Fomento de las economas locales

Satisfacer los desafos globales y locales

M. Crozet/OIT

Organizacin Internacional del Trabajo

La ciudades, las localidades y las regiones alrededor del mundo estn adoptando cada vez ms estrategias de Desarrollo Econmico Local (DEL), en respuesta a los desafos de la globalizacin y al impulso de la descentralizacin. Mientras que las zonas con empresas competitivas han podido prosperar en la economa internacional, regiones menos competitivas han sufrido el desempleo o tienen un empleo de baja calidad. Las autoridades locales estn incluso asumiendomayores responsabilidades en idear e implementar estrategias que incorporen el potencial econmico local para enfrentar la pobreza, el desempleo y los obstculos para el desarrollo empresarial. Las mayores oportunidades, en las iniciativas localmente orientadas, conllevan sus propios desafos. Los gobiernos locales tienen la capacidad y los recursos para estar a la altura de estas nuevas obligaciones? Cul es una buena prctica para promover el trabajo decente a nivel local? De qu manera se puede asegurar la participacin del sector privado, los interlocutores sociales, las mujeres y los jvenes? Y de qu manera las estrategias locales encajan en el marco general de las polticas nacionales?

El enfoque de la OIT para el desarrollo de la economa local

Local Economic Development stories National adoption of LED in Ghana following creation of successful LED forums Promoting peace through economic growth and job creation in two districts of Nepal Read more about these case studies on page 3.

El enfoque de la OIT para el desarrollo econmico local (DEL) tiene el objetivo de promover el trabajo decente - el empleo productivo que otorgue un ingreso justo, proporcione proteccin social, y permita que mujeres y hombres participen de manera significativa en el proceso de desarrollo. Realiza estas acciones mediante: El enfoque en un territorio o rea especfica. Apuntando a sectores con potencial econmico. Vinculando calidad de trabajo con competitividad empresarial. El desarrollo de capacidades de las partes interesadas locales y nacionales. La participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores. La apropiacin y gestin local La determinacin de prioridades de estrategias y herramientas que benefician a los pobres. El vnculo de DEL con las polticas de empleo. DEL significa ms que slo el crecimiento econmico, significa dar oportunidades a las mujeres y hombres para obtener un trabajo decente a nivel local. DEL se centra en las personas, promoviendo la participacin y el dilogo social local, relacionando a las personas con sus recursos para obtener ms y mejores empleos, as como una mejor calidad de vida. La estrategia de la OIT trata sobre la necesidad de polticas y programas prcticos de trabajo decente desde el principio, mientras que engloba tanto las economas rurales como las urbanas de una manera coherente e integrada.

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Los enfoques de DEL se utilizaron en comunidades golpeadas por la crisis de la minera de carbn en Europa en los aos 70. Durante el final de la dcada del 80 y 90, la OIT y otras agencias de las NN.UU. adaptaron un enfoque de DEL para contribuir a la transicin de la guerra a la paz (por ejemplo, Amrica Central, Mozambique, y los Balcanes), y la transicin poltica (por ejemplo, Sudfrica). Recientemente, las estrategias de DEL han tenido el objetivo de ayudar a determinados grupos, tales como los jvenes y los trabajadores de la economa informal (por ejemplo, Ghana, Indonesia, las Filipinas, Sri Lanka); para abordar los problemas sociales, tales como la falta de proteccin social, el crimen y la violencia, o el trabajo infantil (por ejemplo Camern); o han sido una respuesta a la crisis econmica (prdida de puestos de trabajo debido al cierre de industrias, el desempleo juvenil, etc.). El trabajo actual de la OIT tambin seala el potencial de DEL para ayudar a cumplir el desafo de adaptarse al cambio climtico.

La accin de la OIT: Soluciones del Desarrollo Econmico Local

El enfoque DEL se ha utilizado satisfactoriamente, con la ayuda de la OIT, en 36 pases en todo el mundo. DEL puede estar compuesto por una amplia gama de intervenciones para: Estimular la iniciativa empresarial, los negocios y el desarrollo cooperativo. Mejorar la competitividad empresarial y las exportaciones. Mejorar las cadenas de valor para generar beneficios locales y atraer la inversin extranjera y el turismo. Mejorar las habilidades y el acceso a la informacin del mercado laboral local. Movilizar los ahorros y el crdito, y facilitar el acceso a la proteccin social. Mejorar la infraestructura fsica y financiera. Fortalecer los marcos institucionales locales y la gobernanza.
Herramientas prcticas Sensibilizacin sobre DEL: OIT: Paquete de sensibilizacin sobre DEL (Ginebra: 2005), Disponible en http://www.ilo.org/empent/Whatwedo/Publications/lang--en/docName-WCMS_112301/index.htm Promocin de DEL: Centro Internacional de Formacin, Desarrollo Econmico Local + Empleo. Material para promotores (OIT: Turn: 2008). Formulacin de estrategias inclusivas de DEL: OIT: Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero en las estrategias de desarrollo econmico local. (Ginebra, 2010), http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---gender/documents/publication/ wcms_145711.pdf Implementacin de DEL: OIT: Una gua operacional para el Desarrollo Local de las Cadenas de Valor (Colombo: 2007) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/--emp_ent/documents/instructionalmaterial/wcms_101319.pdf Intercambio de DEL: : Ms de 200 profesionales de DEL intercambiaron y aprendieron en la plataforma de conocimientos de DEL: http://www.ledknowledge.org ILO LED Training Programmes El Centro Internacional de Formacin (CIF) de la OIT ofrece una serie de programas de capacitacin en desarrollo local. Los cursos cubren una variedad de temas, dependiendo de los participantes, tales como el desarrollo empresarial, los puestos de trabajo verdes, el desarrollo de infraestructura, el turismo, la reduccin del riesgo de desastres y la recuperacin econmica. Anualmente se lleva a cabo un curso de estrategias de DEL. Los cursos pueden ser presenciales, en lnea, o una combinacin de ambos. Por ejemplo, el programa DELNET ofrece una combinacin de capacitacin en lnea, informacin especializada, asesora tcnica y red de contactos. http://www.delnetitcilo.net/en El CIF-OIT forma parte de una mayor red de asociaciones de organizaciones internacionales e instituciones acadmicas con las cuales la OIT comparte las mejores prcticas y el conocimiento del desarrollo local. http://emld.itcilo.org/en Material de lectura Ilustracin de las buenas prcticas de DEL: Una serie de DEL de la OIT (Ginebra: 2010), http:// www.ilo.org/empent/Whatwedo/Publications/lang-en/docName--WCMS_123766/index.htm OIT (Carlien van Empel): Desarrollo Econmico Local en el Distrito de Polonnaruwa, Sri Lanka, Nueva Delhi: 2008), http://www.entergrowth.com/ download.php?type=projects&id=44 Informe de la reunin de la OIT-OCDE: Rutas para salir de la crisis - estrategias para la recuperacin del empleo local, desarrollo de habilidades y proteccin social en Asia (OIT: Ginebra: 2009), http://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---led/ documents/meetingdocument/wcms_124344.pdf

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Estudios de caso

Desarrollo Econmico Local en Ghana y Nepal

DEL en Ghana: de un impacto local a un impacto nacional
De qu manera se pueden maximizar los impactos institucionales y polticos de los proyectos DEL? Las actividades DEL de la OIT en Ghana entre 2002 y 2011 demuestran de qu manera el DEL puede tener impactos sostenibles tanto a nivel local como nacional, y lograr escalar. El Proyecto de Trabajo Decente de Ghana empez mediante la creacin de foros autosostenibles de DEL en ocho distritos para mejorar las condiciones de los trabajadores en la economa informal. El proyecto tuvo tres caractersticas importantes: Promovi la propiedad local y la independencia financiera a travs del desarrollo de capacidades en lugar del financiamiento directo. Otorg poderes a las partes interesadas locales para formular el enfoque de DEL, de acuerdo a las normas y valores locales, permitiendo, de este modo, el surgimiento del dilogo pblicoprivado y de las asociaciones efectivas. Facilit el acceso a los recursos pblicos y mejor la influencia poltica del programa, mediante la incorporacin de foros de DEL dentro de las estructuras del gobierno local y la existencia del marco legal. El trabajo de la OIT y otras iniciativas de DEL se recogieron a nivel nacional, resultando en el establecimiento de una comisin nacional de DEL y el desarrollo de una poltica nacional DEL. DEL es ahora parte del plan de estudios de capacitacin de los funcionarios del gobierno local en el Instituto de Estudios del Gobierno Local de Ghana.
Fuente: Tijmstra, S. Upscaling LED. Lessons from the Ghana Decent Work Programme (Lecciones del Programa de Trabajo Decente de Ghana), OIT, Ginebra, 2011 (prximo)

DEL en Nepal: la paz a travs del crecimiento econmico y los puestos de trabajo
Un proyecto de la OIT en Nepal foment la paz mediante el crecimiento econmico y la creacin de puestos de trabajo en dos distritos que haban tenido conflictos por mucho tiempo. Los distritos tenan partes significativas de poblacin sin tierra y otros grupos marginales, una alta emigracin, y una escasa capacidad de planificacin, coordinacin e implementacin de iniciativas de desarrollo en favor de los pobres. El proyecto abord estos desafos con un enfoque integrado y participativo orientado localmente, que incluy: Un foro DEL inclusivo en cada distrito, que permiti el dilogo pblico-privado local para disear, coordinar, facilitar y hacer seguimiento a las iniciativas y estrategias a favor de los pobres a fin de implementarlo. El desarrollo de habilidades para participar en el dilogo social y para acceder a puestos de trabajo productivos.

La mejora de la infraestructura local para facilitar el acceso al mercado. Vnculos efectivos del mercado para el turismo local y la agroindustria. Entre otras cosas, el proyecto dio como resultado el desarrollo de dos senderos tursticos, centrados en torno a las produccin de un queso artesanal nico, que involucr a la comunidad indgena a travs de estadas en casas, guas y productos hechos localmente.
Fuente: http://www.ilo.org/kathmandu/whatwedo/projects/lang--en/ WCMS_112924/index.htm

Empresas sostenibles Fomento de las economas locales

La OIT y las Empresas Sostenibles

El Programa de Empresa Sostenible de la OIT contribuye a crear ms y mejores empleos a travs del desarrollo empresarial. Vincula el crecimiento empresarial y la competitividad con las necesidades de las personas de tener ingresos dignos en un ambiente saludable - hoy y en el futuro. Arraigado en la misin de la OIT de crear un trabajo decente para mujeres y hombres, el programa se basa en tres pilares: Un entorno propicio para las empresas - creando el marco adecuado que permita que las empresas inicien sus operaciones, crezcan y generen puestos de trabajo decentes; Desarrollo de empresas y emprendimientos - ayudando a los emprendedores, especialmente a los jvenes, las mujeres y los grupos marginados, a iniciar y desarrollar empresas exitosas; Puestos de trabajo sostenibles y responsables - demostrando la conexin entre el incremento de la productividad y la mejora de las condiciones de trabajo, las buenas relaciones laborales, y las buenas prcticas medioambientales. El programa combina el desarrollo de polticas basadas en la evidencia con el desarrollo de capacidades y los servicios de apoyo empresarial, prestados a nivel nacional e internacional, a travs de servicios de asesoramiento y un nmero elevado de proyectos de cooperacin tcnica. Trabaja con los gobiernos y las organizaciones de empleadores y de trabajadores, en asociacin con otras agencias de las NN.UU., instituciones financieras y acadmicas, donantes y otros.

Lectura adicional
Programa DEL de la OIT http://www.ilo.org/empent/areas/local-economic-development-led/lang--es/index.htm Intercambio de conocimientos con los profesionales DEL en todo el mundo http://www.ledknowledge.org Programas de capacitacin en Empresa, microfinanza y desarrollo local (Centro Internacional de Formacin de la OIT - http://emld.itcilo.org/en?set_language=es

Para ms informacin
Programa de Desarrollo Econmico Local Departamento de Creacin de Empleos y Desarrollo de la Empresa Sector de Empleo Oficina internacional del Trabajo 4 Route des Morillons CH-1211 Ginebra 22 Suiza Tel: +41 22 799 6920 Fax: +41 22 799 7978 E-mail: led@ilo.org http://www.ilo.org/led

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