UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

ESCUELA DE POST GRADO

UNDAD DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE
ADMNSTRACN DE EMPRESAS
PROYECTO DE TESIS
GESTIN MUNICIPAL Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO
LOCAL DEL DISTRITO DE HUANCAYO JUNN
PRESENTADO POR:
ARQ. GUSTAVO ADOLFO BAUTISTA CAMARENA
PARA OPTAR EL GRADO ACADMCO DE MAGSTER EN ADMNSTRACN
MENCN GERENCA MUNCPAL Y REGONAL
HUANCAYO PER
2013
1
NDICE
INTRODUCCIN
TITULO DE LA INVESTIGACIN
I. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1. Fundamentacin del problema
1.2. Formulacin del problema
1.3. Objetivos de la investigacin
1.4. Justificacin del proyecto
1.5. Alcances de la investigacin
1.6. Limitaciones o delimitacin de la investigacin
II. MARCO TERICO CONCEPTUAL
2.1. Antecedentes del estudio o estado del arte o estado de la cuestin
2.2. Bases terico cientficas
2.3. Marco conceptual y modelo terico cientfico del problema.
III. HIPOTESIS, VARIABLES Y DEFINICIONES OPERACIONALES
3.1. Planteamiento de la hiptesis de investigacin
3.2. dentificacin y clasificacin de las variables
3.3. Operacionalizacion de variables
IV. METODOLOGIA DE INVESTIGACION
4.1. Mtodo de investigacin
4.2. Tipo de investigacin
4.3. Diseo de investigacin
4.4. Poblacin y muestra
4.5. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
4.6. Procedimientos de recoleccin de datos
4.7. Tcnicas de procesamiento y anlisis de los datos
4.8. Descripcin del proceso de la prueba de hiptesis
2
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1. Cronograma de actividades
5.2. Materiales y equipos a utilizar
5.3. Presupuesto y financiamiento
VI. BIBLIOGRAFIA
VII. ANEXOS
7.1. Matriz de consistencia
7.2. Matriz de diseo de instrumentos
7.3. nstrumentos de recoleccin de datos
3
INTRODUCCION
Es posible en ciertas circunstancias, y con las limitaciones propias de la
falta de una estrategia nacional de desarrollo, crear dinamismos econmicos
interesantes en el marco del desarrollo local, que pueden considerarse
acciones concretas hacia el desarrollo econmico local. As lo testimonian
experiencias que estn en proceso en algunos municipios del Per.
Muchos autores sostienen que los procesos de crecimiento econmico
trascienden los marcos estrechos de la economa local y que... los
dinamismos de la economa necesitan espacios regionales, nacionales o
incluso, internacionales.
A pesar de la validez general de la afirmacin anterior, existen
importantes componentes microsociales del desarrollo productivo que
pueden desencadenar procesos locales o regionales y que al encuentro con
procesos ms amplios, tienen la posibilidad de activar la economa local y
regional que, de todos modos, atraviesa largos aos de soledad y de
abandono.
En los dos o tres ltimos aos, a pesar de los obstculos y dificultades de
la descentralizacin del Estado y de la autonoma y desarrollo poltico e
institucional del municipio, se estn construyendo algunas experiencias en
las que, contando con alguna voluntad y apertura poltica de las autoridades
municipales y mediante acciones conjuntas de participacin ciudadana, se
busca generar una dinmica sostenida de desarrollo local.
4
TTULO DE LA INVESTIGACIN
Gestin Municipal y su incidencia en el Desarrollo Local del Distrito de
Huancayo Junn.
Figura 1. Formulacin del ttulo de investigacin
Fuente. Elaboracin propia
I. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1. F!"#$%!&#'()! "%* +,-.*%$#
En el contexto latinoamericano, se han detectado experiencias
sobre EVALUACN de la GESTN MUNCPAL.
En Argentina, por ejemplo, se cre la Subsecretara de Asuntos
Municipales, con la encomienda de modernizar la administracin local,
colocando en el centro la evaluacin del desempeo.
En Brasil (en especfico en el Estado de Paran) se han
asociado los gobiernos locales para fortalecer su toma de decisiones
e implementar programas en forma conjunta, construyendo tambin,
para conocer el avance de estos, diversos mecanismos de
evaluacin.
En Chile, se desarroll el Sistema Nacional de ndicadores y se
empez a cuantificar las metas de desempeo que deban cumplir los
distintos niveles de gobierno.
En Colombia, se introdujeron programas de monitoreo social
para detectar las exigencias de la sociedad y realizar diagnsticos
5
adecuados y oportunos, adems se form el Sistema de ndicadores
Sociales y de Gestin, que proporciona elementos para determinar el
impacto de los programas ejecutados.
El gobierno local de Huancayo se desarrolla en un espacio que
tiene las siguientes caractersticas:
Al ao 2010, el pas alcanz un ndice de Desarrollo Humano
(DH)
1
, de 0,72 superando de esta manera las cifras del 0,70 de
Amrica Latina y el Caribe, y al 0,62 del promedio mundial. Logr un
crecimiento econmico superior al 8%, una tasa de inflacin de 2%,
un ndice de pobreza menor al 35% y un PB de 8.78% (Gonzlez,
2011).
La poblacin proyectada al ao 2010 es de 29 561 933
habitantes (NE, Per en Cifras, ao 2010), de los cuales 50.3% son
mujeres y 49,7% son varones.
Segn el Censo 2007, el 75% vive en la zona urbana y el
24.1% en la zona rural.
Como efecto del proceso migratorio, la poblacin peruana
sufri una gran transformacin en la zona urbana al pasar de 24% (en
1940) a 75.9% (en el ao 2007), producto de la emigracin de la
poblacin rural, en busca de mejores condiciones de vida como:
salud, educacin, vivienda, seguridad ciudadana, empleo,
alimentacin, recreacin, infraestructura, servicios bsicos (agua,
desage y alumbrado elctrico), etc.
Esta situacin fue generando ms problemas y necesidades en
las ciudades y a la vez mayor demanda de recursos estatales, por
consecuencia el abandono rural y afianzamiento del centralismo, en
tanto las polticas pblicas errneamente se establecen de acuerdo al
nmero de pobladores, inters poltico, nivel de tributacin, etc.
El poder poltico se ejerce a travs de tres niveles de gobierno:
El gobierno central que dirige la poltica nacional se
encuentra en Lima (capital del Per), representado por
el Presidente de la Repblica.
1
El ndice de Desarrollo Humano (DH, 2009): es compuesto que mide el promedio de los avances en tres
dimensiones bsicas del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno. La
clasificacin de pases en base al valor del DH segn los datos ms recientes es: 0 a 0,499 DH bajo, 0,500 a
0,799 DH mediano, 0,800 a 0,899 DH alto y ms de 0,900 DH muy alto. Segn esta clasificacin, un pas es
desarrollado cuando logro un DH de 0,9 superior y en vas de desarrollo aquel que tiene un DH inferior a este
promedio.
6
El Gobierno Regional, integrado por 25 Gobiernos
Regionales (24 departamentos y la Provincia
Constitucional del Callao, con rango de Regin), con su
mximo representante el Presidente Regional, con sede
institucional en la capital de las Regiones.
El gobierno local conformado por 195 municipales
provinciales y 1, 639 municipales distritales (NE, 2010),
que es liderado por el alcalde de cada circunscripcin
territorial.
T#.*# 1
ndice de Desarrollo Humano
D%/',(+'()!
P-.*#'()!
H#.(&#!&%/
!"('% "%
D%/#,,-**-
H$#!-
IDH
E/+%,#!0#
"% 1("# #*
!#'%,
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A*3#.%&(/$- E/'-*#,("#"
L-4,-
%"'#&(1-
I!4,%/-
3#$(*(#,
P%,
'5+(&#
6 6 6
N.S.
$%/
Junn 1,225,474.00 0.6004 71.80 92.42 86.22 90.35 278.10
Huancayo 466,346.00 0.6209 72.16 94.22 90.09 92.84 341.00
HUANCAYO 117,89:.88 8.;<:= =7.<1 >;.8; >8.9; >:.7< <>7.=8
El Tambo 146,847.00 0.6393 72.31 96.78 91.54 95.03 404.80
Chilca 77,392.00 0.6146 72.16 94.09 89.58 92.59 307.60

Fuente. PNUD-nforme sobre Desarrollo humano 2009.
Los municipios gozan de autonoma
2
para cumplir todas sus
funciones. Esta autonoma se le confiere con la nica finalidad de que
pueda actuar de manera gil y eficiente en la bsqueda del desarrollo
de las diferentes comunidades que lo componen.
1.7. F-,$*#'()! "%* +,-.*%$#
#. P,-.*%$# 4%!%,#*
Cmo incide la Gestin Municipal en el Desarrollo Local del
Distrito de Huancayo - Junn?
.. P,-.*%$#/ %/+%'?3('-/
Cmo incide la gestin municipal de desarrollo organizacional
en el desarrollo local del Distrito de Huancayo - Junn?
2
Research Triangle nstitute (RT) y Agencia para el Desarrollo nternacional del Gobierno de Estados Unidos de
Amrica (USAD). Liderazgo Democrtico. Pg. 5.
7
Cmo incide la gestin municipal de finanzas municipales en
el desarrollo local del Distrito de Huancayo - Junn?
Cmo incide la gestin municipal de servicios y proyectos en
el desarrollo local del Distrito de Huancayo - Junn?
Cmo incide la gestin municipal de gobernabilidad
democrtica en el desarrollo local del Distrito de Huancayo - Junn?
1.<. O.@%&(1-/ "% *# (!1%/&(4#'()!
#. O.@%&(1- 4%!%,#*
Determinar el nivel de incidencia de la Gestin Municipal en el
Desarrollo Local del Distrito de Huancayo Junn.
.. O.@%&(1-/ %/+%'?3('-/
Determinar el nivel de incidencia de la gestin municipal de
desarrollo organizacional en el desarrollo local del Distrito de
Huancayo Junn.
Determinar el nivel de incidencia de la gestin municipal de
finanzas municipales en el desarrollo local del Distrito de Huancayo
Junn.
Determinar el nivel de incidencia de la gestin municipal de
servicios y proyectos en el desarrollo local del Distrito de Huancayo
Junn.
Determinar el nivel de incidencia de la gestin municipal de
gobernabilidad democrtica en el desarrollo local del Distrito de
Huancayo Junn.
8
II. MARCO TEORICO CONCEPTUAL
7.1. A!&%'%"%!&%/ "%* %/&"(- - %/&#"- "%* #,&%
El marco terico desarrollado como una etapa subsiguiente al
problema y objetivos del estudio, permitir la revisin de los
antecedentes, las bases tericas y la definicin conceptual de
trminos.
En el proceso de revisin de los antecedentes se tendr en
cuenta el sustento histrico, los estudios y temas anlogos,
aplicaciones en proceso de implementacin, bibliografa base, el
marco legal. En el proceso de adopcin de una teora se ha tenido en
cuenta el enfoque y estructura general del objeto de estudio, as
mismo como ha desarrollado la aproximacin especializada de un
urbanismo ambiental.
El marco terico permitir confeccionar el diseo metodolgico
de la investigacin es decir, el momento en que establecimos la
informacin recogida, la analizaremos y esta nos proporcionar un
conocimiento profundo de la teora que le da significado a la
investigacin.
Esta investigacin entiende a la gestin pblica como un
proceso sistmico, flexible e integral de bsqueda de resultados,
"capaz de satisfacer las necesidades y expectativas de los
ciudadanos (Carta beroamericana de la calidad en la gestin
pblica, 2010). As como el conjunto de polticas pblicas, vlidas
para modernizar, reformar y transformar la administracin pblica.
A !(1%* (!&%,!#'(-!#* se ha realizado las siguientes
investigaciones:
Rivera Santiago, Humberto (2010); para optar el grado de
Magister en desarrollo municipal, sustento en la Universidad San
Carlos - Guatemala; la tesis: "GESTN MUNCPAL EN LA
REGULARZACN DE TERRAS EN EL REA URBANA DEL
MUNCPO DE SANTA MARA NEBAJ, DEPARTAMENTO DE
QUCH.. Este documento presenta una propuesta de "Gestin
Municipal en la Regularizacin de Tierras del rea Urbana identificada
como Finca 344, Folio 136 y Libro 4 de Quich, del Municipio de
Santa Mara Nebaj, departamento de Quich, con el objetivo de
lograr la adjudicacin y legalizacin de la tenencia de la tierra,
comnmente llamado regularizacin de tierras municipales.
9
Castillo, Pablo (2006); revista electrnica Vol. , No. 1.
Universidad de Via del Mar Chile. Titulada: "EL DESARROLLO
LOCAL EN LA GESTN MUNCPAL. El trabajo discute el rol y la
importancia de temticas de desarrollo local en la gestin municipal
de cinco territorios en la Regin de La Araucana, Chile. El anlisis
muestra una mixtura de elementos propios de un modelo
administrativo centralizado y burocrtico, con otro de caractersticas
endgenas ms cercano al territorio, situacin que refleja una fase de
transicin de las municipalidades, desde entidades administradoras a
actores territoriales, promotores y facilitadores del desarrollo.
Snchez Luque, Mara (2005); para optar el grado de Doctor en
gestin municipal, sustento en la Universidad de Mlaga - Espaa; la
tesis: "LA GESTN MUNCPAL DEL PATRMONO CULTURAL
URBANO EN ESPAA. La gestin municipal del Patrimonio Cultural
urbano en Espaa, nace, pues, primero, con vocacin de llamar la
atencin sobre la relacin nica entre la comunidad y la Ciudad
Histrica en la que vive, y, segundo, mejorar el gozne que existe entre
ambas y que determina directamente este vnculo, esto es, la
Administracin Local.
A !(1%* !#'(-!#* se ha realizado la siguiente investigacin:
Hurtado Villanueva, Abelardo (2011); para optar el grado de
Doctor en planificacin y gestin, sustento en la Universidad Nacional
de Trujillo - Per; la tesis: "LA GESTN MUNCPAL EN EL MARCO
DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL
DSTRTO DE SAN ANDRS DE CUTERVO- CAJAMARCA, AOS
2007-2010. Esta investigacin tiene como propsito determinar el
nivel de articulacin entre la gestin municipal y el Plan de Desarrollo
Local Concertado (PDLC) del distrito de San Andrs de Cutervo-
Cajamarca, con la finalidad de contribuir con una eficiente gestin
municipal en el desarrollo local. Se procedi a evaluar la ejecucin de
los proyectos y actividades del PDLC, el anlisis de contenido del
Presupuesto nstitucional de Apertura (PA) 2007, 2008, 2009 y 2010,
as como las declaraciones de los funcionarios de la municipalidad.
Los resultados nos llevan a concluir que existe un bajo nivel de
articulacin entre los PAs y el PDLC del Distrito de San Andrs, en el
periodo 2007- 2010, debido a la carencia de objetivos y resultados en
los presupuestos anuales y la escasa ejecucin del PDLC, como
consecuencia de la deficiente planificacin presupuestaria municipal.
Por ello se propone fortalecer la institucin municipal, la organizacin
comunal, la gestin concertada y la planificacin presupuestal.
10
7.7. B#/%/ &%),('- '(%!&?3('#/
Una gestin municipal que tiene como horizonte el desarrollo
humano, que va ms all del "crecimiento econmico, crecimiento con
distribucin y satisfaccin de necesidades bsicas (Mendoza, 2010).
El modelo de crecimiento econmico producto de la
industrializacin y la productividad de los actores
econmicos de un determinado territorio, la estrategia
central de desarrollo se centra en el crecimiento de la
economa de mercado y la industrializacin, en otros
casos en la tecniicacin de la agricultura, por lo tanto, se
mide el desarrollo de un pas en !ase a la tasa de
crecimiento del "roducto #ruto $nterno %"#$&.
El desarrollo humano como el disfrute de una vida prolongada y
saludable, el acceso al conocimiento, la libertad (poltica, econmica y
social), que permita el ejercicio de la ciudadana, con diferentes
estilos de vida (PNUD, 1990).
La gestin municipal que promueve el desarrollo local,
concebido lo local como la construccin social, o el proceso endgeno
y exgeno con "similares caractersticas econmicas, laborales y
medioambientales (Alburquerque, 2004), capaz de movilizar recursos
y esfuerzos en torno a un proyecto comn.
La gestin municipal que permita el "desarrollo local integral, en
la dimensin econmica, socio-cultural y poltica-administrativa
(Gallicchio, 2004). En lo econmico: relacionado con creacin,
acumulacin y distribucin de riqueza; Social y cultural: ligado a la
calidad de vida, a la equidad y a la integracin social; Ambiental:
referido a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos
adoptados en el mediano y largo plazo y; Poltica: vinculada a la
gobernabilidad del territorio y a la definicin de un proyecto colectivo
especfico, autnomo y sustentado en los propios actores locales e;
institucional relacionado con la "capacidad de las organizaciones e
instituciones para promover su propio desarrollo (Moreno, 2010).
Una gestin municipal que promueva la participacin
ciudadana como una condicin bsica para la "confianza y
transparencia pblica (Kliksberg, 2001), la renovacin institucional, la
participacin y vigilancia de la poblacin en la gestin gubernamental.
11
7.7.1. E!3-A%/ "% D%/#,,-**-
Para Schumpeter
3
, el desarrollo es la aparicin y
desaparicin de productos, empresas y actividades . En este
sentido, el cambio estructural de la economa y el aumento del
empleo estn fuertemente asociados con la creacin de
empresas.
A lo largo de su evolucin, el concepto de desarrollo se ha
manifestado de mltiples formas, pudiendo hacer referencia a
diferentes enfoques del mismo.
Desde que Birch (1979)
4
propuso su interpretacin de la
natalidad y mortalidad de las empresas, una parte creciente de
la literatura sobre el desarrollo trata de explicar el surgimiento y
expansin de las empresas como una fuente destacada de
desarrollo de las sociedades.
El concepto de desarrollo local se haya asociado a
mltiples trminos tales como Promocin Econmica Local,
Desarrollo Econmico Local, Poltica de Desarrollo Local,
Desarrollo Endgeno, Promocin y Creacin de Empleo, etc.
Segn Vzquez Barquero (1988), el desarrollo local se
materializa en un proceso de crecimiento y cambio estructural
que afecta a una comunidad territorialmente definida, y que se
concreta en una mejora del nivel de vida de sus habitantes.
Al respecto (Vzquez, 1988) el desarrollo local es el
proceso de cambio y crecimiento econmico, socio cultural,
poltico administrativo que conduce a lograr una mejor calidad
de vida en la poblacin.
Sergio Boisier refiere que si se tratara de un concurso de
popularidad, el concepto de desarrollo local ganara el primer
lugar de preferencias. Es un concepto sustantivo que alude a
una cierta modalidad de desarrollo que puede tomar forma en
territorios de variados tamaos, pero no en todos, dada la
intrnseca complejidad del proceso de desarrollo.
3
En su obra de 1939: Business Cycles. A theoretical, historical and statistical analysis of the capitalist, McGraw-Hill,
Nueva York.
4
En su trabajo The job creation process, Program on Neighborhood and Regional Change, MT, Cambridge, MA.
12
La organizacin Fomento de la Vida FOVDA de Per, lo
define como 'la puesta en marc(a de un proceso )ue
comprende las dimensiones sociales, econmicas, polticas,
culturales y *ticas de la vida local (acia la promocin del
desarrollo de las capacidades de la localidad, construyendo
una convivencia social )ue respete la dignidad de las
personas.
Segn la organizacin civil CLAEH, de Uruguay, coexisten
al menos seis visiones del desarrollo local: i) desarrollo local
como participacin, ii) visin neoliberal del desarrollo local, iii)
desarrollo local como municipalismo, iv) desarrollo local como
desarrollo econmico local, v) desarrollo local como
ordenamiento territorial, vi) desarrollo local como forma de
anlisis social.
13
Figura +. Componentes del Desarrollo Local
El desarrollo local y regional requiere de una masa crtica,
de un ncleo, y del fortalecimiento de la institucionalidad
democrtica, lo que a su vez demanda transformaciones que
solo podrn lograrse si surge un liderazgo organizativo capaz
de encabezar las concertaciones y la participacin de los
diversos actores que las haga posibles.
7.7.7. A'&-,%/ "% D%/#,,-**- L-'#*
La tarea del Desarrollo Local no puede verse como
responsabilidad nicamente de las instancias
gubernamentales, sino que requiere de la participacin de
todos los actores que se desenvuelven en este espacio local.
En este sentido los actores del Desarrollo Local, son
todas las instancias, organismos y personas que, por su misin
o su accin, tienen un puesto y juegan un papel en la sociedad
local.
Los actores del Desarrollo Local se pueden dividir a partir
de su naturaleza en: Actores Polticos- Administrativos, Actores
Empresariales y Actores Sociales, tal como se puede apreciar
en la siguiente tabla:
T#.*# =
,ctores del Desarrollo -ocal .eg/n su 0aturaleza
A'&-,%/ P-*?&('-B
A"$(!(/&,#&(1-
A'&-,%/
E$+,%/#,(#*%/
A'&-,%/ S-'(#*%/
Gobiernos Locales Gran Empresa
Comits Locales de
Desarrollo.
Organismos
Gubernamentales
Mediana Empresa
Comunidades
Organizadas
Pequea Empresa
Organizaciones de
nformacin
Micro Empresa ONGs
glesias
F%!&%C Elaboracin propia.
7.<. M#,'- *%4#*
a. 1 993, Constitucin Poltica del Per
b. 2002; Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783
14
c. 2002; Ley 27 867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
d. 2002; Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Ley N 27658.
e. 2003; Ley 27 972, Ley Orgnica de Municipalidades.
f. 2003; Decreto Supremo 027- 2 003-Vivienda; Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
g. 2003; Decreto Supremo 019- 2 003-PCM; Reglamento de la
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27 795.
h. 2006; Ley General del Sistema de Contabilidad y sus
Modificatorias. Ley N 27708
i. 2011; Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal
2011. Ley N 29626.
j. 2011; Ley endeudamiento del sector pblico para el ao fiscal
2011. Ley N 29627.
k. 2011; Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2011. Ley N 29628.
7.:. M#,'- '-!'%+&#* D $-"%*- &%),('- '(%!&?3('- "%* +,-.*%$#.
7.:.1. G%/&()! M!('(+#*
El gobierno municipal es la instancia autnoma del Estado
ms cercana a los ciudadanos. Esto permite que los
encargados del gobierno municipal, intendentes, concejales,
funcionarios, interaccionen permanentemente con la
ciudadana y las organizaciones civiles.
En su sentido estricto, la gestin municipal comprende las
acciones que realizan las dependencias y organismos
municipales, encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento
de metas establecidas en los planes y programas de trabajo,
mediante las interrelaciones e integracin de recursos
humanos, materiales y financieros.
La gestin es una actividad importante que desarroll el
ayuntamiento para atender y resolver las peticiones y
demandas que plantea la ciudadana; a travs de ella se
generan y establecen las relaciones del gobierno con la
comunidad y con otras instancias administrativas de los
gobiernos estatales y federal.
7.:.7. D%/#,,-**- L-'#*
15
El desarrollo local es un proceso de expansin de
derechos y capacidades de los ciudadanos de una localidad, y
de incremento de los factores econmicos, productivos y
crecimiento del capital humano. Estos factores en conjuntos
deben generar niveles adecuados de empleo, ingresos y
servicios pblicos para, de esta manera, propiciar una vida
digna y civilizada; tambin debe generar organizacin
econmica, organizacin social, organizacin ambiental y
normas ticas de convivencia.
7.:.<. E* D%/#,,-**- E'-!)$('- L-'#*
Es el proceso de la dinmica econmica, social y poltica
de una rea geogrfica especfica -dentro las fronteras de una
economa (pas o nacin) resultante del comportamiento,
acciones e interacciones de los agentes (econmicos, polticos,
y sociales) que residen en el rea geogrfica y que tiene la
finalidad de incrementar sostenida y sosteniblemente el nivel13
y la calidad de vida de los habitantes dicha rea geogrfica
usando plena y eficientemente sus recursos humanos y no
humanos.
7.:.:. G-.(%,!- *-'#* D "%/#,,-**-
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades (ley 27972)
seala que ".los gobiernos locales son entidades bsicas de
la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en asuntos pblicos, que institucionalizan
y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades, siendo tres elementos
esenciales del gobierno local: el territorio, la poblacin y la
organizacin. (Art. ); tienen por finalidad ".representar al
vecindario, promover la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico
de sus circunscripciones. (Art. V).
16
III. HIPOTESIS, VARIABLES Y DEFINICIONES
OPERACIONALES
<.1. P*#!&%#$(%!&- "% *# E(+)&%/(/ "% (!1%/&(4#'()!
#. H(+)&%/(/ 4%!%,#*
La Gestin Municipal incide significativamente en el Desarrollo
Local del Distrito de Huancayo Junn.
.. H(+)&%/(/ %/+%'?3('-/
La gestin municipal de desarrollo organizacional incide
significativamente en el desarrollo local del Distrito de Huancayo
Junn.
La gestin municipal de finanzas municipales incide
significativamente en el desarrollo local del Distrito de Huancayo
Junn.
La gestin municipal de servicios y proyectos incide
significativamente en el desarrollo local del Distrito de Huancayo
Junn.
La gestin municipal de gobernabilidad democrtica incide
significativamente en el desarrollo local del Distrito de Huancayo
Junn.
<.7. I"%!&(3('#'()! D '*#/(3('#'()! "% *#/ 1#,(#.*%/
V#,(#.*% (!"%+%!"(%!&%C FV(G G%/&()! $!('(+#*
17
Subvariables independientes : (X
1
) Desarrollo organizacional
: (X
2
) Finanzas municipales
: (X
3
) Servicios y proyectos
: (X
4
) Gobernabilidad democrtica
V#,(#.*% "%+%!"(%!&%C FV"G D%/#,,-**- L-'#*
Subvariable dependiente : (Y
1
) Desarrollo poltico para una
buena gestin municipal
E/'#*#/ : Nivel alto
: Nivel medio
: Nivel bajo
T#.*# 18
1atriz de varia!les, dimensiones, su! dimensiones e
indicadores
VARIABLE DIMENSION
SUB
DIMENSIONES
INDICADORES
PUNTAJE
MHXIMO
Vi (Variable
independiente)
Gestin
municipal
(A) Desarrollo
organizacional
Capacidad de la
municipalidad de
operar de acuerdo a
objetivos y metas.
La municipalidad cuenta con un plan operativo
anual (POA) que se usa para monitorear y
evaluar las actividades.
2
Porcentaje de proyectos realizados conforme a
lo planificado.
2
Capacidad de la
municipalidad de
ordenar el territorio.
Existe una iniciativa o un plan para el
ordenamiento del territorio y desarrollo del
territorio.
3
Existe una unidad tcnica para implementar el
plan de ordenamiento territorial.
3
Capacidad de contar
con personal
formado
adecuadamente
Promedio de aos de estudio del personal de la
municipalidad
2
Promedio de aos de experiencia del personal
de la municipalidad
2
Porcentaje del personal que ha sido capacitado
en el periodo anterior.
3
18
Capacidad de
implementar
sistemas
mecanizados
Numero de sistemas mecanizados
implementados en la municipalidad
2
Numero de cuentas de correo electrnico
institucionales en puestos de decisin de la
municipalidad.
2
Capacidad de
implementar la
equidad de genero
Porcentaje de hombres y mujeres en el personal
municipal.
2
Porcentaje en la cantidad de hombres y mujeres
en puestos de jefatura.
2
PUNTAJE TOTAL FAG 79
(B) Finanzas
municipales
Capacidad de
potenciar y optimizar
la recaudacin
municipal
Porcentaje de ingresos propios relacionado con
los ingresos totales
2.5
Porcentaje de la mora tributaria que ha sido
recuperada con respecto a la mora total
2.5
Capacidad de
manejo
presupuestario
Liquidacin efectiva del presupuesto total
proyectado
3
Eficiencia en la ejecucin de la inversin 3
Capacidad de
manejo responsable
de la deuda
Relacin de la deuda bancaria amortizada con
respecto al ingreso total de la municipalidad
3
Capacidad
administrativa
financiera
Se cuenta con informacin financiera oportuna y
confiable
3
Se cuenta con estudios de costos elaborados
y/o actualizados para el clculo de las tasas por
los servicios municipales prestados
3
Capacidad de
orientar la inversin
a sectores de
poblacin
vulnerables
Porcentaje del presupuesto ejecutado invertido
en proyectos dirigidos a sectores con
vulnerabilidad social
5
PUNTAJE TOTAL FBG 79
(C) Servicios y
proyectos
Capacidad de
ofrecer servicios
municipales
Numero de servicios que se prestan en el rea
urbana
2.5
Numero de servicios que se prestan en el rea
rural
2.5
Capacidad de
diversificar y ampliar
la inversin
municipal
Sectores apoyados con proyectos de inversin 2
Porcentaje de la poblacin beneficiada con
proyectos desarrollados por la municipalidad
3
19
Capacidad de
interactuar con
clientes y
beneficiarios
municipales
Existe y funciona un mecanismo institucional de
registro, seguimiento y resolucin de quejas y
demandas de la poblacin
2
Porcentaje de proyectos realizados en conjunto
con actores locales
3
Capacidad de
asegurar el
saneamiento del
municipio
Porcentaje de inmuebles en la zona urbana y
rural a los que se brinda el servicio de
recoleccin de basura
2
Tipo de sitio para la disposicin final de los
desechos solidos
3
Existe unidad ambiental municipal
institucionalizada y gestionando adecuadamente
el saneamiento del municipio
2
Capacidad de
contratar, monitorear
y evaluar la
ejecucin de los
proyectos
Se aplica la normativa legal para la contratacin
de los proyectos.
1.5
Existe unidad o responsable que le d
seguimiento a la ejecucin efectiva de los
proyectos
1.5
PUNTAJE TOTAL FCG 79
(D)
Gobernabilidad
democrtica
Capacidad de
promover la
organizacin de la
sociedad civil
Porcentaje de la ciudadana que forma parte de
alguna organizacin social con personera
jurdica o en trmite
2.5
Porcentaje de la ciudadana que forma parte de
alguna organizacin social sin personera
jurdica
2.5
Capacidad de
implementar la
transparencia
municipal
Se comunica o permite acceso a la ciudadana,
sobre informacin relevante de la gestin
municipal
5
Capacidad de
promover la
participacin y
concertacin local
Mecanismos que se aplican para promover la
participacin ciudadana
5
Capacidad de
informar las
normativas legales a
la poblacin
Medios de difusin implementados para dar a
conocer la normativa legal relacionada con el
perodo en evaluacin
5
Capacidad de
potenciar la
participacin de
grupos en
desventaja social
Existen y se aplican polticas municipales
institucionalizadas dirigidas a: la Mujer, Niez y
Adolescencia, Tercera Edad y personas con
Capacidades Especiales
5
PUNTAJE TOTAL FDG 79
VARIABLE DIMENSION ESCALA RESULTADO
Vd (Variable
dependiente)
Desarrollo
Local
Desarrollo poltico
para una buena
gestin municipal
Nivel alto MHS DE I8 PUNTOS
Nivel medio ENTRE :9 Y => PUNTOS
Nivel bajo MENOS DE :: PUNTOS
F%!&%C Elaboracin propia.
20
IV. METODOLOGA DE INVESTIGACIN
:.1. MJ&-"- "% (!1%/&(4#'()!
La investigacin utiliza como mtodo general el $J&-"-
'(%!&?3('- y como mtodo especfico para el desarrollo del estudio es
el mtodo "%"'&(1-, se pasa de lo general a lo particular, de forma
que partiendo de unos enunciados de carcter universal de la gestin
municipal y utilizando instrumentos cientficos como la autoevaluacin
de desarrollo local, se infieren enunciados particulares, siendo
hipotticos-deductivos.
Mtodo de anlisis y autoevaluacin de la gestin municipal
como factor clave del desarrollo local.
Mtodo de evaluacin del desempeo municipal para
municipios.
:.7. T(+- "% (!1%/&(4#'()!
Es del tipo de investigacin social bsica.
Segn la intervencin del investigador es: O./%,1#'(-!#*.
Segn la planiicacin de la toma de datos es: R%&,-/+%'&(1-.
Segn el n/mero de ocasiones en )ue se mide es: L-!4(&"(!#*.
Segn el n/mero de varia!les de inter*s es: D%/',(+&(1-BA!#*?&('-.
:.<. N(1%* "% (!1%/&(4#'()!
Surge a raz de la lnea de investigacin de la Administracin
Pblica: Gestin Municipal y Desarrollo Local.
21
El presente trabajo de investigacin corresponde a un nivel de
investigacin, D%/',(+&(1- D R%*#'(-!#*; y por el objetivo de estudio
pertenece a un nivel de (!1%/&(4#'()! "-'$%!&#*.
Con enfoques de investigacin mixto, tanto cualitativa como
cuantitativa.
:.:. D(/%2- "% (!1%/&(4#'()!
El presente trabajo de investigacin corresponde al tipo de
diseo de investigacin No Experimental, se efecta sin la
manipulacin intencionada de variables y con diseo *-!4(&"(!#* "%
&%!"%!'(#, es decir que analiza cambios a travs del tiempo, sea en
dimensiones, variables e indicadores.
T
1
,T
7
,T
<
O
1
,O
7
.O
<
Dnde:
T
1
,T
7
,T
<
,T
:
,T
9
C Tiempo o periodo de medicin
O
1
,O
7
.O
<
,O
:
,O
9
C Observacin
M C Grupo o muestra
:.9. P-.*#'()! D $%/&,#
#. P-.*#'()!
Constituida por la gestin municipal y desarrollo local de la
municipalidades provinciales y distritales de la provincia de
Huancayo.
22
X Y
X
1
X
7
Y
1
X
<
X
:
.. M%/&,#
Se toma una muestra N- P,-.#.(*?/&('# de la gestin
municipal del municipio Provincial de Huancayo., considerando las
causas relacionadas con las caractersticas de la investigacin, por
su relevancia en el contexto del desarrollo local. Adems; por el
diseo de investigacin documental.
:.;. TJ'!('#/ % (!/&,$%!&-/ "% ,%'-*%''()! "% "#&-/
:.;.1. TJ'!('#/
#. A!5*(/(/ "-'$%!&#*
Con el que se recolecta los datos de fuentes
secundarias (Libros, boletines, revistas, folletos y
peridicos
5
.
:.;.7. I!/&,$%!&-/
El presente estudio es retrospectivo y basado en la
documentacin por lo tanto !- /% '-!&#,5 '-! (!/&,$%!&-/
"% $%"('()! nicamente con fichas de recoleccin de datos
donde se trasladar la informacin previamente registrada.
Ficha de registro
Ficha metodolgica de registro de datos
:.=. P,-'%"($(%!&-/ "% ,%'-*%''()! "% "#&-/
Recopilacin, anlisis, clasificacin y seleccin de la
informacin temtica existente, de acuerdo a los objetivos del
estudio.
Procesamiento seleccin y delimitacin digital.
Marco terico contextual, metodolgico y de contenidos gestin
municipal y desarrollo local.
5
Tamayo y Tamayo, Mario (1998). La investigacin social. Pp 98.
23
Planeamiento integral del trabajo de recoleccin de datos
Toma de informacin directa cuantitativa y/o cualitativa.
Toma de vistas fotogrficas de acuerdo a los objetivos y
necesidades del estudio.
:.I. TJ'!('#/ "% +,-'%/#$(%!&- D #!5*(/(/ "% *-/ "#&-/
Una vez obtenido los datos se procesaran con la ayuda de los
programa SPSS V20 y Excel 2010 para presentar la informacin en
cuadros y representaciones grficas, los cuales facilitaran el anlisis e
interpretacin de los mismos.
:.>. D%/',(+'()! "%* +,-'%/- "% *# +,%.# "% E(+)&%/(/
La hiptesis central se demostrar utilizando indicadores de
gestin municipal por cada dimensin; estimando el nivel de
desarrollo local.
:.>.1. D%&%,$(!#'()! "% *#/ H(+)&%/(/ N*# KH
-
L D A*&%,!#&(1# KH
1
L
H
o
: La Gestin Municipal no incide en el Desarrollo Local del
Distrito de Huancayo - Junn
H
1
: La Gestin Municipal incide en el Desarrollo Local del
Distrito de Huancayo - Junn
Regla terica para decisin estadstica. Si el valor p < 0.05, se
acepta Ho. Si el valor p< 0.05, se acepta Ha.
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
9.1. C,-!-4,#$# "% #'&(1("#"%/
T#.*# 17
2ronograma de actividades
24
F%!&%C Elaboracin propia.
9.7. M#&%,(#*%/ D %A(+-/ # &(*(0#,
Estar constituido por los sistemas computarizados, de edicin y
escaneado, la digitalizacin en el paquete de programas de OFFCE
2010, SPSS V 20, equipos fotogrficos, equipos de audio, equipos de
video y los inherentes a cada visita a la entidad municipal.
9.<. P,%/+%/&- D 3(!#!'(#$(%!&-
#. C-/&- "%* +,-D%'&-
El Monto asciende a la suma de: S/. 9,730.00 Nueve Mil
Setecientos Treinta con 00/100 Nuevos Soles.
T#.*# 1<
"resupuesto de proyecto
25
1 7 < : 1 7 < : 1 7 < : 1 7 < : 1 7 < : 1 7 < : 1 7 < : 1 7 < :
1
Elaboracin del proyecto de investigacin
2
Elaboracin y prueba de los instrumentos
3
Recoleccin de los datos
4
Tratamiento de los datos
5
Anlisis de las informaciones
6
Contrastacin de hiptesis y formulacin de conclusiones
7
Formulacin de propuestas de solucin
8
Elaboracin del informe final
9
Correcciones al informe final
10
Presentacin
11
Correcciones
12
Sustentacin
F%!&%C Elaboracin propia
(*) Elaborado yconcluido enlos cursos deTesis I yTesis II (***) LaprogramacinlaefectalaEscueladePostgrado
(**) Unave finaliadalatesis (****) Evento !ue programalaEcueladePostgrado
(*)
(**)
(***)
(****)
-'&B1<
S%$#!# ACTIVIDADES
!-1B1<
S%$#!# ITEM
@*B1<
S%$#!#
#4-B1<
S%$#!#
/%+B1<
S%$#!# S%$#!#
#.,B1< $#DB1<
S%$#!#
@!B1<
S%$#!#
F%!&%C Elaboracin propia.
.. F(!#!'(#$(%!&-
Fuente de financiamiento: Recursos propios del ejecutor.
26
ITEM RUBROS UNIDAD CANTIDAD COSTO PARCIAL SUB TOTAL
Asesor
Glb 1.00 1,000.00 1,000.00
Consultor
Glb 1.00 2,000.00 2,000.00
Asistentes
Glb 8.00 200.00 1,600.00
Secretaria
Glb 1.00 400.00 400.00
Material de escritorio
Millar 4.00 30.00 120.00
Plumones
Docena 1.00 20.00 20.00
Corrector
Docena 1.00 20.00 20.00
Lapiceros
Docena 1.00 20.00 20.00
Movilidad
Glb 1.00 500.00 500.00
Viticos
Glb 1.00 1,000.00 1,000.00
Tipeo e impresin
Glb 1.00 600.00 600.00
Revisin ortogrf ica
Glb 1.00 2,000.00 2,000.00
Copiado
Glb 1.00 300.00 300.00
Empastado
Glb 1.00 150.00 150.00
SM. >,=<8.88
F%!&%C Elaboracin propia
P,%/+%/&- T-&#*
A.-
B.-
C.-
S/. 5,000.00
S/. 180.00
S/. 4,550.00
RECURSOS HUMANOS
BIENES
SERVICIOS
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Metodologa para el Estudio del Funcionamiento y Reforma de la
Administracin Pblica (Una Propuesta). 1ra ed. Miguel ngel
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28
VII. ANEXOS
=.1. M#&,(0 "% '-!/(/&%!'(#
29