La formacin tcnica profesional debe ser un eje estratgico para Chile

Educacin, Desarrollo y Rol del Estado

Dr. Juan Manuel Zolezzi Cid Rector Universidad de Santiago de Chile

Octubre 2013

ndice
1. Estado: diagnstico local. 2. Realidad: oferta y demanda globalizada. 3. Propuesta: articulacin efectiva de la ETP.

Estado: diagnstico local.

La Formacin Tcnico Profesional aporta sustantivamente al capital humano que el pas requiere para sus polticas: Crecimiento y Desarrollo. Califica la fuerza laboral que las empresas demandan para elevar su productividad y Competitividad. Permite a sus egresados mejorar su empleabilidad e ingresar al mercado laboral, postular a mejores empleos y elevar sus salarios, posibilitando as la movilidad laboral y social. No existe una poltica regional para conocer la necesidades laborales. 55% de los profesores tienen ttulos relacionados en a la pedagoga. 46% no son profesores.

Estado: diagnstico local.

Equipamiento desactualizado. No se ajusta a las condiciones de la regin. No se cubren los contenidos de los mdulos. 90% de los directivos de los liceos no tienen formacin en la especialidad de la EMTP. No existe una poltica de perfeccionamiento para profesores de las especialidades, como por ejemplo en didctica. La falta de industrializacin en Chile no ha permitido a la EMTP su desarrollo. Actualmente debe hacer un giro de las especialidades hacia el servicio. No existe en Chile donde estudiar una carrera para pedagoga en EMTP. Nula articulacin entre EMTP y ESTP. Beneficios estatales para la ES esta relacionada con la PSU.

Estado: diagnstico local.

Estudiantes sin proyeccin. Profesores y estudiantes con desmotivacin.

Lideres Educativos sin formacin en la especialidad.

EMTP
Sin poltica regional para la actualizacin de equipamiento y perfeccionamiento en el rea docente.

Perfiles apuntan a la formacin funcional.

Universidad de Santiago de Chile 5

Estado: diagnstico local EMTP.

Distribucin Matrcula 3 y 4 medio/modalidad

Desde la perspectiva del desarrollo del pas, la Educacin Media Tcnica Profesional (EMTP), debiera ser foco importante de preocupacin, toda vez que congrega un porcentaje importante de la matrcula de la educacin media.

65% 60% 55,3% 55% 50% 45% 44,7% 40% 35% 1995 1998 2001
EMC H

Distribucin matrcula EMTP 3 y 4 medio/dependencia

2004
EMTP

2007

2010

En un alto porcentaje, la matrcula de 3 y 4 de EMTP est concentrada en el sector Municipal, con cerca de un 45,6%, seguido de los establecimientos Particulares Subvencionados, con un 42,4% y los Liceos de Administracin Delegada, con un 11,9%.
Fuentes: Serie Evidencias: Radiografa de la Educacin Tcnico Profesional en Chile. MINEDUC, 2012; RECH 2008, citados en: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico. MINEDUC 2011

Estado: diagnstico local EMTP.

La EMTP concentra en mayor medida la matrcula de los quintiles de menores ingresos en comparacin con la EMCH, lo que implica a su vez que las iniciativas, los proyectos, programas y acciones que tengan un impacto positivo en la EMTP van en beneficio directo de los sectores de la poblacin que ms lo requieren.

100% 80%

3% 7% 25%

20% 16% 27%

60%
40% 66% 20% 0% EMTP Q1 Q2 Q3 EMCH Q4 y Q5 37%

Fuente: RECH 2008, SIMCE 2006, citados en MINEDUC 2011: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico.

Estado: diagnstico local EMTP.

Sin tomar en consideracin la prosecucin de estudios superiores, la EMTP por s misma, al formar tcnicos de nivel medio, con todas las carencias histricas del sector, ha contado con una mayor tasa de insercin laboral de sus egresados, en comparacin con la EMCH.

Estatus laboral egresados (20-25 aos) que no continuaron estudios superiores (2009)

Fuente: Serie Evidencias: Radiografa de la Educacin Tcnico Profesional en Chile. MINEDUC, 2012, en base a CASEN 2009.

Estado: diagnstico local EMTP

La probabilidad de estar empleado al Primer y Segundo ao para egresados de EMTP, son en promedio un 50,2% y un 68% respectivamente. Estas cifras representan en primer ao una probabilidad de un 15% ms en comparacin a EMCH y, en segundo ao, esta diferencia se incrementa, llegando a un 16,6%.
Probabilidad de empleo (%) / 1 ao egreso (EMTP, 2008)

Probabilidad de empleo (%) / 2 ao egreso (EMTP, (2008)

Fuente: RECH 2008, SIES 2010, Seguro de Cesanta 2010, citados en: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico. MINEDUC 2011.

Estado: diagnstico local EMTP.

Dependiendo del sector y la especialidad, al primer ao de egreso un estudiante de EMTP percibe entre $168.000 y $238.000 aproximados, con una diferencia salarial de $70.000 aprox. entre el sector con mayor y menor remuneracin. En el segundo ao de egreso, esta diferencia entre el sector con mayor y menor remuneracin se incrementa a $120.000 aprox., percibiendo entre $305.000 y $185.000.

Niveles salariales ($) / 1er ao egreso EMTP (2010)

Niveles salariales ($ ) / 2do ao egreso EMTP (2010)

Fuente: RECH 2008, SIES 2010, Seguro de Cesanta 2010, citados en: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico. MINEDUC 2011.

Estado: diagnstico local EMTP.

Ms all de los niveles salariales por sector econmico y especialidad, la evidencia muestra que los egresados de la EMTP se concentran en el tramo inferior a los $200.000, con 45,8%, seguido del tramo que va desde los $200.001 a los $300.000, con un 40,8%.
Egresados EMTP cohorte 2008 empleados al Segundo Ao, segn tramo de ingresos
Sector Econmico Administracin y Comercio Metalmecnico Electricidad Construccin Minero Grfica Qumico Confeccin Alimentacin Prog. Y Proyectos Sociales Hotelera y Turismo Maderero Agropecuario Martimo Total TcnicoProfesional Total CientficoHumanista Menos $200.000 49.2 42.4 34.3 36.7 24.4 51.3 42.4 63.3 51.3 57.5 54.1 47.5 47.6 41.7 45.8 65.7 $200.001 $300.000 40.0 40.2 44.3 43.8 30.0 35.9 38.9 31.3 41.2 37.4 37.6 43.5 41.2 41.5 40.8 27.8 $300.001 $400.000 8.1 11.5 13.2 13.1 23.3 10.4 13.3 4.6 6.1 4.0 7.1 6.9 8.1 11.2 9.3 4.8 $400.001 $500.000 2.0 3.9 4.6 3.7 11.8 1.7 3.8 0.4 1.0 0.8 0.9 1.8 2.4 4.1 2.6 1.1 Mayor $500.001 0.8 2.1 3.6 2.7 10.6 0.8 1.6 0.6 0.4 0.4 0.4 0.3 0.8 1.6 1.5 0.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: RECH 2008, SIES 2010, Seguro de Cesanta 2010, citados en: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico. MINEDUC 2011.

Estado: diagnstico local EMTP.

En una tendencia creciente, los egresados de la EMTP han ido incorporndose a los estudios superiores, principalmente en carreras tcnicas y en un nmero menor a universitarias.
Egresados EMTP por cohorte que contina estudios superiores al cabo de dos aos, segn tipo de programa de estudios

50%
40% 30% 30% 32% 35% 39%
42% 45%

20%
10% 0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Universitarias TNS y Profesionales
(TNS: Tcnico Nivel Superior)
Fuente: RECH-SIGE 2005-2010, SIES 2007-2012, citados en: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico. MINEDUC 2011.

Estado: diagnstico local ESTP.

En la Educacin Superior Tcnica Profesional (ESTP) que se imparte de manera mayoritaria en Centros de Formacin Tcnica (CFT) e Institutos Profesionales (IP), y en menor grado en Universidades, la matrcula viene aumentando de manera sostenida, al punto de superar en la de 1er ao de 2010, a la universitaria en trminos generales.

Evolucin matrcula de primer ao por tipo de institucin de Educacin Superior.

Fuente: SIES, 2010, citado en: Serie Evidencias: Radiografa de la Educacin Tcnico Profesional en Chile. MINEDUC, 2012.

Insercin Laboral graduados ESTP

Si bien en trminos generales los egresados de las universidades poseen mejores ndices de empleabilidad promedio, seguidos por los CFT y luego los IP, es en trminos del ingreso promedio donde se registran las mayores diferencias entre unos y otros.
Empleabilidad promedio al primer ao por tipo de Institucin de Educacin Superior. Nivel de sueldo promedio al cuarto ao por tipo de Institucin de Educacin Superior.

(20% de carreras con mayor y menor empleabilidad)

(20% de carreras con mayores y menores ingresos)

Fuente: Divisin de Educacin Superior, 2010, citado en: Educacin Tcnica Profesional en Chile. Antecedentes y Claves de Diagnstico. MINEDUC 2011.

2. Realidad: oferta y demanda globalizada.

OFERTA Y DEMANDA
Ao 2013, MINEDUC define 34 especialidades agrupadas en 15 sectores econmicos. Algunas de las especialidades se ofrecen con dos o tres menciones para la EMTP.
Esta organizacin curricular implica un tronco comn de competencias a ser desarrollado durante el primer ao (3er ao medio) de la especialidad, y otras competencias diferenciadas para cada mencin, a ser desarrolladas en el segundo ao (2do ao medio). Las menciones suman 17 en total.

OFERTA Y DEMANDA
De acuerdo a los datos oficiales del Ministerio de Educacin del ao 2010, la formacin diferenciada TP se imparte en 948 establecimientos educacionales, de los cuales cerca del 30% brinda adems la HC.
El nmero de estudiantes en Enseanza Media alcanzaba a 1.125.000, de los cuales casi 204.000 cursaban 3 o 4 medio en EMTP, lo que equivale al 44,7% de la matrcula de esos cursos.

OFERTA Y DEMANDA
Numero de establecimientos TP, segn dependencia
Dependencia Modalidad impartidas

Solo TP Municipal Particular Subvencionado

Particular Pagado Administracin Delegada

TP y CH 216 130
0 0

Total 430 445

2 69

Porcentaje 45,5% 47,0%

0,2% 7,3%

214 315
2 69

Total Porcentaje

600 63,4%

346 36,6%

946 100

100%

Fuente: base matricula de establecimiento 2010

OFERTA Y DEMANDA
Ao 2013, en el sistema de Educacin Superior chileno hay 58 Centros de Formacin Tcnica (CFT), sin considerar los que estn en proceso de cierre, que congregan a 144 mil alumnos.
De ellos, 16 estn acreditados, los que representan el 70% de la matrcula de CFT. A diferencia de las universidades e institutos profesionales, los CFT slo imparten carreras tcnicas de nivel superior. La mayora de sus programas duran entre 4 y 6 semestres (2 y 3 aos).

OFERTA Y DEMANDA
Ao 2013, en el sistema de Educacin Superior chileno hay 44 Institutos Profesionales (IP), sin considerar los que estn en proceso de cierre, los que congregan a 324 mil alumnos. 20 de ellos estn acreditados (87% de la matrcula total de IP).
Los IP pueden otorgar ttulos profesionales y tcnicos de nivel superior, pero no grados acadmicos. La mayora de las carreras profesionales que imparten tienen una duracin de 8 semestres (4 aos), y las de nivel tcnico entre 4 y 6 semestres (2 a 3 aos).

OFERTA Y DEMANDA
Con ms futuro Electricidad. Mecnica. Electrnica. Electricidad Industrial. Automatizacin. Mantenimiento industrial. Prevencin de riesgo. Las que vienen Energas renovables. Mediacin de conflictos. Nanomdico. Tcnico vehculos alternativos. Granjero vertical. Especialista bienestar de la tercera edad. Profesor virtual. Especialista en reversin del cambio climtico. Ayudante de networking. Controlador de datos. Pharmer (granjero + farmacutico)

3. Realidad: Propuesta: articulacin efectiva de la ETP.

Propuesta: Rol del Estado

Debe considerar a la Formacin Tcnico-Profesional como la preparacin inicial para una vida de trabajo y su importancia en el desarrollo del pas. Debe construir un modelo nico para este sistema de formacin, que articule y sincronice la formacin por competencias, a nivel EMTP, ESTP y
universitaria en cada regin. Debe definir regionalmente cuales son las carreras que permitirn tener un desarrollo en zona, y que asegure al estudiante tener mayor y mejor empleabilidad.

Propuesta: Rol del Estado

Debe establecer que la Enseanza Media Tcnica Profesional debe desarrollarse dentro los cuatro aos establecidos, en forma evolutiva, con dos periodos de prcticas (inductiva y competencias), enfocada a mejorar la titulacin, y en coordinacin con la formacin general. Debe elaborar e implementar mecanismos para la actualizacin de competencias laborales y temas relacionados, para la educacin tcnica y universitaria. Debe construir un mecanismo que permita ofrecer a los estudiantes un acceso al campo laboral. Crear una unidad Ministerial. Divisin ETP.

Propuesta: Rol del Estado

Debe introducir nuevas tecnologas, equipamiento y perfeccionamiento a docentes de los Liceos EMTP en coherencia con el desarrollo de la Regin. Debe crear un plan de mejoramiento de las capacidades pedaggicas profesores EMTP, especialmente, en didctica. (docente sin preparacin en lo pedaggico) Definir regionalmente la articulacin entre la educacin EMTP y ESTP, que permita tener lneas definidas y flexibles de desarrollo acadmico.

Propuesta: Rol del Estado

Definir la continuidad de estudios para la ESTP, deseable de los egresados. Se debe articular con cada Universidad Estatal la creacin de carreras pertinentes y vespertinas.
Debe buscar una nueva forma para el diseo de los perfiles de egreso en la EMTP y ESTP. Enfocado al desarrollo de la regin, zona o comuna, apuntando a integrar la funcionalidad de cada especialidad con los servicios requeridos por las Empresas de la zona Beneficios deben estar relacionado con el ranking de notas.

Propuesta: Rol del Estado

Las especialidades EMTP deben tener una continuidad formal y articulada, en la oferta de formacin de tcnicos de nivel superior de los Centros de Formacin Tcnica, Institutos Profesionales y Universidades, coherente con el desarrollo pas, regional y comunal.
Debe crear mecanismos de incentivo a las empresas que conforman el campo laboral de los egresados, con el objetivo que las empresas participen en una red de formacin mutua. Crear una red de CFT Estatales.

Propuesta: Rol del Estado

Instalacin de un Centro Perfeccionamiento Tcnico. Regional de

Institucin Estatal. Con claros estndares definidos para la formacin tcnica. Entrega certificacin y actualizacin de competencias para docentes, estudiantes, egresados de la EMTP, ESTP y Universitaria. Coordinadora de actividades de vinculacin entre Liceos. CFT, IP y Universidades. Una relacin centro empresa dinmica. Estudia, actualiza, y propone actualizaciones de perfiles de egreso. Implementacin/equipamiento de alto nivel. Profesores/Instructores a la vanguardia de la Tecnologa.

Propuesta de articulacin para ETP

Propeduticos PSU + ranking

ETP/EMPRESA

ES/Universidad

EMTP
4 aos

SUPERIOR (CFT/IP)
2 aos

PROSECUCIN
3 aos

POSGRADO
3 aos

Desarrollo: Pas Regin Comuna

Centro de Perfeccionamiento Tcnico Regional

Certificacin, Actualizacin

Empresas/Instituciones

Modelo para ETP.

El primera parte del modelo se esta construyendo con el levantamiento de evidencias, tanto a nivel de procesos como de dispositivos y resultados. Se caracteriza por ser un modelo de intervencin, progresivo y de transformacin pertinente, basado en la excelencia y calidad. Primero, detectar las debilidades y fortalezas para transformarlas en oportunidades. Segundo, progresivo dada que considera la trayectoria formativa y sus correspondientes niveles de desarrollo competente. Tercero, de transformacin pertinente, dada la necesidad de ajustar los planes de estudio a las necesidades reales de la comunidad educativa, regin y pas.

GRACIAS
Dr. Juan Manuel Zolezzi Cid juan.zolezzi@usach.cl