MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP)

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DA SO !AULO S!

VARA FEDERAL

DE GUARULHOS 19 SUBSEO JUDICI RIA DO ESTADO DE

O MINIST"RIO !#BLICO FEDERAL, pelo Procurador da Repblica que esta subscreve, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, com fundamento no art. 129, inciso art. 2$, art. %&, e , da !onstitui"o #ederal, da +ei , e, ' e ', c(c art. )&, inciso ' , a, c, inciso *

!omplementar n& ,%(9-, lastreado nas informaes reunidas nos autos do nqu.rito !ivil 1.-/.00).00010/(2010119, vem propor a presente

AO CIVIL !#BLICA DE OBRIGAO DE FAZER C$ !EDIDO DE TUTELA ANTECI!ADA

em face da

Rua Candida Matos Silva 52, Jd Gumercindo, Guarulhos-SP CEP: 0 0!0-0"0 #one 2$ 5-%&55 &

MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) AG%NCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL & ANAC, pessoa 2ur3dica de direito pblico constitu3da na forma de 4utarquia, nos termos da +ei n.$ 11.152(0%, tendo por seu representante legal o 6iretor1Presidente, conforme disposto no art.10 de seu Regimento de nterno, 8ras3lia locali7ada 1 9etor no de 4eroporto nternacional

!oncession:rias, +ote %, 8ras3lia(6# ; !<P ,1.)051900 =)1> --)) 9200 e das compan?ias a.reas abai@o arroladas, que dever"o ser citadas em seus departamentos administrativos no aeroporto internacional de Auarul?os, nos termos do art. ,% ' e B1.o. do !! 1) A'()*+,'-. A(/',0+,-. S$A1 2) A'()3'4+5) M'4+5-, A+(*+,'1 6) A'().7( S$A1 8) A+( C-,-9:1 ;) A+( C<+,- I,0'(,-0+),-*1 =) A+( F(-,5' B(-.+*1 >) A*+0-*+- A+(*+,'.1 ?) A3'(+5-, A+(*+,'.1 9) A@+-,5- S$A1 1A) C)3B-<+- AC('- B)*+@+-,- 9' A@+-5+),1 11) B(+0+.< A+(D-E.1 12) C),0+,',0-* A+(*+,'.1 16) C)B- A+(*+,'.1 18) D'*0- A+(*+,'.1 1;) E* A* I.(-'* A+(*+,'.1 1=) E3+(-0'. A+(*+,'.1 1>) GOL L+,<-. AC('-.1
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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) 1?) IF'(+-1 19) GLM C+- R'-* H)*-,9'.- 9' A@+-HI)1 2A) G)('-, A+(*+,'.1 21) L-, A+(*+,'.1 22) L7J0<-,.- A+(*+,'.1 26) !-,0-,-* L+,<-. AC('-.1 28) !-..-('9) L+,<-. AC('-.1 2;) !*7,- L+,<-. AC('-. U(7/7-E-.1 2=) !73- A+( L+,<-. AC('-.1 2>) K-0-( A+(D-E.1 2?) S+,/-B)7(' A+(*+,'.1 29) S)70< AJ(+5-, A+(D-E.1 6A) SD+.. I,0'(,-0+),-* A+(*+,'.1 61) TAAG L+,<-. AC('-. 9' A,/)*-1 62) TACA A+(*+,'. L+,<-. AC('-. 9) !'(71 66) TAM L+,<-. AC('-.1 68) TA! !)(07/-* A+(*+,'.1 6;) TRI! L+,<-. AC('-.1 6=) T7(L+.< A+(*+,'.1 6>) U,+0'9 A+(*+,'.1 6?) M'FN'0 L+,<-. AC('-. pelas seguintes fatos e ra7es de direito.

DOS FATOS

nicialmente esclarece o CP# que as r.s, com e@ce"o obviamente da 4D4!, s"o compan?ias a.reas com atua"o no aeroporto de
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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) Auarul?os. ndo al.m, digo que, em maro de 2010, o Cinist.rio Pblico

#ederal recebeu uma denncia relatando a not3cia de que as compan?ias a.reas vEm, propositadamente, descumprindo suas obrigaes enquanto prestadores de servio de transporte a.reo de passageiros, ocasionando inmeros transtornos aos que optam por este servio. Fbvio que n"o se pretende, dentro da presente a"o civil pblica, corrigir todos os problemas e distores do servio de transporte a.reo no 8rasil. Cas B('0',9'&.' .+3 .)*7HI) B-(- 73 B),0) '.B'5OJ+5) ,) 3-( 9' 0)(3',0). ' B()F*'3-. P7' .)B'.-3 ). 7.7:(+). 9) 0(-,.B)(0' -C(')Q P7-* .'N-Q - B(:0+5- 9) )@'(F))L+,/Q feita de forma irrespons:vel e ilegal pelas compan?ias a.reas que atuam em solo brasileiro. 4li:s, a estrat.gia do CP# em Auarul?os ser: a de a2ui7ar, doravante, aes civis pblicas em prol dos usu:rios de servios de transporte a.reo 0(-0-,9) 9' 0'3-. '.B'5OJ+5).R Para cada sorte de les"o a direitos consumeristas dos usu:rios de transporte a.reo, ser: a2ui7ada uma 4!P '.B'5OJ+5-. 4qui, reitero, tratar: o Parquet da les"o a direito do consumidor decorrente do overbooGing. mportante desde 2: estabelecer as premissas desta 4!P. O CP# n"o reputa ilegal, por si, a pr:tica do overbooGing, mas sim a ilegalidade que permeia a conduta das compan?ias a.reas na forma de implement:1lo e, principalmente, no atendimento dado ao consumidor afligido pela sua ocorrEncia. Proibir o overbooGing em determinadas .pocas do ano . decis"o que compete ao Poder <@ecutivo, e H respectiva agEncia reguladora, dentro da id.ia de triparti"o de poderes. 4qui, reitero, pretende o CP# meramente disciplinar as consequEncias da pr:tica do oberbooGing. 6evemos primeiramente, portanto, definir a pr:tica em quest"o que, em palavras simples, nada mais . do que a venda, pela compan?ia a.rea, de um nmero de passagens para um

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) determinado vIo em nmero superior ao nmero de acentos da aeronave. sso . feito porque, em se tratando de avia"o a.rea, geralmente ?: pessoas que compram os bil?etes mas desistem, pelos mais variados motivos, do embarque naquela data prevista inicialmente. Dunca . demais relembrar que isso . poss3vel pois o adquirente de um bil?ete a.reo, caso n"o embarque na data inicialmente prevista, tem o pra7o de um ano para optar por embarque em outra data, 2: que de 12 meses . o pra7o, em regra, de validade de uma passagem a.rea. 4 agEncia reguladora do setor esclarece, no entanto, que o overbooking, quando bem executado, no gera dano ao passageiro, ao contrrio, gera a vantagem do pagamento de tarifas mais baixas. Quanto menores as tarifas, maior o acesso da populao ao servio de trasporte areo. inda, o n!mero crescente de passageiros transportados incorre na do mercado de aviao civil, tra"endo in!meros benef#cios ampliao

econ$micos ao pa#s, como maiores investimentos estrangeiros, aumento de frequ%ncias e consequente mel&or atendimento aos usurios, apmpliao do acesso p!blico ao transporte e gerao de empregos. 'm resumo, a correta execuo da prtica produ" efici%ncia econ$mica e no fere o interesse p!blico.( =fls.21(2/> 4 pr:tica do overbooking, em s3ntese, 2ustifica1seJ =i> em ra7"o de cancelamentos de reservas com pouca antecedEncia pelos usu:riosK =ii> pelo no)s&o*, termo utili7ado para designar passageiros que n"o desmarcam seus bil?etes, mas tamb.m n"o efetuam o embarque. <m ambos os casos ?: perda de receita pela compan?ia a.rea, tendo em vista que, al.m de n"o utili7arem1se da reserva, os usu:rios impedem que o assento se2a comerciali7ado para outra pessoa.

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) O OverbooGing ., portanto, uma forma de equali7ar os fatores. #a71se um c:lculo do prov:vel nmero de pessoas que provavelmente desistir"o do embarque =com base em estudos de perfis e ?istLricos de comportamento do consumidor> e vende1se um nmero de passagens superior ao nmero de assentos e equivalente H quantidade esperada de desistEncias de embarque. sso evita o pre2u37o das compan?ias a.reas que, caso ocorresse, seria certamente repassado ao consumidor na forma de aumento do preo das passagens a.reas, compensando1se os pre2u37os de forma controlada, possibilitando o repasse dos custos e tornando a opera"o mais vi:vel economicamente aos usu:rios. D"o obstante as consider:veis vantagens que a pr:tica do overbooGing pode tra7er, o fato . que ela vem sendo constantemente mal e@ecutada pelas compan?ias a.reas, pois frequentemente os passageiros dei@am de embarcar em seus vIos por culpa e@clusiva das compan?ias a.reas no plane2amento do overobooGing, dei@ando evidente o abuso do poder econImico e o descaso com o consumidor. <ste fato pode ser facilmente constatado por meio das inmeras reclamaes registradas na 4D4!, bem como pela significativa quantidade de aes 2udiciais promovidas pelos consumidores lesados. Mm dos principais elementos da culpa das compan?ias a.reas . o erro em suas previses e c:lculos . Nodavia, esse n"o . e@atamente o ponto nevr:lgico. D"o pretende a presente 4!P disciplinar como e em quais termos as compan?ias a.reas devem plane2ar o overbooGing. Cas pretende1se sim punir as compan?ias a.reas que dei@am ao abandono o consumidor que n"o . agraciado com os procedimentos determinados pelo ordenamento 2ur3dico quando . forado a enfrentar os dissabores do overbooGing. <m outras
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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) palavras, a 4D4! n"o pro3be a pr:tica do overbooGing mas, por outro lado, as normas da referida agEncia disciplinam um rol de cuidados, desvelos e procedimentos que as compan?ias a.reas devem adotar quando o consumidor =passageiro> n"o consegue, em ra7"o do overbooGing, embarcar em vIo para o qual comprou passagem. <m suma, na ?ipLtese de preteri"o de embarque em ra7"o do overbooGing, as empresas a.reas s"o obrigadas a oferecer trEs alternativas ao passageiro, quais se2am J reacomoda"o em outro vIo, reembolso da valor da passagem ou reali7a"o do servio por outra modalidade. 6o mesmo modo, as empresas s"o obrigadas, independentemente de culpa, a prestar au@3lio material aos passageiros, consistente em acesso a internet, alimenta"o, acomoda"o adequadas ou ?ospedagem, de acordo com o tempo estimado de espera. <ntretanto, o fato . que tal regulamenta"o tem sido pouco efica7 para coibir os constantes abusos, a e@emplo dos 111 =cento e on7e> autos de infra"o =/0 em 2009K ,1 em 2010> lavrados contra as compan?ias a.reas atuantes no 4eroporto nternacional de Auarul?os 1, dei@ando manifesta a conduta irrespons:vel das empresas diante do 2: caLtico servio de transporte a.reo nacional. 4nte todo o e@psoto, fica claro o que pretende o CP# dentro da presente a"o civil pblicaJ Oavendo impossibilidade de embarque do consumidor '3 (-SI) 9) overbooking, deve a empresa a.rea adotadar em prol do mesmo todas as medidas previstas na resolu"o 1/1(2010, .)F B',9' 73- B)*B79- 37*0- P7' 9'@' .'( ('@'(0+9- '3 B()* 9) B(TB(+) 5),.73+9)( *'.-9)R
& Entre os (uais, na o)era*+o de alta tem)orada, 2% ,vinte e oito- .oram destinados / 01M, uma das maiores com)ahias a2reas do )a3s ,.ls4 2&522Rua Candida Matos Silva 52, Jd Gumercindo, Guarulhos-SP CEP: 0 0!0-0"0 #one 2$ 5-%&55

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!aso o Pudici:rio acate o pedido do Cinist.rio Pblico #ederal, certamente teremos um grande avano na organi7a"o do overbooGing no 8rasil pois o panorama ser: bem outro. 4s empresas a.reas dever"o plane2ar mel?or a venda de bil?etes e, caso ainda assim ocorra a preteri"o de embarque do consumidor, dever"o as referidas compan?ias adotar todas as medidas mitigadoras de transtornos previstas na regulamenta"o 1/1(2010 da 4D4!, sob pena de incidEncia da multa que ser: postulada abai@o. Para que e medida se2a efica7 . que o CP# requer a fi@a"o de multa revertida em prol do prLprio consumidor, pois ele ter: todo o interesse em e@ecutar a sentena da presente 4!P caso ten?a seu direito de dignidade na rela"o de consumo violado pela prestadora de servio, in casu, a compan?ia a.rea. Perceba, <@celEncia, que o CP# nada mais pede do que a aplica"o da lei e a efetiva observQncia da regulamenta"o da 4D4!, postulando do Pudici:rio provimento 2usto, equQnime e capa7 de solucionar grande parte dos transtornos pelos quais passam os usu:rios dos servios de transporte a.reo no 8rasil. 4nte o e@posto, descreve abai@o o CP# as medidas que pretende que se2am adotadas pelas compan?ias a.reas em caso de preteri"o de embarque de um passageiro em ra7"o do overbooGing. Perceba, <@celEncia que se trata de nada mais do que a transcri"o da prLpria regulamenta"o da 4D4!. D"o ?: necessidade de maiores delongas, ante a ob2etividade dos comandos que seguem abai@oJ

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) Art. 12. Em caso de preterio de embarque, o transportador dever oferecer as seguintes alternativas ao passageiro: ! a reacomodao: a+ em voo pr,prio ou de terceiro que oferea servio equivalente para o mesmo destino, na primeira oportunidadeb+ em voo a ser reali"ado em data e &orrio de conveni%ncia do passageiro! o reembolso: a+ integral, assegurado o retorno ao aeroporto de origem em caso de interrupob+ do trec&o no utili"ado, se o deslocamento . reali"ado aproveitar ao passageiro! a reali"ao do servio por outra modalidade de transporte. 9em pre2u37o destas disposies, a 4D4! ainda determina a presta"o de assistEncia material ao passageiro, de modo gratuito, consistente na satisfa"o das necessidades imediatas do passageiros, por meio do fornecimento de facilidades de comunica"o, alimenta"o e acomoda"o adequada, de acordo com a estimativa do tempo de espera. rt. /0. 1os casos de atraso, cancelamento ou interrupo de voo, bem como de preterio de passageiro, o transportador dever assegurar ao passageiro que comparecer para embarque o direito a receber assist%ncia material. 2 /3 as assist#ncia material consiste em satisfa"er necessidades imediatas do passageiro,

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) gratuitamente &orrio de e de modo compat#vel com a nos

estimativa do tempo de espera, contados a partir do partida originalmente previsto, seguintes termos4 5 ) superior a 1 $uma% &ora4 facilidades de comunicao, tais como ligao telef$nica, acesso a internet ou outros55 ) superior a 2 $duas% &oras 4 alimentao adequada555 ) superior a ' $quatro% &oras4 acomodao em local adequado, traslado e, quando necessrio, servio de &ospedagem. 2 63 7 transportador poder deixar de oferecer servio de &ospedagem para o passageiro que residir na localidade do aeroporto de origem.

DO DIREITO

pr:tica

do

overbooking

no

pa3s

acontece

predominantemente em ra7"o do fato de o bil?ete de passagem possuir validade de 1 =um> ano, de acordo com o estipulado no artigo 225 da +ei n$ ,.%)%(5) =!Ldigo 8rasileiro de 4eron:utica>, nos termos 2: e@plicados no intrLito desta e@ordialJ rt. 668. 7 bil&ete de passagem ter validade de / 9um+ ano, a partir da data de sua emisso. !iente disso, a 4D4! editou a resolu"o n$ 1/1(2010, disciplinando as obrigaes das empresas face aos usu:rios. 4 primeira delas .

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) o oferecimento de reacomoda"o em outro vIo, prLprio ou de terceiro, na primeira oportunidade ou em outra data de conveniEncia do passageiro. 4 segunda . o reembolso, integral ou parcial, dependendo se o trec?o utili7ado aproveitar ao passageiro. 4 terceira . a reali7a"o do servio por outra modalidade de transporte. Nais obrigaes est"o previstas no artigo 12 da resolu"o em comento, in verbisJ Art. 12. Em caso de preterio de embarque, o transportador dever oferecer as seguintes alternativas ao passageiro: ! a reacomodao: a+ em voo pr,prio ou de terceiro que oferea servio equivalente para o mesmo destino, na primeira oportunidadeb+ em voo a ser reali"ado em data e &orrio de conveni%ncia do passageiro! o reembolso: a+ integral, assegurado o retorno ao aeroporto de origem em caso de interrupob+ do trec&o no utili"ado, se o deslocamento . reali"ado aproveitar ao passageiro! a reali"ao do servio por outra modalidade de transporte. O: ainda, como dito, a obriga"o das compan?ias a.reas de prestar au@3lo material aos passageirosJ rt. /0. 1os casos de atraso, cancelamento ou interrupo de voo, bem como de preterio de passageiro, o transportador dever assegurar ao

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) passageiro que comparecer para embarque o direito a receber assist%ncia material. 2 /3 as assist#ncia material consiste em satisfa"er necessidades e de imediatas modo do passageiro, com a nos compat#vel

gratuitamente &orrio de

estimativa do tempo de espera, contados a partir do partida originalmente previsto, seguintes termos4 5 ) superior a 1 $uma% &ora4 facilidades de comunicao, tais como ligao telef$nica, acesso a internet ou outros55 ) superior a 2 $duas% &oras 4 alimentao adequada555 ) superior a ' $quatro% &oras4 acomodao em local adequado, traslado e, quando necessrio, servio de &ospedagem. 2 63 7 transportador poder deixar de oferecer servio de &ospedagem para o passageiro que residir na localidade do aeroporto de origem. !omo se percebe, os dispositivos acima citados possuem o ob2etivo de compensar eventuais danos aos usu:rios decorrentes da presta"o do servio. <m outras palavras, a 4D4! adequou a tutela do direitos do consumidor =+ei n$ 5.0,5(90> ao servio de transporte a.reo de passageiros pois, de fato, o v3nculo estabelecido entre compan?ias a.reas e passageiros . uma rela"o de consumo. R lu7 do !Ldigo de 6efesa do !onsumidor, a quest"o da preteri"o do embarque de passageiros em ra7"o do overbooking caracteri7a um v3cio de servio, que o torna imprLprio para o fim que dele se espera, qual

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) se2a, o transporte do passageiro, fa7endo nascer a obriga"o de indeni7ar do fornecedor, conforme prevE o artigo 20, B2$ da +ei n$ 5.0,5(90J rt. 6:. 7 fornecedor de servios responde pelos v#cios de qualidade que os tornem impr,prios ao consumo ou l&es diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indica;es constantes sua escol&a4 =...> 2 6? @o impr,prios os servios que se mostrem inadequados para os fins que ra"oavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam as normas regulamentares de prestabilidade. <m outro giro, a m: e@ecu"o do overbooking impossibilita que o passageiro se2a transportado, esva7iando desse modo a finalidade do servio e configurando, por consequencia, o v3cio que o torna imprLprio para o consumo. Por sua ve7, a preteri"o do embarque tamb.m . da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e <

disciplinada pelo !Ldigo 8rasileiro de 4eron:utica =+ei n$ ,.%)%(5)>, o qual, mesmo sendo anterior H +ei n$ 5.0,5(90, preocupou1se com direitos de 3ndole consumeirista, a e@emplo dos artigos 229, 2-0 e 2-1, que determinam providEncias em favor dos passageiros em caso de atraso ou cancelamento de viagemJ

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) rt. 66A. 7 passageiro tem direito ao reembolso do valor . pago do bil&ete se o transportador vier a cancelar a viagem. rt. 6B:. 'm caso de atraso da partida por mais de 0 9quatro+ &oras, o transportador providenciar o embarque do passageiro, em v$o que oferea servio equivalente para o mesmo destino, se &ouver, ou restituir, de imediato, se o passageiro o preferir, o valor do bil&ete de passagem. rt. 6B/. Quando o transporte sofrer interrupo ou atraso em aeroporto de escala por per#odo superior a 0 9quatro+ &oras, qualquer que se.a o motivo, o passageiro poder optar pelo endosso do bil&ete de passagem ou pela imediata devoluo do preo. Pargrafo !nico. Codas as despesas decorrentes da interrupo ou atraso da viagem, inclusive transporte de qualquer espcie, alimentao e &ospedagem, correro por conta do transportador contratual, sem pre.u#"o da responsabilidade civil.

DA LEGITIMIDADE ATIVA

4 legitimidade ativa do Cinist.rio Pblico #ederal para a propositura da presente a"o civil pblica decorre de sua fun"o institucional de 7elar pelo efetivo respeito dos servios de relevQncia pblica, bem como a de promover as medidas necess:rias a sua garantia, inclusive a a"o civil

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) pblica para a prote"o de direitos difusos e coletivos, nos termos dos incisos e da !onstitui"o da Repblica c(c art. 1$, ', da +ei n.$ ,.-/,(5%. Por sua ve7, a +ei OrgQnica do Cinist.rio Pblico da Mni"o =+! n.$ ,%(9-> dispe como fun"o institucional do Cinist.rio Pblico #ederal a defesa dos interesses dos consumidores, prevendo como instrumento de atua"o a a"o civil pblica, in verbisJ rt. D3 @o fun;es institucionais do Einistrio P!blico da Fnio4 555 ) a defesa dos seguintes bens e interesses4 e+ os direitos das e interesses coletivos, da especialmente comunidades ind#genas,

fam#lia, da criana, do adolescente e do idosort. G3 Hompete ao Einistrio P!blico da Fnio4 I55 ) promover o inqurito civil e a ao civil p!blica para4 c+ a proteo dos interesses individuais indispon(veis, difusos e coletivos , relativos <s comunidades ind#genas, < fam#lia, < criana, ao adolescente, ao idoso, <s minorias tnicas e ao consumidor-

DA LEGITIMIDADE !ASSIVA

4 legitimidade passiva das compa?ias a.reas decorre do fato destas serem prestadoras de servio de transporte a.reo de passageiros,

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) sendo diretamente respons:veis pelos danos aos usu:rios causados no e@erc3cio da atividade. 4 obviedade dispensa delongas Do que tange H 4D4!, sua legitimidade para figurar no pLlo passivo da presente demanda decorre no dever que possui de regular e fiscali7ar os servios a.reos, bem como de reprimir infraes aos direitos dos usu:rios, nos termos do artigo 5$, * e ***' da +ei n$ 11.152(200%. rt. 8o Habe <

1 H adotar as medidas necessrias

para o atendimento do interesse p!blico e para o desenvolvimento e fomento da aviao civil, da infra) estrutura atuando =...> J K regular e fiscali"ar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a formao e o treinamento de pessoal especiali"ado, os servios auxiliares, a segurana da aviao civil, a facilitao do transporte areo, a &abilitao de tripulantes, as emiss;es de poluentes e o ru#do aeronutico, os sistemas de reservas, a movimentao de passageiros e carga e as demais atividades de aviao civil=...> JJJI K reprimir infra;es < legislao, inclusive quanto aos direitos dos usurios, e aplicar as san;es cab#veisaeronutica com e aeroporturia do Pa#s, independ%ncia, legalidade,

impessoalidade e publicidade, competindo)l&e4

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DA COM!ET%NCIA

6ispe o art. 109, competEncia da Pustia #ederalJ rt. /:A. .ulgar4

, da !onstitui"o #ederal sobre a

os .u#"es federais compete processar e

5 ) as causas em que a Fnio, entidade autrquica ou empresa p!blica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de fal%ncia, as de acidentes de trabal&o e as su.eitas < Lustia 'leitoral e < Lustia do Crabal&o4 presente a"o versa sobre o descumprimento de

dispositivos legais perpetrado por empresas prestadoras do servio de transporte a.reo de passageiros, servio pblico cu2a e@plora"o . de competEncia privativa da Mni"o #ederal, nos termos do art. 21, * , al3nea c, da !arta Cagna. 6outra feita, a 4gEncia Dacional de 4via"o !ivil ; 4D4!, . entidade da 4dministra"o #ederal indireta, constitu3da sob a forma de autarquia em regime especial, vinculada ao Cinist.rio da 6efesa, nos termos do artigo 1$ da +ei n$ 11.152(0% #lagrante, portanto, a competEncia federal para processar e 2ulgar a presente a"o civil pblica.

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AMBITO DE ABRANG%NCIA DA !RESENTE AO CIVIL !#BLICA

4 presente a"o civil pblica tem abrangEncia territorial limitada pela 19$ 9ubse"o Pudici:ria. D"o se trata, portanto, de a"o civil pblica de Qmbito nacional ou mesmo estadual. Da pr:tica, portanto, ela se limita aos embarques frustrados pelo overbooGing no aeroporto internacional de Auarul?os.

DOS !EDIDOS

Os pedidos s"o simples e tamb.m capa7es de colocar noutro patamar a rela"o de consumo de transporte a.reo no 8rasil. Requer1se imposi"o Hs r.s, pelo Pudici:rio, das seguintes obrigaes de fa7erJ 1> 9empre que o consumidor, adquirente de passagem a.rea, for impedido de embarcar em ra7"o do respectivo consumidor e overbooking no aeroproto internacional de fornecer, em prol do solicita"o deste, independentemente da Auarul?os, dever"o as compan?ias a.reas =ora r.s>

documento atestando que a impossibilidade de embarque deriva de overbooking. sso ?: que ser feito sob pena de multa de RS 10.000,00 =de7 mil reais>, que dever: ser revertida em prol do prLprio consumidor lesado. E3 J-5' 9'.0' B'9+9)Q ('P7'(&.' - 5),5'..I) 9' 070'*-,0'5+B-9- para que a formali7a"o dos episLdios de overbooking passe a

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) ocorrer imediatamente, possibilitando o futuro e@erc3cio dos respectivos direitos pelos consumidores lesados a partir do a2ui7amento desta e@ordial. 2> 9empre que o consumidor, adquirente de passagem a.rea, for impedido de embarcar em ra7"o do Auarul?os, dever"o overbooking no aeroporto internacional de as compan?ias a.reas =ora r.s> a adotar todas as

medidas previstas nos artigos 12 e 1/ da regulamenta"o 1/1(2010 da 4D4! =ou em regulamenta"o que futuramente a substitua> , sob pena de multa de de7 mil reais fi@ada em prol do prLprio consumidor lesado. -> Requer1se que o 2ui7 determine a revis"o anual do valor das multas aludidas nos itens 1 e 2 com base em 3ndice de atuali7a"o do poder de compra da moeda, 3ndice este que deve ser escol?ido e fi@ado pelo prLprio magistrado. /> Requer1se que a 4D4! se2a condenada, sob pena de responsabilidade, a comunicar ao Cinist.rio Pblico #ederal not3cia de descumprimento dos comandos emitidos pelo Pudici:rio nos autos da presente a"o civil pblica.

DAS !ROVAS

Punta

CP#

aos

autos

inqu.rito

civil

10/(2010,

reservando1se a prerrogativa de reali7ar outras provas admitidas em 6ireito, na medida da respectiva necessidade.

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPBLICA EM GUARULHOS (SP) DO VALOR DA CAUSA

4tribui1se H causa o valor de mil reais para efeitos de alada. Requer1se a cita"o das demandadas para os termos desta e@ordial, 2ulgando procedentes os pedidos formulados pelo CP#. P.6eferimento aos 2,(0,(2011.

C4NO<M9 84R4+6 C4AD4D PRO!MR46OR 64 R<PT8+ !4

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