Pgrsmunvol I

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS - PGIRS
VOLUME I DIAGNSTICO
DEZEMBRO 2008
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR
C CO ON NT TR RA AT TA A O O//F FIIS SC CA AL LIIZ ZA A O O
PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO NEGRO

Rua Juvenal Pereira Pinto n 1070, Seminrio. CEP: 83.880-000 RIO NEGRO PR Fone: (47) 3642-3280 Site: www.rionegro.gestour.com.br e www.prefeiturarionegro.com.br CNPJ: 76.002.641/0001-47
Prefeito Municipal............................................................................................................. Alceu Ricardo Swarowski Superviso / Coordenao................................................................................................ Eng. Florestal Sidney Hirt
E EX XE EC CU U O O
ECOTCNICA TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.
Rua Jos Fabiano Barcik, 406. Bairro Cajuru CEP: 82.940-050 Curitiba Paran E-mail: etc@ecotecnica.com.br Fone/fax: (0*41) 3026-8639 / 3026-8641 / cel.: 9934-3334 CNPJ: 02.610.553/0001-91
RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios
E EQ QU UIIP PE ET T C CN NIIC CA A
Coordenao Geral Coordenao Adjunta Coordenao Tcnica Arquiteta e Urbanista Engenheira Ambiental Engenheira Civil Engenheira Civil Zootecnista
Arquiteta e Urbanista Esp. Sandra Mayumi Nakamura Engenheiro Civil Esp. Nilo Aihara Arquiteta e Urbanista Esp. Vanessa Boscaro Fernandes Esp. Dbora Rocha Faria Jorge Ldia Sayoko Tanaka Camila Mileke Scucato Priscila Koga Milton Kentaro Nakamura Nara Yumi Fujii Angelita Feitosa Rodrigues Karine Koga rica Naomi Fukunishi
CREA-PR 33.072/D CREA-PR 8.040/D CREA-PR 70.332/D CREA-PR 89.820/D CREA-PR 87.131/D CREA-PR 96.342/D CREA-PR 98.487/D CRMV-PR 0568/Z
Acadmica em Arquitetura e Urbanismo Acadmica em Arquitetura e Urbanismo Acadmica em Arquitetura e Urbanismo Acadmica em Arquitetura e Urbanismo
ii
A AP PR RE ES SE EN NT TA A O O
Os resduos slidos, conhecidos como lixo, so resultantes das atividades do homem e dos animais e descartados ou considerados como imprestveis e indesejveis. A sua gerao se d, inicialmente, pelo aproveitamento das matrias-primas, durante a confeco de produtos (primrios ou secundrios) e no consumo e disposio final. Com o desenvolvimento tecnolgico e econmico, modificando-se continuamente. Assim, o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos tem que levar em considerao uma estimativa da variao qualitativa e quantitativa do resduo produzido na cidade. Para a elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de Rio Negro realizaram-se levantamentos e anlises dos diversos tipos de resduos, do modo de gerao, formas de acondicionamento na origem, coleta, transporte, processamento, recuperao e disposio final utilizado atualmente. Tambm est apresentada neste volume a caracterizao dos resduos domsticos gerados na cidade. Foram elaborados a partir de levantamentos em campo, considerando estudos e programas existentes no prprio municpio. Assim, esta compilao de dados municipais referentes ao servio de limpeza urbana entende-se como o diagnstico da situao atual, utilizado como subsdio pela equipe para a definio das proposies. Este documento parte integrante do processo de elaborao do Plano Municipal de Saneamento Ambiental. O Plano Municipal de Saneamento Ambiental foi elaborado em conformidade com a LEI DO SANEAMENTO BSICO, n 11.445 de 5 de janeiro de 2007, conforme Ordem de servio n 552/2008 e Contrato de Prestao de Servio n89, firmado entre a Prefeitura Municipal de Rio Negro e a empresa Ecotcnica Tecnologia e Consultoria Ltda. Este documento faz uma descrio das atividades relacionadas com a limpeza urbana, em primeiro momento discorrendo sobre a Caracterizao dos Servios de Limpeza Pblica Existentes, apresentando a situao atual da coleta de resduos slidos domsticos, coleta seletiva de materiais reciclveis, limpeza urbana, resduos de servios de sade, resduos especiais e industriais, procurando detalhar o funcionamento desses servios e suas particularidades. Tambm so tratados os Aspectos Legais, atravs da apresentao das Legislaes existentes sobre o assunto, nas esferas municipal, estadual e federal, alm de detalhar os contratos relacionados limpeza pblica existentes no municpio. Os Aspectos Financeiros, com o detalhamento do Plano Plurianual e Oramento Municipal, alm dos clculos de remunerao e custeio dos servios de Limpeza Pblica encontram-se detalhados no Captulo 6. Por conseguinte, no captulo 7, so apresentadas as estruturas administrativas das secretrias de Obras e Limpeza Urbana e da Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, e detalhados os recursos humanos envolvidos no servio de limpeza urbana. Por fim, no Captulo 8 foi realizada a Anlise Integrada, que tem por objetivo apontar as principais deficincias com relao aos servios de limpeza pblica, apontando as causas e conseqncias da situao descrita.
iii
S SU UM M R RIIO O
CONTRATAO/FISCALIZAO ...........................................................................................................I EXECUO ..............................................................................................................................................I EQUIPE TCNICA ...................................................................................................................................II APRESENTAO ...................................................................................................................................III SUMRIO ............................................................................................................................................... IV LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................................. VII LISTA DE MAPAS................................................................................................................................... X LISTA DE TABELAS.............................................................................................................................. XI LISTA DE QUADROS .......................................................................................................................... XIII 1 2
2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4
INTRODUO..........................................................................................................................1 CONSIDERAES GERAIS....................................................................................................2

LIXO E RESDUO SLIDO........................................................................................................................... 2 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS ................................................................................................. 2 Quanto Natureza Fsica .................................................................................................................. 3 Quanto Composio Qumica ......................................................................................................... 3 Quanto aos Riscos Potenciais ao Meio Ambiente ............................................................................. 4 Quanto Origem ............................................................................................................................... 4 O PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS ......................................................... 11 LEGISLAO DE REFERNCIA ................................................................................................................. 11
3
3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3
CARACTERIZAO DO MUNICPIO ....................................................................................12

CONTEXTUALIZAO REGIONAL .............................................................................................................. 12 Histrico ........................................................................................................................................... 12 Localizao ...................................................................................................................................... 13 Acessos ........................................................................................................................................... 13 ASPECTOS FSICO-AMBIENTAIS............................................................................................................... 13 Clima ................................................................................................................................................ 13 Hidrografia ....................................................................................................................................... 14 Geologia........................................................................................................................................... 14 Vegetao ........................................................................................................................................ 14 Unidades de Conservao ............................................................................................................... 15 ASPECTOS ANTRPICOS ........................................................................................................................ 16 iv
3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6
Demografia ...................................................................................................................................... 16 Equipamentos Sociais ..................................................................................................................... 16 Infra-Estrutura Viria ........................................................................................................................ 18 Saneamento Bsico ......................................................................................................................... 19 Economia ......................................................................................................................................... 20 Estrutura Administrativa ................................................................................................................... 21
4
4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9 4.1.10 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.5 4.6 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 4.6.5
CARACTERIZAO DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA EXISTENTES ...................23

RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS E COMERCIAIS COLETA CONVENCIONAL ............................................. 24 Itinerrio e Freqncia de Coleta dos Resduos Domsticos .......................................................... 25 Lixeiras Comunitrias e Containeres ............................................................................................... 29 Transporte dos Resduos Domsticos ............................................................................................. 30 Destinao Final dos Resduos Domsticos .................................................................................... 32 Histrico da Disposio Final dos Resduos Urbanos ..................................................................... 33 Caracterizao Fsica dos Resduos Slidos Domsticos ............................................................... 36 Projeo Populacional ..................................................................................................................... 41 Produo Per Capita de Resduos Domsticos ............................................................................... 57 Taxa de Crescimento de Gerao Per Capita de Resduo Domstico ............................................ 57 Estimativa da Quantidade de Resduos Gerados ............................................................................ 58 COLETA SELETIVA MATERIAIS RECICLVEIS ......................................................................................... 59 Coleta Seletiva Municipal ................................................................................................................. 60 Coleta Informal: Receptadores/ Barraces ...................................................................................... 72 Catadores ........................................................................................................................................ 73 Compatibilidade das atividades com o Uso e Ocupao do Solo .................................................... 81 Educao Ambiental ........................................................................................................................ 84 VARRIO, PODA, CAPINA E RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL. .............................................................. 87 RESDUOS DE SERVIOS DE SADE ........................................................................................................ 91 KLS Consultoria e Assessoria.......................................................................................................... 93 Serrana Engenharia Ltda. ................................................................................................................ 94 RESDUOS FUNERRIOS ......................................................................................................................... 95 RESDUOS ESPECIAIS ............................................................................................................................. 96 Pilhas e Baterias .............................................................................................................................. 96 Lmpadas Fluorescentes ................................................................................................................. 97 leos e Graxas ................................................................................................................................ 97 Pneus ............................................................................................................................................... 98 Embalagens de Agrotxicos .......................................................................................................... 100 v
4.7 4.7.1 4.7.2
RESDUOS INDUSTRIAIS ........................................................................................................................ 102 Atividades Industriais ..................................................................................................................... 103 Caracterizao e Classificao dos Resduos Industriais.............................................................. 106
5
5.1 5.1.1 5.1.2 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3
ASPECTOS LEGAIS ............................................................................................................111

CONTRATOS, CONVNIO E PROTOCOLO DE INTENES ......................................................................... 111 Contrato n. 056/2007 - de 1 de junho de 2007 e Termos Aditivos ao Contrato ............................ 111 Contrato n. 057/2007 - de 1 de junho de 2007 e Termos Aditivos ao Contrato ............................ 112 LEGISLAO PERTINENTE..................................................................................................................... 113 Legislao Municipal ...................................................................................................................... 113 Legislao Estadual ....................................................................................................................... 118 Legislao Federal ......................................................................................................................... 119
6
6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2
ASPECTOS FINANCEIROS.................................................................................................125
PLANO PLURIANUAL PPA................................................................................................................... 125 ORAMENTO MUNICIPAL ...................................................................................................................... 126 REMUNERAO E CUSTEIO ................................................................................................................... 132 Receitas ......................................................................................................................................... 132 Despesas ....................................................................................................................................... 133
7
7.1 7.2
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ........................................................................................138

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL.................................................................................... 138 RECURSOS HUMANOS .......................................................................................................................... 139
8
8.1
ANLISE INTEGRADA ........................................................................................................141

PRINCIPAIS DEFICINCIAS .................................................................................................................... 141
REFERNCIAS ....................................................................................................................145
vi
L LIIS ST TA AD DE EF FIIG GU UR RA AS S
Figura 1: Incio da ocupao de Rio Negro ........................................................................................................... 12 Figura 2: Temperatura mdia anual ....................................................................................................................... 13 Figura 3: Parque Eco turstico Municipal So Luis de Tolosa................................................................................ 15 Figura 4: Distribuio da populao urbana e rural ............................................................................................... 16 Figura 5: Rio Negro Permetro Urbano. .............................................................................................................. 18 Figura 6: Produo em Piquetes ........................................................................................................................... 21 Figura 7: Produo de Mudas de Fumo ................................................................................................................ 21 Figura 8: Lixeiras residenciais ............................................................................................................................... 28 Figura 9: Disposio incorreta de resduos para coleta ......................................................................................... 28 Figura 10: Lixeiras dos estabelecimentos de comrcio ......................................................................................... 29 Figura 11: Lixeiras dispostas nos passeios do centro da cidade ........................................................................... 29 Figura 12: Lixeira comunitria................................................................................................................................ 30 Figura 13: Caminho Compactador Serrana Engenharia ...................................................................................... 31 Figura 14: Coletor caminho Compactador Serrana Engenharia .......................................................................... 31 Figura 15: Funcionrio responsvel pela coleta de resduos domsticos.............................................................. 31 Figura 16: Unidade administrativa da Serrana....................................................................................................... 31 Figura 17: Rede de drenos de chorume das clulas ............................................................................................. 32 Figura 18: Tubulao PVC coletora dos drenos de chorume ................................................................................ 32 Figura 19: Lagoas de equalizao ......................................................................................................................... 33 Figura 20: Tratamento fsico-qumico .................................................................................................................... 33 Figura 21: Reator anaerbio .................................................................................................................................. 33 Figura 22: Lagoas de Filtragem ............................................................................................................................. 33 Figura 23: Desinfeco com ultravioleta ................................................................................................................ 33 Figura 24: Acesso ao aterro Sanitrio da SERRANA, Mafra - SC. ........................................................................ 33 Figura 25: Despejo do lixo na sede ....................................................................................................................... 36 Figura 26: Separao do lixo ................................................................................................................................. 36 Figura 27: Embalagens Longa vida separadas...................................................................................................... 37 Figura 28: Papel misto separados ......................................................................................................................... 37 Figura 29: Segregao dos Rejeitos...................................................................................................................... 37 Figura 30: Estoque de Rejeitos aguardando a coleta para encaminhamento ao aterro. ....................................... 37 Figura 31: Quantidades mdias por tipo de resduos coletados para a caracterizao ........................................ 39 Figura 32: Estudo de regresso, curvas de projeo populacional com base nos dados censitrios ................... 46
vii
Figura 33: Sede da FUNDIR .................................................................................................................................. 61 Figura 34: FUNDIR - rea de pesagem de materiais ............................................................................................ 63 Figura 35: FUNDIR - rea de estocagem de materiais ......................................................................................... 63 Figura 36: FUNDIR - rea de prensagem de materiais ......................................................................................... 63 Figura 37: FUNDIR - rea de triagem de materiais ............................................................................................... 63 Figura 38: FUNDIR Refeitrio ............................................................................................................................. 63 Figura 39: FUNDIR - Armazenamento em fardos e baias ..................................................................................... 63 Figura 40: FUNDIR - Funcionrio utilizando EPIs.................................................................................................. 64 Figura 41: FUNDIR Carrinhos............................................................................................................................. 64 Figura 42: Sede da ACMRRN................................................................................................................................ 68 Figura 43: ACMRRN - Balanas adaptadas .......................................................................................................... 69 Figura 44: ACMRRN - Caminho .......................................................................................................................... 69 Figura 45: ACMRRN - rea de triagem ................................................................................................................. 69 Figura 46: ACMRRN - rea de estocagem descoberta ......................................................................................... 69 Figura 47: ACMRRN - rea de estocagem coberta ............................................................................................... 69 Figura 48: ACMRRN - mural .................................................................................................................................. 70 Figura 49: ACMRRN - Carrinho ............................................................................................................................. 70 Figura 50: Instalaes da Rio Negro Ambiental..................................................................................................... 73 Figura 51: Diviso por sexo dos catadores ............................................................................................................ 75 Figura 52: Faixa etria dos catadores ................................................................................................................... 75 Figura 53: Escolaridade dos catadores ................................................................................................................. 76 Figura 54: Nmero de integrantes da famlia dos catadores ................................................................................. 76 Figura 55: Bairros com maior concentrao de catadores .................................................................................... 77 Figura 56: Estado Civil dos catadores ................................................................................................................... 77 Figura 57: Filhos de catadores que ajudam os pais catadores.............................................................................. 78 Figura 58: Tempo que exerce a atividade de catador............................................................................................ 78 Figura 59: Situao dos carrinhos dos catadores .................................................................................................. 79 Figura 60: Local de entregua dos materiais reciclveis ......................................................................................... 79 Figura 61: Residncia de um catador com estoque de materiais reciclveis ........................................................ 80 Figura 62: Renda mdia semanal obtida com a coleta de reciclveis ................................................................... 80 Figura 63: Funcionrios responsveis pela varrio.............................................................................................. 87 Figura 64: Funcionrios responsveis pela poda/capina ....................................................................................... 87 Figura 65: Folheto informativo coleta de entulhos ................................................................................................. 88 Figura 66: Caminho caamba - coleta de entulhos............................................................................................. 89 Figura 67: P carregadeira - coleta de entulhos .................................................................................................... 89
viii
Figura 68: Funcionrios responsveis pela coleta de entulhos ............................................................................. 89 Figura 69: Gerao de Resduos de Sade nos Estabelecimentos Municipais de Sade de Rio Negro. ............. 91 Figura 70: Tipo de Estabelecimento. ..................................................................................................................... 92 Figura 71: Quantidade de Resduos Gerados por clnicas odontologicas ............................................................. 92 Figura 72: Tipo de Resduos Gerados. .................................................................................................................. 93 Figura 73: Maquinrio utilizado no processo de incinerao ................................................................................. 95 Figura 74: Maquinrio utilizado no processo de incinerao ................................................................................. 95 Figura 75: Lixeiras de depsito de resduos funerrios ......................................................................................... 95 Figura 76: Lixeiras de depsito de resduos funerrios ......................................................................................... 95 Figura 77: Reforma do cemitrio ........................................................................................................................... 96 Figura 78: Depsito de entulho em terreno no fundo do cemitrio ........................................................................ 96 Figura 79: disposio de entulho em terrreno no fundo do cemitrio .................................................................... 96 Figura 80: Disposio de entulho e materia orgnica misturados ......................................................................... 96 Figura 81: Local de armazenamento dos leos em postos de gasolina ................................................................ 98 Figura 82: Percentuais mensais mdios gastos com limpeza pblica ................................................................. 135
ix
L LIIS ST TA AD DE EM MA AP PA AS S
Mapa 1: Freqncia de coleta de resduos domsticos e comerciais ................................................................... 27 Mapa 2: Dias da coleta dos resduos para caracterizao .................................................................................... 40 Mapa 3: Compatibilidade dos barraces receptadores de reciclveis com o zoneamento do solo ....................... 83 Mapa 4: Freqncia da coleta de entulho .............................................................................................................. 90
L LIIS ST TA AD DE ET TA AB BE EL LA AS S
Tabela 1: Tipos e quantidades de estabelecimentos existentes, pessoas ocupadas e remunerao. .................. 20 Tabela 2: Quantidade de resduos domsticos coletados em 2004/2008 ............................................................. 24 Tabela 3: Composio das equipes de trabalho de acordo com o turno ............................................................... 30 Tabela 4: Tonelagem de Resduos produzidos por ms no ano (Ton). ................................................................. 35 Tabela 5: Caracterizao dos resduos slidos domsticos .................................................................................. 38 Tabela 6: Evoluo do nmero de economias domiciliares ................................................................................... 41 Tabela 7: Histrico do crescimento das unidades consumidoras de energia eltrica............................................ 41 Tabela 8: Populao Censitria do municpio de Rio Negro ................................................................................. 42 Tabela 9: Estudo de regresses, projeo populacional com base nos dados censitrios. .................................. 44 Tabela 10: Estudo de regresses, projeo do n de economias domiciliares - SANEPAR.................................. 47 Tabela 11: Estudo de regresses, projeo do n de unidades consumidoras de energia eltrica - COPEL E CELESC ........................................................................................................................................................ 49 Tabela 12: Projeo populacional com taxas de crescimento obtidas da projeo do n de economias domiciliares SANEPAR, a partir do censo 2000 ........................................................................................ 52 Tabela 13: Projeo populacional com taxas de crescimento obtidas da projeo do n de unidades consumidoras de energia eltrica COPEL e CELESC, a partir do censo 2000 ......................................... 54 Tabela 14: Populaes estimadas pelo mtodo de regresso para o ano de 2007. ............................................. 56 Tabela 15: Crescimento populacional adotado para o municpio de Rio Negro .................................................... 56 Tabela 16: Gerao per capita de resduos domsticos do Brasil ......................................................................... 57 Tabela 17: Produo Per Capita atual de Resduos Slidos do municpio de Rio Negro...................................... 57 Tabela 18: Gerao Per Capita dos Resduos Domsticos entre os anos de 2004 e 2008 .................................. 58 Tabela 19: Estimativa da gerao anual dos resduos domsticos ....................................................................... 58 Tabela 20: Formas de realizao da coleta seletiva .............................................................................................. 59 Tabela 21: Valores pagos por tipo de papel (Kg.).................................................................................................. 64 Tabela 22: Valores pagos por tipo de plstico (Kg.) .............................................................................................. 65 Tabela 23: Valores pagos por tipo de vidro (Kg).................................................................................................... 65 Tabela 24: Valores pagos por tipo de metal (Kg)................................................................................................... 65 Tabela 25: Valores pagos para outros tipos de material........................................................................................ 66 Tabela 26: Histrico de compra e venda de materiais reciclveis, julho de 2007 a julho de 2008. ....................... 66 Tabela 27: Valores pagos por tipo de papel (Kg.).................................................................................................. 71 Tabela 28: Valores pagos por tipo de plstico (Kg.) .............................................................................................. 71 Tabela 29: Valores pagos por tipo de vidro (Kg).................................................................................................... 71 Tabela 30: Valores pagos por tipo de metal (Kg)................................................................................................... 71
xi
Tabela 31: Valores pagos para outros tipos de material (Kg.) ............................................................................... 71 Tabela 32: Histrico de compra de materiais reciclveis, Setembro de 2008. ...................................................... 72 Tabela 33: Parmetros de Uso do solo urbano ..................................................................................................... 82 Tabela 34: Participao no projeto agrinho. .......................................................................................................... 84 Tabela 35: Histrico da frota de veculos em Rio Negro 2001 a 2008 ................................................................ 99 Tabela 36: Frota de Veculos em Rio Negro, setembro de 2008. .......................................................................... 99 Tabela 37: Histrico da Gerao de Pneus 2001 a 2008 ................................................................................. 100 Tabela 38: Valores mensais pagos pelo servio de Gesto de Resduos Slidos .............................................. 112 Tabela 39: PPA 2006/2009 Programa Obras Pblicas e Servios Urbanos..................................................... 125 Tabela 40: Receitas do municpio de Rio Negro, arrecadada, orada e previso. .............................................. 127 Tabela 41: Despesas do municpio de Rio Negro, empenhada, orada e previso. ........................................... 129 Tabela 42: Freqncia de Coleta de resduos domsticos .................................................................................. 132 Tabela 43: Receita obtida para o custeio da limpeza pblica 2006 a 2008. ..................................................... 132 Tabela 44: Despesas com os servios de limpeza pagos empresa Serrana engenharia Ltda. ........................ 134 Tabela 45: Valores mdios mensais de despesa com limpeza pblica ............................................................... 135 Tabela 46: Anlise Receitas x despesas ............................................................................................................. 136 Tabela 47: Orado x Executado para os Servios de Limpeza pblica ............................................................... 137
xii
L LIIS ST TA AD DE EQ QU UA AD DR RO OS S
Quadro 1: Classificao dos Resduos Slidos ....................................................................................................... 3 Quadro 2: Classificao dos Resduos de Servios de Sade ................................................................................ 6 Quadro 3: Espcies nativas mais cultivadas ......................................................................................................... 14 Quadro 4: Unidades de Sade Municipais rea Urbana e Rural ........................................................................ 16 Quadro 5: Nmero de Matrculas - 2005 ............................................................................................................... 18 Quadro 6: Itinerrio e frequncia de coleta de resduos domsticos, turno da manh .......................................... 25 Quadro 7: Itinerrio e frequncia de coleta de resduos domsticos, turno da tarde............................................. 25 Quadro 8: Itinerrio e frequncia de coleta de resduos domsticos, turno extra .................................................. 26 Quadro 9: Histrico do processo de desativao e recuperao da rea do lixo de rio negro ............................ 34 Quadro 10: FUNDIR Condies dos Servios e Estruturas ................................................................................ 62 Quadro 11: Empresas que compram materiais reciclveis da FUNDIR ................................................................ 67 Quadro 12: ACMRRN - Condies dos Servios e Estruturas .............................................................................. 68 Quadro 13: Subclassificao das Atividades de Usos Comerciais e de Servios ................................................. 81 Quadro 14: Compatibilidade com a Lei de Uso e Ocupao do Solo .................................................................... 82 Quadro 15: Freqncia de coleta de resduos de sade nos estabelecimentos municipais ................................. 91 Quadro 16: Classificao dos resduos de acordo com a classe. ......................................................................... 93 Quadro 17: Tipo de tratamento adotado por classe de resduo. ............................................................................ 94 Quadro 18: Roteiro de coleta de embalagens de agrotxico, 2008. .................................................................... 101 Quadro 19: Empresas que apresentaram o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS), 2008. ...... 103 Quadro 20: Classificao de Atividades das Indstrias Extrativas e de Transformao ..................................... 105 Quadro 21: Estrutura empresarial de Rio Negro, 2006........................................................................................ 106 Quadro 22: Estrutura Empresarial por tipo de atividadade .................................................................................. 106 Quadro 23: Caracterizao e Classificao dos Resduos Industriais................................................................. 106 Quadro 24: Leis Municipais Consideradas no Diagnstico da Situao Atual do Municpio ............................... 113 Quadro 25: Legislao de Referncia mbito Estadual ................................................................................... 118 Quadro 26: Legislao de Referncia mbito Federal ..................................................................................... 119 Quadro 27: Legislao de Referncia Resolues, Normas e Instrues Normativas de Referncia mbito Federal e Estadual. ..................................................................................................................................... 120 Quadro 28: Oramento 2009 destinado a Obras, Habitao e Urbanismo.......................................................... 130 Quadro 29: Estrutura administrativa organizacional da secretaria de obras pblicas e servios urbanos .......... 139 Quadro 30: Estrutura administrativa organizacional da secretaria de agricultura e meio ambiente .................... 139 Quadro 31: Relao de Funcionrios Destinados Limpeza Pblica ................................................................. 139 Quadro 32: Custos com Pessoal 2007/2008 .................................................................................................... 139
xiii
Quadro 33: Quadro atual de pessoal de limpeza Pblica .................................................................................... 140 Quadro 34: Quadro de Deficincias: Servios de Limpeza Pblica existente no Municpio ................................ 141 Quadro 35: Quadro de Deficincias: Aspectos Legais ........................................................................................ 143 Quadro 36: Quadro de Deficincias: Aspectos Financeiros ................................................................................ 144
xiv
1 1 IIN NT TR RO OD DU U O O
crescente a preocupao com a proteo e conservao do meio ambiente no panorama mundial, considerado como aspecto essencial e condicionante na sociedade moderna. A degradao ambiental traz prejuzos, na grande maioria das vezes irreparveis ao ecossistema e conseqentemente a toda a sociedade e, atualmente, todos os focos esto voltados aos resduos slidos urbanos. No cenrio paranaense 39% dos municpios possuem aterros sanitrios (isolados ou em consrcios), porm, a grande maioria no apresenta o manejo adequado (gerenciamento, tratamento e disposio final dos resduos). Como conseqncia, 114 municpios apresentam lixes ao invs de aterros sanitrios (PATZSCH, 2007). sabido que a partir da composio dos resduos slidos domiciliares gerados em uma cidade, mais de 50% destes no precisariam ser destinados a aterros sanitrios e sim reciclados ou reutilizados. H diversas tcnicas e alternativas ambientalmente corretas e sustentveis para os diferentes tipos de resduos e materiais que podem ser reutilizados e/ou reciclados minimizando significativamente o volume a ser destinado ao aterro sanitrio. Considerando quantidade e a qualidade dos resduos gerados no municpio de Rio Negro, assim como a populao atual e sua projeo, apresenta-se a caracterizao da situao atual do sistema de limpeza desde a sua gerao at o seu destino final. Este produto permite o planejamento do gerenciamento dos resduos de forma integrada, de modo a abranger um sistema adequado de coleta, segregao, transporte, tratamento e disposio final dos resduos municipais.
2 2 C ON NS SIID DE ER RA A E ES SG GE ER RA AIIS S CO
Este captulo apresenta algumas importantes definies, normas tcnicas, legislaes e demais materiais relacionados a resduos, que subsidiaro a elaborao e compreenso deste relatrio.
2.1 Lixo e Resduo Slido

De acordo com o Dicionrio da Lngua Portuguesa Aurlio, lixo tudo aquilo que no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, coisas imprestveis, velhas e sem valor. Contudo deve-se ressaltar que nos processos naturais no h lixo, apenas produtos inertes. Alm disso, aquilo que no apresenta mais valor para aquele que descarta, para outro pode se transformar em insumo para um novo produto ou processo. A NBR 10.004/04 define resduos slidos como: Resduos nos estados slidos e semi-slidos, resultantes de atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servio e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes do sistema de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos, cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente invivel em face melhor tecnologia disponvel. Para este documento, ainda que os termos lixo e resduos slidos tenham significado equivalente est se utilizando o termo Resduo Slido.
2.2 Classificao dos Resduos Slidos

Os resduos slidos so classificados de diversas formas, as quais se baseiam em determinadas caractersticas ou propriedades. A classificao relevante para a escolha da estratgia de gerenciamento mais vivel. Os resduos podem ser classificados quanto: natureza fsica, a composio qumica, aos riscos potenciais ao meio ambiente e ainda quanto origem, conforme explicitado no Quadro 1 abaixo.
QUADRO 1: CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS QUANTO A NATUREZA FSICA QUANTO A COMPOSIO QUMICA QUANTO AOS RISCOS POTENCIAIS AO MEIO AMBIENTE Secos Molhados Matria Orgnica Matria Inorgnica Resduos Classe I Perigosos Resduos Classe II No perigosos: Resduos classe II A No Inertes Resduos classe II B Inertes Domstico Comercial Pblico Servios de Sade Resduos Especiais Pilhas e Baterias Lmpadas Fluorescentes leos Lubrificantes Pneus Embalagens de Agrotxicos Radioativos Construo Civil / Entulho Industrial Portos, Aeroportos e Terminais Rodovirios e Ferrovirios Agrcola
QUANTO A ORIGEM
Fonte: IPT/CEMPRE, 2000.
2.2.1
Quanto Natureza Fsica
2.2.1.1 Resduos Secos e midos Os resduos secos so os materiais reciclveis como, por exemplo: metais, papis, plsticos, vidros, etc. J os resduos midos so os resduos orgnicos e rejeitos, onde pode ser citado como exemplo: resto de comida, cascas de alimentos, resduos de banheiro, etc.
2.2.2
Quanto Composio Qumica
2.2.2.1 Resduo Orgnico So os resduos que possuem origem animal ou vegetal, neles podem-se incluir restos de alimentos, frutas, verduras, legumes, flores, plantas, folhas, sementes, restos de carnes e ossos, papis, madeiras, etc.. A maioria dos resduos orgnicos pode ser utilizada na compostagem sendo transformados em fertilizantes e corretivos do solo, contribuindo para o aumento da taxa de nutrientes e melhorando a qualidade da produo agrcola.
2.2.2.2 Resduo Inorgnico Inclui nessa classificao todo material que no possui origem biolgica, ou que foi produzida por meios humanos como, por exemplo: plsticos, metais, vidros, etc. Geralmente estes resduos quando lanados diretamente ao meio ambiente, sem tratamento prvio, apresentam maior tempo de degradao.
2.2.3
Quanto aos Riscos Potenciais ao Meio Ambiente
A NBR 10.004 - Resduos Slidos de 2004, da ABNT classifica os resduos slidos baseando-se no conceito de classes em: 2.2.3.1 Resduos Classe I Perigosos So aqueles que apresentam risco sade pblica e ao meio ambiente apresentando uma ou mais das seguintes caractersticas: periculosidade, inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade. (ex.: baterias, pilhas, leo usado, resduo de tintas e pigmentos, resduo de servios de sade, resduo inflamvel, etc.)
2.2.3.2 Resduos Classe II No perigosos Resduos classe II A No Inertes: Aqueles que no se enquadram nas classificaes de resduos classe I perigosos ou de resduos classe II B inertes, nos termos da NBR 10. 004. Os resduos classe II A No inertes podem ter propriedades tais como: biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua. (ex.: restos de alimentos, resduo de varrio no perigoso, sucata de metais ferrosos, borrachas, espumas, materiais cermicos, etc.) Resduos classe II B Inertes: Quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma representativa, segundo ABNT NBR 10007, e submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou deionizada, temperatura ambiente, conforme ABNT NBR 10006, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor. (ex.: rochas, tijolos, vidros, entulho/construo civil, luvas de borracha, isopor, etc.).
2.2.4
Quanto Origem
2.2.4.1 Domstico So os resduos gerados das atividades diria nas residncias, tambm so conhecidos como resduos domiciliares. Apresentam em torno de 50% a 60% de composio orgnica, constitudo por restos de alimentos
(cascas de frutas, verduras e sobras, etc.), e o restante formado por embalagens em geral, jornais e revistas, garrafas, latas, vidros, papel higinico, fraldas descartveis e uma grande variedade de outros itens. A taxa mdia diria de gerao de resduos domsticos por habitante em reas urbanas de 0,5 a 1 Kg/hab.dia para cada cidado, dependendo do poder aquisitivo da populao, nvel educacional, hbitos e costumes.
2.2.4.2 Comercial Os resduos variam de acordo com a atividade dos estabelecimentos comerciais e de servio. No caso de restaurantes, bares e hotis predominam os resduos orgnicos, j os escritrios, bancos e lojas os resduos predominantes so o papel, plstico, vidro entre outros. Os resduos comerciais podem ser divididos em dois grupos dependendo da sua quantidade gerada por dia. O pequeno gerador de resduos pode ser considerado como o estabelecimento que gera at 120 litros por dia, o grande gerador o estabelecimento que gera um volume superior a esse limite.
2.2.4.3 Pblico So os resduos provenientes dos servios de limpeza urbana (varrio de vias pblicas, limpeza de praias, galerias, crregos e terrenos, restos de podas de rvores, corpos de animais, etc.), limpeza de feiras livres (restos vegetais diversos, embalagens em geral, etc.). Tambm podem ser considerados os resduos descartados irregularmente pela prpria populao, como entulhos, papis, restos de embalagens e alimentos.
2.2.4.4 Servios de Sade Segundo a Resoluo RDC n 306/04 da ANVISA e a Resoluo RDC n. 358/05 do CONAMA, os resduos de servios de sade so todos aqueles provenientes de atividades relacionados com o atendimento sade humana ou animal, inclusive de assistncia domiciliar e de trabalhos de campo; laboratrios analticos de produtos para sade; necrotrios; funerrias e servios onde se realizem atividades de embalsamamento; servios de medicina legal; drogarias e farmcias inclusive as de manipulao; estabelecimento de ensino e pesquisa na rea de sade; centros de controle de zoonoses; distribuidores de produtos farmacuticos; importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles para diagnstico in vitro; unidades mveis de atendimento sade; servios de acupuntura; servios de tatuagem, entre outros similares. E tambm de acordo com essas mesmas resolues, os resduos de servios de sade so classificados conforme o Quadro 2, a seguir.
QUADRO 2: CLASSIFICAO DOS RESDUOS DE SERVIOS DE SADE GRUPO DESCRIO
Culturas e estoques de microrganismos; resduos de fabricao de produtos biolgicos, exceto os hemoderivados; descarte de vacinas de microrganismos vivos ou atenuados; meios de cultura e instrumentais utilizados para transferncia, inoculao ou mistura de culturas; resduos de laboratrios de manipulao gentica. Resduos resultantes da ateno sade de indivduos ou animais, com suspeita ou certeza de contaminao biolgica por agentes classe de risco quatro, microrganismos com relevncia epidemiolgica e risco de disseminao ou causador de doena emergente que se
A1
torne epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de transmisso seja desconhecido. Bolsas transfusionais contendo sangue ou hemocomponentes rejeitadas por contaminao ou por m conservao, ou com prazo de validade vencido, e aquelas oriundas de coleta incompleta. Sobras de amostras de laboratrio contendo sangue ou lquidos corpreos, recipientes e materiais resultantes do processo de assistncia sade, contendo sangue ou lquidos corpreos na forma livre. Carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos provenientes de animais submetidos a processos de experimentao com inoculao de microorganismos, bem como suas forraes, e os cadveres de animais suspeitos de serem portadores de microrganismos de relevncia epidemiolgica e com risco de disseminao, que foram submetidos ou no a estudo anatomopatolgico ou confirmao diagnstica. Peas anatmicas (membros) do ser humano; produto de fecundao sem sinais vitais, com peso menor que 500 gramas ou estatura menor que 25 centmetros ou idade gestacional
Grupo A (Potencialmente Infectante) A2 A3
menor que 20 semanas, que no tenham valor cientfico ou legal e no tenha havido requisio pelo paciente ou familiar. Kits de linhas arteriais, endovenosas e deslizadores, quando descartados. Filtros de ar e gases aspirados de rea contaminada; membrana filtrante de equipamento
Grupo A (Potencialmente Infectante)
mdico-hospitalar e de pesquisa, entre outros similares. Sobras de amostras de laboratrio e seus recipientes contendo fezes, urina e secrees,
A4
provenientes de pacientes que no contenham e nem sejam suspeitos de conter agentes Classe de Risco quatro, e nem apresentem relevncia epidemiolgica e risco de disseminao, ou microrganismo causador de doena emergente que se torne epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de transmisso seja desconhecido ou com suspeita de contaminao com prons.
GRUPO
DESCRIO
Resduos de tecido adiposo proveniente de lipoaspirao, lipoescultura ou outro procedimento de cirurgia plstica que gere este tipo de resduo. Recipientes e materiais resultantes do processo de assistncia sade, que no contenha sangue ou lquidos corpreos na forma livre. Peas anatmicas (rgos e tecidos) e outros resduos provenientes de procedimentos cirrgicos ou de estudos anatomopatolgicos ou de confirmao diagnstica. Carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos provenientes de animais no submetidos a processos de experimentao com inoculao de microorganismos, bem como suas forraes. Bolsas transfusionais vazia ou com volume residual ps-transfuso. rgos, tecidos, fluidos orgnicos, materiais perfuro cortantes ou escarificantes e demais
A5
materiais resultantes da ateno sade de indivduos ou animais, com suspeita ou certeza de contaminao com prons. Produtos hormonais e produtos antimicrobianos; citostticos; antineoplsicos;
imunossupressores; digitlicos; imunomoduladores; anti-retrovirais, quando descartados por servios de sade, farmcias, drogarias e distribuidores de medicamentos ou apreendidos e os resduos e insumos farmacuticos dos Medicamentos controlados pela Portaria MS 344/98 e suas atualizaes.
Grupo B (qumicos)
Resduos de saneantes, desinfetantes, desinfetantes; resduos contendo metais pesados; reagentes para laboratrio, inclusive os recipientes contaminados por estes. Efluentes de processadores de imagem (reveladores e fixadores). Efluentes dos equipamentos automatizados utilizados em anlises clnicas Demais produtos considerados perigosos, conforme classificao da NBR 10.004 da ABNT (txicos, corrosivos, inflamveis e reativos).
Quaisquer materiais resultantes de atividades humanas que contenham radionucldeos em quantidades superiores aos limites de iseno especificados nas normas do CNEN e para os
Grupo C (Rejeitos Radioativos)
quais a reutilizao imprpria ou no prevista. Enquadram-se neste grupo os rejeitos radioativos ou contaminados com radionucldeos, proveniente de laboratrios de anlises clinica, servios de medicina nuclear e radioterapia, segundo a resoluo CNEN-6.05.
Grupo D (Resduos Comuns)
Papel de uso sanitrio e fralda, absorventes higinicos, peas descartveis de vesturio, resto alimentar de paciente, material utilizado em anti-sepsia e hemostasia de venclises,
GRUPO
DESCRIO
equipo de soro e outros similares no classificados como A1; Sobras de alimentos e do preparo de alimentos; Resto alimentar de refeitrio; Resduos provenientes das reas administrativas; Resduos de varrio, flores, podas e jardins Resduos de gesso provenientes de assistncia sade Materiais perfuro cortantes ou escarificantes, tais como: Lminas de barbear, agulhas, escalpes ampolas de vidro, brocas, limas endodnticas, pontas diamantadas, lminas de
Grupo E (Perfurocortantes)
bisturi, lancetas; tubos capilares; micropipetas; lminas e lamnulas; esptulas; e todos os utenslios de vidro quebrados no laboratrio (pipetas, tubos de coleta sangunea e placas de Petri) e outros similares.
Fonte: ANVISA/CONAMA, 2006.
2.2.4.5 Especial Os resduos especiais so considerados em funo de suas caractersticas txicas, radioativas e contaminantes, devido a isso passam a merecer cuidados especiais em seu manuseio, acondicionamento, estocagem, transporte e sua disposio final. Dentro da classe de resduos de Fontes especiais, merecem destaque os seguintes resduos: Pilhas e baterias: As pilhas e baterias contm metais pesados, possuindo caractersticas de corrosividade, reatividade e toxicidade, sendo classificadas como Resduo Perigoso de Classe I. Os principais metais contidos em pilhas e baterias so: chumbo (Pb), cdmio (Cd), mercrio (Hg), nquel (Ni), prata (Ag), ltio (Li), zinco (Zn), mangans (Mn) entre outros compostos. Esses metais causam impactos negativos sobre o meio ambiente, principalmente ao homem se expostos de forma incorreta. Portanto existe a necessidade de um gerenciamento ambiental adequado (coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final correta), uma vez que descartadas em locais inadequados, liberam componentes txicos, assim contaminando o meio ambiente. Lmpadas Fluorescentes: A lmpada fluorescente composta por um metal pesado altamente txico o Mercrio. Quando intacta, ela ainda no oferece perigo, sua contaminao se d quando ela quebrada, queimada ou descartada em aterros sanitrios, assim, liberando vapor de mercrio, causando grandes prejuzos ambientais, como a poluio do solo, dos recursos hdricos e da atmosfera. leos Lubrificantes: Os leos so poluentes devido aos seus aditivos incorporados. Os piores impactos ambientais causados por esse resduo so os acidentes envolvendo derramamento de petrleo e seus derivados nos recursos hdricos. O leo pode causar intoxicao principalmente pela presena de compostos como o tolueno, o benzeno e o xileno, que so absorvidos pelos organismos provocando cncer e mutaes, entre outros distrbios.
Pneus: No Brasil, aproximadamente100 milhes de pneus usados esto espalhados em aterros sanitrios, terrenos baldios, rios e lagos, segundo estimativa da Associao Nacional da Indstria de Pneumticos - ANIP (2006). Sua principal matria-prima a borracha vulcanizada, mais resistente que a borracha natural, no se degrada facilmente e, quando queimada a cu aberto, gera enormes quantidades de material particulado e gases txicos, contaminando o meio ambiente com carbono, enxofre e outros poluentes. Esses pneus abandonados no apresentam somente problema ambiental, mas tambm de sade pblica, se deixados em ambiente aberto, sujeito a chuvas, os pneus acumulam gua, formando ambientes propcios para a disseminao de doenas como a dengue e a febre amarela. Devido a esses fatos, o descarte de pneus hoje um problema ambiental grave ainda sem uma destinao realmente eficaz. Embalagens de Agrotxicos: Os agrotxicos so insumos agrcolas, produtos qumicos usados na lavoura, na pecuria e at mesmo no ambiente domstico como: inseticidas, fungicidas, acaricidas, nematicidas, herbicidas, bactericidas, vermfugos. As embalagens de agrotxicos so resduos oriundos dessas atividades e possuem txicos que representam grandes riscos para a sade humana e de contaminao do meio ambiente. Grande parte das embalagens possui destino final inadequado sendo descartadas em rios, queimadas a cu aberto, abandonadas nas lavouras, enterradas sem critrio algum, inutilizando dessa forma reas agricultveis e contaminando lenis freticos, solo e ar. Alm disso, a reciclagem sem controle ou reutilizao para o acondicionamento de gua e alimentos tambm so considerados manuseios inadequados. Radioativo: So resduos provenientes das atividades nucleares, relacionadas com urnio, csios, trio, radnio, cobalto, entre outros, que devem ser manuseados de forma adequada utilizando equipamentos especficos e tcnicos qualificados.
2.2.4.6 Construo Civil/ Entulho Os resduos da construo civil so uma mistura de materiais inertes provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., freqentemente chamados de entulhos de obras. De acordo com o CONAMA n. 307/02, os resduos da construo civil so classificados da seguinte forma: Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: De construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; De construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento, entre outros), argamassa e concreto;

De processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meiosfios, entre outros) produzidas nos canteiros de obras. Classe B: so materiais reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros. Classe C: so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso.
Classe D: so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais.
2.2.4.7 Industrial So os resduos gerados pelas atividades dos ramos industriais, tais como metalrgica, qumica, petroqumica, papelaria, alimentcia, entre outras. So resduos muito variados que apresentam caractersticas diversificadas, podendo ser representado por cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou cidos, plsticos, papel, madeira, fibras, borracha, metal, escrias, vidros, cermicas etc. Nesta categoria tambm, inclui a grande maioria dos resduos considerados txicos. Esse tipo de resduo necessita de um tratamento adequado e especial pelo seu potencial poluidor. Adota-se a NBR 10.004 da ABNT para classificar os resduos industriais: Classe I (Perigosos), Classe II (No perigosos), Classe II A (No perigosos - no inertes) e Classe II B (No perigosos inertes).
2.2.4.8 Portos, Aeroportos e Terminais Rodovirios e Ferrovirios So os resduos gerados em terminais, como dentro dos navios, avies e veculos de transporte. Os resduos encontrados nos portos e aeroportos so devidos o consumo realizado pelos passageiros, a periculosidade destes resduos est diretamente ligada ao risco de transmisso de doenas. Essa transmisso tambm pode ser realizada atravs de cargas contaminadas (animais, carnes e plantas).
2.2.4.9 Agrcola Originados das atividades agrcolas e da pecuria, formado basicamente por embalagens de adubos e defensivos agrcolas contaminadas com pesticidas e fertilizantes qumicos, utilizados na agricultura. A falta de fiscalizao e de penalidades mais rigorosas para o manuseio inadequado destes resduos faz com que sejam misturados aos resduos comuns e dispostos nos vazadouros das municipalidades, ou o que pior sejam
10
queimados nas fazendas e stios mais afastados, gerando gases txicos. O resduo proveniente de pesticidas considerado txico e necessita de um tratamento especial.
2.3 O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos

O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (PGIRS) constitui-se em um documento que visa a administrao dos resduos por meio de um conjunto integrado de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que leva em considerao os aspectos referentes sua gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final, de forma a atender os requisitos ambientais e de sade pblica. Alm da administrao dos resduos, o plano tem como objetivo minimizar a gerao dos resduos no municpio. O PGIRS deve ser elaborado pelo gerador dos resduos e de acordo com os critrios estabelecidos pelos rgos de meio ambiente e sanitrio federal, estaduais e municipais. Gerenciar os resduos slidos de forma adequada significa: Manter o municpio limpo por um sistema de coleta seletiva e transporte adequado, tratando o resduo slido com tecnologias compatveis com a realidade local; Um conjunto interligado de todas as aes e operao do gerenciamento, influenciando umas as outras. Assim, uma coleta mal planejada encarece o transporte; um transporte mal dimensionado gera prejuzos e reclamaes e prejudica o tratamento e a disposio final do resduo; tratamento mal dimensionado no atinge os objetivos propostos, e disposies inadequadas causam srios impactos ambientais; Garantir o destino ambiental correto e seguro para o resduo slido; Conceber o modelo de gerenciamento do municpio, levando em conta que a quantidade e a qualidade do resduo gerada em uma dada localidade decorrem do tamanho da populao e de suas caractersticas socioeconmicas e culturais, do grau de urbanizao e dos hbitos de consumo vigentes; Manter a conscientizao da populao para separar materiais reciclveis; Catadores de materiais reciclveis organizados em cooperativas e/ou associaes, adequados a atender coleta do material oferecido pela populao e comercializ-lo junto s Fontes de beneficiamento.
2.4 Legislao de Referncia

No sentido de orientar a correta destinao dos diversos resduos gerados pela atividade humana, se faz necessria a elaborao das mais diversas normas que possam alcanar todos os setores.
11
Nos quadros a seguir so elencadas as leis pertinentes ao Gerenciamento de Resduos Slidos, iniciando-se pelas legislaes em mbito Federal e Estadual, assim como as normas tcnicas e por fim as legislaes Municipais.
3 3 C AR RA AC CT TE ER RIIZ ZA A O OD DO OM MU UN NIIC CP PIIO O CA

3.1 Contextualizao Regional
3.1.1
Histrico
A Histria do municpio de Rio Negro comea com a determinao do ento governador da Capitania de So Paulo, D. Antonio da Silva Caldeira Pimentel, que se abrisse uma via de comunicao com Viamo, na Capitania de So Pedro do Rio Grande do Sul, com o objetivo de alcanar a feira de Sorocaba, em So Paulo. O ncleo de colonizao iniciou-se na regio conhecida como Serto da Mata, com o estabelecimento de famlias portuguesas aorianas vindas de Porto de Cima (Morretes). Em 1829, chegaram os imigrantes alemes, que deram um forte impulso ao lugar.
FIGURA 1: INCIO DA OCUPAO DE RIO NEGRO

Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2008. Disponvel em: <www.rionegro.gestour.com.br>
A elevao para nvel de municpio aconteceu dia 02 de Abril de 1870, atravs da Lei Provincial n 219, com o territrio desmembrado do municpio de Lapa. A instalao oficial deu-se no dia 15 de Novembro de 1870. Desde o inicio de sua colonizao, os povoadores de Rio Negro ocuparam ambas as margens do Rio Negro, no entanto, a cidade ficou divida em duas, de um lado Rio Negro e de outro, Mafra. Em 01 de Dezembro de 1896, Rio Negro passou a ser sede de Comarca pela Lei Estadual n 210.
12
3.1.2
Localizao
Rio Negro est situado s margens do Rio Negro, fazendo limite com os municpios de Campo do Tenente (Norte), Pin (Nordeste), So Bento do Sul e Rio Negrinho SC (Sudeste), Mafra SC (Sudoeste) e Lapa (Noroeste). Est localizado a uma altitude de 775,00m em relao ao nvel do mar, e conta com uma superfcie de 603,37km (SEMA, 2005).
3.1.3
Acessos
O municpio de Rio Negro cortado pelo principal corredor de transporte rodo ferrovirio que liga a Regio Sul s demais regies do pas, (BR 116 e tronco da ALL Amrica Latina Logstica) e ainda pela BR-280.
3.2 Aspectos Fsico-Ambientais

3.2.1
Clima
O municpio possui um clima pluvial quente-temperado (Cfb) cuja temperatura mdia de 17C, tendo 6C como temperatura mdia mnima e 28C, mdia mxima. A umidade relativa do ar de 80% devida alta pluviosidade presente na regio, cuja mdia anual de 2.000mm (SUDERHSA, 2006).
FIGURA 2: TEMPERATURA MDIA ANUAL

Fonte: IAPAR, 1994
13
3.2.2
Hidrografia
Rio Negro faz parte do complexo hidrogrfico do Rio Paran, estando inserido na sub-bacia do Alto Iguau. cortado pelas bacias dos Rios Negro e da Vrzea, que constituem as divisas municipais ao sul e a oeste, e por seus afluentes.
3.2.3
Geologia
O municpio de Rio Negro localiza-se na poro sul do Segundo Planalto Paranaense. O relevo onde est inserido caracterizado por topografia levemente ondulada entremeada de grandes vrzeas, onde est situada a sede Municipal. Ao nordeste do municpio, o territrio apresenta as maiores declividades de sua rea e a menores esto situados na poro sudeste. As cotas mais baixas esto em torno de 775 metros em relao ao nvel do mar, com variao de at 80 metros. O relevo heterogneo formado por rochas sedimentares com variaes de matriz slica, ora mais argilosas e ora mais arenosas, eventualmente com pores conglomerticas. No territrio ocorrem plancies aluvionares de mdia expresso, acompanhando o curso dos principais rios. Alm da poro alunionar, onde se tem a formao de solos hidromrficos e argilosos, o restante da rea compreende vastas extenses onde a camada superficial rasa, deixando expostos macios rochosos.
3.2.4
Vegetao
A cobertura vegetal, classificada conforme sistema proposto pelo IBGE, observada em Rio Negro de: Floresta Ombrfila Mista Aluvial (mata ciliar); Floresta Ombrfila Mista Montana (onde ocorre a presena do pinheiro do- Paran Araucria angustiflia) e Formaes Pioneiras com Influencia Fluvial (campos de vrzeas).
QUADRO 3: ESPCIES NATIVAS MAIS CULTIVADAS Espcies de nativas Utilizadas Accia Aleluia Accia Manduirana Ara Vermelho Ariticum Araucria/pinheiro Aroeira Vermelha Aroeira Salsa Bracatinga Branquilho Capororoca Carne de Vaca Arborizao urbana (ruas, praas e lotes) x
Enriquecimento e/ ou recuperao reas degradadas x x x x x x x x x x
Urbanizao e/ou recuperao
x x x x x x
14
Cedro Rosa Cereja Silvestre Dedaleiro Erva Mate Grevilha Guaatunga Gurucaia Gavirova Imbuia Ip Amarelo Jabuticaba Jacarand Pinho Bravo Pitanga Tarum Timbauva Uvaia Vassouro Branco/Preto
x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x x x
x x x x x x x
x x x
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2006.
3.2.5
Unidades de Conservao
O Parque Eco turstico Municipal So Luis de Tolosa, localizado dentro do permetro urbano atual, se caracteriza como uma Unidade de Conservao, tendo rea de mais de 53 h e importante cobertura vegetal, alm de diversas plantas exticas. Ao longo dos anos, vem apresentando reas degradadas e ocorrncia significativa de espcies arbreas exticas, devido proximidade rea urbana e pelo uso no ordenado. Apesar das alteraes sofridas, em especial devido explorao madeireira, as reas de floresta mais desenvolvida tm caractersticas fisionmicas, estruturais e de diversidade parecidas com as florestas primrias. H diversos fragmentos florestais prximos ao parque, os quais so fundamentais para a manuteno de rea verde prxima a rea urbanizada e, portanto, podendo fazer parte de projetos de ligao de fragmentos, atravs de corredores.
FIGURA 3: PARQUE ECO TURSTICO MUNICIPAL SO LUIS DE TOLOSA.

15
3.3 Aspectos Antrpicos

3.3.1
Demografia
3.3.1.1 Densidade Demogrfica Segundo o IBGE (2007), a populao rio negrense residente de 29.862 habitantes, distribuindo-se predominantemente na rea urbana do municpio. Segundo dados do PNUD, no perodo de 1991-2000, a populao de Rio Negro teve uma taxa mdia de crescimento anual de 1,01%. Com base nos dados do censo 2000, por setores censitrios do IBGE, a rea rural com maior densidade a localidade de Roseira (32,89hab./km) e na rea urbana, o setor que abrange parte dos bairros Bom Jesus e Volta Grande, com 9.990,29 hab./km. A populao residente, tanto na rea urbana como na rural, mais representativa na faixa de 15 a 19 anos. H o predomnio da populao feminina (50,34%) em relao masculina (49,66%). Segundo estimativa do IPARDES para o ano de 2005, a densidade demogrfica de 49,37hab./km, muito prxima mdia do estado do Paran (50,25hab./km), porm bem abaixo da Mesorregio Metropolitana que de 119,60hab./km.
Pop. Rural 21,77%
Pop. Rural Pop. Urbana
Pop. Urbana 78,23%
FIGURA 4: DISTRIBUIO DA POPULAO URBANA E RURAL

Fonte: IBGE, 2007.
3.3.1.2 Urbanizao A taxa de urbanizao cresceu 1,91, segundo o PNUD 1991-2000, passando de 76,76% em 1991 para 78,23% em 2000. De acordo com o IBGE (2000), a taxa de crescimento urbana de 1,20% e a rural de 0,25%.
3.3.2
Equipamentos Sociais
3.3.2.1 Sade e Educao

QUADRO 4: UNIDADES DE SADE MUNICIPAIS REA URBANA E RURAL
16
UNIDADE DE SADE Unidade ambulatorial de emergncia CAPSI - Centro de Ateno Psicossocial Centro de sade (centro mdico) Posto de sade enfermeiro Jos Krajewski Casa de assistncia integral sade da mulher Posto de sade Antonio Abdala Jos Posto de sade da vila So Judas Tadeu Posto de sade Jorge Ricardo Hirt Centro social rural do Lageado dos Vieiras Centro social rural da Fazendinha Posto de sade da barra grande Posto de sade da Campina dos Andrades Posto de sade do Cunhup Posto de sade da Roseira Posto de sade da Campina dos Martins Posto de sade da Campina Bonita Posto de sade de Lenol Clnica odontolgica simplificada Colgio Presidente Caetano Munhoz da Rocha Clnica odontolgica convencional Colgio Dr. Ovande do Amaral Clnica odontolgica do sindicato rural de Rio Negro
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2006
LOCALIZAO Centro Vila Paraso Centro Bairro Bom Jesus. Centro Bairro Alto Vila So Judas Tadeu Estao Nova Lageado dos Vieiras Fazendinha Barra Grande Campina dos Andrades Cunhup Roseira Campina dos Martins Campina Bonita Lenol Bairro Campo do Gado Bairro Bom Jesus Centro
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH-M) de Rio Negro tem melhorado ao longo dos anos. Segundo dados fornecidos pelo PNUD (2000) o ndice de 0, 801, considerado de alto desenvolvimento. Com relao taxa de mortalidade, esta diminuiu 70,94%, no perodo de 1991-2000, ficando em 12,48 (por mil nascidos vivos). Os centros de sade municipais concentram-se nas regies centro-sul e interior da cidade, mas no esto dispostos de forma uniforme, forando o deslocamento dos usurios para serem atendidos. Na rea rural, os postos de sade distribuem-se homogeneamente no territrio, possibilitando atendimento abrangente e prximo aos locais de residncia. Quanto educao, segundo dados da Prefeitura de Rio Negro, o municpio conta com 34 estabelecimentos de ensino, sendo 25 localizados na sede do municpio e 09 na zona rural. De modo geral, a implantao destes equipamentos satisfatria, pois o raio de abrangncia suficiente, e no deixando espaos sem cobertura. Nas reas rurais, os alunos utilizam transporte escolar do municpio.
17
QUADRO 5: NMERO DE MATRCULAS - 2005 ENSINO Educao Infantil Ensino Fundamental Ensino Mdio Educao Especial Cursos Tcnicos Ensino para Jovens e Adultos (Semi Presencial) Total de Matrculas Creche Pr-escola Educao Especial 1 a 4 srie 5 a 8 srie
Ensino Fundamental Ensino Mdio
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, disponvel em www.portalpublico.com.br/pmrionegro
N. de alunos 384 alunos 975 alunos 59 alunos 2401 alunos 2454 alunos 1788 alunos 123 alunos 237 alunos 372 alunos 487 alunos 9.280 alunos
3.3.3
Infra-Estrutura Viria
3.3.3.1 Sistema Virio
O traado virio em Rio Negro predominantemente linear no sentido Nordeste-Sudeste. Verifica-se um traado irregular na poro mais antiga de ocupao (regio Central). O municpio apresenta uma malha urbana xadrez, com exceo topografia nas reas de encostas. Os principais eixos virios na rea urbana de Rio Negro so as Avenidas General Plnio Tourinho, Saturno Olinto e Ildefonso Camargo, classificadas, como estrutural, conectora e via do limite, respectivamente.
FIGURA 5: RIO NEGRO PERMETRO URBANO.

3.3.3.2 Pavimentao das Vias Urbanas e Rurais As principais rodovias de acesso Rio Negro BR 116, PR 427 e PR 280 - apresentam pavimentao asfltica (CBUQ). As demais rodovias no so pavimentadas, embora tambm possibilitem o acesso de Rio Negro a outros municpios.
18
De acordo com a Secretaria do Estado dos Transportes (2006), atualmente 98,8% das estradas rurais de Rio Negro no so pavimentadas, possuindo revestimento primrio ou leito natural. J as vias da sede urbana, em sua maioria, recebem revestimento primrio (saibro). Existem, tambm, vias com pavimentao asfltica, pedras irregulares, pararaleleppedos, lajotas, entre outros.
3.3.4
Saneamento Bsico
3.3.4.1 Drenagem Segundo a prefeitura municipal, na sede de Rio Negro a macro drenagem existente atende satisfatoriamente a malha urbana, sendo que 70% as vias urbanas possuem sistema de drenagem pluvial. No distrito de Lageado dos Vieiras, como as vias so de pavimentao primaria e pedras irregulares, no possuem sistema de drenagem pluvial.
3.3.4.2 Abastecimento de gua Nas reas mais afastadas, o abastecimento feito atravs de poos artesianos e superficiais existentes nas propriedades, com aplicao de cloro para a melhoria de suas caractersticas de potabilidade. Na sede urbana e algumas comunidades rurais, o municpio de Rio Negro possui um contrato de concesso de operao e manuteno do sistema de abastecimento de gua tratada com a SANEPAR. O abastecimento do Distrito Lageado de Vieiras realizado atravs de poos semi-artesianos contando ainda com dois reservatrios para atendimento da demanda do Distrito. A captao de gua bruta para abastecimento feita no Rio Negro, numa estao localizada na Rua Boleslau Paluch, bombeada para a Estao de Tratamento de gua (ETA).
3.3.4.3 Esgotamento Sanitrio Atualmente, o municpio conta com sistema de esgotamento sanitrio, com extenso de 68 km. O Tratamento de esgoto sanitrio em Rio Negro constitudo basicamente por duas Estaes de Tratamento de Esgoto (ETE). Existem ainda 06 estaes elevatrias para o recalque do esgoto ETE. O efluente tratado lanado no rio Passa Trs, j o lodo proveniente do processo de tratamento aps estar seco desinfetado, pode ser usado como adubo na agricultura. Nas residncias e reas no atendidas pela rede de esgoto, o tratamento domiciliar adotado so fossas spticas, sumidouros e similares. Existem tambm lanamentos de esgoto domstico nos cursos de gua.
19
3.3.5
Economia
3.3.5.1 Emprego e Renda A histria do municpio diretamente ligada as atividades praticadas pelos colonos germnicos, como a agricultura, pecuria e atividades madeireiras. Hoje, essas atividades permanecem junto com a atividade industrial, e trazem o desenvolvimento ao municpio. O nmero de indstrias o menor, apesar de significar a maior arrecadao municipal (74%), e os autnomos so em maior nmero que todos os outros profissionais.
TABELA 1: TIPOS E QUANTIDADES DE ESTABELECIMENTOS EXISTENTES, PESSOAS OCUPADAS E REMUNERAO. N. de N. de pessoas N. de pessoas Tipo de empresa/estabelecimento Unidades ocupadas assalariadas locais Agricultura, pecuria, silvicultura e explorao 47 300 234 florestal Pesca 1 11 3 Indstrias de transformao 214 3.335 3.013 Construo 15 31 9 Indstrias extrativas 8 Comrcio; reparao de veculos automotores, 703 1.799 926 objetos pessoais e domsticos Alojamento e alimentao 123 216 75 Transporte, armazenagem e comunicaes 59 175 96 Intermediao financeira 9 38 33 Atividades imobilirias, aluguis e servios 87 253 120 prestados s empresas Administrao pblica, defesa e seguridade social 4 658 648 Educao 20 172 150 Sade e servios sociais 19 128 106 Outros servios coletivos, sociais e pessoais 137 225 78
Fonte: IBGE, 2003.
Salrios (mil reais) 1.101 19 20.802 94 5.363 282 818 1.129 585 4.398 1.256 631 534
3.3.5.2 Setor Primrio A principal atividade desenvolvida na rea rural de Rio Negro a agricultura (anual e permanente), tendo o milho como principal cultura, seguida pelo fumo. Nos ltimos anos, a EMATER vem incentivando os produtores rurais a realizarem a fruticultura de clima temperado, como pssego, pra e ma, pois a cultura permanente no tem apresentado grande destaque. A atividade pecuria em Rio Negro composta por avicultura de frangos para abate e galinhas poedeiras, suinocultura e bovinocultura de criao de animais mistos, para corte e leite. Nos ltimos anos, a suinocultura quintuplicou o nmero de rebanhos representando a mudana do sistema de subsistncia ou consumo prprio, para um sistema integrado com outras empresas de comercializao.
20
A atividade de silvicultura a mais desenvolvida na regio, sendo a extrao de toras a atividade mais comum em relao ao carvo e lenha. Gradativamente, esta atividade tem ocupado as reas com os melhores solos do que o necessrio, eliminando os pequenos proprietrios rurais.
FIGURA 6: PRODUO EM PIQUETES Fonte: Ecotcnica, 2006
FIGURA 7: PRODUO DE MUDAS DE FUMO

Fonte: Ecotcnica, 2006
3.3.5.3 Setor Secundrio Segundo a prefeitura, as principais atividades industriais so ligadas a indstria do fumo e do couro, transformando estes materiais em produtos de comercializao. Por estar inserido num plo madeireiro, Rio Negro possui atividades que compreendem o reflorestamento, extrao, serraria, laminados, com destaque para a fabricao de mveis.
3.3.5.4 Setor Tercirio O ramo do comrcio mais representativo o de alimentao, como bares, restaurantes e lanchonetes, seguido pelo comrcio varejista. O setor de comrcio e servios o segundo na arrecadao que, segundo a prefeitura, representa 14%.
3.3.6
Estrutura Administrativa
A Estrutura Administrativa do Governo Municipal composta por rgos segmentados, tendo nveis de atuao e abrangncia definidos por rea. Estes tm como objetivo de criar condies e realizar as metas e aes propostas. Consolidada pela LEI n. 1346/2003, no seu artigo 17, a Prefeitura est constituda pelos seguintes rgos: I - rgo de Assistncia Imediata
21
II rgos de Assessoramento III rgo de Coordenao Geral IV Secretaria Municipal de Natureza Instrumental V - Secretaria Municipal de Natureza Substantiva VI rgo de Desconcentrao Territorial Esta mesma LEI reorganiza a Estrutura Bsica do Poder Executivo, bem caracterizada, abrangente e orientativa. Cabe destaque ao rgo responsvel pela Ouvidoria Municipal, este se refere a um canal direto de comunicao formalizado de contato direto com a populao.
22
4 4 C AR RA AC CT TE ER RIIZ ZA A O OD DO OS SS SE ER RV VII O OS SD DE EL LIIM MP PE EZ ZA AP P B BL LIIC CA AE EX XIIS ST TE EN NT TE ES S CA

A Constituio Federal, em seu art. 30, inciso V, dispe sobre a competncia dos municpios em "organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o transporte coletivo, que tem carter essencial". O que define e caracteriza o "interesse local" a predominncia do interesse do Municpio sobre os interesses do Estado ou da Unio. No que tange aos municpios, portanto, encontram-se sob a competncia dos mesmos os servios pblicos essenciais, de interesse predominantemente local e, entre esses, os servios de limpeza urbana (IBAM, 2001). No municpio de Rio Negro, a gerao de resduos domsticos de aproximadamente 300 toneladas/ms (PMRN, 2008), contabilizando todos os resduos coletados pela coleta convencional. A coleta, transporte e disposio final dos resduos domsticos so terceirizados, atravs da empresa Serrana Engenharia LTDA. O destino final dos resduos ocorre no aterro sanitrio de Mafra/SC. Quanto aos resduos de servio de sade, o servio terceirizado, ficando aos estabelecimentos comerciais que geram este tipo de resduo, como farmcias, clinicas e consultrios, a responsabilidade de contratao e pagamento do mesmo. Existem duas empresas que fazem este servio na cidade de Rio Negro: KLS Consultoria e Engenharia e Serrana Engenharia Ltda., e so responsveis pelo transporte e destinao final. No caso dos resduos de servio de sade provenientes do servio pblico, a coleta, transporte e destinao tambm de responsabilidade da Serrana Engenharia Ltda. A execuo dos servios de limpeza pblica de Rio Negro tambm terceirizada, feita pela mesma empresa que faz a coleta e destinao dos resduos domiciliares e de sade pblica. Os servios abrangidos pelo contrato de limpeza pblica so: varrio das sarjetas e caladas, limpeza e desobstruo de bocas de lobo, capinam manual e mecanizada das vias pblicas, roagem dos terrenos baldios, inclusive o transporte e destinao final dos resduos produzidos por estes servios. Tambm faz parte do servio contratado a destinao final dos entulhos gerados pela construo civil. A limpeza pblica que compete ao municpio a coleta e transporte dos resduos verdes e entulhos, com volume de at 1m, cabendo empresa Serrana a destinao final. Para volumes superiores, o prprio gerador torna-se responsvel pela destinao. A prefeitura de Rio Negro no possui oficialmente coleta seletiva municipal. Os resduos reciclveis so coletados por carrinheiros associados Fundao Comunitria de Desenvolvimento Integrado (FUNDIR), Associao de Catadores de Materiais Reciclveis de Rio Negro (ACMRRN) ou por carrinheiros autnomos. Alm da FUNDIR e da Associao de Catadores, segundo a prefeitura, s existe mais um local que tambm trabalha como receptor dos materiais reciclveis, a Rio Negro Ambiental reconhecida pelos moradores da cidade atravs nome de seu proprietrio Sr. Valdevino.
23
No municpio no existe servio pblico de coleta e destinao dos resduos funerrios. Segundo a prefeitura, as funerrias devem cumprir as exigncias do CONAMA 283/01 e 358/05, assim como da ANVISA RDC 306/04, e possuir o Plano de Gerenciamento de Resduos de Sade, sendo responsveis pela destinao de final destes resduos atravs de empresa terceirizada. Os resduos industriais so de responsabilidade dos seus respectivos geradores, os quais fazem a contratao de empresa especializada na destinao final dos mesmos. Para um melhor entendimento da situao atual dos servios de limpeza pblica existentes no municpio de Rio Negro, os itens a seguir descrevem o diagnstico de cada servio existente no municpio.
4.1 Resduos slidos domsticos e comerciais Coleta convencional

Atualmente, no municpio de Rio Negro, o servio de coleta de resduos domsticos e comercias (coleta convencional) atende toda a rea urbana e, semanalmente, localidades rurais. O servio de limpeza urbana, que compreende a coleta, transporte e destinao final dos resduos, foi terceirizado atravs de processo licitatrio, em 2004, o qual foi vencido pela empresa Serrana Engenharia Ltda., a qual faz o destino final dos resduos coletados no o aterro de Mafra/SC. At meados de 2004, o Lixo de Rio Negro era o destino final dos resduos slidos do municpio, mas foi desativado por no se enquadrar nos parmetros exigidos pelo rgo ambiental estadual. A avaliao do projeto de recuperao do lixo est no rgo ambiental competente, aguardando liberao para implantao. No perodo do ano de 2004 at meados de 2008, o histrico de coleta de resduos convencionais mostra que houve aumento de 18,56% na quantidade de resduos coletados, destacando-se a maior alta, de 8,67% no perodo de 2006 a 2007, conforme Tabela 2.
TABELA 2: QUANTIDADE DE RESDUOS DOMSTICOS COLETADOS EM 2004/2008 Mdia de contribuio Ano Meses com maior contribuio mensal (Kg) 2004* 2005 2006 2007** 2008*** 246.879 253.913 268.650 294.178 303.149 Dezembro Dezembro Dezembro Outubro Janeiro
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2008 * No constam dados do ms de novembro ** No constam dados do ms de maro ***Dados dos meses de janeiro a agosto
24
4.1.1 Itinerrio e Freqncia de Coleta dos Resduos Domsticos A coleta dos resduos domsticos de Rio Negro realizada pela Serrana Engenharia LTDA. As rotas e freqncia de coleta foram definidas pela prefeitura municipal. Um nico caminho compactador realiza a coleta de resduos de todo o municpio, juntamente com duas equipes que se revezam entre os turnos manh, das 07h00min s 16h00min horas, tarde das 15h00min s 23h40min horas e o chamado turno extra que ocorre em dias pr determinados nas regies mais afastadas do centro da cidade, das 07h00min s 12h00min horas. As freqncias de coleta de resduos por turno foram fornecidas pela Serrana Engenharia, e encontra-se representados no Quadro 6, Quadro 7 e Quadro 8.
QUADRO 6: ITINERRIO E FREQUNCIA DE COLETA DE RESDUOS DOMSTICOS, TURNO DA MANH Kms rodados Dias da semana Bairros (dirio) Centro (Calado) Centro (Hospital) Campo do Gado Segunda-feira 66 km Vila Militar Casa do Menor Bombeiro Centro (Calado) Centro (Hospital) Tera-feira 63 km Vila Paraso Vila Paran Centro (Calado) Quarta-feira Centro(Hospital) 62 km Vila Militar Centro(Calado) Centro (Hospital) Quinta-feira Vila Paran 74 km Casa do Menor Bombeiro Centro (Calado) Centro (Hospital) Sexta-feira 68 km Vila Paraso Vila Militar Sbado Centro (Calado) 18 km
Fonte: Serrana Engenharia, 2008.
QUADRO 7: ITINERRIO E FREQUNCIA DE COLETA DE RESDUOS DOMSTICOS, TURNO DA TARDE Dias da Kms rodados Bairros semana (dirio) Volta Grande Segunda-feira 78 km So Judas Tadeu
25
Dias da semana
Bairros B. Bom Jesus (Casas de Pedra) Belm Hipdromo Vila Ema Jardim Zelinda Bairro Souza Cruz Vila Seidel Santa Clara Passa Trs Bairro Alto Roseira Volta Grande So Judas Tadeu B. Bom Jesus (Casas de Pedra Hipdromo MotoCross Tijuco Preto Vila Ema Jardim Zelinda Bairro Souza Cruz Stio dos Rauen Santa Clara Passa Trs Bairro Alto Vila Seidel
Kms rodados (dirio)
Tera-feira
81 km
Quarta-feira
100 km
Quinta-feira
73 km
Sexta-feira
100 km
Sbado
64 km
QUADRO 8: ITINERRIO E FREQUNCIA DE COLETA DE RESDUOS DOMSTICOS, TURNO EXTRA Dias da Kms rodados Bairros semana (dirio) Campina dos Andrade Segunda-feira 26 km Passo do Valo Segunda-feira ltima do Ms Segunda-feira Sexta-feira Quarta-feira Sbado Fazendinha Stio dos Rauen Roseira Lageado dos Vieiras 26 km 35 km 27 km 28 km
O Mapa 1, ilustra a freqncia de coleta de resduos nos bairros do municpio.
26
Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos Municpio de Rio Negro - PR
No municpio de Rio Negro, os resduos domsticos e comerciais costumeiramente ficam acondicionados em sacos plsticos e dispostos em lixeiras em frente s residncias ou comrcio, conforme Figura 8 e Figura 10. Durante visita em campo, verificou-se que em alguns locais ocorre disposio de resduos de maneira incorreta, devido inexistncia de lixeiras ou simplesmente fora das lixeiras existentes, como ilustra a Figura 9. No centro da cidade e nas praas centrais, encontram-se lixeiras dispostas em pontos estratgicos, onde ocorre a maior circulao de pessoas (Figura 11).
FIGURA 8: LIXEIRAS RESIDENCIAIS

FIGURA 9: DISPOSIO INCORRETA DE RESDUOS PARA COLETA

28
FIGURA 10: LIXEIRAS DOS ESTABELECIMENTOS DE COMRCIO

FIGURA 11: LIXEIRAS DISPOSTAS NOS PASSEIOS DO CENTRO DA CIDADE

4.1.2 Lixeiras Comunitrias e Containeres As lixeiras comunitrias existentes no municpio so de iniciativa da prpria comunidade, que, em algumas localidades mobilizam-se de forma a dispor os resduos comuns em um mesmo recipiente para posterior coleta pela empresa responsvel, conforme Figura 12. Por se tratarem de iniciativas particulares, sem interferncia da prefeitura, no existe nenhum tipo de monitoramento quanto localizao ou situao atual das lixeiras
29
FIGURA 12: LIXEIRA COMUNITRIA

Fonte: Ecotcnica, 2008.
4.1.3 Transporte dos Resduos Domsticos Para o transporte dos resduos domsticos de Rio Negro, a SERRANA dispe de caminho compactador Ford Cargo 1717 e, com coletor compactador da marca DAMAEQ, com capacidade de 8,5 ton. (Figura 13 e Figura 14). No servio de coleta de resduos slidos, trabalham equipes com composio varivel de acordo com o turno. O primeiro turno costuma atender a regio central da cidade, que possui maior demanda de coletores. J o segundo turno atende os bairros.
TABELA 3: COMPOSIO DAS EQUIPES DE TRABALHO DE ACORDO COM O TURNO QTDE MDIA TURNO E HORRIO EQUIPE COLETADA 1 Turno (07h00minh. s 1 motorista e 2 coletores 5 ton. 16h00minh.) 2 Turno (15h00minh. s 1 motorista e 3 coletores 6 a 7 ton. 23h40minh.)
Fonte: Serrana, 2008.
Verificou-se, durante visita em campo, que os funcionrios responsveis pela coleta de resduos apresentavamse devidamente equipados com EPIs Equipamentos de Proteo Individual, como por exemplo: luvas, uniforme completo refletivo, calado antiderrapante, entre outros, conforme Figura 15.
30
FIGURA 13: CAMINHO COMPACTADOR SERRANA ENGENHARIA Fonte: ECOTCNICA, 2008
FIGURA 14: COLETOR CAMINHO COMPACTADOR SERRANA ENGENHARIA

Fonte: ECOTCNICA, 2008
FIGURA 15: FUNCIONRIO RESPONSVEL PELA COLETA DE RESDUOS DOMSTICOS Fonte: ECOTCNICA, 2007
A unidade administrativa da Serrana Engenharia Ltda. est localizada no centro do municpio de Mafra em Santa Catarina, na Rua Frederico Heinz, N 04, conforme mostra a Figura 16.
FIGURA 16: UNIDADE ADMINISTRATIVA DA SERRANA

31
4.1.4 Destinao Final dos Resduos Domsticos Os resduos domsticos coletados do Municpio de Rio Negro so destinados ao Aterro da SERRANA, em Mafra/SC. Alm de Rio Negro, o aterro recebe resduos domiciliares de mais 12 municpios prximos Mafra, num total aproximado de 180 a 190 toneladas dirias. So os seguintes municpios: Itapo Schroeder Guaramirin Jaragu do Sul So Bento do Sul Campo Alegre Pin Mafra Itaipolis Canoinhas Trs Barras Mato Costa
O Aterro da SERRANA, ilustrado pelas figuras a seguir, encontra-se na localidade de Rio Branco Municpio de Mafra-SC, as margens da BR 116 e a 800m da BR 280. O sistema de aterramento utilizado de clulas em camadas de 4 metros. Estas so impermeabilizadas com argila compactada e geomembrana PEAD de 1,5 milmetros. Rede de drenos dispostos em espinha de peixe coleta o chorume, que atravs de tubos de PVC e encaminhado para o tratamento. O chorume coletado vai para uma lagoa de equalizao e na seqncia para uma srie de tratamento composto de tratamento fsicoqumico, decantao, reator anaerbio, uma srie de lagoas de filtrao e ltima desinfeco atravs de raios ultravioleta. Postos de monitoramento analisam a gua filtrada para assegurar que volte ao rio sem poluentes. O lodo que resta do chorume vai para um leito de secagem e desidratado antes de ir para o aterro. A vida til do aterro estimada em vinte anos. A infra-estrutura do aterro adequada, possuindo na entrada cancela e balana rodoviria para pesagem dos caminhes, rea administrativa e operacional composto de escritrio e almoxarifado. O controle ambiental efetuado com a utilizao dos poos de monitoramento distribudos na rea.
FIGURA 17: REDE DE DRENOS DE CHORUME DAS CLULAS
FIGURA 18: TUBULAO PVC COLETORA DOS DRENOS DE
32
CHORUME Fonte: Ecotcnica, 2008.
FIGURA 19: LAGOAS DE EQUALIZAO

FIGURA 20: TRATAMENTO FSICO-QUMICO

FIGURA 21: REATOR ANAERBIO

FIGURA 22: LAGOAS DE FILTRAGEM

FIGURA 23: DESINFECO COM ULTRAVIOLETA

FIGURA 24: ACESSO AO ATERRO SANITRIO DA SERRANA, MAFRA - SC.

4.1.5 Histrico da Disposio Final dos Resduos Urbanos O municpio de Rio Negro possui uma rea de lixo, localizada na zona rural, na antiga estrada de ligao entre Rio Negro e Lapa, no bairro de Bom Retiro, a 14,5km do centro da cidade. 33
Esta rea comeou a operar como lixo no final da dcada de 80 - segundo o Projeto Executivo de Recuperao do Lixo de Rio Negro/PR de autoria da empresa Ambienge (2004) atualmente, encontra-se desativada. Em Maro de 1991, foi realizado um Relatrio de Inspeo n 1904/91 pela antiga Superintendncia dos Recursos Hdricos e Meio Ambiente SUREHMA. Este relatrio compreende a vistoria na rea pretendida para a instalao, manuteno e operao de aterro sanitrio (controlado) dos resduos gerados no municpio. A rea em questo tinha 52.000m e abordava a central de armazenamento dos resduos da Indstria Qumica Cubato, j licenciada pela SUREHMA. O relatrio tambm expe que se trabalhada tecnicamente, a rea teria condies de comportar a destinao final de resduos slidos, reunindo, portanto, fatores satisfatrios para atender condies ambientais e sanitrias do municpio. Em 2002, foi quando o municpio de Rio Negro foi notificado pelo IAP, por crime ambiental. A partir deste momento, a questo da erradicao do trabalho infantil dentro do lixo juntamente com a recuperao da rea onde est inserido ainda est em processo. Isto est acontecendo, pois, at o momento, o Projeto Executivo de Recuperao da rea do Lixo de Rio Negro ainda est em anlise no IAP. A prefeitura providenciou o isolamento da rea do antigo lixo atravs de cercas no permitindo acesso de qualquer indivduo, situao mantida at a elaborao deste trabalho. Atualmente, o prazo do cumprimento de obrigao de reparao do dano ambiental junto ao lixo j foi prorrogado duas vezes, a primeira em 2007 e a segunda em 2008 ficando o municpio no aguardo da deciso final do rgo ambiental. O Quadro 9 apresenta a questo do lixo, listando de forma cronolgica os episdios que aconteceram at o momento.
QUADRO 9: HISTRICO DO PROCESSO DE DESATIVAO E RECUPERAO DA REA DO LIXO DE RIO NEGRO DATA ORGO DOCUMENTO DESCRIO Notificou o municpio, motivo: no aterro sanitrio possuem Relatrio de Inspeo catadores garimpando o local, presena pneus e animais; uma Abril / 02 IAP Ambiental n 21065 residncia implantada no local, alm de no haver cercamento do aterro com o entorno Comprometimento do municpio em viabilizar a gesto Ministrio Termo de Compromisso ambientalmente adequada dos resduos slidos e para a Abril / 02 Pblico n 122/02 erradicao do trabalho de crianas e adolescentes na catao do lixo Requerimento de O municpio solicitou ao IAP a regulao do lixo, e posterior Outubro/02 IAP Licenciamento Ambiental adequao, tornando-o um aterro sanitrio controlado n 5.329.310-7 Termo de Embargo/ Autuao por danos ambientais, de natureza florestal. Novembro/02 IAP Interdio ou Suspenso Embargo do uso da rea de preservao permanente num raio N 17.917 de 50 m da nascente do imvel. Autuao por danos ambientais, de natureza florestal, por Auto de Infrao Novembro/02 IAP supresso da vegetao nativa e movimentao de solo em Ambiental n 27.055 rea de preservao permanente sobre cabeceira de nascente Protocolo no IAP Prefeitura solicitou ao IAP a iseno do auto de infrao n Novembro/02 PRN N 5.329.965-2 27.055 Termo de Compromisso Adoo de medidas especficas para fazer cessar e corrigir o Novembro/02 IAP de Ajuste de Conduta dano ambiental, descrito no AIA n27. 055 Oficio ao Ministrio Prefeitura informou os programas e aes tomadas de acordo Abril/03 PRN Pblico com o solicitado no Termo de Compromisso n 122/02
34
DATA
ORGO
DOCUMENTO Relatrio de Inspeo Ambiental n 32.415
Junho/03
IAP
Junho/03 Julho/04 Junho/05 Julho/05 Outubro/05 Setembro/05 Outubro/05
IAP Ambienge Ministrio Pblico Ministrio Pblico PRN IAP PRN Ministrio Pblico
Relatrio de Inspeo Ambiental n 32.417 Protocolo n8203565 Mandado de Intimao Notificao Circular n1.344/05 Recurso Administrativo Procedimento Administrativo Ofcio 066/2005
Junho/07
Auto n 199/05 TCIP
Julho/08
PRN
Auto n 199/05 TCIP
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro elaborado por Ecotcnica, 2008
DESCRIO Constatado que ainda existem catadores garimpando o local, a rea est parcialmente cercada, ainda h pequena proliferao de vetores. Foi observado que o lixo est sendo disposto a cu aberto, e posteriormente coberto com camada de terra. Solicitao de projeto tcnico de recuperao da rea do lixo, e apresentar outra rea passvel de implantao de aterro sanitrio, a ser analisadas pelo IAP Encaminhamento do projeto de recuperao da rea degradada por lixo no municpio de Rio Negro Transao penal que consiste na obrigao de reparao do dano ambiental num perodo de dois anos Intimao a comparecer em audincia coletiva para discutir fatos atinentes gesto dos resduos slidos e incluso social dos catadores de materiais reciclveis Requerimento por parte do Municpio da iseno da multa ora aplicada, em face ai auto de infrao n 27.055/02 Declara que o auto de infrao n27055/02 foi considerado subsistente, sendo mantida a multa administrativa original Requerimento de cancelamento do pedido de Licena Prvia para implantao de aterro sanitrio, por motivo de desistncia devido terceirizao da disposio de resduos slidos Deferimento do pedido formulado anteriormente, prorrogandose o prazo para comprovao de recuperao da rea do lixo em um ano, a partir da presente data O Municpio requer novamente a prorrogao de dois anos no prazo de cumprimento da obrigao de reparao do dano ambiental junto rea do lixo, pois o Projeto de Recuperao ainda est na Coordenadoria do IAP para anlise e aprovao
Em 2004, a Prefeitura optou por terceirizar a coleta, transporte e destino dos resduos slidos domiciliares. A empresa Serrana Engenharia Ltda. vencedora do processo licitatrio ficou responsvel por este servio, destinando os resduos no aterro sanitrio em Mafra/SC. Com isto, o lixo de Rio Negro foi desativado, encontrando-se assim, at o momento. O levantamento elaborado pela Prefeitura de Rio Negro em 2008 demonstra que foram destinadas 1.366.769,36 toneladas de resduos domsticos do municpio de Rio Negro ao Aterro de Mafra/SC, no perodo dos ltimos 4 anos que o referido aterro tem sido o destino dos resduos, conforme Tabela 4.
TABELA 4: TONELAGEM DE RESDUOS PRODUZIDOS POR MS NO ANO (TON). MS 2004 2005 2006 2007 Janeiro 232.630 250.550 270.440 303.880 Fevereiro 215.040 226.900 237.530 278.640 Maro 236.760 242.270 275.420 Abril 251.890 237.840 237.630 274.500 Maio 241.920 252.830 275.120 300.480 Junho 256.950 259.840 265.300 300.370 Julho 266.990 253.090 269.390 293.550
2008 332.370 286.440 296.040 294.520 313.550 298.020 311.160
Totais 1.389.870 1.244.550 1.050.490 1.296.380 1.383.900 1.380.480 1.394.180
35
MS Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total Geral
2004 226.900 258.100 260.650 * 267.840
2005 262.370 258.340 264.370 254.570 283.990
2006 271.180 259.160 278.500 277.730 306.400
2007 289.450 273.830 313.190 299.350 308.720
2008 293.090 * * * *
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2008. * No constam dados deste ms.
Totais 1.342.990 1.049.430 1.116.710 831.650 1.166.950 14.647.580
4.1.6 Caracterizao Fsica dos Resduos Slidos Domsticos Para o processo de caracterizao fsica dos resduos slidos domsticos foram obtidas amostras dos resduos coletados pelo servio de limpeza pblica do municpio, coletando amostras de diferentes bairros do municpio, conforme Mapa 2, a fim de se conseguir resultados que se aproximem o mximo possvel da realidade. Estas amostras foram coletas dos volumes depositados pelos caminhes de coleta. Todo o processo de separao foi realizado no ptio da Associao dos Catadores de Mafra, entre os dias 10/11/2008 e 13/11/2008, alternados entre os turnos da manh e tarde. Os procedimentos prticos de separao de Rio Negro foram realizados da seguinte maneira: Primeiramente os caminhes coletores tipo caamba, aps o preenchimento pleno das caambas de 6 m cada, se dirigiram ao aterro sanitrio da SELUMA onde foram feitas as pesagens das cargas. Posteriormente descarregaram na sede da associao dos catadores sobre uma geomembrana de PEAD especialmente disponibilizada para este trabalho. Em seguida os catadores iniciaram a abertura de todos os sacos e o processo de triagem. O processo consistia em separar os lixos reciclveis dos rejeitos. Os catadores despejaram todo o lixo dos sacos, e separaram os reciclveis dos rejeitos, que eram colocados em tambores. Esses procedimentos podem ser observados nas Figura 25 a Figura 30.
FIGURA 25: DESPEJO DO LIXO NA SEDE

FIGURA 26: SEPARAO DO LIXO

36
FIGURA 27: EMBALAGENS LONGA VIDA SEPARADAS

FIGURA 28: PAPEL MISTO SEPARADOS

Foram considerados como rejeitos todos os resduos que no possuem valor de mercado como: fraldas, grama, terra, papel higinico, copos de plsticos, pilhas, lmpadas, borrachas e cermicas. Os rejeitos eram segregados em tambores que em mdia comportavam 65 kg de rejeito. Depois da separao das amostras, os tambores com os rejeitos foram disponibilizados para serem levados ao aterro sanitrio. As cermicas eram retiradas e colocadas (espalhadas) nas ruas da sede para que em dia de chuva os caminhes no atolem.
FIGURA 29: SEGREGAO DOS REJEITOS

FIGURA 30: ESTOQUE DE REJEITOS AGUARDANDO A COLETA PARA ENCAMINHAMENTO AO ATERRO. Fonte: Ecotcnica, 2008.
Com as quantidades por tipo de resduo, foi possvel fazer uma anlise quanto caracterizao dos resduos slidos da coleta no municpio de Rio Negro, apresentada na Tabela 5.
37
MUNICPIO DE RIO NEGRO
Data: SEGUNDA 5,2 Peso (kg) 101,00 22,00 35,00 9,00 16,00 16,00 30,00 17,00 3,50 99,00 22,00 16,00 9,00 1,10 396,60
10/11/2008 TARDE
Data: TERA 4
11/11/2008 MANHA
Data: QUARTA 7,5
12/11/2008 TARDE
Data: QUINTA 3,6
13/11/2008 MANHA
Volume Caminho Caamba (m) Componentes Papel Misto Papel Branco Papelo Embalagem PET verde Embalagem PET branco Longa Vida Vidro Ferro Alumnio Plstico Colorido (filme colorido) Plstico Cristal Plstico Duro colorido Plstico Duro branco Isopor Total de reciclveis por caminho (Kg)
Porcentagem (%) 20,3 4,4 7,0 1,8 3,2 3,2 6,0 3,4 0,7 19,9 4,4 3,2 1,8 0,2
Peso (kg) 79,50 11,00 21,00 9,00 11,00 9,20 29,00 19,00 4,20 30,00 26,00 30,00 11,00 0,80 290,70
Porcentagem (%) 12,8 1,8 3,4 1,4 1,8 1,5 4,7 3,1 0,7 4,8 4,2 4,8 1,8 0,1
Peso (kg) 115,00 33,00 38,00 6,00 18,00 26,00 20,00 41,00 11,00 146,00 36,00 28,00 19,00 1,80 538,80
Porcentagem (%) 9,8 2,8 3,2 0,5 1,5 2,2 1,7 3,5 0,9 12,4 3,1 2,4 1,6 0,2
Peso (kg) 29,00 11,00 37,00 9,00 7,50 21,00 19,00 17,00 2,50 18,00 11,00 30,50 10,50 0,80 223,80
Porcentagem (%) 4,8 1,8 6,1 1,5 1,2 3,5 3,1 2,8 0,4 3,0 1,8 5,1 1,7 0,1
324,50 77,00 131,00 33,00 52,50 72,20 98,00 94,00 21,20 293,00 95,00 104,50 49,50 4,50 2.899,90
38
Total por componente (Kg)
TABELA 5: CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS Caminho 1 LYF
Caminho 2
LYF
Caminho 3
BWB
Caminho 4
LYF
Quanto aos rejeitos, ao final da classificao nos 4 dias, obteve-se um total de 362,50 Kg.. Nestes esto includos os materiais que no so reciclveis e/ou no tem mercado comprador. De acordo com a Figura 31, 50% dos resduos coletados so rejeitos. Dentre os materiais reciclveis, o Papel Misto seguido do Plstico Colorido so os reciclveis que se apresentam em quantidades mais representativas.
FIGURA 31: QUANTIDADES MDIAS POR TIPO DE RESDUOS COLETADOS PARA A CARACTERIZAO
Considerando o total das amostras de 7.190,00 kg e o total de reciclveis separados de 1.449,90 kg podemos afirmar que o percentual de reciclveis com valor de mercado corresponde a 20,17%. Dos dados obtidos tambm verifica-se que os rejeitos correspondem a aproximadamente 20% do total da amostra, o que nos leva a concluir que a matria orgnica corresponde a 60 %.
39
4.1.7 Projeo Populacional Para a estimativa da produo per capita dos resduos slidos, item deste relatrio, foi elaborado um estudo preliminar para a definio do crescimento populacional no intervalo entre 2008 e 2028, com base nos seguintes dados: Os dados censitrios anteriores; A evoluo das ligaes e economias de gua entre 2003 a 2008 SANEPAR e A evoluo do nmero de consumidores de energia eltrica entre 1980 e 2007 COPEL e CELESC.
4.1.7.1 Dados da SANEPAR, COPEL e CELESC Com base na planilha de informaes sobre localidades e dos dados fornecidos pela SANEPAR e COPEL e CELESC, pode-se verificar a evoluo das economias de gua (Tabela 6) e das unidades consumidoras residenciais de energia eltrica (Tabela 7).
TABELA 6: EVOLUO DO NMERO DE ECONOMIAS DOMICILIARES Economias Ano residenciais de Perodo (%) gua (ud) 2003 6.543 2004 6.702 1,02 2005 6.840 1,02 2006 6.946 1,01 2007 7.129 1,02 2008* 7.290 1,02
* Dado referente Agosto/2008. Fonte: SANEPAR, 2008.
TABELA 7: HISTRICO DO CRESCIMENTO DAS UNIDADES CONSUMIDORAS DE ENERGIA ELTRICA Ano Consumidores Perodo (%) 1980 3.651 1981 3.871 6,02 1982 4.158 7,41 1983 4.218 1,44 1984 4.498 6,63 1985 4.880 8,49 1986 5.181 6,16 1987 5.666 9,36 1988 6.125 8,10 1989 6.379 4,14 1990 6.466 1,36 1991 6.661 3,01 1992 6.844 2,74 1993 7.189 5,04 1994 7.455 3,70
41
Fonte: COPEL e CELESC, 2008.
Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Consumidores 7.746 8.067 8.383 8.639 8.899 9.231 9.399 9.585 9.767 10.020 10.210 10.387 10.519
Perodo (%) 3,90 4,14 3,91 3,05 3,00 3,73 1,81 1,97 1,89 2,59 1,89 1,73 1,27
Analisando os dados fornecidos pela SANEPAR, COPEL E CELESC para o perodo de 2003 a 2008, pode-se verificar que os nmeros referentes ao crescimento das unidades consumidoras de energia eltrica apresentam crescimento superior ao nmero de economias domiciliares apresentados pela SANEPAR.
4.1.7.2 Dados do IBGE Para o clculo da projeo populacional, foram adotados os dados censitrios do municpio de Rio Negro, a partir do ano de 1980, considerando populao urbana e rural.
TABELA 8: POPULAO CENSITRIA DO MUNICPIO DE RIO NEGRO Populao Ano (IBGE) 1980 21.676 1991 26.315 1996 27.824 2000 28.710 2007 29.862
Fonte: IBGE, 2007.
4.1.7.3 Estudo Populacional Com base nas populaes censitrias, utilizando o Mtodo dos Mnimos Quadrados, foram realizados estudos de regresso que permitem avaliar as tendncias de crescimento para o municpio de Rio Negro, conforme Tabela 9 e Figura 32. No estudo populacional, os mtodos de regresso estudados foram: Linear, Exponencial, Logartmica e Potncia.
42
Como parmetros de comparao, foram feitas projees do crescimento do nmero de economias domiciliares da SANEPAR (Tabela 10) e das unidades consumidoras de energia da COPEL e CELSEC (Tabela 11) para obteno das respectivas taxas de crescimento, ano a ano atravs dos mtodos de regresso.
43
TABELA 9: ESTUDO DE REGRESSES, PROJEO POPULACIONAL COM BASE NOS DADOS CENSITRIOS. Regresso Linear Regresso Exponencial Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Populao 28782 29089,2 29396,39 29703,59 30010,78 30317,98 30625,17 30932,36 31239,56 31546,75 31853,95 32161,14 32468,34 32775,53 33082,72 33389,92 33697,11 34004,31 34311,5 34618,7 1,07 1,06 1,05 1,03 1,02 1,01 1,00 0,99 0,98 0,97 0,96 0,96 0,95 0,94 0,93 0,92 0,91 0,90 0,90 Taxa de crescimento (%) Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Populao 28779,47 29127,13 29478,99 29835,10 30195,50 30560,27 30929,44 31303,06 31681,21 32063,92 32451,25 32843,26 33240,01 33641,55 34047,94 34459,24 34875,51 35296,81 35723,19 36154,73 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 Taxa de crescimento (%) Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Regresso Logartmica Populao 28784,71 29090,77 29396,67 29702,42 30008,02 30313,47 30618,76 30923,9 31228,89 31533,73 31838,42 32142,95 32447,34 32751,57 33055,65 33359,58 33663,36 33966,99 34270,47 34573,8 1,06 1,05 1,04 1,03 1,02 1,01 1,00 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,94 0,93 0,92 0,91 0,90 0,89 0,89 Taxa de crescimento (%) Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Regresso Potncia Populao 28773,31 29119,64 29469,95 29824,3 30182,73 30545,28 30912,01 31282,96 31658,16 32037,68 32421,56 32809,84 33202,57 33599,81 34001,59 34407,98 34819,03 35234,77 35655,27 36080,58 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,19 1,19 1,19 1,19 Taxa de crescimento (%)
44
Regresso Linear Ano 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Populao 34925,89 35233,08 35540,28 35847,47 36154,67 36461,86 36769,06 37076,25 Taxa de crescimento (%) 0,89 0,88 0,87 0,86 0,86 0,85 0,84 0,84 Ano 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Exponencial Populao 36591,48 37033,51 37480,87 37933,64 38391, 8865 38855,66 39325,03 39800,08 Taxa de crescimento (%) 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 Ano 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Logartmica Populao 34876,98 35180,01 35482,89 35785,61 36088,19 36390,62 36692,91 36995,04 Taxa de crescimento (%) 0,88 0,87 0,86 0,85 0,85 0,84 0,83 0,82 Ano 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Potncia Populao 36510,74 36945,82 37385,86 37830,92 38281,06 38736,32 39196,78 39662,47 Taxa de crescimento (%) 1,19 1,19 1,19 1,19 1,19 1,19 1,19 1,19
45
FIGURA 32: ESTUDO DE REGRESSO, CURVAS DE PROJEO POPULACIONAL COM BASE NOS DADOS CENSITRIOS
46
TABELA 10: ESTUDO DE REGRESSES, PROJEO DO N DE ECONOMIAS DOMICILIARES - SANEPAR Regresso Linear Regresso Exponencial Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 N de economias 6103,45 6249,79 6396,13 6542,47 6688,81 6835,16 6981,50 7127,84 7274,19 7420,53 7566,87 7713,21 7859,56 8005,90 8152,24 8298,59 8444,93 8591,27 8737,61 8883,96 2,40 2,34 2,29 2,24 2,19 2,14 2,10 2,05 2,01 1,97 1,93 1,90 1,86 1,83 1,80 1,76 1,73 1,70 1,67 Taxa de crescimento (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 N de economias 6144,73 6276,25 6410,58 6547,79 6687,93 6831,08 6977,28 7126,62 7279,15 7434,95 7594,09 7756,62 7922,64 8092,21 8265,41 8442,32 8623,01 8807,58 8996,09 9188,63 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 Taxa de crescimento (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Regresso Logartmica N de economias 6102,45 6249,15 6395,79 6542,35 6688,83 6835,25 6981,59 7127,86 7274,05 7420,18 7566,23 7712,20 7858,11 8003,94 8149,70 8295,39 8441,00 8586,54 8732,01 8877,41 2,40 2,35 2,29 2,24 2,19 2,14 2,10 2,05 2,01 1,97 1,93 1,89 1,86 1,82 1,79 1,76 1,72 1,69 1,67 Taxa de crescimento (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Regresso Potncia N de economias 6143,77 6275,59 6410,18 6547,58 6687,86 6831,08 6977,29 7126,55 7278,92 7434,48 7593,28 7755,39 7920,88 8089,82 8262,27 8438,31 8618,01 8801,45 8988,70 9179,83 2,15 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 Taxa de crescimento (%)
47
Regresso Linear Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 N de economias 9030,30 9176,64 9322,99 9469,33 9615,67 9762,01 9908,36 10054,7 10201,05 Taxa de crescimento (%) 1,65 1,62 1,59 1,57 1,55 1,52 1,50 1,48 1,46 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Exponencial N de economias 9385,30 9586,18 9791,35 10000,92 10214,97 10433,61 10656,92 10885,02 11117,99 Taxa de crescimento (%) 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Logartmica N de economias 9022,74 9167,99 9313,18 9458,29 9603,33 9748,29 9893,19 10038,02 10182,77 Taxa de crescimento (%) 1,64 1,61 1,58 1,56 1,53 1,51 1,49 1,46 1,01 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Potncia N de economias 9374,93 9574,08 9777,36 9984,85 10196,64 10412,81 10633,45 10858,66 11088,52 Taxa de crescimento (%) 2,13 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12
48
TABELA 11: ESTUDO DE REGRESSES, PROJEO DO N DE UNIDADES CONSUMIDORAS DE ENERGIA ELTRICA - COPEL E CELESC Regresso Linear Regresso Exponencial Regresso Logartmica Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 N de unidades 9056,03 9325, 542 9595, 054 9864, 567 10134,08 10403,59 10673,1 10942,62 11212,13 11481,64 11751,15 12020,66 12290,18 12559,69 12829,2 13098,71 13368,23 13637,74 13907,25 14176,76 2,98 2,89 2,81 2,73 2,66 2,59 2,53 2,46 2,40 2,35 2,29 2,24 2,19 2,15 2,10 2,06 2,02 1,98 1,94 Taxa de crescimento (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 N de unidades 9058,62 9430,90 9818,48 10221,98 10642,07 11079,43 11534,75 12008,79 12502,31 13016,12 13551,03 14107,94 14687,72 15291,34 15919,76 16574,01 17255,15 17964,28 18702,55 19471,16 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 Taxa de crescimento (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 N de unidades 9056, 937 9325, 456 9593, 841 9862, 093 10130,21 10398,19 10666,04 10933,76 11201,34 11468,79 11736,11 12003,29 12270,34 12537,26 12804,05 13070,7 13337,22 13603,61 13869,87 14135,99 2,96 2,88 2,80 2,72 2,65 2,58 2,51 2,45 2,39 2,33 2,28 2,22 2,18 2,13 2,08 2,04 2,00 1,96 1,92 Taxa de crescimento (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Regresso Potncia N de unidades 9060, 473 9431, 517 9817,56 10219,2 10637,06 11071,78 11524,04 11994,53 12483,98 12993,15 13522,81 14073,79 14646,92 15243,1 15863,22 16508,25 17179,16 17876,99 18602,79 19357,68 4,10 4,09 4,09 4,09 4,09 4,08 4,08 4,08 4,08 4,08 4,07 4,07 4,07 4,07 4,07 4,06 4,06 4,06 4,06 Taxa de crescimento (%)
49
Regresso Linear Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 N de unidades 14446,27 14715,79 14985,3 15254,81 15524,32 15793,84 16063,35 16332,86 16602,37 Taxa de crescimento (%) 1,90 1,87 1,83 1,80 1,77 1,74 1,71 1,68 1,65 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Exponencial N de unidades 20271,36 21104,44 21971,76 22874,73 23814,80 24793,51 25812,44 26873,24 27977,64 Taxa de crescimento (%) 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 4,11 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Logartmica N de unidades 14401,98 14667,85 14933,58 15199,17 15464,64 15729,98 15995,18 16260,26 16525,2 Taxa de crescimento (%) 1,88 1,85 1,81 1,78 1,75 1,72 1,69 1,66 1,63 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Potncia N de unidades 20142,81 20959,37 21808,61 22691,8 23610,3 24565,5 25558,84 26591,83 27666,03 Taxa de crescimento (%) 4,06 4,05 4,05 4,05 4,05 4,05 4,04 4,04 4,04
50
De posse das taxas de crescimento do nmero de economias domiciliares ativas e de unidades consumidoras de energia eltrica, obtidas pelo estudo de regresso, foram feitas projees populacionais tomando como base a populao censitria do ano de 2000.
51
TABELA 12: PROJEO POPULACIONAL COM TAXAS DE CRESCIMENTO OBTIDAS DA PROJEO DO N DE ECONOMIAS DOMICILIARES SANEPAR, A PARTIR DO CENSO 2000 Regresso Linear Regresso Exponencial Regresso Logartmica Regresso Potncia Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Populao 28710* 29398 30087 30775 31464 32152 32840 33529 34217 34905 35594 36282 36971 37659 38347 39036 39724 40412 41101 41789 2,40 2,34 2,29 2,24 2,19 2,14 2,10 2,05 2,01 1,97 1,93 1,90 1,86 1,83 1,80 1,76 1,73 1,70 1,67 Taxa de crescimento aplicada (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Populao 28710* 29324 29952 30593 31248 31917 32600 33298 34010 34738 35482 36241 37017 37809 38618 39445 40289 41152 42032 42932 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 Taxa de crescimento aplicada (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Populao 28710* 29400 30090 30780 31469 32158 32846 33534 34222 34909 35597 36283 36970 37656 38342 39027 39712 40397 41081 41765 2,40 2,35 2,29 2,24 2,19 2,14 2,10 2,05 2,01 1,97 1,93 1,89 1,86 1,82 1,79 1,76 1,72 1,69 1,67 Taxa de crescimento aplicada (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Populao 28710* 29326 29955 30597 31253 31922 32605 33303 34015 34742 35484 36241 37015 37804 38610 39433 40272 41129 42004 42898 2,15 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 2,13 Taxa de crescimento aplicada (%)
52
Regresso Linear Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Populao 42478 43166 43854 44543 45231 45920 46608 47296 47985 Taxa de crescimento aplicada (%) 1,65 1,62 1,59 1,57 1,55 1,52 1,50 1,48 1,46 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Exponencial Populao 43851 44789 45748 46727 47727 48749 49792 50858 51947 Taxa de crescimento aplicada (%) 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 2,14 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Logartmica Populao 42449 43132 43815 44498 45180 45862 46544 47226 47705 Taxa de crescimento aplicada (%) 1,64 1,61 1,58 1,56 1,53 1,51 1,49 1,46 1,01 Ano 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Potncia Populao 43809 44740 45690 46660 47649 48659 49690 50743 51817 Taxa de crescimento aplicada (%) 2,13 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12 2,12
* Populao censitria do ano 2000.
53
TABELA 13: PROJEO POPULACIONAL COM TAXAS DE CRESCIMENTO OBTIDAS DA PROJEO DO N DE UNIDADES CONSUMIDORAS DE ENERGIA ELTRICA COPEL E CELESC, A PARTIR DO CENSO 2000 Regresso Linear Regresso Exponencial Regresso Logartmica Regresso Potncia Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Populao 28710* 29565,56 30420,02 31274,47 32128,93 32983,39 33837,85 34692,3 35546,76 36401,22 37255,67 38110,13 38964,59 39819,05 40673,5 41527,96 42382,42 43236,88 44091,33 2,98 2,89 2,80 2,73 2,65 2,59 2,52 2,46 2,40 2,34 2,29 2,24 2,19 2,14 2,10 2,05 2,01 1,97 Taxa de crescimento aplicada (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Populao 28710* 29889,88 31118,25 32397,11 33728,52 35114,65 36557,74 38060,14 39624, 2858 41252, 70957 42948, 05605 44713, 07551 46550, 63128 48463, 70437 50455, 39827 52528, 94404 54687, 70551 56935, 18475 59275, 02777 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 Taxa de crescimento aplicada (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Populao 28710* 29561,19 30411,96 31262,3 32112,22 32961,71 33810,78 34659,43 35507,65 36355,45 37202,83 38049,79 38896,32 39742,44 40588,14 41433,41 42278,27 43122,71 43966,73 2,96 2,87 2,79 2,71 2,64 2,57 2,50 2,44 2,38 2,33 2,27 2,22 2,17 2,12 2,08 2,03 1,99 1,95 Taxa de crescimento aplicada (%) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Populao 28710* 29885,73 31108,99 32381,67 33705,73 35083,24 36516,32 38007,17 39558,1 41171,5 42849,86 44595,74 46411,84 48300,93 50265,93 52309,82 54435,75 56646,96 58946,83 4,09 4,09 4,09 4,08 4,08 4,08 4,08 4,08 4,07 4,07 4,07 4,07 4,07 4,06 4,06 4,06 4,06 4,06 Taxa de crescimento aplicada (%)
54
Regresso Linear Ano 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Populao 44945,79 45800,25 46654,71 47509,16 48363,62 49218,08 50072,54 50926,99 51781,45 52635,91 Taxa de crescimento aplicada (%) 1,93 1,90 1,86 1,83 1,79 1,76 1,73 1,70 1,67 1,65 Ano 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Exponencial Populao 61711, 0304 64247, 14448 66887, 48425 69636, 33303 72498, 15017 75477, 57829 78579, 4508 81808, 79976 85170, 86401 88671, 09769 Taxa de crescimento aplicada (%) 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 Ano 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Logartmica Populao 44810,33 45653,51 46496,28 47338,63 48180,56 49022,08 49863,18 50703,86 51544,13 52383,99 Taxa de crescimento aplicada (%) 1,91 1,88 1,84 1,81 1,77 1,74 1,71 1,68 1,65 1,62 Ano 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Regresso Potncia Populao 61338,86 63826,71 66414,15 69105,12 71903,71 74814,18 77840,92 80988,53 84261,77 87665,59 Taxa de crescimento aplicada (%) 4,05 4,05 4,05 4,05 4,04 4,04 4,04 4,04 4,04 4,03
* Populao censitria do ano 2000.
55
Para analisar a coerncia dos crescimentos populacionais calculados, foi adotada a contagem populacional do Censo 2007, ou seja, 29.862 pessoas. A Tabela 14 contm a sntese dos valores obtidos nos estudos de regresso, todos para o ano de 2007.
TABELA 14: POPULAES ESTIMADAS PELO MTODO DE REGRESSO PARA O ANO DE 2007. Regresso Regresso Regresso Regresso Linear Exponencial Logartmica Potncia IBGE SANEPAR COPEL/CELESC
30.625 33.529 34.693
30.929 33.298 38.060
30.619 33.534 34.659
30.912 33.303 38.007
Dos estudos realizados, a populao que mais se aproxima da obtida no Censo 2007 foi o estudo de regresso logartmica a partir dos dados do IBGE, que previu uma populao de 30.619 pessoas. Assim, ser adotada a projeo populacional baseada no mtodo de regresso logartmica, com base nos dados histricos do IBGE, conforme Tabela 15.
TABELA 15: CRESCIMENTO POPULACIONAL ADOTADO PARA O MUNICPIO DE RIO NEGRO Regresso Logartmica Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Populao 30.924 31.229 31.534 31.839 32.143 32.448 32.752 33.056 33.360 33.664 33.967 34.271 34.574 34.877 35.180 35.483 35.786 36.089 36.391 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,94 0,93 0,92 0,91 0,90 0,89 0,89 0,88 0,87 0,86 0,85 0,85 0,84 Taxa de crescimento (%)
56
Regresso Logartmica Ano 2027 2028 Populao 36.693 36.996 Taxa de crescimento (%) 0,83 0,82
4.1.8 Produo Per Capita de Resduos Domsticos A gerao per capita relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada diariamente e o nmero de habitantes de determinada regio. Muitos tcnicos consideram de 0,50 a 1,30 hab./dia como a faixa de variao mdia para o Brasil conforme tabela abaixo:
TABELA 16: GERAO PER CAPITA DE RESDUOS DOMSTICOS DO BRASIL Populao Urbana Gerao Per Capita Tamanho da Cidade (habitantes) (kg/hab.dia) Pequena At 30.000 0,50 Mdia De 30.000 a 500.000 De 0,50 a 0,80 Grande De 500.000 a 3.000.000 De 0,80 a 1,00 Megalpole Acima de 3.000.000 De 1,00 a 1,30
Fonte: CEMPRE, 2000.
Para o clculo da produo per capita de resduos domsticos do municpio de Rio Negro, foram utilizadas a populao urbana estimada pelo IBGE e as quantidades de resduos coletados pela empresa SERRANA no ano de 2008 at o ms de agosto. O valor obtido para o per capita foi de 0,33kg/hab.dia (Tabela 17), o qual pode ser considerado subestimado em relao s referncias bibliogrficas que utilizam entre 0,50 a 0,80 kg/hab.dia para populao urbana entre 30.000 a 500.000 habitantes. Ressaltamos que no foram includos os resduos originados nos setores pblicos, construo civil e industrial.
TABELA 17: PRODUO PER CAPITA ATUAL DE RESDUOS SLIDOS DO MUNICPIO DE RIO NEGRO Coleta Domstica Coleta Domstica Populao Urbana (hab.) (kg/ms) (kg/dia) 30.985 303.148,8 10.104,96
Fonte: ECOTCNICA, 2008.
Per capita (kg/hab.dia) 0,33
4.1.9 Taxa de Crescimento de Gerao Per Capita de Resduo Domstico A Tabela 18 a seguir, apresenta a gerao per capita dos resduos domsticos gerados no municpio de Rio Negro entre o ano de 2004 e 2008.
57
TABELA 18: GERAO PER CAPITA DOS RESDUOS DOMSTICOS ENTRE OS ANOS DE 2004 E 2008 Coleta Domstica Coleta Domstica Ano Populao Urbana mdia (Kg/ms) (Kg/dia) 2004 29939 246.879,1 8.229,30 2005 30210 253.913,3 8.463,77 2006 30480 268.650 8.955 2007 29862 294.178,2 9.805,93 2008 30985 303.148,8 10.104,96
Per Capita (Kg/hab.dia) 0,27 0,28 0,29 0,33 0,33
Ao analisar a tabela acima, pode-se observar um crescimento da gerao de resduos, entretanto os valores da gerao per capita, obtiveram-se variaes pequenas praticamente constantes. Assim, pode-se dizer que h aumento da gerao dos resduos domsticos com o crescimento da gerao per capita. Salienta-se que foram considerados para anlise 100% da coleta dos resduos na rea urbana, no havendo mudana na taxa de atendimento do servio. Para o clculo da taxa de crescimento de gerao per capita ao longo do tempo, foram considerados o perodo de 20 anos (2008 a 2028) e uma tendncia linear do crescimento da gerao per capita de resduos de 0,33 a 0,5 kg/hab.dia, obtendo uma taxa de crescimento de 2,57% ao ano.
4.1.10 Estimativa da Quantidade de Resduos Gerados A fim de avaliar o impacto da gerao de resduos do municpio, realizou-se um clculo para estimativa da quantidade de resduos gerados, conforme Tabela 19. Foram utilizados os dados populacionais apresentados anteriormente e a variao anual do per capita de 0, 0085.
TABELA 19: ESTIMATIVA DA GERAO ANUAL DOS RESDUOS DOMSTICOS Populao Per Capita Quantidade de resduos Ano Urbana (hab.) (Kg/hab.dia) (Kg/ano) 2008 31.303 0,33 3.718.804,60 2009 31.681 0,34 3.860.672,37 2010 32.064 0,35 4.005.425,00 2011 32.451 0,36 4.153.111,48 2012 32.843 0,36 4.303.781,58 2013 33.240 0,37 4.457.485,83 2014 33.642 0,38 4.614.275,54
Quantidade acumulada (Kg) 3.718.804,60 7.579.476,97 11.584.901,97 15.738.013,45 20.041.795,03 24.499.280,86 29.113.556,41
58
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
34.048 34.459 34.876 35.297 35.723 36.155 36.591 37.034 37.481 37.934 38.392 38.856 39.325 39.800
0,39 0,40 0,41 0,42 0,42 0,43 0,44 0,45 0,46 0,47 0,47 0,48 0,49 0,50
4.774.202,83 4.937.320,63 5.103.682,68 5.273.343,55 5.446.358,67 5.622.784,33 5.802.677,67 5.986.096,72 6.173.100,43 6.363.748,62 6.558.102,05 6.756.222,44 6.958.172,42 7.164.015,60
33.887.759,24 38.825.079,87 43.928.762,54 49.202.106,09 54.648.464,77 60.271.249,09 66.073.926,76 72.060.023,49 78.233.123,91 84.596.872,53 91.154.974,58 97.911.197,02 104.869.369,43 112.033.385,04
4.2 Coleta Seletiva Materiais Reciclveis

A coleta seletiva o sistema de recolhimento dos materiais reciclveis como: papis, plsticos, vidros, metais, entre outros. Conforme o Kit Resduo n 14 - Coleta Seletiva do programa de Desperdcio Zero do Paran, a coleta seletiva um sistema ecologicamente correto que visa recolher o material potencialmente reciclvel, que foi previamente separado na fonte geradora atravs de uma ao conjunta entre inmeros parceiros (SEMA, 2007). Segundo o programa Desperdcio Zero, a coleta seletiva proporciona benefcios nos mbitos ambiental, econmico e social, conforme demonstra a Tabela 20 a seguir.
TABELA 20: FORMAS DE REALIZAO DA COLETA SELETIVA BENEFCIOS DA COLETA SELETIVA - Diminui a explorao de recursos naturais renovveis e no renovveis - Evita a poluio do solo, da gua e do ar - Melhora a qualidade do composto produzido a partir da matria orgnica - Melhora a limpeza da cidade AMBIENTAL - Possibilita o reaproveitamento de materiais que iriam para o aterro sanitrio - Prolonga a vida til dos aterros sanitrios - reduz o consumo de energia para fabricao de novos bens de consumo - Diminui o desperdcio - Diminui os custos da produo, com o aproveitamento de reciclveis pelas indstrias ECONOMICO - Gera renda pela comercializao dos reciclveis - Diminui os gastos com a limpeza urbana - Cria oportunidade de fortalecer organizaes comunitrias SOCIAL - Gera empregos para a populao - Incentiva o fortalecimento de associaes e cooperativas
Fonte: SEMA, 2007.
Os procedimentos de coleta dos materiais reciclveis encontrados atualmente podem ser da seguinte maneira: Porta-a-porta ou Coleta Domstica: Os resduos so separados no local onde so gerados fonte geradora: nas residncias da populao, nos estabelecimentos de comrcio. 59

PEVs - Pontos de Entrega Voluntria ou LEVs - Locais de Entrega Voluntria: So locais ou pontos especficos para o depsito espontneo e voluntrio dos materiais reciclveis pela populao. Postos de troca: baseado na entrega do material reciclvel pela troca de outro material (algum bem ou benefcio). Associaes ou Cooperativas de Catadores/Carrinheiros: A coleta formal envolve a participao da prefeitura, com equipamentos adequados para realizao da coleta, uniformizao e cadastramento e dos catadores, etc. A coleta informal envolve a coleta dos materiais reciclveis em lugares como lixes ou aterros (quando permitido), ou recolhem os reciclveis por meio da coleta de porta em porta, nas residncias e comrcios.
Aps o processo de coleta, separao e triagem, os materiais reciclveis so vendidos pelos barraces e catadores como matria prima aos sucateiros, aparistas e s indstrias. Dentre os fatores contribuintes de todo esse processo, atribui-se que o sucesso da coleta seletiva proporcional ao nvel de sensibilizao e conscientizao da populao em realizar e participar da coleta seletiva, assim como da existncia de mercado ara os materiais reciclveis. Os itens a seguir detalham sobre a situao atual de Rio Negro relacionada com a coleta de material reciclvel no municpio: sistema de coleta, transporte e destinao final dos materiais reciclveis, aes da prefeitura, abordagem dos diversos atuantes da coleta seletiva como os catadores, receptadores e empresas.
4.2.1 Coleta Seletiva Municipal No municpio de Rio Negro no existe coleta regular de materiais reciclveis feita pela prefeitura. Esta atividade realizada por carrinheiros, que podem ou no fazer parte da FUNDIR ou Associao de Catadores. No entanto, a prefeitura municipal procura apoiar essas instituies, atravs do Programa Cidade Limpa, que visa conscientizar a populao quanto importncia da reciclagem de materiais.
4.2.1.1 Entidades Municipais de Coleta de Materiais Reciclveis Para melhor entender a situao da coleta, separao e destinao dos materiais reciclveis no municpio de Rio Negro necessrio descrever as atividades das duas entidades que fazem este servio: FUNDIR e Associao dos Catadores.
4.2.1.1.1 Fundao Comunitria de Desenvolvimento Integrado de Rio Negro FUNDIR

Esta entidade de natureza fundacional, sem fins lucrativos, que visa auxiliar e participar do desenvolvimento da comunidade. A finalidade especfica a assistncia social, desenvolvendo programas educacionais em geral, 60
bem como culturais, esportivos, de meio ambiente e ecologia, voltados para o amparo e desenvolvimento do ser humano. Sua sede est localizada na Rua Governador Moiss Lupion, 357 no bairro Estao Nova, como mostra a Figura 33.
FIGURA 33: SEDE DA FUNDIR

A criao da FUNDIR se deu em agosto de 1991 em assemblia geral realizada no salo nobre do Colgio Estadual Caetano Munhoz da Rocha. A estrutura administrativa tem a seguinte organizao bsica: I Conselho Administrativo: composto por 5 membros aprovados em assemblia geral; II Conselho Curador: composto por 3 membros titulares e 3 suplentes, constitudo por associados; III Presidncia: eleito por assemblia geral com mandato de dois anos; IV Conselho Fiscal: composto por 3 membros titulares, e igual nmero de suplentes. V Diretoria Executiva: constitudo pelo presidente da Fundao, Vice-Presidente, Diretor Executivo e Secretrio Geral, eleitos pela Assemblia Geral. A estrutura fsica da Fundao de um barraco de 700m, no qual est administrao e a estrutura de apoio ao Programa Cidade Limpa, com 1 prensa 1 balana, um veculo Saveiro e um caminho Mercedes Benz 709. Os projetos em desenvolvimento so: Coral dos Serafins e Msica Instrumental, voltados para crianas de Escolas Pblicas, e o Projeto Cidade Limpa. Possui tambm convnio com dois programas do Governo Federal, Programa Sade da Famlia (PSF) e Programa Agente Comunitrio de Sade (PACS). Dentre os projetos desenvolvidos pela FUNDIR, o de maior relevncia para este plano o Projeto Cidade Limpa. Este projeto tem como finalidade bsica a melhoria da renda e das condies de vida dos carrinheiros e de suas famlias que arrecadam materiais pela cidade, e vendem a FUNDIR. No item a seguir ser detalhado o principal programa de desenvolvimento social voltado aos catadores. 61
4.2.1.1.2 Programa Cidade Limpa

Atualmente, a FUNDIR possui 9 funcionrios e 1 estagirio que trabalham diretamente no Programa Cidade Limpa, administrando e operacionalizando todas as atividades envolvidas no programa. Entre as atividades relacionadas esto: Coleta, quando no realizada por carrinheiros autnomos, realizada pelo motorista da fundao atravs de um caminho doado pela empresa Souza Cruz; Classificao, realizada por dois funcionrios encarregados de separar os materiais de acordo com a sua composio; Pesagem e enfardamento, feita por um funcionrio que preenche um controle de pesagem; Prensagem, feita por dois funcionrios, que utilizam uma prensa hidrulica e estocam os materiais em suas respectivas baias; Limpeza, realizada por um funcionrio responsvel pelos servios gerais. Realizando uma avaliao sucinta do empreendimento, tendo como critrio de avaliao a anlise de condicionantes bsicas (ex: infra-estrutura, pavimentao, tipo de construo, equipamentos, organizao procedimentos e formas de acondicionamento, triagem, etc.) conforme demonstra o QUADRO 5, tem-se a seguinte avaliao:
QUADRO 10: FUNDIR CONDIES DOS SERVIOS E ESTRUTURAS ITENS CONDIES Equipamentos (balana, prensa, caminho) em bom estado de conservao rea de pesagem coberta, mas sem pavimentao (Figura 34). INFRArea prensagem e estocagem coberta, com pavimentao (Figura 35 e ESTRUTURA Figura 36) rea de triagem externa sem pavimentao (Figura 37). Refeitrio em alvenaria (Figura 38). Organizao no recebimento (local especfico para o recebimento) Organizao no processo da triagem (local especfico para a triagem) ORGANIZAO Organizao no processo de armazenamento (local especfico) Procedimentos e formas de acondicionamento (utilizao de fardos e baias, Figura 39) SEGURANA Utilizao de EPIS - Equipamentos de Proteo Individual (utilizao de luvas, botas e protetores auriculares, Figura 40) Possuem controle de compra e venda dos materiais reciclveis Possuem controle de peso e volume dos materiais reciclveis Possuem listagem simplificada (sem tipologia) de pessoas/empresas que vendem materiais No possuem listagem de empresas que compram materiais
CONTROLE OPERACIONAL
62
FIGURA 34: FUNDIR - REA DE PESAGEM DE MATERIAIS

FIGURA 35: FUNDIR - REA DE ESTOCAGEM DE MATERIAIS

FIGURA 36: FUNDIR - REA DE PRENSAGEM DE MATERIAIS

FIGURA 37: FUNDIR - REA DE TRIAGEM DE MATERIAIS

FIGURA 38: FUNDIR REFEITRIO

FIGURA 39: FUNDIR - ARMAZENAMENTO EM FARDOS E BAIAS

63
FIGURA 40: FUNDIR - FUNCIONRIO UTILIZANDO EPIS

FIGURA 41: FUNDIR CARRINHOS

A FUNDIR possui 10 carrinhos que so utilizados por carrinheiros cadastrados pela fundao (Figura 41), em regime de emprstimo, podendo ser utilizados das 7h s 17h30minh, de segunda sexta-feira. A manuteno dos carrinhos da FUNDIR e do caminho utilizados na coleta so patrocinados por terceiros. Alm dos 10 carrinheiros cadastrados, existem cerca de 200 que utilizam carrinhos prprios e a mesma estrutura. Os carrinheiros que utilizam os carrinhos da FUNDIR no possuem vnculos trabalhistas, por isso no tem obrigatoriedade de metas de coleta a serem cumpridas. As rotas de coleta so estabelecidas pelos prprios carrinheiros, que do preferncia a regio central e aos bairros lindeiros, como: Vila Paran, Bom Jesus, Campo do Gado, Vila Militar, Vila Paraso e Estao Nova. Nas localidades mais afastadas e nas reas rurais, a coleta ocorre atravs do caminho, sempre que solicitado pelos moradores. A FUNDIR possuem em seu cadastro 660 fornecedores, entre carrinheiros, indstrias, comrcio, escolas e pessoas da comunidade em geral que pelo menos uma vez trouxeram seus reciclveis para vender. Segundo dados fornecidos pela Fundao, os preos pagos em 2008 por tipo de material so os seguintes:
TABELA 21: VALORES PAGOS POR TIPO DE PAPEL (KG.) Papelo R$ 0,20 Papel Misto P A P E L
Fonte: FUNDIR, 2008.
R$ 0,05 R$ 0,20 R$ 0,17 R$ 0,20 R$ 0,08 R$ 0,08
Papel Kraft Papel branco / list. Jornal Tetra Pak Saco de cimento
64
TABELA 22: VALORES PAGOS POR TIPO DE PLSTICO (KG.) Filme misto R$ 0,15 Filme canela Filme cristal Filme lona Filme stretch PEAD P L S T I C O PP Margarina PS. ABS PVC Caixaria Fitilho PET - limpo PET - sujo PET - azeite Galo (unid)
R$ 0,35 R$ 0,65 R$ 0,20 R$ 0,15 R$ 0,30 R$ 0,30 R$ 0,10 R$ 0,10 R$ 0,10 R$ 0,50 R$ R$ 0,40 R$ 0,15 R$ 0,15 R$ 0,15 -
TABELA 23: VALORES PAGOS POR TIPO DE VIDRO (KG) Litros 1 (JAMEL, 51) R$ 0,15 Litros 2 (CAMPO LARGO) V I D R O Litros 3 (V. BARREIRO) Compota Garrafo Pequeno Garrafo sem Palha Garrafo emp.
R$ 0,15 R$ 0,05 R$ R$ R$ -
R$ 0,60
TABELA 24: VALORES PAGOS POR TIPO DE METAL (KG) Latinha R$ 2,50 Alumnio grosso M E T A L Alumnio panela Cobre limpo Cobre encapado Lato / bronze Antimnio/inox Chumbo Ferro / ao
R$ 2,20 R$ 2,50 R$ R$ R$ 2,00 R$ 1,70 R$ 0,20 -
R$ 3,50
65
TABELA 25: VALORES PAGOS PARA OUTROS TIPOS DE MATERIAL. O Caixa de ovos (kg) R$ 0,05 U T Bateria (unid) R$ 7,00 R O Bateria de moto (unid) R$ 0,50 S
Tambm, segundo dados da Fundao, o oramento semanal para compra de material gira em torno de R$1.500, variando de acordo com a poca do ano. Nos meses de dezembro e janeiro, tradicionalmente, ocorrem as maiores quantidades de compra e venda de materiais reciclveis. Os pagamentos aos carrinheiros so feitos de maneira cumulativa s sextas-feiras. Atualmente, devido sazonalidade do mercado, a arrecadao com a venda de materiais tem sido menor do que as despesas na compra dos materiais. Na Tabela 26, possvel conferir o histrico de compra e venda de materiais reciclveis da FUNDIR no perodo de Julho de 2007 a Julho de 2008.
TABELA 26: HISTRICO DE COMPRA E VENDA DE MATERIAIS RECICLVEIS, JULHO DE 2007 A JULHO DE 2008. Qtde. Qtde. Qtde. Material Comprada Vendida Estocada (kg) (kg) (kg) Papelo Papel misto Papel Kraft Papel listagem Tetra pak Saco de cimento Jornal Filme misto Filme canela Filme cristal Filme lona PEAD PVC/PP PET Latinha de alumnio Alumnio Inox Antimnio Ferro
159.696 61.971,80 2.059,20 23.283,70 5.947,70 13.825,90 932,80 14.227,40 8.395,20 5.812,40 12.732,50 22.815,10 8.241,50 13.524,50 5.769,50 2.792,90 56,10 300,30 104.775
133.080 56.338 1872 21.167 5.407 12.569 848 12.934 7.632 5.284 11.575 20.741 3.865 12.295 5.245 2.539 51 273 95.250
26.616 5.634 187 2.117 541 1.257 85 1.293 763 528 1.158 2.074 4.377 1.230 525 254 5 27 9.525
66
Os materiais arrecadados pela FUNDIR so vendidos para diversas empresas, com emisso de nota fiscal. O requisito para que haja negociaes entre as partes que a empresa possua Licena de operao emitida pelo rgo ambiental do estado.
QUADRO 11: EMPRESAS QUE COMPRAM MATERIAIS RECICLVEIS DA FUNDIR Tipo de material Empresa Endereo comercializado Santiago Comrcio de Aparas de Rua Gouber Pinto Papel Papel Ltda. Dionsio, 415 Goulart Plast Recuperao de Rua Quirino Zagonel, Filmes Materiais Plsticos Ltda. 361 H E Indstria e Comrcio de Rua Vale do Selke Plsticos Reciclados e Conexes Ltda. Grande, 3830 Rua Bom Jesus do Sul Metal Comrcio de Metais Ltda. No ferrosos Iguape, 170 Rua Albano Schmidt, Tupy S.A Ferro 3400
Municpio Curitiba/PR So Jos dos Pinhais /PR Pomerode/SC Curitiba/PR Joinville/SC
4.2.1.2 Associao de Catadores A Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de Rio Negro (ACMRRN) foi fundada, segundo seu Estatuto Social, dia 15 de Fevereiro de 2008. De acordo com artigo 4 objetivo da Associao a prestao de servios que possam contribuir para o fomento e racionalizao das atividades com materiais reciclveis e a defesa das atividades econmicas, sociais e culturais de seus associados, buscando iguais oportunidades de trabalho para todos os associados, no desempenho de sua profisso e defesa direta ao meio ambiente. A estrutura administrativa, eleita em Assemblia Geral com mandato de um ano podendo se reeleger. Tem a seguinte organizao bsica: I Presidente; II Vice-presidente; III 1 Secretrio e 2 Secretrio; IV 1 Suplente e 2 Suplente; V 1 Tesoureiro e 2 Tesoureiro; A data oficial do incio das atividades da Associao dia 22 de Julho de 2008. At o momento as atividades limitam- se a compra de materiais dos carrinheiros cadastrados. Os carrinheiros no possuem vnculos trabalhistas com a Associao, por isso no possuem metas de coleta a serem cumpridas. A sede da ACMRRN est localizada na Rua Governador Moises Lupion, 357, no bairro Campo do Gado (Figura 42). 67
FIGURA 42: SEDE DA ACMRRN

Realizando uma avaliao sucinta do empreendimento, tendo como critrio de avaliao a anlise de condicionantes bsicas (ex: infra-estrutura, pavimentao, tipo de construo, equipamentos, organizao, procedimentos e formas de acondicionamento, triagem, etc.) conforme demonstra o Quadro 12, tem-se a seguinte avaliao:
QUADRO 12: ACMRRN - CONDIES DOS SERVIOS E ESTRUTURAS ITENS CONDIES Equipamentos: balanas adaptadas (Figura 43) e caminho emprestado (Figura 44) rea de pesagem coberta e pavimentada INFRAESTRUTURA rea de triagem pavimentada (Figura 45) rea de estocagem com pavimentao, coberta e descoberta (Figura 46 e Figura 47) No h uma definio de locais especficos para recebimento, triagem e ORGANIZAO armazenamento Procedimentos e formas de acondicionamento: em sacos ou amontoados SEGURANA CONTROLE OPERACIONAL No Utilizam EPIS - Equipamentos de Proteo Individual No foram apresentados qualquer tipo de cadastros de compradores/vendedores de materiais, ou controle por escrito das quantidades compradas/vendidas. Possuem um mural (Figura 48) onde afixado o preo pago pela compra de materiais
68
FIGURA 43: ACMRRN - BALANAS ADAPTADAS

FIGURA 44: ACMRRN - CAMINHO

FIGURA 45: ACMRRN - REA DE TRIAGEM

FIGURA 46: ACMRRN - REA DE ESTOCAGEM DESCOBERTA

FIGURA 47: ACMRRN - REA DE ESTOCAGEM COBERTA

69
FIGURA 48: ACMRRN - MURAL

FIGURA 49: ACMRRN - CARRINHO

A estrutura fsica da Associao de um barraco de 892 m, murado, com piso concretado e instalao sanitria. Este imvel alugado, sendo o pagamento feito pela Prefeitura Municipal. No mesmo barraco est a administrao da ACMRRN e a estrutura de apoio, com 2 balanas, e um caminho carroceria Ford F-4000 emprestada por uma empresa parceira. Atualmente, segundo o presidente da ACMRRN, Sr. Manel Osrio Pereira da Silva, atuam na coleta dos materiais reciclveis e levam at a Associao apenas 5 carrinheiros, que possuem carrinhos prprios, conforme pode ser visto na Figura 49. A classificao dos materiais feita pelos prprios carrinheiros, visto que a Associao no possui funcionrios. A freqncia de coleta dos materiais reciclveis de segunda a sexta-feira, das 7h as 17h30. As rotas de coleta no so pr-estabelecidas, ficando a critrio dos carrinheiros. No caso de grandes quantidades de material ou local de difcil acesso, a coleta feita pela caminhonete da Associao. Os materiais reciclveis podem chegar a ACMRRN atravs de: Doao: feitas pela comunidade e empresas e Venda: de materiais reciclveis coletados pelos carrinheiros ou levados pela comunidade. De acordo com o Decreto 045/2008 que determina que os grandes geradores de resduos slidos do municpio de Rio Negro apresentem Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, segundo o art. 2 Os PGRSs devero contemplar a incluso social dos catadores atravs do direcionamento de todo o resduo reciclvel aos catadores de materiais reciclveis. Na visita tcnica feita sede da Associao de Catadores, o presidente da Instituio Sr. Manel observou que o artigo 2 do referido decreto no est sendo cumprido por parte dos grandes geradores de materiais reciclveis, pois o volume de materiais reciclveis doados aos associados ainda inexpressivo. Vale lembrar que para as empresas que possuem PGRS o destino dos reciclveis s permitido para instituies ou empresas devidamente detentoras de licenciamento ambiental para o respectivo material. 70
O pagamento pelos materiais coletados feito diariamente ou semanalmente, de acordo com a preferncia do carrinheiro. Segundo dados fornecidos pela Associao, os preos pagos em 2008 por tipo de material so os seguintes:
TABELA 27: VALORES PAGOS POR TIPO DE PAPEL (KG.) Papelo R$ 0,15 P Papel Misto R$ 0,05 A P Papel branco / list. R$ 0,20 E Jornal R$ 0,05 L Tetra Pak R$ 0,05
Fonte: ACMRRN, 2008.
TABELA 28: VALORES PAGOS POR TIPO DE PLSTICO (KG.) Plstico misto R$ 0,45 P Filme cristal R$ 0,60 L PEAD colorido R$ 0,35 S PEAD branco R$ 0,50 T I Sacola R$ 0,20 C PVC R$ 0,15 O PET R$ 0,50
TABELA 29: VALORES PAGOS POR TIPO DE VIDRO (KG) V Litros 1 (JAMEL, 51) R$ 0,15 I D Litros 2 (CAMPO LARGO) R$ 0,10 R Litros 3 (V. BARREIRO) R$ 0,05 O
TABELA 30: VALORES PAGOS POR TIPO DE METAL (KG) M Latinha R$ 2,80 E T Alumnio grosso R$ 1,80 A Sucata de cobre R$ 7,00 L
TABELA 31: VALORES PAGOS PARA OUTROS TIPOS DE MATERIAL (KG.) O U Bateria (carro) R$ 8,00 T R O Bateria (caminho) R$ 30,00 S
71
Na Tabela 32, possvel conferir o histrico de compra de materiais reciclveis da ACMRRN no ms de Setembro de 2008 (dados aproximados informados pelo presidente da associao). No existem registros precisos de quantidades e materiais comprados pela Associao, visto que as atividades efetivamente comearam h cerca de 1 ms.
TABELA 32: HISTRICO DE COMPRA DE MATERIAIS RECICLVEIS, SETEMBRO DE 2008. Qtde. Resduo Comprada Papel Plstico Alumnio / mat. Nobre Ferro
1.000 kg 1.000 kg 80 kg 1.200kg
4.2.2 Coleta Informal: Receptadores/ Barraces No municpio de Rio Negro, segundo informaes da prefeitura municipal, existem vrios receptores que vem de outros municpios comprar materiais de carrinheiros. Esta situao bastante preocupante visto que, nestes casos, os carrinheiros acabam fazendo a triagem e estocando os materiais em suas prprias residncias, em condies e locais imprprios para tal atividade. Em relao aos receptadores existentes no municpio, a prefeitura tem conhecimento da empresa Rio Negro Ambiental detalhada no item seguinte.
4.2.2.1 Rio Negro Ambiental A Rio Negro Ambiental realiza as atividades de compra, recebimento, triagem, armazenamento e posteriormente a venda dos materiais reciclveis. Pela lei de zoneamento, seu endereo anterior no permitia a realizao de suas atividades. Por esse motivo a prefeitura concedeu um terreno localizado na Rua Francisco Amaury Peters S/N (Figura 50), que est em fase de preparao para o recebimento dos materiais. Os principais fornecedores de materiais so catadores, indstrias e comrcio.
72
FIGURA 50: INSTALAES DA RIO NEGRO AMBIENTAL

4.2.3 Catadores Cada vez mais a figura do catador e da catadora ganha destaque no cenrio nacional. Mesmo refletindo uma delicada condio socioeconmica, cumprem um papel essencial na re-insero de matria-prima secundria na cadeia de produo e consumo. Frente ao desafio crescente dos municpios em gerenciar de forma adequada as quantidades cada vez maiores de resduos, o catador passa a ser visto como um aliado das prefeituras no trabalho de coleta de resduos slidos. Estudos realizados pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia - UNICEF no ano de 2000 mostram que os catadores esto presentes em 3.800 municpios brasileiros atuando em lixes e nas ruas do pas. Estes grupos de trabalhadores diferenciam se entre si pelo local onde catam os instrumentos que usam e o nvel organizacional e de articulao de que dispem. Existem aqueles que tm como local de trabalho o espao de descarrego dos caminhes nos lixos e aterros. Existem tambm aqueles que utilizam carrinhos ou carroas para desempenhar sua funo. Eles podem ser autnomos, o que quer dizer, serem donos do seu prprio carrinho, carroa ou, ento, dependentes de depsitos ou associados a organizaes (associaes ou cooperativas). Existe ainda a classe composta por catadores que saram ou no das ruas e tem nas esteiras de triagem ou mesas de separao o seu local de trabalho. Em geral, esses trabalhadores so membros de alguma organizao de catadores, triadores ou recicladores. A catao de materiais reciclveis um fenmeno tpico dos pases em desenvolvimento, variando de cidade para cidade em intensidade e complexidade, mas possuindo algumas caractersticas comuns, entre as quais: As pssimas condies de trabalho; A falta de apoio do poder pblico; Preconceito e desprezo da populao.
Vistos pela sociedade como grupos marginalizados, possuem ainda como caractersticas a informalidade, a falta de vnculos e o baixo grau de instruo e organizao. Muitos dos catadores j exerceram outras funes em 73
empresas, comrcio, residncias ou em trabalhos autnomos, porm, devido crise econmica ficaram desempregados e aderiram funo de catadores. Alguns levam os resduos reciclveis para separar em suas casas, obrigando suas famlias ao convvio com as conseqncias dos resduos slidos acumulados: mau cheiro, moscas, baratas, ratos e outros insetos transmissores de doenas que podem at mesmo levar ao bito. O crescimento da atividade de catao est relacionado com a pobreza e o desemprego. Alguns consideram a funo como uma atividade transitria. Outros, porm, lutam pelo reconhecimento da categoria e das circunstncias de trabalho. Trata-se de uma massa de trabalhadores, excluda socialmente, cuja cidadania se perdeu nas ruas, nos rejeitos dos lixes e na necessidade de sobrevivncia. No entanto, so muitos os benefcios que os catadores trazem para as cidades, entre os quais: Reduo dos gastos com limpeza pblica; Coleta e encaminhamento dos materiais para as indstrias de reciclagem; Gerao de empregos; Reduo da quantidade de resduos slidos enviados aos aterros sanitrios; Preservao do planeta por meio da poupana de recursos naturais, dentre outros.
Fazendo parte do primeiro elo da reciclagem de materiais, os catadores so os que menos se beneficiam da agregao de valores aos produtos por eles coletados, vindo em seguida os atravessadores ou donos de pequenos depsitos e finalmente os grandes intermedirios e a indstria da transformao. Em novembro de 2.002, a atividade dos catadores de materiais reciclveis foi reconhecida pelo Ministrio do Trabalho, que estabeleceu para a categoria os mesmos direitos e obrigaes de trabalhador autnomo. 4.2.3.1 Catadores em Rio Negro Assim como em outros municpios brasileiros, em Rio Negro h catadores realizando informalmente o trabalho de coleta seletiva de resduos reciclveis. A Secretaria Municipal de Assistncia Social do municpio possui um cadastro geral dos catadores atuantes. As informaes fornecidas pelos catadores no preenchimento do cadastro permitem traar um perfil do catador rio negrense. Existem 64 catadores cadastrados no municpio, sendo em sua maioria homens, conforme Figura 51.
74
FIGURA 51: DIVISO POR SEXO DOS CATADORES

A faixa etria principal dos catadores varia entre 26 e 55 anos, sendo que a maior parte se enquadra na faixa dos 36 a 45 anos. Os dados mostram que h uma pequena participao de idosos e menores (Figura 52)
FIGURA 52: FAIXA ETRIA DOS CATADORES

Analisando a Figura 53 pode-se observar que aproximadamente 60% dos catadores possuem o ensino fundamental de 1 a 4 srie incompletos. A minoria possui o ensino mdio, sendo que entre os cadastrados, nenhum afirmou ser analfabeto.
75
FIGURA 53: ESCOLARIDADE DOS CATADORES

As famlias dos catadores apresentam um nmero considervel de integrantes. Entre elas, 30% possuem trs integrantes, seguido por famlias de quatro integrantes (Figura 54).
FIGURA 54: NMERO DE INTEGRANTES DA FAMLIA DOS CATADORES

A localidade com a maior concentrao de catadores o bairro Alto onde 28 pessoas declararam residir, seguidos pelos bairros Roseira e Campo do Gado, conforme Figura 55.
76
FIGURA 55: BAIRROS COM MAIOR CONCENTRAO DE CATADORES

A Figura 56, denominada estado civil dos catadores, mostra que h um equilbrio relativo entre os estados civis, amasiado e casado, que correspondem a cerca de 60% do universo de catadores. Os solteiros vm logo em seguida, com 22%.
FIGURA 56: ESTADO CIVIL DOS CATADORES

No cadastro dos catadores, grande parte no respondeu se os filhos ajudam na coleta. Dentre os que responderam 36% afirmaram que seus filhos no ajudam na coleta de reciclveis, enquanto 17% disseram que os filhos os ajudam (Figura 57)
77
FIGURA 57: FILHOS DE CATADORES QUE AJUDAM OS PAIS CATADORES

No municpio de Rio Negro, conforme Figura 58, a maior parte dos catadores comeou a atuar recentemente e tem entre 1 a 5 anos de atuao, seguido por catadores que se enquadram na faixa de 6 a 10 anos. Verificou-se, de acordo com as informaes do cadastro, que muitos no tem a profisso de catador como principal fonte de renda, tendo outras profisses oficialmente. As profisses mais citadas foram servente e auxiliar de servios gerais.
FIGURA 58: TEMPO QUE EXERCE A ATIVIDADE DE CATADOR

Aproximadamente 60% dos catadores possuem carrinhos prprios, de acordo com a Figura 59. Os 23% que utilizam carrinhos de terceiros, costumam emprestar os carinhos da FUNDIR ou de particulares. No cadastro verificou-se que muitos no possuem carrinhos e costumam coletar os reciclveis de bicicleta.
78
FIGURA 59: SITUAO DOS CARRINHOS DOS CATADORES

A maior parte dos cadastros data de janeiro de 2008. Naquela poca, a ACMRRN ainda no existia. Dentre os catadores cadastrados, 54% afirmaram vender os materiais reciclveis para a FUNDIR (Figura 60). A Anlise dos cadastros permitiu observar que muitos catadores no tem um comprador fixo de materiais reciclveis, vendem para quem paga mais. H muitas empresas que tm sede em municpios vizinhos e vm para Rio Negro comprar os materiais diretamente nas residncias dos catadores. Esta situao bastante preocupante, visto que as residncias dos catadores no possuem estrutura adequada para a seleo e armazenamento de materiais (Figura 61).
FIGURA 60: LOCAL DE ENTREGUA DOS MATERIAIS RECICLVEIS

79
FIGURA 61: RESIDNCIA DE UM CATADOR COM ESTOQUE DE MATERIAIS RECICLVEIS

Os valores semanais obtidos com a coleta de materiais reciclveis pelos catadores giram em torno de R$50,00 a R$60,00, de acordo com a Figura 62. Atravs da anlise dos cadastros, pode-se observar que os menores valores arrecadados correspondiam s pessoas que no tem a coleta de lixo como atividade principal.
FIGURA 62: RENDA MDIA SEMANAL OBTIDA COM A COLETA DE RECICLVEIS

Tanto o perfil quanto as condies de trabalho, renda e moradia dos catadores de Rio Negro se assemelham muito com a realidade dos demais municpios brasileiros: os catadores trabalham de modo informal, de forma solitria, as condies de trabalho so precrias e o preo de venda dos materiais baixo.
4.2.3.2 Aes da Prefeitura A prefeitura de Rio Negro procura incentivar esta atividade atravs da doao de cestas bsicas para os catadores que comprovadamente entreguem para a reciclagem uma quantidade mensal estipulada em comum acordo pela FUNDIR e ACMRRN, em mdia 50 Kg. Este incentivo teve incio no final de 2005. So doadas pela prefeitura, em mdia, 30 cestas bsicas por ms. 80
Alm da cesta bsica, a prefeitura auxilia a ACMRRN atravs do pagamento do aluguel mensal do barraco utilizado atualmente pela associao.
4.2.3.3 Destinao do Material Reciclvel para a Associao No municpio de Rio Negro, segundo informaes da prefeitura municipal, existem vrios receptores que vem de outros municpios comprar materiais de carrinheiros. Esta situao bastante preocupante visto que, nestes casos, os carrinheiros acabam fazendo a triagem e estocando os materiais em suas prprias residncias, em locais imprprios para tal atividade. Em relao aos receptadores existentes no municpio, a prefeitura tem conhecimento da empresa Rio Negro Ambiental detalhada no item 4.2.2.1.
4.2.4 Compatibilidade das atividades com o Uso e Ocupao do Solo Realizaram-se uma anlise expedita da compatibilidade da localizao destas atividades (barraces) com Lei Complementar n. 1767/2007, que dispe sobre o Cdigo de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo do Municpio de Rio Negro, conforme Mapa 3. Conforme a referida Lei, os barraces da Fundir, Associao de Catadores e Rio Negro Ambiental encontram-se no Setor Especial de Servio 1,1 e 2, respectivamente. O Setor Especial de Servio 1 (SES-1) o setor destinado ao uso de comrcio e servios de pequeno e mdio porte, desde que compatveis com o uso residencial. O Setor Especial de Servios 2 destinado ao uso predominantemente de servios de pequeno e mdio e grande porte ao longo da BR-116, sendo permissvel o uso residencial. Conforme a Lei 1767/2007 citada anteriormente, as atividades de Usos Comerciais e de Servios classificados como atividades pelas quais fica definida uma relao de troca visando o lucro e estabelecendo-se a circulao de mercadorias, ou atividades pelas quais fica caracterizado o prstimo de mo-de-obra ou assistncia de ordem intelectual, sub-classificadas conforme demonstra a Quadro 13.
QUADRO 13: SUBCLASSIFICAO DAS ATIVIDADES DE USOS COMERCIAIS E DE SERVIOS SUBCLASSIFICAO DESCRIO Comrcio e Servio Vicinal e de Atividade comercial varejista de pequeno e mdio porte, destinada ao atendimento de Bairro determinado bairro ou zona Atividades comerciais varejistas e de prestao de servios, destinadas ao atendimento Comrcio e Servio Setorial de maior abrangncia; Atividades comerciais varejistas e atacadistas ou de prestao de servios, destinados Comrcio e Servio Geral a atender populao em geral, que, por seu porte ou natureza, exijam confinamento em rea prpria; Atividade peculiar cuja adequao vizinhana e ao sistema virio depende de anlise Comrcio e Servio Especfico 1 especial;
81
Comrcio e Servio Especfico 2
Fonte: Lei Municipal Complementar n. 1767/2007.
Atividade peculiar cuja adequao vizinhana e ao sistema virio depende de anlise especial.
Dentre as atividades apresentadas no ANEXO 6 Parmetros de Uso do Solo Urbano, da Lei do Uso e Ocupao do Solo de Rio Negro, as atividades dos Barraces de materiais reciclveis, da Fundir, da Associao e da Rio Negro Ambiental, podem ser classificadas como Servios de Coleta de Lixo, portanto atividades do Comrcio e Servio Geral. A Tabela 33 lista os parmetros permitidos, permissveis e proibidos de ocupao do solo dentro do SES-1 e SES-2.
TABELA 33: PARMETROS DE USO DO SOLO URBANO PERMITIDO PERMISSVEL PROIBIDO SETOR ESPECIAL DE SERVIO - 1 Habitao Uni familiar Habitao coletiva horizontal Habitao coletiva vertical Uso institucional Uso comunitrio 1 Comrcio e servio geral Todos os demais usos Uso comunitrio 2 Comercio e servio especfico 2 Comrcio e servio vicinal e de bairro Comrcio e servio setorial Indstria tipo 1 SETOR ESPECIAL DE SERVIO 2 Comrcio e servio vicinal e de bairro Habitao Uni familiar (4) Comrcio e servio geral Uso comunitrio 3 Comercio e servio especfico 1 Todos os demais usos Comrcio e servio setorial Indstria tipo 1 Indstria tipo 2 Indstria tipo 3
Fonte: Lei Municipal Complementar n. 1767/2007. (4) Somente nos casos de residncias para funcionrios, caseiros e vigias das empresas
O Quadro 14 lista a situao da compatibilidade das atividades Servios de Coleta de Lixo, de acordo com os parmetros de uso do solo.
QUADRO 14: COMPATIBILIDADE COM A LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO EMPRESA ZONEAMENTO 1 Fundir Setor Especial de Servio 1 SES 1 2 Associao dos Catadores Setor Especial de Servio 1 SES 1 3 Rio Negro Ambiental Setor Especial de Servio 2 SES 2
SITUAO PERMISSVEL PERMISSVEL PERMITIDO
Em compatibilidade com a tabela anterior, no Mapa 3 a seguir, podem ser conferidas as localidades aproximadas dos Barraces que trabalham com material reciclvel, bem como o zoneamento de uso e ocupao do solo dos mesmos. O endereo especfico de cada barraco pode ser consultado conforme a sua descrio nos itens 4.2.1.1.1 Fundir, 4.2.1.2 Associao de Catadores, e 4.2.2.1 - Rio Negro Ambiental. 82
MAPA 3: COMPATIBILIDADE DOS BARRACES RECEPTADORES DE RECICLVEIS COM O ZONEAMENTO DO SOLO
83
4.2.5 Educao Ambiental 4.2.5.1 Programa Agrinho Este programa uma iniciativa do sistema FAEP Federao da Agricultura Do Estado do Paran, com parcerias entre o SENAR-PR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural) e as Prefeituras Municipais, como o caso da de Rio Negro. O Programa Agrinho teve seu incio em 1995. Inicialmente, a proposta pedaggica contemplava alunos das escolas municipais e estaduais, de 1 a 4 sries do Ensino Fundamental. Na ocasio, temtica ambiental foi priorizada, em decorrncia da necessidade de responder a um problema pontual de extrema gravidade no meio rural: o da contaminao da populao por agrotxicos. No ano seguinte, com base na elevada receptividade e participao da comunidade escolar, outros temas foram agregados temtica inicial, especialmente os relativos questo da sade. Posteriormente, aprofundaram-se as temticas relativas ao Meio Ambiente (solo, biodiversidade, gua e clima) e tambm o tema Cidadania, que incorporou as temticas relativas Trabalho e Consumo, Temas Locais e Civismo. Em 2007, o Programa completou 12 anos de trabalhos no Paran. O material didtico passou por reestruturao, passando a ser organizado por srie e no mais por temas. O pblico alvo ampliado, alm das escolas da rede pblica, as escolas da rede particular de ensino foram includas no projeto, tendo a proposta pedaggica baseada na interdisciplinaridade e na pedagogia da pesquisa. Em 2008, mais de 95 % dos municpios paranaenses aderiram ao Programa Agrinho, conforme pode ser observado na Tabela 34, a seguir.
TABELA 34: PARTICIPAO NO PROJETO AGRINHO. Ano Municpios Alunos Professores 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 05 203 232 310 370 355 394 399 399 399 399 383 385 7.443 364.880 696.597 1.223.463 1.227.135 1.244.021 1.625.660 1.730.900 1.588.118 1.587.171 1.699.323 1.500.144 1.526.935 351 13.983 26.692 47.275 42.926 45.791 55.147 58.695 54.762 52.905 56.644 76.523 76.523
Fonte: Sistema Faep, 2008. Disponvel em: http://www.agrinho.com.br/beta/area_publica/controles/ScriptPublico.php?cmd=institucional_historico_numeros
84
4.2.5.2 Programa Verde Vida Sendo a fumicultura sul-brasileira desenvolvida em pequenas propriedades, muitas vezes em regies de topografia acidentada e de pouco acesso tecnologia, comum o uso inadequado dos recursos naturais. A Associao dos Fumicultores do Brasil - AFUBRA resolveu, em 1991, criar o Projeto Verde Vida, programa permanente de educao ambiental que leva s comunidades, por meio das escolas, informaes, conceitos e prticas de preservao ambiental. O Verde Vida atua nas comunidades rurais onde a AFUBRA est presente, defendendo os interesses dos pequenos agricultores na fumicultura e na diversificao da propriedade rural. Inicialmente, o Projeto Verde Vida promoveu a distribuio de mudas de rvores nativas nas escolas e nas comunidades. Em seguida, os tcnicos da entidade passaram a realizar palestras sobre aspectos ambientais nas escolas, atividade que ainda hoje realizada. Em 1997, foi editado o 1 volume da Srie Ecologia, coletnea de cinco livros que abordam os elementos vitais sobrevivncia do planeta. Desenvolvida em parceria com a Universidade Federal de Santa Maria/RS, a minienciclopdia, como chamada, tornou-se referncia para muitos trabalhos de pesquisa e de atividades pedaggicas desenvolvidas nas escolas e nas universidades, proporcionando para os bancos escolares e bibliotecas uma gama de informaes inditas sobre o meio ambiente. A partir de 2002, o Projeto Verde Vida iniciou uma nova etapa com o lanamento do Programa de Ao Socioambiental, que prev o desenvolvimento de aes conjuntas com as escolas, envolvendo professores, alunos e, tambm, a comunidade na identificao dos problemas ambientais existentes nas regies em que vivem e na busca de solues para esses problemas. Conscincia Ambiental, Bolsa de Sementes, Recuperao de Formaes Florestais, Diagnstico Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel so as atividades disponibilizadas aos cidados para que possam se integrar na busca do seu bem-estar social e ambiental. Nos ltimos 14 anos, a AFUBRA, atravs do Projeto Verde Vida, distribuiu, gratuitamente, mais de 4 milhes de mudas de rvores nativas para escolas e projetos ambientais; em torno de 85.000 livros da Srie Ecologia; e 550.000 cadernos, rguas e cartilhas de exerccios. Atendeu mais de 170.000 alunos e professores, atingindo, nesse perodo, 600 municpios no Sul do Brasil - desses, 159 esto atualmente integrados aos Programas de Sensibilizao Ambiental e de Ao Socioambiental. O Projeto Verde Vida divide suas atividades em dois programas: o Programa de Sensibilizao Ambiental (PSA) e o Programa de Ao Socioambiental (PASA).
85
4.2.5.3 Grupo de Monitores de Trilhas do Parque Municipal So Luiz de Tolosa O grupo de monitores de trilhas interpretativas foi criado em 1998, com o objetivo de oferecer ao visitante do Parque Municipal So Luiz de Tolosa a oportunidade de aprendizado sobre as caractersticas do ecossistema local, bem como reconhecer a importncia da conservao desse ecossistema. Atualmente composto por 17 estudantes do Ensino Fundamental (6 a 8 srie) e do Ensino Mdio das Escolas Municipais de Rio Negro. O nome do grupo Monilepe (Moni= monitor; Lepe= serelepe), em homenagem ao serelepe, disseminador da semente de araucria. As atividades desenvolvidas pelos monitores consistem em acompanhar as visitas educativas e tursticas na UC, e realizar palestras e oficinas ambientais destinadas s crianas. Alm disto, estagiam junto aos pesquisadores do Parque e prestam servios voluntrios junto s escolas e comunidades onde esto inseridos. Este grupo de monitores faz parte dos programas desenvolvidos pelo Centro Ambiental Casa Branca (CACB), o qual foi criado com o objetivo de implementar o Plano de Manejo do Parque Municipal So Luiz de Tolosa, assim como coordenar e desenvolver as pesquisas cientficas no Parque e entorno, desenvolvendo, por fim, a Educao Ambiental. As atividades so destinadas a estudantes, professores, turistas e amantes da Natureza. As programaes so escolhidas pelos visitantes e comunidade do entorno visando uma integrao da mesma com o Patrimnio natural do Parque. So elas: trilhas interpretativas, pesquisas na biblioteca, palestras, oficinas, cursos, pistas orientadas com mapa e/ou bssola, acantonamentos, e visitas acadmicas.
86
4.3 Varrio, Poda, Capina e Resduos da Construo Civil.

Os servios de varrio, poda, capina e a destinao dos resduos da construo civil entulhos so feitos pela empresa Serrana Engenharia Ltda., contratada aps o processo licitatrio, pela Prefeitura Municipal. A varrio, poda e capina so realizadas diariamente (dias teis) pela empresa terceirizada, a qual responsvel pela destinao final. Os trabalhos ocorrem basicamente na rea central da cidade, das 05h00minh s 16h00minh, podendo ocorrer em outras localidades de acordo com a solicitao da prefeitura. Durante visita em campo, constatou-se que a rea central da cidade e as praas encontram-se em bom estado de conservao. A equipe que executa os servios composta por 6 varredores, 1 encarregado e 9 funcionrios responsveis pela poda capinam e pintura, todos devidamente uniformizados conforme Figura 63 e Figura 64.
FIGURA 63: FUNCIONRIOS RESPONSVEIS PELA VARRIO.

FIGURA 64: FUNCIONRIOS RESPONSVEIS PELA PODA/CAPINA Fonte: Ecotcnica, 2008.
87
A coleta de resduos da construo civil (entulhos) com volume de at 1m realizada pelos funcionrios da Prefeitura, cabendo empresa terceirizada, Serrana Engenharia, a destinao final destes resduos. A coleta, transporte e destinao de volumes acima de 1m de responsabilidade do muncipe, que deve contratar uma empresa responsvel para realizar estes servios. Nesse sentido, no h nenhuma lei especfica que obrigue o muncipe a se responsabilizar por entulhos gerados acima de 1m. Para orientar a populao quanto a essa limitao de volume de entulho coletado pela prefeitura, foi distribudo um folheto informativo que est apresentado na Figura 65.
FIGURA 65: FOLHETO INFORMATIVO COLETA DE ENTULHOS

Para o servio de coleta de entulhos utilizado um caminho caamba (Figura 66) e uma p carregadeira (Figura 67). Na realizao deste servio, a Prefeitura disponibiliza 5 funcionrios: 01 motorista, 01 operador de p carregadeira e 03 auxiliares (Figura 68).
88
FIGURA 66: CAMINHO CAAMBA - COLETA DE ENTULHOS

FIGURA 67: P CARREGADEIRA - COLETA DE ENTULHOS

FIGURA 68: FUNCIONRIOS RESPONSVEIS PELA COLETA DE ENTULHOS Fonte: Ecotcnica, 2008.
A freqncia de coleta pode ser mensal, quinzenal ou duas vezes por semana, conforme a localidade. O Mapa 4 mostra a freqncia de coleta de entulho nos bairros do municpio.
89
MAPA 4: FREQNCIA DA COLETA DE ENTULHO
90
4.4 Resduos de Servios de Sade

Verificou-se que o sistema de coleta, transporte e destinao final dos resduos oriundos de servios de sade nos estabelecimentos pblicos e privados do Municpio de Rio Negro so feitos por empresas terceirizadas. A Prefeitura Municipal contrata a empresa Serrana Engenharia Ltda. para a coleta, transporte e destinao final dos resduos gerados nas Unidades de Sade do municpio, os quais so encaminhados para o aterro industrial de Rio Negrinho/SC. As unidades de sade atendidas e a freqncia de coleta, de acordo como Processo Licitatrio Edital de Tomada de Preos N003/2007, podem ser observadas no Quadro 15.
QUADRO 15: FREQNCIA DE COLETA DE RESDUOS DE SADE NOS ESTABELECIMENTOS MUNICIPAIS Estabelecimento Endereo Freqncia de Coleta PS. Enf. Jos Krajweski Rua Kalil Gemael Bairro Bom Jesus Quinzenal PS. Central Praa Joo Pessoa Centro Semanal PS. Abdala Jos Rua Rodolfo Allois Pfeffer Bairro Alto Semanal PS. VI So Judas Rua Jos Train Vila S. Judas Tadeu Semanal Casa Sade da Mulher Rua Nicolaue Mader Centro Semanal
Conforme o contrato de prestao de servios n057/2007 entre a referida empresa e a Prefeitura de Rio Negro, a quantidade mensal dos servios de coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade produzidos nas Unidades de Atendimento de Sade de Rio Negro, de 1.500 l / ms. Segundo levantamento da Serrana, a gerao de resduos nestes estabelecimentos no regular, conforme Figura 69 a seguir. Considerando a coleta mensal destes resduos, entre Janeiro e Agosto de 2008, a mdia produzida no perodo de 1.003,28l/ms.
FIGURA 69: GERAO DE RESDUOS DE SADE NOS ESTABELECIMENTOS MUNICIPAIS DE SADE DE RIO NEGRO. Fonte: Serrana Engenharia Ltda., 2008.
91
Para os estabelecimentos privados, fica a critrio dos mesmos a escolha e contratao da empresa. Existem duas que realizam, atualmente, este servio, que so: KLS Consultoria e Assessoria e a Serrana Engenharia Ltda. As coletas so efetuadas periodicamente, conforme demanda (semanal, quinzenal ou mensalmente). Segundo a Prefeitura Municipal, os consultrios odontolgicos e as farmcias so os estabelecimentos em maior nmero que contratam o servio terceirizado de coleta, transporte e destinao final, conforme Figura 70.
FIGURA 70: TIPO DE ESTABELECIMENTO.
Mesmo em maior nmero, estes estabelecimentos no so os maiores geradores. Segundo a empresa KLS, com relao aos seus clientes de clnicas odontolgicas, a quantidade de resduos classe A, B e E produzida varia entre 5,1 e 8,0kg por ms, conforme Figura 71.
FIGURA 71: QUANTIDADE DE RESDUOS GERADOS POR CLNICAS ODONTOLOGICAS Fonte: KLS Consultoria e Assessoria Ltda., 2008.
Os resduos produzidos pelos empreendimentos privados de sade so, em sua maior parte, resduos comuns (lixo domstico) representando 29% do total, seguido dos resduos qumicos (20%), conforme Figura 72. Segundo a Prefeitura Municipal, no existem geradores de resduos Classe C. 92
FIGURA 72: TIPO DE RESDUOS GERADOS.

Conforme a Resoluo do Conama n 358/2005, os resduos de sade so classificados de acordo com sua classe, como mostra a Quadro 16.
QUADRO 16: CLASSIFICAO DOS RESDUOS DE ACORDO COM A CLASSE. Classificao do Resduo Descrio Classe A Resduos Infectantes Classe B Resduos Qumicos Classe C Resduos Radioativos Classe D Resduos Comuns Classe E Materiais Perfurocortantes ou Escarificantes
Fonte: Resoluo do CONAMA 358/2005.
4.4.1 KLS Consultoria e Assessoria A empresa KLS Consultoria e Assessoria, localizada na cidade de Curitiba/PR, iniciou a prestao de servio para os estabelecimentos privados em 2004. As atividades prestadas so: coleta, transporte e destinao final de resduos de sade, tanto para resduos slidos quanto para lquido e pastoso. A empresa fornece a embalagem padro para o acondicionamento e transporte dos resduos. As embalagens para os resduos de Classe A, B e E so de 20 e 50 litros, e as descartex, especficas para resduo Classe E, so de 07 e 13 litros. A freqncia de coleta pode ser mensal, quinzenal ou semanal, especificada no contrato de prestao de servios, estabelecida de acordo com a demanda. O pagamento pelo servio feito mensalmente, com o valor fixo, de acordo com o peso da embalagem coletada. O contrato prev a coleta de at 50 kg por ms, acima desta importncia, cobrado por quilograma adicional.
93
Todo o material coletado destinado s empresas de Curitiba/PR ou Guaratinguet/SP, onde efetuada incinerao ou descontaminao por autoclaves ou microondas, conforme tipo de resduo tratado, conforme Quadro 17.
QUADRO 17: TIPO DE TRATAMENTO ADOTADO POR CLASSE DE RESDUO. Resduo Tipo de Tratamento Classe A e E Autoclavao / Triturao Classe A e E Tratamento microondas / Triturao Classe B Incinerao Classe B Incinerao
Fonte: KLS Consultoria e Assessoria Ltda..
Local do Tratamento Curitiba/PR Curitiba/PR Curitiba/PR Guaratinguet/SP
Aps sua destinao final, mediante expedio de nota fiscal, fornece a declarao de incinerao expedida pela unidade incineradora. As empresas de Curitiba que recebem os resduos de sade para o tratamento so: Ambserv e Serquip. Em Guaratinguet/SP, a empresa Basf S.A.
4.4.2 Serrana Engenharia Ltda. A empresa Serrana Engenharia Ltda. - responsvel pelos servios de coleta, transporte e destinao final dos resduos slidos de sade pblicos pertencentes s Classes A e E. A freqncia de coleta pode ser mensal, quinzenal, semanal ou outra, sendo estabelecida de acordo com a demanda. O pagamento pelo servio feito mensalmente, com o valor fixo, de acordo com o peso da embalagem coletada. O contrato de coleta mensal, semanal e quinzenal prev a coleta de at 30 litros por ms, acima desta importncia, cobrado por litro adicional. Para as coletas que ocorrem a cada 2 meses, o valor fixo de cada coleta de acordo com o peso da embalagem, podendo ser de 5, 10, 20 e 30 litros cada. Acima de 240 litros cobrado R$0,50 / litro. Atualmente, todo o material coletado enviado empresa Servioeste, localizada no municpio de Chapec SC, a qual se encarrega da destinao final. O processo de tratamento e destinao final dos resduos de sade realizado pela empresa Servioeste o tratamento trmico. Este tratamento, mais conhecido como incinerao, um processo de destruio trmica, atravs da combusto controlada, no qual h reduo de at 97% do peso e do volume, alm das caractersticas de periculosidade dos resduos.
94
FIGURA 73: MAQUINRIO UTILIZADO NO PROCESSO DE

INCINERAO Fonte: SERVIOESTE, 2008.
FIGURA 74: MAQUINRIO UTILIZADO NO PROCESSO DE

INCINERAO Fonte: SERVIOESTE, 2008.
4.5 Resduos Funerrios

Os resduos produzidos pelos de servios funerrios, caracterizados por materiais comuns, como restos de flores e velas, so depositados em lixeiras distribudas pelo cemitrio, conforme Figura 75. A destinao final lixo domstico, coletado pela empresa Serrana Engenharia Ltda. Os restos funerrios, geralmente, so mantidos dentro dos jazigos ou lanados em um terreno baldio, no fundo do cemitrio. Atualmente, com a reforma do cemitrio, existe entulho presente no local, o qual est sendo depositado nos fundos do cemitrio.
FIGURA 75: LIXEIRAS DE DEPSITO DE RESDUOS FUNERRIOS

FIGURA 76: LIXEIRAS DE DEPSITO DE RESDUOS FUNERRIOS

95
FIGURA 77: REFORMA DO CEMITRIO

FIGURA 78: DEPSITO DE ENTULHO EM TERRENO NO FUNDO DO

CEMITRIO Fonte: ECOTCNICA, 2008.
FIGURA 79: DISPOSIO DE ENTULHO EM TERRRENO NO FUNDO

DO CEMITRIO Fonte: ECOTCNICA, 2008.
FIGURA 80: DISPOSIO DE ENTULHO E MATERIA ORGNICA

MISTURADOS Fonte: ECOTCNICA, 2008.
4.6 Resduos Especiais

4.6.1 Pilhas e Baterias Como diagnstico da situao atual dos resduos de pilhas e baterias, o municpio de Rio Negro no apresenta programas especficos para a coleta de pilhas e baterias bem como no apresenta pontos de entrega voluntria. Devido a essa deficincia, em conjunto com a falta de conscientizao da populao, os resduos de pilhas e baterias do municpio so dispostos na coleta convencional de resduos domsticos, tendo por fim o aterro sanitrio de Mafra/SC. Quando a separao feita em domicilio, geralmente, estes resduos so entregues a Fundir juntamente com os resduos reciclveis. A destinao final das pilhas eventualmente coletadas pela Fundir o aterro de Mafra/SC, juntamente com o lixo comum coletado pela empresa Serrana Engenharia Ltda.
96
4.6.2 Lmpadas Fluorescentes Segundo informaes obtidas pelos tcnicos da Consultoria, verificou-se a falta de programas especficos para a coleta dos resduos de lmpadas fluorescentes, bem como a falta de pontos de entrega voluntria. Verificou-se tambm a disposio destes materiais para a coleta convencional de resduos domsticos do municpio, cuja destinao final provida pela empresa Serrana Engenharia Ltda. Algumas empresas, inclusive a Prefeitura, destinam as lmpadas fluorescentes para Fundir. L estas lmpadas ainda no atingiram o nmero de 3000 unidades, quantidade mnima necessria para que a empresa Ambiensys Gesto Ambiental Bulbox, de Curitiba/PR, faa a descontaminao das lmpadas. At o momento, as lmpadas esto armazenadas em local fechado, separadas dos outros resduos recolhidos pela Fundir. As lmpadas fluorescentes provenientes da manuteno da iluminao de um posto de gasolina so coletadas pela empresa J. Jesus Instalaes Eltricas, a qual se encarrega da destinao final. As lmpadas comuns so depositadas no lixo reciclvel.
4.6.3 leos e Graxas Os resduos gerados na manuteno dos veculos pblicos so armazenados em tambores no barraco da oficina da Prefeitura, sito Rua Joo Raimundo, s/n. Quando atingem 1.200 litros feito um leilo para a destinao final destes resduos. No ano de 2007, foram realizados 2 leiles, nos quais os tambores de leos queimados fizeram parte dos bens disponibilizados. No primeiro, 1.200 litros estavam disponveis, mas no foram arrematados. No segundo, 1.400 litros foram arrematados por pessoa fsica, a qual deveria apresentar declarao informando a destinao final, de acordo com as leis do IAP. Nos estabelecimentos privados, tais como lojas, postos de combustveis, oficinas mecnicas, concessionrias, indstrias em geral, transportadoras e agricultores, os resduos de leos e graxas tambm so armazenados em tambores, e posteriormente coletados por empresas terceirizadas, as quais do a destinao correta. No caso das estopas, filtros e serragem contaminadas com leo e graxa, o processo de armazenamento ocorre da mesma forma, sendo o destino final o aterro industrial de Rio Negrinho/SC atravs da empresa Serrana Engenharia Ltda. Existem tambm embalagens de leo que so coletadas, transportadas e limpas por recicladores, os quais destinam para recicladores de plsticos. Para obter o Licenciamento Ambiental, os estabelecimentos de lavagem de automveis so obrigados a instalar filtros para o tratamento de efluentes lquido, bem como caixas separadoras e coletoras de leos e graxas. A coleta feita por caminho tanque munido de bomba de suco pela empresa Lwart Lubrificantes, de Curitiba, e
97
igualmente coletado por uma empresa de So Bento do Sul/SC. A destinao feita por estas empresas a reciclagem.
FIGURA 81: LOCAL DE ARMAZENAMENTO DOS LEOS EM POSTOS DE GASOLINA Fonte: ECOTCNICA, 2008.
4.6.4 Pneus Os pneumticos descartados tanto pela Prefeitura, na manuteno dos veculos pblicos, so armazenados no barraco da prefeitura, localizado na Rua Joo Raimundo, s/n, onde permanecem at formarem uma quantia justificvel para a venda, atravs de leilo. A empresa que vence o leilo fica responsvel pela destinao final dos pneus, devendo apresentar declarao, conforme as exigncias do IAP. No ano de 2007, houve o leilo de 123 pneus carcaa, sendo 70 unidades provenientes de veculos de pequeno e mdio porte, 43 pneus de caminho e 10 pneus de patrola e p carregadeira. Como nenhuma empresa arrematou o lote, ento foram entregues para a empresa Recapadora Fronteira ME, a qual utilizou algumas unidades para fazer mancho e as que no foram utilizadas para este fim foram encaminhadas para uma empresa de Curitiba, a qual utilizou para fazer base asfltica. Para os estabelecimentos privados, a situao no muito diversa. As borracharias estabelecidas no municpio tambm armazenam estes resduos at que a quantidade justifique financeiramente o envio Votorantin para processamento. Alguns estabelecimentos os pneus so devolvidos para a empresa que os fornecem, tendo como exemplo a Pirelli, que a cada 300 pneus, aproximadamente, recolhe os pneus usados Outras empresas fazem doaes desses pneus.
98
Histrico da Gerao de Pneus Para realizar o histrico de gerao de pneus usados no municpio utilizaram-se dados obtidos do DETRAN/PR Departamento de Transito do Paran, conforme Tabela 35.
TABELA 35: HISTRICO DA FROTA DE VECULOS EM RIO NEGRO 2001 A 2008 Ano Evoluo da Frota de Veculos Crescimento A.A. 2001 11.507 2002 12.199 6,01% 2003 12.831 5,18% 2004 13.291 3,59% 2005 13.483 1,44% 2006 13.998 3,82% 2007 14.680 4,87% 2008 15.189* 3,46%
Fonte: DETRAN/PR, 2008. *Dados referentes Setembro de 2008.
O nmero de veculos registrados em Rio Negro at Setembro de 2008, segundo o DETRAN/PR foi de 15.189 veculos, sendo que o maior nmero de veculos do tipo Automvel com 61% da frota total no municpio, seguidos da motocicleta com 18% e camioneta com 6%. Conforme demonstra a Tabela 36 a seguir, a quantidade estimada de pneus rodando no municpio no ano de 2008, at Setembro, foi de 57.876 pneus.
TABELA 36: FROTA DE VECULOS EM RIO NEGRO, SETEMBRO DE 2008. N de Pneus por Tipo Tipo de Veculo N. de Veculos de Veculo AUTOMVEL 9.298 4 CAMINHO 718 8 CAMINHO TRATOR 110 8 CAMINHONETE 555 4 CAMIONETA 871 4 CICLO-MOTOR 15 2 MICRO-NIBUS 51 4 MOTOCICLETA 2.799 2 MOTONETA 411 2 NIBUS 46 4 REBOQUE 153 2 SEMI-REBOQUE 142 8 SIDE-CAR 3 3 TRCICLO 1 3 UTILITRIO 16 4 TOTAL 15.189 Fonte: DETRAN/PR, 2008
Quantidade Total de Pneus segundo o Tipo de Veculo 37.192 5.744 880 2.220 3.484 30 204 5.598 822 184 306 1136 9 3 64 57.876
99
Na Tabela 37, mostra a evoluo da gerao de pneus, de acordo com frota de veculos em Rio Negro. Como o crescimento anual na frota no apresenta regularidade, no foi possvel fazer uma projeo da gerao destes resduos.
TABELA 37: HISTRICO DA GERAO DE PNEUS 2001 A 2008 Ano Evoluo da Frota de Veculos N Total de Pneus 2001 11.507 43.846 2002 12.199 46.483 2003 12.831 48.891 2004 13.291 50.644 2005 13.483 51.375 2006 13.998 53.338 2007 14.680 55.937 2008 15.189* 57.876
Fonte: DETRAN/PR, 2008
4.6.5 Embalagens de Agrotxicos 4.6.5.1 Coleta A coleta de embalagens de agrotxicos do municpio de Rio Negro realizada pela Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente e pelas empresas fumageiras, anualmente, entre os meses de agosto e setembro, desde o ano de 2002. Para conscientizao dos agricultores, feito divulgao da campanha atravs de rdio e distribuio de panfletos. As embalagens so coletadas nos locais de maior concentrao de agricultores, mediante rota prestabelecida e so levadas pela Associao dos Revendedores de Insumos Agropecurios da Regio Metropolitana de Curitiba ASSIPAR, localizada na Rua Joo Gusso n 05, no bairro Poo Negro, no municpio de Colombo-PR. Os agricultores, ao entregar s embalagens, recebem um comprovante de entrega das embalagens vazias. Para um maior controle das embalagens, a prefeitura iniciou este ano um trabalho junto s empresas que vendem agrotxicos, onde estas empresas iro informar prefeitura os compradores e as respectivas quantidades de embalagens de agrotxicos. No Quadro 18, encontra-se o roteiro de coleta de embalagem de agrotxico referente ao ano de 2008. Estas embalagens so recolhidas independentes da cultura em que foi utilizada.
100
QUADRO 18: ROTEIRO DE COLETA DE EMBALAGENS DE AGROTXICO, 2008. Data Horrio Bairro 08h00min s Fazendinha I, II e Bom Retiro 09h30min 10h00min s Barra Grande e parte dos Queimados 11h00min 27/08 13h00min Lageado dos Cordeiros, Campina dos Martins e s Campina dos Anjos 14h30min 15h00min s Stio dos Valrios I, II e Passo do Valo 17h00min 08h00min Stios dos Hirt, Laranjal, Campino dos Andrades, s Maitaca, Queimados e Boa Vista 11h00min 28/08 14h00min Retiro Bonito, Pau de Casca, Roseira e Tijuco s Preto 16h00min 08h00min s Cunhup I e II e parte do Retiro Bonito 09h30min 10h00min 29/08 s Campina Bonita I e II 11h00min 14h00min s Mato do Caador e parte do Lageado das Vieiras 16h00min 08h00min Lageado dos Cordeiros, parte do Stio dos Valrios s e parte da Campina dos Martins 09h00min 09h30min s Lenol-Areia Fina e parte do Lageado das Mortes 10h30min 02/09 11h00min s Ovelhas e parte do Lageado das Mortes 12h00min 14h00min s Lageado dos Vieiras e Barreirinha 16h00min
Fonte: Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente de Rio Negro, 2008.
Local Ptio da Igreja da Fazendinha
Ptio da Igreja de Barra Grande
Ptio da Igreja Campina dos Martins
Ptio da Igreja Santa Terezinha
Ptio da Igreja do Laranjal
Ptio da Igreja da Roseira
Ptio da Igreja de Cunhup
Ptio da Igreja de Campina Bonita
Ptio da Igreja do Mato
Ptio da escola Francisco Alves
Ptio da Igreja de Lenol
Ptio da Igreja das Ovelhas
Ptio da Igreja So Jos
Seguem abaixo, as condies necessrias para a entrega das embalagens, segundo a Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente: As embalagens devem ser trplices lavadas e secas; Devem estar classificadas, com vasilhames separados das embalagens em p; As tampas devem estar separadas dos pacotes; A nota fiscal de compra deve ser apresentada; 101
Segundo dados as ASSIPAR, na campanha realizada no ano 2008 foram devolvidas em torno de 100 mil embalagens vazias por aproximadamente 1.120 produtores. Todos os tipos de embalagens so devolvidos: plstico rgido, flexvel, alumnio, metal, caixas de papelo. Quanto destinao todas as embalagens lavadas, que no estejam contaminadas, metlicas, alumnio e papelo seguem para reciclagem, enquanto as embalagens vazias que no foram trplice lavadas ou as embalagens no-lavveis (flexveis ou aluminizadas) seguem para incinerao. As empresas recicladoras transformam as embalagens vazias em produtos como condute, madeira plstica, economizadores de concreto, dutos corrugados, etc.
4.7 Resduos Industriais

A coleta dos resduos slidos industriais gerado por grandes estabelecimentos de Rio Negro no atribuio do Servio de Limpeza Pblica. As indstrias, que normalmente no tem uma quantidade to grande de resduos slidos, contratam empresas particulares especializadas para coletarem e fazerem a correta destinao final dos residuos industriais. H casos em que os resduos de uma empresa constituem matria prima para outra como, por exemplo, processamento de carnes, cujo resduo matria prima para fbricas de raes. O problema de remoo resolvido entre as firmas interessadas. Outro caso comum em Rio Negro, a maravalha, resduo gerado nas indstrias de mveis, comprada por indstrias de artefatos de cermica, sendo utilizada como combustivel para os fornos. No ano de 2008, por o municpio de Rio Negro publicou o Decreto Municipal n 045/2008, que determina que os grandes geradores de resduos slidos do municpio de Rio Negro apresentassem Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. Foram considerados como grandes geradores de resduos slidos aqueles que geram mais de 80 (oitenta) litros dirios de resduos. Os planos devem contemplar a incluso social dos catadores atravs do direcionamento de todo o resduo reciclvel aos catadores de matrias reciclveis. O critrio que caracteriza os grandes geradores, segundo este decreto, no foi utilizado para enquadrar as empresas que deveriam entregar o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos para a Prefeitura de Rio Negro, pois, segundo a prpria Prefeitura, no existem empresas que geram a quantidade estipulada no decreto. Por isto, a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente convencionou que os 30 maiores pagadores de ICMS do Municpio deveriam apresentar o PGRS, utilizando como base o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos de Curitiba, conforme o decreto municipal 983/2004. O Quadro 19apresenta as empresas que entregaram o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos em Julho, 2008.
102
QUADRO 19: EMPRESAS QUE APRESENTARAM O PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS (PGRS), 2008. EMPRESA LICENA AMBIENTAL 1 Compex Componentes de Poliuretano Expandido Ltda. IAP: L.O 1.536 28/09/2012 2 Metalrgica Zenker Ltda. IAP: L.O 9.000 23/10/2009 3 MIG Frigorfico Ltda. IAP: L.O 10.992 12/06/2010 4 Mveis Semmer Ltda. IAP: L.O 6.978 28/03/2011 5 Nortefios Ind. E Com Fios Ltda. IAP: L.O 10.164 16/03/2010 6 Abi Belm Cia Ltda. No apresentou 7 AGM Ind. E Com. De Embalagens Ltda. No apresentou 8 Bond Street Ind. E Com. Bolsas Ltda. No apresentou 9 Embalplan Ind. E Com. De Embalagens Ltda. No apresentou 10 Kaliski Comercio de Combustveis Ltda. No apresentou 11 Madem S/A Indstria de Madeiras e Embalagens No apresentou 12 Mveis JOR Ltda. No apresentou 13 Renova Floresta Ltda. No apresentou 14 Riverplast Ind. E Com. Plstico Ltda. No apresentou 15 Souza Cruz S.A No apresentou 16 Start-up Solution Provider Ltda. No apresentou 17 Universal Leaf Tabacos Ltda. No apresentou 18 Vidraaria Linde Ltda. No apresentou Empresas dispensadas 19 Masisa Madeiras Ltda. No desenvolve atividades em RN desde 2006 20 Cereagro S/A No se enquadra no Decreto Municipal 045/2008 21 Indstrias Qumicas Cubato No se enquadra no Decreto Municipal 045/2008
Fonte: Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente de Rio Negro PR.
Embora o PGRS simplificado tenha sido apontado como modelo para a elaborao dos PGRS das indstrias de Rio Negro, as informaes foram apresentadas de forma diferente uma das outras, dificultando a anlise. Sumariamente, das 18 empresas que apresentaram os PGRS, apenas 28% apresentou licena ambiental da indstria. As quantidades de resduos gerados nas indstrias variam muito, especialmente porque o porte delas distinto, dificultando a tabulao das quantidades. Os resduos caractersticos de cada empresa, quando no h possibilidade de reciclagem ou reuso em atividades internas, coletado por empresa terceirizada. A freqncia varia de acordo com a gerao dos resduos, podendo ser mensal, quinzenal, ou a cada dois meses. O pagamento mensal, por coleta ou peso.
4.7.1 Atividades Industriais O IBGE utiliza para a classificao da atividade industrial segundo o CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas), essa classificao pode ser observada no
103
Quadro 20, abaixo.
104
QUADRO 20: CLASSIFICAO DE ATIVIDADES DAS INDSTRIAS EXTRATIVAS E DE TRANSFORMAO CLASSIFICAO DE ATIVIDADES (CNAE) SEO A: EXPLORAO ORDENADA DOS RECURSOS NATURAIS Esta seo contm as seguintes divises: 1 Agricultura, pecuria e servios relacionados 2 Produo florestal 3 Pesca e aqicultura SEO C: INDSTRIAS EXTRATIVAS Esta seo contm as seguintes divises: 10 Extrao de carvo mineral 11 Extrao de petrleo e servios relacionados 13 Extrao de minerais metlicos 14 Extrao de minerais no-metlicos SEO D: INDSTRIAS DE TRANSFORMAAO Esta seo contm as seguintes divises: 15 Fabricao de produtos alimentcios e bebidas 16 Fabricao de produtos do fumo 17 Fabricao de produtos txteis 18 Confeco de artigos do vesturio e acessrios 19 Preparao de couros e fabricao de artefatos de couro, artigos de viagem e calados. 20 Fabricao de produtos de madeira 21 Fabricao de celulose, papel e produtos de papel. 22 Edio, impresso e reproduo de gravaes. 23 Fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis nucleares e produo de lcool. 24 Fabricao de produtos qumicos 25 Fabricao de artigos de borracha e de material plstico 26 Fabricao de produtos de minerais no-metlicos 27 Metalurgia bsica 28 Fabricao de produtos de metal - exclusive maquina e equipamentos 29 Fabricao de mquinas e equipamentos 30 Fabricao de mquinas para escritrio e equipamentos de informtica 31 Fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos. 32 Fabricao de material eletrnico e de aparelhos e equipamentos de comunicaes Fabricao de equipamentos de instrumentao mdico-hospitalares, instrumentos de preciso e pticos, 33 equipamentos para automao industrial, cronmetros e relgios. 34 Fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias. 35 Fabricao de outros equipamentos de transporte 36 Fabricao de mveis e indstrias diversas 37 Reciclagem
Fonte: www.cnae.ibge.gov.br
Segundo a Prefeitura, o setor industrial representa 45,54% na economia do municpio. O municpio conta com 209 indstrias de transformao, entre pequenas, mdias e grandes empresas. O nmero de indstrias menor aos outros setores, apesar de significar a maior arrecadao municipal (74%). Os dados do IBGE demonstram que a indstria de transformao a mais representativa no municpio. 105
QUADRO 21: ESTRUTURA EMPRESARIAL DE RIO NEGRO, 2006. C Indstrias extrativas D Construo D Indstrias de transformao Produo e distribuio de eletricidade, gs e gua
Fonte: IBGE, 2008.
8 20 209 1
QUADRO 22: ESTRUTURA EMPRESARIAL POR TIPO DE ATIVIDADADE ATIVIDADES ECONMICAS Indstria de calados Indstria de produtos alimentcios, de bebida e lcool etlico Servios industriais de utilidade pblica Indstria de extrao de minerais Indstria de produtos minerais no metlicos Indstria metalrgica Indstria mecnica Indstria de materiais eltricos e de comunicao Indstria da madeira e do mobilirio Indstria do papel, papelo, editorial e grfica Indstria da borracha, fumo, couros, peles, prod.sim. e ind.diversa Indstria qumica, prod.farmac.,veterin.,perf.,sabes,velas e mat.plst. Indstria txtil, do vesturio e artefatos de tecidos Outras TOTAL
Fonte: IPARDES, 2008.
ESTABELECIMENTOS 3 16 1 5 4 10 9 2 30 4 9 11 13 92 209
Ainda faltam estudos mais precisos sobre o nmero de indstrias dos municpios no Paran, bem como dos impactos causados pelos resduos industriais e da quantidade de resduos gerada pelas indstrias no Paran. 4.7.2 Caracterizao e Classificao dos Resduos Industriais Para a determinao da caracterstica dos resduos industriais e sua classificao utilizou-se o Inventrio Industrial, obtido no IAP. Primeiramente listou os resduos gerados por atividade de acordo com o CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas) e depois de caracterizados os resduos, classificou-se considerando as legislaes vigentes, tais como: NBR 10.004/04, como mostra o Quadro 23.
QUADRO 23: CARACTERIZAO E CLASSIFICAO DOS RESDUOS INDUSTRIAIS DESCRIO Resduos de restaurante (restos de alimentos) Resduos gerados fora do processo industrial (material de escritrio, embalagens de escritrio, material de consumo etc.) Resduos de varrio de fbrica Sucata de metais ferrosos Embalagens metlicas (latas vazias ou contaminadas com substncias/produtos no perigosos) *
CLASSIFICAO Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos
106
DESCRIO Tambores metlicos (vazios ou contaminados com substncias/produtos no perigosos) * Sucata de metais no ferrosos (lato cobre, alumnio, etc.) Embalagens de metais no ferrosos (latas vazias ou contaminadas com substncias/produtos no perigosos) * Resduos de papel e papelo Resduos de papel/papelo e plstico Resduos de plsticos polimerizados de processo Bombonas de plstico (vazias ou contaminadas com substncias/produtos no perigosos) * Filmes e pequenas embalagens de plstico Outros resduos plsticos (outras embalagens plsticas, lona plstica, etc.) Resduos de borracha Resduos de acetato de etil vinila (EVA) Resduos de poliuretano (PU) Espumas Pneus Resduos de madeira contaminado ou no contaminado com substncias/produtos no perigosos* Casca de rvores (madeira, lenha, etc.) Fibras da indstria de papel contaminados ou no contaminados com substncias no perigosas Resduos de materiais txteis contaminados ou no contaminados com substncias/ produtos no perigosos* Resduos de minerais no metlicos Cinzas de caldeira Escria de fundio de alumnio Escria de produo de ferro e ao Escria de fundio de lato Escria de fundio de zinco Areia de fundio Resduos de refratrios e materiais cermicos contaminados ou no contaminados com substncias/produtos no perigosos* Resduos de vidros Resduos slidos composto de metais no txicos Resduos slidos de estaes de tratamento de efluentes contendo material biolgico no txico Isopor Resduos slidos de estaes de tratamento de efluentes contendo substncias no txicas Resduos pastosos de estaes de tratamento de efluentes contendo substncias no txicas Resduos pastosos contendo calcrio Fibra de vidro Escria de jateamento contendo substncias no txicas Catalisadores usados contendo ou no contendo substncias no perigosas* Resduos de sistema de controle de emisso gasosa contendo substncias no txicas (precipitadores, filtros de manga entre outros) Produtos fora da especificao ou fora do prazo de validade contendo ou no contendo substncias no perigosas* Aparas salgadas
CLASSIFICAO Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos
107
DESCRIO Aparas de peles caleadas Aparas, retalhos de couro atanado Serragem, farelo e p de couro atanado Lodo do caleiro Carnaa Resduos orgnicos de processo (sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia, etc.) Animais mortos Resduos de gros (casca, pelcula, farelo e outros de arroz, milho, soja, etc.) Resduos de frutas (bagao, mosto, casca, etc.) Bagao de cana EPIs contaminados ou no contaminados com substncias/produtos no perigosos (luvas, botas, aventais, capacetes, mscaras, etc.) Os seguintes solventes halogenados gastos, utilizados em desengraxe: tetracloroetileno; tricloroetileno; cloreto de metileno; 1,1,1-tricloroetano; tetracloreto de carbono e fluorocarbonetos clorados, alm de lamas provenientes da recuperao destes solventes. Os seguintes solventes halogenados gastos: tetracloroetileno; 1,1,1-tricloroetano; cloreto de metileno; tricloroetileno; 1,1,1-tricloroetano, clorobenzeno; 1,1,2-tricloro; 1,2,2-trifluoretano; ortodiclorobenzeno; triclorofluormetano e resduo de fundo da recuperao destes solventes Os seguintes solventes no halogenados gastos: xileno, acetona, acetato de etila, etilbenzeno, ter etlico, metilisobutilcetona, n-butillcool, ciclohexanona e metanol alm de resduo de fundo de coluna da recuperao destes solventes Os seguintes solventes no halogenados gastos: cresis e cido creslico; nitrobenzeno e resduo de fundo de coluna da recuperao destes solventes Os seguintes solventes no halogenados gastos: tolueno, metiletilcetona, dissulfeto de carbono, isobutanol, piridina, benzeno, 2-etoxietanol e 2-noitropropano e resduo de fundo de coluna proveniente da recuperao destes solventes. Lodos de tratamento de guas residurias provenientes de operaes de eletrodeposio, exceto os originrios dos seguintes processos: (1) anodizao do alumnio com cido sulfrico; (2) estanhagem do ao carbono; (3) zincagem (bases agregadas) do ao carbono; (4) revestimento de alumnio ou zinco-alumnio no ao carbono; (5) operaes de limpeza/extrao associadas com revestimentos de estanho, zinco e alumnio do ao carbono e (6) fresagem e estampagem qumica de alumnio. Solues exauridas de banho de tratamento superficial com cianeto provenientes de operaes de eletrodeposio (exceto solues exauridas que contm cianetos provenientes da eletrodeposio de metais preciosos) Lodos de fundo de tanque de banhos de tratamento superficial provenientes de operaes de eletrodeposio onde os cianetos so utilizados no processo (exceto lodos de banho de tratamento superficial com metais preciosos por eletrodeposio). Solues exauridas de banhos de extrao e limpeza provenientes de operaes de eletrodeposio onde os cianetos so utilizados no processo (exceto solues exauridas dos banhos de extrao e limpeza da eletrodeposio com metais preciosos). Lodos de banho de tmpera provenientes de banhos de leo das operaes de tratamento trmico de metais dos processos, onde so utilizados cianetos (exceto lodos de banho de tmpera no tratamento trmico de metais preciosos). Solues de cianeto exauridas provenientes da limpeza do cadinho de banho salino das operaes de tratamento trmico de metais (exceto solues exauridas do tratamento trmico de metais preciosos provenientes da limpeza de cadinhos de banhos salinos). Lodos de tratamento de guas residurias provenientes de banhos de Tmpera das operaes de tratamento trmico de metais dos processos onde os cianetos so utilizados (exceto lodos de tratamento de guas residurias provenientes de banhos de Tmpera no
CLASSIFICAO Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe II No perigosos Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
108
DESCRIO tratamento trmico de metais preciosos). Sedimentos de fundo de lagoa de descarga do tratamento de guas residurias da cianetao das operaes de extrao de metais de minrios Solues exauridas de banhos, que contm cianeto provenientes das operaes de extrao de metais e minrios. Resduos e lodos de tinta da pintura industrial. Lodos de sistema de tratamento de guas residurias da pintura industrial. Lodos de tratamento de guas residurias do revestimento do alumnio por converso qumica Resduos (exceto guas residurias e carvo gasto na purificao do cido clordrico) da produo ou uso (como reagente, intermedirio ou componente) de tri ou tetraclorofenol, ou de intermedirios usados para produzir seus biocidas derivados, exceto os resduos da produo de hexacloropreno a partir de 2,4,5-triclorofenol. Resduos da produo ou uso (como reagente, intermedirio ou componente) do pentaclorofenol ou de intermedirios usados para produzir seus derivados, exceto guas residurias e carvo gasto na purificao do cido clordrico. Resduos do uso (como reagente, intermedirio ou componente) do tetra, penta ou hexaclorobenzeno sob condies alcalinas, exceto guas residurias e carvo gasto na purificao do cido clordrico. Resduos (exceto guas residurias e carvo gasto na purificao do cido clordrico) da produo de materiais em equipamentos usados previamente para a produo ou uso (como reagente, intermedirio ou componente) do tri e tetraclorofenol, exceto resduos de equipamento usado somente para a produo ou uso de hexacloropreno quando feito a partir de 2,4,5-triclorofenol Resduos da produo de hidrocarbonetos alifticos clorados que possuam de um a cinco carbonos, utilizando processo de radicais livres catalisados, incluindo, mas no se limitando a resduos de destilao, fundos de coluna, alcatres e resduos de limpeza de reator Resduos da produo de materiais em equipamentos usados previamente para o uso (como reagente, intermedirio ou componente) de tetra, penta ou hexaclorobenzeno sob condies alcalinas, exceto guas residurias e carvo gasto na purificao de cido clordrico. Resduos de formulaes no usadas contendo tri, tetra ou pentaclorofenol ou aquelas que contm compostos derivados destes clorofenis, exceto formulaes contendo hexacloropreno sintetizado de 2,4,5-triclorofenol. Resduos resultantes da incinerao ou tratamento trmico de solo contaminado com resduos F020, F021. F022, F023, F026 ou F027. leo lubrificante usado Fluido hidrulico leo de corte e usinagem leo usado contaminado em isolao ou na refrigerao Resduos oleosos do sistema separador de gua e leo leo combustvel Fluidos dieltricos a base de bifenilas policloradas. PCB's. Embalagens contaminadas com PCBs inclusive transformadores e capacitores Solventes contaminados ou no contaminados com substncias/produtos perigosos ou no perigosos** Restos e borras de tintas e pigmentos Aparas de couro curtido ao cromo Serragem e p de couro contendo cromo Lodo de estaes de tratamento de efluentes de curtimento ao cromo
CLASSIFICAO Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos
Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos
109
DESCRIO Catalisadores usados contaminados com substncias perigosas** Resduos oriundos de laboratrios industriais (produtos qumicos) Produtos fora da especificao ou fora do prazo de validade ou solos contaminados contendo substncias perigosas** EPIs contaminados com substncias/produtos perigosos (luvas, botas, aventais, capacetes, mscaras, etc.) ** Lmpadas (fluorescentes, incandescentes, outras) Pilhas e baterias Embalagens de agrotxicos** Embalagens vazias contaminadas com leo combustvel** Embalagens vazias contaminadas com leos: lubrificante, fluido hidrulico, corte / usinagem, isolao e refrigerao** Embalagens vazias contaminadas com tintas borras de tintas e pigmentos** Embalagens vazias contaminadas com produtos alcalinos** Embalagens vazias contaminadas com produtos cidos** Embalagens vazias contaminadas com outras substncias/produtos perigosas Resduos de materiais txteis contaminados ou no contaminados com substncias/ produtos perigosos**
Fonte: Inventrio Estadual de Resduos Slidos Industriais Paran, 2002 * Para ser classificado como resduo Classe II No perigosos necessrio especificar o contaminante. ** Para ser classificado como resduo Classe I Perigosos necessrio especificar o contaminante.
CLASSIFICAO Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos Classe I Perigosos
110
5 5 A SP PE EC CT TO OS SL LE EG GA AIIS S AS
Nesta etapa sero analisadas as legislaes do Municpio em confronto com normas estaduais e federais que regulamentam as questes envolvendo os Resduos Slidos Urbanos. Sero analisadas tambm outras Normas e Resolues que compem o Sistema Nacional do Meio Ambiente, no intuito de identificar as caractersticas legais e normativas do Municpio de Rio Negro. No sentido de orientar a correta destinao dos diversos resduos gerados pela atividade humana, tornaram-se necessria a regulamentao por meio dos mais diversos instrumentos legais que possam alcanar todos os setores, iniciando-se pelo municpio, onde a atividade iminente. Conhecendo-se o histrico do desenvolvimento das cidades e entendendo que a urbanizao, industrializao e modernizao nas mais diversas reas que atendem a populao so os grandes causadores de resduos em todos os aspectos, com destaque para os resduos slidos. A legislao busca regulamentar a forma de coleta e destinao, de acordo com a origem, em todos os nveis hierrquicos da federao, desde normas federais, passando pelas estaduais e culminando nas normas e regulamentos municipais.
5.1 Contratos, Convnio e Protocolo de Intenes

5.1.1 Contrato n. 056/2007 - de 1 de junho de 2007 e Termos Aditivos ao
Contrato
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS PARA EXECUO DE LIMPEZA URBANA CELEBRADO ENTRE A PREF. MUNICIPAL DE RIO NEGRO E SERRANA ENGENHARIA LTDA. 056/2007, de 1 de junho de 2007 e TERMO ADITIVO AO CONTRATO 056/2007, de 3 de junho de 2008. A prefeitura Municipal de Rio Negro contratou os servios de limpeza urbana, atravs do processo licitatrio modalidade tomada de preos, N002/2007, nos termos do Edital publicado em 08 de maio de 2007. Venceu a concorrncia a empresa SERRANA ENGENHARIA LTDA.. De acordo com contrato em epgrafe, os servios so varrio das sarjetas e caladas; raspagem de material depositado nas sarjetas e disposio deste material em contineres, que sero transportados pela empresa proponente at o ponto de destinao final; destinao final destes resduos em aterro sanitrio devidamente licenciado; limpeza e desobstruo de bocas de lobo; capina manual e capina mecanizada das vias pblicas; roada dos terrenos baldios at o limite de 2 (dois) metros a contar do alinhamento predial; pintura dos meiosfios e postes com cal, conforme item 1 do Objeto do Edital de Concorrncia Pblica N002/2007. 111
O prazo do contrato inicial foi de 12(doze) meses contados a partir da assinatura, 03 de junho de 2007, com prorrogao ajustada por meio de Termo Aditivo, sendo que este estabelece o prazo de vigncia de 03 de junho de 2008 a 03 de junho de 2009, mantendo-se as demais clusulas contratuais em vigor. O valor mensal dos servios, de acordo com o Termo Aditivo, corresponde a R$22.776,00, valor este que foi ajustado considerando o ndice de Preo ao Consumidor Amplo IPCA, em relao ao contrato vigente no perodo de junho de 2007 a junho de 2008.
5.1.2 Contrato n. 057/2007 - de 1 de junho de 2007 e Termos Aditivos ao
Contrato
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS PARA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS CELEBRADO ENTRE A PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO NEGRO E SERRANA ENGENHARIA LTDA. 057/2007, de 8 de maio de 2007 e TERMO ADITIVO AO CONTRATO 057/2007, de 3 de junho de 2008. A prefeitura Municipal de Rio Negro contratou os servios de gesto de resduos slidos, atravs do processo licitatrio modalidade tomada de preos, N003/2007, nos termos do Edital publicado em 08 de maio de 2007. Venceu a concorrncia a empresa SERRANA ENGENHARIA LTDA. De acordo com contrato em epgrafe, a Gesto de Resduos Slidos compreende os servios de coleta, transporte e destinao final em aterro sanitrio licenciado, dos resduos slidos urbanos compactveis e domiciliares, transporte e destinao dos resduos de sade e destinao final de entulhos, conforme item 1 do Objeto do Edital de Concorrncia Pblica N002/2007. O prazo do contrato inicial foi de 12(doze) meses contados a partir da assinatura, 01 de junho de 2007, com prorrogao ajustada por meio de Termo Aditivo, sendo que o Termo Aditivo ao contrato estabelece o prazo de vigncia de 03 de junho de 2008 a 03 de junho de 2009, mantendo-se as demais clusulas contratuais em vigor. O valor dos servios, de acordo com o Termo Aditivo, est especificado na Tabela, e foi ajustado considerando o ndice de Preo ao Consumidor Amplo IPCA, em relao ao contrato vigente no perodo de junho de 2007 a junho de 2008.
TABELA 38: VALORES MENSAIS PAGOS PELO SERVIO DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS Servio Valor unitrio mensal (R$) Coleta e transporte de resduos 22.885,50 (at 330 ton.) domiciliares Destinao final dos resduos slidos 20.791,70 (at 310 ton.) domiciliares Destinao final de entulhos em aterro 4.694,90 (at 70 ton.) sanitrio Coleta e transporte e destinao final de 945,00 (at 1.500 litros) resduos slidos de sade
Valor por unidade excedente (R$) 67,07 / ton. 67,07 / ton. 0,63 / litro
112
5.2 Legislao Pertinente

No sentido de orientar a correta destinao dos diversos resduos gerados pela atividade humana, se faz necessrio a elaborao das mais diversas normas que possam alcanar todos os setores, iniciando-se pelo Municpio. A seguir so disponibilizadas as leis pertinentes ao Gerenciamento de Resduos Slidos, iniciando-se pelas legislaes municipais, seguidas das normas de mbito Estadual e Federal.
5.2.1 Legislao Municipal

QUADRO 24: LEIS MUNICIPAIS CONSIDERADAS NO DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL DO MUNICPIO LEI SMULA ESPECIFICAES Art.9, incisos XVII prover a limpeza dos logradouros pblicos, o transporte e o destino do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza; Art. 10, inciso VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer uma de suas formas; Art. 11 Compete ainda ao municpio, suplementar a legislao federal e a estadual, visando ao exerccio de sua autonomia e consecuo do interesse local, especialmente sobre: IV defesa e preservao do meio ambiente e conservao do solo; V combate a todas as formas de poluio ambiental; Art. 178 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia De 09 de dezembro de 2002, qualidade devida, impondo-se ao Municpio e coletividade e ORGNICA Institui o ordenamento jurdico dever de defend-lo e preserv-lo para a presente e futuras bsico do municpio geraes, garantindo-se proteo dos ecossistemas e uso racional dos recursos ambientais; Art. 181 O Municpio, juntamente com o Estado, instituir juntamente com a participao popular, programa de saneamento urbano e rural com o objetivo de promover a defesa da sade pblica, respeitada a capacidade de suporte do meio ambiente e os impactos causados; Art. 182. - de competncia comum do Estado e do Municpio implantar o programa de saneamento referido no artigo anterior, cujas premissas bsicas sero respeitadas quando da elaborao do plano diretor da cidade. Art. 1 - A Poltica de Meio Ambiente do Municpio de Rio Negro dever ter como objetivo, respeitadas as competncias da Unio e dos Estados, manter o equilbrio do meio ambiente, como bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida, cabendo ao Municpio o dever de defend - los e preserv - los para as geraes presentes e futuras. Art. 3 - So objetivos da Poltica de Meio Ambiente do Municpio de Rio Negro: I. A adoo, no planejamento da cidade, de Normas de Desenvolvimento Urbano compatveis com a proteo ambiental, a utilizao adequada do espao territorial do solo, do ar, da gua e dos recursos naturais; II. A integrao entre as aes Federais, Estaduais e Municipais na rea de saneamento bsico; V. A reduo dos nveis de poluio atmosfrica e hdrica aos
LEI 915/1995
Dispe sobre o meio ambiente do permetro urbano da sede do municpio de Rio Negro e d outras providncias
113
nveis compatveis com os parmetros estabelecidos pela legislao nacional; VI. A proteo da bacia do Rio Negro, de modo a assegurar a sua conservao, bem como a qualidade da gua e a integrao paisagem urbana; VII. A criao de parques e outras unidades de conservao para proteger os ecossistemas regionais representativos; IX. O monitoramento permanente das atividades potencialmente ou efetivamente poluidoras; X. O cumprimento das normas de segurana no tocante armazenagem, transporte, manipulao de produtos perigosos e/ou txicos; XI. Impor ao degradador do meio ambiente a obrigao de recuperar ou indenizar os danos causados. Art. 6 - So instrumentos da Poltica Municipal de Meio Ambiente de Rio Negro e constituem o Sistema Municipal de Meio Ambiente: I. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente; II. O Fundo Municipal de Meio Ambiente; III. O zoneamento ambiental; IV. As normas, padres, critrios e parmetros de qualidade ambiental; V. O cadastro das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; VI. O licenciamento ambiental; VII. Os planos de manejo para as Unidades de Conservao; VIII. O Sistema de Informaes Ambientais; IX. A fiscalizao; Art. 3 - O Conselho Municipal de Administrao, Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente de Rio Negro ter funes deliberativas, normativas, fiscalizadoras e consultivas, objetivando basicamente o estabelecimento, acompanhamento, controle e avaliao da poltica Municipal de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente de Rio Negro, de acordo com a Lei Orgnica do Municpio e a Constituio Federal, a saber: I - Incrementar e aperfeioar o relacionamento sistemtico com os poderes constitudos, Ministrio Pblico, Cmara de Vereadores e mdia, bem como com setores relevantes no representados no Conselho; II - Articular-se com outros conselhos setoriais com o propsito de cooperao mtua e de estabelecimento de estratgias comuns para o fortalecimento do sistema de participao e desenvolvimento local; CAP VII - Taxa da Coleta de Lixo Art. 337.- A taxa de coleta de lixo tem como fato gerador a prestao, pela Prefeitura, ou concessionria, de servios pblicos, do servio de coleta de lixo; Art. 338. - O tributo de que trata este artigo ser lanado com base no cadastro imobilirio, e incidir sobre cada uma das propriedades prediais urbanas beneficiadas pelo servio e ser cobrado juntamente com o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana; Art. 339. - O valor total a ser cobrado pelo servio de coleta de lixo ser o "custo total estimado" por rgo prprio do municpio, que na realizao de seus clculos, levar em considerao o plano de coleta a ser desenvolvido no ano de lanamento e cobrana; Art. 340. - A Assessoria de planejamento ser o rgo
LEI N 1491/2005
Institui o conselho municipal de administrao, desenvolvimento urbano e meio ambiente de Rio Negro e d outras providncias".
LEI N 1139/1998
Cdigo tributrio municipal
114
responsvel, que anualmente calcular o custo unitrio mdio de cada coleta, para tanto, ser dividido o custo estimado total pelo nmero total de coletas a serem efetuadas nas diversas economias autnomas, aps, multiplicar-se- o custo mdio unitrio por coleta pela freqncia anual, segundo o enquadramento na tabela abaixo Freqncia semanal Freqncia anual 01 54 vezes 02 De 55 a 108 vezes 03 De 109 a 162 vezes 04 De 163 a 216 vezes 05 De 217 a 270 vezes 06 Mais de 271 vezes Art. 1 - Toda a coleta seletiva de materiais reciclveis feita atravs de catadores carrinheiros no permetro urbano na cidade de Rio Negro estar sujeito as normas previstas em Lei. Art. 2 - Toda pessoa que exerce a atividade mencionada no Artigo 1 desta Lei, ser considerada como catador carrinheiro. Art. 3 - O Municpio atravs da Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente, far o cadastramento dos coletores carrinheiros. Art. 4 - Somente sero cadastrados catadores carrinheiros com idade mnima de 18 anos. Art. 5 - A Secretaria de Meio Ambiente fornecer o respectivo crach de identificao ao catador carrinheiro devidamente cadastrado. Art. 7 - Somente sero autorizados a exercer tal atividade os carrinheiros devidamente cadastrados, previstos no Artigo 3 desta Lei. Art. 8 - Os carrinhos coletores tero cor padronizada a critrio do Poder Pblico Municipal, quanto da regulamentao desta Lei. Art. 11 - Os compradores de materiais reciclveis ficam obrigados a licenciar suas atividades, providenciando o respectivo cadastro de seus depsitos junto a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, a qual far o controle dos possveis impactos ao Meio Ambiente. Art. 2 - Compete ao Conselho Municipal de Meio Ambiente: I - Conservar o patrimnio ambiental natural, tnico e cultural do Municpio de Rio Negro; II - Localizar e mapear reas crticas onde se desenvolvam atividades com utilizao de recursos naturais ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como, empreendimentos capazes de causar degradao ambiental a fim de permitir a vigilncia e o controle desses procedimentos e o cumprimento da legislao vigente; III - Colaborar no planejamento municipal mediante recomendaes proteo do patrimnio ambiental do Municpio; IV - Estudar, definir e propor normas e procedimentos visando a estrutura ambiental do Municpio; V - Promover e colaborar na execuo de programas de proteo ambiental do Municpio VI - Fornecer informaes e subsdios tcnicos relativos ao conhecimento e proteo do meio ambiente; VII - Colaborar em campanhas educacionais relativas ao meio ambiente e aos problemas de sade, de saneamento bsico, de uso e ocupao racional de guas e solos; VIII - Manter intercmbio com entidades oficiais e privadas de
LEI 1200/2000
Normatiza a coleta seletiva de materiais reciclveis por catador carrinheiro no perodo urbano e d outras providncias.
LEI N 1753/2007
Cria o conselho municipal de meio ambiente - CMMA, o fundo municipal de meio ambiente e da outras providncias
115
LEI N 1764/2007
Dispe da reviso plano diretor municipal, estabelece objetivos, diretrizes e instrumentos para as aes de planejamento no municpio de Rio Negro e d outras providncias.
pesquisas e/ou atividades ligadas ao conhecimento e proteo ambiental; IX - Identificar, prever e comunicar as agresses ambientais ocorridas no Municpio, diligenciando efetiva apurao e sugerindo aos poderes e rgos pblicos as medidas cabveis, alm de contribuir, em caso de emergncia para mobilizao da comunidade; Art. 10 - Dever constar obrigatoriamente dos currculos escolares dos estabelecimentos de ensino fundamental a cargo do Municpio, noes e conhecimentos referentes ao patrimnio do Municpio, noes e conhecimento referentes ao patrimnio ambiental, natural, tnico e cultural, alm da respectiva conservao e/ou recuperao; Art. 14 - Fica criado e institudo no mbito do Municpio de Rio Negro, o Fundo Municipal de Meio Ambiente - FUNDEMA, que ser gerido e administrado na forma desta lei; Art. 15 - O FUNDEMA tem por objetivo proporcionar recursos e meios para empreender a proteo, recuperao e conservao do meio ambiente no mbito do Municpio de Rio Negro. Art. 5 O Plano Diretor Municipal de Rio Negro tem por princpios: IV - A preservao e recuperao do ambiente natural e construdo; VI - A garantia da qualidade ambiental. Art. 7 So objetivos especficos do Plano Diretor Municipal de Rio Negro: XIV - Proteger o meio ambiente de qualquer forma de degradao ambiental, mantendo a qualidade da vida urbana e rural, com as finalidades de: a) Consolidar e atualizar as aes municipais para a gesto ambiental, em consonncia com as legislaes estaduais e federais; b) Promover a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente natural, em harmonia com o desenvolvimento social e econmico do Municpio; c) Recuperar e conservar as matas ciliares; d) Preservar as margens dos rios, fauna e reservas florestais do Municpio, evitando a ocupao na rea rural, dos locais com declividade acima de 30%, das reas sujeitas a inundao e dos fundos de vale; e) Recuperar reas degradadas e despoluir os rios (rio Negro e Passa Trs principalmente); f) Garantir o desenvolvimento industrial de forma a minimizar a degradao ambiental e paisagstica atento aos nveis de poluio; g) Melhorar a limpeza urbana, a reduo do volume de resduo gerado, a reciclagem do lixo urbano, o tratamento e destino final dos resduos slidos. Art. 22 O Eixo Gesto Ambiental Sustentvel possui o objetivo de promover uma poltica de meio ambiente integrada com a finalidade de se atingir o desenvolvimento sustentvel com a mxima reduo de danos ao meio ambiente.
116
LEI 1770/2007
Dispe sobre o novo cdigo de obras do municpio de Rio Negro e d outras providncias.
Art. 84 A no retirada dos materiais de construo ou do entulho autoriza a Prefeitura Municipal a fazer a remoo do material encontrado em via pblica, dando-se o destino conveniente, e a cobrar dos executores da obra a despesa de remoo, bem como a aplicao das sanes cabveis. Art. 114 - No interesse do controle da poluio do ar, do solo e gua, a Prefeitura exigir parecer tcnico do rgo Estadual Competente, sempre que lhe for solicitada licena de funcionamento para estabelecimentos industriais ou quaisquer outros que se figurem em eventuais poluidores do meio ambiente; Art. 118 - proibido comprometer, por qualquer forma, a qualidade e pureza das guas destinadas ao consumo pblico ou particular; Art. 129 O lixo das habitaes dever ser recolhido em sacos plsticos apropriados, para ser removido pelo servio de limpeza pblica; Art. 130 proibido lanar nas vias pblicas, nos terrenos sem edificaes, vrzeas, lixo de qualquer origem, entulhos, cadveres de animais, fragmentos pontiagudos ou qualquer material que possa causar incmodo populao, prejudicar a esttica da cidade, ou que causem danos ao meio ambiente; Art. 131 O Municpio manter o servio regular de coleta e transporte do lixo nas ruas e demais logradouros pblicos da cidade para pequenos geradores (at 100l/dia), estando os demais geradores sujeitos cobrana da coleta do servio pblico, preo fixado nas tabelas oficiais vigentes. 1 O Municpio dever alm de cobrar pelos servios de coleta dos grandes geradores, fixar os dias da semana para a coleta e remoo dos materiais a seguir especificados: I - Resduos com volume total superior a 100 l (cem litros) por dia; II - Mveis, colches, utenslios de mudanas e outros similares; III - Restos de limpeza e podas de jardins; IV - Entulho, terras e sobras de material de construo; V - Materiais contaminados, radioativos ou outros que necessitem de condies especiais na sua remoo; VI - Material remanescente de obras ou servios em logradouros pblicos; e. VII - Sucatas. 2 Estabelecimento com gerao maior do que o estabelecido no inciso I do pargrafo anterior dever desenvolver um plano de gerenciamento de resduos prprio a ser apresentado para a prefeitura e para o rgo ambiental estadual se este assim o exigir Art. - 132 Os servios de coleta de resduos com volume total superior a 100 l (cem) litros por dia sero de carter permanente quando se tratar de resduos produzidos por estabelecimentos industriais, comerciais, mdico-hospitalares, de prestao de servios e assemelhados em funo do exerccio de suas atividades; Art. 139 - Os proprietrios ou condutores de animais sero responsveis pela limpeza dos dejetos dispostos pelos mesmos em qualquer logradouro pblico; Art. 140 - A execuo dos servios de limpeza pblica, de competncia do Municpio, poder ser realizada diretamente ou por terceiros, observadas as prescries legais pertinentes. Art. 1 - Todos os grandes geradores de resduos slidos do
LEI N 1771/2007
Dispe sobre o cdigo de posturas do municpio de Rio Negro e d outras providncias.
DECRETO
Determina que os grandes
117
N045/2008
geradores de resduos slidos do municpio de Rio Negro apresentem plano de gerenciamento de resduos slidos - PGRS
municpio de Rio negro devem apresentar seus Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS, no prazo de 30 dias, a partir da publicao deste decreto; Pargrafo nico Considera-se como grande gerador de resduos slidos aqueles que geram mais de 80 litros dirios de resduos. Art. 2 - Os Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos para o municpio de Rio Negro, devero contemplar a incluso social dos catadores atravs do direcionamento de todo o resduos reciclvel aos catadores de materiais reciclveis; Art. 1 - Fica regulamentado o programa social de incentivo aos catadores de materiais reciclveis existentes no municpio, e que desenvolvam suas atividades junto ao Programa "Cidade Limpa". 1 - O incentivo previsto no Caput deste Artigo ter como objetivo principal e nico, a incluso social dessas famlias, erradicao da pobreza, proteo de sua vulnerabilidade, conforme Termo de Ajuste de Conduta realizado entre a Municipalidade e o Ministrio Pblico do Trabalho da 9 Regio. 2 - O incentivo social previsto na presente Lei dever atender somente aos trabalhadores que atuam no Municpio como catadores de material reciclvel, capacitando-os atravs de orientao correta, para que possam obter, assim, meios de subsistncia sustentvel. Art. 2 - O Municpio realizar a distribuio de cestas bsicas para famlias em estado de carncia temporria, mediante relatrio social realizado pela Secretaria Municipal de Ao Social. Pargrafo nico - Far jus a cesta bsica, a famlia que estiver devidamente cadastrada na Secretaria Municipal de Ao Social, dependendo tambm da disponibilidade de recursos da Prefeitura Municipal.
LEI N1800/2008
Regulamenta o programa social de incentivo as famlias de baixa renda e aos catadores de materiais reciclveis, programa este j em execuo oramentria nos exerccios de 2005, 2006, e 2007, e d outras providncias
5.2.2 Legislao Estadual

QUADRO 25: LEGISLAO DE REFERNCIA MBITO ESTADUAL LEI SMULA Na primeira linha de hierarquia das Leis, no mbito Estadual, tem-se a Constituio do Estado do Paran, que o ordenamento bsico do Estado, em consonncia com os fundamentos, objetivos e princpios expressos na Constituio Federativa do Brasil. Fundamenta-se na Constituio Estadual a Organizao dos Municpios, alcanando matria da poltica urbana e polticas agrcola e agrria. A Constituio do Estado do Paran dispe que o Plano Diretor instrumento CONSTITUIO DO ESTADO DO bsico da poltica de desenvolvimento econmico e social e de expanso PARAN urbana, e deve ser aprovado pela Cmara Municipal (art. 152). Nos termos desse artigo, o plano diretor dispor sobre normas relativas ao desenvolvimento urbano; polticas de orientao da formulao de planos setoriais; critrios de parcelamento, uso e ocupao do solo e zoneamento, prevendo reas destinadas a moradias populares, com garantias de acesso aos locais de trabalho, servio e lazer; proteo ambiental; ordenao de usos, atividades e funes de interesse zonal. Estabelece princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, LEI ESTADUAL N12. 493, de 22 de acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao janeiro 1999. final dos resduos slidos no estado do Paran, visando controle da poluio, da contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e adota outras
118
LEI ESTADUAL N13.039, de 11 de janeiro de 2001.
DECRETO ESTADUAL N6.674, de 03 de dezembro de 2002.
LEI ESTADUAL N12.726/99
LEI ESTADUAL N7.827/83
DECRETO ESTADUALN3.876, de 20 de setembro de 1984.
Fonte: GOVERNO DO ESTADO DO PARAN: www.pr.gov.br, 2007.
providncias. Destaca-se nesta oportunidade, o artigo 12 onde se determina que as empresas produtoras e/ ou comercializadoras de agrotxicos, seus componentes e afins, em todo o territrio do estado do Paran, so responsveis pelo estabelecimento de mecanismos de coleta e recebimento e pela destinao das embalagens vazias dos produtos por elas fabricados e/ ou comercializados, bem como pelos produtos apreendidos pela ao fiscalizatria e pelos tornados imprprios para utilizao, obedecidas s condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran IAP. Dispe sobre a responsabilidade das indstrias farmacuticas e das empresas de distribuio de medicamentos, dar destinao adequada a medicamentos com prazos de validade vencidos. Aprova o Regulamento da Lei n. 12.493, de 1999, que dispe sobre princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos Resduos Slidos no Estado do Paran, visando o controle da poluio, da contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e adota outras providncias. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, em conformidade com a Lei Federal 9.433/97(Poltica Nacional de Recursos Hdricos). Os municpios devem estar atentos aos princpios e diretrizes das polticas de Recursos Hdricos, sejam elas federais ou estaduais. H um consenso de que os resduos slidos urbanos inadequadamente dispostos no Meio Ambiente afetam os recursos hdricos. As cidades, por exemplo, esto diretamente vinculadas a determinada bacia ou micro-bacia, tornando imprescindvel o gesto dos resduos slidos urbanos gerados no sentido de proteger os recursos hdricos. Da mesma forma h que se olhar para a rea rural do Municpio, onde so utilizados os agrotxicos, cujo uso deve seguir normas federais e a disposio de suas embalagens ser feita com todo cuidado, no podendo ser lavadas nos rios das propriedades, e tampouco jogadas ou largadas a cu aberto, sujeitos a chuvas infiltrando-se nos lenis freticos e nascentes contaminando-as. Regulamenta a questo dos agrotxicos e destino das respectivas embalagens, que devem ser observadas pelas autoridades municipais, particulares, proprietrios rurais, enfim, todos envolvidos. O Estado do Paran como responsvel por grande parte da produo agrcola brasileira, regulamentou a situao dos agrotxicos, e regulamenta atravs deste decreto que cabe Secretaria de Estado da Agricultura a competncia de fiscalizar, Secretaria do Estado da Sade e do Bem-Estar Social, dentre outras competncias, realizarem amostragem dos alimentos para anlise de resduos e realizar estudos epidemiolgicos para identificar problemas de sade ocupacional na agricultura, e, por fim, Secretaria de Estado do Interior realizar amostragem de ar, gua e solo para identificao de resduos de agrotxicos e dar as normas para a destinao final de materiais que tenham apresentado resduos contaminantes de agrotxicos acima das tolerncias permitidas, dentre outras competncias.
5.2.3 Legislao Federal

QUADRO 26: LEGISLAO DE REFERNCIA MBITO FEDERAL LEI SMULA Esta Lei, com fundamento nos incisos VI e VII do art. 23 e no art. 225 da LEI FEDERAL N6. 938, de 31 de agosto de Constituio Federal, estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, 1981 seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constitui o Sistema
119
LEI FEDERAL N7. 802, de 11 de julho de 1989
DECRETO N4.074, de 04 de janeiro de 2002
LEI FEDERAL N9605, de 12 de fevereiro de 1998 DECRETO N875, de 19 de julho de 1993 LEI N5. 764, de 16 de dezembro de 1971
LEI N8. 666/93, de 21 de junho de 1993
LEI N11. 107/2005 de 06 de abril de 2005 Decreto N6. 017/2007 de 17 de janeiro de 2007 LEI N11. 445/2007 de 05 de janeiro de 2007
Fonte: PRESIDNCIA DA REPBLICA Casa Civil, www.planalto.gov.br/ civil. Acesso 06 de outubro de 2008.
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, cria o Conselho Superior do Meio Ambiente CSMA, e institui o Cadastro de Defesa Ambiental. Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Regulamenta a Lei n. 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Promulga o texto da Conveno sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito. Define a Poltica Nacional de Cooperativismo e institui o regime jurdico das sociedades cooperativas. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica. Alterada pela Lei 8.883, de 8 de junho de 1993 e pela lei 8.987, de 12 de fevereiro de 1995, esta ultima dispondo sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previstos no art.l 175 da Constituio Federal. ltima alterao e atualizao foram efetuadas pela lei 9.854, de 27 de outubro de 1999. Dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum e d outras providncias. Regulamenta a Lei no 11.107, de 06 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979; 8.036, de 11 de maio de 1990; 8.666, de 21 de junho de 1993; 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias.
QUADRO 27: LEGISLAO DE REFERNCIA RESOLUES, NORMAS E INSTRUES NORMATIVAS DE REFERNCIA MBITO FEDERAL E ESTADUAL. ORIGEM NORMATIVO SMULA Regulamenta a gerao, o acondicionamento, o armazenamento, a coleta, o transporte, o tratamento Resoluo Conjunta n. e a destinao final dos resduos slidos visando ao SEMA/ SESA 001/94 SEMA/SESA, de controle da poluio, da contaminao e 28 de maro de 1.994. minimizao dos impactos ambientais no territrio do Estado do Paran, regidos em estrito atendimento ao disposto na Lei n. 12.493, de 22 de janeiro de 1.999. Estabelecem requisitos, critrios e procedimentos administrativos referentes ao licenciamento Resoluo SEMA n. 031, ambiental, autorizaes ambientais, autorizaes SEMA/ SESA de 24 de agosto de 1.998. florestais e anuncia prvia para desmembramento e parcelamento de gleba rural, a serem cumpridos no territrio do Estado do Paran.
120
ORIGEM SEMA
NORMATIVO Resoluo SEMA n. 006, de 02 de maio de 2001 Resoluo SEMA/PR n. 027, de 05 de agosto de 2003. Resoluo n. 335, de 3 de abril de 2003
SEMA/ SESA
SEMA/ SESA
IAP INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN
IN: DIRAM 103.002 -
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO.
Instruo Normativa n. 23, de 31 de Agosto de 2005.
CONAMA
Resoluo n. 001/86, de 23 de janeiro de 1.986. Resoluo n. 05/93, de 05 de agosto de 1.993. Resoluo n. 09/93, de 31 de agosto de 1.993. Resoluo n. 237/97, de 19 de dezembro de 1.997.
CONAMA CONAMA
CONAMA
CONAMA
Resoluo n. 257/99, de 30 de junho de 1.999. Resoluo n. 258/99, de 26 de agosto de 1.999. Resoluo n. 263/99, de 12 de novembro de 1.999. Resoluo n. 264/99, de 26 de agosto de 1.999. Resoluo n. 275/01, de 25 de abril de 2.001. Resoluo 283/01, de 12 de julho de 2.001.
CONAMA CONAMA
CONAMA
CONAMA CONAMA
SMULA Dispe sobre a importao e exportao de resduos no territrio do Estado do Paran Estabelece requisitos e condies tcnicas para a implantao de cemitrios destinados ao sepultamento, no que tange proteo e preservao do ambiente, em particular do solo e das guas subterrneas. Dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios Estabelece os critrios, procedimentos, nveis de competncia, aspectos tcnicos e premissas para a concesso de Licenciamento Ambiental para Empreendimentos/Atividades de Gerenciamento (armazenamento, transporte, tratamento, e disposio final) de Resduos Slidos (industriais, de unidades e servios de sade e urbanos), bem como sistematiza o trmite administrativo necessrio. Aprova as Definies e Normas Sobre as Especificaes e as Garantias, as Tolerncias, o Registro, a Embalagem e a Rotulagem dos Fertilizantes Orgnicos Simples, Mistos, Compostos, Organominerais e Biofertilizantes destinados Agricultura. Estabelece critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Dispe sobre os resduos slidos gerados em Portos, aeroportos, Terminais Ferrovirios e Rodovirios e estabelecimentos prestadores de Servios de Sade. Recolhimento e destinao adequada de leos lubrificantes. Define procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente. Dispe sobre procedimentos especiais ou diferenciados para destinao adequada quando do descarte de pilhas e baterias usadas, para evitar impactos negativos ao meio ambiente. (alterada pela Resoluo 301/02), dispe da coleta e destinao final adequada aos pneus inservveis; Inclui o inciso IV no Artigo 6 da Resoluo CONAMA 257 de 30 de junho de 1999; Define procedimentos, critrios e aspectos tcnicos especficos de licenciamento ambiental para o coprocessamento de resduos em fornos rotativos de clnquer, para a fabricao de cimento. Estabelece o cdigo de cores para diferentes tipos de resduos. Complementa os procedimentos do gerenciamento, estabelecendo as diretrizes para o tratamento e
121
ORIGEM CONAMA CONAMA CONAMA CONAMA CONAMA CONAMA
NORMATIVO Resoluo n. 301/02, de 21 de maro de 2002. Resoluo n. 307/02, de 05 de julho de 2.002. Resoluo n. 308/02, de 21 de maro de 2.002. Resoluo n. 313/02, de 29 de outubro de 2.002. Resoluo n. 314/02, de 29 de outubro de 2.002. Resoluo n. 316/02, de 29 de outubro de 2.002. Resoluo n. 301/03, de 28 de Agosto de 2003. Resoluo n. 330/03, de 25 de Abril de 2003. Resoluo n. 334/03, de 3 de abril de 2003. Resoluo n. 358/05 CONAMA, de 29 de Abril de 2005. Resoluo ANVISA RDC n. 306 DE 07 de dezembro de 2004 Resoluo ANVISA RDC n. 33, de 25 de fevereiro de 2003. Portaria ANVISA n. 802 de 08 de outubro de 1998. Resoluo - RDC n. 342, de 13 de dezembro de 2002. Protocolo de Kyoto, 10 de dezembro de 1997. Agenda 21 Brasileira Carta da Terra. Agenda 21 Global.
SMULA disposio dos resduos de servios de sade. Altera dispositivos da Resoluo n. 258, de 26 de agosto de 1999, sobre pneumticos. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte. Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Dispe sobre o registro de produtos destinados remediao. Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. Altera dispositivos da Resoluo CONAMA 258, relativo a passivo pneumtico. Institui a Cmara Tcnica de Sade, Saneamento, Ambiental e Gesto de Resduos. Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos dos servios de sade. Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade. Institui o Sistema de Controle e Fiscalizao em toda a cadeia dos produtos farmacuticos. Institui e aprova o Termo de Referncia para a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos a serem apresentados a ANVISA para anlise e aprovao relativos Gesto de resduos slidos em Portos, Aeroportos e Fronteiras.
CONAMA CONAMA CONAMA
CONAMA
ANVISA
ANVISA ANVISA
ANVISA
TRATADOS INTERNACIONAIS
TRATADOS INTERNACIONAIS TRATADOS INTERNACIONAIS TRATADOS INTERNACIONAIS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS
Tem por objetivo definir uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o Pas a partir de um processo de articulao e parceria entre o governo e a sociedade. Estabelece diretrizes para a obteno do desenvolvimento sustentvel e para a proteo do meio ambiente. Os captulos 19, 20, 21 e 22 tratam especificamente de resduos slidos. Classificao
NBR 10.004 Resduos Slidos
122
ORIGEM TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO
NORMATIVO NBR 10.005 Lixiviao de Resduos NBR 10.006 Solubilizao de Resduos NBR 10.007 Amostragem de Resduos NBR 10.703 Degradao do Solo
SMULA
Procedimento
Procedimento
Procedimento
Terminologia Armazenamento de resduos classe II no inertes e III inertes Tratamento no solo (landfarming) Procedimento Incinerao de resduos slidos perigosos. Padres de desempenho Procedimento Procedimentos o armazenamento de Resduos Slidos Perigosos; Transporte de resduos Embalagem rgida vazia de agrotxico Procedimento de lavagem Embalagem rgida vazia de agrotxico Destinao Final da Embalagem lavada Procedimento Armazenamento de resduos slidos perigosos. Resduos em solos - Determinao da biodegradao pelo mtodo respiromtrico Procedimento; Tratamento do Procedimento resduo em aeroportos
NBR 11.174/NB 1.264. NBR 13.894
NBR 11.175/NB 1.265
NBR 12.235
NBR 13.221
NBR 13.968
NBR 14.719
NB 1.183
NBR 14.283
NBR 8.843
NBR 8.418/NB 842
Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos Procedimento Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos Procedimento Apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos Procedimento Aterros de resduos perigosos Critrios para
NBR 8.419/NB 843
NBR 8.849 NBR 10.157
123
Fonte: www.resol.com.br/legislaes, 2007.
ORIGEM BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS
NORMATIVO
SMULA projeto, construo e operao Procedimento Aterros de resduos no perigosos Critrios para projeto, implantao e operao Procedimento. Construo de poos de amostragem Procedimento monitoramento e
NBR 13.896
NBR 13.895
NBR 12.807
Resduos de servios de sade Terminologia
NBR 12.808
Resduos de servios de sade Classificao Manuseio de resduos de servios de sade Procedimento Coleta de resduos de servios de sade Procedimento Classificao de sacos acondicionamento do lixo Especificao de sacos acondicionamento de lixo plsticos para
NBR 12.809
NBR 12.810
NBR 9.190
NBR 9.191
plsticos
para
124
6 6 A SP PE EC CT TO OS SF FIIN NA AN NC CE EIIR RO OS S AS
A Prefeitura do Municpio de Rio Negro direciona as atividades de limpeza urbana Secretaria de Obras Pblicas e Servios Urbanos, a qual recebe os recursos oramentrios previstos no exerccio para gerenciar os contratos das empresas terceirizadas para este fim, bem como a estrutura interna existente.
6.1 Plano Plurianual PPA

O Plano Plurianual o instrumento que orienta o planejamento e a gesto da administrao pblica para o perodo de 04 anos. No Plano Plurianual estaro definidas as metas fsicas e financeiras para fins do detalhamento dos oramentos anuais. De acordo com a Constituio Federal, o Projeto de Lei do PPA deve conter "as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada". Deste modo, o PPA de Municpio de Rio Negro foi institudo pela LEI 1572/2005 que dispe sobre o Plano Plurianual do Rio Negro para o Quadrinio 2006 a 2009. A prefeitura Municipal de Rio Negro disponibilizou alm da LEI 1572/2005, as leis que a alteram, a saber: LEI 1627/2006; LEI 1630/2006; LEI 1643/2006; LEI 1711/2007; LEI 1750/2007; LEI 1805/2008; LEI 1802/2008 e LEI 1811/2008.
Na anlise das referidas leis, as metas referentes ao servio de limpeza pblica encontram-se dentro da ao Manter as unidades da Secretaria de Obras Pblicas e Servios Urbanos, conforme Tabela 39.
TABELA 39: PPA 2006/2009 PROGRAMA OBRAS PBLICAS E SERVIOS URBANOS Ao/Produto 2006 2007 Manter as unidades da Secretaria de Meta Fsica / 3.738.800 4.316.108 Obras Pblicas e Valor Servios Urbanos
2008 4.276.575
2009 4.849.579
125
6.2 Oramento Municipal

Lei n. 1826/2008 Dispe sobre as diretrizes oramentrias para o ano 2009. Nos anexos da referida Lei, so detalhadas as despesas e receitas de acordo com a Lei de Diretrizes Oramentrias, alm dos gastos previstos por cada uma das secretarias.
126
TABELA 40: RECEITAS DO MUNICPIO DE RIO NEGRO, ARRECADADA, ORADA E PREVISO. Receita Especificao Impostos Taxas Contribuio de Melhoria Contribuies Sociais Contribuies Econmicas Receitas Imobilirias Receita de Valores Mobilirios Receita de Concesses e Permisses Receita de Servios Transferncia da Unio Transferncia do Estado Transferncias Multigovernamentais Transferncia de Convnios da Unio Transferncia de Convnios do Estado Multas e Juros de Mora Indenizaes e Restituies Receita da Divida Ativa Tributria Receita da Divida Ativa no Tributria Receitas Corrente Diversas Receita Corrente Intra-oramentria Operaes de Crdito 2006 2.231.311,41 610.961,56 139.646,90 622.444,48 1.191.568,13 21.402,11 1.566.395,07 0,00 200.154,06 9.847.889,06 7.199.470,82 2.857.051,13 50.000,00 195.991,51 223.450,12 202.895,20 486.676,04 0,00 961.597,45 0,00 1.961.517,34 Arrecadada 2007 2.548.720,66 734.398,08 245.552,81 712.735,90 1.103.823,98 41.847,28 1.463.301,27 11.515,00 505.495,15 12.357.162,66 8.148.054,45 3.531.346,58 0,00 202.101,52 268.223,02 215.900,77 473.674,94 5.548,74 536.524,55 713.840,98 28.277,18 Orada 2008 2.487.000,00 1.379.400,00 523.500,00 330.200,00 948.500,00 83.200,00 515.304,11 0,00 392.500,00 12.164.774,00 8.235.968,00 4.200.000,00 0,00 80.000,00 338.250,00 485.200,00 582.250,00 6.000,00 29.500,00 1.379.900,00 4.000.000,00 2009 2.586.480,00 1.434.576,00 544.440,00 343.408,00 986.440,00 86.528,00 535.916,00 0,00 408.200,00 12.751.365,00 8.619.407,00 4.356.000,00 0,00 83.200,00 351.780,00 504.608,00 605.540,00 6.240,00 30.680,00 1.435.096,00 4.000.000,00 Previso 2010 2.689.939,00 1.491.959,00 566.218,00 357.144,00 1.035.898,00 89.989,00 557.353,00 0,00 434.528,00 13.298.378,00 8.998.023,00 4.562.720,00 0,00 86.528,00 365.851,00 534.792,00 639.762,00 6.490,00 31.907,00 1.492.021,00 4.000.000,00 2011 2.857.537,00 1.621.637,00 608.866,00 391.430,00 1.146.934,00 93.589,00 579.647,00 0,00 471.509,00 13.723.716,00 9.338.643,00 4.754.429,00 0,00 89.989,00 390.485,00 565.784,00 654.952,00 6.749,00 33.183,00 1.543.602,00 4.000.000,00
127
Receita Especificao Alienao de Bens Transferncia de Capital Deduo da Receita Corrente Total Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2008 2006
Arrecadada 2007 1.515.859,48 46.284,10 2.886.527,42 32.523.661,68
Orada 2008 50.000,00 0,00 3.206.077,11 35.005.369,00 2009 50.000,00 0,00 3.314.320,00 36.405.584,00
Previso 2010 50.000,00 0,00 3.427.693,00 37.861.807,00 2011 50.000,00 0,00 3.546.401,00 39.376.280,00
28.772,85 415.327,35 2.056.365,63 28.958.156,96
128
TABELA 41: DESPESAS DO MUNICPIO DE RIO NEGRO, EMPENHADA, ORADA E PREVISO. Despesa Especificao Despesas Correntes Salrios e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Despesas de Capital Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Reserva Reserva Oramentria Reserva de Contingncia Total
Empenhada 2006 22.235.053,86 11.760.891.66 198.747,66 10.275.414,54 5.517.363,06 3.599.360,04 1.488.851,07 429.151,95 0,00 0,00 0,00 27.752.416,92 2007 24.849.066,48 13.829.094,80 298.034,47 10.721.937,21 2.341.565,96 1.560.368,96 0,00 781.197,00 0,00 0,00 0,00 27.190.632,44
Orada 2008 26.071.095,00 15.646.589,00 352.000,00 10.072.506,00 8.208.274,00 7.111.513,00 0,00 1.096.761,00 726.000,00 626.000,00 100.000,00 35.005.369,00 2009 27.396.245,00 16.478.265,00 442.574,00 10.475.406,00 8.249.339,00 7.395.974,00 0,00 853.365,00 760.000,00 660.000,00 100.000,00 36.405.584,00
Previso 2010 28.387.644,00 17.119.993,00 373.229,00 10.894.422,00 8.684.163,00 7.691.812,00 0,00 992.351,00 790.000,00 690.000,00 100.000,00 37.861.807,00 2011 29.561.541,00 17.937.144,00 294.197,00 11.330.200,00 8.994.739,00 7.999.485,00 0,00 995.254,00 820.000,00 720.000,00 100.000,00 39.376.280,00
129
O anexo VI Obras, Habitao e Urbanismo, contm o detalhamento das aes previstas para a secretaria de Obras e Servios Urbanos
QUADRO 28: ORAMENTO 2009 DESTINADO A OBRAS, HABITAO E URBANISMO.
Item 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 2 3 4 5 6 7 AO PRODUTO - Atividades mantidas. - Convnios e parcerias firmadas. - Manuteno e readequao garantidas. - Manuteno e reformas implantadas. - Equipamentos e mobilirios adquiridos. - Limpeza pblica mantida - Manuteno realizada. - Servidores treinados. - Melhorias realizadas. - Instalaes mantidas e conservadas. - Sistema de Fiscalizao elaborado e implantado. - Convnio firmado. - Saneamento mantido. - Convnio firmado e moradias - Eletrificao ampliada. - Ponte construda. - Construo e melhorias implantadas. - Urbanizao e relocao realizada. - Maquinrio adquirido. - Veculos adquiridos. construdas. META Global Global Global Global Global Global Global Global Global Global Global Global 700 m 100 Unidades 10 Km 01 02 Global 02 02 A/P A A A A A A A A A A A A A A P P P P P P 15.483.00 200.000,00 100.000,00 5.000,00 180.000,00 80.000,00 VALOR 4.578.178,00
- Manter as atividades da Secretaria de Obras - Firmar convnios e/ou parcerias com os Governos Federal, Estadual, Municipal e com a iniciativa privada, para a elaborao e execuo de projetos de interesse do Municpio. - Firmar convnios, contratos e manter parcerias com empresas privadas para manuteno e readequao das estradas rurais. - Manter e reformar pontes e pontilhes. - Equipar e mobiliar a Secretaria de Obras. - Manter a limpeza pblica. - Efetuar a manuteno do Pao Municipal. - Promover a capacitao de pessoal. - Promover melhorias no centro de servio. - Manter e conservar as instalaes dos bens mveis e imveis do Municpio. - Elaborar e Implantar Sistema de Fiscalizao para a Implementao da Lei de Parcelamento. - Ampliar a rede de esgoto atravs de convnio com a SANEPAR. - Manter o saneamento geral atravs da ampliao de galeria de guas pluviais e canalizao de crregos. - Firmar convnio com a Cohapar para a construo de moradias populares. - Ampliar a eletrificao rural. - Construir ponte de concreto na Fazendinha, em Convnio com o Municpio da Lapa e o Governo do Estado. - Construir, melhorar e ampliar praas parques - Urbanizar as margens do rio Negro, com a relocao das famlias em reas de risco. - Adquirir maquinrio. - Adquirir Veculos.
130
Item 8
AO
- Pavimentar e recapear ruas e avenidas. - Adquirir terrenos para construo de moradias populares.
PRODUTO - Ruas e avenidas pavimentadas e recapeadas.
META Global
A/P P
VALOR 3.524.727,00
- Terrenos adquiridos.
Global
119.102,00
10
- Reurbanizar a cidade atravs de ampliao da rede de energia eltrica, desapropriar rea para abertura de ruas, construir caladas, pontos de nibus, conservar ruas e avenidas, melhorar sistema de sinalizao de trnsito e implementar melhorias no Cemitrio Municipal, entre outras melhorias.
TOTAL DAS AES E PROJETOS DE OBRAS E URBANISMO
- Reurbanizao efetuada.
Global
226.292,00
R$
9.028.782,00
131
Observando o Quadro 28, nota-se que a atividade de Limpeza Pblica est englobada dentro da atividade principal ou seja manter as atividades da secretaria de obras, que apresenta um valor global para o ano de 2009 de R$ 4.578.178,00.
6.3 Remunerao e Custeio

6.3.1 Receitas A LEI N1139/1998, que institui o Cdigo Tributrio do Municpio de Rio Negro, determina no Captulo VII Taxa de Coleta de Lixo que este tributo cobrado com base no cadastro imobilirio, incidindo sobre cada uma das propriedades prediais urbanas beneficiadas pelo servio, sendo cobrado juntamente com o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana. Ainda segundo esta mesma LEI, o valor total a ser cobrado pelo servio de coleta de lixo ser o custo total estimado por rgo prprio do municpio, que na realizao de seus clculos levar em considerao o plano de coleta a ser desenvolvido no ano de lanamento e cobrana. A Assessoria de Planejamento ser o rgo responsvel pelo clculo do custo unitrio mdio de cada coleta, que ser obtido dividindo o custo estimado total pelo nmero total de coletas a serem efetuadas nas diversas economias autnomas aps, multiplicar-se-a o custo mdio unitrio por coleta pela freqncia anual, conforme Tabela 42.
TABELA 42: FREQNCIA DE COLETA DE RESDUOS DOMSTICOS Freqncia Semanal Freqncia Anual 01 54 vezes 02 De 55 a 108 vezes 03 De 109 a 162 vezes 04 De 163 a 216 vezes 05 De 217 a 270 vezes 06 Mais de 271 vezes
No entanto, o valor do custo mdio unitrio de cada coleta cobrado atualmente, segundo a Prefeitura Municipal, est desatualizado e no corresponde ao custo total estimado do servio de limpeza pblica. O custo unitrio em uso foi calculado h tempos e no h registros sobre a maneira como o referido clculo foi feito. A Receita da Prefeitura Municipal de Rio Negro para assuntos relacionados Coleta de Resduos Slidos e Limpeza Pblica, Conservao de Vias e Logradouros Pblicos nos anos de 2006 a 2008 est representada Tabela 43.
TABELA 43: RECEITA OBTIDA PARA O CUSTEIO DA LIMPEZA PBLICA 2006 A 2008. Ano Valor arrecadado Valor Previsto 2006 R$ 266.664,79 R$358.996,62 2007 R$ 297.914,96 R$ 411.024,69
Inadimplncia 25,72% 27,52%
132
2008 (at 19/11/2008)
R$ 285.691,84
R$ 446.210,85
35,97%
Este tipo de cobrana faz com que o pagamento da taxa de limpeza pblica fique dependente do pagamento do IPTU. A inadimplncia nos anos de 2006 e 2007 ficou em torno de 25%. Segundo informaes da Prefeitura Municipal, est previsto um aumento no valor da taxa de Limpeza Pblica j para o prximo ano.
6.3.2 Despesas A despesa mdia mensal com os servios de Limpeza Pblica, pagos empresa Serrana engenharia Ltda. de aproximadamente R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). Dentro destas despesas esto inclusos a coleta e destinao final dos resduos domsticos, varrio e conservao de caladas, destinao final de entulhos e destinao de resduos de sade. Cabe ressaltar novamente que a destinao dos resduos de sade pagos empresa terceirizada so apenas os gerados pelo hospital municipal e postos de sade. A Tabela 44 apresenta um resumo das despesas distribudas segundo sua aplicao. Alm das despesas com a empresa terceirizada, a prefeitura municipal realiza com mo-de-obra e veculos prprios o servio de coleta de entulhos e resduos verdes e tambm a coleta de reciclveis na zona rural quando solicitada. Segundo a prefeitura do municpio, os valores gastos para a coleta de entulho e resduos verdes de aproximadamente R$ 9.200,00 (nove mil e duzentos reais) por ms, includo a mo-de-obra. No item 4.2, Recursos Humanos, estas despesas so mais bem detalhadas. J os gastos com a coleta de reciclveis de aproximadamente R$ 1.012,00 (um mil e doze reais) mensais. As despesas com os veculos utilizadas para a coleta de entulhos e reciclveis, segundo a prefeitura, so de difcil mensurao visto que estes mesmos veculos so utilizados tambm para outras finalidades, como por exemplos em obras, terraplagem entre outros.
133
TABELA 44: DESPESAS COM OS SERVIOS DE LIMPEZA PAGOS EMPRESA SERRANA ENGENHARIA LTDA.
Destinao resduos domsticos Peso (ton) jul/07 ago/07 set/07 out/07 Nov/07 dez/07 jan/08 fev/08 mar/08 abr/08 mai/08 jun/08 jul/08 ago/08 Mdia 293,55 289,45 273,83 313,19 299,35 224,98 416,11 286,44 296,04 294,52 313,55 298,02 311,16 293,09 300,23 Preo/ton R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 67,07 R$ 67,07 R$ 67,07 Total R$ 18.801,88 R$ 18.539,27 R$ 17.538,81 R$ 20.059,82 R$ 19.173,37 R$ 14.409,97 R$ 26.651,85 R$ 18.346,48 R$ 18.961,36 R$ 18.864,01 R$ 20.082,88 R$ 19.988,20 R$ 20.869,50 R$ 19.657,55 R$ 19.424,64 Varrio / Conservao Valor fixo R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 21.750,00 R$ 22.776,00 R$ 22.776,00 R$ 22.776,00 Coleta resduos Valor fixo R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 21.854,55 R$ 22.885,50 R$ 22.885,50 R$ 22.885,50 Destinao entulhos Peso (ton) 50,61 43,77 297,13 49,94 46,09 83,47 33,46 40,89 101,19 54,01 208,5 88,03 91,42 Preo/ton R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 64,05 R$ 67,07 R$ 67,07 R$ 67,07 Total R$ 3.241,57 R$ 2.803,47 R$ 19.031,18 R$ 3.198,66 R$ 2.952,06 R$ 5.346,25 R$ 2.143,11 R$ .619,00 R$ 6.481,22 R$ 3.622,45 R$ 3.984,10 R$ 5.904,17 R$ 5.943,94 Coleta e destinao resduos de sade Volume (l) 1230 710 1125 1105 1015 768 1485 780 1085 1364 1005 840 695 486 978,1 Preo/l R$ 0,59 R$ 0,59 R$ ,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,59 R$ 0,63 R$ 0,63 R$ 0,63 Total R$ 725,70 R$ 418,90 R$ 663,75 R$ 651,95 R$ 598,85 R$ 453,12 R$ 876,15 R$ 460,20 R$ 640,15 R$ 804,76 R$ 592,95 R$ 529,20 R$ 437,85 R$ 306,18 R$ 582,84 Total mensal R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 66.373,70 62.562,72 64.610,58 83.347,50 66.575,42 61.419,70 76.478,80 64.554,35 65.825,07 69.754,54 42.438,83 69.801,35 80.952,95 71.529,40 67.587,49
134
A sntese das despesas mdias mensais com gastos de limpeza pblica, somados os gastos com o pagamento da empresa terceirizada esto representados na Tabela 45.
TABELA 45: VALORES MDIOS MENSAIS DE DESPESA COM LIMPEZA PBLICA Servio Valor (R$) Coleta entulhos Coleta eventual de reciclveis zona rural Destinao resduos domsticos Varrio Coleta de resduos domsticos Destinao entulhos Coleta e Destinao resduos de sade (pblico) Total aproximado de despesas mensais
Responsabilidade Prefeitura Municipal Prefeitura Municipal Serrana Serrana Serrana Serrana Serrana Serrana
9.200,00 1.012,00 19.424,64 22.776,00 22.885,50 5.943,94 582,84 81.824,91
Os valores percentuais mdios mensais das despesas de acordo com o tipo de servio esto representados na Figura 82. Os maiores gastos so os relacionados coleta de resduos domsticos e varrio, seguido pela destinao de resduos domsticos.
FIGURA 82: PERCENTUAIS MENSAIS MDIOS GASTOS COM LIMPEZA PBLICA

6.3.2.1 Anlise Receitas x Despesas Para a anlise do custeio dos servios de limpeza pblica entre os meses de Julho de 2007 Agosto de 2008, foram considerados nas despesas mensais os valores pagos empresa Serrana Engenharia juntamente com os 135
valores referentes coleta de entulhos e coleta eventual de reciclveis na zona rural. A receita mdia mensal foi obtida dividindo-se as receitas anuais da taxa de limpeza pblica pelos meses do ano. A diferena entre Receita Mdia Mensal e Despesa Mensal resultou nos valores do Dficit no custeio da limpeza pblica no municpio de Rio Negro, conforme Tabela 46.
TABELA 46: ANLISE RECEITAS X DESPESAS DESPESA RECEITA MDIA MS MENSAL (R$) MENSAL (R$) jul/07 ago/07 set/07 out/07 Nov/07 dez/07 jan/08 fev/08 mar/08 abr/08 mai/08 jun/08 jul/08 ago/08 Mdia 76.585,70 72.774,72 74.822,58 93.559,50 76.787,42 71.631,70 86.690,80 74.766,35 76.037,07 79.966,54 52.650,83 80.013,35 91.164,95 81.741,40 77.799,49 24.826,25 24.826,25 24.826,25 24.826,25 24.826,25 24.826,25 25.971,99 25.971,99 25.971,99 25.971,99 25.971,99 25.971,99 25.971,99 25.971,99 25.480,95
DFICIT (R$) 51.759,45 47.948,48 49.996,33 68.733,25 51.961,18 46.805,46 60.718,81 48.794,36 50.065,08 53.994,55 26.678,84 54.041,37 65.192,96 55.769,41 52.318,54
A mdia do Dficit mensal no custeio da limpeza pblica no perodo compreendido entre Julho de 2007 a Agosto de 2008 foi de R$ 52.318,54. importante ressaltar que os valores obtidos constituem-se de estimativas, visto que a Receita Mdia Mensal foi calculada atravs da simples diviso do valor anual arrecadado pelo nmero de meses. Este valor, no entanto, bastante varivel, visto que a arrecadao da taxa de limpeza pblica ocorre juntamente com o IPTU, obedecendo aos mesmos critrios e possibilidades de parcelamentos. Sendo assim, os primeiros meses do ano apresentam uma tendncia de maior arrecadao, devido aos pagamentos do imposto vista.
6.3.2.2 Anlise Orado x Executado De acordo com informaes repassadas pelo setor de Contabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro, nos anos de 2006 e 2007, os valores executados para os servios de limpeza pblica foram superiores aos orados. 136
Para o ano de 2008, alm do valor executado at o dia 18 de novembro, ainda esto empenhados R$ 215.457,32, totalizando o valor executado de R$ 847.005,85, ou seja, 32,1% superior ao valor orado. Os valores orados para o exerccio do ano seguinte so baseados na mdia de gastos do ano em exerccio, salvo a existncia de excees como novos projetos.
TABELA 47: ORADO X EXECUTADO PARA OS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA Exerccio Orados (R$) Executados (R$) 2006 338.000,00 396.915,32 2007 380.500,00 754.718,44 2008 641.000,00 631.548,53 (at 18/11/2008)
137
7 7 E ST TR RU UT TU UR RA AA AD DM MIIN NIIS ST TR RA AT TIIV VA A ES

7.1 Estrutura Administrativa Organizacional
A abrangncia desta caracterizao para anlise deste Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - PGIRS tem seu foco nos servios urbanos relacionados coleta de resduos slidos, que por sua vez integra as responsabilidades dos servios de limpeza urbana. Nesse aspecto, as competncias por rgo funcional so baseadas na Lei municipal ordinria n. 903/1995 que dispe sobre a estrutura administrativa da prefeitura de Rio Negro e apresenta as competncias de cada rgo. Assim, de acordo com o artigo 18 desta Lei, a Secretaria de Obras Pblicas e Servios Urbanos tem por finalidades, entre outras: [...] VII - Executar atividades referentes prestao e manuteno de servios de limpeza pblica, cemitrios, matadouros, mercados, feiras-livres e iluminao pblica; [...] Ainda de acordo com a Lei municipal ordinria n. 903/1995, a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente tem por finalidades: [...] VIII - Implementar medidas concernentes s normas e padres de proteo e preservao ambiental e de fiscalizao e controle de atividades; IX - Participar do processo de licenciamento de atividades e obras poluidoras ou potencialmente poluidoras; X - Aplicar a Lei e Uso, Ocupao do Solo e Cdigo de Posturas, para que o meio urbano e rural apresente melhoria de vida [...] XIV - Implantar com a cooperao da populao, coleta seletiva de lixo e na rea rural adequado destino do lixo; XV - Desenvolver aes conjuntas com rgos pblicos federais, estaduais e entidades particulares, para execuo de tarefas que objetivem o controle da poluio do meio ambiente e dos planos estabelecidos para a sua proteo; [...] Assim, a Secretaria de Obras Pblicas e Servios Urbanos possui atribuies diretamente relacionadas execuo dos servios de Limpeza Pblica enquanto a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente tem suas atividades voltadas fiscalizao e controle de atividades poluidoras, alm de ser responsvel pela coleta seletiva municipal e destinao dos resduos da rea rural.
138
O Quadro 29 apresenta a estrutura administrativa da Secretaria de Obras e Servios Urbanos, e o Quadro 30, da Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente.
QUADRO 29: ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL DA SECRETARIA DE OBRAS PBLICAS E SERVIOS URBANOS SECRETARIA DE OBRAS E SERVIOS URBANOS Reinaldo Herbst Junior Daniele Valrio Hirt Assistentes administrativos Emerson Roiman Jorge Mendes Maurer Desenhista Jorge Alberto Candeo Cyro Goya Fiscais de Obras Daniel Teixeira da Cruz Kelly Cristiane Peters Topgrafo Slvio Wilzec
QUADRO 30: ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL DA SECRETARIA DE AGRICULTURA E MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE AGRICULTURA E MEIO AMBIENTE Reinaldo Herbst Junior Sidney Hirt Chefes do departamento de meio ambiente Claudinia Radunz Diretora do departamento de agricultura Snia Mara Wolf Administrador do Parque Tarcsio Schelbauer Assistentes administrativos Neiva Maria C. B. Marques Lenita Kozak Bilogas Walquria Menna Brusamolin
7.2 Recursos Humanos

A Prefeitura Municipal de Rio Negro, mantm em sua folha de pagamento cinco funcionrios destinados a Limpeza Pblica, onde um est lotado no Ncleo de Agricultura e Meio Ambiente e quatro esto lotados no Ncleo de Obras e Servios Urbanos
QUADRO 31: RELAO DE FUNCIONRIOS DESTINADOS LIMPEZA PBLICA FUNCIONRIO CARGO NUCLEO 01 Aux. de Serv. Gerais A Obras 02 Motorista B Obras 03 Motorista B Obras 04 Aux. de Serv. Gerais C Obras 05 Aux. de Serv. Gerais C Meio Ambiente
HORAS/MS 220 220 220 220 220
SALRIO R$ 415,00 R$ 415,00 R$ 804,00 R$ 415,00 R$ 415,00
QUADRO 32: CUSTOS COM PESSOAL 2007/2008 MS Func. 1 (R$) Func. 2 (R$) SET/07 614,72 1.831,72
Func. 3 (R$) 924,16
Func. 4 (R$) 728,11
Func. 5 (R$) 707,13
Total (R$) 4.805,84
139
MS OUT/07 NOV/07 DEZ/07 JAN/08 FEV/08 MAR/08 ABR/08 MAI/08 JUN/08 JUL/08 AGO/08 SET/08 TOTAL
Func. 1 (R$) 637,24 641,33 790,07 680,22 600,40 874,27 857,23 659,85 815,06 691,34 727,33 659,85 9.248,91
Func. 2 (R$) 1.588,10 2.193,26 2.944,15 1.890,81 1.754,67 1.677,92 2.135,53 3.840,14 1.918,16 1.941,04 1.812,75 1.686,28 27.214,53
Func. 3 (R$) 1.277,02 2200,22 924,16 972,96 1.092,36 1.039,29 1.225,04 1.265,95 1.530,20 1.298,01 1.357,72 981,00 16.088,09
Func. 4 (R$) 1.025,06 855,57 858,28 1.007,43 795,90 1.783,59 903,28 1.121,69 1.229,05 1.119,47 1.058,05 995,47 13.480,95
Func. 5 (R$) 749,03 749,03 749,03 749,03 727,28 739,83 917,81 846,61 1.158,60 949,21 1.760,56 815,21 11.618,36
Total (R$) 5.276,45 6.639,41 6.265,69 5.300,45 4.970,61 6.114,90 6.038,89 7.734,24 6.651,07 5.999,07 6.716,41 5.137,81 77.650,84
Em relao o efetivo de pessoal disponvel para a os Servios de Limpeza Urbana do Municpio disponibilizado pela empresa terceirizada, o quadro de funcionrios apresentado na Quadro 33 a seguir.
QUADRO 33: QUADRO ATUAL DE PESSOAL DE LIMPEZA PBLICA FUNO SERRANA Supervisor 1 Garis 6 Capina/Pintura 9 Total 16
140
8 8 A AN N L LIIS SE E IIN NT TE EG GR RA AD DA A
8.1 Principais Deficincias
A partir dos captulos, expostos acima, tem-se uma viso abrangente e detalhada dos vrios aspectos que influenciam, condicionam e caracterizam o desenvolvimento municipal. Sendo que esses componentes esto intimamente interligados e interagindo, de modo que determinem os padres e processos funcionais do municpio. A anlise sistemtica dos fatores apresentados tem por objetivo agregar e relacionar questes cruciais inerentes ao gerenciamento dos resduos. As questes avaliadas seguiram a categoria adotada para elaborao deste diagnostico, nos aspectos principais. As tabelas na seqncia apresentam as principais deficincias apontadas pela equipe tcnica da consultoria:
QUADRO 34: QUADRO DE DEFICINCIAS: SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA EXISTENTE NO MUNICPIO N DEFICINCIAS JUSTIFICATIVAS 1 Rotas de Coleta de Resduos Domsticos e Comerciais muito longas Freqncia da Coleta de Resduos Domsticos e Comerciais Turnos de Coleta sobrepostos Falta regulamentao lixeiras comunitrias de As rotas foram estabelecidas pela Prefeitura quando ainda era responsvel pelo servio, a qual se manteve mesmo depois da terceirizao. Em decorrncia da rota estabelecida, a freqncia de coleta est mal distribuda. As rotas so longas, variando de 62 a 100 km por turno Existe uma sobreposio de turnos, pois o matutino das 7hrs as 16hrs, e o vespertino, das 15hrs as 23h40. As lixeiras que existem so de iniciativa da prpria comunidade, no existindo por parte da prefeitura nenhuma medida de manuteno nem gerenciamento das existentes, bem como o estudo de implantao de novas lixeiras Constatou-se que a populao de Rio Negro no separa adequadamente os materiais reciclveis. De acordo com depoimentos dos catadores, os materiais coletados vm muito misturados com o lixo orgnico, ocasionando um volume grande de rejeito. Falta detalhamento de quantidades coletadas e destino final dos resduos coletados, juntamente com a emisso de certificados de destinao As duas entidades, embora de origens diferentes, desempenham a mesma atividade de recepo dos materiais reciclveis coletados pelos carrinheiros, e pelos caminhes, que coletam em localidades mais distantes A origem ACMRRN ainda recente. Mesmo criada como medida de incluso social dos catadores, este objetivo ainda no est sendo alcanado. Ainda h preferncia dos catadores em entregar os reciclveis para a Fundir. Ausncia de tcnicos da rea social da Prefeitura no acompanhamento do trabalho com os catadores. Entende-se que fundamental a participao de um Assistente Social para acompanh-los e orient-los no seu desenvolvimento uma vez que um dos objetivos do projeto o resgate da cidadania dos catadores e suas famlias O barraco da ACMRRN ainda no foi organizado em setores, a fim de facilitar o
2 3 4
Falta de um trabalho de educao ambiental com a comunidade Ausncia de controles formais de coleta e destinao de resduos Sobreposio das atividades da Fundir e da ACMRRN No cumprimento da incluso social dos catadores Carncia de tcnicos sociais
10
Estrutura da ACMRRN
141
11
No encaminhamento dos reciclveis para a ACMRRN s Condies de trabalho dos catadores
12
13
Desconhecimento em relao aos materiais reciclveis
14
15
16
Atividade de receptores informais O perfil dos catadores caracteriza uma faixa scio econmica que no condiz com a atividade exercida Programas de educao ambiental focam pouco a temtica do lixo
recebimento, pesagem e triagem dos reciclveis. O controle operacional ainda feito de forma deficiente. Segundo o decreto 045/2008, os reciclveis gerados nas indstrias de Rio Negro devem ser encaminhados para a ACMRRN, mas isto ainda no acontece, pois a referida Associao no possui nenhuma licena, nem ambiental nem de operao Existem catadores que trabalham de modo informal, de forma solitria, sem utilizar a estrutura das entidades municipais de apoio a esta atividade. Assim, as condies de trabalho so precrias, na maioria das situaes o material reciclado armazenado nas prprias residncias, no sendo esta situao ideal. Os catadores desconhecem os diversos tipos de materiais reciclveis deixando de colet-los e, conseqentemente, de vend-los e ampliar sua renda. Tambm se constatou desconhecimento em relao aos compradores de determinados materiais, entre os quais, o isopor e alguns tipos de plsticos. Alguns receptores informais compram o material reciclvel direto dos carrinheiros, os quais costumam armazenar os resduos nas prprias residncias. A maioria dos catadores se encontra em idade produtiva, de 35 a 55 anos. Tem escolaridade mnima, pelo menos at a 4 serie do ensino fundamental, sendo que nenhum se declarou analfabeto. A maior parcela est neste tipo de atividade h 1 at 5 anos, seguido dos que exercem h 6 a 10 anos.
17
Os programas de educao ambiental so focados nas crianas, no estendendo s outras faixas etrias. Geralmente, a temtica do lixo pouco abordada. De acordo com o volume a A questo da coleta dos entulhos, com volume at 1m, feita pela coleta e destinao de prefeitura, mas a destinao pela Serrana. Acima de 1m o muncipe Entulhos tm um responsvel por contratar uma empresa terceirizada. responsvel
Empresas de coleta e destinao final de entulhos Deposio de lixo em terrenos baldios Falta de fiscalizao ambiental No existe, por parte da prefeitura, a fiscalizao das empresas que fazem a coleta e destinao do entulho (verificar se tem alvar e onde a destinao). Os terrenos baldios so locais de depsitos de resduos de toda natureza. Durante visitas tcnicas foram observados terrenos com acmulo de resduos, apontando para uma ausncia devida de fiscalizao dos rgos Ambientais Prefeitura, rgos ambientais como IAP, IBAMA, VIGILANCIA SANITRIA (descarte em locais inadequados, terrenos baldios, rios, crregos, vias pblicas). Mesmo com a exigncia de Plano de Gerenciamento de Resduos de Sade, j entregue anteriormente para Vigilncia Sanitria do municpio, no existe fiscalizao do cumprimento deste plano, nem nos estabelecimento pblicos nem privados. No cemitrio, no existe separao dos resduos slidos dos resduos funerrios, cujo destino o lixo comum. As funerrias no tem plano de gerenciamento de resduos slidos. O municpio no tem programas especficos de separao dos resduos especiais, bem como locais de recebimentos destes materiais. So comumente destinados com o lixo comum
18 19
20
21
No fiscalizao do cumprimento do Plano de Gerenciamento de Resduos de Sade Inexistncia de gerenciamento dos Resduos Funerrios Falta de separao e destinao correta dos Resduos Especiais pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes Armazenamento de Pneus por tempo muito grande Resduos Industriais
23
24
25 26 27
Armazenamento de pneus por
O tempo de armazenamento at o leilo extenso. Se no quem arremate este tempo se estende. O municpio no tem programas especficos de separao dos resduos especiais, bem como locais de recebimentos destes materiais. So comumente destinados com o lixo comum O tempo de armazenamento at o leilo extenso. Se no houver quem arremate
142
28
tempo muito longo Resduos Industriais
este tempo se estende. O PGIRS exigido pela Prefeitura no conseguiu caracterizar de forma objetiva os resduos e as quantidades geradas pelas indstrias do municpio
QUADRO 35: QUADRO DE DEFICINCIAS: ASPECTOS LEGAIS N 1 DEFICINCIAS Taxa de coleta de lixo JUSTIFICATIVAS Cobrana da taxa de coleta de lixo fixada de forma nica e anual Considera no clculo apenas o numero de coletas realizadas na semana, sem levar em conta rotas, peso, geradores (domsticos e grandes geradores como comrcio, indstrias etc.); Falta de clareza em lei sobre a destinao dos resduos; os tipos de geradores; responsabilidades Falta de leis e/ou normas especficas para resduos especiais (lmpadas, pilhas, baterias, pneus, agrotxicos, etc.) resduos de sade, construo civil. Falta de indicao de local especifico para entrega de resduos perigosos, como lmpadas fluorescentes, pilhas e baterias, pneus, entre outros. Falta clareza em lei quanto forma de acompanhamento, fiscalizao e controle das normas ambientais existentes; Ausncia de legislaes regulamentando a implementao de PGRSS de clnicas e hospitais pblicos e particulares Ausncia de legislaes regulamentando a implementao de PGRS da rea de Construo Civil, Resduos Funerrios e Resduos Industriais Falta uma lei que regulamente o fato de que geradores de entulhos acima de 1m devem ser responsveis pela destinao final destes resduos; Art. 8 diz que os carrinhos coletores tero cor padronizada a critrio do Poder Pblico Municipal, quanto da regulamentao desta Lei. A no retirada dos materiais de construo ou do entulho autoriza a Prefeitura Municipal a fazer a remoo do material encontrado em via pblica, dando-se o destino conveniente, e a cobrar dos executores da obra a despesa de remoo, bem como a aplicao das sanes cabveis. At o presente momento, a prefeitura no cobra ningum por este servio. Art. 340. A Assessoria de planejamento ser o rgo responsvel, que anualmente calcular o custo unitrio mdio de cada coleta, para tanto, ser dividido o custo estimado total (planilha de custos elaborada para este fim) pelo nmero total de coletas a serem efetuadas nas diversas economias autnomas. A planilha de custos atravs da qual levantar-se- o valor mdio a ser cobrado por cada coleta a partir do ano 2000 ser fixada por Decreto do Sr. Prefeito Municipal, o qual homologar os clculos do rgo responsvel pelo trabalho. At hoje no existe nenhum decreto com os valores calculados na referida planilha.
2 3 4 5 6 7 8 9
Falta de clareza em lei Falta de leis e/ou normas especficas Local especfico para entrega de resduos perigosos Falta clareza em lei Falta de leis e/ou especficas Falta de leis e/ou especficas Falta de leis e/ou especficas No cumprimento 1200/2000 normas normas normas da Lei
10
No cumprimento da Lei 1770/2007
11
No cumprimento da Lei 1139/1998
143
QUADRO 36: QUADRO DE DEFICINCIAS: ASPECTOS FINANCEIROS N 1 2 3 DEFICINCIAS Oramento Arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo Inadimplncia acentuada no pagamento do IPTU JUSTIFICATIVAS Um oramento que no contempla receita por secretaria, no contempla despesas especficas por programas, essas so encontradas somente no PPA. A Arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo no cobre as despesas de coleta e limpeza publica ficando em mdia com dficit de 67,25% em relao arrecadao, ou seja, a despesa o triplo da arrecadao. Mesmo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a inadimplncia no pagamento do IPTU ainda grande, na ordem de 34%..
Como pode ser observado, aspectos de influncia e concretizao direta no dia-a-dia da gesto de resduos slidos de Rio Negro foram aqueles que receberam maior destaque, uma vez que o quadro originrio de uma leitura tcnica. Em linhas gerais, o quadro obtido possibilita o fornecimento tanto de aspectos gerais, a serem observados na elaborao das proposies, quanto de alguns aspectos pontuais, que por sua relevncia no puderam deixar de ser citados e que podero ser considerados quando da elaborao de aes especficas.
144
9 9 R EF FE ER R N NC CIIA AS S RE
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NB 1.183. Armazenamento de resduos slidos perigosos. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.004 Resduos Slidos, de 31 de maio de 2004. Classificar os resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que possam ser gerenciados adequadamente. ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.005/2004: Lixiviao de Resduos: O ensaio de lixiviao referente a NBR 10.005 utilizado para a classificao de resduos industriais, pela simulao das condies encontradas em aterros. A lixiviao classifica um resduo como txico ou no, seja classe I ou no. ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.006/2004. Solubilizao de Resduos: O ensaio de solubilizao previsto na Norma NBR 10.006 um parmetro complementar ao ensaio de lixiviao, na classificao de resduos industriais. Este ensaio tem por objetivo, a classificao dos resduos como inerte ou no, isto , classe III ou no. ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.007/2004. Amostragem de Resduos: Esta norma referente coleta de resduos e estabelece as linhas bsicas que devem ser observadas, antes de se retirar qualquer amostra, com o objetivo de definir o plano de amostragem (objetivo de amostragem, nmero e tipo de amostras, local de amostragem, frascos e preservao da amostra). ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.157/ 1987. Aterros de resduos perigosos Critrios para projeto, construo e operao Procedimento. ABNT, 1987. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.703/1989. Degradao do solo: Terminologia. ABNT, 1989. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 11.174/NB1264 de 1990. Armazenamento de resduos classes II no inertes e III inertes. ABNT, 2004.
145
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 11.175/NB 1.265 de 1990. Incinerao de resduos slidos perigosos. Padres de desempenho Procedimento. ABNT, 1990. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.235/ 1992. Procedimentos o armazenamento de Resduos Slidos Perigosos. ABNT, 1992. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.807/ 1993. Resduos de servios de sade Terminologia. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.808/ 1993. Resduos de servios de sade Classificao. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.809/1993. Manuseio de resduos de servios de sade Procedimento. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.810/ 1993. Coleta de resduos de servios de sade Procedimento. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.221/1995. Transporte de resduos. ABNT, 1995. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.894, de 16 de maro de 2006. TRATAMENTO NO SOLO (landfarming). Esta tcnica apropriada para dispor leo no passvel de recuperao como materiais absorventes impregnados (palha, serragem e turfa), e as emulses gua em leo. ABNT, 2006. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.895/ 1997. Construo de poos de monitoramento e amostragem Procedimento. ABNT, 1997. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.896/ 1997. Aterros de resduos no perigosos Critrios para projeto, implantao e operao Procedimento. ABNT, 1997. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.968/ 2007. Embalagem rgida vazia de agrotxico Procedimento de lavagem. ABNT, 2007. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 14.283/1999. Resduos em solos - Determinao da biodegradao pelo mtodo respiromtrico Procedimento. ABNT, 1999. 146
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 14.719 de julho de 2001. Embalagem rgida vazia de agrotxico Destinao Final da Embalagem lavada Procedimento. ABNT, 2001. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.418/NB 842 de dezembro de 1983. Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos Procedimento. ABNT, 1983. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.419/NB 843 de abril de 1992. Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos Procedimento. ABNT, 1992. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.843/1996. Tratamento do resduo em aeroportos Procedimento. ABNT, 1996. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.849/1985. Apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos Procedimento. ABNT, 1985. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 9.190/ 1993. Classificao de sacos plsticos para acondicionamento do lixo. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 9.191/ 2002. Especificao de sacos plsticos para acondicionamento de lixo. ABNT, 2002. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Portaria ANVISA n. 802 de 08 de outubro de 1998. Institui o Sistema de Controle e Fiscalizao em toda a cadeia dos produtos farmacuticos. ANVISA, 1998. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo - RDC n. 342, de 13 de dezembro de 2002. Institui e aprova o Termo de Referncia para a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos a serem apresentados a ANVISA para anlise e aprovao relativos Gesto de resduos slidos em Portos, Aeroportos e Fronteiras. ANVISA, 2002. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo ANVISA RDC n. 306, de 07 de dezembro de 2004. Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade. ANVISA, 2004.
147
ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo ANVISA RDC n. 33, de 25 de fevereiro de 2003. Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade. ANVISA, 2003. BRASIL Lei Federal n11.107/2005 de 06 de abril de 2005. Dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum e d outras providncias. Braslia 2005. BRASIL Lei Federal n9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Braslia 1998. BRASIL, Lei Federal N6. 938, de 31 de agosto de 1981. Esta Lei, com fundamento nos incisos VI e VII do art. 23 e no art. 225 da Constituio Federal, estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, cria o Conselho Superior do Meio Ambiente CSMA, e institui o Cadastro de Defesa Ambiental. Brasil, 1981. BRASIL, Lei Federal N7. 802, de 11 de julho de 1989. Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Brasil, 1989. BRASIL, Lei n. 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Brasil 2007. BRASIL. Decreto Federal N. 4.074, de 04 de janeiro de 2002. Regulamenta a Lei n. 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Brasil, 2002. BRASIL. Decreto Federal N6. 017/2007 de 17 de janeiro de 2007. Regulamenta a Lei no 11.107, de 06 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos. Brasil, 2007. 148
BRASIL. Decreto Federal N875, de 19 de julho de 1993. Promulga o texto da Conveno sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito. Brasil, 1993. BRASIL. Lei Federal n. 8.666/93, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica. Alterada pela Lei 8.883, de 8 de junho de 1993 e pela lei 8.987, de 12 de fevereiro de 1995, esta ultima dispondo sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previstos no art.l 175 da Constituio Federal. BRASIL, 1993. BRASIL. Lei Federal N5. 764, de 16 de dezembro de 1971. Define a Poltica Nacional de Cooperativismo e institui o regime jurdico das sociedades cooperativas. Brasil, 1971. BRASIL. Portaria MS 344, de 12 de maio 1998. Aprova o regulamento tcnico sobre substncias e medicamentos sujeitos a controle especial. Brasil, 1998. BRASIL. Resoluo CNEN NE 6.05. Gerncia de rejeitos radioativos em instalaes radioativas. Brasil. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo 283, de 12 de julho de 2001. Complementa os procedimentos do gerenciamento, estabelecendo as diretrizes para o tratamento e disposio dos resduos de servios de sade. CONAMA, 2001. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 001, de 23 de janeiro de 1986. Estabelece critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. CONAMA, 1986. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 05, de 05 de agosto de 1993. Dispe sobre os resduos slidos gerados em Portos, aeroportos, Terminais Ferrovirios e Rodovirios e estabelecimentos prestadores de Servios de Sade. CONAMA, 1993. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 09, de 31 de agosto de 1993. Recolhimento e destinao adequada de leos lubrificantes. CONAMA, 1993. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 237, de 19 de dezembro de 1997. Define procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de
149
licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente. CONAMA, 1997. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 257, de 30 de junho de 1999. Dispe sobre procedimentos especiais ou diferenciados para destinao adequada quando do descarte de pilhas e baterias usadas, para evitar impactos negativos ao meio ambiente. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 258, de 26 de agosto de 1999. Alterada pela Resoluo 301/02, dispe da coleta e destinao final adequada aos pneus inservveis. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 263, de 12 de novembro de 1999. Inclui o inciso IV no Artigo 6 da Resoluo CONAMA 257 de 30 de junho de 1999. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 264, de 26 de agosto de 1999. Define procedimentos, critrios e aspectos tcnicos especficos de licenciamento ambiental para o co-processamento de resduos em fornos rotativos de clnquer, para a fabricao de cimento. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 275, de 25 de abril de 2001. Estabelece o cdigo de cores para diferentes tipos de resduos. CONAMA, 2001. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 301, de 21 de maro de 2002. Altera dispositivos da Resoluo n. 258, de 26 de agosto de 1999, sobre pneumticos. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 301, de 28 de Agosto de 2003. Altera dispositivos da Resoluo CONAMA 258, relativo a passivo pneumtico. CONAMA, 2003. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 307, de 05 de julho de 2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 308, de 21 de maro de 2002. Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte. CONAMA, 2002.
150
CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 313, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 314, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre o registro de produtos destinados remediao. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 316, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. CONAMA ,2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 330, de 25 de Abril de 2003. Institui a Cmara Tcnica de Sade, Saneamento, Ambiental e Gesto de Resduos. CONAMA, 2003. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 334, de 3 de abril de 2003. Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. CONAMA, 2003. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 358, de 29 de abril de 2005. Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos dos servios de sade. CONAMA, 2005. CONSTIRUIO DO ESTADO DO PARAN. Fundamenta-se na Constituio Estadual a Organizao dos Municpios, alcanando matria da poltica urbana e polticas agrcola e agrria. IAP, Instituto Ambiental do Paran. Instruo Normativa DIRAM 103.002: Estabelece os critrios, procedimentos, nveis de competncia, aspectos tcnicos e premissas para a concesso de Licenciamento Ambiental para Empreendimentos/Atividades de Gerenciamento (armazenamento, transporte, tratamento, e disposio final) de Resduos Slidos (industriais, de unidades e servios de sade e urbanos), bem como sistematiza o trmite administrativo necessrio. IBAM, Instituto Brasileiro de Administrao Municipal 2001. Definio e caracterizao de interesse local. IBAM, 2001. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica 2000. Dados sobre a taxa de crescimento urbano cidade de Rio Negro PR. IBGE, 2007.
151
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica 2007. Dados populacionais da cidade de Rio Negro PR. IBGE, 2007. IPARDES, Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social 2005. Dados sobre a densidade demogrfica da cidade de Rio Negro PR. IPARDES, 2005. MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO. Instruo Normativa N. 23, de 31 de agosto de 2005. Aprova as Definies e Normas Sobre as Especificaes e as Garantias, as Tolerncias, o Registro, a Embalagem e a Rotulagem dos Fertilizantes Orgnicos Simples, Mistos, Compostos, Organominerais e Biofertilizantes destinados Agricultura. MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO, 2005. PARAN - Lei Estadual n. 210 de 01 de dezembro de 1896. Rio Negro passou a ser sede de Comarca. Paran, 1896. PARAN - Lei providencial n. 219 de 02 de abril de 1870. Desmembrou o municpio de Rio Negro do municpio de Lapa. Paran, 1870. PARAN. Decreto Estadual N. 3.876, de 20 de setembro de 1984. Regulamentao da situao dos agrotxicos. Paran, 1984. PARAN. Decreto Estadual N. 6.674, de 03 de dezembro de 2002. Aprova o Regulamento da Lei n. 12.493, de 1999, que dispe sobre princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos Resduos Slidos no Estado do Paran, visando o controle da poluio, da contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e adota outras providncias. Paran, 2002. PARAN. Lei Estadual N. 12.726/1999. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, em conformidade com a Lei Federal 9.433/97(Poltica Nacional de Recursos Hdricos). Os municpios devem estar atentos aos princpios e diretrizes das polticas de Recursos Hdricos, sejam elas federais ou estaduais. Paran, 1999. PARAN. Lei Estadual N. 13.039, de 11 de janeiro de 2001. Dispe sobre a responsabilidade das indstrias farmacuticas e das empresas de distribuio de medicamentos, dar destinao adequada a medicamentos com prazos de validade vencidos. Rio Negro, 2001. 152
PARAN. Lei Estadual N. 7.827/1983. Regulamentam a questo dos agrotxicos e destino das respectivas embalagens, que devem ser observadas pelas autoridades municipais, particulares, proprietrios rurais, enfim, todos envolvidos. Paran, 1983. PARAN. Lei Estadual N12. 493, de 22 de janeiro 1999. Estabelece princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos slidos. Paran, 1999. PATZSCH, L. Cidades encaram o desafio do lixo Bomba Relgio. Revista CREA/PR, Curitiba, Ano 9 n. 43, p.18 21, Jan. e Fev. 2007. PMRN, Prefeitura Municipal de Rio Negro 2008. Dados de gerao de resduos domsticos. PMRN, 2008. PNUD, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 1991/2000. Dados sobre a taxa de urbanizao da cidade de Rio Negro PR. PNUD, 1991/2000. PNUD, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 2000. Dados sobre o ndice de desenvolvimento humano da cidade de Rio Negro PR. PNUD, 2000. RIO NEGRO, Decreto de Rio Negro PR, N045, de 26 de junho de 2008. Determina que os grandes geradores de resduos slidos do municpio de Rio Negro apresentem plano de gerenciamento de resduos slidos PGRS. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n 1139, de 24 de dezembro de 1998. Cdigo tributrio municipal. Rio Negro, 1998. RIO NEGRO, Lei n 1200, de 5 de junho de 2000. Normatiza a coleta seletiva de materiais reciclveis por catador carrinheiro no perodo urbano e d outras providncias. Rio Negro, 2000. RIO NEGRO, Lei n 1491/2005, de 28 de janeiro de 2005. Institui o conselho municipal de administrao, desenvolvimento urbano e meio ambiente de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2005.
153
RIO NEGRO, Lei n 1764, de 21 de dezembro de 2007. Dispe da reviso plano diretor municipal, estabelece objetivos, diretrizes e instrumentos para as aes de planejamento no municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n 1811, de 06 de junho de 2008. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006, n. 1711 PPA, de 23/05/2007, n1750 PPA, de 14/11/2007, n. 1802 PPA, de 25/04/2008 e n. 1805 - PPA, de 16/05/2008. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n 1826, de 17 de julho de 2008. Dispe sobre as diretrizes oramentrias para o ano de 2009 e da outras providncias. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n1753, de 14 de novembro de 2007. Cria o conselho municipal de meio ambiente - CMMA, o fundo municipal de meio ambiente e da outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n915/1995, de 22 de setembro de 1995. Dispe sobre o meio ambiente do permetro urbano da sede do municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 1995. RIO NEGRO, Lei n. 1139, de 24 de dezembro de 1998. Institui o cdigo tributrio do municpio de Rio Negro. Rio Negro, 1998. RIO NEGRO, Lei n. 1572, de 01 de dezembro de 2005. Dispe sobre o plano plurianual de governo do municpio de Rio Negro, para o perodo de 2006 a 2009. Rio Negro, 2005. RIO NEGRO, Lei n. 1627, de 19 de junho de 2006. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n. 1630, de 05 de julho de 2006. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pela lei n. 1627 PPA, de 19/06/2006. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n. 1643, de 31 de agosto de 2006. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006 e n. 1630 PPA, de 05/07/2006. Rio Negro, 2006.
154
RIO NEGRO, Lei n. 1750, de 14 de novembro de 2007. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006 e n. 1711 PPA, de 23/05/2007. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n. 1770, de 21 de dezembro de 2007. Dispe sobre o novo cdigo de obras do municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n. 1802, de 25 de abril de 2008. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006, n. 1711 PPA, de 23/05/2007 e n1750 PPA, de 14/11/2007. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n. 1805, de 16 de maio de 2008. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006, n. 1711 PPA, de 23/05/2007, n1750 PPA, de 14/11/2007 e n. 1802 PPA, de 25/04/2008. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n1711, de 23 de maio de 2007. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n 1630 PPA, de 05/07/2006 e n. 1643 PPA, de 31/08/2006. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n903, de 19 de junho de 1995. Dispe sobre a estrutura administrativa da prefeitura de Rio Negro e da outras providncias. Rio Negro, 1995. RIO NEGRO, Lei Ordinria de Rio Negro PR, N. 1771, de 21 de dezembro de 2007. Dispe sobre o cdigo de posturas do municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei Ordinria de Rio Negro PR, N1800, de 03 de abril de 2008. Regulamenta o programa social de incentivo as famlias de baixa renda e aos catadores de materiais reciclveis, programa este j em execuo oramentria nos exerccios de 2005, 2006, e 2007, e d outras providncias. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei Orgnica, de 09 de dezembro de 2002. Institui o ordenamento jurdico bsico do municpio. Rio Negro, 2002.
155
SEMA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran. Resoluo Conjunta N 031, de 24 de agosto de 1998. Estabelecem requisitos, critrios e procedimentos administrativos referentes ao licenciamento ambiental, autorizaes ambientais, autorizaes florestais e anuncia prvia para desmembramento e parcelamento de gleba rural, a serem cumpridos no territrio do Estado do Paran. SEMA, 1998. SEMA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran. Resoluo Conjunta N 006, de 02 de maio de 2001. Dispe sobre a importao e exportao de resduos no territrio do Estado do Paran. SEMA, 2001. SEMA/SESA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran/ Secretaria de Sade do Estado do Paran. Resoluo Conjunta N 001, de 28 de maro de 1994. Regulamenta a gerao, o acondicionamento, o armazenamento, a coleta, o transporte, o tratamento e a destinao final dos resduos slidos visando ao controle da poluio, da contaminao e minimizao dos impactos ambientais no territrio do Estado do Paran, regidos em estrito atendimento ao disposto na Lei n. 12.493, de 22 de janeiro de 1.999. SEMA/SESA, 1994. SEMA/SESA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran/ Secretaria de Sade do Estado do Paran. Resoluo SEMA/PR N. 027, de 05 de agosto de 2003. Estabelece requisitos e condies tcnicas para a implantao de cemitrios destinados ao sepultamento, no que tange proteo e preservao do ambiente, em particular do solo e das guas subterrneas. SEMA/SESA, 2003. TRATADOS INTERNACIONAIS. Agenda 21 Brasileira: tem por objetivo definir uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o Pas a partir de um processo de articulao e parceria entre o governo e a sociedade. TRATADOS INTERNACIONAIS. Agenda 21 Global: estabelece diretrizes para a obteno do desenvolvimento sustentvel e para a proteo do meio ambiente. Os captulos 19,20,21 e 22 tratam especificamente de resduos slidos. TRATADOS INTERNACIONAIS. Carta da Terra. TRATADOS INTERNACIONAIS. Protocolo de Kyoto, 10 de dezembro de 1997.
156

Pgrsmunvol I

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pgrsmunvol I

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS - PGIRS

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

C CO ON NT TR RA AT TA A O O//F FIIS SC CA AL LIIZ ZA A O O

PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO NEGRO

ECOTCNICA TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

INTRODUO..........................................................................................................................1 CONSIDERAES GERAIS....................................................................................................2

CARACTERIZAO DO MUNICPIO ....................................................................................12

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6

CARACTERIZAO DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA EXISTENTES ...................23

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

4.7 4.7.1 4.7.2

ASPECTOS LEGAIS ............................................................................................................111

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ........................................................................................138

ANLISE INTEGRADA ........................................................................................................141

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

2.1 Lixo e Resduo Slido

2.2 Classificao dos Resduos Slidos

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

Fonte: IPT/CEMPRE, 2000.

Quanto Natureza Fsica

Quanto Composio Qumica

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

Quanto aos Riscos Potenciais ao Meio Ambiente

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

QUADRO 2: CLASSIFICAO DOS RESDUOS DE SERVIOS DE SADE GRUPO DESCRIO

Grupo A (Potencialmente Infectante) A2 A3

Grupo A (Potencialmente Infectante)

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

Grupo D (Resduos Comuns)

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

Fonte: ANVISA/CONAMA, 2006.

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR

RELATRIO 01 Diagnstico da Situao Atual dos Servios

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL PMSA Rio Negro- PR