" " R e.. ,,~ ~~ ;~ .. ~q.~~Af;O ~ o 5EO i?'" Ji5" "'\~. "" .. ~ . }M." N a;;,....

--~-'f.!!j .

!:r~~T R ~ De:;)

~ .a

no"

"OHANA, GUIDO RAFAEL S/INFRACCIN

LEY 11.683". Expte. N 932/2012. J.N.P.E. W 5, Secretara

N 10 (Causa N 64.438. Orden N 25.370. Sala "B").

Buenos Aires,

S de septiembre de 2.013.

VISTOS:

El recurso de apelacin interpuesto por el representante A.F.I.P.-D.G.R.S.S.

de la

a fs. 125/126 vta. contra el punto resolutivo II de la

resolucin de fs. 119/122 vta., por el cual el seor juez de la instancia anterior resolvi: " ... 11. REVOCAR EL PRONUNCIAMIENTO de fs. 55/57 por el

cual se sancion al contribuyente Guido Rafael OHANA con la clausura por el trmino de UN (1) da del establecimiento sito en Av. Callao 591 de esta Ciudad ... ". La presentacin de fs. 138/140 vta., por la cual el representante de la A.F.I.P.-D.G.R.S.S. inform en los trminos del artculo 454 del C.P.P.N.

y CONSIDERANDO:

1) Que, por el acta de fs. 7 se dej constancia que, el 6 de abril de 2.011, dos funcionarios de la A.F.I.P-D.G.I. se constituyeron en el local comercial perteneciente al contribuyente Guido Rafael OHANA y que, en

aquella oportunidad, se constat que en el comercio mencionado no se exhiba el comprobante de pago del rgimen correspondiente simplificado al ltimo para perodo vencido

(marzo/2.011)

pequeos

contribuyentes

(monotributo). El hecho mencionado constituira una infraccin al arto 26 inc. a) del anexo de la ley 26.565.

2) Que, por la resolucin apelada, el seor juez de la instancia anterior resolvi revocar la resolucin administrativa de fs. 55/57, por la cual se impuso a Guido Rafael OHANA la sancin de un da de clausura del establecimiento mencionadas comercial del nombrado, por considerar que las pruebas

por el acta de fs. 7 no resultan suficientes para considerar

acreditada la infraccin atribuida al contribuyente.

3) Que, por el recurso de apelacin interpuesto, el representante de la A.F.I.P.-D.G.R.S.S. se agravi de la resolucin recurrida por entender

que " ... en el caso de marras la materialidad del hecho infraccional fue vlidamente comprobada al tiempo de la inspeccin, mxime si el apelante nunca redarguy de falsedad el instrumento pblico en el que consta la violacin detectada ... " (confr. fs. 126, se prescinde original). del destacado del

4) Que, por el arto 25 del anexo aprobado por la ley 26.565 se establece: "Los contribuyentes adheridos al Rgimen Simplificado para

Pequeos Contribuyentes (RS) debern exhibir en sus establecimientos, en lugar visible al pblico, los siguientes elementos: ...b) Comprobante de pago correspondiente al ltimo mes vencido del Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes (RS)... ". Asimismo, por el arto 26 inc. a) del anexo mencionado se

dispone: "Sern sancionados con clausura de uno (1) a cinco (5) das, los pequeos contribuyentes ...que incurran en los hechos u omisiones

contemplados por el artculo 40 de la citada ley [ley 11.683] o cuando sus operaciones no se encuentren respaldadas por las respectivas facturas o documentos equivalentes por las compras, locaciones o prestaciones

aplicadas a la actividad. Igual sancin se aplicar ante la falta de exhibicin de la placa indicativa de su condicin de pequeo contribuyente y de la categora en la cual se encuadra en el rgimen o del respectivo comprobante de pago ... " (el resaltado es de la presente).

5) Que, en consecuencia, con un examen del acta de fs. 7, se advierte que el hecho constatado constituira una infraccin a las formas que el organismo administrativo ha fijado para ejercer las funciones de contralor, y tiene adecuacin tpica en lo prescripto por los arts. 25 y 26 del anexo aprobado por la ley 26.565.

6) Que, lo establecido por el seor juez de la instancia anterior por la resolucin recurrida, con relacin a que el acta de fs. 7 sera insuficiente

para considerar acreditada la infraccin atribuida por estimar que" se tienen dos versiones del hecho ... una la que surge del acta

en autos y la otra

brindada por el contribuyente en su expresin de agravios ... " y la autoridad administrativa " ... omiti[] ...cumplir con el deber defortalecer constatada funcionarios derecho. por diversos medios que se encuentran la observacin de los

al alcance

actuantes ... " (confr. fs. 121 vta./122), no resulta ajustado a

7) Que, en efecto, si bien el contribuyente neg la infraccin que le fue atribuida y manifest que " ... el da de la inspeccin exhiba el pago correspondiente al periodo 03/2011 ... " (confr. fs. 20), por aquella

manifestacin no se logra desvirtuar la realizacin de la conducta reprochable constatada, pues " .. .la materialidad del hecho infraccional fue vlidamente comprobada al tiempo de la inspeccin, segn surge de la actuacin labrada; siendo que, el responsable jams redarguy de falsedad el instrumento

pblico en el que consta la violacin detectada ... " (Fallos 316:790; Regs. Nos. 619/10, 71/11, 144/11 Y 369/12, entre otros, de esta Sala "B"). En este sentido, corresponde recordar que, por el arto 980 del Cdigo Civil, se establece: pblico, "Para la validez del acto, como instrumento obre en los lmites de sus

es necesario que el oficial pblico

atribuciones, respecto de la naturaleza del acto, y que ste se extienda dentro de su territorio que se le ha asignado para el ejercicio de sus funciones. Los instrumentos pblicos extendidos de acuerdo a lo que

establece este cdigo gozan de entera fe ... ". Por lo tanto, en la medida que, en pnnCIpIO, los instrumentos pblicos hacen plena fe de los hechos materiales consignados por aqullos (arts. 979, 980, 993, 995 y ccs. del Cdigo Civil) y que el contribuyente no ha hecho uso de la va correspondiente para la impugnacin del acta de la cual se trata (art. 395 del C.P.C. y C.N.), la existencia de la infraccin constatada en autos se encontrara suficientemente acreditada (confr., en sentido similar,

Regs. Nos. 521/10, 722/10, 798/10, 799/11 Y 369/12, entre otros, de esta Sala "B").

8) Que, por otra parte, corresponde tener en cuenta que las

infracciones como la verificada en autos se constatan mediante la verificacin, por parte de los funcionarios intervinientes, de la falta de exhibicin de la placa indicativa de la condicin de pequeo contribuyente y/o del

comprobante de pago correspondiente al ltimo mes vencido del rgimen simplificado para pequeos contribuyentes, sin que por la normativa aplicable se reqUIera obligacin acompaada alguna relativa a que aquella verificacin acreditada sea la

de otras medidas de prueba para considerar

infraccin constatada.

9) Que, de conformidad con lo establecido por esta Sala "B" en ocasiones similares a la presente, " ...para que la accin punible pueda ser reprochada subjetivamente al contribuyente es importante tener en cuenta si la conducta del nombrado fue, al menos, negligente; en caso contrario debe demostrarse la falta de participacin subjetiva en el hecho, sin que alcance la sola enunciacin defensista ... " (confr. Regs. Nos. 67/05, 414/06 y 268/07, de esta Sala "B"). En el caso de autos, se advierte que el sumariado habra actuado, por lo menos, en forma negligente, pues al momento de la inspeccin, el comprobante de pago correspondiente al ltimo mes vencido del rgimen simplificado para pequeos contribuyentes no se encontraba exhibido en un lugar visible al pblico, a efectos de dar cumplimiento a la normativa vigente.

10) Que, el cumplimiento de los deberes formales establecidos por los arts. 25 y 26 inc. a) del anexo de la ley 26.565 tiene por finalidad facilitar el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes adheridos al rgimen simplificado regulado por aquella ley. De este modo, los inspectores, al momento de una inspeccin, pueden tener un conocimiento expedito de la inscripcin y de la categorizacin de los

contribuyentes en el rgimen simplificado y de si se hallan al da con el pago . del impuesto de que se trata. Asimismo, como ha establecido esta Sala "B" en numerosas oportunidades, por el incumplimiento de los deberes formales establecidos por el organismo de contralor se entorpecen las funciones de aqul y se afecta la igualdad tributaria de los contribuyentes, pues quienes cumplen las leyes se
.. ..
:.'.:~ "

ven perjudicados econmicamente con respecto a aquellos que no las cumplen (Fallos: 314:1376; confr. Regs. Nos. 427/03, 767/04, 414/06, 926/06 Y 268/07, entre muchos otros, de esta Sala "B").

11) Que, por las razones expresadas por los considerandos anteriores, se advierte que la resolucin recurrida no resulta ajustada a revocar el punto resolutivo II de la

derecho. Por lo tanto, corresponde

resolucin apelada y confirmar la sancin de un (1) da de clausura del establecimiento de propiedad del contribuyente Guido Rafael OHANA, que

haba sido impuesta al nombrado en sede administrativa por la resolucin de fs. 55/57.

Por ello, SE RESUELVE:

l. REVOCAR

la resolucin de fs. 119/122 vta. y CONFIRMAR

la sancin de un (1) da de clausura del establecimiento comercial sito en la Av. Callao 591 de esta ciudad, propiedad del contribuyente Guido Rafael OHANA, que haba sido impuesta al nombrado en sede administrativa por la resolucin de fs. 55/57. 11. SIN COSTAS (arts. 530, 531 Y ccs. del C.P.P.N.). Regstrese, notifiquese, comunquese oportunamente a la

Direccin de Comunicacin

Pblica de la C.S.J.N. por intermedio

de la

Oficina de Jurisprudencia y Biblioteca (art. 4 de la Acordada C.S.J.N. N 15/13) Y devulvase.

PCJBERHJ ENRIUUf: HDRf!n'
,IUE:Z i)f:'
Cj\i\J1A,~;

;"Ji;:::1\;O~) :\tI~D~.~;CiGRA;;V;.;'~
JIJJ'::Z DE Gt\Ml~RA.

NICANOR M. P. REPETTO
JUEZ DE CAMARA

/
~ 1\

Rr.J:Il\

q 1\"i~O

CRAIG

SI1{;RETA~M Di CMlAftA