Propuesta de Proyecto de Ley Ordenamiento Territorial

Propuesta de Ley TTULO I.- GENERALIDADES Finalidad de la Ley La presente Ley tiene como finalidad regular el Ordenamiento Territorial en el marco de un desarrollo sostenible, descentralizado, integral y armnico para el pas; as como establecer un rgimen jurdico e institucional que armonice y ordene las polticas e instrumentos que inciden en la gestin del territorio. Objeto del Ordenamiento Territorial Impulsar el desarrollo sostenible del territorio nacional de manera descentralizada, equitativa, integral y equilibrada promoviendo la articulacin espacial, social, cultural y econmica para garantizar la gobernanza del pas, as comopara mejorar las condiciones de vida de la poblacin ampliando sus oportunidades, desarrollando sus capacidades y facilitando el ejercicio de sus derechos. Objetivos especficos: Introduje los cambios que hicimos en la poltica a) Lograr el uso y la ocupacin ordenada, segura y sostenible del territorio, acorde a su funcin privada. b) Promover el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin y preservacin del patrimonio natural y cultural mediante una gestin responsable y concertada, garantizando la seguridad y soberana alimentaria. social, cultural, econmica y ambiental, teniendo en cuenta sus potencialidades y limitaciones para orientar, promover y localizar la inversin pblica y

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c) Regular la distribucin espacial de la poblacin de acuerdo a la poltica de asentamientos humanos, procurando una relacin armnica entre las zonas urbanas y rurales e incorporando la pluriculturalidad, la gestin de riesgos y la adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico. d) Promover el proceso de descentralizacin de forma tal que los diversos niveles de gobierno articulen y armonicen sus roles y funciones en materia de ordenamiento territorial y gestin del territorio. e) Promover la integracin social, cultural y econmica de los pueblos al interior del territorio nacional, considerando las dinmicas de integracin a diversas escalas y respetando la diversidad cultural yla soberana de los pueblos. f) Contribuir a mitigar, reducir y/o eliminar desde la planificacin territorial los impactos ambientales Definicin del Ordenamiento Territorial Es una poltica de Estado, expresado en un proceso poltico, tcnico y administrativo de toma de decisiones concertadas con los diversos actores involucrados para el uso y ocupacin ordenada y sostenible del territorio, sobre la base de la identificacin de sus potencialidades y limitaciones. Esta poltica articula y armoniza las intervenciones sobre el territorio en los distintos niveles de gobierno. De los Principios Son principios rectores de la presente ley: a) Sostenibilidad.- Implica la integracin equilibrada de los aspectos econmicos, sociales y ambientales, en la satisfaccin de las necesidades de las generaciones actuales y futuras. Por lo tanto, el Estado regula y controla el uso y gestin del territorio. b) Integralidad.- Exige considerar al territorio como un todo sistmico, en sus diversas dimensiones e interrelaciones. c) Transversalidad.- Articulacin de las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales. d) Gobernanza.- Implica la consolidacin, respeto y transparencia de la institucionalidad de la gestin pblica, la seguridad jurdica, la participacin ciudadana oportuna e informada. e) Prevalencia.- El bienestar general prima sobre el inters particular. f) Equidad social e igualdad.- Orientado a garantizar el acceso de todos los ciudadanos a las oportunidades, bienes y servicios en el territorio nacional.

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g) Subsidiariedad.- Exige que la asignacin de competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad en el marco de la descentralizacin. Implica que cada asunto pblico sea resuelto por la autoridad ms prxima al problema a fin de lograr ms eficiencia en las intervenciones y facilitar la participacin de la poblacin. h) Pluralidad cultural.- Implica el respeto y la incorporacin de la diversidad cultural, los conocimientos colectivos, y las formas de uso y manejo tradicionales del territorio, en concordancia con las normas vigentes. i) Seguridad nacional.- Orientado a garantizar la soberana e integridad del territorio. j) Participacin ciudadana y consulta.- orientado a impulsar y garantizar mecanismos de participacin ciudadana y consulta en los procesos de ordenamiento territorial. k) Seguridad jurdica.- Orientado a garantizar el respeto de los derechos pblicos y privados en el marco de la Constitucin. l) Competitividad.- Que a partir de una visin integral y sostenible del territorio, se aproveche las potencialidades que ste presenta y se considere la riqueza material e inmaterial de los pueblos que lo habitan. m) Seguridad territorial.- Orientado a garantizar la capacidad del territorio para ofrecer sostenibilidad y estabilidad entre las dinmicas de la naturaleza y las comunidades. Enfoque El ordenamiento territorial deber tener un enfoque integral y sistmico, el mismo que implica un anlisis de las interrelaciones de los aspectos histricos-culturales, sociales, econmicos, fsicos y ambientales. Inters nacional del Ordenamiento Territorial El ordenamiento territorial es de inters nacional y de necesidad pblica, de carcter obligatorio y de responsabilidad de los diferentes niveles del Gobierno. El proceso de ordenamiento territorial armoniza las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales. Del mbito de aplicacin Las disposiciones contenidas en la presente Ley, son de aplicacin para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional. Entindase para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al territorio comprende el suelo, subsuelo, el mar, lagos, ros, el espacio areo y dems que establezca esta Ley.

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TTULO II.- INSTITUCIONALIDAD Creacin del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT) Crase el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT), de conformidad por lo establecido en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. El mismo que se articular sobre la base de la Comisin Nacional de Ordenamiento TerritorialCONADOT; las Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial y las Comisiones Locales de Ordenamiento Territorial. Finalidad del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT) a) Orientar, articular, armonizar y emitir opinin sobre polticas, estrategias, planes de ordenamiento territorial y otros instrumentos de gestin territorial en todos los niveles de gobierno. b) Fortalecer las capacidades de autoridades e instituciones que forman parte del Sistema en materia de Ordenamiento Territorial. c) Monitorear el cumplimiento de las polticas y planes en materia de Ordenamiento Territorial. d) Obtener, generar, difundir, brindar lineamientos para uniformizar la informacin tcnica especializada sobre el territorio y de los Recursos Naturales. Objetivo del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT) a) Articular el ordenamiento territorial con las polticas, planes y programas a nivel nacional, regional y local. b) Articular los distintos planes de ordenamiento territorial con los otros instrumentos de planificacin y gestin. Conformacin del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SINADOT) El SINADOT est conformado por el conjunto de instituciones pblicas y privadas, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos, mediante los cuales el Estado, desarrolla y asegura la gestin integrada, sistmica y participativa del territorio. El SINADOT tiene como componente al Sistema Nacional de Informacin Territorial (SINADIT).

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Conformacin de la Comisin Nacional de Ordenamiento Territorial - CONADOT La Comisin Nacional de Ordenamiento Territorial -CONADOT se constituye sobre la base del Comit Tcnico Consultivo de Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial, y est conformada por representantes acreditados, de acuerdo a la siguiente distribucin: Representantes de instancias del gobierno central vinculadas al ordenamiento territorial, tales como ministerios, institutos especializados, centros de investigacin, etc.; Representantes de organizaciones de la sociedad civil, tales como universidades (Lima y provincias), colegios profesionales, ONGs, sector privado vinculados al ordenamiento territorial; Representantes de los gobiernos regionales y locales, representados por sus asociaciones nacionales; Representantes de organizaciones nacionales de comunidades campesinas, comunidades nativas y pueblos indgenas u originarios, considerando equitativamente el tipo de regin natural a la que pertenecen. De las funciones del CONADOT: a) Aprueba las polticas, estrategias y normas de ordenamiento territorial elaboradas por la Direccin General de OT. b) Opina y recomienda sobre los procesos y metodologas que viabilicen la puesta en marcha del ordenamiento territorial. De la Comisin Tcnica Regional de Ordenamiento Territorial CTROT La Comisin Tcnica Regional es el espacio de concertacin a nivel regional que acompaa y evala el proceso de elaboracin del Plan Regional de Ordenamiento Territorial; as como emite opinin previa a su aprobacin y hace seguimiento a la implementaciny articulacin con los dems planes con incidencia territorial a nivel nacional, regional y local. La Comisin Tcnica est conformada por representantes acreditados de los organismos e instituciones estatales y privadas vinculadas o con inters en el ordenamiento territorial. De la Comisin Tcnica Provincial de Ordenamiento Territorial CTPOT La Comisin Tcnica Provincial de Ordenamiento Territorial es el espacio de concertacin a nivel provincial que acompaa y evala el proceso de elaboracin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial; as como emite opinin previa a su aprobacin y vela por su

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implementacin y articulacin con los dems planes con incidencia territorial a nivel nacional, regional y local La Comisin Tcnica est conformada por representantes acreditados de los organismos e instituciones estatales y privadas vinculadas o con inters en el ordenamiento territorial. Del ente rector del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (8) es el ente rector del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial. Preside la Comisin Nacional de Ordenamiento Territorial CONADOT. De las funciones del ente rector del SINADOT en materia de ordenamiento territorial: a) Establecer de manera concertada la poltica, criterios, procedimientos, herramientas, estrategias y normas de ordenamiento territorial. b) Conducir, evaluar, supervisar el cumplimiento de las Polticas, planes y programas de Ordenamiento Territorial a nivel nacional, regional y local. c) Garantizar la armonizacin de las polticas sectoriales con los planes de ordenamiento territorial. d) Participar de los espacios y decisiones en materia de promocin de la inversin. e) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros en los asuntos de su competencia. f) Fortalecer el funcionamiento de las Comisiones Tcnicas Regionales y Locales de Ordenamiento Territorial. g) Promover mecanismos de participacin ciudadana que fortalezcan los procesos descentralizados de Ordenamiento Territorial. h) Monitorear y supervisar los procesos de elaboracin POT Regionales, para garantizar su calidad tcnica, su carcter participativo y su concordancia con las directrices nacionales. i) Fiscalizar, en ltima instancia, la implementacin de los planes de OT Regionales. j) Absolver y resolver los recursos de apelacin o revisin, constituyndose en la ltima instancia del procedimiento administrativo de acuerdo a lo establecido en la presente ley y su reglamento. k) Intervenir en la solicitud de informacin y/o de los estudios tcnicos u opiniones tcnicas necesarias en los procesos de POT, que estuvieran dirigidos a las entidades pblicas que conforman el SINADOT, cuando lo requiera el gobierno regional o local. l) Impulsar la generacin de la informacin que se requiera en el marco de los procesos de POT y del SINADOT. m) Emite opinin vinculante sobre la compatibilidad de los proyectos de inters nacional con los Planes de Ordenamiento Territorial, tomando en cuenta las opiniones emitidas por los Gobiernos Regionales y/o locales.

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De las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de ordenamiento territorial: a) Promover y conducir el proceso de ordenamiento territorial y su implementacin en su mbito jurisdiccional. b) Formular y aprobar el Plan Regional de Ordenamiento Territorial, en coordinacin y concertacin con los sectores, gobiernos locales y la sociedad civil; bajo el monitoreo y supervisin del Ente Rector. c) Velar por la implementacin del Plan Regional de Ordenamiento Territorial, a travs de la Gerencia correspondiente, dando cuenta de ello al Consejo Regional. d) Emitir opinin, a travs de su instancias correspondientes, sobre los planes provinciales de ordenamiento territorial y su compatibilidad con el Plan Regional de Ordenamiento Territorial, as como garantizar su concordancia. e) Coordinar con los gobiernos regionales adyacentes la concertacin y compatibilizacin de programas y proyectos que involucren el manejo compartido del territorio. f) En lo referente a nuevos programas y proyectos de desarrollo de inters nacional en su mbito jurisdiccional, el gobierno regional con el apoyo del Comit Tcnico del OT emitir opinin al ente rector sobre la compatibilidad de stos con el Plan regional de Ordenamiento Territorial. g) Monitorear, evaluar y supervisar la poltica, normas e instrumentos de ordenamiento territorial regional, adoptando las medidas correctivas correspondientes. h) Difundir las normas, lineamientos, metodologas, directivas, herramientas, procedimientos e instrumentos de gestin para el ordenamiento territorial regional. i) Monitorear, evaluar y emitir opinin tcnica sobre los planes de ordenamiento territorial local para su aprobacin. j) Promover mecanismos de participacin ciudadana que fortalezcan los procesos descentralizados de Ordenamiento Territorial. k) Absolver y resolver, en primera o segunda instancia administrativa, segn sea el caso, aquellos recursos presentados por los administrados. De las funciones de los gobiernos provinciales en materia de ordenamiento territorial a) Concertar con las municipalidades distritales, la sociedad civil y sector privado de su provincia, la formulacin, aprobacin y ejecucin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, articulndolo con los instrumentos de Planificacin distrital. b) Formular, aprobar y difundir estrategias, directivas y otros instrumentos para la gestin del Plan provincial de Ordenamiento Territorial. c) Velar por la implementacin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, a travs de la Gerencia correspondiente, dando cuenta de ello al Consejo Municipal. d) Supervisar, evaluar y hacer el seguimiento del cumplimiento del plan de ordenamiento territorial provincial a nivel distrital.

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e) Concertar con los gobiernos locales adyacentes la compatibilizacin de programas y proyectos que involucren el manejo compartido del territorio. f) Absolver y resolver en primera o en segunda instancia administrativa, aquellos recursos presentados por los administrados. g) Coordinar con los gobiernos locales provinciales adyacentes la concertacin y compatibilizacin de programas y proyectos que involucren el manejo compartido del territorio. h) Promover mecanismos de participacin ciudadana que descentralizados de Ordenamiento Territorial. De las funciones de los gobiernos locales distritales en materia de ordenamiento territorial a) Colaborar con la implementacin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin, a travs de la Gerencia correspondiente, dando cuenta de ello al Consejo Municipal. b) Concertar con los gobiernos locales distritales adyacentes la compatibilizacin de programas y proyectos que involucren el manejo compartido del territorio; as como tambin con la Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional correspondiente. c) Promover mecanismos de participacin ciudadana que descentralizados de Ordenamiento Territorial. De las funciones de otros sectores y organismos del Estado Todas las instituciones y organismos pblicos tienen la obligacin de contribuir a la implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial en la materia de su competencia; adems de emitir opinin oportuna ante la autoridad competente, cuando corresponda, en los trminos y plazos previstos. De las mancomunidades municipales y juntas regionales El ente rector establecer herramientas tcnico normativas e incentivos para promover procesos de integracin de los gobiernos locales y regionales a fin de que realicen una gestin ms sostenible, articulada y eficiente del territorio. TTULO III.- INSTRUMENTOS Tipos de Instrumentos de Gestin y Ordenamiento Territorial a) Instrumentos Normativos: Constituidos por las normas y acuerdos internacionales ratificadas por el Estado, nacionales, regionales y locales vinculados al ordenamiento territorial. b) Instrumentos de planificacin: c) Nacional: Poltica y Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial d) Regional: Plan Regional de Ordenamiento Territorial. e) Local: Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, Plan Provincial de Acondicionamiento territorial Distrital: Plan de Desarrollo Urbano; Plan Especfico; Plan Urbano Distrital. fortalezcan los procesos fortalezcan los procesos

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f) Otros planes: Planes Maestros de reas Naturales Protegidas y Zonas Arqueolgicas, Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca, entre otros. g) Instrumentos Tcnicos: validados por el ente rector y establecido mediante Ley. h) Instrumentos de Participacin, Consulta y Concertacin: aquellos que son establecidos por la normativa vigente sobre la materia. i) Instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluacin: constituidos por los medios operativos que permitan la medicin y mejora continua de la gestin del ordenamiento territorial. En el reglamento de la presente Ley se regularan estos instrumentos. Estos deben tener como uno de sus objetivos el ordenamiento territorial y la gestin sostenible del territorio. Los lineamientos de la Poltica Nacional y la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan Estratgico Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional de Descentralizacin y Regionalizacin. Del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), es un instrumento tcnico - poltico -

administrativo de planificacin constituida por un conjunto de objetivos, directrices, polticas, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para gestionar, orientar promover y regular el uso y ocupacin del territorio a nivel nacional, regional y local. Directrices (criterios) rectores para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial: a) Los planes de ordenamiento territorial debern ser formulados por un equipo multidisciplinario, sobre la base de una gua metodolgica aprobada por el ente rector. b) En todas las etapas del plan de ordenamiento territorial deber incorporar la participacin de los actores involucrados y/o reconocidos en el mbito del plan. c) La aprobacin final del Plan de Ordenamiento Territorial deber estar sujeta a consulta previa y consulta ciudadana. d) Los planes de ordenamiento territorial se elaboran sobre la base de los instrumentos tcnicos normativos vigentes. e) Los planes deben adecuarse a las polticas del ordenamiento territorial y a los principios establecidos en la presente ley. f) Los Planes de gestin territorial debern articularse al Plan de Ordenamiento Territorial. g) El Plan de Desarrollo Concertado y el POT debern articularse y retroalimentarse.

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Carcter obligatorio y vinculante del Plan de Ordenamiento Territorial El Plan de Ordenamiento Territorial, es mandatario y vinculante a partir de su aprobacin. Los planes sectoriales, regionales y provinciales con incidencia en el territorio, se adecuarn a lo establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial. Aprobacin y vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) a) El plan de ordenamiento territorial es aprobado por un dispositivo legal, del nivel de gobierno correspondiente y tiene una vigencia no menor de 10 aos. b) Los Planes de Ordenamiento Territorial perdern su vigencia nicamente cuando se haya aprobado un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial o su respectiva actualizacin, de acuerdo a los periodos de vigencia dados en la presente Ley. c) El Plan de Ordenamiento Territorial slo ser sujeto a actualizaciones, en casos justificados, a nivel de programas y proyectos establecidos en el plan, despus de un proceso de monitoreo y evaluacin. El procedimiento y aprobacin de su actualizacin, deber realizarse de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, mantenindose vigentes la visin, objetivos, estrategias y modelo territorial. d) La actualizacin del plan de OT, se realizar como producto del monitoreo y evaluacin, siempre que no afecten visin, objetivos, estrategias, y modelo territorial del Plan de Ordenamiento Territorial. e) La aprobacin del POT ser mediante Ordenanza. Del proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial La elaboracin del plan de POT comprende ocho etapas: a) Etapa previa o preparatoria: Proceso de gestin de los acuerdos y recursos necesarios para formular el Plan de OT. b) Etapa de formulacin del diagnstico integrado.- Proceso tcnico y participativo de caracterizacin del territorio y anlisis de la informacin generada, en relacin a las potencialidades, limitaciones y dinmicas socio-econmicas, ambientales y culturales existentes en este. c) Etapa prospectiva.- Proceso tcnico y participativo de diseo de escenarios de futuro deseado, tendencial, probable y posible, debiendo generar la visin compartida de futuro y los objetivos estratgicos. d) Etapa propositiva: Proceso tcnico y participativo para la generacin de la imagen objetivo territorial del escenario posible, estableciendo los ejes estratgicos, las polticas de Ordenamiento del Territorio en relacin al uso y ocupacin; los programas, proyectos,

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actividades, instrumentos normativos, estudios econmicos financieros y su correspondiente evaluacin ambiental estratgica. e) Etapa de evaluacin costo/beneficio.- Proceso tcnico y participativo de anlisis de los gastos e impactos ambientales, econmicos y sociales que incurrir el desarrollo de un proyecto, adems del anlisis de las ganancias de beneficios que se deriven de su implementacin. f) Etapa de consulta y aprobacin.- Proceso poltico y participativo de consulta y aprobacin de los distintos componentes del Plan de Ordenamiento Territorial. g) Etapa implementacin.- Proceso tcnico y participativo de Gestin del Plan de Ordenamiento Territorial, conducido por el Gobierno Regional y/o Provincial conforme a lo previsto en la presente Ley. h) Etapa de monitoreo y evaluacin.- Las acciones de monitoreo y evaluacin del plan de ordenamiento territorial, corresponden: en el mbito regional a los gobiernos regionales y en el mbito local a las municipalidades provinciales. Es importante considerar que el desarrollo del Plan de Ordenamiento se orientar en todas sus etapas hacia el anlisis y la consistencia con otros planes y programas existentes. Categoras de ordenamiento Es la determinacin de los usos y ocupacin del territorio, y constituye el instrumento bsico para la planificacin, conformados por unidades territoriales que responden a un modelo de desarrollo territorial a futuro. El Reglamento de la presente Ley, definir las categoras de ordenamiento. Articulacin del Plan de Ordenamiento Territorial con otros instrumentos de gestin a) Toda poltica sectorial que tenga incidencia en el territorio se armonizarn con la poltica nacional de ordenamiento territorial y con los planes de ordenamiento territorial. b) El Plan de Ordenamiento Territorial Regional como instrumento de la poltica regional de Ordenamiento territorial, debe armonizarse, con la poltica de ordenamiento territorial del nivel nacional. c) El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial como instrumento de la poltica local provincial de OT, debe armonizarse, con la poltica de ordenamiento territorial de nivel regional y nacional. Jerarqua, articulacin y coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y otros instrumentos

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El plan de ordenamiento territorial regional o provincial, constituye la mxima jerarqua de planificacin en el mbito de su aplicacin y en materia territorial, siendo mandatorios y base de referencia obligatoria para: a) Los Planes Sectoriales b) Los Planes de Desarrollo Concertado c) Los Planes de Desarrollo Urbano d) Los Planes Institucionales e) El Sistema Nacional de Inversin Pblica f) Planes de Manejo de Cuencas y de Recursos Hdricos de Cuenca g) Planes de Manejo de ANP h) Planes de Manejo de ZMC i) Planes Forestales Regionales j) Planes de Biodiversidad k) Planes de Zonas Monumentales l) Planes de Gestin de Riesgos de Desastres m) Estudios de Impacto Ambiental y, n) Otros planes con incidencia en el territorio. TITULO IV.- DERECHOS Y DEBERES De la participacin en el proceso de elaboracin, aprobacin e implementacin de los Planes de Ordenamiento Territorial La participacin de las instituciones pblicas y organismos del Estado, la sociedad civil, las comunidades campesinas y nativas, la empresa privada, las universidades y los colegios profesionales, en el proceso de Ordenamiento Territorial, se desarrollarn en tres momentos: a) Durante el proceso de elaboracin del Plan: mediante su participacin en los talleres de anlisis, diagnstico y otros, a los cuales sean convocados, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su reglamento. b) Durante el proceso de consulta: mediante su participacin en las audiencias y otros mecanismos de consulta y opinin, de acuerdo con la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N 26300; Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444; Ley de Consulta Previa, Ley 29785 y su reglamento; el reglamento de la presente Ley; y dems normas nacionales e internacionales que regulan la participacin y la consulta. c) Durante el proceso de implementacin del Plan: mediante su representacin en la Comisin Tcnica, de conformidad con la presente Ley y su reglamento.

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De la informacin y estrategias de comunicacin para la participacin ciudadana y consulta previa en la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial a) El Gobierno Regional o Provincial deber contar con una estrategia de comunicacin para todo el proceso de elaboracin del POT. b) El Gobierno Regional o Provincial deber asegurar la difusin de informacin necesaria de manera comprensible a fin garantizar la adecuada participacin de los diferentes actores sociales y econmicos durante el proceso previo a la elaboracin, durante la elaboracin, consulta e implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial. c) La informacin ser elaborada y difundida en los idiomas o lenguas de la poblacin a ser consultada. De los derechos y deberes ciudadanos en materia territorial De los Derechos Los ciudadanos tiene derecho a: a) Participar en el proceso y en la toma de decisiones para el ordenamiento territorial; as con en su implementacin. b) Demandar, una vez agotada la va administrativa, ante la sede judicial correspondiente la observancia de la legislacin territorial y de los instrumentos de ordenamiento en todos los acuerdos, actos y resoluciones que adopten las instituciones pblicas. c) Tener acceso a la informacin sobre el territorio que administren las instituciones pblicas, con excepcin de las consideradas como informacin: reservada y confidencial conforme a Ley. d) Solicitar que las actuaciones pblicas y privadas en el territorio sean concordantes con los Planes de Ordenamiento Territorial, debidamente sustentadas. e) En el caso de los pueblos indgenas, tienen derecho a ser consultados en decisiones que afecten a su territorio conforme los seala el Convenio 169 de la OIT, la Ley de Consulta Previa de los Pueblos Indgenas y su reglamento. De los Deberes Toda persona natural o jurdica tiene el deber de: a) Respetar las disposiciones contenidas en los instrumentos y Planes de Ordenamiento Territorial. b) Colaborar con las instituciones pblicas y privadas en la ejecucin del POT. c) Respetar y usar responsablemente los espacios y bienes pblicos y privados de acuerdo a los fines asignados en el Plan de Ordenamiento Territorial. De las limitaciones al ejercicio de derechos

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El ejercicio de los derechos de uso y propiedad, libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la Constitucin, su desarrollo legislativo y los tratados internacionales. TITULO V.- Sistema Nacional de Informacin Territorial Definicin El SINADIT es un componente del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial constituido por las polticas, procedimientos, tcnicas e instrumentos para la gestin de la informacin territorial y est a cargo del ente rector. Del objetivo del Sistema El SINADIT tiene como objetivo la integracin y/o articulacin de las diferentes entidades generadoras y usuarias de informacin territorial, estableciendo para ello los mecanismos necesarios para una gestin fluida y acceso transparente de los datos. De los Componentes del Sistema Los componentes del SINADIT son: a) El ncleo coordinador, ejercido por el ente rector en ordenamiento territorial. b) Los ncleos regionales y/o locales, ejercidos por las entidades gubernamentales del nivel correspondiente c) Los ncleos sectoriales, ejercido por las entidades gubernamentales sean nacionales, regionales y/o locales. d) El soporte de tecnologas de informacin, comprendido por los medios informticos tales como hardware, software, redes y el modelo de datos. e) Las polticas y estndares, basado en la aplicacin de los avances de la IDEP y en el desarrollo de otras nuevas que la fortalezcan. f) Instituciones pblicas y privadas generadoras de informacin. g) Comunidad de Usuarios, conformada por instituciones pblicas, privadas y pblico en general que participan o no de los procesos de la gestin territorial pero se sirven de la informacin para diversos fines. De la Infraestructura de Datos Espaciales-IDEP y el Ordenamiento Territorial a) El conjunto de tecnologas, polticas, acuerdos institucionales y procedimientos estandarizados de trabajo de la IDEP son fundamentales para asegurar la cooperacin y la accesibilidad de la informacin, los cuales estarn coordinados por el Sistema Nacional de Informacin Territorial.

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b) El SINADIT, deber de asegurar que todos los niveles de gobierno y las instituciones involucradas en el Ordenamiento Territorial cumplan con las polticas y normativas sobre la IDEP. De las responsabilidades en el manejo de la informacin Nivel Nacional: El ente rector como ncleo coordinador del SINADIT, tiene la responsabilidad de establecer los aspectos normativos, metodolgicos y el seguimiento correspondiente para que los diferentes niveles de gobierno del Sistema, se articulen y desarrollen sus funciones, en el marco de los estndares y polticas de informacin que se definan para tales efectos. TITULO VI.- Instrumentos Econmico-financieros La captacin y asignacin programada de los recursos econmicos y financieros por diversas fuentes, necesarias para la inversin requerida por los Planes de Ordenamiento territorial en todos los niveles de gobierno se har a travs del Sistema Nacional de Inversin Pblica y otras fuentes de financiamiento. El financiamiento para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial y otros estudios, ser considerado en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, como proyecto prioritario de inversin pblica; se incluirn adems de la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial Regional y provincial, los estudios previos especializados que se requieran para su formulacin. TITULO VII.- reas de tratamiento especial Se requiere dar un tratamiento especial en la planificacin territorial a las zonas que tienen una rica biodiversidad o brindan servicios ambientales importantes a la poblacin, as como a las reas de proteccin establecidas de acuerdo a ley.Ello con el objetivo de garantizar su conservacin y desarrollo, adems del mantenimiento de sus funciones ambientales econmicas y sociales. TITULO VIII.- INFRACCIONES Son infracciones en materia de ordenamiento territorial las acciones u omisiones que contravengan la presente ley, su reglamento y otras disposiciones que la implementan. Los tipos de infracciones y las sanciones a aplicarse se establecern en el reglamento de la presente Ley.

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TITULO IX.- DISPOSICIONES FINALES Disposiciones Complementarias Primera Disposicin Complementaria.- El Reglamento Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por D.S. 004-2011-Vivienda; el Reglamento de Capacidad de Uso Mayor de Tierras;el Reglamento sobre zonificacin ecolgica econmica (ZEE) aprobado por D. S. 087-2004-PCM;y dems normas que regulen aspectos relacionados a la gestin del territorio debern adecuarse a lo establecido enla presente Ley. Segunda Disposicin Complementaria.- Adecese a la presente ley, la Ley Orgnica del CEPLAN, la Ley del SINAPLAN y la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. Tercera Disposicin Complementaria.- Transfirase al CEPLAN, la Direccin General de Ordenamiento Territorial del MINAM, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la PCM. Cuarta Disposicin Complementaria.- Las provincias y regiones que cuenten con su zonificacin ecolgica econmica (ZEE) elaborada, desarrollaran su proceso de ordenamiento territorial sobre la base de ella. La informacin generada y validada en la ZEE debe ser referencia obligatoria de otros procesos de planificacin. Disposiciones transitorias Primera Disposicin transitoria.- En tanto no se aprueben los planes de ordenamiento territorial de carcter provincial y regional previstos en la presente ley, los gobiernos locales y regionales deben dar opinin favorable sobre todo proyecto obra o actividad que se desarrolle en el mbito de su jurisdiccin, tomando en cuenta lo establecido en la zonificacin ecolgicaeconmica. Notas: 1) Segn cifras de PROESMIN. 2) Segn datos del MINAG de 2002, tenemos 127 945,790 hectreas erosionadas. 3) Segn datos 2005 del MINAG tenemos 34 384,796 hectreas desertificadas en la costa y sierra, no existiendo datos para la selva. 4) Segn datos del ao 2000 del INRENA, existen 7 172,554 hectreas deforestadas. 5) Segn el reporte 94 de la Defensora del Pueblo, a diciembre de 2011 existan 223 conflictos sociales, de ellos 126 fueron por razones socioambientales. La mayora tuvo como escenario zonas rurales y pobres, principalmente Puno (21), Ancash (20) y Cajamarca (17),

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una buena parte de esos conflictos estaban relacionados con actividades extractivas y planteaban demandas por agua. 6) Solo el 0,9% de la poblacin rural del pas posee agua segura 7) Los servicios pblicos son insuficientes, hay tugurizacin, insalubridad, inseguridad ciudadana, mayor vulnerabilidad a los desastres naturales. 8) Se requiere que el CEPLAN sea investido de mayores atribuciones y condiciones para mejorar su ejercicio. Deber para ello incorporar a todos los organismos estatales de nivel nacional que realizan ordenamiento territorial.

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