1 INTRODUO

O diagnstico participativo, ora apresentado, trata-se de uma sntese das atividades de leituras tcnica e comunitria, realizadas a partir de levantamentos de dados secundrios, entrevistas e pesquisas de campo, bem como dos encontros preparatrios, que contaram com expressiva participao dos moradores. O propsito do diagnstico oi o de convergir ol!ares diversos para as mesmas realidades e registrar o pensamento de di erentes atores e grupos sociais, aportando elementos da cultura e de viv"ncias locais. O ol!ar tcnico complementou o entendimento da cidade por meio do estudo comparativo de dados e in orma#es socioecon$micas, culturais, ambientais e de in raestrutura disponveis, o que permitiu uma viso apurada dos con litos, problemas e potencialidades do municpio e de seu povo. %xplicitada a metodologia adotada, o diagnstico apresenta os temas trabal!ados, agrupados em dois tpicos& cidade real e cidade desejada. 'a cidade real o oco est na leitura compartil!ada dos aspectos sico-territoriais, socioecon$micos, culturais, ambientais e de in raestrutura, undamentadores do plane(amento da Cidade Desejada, que se materializa no macrozoneamento proposto no inal do documento. O )lano *iretor deve integrar o processo de plane(amento municipal, de modo que suas diretrizes e prioridades se(am incorporadas no plano plurianual, nas diretrizes oramentrias e no oramento anual +%,-.-/-O *. 01*.*%, art. 234. *eve ser o re lexo do interesse p5blico, consubstanciado em a#es con(untas do )oder )5blico, dos entes privados, e da sociedade em geral, especialmente as associa#es comunitrias +art. 67, 811 da 094. . gesto participativa representa, portanto, uma orma de controle da sociedade sobre a .dministrao )5blica, por meio da participao dos cidados na audi"ncia p5blica, na qual ! delibera#es e debates acerca do conte5do, execuo e iscalizao do )lano *iretor. . expectativa de que a din:mica democrtica impressa no municpio pelo processo de elaborao do )lano *iretor estabelea uma resson:ncia nas a#es e nos espaos de atuao dos diversos atores e segmentos sociais envolvidos, promovendo modi ica#es nas rela#es e nos desen!os institucionais e apontando para a exist"ncia de processos in ormais de ormao a partir de rela#es aut$nomas e solidrias, importantes, por exemplo, para a e etivao dos

oramentos participativos a serem implementados nas cidades da regio ou para outras ormas de gesto p5blica e pro(eto poltico. O )lano *iretor obrigatrio para as cidades com mais de vinte mil !abitantes ou aquelas integradas a regi#es metropolitanas ou aglomera#es urbanas, a reas de interesse turstico e ;s de signi icativo impacto ambiental decorrentes de empreendimentos econ$micos. %m <inas =erais, o governo estadual, em pro(eto pioneiro da ,ecretaria de *esenvolvimento >egional e )oltica /rbana +,%*>/4?, ampliou o alcance do %statuto da 0idade para cidades menores como uma estratgia de desenvolvimento urbano na es era local e como marco preventivo na construo de uma sociedade sustentvel.

O )lano de *esenvolvimento >egional do 0entro-Oeste <ineiro +)*>4, que ocorre em parceria com a 9ederao de 1nd5strias de <inas =erais +91%<=4, a 9undao %ducacional de *ivinpolis +9/'%*14 e a .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica +.<@14, divide-se em duas etapas& a) elaborao de planos diretores de ?A municpios com menos de 63.333 !abitantes +.ra5(os, 0armo do 0a(uru, 0armo da <ata, 0onceio do )ar, 1garatinga, 1guatama, Baparaba, <oema, )ains, )edra do 1ndai, )erdigo, ,o =onalo do )ar e ,o ,ebastio do Oeste4C e b) elaborao do plano regional que, alm desses municpios, ainda ir incluir aqueles que ( t"m seus planos diretores +.rcos, Dambu, 0amac!o, 0ludio, 0rrego 9undo, *ivinpolis, 9ormiga, 1tapecerica, 1ta5na, 'ova ,errana, )itangui, Oliveira e ,anto .nt$nio do <onte4.

2 DIRETRIZES METODOLGICAS PARA ELABORAO DO DIAGNSTICO PARTICIPATIVO O %statuto da 0idade, lei que regulamenta a poltica urbana +artigos ?E6 e ?EA4 estabelecida pela 0onstituio 9ederal, de ine para os municpios a tare a de cumprir a uno social da cidade e da propriedade urbana, a partir de um con(unto de instrumentos de interveno sobre os seus territrios, sobretudo por uma nova concepo de plane(amento e gesto urbanos que incorpora a idia de participao direta do cidado nos processos decisrios da cidade. .ssim, para alm de um documento tcnico, o )lano *iretor constitui uma inst:ncia de debate e negociao dos cidados por meio de audi"ncias p5blicas, con er"ncias da cidade, oramento participativo, iniciativa popular de pro(eto de lei e de planos, estudo de impacto de vizin!ana, plebiscito, re erendo e consel!os de poltica urbana +>OF'1G, 633?46. O processo participativo representa uma orma de rebalancear a articulao entre democracia representativa e democracia participativa, em que os cidados so tornados membros das assemblias regionais com igual poder de deliberao a partir de um con(unto de regras aprovadas pelos prprios participantes, con igurando uma outra gramtica social participativa na qual as regras da deliberao so determinadas pelos prprios participantes. O momento viabilizado pela articulao da .<@1 apresenta condi#es avorveis ; mudana e ao controle social, ainda que a ambi"ncia local no contemple simultaneamente vontade poltica, densidade associativa, desen!o institucional e capacidade administrativa e inanceira para implantar a proposta. *essa orma, buscando atender as determina#es da Fei ?3.6HI, de ?3 de (ul!o de 633?, %statuto da 0idade, de orma a garantir a gesto democrtica da cidade, o processo de elaborao do )lano *iretor de 0armo do 0a(uru previu um con(unto de estratgias acilitadoras da participao dos cidados&

%,-.-/-O *. 01*.*%. 1nstrumento para as cidades que son!am crescer com (ustia e beleza. ,o )aulo, )olis, 633?. 0adernos )olis, 2.

. Fanamento p5blico do processo de elaborao do )lano *iretor.

91=/>. ?& )re eito =eraldo 0sar pronuncia sobre o incio dos trabal!os do )lano *iretor em 0armo do 0a(uru

91=/>. 6& Fanamento )5blico do )lano *iretor em 0armo do 0a(uru

J 0onstituio de um =rupo =estor ormado por representantes dos poderes executivo, legislativo e (udicirio, da sociedade civil organizada e do =rupo %xecutivo +equipe tcnica da 9/'%*14, para acompan!ar e dirimir possveis con litos do processo. *e orma geral, os grupos oram nomeados e empossados nas cerim$nias de lanamento dos planos diretores realizados. J /so intensivo de meios de comunicao disponveis em cada municpio como rdio, (ornais, carro de som, cartil!as, in ormativos, som da igre(a, banner etc. J Organizao de uma Sala de Situaes, em local estratgico, onde os cidados e cidads t"m livre acesso a toda a documentao utilizada e produzida no processo de elaborao do )lano *iretor. J /so das redes sociais estabelecidas na sociedade civil organizada& associao de moradores, entidades de classe, O'=s, entidades pro issionais, sindicatos e igre(as, dentre outros. J Kuali icao de um grupo potencialmente ormador do 0onsel!o <unicipal de )oltica /rbana. J 0apacitao por meio de minicursos +0apacitao de .gentes de *esenvolvimento /rbano4 dos diversos segmentos sociais& pro essores, pro issionais da sa5de, vereadores e tcnicos da

pre eitura, delegados +representantes eleitos nas audi"ncias4, para a compreenso conceitual e a utilizao dos instrumentos (urdicos e urbansticos do %statuto da 0idade. )elos ormadores de opinio, busca-se a mobilizao da comunidade. 'a capacitao, oram discutidos temas como ?4 . questo urbana no DrasilC 64 %statuto da 0idadeC A4 )lano *iretor e seus instrumentosC 24 %tapas de elaborao do )* do municpioC H4 -rabal!ando o %statuto da 0idade na 0idade e L4 0onstruo coletiva do pro(eto de mobilizao M.(udando a azer a cidade de todosN. J >ealizao de encontros preparatriosA e audi"ncias p5blicas regionais e da 0on er"ncia da 0idade, para possibilitar a participao da populao, buscando responder& MKue cidade temosON MKue cidade dese(amosON MKue acordo podemos irmar para alcanar essa situao dese(adaON . implementao da proposta orientou-se pelas etapas de mobilizao&

. realizao de audi"ncias p5blicas importante na medida em que seus resultados so vinculantes para a administrao p5blica, sob dois aspectos& primeiro, como instrumentos destinados a prestar in orma#es, esclarecimentos, ornecer dados e documentos sobre a matria que ser ob(eto de deliberao para a comunidade interessada e que ser atingida pela deciso administrativa. %m segundo lugar, constitui espao para os cidados mani estarem suas opini#es, apresentarem propostas, apontarem solu#es, possibilitando o con!ecimento, pela administrao p5blica, das opini#es dos cidados sobre o assunto em pauta +D>.,1F, %,-.-/-O *. 01*.*%, 633?42.
A

K/.*>O ?, 6, A, 2, H e L& 0idade >eal e 0idade *ese(ada - %ncontro )reparatrio nas L regi#es de 0armo do 0a(uru. 2 D>.,1F. %,-.-/-O *. 01*.*%. =uia para implementao pelos municpios e cidados. 633?.

'o processo de participao de elaborao do )lano *iretor, o con(unto da sociedade re letiu sobre os problemas urbanos do municpio, o que resultou em diagnsticos situacionais, em orma de problemas. %sta etapa pressup$s a realizao dos %ncontros )reparatrios e uma campan!a de comunicao, de orma a sensibilizar a populao e orientar a re lexo para as quest#es propriamente urbanas. Optou-se, assim, pelo uso de mtodos de plane(amento com abordagem participativa, combinando elementos do PO)), 9O9. e <.))6, sobretudo o
<etaplan, que se caracteriza pelo uso de tcnicas de moderao e de visualizao mvel + ic!as coloridas4 no trabal!o com pequenos grupos.

01*.*% >%.F

01*.*% *%,%B.*.

'os %ncontros, oram utilizadas metodologias participativas de plane(amento, com tcnicas de moderao, visualizao e participao. -oda sistematizao e compartil!amento das in orma#es da realidade do municpio, importante para a de inio dos eixos estratgicos do plane(amento local, oi didaticamente apresentada em mapas temticos.

91=/>. A& %ncontro )reparatrio de ,anto .nt$nio da ,erra

*esta orma, o processo di ere dos tradicionais diagnsticos. . participao comunitria permitiu que ossem incorporados ol!ares diversos sobre uma mesma realidade, reuniu registros de di erentes atores e grupos sociais, aportando elementos da cultura e da viv"ncia. O ol!ar tcnico complementou o entendimento da cidade, por meio do estudo comparativo de dados e in orma#es socioecon$micas, culturais, ambientais e de in raestrutura disponveis, permitindo construir coletivamente uma releitura dos con litos, problemas e potencialidades.

91=/>. 2& <apa de >egionalizao do <unicpio de 0armo do 0a(uru para o desenvolvimento das atividades dos %ncontros )reparatrios

%spera-se que a din:mica democrtica do processo de elaborao do )lano *iretor de 0armo do 0a(uru estabelea uma resson:ncia nas a#es e nos espaos de atuao dos diversos atores e segmentos sociais envolvidos, promovendo modi ica#es nas rela#es e nos desen!os institucionais, apontando para a exist"ncia de processos in ormais de ormao a partir de rela#es aut$nomas e solidrias, importantes, por exemplo, para a e etivao dos oramentos

participativos a serem implementados nas cidades da regio ou para outras ormas de gesto p5blica e pro(eto poltico. .lm disso, as experi"ncias provocam uma incluso social e criam sociabilidades atravs de
stios de encontros e de conviv"ncia, incitando os !abitantes a mobilizarem-se para reivindicar condi#es de vida mel!ores. MO encontro e a troca so estimulados pelas principais ormas de participao que so a reunio, a assemblia ou o rum. 9avorecendo os encontros nos bairros, as inst:ncias participativas constroem um lugar de inter-con!ecimento permitindo a cada um con!ecer o seu vizin!o e a realidade deleN +'%P, 633I, p.?74H.

,egundo .vritzer +633A4L, o processo de globalizao suscita uma nova "n ase na democracia local e nas varia#es da orma democrtica no interior do %stado nacional, permitindo a recuperao de tradi#es participativas no Drasil. 'esse sentido, possvel a irmar que o en$meno poltico que ocorre com o )*> re lete e ob(etiva a tenso entre a democracia participativa e a democracia representativa, mas, sobretudo suas possibilidades.

'%P, QloRse. *emocracia participativa e incluso scio-poltica& as experi"ncias de DobignS +9rana4 e Darreiro +Delo Qorizonte, Drasil4. 633I. *isponvel em TTT.democraciaparticipativa.org.br .cesso em 3AU3AU6337. L .@>1-P%>, Feonardo. Fimites e potencialidades da expanso democrtica no Drasil. *isponvel em TTT.democraciaparticipativa.org.br .cesso em 3AU3AU6337.

3 CIDADE REAL Os conte5dos apresentados neste diagnstico constituem o resultado das atividades de leitura tcnica e leitura comunitria, realizadas a partir de levantamentos de dados secundrios, entrevistas e pesquisas de campo, bem como dos %ncontros )reparatrios, que contaram com a e etiva participao dos moradores e moradoras do municpio. *esta orma, a M 0idade >ealN que ora se apresenta constitui uma leitura compartil!ada dos aspectos sico-territoriais, socioecon$micos, culturais, ambientais e de in raestrutura que undamentam o plane(amento da M0idade *ese(adaN, que se materializar proposto. 'a primeira parte, ser apresentado o Contexto Geogrfico Ambiental do municpio, realizando-se uma anlise de sua base sica que, para alm de um suposto determinismo, representa um dos principais elementos na produo e organizao dos espaos. *essa orma, os estudos geogr icos contempor:neos consideram que os aspectos sicos condicionam as atividades !umanas e nelas inter erem +.<O>1< 91FQO V D/%'O, 63334. 'o entanto, constata-se uma car"ncia de pesquisas e estudos espec icos sobre a base sica do centrooeste mineiro. )ara o presente diagnstico, oi utilizada, portanto, literatura sobre o %stado de <inas =erais como um todo. *essa literatura, oram extradas as in orma#es su icientes para caracterizar os municpios da regio, especialmente os estudos apresentados no *iagnstico .mbiental do %stado de <inas =erais, elaborado, em ?7EA, pelo 0entro -ecnolgico de <inas =erais W 0%-%0. <etodologicamente, ainda oi adotado um procedimento para tratamento da base cartogr ica disponvel, a partir de uma sobreposio das cartas editadas pelo 1D=%, por imagens de satlite, cedidas pela 0%<1= e pelas in orma#es disponibilizadas no Poneamento %colgico %con$mico no %stado de <inas =erais W P%%U<=, da ,ecretaria de <eio .mbiente e *esenvolvimento ,ustentvel do %stado de <inas =erais. .s visitas tcnicas e os levantamentos de campo complementaram essa leitura. 'a segunda parte, ser analisado o Ordenamento Territorial, a partir de uma leitura urbanstica do municpio. *essa orma, oram identi icadas as legisla#es que +des4ordenam o territrio municipal e veri icadas as suas condi#es do uso e ocupao. .lm disso, realizou-se uma leitura da in raestrutura disponvel, especialmente em relao aos elementos bsicos do saneamento, necessrios para o plane(amento e a operacionalizao das a#es de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem pluvial, coleta e disposio dos undamentalmente no macrozoneamento

resduos slidos e, segundo a Fei ??.22HU633I, da )oltica 'acional de ,aneamento Dsico, o controle de vetores. .lm disso, buscou-se veri icar a in raestrutura disponvel de transporte e tr:nsito no municpio, bem como sua articulao regional, estadual e nacional. @ale registrar que a concepo de in raestrutura no est dissociada da sa5de p5blica, como mero componente da in raestrutura da cidade. 9inalmente, a terceira parte apresenta o Desenvolvimento Social e analisa o acesso aos direitos sociais assegurados pela 0onstituio 9ederal +0ap. 11, art. LX4, apresentando as reas da educao, sa5de, cultura, esporte e lazer, assist"ncia social e desenvolvimento econ$mico, entendidos como condi#es undamentais para a realizao do direito ; cidade.

3.1 Contexto Geo !"#$%o e A&'$ent() O municpio de 0armo do 0a(uru est localizado na mesorregio do 0entro-Oeste de <inas =erais e microrregio de *ivinpolis, nas coordenadas 63Y ??Z 3AZZ Fatitude , e 22Y H?Z A6ZZ Fongitude [ +.F<=, 633E4 e est inserido nas seguintes regi#es poltico-administrativas e regionais& K/.*>O I& >egi#es poltico-administrativas de 0armo do 0a(uruU<= P!o*o+t( 1D=% +?7734 Re $on()$,(-.o <esorregio Oeste de <inas =eraisI <icrorregio de Dom *espac!oE >egio de )lane(amento 0entro-Oeste de <inas =erais7 9B) +?7764 >egio .dministrativa do .lto ,o 9rancisco +Fei %stadual nX. ??.7L6, de A3U?3U?77H4. ?3

9onte& .daptado de *1'1P % D.-%FF. +633H4

/ma regio representa um recorte poltico-administrativo que, ainda que apresente uma certa autonomia no plano local, est subordinada poltica e economicamente a um poder central. %timologicamente, o termo regio deriva do latim regere, cu(o radical rege signi ica domnio e poder, con orme *1'1P e D.-%FF. a ud D%PP1 +633H4. @ale registrar que o termo regio tambm est associado ;s idias de !omogeneidade e uncionalidade. . diviso do %stado em regi#es administrativas resultante da agregao de atores tcnicos e de carter polticoadministrativo e surgiu da necessidade de descentralizao das atividades do =overno para atender, Mde orma e iciente, os anseios gerais da populaoN +9B),?77L4, apresentando como ob(etivos&
- promover a descentralizao da administrao p5blica estadual, bem como institucionalizar a comunicao com as regi#es do %stado, buscando tornar mais gil a prestao de servios p5blicos ; populaoC - democratizar o acesso das popula#es regionais aos servios p5blicos, acilitando a vida do cidadoC - coordenar as a#es dos di erentes rgos da .dministrao *ireta e da .dministrao 1ndireta do =overno %stadual em cada >egioC
I

E 7

?3

91=/>. H& <apa das <esorregi#es do %stado de <inas =erais W .<@1 no :mbito da <esorregio Oeste de <inas. 91=/>. L& <apa das <icrorregi#es )oltico-administrativas do 1D=% no :mbito da .<@1. 91=/>. I& <apa das >egi#es de )lane(amento do %stado de <inas =erais W >egio de )lane(amento 0entro-Oeste de <inas =erais. 91=/>. E& <apa das >egi#es .dministrativas do %stado de <inas =erais.

- coordenar a elaborao e a implementao dos planos, programas e pro(etos de desenvolvimento sustentvel em cada regioC - incentivar a cultura e preservar as tradi#es de cada regioC - articular um es oro cooperativo entre os tr"s nveis de =overno, visando equacionar solu#es para os problemas regionais e para a identi icao e mobilizao das potencialidades regionais, de modo a gerar emprego e rendaC ortalecer a integrao do %stado de <inas =erais +9B), ?77L, p.I24.

.lm disso, a abrang"ncia deste plane(amento est circunscrita ; regionalizao polticoadministrativa da .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1, criada em ?7I2, a partir da iniciativa do prprio %stado, que, desde inal da dcada de ?7L3, vin!a consolidando seu aparato institucional de apoio tcnico-administrativo ao processo de desenvolvimento econ$mico baseado na industrializao??. . .<@1 congrega os municpios de .rcos, .ra5(os, Dambu, 0amac!o, 0armo do 0a(uru, 0armo da <ata, 0onceio do )ar, 0ludio, 0rrego 9undo, *ivinpolis, 9ormiga, 1garatinga, 1guatama, 1tapecerica, 1ta5na, Baparaba, <oema, 'ova ,errana, Oliveira, )ains, )edra do 1ndai, )erdigo, )itangui, ,anto .nt$nio do <onte, ,o =onalo do )ar e ,o ,ebastio do Oeste. 'este contexto, representantes dos poderes executivo e legislativo, da )olcia <ilitar e 0ivil, da imprensa e lideranas polticas reuniram-se, em 1tapecerica, para criar a associao microrregional, estimulada pela ,uperintend"ncia de .rticulao dos <unicpios do 0onsel!o %stadual do *esenvolvimento do %stado de <inas =erais - ,/).<, ligada ao plane(amento do %stado?6. 0ada municpio devia criar lei municipal que autorizava o municpio integrar a associao. 'esse encontro, em uno de dispor de equipe tcnica quali icada, o pre eito de *ivinpolis oi indicado para presidente da .<@1, e estabelecidas estatutariamente as inalidades de \a4 coordenar a elaborao e implantao de planos, programas e pro(etos de desenvolvimento microrregional e municipalC b4 prestar assist"ncia tcnica aos municpios associados\ +.<@1, ?7I24. . criao da .<@1 toma como base o @ale do 1tapecerica, \]...^ ormado por nascentes e rios, componentes e tributrios, ormadores das bases naturais do @ale do >io ,o 9rancisco. >ecebendo a contribuio !idrogr ica dos @ales do 1tapecerica e )ar, gan!a ora a
'o inal dos anos de ?7L3, oram criadas as institui#es de apoio ;s mudanas econ$micas do %stado de <inas =erais& a 9undao Boo )in!eiro - 9B), o Danco de *esenvolvimento %con$mico de <inas =erais W D*<=, o 1nstituto de *esenvolvimento 1ndustrial de <inas =erais W 1'*1 e a 0ompan!ia de *istritos 1ndustriais de <inas =erais W 0*1. ?6 0on orme consta em sua ata de criao, em ?7I2, a .<@1 oi a segunda associao microrregional criada no %stado, oito dias aps a do @ale do .o, integrando ?I municpios& .ra5(os, .rcos, 0amac!o, 0armo do 0a(uru, 0armo da <ata, 0ludio, *ivinpolis, 9ormiga, 1guatama, 1tapecerica, Baparaba, )ains, )edra do 1ndai, )erdigo, ,anto .nt$nio do <onte, ,o =onalo do )ar e ,o ,ebastio do Oeste.
??

ormao do @ale do ,o 9rancisco ]...^\ +.<@1, 633E4. 'esta regio, o >io 1tapecerica constitui elemento essencial na sua ormao !istrica, social e econ$mica. .ssim, a base sica representa uma condio undamental da organizao !umana e constitui a primeira parte deste relatrio.
. re er"ncia da <icrorregio vem com este belo apelo que o @ale do 1tapecerica. 'o exatamente extenso mas gan!a import:ncia ao cruzar toda a extenso da cidade de *ivinpolis, desaguando no >io )ar, tributrio da Dacia do >io ,o 9rancisco e traz a denominao do <unicpio de 1tapecerica, que pode se re erenciar culturalmente como elemento essencial na ormao !istrica, social e econ$mica da regio +ibidem, p. 64.

91=/>. 7& @ista panor:mica de 0armo do 0a(uruU<=

. rea total do municpio de 0armo do 0a(uru de 2HL,A3 _m` +1D=%4. O municpio limitase?A ao norte com os municpios de ,o =onalo do )ar e 1garatingaC ao sul, com o municpio de 1taguaraC a sudeste, com o municpio de 1tatiaiuuC a nordeste, com 1ta5naC a noroeste, com *ivinpolis e ao sudoeste, com o municpio de 0ludio. %m termos de acesso?2, o municpio cortado pela <= 3H3, rodovia pavimentada, localizada na regio norte do municpio em con rontao com os municpios limtro es de ,o =onalo do )ar e 1garatinga, no o erecendo interligao direta com a sede municipal de 0armo do 0a(uru. .s principais rodovias de acesso ; capital mineira, Delo Qorizonte, que dista ??3 _m da sede municipal, so a <= 3H3 que corta o municpio, e as D>s AE? e 6L6, (unto aos municpios limtro es. O acesso pavimentado ; sede municipal se d por uma via intermunicipal existente entre a cidade de 0armo de 0a(uru e *ivinpolis. -al acesso?H
?A ?2 ?H

91=/>. ?3& <apa dos <unicpios limtro es de 0armo do 0a(uru. 91=/>. ??& <apa >odovirio W .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1 91=/>. ?6& <apa da indicao dos acessos a sede municipal de 0armo do 0a(uru.

permite a interligao do municpio ; D> 272, rodovia ederal, localizada no municpio de *ivinpolis, que interliga os municpios aa mal!a rodoviria do %stado de <inas =erais. 0om relao ;s demais capitais do sudeste e da capital brasileira, o municpio dista H?H _m do >io de Baneiro, E6L _m de @itria, H73 _m de ,o )aulo e IAL _m de Draslia, respectivamente. *os municpios centralizadores de servios p5blicos, tem-se& *ivinpolis, a 62 _m, 9ormiga, a ?37 _m, Dom *espac!o, a LL _m, e 1tapecerica, a 76 _m. O municpio de 0armo do 0a(uru servido pela 9errovia 0entro-.tl:ntica W 90. , que corta o municpio de oeste a leste, passando pela sede municipal. O municpio de 0armo do 0a(uru est situado na Pona 1ntertropical +entre os trpicos de 0:ncer e de 0apricrnio4, sendo a temperatura mdia mais elevada de 6E,I3X 0, veri icada na estao do vero. 'a estao da seca, que corresponde ao perodo de abril a setembro, a temperatura registra uma mdia de ?H,EX 0. . temperatura mdia anual no municpio apresenta um ndice equivalente a 6?,EX 0?L. Kuanto ; classi icao climtica?I, de acordo com os dados da %stao <etereolgica de Oliveira +0%-%0 V 1=.,?77A4, a mais prxima de 0armo do 0a(uru, con orme classi icao de Gbppen, o municpio apresenta o clima .T - tropical c!uvoso - megatrmico, com temperaturas mdias do m"s mais rio acima de ?HX 0 e inverno seco. *estaca-se a ocorr"ncia de dois perodos distintos de precipitao, caracterizados pelo perodo c!uvoso que se inicia no m"s de outubro e termina no m"s de maro, e pelo perodo da seca, que ocorre de (un!o a agosto. . estao c!uvosa, de outubro a maro, registra o total pluviomtrico de ?.6I6 mm, com um n5mero de dias de c!uva por ano de aproximadamente ?32 mm e a umidade relativa mdia, de IEc.

?L

?I

91=/>. ?A& <apa da -emperatura& %stado de <inas =erais - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1. 91=/>. ?2& <apa do dndice )luviomtrico - %stado de <inas =erais - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1.

-.D%F. ?& )recipita#es na estao de *ivinpolis W ?77H a 633?

9onte& %stao )luviomtrica de *ivinpolis

=eologicamente +0%-%0, ?7EA4, 0armo do 0a(uru data do )roterozico. Kuanto ; litologia, o municpio est inserido na unidade denominada .ssociao de =naisses e =ranitos diversos, caracterizada pela presena de vrios tipos de gnaisses +_inzigticas, c!arnoc_ticas, acoidais, !omog"neos, leucocrticos, bandados e ortognaisses4 e veios pegmatides.

91=/>. ?H& >oc!as ormadas pela associao de gnaisses e granito W <orro do 0al!au

.s roc!as, ormadas pela associao de gnaisses e granitos diversos, caracterizam-se por sua granulometria mdia a grosseira, composta predominantemente de eldspato, quartzo e mica biotita. -ais roc!as so caracterizadas pela segregao de seus minerais escuros dos claros +quartzo e eldspato4, dando origem a um bandeamento, ormadas em ambiente de press#es e temperaturas elevadas. Os minerais escuros, erromagnesianos, so comumente biotita eUou !ornblenda, podendo ocorrer algum pirox"nio. =ranada e magnetita so sempre comuns como minerais acessrios?E.

?E

91=/>. ?L& <apa =eolgico - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1.

. unidade geomor olgica?7 principal observada em 0armo do 0a(uru a depresso san ranciscana, na qual se desenvolveu ao longo do rio ,o 9rancisco, nos vales dos grandes rios, orientados por raturas que, no decorrer do tempo, oram se alargando, devido a processos de aplainamento. -al unidade cobre EI,IIc da rea total do municpio, regio esta na qual est instalada a sede municipal e a principal micro bacia !idrogr ica do >ibeiro %mpanturrado. 'a regio sudeste do municpio, ao longo da divisa de 1ta5na, 1tatiaiuu e 1taguara, tem-se a unidade geomor olgica con!ecida como planalto dissecada do centro-sul e do leste de minas, que responsvel pela ocupao de ?6,6Ac da rea total do municpio +0%-%0, ?7EA4.

91=/>. ?I& @ista da regio da barragem do 0a(uru, regio sobre a depresso san ranciscana.

91=/>. ?E& @ista da regio prxima ao municpio de 1tatiaiuu, localizada sobre a unidade geomor olgica do planalto dissecados do centro-sul e do leste de minas.

'o que diz respeito ; topogra ia do municpio de 0armo do 0a(uru, veri icam-se as seguintes porcentagens de revelo& plana, em Hc da reaC ondulada, em EHc e montan!osa, em ?3c. . rede !idrogr ica do municpio de 0armo do 0a(uru tem como principal curso degua o rio )ar +a oeste463. . bacia !idrogr ica do rio )ar responsvel pela drenagem de toda a poro territorial do municpio, apresentando como principais microbacias as do ribeiro do %mpanturrado, do ribeiro do ,ap e do 0rrego ,o Bos do ,algado, sendo que a primeira considerada a principal microbacia !idrogr ica do municpio. O ribeiro do %mpanturrado localiza-se na poro central do municpio, cortando o municpio de leste a oeste, passando pela sede municipal que az divisa com o >io )ar. %sta microbacia re5ne os cursos dgua denominados crregos da fgua, >etirin!o, 9ranca, >etiro e =ameleira, cobrindo uma rea de
?7

63

91=/>. ?7& <apa =eomor olgico - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1. 91=/>. 63& <apa da Qidrogra ia de 0armo do 0a(uru.

?I3,3A _m`. . microbacia do >ibeiro do ,ap, localizada na poro sul do municpio, a segunda micro bacia mais importante do municpio de 0armo do 0a(uru e drena uma rea de aproximadamente ?3I,L6 _m`, direcionando as guas ; represa arti icial de 0armo do 0a(uru. . represa est localizada nos municpios de *ivinpolis, 0armo do 0a(uru e 0ludio e apresenta uma estao de produo de energia da 0%<1=, ormando o maior lago arti icial localizado na regio 0entro-Oeste de <inas. Os cursos degua que azem parte da microbacia do ribeiro do ,ap so os crregos Olaria e %stiva6?.

91=/>. 6?& @ista da barragem de 0armo do 0a(uru

91=/>. 66& @ista de uma cac!oeira na proximidade da divisa municipal com o municpio de 1tatiaiuu

. microbacia do 0rrego ,o Bos do ,algado, a terceira mais importante do municpio, localizada na regio norte do municpio e na qual est inserida a comunidade de ,o Bos do ,algado, abrange uma rea de aproximadamente IL,AA _m`, sendo drenada pelas cursos
6?

91=/>. 6A& <apa Qidrolgico - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1.

degua denominados Bacarand, ,o )edro, )erobas, ,algadin!o e 9lutuoso. .lm desses cursos degua, existem crregos que desguam diretamente no rio )ar, como caso dos crregos do <oganga, %spraiado e 0ruci Fopes. %sses cursos degua integram a rede de drenagem da bacia do rio )ar, a luente da margem direita do rio ,o 9rancisco +bacia !idrogr ica do rio ,o 9rancisco4 no estiro situado a montante do reservatrio de -r"s <ariasU<=66.

91=/>. 62& <apa da Dacia do >io ,o Boo inserida dentro da Dacia do >io )ar
9onte& 0omit" de Dacia Qidrogr ica do >io )ar

66

91=/>. 6H& <apa Qidrogeolgico - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1.

91=/>. 6L& @ista do crrego =ameleira, na proximidade da sede municipal de 0armo do 0a(uru

%m relao ao tipo de solo dominante, o municpio de 0armo do 0a(uru possui o Fatossolo Q5mico +lico eUou distr ico4, que responsvel pela ocupao espacial de HH,6c do territrio municipal, localizado na poro oeste, sudoeste e leste do municpio em con rontao com os municpios de *ivinpolis, 1ta5na, 0ludio e 1taguara. 0aracterstica dos latossolos serem encontrados em regi#es com presena de relevos suavemente ondulados a plano, ato observado no municpio. . principal di erena observada neste solo com relao ao latossolo vermel!o amarelo est relacionada ao ato deste solo apresentar um !orizonte . muito espesso de colorao escura, sendo este tipo de solo argiloso lico +alta saturao com alumnio4 com muita baixa saturao de bases, apresentando grave problema para o desenvolvimento da agricultura no que concerne aos baixos teores de nutrientes, principalmente nas camadas subsuper iciais. . alta saturao com alumnio um agravante para a aptido agrcola, visto que incide diretamente no sistema radicular das plantas, di icultando seu crescimento.
'o %stado de <inas =erais existem in5meros tipos de solos distribudos pela sua super cie territorial, com caractersticas sicas e qumicas distintas, que con erem a este material potencialidade, peculiaridades e restri#es de uso por atividades antrpicas. . distribuio do tipo de solo, levando-se em considerao a unidade de plane(amento da <acrorregio do 0entro-Oeste, segue um padro de ormao e constituio, visto que a matriz roc!osa que originou os solos atravs de sua deteriorao est praticamente derivada do grupo de associa#es de gnaisses localizado principalmente na poro norte, sul e leste da regio e do =rupo Dambu localizado na poro mais oeste. 'o centro-oeste mineiro, observa-se certa padronizao nos tipos de solos, nos quais se detecta a presena de Fatossolos, ,olos )odzlicos e 0ambissolos +0%-%0, ?7EA4.

'o municpio de 0armo do 0a(uru, veri ica-se tambm a presena do solo do tipo cambissolo +distr ico4, localizado em duas reas distintas, sendo mais expressivo no norte, nordeste e noroeste, em divisa com os municpios limtro es de ,o =onalo do )ar, 1garatinga e *ivinpolis, regio drenada pela microbacia do crrego ,o Bos do ,algado. .lm disso, o tipo cambissolo encontrado na divisa com os municpios de 1taguara e 1tatiaiuu, regio localizada na poro sudoeste do municpio, englobando as cabeceiras das microbacias do ribeiro do ,ap e ribeiro do %mpanturrado, de inidas pela presena dos crregos do 0apo, >etiro e ,ap,. Os 0ambissolos esto espal!ados por todo o 0errado, aparecendo em reas onde o relevo movimentado como em morros, serras e sops de c!apadas. ,o de natureza distr icos e quase sempre muito cidos. . baixa pro undidade, a grande quantidade de cascal!o e o relevo inclinado so impedimentos srios ; mecanizao. O maior problema, no entanto, o risco de eroso. *evido ; baixa permeabilidade, sulcos so acilmente ormados nestes solos pela enxurrada, mesmo quando eles so usados como pastagens. . maioria dos pedlogos considera que os 0ambissolos e 'eossolos Fitlicos do 0errado devem ser deixados como rea de preservao natural. 'o municpio de 0armo do 0a(uru, veri ica-se ainda uma pequena presena do tipo de solo denominado litossolo +distr ico4, que se estende da regio oeste em con rontao com o municpio de 1ta5na, a regio sul azendo con rontao com o municpio de 1taguara. -al tipo de solo encontra-se con inado entre a poro do municpio de inida pela presena do latossolo e do cambissolo, cobrindo parte das principais microbacias do municpio a do ribeiro %mpanturrado e do ribeiro do ,ap. -ais tipos de solo so incipientes derivados de roc!as consolidadas, de espessura e etiva normalmente in erior a ?3 cm. 'o apresentam !orizontes genticos de inidos, podendo, em alguns casos, de inir-se um !orizonte .? ou .p incipiente, de baixo teor org:nico, ( povoado de microrganismos, nos quais maior a abund:ncia de razes. 0ont"m, em regra, aprecivel proporo de ragmentos da roc!a-me que podem apresentar uma certa meteorizao. . textura destes solos ligeira ou mediana, dependendo muito da natureza da roc!a-me e do grau de meteorizao atingido. 'ormalmente existe uma percentagem aprecivel de elementos grosseiros. ,o quase sempre pobres em matria org:nica, quer em percentagem quer em quantitativo por !ectare, dada a sua diminuta espessura6A.

6A

91=/>. 6I& <apa dos ,olos - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1.

)elo Poneamento %cologico-%conomico do %stado de <inas =erais - P%%U<=, observa-se ndices de vulnerabilidade de solos do municpio de 0armo do 0a(uru que variam de muito baixo a muito alto. Os locais demonstrados no <.).62 que apresentam vulnerabilidade alta esto diretamente relacionados com o tipo de solo +0ambissolo4, o grau de desmatamento e a alta declividade. .ssim, merecem destaque as reas de cabeceiras da microbacia do ribeiro %mpanturrado, nas proximidades dos municpios de 1ta5na e 1tatiaiuu. . regio central do municpio de 0armo do 0a(uru, onde se veri ica a presena do solo do tipo latossolo, enquadra-se na vulnerabilidade do solo mdia. ,omente uma pequena poro da rea municipal de 0armo do 0a(uru se enquadra na aixa de vulnerabilidade baixa, localizada a sudeste do municpio, divisa com a rea da barragem de 0a(uru6H. 'esse contexto, 0armo do 0a(uru encontra-se inserido nas Ponas %colgica-%con$micas 6 e A, de inidas pelo Poneamento %colgico %con$mico do %stado de <inas =erais W P%%U<=. . poro da P%% 6 indica uma potencialidade social capaz de gerar crescimento econ$mico, mas com limita#es naturais, ou se(a, seu ecossistema apresenta uma incapacidade em resistir ou recuperar-se dos impactos ambientais so ridos. 'a P%% A, a vulnerabilidade natural baixa associada a uma potencialidade social mdia. O municpio de 0armo do 0a(uru conta com vegetao predominantemente de 0errado, derivado de uma ormao !erbceo-len!osa de rvores de casca espessa, com gal!os e troncos tortuosos e andar rasteiro geralmente contnuo e ormado de ervas e gramneas +0%-%0 V 1=., ?77A4. %ssa vegetao destaca-se por apresentar rvores de baixo porte, com gal!os tortuosos e ol!as secas, destacando-se o pseudo xeromor ismo. -ais caractersticas esto relacionadas ao grande teor de alumnio presente no solo, denominado distr ico-lico. %m algumas regi#es do municpio, encontram-se alguns resqucios de mata nativa, principalmente (unto ;s reas de preservao permanente6L.

62 6H

6L

91=/>. 6E& <apa da @ulnerabilidade do ,olo do <unicpio de 0armo do 0a(uru. 91=/>. 67& <apa da %roso .celerada - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1. 91=/>. A3& <apa da @egetao do <unicpio de 0armo do 0a(uru.

91=/>. A?& @egetao nativa do municpio de 91=/>. A6& @egetao nativa do municpio de 0armo do 0a(uru 0armo do 0a(uru

'o entanto, constata-se a aus"ncia de mata ciliar nos cursos degua, tanto na rea urbana como na rea rural. . alta de uma legislao ambiental, de iscalizao e o despreparo tcnico acilitam e contribuem para que o municpio atualmente apresente uma modi icao signi icativa na distribuio da vegetao. .tualmente, as pastagens plantadas ocupam a maioria das terras no municpio, sendo utilizadas, em grande escala, gramneas de origem a ricana, com pre er"ncia para o capim brac!iria, adaptvel praticamente a todo tipo de solo e que carece de pouco cuidado com mane(os, apresentando grande produtividade em pocas de c!uvas. . associao de vegetao do tipo cerrado, campo cerrado e cerrado, com a presena de matas de galeria, oi reduzida a reas dispersas interligadas por aixas de vegetao instaladas (unto aos cursos degua. .s lorestas plantadas +eucaliptos4 tambm ( esto azendo parte das caractersticas vegetais do municpio, utilizadas principalmente na abricao de carvo, demandado pelo plo sider5rgico instalado na regio centro-oeste.

Rio Par rea Inundvel dentro do permetro urbano Rio Par

Ausncia de Vegetao Ciliar

Rio Par

91=/>. AA& 9alta de @egetao 'atural no entorno do >io )ar, principal curso dZ;gua do municpio de 0armo do 0a(uru

.s lorestas plantadas +eucaliptos4 tambm ( esto azendo parte das caractersticas vegetais do municpio, utilizadas principalmente na abricao de carvo, demandado pelo plo sider5rgico instalado na regio centro-oeste.

91=/>. A2& @ista do >ibeiro %mpanturrado na )roximidade do )ermetro /rbano da cidade de 0armo do 0a(uru

. ocupao antrpica6I, no municpio de 0armo do 0a(uru, vem provocando impactos signi icativos na vegetao natural, que encontra-se praticamente reduzida a pouqussimas reas de declividades altas6E, como as de topos de morro ou que apresentam condicionantes naturais que impedem a sua utilizao para ins agropecurios ou industriais.

Topo de

orro

!erras

Topo de

orro

Topo de

orro

orro do Cru#eiro

Pedra do Cal"au

6I

6E

91=/>. AH& <apa do /so da -erra - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1. 91=/>. AL& <apa da *eclividade do <unicpio de 0armo do 0a(uru.

.s matas ciliares, ;s margens dos cursos degua, encontram-se em processo acelerado de degradao, sendo que grande parte no existe mais. . legislao ambiental em vigor, que de ine as dist:ncias mnimas das .))s +reas de preservao permanente4, assim como as reas de reserva legal, que equivalem a 63c da rea total das propriedades, no respeitada. . grande maioria no apresenta a reserva legal e etivamente implantada, con orme recomenda a Fei 9ederal 2II?ULH. .ssim, a alta das matas ciliares no entorno dos cursos !dricos causa srios problemas. %ntre eles, est o solapamento das cal!as dos cursos degua, que promove o assoreamento dos mesmos, causa o alargamento do espel!o degua, aumenta a evaporao e diminui a pro undidade e o volume degua disponvel. Outro problema grave est associado ao ato de que as matas ciliares promovem a interligao das reas remanescentes de vegetao natural, garantindo assim a biodiversidade, ormando os 0orredores %colgicos67. 'esse contexto de degradao ambiental generalizada, por todo o territrio, observa-se que em algumas reas ! um impacto ambiental mais signi icativo, se(a em uno da import:ncia do curso degua, se(a pela ocupao antrpica presente em determinadas regi#es do municpio. .ssim, destaca-se a margem lindeira ; cal!a do >io )ar, que apresenta-se praticamente desprovida de vegetao natural. @ale registrar que o >io )ar um importante recurso !drico, responsvel pelo abastecimento de in5meras cidades, pela manuteno de diversas !idreltricas, alm de ser um dos importantes contribuidores da bacia !idrogr ica do >io ,o 9rancisco, uma das principais bacias !idrogr icas do pas. .lm disso, o municpio de 0armo do 0a(uru apresenta, ao longo de seu entorno, diversas reas susceptveis a processos de inundao, totalmente desprovidas de vegetao. Q ocorr"ncia de reas, dentro do permetro urbano da cidade, como, por exemplo, o bairro Bardim .lvorada, ( parceladas e ocupadas, tornando-se assim reas de risco.

67

91=/>. AI& <apa da @egetao 'atural W %stado de <inas =erais - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1. 91=/>. AE& <apa da @egetao 'ativa - .ssociao dos <unicpios da <icrorregio do @ale do 1tapecerica W .<@1.

Rio Par rea Inundvel dentro do permetro urbano Rio Par

Ausncia de Vegetao Ciliar

Rio Par

91=/>. A7& 9alta de vegetao natural no entorno do >io )ar, principal curso degua - 0armo do 0a(uru

Outro curso degua que tambm merece destaque quanto a sua import:ncia, o >ibeiro do %mpanturrado, responsvel por drenar a mais importante micro bacia !idrogr ica do municpio, que passa pelo permetro urbano da cidade. %sse ribeiro merece destaque pela import:ncia agropecuria municipal e por se tratar de um dos mananciais de abastecimento da sede municipal. 'o entanto, apresenta reas susceptveis a inunda#es na sede municipal em uno da grande rea territorial drenada e, principalmente, por ser o local de lanamento de todo o esgoto in natura.

91=/>. 23& @ista do >ibeiro %mpanturrado na )roximidade do )ermetro /rbano da cidade de 0armo do 0a(uru

%m 0armo do 0a(uru, tambm c!ama ateno, o parcelamento de solo no entorno da Darragem do 0a(uru, com caractersticas que contrariam a legislao ambiental em vigor. @rios parcelamentos apresentam reas de lotes totalmente localizadas nas reas de preservao permanente, sendo boa parte destas ( edi icadas.

91=/>. 2?& )arcelamento de solo (unto a Darragem de 0armo do 0a(uru

.o contrrio do que ocorre com as reas de preservao permanente, o municpio de 0armo do 0a(uru apresenta boa parte das reas de topo de morros preservadas. . di iculdade de utilizao destas reas talvez se(a o ator que contribuiu para a preservao destas reas. 'o municpio de 0armo de 0a(uru, assim como na maioria dos municpios do 0entro-Oeste de <inas, a cobertura vegetal remanescente, excluindo a vegetao presente nas greas de )reservao )ermanente, no su iciente para garantir a exig"ncia legal de 63c da rea da propriedade destinada a reserva legal. Duscando atender as exig"ncias legais, a grande maioria dos proprietrios rurais, vem adquirindo reas lorestadas em outras regi#es da bacia !idrogr ica, muitas delas localizadas ora do permetro municipal de modo a regularizar a situao de suas propriedades. %ntretanto, grande parte das propriedades rurais do municpio, ainda no est com a sua situao regularizada. ,omente proprietrios de azendas de re lorestamento, grandes produtores rurais de leite e derivados e, principalmente, as gran(as dispersas no municpio, que dependem de documentao que permita a comercializao e

compra dos insumos destinados a sua atividades, alm dos proprietrios de terras que necessitam de transa#es em cartrios, se(a por intermdio de atividades de compra e venda de terra ou inventrios v"m regularizando sua situao.

91=/>. 26& @ista da 0obertura @egetal >emanescente destinada a >eserva legal, no entorno de uma =ran(a localizada no municpio de 0armo de 0a(uru

. sede municipal de 0armo do 0a(uru, assim como a maioria das cidades mineiras, no disp#e de in raestrutura completa necessria ; coleta e tratamento do esgoto sanitrio. %ncontram-se instaladas na cidade, as redes re erentes ao ramal predial, coletores de esgoto e coletores troncos, o que permite deduzir que todo o esgoto bruto da cidade lanado diretamente, sem tratamento, no >io )ar, sob intermdio do ribeiro do %mpanturrado. . alta de implantao de redes de esgoto tambm veri icada na cidade. .lgumas encontramse pulverizadas nos bairros @itria, ,port, 0idade Bardim, )rolongamento .delino <ano e nas 5ltimas quadras do bairro ,o Fuis. 'o que diz respeito ao tratamento de esgoto, a pre eitura municipal de 0armo do 0a(uru ainda no possui estudos de reas possveis de utilizao para a implantao de uma estao de tratamento. 'as comunidades rurais, o esgotamento sanitrio se d, na sua grande maioria, de orma individual atravs da con eco de ossas negras, que muitas vezes so edi icadas sem nen!uma orientao tcnica, em reas imprprias, podendo contaminar o lenol retico e o solo, diminuindo a qualidade das guas, muitas vezes, utilizadas para o abastecimento !umano e de animais.

%m relao ao tratamento das atividades industriais no municpio, o controle de lanamento de e luentes ( se encontra em ase bastante avanada, sendo que a maioria das atividades das empresas submetida ; legislao ambiental estadual e ederal, sendo, portanto, iscalizadas pelos rgos competentes, no apresentando assim lanamentos de resduos diretos em curso de guas. 'o municpio de 0armo do 0a(uru, todo o sistema de limpeza urbana vinculado ; ,ecretaria <unicipal de Obras, que responsvel pelos servios de iscalizao, varrio de logradouros p5blicos, capina, coleta regular de lixo, limpeza de margens de crregos e pela disposio inal de resduos slidos urbanos. O terreno destinado ; disposio inal de lixo atualmente utilizado, no municpio de 0armo do 0a(uru, possui uma rea equivalente a A !ectares situada a cerca de 76H metros dos limites da sede do municpio, na proximidade do *istrito 1ndustrial. -rata-se de uma rea de propriedade da )re eitura <unicipal de 0armo do 0a(uru. %sta rea apresenta uma srie de caractersticas sicas e operacionais que implicam na implantao de medidas corretivas do empreendimento, que ( se encontra devidamente licenciado, no atendendo, no entanto, alguns condicionantes&

. rea destinada ao acondicionamento dos resduos slidos apesar de possuir cercamento em toda a sua divisa, no possui controle de acesso de pessoas e animais nem indicao de proibio da entrada e presena de pessoas estran!as na reaC

O lixo domiciliar e comercial recoberto na requ"ncia de duas vezes +segunda e quinta eira4 por semana, valor este no con orme as especi ica#es tcnicas vigentes que obriga o recobrimento dirioC

Observa-se a presena e etiva de catadores de reciclveis na reaC 'o local, a terra utilizada no recobrimento vem de rea no licenciadaC 'o local, a cerca viva utilizada como barreira mitigadora da poluio visual e controle de insetos e roedores no se encontra totalmente concludaC

91=/>. 2A& @iso parcial da rea do aterro de 0armo do 0a(uru, localizado (unto ao *istrito 1ndustrial

91=/>. 22& )resena de lixo sem recobrimento no aterro controlado de 0armo do 0a(uru

.pesar dos condicionantes acima, a rea em questo possui uma con ormao topogr ica, quanto ; declividade e geometria do terreno, avorvel a implantao de empreendimentos do tipo aterro controlado. Kuanto ; cobertura vegetal, a rea no o erece problemas, visto que a vegetao tpica do local de pastagem plantada. Outro ponto avorvel ao empreendimento se traduz pelo ato de no existiram prximos ; regio aglomerados urbanos consolidados de carter residencial. Q a coleta seletiva, tambm realizada pela )re eitura <unicipal, em camin!o do tipo =raneleiro. 'o entanto, o material coletado levado at o aterro controlado, onde os catadores, presentes no local, azem a triagem do material. . coleta de resduos slidos realizada de segunda- eira a sbado, sendo que de segunda a sexta- eira, a coleta eita no !orrio de I ;s ??!oras e de ?6 ;s ?I!oras, enquanto que, no sbado, a coleta eita das I ;s ?A!oras. ,egundo in orma#es da )re eitura <unicipal, o servio de coleta de resduos slidos urbanos domiciliares e comerciais atende praticamente ?33c da populao urbana do municpio, com coleta aproximada de AL mh por semana +seis camin!#es de lixo com capacidade de L mh4.

K/.*>O E& >ota de coleta de resduos slidos W 0armo do 0a(uru W 633E

D$(+ /( Se&(n( ,egunda9eira

B($!!o+ /( %$/(/e (ten/$/o+

Co&0n$/(/e+ R0!($+

0oleta de lixo 5mido em todos 'o ! prestao de servio. os bairros da cidade e centro. 0ondomnios na Darragem, 0omunidades de >ibeiro, Ol!os * <aterial reciclado atravs de igua, %stiva, distrito de ,anto .nt$nio camin!o graneleiro na da ,erra, povoado de <onte ,anto, cidade. 0oleta de lixo 5mido @argem do 0armo, <aribondo, Ol!os no centro da cidade. *igua de .ngicos e *istrito de .ngicos. 0oleta de lixo 5mido em todos 'o ! prestao de servio. os bairros da cidade e centro.

-era-9eira

Kuarta-9eira

0oleta do material reciclado atravs de camin!o graneleiro Kuinta-9eira 'o ! prestao de servio. na cidade. 0oleta de lixo 5mido no centro da cidade. ,exta-9eira 0oleta de lixo 5mido no centro *istrito de Dom Besus de .ngicos e da sede municipal. ,o Bos do ,algado 0oleta do material reciclado atravs de camin!o graneleiro 'o ! prestao de servio. na cidade. 0oleta de lixo 5mido no centro da cidade.

,bado

9onte )re eitura <unicipal de 0armo do 0a(uru

Os resduos spticos dos servios de sa5de do municpio so coletados por uma empresa terceirizada com periodicidade de ?H em ?H dias. %ntretanto, estes resduos so armazenados em separado e encamin!ados a uma ossa seca provida de cobertura. B nas comunidades rurais, caracterizadas pela presena das azendas, o controle dos resduos slidos eito de orma inadequada. O lixo, muitas das vezes, lanado diretamente em eros#es localizadas na proximidade das sedes, muitas delas localizadas na proximidade de cursos de gua, no sendo, na sua grande maioria, recoberto. Outro problema veri icado est relacionado ; destinao incorreta das embalagens de certos produtos utilizadas nas atividades agropecurias, como por exemplo& de ensivos agrcolas, remdios e vacinas de uso veterinrio etc.

'o municpio de 0armo do 0a(uru, a varrio +limpeza dos logradouros p5blicos4 de responsabilidade da )re eitura <unicipal sendo ministrada por cinco uncionrios. O servio de orma manual, com a utilizao de um veculo denominado Futocar com capacidade de coleta equivalente a ?33 litros. /ma vez captado o lixo conduzido a sacos plsticos que, na medida que so c!eios, so dispostos nos pontos de apoio +pontos de coleta de lixo domstico4. 'a cidade, ! os seguintes locais contemplados por este servio p5blico& K/.*>O 7& Focais com servio de varrio p5blica

D$( /( Se&(n( ,egunda9eira

Lo%()$,(-.o +e!1$/(

Co&0n$/(/e+ R0!($+ ! de

)raa da %stao 9erroviria, )raa @igrio Bos 'o .lexandre, )raa 'ossa ,en!ora .parecida, )raa ?X prestao de Baneiro e a )raa do >osrio. . >ua -iradentes, servio. Bos *emetrio 0oel!o e a >ua Bos <arra da ,ilva

)raa da %stao 9erroviria, )raa @igrio Bos 'o -era-9eira .lexandre, )raa 'ossa ,en!ora .parecida, )raa ?X prestao de Baneiro e a )raa do >osrio. servio. )raa da %stao 9erroviria, )raa @igrio Bos 'o .lexandre, )raa 'ossa ,en!ora .parecida, )raa ?X Kuarta-9eira prestao de Baneiro e a )raa do rosrio. . >ua -iradentes, servio. Bos *emetrio 0oel!o e a >ua Bos <arra da ,ilva )raa da %stao 9erroviria, )raa @igrio Bos 'o Kuinta-9eira .lexandre, )raa 'ossa ,en!ora .parecida, )raa ?X prestao de Baneiro e a )raa do >osrio. servio. )raa da %stao 9erroviria, )raa @igrio Bos 'o .lexandre, )raa 'ossa ,en!ora .parecida, )raa ?X ,exta-9eira prestao de Baneiro e a )raa do rosrio. . >ua -iradentes, servio. Bos *emetrio 0oel!o e a >ua Bos <arra da ,ilva

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O servio de capina, que consiste na limpeza das reas institucionais e logradouros p5blicos, de responsabilidade da )re eitura <unicipal. . capina manual realizada nas ruas de calamento da cidade, durante o ano inteiro, con orme a necessidade observada pela pre eitura ou indicada pela comunidade, sendo este servio executados por uncionrios da prpria pre eitura. . capina qumica tambm realizada (unto aos logradouros dotados de calamento eUou as alto, na periodicidade de duas vezes por ano. 'a cidade, os bairros que

o erecem maiores problemas relacionados ao controle de gramneas so os bairros @itria, 0idade Bardim e 0idade 'ova, bem como boa parte do bairro Bardim .lvorada, com presena de vias sem pavimentao. B a limpeza de lotes particulares de responsabilidade dos proprietrios, prevista, inclusive, no 0digo de )ostura do municpio, que regulamenta o assunto. 'o municpio de 0armo do 0a(uru no existe implantado um centro de zoonoses. O controle de doenas no municpio eito em parceria entre a vigil:ncia sanitria e os agentes de sa5de. . equipe de sa5de controla e monitora doenas como a c!agas e a dengue, o erecendo esclarecimento tcnico a populao. B a @igil:ncia ,anitria controla a qualidade dos produtos o erecidas a populao nos estabelecimentos comerciais e as doenas transmitidas por animais, como, por exemplo, os ces. .inda no :mbito do saneamento ambiental, 0armo do 0a(uru disp#e de uma in raestrutura satis atria para prestao do servio de abastecimento da gua, que eita diretamente pela )re eitura <unicipalA3. %ntretanto, pela lei 0omplementar de nX ?H de ?3U??U633H, oi criado o ,ervio .utrquico de ggua e %sgoto, atualmente em ase de estruturao, com o apoio da 9undao 'acional de ,a5de. O abastecimento de gua tratada atende 7A,AEc da populao urbana. O atendimento de gua aos bairros eito por tr"s sistemas de abastecimento completos, sendo cada um, munido de locais de captao, tratamento, reservao e distribuio individualizada. O sistema de abastecimento de gua utiliza como mananciais de abastecimento o >io )ar, o 0rrego da Darragin!a e o >ibeiro do %mpanturrado. %ssas capta#es se do de orma super icial atravs de sistema orado +com auxlio de moto bombas4. )or se tratar de um manancial super icial, ele est su(eito a so rer altera#es na qualidade de sua gua durante os perodos de c!uva, motivo pela qual oram institudas todas as etapas de tratamento necessrio a torn-la potvel para o seu consumo. Os sistemas de tratamento so eitos por esta#es do tipo compacto com presena de iltros loco decantador da dcada de ?7E3, sendo realizada nestas esta#es todos os processos de coagulao, loculao, decantao, iltrao, desin eco, luoretao e correo de pQ, com capacidade de produo o su iciente para atender a demanda municipal.

A3

91=/>. 2H& <apa de .bastecimento de ggua de 0armo do 0a(uru.

O manancial de abastecimento de gua localizado (unto ao >io )ar atende os bairros .delino <ano, 0entro, ,o Fuis e Bardim .lvorada, cu(a captao eita diretamente do >io )ar atravs de um con(unto moto-bomba, marca ,c!neider com pot"ncia de ?6,H cv, que recalca a gua bruta conduzindo-a a uma estao de tratamento compacta pressurizada, marca 9iltrgua, modelo 32AUEH com capacidade de IH mhU!. /ma vez tratada, a gua conduzida a um reservatrio central com capacidade total de reservao equivalente a 277,I2 mh. B o manancial do setor 'ossa ,en!ora do 0armo responsvel pelo abastecimento dos bairros 'ossa ,en!ora do 0armo, 0idade Bardim, ,port, 0idade 'ova e -upi, que apresenta a captao eita direta do 0rrego da Darragin!a, atravs de um con(unto moto-bomba, marca 1mbil com potencia de L3 cv, que recalca a gua bruta conduzindo-a a uma estao de tratamento compacta pressurizada, marca .tag-<ecalpe, com capacidade de IH mhU!. /ma vez tratada, a gua conduzida a dois reservatrios com capacidade total de reservao equivalente a ILH mh. O terceiro <anancial, que abastece o setor Don im, responsvel pelo abastecimento do bairro Don im e *istrito 1ndustrial, apresentando captao eita direta do >ibeiro do %mpanturrado atravs de um con(unto moto-bomba, marca G,D com potencia de 23 cv, que recalca a gua bruta conduzindo-a a uma estao de tratamento compacta pressurizada, marca .tag-<ecalpe, modelo Di loT com capacidade de H3 mhU!. /ma vez tratada a gua conduzida a tr"s reservatrios com capacidade total de reservao equivalente a HA7 mh.

91=/>. 2L& @ista de um local de aduo de gua 91=/>. 2I& @ista do 9iltro e do loculador de uma destinada ao abastecimento p5blico estao de tratamento compacta

'o permetro urbano de 0armo do 0a(uru, existem pouqussimas reas desprovidas de redes de abastecimento instaladas, que se concentram em vias (unto aos bairros @itria, 0idade Bardim e pequenas reas do 'ossa ,en!ora do 0armo, reas estas quase desprovidas de edi ica#es, ato este que rati ica os 7A,AEc do atendimento a populao. Os problemas veri icados quanto ao abastecimento p5blico no esto relacionados diretamente com a exist"ncia ou no das redes, visto que a cobertura do servio corresponde a 7A,AEc da parcela da populao urbana, como oi dito. <as, re ere-se a idade e o tipo de material empregado, bem como a ine ici"ncia dos dispositivos destinados a acilitar os servios de manuteno e reparo das redes como vlvulas, registros etc. . regio central apresenta instala#es de redes em tubula#es de erro galvanizado, com idade ( bastante avanadas su(eitas a processos de incrusta#es e de vazamentos di usos de di cil constatao, propiciando grandes perdas de gua nas redes, assim como a possvel contaminao da gua por resduos derivados das redes de esgotamento sanitrio instaladas muito prximas em determinados locais ou pelo processo de in iltrao da gua derivada das precipita#es atmos ricas. Os servios de reparo e manuteno tambm so muito di ceis de serem executados, visto que a inexist"ncia ou o mau uncionamento dos registros de manobras distribudos por estas redes obriga, muitas vezes, que os servios prestados se(am eitos com grandes desperdcios de gua tratada em reparos de vazamentos de pequeno porte ou at mesmo na obstruo temporria do abastecimento em reas signi icativas da cidade se o vazamento or de grandes propor#es. .lm disso, o sistema conta com H.E3H liga#es de gua, sendo que quase na totalidade, todas desprovidas de !idr$metro, o que torna sem controle o consumo de gua na cidade. Outro problema veri icado est relacionado ; capacidade produtiva de gua a ser aduzida, principalmente nos perodos da seca (unto ao manancial de abastecimento do crrego da Darragin!a, que apresenta condi#es produtivas, incompatveis com a regio servida. *e modo a solucionar os problemas mencionados, quanto ao volume de gua disponvel, apesar desta ser a realidade atual do municpio, o ,ervio .utrquico de ggua e %sgoto de 0armo do 0a(uru tomou a deciso acertada de centralizar a captao e o sistema de tratamento de gua, ocado no manancial localizado no >io )ar. . estao de tratamento ( se encontra concluda, apresentando capacidade de atendimento at 636H. %ntretanto, no existem na cidade lin!as de aduo de gua tratada, direcionadas aos reservatrios, sendo, portanto, mesmo com a obra concluda, no ter condio de servir todas as regi#es da cidade.

%m 0armo do 0a(uru, vrias comunidades rurais disp#em de poos artesianos, que distribuem gua a diversas amlias de orma contnua. %ntretanto, a maioria destes poos no se encontra com a documentao adequada quanto ;s exig"ncias da legislao ambiental e sem monitoramento peridico atravs de anlises de laboratrios, que atestem a boa qualidade desta gua. .lm disso, diretrizes do <inistrio da ,a5de determinam, dentre outras, a obrigao de adoo de l5or na gua, bem como a sua desin eco, o que no est sendo cumprido. @eri ica-se ainda que o abastecimento de gua se d principalmente atravs de sistemas individuais, caracterizados pela presena de cisternas e ou poos tubulares, que eventualmente podem estar contaminados por resduos de origem agrcolas ou excretas. . )re eitura <unicipal de 0armo do 0a(uru tambm responsvel pelo sistema de esgotamento sanitrio na cidade, desde a sua criao. -rata-se de um con(unto de redes interligadas, que trabal!am em regime de separador absoluto, ou se(a, existe uma rede coletora constituda de material do tipo cer:mico, que utilizada exclusivamente para a conduo do esgoto sanitrio, no podendo !aver, teoricamente, o lanamento de gua pluvial nestas redes. . sede municipal, em nvel de coleta de esgoto sanitrio, apresenta instala#es de rede que cobrem a grande maioria dos domiclios. %ntretanto, o sistema de esgotamento sanitrio no disp#e de in raestrutura completa. %ncontram-se instaladas na cidade as redes re erentes ao ramal predial, coletores de esgoto e coletores troncos, o que permite deduzir que todo o esgoto bruto da cidade lanando diretamente, sem tratamento, no >io )ar sob intermdio do ribeiro do %mpanturrado. . alta de implantao de redes de esgoto encontra-se pulverizada pela cidade, apresentando a maior incid"ncia no bairro @itria, ,port, 0idade Bardim, )rolongamento .delino <ano e 5ltimas quadras do bairro ,o Fuis. %ntre os bairros mencionados, merecem destaques os bairros ,port, 0idade Bardim, )rolongamento .delino <ano e ultimas quadras do bairro ,o Fuiz. %stes bairros localizam-se em uma regio a (usante do divisor de gua da sede municipal, tendo o luxo natural do terreno direcionada diretamente a ,ub bacia do >io )ar, assim a conexo destes bairros a rede coletora de esgoto existente na cidade s possvel por intermdio de esta#es elevatrias de esgoto, ou pelo tratamento individualizado de esgoto nestas reas, obrigando assim o poder municipal a adotarem obras de engen!aria que implicam em grandes custos operacionais para manter o sistema de esgotamento da cidade em

uncionamento. .lm do problema mencionado acima, 0armo do 0a(uru no conta com um cadastro tcnico preciso com representao em planta contemplando in orma#es bsicas como pro undidade, di:metros de rede, sentido de luxo, material utilizado, posicionamento dos poos de visita etc. Outra situao inconveniente se traduz no grande n5mero de pontos de lanamento de esgoto que se encontram espal!ados ao longo do >ibeiro do %mpanturrado. %ntretanto, a cidade conta com um ponto avorvel ao tratamento do esgoto, podendo este ser concentrado na grande maioria em um 5nico ponto, visto que apesar da cidade estar localizada sobre tr"s micro bacias, duas delas que cobrem quase ?33c das liga#es de esgoto, convergem para o mesmo curso de gua o que possibilita a centralizao do tratamento. 'o que diz respeito ao tratamento de esgotoA?, a pre eitura municipal de 0armo do 0a(uru ainda no possui estudos de reas possveis de utilizao para a implantao de uma estao de tratamento. 'as comunidades rurais, o esgotamento sanitrio se d, na sua grande maioria, de orma individual atravs da con eco de ossas negras, que muitas vezes so edi icadas sem nen!uma orientao tcnica, em reas imprprias, podendo contaminar o lenol retico e o solo, diminuindo a qualidade das guas, que muitas vezes so utilizadas para o abastecimento !umano e de animais. ,inteticamente, a aus"ncia da legislao ambiental municipal e a alta de uma estrutura administrativa mnima colaboram para uma gesto socioambiental limitada. @ale mencionar ainda inadequao dos instrumentos normativos do 0O*%<. na deliberao de procedimentos e autua#es. 9az-se necessria a criao de legislao ambiental que estabelea normas de controle da poluio do solo, visual, sonora, do ar e das guas, com de inio de par:metros de ressarcimento de danos ambientais, especialmente pro(etos de educao e recuperao ambientais. 'o municpio de 0armo do 0a(uru, existe a presena de vias de luxo intensoA6, sendo subdivididas em vias com movimento de veculos de grande porte e outras com veculos de
A? A6

91=/>. 2E& <apa de %sgotamento ,anitrio de 0armo do 0a(uru. 91=/>. 27& <apa das @ias de <aior 9luxo de 0armo do 0a(uru.

pequeno porte. .s vias que apresentam luxo de veculos de grande porte, so determinadas pelas vias )residente -ancredo 'eves, >ua 0amilo de ,ousa e a .venida )rogresso, vias que articulam o bairro Don im e o *istrito 1ndustrial da cidade a <= 3H3. O luxo pesado nestas vias no causa problemas no tr:nsito da cidade, visto que este tipo se tr:nsito presente praticamente na entrada da cidade, no sendo necessrio a sua passagem pelo centro e bairros residenciais da cidade. B as vias de luxo intenso de pequeno porte, caracterizadas pela circulao de veculos de passeio e utilitrios, se concentram nas vias comerciais principais localizadas no centro da cidade, terminadas pela presena de servios p5blicos, bancos e lo(as e pelas vias artrias de articulao entre os bairros. 'o que diz respeito ao ndice de acidentes de tr:nsito na sede municipal, veri ica-se que muito baixo e se concentra em cruzamentos de vias espal!ados por vrias regi#es da cidade e pelos cruzamentos sem cancelas de vias sobre a rede erroviria. -ais locais concentram-se todos na regio central determinados pelos cruzamentos da vias da >ua Bos *emtrio 0oel!o com a >ua 0. Boo )arreira @ilaa, >ua 0. Boo )arreira @ilaa e >ua -iradentes, >ua Bos *emtrio 0oel!o e a .venida Be!ovan =uimares, .venida Be!ovan =uimares e >ua -iradentes, cruzamento errovirio sobre a .venida -ancredo 'eves (unto ao acesso ao bairro Don im e pelo pontil!o (unto a .venida -ancredo 'eves na proximidade do 0entro %sportivo Olmpico no bairro Don im. 'estes locais, os acidentes ocorridos no esto relacionados somente com o grande luxo de veculos que convergem de toda a cidade para esta regio. . situao agravada pela alta de sinalizao e educao no tr:nsito. *e orma geral, pode-se observar, na cidade, uma car"ncia generalizada de sinalizao vertical e !orizontal, de inida pela alta de placas de identi icao de vias, sinalizao de regulamentao e advert"ncia de tr:nsito, sinalizao de indicao, reas de estacionamentos, locais privativos a portadores de necessidades especiais etc. %m 0armo do 0a(uru, veri ica-se tambm irregularidades no diz respeito ; numerao dos imveis (unto aos logradouros p5blicos, principalmente na >ua Bos *emtrio 0oel!o, @icente *ias Darbosa e 9irmino Fopes 0:mara, nos trec!os (unto ao bairro ,o Fuiz, localizado na entrada da cidade. -al condio traz problemas signi icativos na postagem de correspond"ncias, di icultando a distribuio de correspond"ncias nestes locais. Kuanto a presena de passarelas para pedestre sobre a lin!a rrea e a rodovia Bos <arra da ,ilva, denominada >ua Foureno *ias a partir do bairro ,o Fuiz, principalmente no local determinado pela passagem de nvel da .venida -ancredo 'eves (unto ao acesso ao bairro

Don im, nen!um local da cidade contemplado por este tipo de equipamento publico.

91=/>. H3& ,istema virio da cidade de 0armo do 0a(uru sem sinalizao

'o municpio de 0armo do 0a(uru, veri ica-se a predomin:ncia de pavimentaoAA do tipo polidrica, localizada principalmente nas regi#es mais antigas e mais adensadas da cidade. . regio central, bairro Don im e ,o Fuiz, traduz um modelo adotado correspondente a um modelo ideal, onde as vias de grande luxo +arteriais4 so pavimentadas em as alto, gerando uma mel!or condio de locomoo e as vias de caractersticas coletoras e locais, geralmente utilizadas por veculos de pequeno porte so pavimentadas com material polidrico +calamento4, material que permite uma permeabilidade do pavimento, possibilitando a in iltrao da gua de c!uva, diminuindo assim a gua disponvel direcionada ao sistema de drenagem, alm de possibilitar a recarga do lenol retico. .s vias com pavimentao as ltica nestes locais so constituintes da articulao entre os bairros. B no bairro 'ossa ,en!ora do 0armo, um bairro mais recentemente implantado e com um adensamento populacional considervel, veri ica-se a predomin:ncia da pavimentao do tipo as ltica, o que caracteriza uma tend"ncia da cidade de utilizar este de pavimentao a partir das novas administra#es. . utilizao excessiva da pavimentao as ltica associada ao ato da inexist"ncia de um sistema de drenagem e iciente, capaz de conduzir e disciplinar de orma satis atria a gua derivada das precipita#es na pista, podem a(udar no alagamento de certas regi#es mais baixas da cidade, visto que praticamente ?33c da gua lanada sobre um pavimento as ltico vira enxurrada.

AA

91=/>. H?& <apa da )avimentao de vias da sede urbana de 0armo do 0a(uru.

'o sistema virio de 0armo do 0a(uru, observa-se a inexist"ncia de pavimentao em vrias vias dos bairros da cidade. %ntre os bairros com o maior ndice de reas no pavimentados, ! o *istrito 1ndustrial, Bardim .lvorada, ,port, 0idade Bardim, 0idade 'ova e o bairro @itria. 0ada um destes bairros traz peculiaridades especi icas que determina um grau de impacto maior quanto a natureza social ou ambiental. . alta de pavimentao nos bairros ,port e cidade Bardim, localizados na proximidade do divisor de gua, sendo drenados diretamente pela sub bacia do >io )ar, no geram impactos signi icativos com relao ; natureza ambiental ou social, visto que so bairros que se encontram pouco adensados, apresentam pequenas dimens#es, no possuindo vias de caractersticas arteriais e principalmente por estarem em uma micro bacia di erente da grande maioria dos bairros da cidade, que esto convertidos a micro bacia do %mpanturrado, os problemas derivados da alta desta in raestrutura nestes bairros se do de orma isolada no descarregando sobre os demais bairros da cidade. B a alta de pavimentao e de um sistema de drenagem e iciente dos bairros 0idade Bardim e principalmente o bairro @itria em uno da sua grande dimenso, ( tem in lu"ncia direta sobre as demais regi#es da cidade, visto que os bairros em questo esto a montante do sistema de coleta de gua destinada ao abastecimento do setor denominado crrego do Darragin!a, que atende os bairros 'ossa ,en!ora do 0armo, 0idade Bardim, ,port, 0idade 'ova e -upi, sendo portanto su(eito a processos de assoreamento constantes. B o bairro Bardim .lvorada, possui os principais problemas decorrentes da alta de pavimentao em boa parte das vias, principalmente das que margeiam o >io )ar. O bairro em questo apresenta boa parte de sua dimenso instalado sobre uma rea de risco caracterizada pela possibilidade de inunda#es decorrente da c!eia do >io )ar. )ortanto, a alta de pavimentao associada ; alta de um sistema de drenagem e a proli erao constante de gramneas no local, causam uma di iculdade natural na drenagem da rea, aumentando assim a possibilidade de ocorr"ncias de enc!entes no local, visto que a gua empoa com muita acilidade no local. 'a regio rural, as estradas vicinais no se encontram pavimentadas. .s vias na sua grande maioria encontram-se re ormadas e com plena condio de utilizao. %ntretanto, no perodo de c!uva, alguns trec!os do municpio tornam-se de di cil acesso, ato comum em uno deste perodo. .s re ormas principais veri icadas no acesso ;s comunidades rurais no est diretamente relacionada a pista de rolamento das estradas vicinais, mas sim na re orma de estruturas de arte como por exemplos pontil!#es, mata-burros, pontos de cursos degua drenados por manil!as, etc.

3.2 O!/en(&ento Te!!$to!$() .s primeiras azendas de 0armo do 0a(uru surgiram com as sesmarias. . primeira sesmaria data de ?72I e, segundo os registros, o morador Msuplicante tin!a brica de escravos e carecia de terras para plantar mantimentos e campos logradouros para criar gados, e porque na dita paragem !avia terras e logradouros devolutos, que corriam das cabeceiras do ribeiro do %mpanturrado, que azia barra no rio c!amado )ara, cabeceiras do ,o 9rancisco ]...^N +*1O<.>, 6333, p. 634. 0om o racasso do ouro, por volta de ?IE7, as azendas tiveram grande impulso, iniciando o 0iclo da .gropecuria, atividade que impulsionou o desenvolvimento de toda a regio e, em ?E33, muitos azendeiros ( !aviam se estabelecido W ex-sesmeiros, seus descendentes e posseiros. O povoado do 0a(uru ormou-se no :ngulo ormado pelo ribeiro do %mpanturrado e pelo >io )ar e oi originado da construo da 0apela )5blica, em local privilegiado para a montagem de moin!os, mon(olos e !idreltricas. 0om o ec!amento da capela do %mpanturrado, o povoado desenvolveu-se rapidamente acol!endo a reqj"ncia dos ieis na 0apela +antiga <atriz de 0armo do 0a(uru4 em ?E6A. %m ?E67, ( era *istrito de )az e, no ano seguinte, oi instalado o 0urato de 0a(uru, por *ecreto 1mperial. %m ?EAL, o povoado ( contava com 6I casas cobertas de tel!as e ?6 de capim. -in!a tr"s casas de negocio, que vendiam aguardente e casas de azendas, com comrcio bem desenvolvido. %m ?E23, 0armo do 0a(uru torna-se sede da 9reguesia do %sprito do ,anto do 1tapecerica e se trans orma numa pequena cidade, quando oram construdos o novo cemitrio +?EH24 e a primeira %scola )5blica +?EHI4. 0ontudo, dada, principalmente, sua localizao geogr ica, esse lorescimento decresceu, restando, dessa poca, apenas o antigo cemitrio de pedras negras do morro do Don im. @ale registrar ainda a construo da 1gre(a de 'ossa ,en!ora do >osrio, em ?EEA, de pau-a-pique, que no pertencia a *iocese, era particular. %m ?EAL, uma grande movimentao poltica aconteceu no .rraial para promover a eleio do 0onsel!o *istrital, instalado em ?E7A, quando teve incio uma ase de muitos mel!oramentos, re lexo da autonomia poltica e administrativa que l!e !avia sido con erida pela >ep5blica. O 0onsel!o agia democraticamente ao estabelecer que seu presidente tin!a direito ; discusso, mas no ao voto, nas quest#es relativas a sua gesto. Ou ainda, quando de inia que lcito a todo membro do 0onsel!o inserir na ata qualquer protesto ou declarao do voto.

O 0onsel!o *istrital traz tambm um esprito de organizao e !igiene expresso em, pode-se dizer, diretrizes urbansticas. 'ingum poderia edi icar sem licena do 0onsel!o, que seria concedida somente aps um alin!ador de inir os par:metros. 0om a licena, era obrigatrio comear a construo em seis meses e termin-la em um ano. Os moradores eram obrigados a extrair ormigueiros em seus quintais, quando avisados pelo iscal, considerando que os ormigueiros de sa5vas era um lagelo para o .rraial. %sse problema persistiu a ponto de ser criado um ,ervio de %xtino dos 9ormigueiros, em ?727, por Fei <unicipal. Kuanto ; !igiene p5blica, era proibido (ogar entul!o nos locais p5blicos, bem como animais mortos. -odos os moradores eram obrigados a roar pelo menos uma vez ao ano o mato existente nas ruas, becos e praas que limitem suas casas. Os proprietrios de terrenos eram obrigados a conservar os cursos degua por onde eles passassem, sob pena de perderem o culo, eito em uma tbua, por onde passava a gua, do rego p5blico para as casas, controlando o consumo. 'o era permitido lavar roupas ou atos de animais no rego p5blico ou lugar superior que comprometesse a qualidade da gua. O 0onsel!o *istrital tambm de iniu outras normas de interesse p5blico& era proibido deixar animais bravos nas ruas, andar a galope pelas ruas, riscar ou su(ar muros, alem de limitar o !orrio de 66! para a realizao da *ana do Datuque e conceder licena para espetculos, exceto os bene icentes ou sem ins lucrativos. /m dos maiores problemas en rentados oi a reconstruo da ponte de madeira sobre o rio )ar, que oi levada numa grande enc!ente em ?E7A. Kuase trinta anos depois, a travessia ainda era eita por barcas, tambm muito precrias. ,omente em ?7??, ! registros otogr icos da ponte de madeira na inaugurao do trec!o errovirio. %m ?EHH, extra-o icialmente, ( existia a primeira escola do *istrito do sexo masculino, que naquele tempo, era separada do sexo eminino, que oi implantada somente anos depois, em ?EE6. 9oi o incio da educao publica em 0armo do 0a(uru, que, em <inas =erais, teve suas origens no 1mprio. Qavia pro essores particulares contratados pelas amlias ricas. 0ulturalmente, vale registrar que a primeira banda de musica, oi undada por um padre em ?EIH. . democratizao do ensino veio com a %scola )5blica e, em ?76E, oi construdo o =rupo %scolar M)rincesa 1sabelN, que, aps muitas re ormas, conserva suas caractersticas arquitet$nicas. )or volta de ?76H, tambm oi criado o primeiro (ornal local, o M0a(uruBornalN que trazia, em suas duas pginas, an5ncios do comrcio e ind5stria, como a 9brica de <acarro e o %ngen!o.

91=/>. H6& =rupo %scolar )rincesa 1sabel em ?72H

91=/>. HA& .ntiga 0asa )aroquial e atual %scola )adre Boo

'o incio da dcada ?733, 0a(uru tin!a em torno de quatro ruelas, com poucas casas, de estilo colonial e alguns sobrados de luxo, com escadarias de madeira, convivendo com ranc!os cobertos de sap", na peri eria. . antiga <atriz era ladeada de rondosas rvores e icava prxima do cemitrio com suas campas numeradas. %m ?7?3, oi instalada a energia eltrica. Qavia somente um poste com uma l:mpada que iluminava a <atriz. O resto do .rraial continuou no escuro, at ?766, quando oi construda a /sina Qidreltrica na 0ac!oeira ,o Bos. %m ?7??, oi inaugurada a %stao 9erroviria e a )raa da %stao, para onde todos corriam para ver o trem c!egar com passageiros bem vestidos. 0om o movimento de gente estran!a, o comrcio desenvolveu-se rapidamente. O ano de ?76? trouxe o 0ine--eatro 0a(uruense. 0aracterstica desses anos era a sacaria de cascas de barbatimo empil!ada por todo o lado e as longas pil!as de len!a para a Mmaria- umaaN. O trem de erro substituiu os carros de boi, que, nos tempos de col!eita, movimentavam as estradas. . locomotiva era apelidada MDaronesaN, para a qual, os moradores levavam quitandas e o maquinista agradecia, explicando que ela comeria Mbem longe daquiN +*1O<.>, 6333, p. ?EI4. )or volta de ?7?6, a ebre amarela e a maleita quase exterminaram a populao ca(uruense. Q relatos de de untos carregados em carros de boi, taman!o o n5mero de mortos. . assist"ncia de sa5de dependia de )ar de <inas e, depois, de *ivinpolis. ,omente em ?7H? oi construdo o primeiro posto de sa5de.

91=/>. H2& @ista panor:mica de 0armo do 91=/>. HH& %stao 9erroviria 0a(uru

91=/>. HL& 1gre(a 'ossa ,en!ora do 0armo em construo

0armo do 0a(uru torna-se municpio em 6I de dezembro de ?72E. 'a dcada de ?7H3, oi construda e posta em uncionamento a Darragem do 0a(uru, cu(as guas ocupam 6A,AGm`, dos quais ?A icam no territrio ca(uruense. %m ?7H6, oi registrada a primeira lin!a de $nibus de 0a(uru, cu(o transporte coletivo era eito por uma MBardineiraN. 'essa dcada, surgiram tambm os primeiros meios de transporte particulares na cidade& automvel, camin!o e txi. 'o ano de ?7HA, oi criado o *istrito de ,o Bos do ,algado. 0om rea total de 2HL,A3 Gm`, populao de ?E.72A !abitantes e densidade demogr ica de 2?,A!abUGm`, 0armo do 0a(uru concentra, atualmente, II,Lc da populao na rea urbana, segundo estimativa do 1D=% +63374. *o ponto de vista econ$mico, o municpio representa um dos plos moveleiros do %stado, responsvel por L3,Lc do n5mero de empresas e por IL,2c do pessoal ocupado na ind5stria de -rans ormao +1D=%, 633L4.

K/.*>O ?3& ,ntese dos principais indicadores demogr icos de 0armo do 0a(uru ?7I3U?7E3U?77?U6333U633I

In/$%(/o!e+ grea +_m`4 k....... 2HH 1345 Po*0)(-.o -otal /rbana >ural '5mero de domiclios *ensidade demogr ica +!abU _m`4 =rau de urbanizao +c4 %strutura etria +c4 .t ?2 anos *e ?H a H7 anos L3 anos ou mais 2ELA +22,Ec4 HAAA +27,?c4 LH7 +L,?c4 134571365 -(x( &8/$( /e %!e+%$&ento 9:; -otal /rbana >ural ?H,6 I6,E -6L,2 ?H,A A6,2 -?A,I 2IHA +AE,3c4 LEL3 +H2,7c4 E7? +I,?c4 ?3EHH 2HH3 LA3H 6?EL 6A,7 2?,7 ?6H32 IELA 2L2? 6L22 6I,H L6,7 1365

C(!&o /o C(20!0 1331 ?22?H ?32?3 233H A2IA A?,I I6,6 2H76 +A?,7c4 ELHL +L3,3c4 ??LI +E,?c4 133172555 2555 ?I?HI ?2?66 A3AH 2I2A AI,I E6,A 2E32 +6E,3c4 ?3I2I +L6,L c4 ?L3I +7,2c4 255572554 2554 ?E72A ?L?7E 6I2H HLH2 2?,L EH,H 2H7E +62,Ac4 ?6A6E +LH,?c4 633I +?3,L c4

136571331

?7 AH,L -62,6

?3,2 ?2,I -7,H

'esse contexto urbanstico, constata-se que a administrao p5blica no disp#e de uma estrutura tcnico-administrativa responsvel pela aprovao, cadastramento e iscalizao de obras e apresenta uma de ici"ncia na sua base cadastral e cartogr ica, cu(o instrumental viabiliza o plane(amento e a gesto urbana, incrementando a capacidade de arrecadao tributria prpria. .lm disso, no ! uma diviso uncional do territrio do municpio, com de inio de unidades de plane(amento para orientar as a#es p5blicas de qualquer nvel administrativo. O municpio apresenta parcelamentos no regularizados, de ocupao consolidada, com problemas undirios e, no permetro urbano da ,ede, ! um expressivo estoque de reas no

parceladas. . ocupao do territrio urbano se inicia, de maneira espont:nea, nas reas !o(e de inidas como 0entro, Dairro Don im e Dairro -upi, se estendendo pelos dois lados da lin!a rrea, elemento que certamente uncionou como ator de induo do crescimento do assentamento. . inexist"ncia de documentao de registro legal destas ocupa#es, (unto ; )re eitura, comprova a origem mais remota dos n5cleos que, atualmente, apresentam os maiores ndices de adensamento e consolidao. 9oi possvel identi icar registros o iciais de aprovao regular apenas dos parcelamentos datados a partir da dcada de ?7I3, como demonstra o K/.*>O abaixo& K/.*>O ??& *atas de aprovao dos parcelamentos - 0armo do 0a(uruU<=

Lo%()$,(-.o ,o Fuis .delino <ano 'ossa ,en!ora do 0armo *istrito 1ndustrial 11 @itria 0idade 'ova

D(t( /e (*!o1(-.o /o+ P(!%e)(&ento+ 3AU3?U?7I3 6IU3HU?7IL 6EU?3U?7E3 ?LU?6U?77I A3U3IU6333 A3U3IU6333

9onte& )re eitura <unicipal de 0armo do 0a(uru W 633E

Os primeiros parcelamentos que disp#em de registro o icial, (unto ; )re eitura, datam da dcada de ?7I3 +Dairros .delino <ano e ,o Fuiz4, o que indica a exist"ncia de um perodo considervel de tempo, no qual a cidade se expandiu, de maneira quase in ormal, sem preocupao com aprovao e regularizao dos loteamentos. %stes dois n5cleos surgem em continuidade direta com o 0entro urbano, ocupando aixas de terreno com mel!or topogra ia. 'a dcada seguinte +?7E34, so registrados mais dois parcelamentos residenciais - o Dairro 'ossa ,en!ora do 0armo, implantado em continuidade ao 0entro, e o Dairro Bardim .lvorada, primeiro n5cleo que surge isolado da rea ( urbanizada. %ste parcelamento ocupa terrenos situados na sada para o municpio de *ivinpolis, (unto ; lin!a rrea. . possibilidade de se explorar esta situao locacional, (unto ; via de ligao com *ivinpolis, centro que exerce orte polarizao sobre 0armo do 0a(uru, no se mostrou e etiva, ( que o

Dairro, at os dias de !o(e, apresenta baixos ndices de ocupao, em uno de seu distanciamento com relao aos servios disponveis .inda na dcada de ?7E3, a vocao industrial do municpio ( se mani esta, atravs da aprovao de um 0entro 1ndustrial +*istrito 1ndustrial 14, na verdade originado a partir de uma rea residencial, (unto ao Dairro Don im, e implantado de maneira inadequada, do ponto de vista tcnico. %ssa tend"ncia de consolidao como plo industrial de porte, se consolida na dcada seguinte, atravs da aprovao do *istrito 1ndustrial 11, em ?77I, agora ( de maneira mais organizada, do ponto de vista do plane(amento, embora o parcelamento ainda carea, at os dias de !o(e, de investimentos em in raestrutura. -ambm na dcada de ?773, aprovado o Dairro 0idade Bardim, contguo ao Dairro 'ossa ,en!ora do 0armo, no vetor leste de ocupao, principal tend"ncia de urbanizao, atualmente veri icada. %, inalmente, no ano 6333, so registrados os parcelamentos 0idade 'ova, contguo aos Dairros 0idade Bardim e 'ossa ,en!ora do 0armo, e @itria, do lado oposto do 0rrego da =ameleira, ambos no vetor leste de ocupao. 0abe registrar que, embora o Dairro 0idade 'ova ainda apresente ocupao bastante incipiente, sua consolidao mais vivel, em uno de seu posicionamento, enquanto o Dairro @itria situa-se em posio mais isolada, sendo que mais de E3c de sua extenso no disp#e de in raestrutura bsicaA2. 0om relao ao permetro urbano de 0armo do 0a(uru, sua relao com a rea total do municpio, a extenso de suas reas ( parceladas e a quantidade de seus lotes ( ocupados, associado aos dados econ$micos e populacionais, resultam em uma anlise tcnica, que possibilita a compreenso acerca das tend"ncias de expanso, atuais e uturas. 9oram localizados dois documentos legais relativos ao )ermetro /rbano da ,ede <unicipal& o *ecreto nX I?, de ?7 de .gosto de ?7E3, que de ine os limites da rea urbana do *istrito ,ede, e a Fei <unicipal nX ?.I7I, de 63 de .gosto de ?77I, que expande os limites deste )ermetro. 0om relao ao primeiro caso, observa-se que a delimitao oi o icializada atravs de instrumento inadequado, no caso um *ecreto, quando o correto seria a aprovao de uma Fei <unicipal. 'o caso, embora o instrumento adotado se(a adequado +Fei <unicipal4, os limites de inidos se restringem ;s reas ( parceladas, sem previso de terrenos
A2

91=/>. HI& <apa dos )arcelamentos do <unicpio de 0armo do 0a(uru.

para expanso urbana. %sta inadequao dever ser corrigida, no :mbito do )lano *iretor. %m relao ao )ermetro /rbano do *istrito de ,o Bos dos ,algados, oram localizados tr"s documentos legais relativos ao& a Fei <unicipal nX 622, de 66 de <aro de ?7H2, que de iniu os limites do )ermetro, antes mesmo da instalao o icial do *istritoC o *ecreto nX I6, de ?7 de .gosto de ?7E3, que ampliou os limites deste )ermetro, e a Fei <unicipal nX ?.EHL, de ?? de Baneiro de ?777, que ampliou, novamente, estes limites. *o mesmo modo do que oi observado para o *istrito ,ede, veri ica-se a exist"ncia de um *ecreto, o icializando os limites do )ermetro, o que irregular, do ponto de vista legal, e a inadequao dos limites atuais do )ermetro, com relao ao estgio real de desenvolvimento urbano do *istrito. 'este caso, tambm, o )lano *iretor dever avaliar e encamin!ar esta questo. Q um documento legal relativo ao )ermetro /rbano de Bacuba +atual ,anto .nt$nio da ,erra4& . Fei <unicipal nX L3, de ?E de .bril de ?7H3, que de ine, de maneira precria, do ponto de vista tcnico, os limites urbanos deste *istrito. *a mesma orma que nos casos anteriores, esta delimitao ( se encontra superada, e no atende ;s reais necessidades de expanso deste n5cleo, demandando, portanto, reviso, no :mbito do )lano *iretor. 0om relao ao )ermetro /rbanoAH da ,ede /rbana, podem ser observados os seguintes aspectos a seguir& K/.*>O ?6& )ermetro /rbano da ,ede /rbana de 0armo do 0a(uruU<= E+*e%$#$%(-.o -otal do municpio )ermetro /rbano grea )arcelada, dentro do )ermetro grea Ocupada, dentro da grea )arcelada
9onte& %laborao da %quipe tcnica do )lano *iretor
AH

<!e( 9=&>; 2HH,33 7,A2

Pe!%ent0($+ 6,3H c do permetro -otal do municpio 2I,7I c da rea do )ermetro I3 c da grea )arcelada

2,2E

A,?2

91=/>. HE& <apa do )ermetro /rbano de 0armo do 0a(uru.

0om relao ao quadro acima, o percentual de reas urbanas, com relao ao territrio total do municpio +6,3Hc4, encontra-se dentro de limites normais, para este porte de cidade, embora o estgio de desenvolvimento econ$mico veri icado sugira certa de asagem com respeito a este percentual, demandando amplia#es em vetores espec icos, como a regio do 0entro 1ndustrial e das reas envolvidas com a utura implantao do contorno rodovirio. %mbora o estoque de reas ainda no parceladas, no interior do )ermetro /rbano se(a expressivo +superior a H3c do total da rea urbana4, veri ica-se que boa parte deste estoque localiza-se na bacia de contribuio direta do >io )ar, rea onde a urbanizao ainda no plenamente recomendvel, em razo das atuais alternativas de esgotamento sanitrio disponveis, no municpio. O percentual de reas ainda desocupadas, com relao ao total de terrenos parcelados ainda signi icativo - cerca de A3c. 0ontudo, boa parte deste estoque est localizada no Dairro @itria, que no disp#e de in raestrutura e tem perspectivas pouco avorveis de implantao deste requisito, a curto e mdio prazo, ( que a questo est sendo tratada na inst:ncia (urdica. *este modo, recomendvel a proposio de amplia#es nos limites do )ermetro /rbano, ob(etivando atender aos ndices de crescimento econ$mico e demogr ico veri icados. .lm da temtica do )ermetro /rbano, a normativa urbanstica de 0armo do 0a(uru disp#e das Feis de )ermetro /rbano, 0digo de Obras, 0digo de )osturas, Fei <unicipal de )arcelamento e Fei de >egulamentao de 0ondomnios Qorizontais 9ec!ados. 'o ! as seguintes Feis& Fei de /so e Ocupao do ,olo, 0digo ,anitrio e Fei .mbiental <unicipal, ob(etivando a instituio de mecanismos de controle e ordenao do crescimento urbano. %mbora o 0digo de )osturas do municpio se(a relativamente recente +Fei <unicipal 0omplementar nY 3A, de A3 de *ezembro de ?77E4, muitos aspectos e par:metros de controle urbano, nele institudos, ( se encontram desatualizados, demandando reviso e adequao.

K/.*>O ?A& Fegislao <unicipal de 0armo do 0a(uru

No. /( Le$ 3A

Conte?/o

D(t( /e (*!o1(-.o 67U?6U?77I

Inte!#e!@n%$( %o& ( A0e+t.o 0!'(nB+t$%(

0digo -ributrio

%stabelece par:metros para aplicao dos tributos municipais inclusive o 1)-/ *e ine normas e padr#es para parcelamento do solo na Pona /rbana do municpio *e ine rea e rente mnima dos lotes e estabelece prazo para regularizar as constru#es existentes %stabelece re ormas par:metros de constru#es,

?.37H

Fei de )arcelamento do ,olo .ltera redao da Fei ?.37H, de 3AU3IU?7IE

3AU3IU?7IE

6.6?A e 6.667 ?.A62

3HU3AU633E 32U37U633E ?LU?6U?7EI

0digo de Obras

F0 3A Fei Org:nica %menda nYs 3?U633A 36U633A 6.6A3

0digo de )osturas >eviso 6336

A3U?6U?77E 6LU3LU6336 ?HU?3U633A 3AU37U633A

%stabelece as )osturas <unicipais %stabelece princpios para organizao do municpio, no :mbito sico e socioecon$mico

Fei para 0ondomnios Qorizontais 9ec!ados

?IU37U633L

*isp#e sobre as normas para execuo e aprovao de pro(eto de M0ondomnios Qorizontais 9ec!adosN

9onte& )re eitura <unicipal de 0armo do 0a(uru W 633E

0on orme ( analisado, de maneira mais detal!ada em item anterior deste relatrio, as de ini#es dos limites do )ermetro na ,ede <unicipal, bem como nos *istritos de ,o Bos do ,algado, Dom Besus de .ngicos e ,anto .nt$nio da ,erra devero ser ob(eto de re ormulao geral, com recomenda#es espec icas no :mbito do )lano *iretor, ob(etivando a(ustar estas delimita#es com o estgio atual de desenvolvimento urbano do municpio e estabelecer uma poltica mais rigorosa de iscalizao de novos parcelamentos em reas no urbanas. O 0digo -ributrio do municpio de 0armo do 0a(uru oi institudo pela Fei nX 3A, em vigor a partir de 67U?6U?77I, o qual de ine regras de tributao do 1mposto )redial e -erritorial

/rbano +1)-/4, 1mposto ,obre ,ervios de Kualquer 'atureza +1,,K'4, -axas de ,ervios )5blicos +servios de coleta de lixo, iluminao p5blica, conservao de vias e logradouros p5blicos e limpeza p5blica4 e de Ficena + uncionamento de estabelecimentos, execuo de obras, entre outras4, alm da 0ontribuio de <el!oria. @eri ica-se inicialmente que as alquotas de 1)-/ +1mposto )redial e -erritorial /rbano4, azem di erenciao para os imveis no edi icados, subutilizados ou no edi icados. %ste cdigo tributrio estabelece uma alquota geral de ?c que deve incidir sobre o valor venal do terreno +art. 7X4. %sta alquota elevada para ?,Hc para imveis sem muro ou passeio +l?X, inciso 14 e para 6c, se os imveis no possuem muro, passeio eUou capina +l?X, inciso 114. <as, o grande avano re ere-se ; ma(orao da alquota em 3,Hc, ano a ano, at o limite de ?3c para os imveis no edi icados, o que signi ica a adoo do 1)-/ progressivo, nos termos do %statuto da 0idade. 0ontudo, como a >esoluo A6 do <inistrio das 0idadesU0onsel!o das 0idades exige que se(a delimitada ; rea na qual deve ser aplicado o 1)-/ progressivo, este cdigo ter que ser revisado neste ponto, visando adequar-se a esta determinao que deve estar contida no )lano *iretor a ser elaborado. . 0ontribuio de <el!oria est prevista no art. IE deste cdigo, visando ; recuperao dos investimentos por parte do poder p5blico, quando estes resultarem de mel!oramentos como abertura ou alargamento, reti icao, pavimentao, impermeabilizao ou iluminao de vias e logradouros p5blicos, caladas e meio io, instalao de esgotos pluviais, sanitrios e rede de gua, dentre outras obras que resultem em valorizao imobiliria. ,eria dese(vel que este cdigo criasse incentivos tributrios na orma de alquotas de 1)-/ +1mposto )redial e -erritorial /rbano4 di erenciadas e mais baixas, para imveis de baixo padro, para a proteo do ambiente natural e das edi ica#es de interesse !istrico-cultural, bem como para a instalao de estacionamentos privados de veculos para locao de vagas, com o ob(etivo de otimizar a utilizao do sistema virio. O parcelamento urbano do municpio de 0armo do 0a(uru est regulado pela Fei nX ?.37HUI7, que entrou em vigor em 3AU3IU?7IE. . primeira questo a ser veri icada se esta lei incorpora os requisitos vigentes na legislao ederal, relativa ; matria, em especial a obrigatoriedade de instalao de in ra-estrutura pelos loteadores. . Fei 9ederal LILLU?7I7 de ine como in raestrutura&

.rt. 6X - l HX 0onsideram-se in raestrutura bsica os equipamentos urbanos de escoamento das guas pluviais, iluminao p5blica, redes de esgoto sanitrio e abastecimento de gua potvel, e de energia eltrica p5blica e domiciliar e as vias de circulao pavimentadas ou no. +1ncludo pela Fei nX 7.IEH, 67.?.774

. presente legislao municipal exige que o empreendedor apresente as seguintes indica#es, dentre outras +art. ?74& sistema virio, recuos exigidos, subdiviso das quadras, pro(eto de pavimentao, pro(etos de drenagem, de esgotamento sanitrio, de distribuio de gua potvel, de iluminao p5blica e de arborizao das vias de comunica#es. <as, em seu art. 6?, 11, determina que o empreendedor execute as suas custas apenas tr"s ben eitorias& abertura de vias de comunicao e praas, colocao de meio io, sar(eta e o sistema de esgotamento sanitrio. % deixa de exigir uma ben eitoria undamental para o saneamento ambiental que a execuo do pro(eto de distribuio de gua potvel. O dese(vel seria a exig"ncia de instalao integral, por parte dos empreendedores, de toda a in raestrutura bsica necessria ; implantao de novos loteamentos, dentro de par:metros tcnicos adequados e normatizados. Kuanto ;s restri#es de urbanizao das reas de proteo ambiental ou de segurana p5blica, esta lei no estabelece qualquer de inio, exceto quanto ;s declividades mximas das vias urbanas que variam de ?3c +mxima4 a 3,Hc +mnima4. ,obre o percentual mnimo das reas parceladas para reas institucionais, arruamentos e reas verdes, esta lei destina um total de A3c do loteamento, sendo dividido da seguinte orma& ?Hc do total da gleba par o sistema virio, ?Hc para uso institucional. )orm, a presente lei permite que o percentual para uso institucional possa ser reduzido de Hc a ?3c, caso o poder p5blico escol!a a rea, o que lamentavelmente signi ica uma reduo drstica. 'o ! estabelecimento de percentuais para as reas verdes. O dese(vel seria estabelecimento de percentual mnimos de AHc +trinta e cinco por cento4 de reas p5blicas, envolvendo sistema virio, uso institucional e montante ser destinado tambm percentagem adequada de rea verde quali icada para uso p5blico. .lm das considera#es acima, observa-se que esta lei necessita de uma reviso geral para atender os ob(etivos da poltica urbana e da uno social da cidade e da propriedade, que dever ser estabelecida no )lano *iretor a ser aprovado. % necessrio que se(am de inidas

diretrizes para a reviso desta lei, envolvendo o percentual mnimo das reas parceladas para reas institucionais, arruamentos e reas verdesC o taman!o mnimo do lote, considerando tambm loteamentos de interesse social. O 0digo de Obras do municpio de 0armo do 0a(uru oi institudo pela Fei nX ?A62 e entrou em vigor em ?LU?6U?7EI. %sta lei disciplina pro(etos, constru#es, re ormas e acrscimos de edi ica#es. %mbora conten!a de ini#es gerais sobre as edi ica#es, necessita de uma reviso no sentido de incorporar os par:metros mnimos, ( normatizados, relacionados ; salubridade e !abitabilidade dos espaos construdosC a adoo de dispositivos da 'D> 73H3, que de ine normas de acessibilidade para pessoas com de ici"ncia nas edi ica#es e a de inio de par:metros espec icos relacionados ;s condi#es de utilizao dos estabelecimentos industriais, principalmente no que diz respeito ao con orto, ; salubridade e ; periculosidade. *emanda ainda a de inio de instrumentos que se articulem ; poltica !abitacional do municpio, atravs da o erta de assessoria tcnica para pro(eto e execuo de moradias para a populao de baixa renda, no :mbito da %ngen!aria )5blica. %ssa legislao encontra-se desatualizada, em razo do tempo decorrido desde sua aprovao, ! 66 anos, e no incorpora os avanos tecnolgicos ocorridos na construo civil, no perodo, alm de ser bastante simpli icada em alguns aspectos relevantes da matria. O 0digo de )osturas uma Fei 0omplementar 3A, em vigor a partir de A3U?6U?77E, a qual disp#e sobre posturas urbanas e medidas de polcia administrativa de compet"ncia do municpio, no que diz respeito ; ordem p5blica, !igiene, instalao e uncionamento de equipamentos e atividades. %m seu art. 6X estabelece os ob(etivos da vigil:ncia sanitria, a qual deve exercer o controle das condi#es das condi#es ambientais dos produtos, equipamentos, estabelecimentos, que possam inter erir na sa5de da comunidade, de inindo un#es como inspeo das vias p5blicas, inspeo das !abita#es, controle da gua e do sistema de eliminao de de(etos, controle da poluio ambiental, inspeo dos estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de servios, coleta e destino do lixo, inspeo nos estabelecimentos de servios de sa5de, armcias e drogarias, inspeo das piscinas, limpeza e desobstruo dos cursos de gua e das valas, inspeo do abate de animais de qualquer espcie, exceto matadouros, inspeo no comrcio de alimentos e inspeo nos terrenos baldios.

%mbora se(a um cdigo recente, recomenda-se sua reviso para que atenda as diretrizes do )lano *iretor a ser elaborado e do %statuto da 0idade. 9az-se necessrio, no processo de elaborao do )lano *iretor, que se(am de inidas diretrizes sobre esta temtica, envolvendo a incorporao do disposto na 'D> 73H3, que trata da acessibilidade de pessoas com de ici"ncia em espaos e vias p5blicasC a adoo de normas rigorosas com relao ; utilizao do espao p5blico por particulares se(a para publicidade, comrcio ambulante, eventos ou outras atividadesC a adoo de normas e par:metros de segurana ( vigentes para outros rgos competentes, como do 0orpo de Dombeiros, especialmente no que se re ere a eventos p5blicos de grande lotao. Kuanto ;s normas sanitrias sugere-se que se(am trans eridas para legislao prpria individualizada +0digo ,anitrio4, em razo de sua relev:ncia, do porte atual do municpio e de suas perspectivas de crescimento. . Fei Org:nica do municpio oi promulgada em ?773, em atendimento ao artigo 67 da 0onstituio 9ederal, tendo sido revista em 6336 e em 633A. Kuanto ao )rocesso legislativo C observa-se que a Fei Org:nica de 0armo do 0a(uru estabelece como leis complementares& 1 W os cdigosC 11 W criao de consel!os municipaisC 111 W %statuto dos ,ervidores <unicipaisC 111 W Fei <unicipal do <eio .mbiente e >ecursos 'aturaisC 1@ W Fei de *iretrizes <unicipais para a ,a5deC @ - Fei de *iretrizes <unicipais para a %ducaoC @1 W Fei de )reveno contra 1nc"ndio @11 - Poneamento /rbano e *ireito de /so e Ocupao do ,oloC @111 W )lano *iretor. 0ontudo, sob o aspecto da !ierarquia das leis, somente as leis municipais que devem ser consideradas como leis complementares so o %statuto dos ,ervidores <unicipais e o )lano *iretor. 'esse aspecto, necessria a reviso da Fei Org:nica, no sentido de colocar como legislao ordinria as legisla#es urbansticas descritas abaixo, que se encontram estabelecidas na Fei Org:nica do municpio como leis complementares& 1 W os cdigosC 11 W criao de consel!os municipaisC 111 W Fei <unicipal do <eio .mbiente e >ecursos 'aturaisC 1@ W Fei de *iretrizes <unicipais para a ,a5deC

@ - Fei de *iretrizes <unicipais para a %ducaoC @1 W Fei de )reveno contra 1nc"ndio @11 - Poneamento /rbano e *ireito de /so e Ocupao do ,oloC 'o :mbito da Fei Org:nica, no ! um captulo espec ico sobre a gesto democrtica, embora a participao popular este(a prevista em vrios ttulos desta Fei Org:nica. >essalte-se ainda que ! uma omisso quanto ; exig"ncia constitucional de estabelecimento de normas para iniciativa popular de pro(etos de lei de interesse do municpio. 9inalmente, os arts. 636U63L da Fei Org:nica re erem-se ; poltica urbana. 'estes esto incorporados os princpios norteadores da uno social da cidade previstos no art. ?E6 da 0onstituio 9ederal. <as a participao democrtica no processo de elaborao do )lano *iretor est restrita em relao ao previsto no %statuto da 0idade e na resoluo 6H do <inistrio da 0idadeU0onsel!o da 0idade, uma vez que estabelece apenas Ma participao de entidades comunitrias no plane(amento e controle da execuo de programas que l!e orem pertinentesN! )or outro lado, o art. 63L estabelece diretrizes importantes que devem ser contempladas pelo )lano *iretor, tais como uso e ocupao do solo urbano, saneamento e reserva de reas urbanas para implantao de pro(etos de interesse social. >essalta-se que os arts. 63IU6?? estabelecem diretrizes importantes sobre a poltica rural, as quais devem estar instrumentalizadas no )lano *iretor. . Fei <unicipal nX 6.6A3, aprovada em ?I de ,etembro de 633E, de 0ondomnios Qorizontais 9ec!ados surgiu unicamente com o ob(etivo de atender a demandas isoladas de aprovao de parcelamentos instalados de maneira irregular e reproduz, integralmente, o texto da mesma Fei vigente para o municpio de *ivinpolis, no tendo sido excludas nem mesmo as re er"ncias espec icas a esta cidade. f importante ressaltar, neste aspecto, que a Fei adotada como Mre er"nciaN apresenta vrias inadequa#es e equvocos, legais e conceituais, carecendo, ela prpria, de reviso. /ma legislao desta natureza importante, no estgio atual de desenvolvimento do municpio, mas deve ser totalmente re ormulada, considerando-se as particularidades de 0armo do 0a(uru. O municpio de 0armo do 0a(uru no possui as seguintes leis& - Fei ,anitria, que trata de assuntos relacionados ; sa5de p5blica do municpio. - Fei de /so e Ocupao do ,olo ou Fei de Poneamento, que promove a equilibrada distribuio das !abita#es e atividades econ$micas, a proteo do patrim$nio ambiental

natural e construdo. f necessrio dividir o territrio em subzonas rurais e urbanas para mel!or plane(amento. - Fei de criao do 0O*%<.. - Fei .mbiental, espec ica para analisar a implementao de obras que possam causar impactos ambientais, alem das normas de controle e par:metros ( apontados nos M.spectos sicos e ambientaisN, do capitulo anterior. 9inalmente, veri icou-se a exist"ncia de normas municipais re erentes ; participao popular na gesto municipal, de orma a garantir a o carter do plane(amento participativo. 0om a 0onstituio 9ederal de ?7EE, inaugura-se um novo paradigma no processo de elaborao de polticas p5blicas marcado pela descentralizao, ortalecimento dos municpios e pela exig"ncia de participao da comunidade. O artigo 67 da 0onstituio 9ederal dita preceitos espec icos que devem nortear as leis org:nicas, dentre os quais se destaca a exig"ncia da iniciativa popular de pro(etos de lei de interesse do municpio, da cidade ou de bairros, atravs da mani estao de pelo menos Hc do eleitorado. . uno social da cidade estabelecida na 0onstituio 9ederal e regulamentada pelo %statuto da 0idade um conceito recon!ecido pela legislao brasileira desde ?7A3 e est nas normas (urdicas de muitos pases capitalistas avanados +9%>'.'*%,, 633L4. . gesto democrtica tambm se tornou um dos princpios undamentais, (untamente com o princpio socioambiental da propriedade e da cidade. O que a 0onstituio de ?7EE e o %statuto da 0idade avanaram oi no sentido de romper com a tradio (urdico-poltica do legalismo liberal e da Ma irmao no pas do paradigma do *ireito /rbanstico contempor:neo para a consolidao de uma outra ordem (urdico-urbanista e a promoo da re orma urbana +9%>'.'*%,, 633L, p. ?AA4.N 9ernandes a irma que o direito coletivo ; participao democrtica no processo decisrio da ordem urbanstica o direito de todos W individualmente, por intermdio de representantes, eleitos ou por meio de outras ormas de organizao de interesses coletivos W de participarem da gesto das cidades +9%>'.'*%,, 633L, ??4. O direito coletivo ; participao democrtica oi consolidado pelo %statuto da 0idade, em seu cap. 1@ +arts. 2AU2H4, que determina&
.rt. 2A. )ara garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos& 1 W rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e municipalC 11 W debates, audi"ncias e consultas p5blicasC 111 W con er"ncias sobre assuntos de interesse urbano, nos nveis nacional, estadual e

municipalC 1@ W iniciativa popular de pro(eto de lei e de planos, programas e pro(etos de desenvolvimento urbanoC .rt. 22. 'o :mbito municipal, a gesto oramentria participativa de que trata a alnea do inciso 111 do art. 2o desta Fei incluir a realizao de debates, audi"ncias e consultas p5blicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua aprovao pela 0:mara <unicipal. .rt. 2H. Os organismos gestores das regi#es metropolitanas e aglomera#es urbanas incluiro obrigatria e signi icativa participao da populao e de associa#es representativas dos vrios segmentos da comunidade, de modo a garantir o controle direto de suas atividades e o pleno exerccio da cidadania. +D>.,1F, 633?4

%stas de ini#es inauguram um novo paradigma na gesto municipal e devem estar presentes nos planos diretores ou em leis municipais espec icas, de orma a garantir a implementao do %statuto da 0idade quanto ; gesto democrtica da cidade. )ara 9ernandes +633L4 novos desa ios para a gesto urbana esto sendo propostos. ,o eles&
a renovao democrtica, por meio da a irmao do direito coletivo a uma ampla participao popular na gesto das cidadesC a descentralizao dos processos decisrios, no sentido no apenas do ortalecimento dos governos locais, mas tambm do en rentamento da questo metropolitana e da necessidade de articulao intergovernamental para superao de problemas urbanos, sociais e ambientaisC e a criao de um novo quadro de re er"ncias (urdico-administrativas para ornecer uma maior clareza de princpios ;s novas rela#es que esto se dando entre %stado e sociedade, sobretudo atravs de parcerias p5blico-privado e outras ormas de rela#es entre o %stado com os setores privado, comunitrio e voluntrio +9%>'.'*%,, 633L, p. ?E4.

9oram observadas a lei org:nica e as demais legisla#es municipais quanto ; exist"ncia de normas re erentes ; participao popular, considerando as seguintes quest#es& - %xist"ncia do 0onsel!o da 0idade ou rgo similar relacionado ;s polticas municipais. O 0onsel!o da 0idade um rgo colegiado e paritrio, com representao do governo e dos diversos setores da sociedade civil, com un#es que podem ser de carter consultivo, deliberativo e iscalizador da gesto urbana, tendo como ob(etivo principal criar canais de participao da sociedade na gesto municipal. %m 0armo do 0a(uru, no ! um 0onsel!o da 0idade ou rgo similar. - )reviso de audi"ncias p5blicas obrigatrias. .s audi"ncias p5blicas so inst:ncias, atravs das quais o )oder %xecutivo <unicipal dever in ormar, esclarecer d5vidas e debater (unto aos cidados sobre a#es, planos e pro(etos, p5blicos ou privados, relativos ; poltica urbana e de interesse coletivo. 'o ! previso de audi"ncias p5blicas na legislao desse municpio.

- )reviso de 0on er"ncias. .s con er"ncias municipais so encontros realizados periodicamente, envolvendo a participao da sociedade civil de orma organizada. .s con er"ncias t"m o ob(etivo de de inir polticas e plata ormas de desenvolvimento do municpio para o perodo seguinte. O <inistrio das 0idades tem estimulado ; realizao de con er"ncias em nvel municipal, estadual e ederal, com vistas a estabelecer, de orma democrtica, as polticas p5blicas para as cidades. . >esoluo 6H do <inistrio das 0idadesU0onsel!o das 0idades exige que a proposta do )lano *iretor a ser submetida ; 0:mara <unicipal se(a aprovada em uma con er"ncia ou evento similar. 'o ! previso de 0on er"ncias na legislao do municpio de 0armo do 0a(uru. - )reviso de consultas p5blicas& debates, re erendos e plebiscitos. Os *ebates )5blicos so inst:ncias de discuss#es em que o )oder %xecutivo <unicipal permite a exposio de entendimentos divergentes sobre a#es, planos e pro(etos, p5blicos ou privados, relativos ; poltica urbana de interesse dos cidados. .s 0onsultas )5blicas so inst:ncias decisivas realizadas (unto aos eleitores do municpio mediante plebiscito ou re erendo, atravs das quais o )oder )5blico <unicipal tomar decis#es vinculadas ao seu resultado. 'o ! previso de consultas p5blicas na legislao do municpio de 0armo do 0a(uru. - )reviso de leis de iniciativa popular. . iniciativa popular na elaborao de pro(etos de leis, planos, programas e pro(etos de desenvolvimento urbano uma norma que toda Fei Org:nica deve conter, por exig"ncia 0onstitucional. )ara a iniciativa popular na elaborao de leis, planos, programas e pro(etos de desenvolvimento urbano exigida a mani estao de pelo menos Hc +cinco por cento4 dos eleitores do municpio. 'o ! previso de leis de iniciativa popular na legislao do municpio de 0armo do 0a(uru. *e ini#es sobre a elaborao do processo oramentrio +))., F*O e FO.4. *e acordo com o %statuto da 0idade, o Oramento <unicipal deve ser elaborado de orma democrtica. >ecomenda-se que se(a atravs da ampla participao popular, incluindo a realizao de pr-con er"ncias regionais e uma con er"ncia municipal, como condio obrigatria para sua aprovao pela 0:mara <unicipal. 'o Drasil, o )oder %xecutivo possui a exclusividade de iniciativa do pro(eto de lei oramentria que deve ser apreciada e votada pelo Fegislativo. . prtica de participao democrtica na elaborao oramentria vem sendo aplicada nas 5ltimas dcadas e sua exig"ncia legal ocorreu atravs do %statuto da 0idade. 0ontudo, trata-se de uma

prtica que nem todos os municpios adotam, como o caso de 0armo do 0a(uru. 'esse municpio, a aprovao da lei oramentria ocorre pelos tr:mites da antiga tradio, ou se(a, sem participao democrtica. - 'ormas relativas ; estrutura de gesto da )re eitura e as condi#es para o plane(amento das a#es e seu monitoramento. %m 0armo do 0a(uru, no ! normas que esclaream sobre a estrutura de gesto da )re eitura e as condi#es para o plane(amento das a#es e seu monitoramento. *e orma geral, ! necessidade de reviso ou de elaborao do arcabouo legal, sobretudo para atender as diretrizes do %statuto das 0idades. %m relao aos usos e ocupao no :mbito municipal, possvel identi icar uma espacializao das atividades para uso comercial vare(ista e servios de pequeno porte, uso comercial de grande porte e servios pesados, uso industrial, uso institucional e uso residencial, constatando a coexist"ncia de usos potencialmente con litantes em vrias regi#es da rea urbana. *estaca-se a necessidade de atendimento dos par:metros de inidos pela 'D> 73H3, que disp#e sobre a acessibilidade das pessoas com de ici"ncia no espao construdo. . rea urbana do municpio de 0armo do 0a(uru apresenta um per il bastante !omog"neo de ocupao do soloALC com baixos nveis de especializao uncional, predominando o uso residencial uni amiliar !orizontal, de mdio a baixo padro construtivo. Os 5nicos casos onde se veri ica uma di erenciao mais signi icativa deste per il ocorrem no Dairro .lvorada, onde o padro da ocupao residencial predominantemente mais baixo e no Dairro .delino <ano, com a presena expressiva de resid"ncias de padro construtivo mais alto, ambos com nveis perceptveis de !omogeneidade, con orme pode ser veri icado na caracterizao dos padr#es construtivos no item M/so >esidencialN.

Daseado em observao direta dos usos instalados, !o(e, no municpio, apresentada uma espacializao das atividades na rea urbana e ainda uma caracterizao sucinta da ocupao das comunidades rurais mais expressivas, a seguir& D U+o %o&e!%$() 1(!e2$+t( e +e!1$-o+ /e *eA0eno *o!te O comrcio vare(ista e os servios de pequeno e mdio porte concentram-se, principalmente, nas >uas Bos *emtrio 0oel!o e -iradentes, onde se veri ica a maior diversidade de
AL

91=/>. H7& <apa de /so e Ocupao do ,olo de 0armo do 0a(uru.

tipologias e de amplitude de atendimento. -ambm merecem destaque, nesta natureza de atividade, os seguintes eixos da grea 0entral& >uas 0ustdio 'ogueira, @icente *ias Darbosa, .v. )residente -ancredo de .lmeida 'eves, )raa )residente @argas.

91=/>. L3& @ista do comrcio localizado na >ua Bos *emtrio 0oel!o

91=/>. L?& @ista do comrcio localizado na >ua Bos *emtrio 0oel!o

91=/>. L6& @ista do comrcio localizado na >ua Bos *emtrio 0oel!o

@eri ica-se, ainda, presena expressiva de comrcio vare(ista na >ua <elquiades Datista, no *istrito de ,o Bos dos ,algados. 'os demais distritos e comunidades rurais de 0armo do 0a(uru, encontram-se unidades comerciais de pequeno porte e atendimento local. D U+o %o&e!%$() /e !(n/e *o!te e +e!1$-o+ *e+(/o+ %m razo do porte do municpio e de seu estgio de desenvolvimento industrial, ( se veri icam concentra#es expressivas de comrcio e servios de maiores dimens#es e amplitude de atendimento. 9oram identi icados os principais n5cleos de concentrao&

- >odovia <= 3H3, (unto ao *istrito de ,o Bos dos ,algados, em especial no parcelamento denominado 'ovo ,algadoC - >odovia .<= AA3, que liga a ,ede <unicipal ao *istrito de ,o Bos dos ,algados, nas proximidades do *istrito 1ndustrial 11C - >ua )residente -ancredo 'eves, no Dairro Don imC - >odovia de ligao com o municpio de *ivinpolis, principalmente na altura do Dairro Bardim .lvorada. D U+o $n/0+t!$() O municpio disp#e de rea prpria para a locao de unidades industriais, (unto ; >odovia .<= AA3, que liga a ,ede <unicipal ao *istrito de ,o Bos do ,algado, onde se encontra implantado um 0entro 1ndustrial, com ocupao expressiva, sem in raestrutura integralmente instalada e com possibilidades limitadas de expanso. .lm disto, veri ica-se a presena industrial expressiva em parte do Dairro Don im, prximo do *istrito 1ndustrial 1 e em unidades isoladas, de pequeno e mdio portes e produo diversi icada, dispersas na Pona /rbana, especialmente nos Dairros .delino <ano e ,o Fuis, e (unto ao *istrito 11, no sentido de ,o Bos do ,algado.

91=/>. LA& @ista panor:mica dos *istritos 1ndustriais

D U+o $n+t$t0%$on() . exemplo dos demais municpios de mesmo porte, os equipamentos de uso coletivo e institucional em 0armo do 0a(uru no se distribuem de orma regular, no territrio, no sendo observada nen!uma concentrao signi icativa, nem na rea urbana, nem na rural, com exceo da grea 0entral e dos Dairros mais antigos, regi#es que naturalmente abrigam os equipamentos de maior amplitude de atendimento. 'este :mbito, podem ser relacionados os seguintes equipamentos principais& no 0entro, a )re eitura <unicipal de 0armo do 0a(uru,

)raa principal, a 1gre(a 'ossa ,en!ora do 0armo, o 9rum, uma unidade de %stratgia de ,a5de de 9amlia +%,94, a %scola <unicipal )rincesa 1sabel e a 0lnica <unicipalC no -upi, a @ila @icentina, a %scola <unicipal +com o nome provisrio de 0entro %ducacional 1n antil4 e o 0ampo de 9utebolC no Don imC o 0entro %sportivo Olmpico - 0%O, a %scola <unicipal 9rancisco <alaquias 0ludio, uma unidade de %stratgia de ,a5de de 9amlia +%,94 e o 0emitrio. 'os demais bairros, observa-se a exist"ncia do =insio )oliesportivo e da %scola %stadual ,o 9rancisco de .ssis no ,o FusC a )raa do 0ruzeiro e a %scola %stadual )adre Boo )arreiras @illaa no .delino <anoC a %scola de 9utebol ,o Fzaro, a 0rec!e Far dos )equeninos e uma unidade de %stratgia de ,a5de de 9amlia +%,94 no Bardim .lvoradaC a %scola %stadual @igrio Bos .lexandre, a 1gre(a 'ossa ,en!ora do 0armo, a )raa p5blica, a Kuadra )oliesportiva e uma unidade de %stratgia de ,a5de de 9amlia +%,94 no 'ossa ,en!ora do 0armo e a %scola <unicipal 'ossa ,en!ora do 0armo no 0idade Bardim.

91=/>. L2&@ista da 1gre(a <atriz no 0entro

91=/>. LH&@ista do parque municipal

91=/>. LL& @ista da estao erroviria

91=/>. LI& 0:mara <. de 0armo do 0a(uru

91=/>. LE& @ista da praa, biblioteca municipal e 91=/>. L7& 1gre(a 'ossa ,en!ora do >osrio pre eitura.

91=/>. I3& @ista da )raa 'ossa ,en!ora .parecida

91=/>. I?& @ista do 0emitrio

91=/>. I6& @ista da 1gre(a da 0omunidade de Dom Besus de .ngicos

91=/>. IA& @ista do )osto de ,a5de da 0omunidade de ,anto .nt$nio da ,erra

- U+o Re+$/en%$() *istribudo de maneira relativamente !omog"nea por toda a grea /rbana e >ural do municpio, o uso residencial predomina no territrio ocupado, com algumas varia#es pontuais de padro e ambi"ncia urbana, no sendo identi icadas situa#es extremas, nem de alto ou de baixo padro construtivo. .s situa#es mais di erenciadas, que merecem meno, so os Dairros Bardim .lvorada e .delino <ano, ( comentados, neste relatrio. )ara e eito da caracterizao dos usos residenciais, oi adotada uma escala de padr#es, baseada na classi icao utilizada pelo ,indicato da 0onstruo 0ivil - ,1'*/,0O', ampliada, de A para H classi ica#es, de acordo com metodologia usual nos cadastros tcnicos de grande parte dos municpios brasileiros. %sta classi icao permite, ainda, uma vinculao acilitada com a normatizao de inida pela .ssociao Drasileira de %mpresas de )esquisa .D%), no :mbito das classes de consumo do mercado brasileiro. Os padr#es construtivos, neste critrio, levam em considerao, entre os seguintes par:metros& rea construda total, taxas de ocupao do terreno, material de acabamento, condi#es de conservao e manuteno e tratamento das reas externas. *este modo, as categorias adotadas so& padro alto, padro mdio-alto, padro mdio, padro mdio-baixo e padro baixo.

'o roteiro de localizao e identi icao do uso residencial, no municpio, devem relacionados os seguintes assentamentos, mais signi icativos& D Cent!oE concentra praticamente toda a atividade comercial da rea urbana, com presena incipiente do uso residencial uni amiliar. %sta uso se distribui, principalmente, em edi ica#es verticais, algumas de grande porte, considerando-se as dimens#es do municpio.

91=/>. I2& @ista das resid"ncias de padro 91=/>. IH&@ista das resid"ncias de padro construtivo mdio e mdio-baixo localizadas no construtivo mdio-baixo e baixo localizadas no 0entro Dairro 'ossa ,en!ora do 0armo

D B($!!o T0*$E um dos n5cleos mais antigos e o menor, em extenso territorial, comportando-se como um ap"ndice da grea 0entral. O padro residencial varia de mdiobaixo a baixo e a instalao recente do -eatro <unicipal, traz indicativos de renovao urbana, para o assentamento. D B($!!o Bon#$&E apresenta ocupao mista, com presena comercial e industrial expressiva, con orme ( observado nos itens espec icos. 0om relao ao uso residencial, predomina a ocupao uni amiliar !orizontal, com padro construtivo variando de mdio-baixo a baixo. D B($!!o S.o L0$+E apresenta ocupao mista, com presena comercial. 0om relao ao uso residencial, predomina a ocupao uni amiliar, com padro construtivo mdio-baixo. Focalizam-se no bairro uma quadra poliesportiva e a %scola %stadual ,o 9rancisco de .ssis. D B($!!o F(!/$& A)1o!(/(E est localizado (unto ; >odovia de ligao com *ivinpolis e ; lin!a rrea. f um n5cleo de ocupao pouco consolidada, que disp#e de reas desocupadas, com predomin:ncia do padro construtivo mdio-baixo a baixo. D B($!!o No++( SenGo!( /o C(!&oE unciona com uma extenso do 0entro, em razo de sua localizao e do tempo de ocupao. %m seu interior encontra-se um 0on(unto Qabitacional com boa in raestrutura e o Dairro conta com ocupao residencial bastante diversi icada, com padro construtivo variando de mdio a baixo.

D B($!!o C$/(/e No1(E apresenta ocupao consolidada e poucos lotes desocupados. O padro construtivo do uso residencial varia de mdio-baixo a baixo. D B($!!o A/e)$no M(noE abriga a populao de maior poder aquisitivo da grea /rbana, com predomin:ncia do padro construtivo alto e mdio-alto. 'a poro mais prxima ao 0entro, a ocupao se mostra !eterog"nea, com relao ao padro das edi ica#es. D B($!!o C$/(/e F(!/$&E conta com aproximadamente IHc de seu territrio ocupado por resid"ncias com padro construtivo variando de mdio-baixo a baixo. ,ua localizao, no vetor de expanso leste, indica possibilidades de consolidao, em curto a mdio prazos. D B($!!o S*o!tE trata-se de um parcelamento mais recente, pouco ocupado por resid"ncias. ,uas caractersticas geogr icas di icultam o escoamento do esgoto domstico, visto que, tal bairro localiza-se na microbacia do >io )ar, o que impede o lanamento do esgoto nas redes ( existentes. D B($!!o V$tH!$(E um dos mais recentes aprovados em 0armo do 0a(uru, com grande extenso territorial e originalmente pro(etado segundo padr#es tcnicos adequados. ,eus lotes seriam inicialmente destinados ; populao de maior poder aquisitivo. 'o entanto, como a in raestrutura era de inteira responsabilidade do empreendedor, que no conseguiu instal-la, os lotes esto sendo inanciados, para a populao de renda baixa, porm sem a o erta da in raestrutura mnima necessria para ocupao, o que gerou, inclusive, inter er"ncia do <inistrio )5blico, na questo. .tualmente, existem, no Dairro, aproximadamente sessenta moradias, com padro construtivo mdio-baixo e baixo, sendo que cerca de 73c da rea total do parcelamento ormada por lotes vagos. Zon( R0!()E Os *istritos de ,o Bos dos ,algados, Dom Besus de .ngicos e ,anto .nt$nio da ,erra, apresentam estruturas urbanas consistentes com igre(a, praa, escola, ),9 e pequenos estabelecimentos comercias, que servem para abastecimento e pontos de encontro. .s comunidades mais expressivas so& Ol!os *Zgua de .ngicos, <arimbondos, %stiva, @rzea do 0armo, >ibeiros, ,errin!as e Ol!os *Zgua de ,anto .nt$nio da ,erra.

91=/>. IL& @ista da praa e 1gre(a <atriz no *istrito de ,o Bos dos ,algados

91=/>. II& @ista da praa no *istrito de ,o Bos dos ,algados

91=/>. IE& @ista do ),9 +)rograma ,a5de da 91=/>. I7& @ista das resid"ncias e rua calada da 9amlia4 da 0omunidade de Dom Besus de .ngicos 0omunidade de Dom Besus de .ngicos

91=/>. E3& @ista panor:mica da 0omunidade de ,anto .nt$nio da ,erra

91=/>. E?& @ista das resid"ncias 0omunidade de ,anto .nt$nio da ,erra

da

91=/>. E6& @ista da 1gre(a da 0omunidade de 91=/>. EA& @ista das resid"ncias da 0omunidade Ol!os *Zgua de .ngicos de <arimbondo

91=/>. E2& @ista de escola em uncionamento na 91=/>. EH& @ista da resid"ncia da 0omunidade 0omunidade de %stiva de @rzea do 0armo

3.3 DESENVOLVIMENTO SOCIAL 9inalmente, este diagnstico analisa o acesso dos moradores de 0armo do 0a(uru aos direitos sociais assegurados pela 0onstituio 9ederal +0ap. 11, art. LX4, contribuio relevante para o entendimento da Cidade "eal e construo do cenrio atual de con litos, problemas e potencialidades do municpio. O %statuto da 0idade +Fei 9ederal n.?3.6HIU633?4 constitui um marco para a poltica urbana e social no Drasil, pois, alm de estabelecer diretrizes e instrumentos balizadores das no#es e aplica#es da uno social da cidade e da propriedade, re ora a dimenso p5blica e social da gesto do solo urbano e, desta orma, a (usta distribuio dos $nus e bene cios do processo de urbanizao, condio sine #ua non para a construo de cidades mais saudveis, mais (ustas e mel!ores de se viver. . discusso do ordenamento territorial deve ser permeada pela avaliao das condi#es culturais, econ$micas e sociais dos cidados. *essa orma, buscando compreender a relao !istrica que se estabelece dialeticamente no territrio, expressa a partir das rela#es sociais materializadas, apresenta-se uma anlise das polticas de educao, cultura, sa5de, esporte e lazer, economia e assist"ncia social. .lm disso, veri ica-se como, no :mbito dessas polticas setoriais, a gesto participativa vem progressivamente se consolidando.

3.3.1 E/0%(-.o . anlise do setor educacional de 0armo do 0a(uru oi realizada a partir das re er"ncias estabelecidas pelo )lano <unicipal de %ducao de 1garatinga, que estabeleceu diretrizes e metas para todos os nveis e modalidades de ensino. 'esse sentido, buscou-se avaliar algumas dimens#es, cu(os ob(etivos e metas devem estar em conson:ncia com os planos nacional e estadual de educao, respectivamente )'%AI e )%%U<=AE& ?4 =esto %ducacionalC 64 *esenvolvimento da %ducao DsicaC A4 9ormao de )ro essores e )ro issionais de ,ervios e .poio %scolarC 24 )rticas )edaggicas e .valiao e H4 1n raestrutura sica e >ecursos )edaggicos. @ale registrar que para o dimensionamento das a#es plane(adas, o con!ecimento da realidade, sobretudo os problemas vivenciados, representa o primeiro passo para um satis atrio plane(amento, camin!o esse, que tambm ser veri icado. 'esse sentido, o plane(amento local, no :mbito da educao, deve re letir um con(unto de princpios e compromissos nacionais e internacionais assumidos para propiciar a elevao do ndice de desenvolvimento do municpioA7. O )lano <ineiro de *esenvolvimento 1ntegrado - )<*1 destaca que o investimento de maior retorno para uma sociedade o realizado na educao. 'este sentido, Ma educao desempen!a papel central no desenvolvimento de pases e regi#es, produzindo, para a sociedade, gan!os expressivos em termos de bem-estar socialN +<1'., =%>.1,, 633I, p. 6E4. . educao o ator que mais tem contribudo para a elevao do ndice de desenvolvimento !umano - 1*Q dos municpios. 1sto tambm se veri ica no municpio de 0armo do 0a(uru, onde a dimenso da educao oi a que mais contribuiu para o crescimento do 1*Q, com 2A,?c, seguida pela >enda, com 67,6c e pela longevidade, com 6I,Ic. O 1*Q-< de 0armo do 0a(uru, do ano 6333 +3,II24 registrou uma elevao de ?6,6c, em relao a ?77? +3,L734. 'a educao, o 1*Q-< de 6333 oi de 3,EL7, evoluindo de 3,IL3, registrado em ?77?.
AI

AE

A7

O )lano 'acional de %ducao - )'% undamenta-se em quatro premissas& a educao e direito de todos e representa um ator de desenvolvimento social e econ$mico para o paisC a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso e a perman"ncia, com sucesso, na educao publica e a democratizao da gesto do ensino publico nos estabelecimentos o iciais. O )lano %stadual de %ducao - )%%U<= rati ica os ob(etivos estabelecidos pela 0onstituio 9ederal ?7EE& a erradicao do anal abetismoC a universalizao do atendimento escolarC a mel!oria da qualidade do ensinoC a ormao para o trabal!o e a promoo !umanstica, cienti ica e tecnolgica. O plane(amento educacional vem, sobretudo, a partir da dcada de ?773, com a realizao da 0on erencia <undial de %ducao para -odos, sendo resultado de uma concertao entre os entes ederados re erenciada pelo pressuposto de que a educao contribui para a reduo das desigualdades sociais.

)ara o %stado de <inas =erais, o 1*Q do ano de 6333 oi de 3,IIA, caracterizado como de mdio desenvolvimento !umano e indicador de uma evoluo positiva de mais de ?3c em relao ao ndice de ?77?. %ste crescimento no ocorreu de maneira uni orme entre os municpios mineiros. 'o caso de 0armo do 0a(uru, o percentual superou o registrado no %stado. ,egundo classi icao do )rograma das 'a#es /nidas para o *esenvolvimento +)'/*4, o municpio est entre as regi#es consideradas de mdio desenvolvimento !umano +1*Q entre 3,H e 3,E4. K/.*>O ?2& 0omparativo do 1*Q de <inas =erais e 1*Q-< de 0armo do 0a(uru em ?77? e 6333

9onte& .tlas do *esenvolvimento Qumano

Outro ndice utilizado no %stado, que contribui para uma avaliao situacional dos municpios, contemplando dimens#es de renda, sa5de, educao, segurana p5blica, gesto, !abitao e meio ambiente, cultura e desportoUlazer o dndice <ineiro de >esponsabilidade ,ocial - 1<>,. O 1<>, de 0armo do 0a(uru registrou um leve crescimento entre 6333 +3,LHE4 e 6332 +3,LE74. 'a %ducao, o municpio obteve o ndice de 3,LE6, em 6333, caindo em 6336 +3,L624 e recuperando parcialmente em 6332 +3,L2I4. *e acordo com os dados oramentrios divulgados pela 9undao Boo )in!eiro, para o clculo do 1<>,23 no ano de 6332, a )re eitura investiu 6L,37c do oramento municipal em %ducao, ?,37c acima do percentual estabelecido pela 0onstituio 9ederal, caracterizando a rea educacional como prioridade, apesar dos poucos recursos aplicados na incluso digital. 'o municpio, a poltica educacional desenvolvida pela ,ecretaria <unicipal de %ducao, 0ultura, %sporte e Fazer de 0armo do 0a(uru que conta com uma equipe ormada pela
23

O dndice <ineiro de >esponsabilidade ,ocial um ndice de segunda gerao, desenvolvido pela 9undao Boo )in!eiroU<=

,ecretria, um coordenador de %sporte e Fazer, um coordenador da Diblioteca e )ro(etos 0ulturais, um coordenador de -ransporte, uma .ssessoria )edaggica, uma .ssessoria .dministrativa e auxiliares administrativos. O plane(amento para a rea envolve este corpo tcnico-administrativo (untamente com os pro essores, alunos e pais, que discutem diretrizes e metas orientados pelo )lano 'acional de %ducao - )'%, cu(os resultados so sistematizados no )lano *ecenal de %ducao - )*% para vig"ncia de ?3 anos, promulgado em maro de 633L, pela Fei n. 6.?A2. O trabal!o preparatrio - que envolveu a participao comunitria, por meio de audi"ncias p5blicas e aplicao de uma questionrio enviado ;s escolas - possibilitou a identi icao de treze problemas& alta de compromisso consciente dos pais com a vida escolar dos il!osC insu ici"ncia no atendimento escolar em educao in antil, crec!es e ensino mdioC alta de perspectiva dos (ovens quanto aos ob(etivos da educaoC alunos com idade avanada na concluso do curso mdio, em comparao com o %stadoC alta de atendimento especializado aos educandos com necessidades especiaisC car"ncia de pessoal quali icado na educaoC necessidade de re ormas nos prdios, instala#es e equipamentos das escolasC di iculdades de comunicao e de interc:mbio de experi"ncias e problemas en rentados pelas escolasC arquivo escolar insu iciente sobre a vida uncional do servidorC alta de ensino superior e ps-mdio no municpio e merenda escolar restrita ao ensino undamental. O )*% de 0armo do 0a(uru vigorar at 63?L, devendo ser revisado em 63?3, con orme estabelece a Fei n. 6.?A2U633L +art. AX, l 6X4. ,egundo o )lano, as metas para o perodo 633L63?L, so& criao de um centro de re er"ncia para as amliasC padronizao da educao in antilC construo de prdios visando ampliao do atendimento ;s crianas de zero a tr"s anos, especialmente no bairro 'ossa ,en!ora do 0armoC articulao com as reas da sa5de, previd"ncia e assist"ncia social para implantao de polticas intersetoriaisC ampliao do atendimento ao ensino mdio, especialmente para os bairros 'ossa ,en!ora do 0armo e 0idade 'ovaC mais participao dos alunos e da comunidade escolar na discusso do processo de avaliao da escolaC desenvolvimento de pro(etos pedaggicosC criao de gr"mios estudantisC criao do 0entro da 0ultura, para desenvolvimento integral do educandoC continuidade do programa de acelerao da aprendizagemC atendimento aos alunos com necessidades especiais, encamin!ando-os para pro(etos de cultura, esporte e lazerC implantao do 0entro %specializado de *iagnstico, .valiao e .compan!amento, com equipe multidisciplinar, atendendo crianas da educao in antil e ensino undamentalC

adaptao dos prdios escolares aos padr#es mnimos de acessibilidadeC promover a mel!oria dos laboratriosC propiciar a atualizao dos pro essoresC discutir com a comunidade escolar critrios e exig"ncias para escol!a de diretor e vice-diretorC avaliar e mel!orar os servios de transporte escolarC estimular institui#es que queiram implantar cursos de ensino superior no municpio. @ale registrar que o documento no estabelece os instrumentos de monitoramento e avaliao de suas metas, ainda que ressalte sua import:ncia. .lm disso, estabelece a#es como Mcriao de um centro de re er"ncia para as amliasN que no constitui compet"ncia direta da rea educacional, mas da assist"ncia social. .inda que buscando realizar um trabal!o intersetorial, az-se necessria a garantia das especi icidades, inclusive oramentria. O )*% condicionou o apoio tcnico e inanceiro do <inistrio da %ducao ; assinatura de um plano de metas do 0ompromisso -odos pela %ducao. 0armo do 0a(uru ( assinou o termo de compromisso e elaborou o seu )lano de .#es .rticuladas - ).>. . vig"ncia da Fei de *iretrizes e Dases da %ducao, desde ?77L, garantiu o atendimento ; criana de zero a seis anos como primeira etapa da educao bsica. . aixa de zero a tr"s anos de idade atendida nas crec!es ou entidades equivalentes, tais como os 0entros de %ducao 1n antil +0%<%1s4 e a pr-escola, que atende as crianas de quatro a seis anos. 'o municpio de 0armo do 0a(uru o 0onsel!o <unicipal de %ducao +0<%4, que ainda no elaborou seu regimento interno, mantm uma \atuao raca, re5ne pouco\, segundo depoimento da ,ecretria de %ducao. 0riado pela lei municipal n. ?.E3I, em ?77I, at o ano de 633H, realizou apenas duas reuni#es. O municpio disp#e de duas crec!es, ilantrpicas, que atendem cerca de ?63 crianas de seis meses a cinco anos. .s crianas em idade escolar icam meio !orrio na crec!e e meio !orrio na escola. %stas crec!es so administradas pela ,ecretaria de ,a5de e .ssist"ncia ,ocial, caracterizando o servio como assistencial e no educacional, con orme estabelece a F*D. *e acordo com a secretria de %ducao, 1lda 'ogueira <ano *ias, neste municpio no ! problemas de alta de vagas na educao in antil e nem nas sries inicias do ensino undamental, destacando que no ensino undamental a evaso insigni icante. . secretria destaca ainda que az parte da poltica educacional local no manter salas lotadas& a mdia de alunos na educao in antil 63 e no ensino undamental 6H.

. %scola )rincesa 1sabel e 'ossa ,en!ora do 0armo t"m %B.s - undamental +sries iniciais4 - com H3 alunos em 633E - e atendem per eitamente a demanda. 'o ! ensino tcnico, mas ! ensino pro issionalizante, mantido pelo ,1'*1<veis em parceria com a )re eitura, na %scola do ,enai, que unciona no Dairro 'ossa ,en!ora do 0armo, com capacitao de pro issionais para o setor moveleiro. %m relao ao %nsino ,uperior, o municpio o erece a(uda de A3c do valor do transporte para todos os universitrios que se deslocam para municpios vizin!os. 'as tabelas seguintes, comparando os dados do censo escolar 633L com o do ano de 633E, registra-se um crescimento notvel de LIc no n5mero de crianas atendidas em crec!e. %ntretanto, essa tend"ncia no se con irma na pr-escola, pois, no perodo de dois anos, !ouve uma reduo drstica de ELc no n5mero de alunos matriculados. -.D%F. 6&0enso %scolar 633L - %ducacenso - 0armo do 0a(uru

9onte& <%0U1'%) W %ducacenso

%m relao ao atendimento e estrutura escolar, o municpio disp#e da seguinte distribuio& $) %scolas munici ais urbanas& - %. <. )rincesa 1sabel - no 0entro, a mais antiga do municpio, est em processo de tombamento e no disp#e de quadra esportiva, laboratrios de ci"ncias ou in ormtica, mas disp#e de um ponto de conexo de internet +)ro1n o4, em ase de instalao. O erece educao in antil, ensino undamental e ensino mdio. . municipalidade est em processo de negociao de um terreno para construo de novos ban!eiros, em vista do n5mero insu iciente de ban!eiros, e para ampliao da pequena biblioteca. - %. <. 9rancisco <alaquias 0ludio - no bairro Don im, escola em tempo integral para 6A alunos, oi totalmente re ormada, mas precisa de cobertura na quadra e de ampliar espao para novas salas. )ossui laboratrio de in ormtica +?6 computadores, um ponto de conexo de

1nternet )ro1n o, em ase de instalao4 e uma pequena biblioteca. - %. <. 'ossa ,en!ora do 0armo - no bairro '. ,. do 0armo, a que mais cresce, demandando a construo de novas salas anualmente. *isp#e de quadra esportiva sem arquibancada, observando-se que os ban!eiros tambm so insu icientes para a quantidade de alunos. .lm da educao in antil e do undamental passou a o erecer o ensino mdio. )ossui laboratrio de in ormtica +?? computadores, um ponto de conexo de 1nternet )ro1n o, em ase de instalao4 e uma pequena biblioteca. ') %scolas munici ais rurais& - %. <. ,anta -erezin!a, na comunidade de %stiva - compartil!a o prdio com a %scola %stadual de %stiva, mas no seu material e equipamentos didticos, incluindo o laboratrio de in ormtica e um ponto de conexo de 1nternet. - %. <. ,anto .nt$nio da ,erra - destinada ; educao in antil e ao ensino undamental +multisseriada4, em imvel pequeno, re ormada, mas com salas sem orros e com pouco espao para recreao. -em uma pequena biblioteca, mas no disp#e de laboratrios de ci"ncias ou de in ormtica +expectativa de conexo de 1nternet4. - %. <. ,o Bos - na sede do distrito de ,o Bos dos ,algados, atende a demanda local, mas seus ban!eiros necessitam de re orma. -em uma pequena biblioteca, mas no disp#e de laboratrios de ci"ncias ou de in ormtica +expectativa de conexo de 1nternet4. - %. <. ,o Budas, na sede do distrito de Dom Besus de .ngicos - matutina, destinada ; educao in antil +multisseriada4, em imvel precrio, com reduzido espao de recreao e sem rea verde, mas com o n5mero de salas su iciente para a demanda. -em uma pequena biblioteca. 0ompartil!a o prdio com a %scola %stadual de .ngicos +noturna4, mas no seu material e equipamentos didticos, incluindo o laboratrio de in ormtica e um ponto de conexo de 1nternet. () %scolas estaduais urbanas& - %. %. <elquades Datista <iranda - na sede do distrito de ,. Bos dos ,algados, em boas condi#es, o erece ensino undamental e ensino mdio. - %. %. )e. Boo )arreiras @illaa - no bairro .delino mano, em boas condi#es, o erece ensino undamental e ensino mdio. - %. %. ,o 9rancisco de .ssis - no bairro ,o Fuiz, em boas condi#es, o erece educao in antil e ensino undamental. - %. %. @igrio Bos .lexandre - no bairro '. ,. do 0armo, o erece ensino undamental e

%ducao de Bovens e .dultos +%B.4. )) %scolas estaduais rurais& - %. %. de .ngicos - na sede do distrito de Dom Besus de .ngicos, noturna, compartil!a o prdio com a %. <. ,o Budas. )ossui laboratrio de in ormtica e um ponto de conexo de 1nternet. %. %. de %stiva - na comunidade de %stiva, compartil!a o prdio com a %. <. ,anta -erezin!a, nos mesmos turnos. )ossui laboratrio de in ormtica e um ponto de conexo de 1nternet. *) %scolas articulares& - 0entro %ducacional %spao 9eliz - escola particular, no bairro .delino <ano& o erece educao in antil e ensino undamentalC - 0entro %specializado para a %ducao 1n antil - em ase inaugural +dez. 633E4 vai receber crianas de A,H a H anos, que sero trans eridas de outras escolas, que ( esto com seu n5mero de alunos no limite estabelecido pela poltica educacional do municpio. -rata-se de uma construo moderna e a(ustada aos padr#es. %scola <onteiro Fobato - particular, no 0entro& o erece educao in antil e ensino undamental. - %scola -cnica de 0armo do 0a(uru - particular, no bairro Don im& o erece ensino psmdio. %scola -ia <iriam - particular, no 0entro& o erece educao in antil. -.D%F. A &>esultados )reliminares do 0enso %scolar 633E - %ducacenso
0armo do 0a(uru

9onte& <%0U1'%) W %ducacenso

. rea educacional de 0armo do 0a(uru compreende I escolas municipais +sendo 2 rurais4, L estaduais +sendo duas rurais4 e H particulares, todas bem conservadas e, em sua maioria, re ormadas recentemente. . educao in antil o erecida em A escolas municipais, uma estadual e 2 particulares. O ensino mdio o erecido em H escolas +uma municipal urbana e quatro estaduais +duas urbanas e duas rurais4. 'as comunidades de %stiva e de .ngicos, duas escolas compartil!am os mesmos prdios. %m relao a educao, a secretria municipal apontou ser necessrio& mel!orar quadras e aumentar o n5mero de ban!eirosC implantar e ampliar laboratrios de in ormtica +com 1nternet para acesso dos alunos4C adaptar as escolas para acessibilidade de pessoas de icientes, promover capacitao de pro issionais e adquirir materiais necessriosC criar um centro de apoio ao educando, com atendimento de onoaudilogo, psiclogo, psicopedagogo e mesmo de re oro escolarC articular programa intersetorial com o sistema de sa5de para a#es de promoo e preveno contra crie, doenas transmissveis, obesidade etc. e ampliar e diversi icar as bibliotecas das escolas +espao sico e acervo4, incluindo a Diblioteca )5blica <unicipal de 0armo do 0a(uru +criada pela Fei n. ?.AIIU?7E74. *esde ?77E, a comunidade disp#e de transporte escolar gratuito, que tambm usado por servidores p5blicos e moradores, o que sugere a necessidade de se instituir um sistema de transporte coletivo regular na cidade. 'o campo da educao, tambm se destacam alguns programas e pro(etos, desenvolvidos em parcerias ederal, estadual e particulares, tais como& - 0urso de ormao continuada para a educao in antil +633I4 - parceria com a 9undao %ducacional de *ivinpolis +9/'%*14C - 0urso de ormao continuada para pro essores do ensino undamental +633E4 - parceria 0%.F%U/9<=. - )ro(eto )r-Fetramento, ormao continuada para pro essores +633E4 - parceria com <inistrio da %ducaoC - Outros cursos de ormao continuada de pro essores& em parceria com o 0entro de >e er"ncia do )ro essor de *ivinpolis +633H4C em parceria com a /niversidade de 9ormiga e empresas de consultoria.

3.3.2 C0)t0!(I1 .tualmente tem-se realizado um amplo debate p5blico acerca das polticas culturais no Drasil, especialmente a partir da 0on er"ncia 'acional de 0ultura +633H4 e do processo de elaborao do )lano 'acional de 0ultura. %sta discusso tem sido permeada pela proposta de superao de uma poltica cultural pensada com "n ase exclusiva nas artes consolidadas. @em gan!ando corpo uma Mperspectiva ampliada, que articula as diversas dimens#es da culturaN de orma a Mrecon!ecer e valorizar o simblico, por meio do omento ; sua expresso m5ltipla, gerando qualidade de vida, auto-estima e laos de identidade entre os brasileirosN +D>.,1F, 633E, p. ??4. 0abe ao %stado promover a eqjidade e universalizao do acesso ; produo e usu ruto dos bens e servios culturais, omentando e promovendo a valorizao do patrim$nio material e imaterial. O )lano 'acional de 0ultura pretende retomar Mo sentido original da palavra cultura e cultivar as in initas possibilidades de criao simblica expressas em modos de vida, motiva#es, crenas religiosas, valores, prticas, rituais e identidadeN +idem, p. ??4. .s *iretrizes para o )lano 'acional de 0ultura apontam entre os desa ios para a poltica cultural o recon!ecimento e promoo das condi#es de produo e ruio das culturas populares. O Drasil conta com uma imensa e variada gama de mani esta#es de cultura popular que se constitui das maneiras de ser, agir, pensar e se expressar dos di erentes segmentos da sociedade, observadas tanto em reas urbanas como rurais. O campo engloba, portanto, do artesanato e das estas populares aos movimentos de cultura dos (ovens das peri erias +D>.,1F, 633E4. . !istria do %stado de <inas =erais o erece uma expressiva contribuio ao processo de construo da identidade nacional por meio da sua !erana de bens materiais e imateriais, que alam da tradio, da colonizao e das autonomias no Drasil. . religio um dos componentes essenciais na consolidao da cultura caracterstica do %stado. O carter marcadamente religioso +catlico4 re ere-se ;s danas do 0ongado, em !omenagem a 'ossa
2?

. questo cultural tratada neste documento se ancora conceitualmente nos antroplogos >oberto da <atta +?77L4, que de ine cultura como a maneira total de ser de um povo ou um grupo de pessoas em sua viso particular do mundo, e em 'estor =arcia 0anclini, para quem a cultura \ o con(unto de caractersticas espirituais e materiais, intelectuais e emocionais que de inem um grupo social, englobando modos de vida, direitos undamentais das pessoas, sistemas de valores, tradi#es e crenas\ +0.'0F1'1, 633L4.

,en!ora do >osrio e ,o Denedito, inspiradas nas antigas irmandades de escravos. ,egundo o .tlas de 9estas )opulares de <inas =erais, editado pela ,ecretaria de %stado de =eoci"ncias de <inas =erais existem A6L 9estas do >osrio26, presentes em diversas regi#es, enquanto as 9olias de >eis somam AAL2A, com 663 cidades cadastradas. 0armo do 0a(uru re lete essas caractersticas culturais.

91=/>. EL& 1gre(a 'ossa ,en!ora do >osrio em 0armo do 0a(uru

O municpio de 0armo do 0a(uru apresenta uma tradio cultural ; tradio. . Fei Org:nica trata de especi icidades culturais nos seus artigos ?IL a ?IE, que valorizam as iniciativas legais de gesto da documentao o icialC de ixao de datas comemorativas relevantes para o municpioC proteo e preservao de bens artsticos e culturaisC estmulo ; criao de grupos de canto coralC criao e manuteno de espaos p5blicos equipados para a di uso das express#es artstico-culturais.

26

,egundo <artins +?77?4, as estividades do 0ongado, nome genrico dado aos diversos grupos vinculadas ao culto do santo de devoo, aparecem ento sob orma de reproduo simblica da !istria tribal, com a coroao dos reis do 0ongo, a representao das lutas entre as monarquias negras contra o colono escravizador, as trocas de embaixadas etc. %ssas guardas, por vezes c!amadas de batal!#es, so unidades religiosas ou grupos aut$nomos com denominao particular e estandarte prprio, cu(os aspectos rtmicos, indumentrias, movimentos e cantos so distinguidos em oito grupos& 0andombl, <oambique, 0ongo, <aru(os, 0atops, 0avaleiros de ,o Borge, @ilo, e 0aboclos tambm con!ecidos como tapuios, botocudos, caiaps, tupiniquins, penac!os. . maioria dos estudiosos d ao papel da 1rmandade e da 9esta de 'ossa ,en!ora do >osrio um importante elemento na integrao do negro (unto ; sociedade brasileira. 2A /m segundo aspecto re erente ; cultura de <inas seria a designao de 0aipira, ad(etivo normalmente associado ao povo mineiro. ,egundo 0.,0/*O, ?7EE, caipira o nome que designa o !abitante do campo, equivalente a aldeo e campon"s em )ortugal. ,mbolo das principais mani esta#es relacionadas ;s caipiradas, ou reuni#es de caipiras em estas votivas, as 9olias de >eis, segundo o .tlas da ,ecretaria de =eoci"ncias de <inas =erais, constituem uma tradio portuguesa que perdura at os dias de !o(e, presentes nas estas natalinas. 'estas, so comuns danas como o 0alango, o Fundu, o 0arneiro, o Datuque, o )astoril, as )astorin!as entre outras, que buscam !omenagear o nascimento de 0risto.

. promoo das mani esta#es culturais, por meio dos grupos de )astorin!as, =uardas de 0ongo, 9olia de >eis est garantida no l6X do art. ?II, enquanto o art. ?IE estabelece que o municpio manter undo de desenvolvimento cultural como garantia de viabilizao das a#es culturais propostas. . Fei maior do municpio, atravs do art. ?E3, l7X, tomba, para ins de conservao !istrica e reservas ecolgicas naturais& o <orro da 0ruz e o bosque circunvizin!o, )ico do 1tacolomi e ,erra do 0al!auC <ata 0apo @azante +na 9azenda -abatinga4, a 9azenda 'agib <ileibC a margem direita da Darragem do 0a(uru, Darragin!a, )raias do 0ruzeiro, )raia do 0a(uru, )raia do Pito, 0ac!oeira do .rt!ur e margem direita do >io )arC 1gre(a <atriz 'ossa ,en!ora do 0armo, 1gre(as do >osrio da sede e do distrito de ,o Bos dos ,algados, 1gre(a de Dom Besus de .ngicos +localizada no povoado de Dom Besus de .ngicos4C os muros de pedra dos cemitrios do Don im, na cidade e o do distrito de ,o Bos dos ,algados e os cemitrios de ,anto .nt$nio da ,erra e do povoado de <arimbondosC cac!oeiras e rvores de leo existentes na cidade e nos povoados de %stivas e >ibeiros. O municpio conta com o 0onsel!o <unicipal do )atrim$nio Qistrico, .rtstico e 0ultural, institudo pela Fei n. ?.7A?U633?, para a proteo do patrim$nio cultural de 0armo do 0a(uru.

91=/>. EI& )raa da <atriz e 1gre(a 'ossa ,en!ora do 0armo

. pontuao do 10<,-)atrim$nio 0ultural, de 0armo do 0a(uru, soma 2,7H pontos - uma das mais altas da regio centro-oeste do %stado. %m uno desse programa, oram inventariados os seguintes bens imveis, entre 633H e 633E, nas seguintes modalidades&

+ Acervo imobilirio eclesistico + 1gre(a <atriz 'ossa ,en!ora do 0armo +)raa @igrio Bos .lexandre, ?3A, 0entro4C 1gre(a 'ossa ,en!ora do >osrio +)raa ?X. de Baneiro, sUn4C 1gre(a de ,o Bos dos ,algados +na sede do distrito4, incluindo os acervos de bens culturais !istricos e ob(etos religiosos.

91=/>. EE& 1gre(a de ,o Bos dos ,algados localizada na sede do distrito de ,o Bos dos ,algados

+ Acervo civil e urbano - %struturas arquitet$nicas e urbansticas& antigo 0ine--eatro 0a(uruense +rua .quiles =uimares, A77, 0entro4C antiga %stao 9erroviria de 0a(uru +praa )residente @argas, sUn4C prdio do 9rum +rua -iradentes, 6, 0entro4C %scola <unicipal )rincesa 1sabel +rua >uS Darbosa, ??I, 0entro4C 0asa )aroquial +rua =onalves 0!aves, esquina com -ancredo 'eves4C antiga sede do 0artrio de )az e 'otas +rua .quiles =uimares, H, 0entro4C antigas resid"ncias de& =odo redo )assos +rua .quiles =uimares, AA, 0entro4C <iguel <aia +rua .quiles =uimares, 6L7, 0entro4C *ona 0larinda +rua =onalves 0!aves, ?A3, 0entro4C <estre-lin!a +praa )residente @argas, L, 0entro4C .delino <ano +rua -iradentes, ?, 0entro4C .nt$nio .ltivo +praa )rimeiro de Baneiro, IE-EE, 0entro4C e as de Boo Datista >omano, <elquades Datista <irandaC os seguintes logradouros& )raa )adre Bos .lexandre +)raa da <atriz, entre as ruas -iradentes, .quiles =uimares e )residente -ancredo 'eves, 0entro4C )raa 'ossa ,en!ora .parecida +bairro .delino <ano4C 0emitrios do Don im +rua H, sUn4C de ,o Bos dos ,algadosC e dos %scravos na comunidade de <arimbondosC )ontil!o OsTaldo 0:ndido de .lmeida +antiga ponte erroviria sobre o >io )ar, na rodovia Bos <arra da ,ilvaC as seguintes sedes de azendas& .rtur 'ogueira )enido, 0ontendas, 9azenda da >ipa, 9azenda Bacarand e 9azenda <angonga.

91=/>. E7& .ntiga %stao 9erroviria de 0armo 91=/>. 73& 0emitrio do Don im, destaque para o do 0a(uru muro de pedra

+ ,atrim-nio natural - os mais importantes so& <orro da 0ruz, Dosque do <orro da 0ruzC 9azenda da )lvoraC 0ac!oeira da 9inaC ,erra do =alin!eiro. %m relao ; legislao re erente ao patrim$nio cultural, ser necessria sua reviso visando ; preservao do patrim$nio cultural pela promoo dos usos compatveis, incentivando e orientando a recuperao dos imveis de interesse de preservao, omentando a educao patrimonial e a de inio de mecanismos de incentivo iscal para os proprietrios de imveis tombados. %m especial, devero ser revistos os aspectos& a incluso de critrios para tombamento de bens imateriaisC a supresso da prerrogativa do cancelamento dos tombamentos pelo 0onsel!o <unicipal do )atrim$nio 0ulturalC a correo do texto do artigo 2X. , que se re ere a altera#es de bens tombados e a edio de decreto de regulamentao e detal!amento das de ini#es da lei. O municpio no tem uma agenda cultural consolidada, mas algumas estas esto se tornando tradicionais como o carnaval +com os Dlocos da Fatin!a, do )avo *ourado e o =rupo 0ultural >uassa4C a esta de rodeio, no m"s de agosto e a %xposio de <ostra 0ultural de 0armo do 0a(uru, que ocorre no m"s de setembro. 'a semana em que recai o dia 6I de dezembro, acontecem as estas e comemora#es do aniversrio do municpio. O canto e a dana se destacam entre as mani esta#es culturais, con!ecendo-se oito corais de estilo religioso - 0oral 'ossa ,en!ora do 0armo, 0oral .n(os de *eus, 0oral Basmim, 0oral

,anta 0lara, 0oral ,agrado 0orao de Besus, 0oral ,anta -erezin!a, 0oral )equenos 0antores de ,o 9rancisco e 0oral @ozes de *eus. *entre as bandas musicais destacam-se as da .ssociao <usical 0a(uruense, da ,ociedade 0ultural <usical )adre %varisto Bos @icente +distrito de ,o Bos dos ,algados4, e duas academias de dana& *anarte e )er omance. O teatro tambm uma expresso cultural valorizada pela sociedade ca(uruense, destacandose a .ssociao -eatral 'ascente e o grupo Dril!arte. 'a categoria de teatro bblico, destacam-se a encenao do Kuadro @ivo da )aixo de 0risto +praa 'ossa ,en!ora .parecida4 e a procisso de %ncomendao das .lmas. 0omo mani estao olclrica, no municpio resistem oito irmandades de 'ossa ,en!ora do >osrio e ,o Denedito, que promovem, desde ?EEA, as estas de reinado ou congado, e vrias grupos de 9olias de >eis +no catalogados4. O tear artesanal uma atividade cultural que se destaca, assim como os trabal!os manuais com buc!a vegetal, madeira, bambu, croc!", tric$, pintura em tecido, bordados, e os produtos culinrios caseiros como& po, biscoito, doces, bolos, licores e outros +,o Bos dos ,algados4. %stas atividades acontecem espontaneamente com o apoio e promoo da .ssociao 0a(uruense de .rtesos e sempre esto expostos na eira /niarte. 'as artes plsticas, dentre outros, muito con!ecido o artista de pintura @encio, com vrias exposi#es nacionais e internacionais. 'o :mbito da memria local, destacam-se o <useu ,acro Qistrico da )arquia de 'ossa ,en!ora do 0armo +rua )residente -ancredo 'eves, ??, 0entro4 aberto a visitantes, porm sem acessibilidade para portadores de de ici"nciaC e os arquivos do 9rum +rua -iradentes, 6, 0entro4 e do 0artrio de )az e 'otas +rua Bove 'ogueira =onti(o, H2, 0entro4. f importante destacar tambm que a cultura deve ser pensada como um processo dialtico entre a tradio e a inovao, exigindo Mconstantes interlocu#es entre os legados de nossas matrizes culturais undadoras, as linguagens do campo artstico, as din:micas territoriais locais e as demandas dos cidados e cidads das di erentes aixas etrias, situa#es pro issionais, condi#es de vida e op#es religiosas, polticas e sexuaisN +D>.,1F, 633E, p. A34.

)ara omentar esta interlocuo e atender a diversidade de demandas culturais necessria a exist"ncia de uma poltica cultural municipal. %m 0armo do 0a(uru, pode-se dizer que a cultura est includa na agenda das polticas p5blicas, conta com uma estrutura administrativa, mas predomina a realizao de a#es pontuais, sem a exist"ncia de uma agenda cultural local, como ( dito. %m 633I, o municpio destinou >m7,AEU!ab comparado com o valor do %stado oi de >m?6,77U!ab.

3.3.3 E+*o!te e L(,e! . ,ecretaria <unicipal de .ssist"ncia ,ocial, %sporte e Fazer de 0armo do 0a(uru, por meio da 0oordenadoria de %sporte e Fazer se encarrega do plane(amento, organizao e implementao de a#es esportivas e de lazer. . Fei Org:nica do municpio, na seo 8, do 0aptulo 11, trata do lazer, do desporto e do turismo +arts. ?7L a 63?4, a irmando que dever do municpio incrementar a implantao de reas de lazer para a prtica de atividades esportivas, sociais e culturais. O municpio destina recursos para a promoo do utebol amador e, em casos espec icos, para os demais esportes. . subveno ao esporte pro issional acultativa, no podendo ultrapassar ?3c do montante anual aplicado ao esporte amador. 'os %ncontros )reparatrios, os moradores apontaram a necessidade de ampliar as atividades para os (ovens, nos !orrios em que eles no estiverem na escola, alem de constatarem que o espao escolar no tem sido utilizado pela comunidade. .lm disso, as comunidades rurais reclamaram da alta de manuteno dos campos de utebol. )ara a prtica esportiva, o municpio disp#e de um =insio )oliesportivo <unicipal, que abriga a %scolin!a de %sportes para crianas e adolescentes de I a ?I anos + utsal e voleibol4, com cerca de 633 alunos e do 0entro %sportivo Olmpico +0%O4, de carter privado, um espao para a prtica esportiva e conviv"ncia social. Q quadras esportivas localizadas nos bairros 'ossa ,en!ora do 0armo, Bardim .lvorada, Don im e 0idade Bardim e nos distritos de ,o Bos do ,algado e ,anto .nt$nio da ,erra. 9inalmente, a populao disp#e dos campos de utebol do ,port, do -upi e no Bardim .lvorada e, na zona rural, nos distritos de ,o Bos dos ,algados e Dom Besus de .ngicos e nas comunidades de >ibeiros e <arimbondo. ,egundo o gestor municipal, em relao ;s necessidades do municpio, na rea de esporte e lazer, as a#es mais urgentes so a ampliao das oportunidades de esportes para as crianas e adolescentes dos bairros, utilizando os espaos ( disponveis e empregando mais pro issionais quali icadosC a organizao e otimizao dos equipamentos, quadras e campos, nos inais de semana para incrementar os torneios e a mel!oria da in raestrutura de lazer e turismo, especialmente ;s margens da represa. 'esse sentido, az-se necessria a articulao de parcerias governamentais e no-governamentais para implantao de programas e pro(etos voltados para a rea desportiva e de lazer para atendimento da comunidade, sobretudo dos (ovens e idosos.

3.3.I S(?/e O processo de descentralizao da gesto do sistema de ,a5de, em curso no Drasil, apresenta possibilidades e desa ios que devem ser assumidos de orma solidria pelos tr"s entes ederados. . pluralidade de contextos vivenciados pelos municpios exige polticas p5blicas capazes de responder adequadamente ;s di erentes necessidades advindas dessa diversidade. 'essa perspectiva, o papel de cada gestor determinante na superao dos desa ios e na consolidao de um sistema de sa5de comprometido com as necessidades espec icas de cada localidade brasileira. . gesto p5blica, como instrumento de ao poltica, deve buscar sempre a construo de uma sociedade mais eqjitativa e democrtica +=>,*ivinpolisU,%,<=, 633E4. O municpio de 0armo do 0a(uru vive o processo de descentralizao da gesto do sistema de ,a5de, em curso no Drasil, que apresenta possibilidades e desa ios a serem assumidos de orma solidria pelos tr"s entes ederados W o prprio municpio, o %stado e a /nio, considerando suas especi icidades e necessidades. 'esse sentido, o gestor ica responsvel por garantir a integralidade da sa5de aos muncipes, sendo possvel, no entanto, que esse atendimento ocorra de orma descentralizada, por meio de pactua#es no :mbito regional. *essa orma, 0armo do 0a(uru, ao se organizar regionalmente, ica sob

a (urisdio do servio de 0ontrole e .valiao de *ivinpolisU,anto .nt$nio do <onte +microrregio bipolar4 que pertence ; macrorregio Oeste W =er"ncia >egional de ,a5de de *ivinpolis, con orme demonstra a 91=/>. a seguir&

91=/>. 7?& <apa da <icrorregio de *ivinpolisU,anto .nt$nio do <onte

.ra5(os
Fagoa da )rata

)erdigo
S(nto AntJn$o /o Monte

,o =onalo do )ar

Baparaba .rcos

D$1$nH*o)$+
,o ,ebastio do Oeste

)edra do 1ndai

0armo do 0a(uru

0ludio 1tapecerica

9onte& =>,-*ivinpolisU,%,<=

@ale registrar que essa organizao undamenta-se no conceito de rede assistencial que expressa uma superao de !ierarquia, substituda pela concepo de poliarquia, em que o sistema organizado sob a orma de uma rede !orizontal de ateno ; sa5de. 'as redes no ! uma !ierarquia entre os di erentes pontos de ateno ; sa5de, mas a con ormao de uma rede !orizontal de pontos de ateno ; sa5de de distintas densidades tecnolgicas, sem que se estabelea ordem e grau de import:ncia entre eles. -odos os pontos de ateno ; sa5de so igualmente importantes para que se cumpram os ob(etivos das redes, distinguindo-se apenas pelas di erentes densidades tecnolgicas que os caracterizam. +,%,U<=, 633E4.

Mo/e)o+ /e S$+te&( /e S(?/e D S$+te&( e& Re/e

Aten-.o Te!%$"!$( K S(?/e

Aten-.o Se%0n/"!$( K S(?/e

Aten-.o P!$&"!$( K S(?/e S$+te&(+ /e A*o$o S$+te&(+ /e (*o$o

S$+te&( Lo B+t$%o

%ste documento relata todos os pontos de ateno ; sa5de existentes em 0armo do 0a(uru, sobretudo no :mbito local, e suas a#es so analisadas segundo a )oltica 'acional de .teno Dsica, que estabelece diretrizes e normas para a implementao do )rograma ,a5de da 9amlia +),94 e do )rograma .gentes 0omunitrios de ,a5de +).0,4, que abrangem a promoo e a proteo da sa5de, a preveno de agravos, o diagnstico, o tratamento, a reabilitao e a manuteno da sa5de.
. ateno primria ; sa5de passa a ser o centro dessa rede e responsvel pela sua coordenao, sendo a porta de entrada do usurio no sistema de sa5de, estabelecendo longitudinalmente todas as re er"ncias para os dois outros nveis de ateno +secundrio e tercirio4. % estes dois 5ltimos so responsveis pela contra-re er"ncia do usurio, ou se(a, o seu retorno ;s a#es da ateno primria ; sa5de +,%,U<=, 633E4.

)ara organizao das a#es de sa5de, no :mbito do ,istema nnico de ,a5de W ,/, so eitas pactua#es22, que consistem em de ini#es realizadas entre os municpios, com base em sua capacidade operacional e em relao ;s atividades a serem realizadas, tanto em seu aspecto
22

0om base nestas pactua#es so destinados vrios tipos de recursos inanceiros para os municpios da regio e por isto elas devem ser eitas anualmente pelos setores espec icos, bem como deve-se realizar relatrio que se con igura como uma prestao de contas municipal sobre o cumprimento das metas e a#es de inidas.

qualitativo quanto quantitativo. 0armo do 0a(uru integra os seguintes locus de negociao& ).@, W )rogramao das .#es de @igil:ncia em ,a5de& parte integrante do )lano <unicipal de ,a5de, um instrumento de plane(amento das a#es de @igil:ncia %pidemiolgica, ,anitria e .mbiental, os quais so pactuados pelas tr"s es eras de gesto, ao incio de cada ano. 1ncluem-se na ).@, de 0armo do 0a(uru, as 0ampan!as @acinais contra >ubola, =ripe, )oliomielite etc. e as de 0onscientizao sobre a *engueC ))1 W )rogramao )actuada e 1ntegrada da .ssist"ncia em ,a5de& uma das etapas do processo de plane(amento que busca de inir e quanti icar as a#es de sa5de e os pactos intergestores para garantia de acesso da populao aos servios de sa5de. . ))1 de 0armo do 0a(uru prev" re er"ncias para interna#es !ospitalares nas cidades de .rcos, Delo Qorizonte, *ivinpolis, 9ormiga, 1guatama, 1ta5na, Fagoa da )rata, Fuz, <oema, ,anto .nt$nio do .mparo e ,anto .nt$nio do <onte. O Qospital ,o Boo de *eus, em *ivinpolis, a instituio re er"ncia para internao peditrica, clnica mdica, maternidade de risco !abitual e alto risco. -ambm oram encamin!ados pacientes para clnica cir5rgica e ginecolgica nos !ospitais de <oema e de Fuz. -0= W -ermo de 0ompromisso de =esto& consiste em uma srie de compromissos relacionados ;s diversas reas de atendimento de sa5de assumidos pelo municpio, que deve cumprir as metas e a#es ali de inidas. ,o os casos dos )rogramas& ,a5de da 9amlia, .gentes 0omunitrios de ,a5de, @iva a @ida, ,a5de em 0asa, .ssist"ncia 9armac"utica Dsica e ,a5de Ducal, entre outros.

91=/>. 76 & %stoque de medicamentos da armcia municipal

,1,).0-O W ,istema de )actuao de 1ndicadores de .teno Dsica& um instrumento virtual para preenc!imento e registro da pactuao de responsabilidades sanitrias, prioridades, ob(etivos, metas e indicadores do M)acto pela ,a5deN, celebrado pela /nio, %stados e municpios. 1ncludo na >ede de .teno ; ,a5de +>.,4,2H o municpio de 0armo do 0a(uru apresenta os seguintes pontos de ateno, inscritos no 0adastro 'acional de %stabelecimentos de ,a5de +0'%,4& - )ostos de ,a5de& Bos '. .velarC Dernardino Bos .ndradeC Dom Besus de .ngicosC e ,anto .nt$nio da ,erraC - )rograma ,a5de da 9amlia& /nidades 1, 11, 111 e 1@.

91=/>. 7A & ,ala de anlise laboratorial, localizada no 0entro de ,a5de Bos 'ogueira .velar

O municpio de 0armo do 0a(uru conta com quatro equipes de %stratgia de ,a5de da 9amlia +%,94 para atender seus ?E.72A !abitantes +1D=%, 633I4 com cerca de H.H7? amlias cadastradas, aproximando-se de uma cobertura de I6c, segundo a =er"ncia >egional de ,a5de +633E4. )ara analisar a qualidade do servio da ateno primria, um dos principais indicadores utilizados o dndice de 1nternao por 0ondi#es ,ensveis ; .teno .mbulatorial +10,..4. >e ere-se a um grupo de doenas que, se abordadas de maneira adequada pela ateno primria, di icilmente progrediriam a ponto de exigir internao !ospitalar, considerando que so agravos possveis de ser evitados por medidas de promoo, preveno, tratamento precoce eUou acompan!amento ambulatorial.
2H

O conceito de rede assistencial expressa uma superao de !ierarquia, substituda pela concepo de poliarquia, em que o sistema organizado sob a orma de uma rede !orizontal de ateno ; sa5de. .ssim, a ateno primria ; sa5de passa a ser o centro dessa rede e responsvel pela sua coordenao, sendo a porta de entrada do usurio no sistema de sa5de, estabelecendo longitudinalmente todas as re er"ncias para os dois outros nveis de ateno +secundrio e tercirio4. % estes dois 5ltimos so responsveis pela contra-re er"ncia do usurio, ou se(a, o seu retorno ;s a#es da ateno primria ; sa5de.

%m relao ; cobertura municipal de assist"ncia e atendimento de sa5de nas /nidades Dsicas do ),9, o ndice recomendado pelo <inistrio da ,a5de de uma %,9 para A.333 !ab. ou, no mximo, 2.333 !ab., e de um .gente 0omunitrio de ,ude +.0,4 para, no mnimo, 233 pessoas e, no mximo, IH3. %m 0armo do 0a(uru, o n5mero de pessoas atendidas por ),9 esto acima desses par:metros& ),9 1 W H.?3H !ab +?.2HL domiclios4C ),9 11 +Pona >ural4 W 2.?EL !ab +?.A6? domiclios, tr"s comunidades4C ),9 111 W 2.I33 !ab +?.AL2 domiclios4C e ),9 1@ W 2.IL7 !ab. . equival"ncia .0,-!abitantes quase oi ultrapassada, c!egando a L7L para cada um. Kuanto ;s caractersticas das /nidades Dsicas de ,a5de +/D,4, onde se desenvolvem os programas ),9 e .),, elas podem ser assim descritas& - ),9 1 W situado na zona leste, bairro '. ,. do 0armo, distante do 0entro cerca de 6 _m, abrange os bairros& '. ,. do 0armo, 0entro, parte do )rolongamento ,port, 0idade Bardim, 0idade 'ova 1 e 11. .pesar de ( dispor de uma sede, construda pelos padr#es do programa ,a5de em 0asa, o ),9 1 ainda est uncionando na antiga sede +uma casa alugada e adaptada4. .ps levantamento local, constatou-se que os bairros 0idade 'ova 1 e 11 encontram-se em ase de crescimento populacional, principalmente aps o incio da construo da igre(a '. ,. do FbanoC mas, ainda possuem ruas sem calamento ou as alto, so rendo transtornos nos perodos c!uvosos. 'o inverno, esta regio registra um n5mero maior de casos de agravos respiratrios. . >ua /m do )rolongamento ,port no possui rede de esgoto, nem ruas pavimentadas ou caladas. 'esta regio, de acordo com dados do 0adastro 9amiliar, 77,Ec dos domiclios t"m gua tratada e 3,6c re erem-se a tr"s stios que possuem cisternas e azem iltrao da guaC 7L,2c disp#em de rede de esgoto e A,Lc re erem-se a sete moradores da >ua /m, tr"s stios e algumas resid"ncias que no esto ligadas ; rede de esgoto, servindo-se de ossasC 7E,Ec contam com a coleta de lixo, com exceo dos tr"s stios. 'esta regio encontram-se duas escolas +uma, municipal, com ensino undamental de ?o a Ho sries, e outra, estadual, da Lo srie undamental at o AX do ensino mdio4C quatro igre(as, uma estao de tratamento de gua, um campo de utebol, quatro quadras, uma barragem natural, um crrego em leito natural, uma escola pro issionalizante para adolescentes +,%'.14 e uma associao de pessoas de terceira idade. - ),9 11 W situado a oeste do territrio municipal, na zona rural, distante do 0entro cerca de 63 _m, comp#e-se de tr"s /D,& ,o Bos dos ,algados, com sede prpria, atende a ?L povoadosC

Dom Besus de .ngicos, com sete comunidadesC e ,anto .nt$nio da ,erra, com 7 povoados, instalaram-se em imveis alugados. O diagnstico da )re eitura registra que o relevo de di cil acesso das pessoas aos distritos devido ao relevo serrano, estradas de terra, lamacentas no perodo c!uvoso e poeirentas durante as estiagens, o que traz muitos transtornos respiratrios e de pele. .penas duas lin!as de transporte de passageiros ligam o centro a essas comunidades. 'esta regio, 77,Ac dos domiclios possuem energia eltricaC EL,Ic tem gua tratada e ?A,Ac usam gua de cisternas ou nascentes, azendo iltraoC LIE,6c disp#em de rede de esgoto, enquanto A?,Ec s disp#em de ossas. . coleta de lixo s eita nas sedes dos distritos, tr"s vezes por semana, enquanto nos demais povoados os resduos so incinerados. 'a zona rural existem cinco escolas em uncionamento +quatro municipais e uma estadual4, quatro praas, ?A capelas catlicas e seis templos evanglicos, uma associao de moradores, quatro campos de utebol, cinco mercearias, duas quadras esportivas e tr"s crregos. - ),9 111 W situado na peri eria da cidade, abrange os seguintes bairros& ,o Fuis, Bardim .lvorada e Don im, distante do 0entro cerca de A _m. .presentando territrio de relevo acidentado, possui ruas pavimentadas +?7 ruas de terra batida, A2 caladas e AH as altadas. Os moradores contam com rede pluvial adequada e disp#em de gua tratada proveniente do rio )ar e do >ibeiro do %mpanturrado, alcanando 77c dos domiclios. Kuanto ao saneamento bsico, 7E,Hc dos domiclios esto ligados ; rede de esgoto, e quanto ; energia eltrica 77,6c dos domiclios disp#em deste servio. . coleta de lixo ocorre de segunda a sbado, sendo que ;s teras e quinta a coleta seletiva. 'esta regio, existem uma escola estadual, uma municipal e uma escola particular, alm de crec!e e um ginsio poliesportivo. - ),9 1@ W situa-se no centro da cidade, com ruas as altadas e caladas, dispondo de um crrego de leito natural. 'o disp#e de transporte coletivo urbano. Os moradores disp#em de gua tratada e azem iltrao domiciliar +77,7c4 e de energia eltrica +77,7c4. . coleta de lixo eita diariamente. 'esta regio, existem tr"s escolas p5blicas +uma em construo4, um parque in antil, dois campos de utebol, tr"s praas. %m relao ; in raestrutura, as /nidades de .teno )rimria de ,a5de +/.),4 esto locadas em imveis inadequados, necessitando de manuteno. 0on orme propostas de inidas no )<1.), as unidades do ),9 111 e ),9 11 sero re ormadas, as unidades rurais de Dom Besus de .ngicos e ,anto .nt$nio da ,erra sero construdas. )ara analisar a qualidade do servio da ateno primria, um dos principais indicadores

utilizados o dndice de 1nternao por 0ondi#es ,ensveis ; .teno .mbulatorial +10,..4. -rata-se de um con(unto de doenas que se abordadas de maneira adequada pela ateno primria, tanto em termos de promoo e preveno, quanto de tratamento precoce e acompan!amento ambulatorial, di icilmente progrediriam a ponto de exigir internao !ospitalar. %m 0armo do 0a(uru, o ndice 10,.., em 633E, de ?I,I3c, valor in erior ao da microrregio, que de A2,6Lc. *e acordo com as metas do )rograma ,a5de em 0asa, cada municpio, anualmente, deve reduzir o 10,.. em Hc. . srie !istrica do perodo 6332-633E mostra que !ouve uma reduo dessas interna#es, mas a meta do programa s oi alcanada apenas no de 633I, quando c!egou aos L,7Ac. +-.D ?4 -.D%F. 2 & ,rie Qistrica das 10,.. de 0armo do 0a(uru 6332U633E 10,.. +c4 <unicpio 6332 0armo do 0a(uru 633H 633L 633I 633E A6,?? A3,HL 6L,E3 ?7,EI ?I,I3

9onte& =er"ncia >egional de ,a5de W .ssessoria de =esto <icrorregional W 633E

Os servios de promoo, preveno e tratamento de sa5de bucal so prestados pela municipalidade, mas os dados epidemiolgicos so de 6336, descon!ecendo-se o estado real de atendimentos nesta especialidade. O programa de ,a5de da 9amlia no possui equipe de sa5de bucal, mas conta com servios de dez dentistas providos pelo municpio, em dois turnos, com carga !orriaUdia de 2 !, que atendem a demanda da populao escolar de 2 a ?2 anos, a partir de consultrios instalados nas %scolas <unicipais 'ossa ,en!ora do 0armo e )rincesa 1sabel, nas %scolas %staduais @igrio Bos .lexandre e ,o 9rancisco de .ssis e nos distritos de ,o Bos dos ,algados, Dom Besus de .ngicos e ,anto .nt$nio da ,erra.

91=/>. 72& .tendimento odontolgico no 0entro de ,a5de Bos 'ogueira .velar

O )lano *iretor da .teno )rimria ; ,a5de +)*.),4 a estratgia estadual de implantao do )ro(eto %struturador de ,a5de em 0asa, aplicada na <acrorregio Oeste, com incio em evereiro de 633E e previso de concluso para novembro de 6337. 'esta ase, a cada dois meses, so realizadas em parceria da =er"ncia >egional de ,a5de, sediada em *ivinpolis, com a /niversidade 9ederal de /berl:ndia o icinas de capacitao e !abilitao tcnica para os membros das %quipes de ,a5de da 9amlia +%,94. ,imultaneamente ao )*.),, a ,ecretaria de %stado de ,a5de de <inas =erais, considerando a necessidade de disponibilizar con!ecimento de modo uni orme, gil e acessvel aos pro issionais da %,9, nos municpios participantes do ,a5de em 0asa, e que as a#es de educao em sa5de constituem instrumento estratgico obrigatrio e permanente da ateno ; sa5de, instituiu o )rograma de %ducao )ermanente ; *ist:ncia W )%)*2L, do qual 0armo do 0a(uru tambm participa. %ste programa tem como inalidade a realizao de a#es educativas ; dist:ncia, utilizando o modelo de -@ corporativa associada ; 1nternet e desenvolvido no prprio ambiente de trabal!o. O primeiro curso o erecido o de M=esto da 0lnica na .teno )rimria ; ,a5deN, voltado para a quali icao dos pro issionais do )rograma da ,a5de de 9amlia. )ara ortalecer o atendimento em sa5de da populao local, o municpio de 0armo do 0a(uru disp#e tambm dos pro(etos estruturadores do =overno do %stado de <inas =erais. O acesso
2L

O )%)* tem como inalidade a realizao de a#es educativas a dist:ncia, utilizando o modelo de -@ 0orporativa associado ; internet, a ser desenvolvido no prprio ambiente de trabal!o. O primeiro curso o erecido o de M=esto da 0lnica na .teno )rimria ; ,a5deN, voltado para a quali icao dos pro issionais do )rograma da ,a5de de 9amlia. .s aulas sero transmitidas para todas as /nidades Dsicas de ,a5de cadastradas no )rograma ,a5de em 0asa atravs de uma televiso corporativa associada ; internet e a transmisso das aulas via satlite. .o aderir ao programa, o municpio recebe um recurso de >m ?.E33,33 por unidade bsica para compra do televisor ou outros materiais de educao.

a alguns pro(etos ocorre de orma indireta, pois se situam no :mbito microrregional, como )>O-QO,)I4 e o @1@. @1*.I6. O municpio de 0armo do 0a(uru recebe do programa estadual ,.n*% %< 0.,. I3 a quantia mensal de >m ?.333,33. .lm deste recurso, o municpio recebe um incentivo mensal varivel baseado na arrecadao da Fei >obin Qood. )ara os servios ambulatoriais e !ospitalares de mdia e alta complexidade, de urg"ncia e emerg"ncia e eletivos credenciados no ,/,U<=, o municpio de 0armo do 0a(uru pode contar com o ,/, 9g01FL5 para encamin!ar pacientes aos !ospitais inscritos na 0entral de >egulao, localizada em *ivinpolis, onde um mdico regulador responde pelo servio 62 !oras por dia. 1mportante registrar que representantes de 0armo do 0a(uru participam do 0urso de =esto <icrorregionalL1 voltado para os ,ecretrios <unicipais de ,a5de e -cnicos <unicipais, que visa contribuir para a construo de uma identidade microrregional e de atitudes cooperativas, a partir da elaborao e implantao de um )lano <icrorregional de ,a5de.
2I

2E

27

H3

H?

O )>p-QO,), )rograma de 9ortalecimento e <el!oria da Kualidade dos Qospitais, um programa do governo estadual que visa aumentar a o erta e a qualidade dos servios !ospitalares. 'a microrregio de *ivinpolis, as institui#es contempladas pelo )r-Qosp so& o Qospital ,o Boo de *eus em *ivinpolis e o Qospital ,o 0arlos localizado na cidade de Fagoa da )rata. O Qospital ,o Boo de *eus re er"ncia de atendimento em .lta e mdia complexidade para toda populao da microrregio e em alta complexidade para toda a macrorregio. O programa @1@. @1*. tem como ob(etivo principal reduzir a mortalidade in antil e materna no %stado de <inas =erais. .s a#es so ocadas na ateno ao plane(amento amiliar, ao pr-natal, ao parto, ao puerprio e ; criana de 3 a ? ano de idade. . microrregio de *ivinpolis possui um 0entro @iva @ida, localizado no municpio de ,anto .nt$nio do <onte para atender toda a microrregio. Os 0entros @iva @ida esto sendo implantados de acordo com o princpio da equidade, priorizando aquelas microrregi#es mais necessitadas. O programa ,.n*% %< 0.,. oi desenvolvido na inteno de ampliar e ortalecer o, mel!orando a qualidade da .teno )rimria ; ,a5de. -em como prioridade a promoo da sa5de e a preveno de doenas. .s principais metas deste programa so a reduo das interna#es !ospitalares, a reduo da mortalidade materna e in antil e garantir cobertura vacinal de 7Hc da populao in antil Os municpios que aderirem ao ,a5de em 0asa, recebero incentivo inanceiro mensal por equipe de ),9. Os recursos podem ser aplicados na quali icao de pessoal, obras nas unidades bsicas de sa5de, compra de equipamentos mdicos e de material de consumo. O ,/, 9g01F um so tTare de >egulao .ssistencial cu(o ob(etivo agilizar a troca de in orma#es entre as unidades administrativas e executoras dos servios de sa5de. O ,istema %stadual de >egulao .ssistencial, em co-gesto com os municpios, regula o acesso aos servios !ospitalares e ambulatoriais de mdia e alta complexidade, de urg"ncia e emerg"ncia e eletivos credenciados no ,/,U<=. )ara isto conta-se com a 0entral de >egulao, localizada em *ivinpolis, na qual um mdico regulador responde pelo servio 62 !oras por dia. O curso uma parceria da ,ecretaria de %stado de ,a5de de <inas =erais com a %scola de ,a5de )5blica que tem carga !orria total de ?6E !oras presenciais, realizadas atravs de mdulos mensais para o gestor e um tcnico do municpio. .mbos icam responsveis por repassar o conte5do, periodicamente, para os demais pro issionais do municpio. Os temas abordados incluem& anlises do sistema de sa5de e da ateno primria de sa5de, na microrregioC as redes de ateno ; sa5de, nas modalidades de urg"ncia e emerg"ncia, sa5de da mul!er e da criana +@iva a @ida4 e governana da rede de ateno, em nvel microrregional.

Outros indicadores re erenciam as avalia#es e o plane(amento em sa5de& o ndice de mortalidade, que promove a#es que podem diminuir o ndice de bitos por causas evitveis e o ndice de morbidade. O ,istema de 1n ormao em <ortalidade - ,1< oi criado ?7II, pelo <inistrio da sa5de, e !o(e o *.-.,/, disponibiliza em uma plata orma todas as in orma#es, desde ?7I7 at 633H. . mortalidade in antil o primeiro indicador a ser claramente relacionado ao estado de sa5de de uma populao e ; qualidade dos servios.H6 *e acordo com a base de dados do *ata,us, at setembro do corrente ano, ocorreram dois bitos in antis em 0armo do 0a(uru. ,egundo o *ata,us +633H4 as causas de mortalidade eram parecidas com as veri icadas em nvel nacional& em primeiro lugar, as doenas do aparel!o circulatrio, seguidas das neoplasias, das causas externas e das doenas respiratrias. %m 633I, a situao mudou& morreram mais !omens +6?4 que mul!eres +24, destacando-se os seguintes motivos, em primeiro lugar& doenas do aparel!o respiratrio, neoplasias e sintomas, sinais e ac!ados anormais em exames clnicos e laboratoriais +24C em segundo, as causas externas +A4C em terceiro, as doenas do aparel!o digestivo +64C e, por 5ltimo, as doenas do sistema cardiovascular +?4 e do sistema nervoso +?4. %m relao a morbidade, que de ini-se como o comportamento das doenas e dos agravos ; sa5de em uma populao. . morbidade denota a intensidade com que acontece uma doena numa populao e mede a requ"ncia ou probabilidade de ocorrer novos casos e sua permanecia ao longo do tempo. ,ua import:ncia se deve para o con!ecimento dos problemas de sa5de da populao e seu uso nas a#es de promoo de sa5de e preveno das doenas. 'a microrregio de *ivinpolisU,anto .nt$nio do <onte !ouve uma reduo no n5mero de interna#es !ospitalares de 633L para 633I sendo 6?.E2H e ?7.7L7 respectivamente. 'o municpio de 0armo do 0a(uru tambm !ouve uma reduo de E3I em 633L para IH6 interna#es em 633I. .s principais causas interna#es no ano de 633I esto representadas no =>g910O abaixo.

H6

.s estatsticas de mortalidade ou causas de mortalidade a(udam no plane(amento das a#es de sa5de p5blica e na reduo dos ndices de bitos por causas evitveis e de morbidade controlvel. )ara isso, oi criado, em ?7II, pelo <inistrio da ,a5de, o ,istema de 1n ormao em <ortalidade +,1<4, desenvolvido pelo *.-.,/, que disponibiliza dados e in orma#es de ?7I7 a 633H

=>g910O ?& 0omparativo das principais causas de internao, em porcentagem, na <icrorregio x <unicpio de 0armo do 0a(uru

18,43

16,73 12,38 12,08 10,15

Micro Carmo do Cajuru

7,95

Neo*)(+$(+

Doen-(+ /o (*(!e)Go %$!%0)(tH!$o

C(0+(+ exte!n(+

'o diagnstico de ,a5de preparado pela )re eitura de 0armo do 0a(uru, em 3?U?3U633E, a equipe de acilitadores do )*.), destacou as seguintes in orma#es sobre a ateno primria& - as equipes de sa5de da amlia ainda no monitoraram as amlias segundo o grau de risco, no utilizaram instrumentos de abordagem amiliar, e no esto organizadas para atender todos os ciclos de vida, assim como acompan!ar condi#es cr$nicas. - no realizada a classi icao de riscos de !ipertensos, idosos e gestantes - o pr-natal de todo o municpio centralizado na 0lnica <unicipal de ,a5de M*r. %liza 'ogueiraN, sendo realizado por mdico obstetraC - no ! plane(amento e monitoramento das a#esC - as consultas mdicas so agendadas segundo livre demanda. Kuanto aos servios de urg"ncia e emerg"ncia as re er"ncias para o municpio so o )ronto,ocorro >egional em *ivinpolis e o Qospital Boo 88111 em Delo Qorizonte. f importante registrar o quanto orte e intenso o imaginrio local acerca da construo de um !ospital na cidade. Qistoricamente, !ouve algumas tentativas para que isso acontecesse. 'o entanto, mesmo diante da atual organizao em rede do sistema de sa5de, esse clamor se perpetua, alimentado por interesses poltico-partidrios, sem possibilidade de aplicao prtica, tanto na

possibilidade de insero na rede, proposta pela )oltica 'acional de Qospital de )equeno )orte, como no caso do prprio poder p5blico local assegurar a manuteno inanceira, que extrapola sua capacidade de arrecadao. 'esse contexto, os encontros preparatrios oram marcados pela presena de lideranas e representantes do legislativo clamando a populao a lutar pela incluso do !ospital, em apelo exclusivamente emocional e, portanto, inconsequente. 0armo do 0a(uru ainda disp#e da 0lnica <unicipal M*r. %liza 'ogueiraN, atendendo 62!, com planto de mdico clnico, dois ginecologistas agendam consultas tr"s vezes por semana, quatro pediatras que atendem de segundaW eira ; sexta- eira e dois cirurgi#es que realizam pequenas cirurgias. O municpio implantou tambm atendimento semanal, com di erentes cargas-!orrias de cardiologia, reumatologia, urologia, isioterapia, psicologia, nutrio e onoaudiologia.

91=/>. 7H& @ista da sala onde so eitos os atendimentos pela psicloga

91=/>. 7L& @ista de aparel!os na sala da isioterapia

Observa-se que as a#es no :mbito da ateno primaria demandam ampliao. 'esse sentido, os programas e pro(etos que o gestor aponta que vai desenvolver a curto ou mdio prazo so, destacando-se a aus"ncia de a#es em sa5de do trabal!ador& - apoio aos !ipertensos e gestantesC - implantao de um 0entro )sicolgicoC - implementao do )lano <unicipal de @igil:ncia ,anitriaC - implementao do )lano <unicipal de .ssist"ncia 9armac"utica na absC - uncionamento do aparel!o de >8 na 0linica <unicipal M*r. %liza 'ogueiraNC - instalao de 0omit" de <ortalidade <aterna e 1n antilC - estender !orrio de atendimento do FaboratrioC - insero das equipes de sa5de bucal aos ),9sC - descentralizao do atendimento da 9armcia Dsica.

91=/>. 7I& .parel!o de >aio 8, 0lnica <unicipal *r. %liza 'ogueira =onti(o

.s prximas obras de inidas para a gesto municipal so a re orma da 0lnica <unicipal M*r. %liza 'ogueira =onti(oN, a construo de armcias bsicas nos bairros e na zona rural, a re orma dos ban!eiros do ,etor de 9isioterapia e a construo e re orma das unidades da %,9s, con orme )lano de 1nvestimentos em 1n raestrutura 9sica do )*.),. 'o processo de gesto compartil!ada da sa5de, um princpio undamental o da participao da comunidade no plane(amento de orma a possibilitar o controle p5blico das a#es realizadas. ,egundo a Fei n. E.?26, de 6E de dezembro de ?773, oram determinadas duas ormas de participao da populao na gesto do ,/,&

0on er"ncias de ,a5de& re5ne representantes dos usurios, do governo, dos pro issionais

de sa5de, dos prestadores de servios e parlamentares para avaliar a situao da sa5de e

propor diretrizes para ormulao da )oltica de sa5de nos municpios, %stados e no )as.

0onsel!os de ,a5de& so rgos do controle do ,/, pela sociedade nas es eras municipal, ederal. -"m carter permanente e deliberativo, sendo compostos por

estadual e

representantes do governo, prestadores de servio, pro issionais de sa5de e usurios. .tuam na ormulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de sa5de na inst:ncia correspondente, inclusive nos aspectos econ$micos e inanceiros, cu(as decis#es sero !omologadas pelo c!e e do poder legalmente constitudo em cada es era do governo. O municpio de 0armo do 0a(uru disp#e de 0onsel!o <unicipal de ,a5de +0<,4, de carter permanente e deliberativo, institudo pela Fei n. ?.2IA, promulgada em ?77?. ,ua composio est sendo revista. O 9undo <unicipal de ,a5de, gerido pelo *epartamento de ,a5de, sob controle do 0<,, oi institudo pela Fei n. ?.2I2U?77?. >epresentantes do 0onsel!o coadunam com a necessidade de implantao do !ospital em detrimento do trabal!o de acompan!amento do sistema local de sa5de e do atendimento que o erecido. 'esse sentido, apontam-se as queixas dos moradores em relao ao atendimento dos pro issionais de sa5de, indicando claramente a urgente necessidade de !umanizao dos servios o erecidos para mel!orar o Mmau atendimentoN.

3.3.L A++$+t@n%$( So%$() e M('$t(-.o .s a#es de assist"ncia social no Drasil, no :mbito da seguridade social, oram contempladas na 0onstituio 9ederal de ?7EE, em seus artigos 63A e 632, que tratam dos ob(etivos e da estruturao das atividades. %m ?77A, a Fei n. E.I26, con!ecida por Fei Org:nica da .ssist"ncia ,ocial +FO.,4 regulamentou os re eridos dispositivos constitucionais, organizando os servios e programas assistenciais, que t"m como meta a proteo das amlias carentes e ragilizadas pelo sistema socioecon$mico +D>.,1F, 633H4. %m 0armo do 0a(uru, a Fei Org:nica do municpio +arts. ?2A a ?2L4 reproduz os comandos constitucionais re erentes ; assist"ncia social, destacando que o )lano <unicipal de .ssist"ncia ,ocial +)<.,4 ser coordenado e executado por rgo da )re eitura. >essalta-se a prerrogativa do 0onsel!o <unicipal de .ssist"ncia ,ocial de coordenar a realizao das con er"ncias municipais. *essa orma, e necessria a re ormulao da lei no. ?.L73U?77H, que trata das compet"ncias do re erido 0onsel!o, incluindo essa prerrogativa. .lm disso, az-se necessria tambm a incluso da regulamentao dos bene cios eventuais, baseando-se nos critrios e prazos de inidos pelo 0onsel!o 'acional de .ssist"ncia ,ocial, ixadas pelo *ecreto no. L.A3IU633I. )ara garantir a gesto democrtica dessa poltica setorial, o >egimento 1nterno do 0onsel!o deve ser revisado de orma a desburocratizar a participao dos cidados ca(uruenses. 9inalmente, um programa de capacitao continuada de consel!eiros rati icara esse processo de reorganizao. . gesto da assist"ncia social ocorria at incio do ano de 6337 no :mbito da ,ecretaria <unicipal de ,a5de e .ssist"ncia ,ocial, em departamento mnimo, composto da diretora e de um auxiliar administrativo. 0om a aprovao da Fei <unicipal 0omplementar n. 66U6337, a .ssist"ncia ,ocial oi desmembrada, passada a dispor de uma ,ecretaria prpria. O )lano )lurianual - )). 633L-6337 ( previa a reestruturao da ,ecretaria <unicipal de ,a5de com a criao da ,ecretaria <unicipal de .ssist"ncia ,ocial +incluindo nesta as reas do %sporte e Fazer4, a im de viabilizar a poltica local de assist"ncia social, tendo como pilares a amlia, o controle social e a complementaridade dos servios.

91=/>. 7E& @ista do local onde unciona a ,ecretaria da .ssist"ncia ,ocial

O )). 633L-6337 prev" a ativao do 9undo <unicipal de .ssist"ncia ,ocial +9<.,4, alm de adaptao dos espaos sicos aos portadores de necessidades especiaisC ampliao da capacidade de atendimento da criana e do adolescenteC implantao de um abrigo para atender crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e socialC criao de espao prprio para o 0entro de >e er"ncia da .ssist"ncia ,ocial +0>.,4 e ampliao do atendimento na M0asa do <enor *ona Qort"ncia .parecida >ibeiroN e na M0rec!e *ivino %sprito ,antoN.

91=/>. 77& 0rec!e *ivino %sprito ,anto

0riado em agosto de 633E, o 0>.,HA unciona precariamente com& recepo e acol!imentoC encamin!amento de amlias ou indivduos para outras a#es e programasC insero destas amlias no 0adastro nnicoC orientao ou acompan!amento para inscrio nos programas ederais de Dene cio de )restao 0ontinuada +D)04. ,egundo a diretora dedo )rograma Dolsa 9amlia, Bordlia >ibeiro de 0amargos, o municpio est preparando-se para a contratao de pro issionais e para a elaborao do diagnstico socioassistencial, tambm previsto no )lano )lurianual 633L-6337. . expectativa que os consel!eiros se(am capacitados, considerandose que a alta de con!ecimento sobre suas atribui#es e compet"ncias di iculta a discusso e implementao das polticas p5blicas de assist"ncia social. O 9undo <unicipal de .ssist"ncia ,ocial +9<.,4 oi criado, em ?77H, pela Fei n. ?.L7H, com nova redao dada pela Fei n. ?.7?LU633?, que con ere ao *epartamento de ,a5de, a compet"ncia de administra seus recursos com o acompan!amento e controle do 0onsel!o <unicipal de .ssist"ncia ,ocial +0<.,4, criado pela Fei n. ?.L73U?77H. %sta legislao oi revogada recentemente, com a aprovao da Fei <unicipal 0omplementar n. 66U6337, que , trans eriu para a .ssist"ncia ,ocial a gesto do 9undo. O 0onsel!o um rgo, deliberativo e de carter permanente, constitudo por seis representantes de rgos do governo municipal, quatro representantes de prestadoras de servios assistenciais e cinco representantes da sociedade organizada +usurios4, reunindo-se mensalmente, sob as normas de seu >egimento 1nterno +>esoluo 33?U?7774. -ambm az parte das atribui#es deste 0onsel!o iscalizar o programa Dolsa 9amlia local, com ?.H33 amlias cadastradas, atendendo, atualmente, a IE3 amlias. ,egundo o art. AX, l ?X, da re erida Fei n. ?.L7HU?77H, a proposta oramentria do 9<., dever constar do )lano *iretor do municpio, apesar de, atualmente, as previs#es estarem rubricadas no Oramento <unicipal, que destina A,E6c dos recursos para a assist"ncia social, ultrapassando a mdia nacional de A,?c, divulgada pela )esquisa de 1n orma#es Dsicas <unicipais +D>.,1F, 633H4.

HA

O espao sico do 0>., deve re letir sua principal concepo& o trabal!o social com amlias, operacionalizado por meio do )rograma de .teno 1ntegral ; 9amlia +).194. .ssim, o 0>., deve possuir, no mnimo, os seguintes espaos& Qall aberto +para espera e transio4C >ecepo +para acol!imento e encamin!amentos4C ,ala de .tendimento +para entrevistas e atendimento individualizado de amlias eUou indivduos4C ,ala ,ocioeducativa com 9amlias +para grupos socioeducativos e atividades coletivasUcomunitrias4C e ,ala .dministrativa +para coordenao, produo de in orma#es, arquivo, equipe tcnica4. Os espaos considerados imprescindveis destinam-se somente ;s a#es do ).19. .ssim, caso se opte pela o erta de servios socioeducativos de convvio geracionais, bem como de pro(etos de incluso produtiva no 0>.,, o espao sico aqui indicado dever ser ampliado e adequado, de acordo com as orienta#es espec icas de cada servio socioeducativo, e de modo a no pre(udicar o desenvolvimento do ).19. *isponvel em TTT..mds.gov.brUprogramasUrede-suasUproteo-social-bsicaUpai .

.lm do 0<.,, o municpio conta com o 0onsel!o <unicipal de *e esa dos *ireitos da 0riana e do .dolescente +0<**0.4 e do 0onsel!o -utelar, criados em 6336, por meio da Fei n. ?.7IL, que disp#e sobre a poltica municipal de atendimento dos direitos da criana e do adolescente. % para assegurar os direitos sociais do idoso e a promoo de sua autonomia, integrao e participao e etiva na sociedade oi promulgada, em 633A, a Fei 0omplementar n. 3I, que disp#e sobre a poltica municipal do 1doso e cria o respectivo 0onsel!o <unicipal que, todavia, ainda no est uncionando, di erentemente dos demais que mantm agendas mensais de reuni#es. . criao de um 0entro de 0onviv"ncia do 1doso oi apontada como ao necessria para atender o segmento, que vem sendo trabal!ado prioritariamente pela rea da sa5de. 'a avaliao da diretoria do )rograma Dolsa 9amlia, o municpio no disp#e de uma rede de abrigamento de crianas e adolescentes em situao de risco social, pessoal e amiliar. 0ontudo, possui uma boa rede de atendimento ;s crianas de 3 a L anos, com algumas medidas pontuais para crianas de I a ?6 anos. %sta rede constituda pela 0asa do <enor *. Qort"ncia .parecida >ibeiro +no centro da cidade4, '5cleo %ducacional in antil Far dos )equeninos +no bairro Bardim .lvorada4, 0rec!e )aroquial *ivino %sprito ,anto +no centro4 e .ssociao 0ordeiro de *eus +no bairro Bardim .lvorada4. 'o atendimento aos idosos, o municpio realiza um trabal!o intersetorial com a ,a5de, o erecendo orientao de isioterapeutas, e acol!imento e apoio a instituio M)az e .mor W 0entro de 0onviv"ncia da -erceira 1dadeN +,ociedade ,o @icente de )aulo4 com a manuteno de abrigo de longa perman"ncia e de espao adequado ;s pessoas com necessidades especiais. O municpio conta tambm com a atuao de um 0entro de >ecuperao de *rogaditos, localizado na comunidade rural de >ibeiros. O problema do consumo de drogas oi apontado pelos moradores, nos %ncontros )reparatrios, de orma recorrente. 0ompondo esse quadro, a alta de segurana tambm oi registrada, que, de orma geral, sempre associada ; alta de policiamento. .lm destas institui#es as quais o *epartamento de .ssist"ncia ,ocial do municpio ( mantm parcerias, constituindo-se em uma rede de proteo social bsica, outras organiza#es que comp#em a rede so&

esportivas& 9luminense 9utebol 0lubeC 1ndependente %sporte 0lubC -upS 9utebol 0lureligiosas& Obras .ssistenciais ,o BosC 1rmandade 'ossa ,en!ora .parecida do >o-

beC ,port 0lube 0a(uruC .ssociao %sportiva .lvoradaC

srioC 1rmandade de ,anta 0ruz de ,anta 0lementinaC 1rmandade de ,anta 0ruz de Dom Besus de .ngicosC Obras .ssistenciais )adre .ugusto 0erdeiraC =uarda 0atup '.,en!ora .parecida de ,o Bos dos ,algadosC 1rmandade de 'ossa ,en!ora do >osrio de 9timaC 9raternidade %sprita .mor e 0aridade +9%.04C 1rmandade ,o Denedito e 'ossa ,en!ora do >osrio de 0armo do 0a(uruC 1rmandade de 'ossa ,en!ora do >osrioC 1rmandade de 9olia de >eis ,o 9rancisco de .ssisC 1rmandade de 'ossa ,en!ora do >osrio de Dom Besus de .ngicosC 1rmandade da ,anta 0asa de <isericrdia de 0armo do 0a(uruC

comunitrias& .ssociao dos <oradores de Baco *egua a ,anto .nt$nio de .ngicosC

.ssociao de *esenvolvimento 0omunitrio ,anto..nt$nio da ,erraC .ssociao do *esenvolvimento 0omunitrio do Dairro 'ossa ,en!ora do 0armoC

bene icentes& 1rmandade *a ,anta 0asa de <isericrdia de 0armo do 0a(uruC Fo(a cultural& .ssociao >ecreativa d 0ultural Dloco da Fatin!aC =rupo 0ultural >uassaC

<a$nica >osenTald Qudson de OliveiraC

.ssociao <usical 0a(uruenseC %scola de ,amba /nidos do )avo *ourado 0armo do 0a(uruC .ssociao <usical )adre %varisto Bos @icenteC .ssociao -eatral 'ascenteC

sindicais& ,indicato do O iciais <arceneiros de Delo QorizonteC ,indicato das 1nd5s-

trias <obilirias e .rte atos de <adeira do %stado de <inas =eraisC ,indicato >ural de 0armo do 0a(uruC ,indicato dos -rabal!adores >urais de 0armo do 0a(uru. Observa-se que os servios implementados caracterizam a proteo social bsica, que tem como ob(etivo Mprevenir situa#es de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisi#es e o ortalecimento de vnculos amiliares e comunitriosN +)'.,U 6332 - 'ODU ,/.,4.

%m relao ; proteo social especial, como o municpio, classi icado de porte 1, no tem obrigatoriedade de implantao de um 0>%.,H2, az atendimento inicial e recorre a *ivinpolis, onde ! o servio. O dndice de =esto *escentralizada +1=*4, criado pela )ortaria =<U<*, n. ?2EU633L, um n5mero indicador da qualidade da gesto do )rograma Dolsa 9amlia +)D94, no :mbito municipal, alm de proporcionar maior ou menor trans er"ncia de recursos conveniados com o <inistrio do *esenvolvimento ,ocial e 0ombate ; 9ome +<*,4 e de re letir os compromissos assumidos pelos municpios no -ermo de .deso ao Dolsa 9amlia +)ortaria =<U<*, nX 62LU3H4. O 1=* de 0armo do 0a(uru de 3,IH para o m"s de setembroU633E, considerado bom, numa escala de 3 a ?. O ndice ,/.,, criado com o ob(etivo de azer a partil!a, priorizao e escalonamento da distribuio de recursos para a )roteo ,ocial Dsica, aponta os municpios com maior proporo de populao vulnervel +taxa de pobreza4, menor capacidade de investimento +receita municipal4 e menor investimento do =overno 9ederal em )roteo ,ocial Dsica. f calculado anualmente para dar idia do grau de vulnerabilidade da populao residente, baseado no 0enso *emogr ico de 6333. 'uma escala de 3 a ?, 0armo do 0a(uru est com um dndice ,/., de 3,H62, o que representa uma situao mediana, o que sugere a necessidade de ampliar o atendimento de crianas e (ovens em situao de risco pessoal e social, por meio de pro(etos com esse p5blico-alvo. fimportante registrar a aus"ncia de pro(etos sociais para as pessoas idosas e com de ici"ncia. 'o tocante a !abitao, oram cadastrados, em 633H, 2EA pessoas, n5mero que poder cair, em 6337, para cerca de 633 pessoas, segundo a diretora de .ssist"ncia ,ocial da )re eitura, considerando que no perodo 633H-633E muitas dessas amlias adquiriram suas moradia em decorr"ncia de seus membros terem sido absorvidos no mercado de trabal!o. 'esse sentido,
H2

O 0entro de >e er"ncia %specializado de .ssist"ncia ,ocial +0>%.,4, integrante do ,istema nnico de .ssist"ncia ,ocial +,/.,4, constitui-se numa unidade p5blica estatal, responsvel pela o erta de aten#es especializadas de apoio, orientao e acompan!amento a indivduos e amlias com um ou mais de seus membros em situao de ameaa ou violao de direitos. O 0>%., o erta acompan!amento tcnico especializado desenvolvido por uma equipe multipro issional, de modo a potencializar a capacidade de proteo da amlia e avorecer a reparao da situao de viol"ncia vivida. O atendimento prestado no 0>%.,, ou pelo deslocamento de equipes em territrios e domiclios, e os servios devem uncionar em estreita articulao com o )oder Budicirio, <inistrio )5blico, *e ensoria )5blica, 0onsel!os -utelares e outras Organiza#es de *e esa de *ireitos, com os demais servios socioassistenciais e de outras polticas p5blicas, no intuito de estruturar uma rede e etiva de proteo social. *isponvel em

!ttp&UUTTT.mds.gov.brUprogramasUrede-suasUprotecao-social-especialUcentros-de-re erencia-especializadosde-assistencia-social-servicos-de-protecao-social-especial-a- amilia-pessoa-idosa-crianca-adolescente-epessoa-com-de icienciaUcentros-de-re erencia-especializado-da-assistencia-social-63?A-creas- amilias-eindividuos. .cesso em 37U?6U633E.

! necessidade de elaborao do )lano <unicipal de Qabitao de 1nteresse ,ocial, cu(o diagnstico apontar as necessidades !abitacionais locais, de orma sistematizada, trazendo inclusive subsdios para de inio de um )rograma de >egularizao 9undiria )lena. %ssas a#es ortalecero o processo de adeso do governo municipal ao ,istema 'acional de Qabitao de 1nteresse ,ocial, de demanda ainda a instituio de um 9undo municipal.

3.3.N De+en1o)1$&ento E%onJ&$%o -omando-se como re er"ncia o perodo compreendido entre os anos 6336 e 633H, o )1D do municpio representou, em mdia, 3,3Ic do )1D do %stado de <inas =erais e A,2c em relao ; microrregio de *ivinpolis. -.D%F. H& %voluo do )1D e do )1D per capita a preos correntes - 6336 a 633H C(!&o /o M$%!o!!e $.o M$n(+ Ge!($+ C(20!0 /e D$1$nH*o)$+ 7A.7EL,26 6.L?L.?3I,IL ?6I.IE?.73I,63 H.6AI,2I L.A?A,L3 L.73A,7H ??6.L36,LL A.?6A.AA7,3I ?2E.E66.IEI,76 L.?LE,LL I.AE3,AE I.7AL,I6 ?66.777,32 A.E76.E6L,7E ?II.A62.E?L,?E L.L6H,LE 7.3?3,L? 7.AAH,7I ?AA.?3H,HA 2.?IE.H??,HH ?76.L?3.73H,?2 I.3H?,7H 7.2II,?7 ?3.3?6,67

Ano 6336

D$+%!$&$n(-.o

)1Dpm +>m?3334 )1D per capita +>m?,334 )1Dpm +>m?3334 633A )1D per capita +>m?,334 )1Dpm +>m?3334 6332 )1D per capita +>m?,334 )1Dpm +>m?3334 633H )1D per capita +>m?,334
9onte& 9undao Boo )in!eiro

0on orme igura a seguir pode-se observar que, apesar de apresentar desempen!o positivo no perodo, o )1D per capita do municpio, que c!egou a alcanar II,Ic do )1D er ca ita de <inas =erais em 633A, recuou para I3,7Ic e I3,2Ac nos dois anos subsequentes. %ssa reduo tambm observada em relao ao )1D er ca ita da microrregio, uma vez que, aps atingir 7L,H?c de seu valor em 6332, retrocedeu para 72,LLc em 633H.

=>g910O ?& )1D per capita a preos correntes

PIB *e! %(*$t( ( *!e-o+ %o!!ente+
12.555C55

15.555C55 3.515CN1 6.555C55 N.353C3L N.313CN5 RO N.555C55 L.234CI4 N.1N6CNN 4.33NC42 4.365C36 N.N2LCN6

3.33LC34

15.512C23 3.I44C13

4.5L1C3L

I.555C55

2.555C55

5C55 2552 2553 255I 255L

C(!&o /o C(20!0

M$%!o!!e $.o /e D$1$nH*o)$+

M$n(+ Ge!($+

9onte& 9undao Boo )in!eiro

O per il econ$mico do municpio se caracteriza pela preponder:ncia do setor ,ervios, cu(o peso relativo mdio na composio do valor adicionado do municpio entre 6336 e 633H alcanou 2I,Hc, c!egando a H3,3c no 5ltimo ano analisado. B a .gropecuria e a 1nd5stria responderam, em mdia, por 6L,Lc e 6H,7c no perodo. 'o entanto, observa-se que enquanto a .gropecuria vin!a perdendo import:ncia desde 633A, esse en$meno observado para a 1nd5stria no ano seguinte. -.D%F. L& %voluo da .tividade %con$mica em >m ?333 +preos correntes4 Ano 6336 633A 6332 633H A !o*e%0"!$o 6H.??6 A?.H26 6I.?HL 6I.HE3 VALOR ADICIONADO In/0+t!$() Se!1$-o+ 63.36I 2?.I72 6H.2A6 2L.I?6 A6.I6E H6.HA3 A6.2IL L3.??3 Tot() EL.7A6 ?3A.LEL ??6.2?2 ?63.?LL

9onte& 9undao Boo )in!eiro

=>g910O A& @alor adicionado por setor de atividade econ$mico

V()o! A/$%$on(/o *o! +eto! /e (t$1$/(/e e%onJ&$%(
155: 35: 65: I6C1 45: N5: L5: I5: 35: 25: 26C3 15: 5: 2552 2553 255I 255L 35CI 2IC2 23C5 23C5 2ICL 23C1 24C5 ILC1

INC4

L5C5

A !o*e%0"!$o

In/0+t!$()

Se!1$-o+

9onte& 9undao Boo )in!eiro

'o caso das lavouras temporrias, a produo agrcola do municpio encontra-se concentrada na produo de cana-de-a5car, mil!o, tomate e ei(o. B as culturas permanentes destacamse a produo de banana, goiaba, limo e laran(a. 'a pecuria, dentre as atividades desenvolvidas, se destacam a bovinocultura, a avicultura e a produo de leite e de mel de abel!a. .lm disso, certo nvel de atividade nos segmentos ligados ao extrativismo vegetal e silvicultura. . anlise do desempen!o global da agropecuria municipal no perodo demonstra um quadro de relativa instabilidade na produo. %nquanto a suinocultura, a avicultura e a produo de leite e mel-de-abel!a apresentaram crescimento, a bovinocultura, os segmentos %xtrativo @egetal e ,ilvicultura, as lavouras permanentes +excetuando-se a produo de banana4 e as lavouras temporrias +excluindo-se cana-de-a5car e tomate4 apresentaram orte retrao da produo. 0on orme quadro a seguir se pode observar que as principais retra#es no segmento de )ecuria se iniciaram a partir de 633A, como demonstrado pela expressiva queda do e etivo

bovino e de galin!as. B em 633H observou-se a diminuio da produo de goiaba, arroz, ei(o, mil!o e limo. .ssim como no caso do ca bene iciado, cu(a diminuio da produo oi das mais expressivas +HH toneladas em 633? contra ?6 toneladas em 633L4, tambm apresentaram orte retrao as lavouras de arroz, ei(o, mandioca e mil!o. )or outro lado, merece destaque a recuperao da avicultura em 633L e os sucessivos aumentos da produo de maracu(, cana-de-a5car e tomate, bem como, certa estabilidade na produo de leite, banana e laran(a. -.D%F. I& .gropecuria
D$+%!$&$n(-.o 2551 2552 2553 255I 255L 255N Dovino +nX de animais4 nd A?.H33 A6.333 67.333 67.EAL 6E.I3A ,uno +nX de animais4 nd 2.I33 2.7H3 H.?33 2.7E3 H.?33 =alos, rangas, rangos e pintos +nX nd ?63.333 ?6L.333 ?A3.333 663.333 663.333 de animais4 )ecuria =alin!as +nX de animais4 nd A33.333 A?E333 ?I3.333 ?H3.333 6?3.333 Feite +mil litros4 nd ?H.E33 ?L.H33 ?L.333 ?L.3L3 ?I.LLL Ovos de galin!a +mil d5zias4 nd I.LH3 I.L33 L.333 ?.L33 2.EL? <el de abel!a +Kuilograma4 nd A.333 6.733 ?3.333 7.333 7.333 nd I3 ?H3 H66 2H3 ?33 %xtrao 0arvo vegetal +t4 @egetal e Fen!a +mh4 nd ?33 733 AA3 AA3 ?33 ,ilvicultura <adeira em tora +mh4 nd H3 27 H 0a +bene iciado4 - Kuantidade produzida +t4 HH ?6 ?3 ?6 ?6 ?6 Danana - Kuantidade produzida +t4 6IL 6IL 6IL 6IL A33 A33 0oco-da-baa - Kuantidade produzida +mil rutos4 2 ?3 ?6 ?6 Favoura )ermanente =oiaba - Kuantidade produzida +t4 7? ?A3 ?A3 ?E6 6?L ?I7 Faran(a - Kuantidade produzida +t4 Fimo - Kuantidade produzida +t4 <aracu( - Kuantidade produzida +t4 .rroz +em casca4 - Kuantidade produzida +t4 0ana-de-a5car - Kuantidade produzida +t4 9ei(o +em gro4 - Kuantidade Favoura produzida +t4 -emporria <andioca - Kuantidade produzida +t4 <il!o +em gro4 - Kuantidade produzida +t4 -omate - Kuantidade produzida +t4
9onte& 1D=%

At$1$/(/e

233 ?A3 6.H3 3 ??6 AA3 6.27 H L33

233 3 7E 6.H33 ?EE AA3 ?.E33 ?.7E3

233 ?6H ?3 23 6.H33 ?7L A73 6.6H3 ?.7H3

233 ?6H 2H 73 ?.763 6EH LH 2.?L3 ?.7H3

233 ?6H 2H 73 6.I63 23H 6L 2.3H3 6.?33

233 ?33 2E 2H 6.I63 6EE 6L A.L2H 6.?33

'o perodo analisado, o n5mero de empresas registradas no municpio apresentou relativa elevao. 'o entanto, comparando-se os dois 5ltimos anos do perodo analisado com os dois primeiros, a taxa de crescimento cai de um patamar superior a A,3c para menos de ?,3c. )or sua vez, excetuando-se uma retrao de 2,Hc de 6336 para 633A, os anos seguintes oram caracterizados por aumentos do n5mero de pessoas ocupadas cu(as taxas variam de ?,7c a L,3c. )or outro lado, o 0omrcio oi responsvel em mdia 23,Hc das empresas e ?L,?c do pessoal ocupado do municpio, seguido pelo setor industrial com 67,?c e HH,Lc, respectivamente. %sse resultado demonstra que, apesar de registrar um n5mero menor de empresas, a 1nd5stria do municpio absorveu um contingente maior de trabal!adores, uma vez que esse setor apresenta uma relao pessoas empregadas por empresa igual a 7,A pessoas por empresa, contra ?,7 pessoa por empresa no 0omrcio. -.D%F. E& '5mero de %mpresas e )essoal Ocupado Seto! Ano Pe++o() N?&e!o /e 0n$/(/e+ o%0*(/o tot() )o%($+ 9Un$/(/e; 9Pe++o(+; H7L A3?I L?L 6EE? LAE A3HA L26 A??6 L2E A662 2 63L A A 6 8 ? 8 6 8 ?E? ?L67 ?EH ?L6? ?EL ?ILE ?IE ?IA2 ?E2 ?I22 6AI 263 6H6 2H6 6L? H6E 6L2 HA2 6HE HAH

6336 633A -otal 6332 633H 633L 6336 .gricultura, pecuria, 633A silvicultura e 6332 explorao lorestal 633H 633L 6336 633A 1nd5strias %xtrativas e 6332 de -rans ormao 633H 633L 6336 0omrcioC reparao de 633A veculos automotores, 6332 ob(etos pessoais e 633H domsticos 633L

9onte& 1D=% 8 - *ado numrico omitido a im de evitar a individualizao da in ormao

)or sua vez, em 633L, merece destaque o setor de M9abricao de mveis e ind5strias diversasN, responsvel por L3,Lc +?3L unidades4 do n5mero de empresas e por IL,2c +?.6IE pessoas4 do pessoal ocupado na ind5stria de -rans ormao. .lm dele, as ind5strias de mveis, de produtos alimentcios e bebidas, de produtos minerais no-metlicos, de metalurgia bsica, de produtos de metal e de con eco de artigos do vesturio e acessrios constituem-se importantes segmentos desse ramo de atividade no municpio. )or outro lado, no se pode deixar de mencionar que, em mdia, os setores de abricao de mveis e de produtos de metal so aqueles que apresentam as maiores rela#es pessoas empregadas por empresa +?6,? e ?6,3, respectivamente4. -.D%F. 7& '5mero de %mpresas e )essoal Ocupado 1nd5strias de -rans ormao W 633L N?&e!o /e Pe++o() o%0*(/o 0n$/(/e+ )o%($+ tot() 9Pe++o(+; 9Un$/(/e; ?IH ?.LIA ?3L ?.6IE 7 ?E ?A I ?2 6 6 ? ? ? ? ?3E 72 LI HI A3 8 8 8 8 8 -

D$+%!$&$n(-.o -otal 9abricao de mveis e ind5strias diversas 9abricao de produtos de metal - exceto mquinas e equipamentos 9abricao de produtos alimentcios e bebidas 9abricao de produtos de minerais no-metlicos <etalurgia bsica 0on eco de artigos do vesturio e acessrios 9abricao de produtos t"xteis 9abricao de produtos de madeira 9abricao de mquinas, aparel!os e materiais eltricos %dio, impresso e reproduo de grava#es 9abricao de produtos qumicos 9abricao de material eletr$nico e de aparel!os e equipamentos de comunica#es

9onte& 1D=% 8 - *ado numrico omitido a im de evitar a individualizao da in ormao

. receita p5blica do municpio de 0armo do 0a(uru origina-se, em quase a sua totalidade, das -rans er"ncias realizadas pela /nio e pelo %stado de <inas =erais +II,I7c da >eceita -otal4. .penas ?3,23c corresponde ; gerao de >eceitas )rprias +>eceitas -ributrias decorrentes da cobrana de impostos, taxas e contribui#es, >eceitas )atrimoniais, .gropecuria, 1ndustrial e de ,ervios4.

=>g910O 2& %strutura da >eceita 9ederal

C(!&o /o C(20!0E E+t!0t0!( /( Re%e$t( M0n$%$*() D 2554 9V()o! e& RO e : /( Re%e$t( O!-(&ent"!$(;

P!H*!$( 1I.165.113C36P 44C6: T!(n+#e!@n%$(+ 2.1L1.42IC1IP 11C6: De&($+

1.63N.125CL2P 15CI:

9onte& ,ecretaria do -esouro 'acional +,-'4

*o total da receita do municpio, da ordem de >m ?E.66I,7 mil em 633I, as -rans er"ncias recebidas da /nio e do %stado oram de >m ?2.?E3,? mil, enquanto as >eceitas )rprias somaram apenas >m ?.E7L,?, con orme igura anterior. Kuanto ;s despesas, os gastos de custeio constituem o item de maior expresso, e 2L,H?c da *espesa -otal do municpio corresponde ;s *espesas com )essoal e %ncargos. .s *emais *espesas 0orrentes respondem por A3,E6c, e os 1nvestimentos representam ?7,2Ic da despesa total. O valor total da despesa do municpio de 0armo do 0a(uru oi de >m ?I.H3?,? mil em 633I, sendo >m E.?23,? mil relativos ; *espesa com )essoal e %ncargosC cerca de >m H.A7A,? mil corresponderam ;s *emais *espesas 0orrentesC as *espesas com ,ervio da *vida +pagamento de (uros e amortiza#es da dvida municipal4 corresponderam a >m HL3,? mil W ou se(a, A,6c da despesa total W e os 1nvestimentos oram de >m A.23I,I mil, con orme =>g910O a seguir.

=>g910O H& %strutura da *espesa

C(!&o /o C (20!0E E+t!0t0!( /( De+*e+( M0n$%$*() D 2554 9V()o! e& ROC e : /( De+*e+( O!-(&ent"!$(;

RO L.333.1I4CL5P 35C6: RO LN5.153C26P 3C2:

Pe++o() e En%.So%$($+ De&($+ De+* Co!!ente+ Se!1$-o /( DB1$/( In1e+t$&ento+

RO 3.I54.43LC35P 13CL: RO 6.1I5.53IC4IP INCL:

9onte& ,ecretaria do -esouro 'acional +,-'4

.ssim, os dados indicam que o municpio de 0armo do 0a(uru depende ortemente das -rans er"ncias de >eceitas da /nio e do %stado, apresentando baixa capacidade de gerao de >eceitas )rprias. .pontam, ainda, para elevado comprometimento dos gastos com *espesas de )essoal e %ncargos, sendo relativamente pequena a parcela de 1nvestimentos municipais voltados para o atendimento das demandas da populao, o que retrata, de modo geral, a ragilidade das inanas p5blicas locais. Os gastos por uno retratam os recursos p5blicos que so direcionados para reas tais como& .dministrao +que inclui, de modo geral, o custeio da mquina p5blica4, .ssist"ncia ,ocial, )revid"ncia ,ocial, ,a5de, %ducao, 0ultura, /rbanismo e Qabitao, ,aneamento, =esto .mbiental, e *esporto e Fazer. 0on orme mostrado na igura a seguir, tanto no caso espec ico de 0armo do 0a(uru quanto no :mbito dos demais municpios do %stado de <inas =erais, as reas de ,a5de, %ducao e .dministrao so aquelas que recebem maior aporte de recursos p5blicos. 0onsiderando-se o con(unto das reas, observa-se que o valor aplicado em %ducao no municpio de 0armo do 0a(uru praticamente igual ao valor mdio aplicado pelos municpios mineiros neste setor +>m 627,2LUQabitante e >m 627,3IUQabitante, respectivamente4. O mesmo no ocorre, entretanto, na rea de ,a5de, em que o valor er ca ita municipal +>m E3,27UQabitante4 apresenta-se substancialmente menor do que a mdia dos municpios mineiros +>m

6EA,I6UQabitante4. O gasto com .dministrao +despesas relativas ; manuteno da mquina p5blica4 de 0armo do 0a(uru +>m 6I2,3IUQabitante4 encontra-se, tambm, em patamar muito acima do valor mdio aplicado pelos municpios mineiros +>m ?L2,6?UQabitante4. =>g910O L& )er il do =asto )5blico por 9uno
C(!&o /o C(20!0 e E+t(/o /e M$n(+ Ge!($+E Pe!#$) /o G(+to P?')$%o *o! Q0n-.o D 2554 9RO *o! M('$t(nte;

355C55

2L5C55

C(!&o /o C(20!0 M$n(+ Ge!($+

255C55

1L5C55

155C55

L5C55

5C55 A/&$n$+t. Se .P?')$%( C(!&o /o C(20!0 M$n(+ Ge!($+ 24IC54 1NIC21 IC36 IC23

A++$+t.So%$( P!e1. So%$() ) 11C1I 3NC64 2LCLL I3CL2

S(?/e 65CI3 263C42

E/0%(-.o 2I3CIN 2I3C54

C0)t0!( 3C36 12C33

U!'. e S(ne(&ent G..A&'$ent M('$t(-.o o () 32CN2 112C55 32CL3 LICL2 1C35 11CLI

De+*.e L(,e! 13CLL 3C16

9onte& ,ecretaria do -esouro 'acional +,-'4

O recon!ecimento de que a viol"ncia constitui-se, atualmente, motivo de preocupao no apenas nos grandes centros urbanos, como tambm, nas cidades do interior do pas, tem motivado a alocao de recursos na rea de ,egurana )5blica. 'o caso de 0armo do 0a(uru, o gasto nesta rea +>m 2,AEUQabitante4 praticamente igual ao valor mdio que os municpios do %stado de <inas =erais aplicam no setor +>m 2,67UQabitante4, con orme igura acima. 'o caso da rea de /rbanismo e Qabitao W de grande import:ncia para o bem estar social W a aplicao de recursos pelo municpio signi icativamente menor do que a mdia mineira +>m A6,L6UQabitante e >m ??6,33UQabitante, respectivamente4. ,o relativamente elevados os recursos p5blicos aplicados por 0armo do 0a(uru na rea de *esporto e Fazer& >m

?A,HHUQabitante, valor, portanto, maior do que o valor mdio aplicado pelos municpios do %stado de <inas =erais neste setor +>m 7,?EUQabitante4, que pode ser considerado de particular relev:ncia em cidades de menor porte, nas quais so poucas as oportunidades de lazer para a populao em geral. ,em d5vida, quest#es como preservao do meio-ambiente e sa5de p5blica emergem como aspectos centrais neste ,culo 881, tanto para governantes quanto para as popula#es locais. . este respeito, importante destacar o ato do gasto er ca ita de 0armo de 0a(uru na rea de ,aneamento mostrar-se maior do que a mdia dos municpios mineiros +>m 76,HAUQabitante e >m H2,H6UQabitante, respectivamente4, con orme igura acima. )or outro, preocupante o baixo valor aplicado por 0armo do 0a(uru com a uno =esto .mbiental +>m ?,A3UQabitante e >m ??,H2UQabitante, respectivamente4. %m sntese, pode-se dizer que se de um lado, o per il do gasto p5blico na cidade de 0armo do 0a(uru segue, em lin!as gerais, o padro mdio de gastos dos municpios do %stado de <inas =erais W se concentrando em reas como ,a5de, %ducao e .dministrao da mquina p5blica W por outro lado, c!ama a ateno o elevado volume de recursos municipais voltados para a manuteno da mquina p5blica, em contraste com os baixos valores alocados em reas de grande import:ncia social W como /rbanismo e Qabitao e =esto .mbiental. f importante ressaltar, por sua vez, que os gastos de 0armo do 0a(uru em reas como ,aneamento e *esporto e Fazer W segmentos que tambm contribuem para o bem estar da populao W mostram-se acima dos valores mdios aplicados pelos municpios mineiros. O @alor .dicionado 9iscal +@.94 o indicador utilizado para clculo do repasse de receita do 10<, e do 1)1 nas opera#es de exportao ao municpio. 0orresponde ao valor que incrementado +adicionado4 ;s entradasUsadas de mercadorias e prestao de servios de transporte e de comunicao no municpio, retratando seu movimento econ$mico, ou se(a, o dinamismo de sua economia e podendo ser interpretado como um indicador de sua capacidade de gerar receita p5blica. Os dados sobre o valor repassado ao municpio e montante total distribudo pelo %stado de <inas =erais, bem como o quociente de participao relativa do municpio para o perodo 633A a 633I, so apresentados na igura a seguir.

=>g910O I& %voluo do >epasse do @alor adicionado 9iscal

C(!&o /o C(20!0 e E+t(/o /e M$n(+ Ge!($+E E1o)0-.o /o Re*(++e /o V()o! A/$%$on(/o Q$+%()C VAQ 2553D2554

3.L55.555C55

3.555.555C55

2.L55.555C55

2.555.555C55

1.L55.555C55

1.555.555C55

L55.555C55

D C(!&o /o C(20!0 9RO 1C55; M$n(+ Ge!($+ 9RO 1.555Coo; P(!t. C(!&o /o C(20!0 9:;

2553 3I3.646C5L 1.334.311C31 5C5I3

255I 1.1L6.33NC1L 2.235.I5IC53 5C5L1

255L 1.L11.5N2C13 2.45N.13IC45 5C5LN

255N 1.65L.NI1CI3 2.3L3.3L3CL3 5C5N1

2554 1.334.1IIC2N 3.261.N13C13 5C5L3

9onte& 9undao Boo )in!eiro

<ostra-se baixo o quociente de participao relativa do @.9 de 0armo do 0a(uru W no c!ega a alcanar ?,3c do total do @.9 do %stado de <inas =erais W mas, em termos de valor, a tra(etria oi ascendente ao longo do perodo sob considerao. *e um patamar de >m 72A,7 mil em 633A, elevou-se para >m ?.H??,? mil em 633H, tendo alcanado >m ?.7AI,? mil, 5ltimo ano da srie, tambm em razo do aumento do montante global a ser distribudo ao con(unto dos municpios mineiros. 'a comparao com o crescimento registrado pelo montante total distribudo pelo %stado, o valor repassado ao municpio apresentou expanso ligeiramente mais acelerada, ; exceo do 5ltimo ano da srie, momento em que mostrou pequeno recuo em relao ao ano anterior +3,3H7c do montante total em 633I, contra 3,3L?c em 633L4.

*e modo geral, estes resultados retratam a estreita base econ$mica de produo de 0armo do 0a(uru W identi icada na ,eo ?, quando da anlise do )1D <unicipal W e em decorr"ncia, as di iculdades com as quais se de ronta a cidade em ampliar a gerao de receitas p5blicas a partir da sua atual dotao de recursos produtivos.

I. CIDADE DESEFADAE MACROZONEAMENTO O diagnostico participativo elaborado em 0armo do 0a(uru identi icou situa#es caractersticas da din:mica de urbanizao brasileira que tem gerado um processo de excluso socioespacial +0O-., 63364, apontando as reas a serem +re4plane(adas no :mbito do )lano *iretor. ,inteticamente, oi observada a presena de reas ambientais ocupadas e desprotegidas, demanda por moradia de interesse social, car"ncia de equipamentos urbanos e comunitrios nos parcelamentos mais recentes, problemas undirios, alta de reas de expanso urbana, comunidades rurais com caractersticas tipicamente urbanas, dentre outras. 'esse sentido, buscando cumprir as determina#es do artigo 6X do %statuto das 0idades +633?4 de orma a atender a uno social da cidade e da propriedade, oram de inidas as seguintes diretrizes& 1 - controlar a ocupao e o uso do solo, de modo a adequar o desenvolvimento do municpio ;s condi#es do meio ambiente e do meio sico e ; in raestrutura urbana, prevenindo eUou corrigindo situa#es de riscoC 11 - promover a qualidade de vida, de modo a assegurar a incluso e a eqjidade social acompan!ada do bem-estar para todos os seus muncipesC 111 - promover o desenvolvimento econ$mico, tendo como meta a diversi icao e a complementaridade das atividades, en atizando a educao, a tecnologia e a cultura como eixos de suporte ao desenvolvimento sustentvelC 1@ - compatibilizar a poltica urbana municipal com a regional, a estadual e a ederal e @ - promover o desenvolvimento da multiplicidade das atividades econ$micas de pequena e mdia produo das amlias rurais, que ultrapassam as atividades agropecurias, envolvendo, dentre outras ocupa#es geradoras de emprego e renda, o artesanato, a con eco de roupas e a construo civil.

Daseado nesse con(unto de estratgias, oi proposto um macrozoneamento para o municpio,

cu(a cartogra ia de ine o uso e a ocupao do solo na rea urbana e na rea rural, considerando que o Mplano diretor dever englobar o territrio do <unicpio como um todoN +%,-.-/-O *., 01*.*%,, art. 234. >essalta-se que a partir dessa base undamental, que traz as de ini#es para o uso e ocupao da cidade, um detal!amento de cada zona ou rea dever ser realizado no :mbito da Fei de /so e Ocupao do ,olo, a ser elaborada. . diviso do territrio em unidades territoriais tambm vai indicar o destino que o municpio pretende dar ;s di erentes reas da cidade, redirecionando os recursos para atender a uno social da cidade, ou se(a, proporcionando ; populao o acesso ; moradia, transporte p5blico, saneamento, cultura, lazer, segurana, educao, sa5de e, dessa orma, mel!oria de qualidade de vida. .lm disso, a propriedade tambm deve atender sua uno social evitando a utilizao inadequada dos imveis urbanos, a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes, o parcelamento do solo, a edi icao, ou os usos excessivos ou inadequados em relao ; in raestrutura urbana, a instalao de empreendimentos ou atividades que possam uncionar como plos geradores de tr ego, sem a previso da in raestrutura correspondente, a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao, a deteriorao das reas urbanizadas e a poluio e a degradao ambiental. )or meio do macrozoneamento, o territrio do municpio de 0armo do 0a(uru oi dividido em macrozonas& ruraisHH,+incluindo os distritos de Dom Besus de .ngicos e ,anto .nt$nio da ,erra4 urbanasHL, distrito de ,o Bos dos ,algadosHI +K/.*>O, ?H, ?L e ?I4, levando em conta as un#es e a destinao social, econ$mica, cultural e ambiental das di erentes regi#es do seu territrio. 'a rea urbana, o zoneamento estabeleceu uma combinao de instrumentos que permitiro ao municpio atuar de modo que as propriedades urbanas cumpram sua uno social. .ssim, para alm de uma concepo uncional strito sensu, o zoneamento buscou recon!ecer a cidade existente e viabilizar o acesso ; terra urbanizada.

HH HL HI

<.). ?& <acrozoneamento rural de 0armo do 0a(uru. <.). 6& <acrozoneamento urbano de 0armo do 0a(uru. <apa A& <acrozoneamento do distrito de ,o Bos dos ,algados

K/.*>O ?H& <acrozoneamento >ural de 0armo do 0a(uru Pona /rbana P/ 0ompreende o territrio delimitado pelo )ermetro /rbano <unicipal, assim de inido no :mbito do )lano *iretor, onde est estabelecido o zoneamento urbano, caracterizado nesta Fei.. 0ompreende as comunidades rurais com adensamento e disponibilidade de in raestrutura mnimos, de inidos no :mbito do )lano *iretor, onde institudo regime urbano de gesto e onde se prioriza a ocupao residencial uni amiliar, salvo situa#es espec icas, detal!adas na Fei. 0ompreende as comunidades rurais mais adensadas, onde no se veri icam, ainda, os par:metros mnimos para instituio dos '5cleos /rbanos, mas com potencial para tanto, de acordo com as tend"ncias de ocupao constatadas. 0ompreende as reas protegidas por legislao estadual e ederal onde devem ser preservadas, em carter permanente, as caractersticas naturais do territrio. grea destinada ; implantao de 0entro 1ndustrial 0ompreende as reas rurais ( ocupadas por atividades permanentes de minerao, onde sero priorizadas as a#es de monitoramento e controle do impacto ambiental, bem como as medidas mitigadoras cabveis. 0orresponde ;s reas rurais destinadas ao desenvolvimento de atividades agropecurias, extrativas, de pesca, tursticas e de lazer, de orma sustentvel, respeitando a legislao ambiental pertinente e a cultura da comunidade local.. .brange as reas ou estruturas com caractersticas naturais eUou culturais com potencial para explorao da atividade turstica e onde o )oder )5blico dever priorizar os investimentos, a#es e parcerias com vistas ao desenvolvimento desta atividade. 0ompreende os espaos que conten!am elementos materiais +naturais e culturais4 e imateriais que (usti iquem a aplicao de instrumentos e a#es de preservao, atravs de inventrio, tombamento, restaurao e outros, cabveis, de acordo com cada situao espec ica. 0ompreende as reas rurais nas quais se pretende restringir e controlar o uncionamento de usos e atividades com potencial de impacto ambiental ou de periculosidade, ( existentes, e impedir a instalao de novos estabelecimentos impactantes, avorecendo e estimulando a implantao de atividades agropecurias sustentveis, de recuperao ambiental ou de explorao adequada dos recursos naturais, de acordo com o per il local. greas no contempladas pela legislao estadual e ederal

'5cleo /rbano

'/

grea >ural .densada

.>.

Pona %special de )reservao .mbiental Pona 1ndustrial Pona de .tividade <inerria

P%)

P1 P.<

Pona de *esenvolvimento >ural

P*>

Pona de )otencial -urstico

P)-

Pona de )roteo do )atrim$nio P)) Pona de 0ontrole .mbiental P0.

Pona de 1nteresse

P1.

.mbiental

Pona de %specializao .grcola

P%.

de preservao permanente, mas que apresentem elementos naturais que admitam a ocupao e a instalao de usos e atividades de aproveitamento econ$mico, com mane(o sustentvel, compatveis e associados a par:metros espec icos de controle e recuperao ambiental. 0ompreende os terrenos rurais ocupados por monoculturas, destinadas, ou no, a processamento industrial, onde ser estabelecido controle e monitoramento permanentes da din:mica territorial, com vistas a resguardar o <unicpio de eventuais impactos ambientais e socioecon$micos negativos, decorrentes desta atividade.

9onte& %quipe tcnica da 9/'%*1U/%<=

K/.*>O ?L& <acrozoneamento urbano de 0armo do 0a(uru MACROZONA Pona de /so <5ltiplo Pona 0omercial 0entral SIGLA P/< P00 CARACTERIZAO %stoque de reas reservadas para usos comerciais e de servios de mdio e grande porte greas onde se localizam as atividades principais de comrcio e servios da cidade, com maior diversi icao e maior potencial construtivo dos terrenos. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a H,3. 0ompreende os trec!os ou corredores situados nas reas mais peri ricas, que concentram atividade comercial de pequeno porte e raio de atendimento limitado. ,ero classi icados com este zoneamento as reas que ( apresentam usos comerciais instalados ou potencial para tanto. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a A,H. )arcela da rea central onde a presena comercial menos requente e convive com uso residencial uni amiliar. ,er adotado coe iciente de aproveitamento A,3. grea onde o uso residencial amiliar predomina, sendo admitida a presena e outros usos de pequeno porte compatveis com a presena !abitacional. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a 6,3. 0ompreende reas ocupadas por populao de baixa renda onde se veri ique pelo menos uma das seguintes situa#es& car"ncia de investimentos em in raestruturaC precariedade da titulao das propriedadesC %ssa classi icao ser aplicada inicialmente, em rea a ser de inida no distrito de ,o Bos dos ,algados e prximo aos bairros Bardim .lvorada e @itria, de acordo com par:metros de inidos no item Ocupao e %xpanso /rbana. ,o as glebas no urbanizadas, contguas ; mal!a urbana, onde ser aplicado o instrumento parcelamento e ocupao compulsrios. greas onde a presena industrial supera o uso residencial, que passa a ser vedado nestes espaos. %ssa classi icao ser atribuda as industrias instaladas no bairro Don im. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a ?,3. 0ompreende as reas do *istrito 1ndustrial 11, com localizao prxima a sada de acesso ao distrito de

Pona 0omercial Focal

P0F

Pona 0omercial <ista

P0<

Pona >esidencial )redominante

P>)

Pona %special de 1nteresse ,ocial

P%1,

Pona )re erencial de /rbanizao Pona 1ndustrial /rbana

P)/

P1/

Pona 1ndustrial

P1

,o Bos dos ,algados +ver mapa 64. 'esta zona seria instalado estabelecimentos industriais de maior impacto ambiental, mediante licenciamento ambiental. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a ?,3. Pona %special de )reservao P%) 1ncorpora todas as reas de inidas como de preservao permanente, de acordo com os critrios da legislao ederal. 1nclui as margens dos cursos degua, entorno de nascentes, reas com altas declividades ou su(eitas a eroso e outras, de acordo com as especi icidades do municpio. .brange terrenos que sero reservados para a instalao de equipamentos p5blicos, e de reas verdes, em especial a rea localizada (unto ao bairro 'ossa ,en!ora do 0armo. 0ompreende equipamentos p5blicos e comunitrios tais como& praas, escolas, unidade de sa5de e outros.

Pona de >eserva 1nstitucional

P>1

Pona %special 1nstitucional

P%1

Pona >esidencial de Ocupao >estrita

P>O> 0orresponde aos trec!os dos parcelamentos ( implantados na sub-bacia de contribuio do >io )ar, desprovidos de in raestrutura instalada. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a 3,H. P>Q 0ompreende as reas residenciais mais !omogenias, onde se pretende restringir, com mais rigor, a implantao de usos no residenciais. %ssa classi icao ser atribuda, inicialmente ao Dairro .delino <ano e aos parcelamentos em orma de condomnios ec!ados, assim de inidos em lei. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a ?,H.

Pona >esidencial Qomog"nea

Pona de %xpanso /rbana @inculada

P%/@ 0orresponde ;s glebas no urbanizadas localizadas na micro-bacia direcionada diretamente ao >io )ar. %sse zoneamento observa as diretrizes expostas no tema Ocupao e %xpanso /rbana.

9onte& %quipe tcnica da 9/'%*1U/%<=

K/.*>O ?I& <acrozoneamento de ,o Bos dos ,algados Pona de /so <5ltiplo Pona 0omercial 0entral P/< P00 %stoque de reas reservadas para usos comerciais e de servios de mdio e grande porte greas onde se localizam as atividades principais de comrcio e servios da cidade, com maior diversi icao e maior potencial construtivo dos terrenos. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a H,3. grea onde o uso residencial amiliar predomina, sendo admitida a presena e outros usos de pequeno porte compatveis com a presena !abitacional. ,er adotado o coe iciente de aproveitamento mximo igual a 6,3. 1ncorpora todas as reas de inidas como de preservao permanente, de acordo com os critrios da legislao ederal. 1nclui as margens dos cursos degua, entorno de nascentes, reas com altas declividades ou su(eitas a eroso e outras, de acordo com as especi icidades do municpio. ,o as glebas no urbanizadas, contguas ; mal!a urbana, onde ser aplicado o instrumento parcelamento e ocupao compulsrios. 0ompreende equipamentos p5blicos e comunitrios tais como& praas, escolas, unidade de sa5de e outros.

Pona >esidencial )redominante

P>)

Pona %special de )reservao

P%)

Pona )re erencial de /rbanizao Pona %special 1nstitucional

P)/

P%1

9onte& %quipe tcnica da 9/'%*1U/%<=