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AES
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PASSOS
AGENDa DE COMPROMISSOS cOM OS PEQUENOS NEGcIOS PaRa a GERaO DE EMPREGO E RENDa
2013. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, consitui violao aos direitos autorais (Lei n. 9.610) Informaes e contatos Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae SGAS 605 Conjunto A Braslia/DF 70200-904 Tel.: 55 61 3348 7313 www.sebrae.com.br Guia do Prefeito Empreendedor Gesto Municipal 2013-2016 10 passos e 100 aes Agenda de Compromissos com os Pequenos Negcios para a Gerao de Emprego e Renda Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simes Diretor-Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretor-Tcnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administrao e Finanas Jos Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Polticas Pblicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicao Cndida Bittencourt Apoio Operacional Dulce Caldas Unidade de Polticas Pblicas Lorena Ortale Unidade de Marketing e Comunicao Contedo Bruno Quick Jos Roberto Escorcio Abnor Gondim Fotos Sebrae UF Assessorias das Prefeituras Projeto Grfico e Diagramao i-Comunicao Reviso Ortogrfica i-Comunicao
SUMRIO
Mensagem do presidente do ConselHo DeliberatiVo Nacional do Sebrae.............8 A Fora dos peQuenos negcios...........................................................................................10 Mensagem do diretor-presidente do Sebrae..................................................................12 Mensagens dos tribunais de contas ..................................................................................14 Mensagens da frente parlamentar da micro peQuena empresa............................16 Mensagens das entidades municipalistas........................................................................18 As Obras dos Prefeitos Empreendedores.........................................................................20 Apresentao..............................................................................................................................22 Agenda de Compromissos........................................................................................................24 asso 1 - Preparar Gestores e Servidores Pblicos para o Desenvolvimento P com base na Lei Geral da Micro e Pequena Empresa............................................................ 25 Passo 2 - Apoiar a formalizao e o sucesso dos Microempreendedores Individuais...................................................................................31 Passo 3 - Prestigiar os Comerciantes do municpio...............................................................34 Passo 4 - Fortalecer os Empreendedores da Indstria e atrair investimentos..................39 Passo 5 - Modernizar e profissionalizar as atividades dos Prestadores de Servios ....................................................................................................42 Passo 6 - Promover os Empreendedores do Turismo como indutores do Desenvolvimento...................................................................................................................44 Passo 7 - Facilitar o associativismo dos Agricultores Familiares e consolidar seus avanos............................................................................................................48 Passo 8 - Articular o acesso tecnologia pelos Produtores Rurais para agregar valor produo.........................................................................................................................53 Passo 9 - Qualificar os empreendedores para os desafios da Sustentabilidade................57 Passo 10 - Estimular o ensino do Empreendedorismo e a Cultura da Cooperao...........60
saiba mais......................................................................................................................................62 Conte com o Sebrae...................................................................................................................63 listagem dos 10 passos e das 100 aes ............................................................................64 10 passos para o DesenVolVimento SustentVel Pblicos e temas.....................69 AGENDA GERAL DAS PRINCIPAIS OBRIGAES ANUAIS EM RELAO S LEIS ORAMENTRIAS..............................................................................................................70 Os 8 obJetiVos do milnio........................................................................................................72
MENSaGEM DO PRESIDENTE
DO CONSElHO DElIBERaTIVO NacIONal DO SEBRaE
A caMINHaDa Da SUSTENTaBIlIDaDE
Promovida em junho de 2012, a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, conhecida como Rio+20, clareou como a Sustentabilidade avana e ingressa em todas as aes de polticas pblicas. Atrelar o tema promoo dos pequenos negcios a proposta que o Sebrae leva, com esta publicao, aos prefeitos e prefeitas para eleger o Desenvolvimento Sustentvel como prioridade de suas administraes. Exercem papel primordial nesse contexto os empresrios de micro e pequenas empresas, os microempreendedores individuais e as entidades associativas de negcios de menor porte. No campo e na cidade. Afinal, respondem por 99% das empresas do Pas e 60% dos empregos. Inclusive para os recmchegados ao mundo do trabalho, quer como assalariados ou donos do prprio negcio. H, assim, um mundo de oportunidades e desafios para as novas administraes municipais. preciso um envolvimento geral de gestores pblicos e cidados com a prosperidade das sociedades locais. Por isso, o Sebrae se apresenta como grande parceiro. Nossa misso levar assistncia e orientao aos municpios para que possam caminhar com as prprias pernas. Em quatro dcadas, esta instituio se consolidou como a 22 empresa mais admirada do Brasil e a 1, pelo quinto ano consecutivo, no setor de educao, frente de renomadas instituies do Pas. A configurao do Sebrae tem a virtude de estar presente em todos os pontos do Pas, com uma capilaridade de ao que poucas organizaes nacionais podem exibir. O Brasil vive um instante especial. Tem diante de si a oportunidade de alcanar um novo patamar de desenvolvimento. Com a fora, a criatividade e a obstinao de empresrios e de governantes, construmos uma nao prspera, com economia estvel, democracia slida, mais incluso e menos pobreza. Agora, temos a obrigao de continuar essa obra, assegurando as conquistas e aprofundando as reformas a favor dos empreendedores locais j experimentadas em vrias partes do mundo e na maioria dos municpios brasileiros. Essas mudanas tm de acontecer e continuar a acontecer com decisiva participao dos gestores municipais. Parabns, pelo incio da caminhada rumo Sustentabilidade!
Os Pequenos Negcios esto presentes em 2,6 milhes de Microempreendedores todos os municpios Individuais formalizados (Receita Federal do Brasil brasileiros e so os Junho/2012); principais responsveis pela gerao de emprego 4,1 milhes de estabelecimentos rurais e distribuio de renda. familiares (85% do total dos estabelecimentos rurais);
14,7 milhes
assinada;
no setor privado,
As Micro e Pequenas 40% da massa salarial (as MPE respondem por Empresas correspondem 4 em cada 10 reais pagos pelas empresas); a 99% das empresas constitudas no Brasil.
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Ministro Augusto Nardes Presidente do TCU e ex-presidente da Frente Parlamentar da Micro e Pequena Empresa
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ElO DE FOMENTO
A prefeitura o elo de fomento mais prximo da Micro e Pequena Empresa (MPE). Compras governamentais, lei municipal da Micro e Pequena Empresa (MPE), capacitao focada no comrcio local, ambiente externo favorvel e a regulamentao do Microempreendedor Individual (MEI) so questes que dependem das prefeituras mais do que qualquer outro ente federado ou entidade. Deputado Federal Pedro Eugnio (PT-CE) Presidente da Frente Parlamentar Mista da Micro e Pequena Empresa
VITRIa DE TODOS
no municpio que a vida acontece. Por isso, muito importante que as prefeitas e prefeitos fortaleam o empreendedorismo local, estimulando, incentivando e criando o ambiente favorvel ao desenvolvimento das micro e pequenas empresas e do empreendedor individual. Todos ganham com isso! Senador Jos Pimentel (PT-CE)
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RETORNOS POSITIVOS
Os prefeitos devem ver os Pequenos Negcios como fortes aliados. As Micro e Pequenas Empresas (MPEs) e os Empreendedores Individuais (EIs) desempenham papel fundamental no desenvolvimento local. Eles geram empregos, estimulam a permanncia das pessoas em seus municpios, dinamizam a economia e promovem a distribuio de renda. Investir no seu fortalecimento traz retornos positivos s cidades. Joo Coser Presidente da Frente Nacional de Prefeitos (FNP)
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Em dez anos, nas sete edies do Prmio Sebrae Prefeito Empreendedor, gestores municipais do Pas conseguiram habilitar 3.902 inscries de projetos de apoio aos Pequenos Negcios. As iniciativas vencedoras podem ser consultadas no Portal do Desenvolvimento Local (www.portaldodesenvolvimento.org.br). Ao longo dos anos, a causa tem gerado prestgio e votos aos prefeitos e s prefeitas. E inmeros benefcios aos empreendedores e populao. Boa parte disso resultado da regulamentao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa em cerca de 4.000 municpios e da implementao, em 600 municpios, de quatro de seus principais dispositivos (compras governamentais, microempreendedor individual, agente de desenvolvimento e desonerao e desburocratizao). Essa legislao j recebeu cinco atualizaes desde que entrou em vigor em 2006.
Livro mostra a trajetria dos Vencedores da 7. edio do Prmio Sebrae Prefeito Empreendedor
Roraima
100%
Amap
94%
Amazonas
81%
Par
52%
Maranho
53%
Cear
77%
Piau
93%
62%
Acre
100%
Rondonia
85%
Tocantins
82%
Mato Grosso
Bahia
100%
75%
100%
67%
Minas Gerais
52%
79%
Esprito Santo
So Paulo
100%
51%
Rio de Janeiro
Paran
100%
88%
Santa Catarina
100%
86%
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APRESENTaO
Este Guia do Prefeito Empreendedor foi concebido para gerar resultados na construo de um futuro melhor para seu municpio. A publicao destina-se a influenciar e pautar as novas administraes municipais em torno do tema Desenvolvimento Sustentvel com base na promoo dos Pequenos Negcios. Vale destacar que o Desenvolvimento que todos querem o Sustentvel, porque significa negcios economicamente viveis e duradouros, socialmente justos, com trabalho decente e ecologicamente corretos. uma opo que proporciona mais dinheiro circulando no municpio, melhor distribuio de riqueza, uso racional dos recursos naturais, reaproveitamento de materiais reciclveis, transparncia na destinao do dinheiro pblico, controle social e resgate da autoestima da populao. O trabalho no tem a pretenso de esgotar o assunto e pode ser enriquecido com outras ideias. Como mrito, a obra rene aes amparadas em exemplos reais j testados aprovados pela populao em centenas de municpios brasileiros. So experincias de sucesso reconhecidas em dez anos e sete edies do Prmio Sebrae Prefeito Empreendedor. A abordagem direta, para ser usada pelos prefeitos e prefeitas com o objetivo de enriquecer os programas de governo que sero compromissados com a comunidade. Para facilitar a compreenso das propostas e o entendimento, o Guia aborda os diversos pblicos e temas envolvidos com o Empreendedorismo e o Desenvolvimento Sustentvel. Os passos e as aes apresentados no seguem ordem cronolgica ou de importncia, mas se complementam e se encadeiam. Um passo ou ao pode se encaixar aos outros. Da a necessidade de serem integrados, de acordo com as vocaes e realidades de cada municpio. o incio de uma grande caminhada. O Sebrae oferecer novas contribuies, ao longo deste mandato, a exemplo de manuais, cartilhas, concursos, pesquisas, oficinas e eventos. Tudo isso com o propsito de aproximar os parceiros dessa empreitada, entre eles entidades municipalistas, legisladores, organizaes empresariais, empreendedores, tribunais de contas e principalmente os gestores dos municpios. A meta ampliar o acervo de propostas sobre os rumos que podem ser tomados em direo ao fortalecimento dos Pequenos Negcios e do Desenvolvimento Sustentvel no Pas, a partir dos municpios.
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AGENDA DE COMPROMISSOS
Passo 1 Preparar Gestores e Servidores Pblicos para o Desenvolvimento com base na lei Geral da Micro e Pequena Empresa
A atuao do poder pblico municipal na promoo do Desenvolvimento requer um conjunto mnimo de competncias para lidar com planejamento, conhecimento especfico de leis e mecanismos de impulso das atividades produtivas. Envolve ainda articulao e mobilizao de atores econmicos e sociais. Entre as aes a serem promovidas pela prefeitura, destacam-se:
O prefeito tem de se comprometer com a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa para inserir seus benefcios na realidade do municpio.
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Secom
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Moeda Local
A criao do Banco Comunitrio e moeda social Capivari, em 2010, rendeu visibilidade internacional ao municpio de Silva Jardim, no estado do Rio de Janeiro, e impulsionou o comrcio local. Entre as principais atividades do banco, est a concesso de crdito para empreendedores. Para aquecer ainda mais a economia do municpio, a prefeitura lanou o Bolsa Capivari. O objetivo transformar o programa de cesta bsica em um programa de renda mnima em Capivari. O crdito concedido para gasto exclusivo no comrcio local, o que ocasiona a injeo mensal de 65 mil capivaris no setor. Cerca de 120 estabelecimentos concedem desconto de at 20% para quem utiliza a moeda social.
Andr Cyriaco/Sebrae-RJ
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Em dia com suas obrigaes, o microempreendedor poder exigir seus direitos e exercitar a cidadania em sua plenitude.
A linha da formalizao
Em Porto Alegre, capital do Rio Grande do Sul, os empreendedores e prefeitos a empresrios podem embarcar na Linha da Pequena Empresa, um nibus equipado com atendimento de qualidade para orientar a legalizao, abertura ou ampliao do negcio prprio. O veculo funciona como unidade mvel para atender os interessados em diferentes bairros da cidade e pontos de concentrao de negcios informais. L eles recebem informaes sobre gesto, microcrdito, alvars e licenas municipais. L mesmo acontece a formalizao de Microempreendedores Individuais.
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Sou dona do salo de beleza e conheci os servios oferecidos pela prefeitura, por meio da Sala do Empreendedor. Hoje trabalho com apoio e orientao dos tcnicos, relata Juliete Arajo dos Santos, empreendedora formalizada. Desde a implantao da Sala do Empreendedor, em 2009, os Pequenos Negcios contam com apoio contbil e fiscal. Tambm so ofertados cursos de capacitao e concesso de crdito por meio de parcerias. A soma de emprstimos gira em torno de R$ 4 milhes.
Fique Legal
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A Prefeitura de Cariacica hoje uma referncia nacional em termos de apoio aos Pequenos Negcios. Calcula-se que, atualmente, de cada 100 empresas abertas no Espirito Santo, 15 so de Cariacica. Essa marca foi alcanada por meio de diversas aes. Entre elas, a Casa do Empreendedor, um espao que concentra todos os departamentos e demais atividades de estmulo e regularizao de empresas e Microempreendedores Individuais. A administrao buscou tambm atender o segmento com o projeto Fique Legal, unidade mvel que percorre o municpio. E ainda criou uma cartilha, que orienta os microempreendedores sobre a regularizao de suas atividades.
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Po para a merenda
Em Cajazeiras do Piau, a aplicao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa possibilitou a participao e vitria de Microempreendedores Individuais nas licitaes municipais. Como resultado, o padeiro Raimundo Pereira de Sousa virou fornecedor da prefeitura, cujas compras pblicas em empresas locais aumentou quase 200%. Passou de R$ 95 mil em 2009 para R$ 280 mil em 2011 (janeiro a novembro).
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Em janeiro de 2011, me formalizei como Microempreendedor Individual, concorri a uma licitao e ganhei contrato para fornecer pes s escolas municipais por um ano, comemora.
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O poder pblico pode e deve promover campanhas que direcionam as compras governamentais, dos servidores e consumidores para o comrcio local.
Formais e organizados
A Prefeitura de Aracoiaba, no Cear, foi alm da regularizao dos informais. Apoiou a criao da Rede Amar (Associao dos Microempreendedores Individuais de Aracoiaba). Tambm assegurou a participao deles nas licitaes municipais e articulou o acesso do segmento ao crdito do Banco do Brasil e do Banco do Nordeste. A prefeitura aprovou uma legislao que deu incentivos financeiros s novas indstrias de confeco para empresas. Depois que me tornei um Microempreendedor Individual, obtenho maior credibilidade com os bancos e mais facilidades nas compras da prefeitura, comenta Antnio Simo Brito, empreendedor do ramo de comrcio varejista.
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31. Priorizar o comrcio local nas compras da prefeitura, dos servidores e de beneficirios dos programas sociais
A prefeitura pode ir alm da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, que prev preferncia do segmento nas compras pblicas. Essa determinao legal pode ser ampliada por meio da implantao de mecanismos que estimulem as compras no comrcio local. Uma alternativa a implantao de cartes para servidores pblicos e beneficirios de programas sociais para uso em empresas locais credenciadas.
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A prefeitura deve avaliar o potencial econmico do municpio para conceder espaos instalao de empreendimentos industriais.
A Prefeitura de Farroupilha, municpio com mais de 60 mil habitantes, localizado na Serra Gacha, criou o projeto intitulado Do Fundo do Quintal para o Ncleo Industrial. Consiste na destinao de reas para empresas de micro e pequeno porte, cujas atividades ainda ocorram em ambientes desfavorveis ao seu crescimento ou ampliao. Entregues os terrenos s empresas, criada uma associao autnoma que arrecada fundos das empresas que compem o ncleo, para fazer benfeitorias, tais como: segurana, ajardinamento, construo da praa de alimentao, entre outras. Os resultados superaram as expectativas em trs anos: 4 mil empregos e 60% de aumento da arrecadao sem elevao de alquotas.
Leandro Rodrigues
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Andr Cyriaco/Sebrae-RJ
A cidade de Presidente Prudente, em So Paulo, conta com cinco cursos superiores voltados rea de Informtica e Tecnologia. Esse foi um dos fatores que levaram a prefeitura a investir na criao de um arranjo produtivo local para empresas que trabalham com a criao de programas de computador. Est prevista a instalao de 50 empreendimentos do ramo no Parque Tecnolgico. A parceria da Prefeitura com a Associao Comercial e Empresarial, Sebrae SP, a Unesp (Universidade Estadual Paulista) e a Unoeste (Universidade do Oeste Paulista) foi viabilizada a implantao de uma Incubadora de Empresas de base tecnolgica. A Agrosaf, uma das empresas incubadas, desenvolveu um sistema de gerenciamento de todo o processo envolvido na compra de produtos da agricultura familiar para a alimentao escolar.
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Desde que comeou a conceder incentivos fiscais a Micro e Pequenas Empresas, a partir de 2005, a Prefeitura de Colder, em Mato Grosso, tem registrado sucessivos aumentos de arrecadao. A alquota do IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) diminuiu e o ISS (Imposto Sobre Servios) teve reduo conforme a atividade da empresa. Ao mesmo tempo, foi facilitada a renegociao de dbitos. Em consequncia, a arrecadao desses tributos aumentou 200%, entre 2004 e 2008. E o aumento mdio da receita liquida saltou de 12,54%, nesse perodo, para 17% nos anos de 2010 e 2011. Dessa forma, quebrou-se o tabu de que menor carga tributria significa perda de receita. Em reconhecimento ao esforo da administrao para criar um ambiente favorvel aos Pequenos Negcios e pela expanso da atividade empresarial, o municpio passou a contar com uma agncia local do Sebrae Mato Grosso.
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Carlos Mingarelli/Ascom/Prefeitura
O turismo a atividade econmica que mais cresce no mundo. Quando isso ocorre, contagia os outros setores e segmentos propulsionando mais renda e empregos.
Por exemplo, foi assegurado apoio Associao de Guias e Monitores Ambientais de Costa Rica para capacitar associados, sensibilizar as comunidades e melhorar o atendimento ao turista nos passeios e em esportes de aventura. Entre eles, rapel, tirolesa, arvorismo, rafting, boiacross e passeio ciclstico.
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O associativismo viabiliza no s os Pequenos Negcios da Agricultura Familiar, mas tambm a implementao de polticas pblicas locais.
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Produo sustentvel
A prefeitura de Ibirama, localizada no interior do Vale do Itaja, em Santa Catarina, criou o programa Cuidando da Qualidade de Vida na Agricultura, para assegurar melhor atendimento e Sustentabilidade aos agricultores familiares. Pelo programa, eles se formalizam e praticam coleta adequada das embalagens de agrotxicos, apresentao de notas fiscais e aes de preservao ambiental. Em contrapartida, recebem crditos para trocar por servios pblicos, como mquinas, equipamentos, inseminao artificial, atendimento veterinrio, mudas e calcrio.
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ser prioridades as culturas como caf, eucalipto e espcies nativas. Alm disso, essa atividade pode servir para reposio de matas ciliares nativas, recuperao de reas degradadas e das reas de reserva legal, em especial para atendimento das exigncias do novo Cdigo Florestal.
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atendimento social, a exemplo de sade, educao, lazer e cultura. Esses servios devem ser garantidos populao rural. Alm disso, vias de acesso em bom estado so convidativas para as atividades de Turismo Rural.
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Passo 8 Articular o acesso tecnologia pelos Produtores Rurais para agregar valor produo
Conhecimento a palavra-chave para aprimorar a produo rural, agregar valor aos produtos e aumentar a competitividade da agropecuria de pequeno porte. O caminho conect-los aos rgos de pesquisas, s modernas tcnicas de gesto da propriedade rural e aos servios de assistncia tcnica. O acesso a esses benefcios deve ser sustentado por um elenco de medidas, tais como:
necessrio que a administrao municipal construa a ponte entre os pequenos produtores rurais e os rgos de pesquisa e entidades de assistncia tcnica existentes no municpio e regio.
necessrio que a administrao municipal construa a ponte entre os pequenos produtores rurais e os rgos de pesquisa e entidades de assistncia tcnica e extenso rural existentes no municpio e regio. Por essa via, devem escoar tecnologias ecologicamente corretas, socialmente justas e economicamente viveis. A prioridade reduzir a dependncia dos insumos controlados por poucos fornecedores ou no recomendveis ao meio ambiente.
Alimento biofortificado
Um novo impulso foi injetado na agricultura do municpio de Itagua, no Rio de Janeiro, por meio de parceria firmada pela Secretaria de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa). para a produo de alimentos biofortificados, que so resultantes do cruzamento de espcies e adquirem maior valor nutricional. Dez produtores foram convidados a participar do cultivo de produtos biofortificados. Receberam sementes de feijo e abbora, rama de batatadoce e manivas de aipim para plantar em suas propriedades, obtendo resultados bastante positivos. Sua produo passou a ser vendida nas feiras do municpio e agradou aos clientes. Atualmente, esses alimentos esto abastecendo tambm a alimentao escolar, o que abre um novo mercado consumidor para os produtores rurais.
Andr Cyriaco/Sebrae RJ
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Central de agronegcios
Principal polo econmico e cultural, a capital do estado do Acre, Rio Branco, dinamizou a promoo dos agronegcios de menor porte com a implantao da Central de Abastecimento e Comercializao (Ceasa). Com capacidade para atender 15 mil produtores, a iniciativa representa um avano em vigilncia sanitria, transporte, armazenamento, distribuio e comercializao de produtos hortifrutigranjeiros, inclusive dos municpios vizinhos. O espao da Ceasa tambm foi ocupado por feiras temticas, como o Mercado do Peixe e a Feira da Economia Solidria. Tambm com foco rural, a Prefeitura realizou Feiras Populares de Bairro. Esse conjunto de aes proporciona ao produtor rural, associaes e cooperativas de produtores a comercializao de seus produtos para as comunidades urbanas.
Dora Nascimento/Ascom-Ceasa
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patrulhas mecanizadas, onde mais de um produtor possa utiliz-las, reduz seus custos de produo. Os custos podem ser subsidiados ou oferecidos gratuitamente pela prefeitura.
Alm disso, a Prefeitura cede tratores aos produtores rurais, mantm 45 feiras do segmento, pavimentou 170 km de estradas e melhorou a distribuio de gua com a implantao de poos artesianos na zona rural.
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Os negcios sustentveis tm que dar lucro, respeitar o meio ambiente e promover a incluso social.
Trata-se de uma linha de atuao exigida cada vez mais pelos moradores em razo do crescente interesse sobre o tema. Ao assumir tal compromisso, o poder pblico passa tambm a servir de referncia e a induzir a adoo desses princpios pelos Pequenos Negcios como diferencial para a conquista de novos mercados. Afinal, o que sustentvel mais competitivo. O Desenvolvimento Sustentvel deve levar em conta as trs vertentes dos princpios da Sustentabilidade: econmica (o negcio tem que dar lucro!), ambiental (respeito ao meio ambiente) e social (a atividade tem que priorizar a incluso social e benefcios comunidade). Nessa rea, devem ser adotadas as seguintes aes:
Com aes focadas na Sustentabilidade do municpio, a prefeitura de Camaragibe, em Pernambuco, desenvolveu o Programa Recicla Camaragibe. Trata-se de uma experincia pioneira que envolve educao ambiental, gesto de resduos slidos e empreendedorismo. Implementado em 2010, a iniciativa j representa melhoria da qualidade de vida dos ex-catadores que sobreviviam do antigo lixo e conscientizao ambiental dos moradores. Os recicladores participam do projeto Catadores de Dignidade e coletam nas residncias e estabelecimentos materiais passveis de reciclagem. Tambm recebem cursos de qualificao profissional.
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Catadores de Dignidade
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Aterro Ecoponto
O aterro sanitrio do municpio de Catalo, em Gois, conta agora com o Ecoponto, local para o depsito de pneus usados, lixo eletrnico e triturador de lmpadas fluorescentes. A experincia faz parte do projeto Coleta Seletiva de Lixo e tornou Catalo uma das poucas cidades do Pas a fazer reciclagem de produtos de informtica. Hoje, 80% de Catalo j contam com o servio de coleta seletiva, que atingiu 1 tonelada de material reciclvel por dia em dezembro de 2011. A coleta e o reaproveitamento de pneus contriburam ainda para a reduo dos casos de dengue.
Ecoponto: pneus usados, lixo eletrnico e fluorescentes
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O prefeito deve avaliar a introduo e o aperfeioamento do ensino do empreendedorismo e da cultura da cooperao na rede municipal de educao. A introduo ou ampliao do vis empreendedor na educao
exige tambm a sensibilizao e capacitao dos professores e diretores dos estabelecimentos de ensino. A maioria deles ainda presa ideia de que a escola forma apenas futuros assalariados, sem vislumbrar a abertura ou expanso do prprio negcio como alternativa de ocupao e renda. Outra falsa concepo aponta que saber fazer negcios um dom nato. Ou seja, no se ensina nem se aprende. Seria uma vocao nata trazida do bero. Cresce a cada ano o nmero de municpios que desmitifica essa avaliao equivocada e insere no currculo escolar princpios empreendedores ou a prpria disciplina do empreendedorismo para ensinar os alunos a sonhar e a buscar concretizar seus sonhos. Tambm aumenta a quantidade de prefeituras que promovem a capacitao de servidores com o mesmo contedo. Empreendedores e trabalhadores de Pequenos Negcios devem contar com uma gama de cursos de gesto, consultorias empresariais e ensino tcnico e profissionalizante. Entre as aes que podem ser desenvolvidas com esse objetivo, destacam-se:
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Gesto de parcerias
Um dos pilares da inovao na gesto pblica em Jacarezinho, no Paran, o projeto Saber, que visa ao preparo das pessoas para a vida moderna, por meio da educao, seja formal, tcnica ou profissionalizante, proporcionando empregabilidade e empreendedorismo. Para colocar essa ao em prtica, a Prefeitura instalou regime de tempo integral nas escolas municipais e fez cooperao e parceria com entidades ligadas ao ensino de empreendedorismo e profissionalizante, a exemplo do Sebrae, Senai, Sesi, Senac e Senar, governo estadual e organizaes sociais. Em consequncia, 1.736 pessoas deixaram de ter acesso ao programa federal Bolsa Famlia por aumento de renda. Um dos segmentos capacitados foi o grupo de artesos da associao Comfibra, que produz peas artesanais e de decorao.
Alfredo Jorge
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saiba mais
SaIBa MaIS
Associao Brasileira de Municpios (ABM) www.abm.org.br Cartilhas sobre Sustentabilidade (financiamentos, casos de sucesso e medidas para a Sustentabilidade) http://sustentabilidade.sebrae.com.br/portal/site/Sustentabilidade Confederao Nacional dos Municpios (CNM) www.cnm.org.br Encontro dos Municpios para o Desenvolvimento Sustentvel www.encontrodesenvolvimento. fnp.org.br Estatuto das Cidades https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm Frente Nacional de Prefeitos (FNP) www.fnp.org.br Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos http://www.planalto.gov.br/civil_03/_ato20072010/2010/lei/l12305.htm/ - Decreto da Poltica Nacional de Resduos Slidos http://www.planalto.gov.br/civil_03_ cato2007-2010/2010/Decreto/D7404.html Lei Geral da Micro e Pequena Empresa http://www.sebrae.com.br/customizado/lei-geral/ Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento www.agricultura.gov.br Ministrio das Cidades www.cidades.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Agrrio www.mda.gov.br Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior www.desenvolvimento.gov.br Ministrio do Meio Ambiente www.mma.gov.br Ministrio do Planejamento e Gesto Oramentria www.mp.gov.br/ Ministrio do Turismo www.turismo.gov.br Plano Safra da Agricultura Familiar 2012-2013 www.mda.gov.br/plano-safra Portal do Desenvolvimento Local www.portaldodesenvolvimento.org.br Protocolo Verde http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Hotsites/Relatorio_ Anual_2011/Capitulos/atuacao_institucional/o_bndes_e_protocolo_verde.html Portal do Empreendedor www.portaldoempreendedor.gov.br Prmio Sebrae Prefeito Empreendedor www.prefeitoempreendedor.sebrae.com.br Territrios em Rede www.territoriosemrede.com.br Fontes de Financiamento da Sustentabilidade nas Micro e Pequenas Empresas http://www. sebrae.com.br/customizado/uasf/acesse/sustentabilidade/Financ_Sustent_Amb_MPE.pdf
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Gestores da Rede das Unidades de Polticas Pblicas nos Estados e no Distrito Federal
UF Unidades de Polticas Pblicas AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RS RO RR SC SE SP TO NA NOME E-MaIl TElEFONE
Francisco Alves Bezerra Maria Izabel V. Goes Lamisse Said da Silva Cavalcante Clia Cardoso Almeida Roberto Evangelista Antonio Elgma Sousa Arajo Stefano Nunes Portuguez de Souza Mrio Cesar Correa Ieso Gomes Pereira da Silva Cristiane Correa e Silva Nair Aparecida de Andrade Sandra Amarilha Zaira de Melo Pereira Roberto Belucci Bera Wilson Leonardo de Abreu Carolino Solange Lopes de Azevedo Agnaldo Gerson Castanharo Andria Crocamo Scaliso Hlmani de Souza Rocha Alessandro Machado Liliane Cougo Dionsio Nubia Ribeiro Batista Srgio Fernandes Cardoso Jos Amrico dos Santos Jlio Csar Durante Luciana Soares Pires Retes Dulce Caldas
francisco@ac.sebrae.com.br izabel@al.sebrae.com.br lamisse@am.sebrae.com.br celia@ap.sebrae.com.br roberto.evagelista@ba.sebrae.com.br elgma@ce.sebrae.com.br stefano@df.sebrae.com.br mario.correa@es.sebrae.com.br igomes@sebraego.com.br cristianecorrea@ma.sebrae.com.br nair.andrade@sebraemg.com.br sandra.amarilha@ms.sebrae.com.br Zaira.pereira@mt.sebrae.com.br roberto@pa.sebrae.com.br bera@sebraepb.com.br leonardocarolino@pe.sebrae.com.br solange@pi.sebrae.com.br acastanharo@pr.sebrae.com.br andreia@rj.sebrae.com.br helmani@rn.sebrae.com.br machado@sebrae-rs.com.br lilianecougo@ro.sebrae.com.br nubia@rr.sebrae.com.br sergioc@sc.sebrae.com.br jose.americo@se.sebrae.com.br juliod@sebraesp.com.br luciana.retes@to.sebrae.com.br caldas@sebrae.com.br
(68) 3216-2171 (82) 4009-1691 (92) 2121-4945 (96) 3312.2827 (71) 3320-4516 (85) 3255-6679 (61) 3362-1682 (27) 3041-5686 (62) 3250-2394 (98) 3216-6171 (31) 3379-9365 (67) 3389-5470 (65) 3648 1220 (91) 3181-9130 (83) 2108-1273 (81) 2101-8460 (86) 3216-1368 (41) 3330-5729 (21) 2212-7982 (84) 3616-7929 (51) 3216-5186 (69) 3217-3882 (95) 2121-8008 (48) 3221-0896 (79) 2106-7754 (11) 3177-4910 (63) 3219-3319 (61) 3348-7313
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Passo 8 Articular o acesso tecnologia pelos Produtores Rurais para agregar valor produo
78. Aproximar os produtores dos rgos de pesquisa ................................................................................ 53 79. Assegurar uma rede qualificada de fornecedores de produtos e servios agropecurios................ 53 80. Buscar atestados de qualidade ............................................................................................................... 54 81. Orientar os produtores para atender s demandas do mercado......................................................... 54 82. Garantir assistncia tcnica local............................................................................................................. 54 83. Apoiar o fortalecimento e a participao das entidades representativas........................................... 54 84. Articular e monitorar o acesso ao crdito rural...................................................................................... 55 85. Promover acesso tecnologia, infraestrutura, ao processamento e estocagem........................ 55 86. Promover acesso ao mercado institucional............................................................................................ 55 87. Viabilizar o acesso ao maquinrio agrcola............................................................................................. 55 88. Expandir e integrar a Assistncia Tcnica e Extenso Rural ................................................................ 56 89. Melhorar as condies de acesso ao meio rural..................................................................................... 56
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31/08/2013
(*) Caso a Lei Orgnica Municipal no apresente previso de prazos de tramitao para PPA, LDO e LOA, os Municpios ficam sujeitos aos prazos previstos na Constituio Federal.
O QUE ?
PPA - Plano Plurianual. Lei que prev a arrecadao e os gastos em programas e aes para um perodo de quatro anos. LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias. Estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro, orienta a elaborao do oramento e deve trazer alteraes na legislao tributria. LOA - Lei Oramentria Anual. Estima receitas e fixa despesas para um ano, de acordo com as prioridades contidas no PPA e LDO, detalhando quanto ser gasto em cada ao e programa. CF - Constituio Federal. LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal ou Lei Complementar n 101. o principal instrumento regulador das contas pblicas no Brasil, estabelecendo metas, limites e condies para gesto das Receitas e das Despesas e obrigando os governantes a assumirem compromissos com a arrecadao e gastos pblicos. ADCT - Atos das Disposies Constitucionais Transitrias. Eles garantiram a transio do regime Constitucional de 1967 para a Constituio de 1988, e outras regras, estabelecendo situao de transio. Porm, aps a sua implementao, tem a sua eficcia exaurida.
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Realizao
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