E.O.T. Parte 2

E.O.T. Mapiripn META.
Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________
2.6. ANALISIS DOFA DEBILIDADES EDUCACION Escaso material didctico, bibliotecas y dotacin en general. Carencia de laboratorios No existen Programas de ciencia y tecnologa No se llevan registros de retencin y repitencia. Desplazamiento de los alumnos a los centros educativos Bajo nivel educativo de los maestros Muy pocas horas efectivas para cada alumno. Baja cobertura del grado transicin Poca accesibilidad a educacin secundaria y superior Bajo nivel educativo de los educadores Baja educacin cultural y recreativa Vinculacin de maestros pagados por el municipio. Planta de personal inestable Alto ndice de poblacin flotante.
154 Comprometidos con e l futuro
OPORTUNIDADES Convenios con colegios de educacin bsica secundaria y universidades. Educacin a distancia con la universidad santo Tomas. Implementacin de la etnoeducacin. Proceso de paz.
FORTALEZAS Oferta educativa suficiente para la educacin bsica primaria. Educacin pluritnica.
AMENAZAS Perdida de plazas por parte de los docentes contratados por la Nacin y el Departamento.
E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________
CULTURAL Falta de pertenencia al municipio. No existe reconocimiento al patrimonio cultural existente en la regin, como diversidad tnica. Poca integracin con las comunidades indgenas No hay identidad regional ni sentido de pertenencia. La ciudadana tiene participa muy parcialmente en la toma de decisiones municipales. Falta integracin de parte del alcalde para con la comunidad. La nica institucin existente para promover y difundir los valores y las expresiones culturales y artsticas es La casa de la cultura
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es la
Valor cultural y social de la poblacin indgena en la regin. Creacin de espacios de intercambio cultural. Migraciones conllevan a sincretismo cultural dinmico. Ley 388/98
Gran inters y empuje de los lideres comunitarios por intervenir en la toma de decisiones del territorio. Algunos de los eventos culturales realizados son promovidos por las instituciones educativas. Diversidad tnica y cultural. Recurso humano con potencialidades artsticas. Bastante poblacin conoce la historia de la regin.
Prdida de la identidad cultural nativa por influencia de cultura externa. Poca presencia de entes religiosos que satisfagan la necesidad de la comunidad.
que no
Comprometidos con e l futuro
est en funcionamiento. Escasa capacitacin a los actores culturales. Subvaloracin apoyo. Grupos armados y al margen de la ley. Juntas de accin comunal con escaso poder de gestin. del sector cultural por lo cual carece de
RECREACION Y DEPORTE Falta infraestructura fsica y dotacin de escenarios deportivos. Subutilizacin de escenarios deportivos naturales. No existen programas de recreacin y deporte para la poblacin en general. Falta personal preparado acadmicamente para implementar programas No hay escuelas de formacin deportiva. SALUD La salud no est descentralizada. Baja cobertura en atencin a menores, y tercera edad. Baja cobertura en atencin a enfermedades dentarias. Alta incidencia de enfermedades parasitarias Servicio asistencial y no preventivo ni educativo. Carencia de recreacin y deporte. Falta participacin ciudadana.
Gran oferta de escenarios deportivos naturales. Gusto por actividades como la caza, la pesca y la natacin.
Falta apoyo de entidades departamentales en el mbito de la recreacin y el deporte.
Colaboracin y apoyo al municipio departe de San Jos del Guaviare en cuanto asistencia medica.
Ampliacin de la cobertura en salud en el rgimen subsidiado. Existencia de varias EPS Implementaron del SISBEN. Implementacin del PAB.
Poca capacidad de gestin de parte de secretaria departamental de Salud.
No existen datos actualizados a cerca de natalidad, morbilidad y mortalidad. Poco desarrollo de la infraestructura hospitalaria. Falta dotacin para los centros de salud. Insuficiente personal calificado para el servicio. Pocas y no planeadas las brigadas de salud. Difcil movilizacin del personal de salud hacia cada una de las inspecciones. Difcil acceso de la poblacin para acceder a los servicios de salud en la mayora de las veredas. El saneamiento bsico no se desarrolla en su totalidad. Poca dotacin de ambulancias y vehculos de movilizacin. No hay disponibilidad de medicamentos. Practicas no institucionales de nacimientos. No hay oficina de prevencin de desastres.
EMPLEO Empleo inestable. Pocas oportunidades de trabajo. Poca Remuneracin econmica, es decir bajo nivel de ingresos. Pocas fuentes de empleo. Conflicto armado. La practica de los cultivos ilcitos como una de las nicas fuentes de empleo. Falta infraestructura de transporte para evacuar los productos. Faltan programas sanitarios para incentivar la ganadera. El empleo no presenta fuerza laboral calificada. Faltan incentivos para la creacin de industrias a nivel agrcola. Emigracin de grandes ganaderos
Inters por los cultivos convencionales de la zona de parte del campesino. Existencia de la UMATA, como entidad de apoyo al campesino. Construccin de trapiches paneleros.
POBLACION Dispersin poblacional. Alto ndice de poblacin flotante. Servicios pblicos limitados. Baja calidad de viviendas. Migracin poblacional con elevado NBI Altos ndices de pobreza Desplazamientos masivos de la poblacin en algunas veredas por conflictos armados. La violencia generada por conflictos de los diferentes grupos armados hacen que la poblacin viva en constante nerviosismo e incertidumbre. Vivencia e intervencin de menores de edad en el conflicto armado. INFRAESTRCUTURA PARA EL DESARROLLO Baja oferta y calidad de los servicios pblicos, aumento de personas con NBI. Concentracin de los servicios sociales en la cabecera municipal,
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poblacin conformada por diferentes subculturas del pas
Existencia de varios grupos tnicos.
Alteracin de orden publico.
Asociacin del bajo Ariari y alto Guaviare Plan Colombia Red de Solidaridad El Plante.
Inters de parte de la administracin para viabilizar proyectos viales. Colaboracin de la comunidad en los proyectos viales y de vivienda.
Existencia de grupos armados.
Comprometidos con e l futuro
presentando poca asistencia a los lugares ms alejados de Mapiripn. Poca infraestructura para el desarrollo a nivel vial y de transporte, conllevando a la incomunicacin del municipio con el resto de municipios desestimulando algunos cultivos que ameritan buen sistema vial. No existen plantas de tratamiento, ni lagunas de oxidacin Baja cobertura del servicio de electricidad Mal tratamiento de residuos slidos y lquidos. No hay bomberos No hay vigilancia Publica ni seguridad Ciudadana.
3. DIMENSION ECONOMICA El municipio de Mapiripn contaba con una fuerte vocacin agrcola y ganadera, que se mantena gracias a la demanda de las regiones del interior del pas como Boyac, Cundinamarca, Huila y Tolima. An cuando no se contaba con infraestructura vial desarrollada, exista un mercado importante. El ro Guaviare se convirti en un canal, alternativo de comercializacin de los productos agrcolas, ganaderos, explotacin maderera, y aprovechamiento del rico recurso ictiolgico; este ltimo como el ms representativos para el Municipio. El intenso movimiento colonizador iniciado hacia la dcada de los 70s, tiene como causas principales la tenencia de la tierra, el desempleo creciente, la violencia generada por los partidos polticos y finalmente la fuerza que tomaron los cultivos ilcitos. El municipio hace parte dicho movimiento, donde el colono se dedico al desmonte de los bosques para fomentar una agricultura tradicional, destinada a cultivos de subsistencia; por la poca rentabilidad que presentan estos cultivos, el poco mercadeo existente y los altos costos debido a la carencia de infraestructura de transporte.
3.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En el Municipio de Mapiripn (Meta), la base fundamental de la economa es la produccin, explotacin y comercializacin de la coca debido a su rentabilidad y por que es ms fcil para los campesinos venderla que los productos tradicionales. En menor escala est la produccin pecuaria y agrcola esta ltima representada en productos tales, como; yuca, maz, arroz, pltano, caa, algunas frutas entre otros, siendo estos productos de difcil comercializacin debido al mal estado de las vas de comunicacin y al alto costo en el transporte. Por su parte la ganadera juega un papel importante en la economa municipal, pero por razones de orden pblico ocasionado por grupos armados al margen de la ley, la comercializacin de este se ha venido restringiendo paulatinamente, pues no hay garantas suficiente para ello.
163 Comprometidos con el futuro
3.1.1. PRODUCCION AGRICOLA La agricultura predominante es la tradicional, no se cuenta con tecnificacin y los niveles de rentabilidad son bajos, la produccin se hace para autoconsumo y comercializacin local. Los cultivos semestrales, de maz, arroz y algodn, se localizan principalmente en las vegas de los ros Guaviare, Siare, Manacacas e Iteviare y los caos Mieln, Ovejas y Jabn se realiza aprovechando los limos dejados por las crecientes de los mismos. Cabe anotar que para gran parte de los cultivos se utiliza el sistema tradicional de roseria, quema y siembra a chuzo. Las pocas de invierno y verano, marcan las temporadas de siembra y recoleccin, estos aspectos inciden en el mercado, al presentarse periodos de variacin en los volmenes producidos. Otro sistema de produccin es de cultivos anuales entre los cuales se encuentra: Yuca, Pltano y Caa, que se distribuyen similarmente a los cultivos semestrales, en las vegas de los Ros ya mencionados Los cultivos permanentes en la regin son: cacao (10 Ha), ctricos (20 Ha), Araza (2 Ha), Borojo (1 Ha) y caf (1 Ha), no hay tecnificacin de los cultivos y los frutales se manejan a nivel de huertos pequeos con 20 a 30 plantas por unidad agrcola, el cultivo de cacao se encuentra en decadencia por problemas fitosanitarias y mercadeo. Los principales productos agrcolas que se cultivan en el municipio son: Maz : la produccin es realizada por los miembros del ncleo familiar, el cultivo se hace en extensiones pequeas, muchas veces asociado con pltano, yuca o arroz. En la
actualidad en el municipio se siembran aproximadamente 2200 Hectreas de este producto1 . La cosecha anual se recoge en los meses de julio y agosto, correspondiente al 80% de la produccin anual. En los meses de Diciembre a Enero se da la cosecha de mitaca que contribuye con el otro 20%. La produccin agrcola actualmente es baja, porque no hay comercializacin regional, las cosechas saturan la demanda interna; lo que conlleva a prdidas para el campesino y un estancamiento para el sector. Al casco urbano llegan aproximadamente de 2 a 3 toneladas anuales de maz al igual que ajonjol y algodn, con lo cual se abastece el mercado Pltano : es uno de los cultivos ms representativos del Departamento del Meta, la variedad que se cultiva es la denominada Dominico Harton, esta variedad de pltano es muy apetecida en el interior del pas por su mayor tamao y por su precio en el mercado, que resulta inferior a otros producidos en otras zonas del pas. Al igual que el maz su rea de cultivo se encuentra ubicada en las cuencas de los ros y en las tierras bajas en predios de 2 a 3 Hectreas. Por ser un producto bsico en la dieta alimenticia de los habitantes, es cultivado para autoconsumo y los excedentes son trasladados desde las fincas por va fluvial, hasta los cascos urbanos, especialmente a Mapiripn, El Mieln y Cao Jabn. Se calcula que en la totalidad del municipio existen alrededor de 300 Hectreas sembradas de pltano y que con estas se alcanza a cubrir las necesidades de la poblacin, muchos de los excedentes
1
se pierden en las fincas por el hecho de
PROGRAMA PLANTE BID, Municipio de Mapiripn, Mayo de 1997
encontrarse lejos de los centros de consumo y los altos fletes que tienen que pagar los campesinos para venderlo. Yuca: Aunque no es un cultivo que se de en grandes extensiones, se debe mencionar por la importancia que tiene como alimento bsico de los pobladores, los cuales siembran y consumen para si mismos la variedad conocida como yuca dulce, por tal razn es muy difcil hacer estimativas sobre la cantidad de hectreas cultivadas De igual manera que el maz y el pltano se cultiva en las cuencas de los ros y en las tierras bajas en predios de 2 a 3 Hectreas aproximadamente. As tambin el cultivo es promisorio para ser cultivadas en tierras de sabana. Cuadro 3.1. EVALUACIN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS EN EL MUNICIPIO
CULTIVOS SEMESTRALES 1999 A PRODUCTO Produccin MAIZ TRADICIONAL YUCA (fresca) CAA PANELERA (panela) 2 Ton/Ha 3600 Ton/Ha 126 Ton/Ha Area 120 Ha 300 Ha 115 Ha Produccin 1.5 Ton/Ha Area 100 Ha 400 Ha 50 Ha CULTIVOS SEMESTRALES 1999 B
Fuente: informe UMATA Mapiripn
3.1.2. PRODUCCION PECUARIA El origen del municipio esta muy ligado a la actividad ganadera, debido a que su creacin s realizo como resultado de la ampliacin de frontera de pastos que necesitaban los ganaderos del municipio de San Martn (Meta). An en la actualidad es muy importante dentro de la economa del municipio, haciendo parte de uno de sus renglones ms fuertes; otras actividades como la porcicultura, avicultura y piscicultura se realiza a menor escala y hasta ahora se estn explotando de manera intensiva.
La capitalizacin de las ganaderas se realiza con la inversin de recursos derivados del comercio local, de las actividades extractivas de madera, pesca, cultivos transitorios y de la produccin de la coca. No hay bancos comerciales en el municipio, ni programas de fomento de crdito, ante lo cual su crecimiento es muy lento y la aplicacin de innovaciones tecnolgicas es mnima.
3.1.2.1. GANADERIA La ganadera es de tipo extensivo, por el hecho de que la mayora de las fincas ganaderas, aprovechan los pastos de las sabanas naturales como fuente de alimentacin para sus reses, estos pastos no son muy nutritivos, as que el ganado tiene que consumir altas cantidades teniendo que abarcar para ello grandes extensiones de territorio, esto trae como resultado una muy baja productividad media por hectrea. Esta actividad de se desarrolla en un rea de 70.000 hectreas de pradera natural (sabana) y 30.000 hectreas de pradera mejorada (Brachiaria) ubicadas en las vegas o costas del ro Guaviare, ro Manacacas, ro Siare, cao ovejas, cao Mieln, Cao Jabn alrededores de Puerto Alvira, por ser los mejores terrenos, la composicin por gneros de 65% para hembras y el 35% de machos. Es predominante el cruce Brahman con criollo, criollo, pardo suizo con criollo; la raza sanmartinera propia de la regin como colonizadora de las praderas nativas ha desaparecido casi en su totalidad. La poblacin que se dedica al aprovechamiento de la ganadera se compone en un 60% de pequeos ganaderos y 40% medianos productores. El ganado que produce el municipio es para cra y levante, lo tienen hasta una edad de 2 a 3 aos y cuando hay un numero considerable de novillos, estos son llevados a pie, a doce das de camino, en las denominadas vaqueras hasta San Martn (Meta), donde son vendidos para engorde. Las vaqueras se convierten en la nica forma de trasladar las reses fuera del municipio por que no existen buenas vas de comunicacin, y por la situacin de orden publico no se
pueden desplazar los camiones por buena parte del territorio municipal, esta practica muestra el atraso en que se encuentra este rengln de la economa y representa perdidas para los ganaderos ya que los animales pierden gran cantidad de peso durante el trayecto. En el municipio existen aproximadamente 25.900 cabezas de ganado vacuno con explotacin de pequeos y medianos ganaderos y en bajo porcentaje en grandes haciendas2. La finalidad de la ganadera que se da en el municipio es la produccin de carne, la leche no se explota fundamentalmente por dos razones: primero los centros de consumo se encuentran muy alejados, as que no es rentable y segundo las razas de ganado que se manejan en el municipio no son buenas productoras de esta. Las principales razones por las que el sector ganadero no ha alcanzado un alto grado de desarrollo principalmente son: -La escasa utilizacin de tecnologa en el manejo gentico y fitosanitario de las reses, as como la poca cantidad de pastos mejorados con los que se cuenta. - La falta de crdito para el desarrollo del sector. - La situacin de orden publico. - La no - existencia de un buen sistema de mercadeo - Los altos precios de los insumos. El porcentaje de natalidad oscila alrededor del 70% al momento del destete, notndose un incremento gradual a lo largo de los ltimos.
INFORME RESUMEN DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA DEL MUNICIPIO DE MAPIRIPAN META. UMATA
INVENTARIO DE LA GANADERIA DEL MUNICIPIO Cuadro 3.2. Ganado bovino

HEMBRAS 1 a 2 Aos 5530 1960 2 a 3 Aos 1550 >3 Aos 11780 1 a 2 Aos 780 MACHOS 2 a 3 Aos 3520 >3 Aos 780 TOTAL 25900
CRIAS < 1 AO
Cuadro 3.3.
3100
Produccin de leche a septiembre de 1999

# VACAS DE ORDEO 3100 % PONDERADO 0.033 % VACA DIA 0.033
PRODUCCION DIARIA
Cuadro 3.4.
CEBA INTEGRAL % 5
Tipo de explotacin raza o cruce

CRIA CON ORDEO O 2 TOTAL PROPOSITO 95 CEBU X CRIOLLO 100 TOTAL BOVINOS 25900 PARTICIPACION PONDERADA 1.98
RAZA O CRUCE CEBU X CRIOLLO
Cuadro 3.5
# ANIMALES
Sacrificio bovino octubre 1999

MACHOS PRECIO CANAL CARNE PRECIO GANADO PIE $1800 Kg. 48 # ANIMALES HEMBRAS PRECIO CANAL $2200 Kg. CARNE PRECIO GANADO PIE $1600 Kg.
20
$2200 Kg.
Cuadro 3.6.
VARIEDAD
Distribucin rea de pastos

PRADERA MEJORADA TECNIFICADA AREA CUBIERTA POR TOTAL PASTOS B decumbers 30.000 Ha 120.000 Ha AREA CUBIERTA POR VARIEDAD PASTOS
PRADERA TRADICIONAL
Sabana nativa
90.000 Ha
Cuadro 3.7
MACHOS 0-6 MESES 210
Comercializacin de leche
HEMBRAS > 6 MESES 320 0-6 MESES 300 > 6 MESES 180 TOTAL 0-6 MESES 510 > 6 MESES 500
FUENTE: Informe UMATA Respecto a los costos de transporte, se sabe que el transporte de 10 cabezas de ganado es de $680.000 incrementado por las vacunas cobradas por grupos armados al margen de la ley, lo cual asciende a $ 25.000 por cabeza de ganado3
3.1.2.2.PORCICULTURA: La explotacin porccola es de carcter tradicional, se hace poco uso de la piara, los cerdos se manejan en terrenos de 5 a50 hectreas aproximadamente, encerrados con cerca de alambre, la alimentacin se basa en la yuca, maz y pltano, en las riveras del ro Guaviare se utiliza pescado de especies no comerciales como sierras copora, curvinata, payara, simi y otros. Se utilizan cerdos mestizos (Landrace con criollo y Turkx con criollo). An cuando no se lleva control sanitario, desparasitacin o control de parsitos, no hay evidencia de enfermedades en los cerdos de la zona como peste porcina, brucellosis o fiebre aftosa. Otros tipos de explotacin es el extensivo, de menor importancia en el cual se manejan rebaos de cerdos en terrenos hmedos donde predomina vegetacin de palmeras principalmente morichales. El inventario porcino se compone de 600 ejemplares, 250 machos y 350 hembras, presentndose 50 hembras de cra en produccin. Existen condiciones para el desarrollo de explotacin porccola medianamente tcnicas, basadas en el aprovechamiento de los productos y subproductos agrcolas de la regin.
Propuesta de Desarrollo Alternativo para la Regin de la Altillanura y el Eje del Ro Guaviare.
Las razas, que en la actualidad, se utilizan son el zungo y el Criollo y se consigue el mejoramiento de la raza con el cruce del zungo y Landraje, como ventaja se tiene que la comida no es necesario cambiarla. Actualmente hay dficit de cerdo para el consumo interno, debido a la merma en las explotaciones derivadas del abandono de las fincas por el desplazamiento forzado.
INVENTARIO GANADO PORCINO Cuadro 3.8. septiembre 1999

TRADICIONAL % 100 RAZA O CRUCE CRIOLLO 100 % EXPLOTACION TOTAL CERDOS 520 PARTICIPACIN PONDERADA 0.85
Tipo de explotacin y raza o cruce predominante del ganado porcino
Cuadro 3.9.
Sacrificio de ganado porcino MACHOS HEMBRAS DE PIE $ 2400 libra # ANIMALES 6 CARNE CANAL $ 2600 libra DE PIE $ 2400 libra
# ANIMALES 20
CARNE CANAL $ 2600 Libra
Fuente: informe UMATA Mapiripn
3.1.2.3. AVICULTURA La explotacin avcola tiene una trayectoria muy corta en el municipio; se da como alternativa de control a los altos costo de la carne de pollo. En la cabecea municipal, la alcalda, a travs de la UMATA, ha realizado un proyecto con el objetivo de crear una fuente de ingresos para el campesino, y buscar el abastecimiento del mercado local a precios favorables, tanto para el productor como para el consumidor.
3.1.2.4. PISCICULTURA La piscicultura, se presentan en pequea escala con especies como: Cachama, Bocachico, palometa; lo que es una alternativa para la conservacin de las especies e inclusin en la actividad econmica.
3.1.2.5. DESARROLLO ACTUAL DEL SECTOR AGROPECUARIO La UMATA ha venido proponiendo y desarrollando proyectos socioeconmicos que buscan mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin. Estos proyectos desarrollados hacen referencia a: Subsidio al flete de la cosecha de maz Asistencia tcnica bsica Fomento de la cra de pollas ponedoras Proyecto trapiche panelero Fomento del cultivo y consumo de la soya Introduccin de la semilla certificada de maz, variedad SV 156 Huertas caseras Molino arrocero y trilladora de maz (Vereda el Anzuelo, Mapiripn) Fomento del cultivo de ajonjol Mejoramiento de la ganadera y especies menores
Proyectos propuestos a corto plazo son: Fomento porcino; cerdos PETRAIN X LAND RACE, 10 productores, Secretara de Agricultura del Meta Fomento del cultivo de arroz; ASOPROAMA Consolidacin de ASOPROALVI (Asociacin de Productores Agropecuarios de Pto. Alvira) Fomento gallinas ponedoras; 40 beneficiarios con 1200 aves, Fondo DRI Vivero municipal, Produccin de frutales exticos y maderables Capacitacin socioempresarial, SENA conformacin de microempresas, 40 participantes
Propuestas comunitarias: Mejoramiento de reas cacaoteras; 100Has con 50 productores (Vereda el Olvido y aledaas) Molino arrocero; inspeccin de Puerto Alvira para 40 productores ASOPROALVI
Fomento del cultivo del frijol Algarrobo; 20 productores con 20Has ASOPROAMA Fomento del cultivo de la soya; 40 productores con 20Has ASOPROAMA Fomento del cultivo del algodn; 25Has con 25 productores ASOPROAMA, ASOPROIM Fomento del cultivo del ajonjol; 70 productores ASOPROAMA Proyectos agropecuarios integrales, colegios agropecuarios (Colegio Agropecuario Divino Nio en Pto. Alvira y Colegio Agropecuario Jorge Eliecer Gaitn Mejoramiento de conucos y fomento de especies menores con indgenas y colonos Creacin del Fondo de apoyo a la comercializacin con ASOPROAMA
3.1.3. CULTIVOS ILICITOS El cultivo de coca se ha convertido para los campesinos en la nica alternativa de ingresos, esto como el resultado de darse cuenta que los cultivos tradicionales y la ganadera nunca le ayudaran a suplir sus necesidades, porque no tenia los canales de comercializacin adecuados para ello, por lo cual su margen de rentabilidad era mnimo, adems se encontraba aislado de los mercados terminales, todo esto lo llevo a la conclusin de que le resultaba mas fcil producir un kilogramo de coca mensual con un precio muy favorable para sus intereses y que le queda fcil vender (para ello no necesita vas, ni pagar altos fletes de transporte) lo que no ocurra con otros cultivos. Esta actividad dinamiza la economa de la regin pues los excedentes de la produccin son invertidos en otros sectores econmicos. La coca es cultivada en unidades productivas en promedio de 2 Ha, para el cual se utilizan fertilizantes, correctivos y plaguicidas para su manejo y explotacin, antes los campesinos solo producan la materia prima, ahora muchos de ellos la saben procesar hasta convertirla en pasta de coca, esto lo hacen no en grandes laboratorios sino en unas enramadas llamadas cocinas donde una persona sin ninguna clase de conocimiento en qumica pero con un aprendizaje emprico del proceso realiza la transformacin de la materia prima en la pasta, este proceso resulta ser el ms importante, pues de l depende en gran medida el precio final del producto.
El rea aproximada en el cultivo de la coca para el municipio es de 500 Has, con un numero de familias involucradas de 1054 El campesinado sumido en la crisis econmica, no dudo en adquirir de los narcotraficantes los estocones de la coca aun sabiendo del carcter ilegal de este producto, esto no con el nimo de enriquecerse sino de sobrevivir en un medio tan marginado por el gobierno nacional. La participacin relativa a la economa del campesino es de 20%, para los colonos chagreros 20% y los cultivos comerciales 60%. En contraposicin a lo que ocurre con los cultivos de pancoger en las zonas de colonizacin, al de la coca se le aplican escasos recurso de capital y de mano de obra. Adems de la alta rentabilidad esperada, esto se debe al alto precio de la semilla a la intensidad con que el colono ha incorporado el cambio tcnico y a la cantidad de jornales que requieren las diferentes fases del proceso productivo. Las variedades cultivadas son: peruana, amarga, dulce y boliviana entre otras, estas en plena produccin producen hojas cada 40 das.
FASES DEL CICLO ECONOMICO DE LA COCA Cuadro 3.10.

AO 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
4
$/ KILOGRAMO 550.000 1.000.000 700.000 600.000 80.000 550.000 400.000 390.000 300.000 250.000 260.000
POM. Asesores Regionales Productores.
E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________ 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 265.000 400.000 423.000 430.000 450.000 867.000 975.000 875.000 1.300.000
Fuente: SINCHI 1998
3.1.3.1 SISTEMA DE PRODUCCION DEL COLONO CHAGRERO El tamao de los predios que en su mayora no estn titulados oscila entre 20 y 200Has de las cuales de 2 a 3 Has son de coca y el resto en pastos introducidos pero sin ganado, en este sistema el colono chagrero se encuentra en reas de resguardos. La mano de obra, teniendo encuentra que el promedio por productor es de 3Has y que para Cosechar estas se necesitan 66 obreros y son 6 cosechas al ao, la cantidad de mano de obra utilizada sera 396 jornales anuales. El chagrero contrata el 33% de mano de obra y el resto es familiar y la financiacin del cultivo la hace con recursos propios o por acopiadores locales.
3.1.4. ACTIVIDADES EXTRACTIVAS 3.1.4.1. EXPLOTACIN FORESTAL: La extraccin de madera la constituyen los bosques de Galera que en muchos sitios estn casi desaparecidos, afectando gravemente las fuentes de agua. La zona donde mayor cantidad de madera es extrada es en Cao Jabn, Cao Ovejas, Sardinata y Buenos Aires. Las especies aprovechadas son: cuyub, cedro amargo, cedro mre, cachicamo, caofistol, algarrobo, guacamayo, nocuito, balso, blsamo, flormorado, guayabete, etc. En las zonas donde se realiza la extraccin, existen aserraderos de tipo manual y mecanizado donde la madera es procesada para su posterior uso. Generalmente el promedio de pieza, por semana que se utilizan en aserraderos es de 10.
3.1.4.2.EXPLOTACIN PESQUERA: El Ro Guaviare representaba, para el municipio una alta produccin pisccola, y permiti el desarrollo de depsitos para el acopio del pescado fresco y seco, trados por va fluvial de sitios aguas abajo del ro; los cuales eran transportados por va area y terrestre a las ciudades de Villavicencio y Bogot principalmente. Esta actividad econmica trajo consigo oferta de trabajo para los pobladores y comerciantes; e ingresos para el municipio. Al no presentarse control, por parte de las autoridades locales, para la explotacin, se vio disminuida la produccin. En la actualidad los frentes guerrilleros que operan en el rea, ejercen un control sobre esta actividad, dentro del cual esta: La prohibicin del uso del chinchorro, pues dicha prctica no permite una seleccin de los peces por tamao y especie; y la pesca como medio de autoconsumo y no de comercializacin. Estas medidas han permitido la recuperacin y el aumento poblacional de las diferentes especies ictiolgicas. La pesca representa una alternativa importante en la alimentacin de la comunidad, es realizada principalmente a lo largo del ro Guaviare, Iteviare, Manacacas, Siare, en caos como: Ovejas, Jabn, Yam, Mitare, La Rompida, El raudal, entre otros y en las lagunas aledaas: Toninas, Los monstruos, El Bogante. La pesca se realiza con un doble propsito, el consumo y el ornamental, siendo de mayor importancia la pesca de consumo. Las principales especies extradas son: Valentn, Dorado, Bagre, Cachama, Apuy, Blanco pobre, Sierra, Curvinata, Pintadillo, Yam, Bocachico, platanote, sim, Yaque, Pujn, Tijero, Palometa, Cajaro, Caribe, Cabo de hacha, Amarillo, Baboso, Nicuro, y otros. En el caso de la pesca ornamental la especie que se explota es la llamada tigrero o quiquero Pimelodus pictus. En el Ro Iteviare la variedad y cantidad de peces ha disminuido representativamente, en las vereda San Fernando, El Triunfo y la Inspeccin de Buenos Aires. All hay presencia de rayas, dormilones, peces rsticos la extraccin anual se calcula alrededor de 50 toneladas y
debido a que el consumo es local e inmediato no hay instalaciones para conservacin del producto. TABLA 3.11. ESPECIES DE VALOR COMERCIAL Y POTENCIALMENTE CULTIVABLES
NOMBRE Sardinata Yam Arenca Guavina Payara Payarin Agujeto Coporo Sapuara Cachama negra Cachama blanca Palometa Caribe Dorado Apuy Blanco pobre Valentn Simi Baboso Doncella Bagre negro Amarillo Cajaro Barbillo Nicuro Barbiancho Tijereto Pintadillo POTENCIALMENTE CULTIVABLE NC C NC NC NC NC NC C NC C C NC C NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC
E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________ Bagre tigre Paletn Bagre Sierra cogona Sierra copora Chancleto Pacora Mojarra Mojarra Pavn NC NC NC NC NC C NC C C C
NC: NO CULTIVABLES / C: CULTIVABLES 3.1.4.3. MINERA Existen fbricas de ladrillo, localizadas: una en la parte norte de la cabecera municipal en lmites con el cao Victoria y otra en la inspeccin de Puerto Alvira; con las que se da cubrimiento a la demanda local. Su explotacin esta concentrada en la extraccin de minerales de las riveras de los caos y ros. Se tiene conocimiento de estudios petroleros realizados en el municipio, que estuvieron a cargo de la compaa Chevron Wester de USA en 1978, y de manera general se conoce que los estudios se centraron en, dos pozos ubicados en inmediaciones del Cao Mieln y otro en Cao Arenas; y que el estudio ambiental para dicho trabajo fue realizado por el INDERENA, no se pudo acceder a informacin ms especficas, sobre el potencial geolgico minero que se estableci con dicho estudio, con lo que se pudiese hacer un debido reconocimiento de potencialidades y restricciones del suelo, as como los objetivos, estrategias y acciones de ordenamiento en el desarrollo del sector minero para el municipio.
3.1.5. COMERCIO La actividad comercial en el municipio se centra en los puertos, Mapiripn y Puerto Alvira, especialmente; en menor importancia las inspecciones: El Mieln, sobre la rivera del ro Guaviare. Puerto Siare y El Anzuelo son los centros de acopio del noroccidente del municipio; la inspeccin La Cooperativa acoge la poblacin del nororiente del municipio y la vereda El Olvido al sur occidente del municipio. La actividad comercial se reduce a la compra y venta de insumos agrcolas y pecuarios; donde los campesinos adquieren la remesa para unos quince das aproximadamente. En el casco urbano de Mapiripn, el sector comercial se encuentra ubicado en la parte baja, con servicios de restaurantes, discotecas, bares, drogueras, billares, almacenes de ropa y enseres, productos agrcolas y bodegas de vveres en general. En el costado sur oriente del casco, se encuentran localizadas las bodegas de almacenamiento o expendios de gasolina, convirtindose este producto en uno de los de mayor venta en el municipio. All tambin funciona una agencia de transporte fluvial, quienes vende pasajes para traslado en lanchas de motor que por su velocidad, las llaman voladoras. Estas prestan servicios de transporte de pasajeros desde San Jos del Guaviare hasta Puerto Inrida, e intermedias Ver cuadro No. 3.10.
COSTOS DE DESPLAZAMIENTO FLUVIAL SOBRE EL RIO GUAVIARE (MUNICIPIO MAPIRIPN) Cuadro 3.12.
Lugar de salida Lugar de llegada Costo unitario del pasaje $ Mapiripn El Mieln Mapiripn Puerto Alvira El Mieln San Jos del Guaviare Puerto Alvira Sardinata 16.000 18.000 15.000 95.000 Tiempo aproximado 1.5h 1.5h 2.5h 8.0h Distancia aproximada 50Km 50Km 70Km 200Km
Fuente: cootrariari (agencia de voladoras) Este sector ese encuentra afectado por la baja demanda de los productos; como consecuencia de la baja liquidez de la poblacin. La recesin econmica por la que atraviesa el municipio es causa directa del bloqueo interno y externo del transporte terrestre de carga y pasajeros, el transporte areo se convierte, entonces, en la nica alternativa directa para superar este dficit, pero sus altos costos no permiten la comercializacin de la produccin agropecuaria. Los cultivos ilcitos, que se haban convertido en una alternativa de ingresos para el campesino, y le permitan mejorar sus condiciones de vida y las de su familia, se suman a la serie de problemas, pues la produccin que obtiene difcilmente la puede comercializar; debido a la baja demanda. Si se logra vender, es en poca cantidad, y la inversin realizada no se ve representada, lo que le genera deudas pago de jornales, alimentacin, insumos etc.
3.1.6. INDUSTRIA La industria a gran escala en el municipio es inexistente debido fundamentalmente a las siguientes razones:
La falta de interconexin elctrica en el municipio no permite la implementacin de infraestructuras apropiadas para el buen desarrollo de esta.
Por los problemas de orden publico no existen inversionistas interesados arriesgar su capital en el municipio.
en
Las grandes distancias a los centros de consumo y la falta de vas de comunicacin hace que montar una empresa en el municipio no sea rentable.
La industria en el municipio se reduce a, la construccin de canoas y elementos para la agricultura y la reparacin de motores, lo que se desarrolla de manera artesanal.
3.1.6.1. AGROINDUSTRIA La agroindustria constituye un nuevo sector productivo que hace un uso racional y ordenado de los recursos y de la tecnologa disponible, el desarrollo de este sector en el municipio se encuentra en la etapa de crecimiento y en la actualidad se concentra fundamentalmente en:
Proyecto panelero. En la vereda el Trn se ha llevado a cabo en las siguientes etapas: instalacin de semilleros en 2.5 hectreas Ha y de un trapiche panelero con capacidad de procesar la caa en 100 hectreas anualmente; se constituyo una empresa asociativa y en este ao esta planeado la siembra de 25 Hectreas5. Y en la vereda Esteros Altos y la inspeccin de Puerto Alvira, el proyecto panelero esta en la etapa de elaboracin. Para la siembra de semilla de caa el ICA y Coorpoica prestan la asesora.
Mejoramiento de la ganadera de doble propsito y especies menores, el cual se encuentra en ejecucin a cargo de Coosurmeta en coordinacin con Asoproama y Asoproim.
Otros proyectos que se llevan a cabo en la actualidad relacionados directamente con este sector productivo son: Implementacin de maquinaria agrcola y agroindustrial para el mejoramiento de los sistemas productivos de cereales maz, arroz, soya y sorgo.
INFORME DE ACTIVIDADES DE LA UMATA. Periodo Junio noviembre 1999, Propuesta tcnica y financiera para la vigencia 2000
5
Proyecto agroforesteria. Vivero agroforestal: incluye frutales de Araza, Chontaduro, Boroj, Guayaba ctrica, Champe, Lulo, Guania, Breva y maderables; Teca, Melina, Algarrobo, Leucaena, caofistol, Yopo, Caray. Cultivos Industriales de Ajonjol, Higuerilla, Cacao, Caucho y Caa.
3.1.7. TURISMO Este sector no es en la actualidad una fuente de ingresos para el municipio por los problemas sociales y de infraestructura de servicios. Aunque gracias a los atractivos naturales del ro Guaviare, las lagunas, los paisajes de sabana, esteros y bosque de galera que se encuentran en el municipio; hacen parte del potencial que se puede explotar para llevar a cabo un turismo ecolgico sostenible, ecoturismo. Hacindose necesario fomentar la creacin de la infraestructura adecuada para el desarrollo de dicha actividad que en s hara parte de la generacin de empleo directo. 3.2. SINTESIS DIMENSION ECONOMICA El municipio cuenta con una vocacin agrcola y ganadera, que se ha venido mermando, gracias a que econmicamente este sector no es muy rentable, por los problemas de deficiencia en la infraestructura vial y de servicios principalmente, y por tanto es vulnerable a la presencia de los cultivos ilcitos, anteriormente de marihuana y en la actualidad la coca. El abandono del Estado6 ha propiciado el hecho, pues la dificultad de acceso a la zona se convierte en una imposibilidad de ejercer un control ms real del uso del suelo y presentar programas que favorezcan la economa del campesino. Gracias a este hecho el municipio hace parte del objetivo de la poltica de erradicacin de cultivos ilcitos, la cual busca reducir la oferta de cocana en los mercados internacionales, afectar las condiciones de produccin, procesamiento y exportacin.
Expresin de la Comunidad
La estrategia utilizada para llevar a cabo esta poltica es la fumigacin area. No se ha percatado de establecer cual es el impacto ambiental de dicha medida. Lo que s esta claro es el efecto socioeconmico, pues el campesino considera que esta medida adems de costosa e ineficiente ha desatado mayores niveles de violencia y corrupcin; ya que se han incrementado los peajes para el paso de los insumos necesarios para el procesamiento, y el que incurre en este gasto es el productor, no el comerciante. Aunque realmente no es igual de rentable que en otra poca, al menos el riesgo de no poder venderla es menor, al que ocurre con los productos tradicionales; por las razones ya conocidas: altos costos en el transporte de carga para sacar los productos a los centros de consumo (Villavicencio), la no presencia de agroindustria donde se puedan procesar los productos, ya que son productos perecederos que as lo requieren, para poder tener una buena calidad que le facilite la comercializacin, el no funcionamiento de centros de acopio que garanticen la compra de las producciones. Los productores no se sienten incentivados, ni por el mercado ni por las condiciones sociales del municipio, a invertir y maximizar el rendimiento del suelo, de forma general, no hay uso de fertilizantes ni pastos mejorados.
SECTOR AGROPECUARIO En la produccin agropecuaria no es frecuente la tecnificacin que permitan el mejoramiento de la produccin, an cuando los suelos presentan limitantes de fertilidad; esto no constituyen una barrera para la el desarrollo de esta actividad, pero es necesario la utilizacin de labores agrcolas como son las aradas, rastrilladas, aporques, control de malezas y plagas; uso apropiado de pastizales y praderas mediante la regulacin del pastoreo en trminos de las ganancias de animal por hectrea y tambin para medir la resistencia de la pradera. El manejo de las praderas incluye diferentes cargas de animales y ocupacin total o parcial de la pradera en estacin seca y de lluvias.
3.3. MATRIZ DOFA DIMENSION ECONOMICA
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS Presencia en el territorio de bosques protectores productores Suficiente oferta hdrica Poblacin campesina con vocacin agrcola Sistemas silvopastoriles y agroforestales Areas con suelos aptos para diversos cultivos Produccin de frutales propios de la zona: Araza, Champe, Borojo, chontaduro, pia, limn, etc.
AMENAZAS Conflicto armado Falta de una verdadera reforma agraria Poltica econmica de apertura Falta de continuidad en los proyectos nacionales
Infraestructura vial en mal estado, Dilogos de paz interna y externa. Transporte fluvial por el ro Guaviare Altos costos en el transporte Fumigacin indiscriminada a cultivos lcitos Transporte inseguro Poco apoyo estatal al desarrollo local
Falta de tecnologa en la Posibilidades para generacin de agroindustria turismo ecolgico, gracias a la Falta de crditos para inversin en presencia de recursos naturales produccin agrcola y pecuaria y valiosos. en el mbito general No hay desarrollo del sector turstico Falta de centros de capacitacin y formacin en produccin y desarrollo empresarial Poco grado de tecnificacin Falta de procesamiento para productos perecederos
Fcil introduccin de pastos Baja generacin de ingresos mejorados Polticas con mnima proyeccin. Produccin de materia prima para No hay verdadera medidas de apoyo desarrollo del sector al sector agrcola agroindustrial Buena calidad de la produccin Diversidad en produccin Infraestructura para el acopio Facilidad de produccin de soya como componente de protena vegetal Rpida repoblacin porccola, con especies mejoradas
Deficiencia en los proyectos de Inters por parte de la Administracin Presencia de asociaciones ya comercializacin de adelantar proyectos de constituidas como tal, como Asociaciones sin respaldo de los infraestructura vial, para agilizar potencial para adelantar gestin productores, por desconfianza de el mercadeo estos haca los cuadros Apoyo de la UMATA, al sector directrices agrcola y pecuario Mnima gestin de las asociaciones y debilidad en las mismas Dispersin de los productores por tanto baja iniciativa de organizacin Carencia de galpones, limitando el rendimiento productivo
Altos costos de los insumos por especulacin Aumento del precio de la coca Comercializacin afectada por el orden pblico Escasez de subproductos para la elaboracin de alimentos concentrados Proyectos de bajo alcance, si proyeccin futurista
4. FUNCIONALIDAD ESPACIAL DEL MUNICIPIO El nivel de desarrollo de los asentamientos poblacionales, en la mayora de casos siempre ha estado estrechamente relacionado con la gestin y eficiencia administrativa en el manejo e inversin de los recursos que le son transferidos por la nacin a los municipios. Estos recursos deben llegar de manera equitativa, y planificada a lo largo del territorio, e invertirlos en aquellas reas vulnerables que amerita por su poblacin, que le permitir, establecer un rango de funcionalidad interna y externa, para el desarrollo de los procesos productivos, que al corto mediano y largo plazo se vern representados en excedentes, que podrn ser invertidos en los sectores sociales mas vulnerables del ente territorial. La construccin de vas que faciliten el acceso a regiones apartada, le facilitara a la poblacin transportar el producido de su actividad en menor tiempo, con bajos costos de transporte y asesora tcnica, as como tambin establecer relaciones con diferentes centros poblados ya sea para comercializacin, para proveerse de materias primas o establecer vnculos diferentes de su actividad o relacionada con ella. La dotacin de equipamiento colectivos, infraestructura de comunicaciones, servicios domiciliarios bsicos. Servicios complementarios y servicios administrativos, en la medida que sea optimizados al servicio de la poblacin y de las actividades econmicas, se podrn establecer flujos de intercambio de bienes y servicios, tanto a nivel interno, como con los dems municipios del sector, con la regin, el departamento e inclusive con otros pases, facilitando el crecimiento econmico del municipio, que por ende se vera reflejado en la calidad de vida de la poblacin.
4.1. SERVICIOS BASICOS DOMICILIARIOS El esquema de ordenamiento territorial, tiene como finalidad principal, mejorar la calidad de vida de la poblacin, este proceso se inicia desde la prestacin de los servicios bsicos domiciliarios, el desarrollo de la infraestructura en general, que permitirn que el municipio propicie un desarrollo econmico el cual generara empleo y permitir un mayor ingreso en la poblacin, factor que ayudara a alcanzar los objetivos del ordenamiento territorial.
Estos servicios pueden ser prestados por el estado o por particulares; la prestacin esta bajo control, regulacin y vigilancia del Estado (Art. 365 de la Constitucin Poltica.
4.1.1. ACUEDUCTO Es el servicio de captacin, tratamiento, almacenamiento, distribucin y suministro de agua potable a travs de tuberas. Dicho sistema debe asegurar un suministro continuo, en cantidad abundante y presin adecuada, desde la fuente de abastecimiento hasta el consumidor. La administracin municipal actualmente, viene ejecutando el plan maestro de acueducto, en el casco urbano y en la inspeccin de Puerto Alvira.
Descripcin del servicio para el casco urbano:
La fuente que suministra el recurso es el cao Brisas o Represa, la cual est ubicada a 500 metros aproximadamente del casco, al norte de la bocatoma, es un nacedero de agua permanente.
El agua del cao fue analizada por DASALUD Meta y esta contaminada con colitotal. Existen 442 viviendas para un total de 1768 habitantes. Viviendas con red Viviendas con conexin domiciliaria La fuente no tiene proteccin 410 197 96.7% 44.5%
Sistema de suministro El suministro se hace diariamente durante 6horas y es dividido en tres sectores con suministro de dos horas cada sector, y este servicio se hace por bombeo. Existe un tanque elevado con capacidad de 170 m cbicos pero no funciona por falta de motobomba.
No existe tratamiento, el agua se suministra directamente de la fuente a la comunidad.
Se construyeron las instalaciones para el tratamiento del agua, pero existen problemas para su funcionamiento, s hara necesario la utilizacin de cao Brisas, porque la planta qued en la parte alta del cao al occidente. dos motobombas para llevar el servicio hasta el casco urbano si se provee de agua del
En poca de invierno, el suministro satisface las necesidades de la poblacin, pero en poca de verano el cao disminuye su caudal y la comunidad tiene problemas para el desarrollo de sus actividades comunes y quehaceres domsticos.
La motobomba funciona con ACPM, y por los altos costos del combustible se vuelve insostenible tener en funcionamiento las dos plantas.
El Mieln, ha desarrollado un sistema de aprovisionamiento de agua para el consumo humano por pozos profundos con una profundidad de 18 metros, y distribuyen el agua a la comunidad por medio de una electro bomba, no hay tanque de almacenamiento el suministro se hace directo y en dos sectores, el agua no ha sido analizada, pero la comunidad dice que la calidad del agua es muy buena. Por las distancias y la dificultad de traslado no se tiene conocimiento de las fuentes que proveen de agua a las otras inspecciones, se sabe que la mayora utiliza pozos o aljibes y que en la mayora de caos hay inicios de contaminacin por el proceso de obtencin de la pasta de coca. Se hace necesaria la proteccin del cao brisas mediante la siembra de arboles nativos Control de la tala y estudio de descontaminacin de las aguas
4.1.2. ALCANTARILLADO En el casco urbano, la red de alcantarillado se halla en construccin, se termin la primera etapa, hay cubrimiento del 50% de este servicio en la cabecera municipal. La red actual tiene aproximadamente 4.490 metros.
Algunas casas construyeron su propio alcantarillado y lo descargan al cao victoria, este cao va a dar directamente al ro Guaviare, causando problemas de contaminacin. En el municipio se estn construyendo las redes de alcantarillado en la cabecera municipal, Puerto Alvira y el Mieln, pero la comunidad y la administracin manifiestan preocupacin por la disposicin final de las aguas residuales, no se han iniciado los estudios para el diseo y construccin de las plantas de tratamiento para estas, ni se tiene idea exacta de su ubicacin. El problema se acentuara, si la comunidad en la cabecera municipal, habilita el
alcantarillado, se puede crear un caos en la parte baja del municipio, porque se destaparan las redes hacia cao Victoria, que ya tiene serios problemas de contaminacin y deforestacin. En los centros poblados especialmente las personas que residen cerca de la rivera del ro Guaviare y los que viven cerca de los caos arrojan las aguas residuales y residuos slidos, directamente al ro En el Mieln la comunidad tiene pozos spticos para el vertimiento de las aguas residuales. Estos han sido construidos a 6 metros de profundidad. En el rea rural y dems inspecciones no se tiene mayor conocimiento de l manejo de las aguas residuales, segn informe de la secretaria de Salud del Meta: El 50 % de las viviendas del casco urbano tiene pozo sptico en rudimentarias condiciones de infraestructura, en el rea rural un 10% tienen pozo sptico dentro de la vivienda y el resto de la poblacin al campo abierto.
4.1.3. ASEO Es el servicio de recoleccin de residuos slidos, de barrido y limpieza de vas y reas pblicas, de transporte y disposicin final sanitaria, incluyendo las actividades complementarias de transferencia, tratamiento y aprovechamiento. El servicio de recoleccin de basuras solamente se presta en el casco urbano. Descripcin general Viviendas Habitantes 442 1768
Produccin de basura o.9 toneladas Vehculo transportador es de traccin animal. Numero de viajes al da 2 Frecuencia de recoleccin de lunes a viernes Numero de operarios 1 Viviendas que reciben el servicio 318 Porcentaje de cubrimiento 79.9 %
Disposicin final de los residuos slidos: Las basuras en su mayora son dispuestas a campo abierto No existe relleno sanitario. La disposicin final de la recoleccin, se hace cerca al cao cuca, y se queman peridicamente sin control tcnico El basureo se encuentra aproximadamente a unos 1.5 kms. del casco urbano. No hay clasificacin de las basuras. El nico control de clasificacin, lo realiza el centro de salud de acuerdo a la ley.
Los problemas causados por la disposicin final de las basuras son: Ofrece focos constantes de contaminacin ambiental Proliferacin de vectores Contaminacin visual Deterioro de la esttica del paisaje En temporada de invierno contaminacin de las aguas superficiales Se hace prioritario los estudios para la construccin de los rellenos sanitarios, teniendo en cuenta la distancia al casco urbano y el crecimiento de la poblacin
4.1.4. ENERGIA No existe interconexin elctrica, el servicio, se presta por medio de plantas generadoras de electricidad, utilizando motores diesel o con gasolina, se presta de forma limitada por los altos costo que ocasionan tener prendidas las plantas generadoras. El presupuesto asignado, y la falta de pago de los usuarios dificulta la prestacin de este servicio, por el alto costo del combustible. El servicio se presta por horas para reducir los costos de funcionamiento 4.1.5. TELEFONIA El servicio de telecomunicaciones se presta en el casco urbano, Puerto Alvira y el Mieln por intermedio de la Central telefnica de San Jos del Guaviare, se emplea el sistema de microondas, el cubrimiento es del 2%. Los SAI Servicio Amable Inmediato, prestan este servicio a la comunidad en general; por medio de altavoces, son citados los usuarios para las llamadas que entran al municipio en el casco, Puerto Alvira y el Mieln, el servicio es bueno, la alcalda y el sector comercial tienen lneas privadas.
Los dems centros poblados utilizan el sistema de radio telfono para comunicarse, aspecto que dificulta la comunicacin y aumenta la falta de integracin entre los centros poblados y el rea rural no tiene medios de comunicacin telefnica. El rea rural no tiene cubrimiento este servicio.
TABLA 5 INSPECCIONES Y SERVICIOS BASICOS

Centros poblados Mapiripn Buenos aires Anzuelo Puerto Siare El Mieln Sardinata Puerto Alvira Guacamayas Cooperativa Alcantarillado No esta en uso Acueducto Si Si Si Si Si Si Si Si 1
Fuente: Comunidad
Comunicaciones 4 SAI Radio telfono Radio telfono 1 SAI Radio telfono 3 SAI Recoleccin basuras X
En construccin En construccin
Energa elctrica No. de Plantas 1 1 1 1 1 1 2
Radio telfono
4.2. SERVICIOS BASICOS COMPLEMENTARIOS Los servicios bsicos complementarios permiten a la comunidad realizar otro tipo de actividades que tienen que ver con su desarrollo y manifestacin cultural, as como tambin con actividades recreativas, deportivas y artsticas. La infraestructura y los servicios que se prestan a la comunidad, permiten un espacio de relajacin y convivencia que va en pro de mejorar la calidad de vida de la comunidad en general 4.2.1. MATADERO El casco urbano tiene al servicio un matadero ubicado, al sur-oriente del casco, cerca de las instalaciones donde funcionaba el antiguo IDEMA, el matadero es de tipo planchn No existe tratamiento para las aguas residuales Los residuos slidos son expuestos a cielo abierto Tiene conexin al acueducto.
No hay potablizacin del agua utilizada. Posee un tanque de almacenamiento para agua con capacidad de 1600 litros Los desechos lquidos son dispuestos por canal al ro Guaviare No existe sistema previo de tratamiento La iluminacin y la ventilacin es natural y es buena, no tiene ventilacin artificial. No existen equipos para el manejo de la res antes y despus del sacrificio. Se sacrifica una res diaria y el da domingo, tres. La carne es comercializada en la sede de la plaza de mercado, donde no hay un mantenimiento permanente, atrayendo un gran numero de perros, que en su mayora estn enfermos.
Se crea la necesidad de mejorar las condiciones del matadero y el constante control de las reses que se sacrifican para evitar poner en peligro la salud de la comunidad. As tambin se debe tener mayor cuidado con la comercializacin.
Es de vital importancia construir un matadero que tenga las mnimas normas de higiene y permita el sacrificio de ganado en forma segura y tcnica, para el manejo de residuos slidos y lquidos. El tcnico de Saneamiento bsico, es el encargado de hacer el seguimiento necesario respaldado por las leyes y emitir los informes pertinentes a la administracin, para optimizar el uso de las instalaciones y mejorar las condiciones sanitarias. La comunidad afirma que el control ambiental y la gestin en general es bastante precaria. Puerto Alvira y el Mieln poseen matadero, pero las condiciones fsicas y de manejo, son las mismas que en el casco urbano y en los tres centros poblados no existen un manejo adecuado de los residuos lquidos y slidos, que son expuestos a cielo abierto y vertidos al ro Guaviare. Generando problemas de contaminacin del ro, proliferacin de vectores, malos olores, desvirtuando la esttica del paisaje, que va en contra del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, porque puede acarrear enfermedades.
4.2.2. PLAZA DE MERCADO Se construy una sede para la comercializacin de los productos agropecuarios en el casco urbano, pero solamente su uso se remite a expendio de carnes. La poblacin rural y del casco acostumbra a comercializar sus productos en el muelle del puerto, la comunidad que trae sus productos agropecuarios de las veredas cercanas al casco urbano por transporte fluvial no desea pagar mas para transportarla a la plaza, adems el desarrollo comercial se ha ubicado en la parte baja del municipio donde se concentra la poblacin para adquirir la remesa. Otra costumbre de los habitantes, es hacer sus compras en unas lanchas de capacidad media que hacen el recorrido, San Jos del Guaviare - El Raudal y surten a las poblaciones ribereas de algunos, productos como, gas, gaseosa, cerveza y artculos de primera necesidad, artculos que son ms costosos de lo normal por el alto precio de la gasolina y no existe otro medio aparte del areo para adquirir estos productos, por lo menos en el casco urbano a donde no llega el servicio de transporte de pasajeros y carga. En Puerto Alvira se est construyendo la plaza de mercado, se aconseja tener en cuenta las recomendaciones anteriores para darle un uso apropiado a las instalaciones. Los otros centros poblados no tienen servicio de plaza de mercado.
4.2.3. CEMENTERIO El cementerio est ubicado cerca al casco urbano; de la va principal que conduce a la parte alta del municipio, a dos cuadras aproximadamente; no est en muy buenas condiciones y no es utilizado con mucha frecuencia. Al frente del cementerio hay un lote grande donde se ven esparcidos algunos huesos, que degradan el aspecto del sitio y que por el invierno han sido expuesto a cielo abierto. Cerca al cementerio no hay ningn tipo de construccin, sin embarga existen los espacios para la construccin de vas.
4.2.4. CENTROS RELIGIOSOS El municipio se caracteriza por tener variedad de culto, la poblacin ha aprendido a convivir y a respetarse mutuamente, independiente de los cultos y las costumbres que se practiquen. La religin con ms aceptacin es la evanglica y la catlica y cada una tiene sus centros religiosos en buenas condiciones, ubicados cerca al parque central en la cabecera municipal. Los servicios religiosos catlicos son prestados por sacerdotes que en la mayora de los casos pertenecen a San Jos del Guaviare. Mapiripn y Puerto Alvira por lo general tienen este servicio constante por la demanda de sus feligresas, El Mieln cada vez que requiere de una actividad religiosa o se amerita la presencia de un sacerdote, tienen que hacer la solicitud para el servicio, porque por la poca poblacin, no amerita tener constantemente un sacerdote, la comunidad recientemente se construy una iglesia catlica. De los dems centros poblados no se tiene informacin de ningn tipo a cerca de su infraestructura y actividades religiosas.
4.2.5. RECREACION Y DEPORTE El municipio cuenta con un parque central el cual tiene cancha mltiple y gradera, adems hay elementos tradicionales, y recientemente el alcalde dot el parque con elementos para la recreacin infantil. El parque es utilizado para realizar las actividades que son de inters comn para la administracin y la comunidad. Este parque fue engalanado en el mes de diciembre para celebrar el grado de los primeros 21 jvenes que culminaron exitosamente su educacin secundaria, y se pudo destacar la participacin de la administracin y mayora de la comunidad, que se integr alrededor de la celebracin.
En limites con el Aeropuerto, al occidente de la pista hay una cancha de football con graderas en madera, all celebran partidos donde la comunidad y la administracin se integran en sus ratos libres. Por la va a la Cooperativa, en cercanas al colegio existe un escenario para actividades de coleo, que en el momento se encuentra abandonado por la falta de actividad y donde se ve reflejado el atraso en el desarrollo de las actividades ganaderas. No hay instalaciones que funcionen como polideportivos comunales e independientes a las instituciones educativas. Otras actividades de esparcimiento, son la caza y la pesca que cuentan con un escenario natural bastante apropiado. Se recomienda crear controles para evitar la extincin de especies animales.
4.2.6. CULTURALES La casa cultural que fue construida con l animo de desarrollar actividades culturales y como sede de la banda del municipio, en la actualidad no presta ningn servicio adems, no existe una biblioteca bien dotada o un espacio donde la comunidad estudiantil y en general puedan acceder a todo tipo de informacin didctica. No hay un centro para el aprendizaje de las actividades manuales, como floristera, sala de belleza, modistera, msica entre otros, que la comunidad del casco urbano, manifest desear tener, en especial la comunidad femenina. Los nios, aparte de la escuela y el colegio que funcionan en el casco, no tienen alternativas para su desarrollo, oportunidad que es aprovechada por los frentes guerrilleros que operan en el rea, para ir creando en los nios gusto por pertenecer a estos grupos, por el manejo de las armas y el gusto de desplazarse por el municipio y ejercer el poder.
Este aspecto es considerado por la comunidad, vital para el futuro desarrollo del municipio, y son los espacios que se le pueden brindar al nio para que encuentre gusto por la educacin formal, su desarrollo cultural, deportivo y recreativo, que incentivarn a los nios y nias a permanecer con sus familias. Aparte de ser importante la generacin de espacios para el desarrollo de los nios menores y los adolescentes, es prioritario crear mediante organizacin de la comunidad, la administracin, y las entidades que permanentemente muestran inters en este tipo de eventos, hacerle un seguimiento a la comunidad en general, pero en especial a la poblacin infantil para superar los traumas causados por la violencia y los enfrentamientos de los grupos alzados en armas. Las masacres, que son de conocimiento, por la comunidad internacional y nacional, han causado en la poblacin efectos psicolgicos nocivos, que se ven reflejados en el constante miedo a participar en reuniones o a opinar de la situacin actual del municipio por temor a ser asediados por estos grupos.
4.3. TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA El eje vial del territorio permite un mayor dinamismo en las relaciones e interacciones de tipo econmico, social, cultural, recreativo y todas aquellas actividades en las que la comunidad participa y exige de este tipo de infraestructura, no queriendo decir con esto que es la nica, pero si una de las ms importantes, para encaminar el progreso del territorio y crecimiento econmico. El desarrollo vial de un municipio esta amarrado a los programas nacionales viales, a las directrices que trace el Plan Nacional de Desarrollo, y el plan departamental; en el caso de Mapiripn se ve bastante afectado por que no hay una inversin amplia para el desarrollo vial de este sector, los altos costos de este tipo de obras no permiten a los municipios realizar grandes inversiones en esta rea, y si lo hiciesen los presupuestos municipales no alcanzaran para cubrir un mnimo porcentaje de este sector
El desarrollo vial en Colombia se convirti en elemento esencial para el desarrollo de los procesos productivos y el crecimiento de los centros poblados, pero no en todos los casos el desarrollo de la infraestructura vial hacen crecer los municipios, la planificacin en este tipo de inversiones debe ir ligado al desarrollo regional, departamental y nacional; los altos costos de este tipo de obras y el dficit fiscal que cobija a la mayora de municipios del pas en especial estas regiones del territorio, hacen casi imposible avanzar en esta rea. Los municipios no deben sucumbir en el intento sino que por el contrario asociarse y focalizar los recursos del estado y las entidades competentes y a todos los organismos y empresas nacionales y extranjeras que tengan la facultad de subsidiar y asesorar este tipo de obras para que los municipios puedan darle funcionalidad a sus territorios y generar los flujos de capital que originarn los espacios para el desarrollo econmico y un mejor nivel en la calidad de vida de toda la poblacin, en estas condiciones y teniendo un detallado anlisis de los diferentes centros poblados, su especializacin, la importancia jerrquica y dems aspectos que se deben tener en cuenta para ubicar y priorizar la inversin, y si las condiciones de normalidad se dan, los municipios pueden lograr su propio desarrollo y el de la regin. Para los municipios que estn ubicados en los llanos orientales, en especial en la regin de la Orinoqua, el transporte fluvial y areo se convirti en alternativa importante debido a la falta de vas terrestres transitables en poca de invierno.
4.3.1. TRANSPORTE TERRESTRE El municipio se encuentra a la expectativa, de que la nacin termine el proceso de la construccin del eje vial que unir a Villavicencio con el departamento del Guaviare, proyecto que ser financiado con recursos del Plan Colombia, esta va ya est trazada hasta San Jos del Guaviare, pero falta la pavimentacin y el mejoramiento del trazado. Dentro de los objetivos de la asociacin de municipios del alto Guaviare y bajo Ariari, est la construccin del eje vial, que unir los municipios de Puerto Concordia, Mapiripn y Puerto
Gaitn, que se conectara con la va que de Villavicencio conduce a San Jos7, la ventaja de este proyecto estara en la participacin equitativa de los recursos para la financiacin de la obra, estara en el orden del nivel regional. Con la nueva va, los municipios estableceran los conductos necesarios para el intercambio comercial y el mejoramiento de las relaciones entre los municipios, esta oportunidad podra ser aprovechada mediante convenios, para el fortalecimiento y cubrimiento de las necesidades bsicas de la poblacin de este sector. Las vas que comunican a Mapiripn con Villavicencio se pueden describir de la siguiente manera: De Mapiripn a la Inspeccin La Cooperativa: Va destapada, aproximadamente. De la Cooperativa a la inspeccin de Guacamayas, va destapada, extensin aproximadamente de 54 Km. En Guacamayas se abre en dos ramales: A la vereda Pororio con una extensin de 35 Km. aproximadamente, hasta intersectarse con la va que va desde Granada a San Jos del Guaviare El otro ramal pasa por un sitio denominado Acapulco hasta la interseccin con la carretera que de Granada conduce a San Jos del Guaviare con una extensin aproximada de 60 Km. La segunda va va de:
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extensin de 64 km.
De Mapiripn a la Cooperativa, all hay una va que pasa por San Andrs se dirige hacia el ro Manacacas donde se pasa en un planchn a la otra orilla, no hay puente. Del ro a San Carlos de Guaroa, en un recorrido aproximado de 10 horas en camin. De San Carlos se puede desplazar por tres vas hasta Villavicencio: Sale al municipio de Castilla
Plan Colombia, Proyecto vial
Sale a la va central entre Guamal y Acacias Sale a la va que conduce a Puerto Lpez, a la altura de Pompeya. Otra va se desprende del sitio Tienda Nueva ubicado sobre la carretera que de Granada conduce a San Jos del Guaviare, hasta la inspeccin de polica del Mieln, jurisdiccin de Mapiripan.
En resumen estas son las vas mas transitadas del municipio, de la cooperativa a la inspeccin de buenos aires existen unas vas que conectan estos centro poblados pero en condiciones malas que en invierno no pueden ser transitadas y desmejoran las relaciones entre los centros poblados.
4.3.2 TRANSPORTE FLUVIAL El casco urbano y la inspeccin de Puerto Alvira, cuentan con la infraestructura, como puertos y gaviones entre otros, que les permite, el transporte de pasajeros y carga, en embarcaciones medianas en invierno y pequeas en verano. Aunque se tiene que redisear la construccin de dicha infraestructura, porque el ro la est deteriorando y destruyendo por la fuerza que ejerce en las estructuras. El ro Guaviare es el eje central del transporte de carga y pasajeros para el municipio, supliendo en un alto porcentaje, la cobertura deficiente de las vas terrestres. Al ro Guaviare desembocan los caos Ovejas, Jabn, Mieln, que son los ms importantes ya que son navegables en poca de invierno por embarcaciones rpidas y por embarcaciones pequeas en verano. El cao Ovejas, permite que los habitantes de la vereda de Ovejas, y los integrantes de la comunidad indgena del resguardo Betania se trasladen al casco urbano para vender sus productos y adquirir la remesa, o para acceder a los servicios mdicos y administrativos.
El transporte fluvial es la alternativa que el campesino encuentra para movilizarse dentro y fuera del municipio con costos ms bajos, no queriendo decir con esto que son econmicos, ni que representa para la poblacin, una alternativa para obtener mayor beneficio en la comercializacin de los productos agropecuarios, debido al alto costo de la gasolina en esta parte del territorio colombiano. Los centros poblados, que quedan sobre la margen izquierda del ro Guaviare, obtienen ventajas comparativas con aquellos centros de acopio que quedan hacia el interior del municipio, el ro Guaviare por ser transitable en poca de invierno y verano por embarcaciones medianas permite que la poblacin se pueda desplazar en especial a San Jos del Guaviare para aprovisionarse. El municipio por estar ubicado entre dos cuencas hidrogrficas, permite la navegacin hacia el interior del mismo por embarcaciones pequeas, como potrillos o lanchas con motor.
4.3.3 TRANSPORTE AEREO Por ser una regin de sabanas naturales, se ha facilitado el desarrollo de transporte areo comercial, con aviones que prcticamente ya salieron del mercado y en los aeropuertos internacionales ya no se les permite aterrizar por que estos aviones no brindan garantas mnimas de seguridad por su larga vida de servicios y la condicin tcnica de estos aparatos. Las pistas se adecuan en aquellos terrenos donde la pendiente es mnima, siendo estas en tierra. Los vuelos de transporte de pasajeros son realizados por empresas pequeas, conformadas por avionetas y los aviones mencionados anteriormente. Por la dificultad que presentan las vas, para el desplazamiento vehicular en pocas de invierno y las restricciones para el paso del transporte pblico y de pasajeros, la poblacin se ve obligada a utilizar este servicio con mayor frecuencia. Esta demanda hace que los precios en los pasajes y el flete por transporte de carga se encarezcan, un motivo de dems que lleva al campesino a renunciar a su vocacin agropecuaria, porque en la venta de sus productos no
recauda ni siquiera lo de los costos de produccin por lo tanto opta por otra alternativas que le brindan un margen de utilidad, como los cultivos ilcitos. TABLA INDICE DE PRECIOS POR CARGA Y PASAJEROS Destino: Villavicencio Puerto Alvira - Mapiripn Villavicencio
MODALIDAD PASAJEROS CARGA COSTOS $ 85.000.00 $ 800 KG
Fuente: Vuelos Los Carlos La relacin ms cercana se realiza con Villavicencio, por que est establecido un itinerario semanal de la prestacin de este servicio. El servicio se presta los das, martes viernes y sbado, en las horas de la maana. El avin sale de Villavicencio entre las 7 y 8 de la maana y est llegando a Mapiripn alrededor de las diez de la maana, el vuelo hace escala en Puerto Alvira. No hay un servicio directo a San Jos, por lo cual se debe contratar servicio de avioneta y el costo es mayor, ya que esta, tiene que salir desde San Jos y si no trae pasajeros el valor se incrementa, porque se considera un expreso. El servicio de carga solo lo prestan los aviones grandes los DC3, otra ruta alternativa para llegar a Mapiripn es tomar el vuelo en Villavicencio, hasta San Jos, y de hay tomar un servicio de transporte fluvial, Ro Guaviare, en unas lanchas llamadas comnmente voladoras por la rapidez con que se desplazan por el ro.
4.4. EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL El equipamiento institucional se resume: La sede de la alcalda en buenas condiciones, donde funcionan, la Umata, el sisben, la Personera, la alcalda, Las Empresas Publicas, el Concejo, la Inspeccin de Polica, la oficina del ncleo educativo, la Tesorera, la oficina del alcalde y la
Secretaria de Gobierno. La sede se encuentra ubicada enfrente al parque central del municipio en la parte alta del casco urbano. Ver registro fotogrfico. El Puesto de Salud El Juzgado La oficina de Registro Las instalaciones de la polica fueron destruidas en enfrentamientos con la guerrilla, estn abandonadas. La finca del municipio que esta ubicada al norte, fuera del antiguo permetro del casco urbano. Los servicios que prestan estas instituciones se extienden a las veredas ms cercanas a la cabecera municipal, y cuando las condiciones de orden publico lo permiten, los funcionarios se desplazan a las inspecciones para realizar su trabajo. La dificultad que presentan el mal estado de las vas, en especial en poca de invierno, y los diversos grupos alzados en armas, que se encuentran operando en el municipio agravan la situacin, desarticulando la funcin administrativa con relacin a la comunidad y su presencia en los centros poblados que quedan muy retirados del casco urbano.
4.5. ANALISIS FUNCIONAL Si el proceso descentralizador que plantean las leyes, dependieran directamente de las directrices que cada ente territorial trace, tal vez no se podran ver los resultados a los cuales deben llegar los municipios en especial a la autonoma presupuestal, administrativa y dems objetivos que trae consigo este proceso de descentralizacin iniciado en la dcada de los 80 y fortalecido por la constitucin poltica de Colombia de 1991. Pero este deseo del estado se ve obstaculizado por los diferentes aspectos de ndole econmico, social, orden publico, corrupcin, el endeudamiento de la nacin, por tal motivo las intenciones de los municipios de generar su propio desarrollo, depende de l resultado de la eficiencia en la ejecucin de las polticas nacionales, la canalizacin de los recursos y la rapidez con que las obras de carcter nacional, departamental y regional se ejecuten.
El desarrollo de estos municipios tan alejados de las grandes inversiones, tratan de suplir las necesidades de la comunidad ms vulnerables hasta donde los escasos presupuestos se lo permite, teniendo en cuenta que todo proyecto de inversin vial o de cubrimiento de servicios domiciliarios, los costos son mucho ms altos, porque hay que transportar los materiales de ciudades como Villavicencio o Bogot, as mismo el personal tcnico y maquinaria tienen que ser llevados en avin hasta el lugar de destino. En conclusin, para que los municipios logren crear reas funcionalmente desarrolladas se necesita la asociacin de los municipios, la interaccin con la regin para lograr focalizar los recursos de la nacin y agilizar las obras que pueden establecer los vnculos y las bases para el desarrollo de los municipios.
4.5.1. RELACIN INTRAMUNICIPAL: La poblacin de Mapiripn, ha establecido de acuerdo a las distancias, las facilidades de transporte y costo que le acarrea desplazarse, centros poblacionales ya creados como corregimientos o inspecciones, ncleos o centros de acopio segn las necesidades como se muestra en la siguiente tabla.
CENTRO POBLADO ACCESIBILIDAD ro Guaviare Cao Ovejas Cao Minas Remolinos El Trn La Cachivera cao ovejas cao Evaristo Cao Ovejas Cao Evaristo Esteros Altos Esteros Bajos La Realidad Cao Minas Cao Evaristo Cao Minas Chaparral sur Cao Jabn Barranco Ceiba Yam Mitare Maretas Matabamb VEREDAS
Mapiripn
Va Terrestre
Cao Minas Cao Jabn Ro Guaviare
Puerto Alvira

Vas Terrestres El Silencio Cao Jabn Chaparral Costa Rica El Progreso La libertad Santa Helena San Antonio Danubio
El Mieln
vas terrestres
ro Guaviare cao Mieln vas terrestres vas terrestres vas terrestres
El Anzuelo Puerto Siare La Cooperativa
La Esmeralda El Caribe Cao Siare Merecure Canapure El Tigre La Jungla La Virgen El Olvido Mata Bamb Charco Caimn La Rompida Palmarito El Olvido Mata Bamb Charco Caimn La Rompida Mata Bamb Bonanza,El Delirio El Aguila,San Jorge
Sardinata
Ro Guaviare
Cao Siare
Guacamayas
Vas terrestres Vas terrestres
Fuente: Comunidad
La vereda San Fernando ha establecido por su cercana y economa nexos con Puerto Trujillo perteneciente a Puerto Gaitn El casco urbano se mantiene como el primer centro de acopio por brindar un mayor numero de servicios, seguido por Puerto Alvira y el Mieln. La Cooperativa Por ser un punto de interseccin de vas, tiene una funcin especial, pues se encuentra cercano a varios centros poblados. Puerto Alvira atrae los habitantes de las veredas que se encuentran al Oriente del municipio y a las veredas que quedan cerca Cao Jabn por facilidad de transporte.
Este centro ha alcanzado un grado de importante de atraccin para la comunidad que se concentra a su alrededor, los motivos de este crecimiento se pueden justificar por el crecimiento comercial del puerto, tiene un rea de acin mayor que el casco urbano. La informacin obtenida de esta inspeccin es mnima, se realizo una inspeccin ocular en un tiempo mnimo, no se trabajo con la comunidad ni se corrobor la cartografa.
El anlisis funcional y prospectiva del municipio se ve limitado por la falta de informacin, el trabajo organizado con la comunidad fue mnimo, no se realizo el desplazamiento a la mayora de inspecciones, el diagnostico se realizo con base en los talleres realizados en el Mieln, y un taller interrumpido por la guerrilla en la vereda de Remolinos, no existe un funcionario en la administracin que pueda entablar los nexos y solicitar el visto bueno de los grupos que operan en el municipio, al final de cronograma elaborado para el desarrollo del E.O.T, se realizaron contactos con el grupo que opera en el rea y quienes dieron las indicaciones para poder elaborar este tipo de trabajo. Este aspecto que no permiti el desarrollo normal y en todo el territorio municipal del esquema, se suma a la falta de articulacin intraveredal y funcionalidad con los centros poblados y se enmarca la necesidad de que el proceso de paz que adelanta el actual gobierno tenga los resultados esperados y este dirigido a la integracin del territorio y a una verdadera planificacin de los recursos con la finalidad prioritaria de mejorar las condiciones de vida de la poblacin Colombiana. Con la informacin de la comunidad del Mieln, Remolinos, Casco urbano, los lideres comunales que siempre estuvieron dispuestos a participar y a organizar la comunidad y todos los funcionarios de la administracin publica se pudo establecer el siguiente desarrollo funcional del municipio:
El Mieln sirve de acopio a los habitantes de las veredas El Progreso, La Libertad El Aguila, San Jorge y Santa Helena, que mantienen estrecha relacin con Puerto Concordia y desean pertenecer a este municipio, manifestado por la comunidad. A su vez San Jos del Guaviare se ha convertido en un centro importante para estas veredas, de desplazamiento y acceder a servicios, mdicos, comerciales y otros.
El intercambio es unidireccional del Mieln a San Jos del Guaviare. Las grandes distancias que separan a las veredas, como en el caso de las veredas que limitan con el departamento del Vichada y Puerto Gaitn en cercanas del ro Iteviare, y el mal estado de las vas que existen y la falta de estas, manifiesta una
seria debilidad de integracin con el casco urbano, En veredas como San Fernando a los habitantes les es ms fcil desplazarse a Puerto Trujillo (Puerto Gaitn), y de all desplazarse a Villavicencio o Puerto Gaitn. Un habitante de San Fernando si se desplaza a la cabecera municipal, el costo de desplazamiento es de $300.000, si se desplaza a Puerto Trujillo el costo es de $20.000, razn mas que suficiente para establecer vnculos el municipio vecino. La forma regular que posee el municipio y el recorrido de los caos y ros le permitiran desarrollar una infraestructura vial, terrestre y fluvial que dinamizara la relacin entre los diferentes centros poblados y el casco urbano. La disposicin y el conocimiento de la comunidad, facilitaran a la administracin, el desarrollo de los proyectos sin dispersarlos en tantas obras sino concentrndose en reas. La comunidad que se reuni para la elaboracin del taller en el Mieln, planteo de forma unnime, que el municipio s invierte, y trata de superar la crisis en la infraestructura vial y de servicios, pero la inversin se debe centrar por zonas, se deben atacar los problemas en un sector determinado y en reas especificas para que realmente se solucionen los problemas, y para que la poblacin no pierda la disposicin, para participar en el desarrollo de los proyectos, aportando material o aportando la mano de obra. Aspecto que es fcil de solucionar porque el alcalde siempre esta dispuesto a concertar con la comunidad, en especial aquella que participa decididamente en el desarrollo del municipio.
La funcionalidad del municipio ha venido cambiando Mapiripn que era el centro con mayor cantidad de poblacin ha venido disminuyendo, este fenmeno se puede explicar por los conflictos de orden publico que han afectado directamente a la poblacin, la actividad comercial ha disminuido, la demanda de la pasta de coca ha tenido un descenso por lo que la poblacin que se dedica a esta actividad no tienen
los mismos ingresos, el kilogramo de la base ha disminuido, la poblacin se desplaza a las regiones mas apartadas, lo que hace que el acercamiento a los centros poblados sea mnimo.
La Cooperativa presenta un estancamiento en su crecimiento y tiene tendencia a disminuir la poblacin, este hecho se explica por la presencia en este sector de los grupos llamados paramilitares y los continuos enfrentamientos con la guerrilla, han hecho que la poblacin se desplace a San Jos y Villavicencio, segn informe de la Red de Solidaridad Social, en el control de los desplazados.
Si las condiciones de paz se dan, la Cooperativa se podra convertir en un centro poblacional importante por la ubicacin estratgica que tiene dentro del municipio, se encuentra ubicado en la parte media de sur a norte del municipio y de all se abren las diferentes vas que comunican con las dems inspecciones del municipio y las vas que comunican con Villavicencio y puerto.
El olvido tiene una tendencia importante al crecimiento, tenia fuertes nexos a Puerto Alvira, pero se ha convertido en un centro poblacional que atrae las veredas cercanas como Charco Caimn, La Rompida, Matabamb, a su vez estas veredas pertenecan a la inspeccin de Sardinata. No se tiene conocimiento de la causa de este crecimiento. Aunque las comunidades que se establecen en la rivera del ro Guaviare tienden a crecer por la facilidad de transporte que le brinda los caos que desembocan en este ro. Pero este crecimiento puede ser aprovechado para el desarrollo equitativo de todo el municipio, ya que se encuentra cercano al limite con el departamento del Vichada.
El anzuelo tambin tiene un cambio que es notable, se han integrado a este centro poblado las inspecciones de Buenos Aires, las veredas del Rincn del Indio, Caribe y Fundacin.
4.5.2. REGIONAL La existencia de intercambios, sociales, econmicos, financieros y culturales determinan el grado de funcionalidad de una regin, y se convierte en oferta para las poblaciones que migran de diferentes partes del territorio con el fin de encontrar alternativas para satisfacer sus necesidades bsicas y mejorar las condiciones de vida. Aquellas regiones o municipios que logren una integracin urbano-regional en condiciones equitativas y complementarias, respaldadas por el desarrollo de infraestructura, vial, servicios bsicos y equipamiento, as mismo con voluntad poltica inquebrantable, en asocio con la comunidad, fortalecern y garantizaran su permanencia y crecimiento econmico. Mapiripn como los dems municipios del alto Guaviare y bajo Ariari, son recientemente constituidos, por esta razn en esta regin no se ve un marcado desarrollo ni integracin entre estos entes territoriales. En los talleres elaborados por la Gobernacin del Meta, para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial departamental, se denomina a Mapiripn como centro municipal menor, el anlisis funcional lo realizaron teniendo en cuenta las funciones que cumplen los municipios con respecto al territorio, y los vnculos, conexiones y comunicaciones que existen entre los asentamientos, entre ellos y su rea8. As mismo se localizo dentro de una zona de desarticulacin menor, Mapiripn y puerto Concordia se encuentran articulados hacia San Jos del Guaviare considerado Subsistema regional. La integracin con Villavicencio, se considera dbil, aunque la mayora de actividades de una parte de la poblacin estn dadas hacia Villavicencio por va area y la razn esta, en que la comunicacin es unidireccional, no existe intercambio en grado considerable para considerarla fuerte, igualmente sucede con San Jos del Guaviare, la poblacin, establece vnculos con la capital del Guaviare para acceder a ciertos servicios bsicos como la salud, la compra de drogas e insumos y la educacin secundaria de los jvenes, estos vnculos se
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Taller
establecen porque el municipio no tiene los recursos necesarios ni cubre ciento por ciento las urgencias medicas, ni tiene la infraestructura necesaria para la educacin secundaria de los jvenes en el rea rural e inspecciones de polica ni corregimientos. El reclutamiento voluntario que hacen las FARC, a los nios de 14 aos en adelante obligan a las familias que tienen mayores recursos a matricularlos en colegios de Villavicencio y San Jos. En conclusin Mapiripn ha establecido vnculos con Villavicencio, considerado centro regional y San Jos considerado Subsistema regional para cubrir aquellas necesidades que el municipio no puede cubrir. Municipios como Puerto Concordia estn clasificados en el mismo nivel de Mapiripn, pero ha desarrollado o presta segn la comunidad y la misma alcaldesa, un mejor servicio en el rea educativa, este aspecto es aprovechado por los habitantes de las veredas que limitan con este municipio y llevan sus hijos a estudiar al municipio vecino por la calidad y la cercana. No existe en el momento voluntad poltica por parte de la alcaldesa de realizar algn tipo de convenio para seguir prestando este servicio, quien lo suspendi para evitar problemas de tipo administrativo, aspecto que agrava la situacin de integracin del municipio con sus vecinos. Aqu habra de anotarse la intencin de los habitantes de las veredas vecinas de pertenecer al municipio de Puerto Concordia, aunque la alcaldesa manifest a los integrantes de la comisin de ordenamiento territorial de Mapiripn, en reunin realizada en Villavicencio, de no poder hacerse cargo de las veredas, por no estar, en capacidad econmica el municipio, y para ella es prioritario el cubrimiento posibilidad hasta la fecha de la reunin. Pese a todas estas desventajas en las que se desenvuelve el municipio, el alcalde viene trabajando y ha adelantado obras para la construccin del eje o anillo vial que integrara estos municipios, creando otra regin funcional para el fortalecimiento de la Orinoqua y el mismo de la poblacin que legalmente pertenece a Puerto Concordia y en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio no contemplo la
departamento, que ha centrado su desarrollo hacia el piedemonte llanero y tiene olvidadas estas tierras que tiene un gran potencial de desarrollo, por la oferta ambiental, y de recursos mineros. Las oportunidades potenciales, tambin son amplias, si se llega a dar el proceso de paz y la nacin decide invertir para el desarrollo de esta regin.
El municipio se encuentra ubicado a lo largo del ro Guaviare considerado la va fluvial de integracin con Venezuela, se encuentra en la zona de transicin de la selva, motivo por el cual, su desarrollo no debe darse aislado de sus municipios vecinos.
Limita con los departamentos del Guaviare y Vichada, comparten ecosistemas estratgicos que son de manejo integral. Por ser municipio con limites departamentales debe convertirse en centro de integracin con los departamentos del Vichada y Guaviare. La cercana a San Jos si se establece relaciones de intercambio, al construirse la va granada San Jos. La construccin de la va que comunicara a Puerto Concordia, Mapiripn, Puerto Alvira y Puerto Gaitn, le brindara oportunidades de desarrollo agropecuario.
4.5.3. INTRAMUNICIPAL La poblacin de Mapiripn, ha establecido de acuerdo a las distancias, las facilidades de transporte y costos que le acarrea desplazarse, desde y hacia los centros poblacionales ya creados como corregimientos o inspecciones, ncleos o centros de acopio segn las necesidades.
El casco urbano se mantiene como el mayor centro de acopio por brindar un mayor numero de servicios, seguido de Puerto Alvira, y el Mieln. La Cooperativa Por ser un punto de interseccin de vas, tiene una funcin especial, pues se encuentra cercano a varios centros poblados.
Puerto Alvira atrae los habitantes de las veredas que se encuentran al sur occidente del municipio y a las veredas que quedan cerca Cao Jabn por facilidad de transporte.
El Mieln sirve de acopio a los habitantes de las veredas el progreso, la libertad el Aguila, San Jorge, que mantienen estrecha relacin con Puerto Concordia y desean pertenecer, manifestado por la comunidad.
Las grandes distancias que separan a las veredas, que limitan con el departamento del Vichada y Puerto Gaitn en cercanas del ro Iteviare, y el mal estado de las vas que existen y la falta de estas, manifiesta una seria debilidad de integracin del casco urbano con la mayora de los centros poblados del municipio, En veredas como San Fernando a los habitantes les es ms fcil desplazarse hacia el municipio de Puerto Gaitn, que integrarse con las veredas del municipio, por los problemas explicados anteriormente. La forma regular que posee el municipio y el recorrido de los caos y ros le permitiran desarrollar una infraestructura vial, terrestre y fluvial que dinamizaria la relacin entre los diferentes centros poblados y el casco urbano. La disposicin y el conocimiento de la comunidad, facilitaran a la administracin el desarrollo de los proyectos sin dispersarlos en tantas obras sino concentrndose en reas. La disposicin de la comunidad, para participar en el desarrollo de los proyectos, aportando material o aportando la mano de obra. El inters del alcalde, de escuchar a la comunidad y su deseo de obrar dentro de la normatividad.
El municipio esta dentro de la regin de la Orinoqua, que se ha convertido en objetivo de planificacin estratgica por la biodiversidad y particularidad de paisaje y vista como una despensa del pas. Estos aspectos sumados al inters de lograr que la
Orinoqua establezca vnculos comerciales con Venezuela, exigen que los municipios establezcan inters especial en el desarrollo de si mismos, para que participen y aprovechen la proyeccin de esta regin.
El CORPES es la entidad que se encarg de elaborar los planes de ordenamiento de la regin de la Orinoqua, en los cuales se le da un inters particular al manejo racional de los recursos naturales y al desarrollo sostenible de la regin.
Actualmente CORPORINOQUIA es la entidad encargada de trazar las directrices ambientales, de asesorar tcnica y financieramente a los municipios de su jurisdiccin.
4.6. SINTESIS DIMENSION FUNCIONAMIENTO ESPACIAL El municipio presenta un gran atraso en su desarrollo vial interveredal y se encuentra ubicado en un sector donde el departamento no ha hecho mucha presencia con inversiones de tipo vial, en la actualidad existen proyectos para mejorar el eje vial del sur del departamento, como la terminacin de la va que conduce de Villavicencio a San Jos. Esta va permitira a los municipios que se encuentran cercanos realizar inversiones de menor envergadura para desarrollar un sistema vial regional como el que propone la Asociacin de Municipios del Bajo Ariari y alto Guaviare. Las sabanas son el paisaje tradicional de Mapiripn, aspecto que se suma al estancamiento de este sector, porque las inversiones tienen que ser mayores para poder tener vas con especificaciones tcnicas en esta clase de suelo. La extensin del municipio dificulta y convierte el desarrollo vial en no factible en el corto plazo, como es el caso de las veredas de San Fernando, El Olvido. Mocuare que se encuentran a grandes distancias del casco urbano.
La falta de infraestructura vial afecta sectores tan importantes como la economa, la salud y la educacin, afecta tambin las relaciones entre los municipios por la falta de comunicacin, encarece el costo de vida de la poblacin, por los altos costos del transporte areo y fluvial. La falta de vas para transportar la produccin agrcola, o pecuaria destemplan al campesino a seguir practicando este tipo de actividades, razn por la cual prefieren dedicarse a los cultivos ilcitos, que le dan un margen mayor de ganancia. Los conflictos de orden pblico y el ataque a la poblacin por parte de los grupos alzados en armas, es caracterstico de esta regin, donde el estado no hace presencia y se ve reflejado en los bajos niveles de produccin y la escasa infraestructura que permita dinamizar las relaciones entre los centros poblados. La falta de vas y la interrupcin del servicio de transporte terrestre hace que la poblacin rural, prefiera vivir cerca a los caos ros y lagunas, por la facilidad de transporte y movilizacin de sus productos por va fluvial. Acarreando problemas ambientales, como la deforestacin de las fuentes de agua, la tala de los bosques de galera, la contaminacin de los ros y caos, y poner en peligro de extincin especies nativas de la regin. El transporte fluvial se convierte en una fortaleza del municipio, sector que puede ser desarrollado, para obtener beneficios de la internacionalizacin de la regin de la Orinoqua. Invertir en la infraestructura del aeropuerto permitira una competencia sana entre las empresas prestadoras del servicio y bajara un poco los costos de transporte. EL restablecimiento de las rutas de pasajeros y transporte de carga, le pueden brindar a la comunidad un alivio en los costos de esto servicio y la disminucin del valor de las mercancas que se distribuyen en el municipio, as como la afluencia de personas que mejoraran el mercado o el comercio de los centros poblados.
La planta de tratamiento de agua para consumo humano y la ubicacin de las fuentes que abastecern al casco urbano debe ser prioridad para la administracin, para evitar brotes de epidemia y garantizarle el abastecimiento a la poblacin, mejorando su calidad de vida. El control de contaminacin de los ros y caos se puede ir estructurando mediante el manejo adecuado de las basuras. Poner en marcha el alcantarillado, con el manejo de los residuos lquidos como lo manda la ley. La cobertura en la prestacin de los servicios bsicos domiciliarios es deficiente, el mayor servicio lo tienen los habitantes del casco urbano, en el caso de suministro de agua, la energa.
4.7. ANLISIS DOFA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
No ha existido un desarrollo vial La navegabilidad del ro Guaviare planificado por parte del municipio. y. su importancia en la regin La extensin del municipio. Aumenta los costos de las obras. En especial las vas. Las inundaciones de las sabanas, y la existencia de muchos caos, extiende los trazados de las vas. No hay articulacin entre los centros poblados. La poblacin se desplaza a sectores alejados de los centros poblados por los problemas de la violencia y la practica de los cultivos ilcitos. La cobertura de los servicios bsicos en estos sectores es de
La navegabilidad del ro Guaviare y algunos caos como Jabn y Ovejas. Inters de la comunidad y deseo de colaboracin
Limite departamental, la distancia de los centros de desarrollo. Donde se centra la inversin. Los problemas de orden publico
Inters del estado, para el desarrollo del anillo vial, de la regin de la Orinoqua
La dbil relacin entre los Inters de la administracin actual municipios y la regin. para el desarrollo del anillo vial, Trazados preliminares objetivo asociacin de municipios. La incertidumbre por el proceso de paz. La importancia de la regin de la Iniciacin construccin de puentes Orinoqua a nivel mundial. Exige a y otras obras El dficit presupuestal los municipios una planificacin encaminada al manejo adecuado y Trazados preliminares La recesin econmica, mnima protector de los recursos inversin Inters de la comunidad y deseo Proyeccin Terminacin de la va de colaboracin que unir a Granada con a San Falta de credibilidad en las Jos. Inters de la administracin actual instituciones por parte de la para el desarrollo del anillo vial, comunidad. Fortalecimiento de la asociacin objetivo principal asociacin de de municipios del bajo Ariari y alto municipios.
menor probabilidad por la Guaviare inestabilidad de los asentamientos. Geopolticamente se encuentra el El municipio no ha desarrollado municipio en un lugar estratgico. una integracin con los municipios Limite departamental. vecinos, situacin que vive la mayora de municipios de esta La intervencin de entidades de parte del pas. proteccin de los derechos humanos. La articulacin con los centros de gran desarrollo como Villavicencio La humanizaron de la guerra es dbil. El centro poblado de mayor desarrollo cercano como es San Jos, existe una articulacin menor Las redes de alcantarillado se estn construyendo en algunos centros poblados como el Mieln pero no se tiene claridad del manejo de residuos lquidos La temporalidad en la prestacin de los servicios de acueducto y energa La contaminacin de las fuentes
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Altos costos de los combustibles Iniciacin construccin de puentes y otras obras La incapacidad del estado para detener los ataques se cometen La distribucin regular, que tienen contra las poblaciones, crea los centros poblados con relacin incertidumbre y no hay sentido de al municipio permitira al darse el apropiacin. desarrollo planificado y la inversin, establecer, una La ausencia de participacin de funcionalidad espacial bien todos los actores que intervienen equitativa al interior del municipio. directamente en el conflicto armado en el proceso La Cooperativa tiene una localizacin estratgica dentro del La corrupcin administrativa en el municipio mbito nacional.
Centralizacin de la inversin en los centros poblados con mayor importancia, disminuye las posibilidades de crecimiento de estas regiones tan apartadas. La dbil integracin de la regin. Falta de convenios entre los
Comprometidos con el futuro
de abastecimiento, baja la calidad y atentan contra la salud de la comunidad. No hay programas para el manejo de los residuos slidos y lquidos, lo que genera contaminacin ambiental. La ausencia del transporte publico y de carga, margina al municipio de la regin. Las comunicaciones en el sector rural son de baja cobertura, como el servicio telefnico, las comunicaciones se centran mas en las inspecciones de polica. La cobertura del rea rural es mnima. No hay un control de la disposicin final de los residuos slidos. Los proyectos para erradicacin de los cultivos ilcitos se ven disminuida por la falta del desarrollo vial y la desarticulacin intra, e nter municipal. La baja densidad poblacional
municipios para consolidar la prestacin de los servicios en los sectores de conflicto.
disminuye la inversin, en estos sectores. No hay confianza por parte de la comunidad, por los servicios hospitalarios, falta de medicinas y servicios especializados. Las brigadas de salud se hacen espordicamente, para el municipio el cubrimiento con una sola es bajo. Las brigadas se exponen a la perdida y retencin del personal y equipos. Los altos costos de la gasolina, no facilitan al alcalde el desarrollo normal de este tipo de actividades. Los equipamientos del municipio como los fsicos, econmicos, e institucionales, no se han definido por la falta de actividad econmica. No hay bancos, la plaza de mercado que existe en el casco urbano, no es utilizada puesto que los das de mercado se consideran sbado y domingo, esta actividad
se realiza en el puerto. El espacio publico no se ha definido en el casco urbano ni en los centros poblados En el casco no se han pavimentado las vas No existen espacios apropiados para el esparcimiento de la comunidad, teatros, cines. No existen espacios para la actividad cultural, bibliotecas, salas de informtica e Internet.
5. DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA La dimensin Poltico Administrativa es el conjunto de elementos (Instituciones, sistemas normativos, administrativos y de gobierno), de decisin poltica y administrativa que representa la estructura y el manejo del poder, que son a la larga los encargados de viabilizar los programas y proyectos que afectan directa o indirectamente las dems dimensiones. Es aqu donde se manifiestan las relaciones entre gobernantes y gobernados. Los objetivos del estudio de este " subsistema " se refieren a la identificacin de las funciones, las competencias y recursos; grados de articulacin; relacin de las diferentes entidades e Instituciones con respecto al municipio; la evaluacin de las formas de intervencin estatal (normatividad) que inciden directamente en la organizacin y funcionamiento del municipio; la evaluacin de los conflictos existentes en el municipio (lmites, divisin poltica administrativa del Municipio), tanto urbano como rural etc.); y el anlisis de la Descentralizacin y Democracia.
Objetivos Identificar las funciones, competencias y recursos, grado de articulacin y relacin de las diferentes entidades e instituciones con respecto al municipio. Evaluar las formas de intervencin estatal (normatividad, inversin, gestin) que inciden directamente en la organizacin y funcionamiento del municipio. Identificar los centros de poder de las diferentes ramas del ejercicio pblico y su forma de intervencin en el ordenamiento territorial municipal.
5.1. LMITES OFICIALES Los lmites oficiales del Municipio de Mapiripn (Meta) se encuentran establecidos en la Ordenanza No. 011 de Agosto 24 de 1989, en donde se dice que la ubicacin geogrfica del Municipio es la siguiente: Partiendo de la desembocadura del cao Salado en el ro Manacacas, se toma por ste ltimo aguas abajo hasta encontrar la desembocadura del cao
Casibare, para tomar por ste aguas arriba hasta su confluencia con el cao Iguana y por ste aguas arriba hasta su nacimiento en predios de la Hacienda San Ignacio, de aqu se sigue al sur en lnea recta hasta encontrar en los bajos de San Ignacio el nacimiento del ro Iteviare, se toma por ste aguas abajo hasta la lnea limtrofe Meta-Vichada y por sta ltima al sur hasta encontrar el ro Guaviare, para seguir por ste aguas arriba hasta la desembocadura del cao Mieln, se contina por ste aguas arriba hasta su nacimiento, para tomar al sur por la carretera que de guacamayas conduce a San Jos del Guaviare hasta encontrar en su margen derecha el nacimiento del cao Bella vista, de aqu se contina aguas abajo hasta su confluencia con el cao Pororio y por ste aguas arriba hasta su nacimiento en predios de la Hacienda guacamayas, se toma al noroeste en lnea recta hasta el nacimiento del cao Salado y por ste aguas abajo hasta su desembocadura en el ro Manacacas, punto de partida.
5.2. ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL El Municipio de Mapiripn (Meta) se encuentra dividido administrativamente de la siguiente forma:
5.2.1. ZONA RURAL 5.2.1.1. Inspecciones de Polica Fuera de su cabecera municipal cuenta con ocho (8) Inspecciones de Polica que son: Guacamayas, La Cooperativa, Buenos Aires, El Anzuelo, Puerto Siare, Sardinata, Puerto Alvira o Cao Jabn y El Mieln. Por los problemas de orden publico en estas inspecciones, con la nica presencia del Estado que cuentan es con la del promotor de salud; no existe un funcionario que desempee el cargo de inspector por lo ya mencionado y el hecho de que las inspecciones de polica no existen como ente territorial hace que estas no puedan ser elevadas al estatus de corregimientos por no contar con la cantidad de poblacin necesaria para ello.
5.2.1.2. Resguardos indgenas Dentro del territorio del Municipio se hayan ubicados 4 resguardos indgenas que son: Charco Caimn, Mocuare, Cao Jabn y Cao Ovejas (Betania); al igual que un asentamiento en Chaparral Los resguardos son independientes de la administracin municipal para su manejo interno, pero dependen de ella dado que a la alcalda llegan las transferencias de la nacin destinadas a estos. Tales recursos son entregados por la administracin municipal previa presentacin de proyectos de inversin elaborados por las comunidades.
5.2.1.3. Veredas Existen en la actualidad dentro del municipio 42 veredas, a saber: La Rompida, Charco Caimn, El Olvido, Mata-bamb, Maretas, Mitare, Yam, Barranco Ceiba, Chaparral, Cao Minas, Remolinos, El Trn, Palmarito, Cao Siare, San Fernando, Rincn del Indio, Caribe, Costa Rica, El Silencio, Cao Jabn, La Esmeralda, Cao Ovejas, Canapure, Merecure, El Tigre, La Jungla, Bonanza, El Delirio, San Jorge, Santa Helena, El Danubio, El Aguila, La Libertad, El Progreso, Esteros Bajos, Esteros Altos, Cao Evaristo, Cachivera, La Virgen, San Antonio, La Esmeralda y La Realidad. Estas no tienen establecido oficialmente sus limites, el mapa en el cual se relacionan es una aproximacin proporcionada por la comunidad.
5.2.2. ZONA URBANA 5.2.2.1. Barrios Esta divisin espacial no se encuentra determinada legalmente, nicamente existe por su aspecto geogrfico en la cabecera municipal dos partes bien definidas el Alto y el Bajo, que en un momento podra llegar a interpretarse como barrios.
52.2.2. Manzanas La cabecera municipal se encuentra dividida en 41 manzanas bien definidas, no existe nomenclatura dentro del casco urbano.
5.3. ARTICULACION INTERNA DEL MUNICIPIO. Cada una de las veredas tiene como centro de actividades la inspeccin de Polica ms cercana, aunque en la mayora de los casos la poblacin se desplaza a Villavicencio, Puerto Gaitn, Puerto Concordia o San Jos del Guaviare; as que la cabecera municipal no es donde acuden los habitantes a satisfacer sus necesidades. Esto como consecuencia de dos factores: - La falta de buenas vas internas de comunicacin entre todas las veredas del municipio. - El orden pblico que no permite la libre circulacin de vehculos de transporte. Las veredas el Progreso, El Danubio, El Aguila, Santa Helena y San Jorge, ubicadas en la parte sur-occidental del municipio, tienden a satisfacer sus necesidades bsicas en el municipio de Puerto Concordia Meta, esto debido fundamentalmente a que se encuentran ubicados mas cerca de la cabecera municipal de ese municipio, que a la de Mapiripn y adems cuentan con una va de acceso, mientras que hacia la cabecera municipal no existe tal va. Con el tiempo esto gener que los habitantes de estas veredas se sintieran parte de Puerto Concordia y no de Mapiripn, llegando incluso al caso de votar en ese municipio en las elecciones para Alcalde. Al suceder esto se crearon grandes nexos entre las veredas mencionadas y ese municipio, lo cual trajo como consecuencia el desinters de las administraciones municipales de Mapiripn
y se llego al caso de ser mayor la presencia administrativa de Puerto Concordia en la solucin de necesidades que los del municipio al que realmente pertenecen. Los residentes de las veredas mencionadas se sentan identificados como habitantes del municipio de Puerto Concordia y no de Mapiripn. En la actualidad la alcalda de Puerto Concordia a travs de su alcaldesa, ha manifestado que en lo sucesivo no atender las necesidades de estas veredas, con lo que estas quedaran desamparadas de servicios como el de educacin y salud, sin embargo en el municipio se harn cargo de brindar dichos servicios Similar situacin sucede con la vereda San Fernando en lmites con la jurisdiccin territorial de la inspeccin de Puerto Trujillo del Municipio de Puerto Gaitn. Por su parte la regin correspondiente a las veredas el Delirio, Bonanza y la inspeccin de Guacamayas, por las condiciones de lejana y dificultad de transporte hacia la cabecera municipal de Mapiripn, tienden a desplazarse hacia los Municipios de Puerto Lleras, Granada, San Martn y Villavicencio.
5.4. GOBERNABILIDAD La ausencia del Estado o su presencia parcial en el municipio, trae como
consecuencia la debilidad institucional, facilitando el dominio del territorio por parte de grupos armados al margen de la ley, los cuales ejercen el control, la autoridad y establecen sus propias reglamentaciones. Otro factor desestabilizador es el ocasionando por el choque de intereses que se presenta entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC y las Autodefensas, que han puesto a la poblacin civil en medio de una marcada divisin del municipio en sectores dominados por cada uno de los grupos. La deficiencia administrativa y la falta de gestin para encaminar el desarrollo del municipio en el mbito agrcola y ganadero, ha conllevado a la presencia de los cultivos ilcitos como alternativa econmica para los habitantes. Si se contara con una
buena infraestructura publica, se facilitara la comercializacin de los productos tradicionales y los pobladores no tendran la necesidad de recurrir a estos para su subsistencia.
5.5. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO: Alcalda municipal: Funciona desde Villavicencio Secretara de gobierno: Es ejercida desde la cabecera municipal, cumple funciones administrativas en calidad de alcalde encargado. Personera; Tesorera municipal; Inspeccin de polica UMATA Director (Agrnomo) SISBEN La Empresa de servicios pblicos de Mapiripn. (Ver Organigrama) 5.6. PRESENCIA DEL ESTADO EN EL MUNICIPIO.
5.6.1. NIVEL EJECUTIVO La alcalda es ejercida desde dos sitios; en primera instancia desde Villavicencio en una oficina fiscal desde la cual el alcalde ejerce su mandato, esto sucede, por cuanto es ms fcil el manejo y gestin de recursos para el municipio a nivel nacional y departamental, adems es ms factible atender a los habitantes de todas las veredas, incluso las mas alejadas, desde all porque les queda ms fcil y econmico que desplazarse a la cabecera municipal, esta situacin traera como consecuencia colateral por parte de la poblacin la falta de credibilidad en la gestin de la alcalda y la perdida de gobernabilidad del mandatario. En segunda medida est la presencia y accin desde el municipio, en su casco urbano, pues all
se encuentran las oficinas del palacio municipal donde funcionan la secretaria de gobierno la tesorera municipal, direccin de ncleo educativo, personera municipal, empresa de servicios pblicos, inspeccin municipal de polica, UMATA, SISBEN y el Concejo municipal.
5.6.2. JURISDICCIN JUDICIAL En Mapiripn se encuentra ubicado el Juzgado Promiscuo Municipal que pertenece a la Rama Judicial de Villavicencio, pero que a su vez, el algunos aspectos segn su competencia, dependen del Juzgado de Puerto Lleras, (para delitos relacionados con secuestro) y en segunda instancia opera con el Juzgado y la Fiscala de San Martn.
5.6.3. JURISDICCIN FISCAL O CATASTRAL Corresponde Mapiripn a la jurisdiccin catastral del Municipio de San Martn, a donde tienen que desplazarse todas las personas interesadas en legalizar la tenencia de la tierra. 5.6.4.REGISTRADURA MUNICIPAL DEL ESTADO CIVIL En la actualidad est funcionando porque esta posesionado un funcionario en el correspondiente cargo.
5.7. GRADO DE EFECTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL. La alcalda no puede ejercer a plenitud su presencia en todo el municipio bsicamente por tres razones: - La gran extensin territorial con la que cuenta el municipio. - El presupuesto municipal no es suficiente para cubrir las necesidades de toda la poblacin. - La presencia de grupos armados dificulta el buen ejercicio de su mandato II. La personera y el juzgado municipal se encargan de mediar y buscar la solucin a los problemas que se presentan entre los pobladores del municipio, esto lo hacen sin la colaboracin de la polica ni del Ejercito, ya que fueron retiradas del municipio por problemas de orden publico. Las leyes se cumplen realmente por la colaboracin y el
acatamiento que hacen de las decisiones de estos funcionarios los habitantes del municipio. La mayora de los habitantes del municipio no tiene titulados sus predios. Las ocho inspecciones de polica con las que cuenta el municipio representan un problema en su manejo, pues esta clase de ente territorial no existe en la constitucin del 1991 y no cuentan con la cantidad necesaria de poblacin para ser constituidas como corregimientos. Adems la nica que cuenta con un funcionario que desempea dicha labor es la cabecera municipal. El municipio no cuenta en el momento con oficina de planeacin municipal lo cual
dificulta el estudio de factibilidad y la puesta en marcha de muchos programas y proyectos, como el caso del presente Esquema de Ordenamiento Territorial.
5.8. ADMINISTRACION Y PARTICIPACION COMUNITARIA La comunidad se abstiene de participar decididamente en los procesos de elaboracin, puesta en marcha y seguimiento de programas y proyectos que adelante la administracin municipal para propende por el desarrollo, esto debido al temor de convertirse en blanco de los grupos paramilitares. Al interior del municipio no existen agrupaciones de carcter civil como. - Asociacin de juntas de accin comunal. - Comits de conciliacin de las juntas de accin comunal. - Asociaciones gremiales. - Comit de la cruz roja. - Defensa civil. - Comisaria de familia. - Asociacin defensora de animales
5.9. RELACIN CON OTROS MUNICIPIOS El Municipio de Mapiripn en la actualidad ha venido liderando a travs de su Alcalde Municipal, la conformacin de la Asociacin de Municipios del Bajo Ariari y Alto Guaviare, que est integrada por los Municipios de Fuente de Oro, Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia y Mapiripn en el Departamento del Meta, y San Jos del Guaviare. Esta Asociacin fue conformada debido a que estas entidades territoriales tienen grandes problemas en comn, que a su vez pueden ser objeto de planteamientos de alternativas comunes de solucin. Dentro de los objetivos fundamentales de la asociacin esta buscar soluciones a problemas comunes, e implementar proyectos y programas de impacto subregional en cada uno de los sectores (social, econmico, ambiental, etc.), dentro de los cuales se destaca como prioritaria la adecuacin y pavimentacin de la Va que desde Fuente de Oro conduce a San Jos del Guaviare y la interconexin elctrica desde Puerto Lleras a San Jos del Guaviare. Se viene adelantando adems contactos necesarios para la conformacin de una Regin Administrativa de Planificacin, conformada por los Municipios de San Jos del Guaviare, Puerto Concordia y Mapiripn, y tiene por objeto el contrarrestar las adversidades en la inversin por los escasos recursos financieros con que cuentan por separado cada uno de los Municipios, o al menos firmar convenios interadministrativos que busquen su mayor aprovechamiento.
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. El municipio cuenta con Juntas de Accin Comunal en la totalidad de las veredas; cada una realiza sus reuniones en las instalaciones de su escuela correspondiente, en las reas urbanas. La poblacin es muy aptica a esta clase de organizacin por los problemas de orden publico; estas juntas trabajan en coordinacin con la alcalda, aunque no son muy funcionales por falta de recursos econmicos.
ORGANIZACIONES PRIVADAS Dentro del rea municipal existen dos organizaciones conformadas por varios campesinos con el nimo de mejorar conjuntamente sus formas de produccin y comercializacin, estas son: La asociacin de productores de Mapiripn (ASOPROAMA): Se constituyo hace dos aos con NIT 8220021246 de la cmara de comercio de Villavicencio, en la actualidad cuenta con 42 socios de veredas como Cao Ovejas, El Trn, Esteros altos, Esteros Bajos, La Cachivera, Cao Evaristo y Chaparral, esto en el Departamento del Meta, pues a ella pertenecen algunas veredas del Departamento del Guaviare: Caos Negros, el Guarnizo, Nare y Damas de Nare, todas estas cercanas ala cabecera municipal de Mapiripn. Esta Asociacin tiene como finalidad llegar a abastecer inicialmente el mercado local de productos como arroz, harina de maz y pulpa de fruta. En la actualidad tiene arrendadas las antiguas instalaciones del IDEMA que existen en el municipio. La asociacin pertenece a la Cooperativa COOSURMETA y trabaja en cooperacin con la alcalda, a travs de la UMATA; con quienes elabora los proyectos para ser presentados a entidades de financiacin; como el PLANTE, FEDEARROZ y EL PLAN COLOMBIA Proyectos de la asociacin: Recientemente, con la ayuda del PLANTE. Adquiri una beneficiadora de arroz marca Itapirence y una Trilladora, con el objetivo de procesar el arroz que se produzca a futuro en el Municipio, de tal forma que se logra abastecer el mercado local, con menores precios que los actuales. Proyectos futuros: subsidios por valor de $ 70.000.000 para transporte de maz Mapiripn Villavicencio; Mapiripn San Jos del Guaviare. Proyecto ganadero de doble propsito por $ 70.000.000. incluye avicultura, lombricultura, piscicultura y cercas elctricas, en la actualidad se estn buscando los beneficiarios para llevar a cabo este proyecto; conformacin de un fondo ganadero con 2000 cabezas de ganado y Banco de maquinaria agrcola
La asociacin de productores del Mieln (ASOPROMI), comenz sus actividades 5.10. GRADO DE AUTONOMIA MUNICIPAL Mapiripn depende casi en su totalidad de los recursos transferidos por la Nacin ya que su nivel de recaudacin de tributos es muy bajo, debido a que la mayora de los predios que tiene el municipio no poseen titulacin por parte de sus dueos y no son susceptibles de ser gravados por impuesto predial. Otros impuestos sencillamente no se recaudan por la situacin socioeconmica de sus habitantes o por los problemas de orden publico. El grado de dependencia del municipio puede apreciarse en hechos lo que sucede con el Instituto Colombiano de Energa Elctrica (ICEL), que aporta siete millones de pesos mensuales para su funcionamiento1, si estos recursos no fueran suministrados al municipio por alguna razn este se vera en el riesgo de no poder suministrar energa elctrica a la poblacin, pues le seria muy difcil asumir estos costos o tendra que desviar recursos de otras reas para satisfacer tal necesidad, con lo cual la inversin social disminuira notablemente.
5.11. ARTICULACION DEL MUNICIPIO EN LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL Y DEPARTAMENTAL 5.11.1 Nacional: El Municipio de Mapiripn (Meta) tiene relaciones de tipo administrativo en el mbito nacional, a travs de la suscripcin de convenios con entidades como el Fondo DRI, Plan Nacional de Desarrollo Alternativo (PLANTE), INURBE, Instituto Colombiano de Energa Elctrica (ICEL), Fondo Nacional de Regalas, Fondo Para la Inversin Social (FIS) Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER), Red de Solidaridad Social, entre otras. Con todas estas entidades del orden nacional el Municipio a travs de su historia ha venido implementando programas y proyectos que redundan en beneficio de la
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Alcalda municipal
comunidad, con el fin de conseguir recursos financieros y aportes nacionales para la ejecucin de alternativas de solucin a la problemtica nacional en cada uno de sus sectores. 5.11.2. Regional: Hasta el momento el Municipio de Mapiripn viene incursionando en los programas de integracin regional, como alternativa coordinada interadministrativa de soluciones a las diferentes crisis y problemas propias de las obligaciones de la entidad territorial. Con base en la aplicacin de polticas de desarrollo regional, se ha venido plasmando en proyectos las necesidades prioritarias, que en este caso son las vas de penetracin y comunicacin. 5.11.3. Departamental: En ste orden, el Municipio ha venido adelantando programas productivos en el sector agropecuario, a travs de la presentacin de proyectos ante la coordinacin departamental del PLANTE, gracias a lo cual se ha conseguido recursos en cuantas importantes para la construccin de puentes, mejoramiento de carreteables y ejecucin de proyectos de inversin social y de integracin de la comunidad en los procesos administrativos locales, a travs de la organizacin y conformacin de comits tcnicos, veeduras, consejos comunitarios y asociaciones de productores, entre otros. En la Gobernacin del Departamento no se han adelantado programas de gran impacto para el municipio, ya que el ente departamental no cuenta con los recursos econmicos necesarios, debido a la crisis financiera por la que est atravesando.
5.12. PROBLEMTICA EN EL MBITO ADMINISTRATIVO No hay una asignacin clara de responsabilidades, lo que hace que algunas tareas no se cumplan o se hagan parcialmente y se estableci que no hay una buena comunicacin entre
los diferentes entes administrativos, no se sigue un conducto regular y no se establecen cronogramas de actividades. Las debilidades hacen referencia a los bajos recursos, dificultades para hacer acercamientos con la comunidad, mala comunicacin entre los diferentes entes administrativos y falta de identidad cultural. Como debilidades se identifican la inexistencia de estrategias claras para el recaudo de impuestos, no existe un organismo ciudadano de Control y seguimiento de la administracin municipal y menos an indicadores de gestin. No existen canales que permitan comunicacin rpida y oportuna entre los habitantes de muchas veredas y la alcalda municipal, la nica forma de conocer su problemtica es a travs de la informacin proporcionada por los profesores y los promotores de salud.
5.13. RECURSOS DE FINANCIACION Para el desarrollo de los programas y proyectos de este esquema de ordenamiento, la administracin municipal deber recurrir a los diferentes organismos y programas del estado, como los fondos de cofinanciacin que han sido en los ltimos aos un importante apoyo para el municipio y programas como la red de solidaridad y el PLANTE
5.14. SINTESIS DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA El gobierno, las instituciones, las leyes y las organizaciones privadas comunitarias, tienen influencia directa sobre el desarrollo sostenible y sustentable del territorio, su actuar interviene en los aspectos sociales, econmicos, funcionales y ambientales; es por esta razn que se debe realizar un completo anlisis del desempeo y grado de gestin de estos actores, para encontrar sus debilidades y corregirlas si es el caso, sus fortalezas optimizndolas y haciendo el mejor uso de los recursos humanos, tcnicos y financieros con los que cuenta el municipio.
Actualmente en el municipio no hay una presencia gubernamental real, las causa entre otras pueden ser la lejana y difcil acceso, el conflicto armado que aunque hoy es uno de los principales ejes de estudios por parte del gobierno, dentro del proceso de paz, no ha hecho presencia en la comunidad mapiripense; adems el ser un municipio de quinta categora lo hace ms vulnerable al olvidado, sin tenerse en cuenta su potencialidad para el desarrollo conllevando a la perdida de inversin social, al despojo cultural, y al desinters por mejorar su infraestructura, la verdadera gestin all a nivel nacional, regional, departamental y municipal aun no se ha hecho. La ausencia del Estado o su presencia parcial en el municipio, trae como consecuencia la debilidad institucional, facilitando el dominio del territorio por parte de grupos armados al margen de la ley, los cuales ejercen el control, la autoridad y establecen sus propias reglamentaciones. La deficiencia administrativa y la falta de gestin para encaminar el desarrollo del municipio en el mbito agrcola y ganadero, ha conllevado a la presencia de los cultivos ilcitos como alternativa econmica para los habitantes. Si se contara con una buena infraestructura publica, se facilitara la comercializacin de los productos tradicionales y los pobladores no tendran la necesidad de recurrir a estos para su subsistencia. La baja cantidad de recursos, dificulta la realizacin de programas y proyectos que beneficien de manera importante a toda o a la mayora de la poblacin de Mapiripn.
E.O.T. MAPIRIPAN. META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde).
5.15. DOFA DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA DEBILIDADES Dada la poca presencia estatal en el municipio, no se realizan programas y proyectos que beneficien a la comunidad de manera sensible. La frecuente ausencia del Alcalde dentro del territorio municipal, crea incertidumbre acerca de su verdadero inters por los problemas locales. No se ejerce un control y seguimiento de los planes propuestos y menos an indicadores de gestin. No existe en la actualidad oficina de planeacin municipal. OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS La comunidad esta interesada en Existe confianza por parte de la La presencia de grupos armados y involucrarse en los programas que comunidad hacia las autoridades su fortalecimiento se ve facilitada adelante la administracin municipales, respecto a su gestin. por la inoperancia del Estado. municipal. La gestin y el aprovechamiento de los recursos se optimiza al ser manejadas desde la capital del Departamento y contar con las facilidades que suponen la cercana al poder central y sus mecanismos de accin. La poblacin urbana y rural tiene el derecho y la obligacin de involucrarse en procesos de planeacin, ejecucin y seguimiento de planes, programas y proyectos que tenga y necesite el municipio. El municipio se encuentra en una rea estratgica del departamento, por lo cual amerita el establecimiento de una oficina de planeacin El gobierno municipal tiene la ventaja de poder trabajar los problemas municipales desde dos frentes a la vez. Desde Villavicencio maneja la gestin de recursos y en Mapiripn se ejecutan los programas Hay disposicin por parte de la administracin para la organizacin El Alcalde corre el riesgo de no conocer a fondo la problemtica municipal, as como perder legitimidad ante sus gobernados.
Las organizaciones comunitarias se convierten en blanco de grupos armados, por considerarlas subversivas.
La realizacin de estudios para la elaboracin de programas y proyectos en el municipio no se puede realizar, a causa de la negativa de los grupos armados por permitir la recopilacin de la informacin necesaria Bajo presupuesto Gestionar recursos de Se puede diligenciar ingresos para La nueva reglamentacin sobre cofinanciacin e implementar el el municipio, en organismos transferencias No existen estrategias para el mtodo del fondo rotativo de internacionales dado el inters
valorizacin, con el fin de financiar obras de infraestructura de manera El registro de titularidad de autnoma. inmuebles es mnimo. Actualizar el registro predial y catastral del municipio EL INCORA es promoviendo titulacin de tierras 400 predios en el municipio.
recaudo de impuestos
ecolgico que suscita la regin Baja capacidad de pago de la de la Orinoqua poblacin. En la actualidad el sector productivo no puede desarrollarse normalmente por el conflicto armado, por tanto la liquidez de los habitantes es muy baja.
DEBILIDADES OPORTUNIDADES No existe por parte del Estado una El inters de la comunidad es poltica de crditos subsidiados participar activamente en la dentro del municipio produccin econmica.
FORTALEZAS
AMENAZAS Se obstaculiza la presencia de entidades bancarias y el banco agrario, por el conflicto armado
Los municipios de la regin no Existe un nivel incipiente de Se estn estableciendo asociaciones La asociacin esta compuesta por tienen un buen nivel de relaciones comercializacin con el municipio de de municipios. municipios, que no cuentan con comerciales ni econmicas entre si San Martn, en el sector pecuario. grandes ingresos, El conflicto armado ha inhibido los niveles de organizacin y participacin de la comunidad El sector financiero y los gremios no encuentran atractivos para invertir en el municipio El proceso de paz iniciado por el Presin de la comunidad para que La cancelacin Gobierno Nacional. se lleve a cabo el proceso conversaciones de las
Fortalecimiento de las asociaciones El municipio se encuentra dentro del No existen canales apropiados de de agricultores y ganaderos en el rea de influencia de la zona comercializacin municipio limtrofe con Venezuela.
DEFINICION DE ESCENARIOS DIMENSIN AMBIENTAL VARIABLE CLAVE RECURSO HDRICO ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO DESEADO
Inexistencia de poltica general para Determinacin como zonas de reserva y Manejo especial a las zonas de alto manejo de cuencas, como fuentes conservacin las rondas de ro riesgo de inundacin con abastecedoras de acueductos. Realizar campaas comunitarias para Deforestacin de rondas de ros y caos. reforestar con especies nativas las funcionalidad para la produccin Contaminacin de Ros y caos con zonas erosionables, deforestadas y de agrcola y pecuaria. desechos lquidos y slidos. alto riesgo en la cabecera municipal y Localizacin de viviendas en zonas de alto en las diferentes veredas del municipio. Reforestacin con especies nativas y riesgo de inundacin. Terminacin de la laguna de oxidacin manejo de la regeneracin natural; para la descontaminacin de las para recuperamiento de reas aguas residuales, evitando la deforestadas y contrarrestar, en contaminacin de caos y ro que parte, los daos causados por la atraviesan la cabecera municipal. tala del bosque. La descontaminacin del agua de los insumos utilizados en el proceso de obtencin de la coca.
RECURSO SUELO
El desapego por la tierra y por ende la poca Mejoramiento de la calidad de los suelos Invertir en la tecnificacin del suelo inversin en la misma. por medio de la tecnificacin adecuada con el fin de mejorar la Problemas de erosin, ligera y moderada, Para evitar la erosin, es necesario mermar produccin; siempre y cuando se generada en parte por la deforestacin las quemas frecuentes de pastizales den garantas de mercado para el Baja productividad agrcola y pecuaria por para incorporar la materia vegetal al aprovechamiento de la caractersticas del suelo suelo. produccin.
Estudio del funcionamiento de los Programas de reforestacin con ecosistemas de sabanas, para que de especies nativas para evitar la ello surjan practicas adecuadas de progresiva erosin. manejo Desarrollo de lneas de investigacin encaminados a la recuperacin de nutrieres percolador o que se hallan en capas profundas del suelo, que puedan tener resultados alentadores para incrementar la productividad de la tierra ECOSISTEMAS La frontera selva sabana esta intervenida por colonos que se establece all, talan el bosque y queman para dar paso a potreros y cultivos de pltano y yuca principalmente. La disminucin de los bosques trae consigo un limitante a la permanencia de la fauna y flora de la regin. No se hace control a la explotacin maderera La caza se hace indiscriminadamente sin tener en cuenta el perjuicio que se genera a cada una de las especies. Estudio, los Creacin de reas de restauracin ecolgica para las zonas que han ecosistemas, para que de ello surjan sufrido algn tipo de deterioro natural y/o antrpico justificando practicas adecuadas de manejo. su recuperacin para as ser Creacin y fortalecimiento de reas de integrados a los suelos de manejo especial para la conservacin y proteccin y/o produccin. la recuperacin de los ecosistemas, con nfasis en zonas fronterizas Reserva forestal protectora productora Investigacin bsica y aplicada para el Su objetivo es la proteccin de los manejo y utilizacin econmica de los recursos naturales pero con recursos naturales algunos usos productivos, con la Formar, capacitar y orientar grupos prevalencia del carcter protector. ecolgicos encabezados por los lderes comunitarios, para que a su vez sirvan Conservacin y proteccin de la regin como multiplicadores frente a la denominada la selva del Vichada. comunidad de la diferente problemtica Con el objeto de mantener la ambiental que conduzca a la bsqueda biodiversidad que all se alberga. de soluciones frente a la conservacin (Flora y Fauna) de la biodiversidad y proteccin del medio ambiente. del funcionamiento de
MATRIZ DE FORMULACION RECURSO HIDRICO PROBLEMA DETERIORO DEL RECURSO HIDRICO DEFICIT DEL RECURSO POR DISMINUCIN DE CAUDALES EN EPOCA DE VERANO
CAUSAS Deforestacin de ros y caos Presencia de asentamientos humanos. Uso inadecuado de insumos para produccin de pasta de coca. Falta de educacin ambiental. Deficiencia en la aplicabilidad de las polticas ambientales. Contaminacin directa por falta de tratamiento de los residuos slidos y lquidos Desconocimiento de las normas legales. Poco control y seguimiento institucional.
EFECTOS Los caos y ros pierden las barreras naturales de proteccin y se amplan su superficie de sedimentacin Se inician procesos de Erosin Inundaciones en pocas de invierno En verano las fuentes de agua se secan por la falta de proteccin vegetal Perdida de la biodiversidad.
RECURSO SUELO PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS La renovacin de la sabana es muy escasa o nula. Baja produccin Manejo inadecuado del suelo, produciendo perdida de fertilidad del suelo. La capa orgnica del suelo es disminuida notablemente. Disminucin de biodiversidad.
MAL USO Y MANEJO Utilizacin de la quema de los pastos de la sabana como ACTUAL DE LOS SUELOS mejoramiento de la calidad del forraje Caractersticas intrnsecas de los suelos (cidos) Desconocimiento total de las tcnicas agronmicas y de manejo del suelo Falta de incentivos y crditos al agricultor para invertir en mecanizacin de los suelos Expansin de la frontera agrcola, utilizando para ello la tala del bosque, dejando descubierta la corteza
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ECOSISTEMAS PROBLEMA DESTRUCCION HABITATS DE
CAUSAS
EFECTOS
Ampliacin de la frontera agrcola, incursionando en reas de bosques naturales. La explotacin maderera sin ningn control No hay polticas claras del manejo de los recursos naturales y las que hay no tienen mecanismos de control para su cumplimiento La inexistencia, a nivel del municipio, de educacin ambiental encaminada a la concientizacin de los beneficios que se obtienen con el manejo adecuado de los recursos naturales. El municipio no cuenta con conocimientos ni equipamiento para manejo de recursos (Falta de tecnologa) Presencia de cultivos ilcitos Utilizacin de las quemas de la sabana con el fin de mejorar la calidad del forraje Subutilizacin de los recueros La comunidad no se ha apropiado de los recursos para ejercer una vigilancia y control de la explotacin adecuada de los mismos. Sabiendo que estos hacen parte de las oportunidades que el municipio puede utilizar para su desarrollo No hay conocimiento de la biologa reproductora de la ictiofauna de la regin. Heterogeneidad bitica, gran extensin geogrfica, alta variedad taxonmica de la ictiofauna.
Presencia de erosin ligera y moderada en algunas reas del municipio Prdida de biodiversidad Disminucin de refugios de muchas especies faunsticas y por tanto se ven amenazadas de extincin. Las fuentes de agua, que son de vital importancia para el mantenimiento de los ecosistemas, se han visto mermadas notablemente. Al disminuir el cause los ros se hace ms difcil su utilizacin como medio de transporte Contaminacin de las fuentes de agua, principalmente las abastecedoras de los centros poblados Presencia fuerte de sedimentacin en cuerpos de agua. No hay facilidad para el establecimiento de los volmenes de pesca ni tallas mnimas de pesca para muchas especies. Escaso conocimiento cientfico del potencial pesquero
RECURSO HIDRICO ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
OBJETIVO
POBLACION OBJETIVO Caos: Ovejas, Jabn
Programas de reforestacin con Reforestar las reas afectadas con Recuperar las zonas de bosque participacin de la comunidad para especies nativas intervenidas sin ningn control, para la recuperacin de dichas reas garantizar la permanencia del recurso hdrico. Concertar con la comunidad, posibles Controlar el crecimiento de los Lograr el uso adecuado del territorio, para alternativas de traslado de zonas de asentamientos mediante normas controlar este tipo de daos ecolgicos, deterioro ambienta las zonas con pertinentes. y dirigir la colonizacin para evitar iguales condiciones y garantas de daos irreparables. desarrollo. Aplicabilidad de normas, seguimiento y Lograr el cumplimiento de las normas que Concientizacin de la comunidad de la control tienen como fin proteger y conservar los aplicacin de normas de control y recursos. vigilancia. Campaas ambientales, ejercidas por la Proteccin de las zonas degradas por la Ubicacin de lderes comunales, y misma comunidad hacia su erosin, y establecer usos especiales posteriormente, realizar talleres comunidad. para su recuperacin. ambientales La inversin y la presentacin de alternativas que convenzan a la Desarrollar acciones tendientes a evitar y Apoyar al agricultor, garantizando comunidad, para el abandono de la prevenir los riesgos derivados de mercados econmicamente practica de cultivos ilcitos. contaminacin por el uso de pesticidas, rentables para los productos abonos y residuos de produccin de agrcolas pasta de coca. Construccin de las lagunas de Realizar los estudios de factibilidad y oxidacin para el manejo de Dar un manejo especial a los desechos con conseguir la financiacin para los residuos lquidos. Rellenos el fin de proteger el recurso agua. mismos. sanitarios tcnicamente constituidos para el manejo final de los residuos slidos.
Rivera del ro Guaviare ro Siare aos Jabn Mieln, Aguila y grande
Cao Victoria
Rivera del ro Guaviare
Casco urbano. Inspecciones: Mieln, Puerto Alvira
RECURSO SUELO ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
OBJETIVO
POBLACION OBJETIVO
Comprometer a los organismos que Estudio tcnico del funcionamiento Llegar a la realizacin de practicas Sabanas estn en capacidad de hacer de los ecosistemas de sabanas. adecuadas de manejo de los suelos de investigacin para que inicien la bsqueda de nuevas las sabanas y evitar la concentracin, posibilidades para la regin actual, en las reas de vega. Concretizar a la comunidad de la Sector productivo importancia del campo en la Creacin de programas vocacionales Brindar la oportunidad a los nios de economa, y del conocimiento de agrcolas en los planteles aprender el manejo del suelo y as crear los recursos para su aprovechamiento adecuado educativos. una conciencia de la importancia de Agrupar a los productores, del primer sector de la economa, para concertar una adecuada tecnificacin. eficiente para manejo y uso del Sensibilizacin de la comunidad del municipio por el recurso suelo y que la produccin de cultivos y/o pastos exige labores agrcolas y la aplicacin de fertilizantes suelo este como sustento y como fuente de vida. Organizacin de asistencia tcnica Conseguir un intercambio de
conocimientos, acerca del manejo del suelo, entre agricultores tradicionales y tcnicos especialistas en produccin agrcola.
Realizar control y seguimiento de las Creacin, por asociaciones actividades encaminadas a la investigacin, realizadas por las mecanismos entidades concernientes apoyo de las
parte de las Incentivar al campesino al mejoramiento de establecidas, de la tierra por ende de la produccin para conseguir entidades oficiales, tanto agrcola como pecuaria.
en materia de tecnificacin de los suelos Promover investigacin orientada a: obtener el mximo retorno de residuos orgnicos al suelo; mejorar la produccin de forraje y Producir recuperacin de los suelos en manejo de praderas; maximizar reas degradadas para hacer una la aplicacin de los utilizacin adecuada sin seguir talando conocimientos en biologa del el bosque. suelo. ECOSISTEMAS ESTRATEGIAS Implementacin de
PROGRAMAS
OBJETIVO
POBLACION OBJETIVO
programas Concurso de investigaciones sobre el Lograr el manejo adecuado de los recursos, utilizarlos sin destruirlos, obtener forestales productivos y manejo adecuado de especies de beneficio de ellos sin acabarlos. Liberar la presin sobre las especies protectores fauna. silvestres y mejorar los niveles Manejo de poblaciones naturales de econmicos de la poblacin. Siembra y explotacin de especies Chigiro Hydrochaeris. Como Darle la importancia a los indgenas, respecto a sus amplios conocimientos maderables nativas y algunas alternativa de produccin de sobre el manejo de los recursos, introducidas, tales como: pino, carnes y pieles, en sectores Obtener, por medio de la investigacin, formas de optimizar la utilizacin de la eucalipto, etc. marginales para la ganadera. biodiversidad. Creacin de reas de reserva forestal Racionalizacin de la caza y Conseguir incentivar a los habitantes a la proteccin y control de los recursos. para un aprovechamiento conservacin del hbitat. Crear en la comunidad un sentido de pertenencia por su territorio y todo lo racional del recurso forestal. Fomentar la cra a escala comercial
Recuperacin, de reas degradadas,
que ello implica. Lograr la estabilidad de las poblaciones de con especies nativas rsticas babillas, algunas aves los peces importantes para la pesca protectoras. ornamentales y mamferos Al promover el consumo de otras especies de ictiofauna se contribuye a la Adelantar programas de fomento productores de carne. reduccin de la presin de las especies ms explotadas. forestal y agroforestal mediante Propiciar investigaciones sobre la implementacin de sistemas silvopastoriles asociados maderables. y con agrcolas especies ecotcnicas indgenas, respecto al manejo de recursos naturales renovables. Para ellos en necesario evaluar las prcticas
de
especies como: caimanes,
Aplicacin de la legislacin actuales y buscar su aplicabilidad Ambiental. Fomento de los resguardos indgenas Poltica clara para el incentivo forestal. como instrumento bsico para la Organizacin de grupos comunitarios conservacin y el desarrollo para control de explotacin de recursos. sostenible de la regin. La preservacin de las especies Creacin y fortalecimiento de reas abundantes y de amplia de manejo especial para la distribucin. conservacin y la recuperacin Poltica de estimulacin de consumo de los ecosistemas, con nfasis de otras especies a las en zonas fronterizas explotadas tradicionalmente Investigacin bsica y aplicada para como por ejemplo: prochilodus el manejo y utilizacin econmica
mariae.
de los recursos naturales Investigar la selectividad y eficacia de captura por esfuerzos pesquero durante los periodos de aguas altas y bajas con el fin de determinar el esfuerzo pesquero real. Preservacin de vegetacin riberea, as como la de las vegas inundables, fundamentalmente para la reproduccin de peces y la ms importante fuente trfica para muchas especies.
6.2. DIMENSION SOCIAL

VARIABLE TENDENCIAL PROBABLE DESEADO
EDUCACION
Baja calidad de la educacin por Convenios con colegios y universidades del departamento. Carencia de dotacin didctica y de Implementacin de la etnoeducacin infraestructura como bibliotecas, Recuperacin de las plazas de maestros nacionales y laboratorios. departamentales. La ciencia y la tecnologa actualmente Incentivar los programas de ciencia y tecnologa en las instituciones no son elemento esencial en los educativas. programas educativos, ampliando Sistematizar, actualuzar y analizar la tendencia en retencin y repitencia. la brecha tecnolgica de pases Aumentar y actualizar el nivel acadmico de los docentes. desarrollados con nuestros Intensificar las horas efectivas de clase municipios de cada estudiante. No se conoce la calidad de la Aumentar la accesibilidad a la educacin preescolar, secundaria y educacin porque no hay datos superior. sistematizados ni estudios a cerca Incrementar los programas culturales, de recreacin y de deporte. de la retencin y Repitencia. Incrementar la dotacin en cada una de las instituciones educativas. Bajo nivel educativo y acadmico por Creacin de internados que concentren pocas horas efectivas de cada a la poblacin potencialmente escolar para dar solucin a estudiante los que no alcanzan a inconvenientes de grandes tener un mnimo de horas distancias y de difcil movilizacin. acadmicas ya que en una jornada Crear conciencia y pertenencia regional en los estudiantes, aumentando el cada docente debe asumir varios autoestima y patriotismo.
Realizar convenios con colegios y universidades del departamento. Asumir en su totalidad la educacin para la poblacin tnica. Fomentar y promover la educacin cientfica y tcnica. Sistematizacin del servicio. Mejorar el nivel acadmico de los docentes, mediante la puesta en marcha de planes de actualizacin, retomando las plazas perdidas para estabilizar el sistema, creando un verdadero sentimiento de pertenencia regional en los maestros. Dar la debida importancia a la educacin cultural, artstica, deportiva y recreacional, mediante integracin tnica y potencializacin de los actores culturales. Crear estrategias para la implementacin de bibliotecas escolares en las veredas mediante adquisicin de textos y creacin de memorias locales. Creacin de internados escolares en puntos estratgicos y con dotacin en recursos humanes, en materiales e implementos
grados con diferente cantidad de Proceso de paz estudiantes. No se est supliendo la necesidad los pequeos infantes por que hay baja cobertura en transicin. Por la Poca accesibilidad a la educacin secundaria, la poblacin solamente alcanza un nivel de educacin calificada, vida. La calidad de la educacin est en detrimento porque los docentes no estn suficientemente calificados para su labor Los docentes regularmente. A la educacin cultural no se le presta la atencin que se merece, no se actualizan bsica primaria, a generando mano de obra no conllevando dificultades para mejorar el nivel de
completa, para suplir las necesidades educativas del municipio.
conllevando a la perdida de identidad y valores culturales. No hay espacio para la educacin deportiva y manejo del tiempo libre. La Planta de personal docente es inestable, por lo tanto los procesos educativos no son los ms ptimos. Perdida de identidad regional y cultural Creacin de espacios de intercambio cultural. Poca integracin con las comunidades Importancia y valor cultural de la poblacin indgena. indgenas Lideres comunitarios con capacidad de La casa de la cultura no cumple su gestin que intervengan en la toma de decisiones. funcin, que es la promocin y Promover actividades culturales con mantenimiento de valores y todos los habitantes de la regin Socializacin de experiencias y actitudes propias de la regin. conocimientos culturales a cerca Escasa participacin de los actores de la historia y caractersticas del municipio. culturales Restaurar y Poner en uso la Subvaloracin del sector cultural infraestructura cultura. Poco apoyo logstico y econmico a la cultura Las juntas de accin comunal pierden Restaurar y Poner en uso la infraestructura cultura. Creacin de espacios de intercambio cultural. Incentivar la capacitacin en los lideres comunitarios para una mejor gestin. Incentivar las artesanas indgenas
CULTURA
su objetivo de representacin y poder de decisin y gestin.
RECREACION DEPORTE
Subutilizacin de escenarios deportivos Utilizacin de los escenarios deportivos Utilizacin de los escenarios deportivos naturales. naturales, retomando practicas naturales Incentivar la practica regulada de la como la caza y la pesca en forma caza y la pesca. regulada. Prdida de costumbres deportivas Participacin de personal competente Apoyo logstico, econmico y de autctonas. en la realizacin de programas y recurso humano competente, proyectos deportivos. departe de las entidades No existen planes y programas para Ms apoyo de las entidades departamentales. atender a la poblacin de la tercera departamentales en la recreacin y Creacin de escuelas deportivas el deporte. edad. Creacin de escuelas deportivas. Falta personal competente en el rea Mejoramiento y creacin de infraestructura fsica. No hay escuelas deportivas No hay infraestructura fsica adecuada. No se descentraliza el sector salud y su Descentralizacin del servicio para lograr una eficiente gestin del control no es eficiente. mismo. Baja cobertura rural y poca dotacin de Ampliacin de la cobertura rural Ofrecer un servicio preventivo y material quirrgico y educativo a toda la comunidad. Mejorar la participacin ciudadana en la medicamentos. toma de decisiones. Alta incidencia de enfermedades Sistematizacin de datos pertinentes al servicio. parasitarias Mejorar y aumentar la dotacin para Educacin a la comunidad para la prevencin de enfermedades tpicamente tropicales. Ofrecer el servicio preventivo y asistencial a toda la comunidad Ampliar la cobertura del saneamiento bsico. Planeacin y ejecucin de brigadas de salud con cubrimiento de todo el municipio. Crear estructura fsica suficiente para
SALUD
Servicio nicamente asistencial Limitacin atencin Poca participacin ciudadana. No se pueden hacer estudios ni proyecciones de salud porque no hay sistematizacin de natalidad, mortalidad, morbilidad Poco desarrollo para la infraestructura hospitalaria. Brigadas de salud insuficientes e ineficientes. Difcil movilizacin del personal de salud a las inspecciones Difcil acceso de la poblacin para acceder a los servicios de salud El Saneamiento bsico es insuficiente conllevando a proliferacin de vectores y poco control de enfermedades zoonicas. Pocos medicamentos para cubrir la del segundo nivel de
todos los puestos de salud prevencin de desastres naturales. Planear las brigadas de salud e capacitacin permanente a los incrementar el numero de ellas. promotores de salud Facilitar mediante la adquisicin de medios de transporte la movilizacin y desplazamiento del personal calificado. Hacer un cubrimiento total del saneamiento bsico para minimizar las enfermedades producidas por falta de desarrollo del mismo. Crear estructura fsica suficiente para prevencin de desastres naturales. Dar capacitacin permanente a los promotores de salud Proceso de paz.
demanda. Practicas no institucionales de nacimientos No hay oficina de prevencin y desastres. Mas asistencia por parte de organismos como la UMATA Incentivar la industria para la Pocas fuentes de empleo transformacin de los productos agrcolas. Practica de cultivos ilcitos Facilitar mediante el mejoramiento de No hay infraestructura para evacuacin la infraestructura vial la evacuacin de los productos. de productos Mejorar la remuneracin econmica Faltan incentivos para creacin de propiciada por la agricultura. Incentivar al pequeo y mediano industrias. agricultor Emigracin de personas Estimulacin para el cultivo de productos que dejan un buen econmicamente activas margen de utilidades. Emigracin de ganaderos. Empleo inestable No hay real impacto. No se estimulan debidamente los cultivos que socialmente no son aceptados pero que son aptos para la regin y dejan un buen margen de utilidades Incentivar las practicas agropecuarias mediante el apoyo logstico y econmico a los pequeos productores. Estimulacin para el cultivo de productos que dejan un buen margen de utilidades. Facilitar la evacuacin de productos mediante el mejoramiento de la infraestructura vial y de transporte. Mantener la vocacin agropecuaria del municipio. Coherencia entre la calificacin de la mano de obra y la oferta de empleo.
EMPLEO
POBLACION
Superar la NBI mejorando la prestacin Aumentar la cobertura de los servicios e servicios bsicos a nivel rural. bsicos especialmente en las Elevada migracin poblacional Ofrecer oportunidades educativas y zonas rurales laborales a los jvenes del Mejorar las oportunidades educativas y Sistema de servicios pblicos limitados municipio, ampliando la cobertura laborales. Elevada poblacin con NBI educativa en la regin o mediante Estimular en el nio y el joven convenios con el departamento. actividades para su superacin Altos ndices de pobreza Generar programas culturales que personal. Actores sociales propicien en la poblacin que all llega por el desplazamiento el Gestin no es totalmente eficiente de arraigo por el territorio. parte del ente administrativo Alto ndice de poblacin flotante Presencia del conflicto armado Participacin de menores de edad en el conflicto armado.
Baja oferta y calidad de los servicios Mejorar la prestacin de servicios como Mejorar la prestacin de servicios como acueducto, alcantarillado, acueducto, alcantarillado, pblicos especialmente en el sector electricidad. electricidad, comunicaciones, Mejorar las condiciones de habitacin manejo de residuos slidos y rural. INFRAESTRCUTUR de las familias lquidos. A PARA EL DLLO La Vivienda no ofrece la mejor calidad Hacer lagunas de oxidacin Mejorar la infraestructura vial y de Habilitar plantas de tratamiento. transporte. de vida Saneamiento ambiental y manejo de Mal tratamiento de residuos slidos y residuos en forma planificada. Ofrecer vigilancia y seguridad lquidos. ciudadana. Poca infraestructura para el desarrollo Mejorar la infraestructura vial y de transporte. a nivel vial y de transporte. Proceso de paz
MATRIZ DE ESCENARIOS VARIABLE: EDUCACIN Objetivo General: lograr una construccin social municipal a partir de la educacin, con una perspectiva competitiva, de eficiencia, calidad y cobertura en la prestacin del servicio PROBLEMA CAUSA No existen sistemas de informacin para el No existen los medios para sistematizar la debido registro de los indicadores educativos. informacin. Baja cobertura educativa Difcil acceso a los centros educativos por grandes distancias, falta de infraestructura Poca dotacin de las instituciones escolares. vial y de transporte. Nivel educativo de los docentes Falta de gestin de parte de la administracin. Pocos programas de actualizacin docente. Personal docente inestable. Perdida de plazas nacionales y departamentales. EFECTO La informacin no se sistematiza por lo tanto se dificulta hacer el anlisis de los ndices educativos. Poco numero de nios, nias y jvenes escolarizados. La calidad educativa no es optima por falta de dotacin. Baja calidad educativa proyectada en metodolgicas y proyectos que no estn acorde con las necesidades. El personal docente es de fcil remocin y no crean sentimientos de pertenencia.
ESTRATEGIA: Sistematizar la educacin mediante la adquisicin de computadores Dotacin de los centros educativos con la adquisicin de infraestructura y material emitido por el departamento, la nacin y el municipio y con brigadas hechas con la comunidad. Ampliacin de la cobertura educativa para jvenes y adultos mediante la creacin de internados en zonas estratgicas del municipio. Actualizacin educativa a docentes a travs de cursos de actualizacin procurados por administracin municipal. Formacin acadmica con valores ticos, participativos, de tolerancia, de formacin ciudadana tecnolgica y cientfica, mediante proyectos educativos institucionales
PROGRAMA Organizacin del sistema de educacin
OBJETIVO Mejorar la prestacin del servicio para aumentar el cubrimiento del mismo. Creacin de un sistema bsico de informacin para el registro de la actividad educativa y de sus principales indicadores.
META Optimizar el servicio del sistema educativo

Creacin de mecanismos de informacin actualizados y ajustados a la demanda el sector
POBLACION OBJETIVO Nios, nias y jvenes en edad escolar. adultos
Ampliacin de la cobertura para jvenes y adultos
Dotacin de centros educativos.
Ofrecer oportunidades de acceso a la educacin preescolar, secundaria y superior mediante convenios con instituciones y universidades de todo el departamento, utilizando la modalidad de subsidios y crditos. Adquisicin de materiales para Construccin y adecuacin de laboratorios y sala de crear laboratorios y salas de computo en los colegios de bachillerato. computo. Proyectos Educativos
Aumento en el numero de nios, nias, jvenes y adultos vinculados al proceso educativo
Actualizacin educativa a docentes
Alcanzar una Capacitacin integral en los docentes que responda a las necesidades del medio. Lograr mediante la socializacin de experiencias educativas, aumentar el conocimiento de la poblacin, y mejorar los proyectos educativos. Elevar la calidad de la educacin Construir internados para que un mayor numero de nios, nias y jvenes puedan acceder a la educacin. Creacin de bibliotecas veredales para incentivar la investigacin y el desarrollo en la ciencia y en la tecnologa. Implementar la educacin participativa en todas y cada una de las instituciones para lograr que los estudiantes se formen con valores sociales.
Institucionales que respondan a las verdaderas necesidades de los estudiantes.
Docentes
La creacin de internados en zonas estratgicas del municipio, con infraestructura completa.
Aumento de nios, nias y jvenes inscritos en el sistema educativo
Formacin para la Planeacin participativa y la formacin ciudadana.
Personas con capacidades para tomar decisiones. Formacin de lideres comunitarios que velen por el bienestar de la comunidad.
VARIABLE: CULTURA Objetivo General: fortalecer manifestaciones y expresiones multitnica y pluricultural que son el patrimonio histrico y social con que cuenta el municipio. PROBLEMA Perdida de la identidad cultural. Desconocimiento de la importancia de los grupos
CAUSA EFECTO No se crean espacios para promover la identidad Abandono del arraigo regional y del conocimiento cultural. de la cultura municipal. Los grupos tnicos no son reconocidos como parte Abandono a las diferentes etnias, transgrediendo
tnicos. Desaprovechamiento de la infraestructura fsica cultural Poco apoyo logstico y econmica a la cultura.
sus costumbres y forma de vida. Abandono de la casa de la cultura, perdiendo uno Falta de gestin de parte de la administracin. de los nicos espacios fsicos que existen en Insuficiencia inters de parte de la administracin el municipio, para la promocin y para asumir la cultura como parte integral de la mantenimiento de valores culturales. formacin del hombre
integral del municipio.
ESTRATEGIA: Recuperacin y mantenimiento de la casa de la cultura promocin de la cultura por medio de encuentros culturales y artsticos creacin de escuelas artsticas para capacitacin a lderes culturales
PROGRAMA
Organizacin de un ente municipal de promocin de la cultura.
POBLACION OBJETIVO Adecuacin y dotacin eficiente de los Mejorar la infraestructura fsica y Toda la comunidad espacios culturales. logstica que existe en la actualidad el municipio. Creacin de programas que promulguen u para asumir y mantener promuevan importancia de las expresiones expresiones regionales. multitnicas y pluriculturales. Apoyar y ejecutar planes para la divulgacin de la cultura Realizacin de jornadas, ferias, encuentros, festivales y exposiciones culturales
OBJETIVO
META
Encuentros culturales y artsticos Capacitacin a promotores culturales
Lograr una formacin integral en personas de Vinculacin de personas que deseen la regin para que impulsen, promulguen promulgar la cultura. y promuevan la cultura Apoyo a los grupos tnicos Fortalecer las labores para mejorar el nivel e
vida de los indgenas del municipio, Legalizacin de la comunidad indgena teniendo como base el respeto por su de Chaparral. realidad social, su cultura, sus tradiciones, Recuperacin de las tradiciones lengua y costumbres. culturales propias de cada etnia.
Grupos tnicos
VARIABLE: RECREACION Y DEPORTE Objetivo General: mediante la practica de actividades deportivas tradicionales reguladas hacer de la recreacin y el deporte medios agradables para la utilizacin del tiempo libre.
PROBLEMA Subutilizacin de escenarios deportivos. Falta de escuelas deportivas Falta infraestructura deportiva. Falta apoyo institucional para el desarrollo de eventos deportivos.
CAUSA EFECTO No se optimizan los escenarios deportivos Prdida de costumbres deportivas que son de naturales para la implementacin de fcil ejecucin en el municipio. deportes como la equitacin, natacin entre otros. El deporte no se utiliza como estrategia para la Falta de gestin de parte de la administracin. recreacin y uso del tiempo libre. No existen espacios adecuados para la No hay inters administrativo para aumentar la practica de algunos deportes que as lo infraestructura existente. requieren. No hay apoyo institucional para el desarrollo No se realizan regularmente eventos de eventos deportivos. deportivos que incentiven a la poblacin a la practica de los mismos.
ESTRATEGIA: Dar uso a los escenarios deportivos naturales por medio de eventos competitivos generados a partir de las instituciones escolares. Crear de escuelas de formacin deportiva al interior de las instituciones educativas, con expectativas de la creacin y funcionamiento de un ente institucional especifico para tal fin. Garantizar el funcionamiento apropiado de los actuales escenarios deportivos con tendencia a la creacin de nueva infraestructura. PROGRAMA OBJETIVO META POBLACION OBJETIVO Toda la poblacin
Uso de los escenarios deportivos Retomar las practicas deportivas Practica en forma masiva. De deportes naturales culturalmente aceptadas mediante el uso como la caza, la pesca, la natacin. de escenarios naturales Creacin de escuelas de formacin deportiva Lograr incentivar en los nios, nias, Puesta en marcha de la escuela de jvenes, adultos y personas de la tercera formacin deportiva. edad, el uso adecuado del tiempo libre, mediante la recreacin y el deporte dirigido por personal capacitado para dicha labor. Aumentar la infraestructura deportiva Construccin de escenarios en puntos Adecuar y mejorar los escenarios deportivos estratgicos veredales. existentes Fomentar hbitos deportivos mediante eventos de competencias.
Creacin de escenarios deportivos y mejoramiento y adecuacin de los ya existentes. Apoyo a eventos deportivos.
Realizacin de juegos intercolegiados e interveredales.
VARIABLE: SALUD Objetivo General: mejorar la calidad y cobertura del servicio para disminuir los niveles de morbilidad y mortalidad, garantizando el fortalecimiento, el control y la eficiencia en la prestacin del servicio y la participacin ciudadana en el mismo.
PROBLEMA Centralizacin de la salud. Baja promocin y prevencin de enfermedades. Aumentar la cobertura del PAB.
CAUSA Por que el municipio no tiene capacidad econmica para generar recursos. La salud se ofrece solamente en trminos asistenciales La gran extensin del municipio dificulta la cobertura del servicio.
EFECTO La gestin departamental no es optima por que su acceso es difcil al departamento. Aumento de la morbilidad por causas que son fcilmente prevenibles. La morbilidad por las causas que pertenecen a la atencin bsica aumentan por que no se les da la atencin adecuada.
ESTRATEGIA: escentralizacin de la salud mediante un plan emitido por la administracin publica, el que contenga programas, estrategias y acciones encaminadas al buen funcionamiento del mismo. Planeacin de brigadas de salud con cobertura total en forma permanente y peridica desarrollando programas de promocin y prevencin de enfermedades. Ampliacin la obertura de los programas de seguridad social y el. Plan de Atencin Bsica mediante campaa plubicitarias en todo el territorio, donde se garantice la prestacin del servicio y el suministro de drogas.
PROGRAMA Descentralizacin de la salud
OBJETIVO
META
Mejorar la gestin en la prestacin de Adecuado funcionamiento del los servicios y el mejoramiento de servicio, con participacin la calidad y cobertura del mismo. ciudadana. Hacer brigadas de salud, planeadas eficientemente, con perfil educativo. Minimizar el riesgo de contraer enfermedades tpicamente tropicales. Prestacin del servicio por parte Implementar el sistema de salud en de las EPS y ARS con forma eficaz, integral y adecuada. cobertura total. Disminuir los casos de morbilidad Disminuir los factores de riesgo, por casos de enfermedades mediante la prevencin y trasmitidas por vectores, por promocin de la salud, programas patologas infecciosas de inmunizacin, saneamiento transmisibles y por malaria, bsico y fortalecimiento del dengue, leishmaniasis, entre servicio. otras. Lograr implementaron de promocin de salud reproductiva, nutricional, de enfermedades trasmitidas sexualmente Aumentar la cobertura del programa de inmunizacin. Disminuir el ndice de enfermedades orales,
POBLACION OBJETIVO Toda la poblacin del municipio.
Promocin de la salud y prevencin de enfermedades. Ampliacin y mantenimiento de los programas de seguridad social. Plan de Atencin Bsica
VARIABLE: EMPLEO Objetivo General: incrementar las oportunidades de empleo teniendo como base la vocacin agropecuaria existente en la regin, incentivando la generacin de empleo PROBLEMA Baja produccin agropecuaria. CAUSA No existen programas que incentiven la actividad agrcola y pecuaria. EFECTO La vocacin agropecuaria de la regin se va perdiendo progresivamente, siendo est una de las fuentes de empleo principales. No se practican cultivos alternativos en el municipio.
Poca acogida de cultivos alternativos.
Culturalmente hay mucha oposicin a propuestas de nuevos cultivos y los proyectos no tienen un respaldo econmico importante. No se fomenta la creacin de microempresas Falta apoyo institucional y liderazgo comunal para la creacin de microempresas que conlleven a la transformacin de la actividad agrcola y pecuaria. ESTRATEGIA: municipales.
No hay microempresas en el municipio.
Fomentar las actividades agropecuarias mediante programas concertados con la comunidad y financiados por entes nacionales y Promover desarrollos alternativos agrcolas mediante la implemetnacin de tcnicas agropecuarias que optimicen la produccin del suelo. Estimular la creacin de microempresas para procesamiento de pulpas de fruta, trapiches paneleros, avicultura a gran escala, activacin de congeladores para la pesca, utilizacin ganado con doble propsito, con proyeccin al abastecimiento del mercado local y regional.
POBLACION OBJETIVO Fomento de la produccin agropecuaria, Dinamizar el mercadeo de productos Lograr que el campesino acoja nuevos Sector agropecuario fortaleciendo los sistemas productivos que agropecuarios facilitando la evacuacin de productos agropecuarios, los cultive y Campesinos en generen excedentes econmicos los mismos y generando necesidad de los pueda comercializar. general. favorables para el pequeo y mediano mano de obra. productor, conllevando a la creacin de empleo. Desarrollos alternativos agrcolas para desestimular el cultivo y la produccin de coca. Estimular la creacin de microempresas, para fortalecer la actividad agropecuaria. Generar alternativas econmicas que estn a corde con el uso adecuado del territorio. Crear nuevas fuentes de empleo mediante industria manufacturera o procesadora de alimentos. Nuevos agricultores de cultivos alternativos Nuevos fuentes de empleo por la creacin de industria manufacturera.
PROGRAMA
OBJETIVO
META
VARIABLE: POBLACION Objetivo General: propiciar un desarrollo humano sostenible, brindndole atencin a la poblacin marginada, mediante el fortalecimiento de la familia y de valores socialmente aceptados. PROBLEMA Falta participacin ciudadana en la toma de decisiones, no hay concertacin de acciones Baja cobertura y calidad de los servicios pblicos. Presencia del conflicto armado. CAUSA EFECTO Hay desconocimiento de las formas de No existe una representacin de la comunidad en participacin y concertacin en los procesos la toma de decisiones que afectan a toda la de planeacin. ciudadana. No hay inversin representativa en el sector. Hay incremento de NBI La regin es de difcil acceso facilitando el conflicto, existen intereses creados de parte de Desestabilizacin social, baja inversin en el
Altos ndices de pobreza.
los actores del conflicto. La Produccin cocalera aumenta la existencia de grupos al margen de la ley. Bajo nivel de empleo, por ende poco capacidad econmica. bajo acceso a servicios bsicos como salud y educacin
municipio, amenazas masivas y desplazamientos forzosos. Bajo nivel de vida, aumento de la violencia, falta de credibilidad en las instituciones estatales, crecimiento del ndice de analfabetismo, aumento de enfermedades par falta de asistencia medica.
ESTRATEGIA: - Canalizacin de recurso econmicos en los fondos de cofinanciacin para aumentar la cobertura de los servicios pblicos mejorando loa prestacin del servicio. - Crear programas de atencin a desplazados por parte de la administracin - Mediante la reactivacin de la economa crear empleo a partir de los tres sectores productivos. - Por parte del ente gubernamental representativo en el municipio, retomar las leyes y tratados del Derecho Internacional Humanitario para que se les respete la vida a los civiles no involucrados en el conflicto
PROGRAMA Mejorar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios. Atencin a desplazados
OBJETIVO Ampliar y mejorar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios para mejorar el nivel de vida de la poblacin Dar atencin a la poblacin desplazada por conflictos internos del municipio generados por la presencia de grupos al margen de la
META Ampliacin de la cobertura de los servicios a nivel rural.
POBLACION OBJETIVO toda la poblacin
Garantizar la atencin integral a la poblacin desplazada.
Poblacin desplazada.
ley. Planeacin participativa Generar en los diferentes grupos de actores sociales la conciencia de una planeacin Toda la poblacin. participativa, buscando el beneficio de todos Educacin a la poblacin acerca de su poder de y cada uno de los habitantes del municipio. participacin en la toma de decisiones municipales. Minimizar los ndices de pobreza mediante la creacin de nuevas fuentes de empleo Reducir los factores de riesgo de la poblacin civil en el conflicto armado Incentivar al campesino en las labores agropecuarias para que su labor no sea solamente de pancoger. Creacin de estrategias para que la poblacin civil no tome parte activa en el conflicto armado.
Bajar los ndices de pobreza Afrontar el conflicto armado
VARIABLE: INFRAESTRCUTURA PARA EL DESARROLLO Objetivo General: fortalecer el desarrollo municipal mediante el mejoramiento de la cobertura vial al interior el municipio y fuera de l y la ampliacin de la cobertura existente de servicios pblicos domiciliarios.
PROBLEMA CAUSA No hay infraestructura vial al interior ni al exterior Falta inversin departamental y municipal. del municipio. Ubicacin geogrfica
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EFECTO No se da desarrollo econmico incentivando cultivos ilcitos. Baja calidad de vida, se
dificulta el prstamo de servicios bsicos. Aumento de NBI. Baja cobertura y calidad de los servicios domiciliarios. Vivienda con muy pocas especificaciones Poco presupuesto municipal. Baja el nivel de vida de los habitantes del municipio. Baja credibilidad en entes gubernamentales. Falta generar programas de mejoramiento de vivienda tanto rural como urbana. Ausencia de entes gubernamentales que presten Conflicto armado. seguridad ciudadana.
ESTRATEGIA: Mediante el trabajo mancomunado con la RAP, y los fondos de cofinanciacin, aumentar la Infraestructura vial interna y externa. La administracin debe reglamentar el uso de la Red vial fluvial en concordancia con las leyes y polticas establecidas para la preservacin del medio ambiente. Implementar en un corto plazo la reubicacin de asentamientos humanos y el mejoramiento de la Vivienda rural y urbana. Presencia del ente gubernamental en el municipio para ofrecer Seguridad ciudadana
PROGRAMA Infraestructura vial interna y externa.
OBJETIVO
META
Mejoramiento de la infraestructura vial interna y Implementar una red vial al interior del externamente municipio, para aumentar la comunicacin entre las veredas. Desarrollo de infraestructura vial para comunicar al municipio con todo el departamento. Programas educativos para el uso adecuado de las vas fluviales.
POBLACION OBJETIVO Toda la poblacin
Red vial fluvial.

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Incentivar el uso adecuado de la red vial fluvial,
para el transporte de carga y pasajeros. Servicios sociales domiciliarios Aumentar la oferta y calidad de los servicios pblicos domiciliarios. Incrementar la cobertura de los servicios, con la creacin de redes de acueducto y alcantarillado y mejorando el manejo de residuos slidos y lquidos. Ubicacin estratgica de las viviendas. Vivienda Reorientar la organizacin urbanstica atendiendo las necesidades de los desplazados y la realidad ambiental de los factores de riesgo por inundacin. Crear confianza en la poblacin mediante programas de seguridad ciudadana ofrecida por entes gubernamentales.
Programas de sensibilizacin para acoger la seguridad ciudadana ofrecida por el gobierno.
Seguridad ciudadana
DIMENSIN ECONOMICA VARIABLE CLAVE PRODUCCION AGRICOLA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ALTERNATIVO
ESCENARIO DESEADO
La no utilizacin de tecnificacin como Estudio de los factores que permitan evaluar Elaboracin de Polticas mecanismo para mejoramiento de la y establecer un sistema integral de gubernamentales orientadas al produccin produccincomercializacin. fortalecimiento y proteccin del Presentacin de programas de produccin, Coordinacin con ONGs del sector sector agropecuario. pero no alternativas de comercializacin agropecuario, para la implementacin Asesora y transferencia de para la produccin. de proyectos integrales tecnolgica como incentivo al Las alternativas de produccin no incluyen Fomento de la promocin de empresas sector productivo. variedad de productos, que son de fcil comerciales y gestin para alianza Apoyo estatal y privado a la
manejo por las condiciones del suelo. estratgica a nivel nacional. conformacin de gremios y La dieta alimenticia de los habitantes en Implementacin de estrategias del cultivo de asociaciones de agrcolas. general es muy homognea y no se da la especies frutales diversas para Fomento del cultivo de la yuca para entrada a otros productos, por ejemplo las consumo local y para agroindustria. la implementacin de la industria frutas. Desarrollo de cultivo industriales como y produccin de elementos Cuando hay buena comercializacin de la caucho, algodn, ajonjol, chontaduro, concentrados. coca, se dejan a un lado los cultivos pia. Desarrollo de cultivos tradicionales Promocin de cultivos de hortalizas agroindustriales como caucho, Hay voluntad de los productores cambiar los mediante sistemas hidropnicos locales. algodn , ajonjol y soya. cultivos ilcitos, pero no hay respuesta Fomento del cultivo de pltano para clara por parte del Estado por lo cual va auto consumo. perdiendo credibilidad. Mediante las fumigaciones se acaba no solo con el cultivo sino que adems con la vegetacin circundante, y precede un nuevo arrasamiento de la selva para el remplazo de los cultivos en nuevos y ms distantes sectores, lo que termina en aumento de la ocupacin de las reservas forestales.
PRODUCCION PECUARIA
Desarrollo de programa de mejoramiento de Mejoramiento de la raza actual a travs de Aprovisionamiento del mercado local ganadera doble propsito introduccin de material gentico de alto con diversidad de especies La comercializacin se ve mermada por el rendimiento tanto para ganadera de Introduccin de los pastos de conflicto armado carne como doble propsito. especie bufalina, para La inversin en el mejoramiento de los Aprovechamiento de pasturas naturales, aprovechamiento de las pasturas pastizales es mnima por el desapego a la mejoramiento de praderas e nativas, por sus caractersticas tierra gracias a violencia generada en la introduccin de pasturas mejoradas de rusticidad y adaptabilidad a zona aptas para la clase de suelo de la zona. las condiciones medio
La presencia de produccin es muy dispersa y Incrementar los ingresos de la poblacin, con poco tecnificada, no se da la agrupacin la creacin de micro empresas de cra de productores para el apoyo al sector. de especies. ACTIVIDADES EXTRACTIVAS Las extracciones se hacen de manera indiscriminada sin ninguna planificacin. No se ejerce control, local, por parte de las autoridades ambientales el nico control a la pesca se ejerce por parte de un grupo al margen de la ley. Las expectativas de este sector no son claras y no se adelantan programas encaminados a su desarrollo sostenible. Y El comercio en el municipio se encuentra disminuido por la falta de liquidez de la poblacin, ya que los dems sectores no son en la actualidad econmicamente rentables, no hay formas de invertir. Desarrollo de proyectos de menor escala como, el trapiche panelero y su proyeccin a otros sectores.
ambientales del territorio.
Recuperacin de reas de reserva forestal Implementacin de programas para un aprovechamiento racional del forestales productores bosque protectores, mediante la siembra Hacer un uso adecuado de las extracciones, y explotacin de especies con lo se pueda determinar que son maderables nativas y algunas rentables y no perjudican el proceso introducidas. natural.
INDUSTRIA COMERCIO
Aprovechamiento industrial de los productos. Transformacin de productos Desarrollo del comercio regional agropecuarios en la Abastecimiento local de insumos agroindustria. agropecuarios. Desarrollo del comercio a nivel regional a travs de las transacciones econmicas regionales de productos agropecuarios, por medio de alianza comercial estratgica.
MATRIZ DE FORMULACION SECTOR PRODUCTIVO PROBLEMA No hay tecnificacin del suelo. No existen canales de comercializacin apropiados. Desaprovechamiento de la produccin. Presencia de cultivos ilcitos
CAUSAS Falta de crditos subsidiados por parte del Estado para el sector agropecuario Desconocimiento actitud del suelo. No ha hay una verdadera voluntad poltica. El conflicto armado obstaculiza la presencia de entidades financieras al interior del municipio. Falta de vas adecuadas, de penetracin e interveredales. Deficiencia en programas agroindustriales de conservacin de alimentos. Baja rentabilidad de los cultivos tradicionales. MATRIZ DE FORMULACION
EFECTOS Baja produccin Desmotivacin del campesino para invertir en el sector. Estancamiento del desarrollo econmico. Prdida de grandes volmenes de produccin Perdida de la vocacin agropecuaria de la regin.
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS Disminucin del crecimiento del sector comercial en el casco urbano Crecimiento de la tasa de desempleo Desarticulacin econmica Disminucin de la calidad de vida de la poblacin. Perdida de inters de inversin en el sistema agroindustrial y comercial
No hay aprovechamiento del Problemas de orden pblico potencial turstico. Bloqueo del transporte terrestre No hay infraestructura para el desarrollo turstico. Difcil accesibilidad. Alto costo de vida No hay control de precios, especulacin de los precios de Falta de infraestructura para la la gasolina principalmente. agroindustria. Deficiencia de mecanismos encaminados a estimulacin de inversin de capitales. Conflictos de orden social y seguridad econmica.
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6.4. DIMENSION FUNCIONAL General VARIABLE CLAVE Servicios domiciliarios
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO ALTERNATIVO Desarrollo del proceso de Paz y el compromiso de los actores implicados, facilitara la prestacin de los servicios mencionados, La utilizacin de plantas solares en las regiones mas apartadas, la interconexin a mediano plazo.
ESCENARIO DESEADO Aumento notable en el cubrimiento de los servicios bsicos domiciliarios, por parte de la administracin como lo establece la ley.
bsicos La temporalidad de la prestacin de servicios bsicos domiciliarios, como la luz, y el agua; y la no habilitacin de otros como la red de alcantarillado, la no existencia de los rellenos sanitarios y las lagunas de oxidacin. Llevaran al municipio y a su poblacin a ver una Disminucin en las actividades econmicas con las que subsiste incipientemente, el municipio. El presupuesto se vera afectado por los altos costos de funcionamiento hasta el limite que en un futuro no se podran prestar, Aumento de la pobreza y disminucin de la calidad de vida de la poblacin. Contaminacin de las fuentes
Canalizar el deseo de participacin de la comunidad en el proceso de cobertura, con aportes que estn en la Aumentar la cobertura de medida de sus condiciones, servicios en la totalidad de las recursos naturales, mano de inspecciones. obra, econmicos. Participacin ciudadana, en el proceso de cobertura, aportando recursos que estn a su alcance(naturales, humanos, econmicos, mano de obra). Credibilidad en el estado. Apoyar a nivel regional, la interconexin elctrica hasta San Jos Aprovechar la popularidad del municipio, desafortunadamente por hechos no muy enaltecedores, pero se puede canalizar esa popularidad para establecer convenios y
de agua, malos olores, proliferacin de roedores e insectos Generacin de epidemias y enfermedades cutneas, por contaminacin de los ros y caos, mal aspecto del municipio. Inconformismo, en la poblacin que se puede ver reflejado en el incremento de los integrantes de los grupos alzados en armas.
focalizar ayuda de entidades extranjeras y nacionales. No deseo de optar por otras alternativas, por parte de la poblacin.
Calidad de los Servicios El agua contaminada de la Bsicos Domiciliarios fuente hdrica que surte al municipio, en el casco urbano, el no conocimiento de la potabilidad del recuso en las otras inspecciones, el mal manejo de los desechos residuales y lquidos, que caen a los caos y luego al ro Guaviare, llevaran al territorio a participar activamente en el deterioro de los recursos
Ubicar las fuentes hdricas, que tengan la capacidad de oferta del recurso y se pueda garantizar el servicio a la poblacin, para poner en marcha el funcionamiento de la planta de tratamiento del casco urbano.
Como prioridad construir y poner al servicio las plantas de tratamiento del acueducto, en el casco urbano y la mayora de inspecciones que pertenecen al municipio y que manifiesten una tendencia al crecimiento poblacional. Y no se encuentren abandonadas
Canalizar los recursos para el funcionamiento de la planta. Anlisis de potabilidad, del agua que es utilizada para
naturales, que son la fuente y la base para el desarrollo econmico del municipio
Contratar los estudios prefactibilidad y viabilidad del diseo y construccin de los rellenos sanitarios, y las La contaminacin de los lagunas de oxidacin, para la caos y ros, disminuir disposicin final de los notablemente la oferta residuos slidos y de los ictiologa y afectaran el residuos lquidos. crecimiento y proliferacin de Colocar colectores y crear la las especies animales y cultura del aseo en la vegetales, que caracterizan la comunidad tanto rural como regin de la Orinoqua. urbana. La poblacin se vera afectada por enfermedades, epidemias y una disminucin en su capacidad productiva, lo que se vera reflejado en la calidad de vida de la poblacin. Habilitar el tanque areo, que se encuentra ubicado en el parque Canalizar las fuentes de financiacin que pueden hacer posible la viabilidad del proyecto. Segn la ley y dems acciones que pueda adelantar la administracin en pro de estos proyectos.
consumo humano. Ubicacin de las fuentes hdricas que puedan brindar la capacidad de cubrimiento del recurso en temporadas de verano. Y la proteccin debida como lo ordena la ley del medio ambiente y Corporinoqua. Estudios de impacto ambiental, prefactibilidad, y viabilidad del diseo y construccin de los rellenos sanitarios y lagunas de oxidacin. Buscar y canalizar los aportes econmicos, tcnicos, de crditos con las instituciones9 creadas o habilitadas por la nacin: Entidades extranjeras y nacionales. Universidades con carreras afines (medio ambiente, evaluacin econmica de proyectos.
La ley manifiesta que los recursos como el agua deben ser utilizados y no deteriorarlos, para que sean utilizados por los dems entes territoriales. Organizacin participaciones la comunidad., campaas para el manejo y disposicin final de las basuras desde los hogares de la comunidad, las
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Anexos ultimo capitulo, entidades.
ventajas de conservar la ciudad y el entorno limpio.
Convenio con universidades que bajaran los costos.
Trabajar mancomunadamente con la comunidad mediante las diferentes asociaciones, juntas de accin comunal, para la organizacin y optimizacin de los recursos, que puedan aportar de acuerdo a su condicin y disposicin. As como tambin para crear la cultura del aseo publico, con el manejo adecuado de las basuras, la clasificacin, e ir estudiando la posibilidad de crear la empresa de reciclaje Comunicaciones La falta de cobertura del servicio de comunicacin en los centros poblados, y el inexistente servicio en el rea rural, aumentan la desarticulacin interna del municipio y el contacto con el mundo exterior, que facilitan la Estudiar alternativas que suplan este sector Mejorar la cobertura establecida, generar convenios, garantizar a las empresas prestadoras del servicio beneficios para estimular este sector. La voluntad poltica de seguir fortaleciendo este sector, tanto en Los centros poblados como en el rea rural donde existe mayor grado de prioridad. La organizacin ciudadana
distorsin de la informacin en el rea rural, con el rea Organizacin de la comunidad urbana y del municipio con del rea rural para establecer relacin a la regin puntos estratgicos para la prestacin del servicio. Como Aislamiento del mundo escuelas o sectores donde moderno y la tecnologa que halla mayor poblacin. ello implica. Disminucin del espacio Crear en las escuelas o casas recreativo de la poblacin. donde se pueda, espacios y propiciar ambientes de El municipio aumentara su esparcimiento, con elementos grado de desarticulacin, se de informacin: peridicos, marcara la diferencia entre la revistas, poblacin urbano y rural Televisores con bateras y dems elementos que estn al alcance de la poblacin de acuerdo a las condiciones econmicas de la comunidad y apoyo de la administracin. A nivel regional crear una emisora. La deficiente oferta del transporte areo, y la poca exigencia de condiciones tcnicas. La administracin debe comprometer a la nacin, y al departamento para abrir un espacio de negociacin y lograr el paso libre de todo
estimulada por la administracin permitiran llevar el servicio a aquellos lugares de difcil acceso. La implementacin de espacios para que la poblacin acceda a todo tipo de informacin, escrita, radial, Internet, telefnica y todo aquello que tenga que ver con este sector. herramientas de comunicacin. Establecer arreglos con las empresas transportadoras para aumentar la oferta de correos. Crear el espacio para la creacin de una emisora a nivel regional.
Transporte
El compromiso decidido de la administracin para lograr el compromiso de la nacin y el departamento, y dar la viabilidad a la prestacin del
La obstaculizacin del transporte Terrestre, de carga y pasajeros y vehculos particulares, por parte de los grupos al margen de la ley.
tipo de transporte sin cobro de servicio de carga y pasajeros tarifas. Con el fin de por va terrestre. normalizar el servicio. Fortalecer las empresas de Brindarle garantas a otras transporte areo y fluvial con empresas areas, para que el fin de frenar la haya competencia sana y se especulacin. Y reactivar la El alto costo de la gasolina en estabilicen los precios de economa formal que existe en esta parte del pas, encarecen transporte y carga. el municipio el servicio del transporte fluvial Llevaran al municipio a aumentar los ndices de pobreza, La actividad econmica, no tendra esperanza de revivir, El municipio perdera toda intencin del recaudo de Impuestos. La poblacin quedara sin ningn tipo de proteccin por parte del estado, se agudizara el conflicto armado entre los grupos que se establecieron en el municipio. La especulacin por parte de las empresas prestadoras del servicios por la falta de competencia. Aumentan los riesgos de
accidentalidad por falta de modernizacin de la flota area Disminucin de la calidad de vida de la poblacin, y emigracin en masa del municipio a otros centros poblados con consecuencias ya conocidas por la nacin. Vas Si la malla vial no se estructura, ni se establece el flujo normal del transporte terrestre, el municipio mantendr su tendencia a abandonar la vocacin agropecuaria, se densificar la produccin de cultivos ilcitos, no habr una completa desarticulacin interveredal a nivel urbano y rural. El turismo no podr desarrollarse como actividad econmica. La falta de presencia del estado y el nulo desarrollo econmico, fomentara la falta de credibilidad de la comunidad hacia el estado. Restablecer el flujo vehicular mediante mecanismo propuestos anteriormente, mayor inversin en el mejoramiento y construccin de vas. Proceso de paz en marcha. Organizacin de la comunidad para participar en el desarrollo de este sector con aportes de recursos naturales, mano de obra, donacin de materiales y si es posible econmicos hasta donde las condiciones de la poblacin lo permitan . Fomentar el turismo ecolgico. El compromiso decidido de la administracin en la localizacin de los recursos con entidades nacionales y Restablecer el flujo vehicular de pasajeros y carga con participacin directa de la administracin. El trabajo mancomunado administracin municipal y comunidad, para establecer las diferentes actividades y aportes de la poblacin. Focalizar los recursos necesarios Para financiar los proyectos. Buscar convenios con entidades y universidades, para la elaboracin de estudios de impacto ambiental, los diseos
extranjeras. Los ndices de pobreza sern mayores, el municipio no podr generar recursos para la inversin social. Con el propsito de diminuir los costos que acarrean este tipo de inversiones. Activacin de las actividades econmicas y fortalecimientos en las actividades agropecuarias. Funcionalidad espacial El bajo desarrollo vial, la escasa oferta de servicios de los centros poblados, el conflicto armado, el bloqueo del ingreso y salida del transporte terrestre, la falta de presencia del estado y la faltan de credibilidad en las instituciones estatales, la zozobra de la poblacin por amenazas, harn que el territorio este completamente marginado y no haya integracin interveredal, ni se logre consolidar el territorio como urbano- rural, no desarrollo de las actividades econmicas, La diversidad de grupos con ideas contrarias al margen de la ley Consolidacin de los grupos que intervienen en el conflicto La normalizacin del flujo vehicular fomentar los proyectos de mejoramiento y adecuacin de vas interveredales y centros poblados. Fomento del turismo.
Normalizacin del flujo vehicular activar los sectores econmicos para lograr el crecimiento de los centros Participacin directa de la poblados y crear la integracin comunidad organizada para la interveredal que dinamizaria la canalizacin de los recursos inversin en todos los que puedan aportar. sectores fortaleciendo las funciones que en los centros Fortalecer la integracin poblados se lleguen a urbano regional para desarrollar e ir preparando al dinamizar la funcionalidad del municipio para la integracin municipio y establecer una regional como elemento activo oferta amplia en la prestacin de interpelacin. de servicios especializada de cada uno de los centros urbanos ya definidos por la comunidad. Cese del conflicto armado.
armado Desarrollo vial regional. Aumento de los enfrentamientos entre grupos, Disminucin en el monto de las inversiones, en el territorio por incertidumbre, disminucin de la calidad de vida de la poblacin. Aumento considerable de personas desplazadas Regional La inversin social del departamento y la nacin son deficientes en esta rea del territorio El municipio funciona como centro de menor de articulacin, completamente marginado del Subsistema y de la regin. No se generara un compromiso de la regin por el distanciamiento administrativo que prevalecera entre estos municipios. Fortalecer las relaciones administrativas con Puerto Concordia y San Jos del Guaviare los centros ms cercanos a Mapiripn buscar que tipo de demanda tienen estos municipios que Mapiripn pueda cubrir para abrir mercados en este sector del departamento. Iniciar un proceso de articulacin con su entorno con los municipios ms cercanos para poder generar bases de articulacin mayor. Fortalecer las relaciones con las administraciones ms cercanas, como Puerto Concordia, Puerto Lleras y San Jos y establecer vnculos que le permitan trabajar en pro del desarrollo y el bienestar de la comunidad. Buscar los mecanismos para que la asociacin de municipios se fortalezca y adhieran mas municipios en especial San Jos del Guaviare. Iniciar el proceso de articulacin mayor y adquirir
Tendera a desaparecer como municipio por la falta de Focalizar la dbil produccin
generar recursos propios se convertira en carga para el estado que tendra que subsidiar en todos los aspectos a la poblacin. Pobreza absoluta.
importancia comparativa entre los entes territoriales del sector, con oferta y apertura del mercado y servicios y Participacin directa de la establecer flujos de capital UMATA en lo que refiere a su representativos para que le competencia. permitan al municipio salir del El centro regional Villavicencio atraso tan evidenciado en que no alcanza a establecer una Crear y fortalecer la fundacin se encuentra. articulacin representativa con de asociaciones de los estos municipios del sur del diferentes sectores para la departamento especialmente activacin econmica del con Mapiripn donde la municipio. relacin es muy dbil. Subsidiar o buscar los Con San Jos la relacin es mecanismos para reducir los menor, y se resume en costos del combustible y acceder a ciertos servicios estimular el gremio. que presta con mayor calidad y cobertura San Jos Prestarle mayor atencin y Los vnculos ms fuertes los disponer de mayor inversin establece la inspeccin del en las veredas que limitan con Mieln que por economa y los municipios vecinos para cercana la poblacin se crear la credibilidad hacia la desplaza a San Jos. administracin de estas zonas tan alejadas. La vereda San Fernando ha establecido relaciones con Establecer un dialogo directo Trujillo y de all se desplaza a con los alcaldes vecinos y la Villavicencio. comunidad implicada para fortalecer la prestacin de El municipio no tiende en las servicios en estas reas y que
agropecuaria para crear mercados y apoyar a los productores agropecuarios
actuales circunstancias a fortalecer o a crear relaciones de intercambio con los municipios cercano, se debilitara su estructura poltica y lo puede conllevar a una desagregacin, como la que ya piden los habitantes de las veredas vecinas a Puerto Concordia.
favorezcan a los municipios entre si. -El apoyo de la comunidad y dems funcionarios y el Concejo en el empeo del alcalde de desarrollar este sector con la unin de los municipios que pueden ser favorecidos con el eje vial que propone la asociacin de municipios del bajo Ariari y alto Guaviare. -Estimular la participacin de San Jos y la integracin a la asociacin para darle mayor peso.
MATRIZ DE FORMULACION DIMENSION FUNCIONAL
PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
La temporalidad de No hay interconexin elctrica, por lo tanto se utilizan las los servicios plantas elctricas, que funcionan con gasolina. bsicos domiciliarios Alto costo del combustible en este sector del pas.
Prestar el servicio por horas tanto de luz como de acueducto. Disminucin en las actividades que tengan que ver con la utilizacin de estos servicios
El recaudo por parte de la administracin es insuficiente para los gastos de funcionamiento. La pendiente no es muy fuerte como para llevar el lquido por gravedad hasta los centros poblados. El servicio de acueducto y energa en el sector rural es mnimo.
Aumento en el costo de la vida, reduccin de las pocas actividades econmicas. Disminucin del tiempo de esparcimiento de la poblacin, Disminucin de la calidad de vida de los habitantes. Aislamiento total de los centros poblados, Mnimas actividades en las horas de la noche Disminucin de la calidad de vida de la poblacin, Aumento de los ndices de pobreza. Estancamiento de la actividad econmica, Pocas posibilidades de acceder a tcnicas de mejoramiento de las actividades agropecuarias. Desarticulacin con los centros urbanos, no hay unidad para establecer integracin veredal.
La recoleccin y disposicin final de los residuos slidos no tiene un manejo y control tcnico
Disposicin final de las basuras a cielo abierto Ausencia secretaria de planeacin y/O funcionarios con conocimientos tcnicos, en el rea Falta de estudios y diseos tcnicos para la construccin de
Contaminacin de los recursos naturales como caos y ros. Aumento de la poblacin de roedores e insectos. Fomento de epidemias.
por parte de la administracin
los rellenos sanitarios
Proliferacin de los malos olores. Disminucin en la calidad de vida de la poblacin
PROBLEMA
CAUSA
EFECTO
La disposicin final de los residuos lquidos, no tienen un manejo tcnico, son vertidos directamente a los caos y ros sin previa descontaminacin.,
No se ha puesto al servicio de la comunidad la red de alcantarillado ni se ha terminado de construir en No se han realizado los estudios concernientes a la construccin de las lagunas de oxidacin en o la bsqueda de otras alternativas. Falta de apropiacin y concientizacin de la comunidad en el manejo y disposicin finan de los residuos lquidos. Ausencia de educacin ambiental para la poblacin. Se afecta el recurso ictiolgico, las especies animales y vegetales que se desarrollan en el ri y caos.
Contaminacin y deterioro de los recursos naturales. Contaminacin del ro Guaviare, y cao victoria, la chorrera en el casco urbano. Se afecta el recurso ictiolgico, las especies animales y vegetales que se desarrollan en el ro y los caos. Aumento en las enfermedades,
ESTADO IDEAL Aumento notable en la cobertura de los servicios de acueducto y energa elctrica, por parte de la administracin como la exige la ley.
ESTRATEGIA Realizar un inventarios del recurso hdrico en general para tener conocimiento pleno de la oferta y de la calidad de este, para garantizar el suministro. Canalizar y optimizar los recursos para aumentar la cobertura de estos servicios
POBLACION OBJETIVO Centros poblados establecidos. Las inspecciones de polica
Comprometer a la comunidad para que se organice y participe de manera activa en el desarrollo de este tipo de proyectos, mediante el aporte de recursos humanos, naturales y econmicos en la medida de sus posibilidades Comprometer a la comunidad para que se organice y participe de manera activa en el desarrollo de este tipo de proyectos, mediante el aporte de recursos humanos, naturales y econmicos en la medida de sus posibilidades Tcnicas para la utilizacin y apertura de pozos profundos para el abastecimiento Del liquido. Campaas dirigidas a la poblacin, para el cuidado de los recursos naturales, y proteccin de estas para
garantizar el suministro de agua. Controles en la construccin de pozos spticos para evitar la contaminacin de aguas subterrneas. Iniciar un proceso de cobertura en la prestacin de los servicios de suministro de agua potable y energa elctrica o energa generada por plantas solares Canalizacin de los recursos para la financiacin del desarrollo de este sector Integracin de los municipios que se beneficiaran con la interconexin elctrica de San Jos del Guaviare. Hacer estudios de prefactibilidad y viabilidad de la implementacin De las plantas solares para el rea rural con prioridad los sectores mas marginados y desarticulados del municipio. La implementacin de los rellenos sanitarios, como disposicin fina de los residuos slidos. Cultura ciudadana en el manejo adecuado de las basuras. Clasificacin de las mismas. El reciclaje como empresa. Compromiso administracin- comunidad para mantener el municipio limpio y reducir los costos de funcionamiento y evitar el deterioro de los recursos naturales.
Areas rurales, con prioridad las mas alejadas de los centros poblados
Casco urbano, Puerto Alvira, El Mieln de los ms prioritarios, Las dems inspecciones de acuerdo a las necesidades. En el rea rural implementar campaas y asesora para el manejo de las basuras y su disposicin final con base en elementos tcnicos.
Descontaminacin de los residuos lquidos
DIMENSIN ECONOMICA SECTOR PRODUCTIVO
MATRIZ DE FORMULACION
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
OBJETIVO
Concientizacin de la poblacin y trabajo Creacin de talleres, con contenidos tcnicos del Que la comunidad tenga modelos de mancomunado manejo y uso del suelo con promocin de comparacin, para el mejor aprovechamiento alternativas, dirigidos a la comunidad. La de los suelos. administracin debe ser constante en el trabajo con la comunidad para tener credibilidad y optimizacin de estos programas. La creacin de instituciones educativas de vocacin agropecuaria. Propiciar en la poblacin el inters por el sector agropecuario. Construccin y desarrollo vial, mayor cobertura de Fortalecimiento de la estructura que permite los servicios. Establecer los vnculos comerciales. canales de comercializacin. (vas, servicios y Propiciar un sector agropecuario rentable y equipamiento) generador de bienestar social. Fortalecimiento de las asociaciones de productores Gestionamiento de apoyo de la empresa privada y Mantener precios constantes y favorables para fondos de cofinanciacin. incentivar los procesos productivos agropecuarios
MATRIZ DE FORMULACION ECTOR PRODUCTIVO ESTRATEGIAS PROGRAMAS OBJETIVO
Fomentar programas de erradicacin con Realizar un anlisis de la viabilidad de Cambiar la tendencia creciente de la actividad propuestas de cultivos que econmicamente comercializacin de los cultivos alternativos. cocalera. sea viables y le permitan al productor obtener Con el fin de obtener los resultados esperados una mayor rentabilidad. en beneficio de los productores. Poner a funcionar y adecuar las instalaciones del Anlisis, minucioso, del adecuado manejo de dicho centro de Acopio existente centro, manejando las variables que influyeron Encaminar la comercializacin de la produccin, para su fracaso. orientado el almacenaje de la misma. Polticas concertadas entre los niveles Nacionales, Creacin de proyectos, con la participacin de Departamentales y Municipales. todos los actores, para demostrar el inters en Involucrar a la Estado el mejoramiento del sector mejoramiento del sector. en el proceso
MATRIZ DE FORMULACION ESTRATEGIAS PROGRAMAS OBJETIVO
Crear centros de generacin de tecnologa a nivel Brindar las garantas necesarias a las Optimizacin del recurso suelo, mayor produccin regional con cobertura municipal instituciones especializadas en y capacitacin de la poblacin objetivo. investigaciones agropecuaria y explotacin de recursos naturales, para promover la estada de estas instituciones. Adecuar escenarios naturales, para el fomento Planificar y ordenar la actividad turstica Desarrollo del sector turstico
la Fomentar el empleo Incrementar actividades relacionadas con el turismo (comercio y servicios) Creacin de la mincroempresa, para desarrollar Fomento de avicultura, a escala significativa Participar en el mercado regional procesos de productos agropecuarios Fomento de la explotacin forestal, asesorada. Generacin de nuevas fuentes de empleo Plantear diseos para construccin de distritos de Aprovechamiento de los recursos naturales riego, sencillos, para el fomento de la actividad existentes. pisccola y aprovechamiento agropecuario Cubrir demanda hdrica en verano, aprovechando los ros Manacacas, Iteviare, Guaviare
del turismo ecolgico.
Desarrollar la institucionalizacin para exploracin de la actividad turstica.
DIMENSIN POLITICO ADMINISTRATIVA VARIABLE CLAVE PRESENCIA INSTITUCIONAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO DESEADO
Presencia parcial del estado en el Inversin estatal en el sector social y en La presencia del estado debe ser municipio. infraestructura. garanta de desarrollo en los El presupuesto del municipio es muy bajo La administracin municipal debe continuar para atender todas las necesidades de en su tarea de consecucin de aspectos social y econmico la poblacin. recursos para el municipio en las Falta de crditos subsidiados para el sector entidades nacionales y tambin en agropecuario del municipio organismos internacionales para esto No existe titulacin de la mayora de los deber presentar programas y predios del municipio proyectos bien sustentados, lo cual se No existe oficina de planeacin dentro del facilitara con la presencia de una municipio. oficina de planeacin dentro del No existen estrategias claras de tributacin municipio. al interior del territorio Los proyectos que se realizan dentro del El suministro de crditos en Mapiripn municipio son a pequea escala por lo impulsara de manera importante la
tanto no benefician sustancialmente a toda la poblacin El gobierno central no ha invertido recursos en infraestructura vial y servicios pblicos al nivel que lo necesita esta regin del pas Las comunidades indgenas tienen carencias respecto a otros pobladores del m/pio y no cuentan con recursos suficientes subsanar sus necesidades.
agricultura y la ganadera
VARIABLE CLAVE ORDEN PUBLICO
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO ALTERNATIVO
ESCENARIO DESEADO
Sobre el territorio ejercen en la actualidad El Estado debe recuperar la La presencia y accin decidida del estado autoridad Las FARC y las autodefensas. legitimidad de su poder ejerciendo a travs de inversin social, presencia real al interior del La presencia de estos grupos limita la municipio, esto lo har no solo con garantizara la gobernabilidad del gestin de los estamentos la asistencia de las fuerzas territorio por parte de las autoridades institucionales. armadas y la polica sino realizando a la vez inversin social legtimamente constituidas. Por este conflicto la poblacin se abstiene de y garantizando los derechos de los conformar asociaciones comunitarias ciudadanos. que ejerzan su derecho a participar activamente dentro de los procesos de desarrollo del municipio El sector productivo esta limitado Porque este problema no genera Si se estimula el sector productivo se confianza para invertir capital y no podrn generar mas recursos para permite la comercializacin de los inversin social productos del municipio.
MATRIZ DE FORMULACION DE ESTRATEGIAS
PROBLEMA Conflicto armado.
CAUSAS Presencia Estado. Falta de inversin social Abandono Estatal. poblacin territorio. Presencia ilcitos. para mejorar las de parcial
EFECTOS del Perdida de gobernabilidad y legitimidad del Estado. Falta de desarrollo social y econmico. Polarizacin del conflicto. la poblacin. cultivos Paros. Perdida de liderazgo. decisiones. tienen zonas de influencia mas o menos
ESTRATEGIAS La presencia estatal se debe manifestar no solo en la presencia de las fuerzas armadas y la polica, tambin se debe palpar en la de construccin de de las infraestructura, necesidades satisfaccin
Baja calidad de vida de la Inseguridad Lucha por el dominio del Desplazamiento forzado de
la poblacin y
garantizar el cumplimiento de sus derechos constitucionales. Garantizar la participacin de la comunidad en los procesos de paz para fortalecerlos y legitimarlos. Fomentar la participacin ciudadana en la elaboracin, control y seguimiento del
Falta de voluntad poltica Toma unilateral de condiciones de vida de Los actores del conflicto la poblacin. Vulnerabilidad ideolgica.
definidas.
esquema de ordenamiento territorial. Vincular las entidades municipales departamentales, nacionales e internacionales para prevenir y atender, proteger al desplazamiento forzado de la poblacin.
Baja administrativa.
gestin Falta de los suficientes recursos Presupuestales para Satisfacer necesidades de poblacin Restricciones a las que se ve obligada administracin municipal, por parte de los grupos armados. Falta de voluntad poltica de los nacionales. Carencia de planeacin, por que no existe dentro de la administracin del municipio un organismo encargado funcin. de esta . dirigentes y departamentales la Poca inversin social tanto a La administracin municipal debe gestionar nivel urbano como rural. las Perdida de credibilidad e Inconformidad por parte de la comunidad hacia el gobierno. los sectores social y econmico Baja capacidad de gestin por la falta de mecanismos de planeacin. La comunidad no se apropia de los espacios y mecanismos que les confiere la constitucin Para ejercer sus derechos la Retraso en el desarrollo de los recursos tanto a nivel nacional como internacional para realizar los programas y proyectos necesarios para el desarrollo del municipio. Promover la Utilizacin por parte de la comunidad los escenarios de participacin ciudadana para crear mecanismos de control y seguimiento de la gestin municipal implementacin de una oficina de planeacin municipal, con la finalidad que esta sea la encargada de elaborar los proyectos para el municipio. Promover la conformacion de asociaciones de productores y fortalecer las ya existentes.
No
hay ciudadana.
participacin

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E.O.T. Mapiripn META.

Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

156 Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

Falta apoyo de entidades departamentales en el mbito de la recreacin y el deporte.

Poca capacidad de gestin de parte de secretaria departamental de Salud.

157 Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

158 Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

159 Comprometidos con e l futuro

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poblacin conformada por diferentes subculturas del pas

Existencia de varios grupos tnicos.

Alteracin de orden publico.

Existencia de grupos armados.

Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

161 Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

162 Comprometidos con e l futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

163 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

164 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

se pierden en las fincas por el hecho de

PROGRAMA PLANTE BID, Municipio de Mapiripn, Mayo de 1997

165 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

Fuente: informe UMATA Mapiripn

166 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

167 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

INFORME RESUMEN DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA DEL MUNICIPIO DE MAPIRIPAN META. UMATA

168 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

INVENTARIO DE LA GANADERIA DEL MUNICIPIO Cuadro 3.2. Ganado bovino

Produccin de leche a septiembre de 1999

Tipo de explotacin raza o cruce

RAZA O CRUCE CEBU X CRIOLLO

Sacrificio bovino octubre 1999

Distribucin rea de pastos

169 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

Propuesta de Desarrollo Alternativo para la Regin de la Altillanura y el Eje del Ro Guaviare.

170 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

INVENTARIO GANADO PORCINO Cuadro 3.8. septiembre 1999

Tipo de explotacin y raza o cruce predominante del ganado porcino

CARNE CANAL $ 2600 Libra

Fuente: informe UMATA Mapiripn

171 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

172 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

173 Comprometidos con el futuro

E.O.T. Mapiripn META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000) __________________________________________________________________________________

FASES DEL CICLO ECONOMICO DE LA COCA Cuadro 3.10.