Manual Calculo Tarifario Internet 18jul2013

Prefeitura Municipal de Porto Alegre Secretaria Municipal dos Transportes Empresa Pblica de Transporte e Circulao
MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE NIBUS DE PORTO ALEGRE
2013 2 Edio
MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE NIBUS DE PORTO ALEGRE
Porto Alegre, Julho de 2013
BRASIL, Empresa Pblica de Transporte e Circulao, Manual de Clculo da Tarifa de nibus de Porto Alegre. Porto Alegre, EPTC, 2013. 80 p. il.
1 Transporte Urbano. 2 Transporte Coletivo por nibus. 3 Tarifa de nibus Urbano.
Gerncia de Projetos e Estudos de Mobilidade GPEM Coordenao de Regulao de Transportes CRET EPTC
APRESENTAO
O presente manual fruto de esforo realizado pela Coordenao de Regulao de Transportes CRET, da EPTC, Empresa Pblica de Transporte e Circulao, com vistas a disponibilizar ao pblico em geral condies de realizar o clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre. A atual forma de clculo da tarifa de nibus segue modelo sugerido pelo GEIPOT/EBTU Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes que, no incio da dcada de 80 desenvolveu uma metodologia que culminou no lanamento das Instrues Prticas para Clculo de Tarifas de nibus Urbanos. Esta metodologia serviu de orientao para o corpo tcnico de diversas Prefeituras de municpios brasileiros. A planilha de clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre sofreu ao longo do tempo algumas atualizaes, com base nesta Instruo Prtica elaborada pelo GEIPOT/EBTU, para refletir da melhor forma os custos do setor para as condies de transporte na cidade. O objetivo deste manual permitir ao seu usurio conhecer, entender e reproduzir o clculo da tarifa de nibus nas condies em que for exigida a utilizao da planilha de clculo para condies operacionais semelhantes as observadas em Porto Alegre. Seus coeficientes de consumo e ndices de uso foram atualizados em 2003, em virtude dos avanos tecnolgicos e sociais ocorridos desde a reviso anterior, realizada pelo prprio GEIPOT em 1993.
Vanderlei Luis Cappellari Secretrio Municipal dos Transportes/Diretor-Presidente da EPTC
LISTA DE TABELAS
1 2 Clculo do fator de depreciao anual por faixa etria Determinao da idade mdia da frota dos consrcios e do sistema 3 Clculo do fator de depreciao e remunerao da frota com cinco anos 4 Determinao da depreciao da frota na planilha de clculo tarifrio 5 6 Clculo do fator de remunerao mensal por faixa etria Determinao da remunerao corrigida adotada no clculo tarifrio 7 Alquotas dos encargos Grupo A incidentes na folha dos rodovirios 8 Alquotas dos encargos Grupo B incidentes na folha dos rodovirios 9 Alquotas dos encargos Grupo C incidentes na folha dos rodovirios 10 11 Empresas operadoras de Porto Alegre Coeficientes de consumo de diesel por categoria de veculo da frota 12 13 14 15 Coeficientes de consumo de lubrificantes Relao de pneus e recapagens por tipo de veculo Alquotas dos tributos da planilha tarifria Classificao da frota de veculos 33 33 36 39 26 31 23 22 22 17 18 15 16 13 14
LISTA DE FRMULAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Clculo da tarifa de nibus Preo do veculo hbrido Fator de depreciao anual Depreciao da frota Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos Custo total da depreciao por quilmetro Remunerao da frota Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos Remunerao do almoxarifado Custo total da remunerao por quilmetro Custo total de capital por quilmetro Despesa com pessoal operacional Despesa com pessoal operacional por quilmetro Despesa com pessoal de manuteno Despesa com pessoal de manuteno por quilmetro Despesa com pessoal administrativo por quilmetro Despesa com pr-labore da diretoria Despesa com plano de sade dos rodovirios Despesa com peas e acessrios Despesas gerais Despesas com seguros Custo do combustvel Despesa com lubrificantes Custo da rodagem veculos leves Custo da rodagem veculos pesados Custo da rodagem veculos trucados Custo da rodagem veculos articulados ou especiais Custo com rodagem da frota Custo total antes dos tributos Custo total com tributos Tarifa Clculo do Percurso Mdio Mensal Clculo do Passageiro Equivalente Clculo do ndice de Passageiros por Quilmetro IPK 10 11 13 14 16 17 17 18 19 19 19 23 24 24 25 25 26 27 28 29 29 30 32 34 34 34 35 35 36 37 37 40 41 42
SUMRIO
1 2 3 INTRODUO O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT CLCULO TARIFRIO DO NIBUS - MODELO PORTO ALEGRE 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.3.1 3.2.3.2 3.2.3.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 CONCEITO DE TARIFA CUSTOS OU DESPESAS FIXOS Clculo do valor do veculo hbrido Custos de capital Despesas com pessoal Despesa com pessoal operacional, manuteno e administrativo Despesa com pr-labore da diretoria Despesa com plano de sade dos rodovirios Despesas com peas e acessrios Despesas administrativas ou outras despesas CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS Combustvel Lubrificantes Pneus ou rodagem TRIBUTOS FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS DADOS OPERACIONAIS Frota Rodagem Percurso Mdio Mensal Passageiros Equivalentes ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro ANEXOS 43 08 08 09 10 10 11 12 20 20 26 27 27 28 30 30 32 33 36 37 38 39 40 40 41 42
1. INTRODUO
O clculo tarifrio do transporte coletivo na maioria das cidades brasileiras adota um modelo de planilha desenvolvido, em 1982, pelo GEIPOT/EBTU Grupo de Trabalho, formado por tcnicos de diversas capitais, funcionrios do Ministrio dos Transportes, entre outros, e coordenado pela Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes para padronizar a forma de clculo da tarifa do nibus. Muitas capitais brasileiras, inclusive Porto Alegre, passaram a adotar esta planilha desde ento, atualizando seus coeficientes de consumo e ndices de uso, considerando os condicionantes locais de operao e os avanos tecnolgicos da frota e seus equipamentos. Este Manual tem por objetivo apresentar o procedimento de clculo da planilha tarifria do transporte coletivo de Porto Alegre, com base na legislao em vigor, demonstrando, inclusive, a forma de coleta de preos atualmente adotada.
2. O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT

O atual modelo de clculo tarifrio do nibus urbano, adotado pela maioria das cidades brasileiras, est baseado na metodologia desenvolvida pelo GEIPOT/EBTU Grupo de Trabalho, coordenado pela Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes em 1982. Este produto quela poca foi aplicado por tcnicos de diversas prefeituras, principalmente quelas que no tinham condies de realizar estudos tarifrios mais aprofundados. A utilizao deste modelo gerou a necessidade de revises dos seus coeficientes. Em 1993 foi institudo atravs da Portaria n 644/MT um grupo de trabalho coordenado pelo EBTU e composto por integrantes do Frum Nacional dos Secretrios de Transportes, a Associao Nacional das Empresas dos Transportes Urbanos (NTU), a Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP), com a superviso do Ministrio dos Transportes. O trabalho de reviso realizado por este grupo permitiu uma consagrao do modelo GEIPOT 1982, e ao revisar os coeficientes de consumo e ndices de uso da poca, readequou a planilha de clculo aos avanos tecnolgicos ocorridos naquela dcada. Em 2003, a Prefeitura de Porto Alegre, apoiada pelo Conselho Municipal dos Transportes Urbanos (COMTU), sob a Coordenao da EPTC e com a participao efetiva das empresas operadoras do transporte urbano por nibus e da Associao dos Transportadores de Passageiros (ATP), revisou a sua planilha GEIPOT 1993. 8
Assim como o grupo institudo em 1993, a reviso realizada em 2003 procurou atualizar apenas os coeficientes de consumo e os ndices de uso para as condies de transporte do sistema da cidade. O resultado deste trabalho foi aplicado ao clculo tarifrio de 2004, permitindo uma reduo de aproximadamente 5% no custo quilomtrico calculado. Os itens revisados da planilha de clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre foram: combustveis e lubrificantes, pneus, despesas com peas e acessrios, outras despesas e despesas com pessoal de manuteno e pessoal administrativo. Portanto, os coeficientes destes itens de custos, na planilha de Porto Alegre, refletem mais prximo da realidade os custos do transporte por nibus na cidade. Os nicos itens, cujos coeficientes ainda so aqueles recomendados pela planilha GEIPOT 1993 so: depreciao de mquinas, equipamentos e instalaes, e remunerao do capital empregado em almoxarifado e em instalaes e
equipamentos, itens pouco representativos no valor da tarifa.
3. CLCULO TARIFRIO DO NIBUS MODELO PORTO ALEGRE

O Manual de Clculo Tarifrio de nibus da EPTC, baseado no manual de clculo do GEIPOT, acrescentou um sub-captulo sobre a forma de coleta de preos dos insumos que compe o servio de transporte. Este captulo divide-se em: conceito de tarifa, custos fixos, custos variveis, tributos e indicadores operacionais (passageiro equivalente, quilometragem percorrida e ndice de Passageiros por Quilmetro IPK). O procedimento de clculo da tarifa de nibus em Porto Alegre determinado pelo Decreto Municipal n 14.459 de 30 de janeiro de 2004 (Anexo A). O clculo ou os estudos de reviso tarifria somente podem ser solicitados, de acordo com o disposto na Lei Municipal n 8.023, de 24 de julho de 1997 (Anexo B), pelas empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus, quando houver reviso salarial da categoria dos trabalhadores rodovirios, atravs do respectivo dissdio coletivo, ou quando a inflao acumulada, desde o ltimo reajuste, medida pelo IGPM (ndice Geral de Preos Mercado) da Fundao Getlio Vargas, ultrapassar a 8% (oito por cento).
3.1.
CONCEITO DE TARIFA
Tarifa o rateio dos custos totais de um servio entre os usurios pagantes. Os
custos de apropriao da tarifa dividem-se em: custos fixos e custos variveis, tambm denominados de custos quilomtricos, acrescidos dos tributos cobrados na localidade (ISS, PIS, COFINS e Taxa de Gerenciamento). Ao mesmo tempo que a tarifa deve cobrir os custos da prestao dos servios, tambm deve observar a capacidade de pagamento dos usurios, conforme disposto no Art.12 da Lei Municipal n 8.133, de 12 de janeiro de 1998 (Anexo C). A Frmula 1 expressa a forma de clculo da tarifa de nibus.
TAR =
(CF + CV ) (100 IPK
T ) 100 (1)
Onde, TAR: Tarifa; CF: Custos Fixos; CV: Custos Variveis; T: Tributos; IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
3.2.
CUSTOS OU DESPESAS FIXOS

Os custos fixos so aqueles gastos que independem da quilometragem
percorrida, ou seja, devem ser cobertos mesmo que o servio no tenha sido prestado. Os custos fixos que compe a planilha de clculo do nibus so: custos de capital (depreciao e remunerao do capital investido na frota), custos com pessoal (operacional, manuteno e administrativo), despesas com peas e acessrios e despesas administrativas (outras despesas, seguro DPVAT, seguro passageiro e Plano de Sade e pr-labore diretoria). A seguir, ser apresentado o conceito de cada item e a forma de clculo dos mesmos. Antes porm, ser apresentado o clculo do valor do veculo hbrido, que servir de base para o clculo dos itens depreciao, remunerao, peas e acessrios e
10
outras despesas. Os itens diretamente relacionados com o valor do veculo hbrido so bem significativos para formao da tarifa de nibus em Porto Alegre.
3.2.1 Clculo do valor do veculo hbrido

O veculo hbrido aquele que representa a mdia dos modelos existentes na frota. Ele corresponde a mdia ponderada dos preos dos diversos modelos de veculos da frota agrupados em famlias. A famlia de modelos de veculos da frota corresponde ao agrupamento de modelos com caractersticas semelhantes, que normalmente inclui veculos que no so mais fabricados, mas que por estarem ainda em circulao, devem ser considerados no clculo do valor do veculo hbrido. As caractersticas analisadas para agrupamento dos modelos em famlias so: tipo do veculo, em funo da motorizao (leve, pesado, trucado e articulado ou especial), posio do motor (dianteiro, traseiro e central) e presena ou no de cmbio automtico. No entanto, podem ocorrer casos excepcionais, nos quais um determinado modelo no se encaixa em todas as caractersticas acima listadas. Nesse caso, pode ser necessrio incluir a caracterstica preo nesta avaliao. No caso da planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre, em 2013, de um total de 30 modelos de veculos da frota, foram formadas 21 famlias. Os preos de veculos novos, representativos das famlias, so consultados junto aos revendedores de chassis e carrocerias. O preo final de uma famlia de veculo(s) da frota a soma dos preos de chassi e de carroceria. O preo final do veculo hbrido calculado aplicando-se a Frmula 2 abaixo.
VVH =
i =1
f ( p ch + p ca ) (2) F
Onde, VVH: Valor do veculo hbrido; f: frota da famlia n; pch: preo do chassi da famlia de veculos n; pca: preo da carroceria da famlia de veculos n; F: Frota total.
Para fins de clculo da depreciao e da remunerao deve-se descontar do valor do veculo hbrido o custo da rodagem ou pneus, pois os mesmos j so considerados nos custos variveis. Porm, no clculo das despesas com peas e acessrios e das 11
despesas administrativas ou outras despesas deve ser considerado o valor do veculo hbrido sem desconto do custo dos pneus.
3.2.2 Custos de capital

Os custos de capital subdividem-se em depreciao do veculo, depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos, remunerao do capital imobilizado em veculos, remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos e remunerao do almoxarifado. Os custos de depreciao e remunerao dos veculos so calculados por faixa etria, pelo mtodo da soma dos dgitos decrescentes, de acordo com a vida til do veculo, levando-se em conta o ano de fabricao e/ou a data do primeiro emplacamento do veculo, desde que esta ltima no ultrapasse a 6 (seis) meses do ano de fabricao. A idade mdia da frota, para fins de depreciao e remunerao no clculo tarifrio, no deve ser inferior a 5 (cinco) anos. A depreciao de capital corresponde a reduo do valor de um bem durvel, resultante do desgaste pelo uso ou obsolescncia tecnolgica. Para efeito do clculo tarifrio so consideradas a depreciao dos veculos que compe a frota total e a depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos. A depreciao pode ser entendida, de maneira simples, como sendo a parcela de custo paga na tarifa para que as empresas renovem a frota ao final da vida til do veculo. A depreciao depende de trs fatores: a vida economicamente til em anos, o valor residual do veculo em percentual e o mtodo de clculo. A vida economicamente til de qualquer bem durvel o perodo durante o qual a sua utilizao mais vantajosa do que sua substituio por um novo bem equivalente. O GEIPOT recomenda vidas diferenciadas para cada tipo de veculo, classificado quanto a potncia do motor, leve (abaixo de 200cv), pesado, trucado e especial (acima de 200cv). Para o veculo leve, o GEIPOT recomenda 7 (sete) anos de vida til, para o veculo pesado, 10 (dez) anos e para os veculos especiais, 12 (doze) anos. Porto Alegre, no entanto, adota uma vida til nica de 10 (dez) anos para todos os tipos de veculos, segundo o Decreto 14.459/04. No entanto, a Lei 4.260 de 31 de dezembro de 1976 (Anexo D) permite, segundo condies mais severas de vistoria, que a vida til de um veculo da frota pode ser estendida por mais 36 (trinta e seis) meses. O valor residual representa o resduo do valor original do veculo, aps o limite de vida til estabelecido, ou seja, aps o trmino da vida til o veculo ainda possui um 12
valor de revenda. Esse resduo expresso em percentual e desconsiderado no clculo da depreciao. O valor residual pode ser obtido atravs de pesquisa junto ao mercado de compra e venda de veculos usados. O valor adotado na planilha de clculo da tarifa de nibus de Porto Alegre de 15% do valor do veculo hbrido, conforme indicado pela planilha GEIPOT. O mtodo de clculo adotado em Porto Alegre, recomendado pelo GEIPOT, e regulamentado pelo Decreto 14.459/04 o da Soma dos Dgitos Decrescentes ou Mtodo de Cole. Este mtodo caracteriza-se por uma perda acentuada do valor do veculo no incio de sua utilizao, que se atenua com o passar do tempo. um mtodo indicado para o tipo de veculo rodovirio. A Frmula 3 demonstra a forma de clculo do fator de depreciao anual.
Fj =
VU j + 1 (1 (VR / 100)) (3) 1 + 2 + ... + VU
Onde, Fj: Fator de depreciao anual para o ano j; j: limite superior da faixa etria (anos); VU: Vida til adotada (anos); VR: Valor residual adotado (%).
Os coeficientes de depreciao anual so obtidos multiplicando-se o fator de depreciao anual de cada faixa etria pela quantidade de veculos (do tipo considerado) enquadrados nessa faixa. O coeficiente de depreciao anual da frota, para cada tipo de veculo, obtido somando-se os coeficientes de todas as faixas etrias. A depreciao mensal por veculo, para cada tipo de veculo, obtida multiplicando-se o coeficiente de depreciao anual pelo preo do veculo novo sem rodagem, dividindo-se o resultado pela frota de veculos do tipo considerado e dividindo-se o novo resultado por 12 (doze). A Tabela 1 a seguir demonstra o clculo do fator de depreciao para a frota considerada em Porto Alegre. Tabela 1: Clculo do fator de depreciao anual por faixa etria Faixa etria (anos) 0-1 1-2 2-3 Fator de depreciao 0,85 x 10/55 = 0,1545 0,85 x 9/55 = 0,1391 0,85 x 8/55 = 0,1236 13
3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 Acima de 10 0,85 x 7/55 = 0,1082 0,85 x 6/55 = 0,0927 0,85 x 5/55 = 0,0773 0,85 x 4/55 = 0,0618 0,85 x 3/55 = 0,0464 0,85 x 2/55 = 0,0309 0,85 x 1/55 = 0,0155 zero
A depreciao do veculo na planilha de clculo tarifria ser obtida multiplicandose o preo do veiculo hbrido da frota, descontado o custo dos pneus, pela soma ponderada da frota por faixa etria e seus respectivos coeficientes, dividido por 12, e dividida pela frota total, conforme demonstrado na Frmula 4 abaixo.
D f = (c f )
i
P (4) F
Onde, Df: Depreciao da frota para o somatrio das faixas etrias de i a j; c: fator de depreciao; f: frota de cada faixa de ano; P: Preo do veculo hbrido da frota descontado o custo com pneus; F: Frota total.
Porm, de acordo com o 4 do Art.4 do Decreto 14.459/04, para efeitos do clculo da depreciao e da remunerao da frota, a idade mdia no poder ser inferior a 5 (cinco) anos. Dessa forma, sempre que o clculo da depreciao e da remunerao for realizado, deve ser determinado inicialmente a idade mdia da frota do sistema, e de cada consrcio em particular, conforme Tabela 2 abaixo. Tabela 2: Determinao da idade mdia da frota dos consrcios e do sistema Faixa etria 0-1 1-2 2-3 3-4 Frota 1 1 1 1 Idade (anos) 0,5 1,5 2,5 3,5
14
4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 Acima de 10 Total 9 1 1 1 1 1 4,5 5,5 6,5 7,5 8,5 9,5 10,5 4,5
No exemplo acima, a idade mdia da frota de nove veculos 4,5 anos (quatro anos e meio). Dessa forma, segundo o Decreto 14.459/04, dever ser adotado o coeficiente de depreciao e remunerao para uma idade mdia da frota em 5 (cinco) anos. Os fatores de depreciao e remunerao calculados para uma frota com 5 (cinco) anos de idade mdia so, respectivamente, de 0,085 e 0,0049, conforme demonstrado na Tabela 3 abaixo. Estes valores foram obtidos multiplicando-se a soma ponderada dos coeficientes de depreciao e remunerao pela frota de cada faixa etria, dividido pela frota total. Tabela 3: Clculo do fator de depreciao e remunerao da frota com cinco anos Faixa etria 0-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 Acima de 10 Total 10 Frota 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Fator deprec. Fator remun. 0,154545 0,139091 0,123636 0,108182 0,092727 0,077273 0,061818 0,046364 0,030909 0,015455 0,000000 0,085 0,010000 0,008455 0,007064 0,005827 0,004745 0,003818 0,003045 0,002427 0,001964 0,001655 0,001500 0,0049
A partir da determinao do fator de depreciao e de remunerao para uma frota com idade mdia inferior a 5 (cinco) anos, obtm-se o valor mensal de depreciao e remunerao, multiplicando-se a soma ponderada do fator de cada 15
consrcio pela sua respectiva frota, dividido pela frota total do sistema, conforme expresso na Tabela 4 abaixo. Tabela 4: Determinao da depreciao da frota na planilha de clculo tarifrio Dados Frota Idade mdia (anos) Depreciao calc. (Df) Depreciao corrig. (Df) Sistema 36 4,5 0,2781818 0,255 Consrcio A Consrcio B Consrcio C Consrcio D 9 4,5 0,0927272 0,085 9 4,5 0,0927272 0,085 9 4,5 0,0927272 0,085 9 4,5 0,0927272 0,085
Conforme observado acima, o valor da depreciao corrigida adotado na planilha de clculo tarifrio inferior ao clculo da depreciao calculada, segundo critrio apresentado na Frmula 3, pois leva em conta coeficientes de uma frota com idade mdia forada de 5 (cinco) anos. Dessa forma, consegue-se limitar o aumento do custo dos itens depreciao e remunerao da frota, pois na prtica a frota envelhecida. No entanto, se por um lado h ganho para o usurio, por outro, as empresas no tm prejuzo, pois com uma frota mais nova, tm menores despesas com a manuteno dos veculos. A depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos, correspondente a um veculo, obtida multiplicando-se o preo do veculo leve ponderado da frota pelo fator 0,0001. Segundo a planilha GEIPOT, esse fator foi obtido por meio de levantamentos realizados em diversas cidades, por ocasio da elaborao da planilha GEIPOT, elaborada em 1982, e revisada em 1993. A Frmula 5 abaixo demonstra o clculo da depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos.
Dmie = PVL (5)

Onde, Dmie: Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos; : Coeficiente de depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos; PVL: Preo do veculo hbrido leve. O custo total da depreciao a soma da depreciao da frota (Df) e da depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos (Dmie), dividido pelo PMM, conforme demonstrado na Frmula 6 abaixo.
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Prefeitura Municipal de Porto Alegre Secretaria Municipal dos Transportes Empresa Pblica de Transporte e Circulao CD =
Onde, CD: Custo da depreciao; Df: Depreciao da frota; Dmie: Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos; PMM: Percurso Mdio Mensal de um veculo da frota total.
D f + Dmie PMM
(6)
A remunerao do capital imobilizado em veculos pode ser entendida como sendo a parcela paga na tarifa para cobrir os custos do capital investido na aquisio dos veculos da frota, descontadas as parcelas j depreciadas. Essa parcela calculada atravs da aplicao de uma taxa de juros. No Brasil, utiliza-se usualmente uma taxa de 12% ao ano. A Frmula 7 adotada para o clculo da remunerao da frota a seguinte:
Rf =
(1
0
VU j + 1 (1 (VR / 100))) (i / 100) P 1 + 2 + ... + VU (7) n F
Onde, Rf: Remunerao da frota para o somatrio das faixas etrias de 0 a j; j: limite superior da faixa etria (anos); VU: Vida til adotada (anos), no caso de Porto Alegre, 10 anos; i: Taxa de juros, usualmente 12% ao ano; VR: Valor residual do veculo (%); n: nmero de meses do ano; P: Preo do veculo hbrido, descontado o valor dos pneus; F: Frota total.
A Tabela 5 abaixo apresenta os fatores de remunerao para cada faixa de ano da frota de Porto Alegre.
Tabela 5: Clculo do fator de remunerao mensal por faixa etria Faixa etria (anos) 0-1 1-2 Fator de remunerao (1-0) x 0,12/12 = 0,10 (1-0,85 x 10/55) x 0,12/12 = 0,008454545 17
2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 Acima de 10 (1-0,85 x 19/55) x 0,12/12 = 0,007063636 (1-0,85 x 27/55) x 0,12/12 = 0,005827273 (1-0,85 x 34/55) x 0,12/12 = 0,004745455 (1-0,85 x 40/55) x 0,12/12 = 0,003818182 (1-0,85 x 45/55) x 0,12/12 = 0,003045455 (1-0,85 x 49/55) x 0,12/12 = 0,002427273 (1-0,85 x 52/55) x 0,12/12 = 0,001963363 (1-0,85 x 54/55) x 0,12/12 = 0,001654545 (1-0,85 x 55/55) x 0,12/12 = 0,001500000
Da mesma forma que no clculo da soma dos fatores de depreciao, caso a idade mdia da frota seja inferior a 5 (cinco) anos, o valor da soma dos fatores de remunerao a ser adotado de 0,0049. O mesmo exemplo, demonstrado na Tabela 4, apresentado na Tabela 6 para o clculo da remunerao da frota com idade mdia inferior a 5 (cinco) anos. Tabela 6: Determinao da remunerao corrigida adotada no clculo tarifrio Dados Frota Idade mdia Remunerao calc. (Rf) Remuner. corrig. (Rf) Sistema 36 4,5 0,0157818 0,0147 Consrcio A Consrcio B Consrcio C Consrcio D 9 4,5 0,0052606 0,0049 9 4,5 0,0052606 0,0049 9 4,5 0,0052606 0,0049 9 4,5 0,0052606 0,0049
O clculo da remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos obtido multiplicando-se o valor de um veculo leve ponderado da frota pelo fator ou coeficiente de remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos 0,0004 (GEIPOT 1993). Este fator corresponde a 4% do preo de um veculo novo completo, multiplicado por 12% ao ano, dividido por 12 (doze) meses, para obter-se a remunerao mensal deste item. A Frmula 8 demonstra este clculo.
Rmie = crmie PVL (8)

Onde, Rmie: Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos; Crmie: Coeficiente de remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos; PVL: Preo do veculo leve hbrido.
18
J para a remunerao do almoxarifado, admite-se um valor de 3% do preo de um veculo leve novo completo, multiplicado por 12% ao ano, dividido por 12 (doze) meses, obtendo-se um fator 0,0003. Este fator dever ser multiplicado pelo preo do veculo leve ponderado. A Frmula 9 demonstra este clculo.
Ra = cra PVL (9)

Onde, Ra: Remunerao do almoxarifado; Cra: Coeficiente de remunerao do almoxarifado; PVL: Preo do veculo leve hbrido. O custo total da remunerao por quilmetro a soma da remunerao do capital imobilizado na frota (Rf), da remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos (Rmie) e da remunerao do almoxarifado (Ra), dividido pelo PMM, conforme demonstrado abaixo pela Frmula 10.
CR =
Onde, CR: Custo da remunerao; Rf: Remunerao da frota;
R f + Rmie + Ra PMM
(10)
Rmie: Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos; Ra: Remunerao do almoxarifado; PMM: Percurso Mdio Mensal.
O clculo total do custo de capital por quilmetro deve somar o custo total de depreciao (6) e de remunerao (10), conforme demonstrado abaixo pela Frmula 11.
C c = C D + C R (11)
Onde, Cc: Custo de capital; CD: Custo total da depreciao; CR: Custo total da remunerao. Margem de Lucro:
19
A tarifa remunera o empresrio a uma taxa que varia de acordo com o preo do veculo. Esta margem de lucro no fixa, pois no existe nenhuma legislao determinando margem fixa de lucro. Se o preo dos veculos da frota subir acima da variao de preo da tarifa, o retorno maior, pois significa que foi investido mais em renovao de frota ou que os preos dos veculos subiram acima desta variao. Se os preos dos veculos subirem menos do que a variao da tarifa ou a renovao de frota for abaixo de 10% da frota total, a margem de lucro diminui, pois significa menor investimento em frota.
3.2.3 Despesas com pessoal

Este item engloba todas as despesas com mo de obra, incluindo pessoal operacional (motoristas, cobradores e fiscais), pessoal de manuteno, pessoal administrativo, considerando seus benefcios, os encargos sociais incidentes sobre a folha de pagamento e a remunerao da diretoria (pr-labore).
3.2.3.1
Despesa com pessoal operacional, de manuteno e administrativo
So considerados como pessoal operacional os motoristas, os cobradores e os fiscais de linhas. As despesas com estas categorias incluem: salrios, encargos sociais e vale-refeio. Para determinar as despesas com pessoal operacional devese multiplicar todos estes itens mencionados pelo Fator de Utilizao (FU), que corresponde a quantidade de trabalhadores, por categoria, necessria para operar cada veculo da frota, durante a jornada de trabalho padro da categoria, que em Porto Alegre corresponde a 7h10min. O FU calculado com base na programao padro das tabelas de servio dos motoristas e cobradores para um dia til, um sbado e um domingo normal de operao. Esta programao enviada atravs de um arquivo de texto para a EPTC e decodificada atravs de um programa denominado FU. O clculo deste fator considera um adicional para a tripulao efetiva (motoristas e cobradores), necessrio para cobrir folgas, frias e faltas. O Anexo E apresenta a forma recomendada pelo GEIPOT (1993) para o clculo do Fator de Utilizao de motoristas e cobradores, atravs de um exemplo do clculo do fator de utilizao do sistema na tarifa de 2013. O FU de fiscais depende basicamente da estrutura espacial da cidade e dos tipos de linhas que compreendem o sistema de transporte coletivo urbano. O nmero de fiscais por sistema de difcil determinao. Algumas premissas, no entanto, so 20
comuns e devem ser observadas na determinao do fator de utilizao de fiscais para qualquer cidade:
A quantidade de linhas que um fiscal pode controlar funo das caractersticas operacionais da linha, principalmente da sua freqncia; Linhas circulares exigem um nico ponto de controle; Linhas interbairros exigem dois pontos de controle; Linhas centro-bairro exigem dois pontos de controle, mas permitem que um s fiscal controle diversas linhas; Embora aos sbados e domingos no haja reduo do nmero de linhas, as freqncias so reduzidas, havendo a possibilidade de reduo do nmero de fiscais.
A planilha de clculo tarifrio por nibus em Porto Alegre adota o valor mdio recomendado pelo GEIPOT (1993) para o Fator de Utilizao de Fiscais, entre 0,20 e 0,50, ou seja, adota-se o valor 0,35 para o FU de Fiscais. Os encargos sociais adotados na planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre segue o recomendado pela planilha GEIPOT. Os encargos sociais podem ser classificados em quatro grupos distintos: A encargos que incidem diretamente sobre a folha de pagamento e sobre benefcios pagos como salrios; B benefcios pagos sem a correspondente prestao dos servios; C obrigaes que no provocam nem sofrem incidncia de outros encargos; D incidncia cumulativa dos encargos do Grupo A sobre os do Grupo B.
No Grupo A, que totaliza 16,80% sobre a folha de pagamento, esto listadas na Tabela 7 as seguintes alquotas conforme legislao federal vlida para todo o territrio nacional. Note-se que devido a publicao da Lei Federal n 12.715, de 17 de setembro de 2012, reduziu-se a zero a alquota de 20%, correspondente a contribuio do INSS que incidia sobre a folha de pagamento. Em substituio a esta cobrana, instituiu-se uma alquota de 2% sobre o faturamento das empresas do transporte urbano. Dessa forma, os encargos sociais passaram a ter os seguintes valores percentuais por grupo, conforme demonstrado na Tabela 7.
21
Tabela 7: Alquotas dos encargos do Grupo A incidentes na folha dos rodovirios Encargo INSS Acidentes de trabalho Salrio-educao INCRA SENAT SEST SEBRAE FGTS Total Alquota (%) 0,00% 3,00% 2,50% 0,20% 1,00% 1,50% 0,60% 8,00% 16,80%
No Grupo B, os encargos variam de acordo com as caractersticas do mercado de trabalho local. Dessa forma, os valores devem ser calculados para cada cidade, admitindo-se, porm, adotar-se o valor mdio de 13,53%, conforme Tabela 8 abaixo relacionada.
Tabela 8: Alquotas dos encargos Grupo B incidentes na folha dos rodovirios Encargo Abono de frias Aviso prvio trabalhado Licena paternidade Licena funeral Licena casamento Dcimo terceiro salrio Adicional noturno Total Alquota (%) 2,78% 0,11% 0,04% 0,01% 0,02% 8,33% 2,24% 13,53%
E no Grupo C, que a exemplo do Grupo B variam de acordo as caractersticas do mercado local de trabalho, podendo-se adotar, caso haja indisponibilidade de dados, o percentual mdio de 7,56%, conforme Tabela 9 a seguir.
22
Tabela 9: Alquotas dos encargos Grupo C incidentes na folha dos rodovirios Encargo Depsito por resciso Aviso prvio indenizado Indenizao adicional Total Alquota (%) 3,63% 3,60% 0,33% 7,56%
J o Grupo D corresponde incidncia cumulativa dos encargos do Grupo A sobre os encargos do Grupo B, podendo-se atribuir o valor mdio de 2,27%. Portanto, considerando a soma dos encargos sociais dos quatro grupos acima apresentados, obtm-se um total de 40,16% de encargos sociais incidentes sobre a folha do pessoal operacional. Alm desses itens de despesa com pessoal, ainda deve se acrescer a despesas com vale-refeio. Est convencionado em Acordo Trabalhista entre o SEOPA (Sindicato das Empresas de nibus de Porto Alegre) e o STETCUPA (Sindicato dos Trabalhadores de Transporte Coletivo de Porto Alegre) que as empresas devem fornecer vales-refeies correspondentes aos dias efetivamente trabalhados no intervalo entre pagamentos. No caso da planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre, adota-se uma quantidade de 23 vales-refeies fornecidos por ms. Alm disso, as empresas esto autorizadas a descontar de seus empregados os valores correspondentes participao destes no custo do vale-refeio no percentual de 20% (vinte por cento). O benefcio fiscal adotado na planilha de clculo de 25%. Desta feita, o clculo da despesa com pessoal operacional (motoristas, cobradores e fiscais) expresso da seguinte forma, conforme Frmula 12.
D po = [Es (Sm Fum + Sc Fuc + Sf Fuf )]1 + [Vr Qvr C (1 Bf ) (Fum + Fuc + Fuf )]2
(12) Onde, Dpo: Despesa com pessoal operacional Es: Encargos Sociais; Sm: Salrio motorista; Sc: Salrio cobrador; Sf: Salrio fiscal; Fum: Fator de utilizao motorista; Fuc: Fator de utilizao cobrador; Fuf: Fator de utilizao fiscal 23
Vvr: Valor do vale-refeio; Qvr: Quantidade de vales-refeies; C: Custo da empresa; Bf: Benefcio fiscal da empresa.
Para obter o valor da despesa com pessoal operacional por quilmetro basta dividir o valor de Dpo pelo PMM (Percurso Mdio Mensal), cujo significado ser melhor explicado, assim como os demais indicadores operacionais, no Captulo 4. Esta despesa final por quilmetro pode ser expressa segundo a Frmula 13.
D po =
Onde,
[1] + [2]
PMM
(13)
Dpo: Despesa com pessoal operacional por quilmetro; [1]: frmula correspondente ao clculo da Frmula 12, denominada parcela salrio; [2]: parcela 2 do clculo da Frmula 12, denominada parcela benefcio valerefeio; PMM: Percurso Mdio Mensal.
A despesa com pessoal de manuteno, corresponde aos gastos da empresa com o pessoal envolvido na manuteno da frota. O GEIPOT recomenda, e a planilha de Porto Alegre adota, a vinculao desta despesa despesa com pessoal operacional. Dessa forma, o clculo da despesa com pessoal de manuteno apresentado pela Frmula 14 abaixo.
D pm = [1] Fu pm + [2] Fu pm (14)

Onde, Dpm: Despesa com pessoal de manuteno; [1]: frmula correspondente ao clculo da Frmula 12, denominada parcela salrio; [2]: parcela 2 do clculo da Frmula 12, denominada parcela benefcio valerefeio; Fupm: Fator de utilizao ou coeficiente do pessoal de manuteno.
24
O Fator ou Coeficiente de utilizao do pessoal de manuteno foi obtido atravs da relao entre as despesas com pessoal de manuteno e as despesas com pessoal de operao, conforme observado nos balancetes mensais das empresas no ano de 2002. Este coeficiente, conforme observado no Decreto 14.459/04 de 0,1139, ou seja, a despesa com pessoal de manuteno equivale a cerca de 11% da despesa com pessoal operacional. A despesa final por quilmetro do pessoal de manuteno pode ser expressa pela Frmula 15 abaixo.
D pm =
Onde,
[1] Fu pm + [2] Fu pm
PMM
(15)
Dpm: Despesa com pessoal de manuteno; [1]: frmula correspondente ao clculo da Frmula 12, denominada parcela salrio; [2]: parcela 2 do clculo da Frmula 12, denominada parcela benefcio valerefeio; Fupm: Fator de utilizao ou coeficiente do pessoal de manuteno; PMM: Percurso Mdio Mensal.
A despesa com pessoal administrativo por quilmetro, segundo o GEIPOT, e adotada na planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre, est vinculada a despesa com pessoal operacional e de manuteno, conforme Frmula 16 abaixo.
D pa =
Onde,
D po + D pm PMM
C pa (16)
Dpa: Despesa com pessoal de administrao por quilmetro; Dpo: Despesa com pessoal operacional (12); Dpm: Despesa com pessoal de manuteno (14); Cpa: Fator de utilizao ou coeficiente de pessoal administrativo; PMM: Percurso Mdio Mensal. O Fator ou Coeficiente de utilizao do pessoal administrativo foi obtido atravs da relao das despesas com pessoal de manuteno com as despesas com pessoal de operao, conforme observado nos balancetes mensais das empresas no ano de
25
2002. Este coeficiente, conforme observado no Decreto 14.459/04 de 0,1178, ou seja, equivale a 11,78% da despesa com pessoal operacional.
3.2.3.2
Despesa com pr-labore da diretoria
Segundo o GEIPOT, considera-se como remunerao da diretoria a retirada mensal efetuada pelos proprietrios das operadoras que efetivamente exercem funo de direo. A planilha de Porto Alegre considera que o pr-labore dos diretores equivale a cinco vezes o salrio dos motoristas, devendo ser acrescido a contribuio para o INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social) atualmente 15% - e limitado a 3 (trs) diretores por empresa. Este valor deve ser ponderado pela frota total e pelo PMM, para obter-se o custo por quilmetro desse item, conforme demonstrado na Frmula 17 abaixo.
Ddir =
5 S m (1 + INSS ) dir e (17) F PMM
Onde, Ddir: Despesa com pr-labore dos diretores; Sm: Salrio dos motoristas; INSS: Alquota de contribuio para o INSS; dir: nmero de diretores; e: nmero de empresas do sistema; F: Frota total; PMM: Percurso Mdio Mensal.
A Tabela 10 abaixo, lista as empresas operadoras do transporte coletivo de Porto Alegre em 2009. Tabela 10: Empresas operadoras de Porto Alegre Viao Belm Novo Ltda Cia. Carris Porto Alegrense Viao Estoril Ltda Empresa Gazmetro de Transporte S.A. Auto Viao Navegantes Ltda Auto Viao Presidente Vargas Ltda Sociedade de nibus Portoalegrense Ltda 26
Sudeste Transportes Coletivos Ltda Viao Terespolis Cavalhada Ltda Transportes Coletivos Trevo S.A. Viao Alto Petrpolis Ltda Nortran Transportes Coletivos Ltda Restinga Transportes Coletivos Ltda
3.2.3.3
Despesa com plano de sade dos rodovirios
Este item de despesa, integrante do acordo coletivo de trabalho entre o sindicato patronal (SEOPA) e o sindicato dos trabalhadores (STETCUPA), includo no clculo tarifrio, conforme a Lei Complementar n 364, de 28 de dezembro de 1995 (Anexo F). O valor constante na planilha serve para subsidiar o plano de sade ambulatorial e o plano odontolgico. Para efeitos do clculo tarifrio, este item a calculado da seguinte forma, segundo a Frmula 18.
D ps =
VP (18) PMM
Onde, Dps: Despesa com plano de sade dos rodovirios; VP: Valor do plano de sade por nibus; PMM: Percurso Mdio Mensal.
3.2.4 Despesa com peas e acessrios

A despesa com peas e acessrios corresponde a despesa das empresas na compra das peas de reposio para a manuteno dos veculos da frota. O consumo dessas peas e acessrios est diretamente relacionada a quantidade de quilmetros rodados, ao regime de operao da frota, as condies de pagamento, a topografia, ao clima e tambm pela maneira do motorista conduzir o veculo. Como difcil para o Poder Pblico realizar um controle de estoque rgido, para determinao do consumo efetivo das peas, pode-se recorrer ao controle contbil. Em Porto Alegre, este controle realizado mediante anlise dos balancetes mensais enviados pelas empresas operadoras.
27
O clculo da despesa com peas e acessrios feito mediante a multiplicao de um coeficiente de consumo, pelo preo do veculo hbrido dividido pelo PMM. Este coeficiente de despesa com peas e acessrios determinado mediante a diviso da soma dos gastos das empresas com este item, observados e analisados nos balanos, com o preo mdio ponderado da frota destas empresas. O coeficiente de peas e acessrios encontrado na reviso da planilha de clculo tarifrio realizada em 2003 de 0,0057. O clculo da despesa com peas e acessrios expresso pela Frmula 19 abaixo:
D p&a =
C p &a PVH (1) PMM
(19)
Onde, Dp&a: Despesa com peas e acessrios; Cp&a: Coeficiente de despesa com peas e acessrios, que equivale em Porto Alegre a 0,0057; PVH: Preo do veculo hbrido; PMM: Percurso Mdio Mensal.
Obs.: (1) o veculo hbrido corresponde ao preo mdio ponderado dos veculos da frota.
3.2.5 Despesas administrativas ou outras despesas

As despesas administrativas dizem respeito as despesas gerais ou outras despesas e as despesas com seguros obrigatrios e de passageiros. As despesas gerais consideram os custos necessrios a execuo dos servios administrativos, tais como: material de expediente, energia eltrica, telefone, gua, aluguis, informtica e outras despesas no diretamente ligadas operao. O clculo deste item na planilha realizado mediante a multiplicao de um coeficiente de outras despesas pelo preo do veculo hbrido dividido pelo PMM. O coeficiente de outras despesas obtido da mesma forma que se obteve o coeficiente de despesa com peas e acessrios. No caso de Porto Alegre, o valor encontrado na reviso da planilha tarifria realizada em 2003, de 0,0034. A frmula de clculo das despesas gerais demonstrada abaixo na Frmula 20.
28
DG =
C OD PVH (20) PMM
Onde, DG: Despesas gerais ou outras despesas; COD: Coeficiente de outras despesas, que equivale em Porto Alegre a 0,0034; PVH: Preo do veculo hbrido; PMM: Percurso Mdio Mensal.
As demais despesas administrativas, seguro obrigatrio, tambm conhecido como DPVAT (Seguro que cobre Danos Pessoais causados por Veculos Automotores de via terrestre) e seguro passageiro, institudo pela Lei Municipal n 743, de 29 de novembro de 1951 (Anexo G), para assegurar aos passageiros cobertura por morte, invalidez permanente, parcial ou total, bem como coberturas de despesas mdicas e hospitalares decorrentes que venham a sofrer durante a utilizao do transporte coletivo urbano. A frmula de clculo desses dois tipos de seguros apresentada pela Frmula 21.
C mopr f pr + C mopu f pu DS = F PMM
DPVAT 12
(21)
Onde, DS: Despesas com seguros; Cmopr: Custo mensal do seguro passageiro por nibus da(s) empresa(s) privada(s); fpr: Frota da(s) empresa(s) privada(s); Cmopu: Custo mensal do seguro passageiro por nibus da(s) empresa(s) pblica(s); fpu: Frota da(s) empresa(s) pblica(s); DPVAT: Valor do seguro obrigatrio por nibus; F: Frota total; PMM: Percurso Mdio Mensal.
At aqui foram vistos os custos ou gastos fixos que compe a planilha de clculo tarifrio do nibus. Recordando, os custos fixos so compostos de: depreciao e remunerao, despesas com pessoal (incluindo plano de sade dos rodovirios e
29
remunerao da diretoria), despesas com peas e acessrios, outras despesas ou despesas administrativa e despesas com seguros (obrigatrio e de passageiro). O prximo captulo apresentar a metodologia de clculo dos custos ou despesas variveis.
3.3.
CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS

Os custos ou despesas variveis so aqueles que ocorrem quando o servio
prestado populao, mantendo relao direta com a quilometragem percorrida, ou seja, sua incidncia s ocorre quando o veculo est em operao. Essa despesa, expressa em unidade monetria por quilmetro (R$/km), constituda pelas despesas com o consumo de combustveis, lubrificantes e pneus. Cada parcela dos custos variveis resultado do produto do preo unitrio de cada componente por um coeficiente de consumo. Os coeficientes adotados no caso da planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre foram calculados mediante pesquisa realizada nas empresas em 2003, e sero apresentados a seguir. Os coeficientes de consumo, segundo o GEIPOT, esto sujeitos a modificaes em funo das caractersticas de cada regio urbana e de seus sistemas de transporte coletivo. O valor do coeficiente pode ser influenciado pela topografia e pelo clima da cidade, pelas condies da malha viria, pela composio e conservao da frota e pelo trfego na rea de operao.
3.3.1 Combustvel
O custo do combustvel por quilmetro obtido pelo somatrio da multiplicao do preo do litro do leo diesel, que atualmente o nico combustvel utilizado, pelo coeficiente de consumo especfico de cada tipo de veculo, multiplicado pela frota de cada coeficiente especfico, dividido pela frota total, conforme demonstrado na Frmula 22 abaixo.
CC =
1
c f p (22) F
Onde, Cc: Custo do combustvel;
30
c: Coeficiente de consumo de combustvel, em litros por quilmetro, de cada categoria de veculo da frota; f: frota de cada categoria de consumo; p: preo do litro do leo diesel; F: Frota total.
A reviso tarifria realizada em 2003 gerou um aumento do nmero de categorias de coeficientes de consumo de combustvel, que passaram de 3 (trs) para 15 (quinze). Aps esta reviso, nos anos seguintes outras trs categorias foram agregadas ao sistema, totalizando atualmente 18 categorias de consumo de combustvel. Isso ocorreu porque identificou-se que itens como ar-condicionado, cmbio automtico e posio do motor, alm do tipo de motorizao aumentavam o consumo, e no eram considerados anteriormente. A combinao destes fatores resultou nas 18 (dezoito) categorias de coeficientes de consumo de combustvel, conforme estabelecido pelo Decreto Municipal 14.459 de 30 de janeiro de 2004, atualizado pelo Decreto Municipal 18.150, de 3 de janeiro de 2013 (Anexo H). Como novas caractersticas, provenientes da evoluo tecnolgica e da demanda do mercado de veculos ocorrem de tempos em tempos, deve ser realizada uma reviso dos coeficientes de consumo de combustvel com a mesma freqncia, para evitar lanar um determinado veculo numa categoria de consumo de diesel fora da realidade. O clculo do coeficiente de consumo de combustvel deve ser realizado dividindose o consumo de diesel em litros pela quilometragem realizada pela frota, para cada categoria de veculo. A Tabela 11 a seguir apresenta a relao das 18 (dezoito) categorias de veculos e seus respectivos coeficientes de consumo de diesel. Tabela 11: Coeficientes de consumo de diesel por categoria de veculo da frota Tipo de veculo Posio do motor Leve especial Leve Leve Leve Pesado Pesado Pesado Dianteiro Dianteiro Traseiro Traseiro Dianteiro Dianteiro Dianteiro Arcondicionado Sem Sem Sem Com Sem Com Sem Cmbio automtico Sem Sem Sem Com Sem Sem Com Coeficiente de consumo (l/km) 0,3210 0,3970 0,3994 0,5025 0,3981 0,5288 0,4355 31
Pesado Pesado Pesado Pesado Pesado Pesado Especial Especial Especial Especial Especial Traseiro Traseiro Traseiro Traseiro Central Central Dianteiro Central Central Traseiro Traseiro Sem Com Sem Com Com Sem Sem Sem Sem Sem Com Sem Sem Com Com Com Sem Sem Sem Com Com Com 0,4017 0,4803 0,4733 0,6193 0,5505 0,4945 0,5673 0,6163 0,7028 0,7047 0,4483
3.3.2 Lubrificantes
A despesa com lubrificantes calculada multiplicando-se os coeficientes de consumo de cada componente deste item do clculo (leo do motor, leo de caixa, leo de diferencial, fludo de freio e graxa) pelos seus respectivos preos. Os coeficientes de consumo, nesse caso, so expressos em litros por quilmetro. A Frmula 23 abaixo demonstra este clculo.
DL = c p (23)
1
Onde, DL: Despesas com lubrificantes; c: Coeficiente de consumo dos componentes; p: Preo de cada componente do item lubrificantes.
A forma de obteno dos coeficientes de consumo dos lubrificantes segue o mesmo procedimento do item combustvel, ou seja, divide-se o consumo, em litros, de cada tipo de lubrificante pela quilometragem realizada. A Tabela 12 abaixo apresenta os coeficientes de consumo de lubrificantes por componente.
32
Tabela 12: Coeficientes de consumo de lubrificantes Componente leo do motor leo de caixa leo de diferencial Fludo de freio Graxa Coeficiente 0,0016774 0,0003707 0,0002093 0,0000168 0,0001266
3.3.3 Pneus ou Rodagem

Este item de custo composto, no caso de Porto Alegre, por pneus e recapagens, pois a pequena frota com pneus com cmara, foi incorporada ao clculo da vida til dos pneus. A vida til dos pneus corresponde ao perodo, expresso em quilmetros, durante o qual o pneu resiste, e inclui a primeira e a segunda vida, perodos nos quais os pneus ganham uma sobrevida atravs das recapagens. Os pneus so classificados em radial e diagonal (com cmara) e por dimenso. A frota de Porto Alegre adota o pneu radial como padro e as dimenses variam de acordo com o tipo de veculo. Veculos leves, com at 200 cv, possuem dimenso de pneu de 275/80 R22, j veculos pesados, trucados e articulados ou especiais, possuem dimenso de pneu de 295/80 R22.5. Alm disso, os veculos leves e os veculos pesados rodam com 6 pneus, permitindo 12 recapagens; enquanto que os veculos trucados rodam com 8 pneus e permitem 16 recapagens e os veculos articulados rodam com 10 pneus e permitem 20 recapagens. A Tabela 13 abaixo facilita a visualizao da quantidade de pneus e recapagens por tipo de veculo da frota. Tabela 13: Relao de pneus e recapagens por tipo de veculo Tipo de veculo Quantidade de Pneus Novos Leve Pesado Trucado Especial ou articulado 6 6 8 10 Nmero de recapagens permitidas 12 12 16 20
A quilometragem mnima admitida para a primeira vida de um pneu, calculada na reviso da planilha tarifria em 2003, de 53.300 km; enquanto que a soma das quilometragens admissveis para as duas recapagens de 110.000km. Portanto, a 33
vida til final de um pneu na planilha de clculo tarifria de Porto Alegre de 163.300km. Cada tipo de veculo (leve, pesado, trucado e articulado) tem um custo de rodagem por quilmetro. Dessa forma, apresentaremos na Frmula 24, 25, 26 e 27 abaixo o clculo dos custos por tipo de veculo.
CVL =
qn pn + qr pr (24) vu
Onde, CVL: Custo da rodagem veculos leves; qn: quantidade de pneus novos dos veculos leves; pn: preo dos pneus novos dos veculos leves; qr: quantidade de recapagens permitida para veculos leves; pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos leves; vu: vida til do pneu.
E,
CVP =
Onde, CVP: Custo da rodagem veculos pesados; qn: quantidade de pneus novos dos veculos pesados; pn: preo dos pneus novos dos veculos pesados; qr: quantidade de recapagens permitida para veculos pesados; pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos pesados; vu: vida til do pneu.
E,
CVT =
Onde, 34
CVT: Custo da rodagem veculos trucados; qn: quantidade de pneus novos dos veculos trucados; pn: preo dos pneus novos dos veculos trucados; qr: quantidade de recapagens permitida para veculos trucados; pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos trucados; vu: vida til do pneu.
E,
CVA =
Onde, CVA: Custo da rodagem veculos articulados; qn: quantidade de pneus novos dos veculos articulados; pn: preo dos pneus novos dos veculos articulados; qr: quantidade de recapagens permitida para veculos articulados; pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos articulados; vu: vida til do pneu.
A soma do custo da rodagem por quilmetro dos quatro tipos de veculos acima demonstrado, ponderado pela quantidade da frota de cada tipo, e dividido pela frota total, retornar o custo final com rodagem, conforme Frmula 28 abaixo demonstrada.
CR =
CVL f VL + CVP f VP + CVT f VT + CVA f VA (28) F
Onde, CR: Custo com rodagem da frota; CVL: Custo da rodagem veculos leves; fVL: frota de veculos leves; CVP: Custo da rodagem veculos pesados; fVP: frota de veculos pesados; CVT: Custo da rodagem veculos trucados; fVT: frota de veculos trucados; CVA: Custo da rodagem veculos articulados; 35
fVA: frota de veculos articulados; F: Frota total.
A soma dos custos fixos e dos custos variveis, vistos nos captulos anteriores, resulta no custo ou gasto quilomtrico total, antes dos tributos, conforme Frmula 29 abaixo relacionada.
CTAT = C F + CV (29)
Onde, CTAT: Custo Total Antes dos Tributos; CF: Custos Fixos; CV: Custos Variveis.
3.4.
TRIBUTOS
Os tributos (impostos, contribuies e taxas) que incidem sobre a receita
operacional das empresas operadoras devem ser includos na planilha de custos. Com a publicao da Medida Provisria 617 (Anexo I), de 31 de maio de 2013, e da Lei Complementar n 715/13 (Anexo J), que reduziram a zero, as alquotas, respectivamente de, PIS, COFINS e ISS, os tributos remanescentes que incidem na planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre, so: Taxa de Gerenciamento e Alquota de 2% referente a Lei Federal 12.715/12. A Taxa de Gerenciamento, uma taxa municipal instituda pela Lei 8.133 de 12 de janeiro de 1998, para remunerar o rgo Gestor, no caso a EPTC, nas atribuies que lhe cabem como tal. As alquotas desses tributos, aplicadas sobre a planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre so apresentadas na Tabela 14. Tabela 14: Alquotas dos tributos da planilha tarifria Tributo PIS COFINS ISSQN Taxa de Gerenciamento Lei Federal 12.715/13 Total Alquota (%) 0,00 0,00 0,00 3,00 2,00 5,00
36
O clculo dos tributos sobre o custo quilomtrico realizado conforme a Frmula 30 a seguir.
CT =
CTAT (100 I ) (30) 100
Onde, CT: Custo Total com tributos; CTAT: Custo Total Antes dos Tributos; I: Percentual total dos tributos.
Com isso, foi apresentada a primeira parte do clculo da tarifa, o numerador da sua frmula, demonstrada no captulo 3.1, e reapresentada a seguir pela Frmula 31.
TAR =
Onde, TAR: Tarifa; CT: Custo Total com tributos;
CT (31) IPK
IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
Antes de apresentarmos o clculo do IPK, no captulo sobre os indicadores operacionais, discutiremos a forma de coleta dos preos dos insumos, presentes tanto nos custos fixos quanto nos variveis.
3.5.
FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS

A forma de coleta dos preos dos insumos no regulamentada por nenhuma
legislao
referente
ao
tema.
GEIPOT O
1993
recomenda
consulta
distribuidores/revendedores/fabricantes.
critrio
usualmente
adotado
pela
Coordenao de Regulao em Transportes da EPTC, o de coleta de preos junto aos principais fornecedores dos itens de consumo da regio de prestao do servio. Os levantamentos so realizados, o mais prximo do final do perodo de doze meses operacionais que antecedem ao prximo reajuste. Como Porto Alegre tem como um dos gatilhos de reajuste o dissdio dos rodovirios, segundo a Lei 8.023/97, e este ocorre no princpio de fevereiro, no h tempo hbil, para o rgo Gestor levar em
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conta os dados operacionais de janeiro. Nesse caso, o perodo de doze meses que antecede ao clculo tarifrio, em termos operacionais, ocorre de janeiro a dezembro do ano anterior a entrada em vigor da nova tarifa. Os preos so consultados, normalmente a partir de dezembro, pois podem ocorrer atrasos nos envios das informaes, alm de que, eventualmente, haja a necessidade de consultas extras. Os itens cujos preos so solicitados, atravs de fax ou e-mail, a partir do envio de um ofcio do Secretrio Municipal dos Transportes, por estes mesmos meios so:
Diesel; Lubrificantes; Pneus; Recapagens; Chassis; Carrocerias; Alongamento do chassi; 3 eixo traseiro.
Alguns itens so enviados pelos consrcios, so eles: aplice do seguro de passageiro e Fator de Utilizao de motoristas e cobradores. O DPVAT obtido na internet pelo site http://www.dpvatseguro.com.br/servicos/tabcompleta. O valor dos salrios de motoristas, cobradores e fiscais, bem como o valor do vale-refeio e do Plano de Sade dos Rodovirios constam do Acordo Coletivo de Trabalho firmado entre os sindicatos patronal e dos trabalhadores. A resposta dos fornecedores anexada ao processo de clculo tarifrio. No Anexo K encontrado um modelo de Ofcio solicitando os preos de mercado aos fornecedores, no caso para o fornecedor de chassis. O preo do diesel da ltima tarifa utilizou as informaes obtidas no levantamento de preos da Agncia Nacional do Petrleo ANP, cujo site :
http://www.anp.gov.br/preco/prc/Resumo_Mensal_Index.asp
3.6.
DADOS OPERACIONAIS
Os indicadores operacionais so dados que entram no final do clculo tarifrio. Eles so compostos dos seguintes elementos: frota, rodagem e passageiros equivalentes. A partir destes dois itens, possvel calcular o PMM Percurso Mdio Mensal e o IPK ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro. 38
O PMM entra no clculo, como divisor do custo quilmetro dos itens que compe os custos fixos; e o IPK entra diretamente no clculo, como divisor do Custo Quilmetro Total com Tributos, resultando na Tarifa.
3.6.1 Frota
A frota total composta pelos veculos necessrios ao atendimento adequado ao servio de transporte coletivo, sendo classificada em frota operante ou efetiva e frota reserva. A frota operante ou efetiva constituda pelo conjunto de veculos necessrios ao cumprimento da programao efetiva das linhas ou do sistema. A frota reserva constituda por um nmero suplementar de veculos (em relao a frota operante), formando a reserva tcnica destinada substituio de veculos retirados da operao por quebra, avaria ou necessidade de manuteno preventiva. Como essa frota remunerada, de acordo com o Decreto 14.459/04, est limitada em 10% da frota operante de cada consrcio operacional. A frota total corresponde a soma da frota operante com a frota reserva. Os veculos componentes da frota so classificados segundo 4 categorias bsicas de veculos, conforme a potncia do motor e o nmero de eixos dos chassis. A Tabela 15 demonstra esta classificao dos veculos. Tabela 15: Classificao da frota de veculos Categoria Leve Pesado Trucado Especial ou articulado Potncia do motor At 200 HP Acima de 200 HP Acima de 200 HP Acima de 200 HP Eixos 2 2 3 3
A frota considerada para o clculo do PMM Percurso Mdio Mensal, por determinao do Tribunal de Contas do Estado TCE, foi a frota operante, obtida por levantamento prprios da SMT/EPTC. Estes levantamentos levaram em conta a maior frota operante de cada operador nos perodos de pico da manh e da tarde, isoladamente, conforme demonstrado no (Anexo L).
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Prefeitura Municipal de Porto Alegre Secretaria Municipal dos Transportes Empresa Pblica de Transporte e Circulao 3.6.2 Rodagem
A rodagem utilizada tanto para o clculo do PMM Percurso Mdio Mensal quanto do IPK (ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro) deve ser calculada com base na mdia mvel dos ltimos 12 (dozes) meses que antecedem ao clculo da tarifa. A quilometragem mensal das empresas operadoras obtida multiplicando-se a extenso de cada linha pelo respectivo nmero de viagens realizadas, observando-se o nmero de dias teis, sbados, domingos, feriados e, no caso de Porto Alegre, passes livres (dia de iseno total no transporte), segundo a Lei Complementar 362 de 17 de abril de 1995 (Anexo M). A esse resultado dever ser acrescida a quilometragem percorrida entre a garagem e o ponto inicial/final da linha, conhecida como quilometragem morta ou ociosa, a qual no poder ser superior a 5% da quilometragem percorrida pelos veculos de cada consrcio operacional (quilometragem produtiva), conforme consta no 2 do Art.7 do Decreto Municipal 14.459 de 30 de janeiro de 2004. A utilizao da mdia mvel dos ltimos doze meses que antecedem ao clculo tarifrio, tanto para o caso da quilometragem quanto para o caso dos passageiros, para atenuar os efeitos das variaes bruscas da demanda que ocorrem ao longo do ano (baixa demanda no vero e nas frias de julho, e alta demanda em dezembro e incio do ano). Essas variaes, se no consideradas, resultariam em alteraes bruscas na tarifa.
3.6.3 Percurso Mdio Mensal

O PMM - Percurso Mdio Mensal de um nibus da frota deve ser calculado atravs da diviso da quilometragem realizada para produo do servio de transporte, considerando tanto a quilometragem produtiva ou efetiva quanto a quilometragem morta ou improdutiva, pela frota operante ou efetiva, ou seja, aquela frota utilizada para produzir o servio no momento de maior solicitao. Existem cidades, como Porto Alegre, que adotam a frota total como divisor da frmula do PMM, pois esta forma de clculo est regulamentada atravs do Decreto Municipal n 14.459/04, que manteve este critrio de clculo, abaixo demonstrado pela Frmula 32.
PMM =
km (32) F
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Onde, PMM: Percurso Mdio Mensal de um veculo da frota; km: Mdia mvel dos ltimos doze meses da quilometragem realizada (km produtiva e improdutiva); F: Frota total (frota operante mais frota reserva).
A frota considerada para o clculo do PMM Percurso Mdio Mensal, na tarifa de 2013, por determinao do Tribunal de Contas do Estado TCE, foi a frota operante, obtida atravs de levantamentos prprios da SMT/EPTC. O PMM utilizado no clculo dos custos fixos, como divisor das despesas em reais dos itens depreciao, remunerao, pessoal (operacional, manuteno, administrativo, diretoria, plano de sade dos rodovirios), peas e acessrios, outras despesas e seguros.
3.6.4 Passageiros Equivalentes

O clculo ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro, ou IPK, relaciona a mdia mvel dos passageiros que pagam, mesmo que uma parte da tarifa, pela mdia mvel da quilometragem realizada pela frota. Os passageiros equivalentes so obtidos pelos Boletins de Acompanhamento Dirios das Viagens (BAD), levando-se em conta as tarifas pagas integralmente, as tarifas com descontos e os passageiros isentos. A Frmula 33 de clculo dos Passageiros Equivalentes apresentada a seguir.
PEq = Pc + PVT + PANT + (PE + PVE )
T 1 + (PON TR + PTR ON ) i (33) 2 To
Onde, PEq: Passageiro equivalente; Pc: Passageiro comum, que paga em dinheiro; PVT: Passageiro com vale-transporte; PANT: Passageiro que paga antecipado; PE: Passageiro escolar (estudantes e professores cadastrados); PVE: Passageiro do Programa Vou a Escola (crianas carentes em idade escolar); PON-TR: Passageiro que realiza integrao com trem; PTR-ON: Passageiro que realiza integrao com nibus; 41
Ti: Tarifa da integrao com o trem (parcela paga ao nibus); To: Tarifa do nibus. Atualmente, os descontos para os passageiros PE e PVE so de 50% (1/2).
3.6.5 ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro

O IPK ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro a diviso da mdia mvel dos ltimos 12 (doze) meses que antecedem ao clculo do Passageiro Equivalente (PEq) pela mdia mvel dos ltimos 12 (doze) meses que antecedem ao clculo da quilometragem (km), conforme demonstrado pela Frmula 34 abaixo.
IPK =
MMvel _ PEq MMvel _ km
(34)
Portanto, determinando-se o custo por quilmetro (CT), o IPK e os valores dos coeficientes dos itens de consumo apresentados, possvel calcular a tarifa de nibus de Porto Alegre. A cada 5 (cinco) anos, no mximo, de acordo com o disposto no Art.12 do Decreto Municipal 14.459/04, os itens de consumo de combustvel, consumo de leos/lubrificantes, rodagem, peas e acessrios, outras despesas e despesas com pessoal de manuteno e de administrao devero ter seus coeficientes revisados.
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ANEXOS
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ANEXO A Decreto Municipal n 14.459
DECRETO MUNICIPAL N 14.459 Dispe sobre a Planilha de Clculo Tarifrio e regulamenta a Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997, alterada pela Lei n 8023, de 24 de julho de 1997, que dispe sobre o reajuste da tarifa do sistema de transporte coletivo por nibus de Porto Alegre e d outras providncias. O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, no uso das atribuies legais, e tendo em vista o disposto nos artigos 5 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997 e 3 da Lei n 8023, de 24 de julho de 1997, DECRETA: Art. 1 - A Secretaria Municipal dos Transportes realizar os levantamentos tcnicos estabelecidos na Planilha de Clculo Tarifrio ANEXO 1 aferindo o custo operacional do sistema de transporte coletivo por nibus a fim de indicar a tarifa a ser fixada pelo Prefeito Municipal. Pargrafo nico Os estudos e a Planilha de Clculo Tarifrio referidos no caput deste artigo devero ser apreciados previamente pelo Conselho Municipal dos Transportes Urbanos antes da homologao da tarifa pelo Prefeito Municipal. Art. 2 A metodologia de clculo do custo operacional do Sistema de Transporte Coletivo por nibus dever seguir uma estrutura bsica: I CUSTOS VARIVEIS: Combustvel, leos, Lubrificantes e Rodagem; II CUSTOS FIXOS: Custos de Capital, Depreciao, Remunerao, Peas e Acessrios, Despesas com Pessoal de Operao e Manuteno e Despesas Administrativas; III CUSTO TOTAL: Custo Fixo + Custo Varivel. Art. 3 Os CUSTOS VARIVEIS so aqueles que variam em funo da quilometragem rodada pela frota, constitudos pelos gastos com consumo de combustvel, lubrificantes e rodagem. 1 O consumo de combustvel ser medido pela Secretaria Municipal dos Transporte - SMT/Empresa de Pblica de Transporte e Circulao - EPTC atravs de levantamentos realizados nas empresas permissionrias, considerando-se 14 (quatorze) categorias de veculos para esse fim. As mdias de consumo de combustvel por quilmetro, para fins de clculo tarifrio, so apresentadas no Quadro 1. Quadro 1: Coeficiente de Consumo de Combustvel por Categoria de Veculo Categoria Tipo de Veculo 1 2 Posio do Ar Motor Condicionado LEVE ESPECIAL DIANTEIRO SEM LEVE DIANTEIRO SEM Cmbio Automtico SEM SEM Coeficiente (l/km) 0,3210 0,3970 44
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 PESADO PESADO PESADO PESADO PESADO PESADO PESADO PESADO PESADO ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL DIANTEIRO DIANTEIRO DIANTEIRO TRASEIRO TRASEIRO TRASEIRO TRASEIRO CENTRAL CENTRAL DIANTEIRO CENTRAL CENTRAL SEM COM SEM SEM COM SEM COM COM SEM SEM SEM SEM SEM SEM COM SEM SEM COM COM COM SEM SEM SEM COM 0,3981 0,5288 0,4355 0,4017 0,4803 0,4733 0,6193 0,5505 0,4945 0,5673 0,6163 0,7028
2 O coeficiente de consumo de lubrificantes ser definido pelo consumo em litros de cada tipo de leo/lubrificante por veculo dividido pela quilometragem rodada pelo mesmo, atravs de levantamentos da SMT/EPTC nas empresas permissionrias. O coeficiente de consumo de leos/lubrificantes apresentado no Quadro 2. Quadro 2: Coeficiente de Consumo de leos/Lubrificantes leo/Lubrificante leo motor leo de caixa leo diferencial Lquido de freio Graxas Coeficiente (l/km) 0,0016774 0,0003707 0,0002093 0,0000168 0,0001266
3 O custo com a rodagem ser calculado levando-se em conta a utilizao de: a) 06 (seis) pneus radiais e 02 (duas) recapagens para cada pneu, tanto nos veculos leves quanto pesados; b) 08 (oito) pneus radiais e 02 (duas) recapagens para cada pneu, para os veculos trucados; c) 10 (dez) pneus radiais e 02 (duas) recapagens para cada pneu, para os veculos especiais. 4 A vida til dos pneus, calculada atravs de levantamentos realizados pela SMT/EPTC nas empresas permissionrias, ser de 163.300km. Art. 4 Os CUSTOS FIXOS so aqueles necessrios execuo dos servios, independente da quilometragem rodada pela frota, compostos dos elementos: Custos de Capital, Peas e Acessrios, Despesas com Pessoal de Operao e de Manuteno e Despesas Administrativas. 1 Os Custos de Capital se subdividem em Depreciao e Remunerao do Capital. Para efeito de clculo tarifrio, sero consideradas a depreciao dos veculos que compem a frota, a depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos e a depreciao dos equipamentos embarcados nos veculos.
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2 Para o clculo da Remunerao, ser considerado o capital imobilizado em veculos, almoxarifado, mquinas, instalaes e equipamentos e equipamentos embarcados nos veculos, excluindo-se o capital aplicado em bens contratados pelos sistemas de arrendamento ou aluguel. 3 Os custos de Depreciao e de Remunerao do Capital investido em veculos sero calculados por faixa etria, pelo mtodo da soma dos dgitos decrescentes, de acordo com a vida til do veculo, levando-se em conta o ano de fabricao e/ou a data do primeiro emplacamento do veculo, desde que esta ltima no ultrapasse a 6 (seis) meses do ano de fabricao. 4 A idade mdia da frota, para fins de depreciao e remunerao no clculo tarifrio, no dever ser inferior a 5 (cinco) anos. 5 Os custos relativos Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos e equipamentos embarcados nos veculos sero levantados dos Balancetes Mensais conforme determina o Plano Padro de Contas criado pela Secretaria Municipal dos Transportes, adotando-se, na impossibilidade de ser efetuado esse levantamento, os coeficientes mximos recomendados pelo Ministrio dos Transportes, atravs da Planilha Nacional divulgada pelo GEIPOT Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes. 6 Na determinao da Remunerao de Capital imobilizado em veculos, sero descontados os subsdios e bonificaes concedidos por rgos pblicos federais e estaduais ou pelos fornecedores de veculos. 7 Ser considerada, para fins de clculo da Remunerao de Capital imobilizado em veculos, a taxa de 12% a.a. (doze por cento ao ano) sobre o valor do veculo hbrido, sem pneus, deduzindo-se a parcela j depreciada. 8 A vida til dos veculos ser aquela prevista na legislao em vigor. 9 O coeficiente de Peas e Acessrios, calculado atravs dos Balancetes das empresas permissionrias do transporte coletivo urbano de Porto Alegre, conforme Plano Padro de Contas, criado pela SMT/EPTC, corresponde a 0,0057. 10 Sero considerados como Despesas com Pessoal de Operao e Manuteno os salrios, encargos sociais e contribuies previdencirias de motoristas, cobradores, fiscais e pessoal de manuteno. O valor do salrio ser aquele acordado em dissdio coletivo da categoria dos trabalhadores rodovirios ou regulado por legislao especfica. Os encargos sociais e as contribuies previdencirias sero aquelas previstas na legislao especfica. 11 Tambm ser considerada como Despesa com Pessoal de Operao e de Manuteno, o custo com o Vale-Refeio e outros que venham a ser concedidos, sempre referentes a parcela paga, exclusivamente, pelo empregador, sem vnculo com o salrio e sem incidncia de encargos sociais ou repercusso em horas-extras. Estes custos somente sero considerados no clculo tarifrio se forem autorizados pela SMT/EPTC e se decorrerem de dissdio coletivo ou de deciso judicial, cujo processo no permita recursos. 12 Para fins de clculo dos custos com Pessoal de Operao, dever ser aferido o ndice de funcionrio por veculo em cada categoria, denominado Fator de Utilizao. Para o clculo do Fator de Utilizao de Motoristas, Cobradores e Fiscais dever ser considerada a programao da operao ou a operao de um dia tpico 46
do sistema de transporte coletivo urbano por nibus, conforme metodologia constante no Anexo 2. 13 As despesas com Pessoal de Manuteno, calculada pela SMT/EPTC atravs das empresas permissionrias, relaciona a despesa com Pessoal de Manuteno com a despesa com Pessoal Operacional, cujo coeficiente calculado igual a 0,1139. 14 Os Custos com Despesas Administrativas subdividem-se em: despesas com Pessoal Administrativo, outras despesas, seguro passageiro, seguro obrigatrio de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres - DPVAT e o pr-labore. 15 As despesas com Pessoal Administrativo, levantadas pela SMT/EPTC, atravs dos Balancetes das empresas permissionrias, relaciona a despesa com Pessoal Administrativo com a Despesa com Pessoal Operacional, cujo coeficiente calculado igual a 0,1178. 16 Os custos com Outras Despesas, tais como energia eltrica, gua e esgoto, telefone, locao de equipamentos, materiais de consumo, servios advocatcios, vistorias, tecnologia, informao e outros, levantados pela SMT/EPTC atravs dos Balancetes Mensais ou do Balano Anual das empresas permissionrias, ser medido pelo coeficiente 0,0034. 17 As empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus tero o prazo mximo de 5 (cinco) dias, aps a contratao e renovao do Seguro de Acidentes de Usurios do Transporte Coletivo, para encaminharem SMT/EPTC cpias das respectivas aplices. 18 Para fins de clculo tarifrio, as despesas com o item Seguro de Acidentes de Usurios do Transporte Coletivo sero levantadas das respectivas aplices de Seguro ou dos Balancetes Mensais, conforme Plano Padro de Contas criado pela Secretaria Municipal dos Transportes. 19 O Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres ser aquele definido em legislao especfica. 20 A remunerao de Diretor ser considerada 5 (cinco) vezes o piso salarial atribudo ao motorista do transporte coletivo por nibus de Porto Alegre mais encargos sociais, sendo estabelecido, para fins de clculo tarifrio, o nmero mximo de 03 (trs) Diretores por empresa permissionria do sistema de transporte coletivo urbano. Art. 5 O tipo de veculo a ser adotado para fins de clculo tarifrio, ser o veculo hbrido, ou seja, aquele que representa a mdia dos modelos existentes na frota, considerando-se a categoria em que estiver classificado, ponderada em relao ao valor do veculo zero quilmetro. No caso de veculos que no sejam mais fabricados no Pas, ser considerado o valor de veculo similar. Pargrafo nico Para fins de clculo do preo do Veculo Hbrido e dos itens Combustvel e Rodagem, componentes do Custo Varivel, a frota de veculos ser classificada em 14 (quatorze) categorias distintas tomando-se por base o tipo do veculo, a potncia do motor, a posio do motor (dianteiro, central ou traseiro) e a existncia ou no de ar condicionado e cmbio automtico (conforme Quadro 1, constante no Art. 3). 47
Art. 6 A frota total do sistema ser calculada pelo somatrio da frota operante e frota reserva, sendo esta limitada a 10% da frota operante de cada consrcio operacional. Pargrafo nico A EPTC poder, a qualquer momento, excluir frota dos consrcios operacionais a fim de manter o equilbrio econmico-financeiro do sistema. Art. 7 O Custo Total por Quilmetro o resultado do total dos Custos Fixos (CF) dividido pelo Percurso Mdio na unidade de tempo (PMut) somados aos Custos Variveis (CV). 1 O Percurso Mdio na unidade de tempo (PMut) o resultado da diviso da quilometragem rodada pela frota do Sistema, na unidade de tempo considerada, pelo nmero total de veculos no mesmo perodo. 2 Os dados necessrios ao clculo do PMut sero pesquisados nos ltimos 12 (doze) meses disponveis que anteceder ao clculo tarifrio, sendo que a quilometragem das empresas operadoras, na unidade de tempo, ser obtida pela multiplicao da extenso de cada linha pelo respectivo nmero de viagens efetivamente realizadas, observando-se o nmero de dias teis, sbados, domingos e feriados, acrescida da quilometragem percorrida entre a garagem e o ponto inicial/final (quilometragem morta), que no poder ser superior a 5% (cinco por cento) da quilometragem percorrida pelos veculos de cada consrcio operacional (quilometragem produtiva). Art. 8 Para cada estudo tcnico tarifrio, dever ser calculado o ndice de Passageiros por Quilmetro (IPK), considerando-se os dados dos ltimos 12 (doze) meses disponveis que anteceder ao clculo tarifrio, obtendo-se o IPK, atravs da diviso do total de Passageiros Equivalentes (PE), na unidade de tempo considerada, pelo total da quilometragem percorrida pela frota do Sistema, na mesma unidade de tempo. Pargrafo nico Passageiro Equivalente (PE) o nmero de passageiros nos dias teis, sbados, domingos e feriados, obtido no Relatrio de Acompanhamento de Demanda da SMT/EPTC, em uma unidade de tempo, levando-se em considerao as tarifas pagas integralmente, as tarifas com descontos e os passageiros isentos. Art. 9 Tarifa Calculada (TC) o resultado da diviso do Custo Total por Quilometro (CT/Km), acrescido do valor dos Tributos, pelo ndice de Passageiros por Quilmetro (IPK). Art. 10 Os estudos de reviso tarifria somente podero ser solicitados pelas empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus, quando houver reviso salarial da categoria dos trabalhadores rodovirios, atravs do respectivo dissdio coletivo, ou quando a inflao acumulada, desde o ltimo reajuste, medida pelo IGP-M da Fundao Getlio Vargas, ultrapassar a 8% (oito por cento). Art. 11 As empresas permissionrias do sistema de transporte coletivo por nibus que no encaminharem, no prazo legal, SMT/EPTC os elementos de clculo tarifrio, especialmente os identificados no presente Decreto, estaro sujeitas a multa, 48
conforme legislao vigente, e sero penalizadas, por ocasio do clculo da tarifa, no sendo includos, seus dados, no referido clculo. Art. 12 Os itens de consumo de combustvel, consumo de leos/lubrificantes, rodagem, peas e acessrios, outras despesas e despesas com pessoal de manuteno e de administrao, devero ter seus coeficientes revisados pela SMT/EPTC, no mximo a cada 5 anos. Art. 13 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 14 Revogam-se as disposies em contrrio, em especial os Decretos Municipais n. 12.548/1999 e 11.776/1997 e Resoluo Municipal n. 017/2000. PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 30 DE JANEIRO DE 2004. Joo Verle, Prefeito. Tlio Zamin, Secretrio Municipal dos Transportes. DOPA 2215 de 06/02/04
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ANEXO B Lei Municipal n 8.023
LEI N 8.023
D nova redao aos artigos 1 e 2 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997, que dispe sobre o reajuste da tarif a do transporte coletivo do Municpio, e d outr as providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Fao saber que a Cmara Municipal apr ovou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - O art. 1 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997, passa a ter a seguinte redao: Art. 1 - As tar if as dos ser vios de transporte coletivo por nibus no Municpio de Porto Alegre, sero f ixadas pelo Poder Execut ivo, ouvido o Conselho Municipal dos Transportes Urbanos CO MTU. 1 - As tar if as podero ser r eajustadas a pedido das Empresas de nibus de Porto Alegre (SEOPA), quando: I - na data-base da categoria prof issional dos Rodovir ios, por ocasio da reviso salar ial; II - quando a inf lao acumulada desde o ltimo reajuste, medida pelo IGP- M da Fundao Getlio Vargas, ultrapassar 8% (oito por cento). 2 - A aplicao do disposto no 1 dar-se- dur ante a vigncia das regras econm icas atuais. 3 - Os clculos t arif rios sero procedidos pelos rgos Tcnicos da Secret aria Municipal dos Transportes - SMT, atravs da utilizao de planilha de cust os dos ser vios, consider ando, ainda, seus parmetros operacionais. 4 - No que se ref ere ao controle da cobrana das tar if as no transporte colet ivo, qualquer que seja o sistema de catracas adotado, as tripulaes dos nibus devero ser sempre constitudas, no m nimo de motoristas e cobradores. Art. 2 - O art. 2 da Lei n 7958, de 08 de janeiro de 1997, passa a ter a seguinte redao: Art. 2 - Os processos de revises tar if rias, contendo comprovantes de clculos e at as do Conselho Municipal dos Transportes Urbanos, sero enviados ao Poder Legislat ivo num prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a part ir da decretao da respect iva tarif a. 50
Art. 3 - O Execut ivo Municipal regulamentar esta Lei, atravs de Decreto, no prazo mximo de 60(sessenta) dias, em especial no que respeita utilizao da planilha de custos e parmetros operacionais do sist ema de transportes no clculo tar if rio. Art. 4 - Esta Lei ent ra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio. PREFEITURA MUNI CIPAL DE PORTO ALEGRE, 24 de julho de 1997.
Jos Fortunat i, Pref eito em exerccio.
Luiz Car los Bertotto, Secretr io Municipal dos Transportes.
Registre-se e publique-se.
Ricardo Zamora, Secretr io do Gover no Municipal, respondendo.
DOPA 25/07/97 P.2
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ANEXO C Lei Municipal n 8.133 LEI N 8133
Dispe sobre o Sistema de Transporte e Circulao no Municpio de Porto Alegre, adequando a legislao municipal federal, em especial, ao Cdigo de Trnsito Brasileiro e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: C AP TULO I D A ORG ANIZ A O DO SISTEM A DE TRANSPORTE E CIRCUL A O Art. 1 - O Sistema Municipal de Transporte Pblico e de Circulao - SMTPC a funo urbana responsvel pela circulao de pessoas, veculos e mercadorias no Municpio de Porto Alegre, sendo estruturado e fiscalizado pelo Poder Pblico Municipal atravs da Secretaria Municipal dos Transportes - SMT e da Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC. Pargrafo nico - So atribuies do Poder Pblico Municipal: I - regulamentar, especificar, medir e fiscalizar permanentemente a prestao dos servios de transporte de passageiros, aplicando as penalidades cabveis; II - conceder e extinguir concesses, intervir na prestao dos servios, nos casos e condies previstos nesta Lei; III - garantir o permanente equilbrio econmico-financeiro dos servios, reajustando as tarifas nos nveis indicados pela aplicao da Planilha de Clculo Tarifrio, de acordo com a legislao vigente; IV - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, pedestres, ciclistas e de animais, promovendo o desenvolvimento da circulao e da segurana; V - implantar, manter e operar os sistemas de sinalizao e os dispositivos e equipamentos de controle virio; VI - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito expressas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, fiscalizando, autuando e cobrando as multas decorrentes da sua aplicao; VII - zelar pela boa qualidade dos servios, receber, apurar e solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero cientificados das providncias tomadas em prazo compatvel com a natureza da reclamao; VIII - estimular o aumento permanente da qualidade, da produtividade e da preservao do meio ambiente; IX - estimular a criao e fortalecer a formao de associaes de usurios para defesa de interesses coletivos relacionados com a prestao dos servios; 52
X - implantar mecanismos permanentes de informao sobre o servio prestado para facilitar aos usurios e comunidade o acesso aos mesmos. Art. 2 - Para eficcia de sua gesto, o Sistema Municipal de Transporte Pblico e de Circulao - SMTPC dividido em dois subsistemas, a saber: o Sistema de Transporte Pblico de Passageiros de Porto Alegre - STPOA e o Sistema Municipal de Circulao e Fiscalizao - SMCF. 1 - O Sistema de Transporte Pblico de Passageiros de Porto Alegre STP0A o subsistema definidor dos modos e condies de deslocamento das pessoas usurias dos servios pblicos de transporte, devendo pautar-se pelas seguintes diretrizes: I - disposio de toda populao; II - qualidade dos servios, segundo o estabelecido pelo Poder Pblico Municipal; III - compatibilidade da prestao dos servios com o controle da poluio ambiental; IV - integrao fsica, operacional e tarifria entre as redes de mesmo modo de transporte e entre os diferentes modos de transporte existentes na Cidade e na regio metropolitana, em especial, a integrao com a rede de trens urbanos; V - desenvolvimento de novas tecnologias visando melhoria constante da qualidade dos servios disposio do usurio e o aumento dos nveis de emprego; VI - preferncia ao modo de transporte municipal de maior capacidade e menor tarifa; VII - garantia do controle sobre o equilbrio econmico dos sistemas visando manter a qualidade e o contnuo atendimento populao. 2 - O Sistema Municipal de Circulao e Fiscalizao - SMCF o subsistema definidor das condies e regras de circulao de pessoas e veculos no sistema virio e da fiscalizao do trnsito, obedecidas as normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, devendo pautar-se pelas seguintes diretrizes: I - segurana na circulao de pedestres; II - preferncia na circulao e estacionamento dos modos de transporte pblico de passageiros; III - integrao entre os modos de transportes coletivos e os modos de transportes individuais, em especial, na rea central e em suas adjacncias; IV - classificao e hierarquizao das vias, segundo sua funo no Sistema Virio Municipal; V - atualizao tecnolgica permanente na operao e controle da circulao, visando ao controle da poluio ambiental; VI - reprogramao dos horrios de funcionamento das atividades sempre que isto favorecer circulao de pessoas, de bens e servios; Art. 3 - Constituem modos de transporte os diversos tipos de veculos, motorizados ou no, que circulam em qualquer dos elementos integrantes do Sistema Virio Municipal. Art. 4 - Constitui o Sistema Virio Municipal o conjunto de vias pblicas do Municpio, consideradas como tais o leito por onde circulam os veculos, os passeios, os acostamentos e demais reas de circulao de pedestres, as reas pblicas de estacionamento e manobra de veculos e os acostamentos de ruas e estradas, pavimentadas ou no, bem como todo o espao pblico elevado ou subterrneo de circulao. 53
Art. 5 - Pedestre qualquer pessoa que circule a p em quaisquer dos equipamentos integrantes do Sistema Virio Municipal. Art. 6 - Concessionrias so as pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, delegatrias do Poder Pblico Municipal para operarem os servios de transporte de passageiros. CAPITULO II DA ESTRUTURA DO SISTEMA MUNICIPAL DE TRANSPORTE PBLICO E DE CIRCULAO Art. 7 - Integram o Sistema Municipal de Transporte Pblico e de Circulao - SMTPC de Porto Alegre: I - o usurio representado por qualquer pessoa que utilize o Sistema Municipal de Transporte Pblico e de Circulao de Porto Alegre; II - a Secretaria Municipal dos Transportes - SMT, rgo de planejamento, regulamentao e concesso do Sistema Municipal de Transporte Pblico e de Circulao; III - o Conselho Municipal de Transportes Urbanos - COMTU, criado pela Lei Complementar n. 318, de 28 de maro de 1994, rgo do Poder Pblico de participao comunitria e social, responsvel pelo controle da qualidade dos servios e fiscalizao dos atos dos demais integrantes do Poder Pblico Municipal, no que concerne aos transportes pblicos; IV o Conselho Municipal de Trnsito COMUT, criado pela Lei Complementar n 247, de 22 de janeiro de 1991, rgo de participao comunitria e social, responsvel pelo controle de qualidade dos servios de fiscalizao dos atos do Poder Pblico Municipal, no que concerne ao trnsito. V - a Junta Administrativa de Recursos de Infraes - JARI, rgo colegiado responsvel pelo julgamento dos recursos interpostos contra penalidades previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB; VI - a Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC, rgo de operao, controle e fiscalizao do Sistema de Transporte Pblico e de Circulao - STPC, em especial, a fiscalizao do trnsito e a gesto da Cmara de Compensao Tarifria - CCT do servio de transporte coletivo; VII - os concessionrios, representando as pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, delegatrias do Poder Pblico Municipal para execuo dos servios de transporte pblico de passageiros. VII os trabalhadores rodovirios representados por sua entidade de classe. SEO I Da Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC Art. 8 Fica o Executivo Municipal autorizado a constituir e organizar uma empresa pblica, sob a forma de sociedade annima, denominada de Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC, a qual ser o rgo executivo e rodovirio do Municpio nos termos do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB. Art. 9 A Empresa Pblica de Transporte e Circulao EPTC, com personalidade jurdica de direito privado, ter sede e foro na Capital gacha, prazo de durao indeterminado e jurisdio em todo o territrio do Municpio de Porto 54
Alegre, sendo que o Diretor-Presidente acumular a funo de Secretrio Municipal dos Transportes, devendo optar por uma nica remunerao. Art. 10 So atribuies da Empresa Pblica de Transporte e Circulao EPTC a operao, controle e fiscalizao do transporte e do trnsito de pessoas, veculos automotores e de veculos de trao animal no mbito do Municpio de Porto Alegre, em especial a fiscalizao do trnsito e a gesto da Cmara de Compensao Tarifria - CCT, sempre em observncia ao Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB e legislao municipal, podendo atuar em outras cidades mediante convnios com as mesmas. Art. 11 Por solicitao fundamentada pelo Diretor-Presidente os servidores da Secretaria Municipal dos Transportes - SMT e das demais Secretarias e Departamentos do Municpio podero ser cedidos Empresa Pblica de Transporte e Circulao EPTC, sem nus para o Municpio, contando-se os direitos e vantagens enquanto durar a cedncia, para todos os efeitos legais, junto ao rgo de origem.
C API TULO III DOS SERVI OS DO SISTEM A DE TR AN SPORTE PBLICODE P ASS AG EIROS DE PORTO ALEGRE - STPO A Art. 12 - O servio de transporte pblico de passageiros considerado de carter essencial, cuja prestao pressupe servio adequado, observadas as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, universalidade, bom atendimento e modicidade de tarifas. Art. 13 - O servio de transporte pblico de passageiros ser autorizado pelo Poder Pblico Municipal mediante a emisso de alvar de trfego, sempre em observncia das normas e procedimentos desta Lei e da legislao federal. Pargrafo nico No prazo de 01 (um) ano o Poder Executivo Municipal enviar projeto de lei estabelecendo critrios para a composio dos custos referidos no caput deste artigo. Art. 14 - Os servios de transporte pblico de passageiros classificam-se em: I - coletivos; II - seletivos; III - individuais; IV - especiais. 1 - Os servios de transporte seletivo compreende o seletivo direto e lotao. 2 - Os servios de transporte individual subdividido em comum, especial, txi-mirim-utilitrio e perua-rdio-txi. 3 - Os servios de transporte especial subdividido em escolar e fretado. Art. 15 - coletivo o transporte de passageiros dentro do Municpio, executado por micronibus, nibus, trolebus, metr, trem de subrbio ou outro meio em uso ou que vier a ser utilizado, inclusive por via fluvial ou sobre trilhos,
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disposio permanente da populao, contra a nica exigncia de pagamento de tarifa fixada pelo Poder Pblico Municipal. Art. 16 - seletivo direto o transporte de passageiros sentados, cujos aspectos de explorao e operao sero definidos em lei especfica a ser enviada pelo Poder Executivo Municipal. Art. 17 - por lotao o transporte de passageiros sentados, executado por veculos de apenas uma porta, com capacidade mxima de 21 (vinte e um) lugares, mediante o pagamento de uma tarifa especial e diferenciada, fixada pelo Poder Pblico Municipal. Pargrafo nico A tarifa do sistema seletivo direto dever ser revisada na mesma data dos servios de transporte coletivo por nibus e lotao e dever sempre ter o valor superior a desses dois sistemas. Art. 18 - individual o transporte pblico executado para um ou mais passageiros no nmero suficiente para a ocupao de um veculo do tipo passeio ou de mercadorias at 900 Kg (novecentos quilogramas) efetuado por veculo tipo camioneta de at 96 cv (cavalos-vapor). Pargrafo nico - O servio de transporte pblico de passageiros da categoria individual ter tarifa paga por quilmetro rodado, aferido atravs de taxmetro, cujos valores da bandeirada inicial e de cada quilmetro rodado ser fixado pelo Poder Pblico Municipal atravs de Planilha de Clculo Tarifria. Art. 19 - escolar o transporte de estudantes e professores executado mediante contrato entre as partes com perodo de durao regular, efetuado por nibus, micronibus, furgo ou veculos assemelhados, obedecidas as normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB e pelo Poder Pblico Municipal. Art. 20 - fretado o transporte de pessoas mediante condies estabelecidas exclusivamente entre as partes interessadas, efetuadas por qualquer tipo de veculo habilitado pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, tais como transporte de turistas, fretamentos e veculos de aluguel desde que licenciado pelo Poder Pblico Municipal. Art. 21 - O Poder Pblico Municipal autorizar o servio de transporte de passageiros escolar e fretado, nos termos do regulamento prprio o qual definir a forma de composio do preo a ser pago pelo usurio. Pargrafo nico - vedada a cobrana de tarifa na prestao do servio de transporte escolar e fretado quando do embarque e desembarque de passageiros, devendo a forma de remunerao do servio ser estabelecida contratualmente, observado sempre o disposto neste artigo. Art. 22 - A prestao de qualquer tipo de servio de transporte local em desacordo com o disposto nesta Lei e demais normas complementares, implicar a aplicao das seguintes sanes: a)imediata apreenso do(s) veculo(s); b) multa de 2000 (duas mil) UFMs (Unidades Financeiras Municipais); c) ressarcimento das despesas decorrentes dos custos de remoo e de estadia dos veculos; 1 - Em caso de reincidncia a multa prevista na alnea b ser aplicada em dobro e os custos previstos na alnea c sero acrescidos de multa de igual valor. 56
2 - Fica, desde j, o Municpio autorizado a reter o(s) veculo(s) at o pagamento de todas as quantias devidas pelo infrator. CAPTULO IV DO REGIME DE CONCESSO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE Art. 23 - O servio de transporte coletivo poder ser prestado atravs de concesso de servio pblico, conforme estabelecido por esta Lei e pela legislao federal. 1 - A concesso do servio de transportes coletivo dar-se- atravs de ato do Poder Pblico Municipal caracterizando seu objeto, rea de abrangncia, prazo de durao e forma de remunerao. 2 - A concesso do servio de transporte pblico de passageiros ser precedida de processo regular de licitao, do qual podero participar empresas, consrcios, cooperativas de trabalhadores e pessoas fsicas, desde que preenchidos todos os critrios tcnicos e legais. Art. 24 - Sem prejuzo do que trata o artigo anterior, o Municpio poder autorizar servio de transporte de passageiros em carter experimental por tempo no superior a 12 (doze) meses. Art. 25 - O procedimento licitatrio observar as normas previstas na legislao prpria e, especialmente: I - a delegao do servio atravs da concesso no ter carter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica; II - ser considerada desclassificada a proposta que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios que no estejam previamente autorizados em lei e disposio de todos os concorrentes, exceo feita entidade estatal componente da esfera poltico-administrativa do Poder Pblico Municipal. Art. 26 - A concessionria no poder transferir a concesso a terceiros, salvo quando houver anuncia prvia da Poder Pblico Municipal, observados os critrios a serem estabelecidos no Regulamento de Operao e Controle. Art. 27 - A delegao do servio de que trata esta Lei implicar, automaticamente, a vinculao ao servio dos veculos, garagens e oficinas que, somente podero ser desvinculados com anuncia por escrito do Poder Publico Municipal. 1 - O disposto no caput deste artigo no inclui o material de consumo e administrao de pessoal, desde que mantidos os nveis adequados para a operao do servio. 2 - A vinculao dos veculos no inibe a sua utilizao em outras modalidades de transportes, desde que previamente autorizada pelo Poder Pblico Municipal, atingindo todas as relaes do transportador com terceiros que envolvam os bens vinculados. 3 - As Concessionrias de transporte coletivo disponibilizaro ao Poder Pblico Municipal todos os dados relativos operao, administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros que digam respeito operao dos servios.
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Art. 28 - Sem prejuzo das definies do artigo anterior o Regulamento de Operao e Controle do Sistema dever prever a fiscalizao peridica por comisso composta do Conselho Municipal dos Transportes Urbanos COMTU e de representantes dos usurios a fim de aferir a qualidade dos servios. Art. 29 - Constituem encargos das concessionrias: I - prestar o servio concedido na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas aplicveis e no contrato de concesso; II - preencher guias, formulrios e outros documentos, ou controles no documentais, como por processamento eletrnico de dados, ligados operao do servio, dentro dos prazos, modelos e normas fixadas pelo Poder Pblico Municipal; III - efetuar e manter atualizados os dados do seu quadro funcional, a escriturao contbil e de qualquer natureza, levantando demonstrativos mensais, semestrais e anuais de acordo com plano de contas, modelos e padres determinados pelo Poder Pblico Municipal, de modo a possibilitar a fiscalizao pblica e social; IV - cumprir as normas de operao, manuteno e controle; V - contratar pessoal comprovadamente habilitado para as funes de operao, manuteno e reparos dos veculos, sendo essas contrataes regidas pelo direito privado e legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao trabalhista ou funcional entre os terceiros contratados pela concessionria e o Poder Pblico Municipal; VI - adquirir e operar veculos que preencham as especificaes tcnicas de circulao e de conforto previstas na legislao federal e municipal; VII - implantao e manuteno de melhorias nos equipamentos do sistema de transporte coletivo. VIII - promover a qualificao profissional da categoria rodoviria atravs da promoo de cursos profissionalizantes e de qualificao tcnica com acompanhamento do Poder Pblico Municipal; CAPTULO V DA DELEGAO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE COLETIVO Art. 30 - A delegao do servio de transporte coletivo implica a sua explorao atravs das concessionrias reunidas em Cmara de Compensao Tarifria - CCT administrada pelo Poder Pblico Municipal. Pargrafo nico - As concessionrias, s quais for delegada a execuo do servio, organizar-se-o em consrcios por bacias operacionais para a formao de um centro de imputao de custos e receitas. Art. 31 - A Cmara de Compensao Tarifria - CCT tem por objetivo promover o equilbrio econmico-financeiro do Sistema de Transporte Coletivo proporcionando a prtica da tarifa social integrada, a racionalizao dos custos e a remunerao das concessionrias conforme o estabelecido no contrato de concesso. 1 - As transferncias de receitas entre os consrcios operacionais sero feitas pelo Poder Pblico Municipal atravs da Cmara de Compensao Tarifria - CCT.
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2 - O valor a ser transferido ser calculado com base nos custos de operao e nos nveis de qualidade e produtividade dos servios cuja medio e apurao sero realizadas pelo Poder Pblico Municipal. Art. 32 - A receita da Cmara de Compensao Tarifria - CCT composta pelo total das receitas tarifrias do Sistema de Transporte Coletivo, do repasse de outros sistemas urbanos ou metropolitanos, da explorao de publicidade nos equipamentos do sistema e das operaes financeiras com os recursos por ela gerenciados. 1 - No atendimento das peculiaridades do servio, poder o Poder Pblico Municipal prever, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares ou acessrias, cujos recursos sero repassados ou deduzidos da Cmara de Compensao Tarifria - CCT, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas e a permanente qualificao dos servios. 2 - As fontes de receita previstas no 1 deste artigo sero obrigatoriamente consideradas para a aferio do equilbrio econmico-financeiro do contrato de concesso. 3 - As despesas da Cmara de Compensao Tarifria - CCT consistem na remunerao das empresas concessionrias prestadoras do servio de transporte coletivo com base nos seus respectivos custos e na remunerao da Empresa Pblica de Transporte e Circulao - EPTC, cujo valor ser calculado da seguinte forma: a) 1% (um por cento) do total da receita tarifria no primeiro ano; b) 2% (dois por cento) do total da receita tarifria no segundo ano; c) 3% (trs por cento) do total da receita tarifria nos anos subseqentes. 4 - As receitas de publicidade nos nibus de transporte coletivo sero destinadas pela Cmara de Compensao Tarifria CCT exclusivamente para o Programa Suplementar de Sade dos Trabalhadores Rodovirios, conforme Lei Complementar n 364, de 28 de dezembro de 1995. Art. 33 - O funcionamento e atribuies da Cmara de Compensao Tarifria - CCT sero definidas pelo Poder Pblico Municipal, atravs da elaborao de um Regulamento. CAPTULO VI DA PRESTAO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE COLETIVO Art. 34 - A operao do servio de transporte coletivo ser especificada pelo Poder Pblico Municipal atravs do Regulamento de Operao e Controle cujas normas devero abranger: a) as caractersticas do servio e dos veculos; b) os sistemas de controle das receitas; c) as atribuies do pessoal de operao; d) a forma de medio da qualidade e da produtividade; e) os instrumento de fiscalizao e autuao; 1 - Os elementos determinantes de cada linha a cargo das concessionrias sero especificados atravs de Ordens de Servio de Operao OSO emitidas pelo Poder Pblico Municipal, previstas no Regulamento de Operao e Controle do Sistema. 59
2 - Os veculos do transporte coletivo devero trafegar com uma tripulao mnima composta por motorista e cobrador. Art. 35 - A prestao do servio de transporte coletivo ser organizada por bacias operacionais, definidas pelo agrupamento do conjunto de linhas cujo percurso de operao similar ou afim. Art. 36 - O Poder Pblico Municipal garantir a prestao permanente do servio de transporte coletivo, no sendo admitida a sua interrupo, que ser considerada como rompimento de contrato passvel de suspenso imediata dos direitos advindos da concesso, salvo por motivo de calamidade pblica, greve ou fato externo ao servio. Art. 37 - Para assegurar a continuidade dos servios e para corrigir falta grave, o Poder Pblico Municipal poder intervir na execuo do servio, no todo ou em parte, assumindo a gesto e o controle de todos os meios materiais das concessionrias necessrios prestao dos servios nos termos estabelecidos por esta Lei. 1- A interveno far-se- por decreto, que dever explicitar os motivos, designar o interventor, o prazo e limites. 2 - Para os efeitos deste artigo ser considerada falta grave na prestao do servio quando a concessionria: a) suspender a prestao dos servios de uma ou mais linhas ainda que parcialmente, reduzindo em mais do que 50% (cinqenta por cento) a frota operante; b) no realizar a prestao de conta da receita tarifria para a Cmara de Compensao Tarifria - CCT conforme estabelecido no Regimento Interno da mesma; c) apresentar elevado ndice de acidentes comprovadamente causados por negligncia na manuteno dos veculos ou por imprudncia de seus prepostos; d) ter sido multado, ao longo de 180 (cento e oitenta) dias, em 50 (cinqenta) vezes ou mais, pela mesma irregularidade no cumprimento da Ordens de Servio e de Operao - OSO. Art. 38 - O Poder Pblico Municipal, atravs do interventor designado, ter um prazo de 180 (cento e oitenta) dias para instaurar procedimento administrativo a fim de comprovar as causas e responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa concessionria sob interveno. Art. 39 - A interveno do Poder Pblico Municipal implica a responsabilidade pelas despesas operacionais necessrias prestao dos servios, cabendo-lhe a gesto integral da receita da operao do sistema. 1 - A interveno ficar limitada ao servio e ao controle dos meios a ele vinculados, sem qualquer responsabilidade do Poder Pblico Municipal para com dvidas que tenham vencido anteriormente ao ato que decretou a interveno. 2 - O interventor dever saldar todos os compromissos pertinentes operao dos servios, em especial, os impostos, encargos sociais, INSS, as parcelas de financiamento de veculos, peas e equipamentos com vencimento ao longo do perodo de interveno, bem como, dever depositar em conta especfica os valores relativos remunerao do capital da concessionria empregado no servio.
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3 - A interveno no servio no inibe o Poder Pblico Municipal de aplicar concessionria as penalidades cabveis, ou de considerar rompido o vnculo de transferncia do servio. Art. 40 - Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a administrao do servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao de contas pelo interventor, que responder pelos atos praticados durante sua gesto, sem prejuzo do direito do concessionrio de pleitear indenizao, se for o caso. CAPTULO VII DAS PENALIDADES DO SERVIO DE TRANSPORTE Art. 41 - O descumprimento das disposies desta Lei, bem como do Regulamento de Operao e Controle, do Regimento Interno da Cmara de Compensao Tarifria - CCT e do contrato, implica a aplicao s concessionrias das seguintes penalidades: I - advertncia escrita; II - multa; III - apreenso de veculo; IV - determinao de afastamento de pessoal; V - suspenso temporria da operao do servio; VI - resciso da concesso. Pargrafo nico - As hipteses de incidncia das penas previstas neste artigo, a respectiva dosagem e imposio, sero definidas no Regulamento de Operao e Controle. CAPTULO VIII DA EXTINO DAS CONCESSES DO SERVIO DE TRANSPORTE Art. 42 - Extingue-se a concesso por : I - advento do termo ou descumprimento contratual; II - encampao; III - resciso; IV - falncia ou extino da empresa concessionria; V - falecimento ou incapacidade do titular no caso de empresa individual; 1 - Extinta a concesso, retornam ao Poder Pblico Municipal todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e estabelecido no contrato, nos termos da Lei Federal n 8987, de 13 de fevereiro de1995. 2 - Extinta a concesso, haver imediata assuno do servio pelo Poder Pblico Municipal, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios, calculados com base na Planilha de Clculo Tarifrio em vigor, sendo que na hiptese de indenizao, o valor correspondente dever ser pago no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de extino da concesso. 3 - Extinta a concesso por advento do termo contratual a reverso dos bens far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados, ainda no amortizados ou depreciados.
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4 - A extino da concesso em decorrncia de descumprimento contratual acarretar a aplicao das sanes contratuais, respeitado o que segue: a) instaurao de processo administrativo e remessa ao Conselho Municipal dos Transportes Urbanos - COMTU que, em caso de comprovao do descumprimento, recomendar ao Prefeito Municipal que declare a extino da concesso atravs de decreto; b) indenizao prvia, cujo valor ser calculado no processo, observado os valores das multas contratuais e dos danos causados pela concessionria; c) a extino por descumprimento contratual no enseja a responsabilidade do Poder Pblico Municipal em face de descumprimento de encargos, nus, obrigaes ou compromissos com terceiros ou com empregados da concessionria. Art. 43 - A encampao consiste na retomada dos servios durante o prazo da concesso e somente poder ocorrer por motivo de interesse pblico, mediante prvio pagamento da indenizao. Art. 44 - O descumprimento de norma contratual por parte do Poder Pblico Municipal ensejar a resciso do contrato de concesso, a qual dever ser requerida judicialmente. Pargrafo nico - Na hiptese prevista no caput deste artigo, os servios prestados no podero sofrer qualquer soluo de continuidade, at deciso judicial transitada em julgado. CAPTULO IX DAS DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 45 Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a estabelecer os procedimentos necessrios para que as atuais permissionrias operem o servio de transporte pblico de passageiros nas condies previstas at que finde a implantao deste novo sistema, num prazo no inferior a 24 (vinte e quatro) meses. Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal promover as alteraes necessrias para viabilizar a implantao do novo modelo institucional, operacional e de gesto, a partir do que promover os processos licitatrios correspondentes. Art. 46 - Os servios de transporte individual e especial devero ser adequados s diretrizes desta Lei, num prazo no superior a 360 (trezentos e sessenta) dias a contar da publicao da mesma. Art. 47 O Poder Pblico Municipal somente exigir que os veculos do servio de transporte individual sejam de 04 (quatro) portas no momento da substituio dos mesmos, sendo garantida a incluso de todos os veculos de 02 (duas) portas adquiridos antes da regulamentao desta Lei. Art. 48 Com a entrada em vigor do novo Sistema de Transporte e Circulao e em cumprimento ao disposto no inciso I do 2 desta Lei, o Poder Pblico Municipal e seus rgos competentes devero, no prazo mximo de 1 (um) ano, tomar todas as medidas necessrias para o cumprimento da diretriz que estabelece como prioridade mxima a segurana na circulao de pedestres. 62
1 - O Poder Pblico Municipal, atravs dos Poderes Executivo e Legislativo, durante o primeiro semestre de 1998, promover ampla campanha de esclarecimento e educao, visando segurana no trnsito e o respeito aos pedestres, devendo para isso convidar e buscar o engajamento de entidades da sociedade civil, de empresrios, de trabalhadores, de associaes comunitrias, estabelecimentos de ensino, grupos teatrais, meios de comunicao e outros interessados 2 - No que diz respeito a faixas de passagens para pedestres, denominadas aqui de faixas de segurana, o Poder Pblico Municipal e o Sistema de Transporte e Circulao devero: I conservar e colocar placas de sinalizao e advertncia para os motoristas nas faixas de segurana j existentes; II colocar, na proximidade das faixas de segurana, placas de sinalizao visveis, advertindo aos motoristas que na inexistncia de sinalizao semafrica a preferncia do pedestre; III recalcular as minutagens nas faixas de segurana que j dispe de sinalizao semafrica e tempo previsto para cruzamento de pedestres, revendo os tempos para permitir que crianas, idosos ou pessoas com dificuldade de locomoo possam atravessar com segurana. IV prever tempo de travessias e foco de pedestres, indicao luminosa de permisso ou impedimento de locomoo, em todos os cruzamentos com fluxos contnuos significativos, nos quais j exista sinalizao semafrica para os veculos; V colocar placas de sinalizao advertindo aos motoristas que nas faixas de segurana , mesmo na troca de semforo, o pedestre, uma vez iniciada a travessia, tem preferncia: VI buscar dotar todas as vias, na ausncia de obstculos naturais intransponveis ou antieconmicos, de faixas de segurana em distncias no superiores a 50m (cinqenta metros); VII construir obras de engenharia como passagens subterrneas ou passarelas para pedestres nos pontos que o fluxo de veculos assim o exigir. 3 - Devero ter tratamento prioritrio e sinalizaes especiais: I estabelecimento de ensino de primeiro e segundo graus com padronizao que oferea efetiva segurana aos alunos; II escolas ou estabelecimentos que reunam deficientes, devendo as placas de sinalizao especificarem o tipo de deficincia, quando for o caso: III vias que atravessem ou sejam prximas a reas habitacionais de ocupao espontneas ou reas de Especial Interesse Social. 4 - As providncias para atingir os objetivos deste artigo devero ser custeadas por recursos advindos do previsto no art. 320 do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, no inciso VII do art. 29 desta Lei, da iniciativa privada, especialmente naquelas atividades que sejam plos atrativos de veculos e pedestres, e de dotaes oramentrias especficas. Art. 49 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 50 - Revogam-se as disposies em contrrio. PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 12 de janeiro de 1998.
Raul Pont, 63
Prefeito
Luiz Carlos Bertotto, Secretrio Municipal dos Transportes.
Registre-se e publique-se.
Jos Fortunati, Secretrio do Governo Municipal.
DOPA 13/01/98 P. 4
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ANEXO D Lei Municipal 4.260 LEI N 4260
Altera a Lei 2758, de 04/12/64, que estabelece normas tcnicas para incluso de veculos na frota de transporte coletivo de Porto Alegre, e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - passou a vigorar com a seguinte redao o art. 6 da Lei 2758, de 04/12/64: Art. 6 - No ser permitida a incluso, na frota de veculos de transporte coletivo, de unidades com fabricao de mais de cinco anos, tanto de carroceria como de chassis. 1 - Todos os veculos de transporte coletivo, ao atingirem 10 (dez) anos, contados da data de sua fabricao, sero automaticamente deslotados dos servios de transporte urbano desta Capital, independentemente de suas condies de conservao. 2 - O Executivo regulamentar, atravs de escalonamento no inferior a 24 meses e no superior a 36 meses, a forma como dever ser processada a substituio das atuais unidades que possuem mais de 10 (dez) anos de fabricao. 3 - A qualquer momento, podero ser deslotadas unidades dos servios de transporte coletivo, independentemente de sua idade de fabricao, desde que recomendada a medida em laudo do Setor de Vistoria e parecer tcnico de rgo da Secretaria Municipal dos Transportes. 4 - Qualquer alterao nas caractersticas tcnicas, tanto do chassis como da carroceria, bem como das normas tcnicas contidas na Lei n 2758, de 04/12/64, dever ser previamente autorizada pela Secretaria Municipal dos Transportes, que exigir, se for o caso, laudo de responsvel tcnico. 5 - Para o perfeito cumprimento do disposto no pargrafo anterior, a Secretaria Municipal dos Transportes providenciar no cadastramento dos responsveis tcnicos pela conservao e manuteno das unidades de transporte coletivo das diversas empresas que operam no municpio. 6 - Todo o veculo de transporte coletivo que deixar de comparecer a 3 (trs) vistorias consecutivas ou no obtiver aprovao em vistorias a serem realizadas durante o perodo de 135 (cento e trinta e cinco) dias consecutivos ser automaticamente deslotado da frota de veculos de transporte coletivo, independentemente das demais sanes a que est sujeita a empresa. 65
7 - As empresas devero providenciar na substituio dos veculos deslotados automaticamente por terem atingido 10 (dez) anos de fabricao, na forma do 1. 8 - Os veculos deslotados por fora do prescrito no 6 devero ser substitudos num prazo no superior a 60 (sessenta) dias. Art. 2 - A no obedincia das disposies contidas nesta Lei, implicar aplicao de penalidades de grau progressivo, podendo chegar at mesmo perda de permisso, total ou parcial, salvo motivos devidamente comprovados atravs de sindicncia realizada pela Secretaria Municipal dos Transportes. Art. 3 - O Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de 60 (sessenta) dias. Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio. PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 31 de dezembro de 1976.
Guilherme Socias Villela, Prefeito.
Jarbas Luiz Macedo Haag, Secretrio Municipal dos Transportes.
Registre-se e publique-se Oly rico da Costa Fachin, Secretrio do Governo Municipal.
66
ANEXO E Clculo do Fator de Utilizao
67
68
69
Exemplo de clculo do FU da Tarifa 2013
70
ANEXO F Lei Complementar n 364 LEI COMPLEMENTAR N 364
Altera a redao do caput do art. 1 e 2 da Lei Complementar n 124, de 22 de outubro de 1985, com a redao dada pela Lei Complementar n 238, de 26 de dezembro de 1990 e art. 6 da Lei n 5090, de 08 de janeiro de 1992.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art. 1 - O caput do art. 1 da Lei Complementar n 124, de 22 de outubro de 1985, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 - Autoriza as empresas permissionrias ou concessionrias do servio de transporte coletivo no Municpio a utilizar as faces externas e internas dos veculos para a exposio de anncios de propaganda. Art. 2 - O caput do art. 2 da Lei Complementar n 124, de 22 de outubro de 1985, alterada pela Lei Complementar n 298, de 26 de dezembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 2 - Os recursos auferidos pelos permissionrios de nibus e lotaes devero ser exclusivamente aplicados para subsidiar programa de assistncia mdico-hospitalar para os empregados das empresas de nibus e de lotaes e seus dependentes, vedada a sua utilizao para qualquer outra finalidade, devendo o programa de que trata este artigo ser assistido pelo Sindicato dos Trabalhadores em Transportes Rodovirios do Estado do Rio Grande do Sul, e pela empresa encarregada da comercializao da propaganda em nibus e lotaes. Art. 3 - O art. 6 da Lei Municipal n 5090, de 08 de janeiro de 1982, passa a ter a seguinte redao: Art. 6 - A publicidade em veculos de aluguel providos de taxmetro farse- de conformidade com a Resoluo n 614/93, do Conselho Nacional de Trnsito, de 09 de maio de 1983, especialmente os arts. 1 e 2 e seus respectivos pargrafos. 1 - Probe-se a publicidade de cigarros, bebidas e motis. 2 - A Secretaria Municipal dos Transportes fixar, de comum acordo com as entidades representativas das categorias, padronizao da propaganda e das tabelas a serem cobradas. Art. 4 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. 71
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 28 de dezembro de 1995. Tarso Genro, Prefeito. Jos Luiz Vianna Moraes, Secretrio Municipal de Produo, Indstria e Comrcio
DOPA 29/12/95 P.4
72
ANEXO G Lei Municipal n 743
LEI N 743 (Alt. p/Lei 2493/62) Estabelece a obrigatoriedade de seguro contra acidentes causados por veculos de transporte coletivo.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE: Fao saber que o Poder Legislativo decretou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - obrigatrio o seguro de responsabilidade para com as possveis vtimas de acidentes ocorridos na circulao dos veculos de transporte coletivo, quer sejam passageiros, quer sejam transeuntes. nico O contrato de seguro dever prever as seguintes indenizaes, no mnimo: a) por morte ou invalidez total ............................Cr$ 50.000,00 b) por invalidez transitria ..................................Cr$ 25.000,00 c) por danos s causas .........................................Cr$ 10.000,00 Art. 2 - O concessionrio ou permissionrio, sob pena de resciso do contrato ou revogao da permisso, dever provar antes do incio da prestao do servio, que mantm, em pleno vigor, o seguro de que trata a Lei. Art. 3 - Os atuais concessionrios ou permissionrios devero providenciar o seguro previsto nesta Lei, dentro do prazo improrrogvel de 6 (seis) meses, a contar de sua publicao. nico A infrao ao disposto neste artigo, importa para os concessionrios ou permissionrios do transporte coletivo em auto-nibus, na resciso dos contratos ou revogao da permisso e, para o concessionrio do transporte pblico em bondes na multa diria de Cr$ 1.000,00 at cumprir as disposies desta lei. Art. 4 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. . Prefeitura Municipal de Porto Alegre, 29 de novembro de 1951.
Dr. Jos Antnio Aranha, Prefeito.
73
ANEXO H Decreto Municipal 18.150
74
75
ANEXO I Medida Provisria 617/13
76
Anexo J Lei Complementar n 715/13
77
Anexo K Exemplo de Ofcio para Tomada de Preos Fornecedores OF. N 3.099/2012 Porto Alegre, 05 de dezembro de 2012
Sr. Gerente:
Esta Secretaria realiza coleta de preos para atualizao do custo/km rodado do transporte coletivo de Porto Alegre, razo pela qual solicitamos a gentileza de fornecer o valor vista para frotistas, inclusive com desconto(s) concedido(s) para os modelos de Chassis abaixo discriminados, ou para seus substitutos. Na oportunidade, subscrevemo-nos atenciosamente,
Vanderlei Luis Cappellari, Secretrio Municipal dos Transportes
NIBUS NOVOS Cotao de Preos MARCA MBB MBB MBB MBB MBB MBB MBB MBB MODELO CHASSI LO 915 Micronibus (21 Lugares) OF 1721 M Manual OH 1622 L Manual O-500 M Manual O-500 M C.Automtico O-500 U Automtico O-500 MA Articulado Automtico O-500 UA Articulado Automtico VALOR A VISTA OBSERVAES
Sr. Mrio A. M. Brito MECASUL S/A Concessionrio de Veculos Comerciais - Mercedes-Benz Depto de Vendas
Assinatura
78
Anexo L Clculo da Frota Operante
Consrcio CARRIS CONORTE STS UNIBUS SISTEMA
Perodo 06:00 s 09:00 332 406 448 339 1.525
Perodo 16:30 s 19:30 327 414 455 339 1.535
Frota resultante 332 414 455 339 1540
79
Anexo M - Lei Complementar 362 LEI COMPLEMENTAR N 362
Cria o Passe Livre no sistema de transporte coletivo de Porto Alegre e d outras providncias.
O PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art. 1 Fica institudo o Dia de Passe Livre para todos os usurios do sistema de transporte coletivo por nibus na Cidade de Porto Alegre. Art. 2 Os Dias de Passe Livre sero determinados pelo Executivo Municipal atravs de Decreto, no podendo extrapolar a quantidade de 12 (doze) dias anuais e nem de mais de 2 (dois) dias no mesmo ms. Pargrafo nico Os dias de vacinao, os dias de eleies em qualquer nvel inclusive a dos Conselhos Tutelares, e o dia de Nossa Senhora dos Navegantes integraro os 12 (doze) dias anuais de Passe Livre. Art. 3 Todos os usurios podero circular gratuitamente nestes dias, passando pela roleta sem pagamento de qualquer espcie. Art. 4 A Secretaria Municipal dos Transportes estabelecer um quadro de horrios prprios para estes dias, devendo fiscalizar a sua execuo. Art. 5 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao e ser regulamentada no prazo de 30 (trinta) dias. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, 17 de abril de 1995. Tarso Genro, Prefeito. Luiz Carlos Bertotto, Secretrio Municipal dos Transportes.
80

Manual Calculo Tarifario Internet 18jul2013

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Prefeitura Municipal de Porto Alegre Secretaria Municipal dos Transportes Empresa Pblica de Transporte e Circulao

MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE NIBUS DE PORTO ALEGRE

MANUAL DE CLCULO DA TARIFA DE NIBUS DE PORTO ALEGRE

Porto Alegre, Julho de 2013

1 Transporte Urbano. 2 Transporte Coletivo por nibus. 3 Tarifa de nibus Urbano.

Vanderlei Luis Cappellari Secretrio Municipal dos Transportes/Diretor-Presidente da EPTC

2. O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT

equipamentos, itens pouco representativos no valor da tarifa.

3. CLCULO TARIFRIO DO NIBUS MODELO PORTO ALEGRE

(CF + CV ) (100 IPK

CUSTOS OU DESPESAS FIXOS

3.2.1 Clculo do valor do veculo hbrido

3.2.2 Custos de capital

VU j + 1 (1 (VR / 100)) (3) 1 + 2 + ... + VU

Dmie = PVL (5)

VU j + 1 (1 (VR / 100))) (i / 100) P 1 + 2 + ... + VU (7) n F

Rmie = crmie PVL (8)

Ra = cra PVL (9)

3.2.3 Despesas com pessoal

Despesa com pessoal operacional, de manuteno e administrativo

D pm = [1] Fu pm + [2] Fu pm (14)

Despesa com pr-labore da diretoria

5 S m (1 + INSS ) dir e (17) F PMM

Despesa com plano de sade dos rodovirios

3.2.4 Despesa com peas e acessrios

C p &a PVH (1) PMM

3.2.5 Despesas administrativas ou outras despesas

C OD PVH (20) PMM

C mopr f pr + C mopu f pu DS = F PMM

CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS

Onde, Cc: Custo do combustvel;

3.3.3 Pneus ou Rodagem

CVL f VL + CVP f VP + CVT f VT + CVA f VA (28) F

CTAT (100 I ) (30) 100

IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.

FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS

3.6.3 Percurso Mdio Mensal

3.6.4 Passageiros Equivalentes

PEq = Pc + PVT + PANT + (PE + PVE )

T 1 + (PON TR + PTR ON ) i (33) 2 To

3.6.5 ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro

MMvel _ PEq MMvel _ km

Jos Fortunat i, Pref eito em exerccio.

Luiz Car los Bertotto, Secretr io Municipal dos Transportes.

Ricardo Zamora, Secretr io do Gover no Municipal, respondendo.

DOPA 25/07/97 P.2

Luiz Carlos Bertotto, Secretrio Municipal dos Transportes.

Jos Fortunati, Secretrio do Governo Municipal.

Guilherme Socias Villela, Prefeito.

Jarbas Luiz Macedo Haag, Secretrio Municipal dos Transportes.

Registre-se e publique-se Oly rico da Costa Fachin, Secretrio do Governo Municipal.

ANEXO E Clculo do Fator de Utilizao

DOPA 29/12/95 P.4

Dr. Jos Antnio Aranha, Prefeito.

Vanderlei Luis Cappellari, Secretrio Municipal dos Transportes

Anexo L Clculo da Frota Operante

Consrcio CARRIS CONORTE STS UNIBUS SISTEMA

Perodo 06:00 s 09:00 332 406 448 339 1.525

Perodo 16:30 s 19:30 327 414 455 339 1.535

Frota resultante 332 414 455 339 1540

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