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ESCOLA SUPERIOR DOM HELDER CMARA

Andria Natlia Couto Marinho Brbara Djanira Mendes Isabela Maria Pinto Ges Vasconcelos Juliana Delbem Lanemilher Miranda Pereira Ricardo Pires de Araujo Rodrigo Penido

IMPORTNCIA DO CONSELHO TUTELAR NO MBITO SCIO JURDICO NA CIDADE DE BELO HORIZONTE-MG

Belo Horizonte 2013

Andria Natlia Couto Marinho Brbara Djanira Mendes Isabela Maria Pinto Ges Vasconcelos Juliana Delbem Lanemilher Miranda Pereira Ricardo Pires de Araujo Rodrigo Penido

Importncia do Conselho Tutelar no mbito scio jurdico na cidade de Belo Horizonte - MG

Relatrio de pesquisa sobre a importncia do conselho tutelar no mbito scio jurdico apresentado disciplina de Sociologia Jurdica, da Escola Superior Dom Helder Cmara como segunda avaliao parcial. Orientador: Joo Batista Moreira Pinto

Belo Horizonte 2013

SUMRIO

1 INTRODUO .....................................................................................................................4 2 METODOLOGIA APLICADA............................................................................................6 3 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS...............................................................7 4 CONSIDERAES FINAIS..............................................................................................14 REFERNCIAS.....................................................................................................................15

1. INTRODUO

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), promulgado em 13 de julho de 1990, tem como objetivo estipular os direitos e as responsabilidades da criana e do adolescente, visando instituir vantajosamente a proteo integral, de forma que a sociedade tenha maior preocupao com as pessoas em condio peculiar de desenvolvimento, alm de visar criao de polticas pblicas em todas as reas do governo, criando assim, mecanismos de proteo na educao, sade, assistncia social e trabalho. O Conselho Tutelar foi previsto nesse estatuto como um dos meios que pudesse ajudar a efetivar os direitos de crianas e adolescentes. Essa estrutura goza de autonomia funcional, no tendo nenhuma relao de subordinao com qualquer outro rgo do estado. O art.131 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) define o Conselho Tutelar: "O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei". Ramos (2012) investigou o papel do conselho tutelar na efetividade dos direitos da criana e do adolescente e constatou que embora em constante aperfeioamento, constata-se que, ainda falta um programa constante de capacitao tcnica e cientfica destinado aos conselheiros e, tambm, a falta de polticas pblicas por parte do Estado. Paganini (2011) tambm procedeu a uma anlise da atuao do conselho tutelar no Brasil. Entretanto, ambos os estudos no fizeram um trabalho de campo, emprico, limitando suas investigaes pesquisa documental. Azevedo (2007) examinou o significado social e poltico do Conselho Tutelar municpio na cidade de Fortaleza Cear. Contudo, sabe-se que as diferenas regionais no Brasil so grandes e os resultados encontrados neste estudo no podem ser generalizados para o contexto da cidade de Belo Horizonte (MG). Sendo assim, demonstra ser este rgo uma ferramenta e um instrumento de trabalho nas mos da comunidade, que fiscalizar e tomar providncias para impedir a ocorrncia de situaes de risco. No entanto, observa-se que crianas e adolescentes continuam tendo seus direitos violados, e que a populao de forma geral desconhece o

funcionamento e o papel do Conselho Tutelar. Isso leva ao questionamento da eficcia social do Conselho Tutelar como meio de efetivao dos direitos trazidos pelo ECA. O objetivo desse estudo foi conhecer a realidade do Conselho Tutelar na cidade de Belo Horizonte, analisando os benefcios que traz para a sociedade e as dificuldades que enfrenta na prtica cotidiana. Alm de analisar o papel do Conselho Tutelar e atuao de seus conselheiros, o presente trabalho buscou investigar a eficcia social do Conselho Tutelar na garantia da cidadania infanto-juvenil; os procedimentos e as metodologias de trabalho, bem como as dificuldades. Tambm se examinou as motivaes que levam algum a ser conselheiro tutelar; o processo de eleio e/ou reeleio dos operadores dos conselhos tutelares em Belo Horizonte. Buscou-se para aprofundar a temtica investigar a relao entre a sociedade civil e o Conselho Tutelar, bem como as relaes com outros rgos do Sistema de Garantia de Direitos (Ministrio Pblico, Poder Judicirio e Defensoria Pblica). Por fim, os dados foram analisados luz da legislao existente.

2 METODOLOGIA APLICADA

A abordagem do problema foi qualitativa, pois no pode ser traduzida em nmeros, na qual se verificou a relao da realidade com objetivo do estudo, sendo este, investigar qual a importncia do Conselho Tutelar no ambiente scio jurdico. O mtodo utilizado foi o dedutivo, em que se parte da anlise do geral papel do Conselho Tutelar, legislao referente, funes - ao particular, que aborda o papel do Conselho Tutelar nas regionais de Belo Horizonte. Quanto ao objeto, utilizamos a pesquisa descritiva, em que, a partir da anlise da legislao vigente, foi realizado confronto com os dados obtidos da realidade, a fim de provocar uma nova interpretao quanto ao tema. Quanto s tcnicas, a pesquisa foi realizada atravs do procedimento bibliogrfico e da pesquisa de campo. No procedimento bibliogrfico, foram lidos artigos cientficos, livros e leis, que enfocam a funo do Conselho Tutelar na sociedade. J a pesquisa de campo foi realizada por meio de entrevistas com os profissionais que trabalham no Conselho Tutelar a fim de coletar dados. A entrevista foi elaborada de forma semiestruturada, havendo uma lista de perguntas pr-elaboradas, contudo, com a possibilidade de interveno de ambas as partes (entrevistadores e entrevistados). Foram realizadas entrevistas em dois Conselhos Tutelares, a saber: regional Centro-sul e regional Barreiro. As entrevistas foram respondidas por dois conselheiros e por um tcnico administrativo. As entrevistas foram gravadas, transcritas e, posteriormente, analisadas.

RESULTADOS E ANLISE

3.1 Consideraes iniciais

As crianas so titulares de direitos humanos, como quaisquer pessoas. Alis, em razo de sua condio de pessoa em desenvolvimento, fazem jus a um tratamento diferenciado. Mas nem sempre foi assim. At meados do sculo XIX, a comunidade internacional no demonstrava preocupao especfica com a criana e nem ao menos reconhecia a importncia de sua proteo (ROSSATO et al., 2010). Dois fatores foram marcantes para que tal preocupao eclodisse, iniciando-se um novo ciclo: o descontentamento da classe operria com as condies de trabalho existentes; e os horrores da Primeira Guerra Mundial, com consequncias nefastas s crianas. No final do sculo XIX e incio do sculo XX, deflagraram-se vrios movimentos sociais que culminaram no surgimento de convenes direcionadas proteo dos interesses de crianas. Atualmente, a compreenso da comunidade internacional sobre direitos humanos de crianas, comprovada principalmente aps vrios documentos, passa a reconhecer a criana como objeto de proteo ou sujeito de direitos, tal como todos os seres humanos. Mais do que isso, as crianas passam a ser merecedoras de total ateno em temas especficos, em decorrncia de graves ofensas s quais esto vulnerveis. No Brasil, editou-se o Estatuto da Criana e do Adolescente, atendendo ao disposto no inciso XV do art. 24 da Constituio Federal, que estabelece as normas gerais de proteo infncia e juventude. Analisando-se o Estatuto, consta-se a existncia de mecanismos jurdicos existentes para a proteo integral da criana e do adolescente. So eles: as polticas pblicas e a tutela jurisdicional diferenciada. A esses dois mecanismos soma-se a participao popular, que, no mbito do Estatuto, pode ser verificada no campo das deliberaes em torno das polticas pblicas (Conselhos de Direitos) ou ento por zelar pela observncia dos direitos fundamentais de crianas e adolescentes, como ocorre com os Conselhos Tutelares. Portanto, juntamente com os Conselhos de Direitos, os Conselhos Tutelares representam a participao popular nas questes relativas infncia e juventude.

3.2 Definies de Conselho Tutelar A criao e institucionalizao dos Conselhos Tutelares (CTs), alm de objetivar uma ateno maior as crianas e adolescentes, visaram instrumentalidade de no judicializao de questes sociais, direcionando polticas sociais e no aes repressivas. Ainda podem ser classificados como instrumentos de controle social, uma vez que, protegem pelas garantias das crianas e adolescentes previstas na Constituio Federal e no Estatuto e devem fiscalizar as demais instituies que prestam atendimento a esse pblico. Os conselhos tutelares so definidos no art. 131, do Estatuto. Porm, um conceito mais minucioso est contido na Resoluo 113/2006 do CONANDA em seu art. 10: Art.131. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei" (Lei 8069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente). Art. 10. Os conselhos tutelares so rgos contenciosos no jurisdicionais encarregados de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, particularmente atravs da aplicao das medidas especiais de proteo a crianas e adolescentes com direitos ameaados ou violados e atravs da aplicao de medidas especiais a pais ou responsveis (Resoluo CONANDA 113/2006). Segundo um dos conselheiros, o CT pode ser definido como: O conselho tutelar um rgo criado atravs de lei federal, um rgo autnomo e denominado como um rgo de defesa, que atua contra a violao dos direitos das crianas e adolescentes. (Entrevistado 1) Analisando-se os conceitos ressalta-se a natureza do Conselho Tutelar como rgo inserido na estrutura da administrao pblica municipal, desempenhando atividade pblica e encontrando-se vinculado ao Poder Executivo Municipal. Alm disso, trata-se de um rgo autnomo, porque tem total independncia no exerccio de suas funes fixadas no Estatuto, no podendo sofrer interferncia dos Poderes, especialmente do Executivo. livre para expressar as suas opinies e tomar as medidas legais cabveis, muito embora esteja sujeito fiscalizao da sociedade, do Ministrio Pblico, dos

Conselhos de Direitos e do prprio Poder Judicirio. Sobre a autonomia do CT um dos entrevistados afirmou o seguinte: O conselho tutelar de fato autnomo, mas ligado administrativamente ao executivo que o que paga o nosso salrio, somente para isso. Portanto o conselho tutelar totalmente autnomo e no abrimos mo disso. (Entrevistado 2) Outro aspecto relevante a natureza no jurisdicional, ou seja, os conflitos de interesses surgidos no devem ser julgados pelos conselhos Tutelares, mas sim, pelo Juiz da Vara da Infncia e da Juventude. Os atos emanados dos conselhos caracterizam-se como administrativos. Por fim, o Conselho Tutelar encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Na verdade, os direitos fundamentais de crianas e adolescentes devem ser assegurados no s pelo Estado, mas tambm pela sociedade e pela prpria famlia. Como no possvel a participao de todos os indivduos, a sociedade encarrega algumas pessoas de represent-la diretamente na observncia e fiscalizao desses interesses. Dessa forma, quando o Conselho Tutelar toma providncias, no o faz em nome do Municpio, do Ministrio Pblico ou do Judicirio, ele o faz em nome da sociedade, como seu representante. A seguir, sero analisadas a estrutura e as funes principais dos Conselhos Tutelares.

3.3 Estruturas dos Conselhos Tutelares

Cada

Municpio

deve

contar

com

pelo

menos

um

Conselho

Tutelar,

independentemente do nmero de habitantes da cidade. A instalao do Conselho Tutelar realizada por lei municipal, que dispe: a)sobre a estrutura administrativa e institucional necessria ao seu adequado funcionamento; b)sobre eventual remunerao aos conselheiros que, se existente, obriga-os dedicao exclusiva; c)a respeito de outras condies de elegibilidade dos conselheiros e d)acerca da suspenso ou cassao do mandato do conselheiro. Em Belo Horizonte existem nove conselhos, um por regional, sendo que cada conselho possui cinco conselheiros . As Leis Municipais 6.705/94 e 8.502/03 e o Decreto Municipal n 12.537/06 regulamentam o assunto. A Resoluo CMDCA/BH- N 67/2008 dispe sobre o Regimento Interno dos Conselhos Tutelares de Belo Horizonte.

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Para se candidatar a membro do C.T o art. 133 do Estatuto enumera os seguintes critrios para a candidatura: a)reconhecida idoneidade moral; b) idade superior a vinte e um anos e c) residir no municpio. Alm disso, determina que seja realizada eleio, com mandato de quatro anos, com data unificada nacionalmente.

3.4. Atribuies do Conselho Tutelar

As atribuies do Conselho Tutelar so descritas no artigo 136 do Estatuto. Na sequncia, sero examinadas as funes mais relevantes. A primeira delas atender crianas e adolescentes que se encontram em situao de risco, definidas no art. 98, do Estatuto. A situao de risco decorre de ao ou omisso da sociedade ou do Estado, por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel e em razo da prpria conduta da criana ou do adolescente. Estando a criana ou o adolescente em situao de risco, dever ser o Conselho aplicar uma das medidas de proteo especificadas no art. 101, I a VI, do Estatuto. Outra atribuio atender as crianas e adolescentes autores de atos infracionais. Em razo de sua condio peculiar, as crianas esto sujeitas exclusivamente s medidas de proteo previstas nos incisos I a VI do art. 101, cuja aplicao compete ao Conselho Tutelar. O Conselho tutelar tambm tem como funo atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII. Nesse sentido, poder aplicar medidas assistenciais e uma sancionadora aos pais e responsveis, acompanhadas de providncias necessrias efetivao de direitos. O Conselho tambm pode requisitar servios pblicos em vrias reas, visando insero de crianas e adolescentes em polticas pblicas para que seus direitos fundamentais sejam resguardados. importante ressaltar que se acaso a requisio do conselho tutelar no for cumprida, dever este rgo representar ao Juiz da Vara da Infncia e da Juventude, a fim de que essa requisio parta da autoridade judicial. Tendo o Conselho Tutelar conhecimento de infrao penal ou administrativa praticada contra os direitos da criana ou adolescente dever comunicar tal fato ao Ministrio Pblico, afim de que sejam tomadas as respectivas providncias.

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Alm disso, constituem atribuies do conselho tutelar: encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia; providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor de ato infracional; expedir notificaes; requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou adolescente quando necessrio; assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente; representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal; representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou suspenso do poder familiar, aps esgotadas as possibilidades de manuteno da criana ou do adolescente junto famlia natural. Uma observao importante que a atribuio do Conselho Tutelar varia de acordo com a idade do autor do ato infracional. Sendo o ato infracional praticado por criana, esta no sujeitar a uma ao socioeducativa, sendo que a conduta dever ser apurada no mbito do conselho tutelar que aplicar conforme o caso medidas especficas de proteo. Essas medidas no sero executadas diretamente pelo Conselho, mas sim por entidades de atendimentos prprias, atendendo a requisio daquele. Em relao aos adolescentes, contudo, a aplicao de qualquer medida est restrita competncia do Juiz da Vara da Infncia e da Juventude, quer seja protetiva, ou socioeducativa. Apesar das funes do CT estarem definidos no artigo 136 do ECA, o Entrevistado 2 ressalta:Na verdade muito mais do que est no papel, no que fuja, mas porque a realidade diferente, bem mais abrangente do que est no artigo, pois este muito limitado. (Entrevistado 1)

3.5 Relaes do Conselho Tutelar com Escola, Sociedade, Polcia, Poder Judicirio.

O ECA estabelece como um dos direitos da Criana e do Adolescente o acesso educao e o CT tambm atua na garantia desse direito. Porm, o Conselho Tutelar encontra dificuldades para efetivar esse direito. Percebe-se isso na fala do entrevistado 2 :A nossa relao com as escolas municipais uma relao prxima e boa, j com as escolas da rede estadual no temos uma relao to boa assim devido falta de contato. e na do entrevistado 3, (...) tem dificuldades na relao por ter muitas escolas e poucos conselheiros, um veculo, s vezes no da tempo de atender a todos. Alm disso , encontra na fala do entrevistado que a quantidade de recurso materiais escassos para atender toda a demanda.

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A comunidade e o conselho tutelar esto intimamente ligados, afinal , por meio, da participao da comunidade, em busca da proteo dos direitos da criana e do adolescente, que o Conselho Tutelar atua. Entretanto, percebe-se uma falta de confiana nesse rgo de defesa devido falta de informao. Os entrevistados esclarecem: (...). Ns entendemos que a sociedade no reconhece o conselho tutelar, pois ela no entende qual o papel do conselho, pela falta de conhecimento ela no reconhece como deveria. (Entrevistado 2). Para comunidade o Conselho tutelar s visto positivamente quando til ao cidado , no entanto , quando se trata do cumprimento de algum dever o rgo no respeitado e , as vezes , hostilizado. Portanto, ainda necessrio melhorar a relao com a comunidade para um melhor atendimento do Conselho Tutelar. A falta de informao no est apenas na sociedade civil, as funes do conselho, muitas vezes, ainda no esto claras para a polcia. Sobre essa relao o entrevistado 2 ressalta : O conselho atende a polcia quando ela encaminha crianas e adolescentes em situao de risco, porm, at mesmo a polcia tem dificuldade em entender quais so as funes do conselho. Contudo, a parceria da polcia imprescindvel, principalmente, em situaes de perigo: Grande o risco que os conselheiros tm, necessita do aparato policial, tem que pedir permisso aos donosdo lugar, a realidade muito dura, um desafio atuar nessa rea. (Entrevistado 3) Relativo a relao entre o Conselho Tutelar e os rgos do Poder Judicirio ,em Belo Horizonte , so bem prximos como evidencia a fala seguinte :A relao que ns temos com os rgos, que cada rgo tem suas funes definidas pelo estatuto. [...] Ns temos total facilidade em ter acesso a esses rgos. (Entrevistado 2).Percebe-se que a populao tem utilizado o conselho tutelar como porta de acesso jurisdio. Todavia, esse fenmeno contradiz a ideia de que o Conselho Tutelar um rgo que buscaria solues de conflitos no jurisdicionais.

3.6 Atuao do Conselho Tutelar A atuao do Conselho Tutelar recebe vrias demandas, conforme anunciado: Os tipos de ocorrncias que so levadas so: violncia domstica, suspeita de abuso sexual, falta de vagas em creches, problemas com vagas nas escolas. Cada regio tem sua peculiaridade nos tipos de ocorrncias. (Entrevistado 1).Observa-se que as duas regies pesquisadas relataram, praticamente, as mesmas ocorrncias. Apesar disso, existem algumas particularidades em cada regio. Por exemplo, o conselho tutelar da regio centro-sul o

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nico que recebe os adolescentes que vem da delegacia de ato infracional, quando ns o recebemos solicitamos as vagas em nossa central e assim feito o acompanhamento (Entrevistado 2). Dentre as demandas do Conselho Tutelar, uma que recebe destaque o encaminhamento de crianas, com idade de zero a quatro anos, s creches. Pois, os pais podem ser acusados de negligncia. No entanto, devido ao baixo nmero de vagas oferecidas os C.T ficam impossibilitados de efetuar essa funo. Para garantir a efetividade dos direitos da Criana e do Adolescente necessrio que as polticas pblicas nessa rea tambm sejam eficazes. A maneira que as denncias chegam ao CT mudou nos ltimos anos com o surgimento do disque 100. Um dos entrevistados confirma, conforme a seguir: Denncias feitas pelo disque 100, so encaminhadas ao conselho da regio, muitas denncias so sem fundamentos e algumas com dificuldades como falta de informao. Alguns vem pessoalmente. (Entrevistado 3) Aqui em belo horizonte tem muito essa questo de que ns que temos que solicitar as vagas, feito isso, temos um tempo de 24 horas para avisar a justia que a criana foi acolhida (Entrevistado 2). Uma das funes do conselho tutelar proteger as crianas e dos adolescentes em situaes de risco. Para isso, necessrio ter a disposio uma rede de atendimento que possa receber encaminhamentos, como abrigo e centro de passagem, o entrevistado os diferencia: Existem diferenas entre abrigos e centro de passagem, abrigos onde o menor foi acolhido e ali vai ficar j no centro de passagem os menores ficam por pouco tempo, devido a esse motivo, esse centro o nosso grande problema, pois os menores no ficam l por muito tempo. (Entrevistado 1). Pelas as entrevistas no foi possvel identificar um metodologia de trabalho padronizada, uma vez que cada situao tem suas particularidades. Assim, as providncias dependem de cada tipo de ocorrncia. Em relao aos cursos oferecidos aos conselheiros foram feitas crticas: Sempre fazemos cursos de reciclagem, o prprio governo dispe alguns cursos para nosso crescimento, mas alguns desses cursos ainda so de baixo nvel e no nos acrescenta em muita coisa. (Entrevistado 1).

3.7 Eficcia do Conselho Tutelar.

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A legislao que regula os direitos das crianas e adolescentes muito completa e percebeu-se um avano nas ltimas dcadas. Entretanto, a operacionalizao e a efetivao desses direitos ainda esto em processo de construo. Dentre os desafios apontados nas entrevistas encontra-se suprir a crescente demanda e a questo das drogas .Para conseguir esse xito ainda falta muito, devido ao crescimento no nmero de crianas que usam drogas e cometem cada vez mais crimes. O conselho no est crescendo proporcionalmente aos problemas que s aumentam cada vez mais. Portanto ainda estamos muito longe desse xito. (Entrevistado 1) Na regional Barreiro a situao no diferente, pois os desafios citados so os mesmos:O nmero de conselhos insuficiente, [...], devido ao fato do crescimento da populao[...] uma demanda crescente do uso consumo e a comercializao de drogas, a idade desses traficantes esto ficando cada vez menor, pelo fato de impunidade sobre as crianas. Tanto na escola quando em casa, nas ruas. (Entrevistado 3).

Para otimizar a eficcia do Conselho Tutelar, faz-se necessrio uma melhoria na estrutura geral desse. Nesse sentido, indispensvel ampliar o atendimento e capacitar os conselheiros para lidar com o desafio das drogas. E, alm disso, imprescindvel uma nova viso da comunidade, como ressalta o entrevistado 3: Conscincia da sociedade, de que o rgo necessrio para garantir esses direitos. A populao tem que ser parceiros do conselho tutelar. Principalmente nas denncias, tem que confiar para que possam efetivar as funes do rgo.

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CONSIDERAES FINAIS Diante das diversas propostas apresentadas pelo grupo, optamos por aquela em que o tema fosse relevante para todos e, que pudesse agregar conhecimento tanto para ns quanto para todos aqueles que participaram da apresentao. Tal proposta se tornou bem desafiadora para ns, quando nos deparamos com o total desconhecimento em relao ao tema. Tnhamos alguns conceitos que, com pouca pesquisa, j nos foi revelado realidade distinta daquela que julgvamos conhecer. Portanto, escolher estudar o papel do Conselho Tutelar, muito enriqueceu nosso conhecimento social e jurdico sobre o tema. O conselho tutelar um rgo autnomo, mas que atua em conjunto com vrios outros rgos e instituies, sobretudo com a comunidade, para efetivar a sua funo, que zelar pelos direitos da criana e do adolescente. Tendo em vista o desconhecimento e a pouca participao da comunidade em relao ao CT, conclui-se que essa seria a sua maior aliada, pois conhecendo suas possibilidades de direitos e deveres, teriam uma atuao mais efetiva e uma maior resoluo de conflitos.

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REFERNCIAS AZEVEDO , R. C,2007.O conselho tutelar e seus operadores: o significado social e poltico da instituio um estudo sobre os conselhos tutelares de Fortaleza/Cear.Dissertao de mestrado.Universidade Estadual do Cear.Fortaleza , Cear.Disponvel em: <www.uece.br/politicasuece/index.php/.../74-renatacustodiodeazevedo1>.Acesso em : 26 Out.2013. BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm >. Acesso em: 19 Out. 2013. MARCONI, M A.; LAKATOS, E M. Fundamentos de metodologia cientfica. 5. ed. So Paulo : Atlas 2003. 305p. PAGANINI, Juliana.Os direitos fundamentais de crianas e adolescentes : uma anlise da atuao do conselho tutelar no Brasil. Amicus Curiae ,Cricima,v.7,n.7, 2011.Disponvel em:< http://periodicos.unesc.net/index.php/amicus/article/viewFile/558/549>.Acesso em:26 Out. 2013. RAMOS, Sandra Teresinha Rosa. O papel do conselho tutelar na efetividade dos direitos da criana e do adolescente. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 96, jan 2012. Disponvel em:<http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=10947 &revista_caderno=12>. Acesso em 25 Out. 2013. ROSSATO, Luciano Alves, LPORE, Paulo Eduardo, CUNHA, Rogrio Sanches. Estatuto da Criana e do Adolescente comentado. So Paulo: editora Revista dos Tribunais, 2010.