas distintas; no pedido mandamental, a autoridade administrativa, e na ao ordinria a prpria entidade de Direito Pblico. No caso em apreo, todavia, no h a alegada litispendncia em relao ao ordinria 8146.20.12.401340-0, em trmite na 2a. Vara Federal da Seo Judiciria do Distrito Federal, uma vez que so diversas as causas de pedir. MS 18666 / DF MANDADO DE SEGURANA 2012/0117142-0

8 - LITISPENDNCIA E MANDADO COLETIVO Os sindicatos e entidades associativas tm legitimidade para impetrar mandado de segurana coletivo em nome dos filiados, independentemente de autorizao expressa ou da apresentao da relao nominal dos substitudos. Assim, considerando ser despicienda a juntada da lista dos associados da impetrante, tal documento no se apresenta apto a influir na aferio da identidade de partes entre aes mandamentais coletivas. Colhe-se dos autos, sem a necessidade de dilao probatria, que a presente demanda possui identidade absoluta com o Mandado de Segurana 12.215/DF, impondo-se o reconhecimento da litispendncia, nos termos do disposto nos arts. 267, inc. V, e 3, c/c o art. 301, 2, do Cdigo de Processo Civil. EDcl nos EDcl no MS 13547 / DF EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO MANDADO DE SEGURANA 2008/0102915-5

9 - LEGITIMIDADE PASSIVA "Em sede de mandado de segurana, "a autoridade coatora aquela que ordena a prtica do ato impugnado ou se abstm de realiz-lo. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou entendimento no sentido de que, havendo erro na indicao da autoridade coatora, deve o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito, pela ausncia de uma das condies da ao, sendo vedada a substituio do plo passivo da relao processual" (AgRg no Ag 428.178/MG, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ de 20/6/2005).

10 - IMPOSSIBILIDADE DE ALTERAO DA AUTORIDADE COATORA QUANDO IMPLICAR ALTERAO DA COMPETENCIA No cabvel ao Poder Judicirio a substituio da autoridade erroneamente indicada como coatora na petio inicial de mandado de segurana, na hiptese em que apontada como autoridade coatora o Presidente do Tribunal de Justia que, em cumprimento ao Pedido de Providncias 861/2008 do CNJ, afastou os ocupantes de cartrios extrajudiciais efetivados sem concurso pblico aps a Constituio Federal de 1988, quando, na verdade, a autoridade legtima para figurar no polo passivo da demanda o prprio CNJ, pois tal alterao implicaria na indevida alterao de competncia absoluta constitucionalmente estabelecida, na medida em que a competncia para processar e julgar o mandamus do STF, nos termos do artigo 102, I, r, da Constituio Federal. RMS 30561 / GO RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2009/0189209-0

11 - POSSIBILIDADE DE EMENDA possvel que haja a emenda da petio do feito mandamental para retificar o polo passivo da demanda, desde que no haja alterao da competncia judiciria, e se as duas autoridades fizerem parte da mesma pessoa jurdica de direito pblico. Precedentes: AgRg no RMS 35.638/MA, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 24.4.2012; REsp 1.251.857/MG, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 9.9.2011; AgRg no REsp 1.222.348/BA, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Primeira

Turma, DJe 23.9.2011; e AgRg no Ag 1.076.626/MA, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 29.6.2009

12 MS NOS JUIZADOS PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. COMPETNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS. CONTROLE PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. IMPETRAO DO WRIT. POSSIBILIDADE. EXCEO REGRA GERAL. cabvel a impetrao de mandado de segurana no Tribunal de Justia para fins de controle da competncia dos Juizados Especiais, ressalvada a autonomia dos referidos juizados quanto ao mrito das demandas. Precedentes do STJ. AgRg no RMS 28262 / RJ AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 2008/0256837-9

13 - MS E DECISO TRANSITADA EM JULGADA Como exceo regra geral que veda o manejo de mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado (artigo 5, inciso III, da Lei 12.016/2009 e Smula 268/STF), sobressai a orientao jurisprudencial desta Corte, segundo a qual se admite a impetrao do writ frente aos Tribunais de Justia dos Estados, para o exerccio do controle da competncia dos Juizados Especiais, ainda que no mais caiba recurso em face do provimento jurisdicional a ser anulado, "sob pena de se inviabilizar ou, ao menos, limitar, esse controle, que, nos processos no submetidos ao Juizado Especial, se faz possvel por intermdio da ao rescisria" (RMS 30.170/SC, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em 05.10.2010, DJe 13.10.2010). 4. Na hiptese ora em foco, verifica-se o cabimento da ao mandamental proposta na origem, em que a pretenso da impetrante (entidade de previdncia privada, operadora de plano de sade coletivo sob a modalidade de autogesto) reside na anulao de acrdo, transitado em julgado, proferido por Colgio Recursal do Juizado Especial, pugnando pelo reconhecimento da incompetncia absoluta do rgo jurisdicional, ao argumento de que a complexidade probatria da causa, extrada da necessidade de produo de prova pericial atuarial, induz competncia da Justia Comum. RMS 37775 / ES RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2012/0087564-8

14 - MAIS UM... 1. cabvel a impetrao de mandado de segurana perante Tribunal de Justia para o controle da competncia dos Juizados Especiais para conhecer e julgar determinado litgio que lhes foi apresentado. A eg. Corte Especial, no julgamento do RMS 17.524/BA, de relatoria da em. Min. NANCY ANDRIGHI, decidiu ser "necessrio estabelecer um mecanismo de controle da competncia dos Juizados, sob pena de lhes conferir um poder desproporcional: o de decidir, em carter definitivo, inclusive as causas para as quais so absolutamente incompetentes, nos termos da lei civil". 2. No caso, o mandamus admitido mesmo contra ato judicial transitado em julgado, na medida em que o juzo prolator da deciso atacada era absolutamente incompetente em razo da matria, sendo a deciso, na verdade, nula de pleno direito, ou seja, substancialmente inexistente.

3. A ao apresentada a julgamento perante o Juizado Especial revela notria complexidade, tendo por objeto bem de elevado valor patrimonial, por envolver lide acerca de regularizao imobiliria, matria incompatvel com a singeleza e com o rito previstos na Lei 9.099/95 15 OBRIGAO DE TRATO SUCESSIVO Renova-se ms a ms o prazo decadencial para a impetrao de mandado de segurana no qual se contesta o pagamento de penso feito pela Administrao em valor inferior ao devido. De acordo com a jurisprudncia do STJ, cuidando-se de conduta omissiva ilegal da Administrao, que envolve obrigao de trato sucessivo, o prazo decadencial estabelecido pela Lei do Mandado de Segurana se renova de forma continuada. AgRg no AREsp 243.070-CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/2/2013.

16 NO ESQUEAM!!! "Denegado o mandado de segurana pela sentena, ou no julgamento do agravo dela interposto, fica sem efeito a liminar concedida, retroagindo os efeitos da deciso contrria" (Smula 405/STF).

17 MS x LEI EM TESE No pertinente a impetrao de ao mandamental contra lei em tese, a jurisprudncia desta Corte Superior embora reconhea a possibilidade de mandado de segurana invocar a inconstitucionalidade da norma como fundamento para o pedido, no admite que a declarao de inconstitucionalidade, constitua, ela prpria, pedido autnomo, tal como aqui formulado na inicial. Precedentes: RMS 21.271/PA, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ 11/9/2006; RMS 32.022/RJ, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 20/08/2010; AgRg no REsp 855.223/RJ, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 04/05/2010; RMS 24.719/PR, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe de 6/8/2009. (STJ, REsp 1119872/RJ, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 13/10/2010, DJe 20/10/2010).

18 - SUSPENSO DE SEGURANA: o nome parecido mas no tem nada a ver com mandado de segurana... Consoante a legislao de regncia (v.g. Lei n. 8.437/1992 e 12.016/2009) e a jurisprudncia deste Superior Tribunal e do col. Pretrio Excelso, somente ser cabvel o pedido de suspenso quando a deciso proferida contra o Poder Pblico puder provocar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. (STJ, AgRg na SLS 1.787/PB, Rel. Ministro FELIX FISCHER, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/10/2013, DJe 11/10/2013). O pedido de suspenso de decises judiciais, tendo em vista o carter de excepcionalidade da medida, no deve ser usado com intuito de oportunamente desconsiderar ato administrativo, salvo se este for a causa direta de grave leso ordem, segurana, sade ou economia pblicas. (STJ, AgRg na SS 2.673/MA, Rel. Ministro FELIX FISCHER, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/10/2013, DJe 09/10/2013).

19 MS E PRECATRIO Conforme a jurisprudncia dominante deste Tribunal, se da concesso da segurana decorrerem efeitos financeiros para o impetrante, os valores apurados entre a data da impetrao e a do julgamento devem ser pagos mediante expedio de precatrio. Essa regra no se aplica, contudo, s diferenas devidas entre a data da concesso da segurana e a do efetivo cumprimento da ordem mandamental, devendo o pagamento, nessa hiptese, ser realizado diretamente em folha suplementar. (STJ, EDcl na QO no RMS 26.244/MG, Rel. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE, QUINTA TURMA, julgado em 21/11/2013, DJe 02/12/2013).

20 MANDADO DE SEGURANA TRANCATIVO PROCESSUAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. INQURITO CIVIL PROMOVIDO PARA APURAR POSSVEL ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. MANDADO DE SEGURANA PARA TRANCAR O ATO. IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. - A avaliao das circunstncias e critrios determinantes para a instaurao de inqurito civil que objetiva apurao de possvel ato de improbidade administrativa demanda larga dilao probatria, inadmissvel em mandado de segurana, que exige comprovao de plano. - Recurso improvido. (STJ, RMS 12.248/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10/04/2001, DJ 17/09/2001, p. 109)

Trmino da aula!