LA TEORA DEL EMPLEO EN LA ECONOMA PERIFRICA.

ALGUNAS TESIS PARA EL CASO DE ARGENTINA1

Mariano Fliz (CEIL-PIETTE/CONICET, UNLP) Pablo Chena (UNLP) 1 Introduccin

La teora estndar asume que la dinmica del mercado de trabajo debe resolverse centralmente en ese mismo espacio. La desocupacin, la informalidad laboral y los niveles de salarios, por ejemplo, son determinados en el mbito de ese mercado (Fliz y Prez, 2004). Los enfoques ms heterodoxos (bsicamente, de raigambre keynesiana) proponen, por su parte, que el contexto macroeconmico es clave para la comprensin del desarrollo de aquellos procesos. Si embargo, si bien incorporan el papel de la dinmica econmica global, tienden a olvidar la dinmica de los fenmenos de acumulacin y las restricciones estructurales que la determinan. Nuestro trabajo apunta a aportar una lectura estructural de la dinmica del mercado de trabajo, pensando en particular en la aplicacin al caso de Argentina. Retomando elementos del marxismo y el estructuralismo latinoamericano, propondremos algunas lneas de explicacin estructural a la dinmica que ha tenido el mercado de trabajo argentino en las ltimas dcadas. Para esto pondremos nfasis en las restricciones que enfrenta la economa Argentina por su carcter de capitalista, perifrico, dependiente y desequilibrada. La presente discusin tiene la pretensin de tener como base de referencia la experiencia de Argentina aunque bien puede indicar rasgos ms generales para el conjunto de los pases de la periferia del mundo. 2 Marco conceptual. Insercin dependiente, estructura econmica y crisis

Partimos de la caracterizacin general de la economa Argentina como capitalista, perifrica, dependiente y desequilibrada.
1

Esta versin del artculo fue preparada para ser presentada en el VII Congreso de ASET realizada durante agosto de 2005 en la Universidad Nacional de Buenos Aires.

Cuando hablamos de una economa dependiente hacemos mencin al hecho de que carece de una dinmica que motorice su desarrollo en forma endgena e independiente de lo que sucede en el resto del mundo. En este sentido la dependencia de los pases perifricos tiene como primer antecedente la poca colonial, continuando luego en la etapa agro-exportadora, donde provean de alimento a la poblacin trabajadora de las economas centrales para que puedan asignar mano de obra a la industria manufacturera (Marini, 1973). En esa relacin de intercambio capitalista desigual, los trminos de intercambio eran tendencialmente desfavorables para la periferia (Prebisch, 1964; Marini 1973). En la dcada del treinta la periferia inicia un (obligado) proceso de industrializacin para satisfacer la demanda de bienes suntuarios de los capitalistas perifricos, demanda que antes se abasteca en el exterior. Por este motivo, la industria nace de una demanda dbil que slo se desva a la produccin local cuando factores externos o internos, como crisis de balanza de pagos, aranceles externos o crisis internacionales, cierran el acceso de la clase alta a la importacin de bienes suntuarios (Marini 1973). Este proceso histrico induce en la economa argentina una estructura productiva que puede ser caracterizada como desequilibrada (Diamand 1973, 1988, 1993; Nochteff 1994; Bacha 1986; Fliz y Chena, 2005).2 La existencia de dos sectores (uno primario, altamente competitivo y agro-exportador, junto a otro secundario, industrial, poco competitivo e importador) lleva a la economa perifrica a una dinmica de tipo pendular. Numerosos autores han observado que sistemticamente la propia dinmica de acumulacin de capital supone una suerte de burbuja de crecimiento que es rpidamente seguida por una crisis de balance de pagos y recesin (Notcheff, 1994; Diamand, 1988).3 Este fenmeno, usualmente conocido como dinmica de arranque y parada o stop-and2

Se denomina estructura productiva desequilibrada al hecho de que en un pas exist[a] una brecha sustancial entre los costos de las actividades econmicas tradicionales (de los pases perifricos) y los costos de las actividades nuevas y deseadas. Puesto de otro modo, la ventaja comparativa no declina suave e imperceptiblemente desde las actividades mineras y agrcolas haca ciertas industrias, sino que existe un escaln discreto y sustancial entre las ventajas comparativas de los diferentes sectores (Schydlowsky 1993). 3 Prebisch (1964) haca referencia a este fenmeno al sealar que la tendencia al desequilibrio exterior de los pases en desarrollo es sobre todo la expresin de la disparidad con que tienden a crecer las exportaciones primarias en comparacin con las importaciones de bienes industriales. Mientras las primeras se desenvuelven en general con relativa lentitud, salvo algunas excepciones, la demanda de importaciones tienden a crecer con celeridad. Este es un fenmeno espontneo del desarrollo econmico de estos pases.

go, se encuentra bien caracterizado por Bacha (1986) quien nota que para las economas semi-indutrializadas (perifricas) resulta particularmente difcil alcanzar un equilibrio simultneo en el mercado de divisas y en el mercado de mano de obra. Es importante destacar que este tipo de estructura productiva se denomina desequilibrada porque la relacin de costos entre el sector industrial y agrcola en el pas perifrico no coincide con la relacin que rige en el mercado mundial y que se encuentra fuertemente determinada por los capitales que operan en los pases centrales. Este problema estructural genera una dinmica compleja producto de las dificultades (en ltima instancia, la imposibilidad) para establecer un tipo de cambio real que permita simultneamente garantizar una adecuada rentabilidad para el capital industrial y el capital agropecuario, en el marco de una economa capitalista, perifrica y tendencialmente abierta (Fliz y Chena, 2005).4 En otras palabras, los niveles de tipo de cambio real compatibles con la competitividad del capital industrial (y con la baja productividad laboral en esos capitales en el periferia) son incompatibles con los salarios reales alcanzados por la fuerza de trabajo. En ese contexto, la existencia y expansin del capital industrial en Argentina supone la generacin de rentas extraordinarias para el capital agropecuario y salarios reales relativamente bajos (Fliz y Chena, 2005). Por otra parte, ocurre que en la economa argentina el tipo de cambio es estructuralmente rgido a un valor incompatible con la estructura productiva desequilibrada (Fliz y Chena, 2005). Si bien la lgica de la competencia capitalista a escala global lleva a que el tipo de cambio real tienda a ser relativamente inflexible (dominado por la relacin entre la productividad del trabajo, la tasa de explotacin y los salarios reales; Shaikh, 2002) en la economa perifrica argentina esto se potencia.5 La inexistencia de capitales reguladores en la Argentina se traduce en la imposibilidad del capital para trasladar efectivamente a los precios las exigencias de los trabajadores (Botwinick, 1993; Fliz y Chena, 2005).6
4

Decimos tendencialmente abierta pues puede observarse un movimiento a la apertura de las economas a medida que las relaciones capitalistas se expanden y generalizan en el mundo (Astarita, 2004). En el caso de la Argentina esta tendencia secular (que haba sido interrumpida por la crisis del treinta) es clara desde mediados de los aos cincuenta. 5 Que el tipo de cambio real sea tendencialmente inflexible no implica que no pueda sufrir variaciones de corto o mediano plazo. Lo que significa es que en ltima instancia la determinacin del tipo de cambio real tendr que ver con los factores estructurales mencionados. 6 Los capitales reguladores son aquellos que por tener los menores costos unitarios tienden a fijar el precio internacional de las mercancas en las ramas en que operan (Shaikh, 2002). La condicin de reproducibilidad de los capitales reguladores supone que en la nacin o regin en que se instalan pueden

En estas circunstancias, las tensiones provocadas por el conflicto entre el capital y el trabajo (que se expresa en muchas oportunidades bajo la forma de puja distributiva) se traducen en una tendencia secular a un tipo de cambio estructuralmente bajo, incompatible con el desarrollo industrial.7 La combinacin de tipo de cambio real bajo y rgido conduce a un movimiento cclico de devaluacin cambiaria, expansin, apreciacin cambiaria, dficit externo, endeudamiento y crisis (Fliz y Chena, 2005). Por ltimo, sealar el carcter capitalista de la economa supone remarcar que el anlisis de la dinmica del empleo debe analizarse a la luz de un hecho esencial de la economa capitalista: que la ganancia es el motor de la actividad productiva y que la competencia entre capitales acta como un mecanismo esencial de regulacin de la misma. 3 El mercado de trabajo en la economa perifrica

Es en el marco de la estructura productiva de la Argentina (capitalista, perifrica, dependiente y desequilibrada) que consideramos deben analizarse las tendencias del mercado de trabajo. Presentaremos aqu cinco tesis breves. 3.1 Tesis 1. En la economa perifrica, la tendencia a la tras-nacionalizacin se refleja en la sobre-explotacin creciente de la fuerza de trabajo. En la economa argentina, la historia de la insercin perifrica condujo a una creciente sobre-explotacin de la fuerza de trabajo, es decir una tendencia a la reduccin del salario por debajo del costo de reproduccin de la fuerza de trabajo (Marini, 1973). Los motivos se deben fundamentalmente al hecho de que el proceso de industrializacin perifrico no surgi como un proceso de desarrollo orgnico ligado a la propia dinmica de valorizacin domstica (Marini, 1973) sino que fue el resultado de una particular coyuntura histrica (crisis del treinta, guerras mundiales) que cerraron una economa dependiente como la Argentina, ligada estructuralmente al imperio britnico.8

expandir sus niveles de produccin a costos menores que el resto de los competidores de la rama; los capitales reguladores aparecern en los distintos mercados como aquellos que tienen una porcin del mercado creciente o mayoritaria. 7 Fliz y Prez (2004) analizan la dinmica de la disputa histrica entre capital y trabajo en Argentina, mostrando como la denominada puja distributiva ms que un conflicto por la distribucin del ingreso es un conflicto en torno a la forma de produccin y apropiacin de la riqueza (trabajo) social. 8 El propio Prebisch (1964) seal este hecho.

As, el proceso de industrializacin se constituye como dependiente pues es liderado fundamentalmente y de manera creciente por el capital transnacional y un sector concentrado del capital nacional en proceso de tras-nacionalizacin.9 Luego del cierre involuntario a partir de mediados del treinta, la periferia y en particular la Argentina desarroll la industria de bienes de consumo pero mantuvo la importacin de los bienes de capital necesarios para la produccin de eso bienes.10 La nueva coyuntura permiti la irrupcin del capital trasnacional que en Argentina vino a ocupar espacios en la produccin para consumo suntuario. Estos capitales tecnolgicamente avanzados (en comparacin con el capital nacional) vino a provocar un cambio cualitativo en la competencia domstica y con ella en la dinmica del mercado laboral. La competencia desigual entre capitales tecnolgicamente avanzados que ingresaron al pas desde los aos cincuenta y el resto del capital local, con tecnologa ms atrasada, crea las condiciones para que el capital industrial nacional (fundamentalmente pequeos y medianos capitales, PYMEC) adopte como estrategia competitiva la creciente explotacin de la fuerza de trabajo. En este sentido, la imposibilidad de sostener procesos de innovacin que les permitan alcanzar los costos unitarios de los grandes capitales hace que los PYMEC tiendan a buscar medios alternativos de reduccin de costos: la precarizacin del trabajo, la extensin de la jornada de trabajo, la reduccin salarial, el trabajo no registrado. Todas estas formas se traducen en mayor explotacin, superexplotacin en tanto tienden a llevar los salarios por debajo del valor de la fuerza de trabajo, es decir por debajo del costo de reproduccin de los trabajadores y sus familias (Marini, 1973). La creciente precarizacin de los trabajadores ocupados (para no hablar de los desocupados) es reflejo de esta tendencia.11
9

El proceso de entrada del capital extranjero fue resultado inmediato: (a) del cierre de la economa argentina, lo cual hizo ms rentable la produccin interna, (b) de que en los pases centrales luego de la 2da guerra comenz a expresarse una creciente presin para la exportacin de capital (bajo la forma de mercancas y/o de inversin directa), y (c) por la propia necesidad de ahorro externo para relajar la restriccin que se expresaba como estrangulamiento externo. 10 Como seala Marini (1973) al cerrarse la economa, el consumo suntuario que era provisto a travs de las importaciones, comenz a satisfacerse con produccin interna. En un comienzo (hasta principios de los cincuenta) la produccin para satisfacer el consumo popular tuvo una cierta preponderancia producto de la expansin del empleo asalariado y la constitucin de un fuerte movimiento obrero (Fliz y Prez, 2004). Sin embargo, progresivamente la cada en la participacin de los ingresos del trabajo en el ingreso reorientaron crecientemente la demanda y la produccin hacia el consumo suntuario (Fliz y Prez, 2004; Marini, 1973). 11 La creciente pauperizacin obrera se refleja en una primera etapa en la reduccin relativa de los salarios reales en comparacin con la productividad del trabajo (hasta mediados de los setenta; Fliz y

Dicha compresin salarial se generaliza al conjunto de la economa beneficiando indirectamente a los grandes capitales que pagan el salario medio de la economa (o uno levemente superior) pero que es inferior al verdadero valor de la fuerza de trabajo. De esa manear, la sobre-explotacin de la fuerza de trabajo permite al gran capital obtener ganancias extraordinarias. Esta dinmica (mayor rentabilidad en el gran capital, esencialmente trans-nacional) lleva a que el capital nacional tienda a perder participacin en los mercados por una capitalizacin deficiente que proviene de no poder acceder a las rentas tecnolgicas.12 La ventaja tecnolgica del capital extranjero es acrecentada por la posibilidad de sobreexplotar al trabajo local. As, el capital extranjero va incrementando su participacin, beneficiado doblemente, por rentas tecnolgicas generadas en procesos de innovacin que se desarrollan en los pases centrales y por las ventajas de la super-explotacin de la fuerza de trabajo perifrica.13 En este sentido se observa como, en el caso de Argentina, el aparato productivo comienza a estructurarse en torno al capital transnacional, que ocupa aquellos sectores de mayor contenido tecnolgico (como el sector automotriz, la industria farmacutica, y los sectores en los que previamente hubo presencia estatal como son los servicios pblicos y el petrleo), el gran capital nacional, fuertemente involucrado a industrias procesadores de recursos naturales para la obtencin de commodities industriales (celulosa papel, aceites vegetales etc) y un conjunto de PYMECs nacionales que quedan relegado a los sectores mano de obra intensivos (calzados, vestimenta, muebles, etc.) y algunos nicho de servicios de ingeniera en el diseo de maquinarias y herramientas agrcolas (Katz, 2000).

Prez, 2004). Luego, golpe militar de por medio (1976-1983), la tendencia a la pauperizacin obrera se acenta transformndose en un pauperizacin absoluta con cadas en el salario real (Fliz y Prez, 2004). 12 Ver Notcheff (1994) para una discusin sobre el concepto de rentas tecnolgicas y su papel en el desarrollo econmico desde una perspectiva kaleckiana-evolucionista. 13 En este sentido es importante destacar que cuanto ms maduro es el mercado ms importante se vuelve competir por costos y ms incentivo existen para pasar la produccin de esos bienes a las economas perifricas. Parte de las ganancias obtenidas en la periferia a partir de la super-explotacin se transfieren a las economas desarrolladas para innovar y crear nuevos mercados.

3.2

Tesis 2. La devaluacin como instrumento de regeneracin de la rentabilidad del capital, es eficaz en tanto deteriora los niveles de salario real.

En el contexto de una economa perifrica la devaluacin, casi siempre producto obligado de la crisis, opera con la siguiente dinmica. En primer lugar, tiene un efecto directo sobre los niveles de salario real. En la medida en que la Argentina es exportadora de materias primas, alimentos y recursos naturales, la depreciacin nominal de la moneda local incrementa fuertemente los precios de esas mercancas, reduciendo violentamente la capacidad de consumo de quienes viven de la venta de su fuerza de trabajo14. La suba en los precios de las mercancas de consumo popular hace caer, en trminos reales, el consumo asalariado y en una economa cerrada esto contraera inmediatamente el nivel de actividad y el empleo.15 Siguiendo a Kalecki (1933) si se reduce la masa salarial en trminos reales, tender a contraerse la produccin y la ocupacin en el sector productor de mercancas para asalariados. Sin embargo, en las economas perifricas el consumo obrero no es significativo en la realizacin del valor, por lo que el efecto contractivo sobre el nivel de actividad es, por este slo efecto, limitado.16 Adems el consumo popular se concentra en los mismos productos que se exportan. En consecuencia la cada del consumo popular es parcialmente compensada a mediano plazo por la expansin en las exportaciones. Donde disminuye ms fuertemente la actividad y el empleo es en el sector productor de mercancas no-transables por su fuerte dependencia de la demanda interna. En segundo lugar, en lo que hace al sector industrial la devaluacin induce una suba de precios que acompaa parcialmente la suba del tipo de cambio nominal. Con la devaluacin suben los costos industriales, pero en tanto parte de los costos son directa o
14

A modo de ejemplo, en la Argentina en los primeros 12 meses posteriores a la devaluacin del peso las ventas en supermercados (asociadas al consumo masivo) haban cado un 9% en trminos reales (Fliz y Prez, 2005). 15 Siguiendo con el caso de Argentina, mientras que en diciembre de 2001 el empleo caa (en el marco de la recesin iniciada en 1998) a una tasa de 6,2% en relacin con igual perodo de 2000, hacia junio de 2002, luego de la devaluacin, la tasa de cada del empleo haba alcanzado el 10,7%. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. 16 Si bien no hay estimaciones congruentes y precisas, diversos estudios muestran que en la Argentina la participacin de los ingresos de los trabajadores en el ingreso total ha cado sostenidamente desde cerca del 50% a aproximadamente un 30% en los ao noventa, y ms bajo an a partir del ao 2002. Ver Lindenboim, Graa y Kennedy (2005).

indirectamente costos salariales, la suba de costos solo puede suponer una traslacin parcial de la devaluacin a los precios finales. As, la devaluacin permite incrementar la rentabilidad del capital industrial en tanto los salarios reales caen.17 Por supuesto, los precios industriales suben, as mismo, porque la depreciacin cambiaria eleva los precios (en moneda local) de los competidores extranjeros.18 Dicha disminucin en los salarios reales se traduce en un aumento en el ahorro bruto, que no es ms que una suba en la participacin de las ganancias en los ingresos (Kalecki, 1933). La mayor competitividad de corto plazo (el aumento la tasa de ganancia y de explotacin, o relacin entre ganancias y salarios) induce una mejora en el saldo externo, convirtindose en uno de los motores de la expansin de las ganancias (en trminos nominales, reales y en proporcin al ingreso total). A corto plazo, luego de la cada inicial, la actividad econmica comienza a expandirse pues el capital en su conjunto ha recuperado las condiciones de rentabilidad, aunque sin alterar la productividad del trabajo y por lo tanto sin realizar esfuerzo inversor alguno; el incremento en la produccin se genera por un mayor uso de la capacidad instalada.19 A partir de all, la dinmica de la inflacin post-devaluacin quedar ligada a la existencia (o no) de mecanismos de indexacin y a la capacidad de los trabajadores de recuperar el poder de compra de sus ingresos a partir de su organizacin. La misma slo ser eficaz (para recuperar la competitividad del capital) en tanto pueda reducir los costos salariales (Shaikh, 2002). En la Argentina post-convertibilidad, el primer factor juega un papel limitado, pues los mecanismos indexatorios fueron prcticamente eliminados a partir de la ley de

17

Los salarios caen tambin en relacin a los precios industriales. Entre el ltimo trimestre de 2001 y el ltimo de 2002, la relacin de los precios industriales a los salarios nominales de los trabajadores formales subi un 79%. 18 En efecto, la devaluacin reduce, al menos en el corto plazo, el valor en dlares tanto de los costos industriales como de los precios finales. Entre el ltimo trimestre de 2001 y el ltimo de 2002, los precios industriales (en dlares) cayeron un 42% mientras los salarios de los trabajadores formales se redujeron (en dlares) un 67%; en trminos reales, los salarios reales (de los trabajadores formales) cayeron un 17% en ese perodo. 19 En el sector de mercancas no comercializables internacionalmente (usualmente llamado de notransables), la devaluacin induce tambin una expansin en la rentabilidad pues las empresas tienden a trasladar a sus precios los mayores costos. Dado que los salarios se encuentran congelados a corto plazo, la rentabilidad por unidad de capital utilizada (capital fijo ms capital variable) tiende a aumentar. Por otra parte, la expansin post-devaluacin del sector transable induce un aumento derivado en la demanda no transables, incrementando el uso de la capacidad en ese sector.

convertibilidad de 1991. En este sentido, a partir de 2002 slo los sectores rentistas (ligados al capital financiero, especialmente bancos) exigieron y consiguieron la imposicin de mecanismos indexatorios para mantener el valor real de sus ingresos, como el coeficiente de estabilizacin de referencia (CER), dejando como ancla macroeconmica nominal a los salarios. En cuanto a la capacidad de los trabajadores de luchar por una recuperacin de sus salarios reales, la experiencia histrica en contextos de elevada movilizacin y con mecanismo de ajuste salarial por la evolucin de los precios minoristas, los salarios reales haban sido aislados de los niveles de desocupacin (Frenkel, 1986). Por el contrario, luego de la dcada de la convertibilidad no es claro en que medida podrn recuperarse rpidamente los niveles salariales pre-devaluacin.20 En la medida en que los trabajadores van recuperando sus salarios en trminos nominales, los capitales industriales intentan pasar eso aumentos de costos a los precios.21 Dado que los salarios no son, directa o indirectamente, ms que una porcin de los costos el aumento en salarios slo podr ser parcialmente trasladado como aumento de precios; es decir, los aumentos nominales de salarios tienden a convertirse en aumentos reales.22 Que los trabajadores puedan o no recuperar los salarios pre-devaluacin depender de una combinacin de factores que reflejarn la correlacin de fuerzas (estructural) entre capital

20

Lo que se observa a partir de 2003 en Argentina es una cierta recomposicin salarial de los trabajadores del sector privado (ms fuerte entre los trabajadores registrados que entre los trabajadores no registrados). Esta recomposicin ha requerido la intervencin del Estado, pero la misma expresa tambin la creciente presin que los trabajadores se encuentran ejerciendo para recuperar el poder de compra de sus salarios. Esa presin se expresa en elevados niveles de conflictividad laboral en numerosas empresas, en particular en aquellas grandes empresas que actan como lderes en las ramas en las que operan. 21 Cabe aclarar que no estamos diciendo que el aumento de precios (o la inflacin) post-devaluacin sea causado por la suba en los salarios. Dado que no son los trabajadores quienes fijan los precios de las mercancas, no pueden ser ellos quienes provoquen la suba de precios. Los precios suben porque el capital no aceptar ver reducida su tasa de ganancia, aun luego de haberse visto muy incrementada por la devaluacin. 22 Por supuesto, los capitalistas intentarn por todos los medios posibles evitar las subas salariales pues en cualquier caso resultarn, en general, en una cada en la rentabilidad del capital (a veces denominada competitividad). En efecto, si los salarios suben (y nada ms cambia) pero los empresarios no trasladan los mayores costos a precios, su rentabilidad se reducir (a menos que la mayor masa de salarios suponga un fuerte incremento en la demanda y reduzca los costos unitarios). Alternativamente, si trasladan los mayores salarios a precios, su competititividad vis-a-vis otros capitalistas (nacionales o extranjeros) se ver perjudicada.

y trabajo, correlacin de fuerzas que en principio no se vera alterada por la devaluacin.23 En definitiva, la devaluacin servir para mejorar la competitividad (es decir, permitir una rentabilidad aceptable para el capital industrial a niveles de productividad dados) solamente si baja el salario real (Shaikh, 2002)medido en trminos de transables. La devaluacin ser as un mecanismo de redistribucin del ingreso a favor del capital para la generacin de los niveles de ahorro (ganancias) requeridos por ste para disponerse a financiar la acumulacin y/o hacerla rentable.24 3.3 Tesis 3. La devaluacin no garantiza la inversin (neta) en la economa dependiente. La tras-nacionalizacin de la economa perifrica se caracteriza por ser de carcter dependiente. Mientras que en los pases centrales el capital industrial se encuentra en condiciones de llevar adelante procesos de innovacin para mantener la delantera en la carrera competitiva, en la periferia la irrupcin del capital trasnacional reproduce las relaciones de dependencia vigentes tambin en lo que hace a la produccin y uso de tecnologa. La industrializacin es liderada por el capital extranjero quien alimenta un proceso de inversin fuertemente dependiente de la tecnologa incorporada en la maquinaria importada. La aceleracin de este proceso histrico durante la dcada de los noventa, aument la dependencia de la economa argentina de la importacin de medios de produccin como forma que asume el proceso de innovacin. En tal contexto, la salida de la crisis postdevaluacin supondr, como sealamos, un incremento de la tasa de rentabilidad actual sobre el capital invertido que incrementar la produccin por la va de un mayor uso de la capacidad instalada. Lo que no es tan claro es si las ganancias en dlares post-devaluacin justificarn la inversin en nuevas mquinas importadas con tecnologas actualizadas. En efecto, la
23

Es importante tener en cuenta que con los nuevos precios relativos, la recuperacin del salario real (aun si llegaran a los niveles pre-devaluacin) tal vez no implique recuperar el poder de compra en trminos de bienes transables y por lo tanto de alimentos. 24 Por supuesto, aqu se est suponiendo que el consumo suntuario es una proporcin bsicamente invariable del ingreso de los capitalistas. De manera tal que cualquier aumento en la inversin debe provenir de una reduccin de los salarios.

10

devaluacin incrementa las ganancias en moneda local pero tal vez no en dlares. As, si bien la tasa de ganancia sobre el capital instalado aumenta y por lo tanto se hace conveniente para el capital local expandirse, no es seguro que tal incremento en la rentabilidad actual haga rentable la inversin a travs de la compra de nuevos medios de produccin importados.25 La inversin se realizar slo si la reduccin esperada en los costos unitarios es tal que quienes inviertan podrn encontrarse en mejores condiciones para competir. Ahora bien, qu ocurre si producto de la devaluacin la nueva tecnologa se hace demasiado costosa? Para hacerla conveniente, la nueva mquina debera desplazar fuerza de trabajo y/o aumentar la productividad laboral de tal manera de reducir los costos unitarios en moneda internacional, pero la devaluacin ha reducido tanto el costos laboral en dlares que la maquinaria nueva debera ser mucho ms eficiente que la vigente para que su incorporacin se torne conveniente.26 La devaluacin puede haber abaratado en tal magnitud el valor de la fuerza de trabajo que la inversin se torne inconveniente.27 Si la inversin pudiera ser realizada sobre la base de tecnologa comparable pero de produccin local, la devaluacin habra hecho subir en menor medida el precio de la mquina adems de aumentar el flujo de fondos esperable de su utilizacin aumentando; tal combinacin aumentara la rentabilidad de la inversin neta a pesar de la cada en el costo laboral.28 En trminos generales, si la rentabilidad del capital se incrementa sustancialmente luego de la devaluacin, sera esperable un proceso inversor sustantivo.29 Sin embargo, es

25

Como bien seala Astarita la devaluacin de la moneda local es el costo que paga la economa perifrica y dependiente para sostener la valorizacin del capital (Astarita, 2004). 26 Para la misma productividad, la mquina ser utilizada (pues reducir los costos unitarios) si cuesta menos que la masa de salarios que reemplaza. Alternativamente, puede ser ms cara que la masa de salarios que reemplaza si aumenta lo suficiente la productividad laboral. 27 En Fliz y Prez (2004) se muestra cmo el uso de la tecnologa depende de manera clave del costo de utilizacin de la fuerza de trabajo. Una fuerza de trabajo objetiva y subjetivamente cara (con altos salarios y beneficios y/o combativa y rebelde, respectivamente) tiende a inducir la innovacin en nueva tecnologa. 28 Este dilema entre, por un lado, la necesidad de expandir la produccin y, por otro, el incremento sustantivo del precio de las mquinas importadas, desarrolla una contratendencia importante: la dinamizacin del mercado de las maquinarias usadas que genera una demanda adicional de mano de obra con motivo de la reparacin. 29 En el caso de la reciente devaluacin Argentina, luego de que la inversin cayera por 14 trimestres consecutivos y a tasas crecientes (en comparacin con igual perodo del ao anterior), comenz a recuperase slo 1 trimestres despus de la devaluacin.

11

importante a la hora de analizar el impacto econmico de una devaluacin separar los efectos en la ganancia actual de los efectos en el proceso de inversin. Es decir, no hay que dar por sentado que un incremento en la tasa de ganancia sobre el capital invertido va a definir las decisiones de inversin, ms an cuando la inversin implica importar maquinaria de las economas desarrolladas y poco adaptadas al bajo costos absoluto de la fuerza de trabajo de las economas perifricas. 3.4 Tesis 4. La devaluacin no garantiza una ms fuerte elasticidad empleo-producto.

Luego de la devaluacin, el cambio en las condiciones de produccin y apropiacin del valor a favor del capital podr garantizar la expansin econmica al menos en tanto haya cambiado la competitividad de la economa de manera sostenida o hasta la prxima crisis.30 Si bien a corto plazo la cada en los salarios reales tiene efectos contractivos (Kalecki, 1933), el cambio en la relacin ganancia / salario podr crear condiciones para una nueva expansin del capital y por tanto a mediano plazo del empleo. Mayores niveles de rentabilidad potencial podrn crear condiciones para un mayor nivel de inversin (tanto en insumos como en nueva maquinaria) con alguno de los lmites discutidos anteriormente. Sin embargo, cunto se incrementar el empleo en las nuevas condiciones? La macroeconoma estndar (la sntesis neoclsica) propone que hay una relacin determinada entre la inversin y el ingreso agregado (y el empleo) a travs del llamado efecto multiplicador, que resulta del papel jugado por la relacin marginal a consumir. La mayor inversin inducida por la devaluacin debera inducir, a travs del efecto multiplicador, un aumento en el empleo y por ello en el producto. En principio, la expansin en el empleo ser relativamente grande pues la misma se sostendr, como dijimos, sobre la mayor utilizacin de la capacidad instalada. Sin embargo, progresivamente la elasticidad empleo-inversin (empleo-producto) caer por los incrementos de productividad que genera la nueva inversin.
30

A diferencia de las concepciones neoclsicas o neokeynesianas que ven a la crisis como el producto fortuito de factores exgenos, entendemos que la crisis es parte esencial de la dinmica del capitalismo, que asume caractersticas propias en la periferia (ms profundas, ms destructivas). Ver, por ejemplo, Fliz y Chena (2005), Fliz y Prez (2004) y Fliz (2005).

12

De Angelis (2000) mostr que la validez del simple argumento keynesiano que sostiene una determinada relacin entre el incremento en la demanda agregada (demanda de inversin) y el aumento del empleo (y el ingreso nacional) depende de dos supuestos cruciales. En primer lugar, implica que el multiplicador se encuentra dado, esto es que no se producen cambios en la propensin marginal a consumir. En segundo lugar, asume que en una economa en crecimiento el multiplicador es estable y predecible. Para sostener estos supuestos, el anlisis de la sntesis neoclsica se apoya en la ignorancia supina de los efectos que tiene la devaluacin tanto en trminos distributivos como en trminos de la relacin entre la demanda de capital constante (maquinaria e insumos) y capital variable (fuerza de trabajo). Sin embargo, es fcil desarrollar el esquema bsico del multiplicador a fin de dar cuenta de algunas de las premisas ocultas (De Angelis, 2000). Puede mostrarse (De Angelis, 2000) que existe la siguiente relacin entre la inversin y el empleo agregado:

L=

1 I h .(" # $ )

(1)

donde L es el empleo total, I la inversin bruta, h la duracin media de la jornada laboral,

!
!

" es la productividad por hora de trabajo y " es el salario social (el salario que en un
perodo de tiempo dado es necesario para reproducir la sociedad como un todo para otra ronda de acumulacin capitalista). En consecuencia, " # $ es la ganancia por hora ! trabajada. De (1) puede deducirse un multiplicador social a partir del cual: ! a. Los incrementos en la duracin de la jornada de trabajo aumentan la productividad del trabajo y reducen, por lo tanto, el impacto de la inversin sobre el empleo, b. El impacto de la inversin en el empleo est positivamente relacionado con los movimientos del salario social (w), c. El aumento en la ganancia por hora trabajada ( " # $ ) reduce el multiplicador que vincula la inversin con el empleo. Un elemento que esta elaboracin no tiene en ! cuenta es el efecto que tiene el incremento post-devaluacin en la rentabilidad del capital industrial sobre el multiplicador social. La

13

importante capacidad ociosa en ese sector luego de los aos de recesin pre-devaluacin y el tipo de cambio bajo, permite aumentar el multiplicador social. Sin embargo, a medida que la expansin requiere para continuar nuevas inversiones y no ya simplemente aprovechar la capacidad instalada, dos tendencias tendern a reducir rpidamente el multiplicador social. Por un lado, asociado a la ms intensiva utilizacin de la capacidad instalada, tender a aumentar la duracin de la jornada (bsicamente a travs de la adicin de horas extras y reduccin en las suspensiones de personal). A la vez, comenzar a sentirse el efecto de la redistribucin en la relacin de apropiacin de valor ( " # $ ). La mayor ganancia horaria supondr un menor efecto expansivo sobre el consumo agregado producto de la expansin de la inversin, pues una porcin mayor del
!

valor creado estar disponible para ser destinado a la acumulacin.31 En sntesis, el impacto de la inversin en el empleo ser mayor con tipo de cambio real apreciado (bajo) pues esto supone una menor rentabilidad por hora de trabajo y por lo tanto un mayor multiplicador. Sin embargo, en una economa con estructura productiva desequilibrada como la Argentina el tipo de cambio real bajo slo condena al capital industrial a la desaparicin tendencial (Fliz y Chena, 2005) mientras que el capital en mercancas no comercializables internacionalmente (no-transables) y el capital en la actividad primaria (rentista) se expanden (ambos con rentabilidades normales). El tipo de cambio bajo incrementa el multiplicador del empleo al costo de comprimir la rentabilidad global (y expansin) de la inversin en el sector industrial y la promueve en el sector servicios.32 Por otra parte, la inversin en la economa perifrica y dependiente tiene un elevado componente importado lo cual tiene dos efectos negativos. Por un lado, sobre la relacin entre la acumulacin (inversin) y el empleo: La devaluacin incrementa la masa de recursos destinada a sostener un determinado nivel de inversin real debido a que se
31

En este punto opera una relacin contradictoria. Por un lado, la mayor tasa de ganancia inducir una mayor tasa de inversin, la cual supone en principio una mayor tasa de creacin de empleo. Pero por otra parte, la reduccin en el efecto multiplicador tender a reducir la capacidad de la nueva inversin de expandir al actividad econmica y la creacin de empleo. 32 El sector servicios tiene la particularidad de incluir no slo actividades de tipo capitalista sino innumerables actividades ligadas a la reproduccin simple o subsistencia; este sector acta como refugio para muchos de los desplazados (o nunca incorporados) por el sector industrial. Es por ello que en este sector la relacin entre la productividad y el salario social tiende a ser menor y por tanto mayor el multiplicador del empleo. Probablemente, en los capitales instalados en actividades de servicios la ganancia horaria sea similar a la del capital industrial.

14

requiere que una mayor proporcin del ingreso se destine a financiar un proceso inversor basado en medios de produccin importados; esto reduce el gasto posible a escala domstica y por lo tanto el multiplicador de la inversin.33 Por otro lado, la demanda de inversin de las empresas perifricas genera parte del empleo en las economas desarrolladas encargadas de producir este tipo de bienes. Ambos efectos reducen el multiplicador de la inversin en el empleo. 3.5 Tesis 5. La estructura productiva desequilibrada tiende a debilitar la innovacin y a promover la flexibilizacin del uso de la fuerza de trabajo. Sostener niveles de pleno empleo de la fuerza de trabajo y salarios reales en alza es altamente conflictivo en el marco del sistema capitalista. El pleno empleo puede inducir subas salariales que comprometan la rentabilidad del capital as como indisciplina en las fbricas, lo cual invalida o dificulta la explotacin de la fuerza de trabajo (Kalecki, 1943). En ese contexto, la cada en la tasa de ganancia llevar al capital a una cada deliberada en la demanda efectiva, en particular la inversin. Esto provocar el inicio de una fase recesiva, aumentando la tasa de desempleo, reduciendo la tasa de salarios y reestructurando los procesos sociales de produccin a los fines de recuperar la tasa de ganancia. En una economa dependiente y perifrica, la crisis asumir tpicamente la forma de crisis de balance de pagos. Sin embargo, la salida de capitales y la eventual devaluacin de la moneda no ser tanto el producto de la necesidad de hacer frente a la restriccin externa como el resultado de la cada en la rentabilidad, siendo la crisis y la devaluacin un medio para recuperarla.34 En la economa perifrica y dependiente, la dbil dinmica de innovacin tecnolgica tiende a exacerbar esa contradiccin entre un elevado nivel de empleo y la tasa de ganancia. Los procesos de aprendizaje e innovacin dependen de inversiones de largo plazo en Investigacin y Desarrollo (I+D). Sin embargo, en una economa dependiente y
33

Cabe recordar que si bien la devaluacin incrementa el valor de la produccin en moneda domstica, lo reduce en trminos de moneda (valor) internacional. La devaluacin de comienzos de 2002 redujo en casi dos tercios el valor en dlares (moneda mundial) de la produccin argentina. 34 En efecto, cuando el capital encuentra que su rentabilidad no es adecuada recurre a la huelga de inversiones, hundiendo a la economa en la recesin.

15

perifrica, con una exacerbada tendencia a la crisis, la I+D se ve limitada porque en cada crisis una parte importante de los saberes, experiencias y conocimientos acumulados en los perodos de prosperidad se pierden. En consecuencia, en la siguiente expansin ser necesaria un mayor volumen de inversin bruta para poder lograr un nivel adecuado de inversin neta, pues la crisis depreci violentamente el capital disponible. Dicho de otra forma, la recurrencia de la crisis acorta los perodos de amortizacin requeridos por el capital para la inversin. Por otra parte, estas grandes fluctuaciones en la dinmica de acumulacin frenan las posibilidades de especializacin productiva o el know-how necesarios para incrementar la competitividad de largo plazo, ya que quienes se especializan en un sector industrial determinado corren serios riesgos de que el sector desaparezca, al menos por un cierto (corto) tiempo (Diamand y Nochteff, 1999). Todo lo anterior induce en el capital una mayor demanda de flexibilidad y menor especializacin por parte de la fuerza de trabajo y un horizonte de planeamiento ms acotado. El capital buscar trabajadores menos calificados y, por lo tanto, intentar devaluar el valor de la fuerza de trabajo. Por otra parte, el mayor riesgo de la inversin inducir mayores tasas de ganancia esperadas.35 En definitiva, las economas dependientes cuyas estructuras productivas se encuentran desequilibradas tienen una dinmica que perjudica la inversin de largo plazo para desarrollar y aprovechas las rentas tecnolgicas (Notcheff, 1994). Esto genera un crculo vicioso donde la super-explotacin de la fuerza de trabajo y su flexibilizacin extrema se convierten en un instrumento esencial de la competencia inter-capitalista. 4 Reflexiones finales

Luego de ver algunos de los canales a travs de los cuales las restricciones macroeconmicas propias de las economas perifricas, dependientes y desequilibradas se trasladan al mercado de trabajo, resulta difcil pensar que los niveles de empleo deseados se alcanzarn eliminando las rigideces del mercado de trabajo (tal como supone el
35

Las empresas buscarn as adaptarse a los cambio repentinos en la demanda, no solo de la competencia y de los cambios en los gusto de los consumidores sino tambin de los movimientos macroeconmicos violentos (crisis). En este sentido, los shocks sectoriales negativos disminuyen el perodo de vida de los capitales, especialmente de los pequeos y medianos, desincentivando a los mismos a invertir en I+D.

16

enfoque neoclsico) y que sern los salarios bajos los que motoricen el desarrollo exportador de estas economas. Por otra parte, resulta voluntarista y en exceso optimista creer que solamente incrementando la demanda efectiva pero sin modificar las estructuras productivas se lograrn los niveles de crecimiento, empleo y salarios deseables de manera sostenida. En este sentido, remarcamos la importancia de mirar las estructuras que se encuentran subyacentes y que contribuyen a la generacin de ciclos (crisis) recurrentes. Enfatizamos que: a. los bajos niveles salariales son producto de la imposibilidad del capital perifrico de competir por rentas tecnolgicas y que esto es aprovechado por el capital transnacional (as como por el gran capital nacional) para lentamente ganar los espacios de marcado ms rentables; b. que las devaluaciones recurrentes son medidas drstica para recuperar la tasas de ganancia del capital a costa de hacer caer el salario real; c. que los incrementos de rentabilidad en las economas dependientes generan procesos de inversin en bienes importados con poca generacin de empleo; y d. que la propia dinmica de stop and go desincentiva la inversin en innovacin y genera una tendencia a la flexibilizacin mayor del uso de la fuerza de trabajo. Todo esto lleva a la necesidad de pensar nuevas estrategias de desarrollo. El neodesarrollismo vigente hoy en da en Argentina no parece ser ms que una variacin de las estrategias tradicionales (Fliz y Prez, 2005). La implementacin de una poltica macroeconmica sostenible (esencialmente, articulada en torno a los mecanismos de mercado) no podr por s misma alterar los patrones histricos que sealamos como caractersticos y estructurales en el capitalismo argentino. 5 Referencias

Astarita, Rolando (2004). Valor, mercado mundial y globalizacin. Ediciones Cooperativas, Buenos Aires. Bacha Edmar, (1986). El Milagro y la crisis. Economa brasilea y latinoamericana, Fondo de cultura econmica de Mxico, Mxico D F.

17

Botwinick, H. (1993). Persistent Inequalities, Princeton University Press, Princeton, New Jersey. De Angelis Massimo (2000). Social relations and the keynesian multiplier, Review of Radical Political Economics, Volume 32(1), Winter. Diamand M (1968). Estrategia Global de Desarrollo Industrial, en Cuaderno CEI, 1, Buenos Aires. Diamand, M. (1973). Doctrinas econmicas desarrollo e independencia, Pados, Buenos Aires Diamand (1988). Hacia la superacin de las restricciones al crecimiento econmico argentino, Cuaderno del Centro de Estudios de la Realidad Econmica, 4, Bueno Aires. Diamand, M. (1993). Productividad eficiencia, competitividad y ventajas comparativas, en La economa argentina actual. Problemas y lineamientos de poltica para superarlos, Diamand, M. y Nochteff, H., Norma, Buenos Aires. Fliz, Mariano (2005). A note on Argentina, its crisis and the theory of exchange rate determination, Radical Review of Political Economy, Union of Radical Political Economics (URPE), Nueva York (EE.UU.), en prensa. Fliz, Mariano y Chena, Pablo (2005). Cyclical crisis of capitalist development in the periphery. A reading from Argentina, enviado para su presentacin en el Congreso de LACEA 2005, mimeo. Fliz, Mariano y Prez, Pablo Ernesto (2004). Conflicto de clase, salarios y productividad. Una mirada de largo plazo para la Argentina, en La economa Argentina y su crisis (1976-2001): visiones institucionalistas y regulacionistas, Robert Boyer, Julio Csar Neffa (coords.), Mio y Dvila / CEIL-PIETTE del CONICET / Trabajo y Sociedad / Caisse des Depts et Consignations de Francia, Buenos Aires (Argentina). Fliz, Mariano y Prez, Pablo Ernesto (2005). Macroeconoma, conflicto y mercado laboral. El capital y el trabajo detrs de la poltica econmica argentina posconvertibilidad, 3er Seminario de Discusin Intensiva de Investigaciones Mercado de Trabajo e Instituciones Laborales Post-Devaluacin, mimeo, Programa de Estudios Socio-Econmicos Internacionales, PESEI/IDES, Buenos Aires.

18

Frenkel, Roberto (1986). Salarios e inflacin en Amrica Latina. Resultado de investigaciones recientes en la Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y Chile, Desarrollo Econmico, vol 25, N100. Kalecki, Michal (1933). Los determinantes de las ganancias [(1933)1954], en Ensayos escogidos sobre dinmica de la economa capitalista (1933-1970), Fondo de Cultura Econmica, 1977, pp. 94-109, Mxico. Kalecki, Michal (1977). Aspectos polticos de la plena ocupacin (1943), en Ensayos escogidos sobre dinmica de la economa capitalista 1933-1970, Fondo de Cultura Econmica, pp. 159-166, Buenos Aires. Katz J. (2000). Globalizacin, reformas estructurales y sistemas innovativos, Serie Desarrollo Productivo, 75, CEPAL, Chile. Lindenboim, Javier, Graa, Juan M. y Kennedy, Damin (2005). Distribucin funcional del ingreso en argentina. ayer y hoy, Documentos de Trabajo, CEPED, UBA, abril, Buenos Aires. Marini, Ruy Mauro (1973). Dialctica de la Dependencia, Era, Mxico. Nochteff. H (1994). Los senderos perdidos del desarrollo. Elite econmica y restricciones al desarrollo en Argentina, en El desarrollo ausente, Aspiazu, D. y Notcheff, H., Tesis Grupo Editorial Norma, Buenos Aires. Prebisch, Raul (1964). Nueva poltica comercial para el desarrollo. Informe de Raul Prebisch a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Schydlowsky (1993). Foreign Exchange Regimes for Dutch Disease Prone LDCs, Economics Department, The American University. Shaikh, Anwar (2002). Productivity, Capital Flows, and the Decline of the Canadian Dollar: An Alternate Approach, New School University, mimeo.

19