As Teses (Projecto de Resoluo Poltica) que o Comit Central do PCP apresenta para debate em todas as organizaes, no mbito da preparao

do XIX Congresso, constitui, como a experincia da vida democrtica do Partido o comprova, um estmulo reflexo colectiva sobre a situao nacional e internacional, a actividade do Partido e as principais orientaes e tarefas para o futuro. As Teses no so, nem pretendem ser, um documento acabado. A sua discusso colectiva nas organizaes e a contribuio individual de cada um dos membros do Partido constituem um elemento essencial para o seu enriquecimento e aperfeioamento. Esta mobilizao de energias, saberes e capacidades existentes no colectivo partidrio ser uma contribuio fundamental para que o XIX Congresso corresponda s acrescidas exigncias e responsabilidades que o PCP ser chamado a desempenhar num momento particularmente complexo na vida do Pas, em defesa do interesse dos trabalhadores e do povo, e na afirmao do seu projecto de democracia e socialismo em Portugal.

ndice

Captulo I

A crise do capitalismo, a luta dos trabalhadores e dos povos e a alternativa do socialismo

1.0. Introduo............................................................................................................................. 1.1. A evoluo mundial, o capitalismo e o aprofundamento da sua crise estrutural.................. 1.2. A intensificao da ofensiva imperialista. .............................................................................. 1.3. Potencialidades e perspectivas da luta dos trabalhadores e dos povos. .............................. 1.4. O Socialismo, a alternativa ao capitalismo........................................................................... 5 5 9 13 18

Captulo II

A situao nacional e a ruptura com a poltica de direita

2.1. A poltica de direita e a situao do Pas.............................................................................. 2.2. A evoluo da Unio Europeia um processo de comprometimento dos interesses nacionais e do desenvolvimento do Pas. ..................................................... 2.3. Quatro anos de intensificao da poltica de direita............................................................. 2.4. O Pacto de Agresso, um novo instrumento da poltica de direita....................................... 2.5. A situao econmica, social, cultural e poltica do Pas: principais traos, evoluo e consequncias.................................................................................................... 2.6. A ofensiva ideolgica eixos, elementos dominantes, meios e agentes de dominao ideolgica...................................................................................................... 2.7. A rejeio do Pacto de Agresso, parte integrante da luta pela ruptura com a poltica de direita, e a poltica alternativa................................................................... Captulo III 21 21 25 27 28 49 51

Desenvolver a luta de massas, construir a alternativa

3.0. Introduo............................................................................................................................. 3.1. A luta da classe operria e dos trabalhadores, motor da luta de massas. ............................ 3.2. A luta de outras camadas, sectores e grupos sociais e das populaes.............................. 3.3. A classe operria, os trabalhadores e as suas organizaes de classe............................... 3.4. Outras associaes e movimentos de massas..................................................................... 3.5. Interveno nas instituies instrumento de promoo das condies de vida e de combate poltica de direita......................................................................................... 3.6. As batalhas eleitorais............................................................................................................ 3.7. O quadro partidrio e institucional........................................................................................ 3.8. Derrotar a poltica de direita, lutar por uma poltica patritica e de esquerda, construir a alternativa............................................................................................................ 3.9. Reforar o PCP, intensificar a luta de massas...................................................................... 55 55 57 59 62 70 70 73 75 76 3

Captulo IV

O Partido
4.1. Identidade comunista, Programa e Estatutos do Partido. .................................................... 4.2. Uma aco intensa, combativa e coerente........................................................................... 4.3. Reforar o Partido, aco integrada, tarefa indispensvel................................................... 4.4. Militncia............................................................................................................................... 4.5. Direco................................................................................................................................ 4.6. Quadros................................................................................................................................ 4.7. Organizao.......................................................................................................................... 4.8. Aco poltica e ligao s massas...................................................................................... 4.9. Luta ideolgica...................................................................................................................... 4.10. Imprensa partidria, informao e propaganda.................................................................... 4.11. Fundos.................................................................................................................................. 4.12. Actividade internacional........................................................................................................ 77 81 82 83 83 85 86 88 89 90 92 94 95

Nota de fecho............................................................................................................................

Captulo I A crise do capitalismo, a luta dos trabalhadores e dos povos e a alternativa do socialismo
1.0. Introduo
1.0.1. O XIX Congresso realizase num contexto de
particular exigncia, complexidade e importn cia para a luta emancipadora dos trabalhadores e dos povos. Confirmando as perspectivas apon tadas no XVIII Congresso, a situao internacional marcada por uma grande instabilidade e inse gurana e por uma aguda e mais intensa luta de classes. Como o PCP previu e preveniu ao longo das duas ltimas dcadas, o aprofundamento da crise estrutural do capitalismo est no epicentro dos principais desenvolvimentos da situao internacio nal, tendo na exploso de uma das mais agudas crises cclicas do capitalismo o seu principal elemento e expresso. 1.0.2. A uma brutal ofensiva do imperialismo, acen tuada pela sua violenta resposta crise do capita lismo, corresponde a intensificao da luta dos trabalhadores e dos povos e a afirmao de pases e de articulaes entre naes, que bus cam caminhos para o seu desenvolvimento fora do quadro do domnio hegemnico do imperialismo. Esto em desenvolvimento importantes mudanas no plano econmico, social, poltico e cultural com importantes implicaes no plano geoestratgico. A sua resultante, ainda difcil de definir, depender de um largo e com plexo conjunto de factores que incluem o papel dos Estados e da sua articulao na oposio ao imperialismo, a luta dos povos pela sua libertao e defesa da soberania e independncia, e ainda, com um papel essencial, a luta da classe operria e das massas populares e a correlao de foras entre capital e trabalho que dela resulte. So grandes os perigos resultantes da ofensiva do imperialismo. Mas, simultaneamente, o desenvolvimento da luta e a tomada de cons cincia da real natureza exploradora, agressiva e predadora do capitalismo, demonstram a existn cia de reais potencialidades de resistncia ao imperialismo e de desenvolvimento da luta pela superao revolucionria do capitalismo. 1.0.3. Num quadro de acumulao de factores materiais objectivos para o desenvolvimento da luta revolucionria, o movimento comunista e revolucionrio revela ainda apesar de progressos e maior implantao nas massas debilidades e insuficincias. A situao ainda de resistncia e acumulao de foras. O atraso relativo do factor subjectivo da luta revolucionria aumenta a sua complexidade. Multiplicamse os desafios colocados s foras do progresso, e em particular aos comunistas, o que exige rigor na abordagem terica e prtica da definio das alianas, ritmos e etapas da luta pela superao revolucionria do capitalismo e pela construo do socialismo a necessria e nica alternativa ao capitalismo. Uma alternativa para a qual a luta, a participa o e o papel criativo das massas trabalhadoras e populares adquire uma importncia central, interligada com a necessidade do fortalecimento do Movimento Comunista e Revolucionrio Internacional e, em relao dialctica com este, do fortalecimento da Frente antiimperia lista.

1.1. A evoluo mundial, o capitalismo e o aprofundamento da sua crise estrutural

1.1.1. Duas dcadas passadas sobre as derrotas
do socialismo, o domnio hegemnico do impe 5

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e financeiros da parte de leo da maisvalia criada na esfera produtiva que est a conduzir a uma acelerada centralizao e concentrao de capital e a uma repartio do rendimento entre o capital e o trabalho cada vez mais desigual. Atravs das espirais do endividamento e de mecanismos ao seu servio, das agncias de rating aos offshores, os EUA e outras potncias imperia listas impem ao mundo um gigantesco esbulho da riqueza criada e impedem o desenvolvimento e o progresso social de pases formalmente indepen dentes mas realmente, em maior ou menor grau, sujeitos a processos de autntica colonizao pelo grande capital e o imperialismo. 1.1.3. As consequncias sociais da crise econ mica e financeira, da destruio de foras pro dutivas que lhe est associada e dos processos de concentrao e centralizao de capital que marcam a resposta do grande capital crise do capitalismo, so devastadoras. O capitalismo sustenta os seus perodos de crescimento no aumento da explorao dos trabalhadores e dos povos, para depois em perodos de crise resultan tes da sua prpria natureza, elevar ainda mais o grau de explorao numa espiral de devastao social e concentrao de riqueza. Aprofundase a polarizao social. A crise veio pr ainda mais em evidncia a escandalosa contradio entre os notveis avanos da cincia e da tcnica e a regresso social, que entretanto se acentuou. Aprofundaramse fortemente as desi gualdades na redistribuio da riqueza. A fome, a pobreza, a subnutrio, a falta de assistncia mdica e medicamentosa e a mortalidade infantil no s persistem como flagelos da Humanidade como alastraram para vastas regies. Segundo a OIT, o desemprego afecta 200 milhes de traba lhadores e alargamse os fenmenos de pobreza entre aqueles que conseguem manter o seu posto de trabalho. Aumenta o trabalho infantil, as activi dades criminosas de trfico de seres humanos, de esclavagismo e de explorao sexual. A esperana de vida reduzse em numerosos pases. 1.1.4. A expresso ecolgica do aprofundamento da crise estrutural do capitalismo evidencia a insus tentabilidade de uma organizao de produo econmica assente na irracional, intensiva, contnua e crescente captao e extraco de

rialismo conduz o mundo para uma regresso civilizacional de dimenses histricas por via da destruio das conquistas e direitos alcanados ao longo do sculo xx pela luta dos trabalhadores e dos povos, visando o retrocesso situao de explorao de classe e opresso nacional do sculo xix. A natureza exploradora, agressiva e predadora do capitalismo tornase mais patente com as devastadoras consequncias da crise de sobreproduo que se arrasta h mais de quatro anos. Aprofundamse as contradies do sistema, especialmente a contradio fundamental entre o carcter social da produo e a sua apropriao privada. A actualidade e validade das principais teses do marxismoleninismo confirmada pela vida, como acontece nomeadamente com a lei da baixa tendencial da taxa de lucro, que o capita lismo procura por todos os meios contrariar por via da especulao financeira e da intensificao da explorao dos trabalhadores e dos povos, bem como pelo militarismo e a guerra. 1.1.2. A crise que atinge hoje o mundo capitalista muito profunda e distinguese de anteriores crises cclicas de sobreproduo por se estender a todo o globo, por se expressar em simultneo nos planos financeiro, econmico, energtico, das matriasprimas e ecolgico, e por ter lugar num quadro de importantes mutaes nas relaes internacionais. uma crise que, traduzindo o aprofundamento da crise estrutural do capitalismo, evidencia e acen tua o seu carcter parasitrio e decadente, confir mando assim a sua tendncia para a estagnao, tornada patente na dificuldade das principais potn cias capitalistas sarem da situao de recesso e estagnao em que mergulharam. que o grau de financeirizao da economia capitalista, mais do que uma opo poltica, produto do prprio funcionamento capitalista no estdio actual do seu desenvolvimento. As consequncias deste processo de finan ceirizao da economia mundial so enormes. A hegemonia do capital financeiro significa, por um lado, um gigantesco desperdcio e des truio de foras produtivas, a comear pelo desemprego crescente e massivo, e por outro, a apropriao pelos grandes grupos econmicos 6

abundantes fluxos de energia e matriasprimas, do solo e subsolo e da hidrosfera, determinadas pela busca do lucro mximo e da incessante acumulao do capital que lhe est associado. A realidade est a demonstrar a incapacidade do capitalismo de garantir, a mdio e longo prazos, o desenvolvimento social e econmico a par com a preservao das condies naturais de vida para a Humanidade, seja na rea da produo agrcola e mineral, na indstria ou nos meios de transporte (onde os combustveis lquidos derivados do petr leo assumem um peso determinante). O acesso a produtos alimentares est par ticularmente sujeito a quebras de aprovisiona mento que ameaam muitos pases e assumem propores crticas, sobretudo naqueles cuja balana alimentar muito deficitria. Acentuase a competio do capital por vanta gens imediatas que gerem lucro, mesmo que seja custa de delapidao dos recursos naturais que so negados a geraes futuras, ou da expulso ou degradao das condies de vida de populaes residentes. O sistema capitalista tem um carc ter predador sobre a natureza. Mas, pressionado pela evidncia dos impactos ambientais resultantes do seu funcionamento, o capital faz uso recorrente de termos como crescimento sustentvel e eco nomia verde para iludir problemas no resolvidos ou irresolveis pelo sistema e conferir respeitabili dade prossecuo das mesmas polticas preda doras. Todavia o conceito de crescimento econ mico capitalista, utilizado pelas classes dominantes para confundir e controlar ideo logicamente as massas, est condenado ao fracasso. Porque deliberadamente ilude o crescimento das assimetrias na distribuio de rendimentos entre pases e entre classes sociais. E ilude tambm o facto insupervel que o cresci mento material sem restries, numa economia j globalizada, est limitado pelas capacidades do pla neta Terra. A questo central que est colocada no o crescimento econmico permanente e universal, desligado e em contradio com o desenvolvimento socialmente necessrio, mas sim a gesto racional e planificada dos recur sos, de acordo com as necessidades de desen volvimento econmico e social, e a reduo das

assimetrias na distribuio de rendimentos num mundo profundamente desigual e injusto. 1.1.5. O desenvolvimento da crise e a necessidade das principais potncias imperialistas de dar res posta ao seu declnio econmico relativo acelera ram muito significativamente a concentrao do poder econmico, num conjunto cada vez mais res trito e poderoso de grandes grupos econmicos e financeiros sediados nos principais plos do capita lismo (EUA, Unio Europeia e Japo), que por sua vez exercem uma influncia poltica cada vez maior, seja directamente sobre os Estados, seja sobre as estruturas internacionais e supranacionais, formais e informais, de articulao imperialista, reforando a fuso do poder econmico com o poder pol tico. Nos pases capitalistas mais poderosos o Estado est a reconfigurarse e a fortalecerse para melhor servir o grande capital e acentuar a sua vertente repressiva, enquanto na perife ria do capitalismo o objectivo do imperialismo enfraquecer o poder e a soberania dos Estados e transformlos em protectorados e instrumentos da sua poltica de recolonizao planetria e de opresso dos trabalhadores e dos povos. Em qualquer caso, os Estados permanecem como instncias fundamentais do poder poltico e o espao nacional como marco incontornvel e decisivo da luta de classes e do processo de transformao social. Uma das provas da actualidade desta tese fundamental reside no facto de o grande capital utilizar de forma crescente os Estados para aprofundar a extorso da riqueza produzida, o que, num quadro de crescente asso ciao e dependncia do grande capital em cada um dos pases face ao grande capital transnacional, e da fuso do poder dos grandes monoplios com o poder poltico das instituies supranacionais, sugere novos desenvolvimentos no conceito de capitalismo monopolista de Estado. 1.1.6. A lei do desenvolvimento desigual do capita lismo manifestase com exuberncia no quadro do aprofundamento da crise do sistema. So suas expresses particularmente ntidas o enfra quecimento relativo da hegemonia (particularmente econmica e monetria) dos EUA, a crise na e da Unio Europeia, a endmica estagnao do Japo e o crescimento capitalista dinmico de vrios pases com aspiraes de potncia regional. O que, a par 7

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de frica, sia e Amrica Latina. Os processos de diviso internacional do trabalho, de interna cionalizao, de cooperao e de integrao so processos objectivos que podem servir diferentes objectivos de classe. Podem servir a opresso dos povos, como o caso da Unio Europeia, ou servir a sua libertao, como est a verificarse nomea damente na Amrica Latina. O avano dos processos de cooperao e integrao soberana em curso na Amrica Latina reflecte o contexto especfico da evoluo da luta operria e popular, confirmando a alterao favorvel da correlao de foras na regio, situa o que contrasta com a tendncia ainda domi nante de refluxo observada no plano mundial. Neste sentido, a afirmao do ncleo antiimperialista da ALBA traduz um salto qualitativo nos instrumentos de cooperao e integrao econmicas, numa base soberana, solidria, socialmente orientada e equitativa, com repercusses em todo o continente americano e mesmo no plano das relaes e insti tuies internacionais. 1.1.8. No que respeita ao binmio concertao/rivali dade interimperialista, predominando a concertao e mesmo o reforo de estruturas de coordenao imperialistas, a tendncia que se verifica, determinada em primeiro lugar pela prpria natureza do capita lismo, mas tambm pelo aprofundamento da sua crise econmica, para a agudizao das rivalidades e conflitos entre as grandes potncias, bem visveis em guerras comerciais e monetrias, nas disputas de matriasprimas (nomeadamente energticas), nas questes do comrcio internacional (nomeadamente no seio da OMC), nas questes ambientais (como ficou bem patente na recente cimeira do Rio+20) e na competio por esferas de influncia. A tese segundo a qual estaria constitudo uma espcie de superimperialismo em que a questo nacional desapareceria e as contradies entre as grandes potncias capitalistas se tornariam inofensivas no tem suporte na realidade. A crise econmica despoletada em 2007 veio acentuar o declnio econmico relativo das potncias da trade capitalista. No centro capi talista, o tempo de estagnao e recesso, com a profunda crise na e da Unio Europeia, a ameaa de novo crash norteamericano, o marasmo japons e o desenvolvimento de

do crescente peso econmico e poltico da China e do pujante desenvolvimento das suas foras pro dutivas, da afirmao de importantes processos de soberania e progresso social, nomeadamente na Amrica Latina, e do crescimento da resistncia antiimperialista em vrios pontos do mundo, se traduz num dinmico processo de rearrumao de foras na arena internacional, cuja resultante ainda contudo indefinida, e que ser determinada em grande medida pela evoluo da correlao de foras e da confirmao da orientao progressista, revolucionria e socialista de vrios processos em curso. Neste contexto, adquirem particular importncia a formao e consolidao de alianas, estruturas e espaos de cooperao e integrao multilateral, nos domnios poltico, econmico e militar, como so os casos, entre outros, da Organizao de Cooperao de Xangai, do MERCOSUL, UNASUL, CELAC ou da ALBA. Neste quadro complexo, em que emergem pases com um peso econmico e poltico apre civel e se cruzam convergncias e alianas de geometria e estabilidade diversa, merece destaque o chamado grupo dos BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) que, apesar de contradies decorrentes da diferente natureza poltica dos processos em cada um destes pases, tem desempenhado um papel na conteno das pretenses hegemnicas dos EUA e seus principais aliados da NATO. Estas realidades desenham no mundo novas linhas de rivalidade e competio intercapitalista, ao mesmo tempo que reflectem e potenciam din micas de tenso, resistncia e ruptura. A prpria constituio do G20, de natureza con traditria e ainda em processo de definio, bem como as contradies em torno da reforma da ONU e os recentes embates no seu Conselho de Segu rana, apontam para mudanas na arrumao de foras que, no resultando necessariamente de posies antagnicas de um ponto de vista de classe, podero ter impacto a nvel do direito e do sistema de relaes econmicas e polticas internacionais. 1.1.7. Uma das principais contradies a que ope o centro imperialista aos trabalhadores e aos povos dos pases menos desenvolvidos 8

novas bolhas especulativas anunciadoras de novas crises. A evoluo da situao econmica na tr ade confirma a tendncia do declnio do peso econmico dos sectores produtivos, a par com o crescimento dos sectores estratgicos associa dos, directa e indirectamente, aos interesses e ao domnio do grande capital financeiro. Paralelamente perda da importncia relativa dos sectores produtivos nas principais economias capitalistas, as grandes potncias imperialistas tambm tm vindo a perder importncia na pro duo mundial. A reduo contnua do seu peso no comrcio internacional (incluindo o comrcio intraUnio Europeia) demonstrao. A situao social nas principais potncias capitalistas agravouse dramaticamente. Desde o final da Segunda Guerra Mundial que os nveis de desemprego nos EUA no eram to elevados e per sistentes. Tal tendncia acompanhada pela Unio Europeia e pelo Japo. A taxa de desemprego da Unio Europeia encontrase ao nvel mais elevado de sempre. 1.1.9. Aprofundouse a crise na Unio Europeia. Uma crise que veio expor ainda com mais clareza a natureza e as insanveis contradies do processo de integrao capitalista europeia profundamente contrrio aos interesses dos trabalhadores e povos da Europa e de outras regies do mundo e que , por isso, tambm uma crise dos fundamentos e dos pilares econmicos, polticos e ideolgicos da Unio Europeia. A forma como a superstrutura do capitalismo europeu se comporta no quadro da crise confirma um processo desenvolvido a partir dos trs pilares da Unio Europeia o neoliberalismo, o militarismo e o federalismo de afirmao na Europa de um bloco imperialista, crescentemente militari zado e pilar europeu da NATO, dominado pelas principais potncias capitalistas europeias, atravessado pelas suas prprias contradies e que, contrariamente propaganda das classes dominantes, no um contraponto ao imperia lismo norteamericano, antes um seu aliado na estratgia comum imperialista de explora o e opresso e de recolonizao do planeta, competindo simultaneamente com este, por vezes ferozmente, pelo domnio de mercados, poder

econmico e monetrio, como no caso das chama das dvidas soberanas, e por esferas de influncia poltica e geoestratgica. A profunda crise social e econmica na Unio Europeia, a sobreposio do poder dos monoplios e do capital financeiro s instituies europeias, o salto ultraliberal e federalista em curso nas institui es da UE e o aprofundamento das contradies polticas e institucionais no seu seio, so expres ses do processo de concentrao do poder poltico e econmico, rolo compressor de direitos sociais, laborais e democrticos e da soberania dos povos. Mas so tambm elementos que revelam com assinalvel nitidez os limites objectivos da Unio Europeia, demonstrando que esta no reformvel. A construo de uma outra Europa dos traba lhadores e dos povos passar obrigatoriamente pela derrota do processo de integrao capitalista consubstanciada na Unio Europeia e pela afirma o soberana dos Estados europeus do direito ao seu desenvolvimento econmico e social. A luta pela defesa da soberania nacional indissocivel da luta pela emancipao social dos trabalhadores e dos povos.

1.2. A intensificao da ofensiva imperialista

1.2.1. O perodo que decorreu desde o XVIII Con
gresso fica marcado por uma violenta ofensiva do imperialismo contra os trabalhadores e os povos, que, neste perodo, se intensificou em resultado da resposta do imperialismo crise do capitalismo e que , ela prpria, semente de novos e mais profundos episdios de crise. Ofensiva que, tirando partido da prpria crise, leva a cabo uma destruio em larga escala de direitos econmicos, sociais, pol ticos, culturais e nacionais, altera ainda mais a correlao de foras em favor do capital contra o trabalho, acentua o carcter reaccionrio e mesmo fascizante do poder poltico e faz regredir do ponto de vista poltico, ideolgico e cultural a conscincia dos povos sobre os seus direitos, justas aspiraes e alternativas de desenvolvimento. 9

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so. Na prossecuo destes objectivos adquirem um papel central vrias instituies e espaos de articulao supranacionais com relaes de poder desiguais no seu seio das quais se des tacam o FMI, o Banco Mundial, o G7+1, a OMC, a NATO, o TPI e a Unio Europeia, ou ainda, noutro plano, a Comisso Trilateral, o Frum de Davos ou as conferncias de Bilderberg. Instncias como o FMI ou o Banco Mundial, que tiveram particulares responsabilidades na definio e imposio das polticas que levaram actual situao, so reforadas no quadro da crise, e articulamse entre si (como o caso da Unio Europeia e do FMI) para impor aos povos, com novas roupagens, as mesmas polticas de con centrao e centralizao do capital e de aumento da explorao dos trabalhadores e dos povos e de saque de recursos pblicos. 1.2.5. Associados ao processo de reconfigurao dos Estados desenvolvemse processos de crescente ataque aos direitos democrticos. Por via da tentativa da conteno, represso e criminalizao da luta social; da restrio das activi dades sindicais e polticas; da perseguio poltica aos partidos comunistas, s foras revolucionrias e progressistas; da promoo e institucionalizao do anticomunismo; da conspirao e concretizao de golpes de Estado em pases que desenvolvem alternativas progressistas e democrticas de afir mao soberana; das imposies de solues governativas margem da vontade popular; da generalizao da ingerncia e chantagem contra os povos; da militarizao das questes de segurana interna; do crescente controlo da vida privada dos cidados; da imposio de tratados internacio nais negociados margem de qualquer processo democrtico o grande capital, as foras polticas e a instituies ao seu servio multiplicamse em aces que visam restringir os avanos democr ticos conquistados com a luta dos trabalhadores e dos povos, e perverter o conceito de democracia, deturpandoo e ajustandoo aos seus interesses e objectivos. 1.2.6. Para procurar dar cobertura sua estratgia de domnio e expanso as principais potncias imperialistas acentuam a manipulao, controlo e esvaziamento da ONU num processo que, violando a Carta das Naes Unidas, visa a

Com especial incidncia nos principais centros capitalistas, est em marcha um brutal ajuste de contas do grande capital e do imperialismo com a luta dos trabalhadores e dos povos, tentando assim recuperar as parcelas de poder conquis tadas ao capital pela luta dos trabalhadores e dos povos e pelo desenvolvimento dos processos progressistas, revolucionrios e de construo de sociedades socialistas que marcaram o sculo xx. 1.2.2. Intensificase, a um ritmo particularmente acelerado, a ofensiva no plano econmico e social . Operamse gigantescas operaes de concentrao e centralizao de capital, bem patentes nas milionrias operaes de apoio ao grande capital financeiro e aos grandes monop lios. Simultaneamente, diversificamse e aprofun damse os ataques aos direitos sociais e laborais, a privatizao e destruio de funes sociais do Estado, a privatizao de quase todos os sectores econmicos e de vrias esferas da vida social. 1.2.3. Adquire tambm especial gravidade a ofensiva contra a soberania. O imperialismo est empe nhado numa verdadeira recolonizao planetria. Uma cruzada de ocupao territorial, de imposio de regimes fantoches, criao de protectorados, organizao e consumao de golpes de Estado, enquadramento em estruturas de poder supra nacionais que esbulham Estados formalmente independentes da sua soberania e estrangulam o direito dos povos a decidir do seu prprio destino. Ao servio de um tal objectivo desenvolvemse as teorias da ingerncia humanitria, da boa gover nao, dos Estados falhados, acompanhadas da imposio de medidas de carcter econmico e poltico, da presso, agresso e ocupao militares, de polticas assistencialistas que reproduzem sub desenvolvimento e dependncia, em que inmeras fundaes, ONG e outras estruturas ligadas s multinacionais e ao poder desempenham um papel particularmente perverso. 1.2.4. Apesar da intensificao das contradies interimperialistas, a realidade demonstra que o grande capital e o imperialismo no abdicam da sua articulao para a imposio das polticas de agravamento da explorao dos trabalhadores, de dominao imperialista e espoliao dos povos, de abertura forada de mercados penetrao do grande capital e de conduo de guerras de agres 10

perverso e destruio do direito internacional. As Naes Unidas so cada vez mais transforma das pelas potncias imperialistas numa estrutura submissa aos seus interesses e estratgias, ou mesmo num ajudante cmplice das suas agresses e guerras, como ficou bem patente na agresso Lbia. No quadro de uma crescente violncia social, poltica e militarista contra os povos, e perante importantes expresses da crise do sistema de representao liberal burgus (nomeadamente no continente europeu), o imperialismo acentua ainda mais a ofensiva ideolgica tentando ocultar a natu reza exploradora e opressora do capitalismo. Pro movemse factores de diviso de classe, projectase o conformismo, o individualismo, a inevitabilidade do empobrecimento, da retirada de direitos e do retrocesso social, a impossibilidade de alteraes de fundo ao sistema capitalista e a necessidade da submisso aos interesses do grande capital e das principais potncias. Estimulamse teorias abertamente reaccion rias, racistas e xenfobas, promovese o obscuran tismo, institucionalizase o assistencialismo e a caridade. Os sistemas educativos, percorridos por uma onda privatizadora e de perverso do seu carcter de funo social, assumem a funo de formatao ideolgica, de mercantilizao dos saberes e da formao. O grande capital recorre de forma crescente utilizao das religies e do misticismo para mitigar os impactos sociais da sua poltica, pro mover o fundamentalismo religioso e os conflitos sectrios e confessionais. 1.2.7. Com base em ideologias discriminatrias e na tese do choque de civilizaes, o grande capital procura identificar os imigrantes como suspeitos, potenciais criminosos, pessoas a expulsar, dando espao, cr dito e fora aos sectores fascizantes mais agressivos que ganham expresso eleitoral, como acontece na Frana, Holanda, Grcia, Hungria, ustria. O apro fundamento da explorao e opresso capitalistas alimenta a aco das foras fascistas. Os regimes polticos nos principais centros capitalistas evoluem no sentido da legitimao e institucionalizao deste tipo de foras, que encontram no retrocesso e desestrutu rao social, na opresso dos sentimentos nacionais e no carcter abertamente reaccionrio das polticas

da direita e da socialdemocracia, campo frtil para a propagao da sua ideologia do dio racial e social. 1.2.8. Simultaneamente, promovemse gigantescas operaes de chantagem e condicionamento da vontade popular visando a reorganizao dos sistemas de poder poltico para manter a sua natureza e funo de classe, nomeadamente por via de uma campanha mundial de reabilitao e lavagem de cara da socialdemocracia, corrente que, particularmente nos centros do capitalismo, se confirma como um dos principais pilares do impe rialismo. 1.2.9. Um dos principais sustentculos da ofensiva ideolgica do imperialismo reside na teia mundial de multinacionais da comunicao cuja proprie dade cada vez mais concentrada e centralizada em grandes oligoplios da informao, detidos de forma crescente pelos grandes grupos econmicos e financeiros. Pondo em evidncia a apropriao privada e instrumentalizao das extraordinrias conquistas cientficas e tecnolgicas, o imperia lismo age no sentido da crescente manipulao, centralizao e perverso do uso e domnio das novas tecnologias da informao. Mas, como noutras reas da vida social, tambm o mundo das novas tecnologias, e nomeadamente das redes sociais, percorrido por uma intensa luta poltica e ideolgica na qual as foras revolucionrias e progressistas devem intervir organizadamente. 1.2.10. A manifesta dificuldade das classes domi nantes para contrariar o aprofundamento da crise estrutural do capitalismo coloca reais perigos de o imperialismo tentar assegurar o seu poder e defender os seus interesses de classe pelo recurso crescente violncia. Para abrir cami nho livre circulao de capitais e ao poder discricionrio das multinacionais; para controlar mercados, rotas comerciais e energticas; para se apropriar de matriasprimas, de recursos naturais, energticos e alimentares; para assegurar acesso a modeobra barata; para garantir zonas de influncia econmica e poltica e conter processos de afirmao soberana e progressista dos povos; para assegurar o controlo das tecnologias (nomea damente tecnologias no mbito da energia e do ambiente), o domnio geoestratgico e geopoltico o imperialismo no s prosseguiu como intensificou a ofensiva militarista. 11

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Projecto de Resoluo Poltica

so Sria; as provocaes e escalada belicista contra o Iro; a agresso sem fim vista no Afega nisto e a extenso ao Paquisto; as provocaes Repblica Popular Democrtica da Coreia; a militarizao do Pacfico Sul e as crescentes pro vocaes visando a Repblica Popular da China so alguns dos elementos da estratgia agressiva e expansionista do imperialismo. Estratgia que tem, no cerco geoestratgico China, na concretizao do projecto do grande mdio oriente e na onda recolonizadora no continente africano, os seus eixos principais. 1.2.12. Assinalese igualmente a tentativa de conter, e se possvel inverter, os processos democr ticos e progressistas na Amrica Latina, subcon tinente onde se intensifica a reaco subversiva do imperialismo, apoiada pelas oligarquias nacionais e sectores da grande burguesia, exercendo grande presso sobre os governos e concretizando golpes de Estado nas Honduras e no Paraguai, intensifi cando a violncia, represso e explorao (tal como acontece no Mxico, Colmbia, Panam, Chile, entre outros), instalando bases militares como na Colmbia ou reforando a sua presena militar como o caso da VI Esquadra dos EUA. Esta contraofensiva do imperialismo, tem como alvo central os pases da ALBA, em particular Cuba, Venezuela, Bolvia, Equador, Nicargua e outros, mas est tambm ligada com a preocupao de conteno do Brasil e do seu posicionamento soberano no plano internacional. 1.2.13. Apesar da profunda crise econmica nas principais economias capitalistas, as principais potncias da NATO mantm, e em alguns casos aumentam, as suas despesas militares, reforando tambm a militarizao de blocos polticos e econmicos e induzindo igualmente o crescimento das despesas militares de vrias potncias emergentes. As hipcritas preocupa es dos EUA e da NATO em torno do aumento das despesas militares de pases no membros da NATO desmascarada pelo facto de as potncias da NATO serem responsveis pela esmagadora maioria dos gastos mundiais militares; lidera rem o desenvolvimento de novos, mais poderosos e sofisticados sistemas de armamento; fazerem crescer de forma incessante uma gigantesca teia mundial de bases militares estrangeiras; e por

A realidade desmente as campanhas de branqueamento do imperialismo em torno de fabricadas mudanas como as da eleio de Barack Obama ou Franois Hollande. A natureza e objectivos da poltica dos EUA e da Unio Euro peia em que a NATO desempenha um papel de primeiro plano mantmse inalterveis. A retrica do multilateralismo e do dilogo desmascarada pela poltica belicista e interven cionista dos EUA, Unio Europeia e NATO; pela multiplicao de focos de agresso; pela ainda maior militarizao das relaes internacionais; pelo reforo dos blocos polticomilitares; pela pro fuso de provocaes e actos de terrorismo e de terrorismo de Estado ou ainda pela manuteno de prticas ilegais e criminosas, como os campos de deteno, a tortura ou assassinatos selectivos. 1.2.11. A ofensiva militarista e recolonizadora do imperialismo continua a incidir particularmente nas regies de grande concentrao de recursos naturais, matriasprimas e rotas energticas. Simultaneamente, as grandes questes geoes tratgicas e a tentativa de domnio de mercados emergentes e de recursos como a gua ou minerais usados em tecnologia de ponta determinam cres centemente a estratgia recolonizadora e militarista do imperialismo. Desenvolvese uma vasta ofen siva que se estende desde o Norte de frica at ao Extremo Oriente (tendo tambm expresso na Amrica Latina) que, num quadro de crescentes embates entre o centro capitalista e a periferia e de agudizao de contradies interimperialistas, coloca o perigo de uma generalizao de conflitos militares a nvel mundial de consequncias impre visveis. A agresso Lbia, a implantao do AFRI COM, as aces de ingerncia, agresso armada ou instigao de conflitos num vasto nmero de pases do continente africano, desde o Golfo da Guin at ao Corno de frica; a perverso dos pro cessos de luta popular em pases como o Egipto; a tentativa de esmagamento pela fora de revoltas populares no Bahrein e Imen; a manuteno de facto da ocupao do Iraque e de um estado de guerra neste pas; o prosseguimento impune, e com o apoio do imperialismo, da poltica de terrorismo de Estado de Israel contra o povo palestiniano; a gigantesca campanha de desestabilizao e agres 12

serem responsveis por todos os grandes conflitos militares da actualidade. Adquire neste contexto particular gravidade a concretizao pelos EUA e pela NATO do Sistema Antimssil, uma muito perigosa ameaa ao equilbrio estratgico nuclear e segurana de todo o planeta. O imperialismo, e em particular o imperialismo norteamericano, tenta pelos mais variados meios tirar o mximo partido da sua superioridade militar como forma de contrariar a tendncia do seu declnio econmico relativo. Para tal, e apesar de crescentes contradies no seu seio, a NATO continua a afirmarse e a reforarse como o mais importante espao de concertao e articulao das diversas vertentes da ofensiva militarista e belicista do imperialismo, onde, em nome dos seus interesses comuns de classe, se dirimem as rivalidades e contradies interimpe rialistas. Com a realizao das suas Cimeiras de Lisboa (Novembro de 2010) e de Chicago (Abril de 2012) a NATO leva mais longe o seu carcter abertamente agressivo, concentra ainda mais a sua estrutura de comando, envolvendo cada vez mais Estados numa estratgia criminosa e belicista que coloca com ainda maior acuidade a importncia da luta pela dissoluo desta estrutura agressiva e belicista. Mas, se verdade que a ofensiva do impe rialismo conheceu perigosos e rpidos desenvol vimentos nos ltimos quatro anos que colocam ainda mais em perigo toda a Humanidade, tambm certo que a intensificao dessa ofensiva em si um sinal da decadncia do sistema capitalista e que este continua a defrontarse com uma cres cente resistncia e luta dos povos que no dei xam o imperialismo de mos totalmente livres.

1.3. Potencialidades e perspectivas da luta dos trabalhadores e dos povos

1.3.1. O aprofundamento da crise do capitalismo
agudizou e ampliou a luta de classes. As polti cas de transferncia para os trabalhadores e para outras camadas antimonopolistas dos custos da crise agravaram brutalmente as suas condies de vida, conduziram a mais desigualdades, gera

ram descontentamentos e revolta e potenciaram a luta organizada, alargandose objectivamente a frente social e poltica que se ope ao imperia lismo. O estreitamento da base social de apoio do capitalismo, a par do fortalecimento da resistncia e da luta por objectivos concretos de sentido antimonopolista e anticapitalista, possibilitaro avanos progressistas e revo lucionrios to mais profundos e consistentes quanto, simultaneamente, se afirmem vanguar das revolucionrias que assumam a ruptura com o capitalismo e projectem o socialismo como alternativa. 1.3.2. A luta dos trabalhadores e dos povos, apesar das difceis condies em que se desenvolveu, ficou marcada por uma grande diversidade, intensidade e amplitude das aces de massas de resistncia poltica do grande capital e do imperialismo. 1.3.3. A luta pelo direito ao trabalho e pelos direi tos laborais, a par da defesa da soberania e da autodeterminao dos povos , assumiram um carcter de massas, constituindo, neste perodo, os eixos centrais da interveno dos trabalhadores e dos povos e das suas organizaes de classe, sociais e polticas. A luta da classe operria e dos trabalhado res em geral ficou assinalada por poderosssimas aces de massas, em que o movimento sindical de classe teve o papel central de esclarecimento e mobilizao. Milhes de trabalhadores em todos os continentes participaram em poderosas aces e movimentos de luta. Tambm a luta de outras camadas e secto res da populao conheceu em todo o mundo importantes expresses na afirmao e defesa dos seus interesses especficos. disso teste munho: a aco das massas camponesas assalariados agrcolas, trabalhadores sem terra ou detentores de pequenas/mdias exploraes sobre exploradas e arruinadas contra as condies que lhes esto a ser impostas pelas grandes empresas agroindustriais e pelo grande comrcio; a luta da juventude em defesa do direito ao trabalho e ao ensino, em defesa da paz e direitos democrticos; a luta das mulheres, face a significativos recuos nos seus direitos e persistncia de mltiplas formas de opresso e explorao que lhes negam os mais 13

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e agresso contra a Sria. Contudo, prossegue a resistncia dos povos rabes confrontados com perigos simultneos de intensificao da opresso imperialista e sionista por via, por um lado, da imposio de regimes ditatoriais, e por outro, da promoo de foras reaccionrias de base religiosa fundamentalista. Tambm em frica, os povos desenvolveram importantes aces de luta contra ingerncias e agresses, o reforo da presena militar de gran des potncias imperialistas, actos de subverso, secesses e guerras como aconteceu na Lbia, GuinBissau, Costa do Marfim, Sudo, Somlia e noutros pases. No quadro da violenta ofensiva do imperia lismo, prosseguiu a luta dos povos pela sua autodeterminao e independncia. Contra a ocupao, os colonatos, a represso e a expulso dos seus territrios, o povo palestino tem resistido heroicamente em defesa da liberdade e dos seus inalienveis direitos nacionais e o povo saharaui continua a sua luta tenaz contra a ocupao e pela autodeterminao e o direito soberano a dispor das riquezas naturais do seu territrio. 1.3.6. Em vrios pases a luta em defesa da demo cracia, de direitos laborais, sociais e democr ticos teve significativa expresso. 1.3.7. Face crescente agressividade do imperia lismo, ingerncia na vida interna e agresso de pases soberanos, acompanhadas por uma detur padora campanha ideolgica, a interveno das foras da paz e da solidariedade assume uma redobrada importncia. Apesar da persistncia de debilidades e insuficincias no movimento pela paz e solidariedade com os povos, tmse desenvolvido importantes campanhas contra o militarismo e a NATO, pelo desarmamento, contra a instalao do sistema antimssil na Europa, contra as agresses do imperialismo, em defesa do direito internacional e exigindo o respeito pelos princpios da Carta fun dadora da ONU. 1.3.8. Desenvolveramse em vrios pases movi mentos de contestao e indignao, nos quais participaram camadas e sectores variados que, apresentados como espontneos e informais, se caracterizam essencialmente pela sua grande heterogeneidade social e poltica, por expresses, graus de conscincia e organizao muito diversos

elementares direitos dignidade; a luta dos inte lectuais e quadros tcnicos que, atingidos pelo desemprego e pela precariedade, engrossaram a luta geral dos trabalhadores assalariados. 1.3.4. Na Amrica Latina, o desenvolvimento de processos soberanos, progressistas e antiimpe rialistas e dos seus laos de cooperao, continua a marcar decisivamente a evoluo da correlao de foras, confrontando a tradicional hegemonia do imperialismo na regio. A orientao poltica de governos com participao de partidos de esquerda, incluindo comunistas, tem desempe nhado um papel fundamental para importantes avanos emancipadores que fazem hoje da regio um importante estmulo para a luta pela construo de alternativas de desenvolvimento e progresso social e um dos principais fulcros de resistncia antiimperialista. O aprofundamento de mecanismos de coo perao e integrao ALBA, UNASUL, CELAC contriburam para o avano de tais processos baseados na afirmao dos direitos de soberania dos Estados participantes e na rejeio do colonia lismo e da tutela do imperialismo norteamericano. O caso da ALBA, desenvolvido entre Cuba socia lista e a Venezuela bolivariana, assume uma impor tncia especial ao configurar um salto qualitativo assente numa dimenso antiimperialista e mesmo anticapitalista. 1.3.5. A luta contra a ofensiva recolonizadora e agressiva do imperialismo , pelo progresso e a afirmao dos direitos nacionais, constitui um importante trao da luta dos povos. A resistncia s polticas de ingerncia, agresso e guerra assumiu uma inegvel importncia no plano geral, com as derrotas militares dos EUA no Iraque, repre sentando um pesado revs para o imperialismo norteamericano, e com a derrota da operao militar de Israel na Faixa de Gaza. Em alguns pases rabes as massas popu lares levantaramse em defesa de direitos econ micos, sociais e polticos, tendo sido derrubadas ditaduras na Tunsia e no Egipto. No Imen e no Bahrein prosseguem lutas progressistas de grande envergadura. Mas o curso da chamada primavera rabe foi fortemente marcado por uma multiface tada interveno imperialista, de que se destaca a guerra de agresso Lbia e a desestabilizao 14

e por objectivos difusos, parcelares e mesmo con traditrios. Em alguns casos, desenvolveramse aces prolongadas com forte apoio popular e de grande dimenso de massas. Noutros, registamse movimentaes fugazes, que se desvanecem rapidamente. Tal evoluo resulta, em parte, de preconceitos em relao ao movimento operrio; da falta de objectivos claros e consequentes e da centralidade dada a causas parciais em detri mento da luta de classes; da insuficiente clareza do seu posicionamento relativamente natureza do capitalismo e da valorizao da ausncia de organizao. Em qualquer caso, tais movimentaes, tal como aconteceu em relao ao chamado movimento antiglobalizao, cujas anlises e perspectivas de evoluo apontadas pelo PCP em anteriores congressos se confirmaram ampla mente, expressam objectivamente o estreita mento da base social de apoio do capitalismo, realidade que no pode ser ignorada. Entretanto, necessrio desmascarar a instrumentalizao destes movimentos pela classe dominante para tentar esvaziar o descontentamento e a revolta, combater o movimento popular organizado e, simultaneamente, contrariar as tendncias para descentrar a luta do terreno nacional em nome de equvocos internacionalismos, promover prticas anarquizantes e desviar para o reformismo reais sentimentos de revolta. da maior importncia que a disponibilidade manifestada pelas mais diferentes camadas sociais atingidas pela poltica do imperialismo possa resul tar na convergncia com o movimento operrio e popular organizado. S as formas de luta orga nizada e por objectivos concretos permitem que o descontentamento no se perca em aces incon sequentes ou no seja absorvido pelo sistema. 1.3.9. Perante o amadurecimento das condies materiais para a superao do capitalismo, a luta das ideias adquire ainda maior importncia para que as massas ganhem a conscincia da superioridade, actualidade e necessidade do socialismo e confiana na fora determinante da sua luta organizada. A contradio entre o amadurecimento das condies objectivas (designadamente o agrava

mento da crise do capitalismo e o aprofundamento das suas contradies) e o atraso relativo do factor subjectivo (nomeadamente nos planos ideolgico e organizativo) tanto pode conduzir adaptao e capitulao reformista como a situaes de voluntarismo e sectarismo. pre ciso lutar nas duas frentes: combater o reformismo socialdemocrata e o aventureirismo esquerdista. Valorizando importantes processos de natureza antiimperialista e progressista que se reclamam do socialismo, necessrio sublinhar que o socialismo no se constri prescindindo das experincias his tricas do socialismo nem ignorando as questes centrais na concepo marxistaleninista da revo luo. 1.3.10. A ofensiva do imperialismo, bem como o carcter global da crise do capitalismo, colocam acrescidas exigncias ao desenvolvimento da luta, nomeadamente no plano da articulao e relao dialctica entre as suas expresses nos planos nacional e internacional. Est colocada a neces sidade de dar passos na intensificao das aces de solidariedade e cooperao internacionalistas e na definio concreta de elementos comuns ou convergentes de luta. Contudo, a realidade demonstra que movimen tos supranacionais desligados de reais processos de luta em cada pas e construdos a partir de cima com a imposio de modelos e receitas, bem como teorizaes em torno de conceitos como movimento dos movimentos ou sujeitos polticos e revolucionrios supranacionais, no s no resolvem problemas e desafios ape nas ultrapassveis com o fortalecimento da luta no plano nacional, como podem conduzir ao surgi mento de divises e descaracterizao e assimi lao pelo sistema de movimentos e processos de luta. 1.3.11. No quadro da resistncia ao domnio hegem nico do imperialismo, assumem particular relevn cia no plano internacional vrios pases (China, RPD da Coreia, Cuba, Laos e Vietname) que, no se integrando no sistema capitalista, consti tuem objectivamente um factor de conteno dos seus propsitos de domnio planetrio. Afirmando como orientao e objectivo a construo de uma sociedade socialista e mantendo no essencial o predomnio da propriedade social dos meios de pro 15

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consolidao e avanos, mas tambm de recuos, caracterizouse pela resistncia ofensiva explo radora e agressiva do imperialismo. Particular significado tiveram processos de levantamento popular em luta pela democracia, grandes movimentaes em defesa de direitos e conquistas, nomeadamente contra o desmantela mento dos servios pblicos, contra as privatiza es e outras medidas de austeridade, em que convergiram personalidades, camadas sociais e organizaes com referncias ideolgicas distintas. A unidade em torno de reivindicaes concretas potencia a consolidao de alianas sociais alargadas de contedo anticapitalista e antimo nopolista, dando mais eficcia luta de resistncia ofensiva do grande capital e do imperialismo. Especial responsabilidade cabe aos comunistas no sentido do fortalecimento e aprofundamento do carcter unitrio e de massas, das diferentes expresses da frente antiimperialista e, muito particularmente, para a dinmica das organiza es unitrias internacionais criadas aps a vitria sobre o nazifascismo, como o Conselho Mundial da Paz e a Federao Democrtica Internacional das Mulheres, que realizaram este ano os respectivos Congressos, a Federao Mun dial da Juventude Democrtica, a Federao Sindical Mundial e a Federao Internacional de Resistentes. 1.3.13. A existncia de partidos comunistas organiza dos, ligados s massas e s respectivas realidades nacionais, com a sua ideologia e independncia de classe, a sua cooperao e solidariedade interna cionalistas, adquire uma extraordinria importncia face crise estrutural do capitalismo, agressivi dade do imperialismo e necessidade cada vez mais premente de uma ruptura revolucionria que tenha o socialismo como objectivo. O PCP age no Movimento Comunista e Revolucionrio Internacional com inteira autono mia, a partir da sua experincia prpria, de acordo com os princpios do internacionalismo proletrio, empenhandose nos processos que visam o seu fortalecimento, a sua cooperao e solidariedade recproca. 1.3.14. No tendo ainda recuperado da crise em que mergulhou com as derrotas do socialismo na URSS e na Europa de Leste, persistem debilidades e

duo, estes pases enfrentam hoje novos desafios, problemas e contradies no apenas inerentes aos seus prprios processos mas agravados pela presso econmica e financeira do capitalismo e da sua crise, e muito ampliados por campanhas de desestabilizao e ofensiva ideolgica. Com realidades e situaes muito diversas quanto ao grau de desenvolvimento e organizao da sua economia, situao social, cultura, ao papel do partido comunista e respectiva ligao s massas, prioridade das suas tarefas imediatas e nacionais, tais pases devem continuar a merecer uma permanente e cuidada observao e anlise, seja pelas experincias e realizaes, seja pelas interrogaes e discordncias, algumas das quais de princpio, que suscitam certas orientaes em alguns destes pases, independentemente das particularidades, do percurso e da histria de cada povo que empreenda a construo do socialismo e tendo presente que no existem modelos ou vias nicas de transformao social. o caso, nomea damente, de orientaes que se distanciam de prin cpios e caractersticas de edificao de sociedades socialistas, seja no plano da organizao econ mica como opes que conduzam ao surgimento de uma burguesia que, fortalecendose, tender a reclamar o poder , seja no plano do sistema poltico com o enfraquecimento da participao criadora das massas e da dimenso democrtica no funcionamento do partido e do Estado. O PCP reafirma o seu inequvoco combate e denncia aco do imperialismo, que tem estes pases como alvo permanente da sua poltica de agresso, ingerncia e desestabilizao, visando destruir exemplos de resistncia, patriotismo e per sistncia, ou conter, contrariar ou mesmo incorporar no seu sistema de explorao e domnio mundial importantes realidades econmicas e geoestrat gicas. do interesse das foras do progresso social e da paz que, com coerncia e persistncia no objectivo do socialismo, os povos destes pases combatam tais pretenses do imperialismo e que, como todos os povos do mundo, possam decidir sem presses ou ingerncias externas a sua pr pria via de desenvolvimento. 1.3.12. A frente antiimperialista, na sua extraordin ria diversidade de componentes e num quadro de 16

dificuldades diversas no Movimento Comunista e Revolucionrio Internacional. Entretanto, a disperso da dcada de noventa atenuouse. Aproximaramse anlises sobre aspectos relevan tes da vida internacional, avanouse na tomada de posies comuns e deramse passos importantes no plano do intercmbio de experincias, coopera o e aco comum. Contudo, a par de processos de recuperao no plano poltico, orgnico e mesmo ideolgico, subsistem e continuam a desenvolverse tendn cias socialdemocratizantes, com o abandono de referncias ideolgicas, princpios orgnicos e objectivos estratgicos caractersticos de um partido comunista e, por outro lado, manifestamse concepes e prticas dogmticas, esquem ticas e sectrias. Ambas dificultam a marcha de recuperao e fortalecimento do movimento comu nista. 1.3.15. O PCP continua a dar particular ateno necessidade do fortalecimento da cooperao e solidariedade dos partidos comunistas, pro gressistas e de esquerda no continente euro peu e continuar a contribuir para uma mais forte, eficaz e consequente cooperao e solidariedade que, respeitando a identidade, autonomia, inde pendncia e histria de cada partido, centrada no objectivo da unidade na aco, valorize o que une o conjunto das foras que se opem ao capitalismo e ofensiva do imperialismo. Assim, e no plano institucional, o PCP conti nua empenhado na cooperao ao nvel do Par lamento Europeu atravs da aco no quadro do Grupo Unitrio de Esquerda/Esquerda Verde Nrdica, apesar das contradies decorrentes da sua composio heterognea e de problemas no ultrapassados no plano da cooperao na Europa. O PCP continuar a dedicar os seus esforos para a manuteno do carcter confederal do GUE/EVN e para o reforo do seu carcter progressista e de luta por uma outra Europa dos trabalhadores e dos povos. 1.3.16. Mantmse vlidas as razes que levaram o PCP a no integrar o Partido da Esquerda Europeia. A realidade vem confirmar alertas feitas pelos comunistas portugueses de que uma estrutura de natureza supranacional e refor mista com as caractersticas do PEE, mais do que

contribuir para a unidade e cooperao das foras comunistas e progressistas da Europa, introduziria novos factores de diviso, afastamento e incom preenso, que dificultam avanos na cooperao e solidariedade entre foras comunistas e de esquerda na Europa e que se reflectem inclusive noutros espaos de cooperao, designadamente no GUE/EVN no Parlamento Europeu. 1.3.17. No continente europeu, assim como no plano internacional, manifestamse de forma crescente concepes que apontam para a estruturao e homogeneizao ideolgica do movimento comunista, nomeadamente por via da constituio de plos ou estruturas, o que dadas as actuais circunstncias, diversidade de caminhos, opes e situaes, no potenciar a unidade na aco dos comunistas e destes com outras foras progressis tas. 1.3.18. A luta pelo reforo dos partidos comunistas e da sua cooperao e solidariedade encontra hoje na crise do capitalismo condies favorveis ao seu desenvolvimento se estes se enraizarem na classe operria e nas massas, organizando a luta, tendo em conta a situao concreta de cada pas e a dis ponibilidade das massas para a luta e colocando a perspectiva de transformaes revolucionrias. S a interveno consciente dos trabalhadores criar as condies para o desenvolvimento da luta e forjar a unidade e solidariedade para avanos de progresso social. Para a recuperao e unidade do movimento comunista, que vive ainda numa fase de instabili dade e de definio das suas componentes, o PCP d particular importncia ao desenvolvimento das suas relaes de amizade e cooperao no plano bilateral. Simultaneamente, defende formas de cooperao e aco comum e convergente no plano multilateral, visando a unidade na aco assente nos princpios bsicos da igualdade de direitos, respeito pelas diferenas, autonomia de deciso, e no ingerncia nos assuntos internos, franqueza e solidariedade recprocas. 1.3.19. nesse sentido que o PCP dedica particular ateno ao processo dos Encontros Internacio nais de Partidos Comunistas e Operrios, um processo multilateral de cooperao e solidariedade que, independentemente de insuficincias e atrasos ao nvel do seu funcionamento e operacionalidade, 17

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Pouco mais de duas dcadas passadas sobre as trgicas derrotas do socialismo na Unio Sovi tica e pases do Leste da Europa, tornamse cada vez mais evidentes as dramticas consequncias da resultantes para os povos desses pases e para o mundo. A extenso planetria do sistema de explorao capitalista est a agravar extraordina riamente os problemas dos trabalhadores e dos povos e a arrastar o mundo para uma regresso de dimenso civilizacional. manifesta a incapa cidade do capitalismo para dominar as suas contra dies, pelo contrrio, elas manifestamse de modo cada vez mais agudo, evidenciando a necessidade de medidas de carcter antimonopolista e colocando a superao do modo de produo capitalista como uma exigncia do nosso tempo. Com o aprofundamento da crise estrutural do capitalismo aprofundamse as rivalidades e con tradies interimperialistas e desenvolvemse perigosas tendncias autoritrias e militaristas. As dificuldades com que se debatem os centros dirigentes acentuam os perigos do recurso fora como meio para destruir as foras produtivas em excesso e retomar o ciclo de reproduo do capital. A teia de contradies em que o sistema capita lista se debate to densa que, num quadro de desenvolvimento da luta dos trabalhadores e dos povos, grandes perigos de regresso civilizacional e mesmo para a existncia da prpria humanidade coexistem com grandes potencialidades de trans formao progressista e revolucionria. Tratase de uma realidade que os comunistas devem ter presente na sua aco quotidiana, ligando sem pre a luta contra a ofensiva do grande capital e por objectivos concretos e imediatos luta por profundas transformaes de natureza antimo nopolista e antiimperialista e por uma socie dade socialista. Esta uma exigncia da prpria poca que vivemos, poca que, inaugurada pela Revoluo de Outubro, a poca da passagem do capitalismo ao socialismo. 1.4.2. A necessidade de um sistema alternativo ao capitalismo, o socialismo, est hoje mais pre sente no debate poltico e ideolgico e, embora abrindo caminho com dificuldade, a tendncia para a recuperao nas massas do poder de atraco do ideal e projecto comunistas. A natureza exploradora, agressiva e predadora, desumana e

da concretizao das linhas de aco comum ou convergente, do relacionamento com outras com ponentes e espaos da frente antiimperialista, tem possibilitado a aproximao de um grande conjunto de partidos comunistas e operrios, um melhor conhecimento mtuo e uma ampla discus so colectiva sobre muitos aspectos da situao internacional. Este processo confirmase, assim, como uma importante experincia de cooperao no estruturada que, no correspondendo nas suas fronteiras exactamente ao movimento comunista e revolucionrio internacional, se adequa sua realidade e condies concretas e que importa continuar a valorizar e aprofundar. 1.3.20. No actual quadro internacional assume parti cular importncia o desenvolvimento da coopera o do movimento comunista e revolucionrio com outras foras democrticas, progressistas e antiimperialistas, afirmando a sua identidade e objectivos prprios, sem diluio, mas contribuindo para o intercmbio de experincias e para a uni dade na aco visando a concretizao de tarefas imediatas. neste quadro que o PCP continua a dar ateno a espaos como o Forum de So Paulo e tenta aproximarse de processos em curso noutros continentes como o africano. 1.3.21. A incerteza e a instabilidade so traos marcantes da situao internacional. Os perigos decorrentes do aprofundamento das contradies do capitalismo no devem ser subestimados. Mas a realidade e a experincia histrica demonstram que, por via do desenvolvimento da luta de massas e da aco solidria dos comunistas e das foras progressistas e amantes da paz de todo o mundo, possvel afastar tais perigos e avanar nos caminhos da transformao social e da superao revolucionria do capitalismo.

1.4. O Socialismo, a alternativa ao capitalismo

1.4.1. A crise do capitalismo, tornando mais evi
dente a sua natureza exploradora, agressiva e predadora, e pondo a nu as insanveis contra dies do sistema, demonstra a necessidade e actualidade do ideal e do projecto comunistas.

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criminosa do capitalismo que o aprofundamento da crise torna mais evidente, comprova a justeza e actualidade das anlises do marxismoleninismo sobre o desenvolvimento do capitalismo e a neces sidade histrica da sua superao revolucionria. Apesar das campanhas de mentiras e calnias, que prosseguem, e sem esquecer reais atrasos, erros e deformaes contrrios ao ideal comunista, indiscutvel que foi com os empreendimentos de construo na URSS e outros pases socia listas de uma nova sociedade que a Humani dade conheceu tempos de desenvolvimento, progresso e paz, e que com a sua derrota, com o capitalismo livre da sua poderosa realidade, da fora do seu exemplo, da sua solidariedade para com a luta dos trabalhadores e dos povos e do notvel mpeto que imprimiu na conquista de avan os civilizacionais, que se assiste regresso de direitos e condies de vida dos povos em todo o mundo. 1.4.3. A experincia histrica mostra que a luta dos trabalhadores e dos povos pode conter os mais agressivos mpetos exploradores e agressivos do capitalismo, pode alcanar importantes conquistas e pode impor transformaes democrticas, populares, antimonopolistas e antiimperialistas. A existncia de etapas inter mdias na luta pelo socialismo, determinando os correspondentes objectivos e alianas da classe operria, uma realidade incontornvel. O que no significa que, entre as diferentes etapas do processo revolucionrio, existam barreiras rgidas e intransponveis, ou que se deixe de colocar o socia lismo no horizonte dos processos de transformao social, condio essencial para o triunfo dos seus objectivos libertadores. 1.4.4. S o socialismo, com a conquista do poder pelos trabalhadores, a participao consciente e criativa das massas, a propriedade social dos prin cipais meios de produo, a planificao racional da economia, tem potencialidades para libertar as foras produtivas, coloclas ao servio do interesse geral e dar soluo aos grandes pro blemas da humanidade. O PCP, ao mesmo tempo que reconhece a existncia de leis gerais do processo revolucionrio nomeadamente as relativas ao papel da classe operria, da interveno das massas, do

partido, do poder e da propriedade , h muito que formulou a tese de que no h nem pode haver modelos de revoluo e de socialismo, e que as vias para a conquista do poder e as solues concretas de edificao da nova sociedade no se exportam nem se copiam. 1.4.5. Cada povo chegar ao socialismo por cami nhos diversificados e a nova sociedade ser construda de acordo com as condies concre tas de cada pas histria, tradies, cultura, nvel de desenvolvimento, experincia revolucionria, enraizamento e papel da fora revolucionria de vanguarda, contexto internacional e aprendendo com as experincias positivas e negativas dos processos de construo do socialismo no sculo xx. Neste sentido, as anlises do Partido quanto s causas e consequncias das derrotas do socialismo feitas no XIII, XIV e XVIII Congressos do PCP, revelaramse de grande importncia para orientar os comunistas portugueses na difcil batalha ideolgica que lhes foi imposta e mantm uma grande actualidade; ulteriores apro fundamentos e actualizaes devem realizarse a partir deste slido e comprovado patrimnio partidrio. 1.4.6. Se h uma concluso a sublinhar na anlise do Partido Comunista Portugus sobre o novo sistema econmico e social a de que a conquista, defesa e consolidao do socialismo exige no apenas o apoio das massas mas o seu empenhamento consciente e criador. Ser na luta de classes, no combate social e poltico pelos seus interesses e aspiraes mais sentidas, combinada com a divulgao militante do Programa do PCP, que as massas tomaro conscincia da necessidade e possibilidade de substituir a velha sociedade capi talista pela nova sociedade socialista e comunista. Nas condies de Portugal, que conheceu uma revoluo profunda cujas realidades, experin cias e valores continuam a marcar a luta do povo portugus por uma vida melhor, livre da explora o capitalista e da opresso imperialista, um tal processo passa pela etapa de uma Democracia Avanada, ela mesma parte integrante da luta pelo socialismo. Numa situao internacional incerta e peri gosa, mas em que emergem tambm grandes possibilidades de rpidos desenvolvimentos no 19

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em movimento e no ideal e projecto comunistas. Sejam quais forem as dificuldades, o seu papel insubstituvel tanto para as batalhas defensivas e de acumulao de foras, como para orientar as massas em novo perodo de avano e ascenso revolucionrio.

sentido do progresso social e do socialismo, de crucial importncia a existncia de fortes partidos comunistas, firmes na sua identidade comunista, orientados pelo marxismoleninismo, estreitamente ligados classe operria e ao povo, combativos e confiantes na fora das massas

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Captulo II A situao nacional e a ruptura com a poltica de direita

2.1. A poltica de direita e a situao do Pas

2.1.1. Declnio econmico, retrocesso social, empo
brecimento do regime democrtico, perda de sobe rania: este o resultado de 36 anos de poltica de direita, determinada pelos interesses do grande capital e subordinada integrao capitalista na Unio Europeia. Uma poltica responsvel pelo estrangulamento da economia nacional, pelo acumular dos dfices estruturais e pela destruio do aparelho produtivo com a reduo da produo nacional e o desperdcio de recursos que expuse ram o Pas com acrescida vulnerabilidade actual expresso da crise do capitalismo. A crise nacional, que os principais pro motores da poltica de direita invocam para uma acentuao sem precedentes da sua ofensiva contra os direitos dos trabalhadores e do povo, , sem dvida, expresso intrnseca ao desen volvimento das relaes de produo capitalista dominantemente impostas no Pas, inseparvel da aco de sucessivos governos do PS, PSD e CDS. Uma crise que, embora interligada com a crise estrutural do capitalismo, no s no veio de fora nem invadiu inesperadamente o Pas, como apresentada para ilibar responsabilidades e conse quncias da poltica de direita, justificar a destrui o de direitos e conquistas alcanadas com Abril, impor novos retrocessos, favorecer a acumulao capitalista. A crise econmica internacional, expresso actual da crise estrutural do capitalismo, comporta acrescidos riscos de agravamento dos problemas econmicos e sociais nacionais, to mais evidentes quanto, em seu nome, persistem e se intensificam as mesmas polticas que conduziram o Pas actual situao.

2.1.2. A gesto capitalista da crise, pela via do

agravamento da explorao e o que a acompa nha , em si mesma, preldio de novas crises. A resposta da classe dominante no s no resolve nenhum dos problemas nacionais como conduzir, a no ser derrotada, o Pas a mais dependncia e empobrecimento, enredado numa espiral sem sada em que a austeridade, imposta em nome do combate ao dfice, acrescentar mais recesso e renovada exigncia de mais austeridade, sempre construda sobre os escombros dos direitos e ren dimentos de quem trabalha e da runa de centenas de milhares de famlias e empresas. 2.1.3. A questo central da sada para a crise no interesse dos trabalhadores e do povo inseparvel da ruptura com a poltica de direita e com o Pacto de Agresso que, em seu nome, se desenvolve e intensifica, e da exigncia e cons truo de uma poltica alternativa, patritica e de esquerda.

2.2. A evoluo da Unio Europeia um processo de comprometimento dos interesses nacionais e do desenvolvimento do Pas
2.2.1. A par de mais de 30 anos de polticas de direita,
a situao econmica, social e poltica nacional tem, tal como o PCP previu, na natureza e evoluo do processo de integrao capitalista na Europa a Unio Europeia , e no efeito das suas polticas, uma das razes de fundo da profunda crise que o Pas vive. A evoluo da Unio Europeia marcada pelo acelerado aprofundamento do seu rumo neoliberal, federalista e militarista com pesadas consequncias para os trabalhadores, o povo e 21

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Projecto de Resoluo Poltica

Simultaneamente, o euro confirmouse como um instrumento central da concorrncia e rivali dade interimperialistas. A manuteno artificial de um euro forte, no quadro da concorrncia com o dlar, est na origem quer de profundos problemas econmicos para os pases com economias mais dbeis, quer dos ataques especulativos a que pases como Portugal foram sujeitos. A poltica do Banco Central Europeu cumpre o triplo papel de embaratecer o refinanciamento do grande capital, de promover a dependncia dos Estados no seu financiamento face aos grandes grupos econmicos financeiros europeus e de promover a sobreexplorao dos trabalhadores por via da cobertura da perda de poder aquisitivo dos salrios pelo crdito. O rumo do euro e da Unio Europeia so inseparveis. A integrao econmica conduziu ao reforo da supranacionalidade e os sucessivos saltos federalistas visaram e visam a manuteno da integrao econmica, de acordo com os inte resses do grande capital e das principais potncias imperialistas. Tal rumo indissocivel da natureza, objectivos e funo de classe da Unio Europeia. inseparvel da tentativa de criar um superEstado imperialista, com relaes de domnio colonial no seu seio, custa da soberania dos Esta dos, das condies de vida e do direito ao desen volvimento dos povos, e da prpria democracia. 2.2.4. Desmontada a propaganda ideolgica de coeso econmica e social, com que tentou sustentarse o processo de integrao, a Unio Europeia evolui no sentido de um profundo retrocesso social, aprofundamento de relaes de dependncia e de acentuao das assime trias de desenvolvimento econmico e social dos Estados membros. A profunda crise social, que alastra em toda a Unio Europeia, uma irrefutvel prova da impos sibilidade de conciliao dos pilares da Unio Euro peia com os direitos dos trabalhadores e povos da Europa. Herdeira da falhada estratgia de Lisboa, a chamada UE 2020 intensificou a agenda e prioridades para impor uma nova etapa nos pro cessos de privatizao e liberalizao de sectores fundamentais, particularmente de sectores bsicos estratgicos e de servios pblicos, destruindo

o Pas. Aprofundase o processo de fuso do poder econmico dos grandes grupos monopolistas com o poder poltico das instituies europeias. Um directrio de grandes potncias, hegemonizado pela Alemanha, reafirma o seu poder na conduo da integrao europeia. O neoliberalismo con firmase como doutrina oficial da Unio Europeia. Aprofundase o carcter intervencionista e milita rista da Unio Europeia, pilar europeu da NATO. 2.2.2. Uma das peas centrais desta estratgia o Tratado de Lisboa. Na sequncia de anteriores tratados, o Tratado de Lisboa institucionaliza o neoliberalismo como doutrina econmica da Unio Europeia, aprofunda o federalismo como forma de concentrao do poder no grande capital europeu e nas grandes potncias, cimenta um conjunto de ins trumentos na rea das chamadas poltica externa e de segurana dirigidas para dar suporte a um crescente intervencionismo e militarismo. 2.2.3. A criao do euro confirmouse como parte do projecto estratgico de domnio do grande capital e das principais potncias capitalistas europeias, um instrumento ao servio da explo rao do trabalho e do aprofundamento das condies de rentabilidade do capital. Por detrs da Unio Econmica e Monetria (UEM), e da dita estabilidade dos preos, encon trase o objectivo da reduo dos custos unitrios do trabalho. A UEM assumiuse como um dos principais instrumentos para permitir uma maior liberalizao dos movimentos de capitais e, con sequentemente, do grau de mobilidade do capital multinacional em busca de melhores condies de explorao de modeobra e domnio de mercados dentro do espao europeu. As consequncias esto vista: degradao das condies de vida e de trabalho; destruio de sistemas produtivos e acen tuada desindustrializao nos pases da periferia por via da sua transformao em consumidores da produo excedentria, por um lado, e por outro, em fornecedores de modeobra barata; aumento dos desequilbrios macroeconmicos entre os dife rentes pases da zona euro, factor que, a par da transformao da dvida privada em dvida pblica, est na origem do endividamento dos Estados importadores lquidos, da sua dependncia e da imposio de polticas contrrias aos seus interes ses pelos seus credores. 22

funes sociais fundamentais do Estado, impondo o desmantelamento da administrao pblica, o retrocesso no plano das relaes de trabalho, a diminuio dos salrios e penses, o aumento da idade de reforma, a destruio dos sistemas pbli cos de ensino, sade e segurana social. 2.2.5. neste objectivo que se enquadram os programas de ajustamento financeiro. Bru tais programas de empobrecimento dos pases, das massas trabalhadoras e populares e de transferncia para o grande capital de recursos pblicos, tm como funo imediata assegurar o financiamento banca por via dos Estados. Desenvolveramse novos instrumentos de domnio poltico e oramental (semestre europeu, a governao econmica e o tratado oramental, bem como a agenda de discusso em torno dos elementos constitutivos essenciais da futura Unio Econmica e Monetria) profundamente con trrios aos interesses dos povos de pases como Portugal, com consequncias devastadoras para o seu desenvolvimento e a sua soberania. A criao de instrumentos assentes na total subordinao do poder poltico ao poder econ mico, e na sua promiscuidade, visa essencialmente salvaguardar os interesses do grande capital finan ceiro, tentar salvar o euro enquanto instrumento do grande capital e das grandes potncias, dirimir contradies cada vez maiores entre potncias, e criar mtodos e mecanismos mais cleres e eficien tes de transferncia de rendimentos do trabalho e recursos pblicos para o grande capital financeiro. O Mecanismo de Estabilizao Financeira, associado discusso sobre o futuro da UEM, do papel do BCE e do engodo dos ttulos de dvida europeia (eurobonds), mais no do que um fundo especulativo constitudo a partir do contributo dos Estados para aumentar as dvidas soberanas e a dependncia face ao grande capital financeiro, e um instrumento mais de centralizao do poder econmico. 2.2.6. A uma profunda ofensiva exploradora associouse uma poderosa ofensiva contra a democracia. O carcter profundamente antidemo crtico da integrao europeia ficou bem patente no processo do Tratado de Lisboa; nas manobras des caradas de ingerncia e chantagem para impedir a realizao do referendo sobre o memorando da

troika na Grcia; na campanha sobre a realizao do referendo do chamado tratado oramental na Irlanda; nas imposies de solues governa tivas (como no caso da Grcia e da Itlia) ou de programas de governo (como no caso de Portugal, com a assinatura do Pacto de Agresso antes das eleies). A progressiva expropriao da soberania nacional, a par da exploso de fenmenos como a pobreza e o desemprego, abrem caminho xenofobia, ao racismo e ao consequente reforo da expresso eleitoral e do mediatismo de foras abertamente fascistas e neonazis. Aprofundamse os traos antidemocrticos nas instituies euro peias, como ficou bem patente na tentativa de ins titucionalizao e promoo do anticomunismo. 2.2.7. Na rea da agricultura, acelerouse e acen tuouse o processo de liberalizao da agri cultura e a desregulamentao dos mercados da Unio Europeia. A reforma da PAC aprofunda este rumo, tendo a agricultura como moeda de troca nos acordos da OMC e com pases terceiros. A Poltica Comum das Pescas, nas suas sucessivas reformas, assenta numa gesto cen tralizada, distante da realidade e que despreza a situao especfica das pescas nacionais. Uma poltica que promove o abate indiscriminado da frota pesqueira, afectando o sector e as comunida des dele mais dependentes. Em linha com o Tra tado de Lisboa, a reforma da PCP consagra uma viso de privatizao dos mares, com a introduo de direitos de propriedade privados para acesso a recursos pesqueiros e o livre acesso s zonas econmicas exclusivas. Apesar das crescentes contradies no seio da OMC, a Unio Europeia aprofundou uma poltica de relaes econmicas bilaterais, regionais e multilaterais, que tem como eixo central a libe ralizao do comrcio mundial e a negociao, e mesmo imposio, de acordos e parcerias econmicos que facilitem o acesso dos grupos econmicos e financeiros a novos mercados e a maiores lucros, custa da explorao dos trabalha dores e dos povos dos pases e regies visadas. 2.2.8. Por presso de algumas das principais potn cias, que pretendem reduzir as suas contribuies para o oramento, o prximo Quadro Financeiro Plurianual (20142020) ser previsivelmente redu 23

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Projecto de Resoluo Poltica

O Servio Europeu de Aco Externa (SEAE), um dos pontos centrais do Tratado de Lisboa e pea fundamental do federalismo, constitui uma megaestrutura diplomtica que subalterniza as representaes e interesses dos Estadosmem bros, e cujas ligaes a estruturas militares e de informaes secretas so claramente assumidas. A Agncia Europeia de Defesa representa uma expresso institucional do complexo industrialmili tar e um novo impulso no desenvolvimento da indstria da guerra e na corrida aos armamentos. 2.2.11. O rumo da Unio Europeia, longe de resolver os graves problemas que afectam a generalidade dos povos dos diferentes pases e a prpria estrutura da Unio Europeia com destaque para a Unio Econmica e Monetria , apenas est a agravar contradies e a aprofundar uma crise sem fim vista. A UE afundase na sua prpria crise e na soluo clssica do capitalismo de destruir foras produtivas, que faz disparar os valores do desem prego para nveis histricos, impe a recesso econmica aos pases da periferia como forma de conteno da crise nas principais potncias, sem que isso seja capaz de evitar o seu alastramento. O rumo da Unio Europeia , simultanea mente, causa e expresso das dificuldades e contradies que, no plano econmico, social e poltico, decorrem da prpria evoluo da Unio Europeia, e que na sua base esto as contradi es do sistema capitalista na sua fase impe rialista. Mais do que uma crise do euro ou uma crise resultante das dvidas soberanas, a Unio Europeia est mergulhada numa crise de todo o seu edifcio. Uma crise das opes e polticas consagradas nos tratados e das suas orientaes polticas e ideolgicas. Uma crise que est j a determinar novas fugas em frente. Perante a ecloso de contradies entre diferente sectores do grande capital, e entre dife rentes potncias no seio da Unio Europeia, tenta salvarse um dos principais instrumentos de domnio o euro por via de um novo salto federalista como oposio dita poltica de austeridade. As actuais propostas e discusses em torno do conceito mais Europa para sair da crise so, na sua natureza, idnticas s polticas de aus teridade, ou seja, so duas expresses de um mesmo rumo neoliberal, militarista e federalista,

zido, em termos relativos, face ao actual e aos ante riores. Tal significar um perodo de sete anos com oramentos ainda mais reduzidos e com menos verbas destinadas chamada coeso econmica e social. Assim, o aprofundamento da integrao capitalista, e a simultnea desvalorizao relativa do instrumento destinado a promover uma to suposta quanto falsa convergncia entre Esta dosmembros o oramento comunitrio , tero como resultado inevitvel uma ainda maior diver gncia. As propostas para alterao do financiamento do oramento da Unio, nomeadamente com a criao de impostos europeus inseparveis do aprofundamento do federalismo , a serem concre tizadas, poriam em causa o actual sistema base ado, fundamentalmente, em contribuies directas dos Estadosmembros, tendo por base o respectivo Rendimento Nacional Bruto, o que, colocando ainda mais em causa a funo redistributiva que o oramento deveria ter, representaria a instaurao da poltica fiscal da Unio Europeia e um golpe na soberania fiscal de pases como Portugal. 2.2.9. A evoluo das polticas da Unio Europeia na rea da justia e assuntos internos apro fundou o rumo de comunitarizao da justia (uma competncia soberana dos Estados) e de adopo crescente de medidas securitrias e de militarizao da segurana interna dos Estados, designadamente com o programa de Estocolmo no domnio da cooperao judicial, policial e entre servios secretos. 2.2.10. Aprofundase a militarizao da Unio Europeia e da sua poltica belicista e inter vencionista. A aplicao do Tratado de Lisboa traduziuse, em consonncia com a Cimeira da NATO de Lisboa em 2010 e a aprovao do seu novo conceito estratgico, num novo e perigoso salto qualitativo na militarizao da UE, mantendoa como pilar europeu da NATO. A Poltica Comum de Segurana e Defesa acentua a centralizao da chamada poltica de segurana no directrio de potncias, dispondo que os Estadosmembros coloquem disposio da Unio Europeia capacidades civis e militares de modo a contribuir para os objectivos definidos pelo Conselho. 24

por mais que os idelogos do neoliberalismo ou foras que se reclamam de um europesmo de esquerda o procurem iludir. 2.2.12. O modelo e o sistema que as classes domi nantes tentam impor aos povos da Europa no so inevitveis. A resposta dos trabalhadores e dos povos de vrios pases europeus violenta ofensiva antisocial em curso na Unio Europeia demonstra que uma outra Europa possvel: uma Europa na base de Estados iguais em direitos, da solidariedade, do respeito mtuo, garantindo o direito soberano dos povos a escolherem a sua opo em termos de organizao econmica, social e poltica, na defesa da paz e da cooperao com os povos de todo o mundo. O que os povos da Europa necessitam, e pela qual lutam, por uma verdadeira ruptura com o processo de inte grao capitalista na Europa, que abra caminho construo de novas formas de cooperao entre Estados soberanos, orientadas para o desenvolvi mento social e econmico mutuamente vantajoso, respeitadora da soberania nacional nos seus mais variados aspectos, da independncia dos povos, dos valores da paz, solidariedade e cooperao. O aprofundamento da integrao de Portugal na Unio Europeia, e a sua crescente dependncia e fragilidade, acentuou a dependncia e identificao de interesses dos grandes grupos econmicos nacionais com o grande capital transnacional. Por tugal encontrase hoje numa posio cada vez mais perifrica, dependente e vulnervel face ao quadro geral da Unio Europeia e, em particular, face sua participao na UEM. Vtima preferencial dos ataques especulativos contra o euro, Portugal foi arrastado pela Unio Europeia e por sucessivos governos nacionais para a situao de presa fcil dos mecanismos de extorso de recursos nacionais por via do crescente endividamento externo. 2.2.13. Desde sempre que o PCP alerta para as graves consequncias para o Pas da chamada integrao europeia: uma clara denncia da sua natureza capitalista e dos seus objectivos de construo na Europa de uma potncia imperialista e do que a adeso constituiu enquanto processo contrrio s necessidades e ao interesse nacional. Uma integrao que, para l das suas graves consequncias, no iliba os sucessivos governos

por no s apoiarem as orientaes e opes asso ciadas ao processo de integrao capitalista como as invocarem para prosseguirem e intensificarem a sua poltica ao servio dos interesses do grande capital. A luta pela concretizao de uma ruptura com a poltica de direita e, no tempo presente, pela rejeio do Pacto de Agresso, condio essencial para a afirmao e defesa dos interesses nacionais. Determinado pelo compromisso com o Pas, os trabalhadores e o povo portugus, o PCP reafirma o inalienvel e pleno direito do povo portugus de decidir do seu prprio destino e de escolher os caminhos que entender, mais conformes com a sua identidade histrica, os seus direitos e aspiraes, de ver assegurada a prevalncia dos interesses nacionais sobre quaisquer outros projectos que lhe sejam contrrios. Direito este que nenhuma inte grao, por mais adiantado que seja o seu estado de desenvolvimento, pode expropriar. Direito do qual o povo portugus no pode abdicar face ao irreconcilivel conflito entre a natureza dessa integrao, e a indispensvel defesa da sobera nia nacional e dos interesses dos trabalhadores e do povo. 2.2.14. Afirmando o seu inabalvel compromisso em defesa da Constituio da Repblica Portuguesa, o PCP reitera a sua rejeio a uma integrao europeia que se caracteriza pela submisso e condicionamento do desenvolvimento de Portugal. O PCP afirma e renova o seu compromisso de lutar por um Portugal independente e soberano, por um projecto de cooperao entre Estados soberanos e iguais, que assuma a ruptura com o processo de integrao capitalista na Europa e promova a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo e o progresso do Pas, a paz e a solidarie dade internacional. Um compromisso consentneo com o seu projecto de desenvolvimento democr tico, patritico e internacionalista.

2.3. Quatro anos de intensificao da poltica de direita

2.3.1. No perodo que decorreu desde o XVIII Con
gresso trs governos exerceram funes, numa

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Projecto de Resoluo Poltica

antidemocrtico e antisocial pretendido. Processo que desembocou em eleies antecipadas, na obteno de uma maioria pelo PSD, e na formao de um governo PSD/CDS, suportado no Parlamento por uma maioria absoluta, seis meses passados sobre a reeleio de Cavaco Silva, apoiado por estes dois partidos, para a Presidncia da Repblica. 2.3.4. A chamada da troika pelo governo PS ainda antes das eleies (na sequncia de uma reiterada e despudorada exigncia por parte da banca) cor respondeu ao desgnio do grande capital de pro curar garantir a concretizao de um salto adiante na explorao e na destruio dos direitos, dos servios pblicos e do poder local democrtico, na apropriao de grossas fatias de recursos pblicos, na amputao da soberania nacional. O Pacto de Agresso, na sequncia e no desenvolvimento dos PEC anteriores, corres pondeu aceitao de gravssimas imposies ao povo e ao Pas e de uma inaceitvel tutela da soberania nacional pelo FMI e pela UE, objectivos que PS, PSD e CDS deliberadamente esconderam no perodo eleitoral, j depois de o terem subscrito. Ocultao que pretendem agora negar com a cnica e falsa invocao de uma suposta legitimidade conferida pelos votos obtidos nas eleies. 2.3.5. O actual governo prossegue de forma agravada a poltica de direita, a pretexto da crise e do espectro da bancarrota, subordinandose aos interesses do poder econmico, nacional e estrangeiro, e comportandose de forma subserviente no plano internacional. Uma poltica recessiva, geradora de concentrao da riqueza e alienao de recursos nacionais ao capital nacional e estrangeiro, de retro cesso civilizacional nos direitos dos trabalhadores e nos direitos sociais em geral, de destruio de servios pblicos fundamentais e de importantes estruturas do Estado, de subverso do poder local, de ataque sistemtico ao contedo democrtico do regime. Uma poltica que conta com o inteiro apoio do PS independentemente de dissonncias epis dicas ou secundrias com que procura disfarar a sua identidade bem visvel na aprovao do Tratado Oramental, das normas laborais mais gra vosas, do fundamental do plano de privatizaes ou na viabilizao do oramento para 2012.

continuada acentuao poltica de direita, com graves consequncias no agravamento da situa o econmica e social do pas e na sua perda de soberania. 2.3.2. A orientao poltica do primeiro governo PS/ /Scrates, com maioria absoluta na Assembleia da Repblica, continuou com o governo seguinte. J sem maioria absoluta, a prossecuo da poltica e a aprovao dos seus instrumentos fundamentais foi garantida por PSD e CDSPP: assim foi com a viabilizao dos oramentos para 2010 e 2011, a aprovao dos PEC I, II e III pelo PSD, a aprova o do Tratado de Lisboa, do semestre europeu e outros mecanismos de controlo oramental, bem como o apoio a muitas outras medidas contra os direitos dos trabalhadores e das populaes entre tanto aprovadas. O Presidente da Repblica, entretanto ree leito, prestou total e permanente apoio execuo da poltica de direita que sucessivos discursos demaggicos manifestando preocupao com a situao social ou incentivando a caridade no conseguiram esconder , quer apoiando activa mente os governos PS nas medidas fundamentais, quer contribuindo para vincar o esgotamento do papel deste no prosseguimento da mesma poltica e facilitar a mudana para novos executores, que tem igualmente apoiado. A poltica praticada pelo governo PS/Scrates, e a resposta dada pela luta dos trabalhadores e populaes, causou uma profunda eroso da sua base social de apoio, para o que contriburam igualmente um conjunto de casos mediticos pro fundamente descredibilizadores do governo e do ento primeiroministro. 2.3.3. O debate e votao do PEC IV, com o agrava mento das medidas dos anteriores e sem qualquer perspectiva de resoluo dos principais problemas do Pas, num momento de profundo descrdito do PS e da sua poltica, foi aproveitado pelo PS para procurar vitimizarse e ameaar com o caos se as suas medidas no fossem aceites por PSD e CDS para se manter no poder. Numa operao marcada pela encenao e chan tagem, Scrates apresenta a demisso, num momento em que o grande capital, os grupos econmicos e os seus portavozes verificavam j no estar o PS em condies de executar a sua poltica e o novo salto 26

2.3.6. Nos ltimos quatro anos, a poltica dos vrios

governos, das maiorias e partidos que os apoiaram e do Presidente da Repblica, correspondeu con tinuao da reconstituio do capital monopolista, beneficiando quer de privatizaes de empresas pblicas, quer da entrada em fora nos sectores sociais perante a degradao dos servios pbli cos; beneficiando, no sector financeiro, da passa gem das responsabilidades das penses para a segurana social ou do empurrar das poupanas para os bancos, designadamente com a degrada o dos certificados de aforro e de uma poltica de agiotagem que lhes permitiu lucrar centenas de milhes com emprstimos aos Estados. A dvida pblica do Pas, que era francamente minoritria em relao dvida externa privada, especialmente dos bancos, tem conhecido uma inverso com a progressiva transferncia dos seus encargos para o Estado. A degradao das contas pblicas verificada no se deveu valorizao dos salrios e das refor mas, nem despesa com a melhoria dos servios pblicos, mas sim a uma poltica de destruio da produo nacional, de paralisia do investimento pblico, do saque e predao escandalosa do errio e patrimnio pblicos, da transformao da dvida privada em dvida pblica e de canalizao de recursos para os grupos econmicos, de cober tura dos prejuzos resultantes de actos de gesto danosa como no BPP e no BPN. 2.3.7. A situao que o Pas vive, da responsabilidade de PS, PSD e CDS, tem a sua continuidade hoje consubstanciada no Pacto de Agresso, com cuja aplicao o grande capital visa consolidar e esten der o seu projecto de empobrecimento nacional, de concentrao da riqueza e de transformao retrgrada da sociedade portuguesa.

2.4. O Pacto de Agresso, um novo instrumento da poltica de direita

2.4.1. O chamado Programa de Assistncia Finan
ceira um verdadeiro Pacto de Agresso dirigido contra os trabalhadores, o povo e o Pas que PS, PSD e CDS subscreveram, com o apoio do Presidente da Repblica, em Maio de 2011, com as

entidades internacionais (FMI, BCE e Unio Euro peia), dando expresso a uma ilegtima ingerncia externa aceite e apoiada por aqueles partidos, constitui um golpe contra o regime democr tico, a soberania de deciso do povo portugus e a independncia nacional. Como o PCP denunciou, o Pacto de Agresso confirmase como um novo e perigoso passo na poltica de direita, que visa desferir um ataque sem precedentes aos salrios e rendimentos dos traba lhadores e dos reformados, operar uma gigantesca transferncia de recursos do trabalho para o capital, liquidar direitos e conquistas sociais, continuar a assegurar a extorso dos recursos nacionais em benefcio daqueles que so responsveis, no Pas e fora dele, pela especulao dirigida contra o Pas. 2.4.2. Mais de um ano passado sobre a sua apli cao, o Pacto de Agresso revelase, nesta nova fase da ofensiva contra os trabalhadores e o povo, como um instrumento de explorao dos trabalhadores, empobrecimento do povo, liqui dao do tecido produtivo, comprometimento do futuro do Pas e usurpao da soberania nacional. Um programa que, dando expresso natu reza e aos interesses de classe a ele associa dos, numa premeditada estratgia de aumento abrupto e brutal da taxa de explorao enquanto resposta do sistema capitalista para responder crise, visa acentuar o processo de concentrao e acumulao capitalistas por via da explorao dos trabalhadores, dos juros pagos (35 mil milhes num emprstimo de 78 mil milhes de euros), da privatizao de servios pblicos, empresas e sectores estratgicos. Ano e meio depois, Portugal est mais endi vidado e dependente, afundado numa recesso econmica sem precedentes traduzida num aumento exponencial do desemprego e do encer ramento de empresas, saqueado nos seus recursos e riquezas, marcado por crescentes injustias e o empobrecimento da generalidade da populao. Um Pas cada vez mais refm dos juros espe culativos definidos pela Unio Europeia e o FMI, amarrado a inaceitveis e ruinosas imposies, enredado num ciclo vicioso austeridadereces sodfice, em que cada novo sacrifcio e injustia 27

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Projecto de Resoluo Poltica

do capital monopolista sobre todas as esferas da vida nacional. Alteraes que do sustentao ao processo de reconfigurao do Estado ao servio do grande capital com implicaes e expresso directa no plano do regime democrtico, das suas caractersticas e natureza. A continuada e persistente ofensiva suportada em dcadas de poltica de direita pela mo de PS, PSD e CDSPP, conhece no presente momento uma nova e mais intensa fase com o Pacto de Agresso. Uma ofensiva que , em si mesma, um ajuste de contas com o 25 de Abril e o que ele representou de liquidao da dominao mono polista e latifundista, de conquista de direitos e de afirmao soberana de um Portugal de progresso, mais justo, democrtico e desenvolvido.

corresponde a menos perspectivas de sada para as dificuldades do povo portugus e soluo para os problemas nacionais.

2.5. A situao econmica, social, cultural e poltica do Pas: principais traos, evoluo e consequncias
2.5.0. A brutal escalada antisocial e antipopular rea
lizada em nome da crise, da dvida e do dfice das contas pblicas num processo comandado pelo grande capital e grupos econmicos nacionais e internacionais, e em que PS, PSD e CDSPP se apresentam como principais executantes avolu mou desigualdades sociais, definhou as capacida des produtivas, agravou as assimetrias regionais, alienou recursos e activos estratgicos, hipotecou a soberania nacional, empobreceu o regime demo crtico. A realidade nacional a est para confirmar a justeza da anlise e a razo das prevenes do PCP: o Pas est menos desenvolvido e mais dependente, amarrado a um rumo que, ano aps ano, avoluma e agrava problemas. O agravamento da situao nacional tem causas: uma poltica ditada pela intensificao da explorao dos trabalhadores e de simultnea proteco aos grupos econmicos e financeiros, orientada pelo objectivo de, no quadro mais geral da crise do capitalismo, assegurar a reposio e contrariar a ampliao da taxa de lucro do grande capital, no quadro de dominao do capital nacional e estrangeiro e de saque da riqueza produzida no Pas, num processo assente na subordinao do poder poltico aos seus interesses de classe. Uma poltica que, pela sua natureza de classe e conse quncias, pe em evidncia a inevitvel agudizao das contradies e conflitos de interesses entre os grupos monopolistas e os trabalhadores e outras camadas antimonopolistas. As alteraes na estrutura socioeconmica e o processo de centralizao e concentrao mono polista a elas associado, indissociveis da situa o a que foi conduzido o Pas, traduziramse na recuperao por parte do grande capital do domnio sobre o poder poltico, e na prevalncia do domnio 28

2.5.1. Situao econmica 2.5.1.1. A poltica de direita e de abdicao nacio

nal, ao servio dos grandes grupos econmicos e financeiros, conduziu o nosso Pas a uma grave crise econmica e social. Sem uma pro funda mudana de rumo na sua orientao econ mica e social, Portugal entrar em depresso, atravessando nos prximos anos um longo perodo de estagnao e recesso. O elevado nvel de endividamento externo lquido do Pas (mais de 105,7% do PIB no final do primeiro trimestre de 2012) , no fundamental, consequncia do processo de desindustrializao e de destruio do aparelho produtivo, das pri vatizaes, da financeirizao da economia e da submisso s imposies da Unio Europeia e ao grande capital nacional e estrangeiro. Um processo que, tendo estas causas estrutu rais, se acentuou de forma exponencial por via da adeso ao euro e, mais recentemente, a partir de 2008, da transferncia para os Estados e para os povos das dvidas acumuladas pelo sector finan ceiro. 2.5.1.2. A poltica de direita tem vindo, ao longo das ltimas dcadas, a destruir e a fragilizar o aparelho produtivo nacional. Esta fragilizao do aparelho produtivo teve como consequncia a substituio da produo nacional por importaes, e uma maior dependn cia das nossas exportaes de importaes de

produtos intermdios, traduzida no sistemtico e persistente dfice da balana de mercadorias. esta fragilidade estrutural que est domi nantemente na origem de todos os outros dfices, designadamente o dfice das contas pblicas e a dvida pblica. 2.5.1.3. Nas pescas, um Pas com fortssima tradio pesqueira e martima, assistiu diminuio siste mtica e brutal do pescado capturado e descarre gado, o que originou um profundo desequilbrio na balana dos produtos das pescas. Esta diminuio da actividade pesqueira resultou da aplicao da Poltica Comum das Pescas e da poltica de pescas de sucessivos governos. 2.5.1.4. Na agricultura, a aplicao da Poltica Agr cola Comum, potenciada nos seus aspectos mais negativos por polticas nacionais, conduziu, desig nadamente, ao delapidar de fundos e recursos financeiros e diminuio do grau de autoaprovi sionamento nas principais produes. 2.5.1.5. Na indstria extractiva , particularmente na sua componente mineira, os aspectos mais relevantes prendemse com a entrega ao capital estrangeiro de importantes reservas de minrios de metais, a paragem da explorao mineira e a destruio da Empresa Nacional de Urnio. 2.5.1.6. Na indstria transformadora, teve lugar a aplicao, particularmente a partir de meados da dcada de 80, de uma verdadeira poltica antiindustrial que se manifestou, desde logo, pelo desaparecimento ou esvaziamento de importantes sectores e empresas de produes bsicas estra tgicas, e pelo encerramento ou esvaziamento dos organismos da Administrao Pblica de apoio indstria. Embora nos dois ltimos decnios tenham sur gido novas actividades industriais, o saldo resultante de um empobrecimento do perfil indstria, num Pas amarrado a uma diviso internacional do trabalho que, fundamentalmente, o confina exportao de bens maioritariamente baseados nos baixos salrios e em empresas com reduzida composio orgnica de capital. 2.5.1.7. As privatizaes foram e so um criminoso programa poltico, inseridas no processo de recuperao monopolista em Portugal. As consequncias econmicas, sociais e pol ticas so conhecidas. No plano econmico, o pro

cesso de privatizaes serviu um nmero restrito de grupos econmicofinanceiros e reconstituiu uma estrutura monopolista/oligopolista que hoje domina grande parte da economia nacional. Reforou uma hierarquia de relaes de domnio desfavorveis s micro, pequenas e mdias empresas privadas, e tambm a algumas grandes empresas e ao prprio Estado, na monopolizao de mercados, no acesso a fundos pblicos e comunitrias, na definio das normas e regras econmicas pelo poder poltico, nos preos e tarifas dos bens e servios que hoje dominam. Como a experincia suficientemente demonstrou, no h entidades reguladoras que respondam a este problema, elas prprias um instrumento de domnio e de poder dos grupos monopolistas. No plano das contas pblicas o Estado perdeu as receitas dos dividendos que deixou de receber, assim como receitas fiscais, agravando o dfice oramental. Nos ltimos seis anos, enquanto o Pas se afundava na crise econmica e social, os lucros obtidos pelos grupos entretanto privatizados equi valeram ao valor que o Estado arrecadou com todas as privatizaes efectuadas desde 1989. O aumento da dvida pblica, ao longo deste perodo, de 54,3% para 107,8% do PIB, confirma que as privatizaes no s no contriburam para a diminuir como foram um factor do seu agrava mento. Agravase a Balana de Pagamentos pela crescente sada de rendimentos por exportao de dividendos, correspondentes forte presena do capital estrangeiro no capital social das empresas privatizadas. Mais de 50% do capital accionista da PT, EDP, REN, GALP, BES, BPI, Santander/Totta, BRISA e CIMPOR est hoje na posse de capital estrangeiro. As privatizaes atingiram fortemente os sectores produtivos pelas condies de acesso a factores de produo e abrem caminho, no quadro da relocalizao escala europeia de importantes sectores industriais, sua liquidao em Portu gal. Agravouse a dependncia estrutural da eco nomia portuguesa do capital transnacional e o comando estratgico de importantes sectores por centros de deciso no nacionais. 29

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Projecto de Resoluo Poltica

Estado. Foram os casos da nacionalizao do BPN cujas normas em concreto foram aprovadas com os votos a favor do PS e do BE e os votos contra do PCP e PEV branqueando a natureza criminosa de tal processo e da sua posterior priva tizao, com a assuno de vultuosos prejuzos e a injeco de centenas de milhes de euros pelo Estado; do apoio criao de um sindicato banc rio com garantias do Estado para intervir no BPP; ou das garantias financeiras (inicialmente 20 mil milhes de euros) postas disposio do restante sector bancrio. A profunda crise que atravessa o sector da construo civil e obras pblicas em grande parte o resultado da financeirizao da economia e do seu papel no desenvolvimento do mercado imobi lirio e na concesso de crdito de alto risco. A banca portuguesa age como sorvedouro das maisvalias produzidas na esfera produtiva que so posteriormente potenciados na lgica especulativa com elevadssimos riscos de ruptura e descapitali zao. 2.5.1.9. A obsesso pelo dfice caracteriza uma poltica econmicofinanceira favorvel aos grandes interesses e negcios dos fundos financeiros e especulativos. So esses interes ses que reclamam uma consolidao oramental, formatada num rcio do dfice/PIB abaixo dos 3% (a tender para zero) e num rcio da dvida pblica/ /PIB inferior a 60%, agora revistos e agravados pelo dito pacto oramental. Com o pretexto de criar um ambiente macro econmico estvel baixa taxa de inflao, uma moeda (euro) forte, conteno salarial favorvel aos negcios do capital a gesto oramental, no estrito e dogmtico quadro do cumprimento dos critrios do PEC, tem vindo a revelarse um instru mento fundamental na reconfigurao neoliberal do Estado. Uma poltica em que, na aparncia do cumpri mento das metas do dfice, se recorre a todas as engenharias financeiras e contabilsticas, se retira o controlo poltico a importantes componentes da despesa do Estado, se promove a desoramen tao, a transferncia de rendas para o capital monopolista, e se acentua o incumprimento no pagamento a micro e pequenas empresas forne cedoras do Estado.

O carcter estruturante de muitas das empre sas pblicas privatizadas, pela sua natureza estratgica e de organizao em rede, reduz a capacidade do Estado para intervir no ordenamento do territrio, combater assimetrias regionais, e pro mover um desenvolvimento sustentvel e criterioso uso dos recursos naturais. Com as privatizaes, quem determina a poltica nacional so os que ilegitimamente se vo apropriando dos mecanismos fundamentais da economia portuguesa. A degradao do regime democrtico tambm indissocivel do processo de domnio dos principais grupos econmicos monopolistas sobre a sociedade e a vida dos por tugueses. A corrupo indissocivel da promiscui dade dos grandes negcios com o poder poltico, da violao do princpio constitucional da subordi nao do poder econmico ao poder poltico. 2.5.1.8. A financeirizao da economia desenvol veuse em intensa articulao com a reconsti tuio dos grupos monopolistas, e em particular com o papel que, aps a privatizao do sector bancrio e segurador pblico, o sector financeiro privado passou a ter na conduo da economia nacional. Em particular aps a adeso ao euro, cresceu o peso directo do sector financeiro no PIB bem como a dependncia das empresas no financeiras e dos grupos do sector financeiro. O crdito fcil substituiu temporariamente salrios e rendimen tos da actividade produtiva, e multiplicaramse as operaes especulativas na bolsa e fora da bolsa, nomeadamente no imobilirio. O sector financeiro e o mercado bolsista nacionais impulsionaram operaes puramente especulativas, sem qualquer suporte econmico real. A crise do subprime norteamericana, que desencadeou a presente fase aguda da crise estrutural do capitalismo, rapidamente se reper cutiu em Portugal, com o agravamento da situao financeira dos bancos privados portugueses A isso acresceram fraudes como as registadas no BCP, no BPN e BPP, que levaram sua imploso. As medidas tomadas pelo governo PS/Scra tes, com o apoio do PSD e CDS, prosseguidas pelo actual governo, rapidamente se transformaram num mecanismo de transferncia dos elevados prejuzos do sector financeiro o seu lixo txico para o 30

 A presso neoliberal sobre o Estado, com o objectivo de reduzir o dfice oramental e limitar o crescimento da dvida pblica, impulsionou a alte rao da interveno do Estado e do seu peso na economia. A presso sobre a despesa pblica tem impulsionado ainda o corte das despesas sociais edu cao, sade, segurana social, cultura, segurana das populaes nomeadamente com a trans ferncia de muitas dessas funes sociais para o sector privado, a reduo das transferncias financeiras do Oramento do Estado para o poder local e regies autnomas. O resultado final da poltica de combate ao dfice oramental a abertura de espao e dos mercados pblicos ao capital privado, a transfe rncia da propriedade social e pblica para os grupos monopolistas e uma mudana qualitativa na capacidade de o Estado intervir, regular e planificar o desenvolvimento econmico. As alteraes da legislao laboral, o congela mento dos vencimentos e a cruzada contra os direi tos dos trabalhadores da administrao pblica, so indissociveis do objectivo do agravamento da explorao do trabalho como principal varivel de ajustamento dos desequilbrios econmicos e dfices provocados pela UEM, o euro e a poltica de direita. Os dados mais recentemente conhe cidos sobre a desvalorizao dos salrios nos dois ltimos anos so testemunho de essa estra tgia. O Pacto de Agresso consolida esse processo e amplia o ataque aos interesses e direitos dos tra balhadores, potenciando a barbrie capitalista em toda a sua plenitude, visando consolidar o modelo de baixos salrios, precariedade e de baixo valor acrescentado, que trouxe o Pas at crise. 2.5.1.10. O mercado interno corresponde actualmente a 103,9% do PIB, o que demonstra inequivoca mente a sua importncia para a produo nacional e para o crescimento econmico do Pas. A fixao nas exportaes como eixo exclusivo da poltica econmica desvalorizou e desprotegeu o mercado interno, conduzindo ao recurso crescente das importaes para, na ausn cia de resposta da produo nacional, satisfazer as necessidades das famlias, das empresas e do Estado. As polticas recessivas levaram, a partir

de 2011, a uma forte queda da procura interna e, consequentemente, das importaes. A dimenso do mercado interno tem sido forte mente condicionada pelas restries oramentais e polticas de conteno e de reduo dos salrios e das penses de reforma, assim como por pol ticas fiscais penalizadoras dos rendimentos dos trabalhadores. Mas o mercado interno tem sido igualmente afectado pela enorme permissividade do seu acesso s mercadorias importadas e a subordinao total do comrcio externo portugus s lgicas das potncias exportadoras da Unio Europeia. A estratgia, mais uma vez centrada nas exportaes, mergulha o Pas numa profunda recesso mais de 99% das empresas portugue sas trabalham e vivem para o mercado interno e acentua a dependncia da economia nacional da instabilidade e crises dos mercados externos. As exportaes foram, so e sero uma importante componente da economia nacional, e tanto mais quanto estiverem aliceradas num forte e dinmico mercado interno, garantindo a solidez, viabilidade e projeco externa da produo nacional. 2.5.1.11. A brutal reduo do investimento pblico traduzse igualmente no atraso e, em alguns casos, em abandonos e regresso, na dotao do Pas de necessrias infraestruturas bsicas, no s para assegurar a qualidade de vida dos portugueses, mas tambm como condio imprescindvel para o desenvolvimento da produo nacional e o orde namento equilibrado do territrio. O Pacto de Agresso veio provocar a parali sao e abandono catico e sem qualquer critrio da quase totalidade de obras e projectos previstos, com gravssimas consequncias para a actividade econmica, conduzindo falncia de centenas de empresas e liquidao de milhares de postos de trabalho no sector da construo civil e obras pblicas, expondo em muitos casos o Estado a vultuosas penalizaes financeiras por incumpri mentos contratuais. 2.5.1.12. A energia constitui um dos mais crticos e estratgicos sectores face elevadssima incor porao de energia na economia e na vida das sociedades, e ao facto de o nosso Pas e o mundo dependerem maioritariamente de hidrocarbonetos fsseis. O elevado dfice energtico que o Pas 31

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2.5.1.14. Os Quadros Comunitrios de Apoio ,

apresenta dependncia superior a 77% dos con sumos , expresso das polticas energticas das ltimas trs dcadas, traduzidas na elevada irracionalidade dos consumos de energia, de que decorrem baixas eficincias, desperdcios e eleva dos impactos ambientais, no subaproveitamento do potencial endgeno e agravada dependncia do exterior. A poltica de privatizaes e as massivas reestruturaes que atingiram o sector energtico afectaram drasticamente a possibilidade de o Pas ter uma poltica energtica coerente, escorada num adequado planeamento energtico. 2.5.1.13. A Constituio da Repblica aponta para a existncia de uma economia mista, com um forte e dinmico sector empresarial do Estado e um papel determinante das pequenas e mdias empresas. A situao do Pas hoje caracterizada, no plano econmico, por uma ditadura dos grupos mono polista associados, e muitos deles dependentes, do grande capital estrangeiro, num processo de crescente runa das pequenas e mdias empresas, de destruio da presena do Estado na actividade econmica nacional. A liquidao dos monoplios e sua nacionaliza o, a profunda transformao das relaes de pro priedade com a reforma agrria nos campos do Sul e as medidas para a pequena e mdia agricultura, como as leis do arrendamento rural e dos baldios, a interveno ampliada do Estado no comrcio externo e na vida econmica em geral, a quebra de isolamento internacional com o reconhecimento do novo regime, o fim da guerra colonial e a inde pendncia das excolnias, criaram, no quadro das transformaes da Revoluo de Abril, a base objectiva para comear a construir um sistema de planeamento que orientasse o aparelho produtivo e econmico nacional para uma satisfao mais completa das necessidades crescentes da popula o e do Pas. A recuperao monopolista e latifundista interrompeu o esboo de construo de rela es de produo mais avanadas. A recompo sio, aparecimento e desenvolvimento de grupos econmicos e financeiros privados, aps o refluxo do processo revolucionrio, assumindo uma natu reza e um domnio monopolistas, constituem o trao essencial do processo de recuperao capi talista em Portugal. 32

entre os quais o actual QREN, esto muito longe de compensarem Portugal por aquilo que o Pas perdeu em termos econmicos e sociais devido ao seu alinhamento forado com as polticas comuns europeias. Longe do desgnio estratgico com que o QREN foi apresentado qualificao dos portu gueses e das portuguesas, valorizao do conhe cimento, da tecnologia e da inovao, promoo de nveis elevados e sustentados de desenvolvimento e de qualificao territorial o seu real balano apresentase sobretudo marcado pela clara afec tao de verbas para a esfera do grande capital. Sendo verdade que a profunda crise econ mica e social e as polticas recessivas, a par da governamentalizao da gesto dos fundos, tm tido consequncias negativas nas taxas de realiza o e execuo do QREN o que se pode concluir que, para l desta conjuntura, os fundos estruturais europeus no tm impacto notrio no combate crise e, mais grave ainda, no contribuem para aquilo que, supostamente, a sua finalidade: o combate s assimetrias regionais socioeconmi cas. 2.5.1.15. Alvo de uma violenta ofensiva, inseparvel do processo de recuperao monopolista, e de uma poltica de adulterao dos princpios cooperativos, em detrimento de formas de associativismo de cariz caritativo, o sector cooperativo tem vindo a reduzir a sua influncia. Embora formalmente se mantenha um nmero muito significativo de coo perativas, tmse reduzido as que mantm uma efectiva actividade, distribuindose por variados sectores econmicos e sociais: na agricultura, nos servios, na produo, nas pescas, no consumo, na habitao, no apoio social, na educao, na cultura e na sade. As cooperativas, pelas caractersticas prprias, tornamse muito mais vulnerveis aos efeitos desta crise, nomeadamente no acesso a financiamentos e a vrios programas comunitrios (QREN), ou a linhas de crdito garantidas pelo Estado, acrescen tando dificuldades no plano econmico com inevi tveis reflexos no associativismo cooperativo. 2.5.1.16. Os grupos monopolistas bloqueiam o desenvolvimento nacional. Uma caracterstica estrutural da sua gnese e evoluo, tal como em

geral do grande capital nacional, nas condies da recuperao capitalista e imperialista, foi e a sua estreita associao e dependncia ao capital transnacional. O capital estrangeiro tem uma presena signi ficativa e crescente em Portugal, nomeadamente na indstria. Mas o peso crescente do capital estrangeiro no se reduz apenas sua expresso aberta de filiais de empresas estrangeiras. Est escondido e encostado aos grupos portugueses, no capital social das grandes empresas de sectores estra tgicos, aparentemente de base nacional, como, entre outros, a banca, a energia, as telecomunica es, as concesses rodovirias e o sector cimen teiro, onde detm na maior parte dos casos mais de 50% do capital social. A relevante presena, autnoma ou articulada com o capital nacional, do capital estrangeiro origina inevitavelmente uma elevada drenagem para o exte rior de riqueza produzida, mal compensada pelos rendimentos de capital provenientes do investimento portugus no estrangeiro. O capital estrangeiro em Portugal reduz o rendimento nacional disponvel, os capitais para investimento e reinvestimento; foge do investimento de raiz, chega a destruir actividades pro dutivas, interessandose apenas pela clientela, a car teira de encomendas e os circuitos de comercializao; assenta na modeobra barata e nos apoios pblicos, modelando negativamente o perfil de especializao do Pas e subvertendo a gesto de fundos; transfere para fora centros de deciso, favorecendo o comando de sectores e empresas estratgicas segundo os planos e as convenincias das empresasme, das sociedades gestoras de participaes sociais do capital multinacional. 2.5.1.17. A poltica de ambiente, gesto de recursos naturais e ordenamento do territrio promo vida pelos sucessivos governos a da entrega e submisso aos grandes interesses privados que gravitam em torno da especulao imobiliria, da explorao turstica e da distribuio da gua e recursos energticos. Os mecanismos decorrentes do protocolo de Quioto procuram consolidar uma poltica de apropriao e privatizao da atmosfera e de transferncia de custos e responsabilidades para os povos. O Esquema Europeu de transaces de

quotas de Carbono, introduzido em 2005, do qual faz parte o Fundo Portugus de Carbono, no con duziu reduo de emisses de gases e inserese numa linha que pretende, para alm de privatizar os bens materiais que podem ser retirados da natu reza, privatizar funes e processos da natureza, garantindo lucros aos grupos financeiros, com a criao de uma mquina bilionria de gerao de activos financeiros fictcios, que alimentam merca dos especulativos e proveitos privados. Em matria de preservao da natureza, os sucessivos governos tm seguido uma poltica que se insere tambm na mercantilizao da bio diversidade, com a entrega da gesto das reas protegidas a grupos privados e a implantao de empreendimentos imobilirios/tursticos de grande envergadura no interior de Parques, Reservas e Paisagens Protegidas, seguindo o caminho inverso da democratizao da gesto e usufruto dos recur sos naturais, do incentivo de uma participao efectiva das populaes e de uma poltica orientada para a promoo e elevao da qualidade de vida, capaz de travar a tendncia de degradao do patrimnio natural de Portugal. A privatizao da gua, bem como do sane amento e dos resduos, avana aceleradamente. Entregando a captao e distribuio de gua e saneamento a empresas privadas, pressionando a alienao por parte dos municpios da distribuio em Baixa e privatizando as guas de Portugal, j detentora de grande parte dos sistemas em Alta da gua e saneamento. A privatizao destes sis temas no s transforma o direito universal gua em mercadoria, como retira s populaes e ao poder local qualquer possibilidade de interveno democrtica na sua gesto.

2.5.2. Situao social

2.5.2.1. O processo de recuperao capitalista
rompeu com um caminho de desenvolvimento econmico geral, de correco e liquidao das injustias e desigualdades sociais em Portugal, iniciado com a Revoluo de Abril. Esse processo a causa do continuado agra vamento das injustias e desigualdades sociais e da situao de atraso do Pas relativamente generalidade dos pases da Unio Europeia: mais 33

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na relao de foras entre o capital e o trabalho, a favor do primeiro, e criar condies para a intensi ficao da explorao dos trabalhadores. Objectivo bem patente na ltima reviso da legislao laboral que, pela mo de PSD e CDS com o apoio do PS, da UGT e do Presidente da Repblica , procura, com a introduo da caducidade, da eliminao do princpio mais favorvel ao trabalhador, da adaptabilidade horria individual, da reduo do pagamento do trabalho suplementar e supresso da compensao do trabalho em dias de folga, afastar os sindicatos do processo da contratao colectiva e tornar o despedimento individual mais fcil e mais barato. Os trabalhadores da Administrao Pblica e das empresas pblicas viram suspenso o aumento dos salrios, a progresso nas carreiras profis sionais, retirada uma parte do salrio, reduzido o pagamento do trabalho suplementar, roubados os subsdios de frias e de Natal, e aplicadas medidas idnticas nas alteraes das relaes de trabalho s constantes no cdigo do trabalho atravs de legislao especfica. No sector privado o boicote patronal con tratao colectiva generalizado com o aumento do nmero de trabalhadores a auferirem o salrio mnimo nacional e a reduo real dos salrios (agravada pela recusa do governo de cumprir o acordo sobre o aumento do salrio mnimo nacio nal), o incumprimento dos direitos laborais e a generalizao da precariedade nos vnculos labo rais, atingindo mais de um milho e duzentos mil trabalhadores, nomeadamente jovens. Prossegue a degradao dos direitos protec o social atravs dos cortes: na proteco social no desemprego, no valor do subsdio de desem prego e o seu tempo de durao; na doena, com a reduo do subsdio; na reforma, com suspenso dos aumentos, a eliminao da possibilidade da sua antecipao para antes dos 65 anos, na redu o da penso ou aumento da idade da reforma, quebrando o compromisso constante do regime contributivo da segurana social. As profundas alteraes legislao do tra balho, constantes na nova verso do cdigo do trabalho, so parte integrante de um programa de explorao e de favorecimento da acumulao de lucros que, a no ser travado pela luta, se traduzir

baixos salrios e penses, o mais baixo salrio mnimo nacional, o maior fosso entre ricos e pobres e uma das mais elevadas taxa de pobreza. Uma realidade agravada nos ltimos quatro anos, designadamente com a imposio, a pretexto da crise, de um programa de austeridade, ele pr prio gerador de um acelerado processo de depau perao do tecido econmico, social e regional do Continente e das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. O Pais est mais injusto, desigual e empobre cido. Aprofundase a polarizao da riqueza nas mos do grande patronato e do capital financeiro, cuja acumulao de lucros no pararam de crescer, enquanto que so adoptadas medidas centradas na reduo dos salrios e das reformas, combinadas com o aumento dos impostos directos e indirectos, e aumento dos preos de bens e servios essen ciais alimentao, sade, habitao, transportes e energia , penalizando duramente os que tm como nica fonte de rendimento o seu trabalho ou a sua reforma. O desemprego atinge nveis histricos. A deliberada opo de atacar as funes sociais inscritas na Constituio da Repblica (segurana social, sade e educao) e a desarticulao de importantes servios pblicos visam abrir novas reas de negcio para o sector privado custa do condicionamento e mesmo excluso de acesso a direitos fundamentais. Ampliamse as situaes de pobreza persis tente, enquanto novos segmentos da populao so atiradas para a pobreza, realidade que se reflecte numa elevada taxa de pobreza entre crian as e idosos. Um quadro social que est a potenciar o apro fundamento das discriminaes especficas, em funo do sexo, da idade ou da deficincia, que esto a penalizar sobretudo os trabalhadores e o povo. 2.5.2.2. Prossegue a ofensiva contra direitos dos trabalhadores e os seus rendimentos. As altera es legislao laboral que PS, PSD e CDS tm produzido, em correspondncia com interesses do grande capital nacional e transnacional, visam a eliminao dos direitos individuais e colectivos dos trabalhadores e das suas organizaes de classe, os sindicatos, procurando pr em causa a contrata o colectiva, subverter a proteco constitucional 34

num retrocesso social e civilizacional sem prece dentes. O nvel de desemprego atinge a sua maior expresso desde o 25 de Abril, com um ritmo de progresso que, ms aps ms, conhece novos valores e que ameaa, de acordo com todas as projeces, continuar a aumentar. O desemprego atingia no final do primeiro semestre de 2012 os 21,8% em sentido lato, correspondente a mais de um milho e duzentos mil desempregados, onde se incluem uma elevada percentagem de jovens, desempregados de longa durao e trabalhadores com formao superior. O desemprego resultado directo da destruio, encerramento e falncia de empresas em consequncia da recesso, de uma deliberada orientao do grande patronato para pelo aumento da explorao reduzir efectivos e tambm pela aco directa do governo na destrui o de emprego pblico constitui por si, para l dos dramas humanos que encerra, uma imensa perda de riqueza nacional. 2.5.2.3. Com os governos do PS presididos por Jos Scrates teve incio uma fase qualitativamente nova da ofensiva contra o Servio Nacional de Sade (SNS), que ficou marcada por uma estrat gia de degradao da oferta pblica de cuidados de sade com o encerramento de dezenas de ser vios de proximidade (SAP, extenses de sade, urgncias hospitalares, maternidades e servios de sade mental) e por novos desenvolvimentos na lgica do Estado mnimo e do princpio do utilizadorpagador que, dando corpo a uma estratgia de desresponsabilizao do Estado, se traduziu na transferncia para os grupos privados de uma parte significativa da prestao de cuidados de sade. Estratgia que ganhou novo flego com o actual governo PSD/CDS. O estrangulamento financeiro dos servios, provocado pelos cortes no oramento da sade, agravado com a publicao da lei dos compro missos; as reestruturaes hospitalares e da rede de urgncia, plasmadas na nova carta hospitalar que, em nome da qualidade e da racionalizao de meios, rapidamente se transformaram em mais encerramentos e num inaceitvel racionamento de meios, com graves consequncias na vida dos portugueses; o alargamento e aumento das taxas moderadoras, medida responsvel pelas restries

colocadas aos portugueses no acesso prestao de cuidados; a reviso para pior do regulamento que rege os apoios ao transporte de doentes no urgentes; as crescentes dificuldades na acessibi lidade aos medicamentos, decorrente da reduo da comparticipao dos medicamentos pelo Estado e da diminuio do poder de compra dos utentes, traduzindose em muitos casos no abandono total ou parcial da teraputica so expresses da ofen siva dirigida contra o Servio Nacional de Sade e o direito de acesso dos portugueses aos cuidados de sade que configuram uma opo poltica, ideolgica e programtica do governo (no opes conjunturais ditadas pela crise) para o sistema de sade em Portugal. neste quadro, de grande desorganizao dos servios e da crescente falta de resposta na prestao de cuidados, que o governo vai imple mentando gradualmente um sistema de sade a duas velocidades: um servio pblico para os pobres, centrado na prestao de um conjunto mnimo de cuidados de sade; outro, centrado nos seguros privados de sade, garantido nas unidades de sade privadas. O alargamento das convenes com os grupos financeiros (de que so exemplo os acordos entre a ADSE e os grupos HPP e ES/Sade) e as Parce rias PblicoPrivadas (com a concesso da gesto clnica) tm sido os principais instrumentos de concretizao da privatizao. As consequncias desta poltica esto vista: aumento desmesurado dos custos para o Estado e para os utentes e, ao contrrio do prometido pelos arautos do primado do privado, pior qualidade no servio prestado. Um dos problemas mais graves h muito referenciado no SNS a no existncia de uma rede de Cuidados de Sade Primrios (CSP) que possa garantir o acesso ao mdico de famlia a uma grande parte dos portugueses mais de um milho, apesar de todas as actualizaes que obrigatoriamente tero de ser realizadas e a no implementao do enfermeiro de famlia. A poltica de sade, das ltimas duas dcadas, centrada na progressiva desvalorizao dos Cuida dos de Sade Primrios, no s pe em causa os avanos que o SNS garantiu anteriormente como atira para os cuidados hospitalares a resoluo de um conjunto muito significativo de problemas, que 35

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um acrescido factor de agravamento das injustias e desigualdades na distribuio do rendimento sobre quem tem como nica fonte de subsistncia o seu trabalho ou o valor da sua reforma, de empo brecimento de novos segmentos da populao e de aumento do nmero de pobres em Portugal. Esta opo est reflectida nos Oramentos do Estado e nas diversas alteraes legislativas que tm vindo a ser produzidas, com o nico propsito de reduzir o nmero de beneficirios e o valor de importantes prestaes sociais, ampliar as dificul dades de acesso e mesmo impossibilitar que a elas recorram milhares de portugueses que esto a viver abaixo do limiar da pobreza. Opo que se expressa no congelamento dos valores das penses e do conjunto das prestaes sociais por tempo indeterminado; no congelamento, desde 2009, do valor do Indexante de Apoios Sociais (IAS) em 419 euros (abaixo do valor abaixo do limiar da pobreza;) na aplicao do factor de sustentabilidade que obriga os trabalhadores a prolongar a actividade profissional para alm dos 65 anos para obter uma reforma completa; nas sucessivas alteraes aos critrios de atribuio do subsdio de desemprego; na imposio da lei da Condio de Recurso (Agosto 2010). Esta lei determinou o cancelamento de apoios e prestaes sociais a milhares de beneficirios, a reduo dos valores dos que continuaram a ser atribudos e a impossibilidade de a eles recorrer por parte de milhares de portugueses em situao de carncia econmica e de pobreza. O actual governo desfe riu um novo golpe nos direitos da proteco social dos trabalhadores com a reduo do valor dos subsdios de doena, por morte, de maternidade e paternidade e com as alteraes aos critrios de atribuio do rendimento social de insero. As polticas de subfinanciamento da segurana social esto a minar o princpio de solidariedade que rege o modelo de financiamento do regime de proteco social dos trabalhadores, por via do aprofundamento das formas de desvinculao do grande patronato e do capital financeiro para com o financiamento da segurana social: volume de dvida contributiva, reduo da Taxa Social nica, o objectivo de introduo do plafonamento e a rejeio de diversificao das suas fontes de financiamento, atravs da combinao das contri

seriam melhor resolvidos nos CSP. O resultado menos eficincia tempos de espera muito lon gos para consultas da especialidade e cirurgias, situao de caos na generalidade das urgncias hospitalares, desumanizao dos servios e tambm custos superiores para o Estado e para os utentes. O subfinanciamento crnico do SNS, agravado com os brutais cortes impostos pelo Pacto de Agresso (526 e 950 milhes de euros respectiva mente em 2011 e 2012) tem levado ao estrangula mento dos servios. A poltica de recursos humanos que tem vindo a ser desenvolvida, de reduo do nmero de profissionais, no garante uma carreira pblica nem a valorizao profissional e salarial dos profissionais de sade, promove a fuga de muitos destes para o sector privado que, a no ser travada, desferiria um golpe mortal no SNS. 2.5.2.4. Num quadro mundial que regista uma evolu o na produo, trfico e consumo de drogas ilci tas, a situao do Pas tem tendncia a agravarse. Mas a poltica de direita e o Pacto de Agresso, que aprofundam a regresso social, so a causa fun damental do agravamento da toxicodependncia e alcoolismo, ao mesmo tempo que servem de pretexto desintegrao em curso do Instituto da Droga e Toxicodependncia (IDT) e das capacida des de resposta nacional. O resultado inevitvel da poltica em curso o retrocesso do Pas e o recrudescimento destes flagelos sociais. No quadro da degradao e destruio do SNS, este governo desinvestiu, reduziu, encerrou e pulverizou meios e equipamentos indispensveis, e despediu mais de duas centenas de tcnicos do IDT, a primeira linha da interveno em toxi codependncia e alcoolismo, liquidou programas de tratamento e preveno de riscos e danos, sufocou financeiramente comunidades teraputi cas e equipas de rua. O governo PSD/CDS est a desmantelar a estratgia nacional de resposta toxicodependncia e alcoolismo. isso que signi fica a extino do IDT, sem qualquer sustentao tcnica e em conflito com os avanos reconhecidos, no plano mundial, do modelo portugus. 2.5.2.5. A drstica reduo de despesas sociais no mbito do Sistema Pblico de Segurana Social imposta a partir de 2010, com os diversos PEC e inscrita no Pacto de Agresso, est a representar 36

buies das empresas em funo da massa salarial (nmero de trabalhadores) com uma contribuio em funo da riqueza por elas produzida. Ao que h a acrescentar o recurso indevido, que tem sido feito, das receitas da segurana social para apoiar as empresas em situao difcil, bem como a perda de receitas para o regime de proteco social dos trabalhadores por via da existncia de um milho e duzentos mil desempregados, do congelamento dos salrios e eliminao do 13. e 14. meses para os trabalhadores da Administrao Pblica, da precariedade laboral. A subverso das finalidades do regime de pro teco social dos trabalhadores acompanhada pela destruio do direito autonomia econmica e social, por via do direito a uma adequada proteco social dos grupos sociais em situaes de risco de pobreza e de excluso social (crianas e jovens em risco, idosos, pessoas deficientes, mulheres prostitudas, cidados sem abrigo). Em contrapartida dada prioridade no mbito das polticas pblicas a medidas que visam atenuar situaes extremas de pobreza, numa base assis tencialista e caritativa que, no s no rompem com a espiral de pobreza, como criam teias de dependncia dos promotores da caridade, o que humilha e atenta contra padres elementares dos direitos e da dignidade. O que est em marcha um processo que, a pretexto da actual crise do sistema capitalista, visa sacrificar o Sistema Pblico de Segurana Social em Portugal aquisio da Revoluo de Abril e que tem mostrado as suas enormes capacidades e o seu papel insubstituvel no direito de todos os portugueses a um sistema Pblico residual, subs tituindo a universalidade dos direitos pela selectivi dade na atribuio das prestaes sociais visando a mera gesto das situaes extremas de pobreza, criando uma teia de dependncia e transferindo uma parcela de rendimento dos trabalhadores para o sector financeiro e para o grande patronato. 2.5.2.6. A juventude, alvo preferencial da ofensiva poltica, tem conhecido nos ltimos anos um ace lerado agravamento da sua situao. A caminhada privatizadora na educao, os aumentos brutais dos custos de frequncia no ensino, os cortes na aco social, a elitizao do ensino e o consequente afastamento de milhares

de estudantes do acesso educao, em particular dos mais altos graus do ensino, constituem traos fundamentais do ataque educao pblica. Aspectos que caracterizam, desde muito cedo, a vida de milhares de jovens que, ao longo da sua vida, se deparam com cada vez mais obstculos no seu diaadia, nomeadamente com a extrema dificuldade de se autonomizarem das suas famlias, com destaque para o acesso habitao, agravada com as restries ao acesso aos apoios ao arren damento jovem. O centro da ofensiva dirigese em grande medida para as relaes laborais, tendo por objec tivo o aumento da explorao. O desemprego colocase como o principal problema com que a juventude se confronta. O desemprego juvenil resultado de uma opo dos sucessivos governos aliada extrema precariedade com que milhares de trabalhadores se deparam. Os jovens so as principais vtimas das vrias formas de precariedade, situao que os coloca em grande medida como trabalhadores com salrios mais baixos, auferindo cerca de 30% abaixo dos trabalhadores com vnculo de trabalho perma nente. As novas geraes de trabalhadores so as mais precarizadas, alvo do desemprego, mais exploradas e as que tm menor grau de proteco social. Em Novembro de 2010 dois teros dos jovens inscritos nos centros de emprego no tinham qualquer subsdio, situao que se agravou rapida mente face s alteraes nos critrios de atribuio do subsdio de desemprego. 2.5.2.7. O sentido da evoluo da situao das mulhe res caracterizado por uma profunda degradao das condies de vida e de trabalho e ampliao das situaes de pobreza que afectam as que so oriundas das classes trabalhadoras e populares. O retrocesso no seu direito igualdade em todas as esferas da vida expressase, designada mente, no afastamento de milhares de mulheres do mercado de trabalho, por via do desemprego, sendo negado o seu direito ao trabalho, uma con dio essencial sua independncia econmica e sua realizao profissional. As mulheres representam 47,1% da popula o activa e 47% do emprego total. O nmero de 37

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Os trabalhadores que se reformaram nos ltimos quatro anos foram penalizados pela aplicao do chamado factor de sustentabilidade: reduo do valor da reforma aos 65 anos ou a obrigatoriedade de trabalhar mais tempo para ter acesso penso completa. A presso exercida pelo aumento da espe rana mdia de vida nos sistema de penses visa, ocultando que igualmente cresceu a riqueza pro duzida pelos trabalhadores ao longo de uma vida de trabalho, impor o aumento da idade de reforma e a diminuio da penso a ser paga pelo Sistema Pblico de Segurana Social. Com o Pacto de Agresso foram suspensas as actualizaes anuais das reformas e penses dos sectores pblico e pri vado, cortes parciais ou totais no 13. e 14. meses dos reformados e foi suspensa a possibilidade de antecipao da idade de reforma, penalizando sobretudo os trabalhadores do sector privado, e em especial aqueles com 40 e mais anos de contribui es para a segurana social. A ofensiva ideolgica, associada natureza exploradora e depredadora do sistema capitalista, procura apresentar o envelhecimento como um fardo social, visando a desresponsabilizao do grande capital e do Estado para com a proteco na velhice, designadamente das novas geraes de trabalhadores, empurrando milhares de refor mados, pensionistas e idosos, aps uma vida de trabalho para condies de vida desumanas. 2.5.2.9. Num claro desrespeito pela Constituio da Repblica e pela Lei de Bases do Sistema Educa tivo instrumento de democratizao da educao e do ensino e garante da igualdade de oportunida des e de condies de acesso e de sucesso edu cativos para todos os portugueses , os governos do PS/Scrates e do PSDCDS/PP concretizaram uma estratgia marcada pela desvalorizao e desfigurao da Escola e Ensino Pblicos. Foram quatro anos em que encerraram mais de 3500 escolas do 1. Ciclo, enquanto o nmero de licenciamentos para escolas privadas aumen tou; dezenas de milhar de alunos com necessi dades educativas especiais perderam os apoios educativos a que tinham direito; foi criada uma empresa pblica de gesto do parque escolar mas o objectivo de a privatizar esteve sempre presente; a concretizao da chamada reestruturao do

trabalhadoras a receber o salrio mnimo nacional passou de 8,8% para 14,4% e as diferenas sala riais entre mulheres e homens chegam a superar os 30%, realidade que atravessa todos os sectores de actividade. Proliferam as discriminaes em funo da maternidade, que penalizam as jovens no acesso ao emprego e enquanto trabalhadoras. Ampliamse as diversas dimenses da violn cia exercida sobre as mulheres, com expresso no seio da famlia mas tambm na sociedade, como a que decorre da prostituio que atenta contra o corpo e a dignidade das mulheres. O cumprimento do Pacto de Agresso est a institucionalizar velhos e recorrentes itinerrios de desigualdade e discriminao das mulheres, por razo de classe e de sexo, que inerente ao sis tema capitalista, mostrando a verdadeira natureza exploradora do sistema e a sua impossibilidade de, nele, a igualdade das mulheres e a sua emancipa o serem alcanadas. 2.5.2.8. Os reformados, pensionistas e idosos esto a ser sujeitos ao mais violento ataque s suas condies de vida e aos seus direitos conquistados com a Revoluo de Abril e inscritos na Constitui o da Repblica. Nos ltimos quatro anos, PS, PSD e CDS/PP aprofundaram uma ofensiva sem precedentes contra o direito reforma e a uma pen so digna aps uma vida de trabalho, ao direito sade e a condies de vida dignas, a par do direito participao na via social, poltica e cultural. As medidas de austeridade reflectemse numa generalizada reduo do poder de compra das penses dos reformados, dos sectores privado e pblico, e na ampliao das situaes de fra gilidade e de pobreza entre os reformados com penses mais baixas. A eliminao das isenes no pagamento das taxas moderadoras e nos medicamentos, os cortes nos transportes de doentes, o encerramento de servios de sade em diversas regies do Pas, esto a repercutirse no aprofundamento das desigualdades no acesso sade, em funo do nvel de rendimento e da regio onde se viva, e no afastamento de milhares de reformados do acesso a cuidados de sade. Aumentam as situaes de marginalizao social em regies do Pas forte mente envelhecidas onde se eliminam transportes pblicos, e outros importantes servios pblicos. 38

ensino artstico mais no foi seno a privatizao desta importante dimenso do ensino; deramse passos significativos no aprofundamento da muni cipalizao da educao para conduzir, objecti vamente, privatizao de vertentes importantes do Ensino Bsico, num desrespeito efectivo pelo carcter universal do sistema pblico de ensino, a nvel nacional, de que as Actividades de Enrique cimento Curricular so exemplo; impsse uma drstica reduo da participao da vida demo crtica das escolas, com os sucessivos ataques gesto democrtica visando a sua liquidao; persistiram problemas nas condies materiais das escolas. Um perodo igualmente marcado por uma ofen siva brutal contra os direitos sociais e laborais, bem como contra os salrios dos docentes e demais tra balhadores do sector da educao. O desemprego dos docentes, que aumentou 225% entre 2009 e 2011 e, deste ano para 2012 (1. trimestre), entre os 60% (ensino bsico) e os 137% (ensinos secun drio e superior) e a forte reduo do nmero de auxiliares de educao e de outros tcnicos, como psiclogos, tem sido um factor de degradao da qualidade do ensino em Portugal. Com a tomada de posse do actual governo PSDCDS/PP, quer pelos contedos, quer pelos mtodos que norteiam a sua poltica educativa, prosseguir o aprofundamento da desvalorizao da formao e da cultura integral do indivduo, da promoo de um ensino que limita o acesso ao conhecimento, reservado s s elites, empurrando os filhos das classes trabalhadoras para a via profissional do ensino secundrio para adquirirem competncias profissionais, ditadas pelas necessi dades flutuantes do mercado capitalista. Mercado que esmaga a qualidade, cilindra a igualdade e rejeita a incluso. No Ensino Superior, prossegue uma estrat gia de o transformar num instrumento ao servio dos interesses do grande capital, visando adequar a formao dos trabalhadores aos fins imediatistas da economia capitalista, em absoluta alienao da formao integral dos cidados. A deciso de integrar o sistema de ensino superior no Espao Europeu de Ensino Superior traduziuse em retro cesso do seu desempenho e em divergncia com os demais pases da Unio Europeia.

Em particular a adeso ao chamado Processo de Bolonha foi pretexto para a imposio de um ciclo de formao inicial com a durao de trs anos. A falta de condies econmicas da esma gadora maioria dos estudantes para prosseguirem para estudos de psgraduao de segundo e/ /ou terceiro ciclos, significar a sua confinao a conhecimentos cientficos e tcnicos bsicos focalizados, sem acesso formao avanada e cultura, e com escassa oportunidade de emprego diferenciado. Um processo destinado a fazer cor responder s elites econmicas as elites intelec tuais teoricamente destinadas a dirigir os destinos do Pas. Mas tambm o estrangulamento e a degrada o global do sistema de ensino superior que esto em causa, por fora de medidas restritivas, por via: dos cortes oramentais efectuados ano aps ano, para alm do agravamento do valor das propinas; da racionalizao da rede e da racionalizao do catlogo de formaes (licenciaturas acredita das); do corte da Aco Social Escolar e promoo do endividamento dos alunos; da desvalorizao social e profissional do corpo docente, da reduo dos seus efectivos e da abertura de concursos de ingresso e de progresso na carreira. O novo Regime Jurdico das Instituies do Ensino Superior, aprovado em 2007, apresentando as Fundaes de direito privado como soluo virtuosa para os problemas do subfinanciamento e da autonomia das instituies, depressa se revelou como uma pea chave de um puzzle, em que se inclui a implementao do Processo de Bolonha e a desregulamentao do seu financiamento, em que est desenhada a inteno de futura privatiza o de uma parte significativa das escolas, trans ferindo a responsabilidade da sua direco para a chamada sociedade civil, com tendencial acento na gesto por agentes do mercado. 2.5.2.10. Os problemas econmicos, financeiros e sociais relacionados com a habitao e o imobili rio, assumem uma indisfarvel dimenso. O carc ter predatrio do grande capital, particularmente do bancrio, por via de uma poltica de crdito agres siva estimulada por sucessivos governos, empur rando milhes de portugueses para a aquisio de habitao prpria e a desresponsabilizao do Estado por uma interveno directa na promoo 39

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do grande capital, designadamente por via das chamadas Parcerias PblicoPrivadas, Portugal no s consolida o seu atraso estrutural na rede de infraestruturas de transportes e logstica particularmente na ferrovia e transporte martimo como, fruto de uma regresso sem precedentes do investimento pblico, v acentuarse o risco de uma degradao pronunciada das infraestruturas existentes. 2.5.2.12. A conjugao dos diversos elementos da ofensiva contra as funes do Estado, designada mente na Sade e Educao com o encerramento de um incontvel nmero de escolas e servios de sade, bem como com o encerramento de inmeros outros servios pblicos, de tribunais, de servios postais, de instalaes de foras de segurana e a reduo do transporte pblico que nos distritos do interior atingiu nveis muito elevados , associada reduo brutal das actividades produtivas, introduo de novos custos para os seus habitan tes e inexistente criao de emprego, conduziu os distritos do interior do Pas a uma situao de desertificao e abandono com dimenses nunca antes conhecidas. Aldeias sem gente, sem vida e sem perspectivas, concelhos envelhecidos e a perder continuamente populao, como mostram os censos, este o retrato de uma vasta zona do Pas. Poltica de esquecimento e desinvestimento que criou um pas a duas velocidades, num ciclo vicioso em que o desinvestimento pblico leva ao encerramento de empresas, que leva migrao em massa dos seus naturais, que justifica novos encerramentos de servios pblicos, num caminho que compromete dramaticamente o desenvolvi mento e a unidade e coeso nacionais. 2.5.2.13. A existncia em Portugal de uma base cien tfica e tcnica robusta condio indispensvel e insubstituvel da construo de uma sociedade desenvolvida, nos planos econmico, social e cul tural, e garantia de soberania nacional. No decurso dos ltimos quatro anos, as medi das tomadas e as polticas seguidas no foram de molde a alterar a fragilidade do Sector da Cincia e Tecnologia nacional que continua incapaz de fun cionar como agente ou catalisador das necessrias transformaes econmicas e sociais. No se reco nhecendo a extrema carncia de recursos financei ros, de infraestruturas modernas e operacionais

de habitao e na poltica de solos, subverteu com pletamente a satisfao da necessidade de habi tao por parte das famlias, criando um problema nacional de dimenses colossais. Com traos que se aproximam de uma bolha imobiliria coexistem em Portugal, a um nvel nunca antes alcanado, um brutal stock de fogos novos devolutos cerca de 740 mil a par de milhares de habitaes antigas degradadas, da falncia em cadeia de milhares de empresas de toda a fileira de construo civil e do imobilirio com um nvel assustador de desemprego na fileira e uma ameaa enorme sobre a prpria banca face ao nvel de imparidades associadas ao imobilirio. Uma realidade que acompanhada pela existncia de milhares de famlias sem casa, ou sem casa condigna, e muitas outras que, asfixiadas pelas dvidas banca e quebras de rendimento, esto a perder as suas casas. Assume ainda par ticular significado a nova lei do arrendamento que, subordinada lgica da especulao imobiliria e da concentrao da propriedade urbana, ameaa com o despejo milhares de famlias e de micro, pequenas e mdias empresas. 2.5.2.11. Quando se assiste, no sector de transpor tes, depois da privatizao de empresas como a Rodoviria Nacional, mais acentuada fase de privatizaes nesta rea fazendo a ANA, a TAP, a CP, a CARRIS, o METRO, a EMEF, a TRANS TEJO, a SOFLUSA, os STCP, parte do universo de empresas que esto previstas alienar verificase simultaneamente um processo de agravamento dos preos, de ataque ao passe social, de degradao do servio pblico de transportes, de encerramento de ferrovias e carreiras rodovirias, de abandono das populaes, de crescente ineficincia econ mica, energtica e ambiental, de agravamento da explorao dos trabalhadores, de aumento das dvidas das empresas pblicas em resultado do incumprimento das obrigaes do Estado e da extorso conduzida pela banca por via dos juros cobrados. Um sector cuja poltica tem conduzido runa milhares de micro, pequenos e mdios empresrios que operam desde o transporte rodo virio de mercadorias ao txi. Num quadro em que a construo de novas infraestruturas, muitas delas necessrias moderniza o do Pas, tem sido subordinada aos interesses 40

e de pessoal tcnico e operrio especializado, apostouse na formao de jovens investigadores altamente qualificados, criando uma gerao sem esperana de emprego estvel e sem garantia de condies de trabalho adequadas. No existe uma poltica cientfica nacional que atenda, designada mente, s necessidades do sector produtivo e de servios essenciais. Entretanto, no tecido produtivo nacional, pblico e privado, tem vindo a agravarse a tendncia para adquirir no estrangeiro, de chave na mo, bens e servios, mesmo quando pode riam ser assegurados por fontes nacionais. Esta situao impe que se definam objectivos para o trabalho cientfico, se criem e reforcem equi pas e instituies, no s na rea da cincia pura e aplicada mas tambm na rea das chamadas outras actividades cientficas e tcnicas que, no sendo dirigidas para a criao de conhecimento novo, so esteio indispensvel de qualquer socie dade desenvolvida, designadamente nas reas da sade, da conservao da natureza, ordena mento do territrio, previso de riscos e segurana das populaes, funcionamento e expanso de infraestruturas culturais. 2.5.2.14. A grave situao econmica e o exponencial aumento do desemprego em Portugal, tm como uma das suas consequncias a alterao dos flu xos migratrios no nosso Pas: aumenta a sada de trabalhadores imigrantes, de retorno aos seus pases de origem ou para outros pases na busca de trabalho, so cada vez mais os portugueses, sobretudo das camadas mais jovens, que abando nam o Pas, procurando no estrangeiro a soluo para melhorarem as suas condies de vida. O novo fluxo emigratrio, que mantm as suas razes socioeconmicas, reportanos ao nvel das dcadas de 60 e 70. A maioria so desempregados ou jovens procura do primeiro emprego, modeobra no qualificada que procura na construo civil, na agri cultura, na indstria transformadora, na hotelaria e restaurao ou nos servios de limpeza uma opor tunidade de trabalho, estando a crescer o nmero de famlias que emigram. Mas o trao novo da actual vaga de emigrao que cada vez mais elevada a percentagem de portugueses, sobretudo jovens, com elevadas qualificaes e formao acadmica, que esto a

procurar no estrangeiro melhores oportunidades de evoluo profissional. Realidade que coexiste com um crescente movimento pendular para trabalhos temporrios e sazonais, fortemente precarizados, muitas vezes exercidos em condies inconceb veis de explorao. Num quadro geral de agravamento da situao social na Unio Europeia, muitos dos emigrantes so tambm atingidas pelo desemprego nos pases de acolhimento, pela pobreza, a falta de alojamento, pela fome e a excluso cada vez mais acentuada. O governo PSD-CDS/PP, privilegiando a cha mada diplomacia econmica, tem aprofundado, na senda do anterior governo do PS, uma poltica de abandono das comunidades portuguesas. Em nome da conteno da despesa o governo atacou, quase em simultneo, dois pilares fundamentais para a dispora: a rede dos Servios Consulares e o Ensino Portugus no Estrangeiro (EPE). Ao Conselho das Comunidades Portuguesas, que vira j arbitrariamente reduzida a sua represen tatividade, no lhe atribuda autonomia financeira nem meios humanos para que possa desempenhar as suas funes. A implementao, ao nvel da Unio Europeia, de polticas migratrias de cariz selectivo, repres sivo e criminalizador dos imigrantes, que no tm em conta o respeito pelos seus direitos cvicos, sociais e culturais, e no valorizam na prtica o contributo do seu trabalho, agravaram nos ltimos anos a j frgil condio destes trabalhadores e suas famlias. Os imigrantes, modeobra barata (com salrios em mdia 15% mais baixos), desprovida de direitos e facilmente descartvel esto a ser das primeiras vtimas do enorme agravamento da situao econmica e social, consequncia da crise estrutural do capitalismo, que est a atirar para o desemprego, para a fome e para a excluso milhes de trabalhadores. A seleco dos fluxos migratrios corresponde hoje s necessidades dos pases capitalistas mais desenvolvidos interessados na captao de modeobra altamente especializada e qualifi cada a baixo custo, criando condies especiais de acolhimento, ao mesmo tempo que mantido o absurdo sistema de quotas de trabalho. 41

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elevados custos financeiros, de retorno duvidoso para o Pas e sem qualquer reflexo no desen volvimento da prtica desportiva, e o descarado aproveitamento poltico dos resultados desportivos obtidos a nvel internacional visam iludir a situao de atraso a que a poltica de direita conduziu o desporto nacional, sendo responsvel pelo facto de Portugal ser o Pas com a mais elevada taxa de inactividade fsica da Unio Europeia.

A transposio para a legislao portuguesa de um conjunto de directivas da Unio Europeia consti tui um enorme retrocesso legislativo, pe em causa a definio de uma poltica nacional de acolhimento e integrao dos imigrantes que respeite os seus direitos, liberdades e garantias fundamentais. 2.5.2.15. A ofensiva dirigida contra os trabalhadores e os seus direitos e o agravamento das condies de vida das populaes, com as repercusses directas nas condies de exerccio e participao na vida associativa, da continuada desresponsabilizao por parte dos sucessivos governos no apoio promoo da cultura e do desporto, tm criado acrescidas dificuldades ao desenvolvimento das mltiplas actividades que o movimento associa tivo popular, e em particular as colectividades de cultura e recreio, desenvolvem. 2.5.2.16. Na poltica desportiva tornamse ainda mais evidentes as consequncias da chamada reforma do desporto desencadeada pelo governo PS, que desarticulou servios, governamentalizou o Instituto do Desporto de Portugal e o Conselho Nacional do Desporto e aprovou uma Lei de Bases que, a par do Regime Jurdico das Federaes Desportivas, acentuou a intromisso do Estado no associati vismo desportivo. A ausncia de uma poltica nacional para o desporto est expressa na completa desvalori zao da actividade fsica e desportiva, com os cortes de investimentos e de verbas e na inexis tncia de um programa e um projecto consistente que arti culado com o movimento associativo, as autarquias, o sistema de ensino e outros sectores da vida pblica assegure o fomento da prtica desportiva e a sua democratizao, a par do apoio ao desporto federado e de alta competio. A desvalorizao da prtica desportiva de massas, em detrimento de opes que privilegiam a mercantilizao do desporto, a promoo da inds tria que lhe est associada e o desporto espect culo, prosseguem aceleradamente. So exemplo disso o desmantelamento do desporto escolar e a excluso da Educao Fsica dos currculos escola res e privatizada por via das chamadas Actividades de Enriquecimento Curricular. A tentao de sucessivos governos para transformar o Pas numa entidade organizadora de eventos desportivos de nvel internacional com 42

2.5.3. Situao na rea cultural 2.5.3.1. A situao nas reas e actividades cultu

rais no s conheceu novo agravamento como adquiriu os traos de uma profunda crise. Nesta crise repercutemse os efeitos devastadores das polticas de austeridade empreendidas pelos governos PS e PSD/CDS. Mas no apenas nesse quadro que se encontram os principais factores que a ela conduziram. sobretudo na continuidade e radicalizao das polticas de direita seguidas: abandono de qualquer perspectiva real de demo cratizao; destruio e perverso do princpio de servio pblico; desresponsabilizao do Estado e brutal reduo dos seus meios oramentais, tcnicos, polticos, humanos de apoio, dinamiza o e desenvolvimento cultural; elitizao, privati zao e mercantilizao; extrema precarizao e desprofissionalizao do exerccio das actividades culturais e artsticas; concepo da cultura como apenas mais uma rea da actividade econmica, centrada nomeadamente em torno das chamadas indstrias culturais, cujos valores e critrios so no fundamental determinados por um mercado capitalista globalizado e hegemnico. 2.5.3.2. O Portugal de Abril abrira as condies para que tivesse sido superado, num breve perodo de tempo, o atraso cultural a que a sua burguesia retrgrada e reaccionria, e em particular o regime fascista, tinha condenado o Pas. Em muitos aspec tos a realidade do Pas alterouse profundamente, tanto no plano das prticas culturais como no plano dos equipamentos criados ou redinamizados, e sobretudo no crescimento exponencial do nmero de indivduos com formao, actividade e criao nas reas culturais e artsticas. Mas o desenvol vimento desse enorme potencial vem sendo h mais de trs dcadas entravado pelas polticas de

direita, e encontrase hoje perante uma situao de bloqueamento generalizado. Segundo qualquer indicador relevante no plano cultural, Portugal volta a situarse nos ltimos lugares entre os pases ditos desenvolvidos, e at atrs de pases considerados menos desenvolvidos do que o nosso. No que diz respeito ao apoio s artes con temporneas e cultura artstica, ao patrimnio, poltica da lngua e do livro, ao sistema pblico de ensino artstico, persistem e agravamse as negativas linhas de continuidade que caracterizam a poltica de direita e marcam a primeira dcada do sculo xxi, prolongando os efeitos destruidores das polticas seguidas pelos governos no ltimo quartel do sculo xx. A estrutura central do Estado, com responsabilidade directa na rea cultural, foi radical e cegamente reduzida, quer com os governos do PS quer com o actual governo PSD-CDS/PP. 2.5.3.3. A austeridade na cultura, cujos oramentos atingiram os valores mais baixos de sempre, no s destri o que j existe, como destri o que fica impedido de existir. Frustra e destri o imenso potencial transformador, inovador e criador da cultura, sem o qual no h desenvolvimento nem progresso democrtico, social e nacional. Mas deve tambm assinalarse que neste perodo de brutal agravamento da situao de crise que os diferentes sectores afectados se mobilizam a uma escala sem precedentes, em luta contra as polticas seguidas. Tratase de um sinal da maior importncia, quer pelas reas que mobiliza, quer pelo significado que assume no alargamento poten cial da luta por uma ruptura com as desastrosas polticas com que a direita vem condenando o Pas ao atraso e dependncia. O crescimento do nmero dos que reivindicam o direito liberdade de fruio e criao culturais contm o potencial de um poderoso alargamento do nmero dos que lutam pela efectiva emancipao de todo o trabalho humano.

2.5.4. A ofensiva poltica contra o regime democrtico 2.5.4.1. A democracia portuguesa, fustigada por mais

de trs dcadas e meia de polticas de direita e pela intensificao da ofensiva do grande capital

nacional e transnacional contra os direitos, liberda des e garantias conquistados pelo povo portugus, enfrenta hoje novos e mais inquietantes perigos. Uma ofensiva dirigida contra os seus elementos mais avanados e progressistas, sustentada numa linha de continuado confronto e violao da Cons tituio da Repblica e que procura hoje novos pretextos para a desrespeitar, empobrecer a demo cracia e liquidar o regime democrtico. 2.5.4.2. A avaliao feita no XVIII Congresso sobre o regime democrtico politicamente empobrecido e desfigurado, amputado na sua dimenso social e econmica original, crescentemente asfixiado pelos interesses do grande capital conserva inegvel actualidade. Num quadro marcado por aspectos contradi trios quanto evoluo do regime designada mente os que resultam, por um lado, da extenso de mutilaes e perverses de elementos essen ciais sua natureza e, por outro, dos elementos de dimenso que perduram e do valor que a Constitui o da Repblica mantm e encerra so de regis tar quatro questes: o permanente conflito entre a natureza e caractersticas do regime democrtico presente no seu enquadramento constitucional e a violao a partir dos principais rgos de soberania; a relao entre as caractersticas progressistas do regime democrtico e as profundas alteraes no sistema socioeconmico com a correspondente prevalncia do domnio do capital monopolista sobre todas as esferas e expresses do regime; a cada vez mais formal expresso democrtica do regime no quadro das crescentes manifestaes de traos autoritrios e de limitao de direitos, liber dades e garantias ditados pelo poder do grande capital; a expresso, formal e no formal, que o processo de integrao capitalista e a perda de soberania esto a assumir no regime poltico e no seu enquadramento constitucional. Empobrecido, descaracterizado, no imune nas suas caractersticas e dimenso originrias ao processo contrarevolucionrio, o regime democr tico perdeu parte significativa dos seus elementos mais avanados e progressistas e viu acentuados elementos de natureza autoritria no tanto pela sua expresso formal, mas pelo peso decisivo das opes e opresso de classe que determinam a vida poltica nacional. 43

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direitos dos trabalhadores da administrao pblica. A fuso, extino e encerramento de servi os, o afastamento da administrao pblica dos cidados, iniciado, pelo governo do PS e que o governo do PSD-CDS/PP prosseguiu, o enfatizar das chamadas Entidades Reguladoras, como se o Estado estivesse acima dos interesses de classe em confronto, a chamada Lei dos Compromissos, cujos pressupostos que lhe esto associados cons tituem um instrumento com vista paralisao no apenas das autarquias mas do conjunto da admi nistrao pblica e ao bloqueamento dos meios do Estado para assumir as responsabilidades e competncias que lhe so exigveis, as alteraes ao Regime de Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, que tm como objectivo a reduo dos salrios e o despedimento de milhares de trabalha dores inseremse numa estratgia mais ampla de reconfigurao do Estado e da sua administrao pblica aos interesses do capital monopolista. Debaixo da capa da reduo do dfice pblico, a poltica em curso visa a privatizao directa de reas, servios e funes do Estado mercantiliz veis, reduzindo a administrao pblica a aspectos residuais, caritativos e assistencialistas em con fronto com a Constituio da Repblica. A ruptura com Abril, assinalada no XVIII Con gresso, em matria de servios pblicos e funes sociais do Estado deu, nestes ltimos quatro anos, novos e agravados passos. A no ser sustida a ofensiva em curso, assistirse a uma degradao ainda mais acelerada da qualidade e nveis de prestao de servios pblicos, na sade, na edu cao, na segurana social, bem como a alteraes profundas na administrao pblica enquanto ins trumento do Estado para a prossecuo das polti cas consagradas na Constituio da Repblica. 2.5.4.4. A grave situao da Justia uma das faces da crise prolongada em que o Pas est mergu lhado e reflecte a degradao a que chegou o regime democrtico uma justia mais desigual, de mais difcil acesso, menos eficaz e efectiva, menos independente. Diminuiu a verba oramental para a justia, reduziuse o efectivo de profissionais do sector magistrados, oficiais de justia, funcionrios de investigao criminal , degradouse mais o

Mas o regime democrtico e poltico , tam bm, uma realidade em movimento, inseparvel da evoluo mais geral da realidade nacional, sujeito de um processo no acabado, a evoluir em sen tido negativo em que, entre os mltiplos factores que sobre ele agem, a luta dos trabalhadores tem inegvel importncia. Tal como o processo con trarevolucionrio no est concludo tambm o regime democrtico no pode ser considerado extinto e a Constituio da Repblica declarada intil, como pretendem os promotores da pol tica de direita. Num quadro em que o exerccio dos direitos como terreno principal da luta emerge como questo essencial, a Constituio da Repblica, constituindo um factor no s do condicionamento da ofensiva mas tambm de legitimao dessa luta, mantm no seu texto princpios e disposies susceptveis de constituir orientao para polticas econmicas e sociais capazes de, pela mo de um governo patritico e de esquerda, retomar solues e perspectivas de dimenso democrtica e de pro gresso social. 2.5.4.3. A invocao da crise tem servido de justifica o para a imposio de medidas inconstitucionais, que atacam direitos dos trabalhadores e degradam as funes sociais do Estado, num processo de acentuao das desigualdades e de comprometi mento da soberania nacional. A crescente subordinao do poder poltico ao poder econmico torna mais necessrio um intenso combate para que a poltica de direita e as suas consequncias no sejam entendidas como inerentes ao regime democrtico ou dele decor rentes, mas sim como opes deliberadas para o desfigurar. Os ltimos quatro anos ficam marcados por uma linha continuada de brutal desmantelamento dos servios e funes sociais do Estado e de afronta aos trabalhadores da administrao pblica e populao. Depois do PRACE do governo do PS, veio o Plano de Reduo e Melhoria da Admi nistrao Central (PREMAC) do governo PSD/CDS. Duas peas instrumentais que, na sua essncia, confluem para o mesmo objectivo: desmantelar o Estado na sua componente de prestador de servios pblicos populao, ao mesmo tempo que desenvolvem o carcter centralista do Estado, fortalecem a componente repressiva e destroem 44

parque judicirio e so piores as condies de tra balho, piorou a formao dos magistrados, maior e mais grave a insuficincia de meios, no houve melhorias visveis no combate criminalidade. A persistncia dos problemas, bem como a falta de respostas eficazes e adequadas, tem na sua origem, sobretudo, as polticas de direita de sucessivos governos para esta rea. Aumentaram as custas e taxas de justia, paira a ameaa de encerramento de tribunais, muito baixa a motivao dos profissionais. Sem esquecer a incluso da justia no Pacto de Agresso, j que o memorando da troika ditou tambm o seu programa para este sector: resolver processos a todo o gs, desjudicializar e tratar os conflitos fora dos tribunais do Estado, alterar o mapa judicirio. A justia cada vez mais uma justia de classe. Apesar dos desgnios constitucionais, e contra o esprito da lei fundamental, uma rea lidade objectiva que o contedo de classe das polticas para esta rea, e das leis aprovadas que as sustentam, corresponde aos interesses do poder econmico dominante, que encontrou na justia, com os favores do Estado, uma nova rea para grandes negcios, como foram os casos do parque judicirio, da construo de novas prises ou dos sistemas informticos. A descredibilizao do poder judicial atingiu um nvel preocupante. Apesar das declaraes e pro clamaes contra a impunidade e de respeito pelo Estado de direito, percorre a sociedade portuguesa a convico cada vez mais arreigada de que se no quer pr fim impunidade dos poderosos, a par do sentimento de que o poder judicial no est altura da necessidade de defender o regime democrtico e a Constituio de Abril. Mantmse preocupaes e perigos no que respeita independncia do poder judicial e autonomia do Ministrio Pblico. cada vez mais apertado o cerco ao poder judicial, de diferentes formas e a vrios nveis, por parte do poder poltico e do poder econmico, no sentido de governamen talizar a justia e influenciar as decises judiciais em favor dos seus interesses de classe. muito ntida, e acentuase, a tentativa de partidarizao da justia, de que so exemplo o processo de esco lha do Provedor de Justia ou a eleio de juzes para o Tribunal Constitucional.

No combate ao crime so diminutos os xitos face dimenso e alastramento do fenmeno e dos casos de corrupo e de criminalidade organizada, nomeadamente de crime econmico. O que se explica pela crnica carncia de meios de toda ordem ao dispor da investigao criminal, a par da inadequao da legislao criminal mas, sobretudo, na influncia e conivncia dos partidos da poltica de direita na proteco dos interesses que servem. O acesso ao direito e ao apoio judicirio con tinua a no estar ao alcance da maioria dos cida dos. Os governos no s se desresponsabilizam pela efectivao desses direitos como tm agra vado a situao, com o encarecimento da justia e o no pagamento de centenas de milhares de euros devidos aos defensores oficiosos. A nova reorganizao dos tribunais, proposta pelo governo, contrariando a justa exigncia popular de que no feche nenhum tribunal, insiste no objectivo de extinguir dezenas de comarcas, sobretudo no interior do Pas. Tendo por base o cri trio economicista da oferta e da procura, o actual governo, semelhana do anterior, afasta as popu laes do acesso aos tribunais e justia, amputa desta funo de soberania partes significativas do territrio, agravando as desigualdades sociais. 2.5.4.5. O sistema prisional sofreu uma continuada e acentuada degradao no seu funcionamento, com repercusses negativas quer nos direitos dos profis sionais quer ao nvel das condies de deteno e, sobretudo, da sua funo ressocializadora. A sobrelo tao dos estabelecimentos prisionais, com as conse quncias negativas no quotidiano do sistema, so uma inequvoca demonstrao dos falhanos das polticas dos sucessivos governos. A alienao de vasto e valioso patrimnio, em particular estabelecimentos pri sionais, com pesados encargos em funo das rendas elevadssimas pagas, serve agora de justificao para a no adopo de medidas e reformas imprescindveis a uma verdadeira modernizao e dignificao de todas as componentes do sistema prisional. 2.5.4.6. No que respeita poltica de Defesa Nacio nal e Foras Armadas, os ltimos quatro anos caracterizamse por dois traos essenciais: as consequncias do Pacto de Agresso na Instituio Militar, conduzindoa para uma situao de quase paralisia na sustentao dos meios operacionais 45

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e o primado que os guia de que Portugal no tem interesses prprios a defender, opes que, a pros seguirem, podem conduzir a uma crescente perda de capacidades nacionais. A dissoluo da NATO objectivo crucial para a afirmao da soberania nacional e para a paz mundial, com o qual o processo de desvin culao do Pas das suas estruturas deve estar articulado, no quadro do inalienvel direito de Portugal decidir da sua sada. A poltica de pessoal e de direitos sociais tem vindo a ferir o sistema de direitos e deveres que enquadra a condio militar, pondo crescente mente em causa a coeso das Foras Armadas. Uma poltica que objectivamente procura manter e reforar os especiais deveres e retirar direitos. Uma poltica que, como no caso das promoes, fere princpios nodais de uma organizao fortemente hierarquizada como a militar. Uma poltica que tendencialmente ataca os direitos na sade e no respeita um vasto conjunto de compromissos legal mente assumidos. Uma poltica que gerou e gera legtima indignao e protesto, e tem levado as associaes de militares dinamizao de inicia tivas de protesto, envolvendo oficiais, sargentos e praas, que constituem as mais expressivas aces dos ltimos anos, com destaque para o Encontro Nacional e para a manifestao de militares. Uma poltica que est crescentemente em confronto com a Constituio da Repblica e com largos sectores da Instituio Militar que partilham uma slida con cepo sobre os dispositivos constitucionais. 2.5.4.7. A Segurana Interna no nosso Pas, acom panhando toda a ofensiva contra a administrao pblica, temse degradado, ao longo dos ltimos anos. Como reflexo da profunda crise econmica e social, cresceu a criminalidade, diminuiu o inves timento na segurana, aumentou o dfice de efec tivos policiais, aumentou o medo e a insegurana das populaes. O aumento crescente da criminalidade violenta e grave e da delinquncia, que os nmeros do Relatrio de Segurana Interna confirmam, tem na sua origem, sobretudo, as polticas antisociais, deste e dos governos anteriores, e a consequente degradao do tecido social no nosso Pas. Mas a situao reflecte o fracasso da poltica de segurana interna que tem sido prosseguida, em

e na gesto adequada dos meios humanos; uma poltica de continuidade visando dois objectivos fundamentais: o prosseguimento do objectivo de erigir o conceito de segurana nacional em doutrina nacio nal; uma organizao das Foras Armadas que, envolvendose progressivamente em projectos que visam a partilha de recursos e capacidades, assenta no primado do seu uso para a insero e a interveno externa. A prossecuo de tais objectivos e as impli caes deles decorrentes tmse traduzido num lento e acidentado processo, j com muitos anos, que tem conduzido a crescentes desarticulaes, choques, sobreposies e indefinies entre os Ramos, entre estes e o EstadoMaior General e entre ambos e o Ministrio da Defesa Nacional. Tratase, por parte dos sucessivos governos, de um consciente processo de reestruturao permanente, cujo objectivo desmantelar, desmembrar e desar ticular para sobre essa realidade, e justificando com ela, erguer uma outra estrutura e organizao com uma mais centralizada dependncia do poder poltico, conduzir perda de valncias enfraque cendo as capacidades nacionais e aumentar o grau de dependncia face a estruturas e organizaes supranacionais, nomeadamente ao nvel da UE e da NATO. As sucessivas Leis de Programao Militar confirmam o seu desajuste com as necessidades e possibilidades nacionais, acabando em grande medida por no serem cumpridas ou serem sujei tas a protelamentos sucessivos que lhe retiram credibilidade e eficcia. Ao mesmo tempo, os por tugueses vem serem gastas verbas avultadas e serem adquiridos equipamentos de prioridade muito duvidosa e ser arrastada no tempo a aquisio de outros, que h muito as necessidades nacionais reclamam. Tal situao o resultado, no essencial, de opes que visam corresponder s prioridades definidas pela NATO (caso da smart defense) e crescente poltica comum de militarizao da Unio Europeia, e ao conjunto de crculos multinacionais com os mais diversos fins que da emanam, secun darizando o interesse e as necessidades nacionais. Expressamse neste mbito com melhor nitidez as opes ideolgicas dos sucessivos governos 46

que a vertente de preveno tem sido, por opo, descurada. A poltica de segurana dos diversos governos obedece cegamente a critrios de classe, que esto na base dos cortes oramentais dos ltimos anos e do incumprimento e abandono da lei de programa o de investimentos, com graves consequncias na degradao de instalaes e equipamentos, no agravamento das condies de servio, no estatuto scioprofissional e remuneratrio dos agentes das Foras e Servios de Segurana, bem como na segurana pblica e tranquilidade dos cida dos. So igualmente tendncias marcantes das pol ticas de direita para a rea de Segurana a concen trao de efectivos e o incremento da segurana privada e da vdeovigilncia em lugares pblicos. O encerramento de esquadras e postos, quer da PSP quer da GNR, tem por consequncia, a ser mantido, piores condies de segurana pblica, como resultado de uma mais acentuada diminuio da vertente preventiva e o abandono definitivo de um policiamento de maior visibilidade e proximi dade visando o envolvimento das populaes na preveno e combate criminalidade. Esta poltica de paulatina concentrao de efectivos e meios converge num projecto, no claramente assumido, centralizador das Foras e Servios de Segurana, tutelado pelo MAI e em articulao com o denominado Conceito Estrat gico de Segurana e Defesa, em preparao e ao arrepio da Constituio. A poltica de segurana interna que tem sido seguida contm elementos que vo no sentido do reforo da componente repressiva do Estado, incapaz de garantir os direitos dos cidados segurana e tranquilidade. A orgnica e funcionamento das Foras de Segurana vm sendo, nos ltimos anos, objecto de permanentes mudanas e reestruturaes, ao sabor de agendas ideolgicas e projectos polticopartidrios, sem sustentao na realidade e nas necessidades do Pas, criando e extinguindo estruturas e rgos, alterando prticas e modelos provados, o que pode traduzir o objectivo dos par tidos do arco do poder capitalista de governamen talizar e mesmo partidarizar este importante sector, sem respeito pelo princpio de que as Foras e

Servios de Segurana so do Estado e apenas ao servio das populaes devem permanecer. Facto preocupante o peso crescente da segu rana privada na nossa sociedade, envolvendo verbas e efectivos j hoje claramente superiores segurana pblica, com a agravante de paula tinamente se substiturem ao Estado, tendncia cada vez mais visvel em vrios pases da Unio Europeia. So igualmente visveis, e cada vez mais claros, traos de orientaes e prticas de cariz repressivo, traduzidos quer em opes de equipa mento, quer em actuaes contra trabalhadores em luta e cidados no exerccio de legtimos direitos. Prticas e actuaes que se acentuaram no ltimo ano visando impedir a expresso do protesto e indignao das massas populares, e que so em tudo contrrias a uma poltica de segurana que deve ter por objectivos a garantia da legalidade democrtica e os direitos dos cidados. Sinal marcante dessa poltica a persistncia de uma opo pela existncia de duas foras de segurana, uma das quais, a GNR, com natureza militar cada vez mais acentuada, s justificvel luz de uma concepo repressiva, contrria a uma viso democrtica e civilista das Foras de Segu rana. Igualmente significativa dessa orientao a manuteno do cargo de SecretrioGeral do Sistema de Segurana Interna, criado com a nova Lei de Segurana Interna de 2008, que confirma uma concentrao indita e inusitada de poderes policiais numa s entidade, de coordenao ope racional comprovadamente intil e que, por isso, deve conduzir sua abolio. No que se refere aos profissionais e s suas associaes de classe, temse assistido, por parte dos governos e das maiorias no poder, a um per manente desrespeito pelos seus direitos e reivindi caes justas, e ao incumprimento da prpria lei, o que se traduz na acentuada degradao dos seus estatutos scioprofissionais e condies de vida, e que, com o arrastar dos problemas, provocam uma crescente desmotivao para o desempenho das suas funes. 2.5.4.8. O Sistema de Informaes da Repblica (SIRP) formalmente integrado pelo Servio de Informaes de Segurana (SIS) e pelo Servio 47

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introduzem alteraes de gravidade e consequn cias sem precedentes. O ataque dirigido contra o poder local atinge directamente a sua natureza e carcter demo crticos (quer pela via da alterao do sistema eleitoral quer por via da reduo do nmero de eleitos), atenta contra o princpio constitucional da autonomia (visando transformar as autarquias em extenses da administrao central comandadas a partir do ministrio das finanas), visa liquidar directamente centenas de freguesias, destruir o emprego pblico e fazer regressar as autarquias situao de dependncia e subordinao anterior consagrao e instituio do poder local democr tico. A conjugao do processo de asfixia financeira com a produo legislativa, que em vrios outros domnios (em particular com os diplomas sobre compromissos, pessoal dirigente ou comunidades intermunicipais), ameaa paralisar a maioria das autarquias, arrastando para o incumprimento um nmero significativo de outras, numa estratgia que tem em vista conduzir coercivamente insol vncia muitas dezenas de municpios, numa lgica, alis extensiva a outros sectores da administrao pblica, de reduo do papel do Estado na assun o de polticas pblicas e das suas responsabi lidades e funes sociais, destinada a favorecer o capital financeiro e a actividade dos grupos econmicos. O denominado programa de apoio economia local, uma rplica escala local do Pacto de Agresso em curso no Pas, construdo mar gem da legislao sobre finanas locais e sobre os efeitos do roubo s autarquias do valor que agora alegadamente se apresenta como emprstimo, constitui uma pea mais no processo de saque aos rendimentos das famlias, de restrio da prestao do servio pblico, de liquidao efectiva da auto nomia das autarquias locais. 2.5.4.10. Dispondo de um adequado enquadramento constitucional, as autonomias regionais tm sido sujeitas, pela poltica dos ltimos governos e, mais recentemente, pelo Pacto de Agresso, a limita es, quer no no plano financeiro, quer no estatuto polticoadministrativo das regies autnomas. Polticas que tm alimentado, a partir dos gover nos regionais, atitudes marcadas por um conflito com a Constituio da Repblica, e que afectam a unidade e coeso nacionais.

de Informaes Externas de Defesa (SIED), um resqucio da separao constitucional entre segurana interna e defesa nacional, mas que deu lugar fuso efectiva num nico servio, na dependncia directa do primeiroministro. Esta opo, decidida como sempre nesta matria pelo PS, PSD e CDSPP, um cavalo de Tria para a introduo de facto na vida poltica nacional dos conceitos de segurana nacional e ini migo interno, importados da NATO e dos EUA, estranhos ao regime democrtico e fonte da sua sistemtica perverso. O SIRP, orientado desde sempre pelo anticomunismo, tornouse imune ao controlo e fiscalizao democrticas e instrumento de conspirao, manipulao e luta pelo poder entre faces do poder, sociedades secretas e grandes interesses econmicos, em permanente conflito com o normal funcionamento das institui es democrticas e o Portugal de Abril. O SIRP carece de uma reconfigurao democrtica pro funda e urgente, antes que se torne completamente irreformvel. 2.5.4.9. A ofensiva dirigida contra o poder local conheceu desenvolvimentos que criam uma situa o com contornos e dimenso sem precedentes, qualitativamente nova e mais grave. Uma ofensiva que, atingindo simultaneamente o carcter demo crtico do poder local e o princpio constitucional da autonomia financeira e administrativa das autarquias, parte integrante do ataque dirigido contra as populaes e os seus direitos, por via do comprometimento do exerccio das atribuies e competncias indispensveis promoo das condies de bemestar, de progresso e desenvol vimento locais. Uma ofensiva que somando s orientaes e legislao que de h muito visam reduzir o seu papel e desvalorizar o seu lugar no quadro da organizao poltica e da administrao do Estado; somando s medidas que, em nome do dfice pblico e dos PEC, acentuaram exponencialmente as limitaes arbitrrias autonomia, multiplicaram actos tutelares e disposies consagrando inge rncias inconstitucionais; somando sonegao de centenas de milhes de euros que constituam receita das autarquias por direito prprio conhe ceu nos ltimos meses, cumulativamente com os constrangimentos passados, novas expresses que 48

2.5.4.11. No plano da proteco civil, a par da ausn

cia de uma poltica centrada na preveno e no planeamento e na educao para a preveno de riscos, acentuaramse as linhas de governamenta lizao e subfinanciamento. So elementos domi nantes no actual quadro do sector: uma insuficiente preveno e vigilncia, a nvel da poltica de solos e ordenamento do territrio e gesto urbanstica, da poltica agrcola e florestal com o abandono do meio rural, atrasos no planeamento de emergncia e nas cartas de risco, nos centros e postos de vigia e sistemas de alerta; a crescente governamentali zao, essencialmente atravs da interveno da Autoridade Nacional da Proteco Civil (de cuja orgnica de comando os bombeiros esto afasta dos); a transferncia de responsabilidades, e em particular de encargos, para as autarquias locais e corporaes de bombeiros, por via do planeamento de emergncia Municipal, das Cartas de Risco, dos custos com os Comandantes Operacionais Munici pais e do pagamento e apoios financeiros a equipas de interveno rpida dos bombeiros; a eliminao de incentivos actividade dos bombeiros volunt rios, de que so exemplo os cortes nas isenes na sade e as alteraes legislao laboral. A deliberada e progressiva asfixia financeira imposta s associaes de bombeiros reconhe cidamente a mais forte componente de proteco e socorro do Pas , seja pela recusa de institui o de um regime de financiamento, seja mais recentemente pelas consequncias das restries impostas ao direito ao transporte de doentes no urgentes, faz parte de um processo de privatizao do sector destinado a abrir, ainda mais, portas ao negcio na rea do socorro e da proteco. Uma orientao que coloca dezenas de associaes beira da extino, traduzindose j no despedi mento de centenas de profissionais e comprome tendo a capacidade de socorro das populaes. 2.5.4.12. O processo de concentrao da propriedade no sector da comunicao social, traduzido na posse de um esmagador nmero de rgos por um reduzido nmero de grandes grupos econmicos, reproduzindo e aprofundando a orientao ideo lgica da classe que a detm e precarizando as relaes laborais e as condies de trabalho dos profissionais do sector, afecta irremediavelmente a qualidade, diversidade e pluralismo da informao,

da cultura e do prprio regime democrtico. So elementos dominantes da situao no sector e da sua evoluo: a extenso por parte dos grupos econmicos do controlo de outras reas de mer cado traduzida numa promiscuidade entre informa o e publicidade; uma mais evidente penetrao de capital estrangeiro; o aumento significativo de despedimentos, acompanhado do encerramento de delegaes e do aumento da polivalncia e precariedade; o progressivo empobrecimento da informao, com o aumento do espao dedicado ao efmero, ao crime, aos chamados estilos de vida, a par do recurso sistemtico ao comentrio em espao de informao enquanto instrumento de hegemonizao ideolgica; a ofensiva privatiza dora e de desmantelamento dos servios pblicos de comunicao social (rdio, televiso e agncia noticiosa), conduzindo ao incumprimento das res ponsabilidades acrescidas a que esto obrigados; a continuada prtica de discriminaes, deturpaes e silenciamentos lesivos do pluralismo poltico e ideolgico; o quadro de presses e ingerncias dos sucessivos governos junto da comunicao social, que pem em causa liberdades e direitos fundamentais; a efectiva ausncia de interveno da Entidade Reguladora para a Comunicao Social na garantia de igualdade de tratamento e no combate s discriminaes.

2.6. A ofensiva ideolgica eixos, elementos dominantes, meios e agentes de dominao ideolgica
2.6.1. A intensa operao em curso para impor aos
trabalhadores e ao povo um programa de explora o e retrocesso social tem, na poderosa ofensiva ideolgica que a suporta, um instrumento essencial no processo de dominao de classe. Tendo como eixos essenciais o anticomunismo e a da resistn cia dos povos, da luta dos trabalhadores ou da afir mao de opes de desenvolvimento soberano, essa ofensiva tem, nos principais rgos de comu nicao social quer pelo controlo e formatao da notcia exercidos, quer pelo recurso ao sistemtico comentrio e anlise criteriosamente direcciona dos, tudo num processo de cirrgica desinformao 49

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uma campanha que, estimulando a crtica aos polticos e poltica em geral, esconde deli beradamente a natureza de classe dos polticos e dos partidos da poltica de direita, e os seus posicionamentos concretos, numa estratgia que visa iludir o facto de que os verdadeiros e decisivos mandantes da vida poltica do Pas so os deten tores do capital, os grupos econmicos e o capital financeiro; uma campanha que, identificando direitos conquistados com privilgios ou aspiraes e pro blemas de sectores profissionais com interesses corporativos, visa animar divises entre os que tm emprego e os desempregados, os que tm estabilidade contratual e os atingidos pela preca riedade, entre os trabalhadores do sector pblico e os do privado, entre trabalhadores e reformados com salrios ou reformas diferenciados, iludindo os objectivos centrais de uma poltica que, nivelando todos por baixo, assegura as condies para a acumulao de lucros do grande capital; uma campanha orientada para a desvalori zao da luta em geral, e da luta organizada em particular, destinada a conter o movimento de pro testo e indignao e a promover, em contraponto com a luta orientada por objectivos que atingem os interesses dominantes, este ou aquele acto ou aco ditados por razes de momento mas sem sequncia ou consequncia; uma campanha que, verberando uma alegada dependncia do Estado por parte dos portugueses, visa encontrar justificao para a liquidao de direitos, abrir espao a uma viso e prticas caritativas e assistencialistas, elas prprias geradoras de dependncias e de perpe tuao das polticas geradoras de desigualdades, destruir o carcter universal dos direitos quer no acesso proteco social quer no acesso sade ou educao; uma campanha que, apresentando o Estado, despido da sua natureza de classe, como raiz de todos os males, pretende separar a sua dimenso (pela recorrente expresso de gorduras do Estado) do acervo de conquistas e direitos que constitucio nalmente lhe esto cometidas garantir; verberar a interveno do Estado na sociedade iludindo o papel que o poder dominante lhe destina para asse gurar por via dos seus instrumentos o processo de

organizada os seus veculos de difuso massiva. Nessa operao tem lugar de destaque, ainda, a produo ideolgica a partir de meios acadmicos, destinada a assegurar a prevalncia absoluta dos valores do capitalismo, na veiculao por canais e instrumentos de expresso filosfica, econmica e social dos elementos destinados dominao ideolgica. 2.6.2. A campanha de mistificaes e falsidades presente na intensa ofensiva ideolgica que tem procurado contraporse crescente corrente de indignao e protesto erguida contra a poltica de direita e as suas consequncias, conhece novos desenvolvimentos, entre os quais avultam: a avassaladora corrente de argumentos des tinada a instalar a ideia da inevitabilidade, a ampliar sentimentos de resignao, impotncia e aceitao do rumo de empobrecimento e injustias. Uma cor rente que, ancorada na crise, na alegada falta de recursos, na repetida ideia de que h outros piores e que todos temos de fazer sacrifcios para ajudar o Pas, visa a aceitao, passiva e resignada, por parte dos trabalhadores e do povo, de todas as malfeitorias. Uma campanha de ins trumentalizao da ameaa da iminncia de uma alegada bancarrota usada enquanto factor de chantagem para favorecer a resignada aceitao de medidas que, no resolvendo nenhum dos reais problemas que o Pas enfrenta, tm como nico objectivo assegurar a acumulao dos lucros; o conjunto de teorias que visam identificar o Pacto de Agresso com o interesse nacional, ao qual todos se devem sentir vinculados. Da os apelos a uma putativa unidade nacional para sal var o Pas (destinada a justificar uma futura aliana daqueles mesmos que nas ltimas dcadas tm enterrado o futuro do Pas, para assim procurar garantir o resgate da poltica de direita, e a perpetu ao da voragem pelo capital dos recursos do Pas e dos portugueses); no apelo aos patriticos sacri fcios que a todos seriam exigveis (escamoteando a deliberada transferncia em curso de rendimentos dos trabalhadores e de camadas antimonopolistas para os cofres do capital financeiro e dos grupos econmicos); na invocada necessidade de honrar os compromissos com quem nos ajudou (iludindo o carcter predador e o saque de recursos nacionais, financeiros e patrimoniais que est em curso); 50

reproduo capitalista, bem para l do que as regras de mercado induziriam; escamotear que o Estado mnimo que dizem defender de facto um Estado mximo na capacidade de impor coercivamente, incluindo pelo reforo de todos os mecanismos e meios de represso, os interesses de classe asso ciados ao capital monopolista.

2.7. A rejeio do Pacto de Agresso, parte integrante da luta pela ruptura com a poltica de direita, e a poltica alternativa
2.7.1. Portugal um Pas cada vez mais injusto, mais
desigual, mais dependente e menos democrtico. este o rumo a que sucessivos governos ao ser vio do grande capital monopolista tm conduzido o Pas. Um processo que, iniciado em 1976, com o governo do PS, tendo como primeiroministro Mrio Soares, entrou em confronto com a Constituio da Repblica, e que s no foi mais longe porque teve de enfrentar a determinada e corajosa luta dos trabalhadores e de outras camadas no monopo listas que o atrasaram e, em diversos momentos, o derrotaram. A sua continuao, sob o quadro do Pacto de Agresso que PS, PSD e CDS assumiram com a Unio Europeia e o FMI, comporta agravados peri gos para o Pas. A urgncia de uma ruptura com esta poltica, de uma mudana na vida nacional que abra caminho construo de uma poltica alternativa, patritica e de esquerda, constitui um imperativo nacional, uma condio para assegurar um Portugal com futuro, de justia social e progresso, um Pas sobe rano e independente. 2.7.2. Impese uma ruptura com a poltica de direita que retome os valores libertadores de Abril. Uma ruptura com as opes de classe de sucessivos governos e com o domnio do capital monopolista em Portugal. Uma ruptura com a crescente desvalorizao do trabalho e dos trabalhadores e o processo de agravamento da explorao e empobrecimento que est em curso.

Uma ruptura com a mutilao e subverso das polticas sociais sade, educao, segurana social, cultura e a progressiva liquidao de direi tos e das condies de vida da populao. Uma ruptura com a reconfigurao do Estado ao servio da acumulao acelerada do capital privado. Uma ruptura com o processo de integrao capitalista europeia, com a crescente dependncia e subordinao externa e com a poltica de submis so aos interesses do imperialismo. Uma ruptura com a subverso da Constituio da Repblica Portuguesa e a crescente mutilao do regime democrtico. Uma ruptura com a poltica de direita que no ser um momento, mas antes um processo, em que o PCP desempenha um papel decisivo e insubs tituvel, e que estar tanto mais prximo quanto maior for o seu reforo. Um processo que tem, na fase actual, como condio determinante a luta pela rejeio do Pacto de Agresso que est em curso. 2.7.3. Ancorada nas aspiraes e interesses legtimos dos trabalhadores e do povo portugus, sustentada no vasto patrimnio de iniciativa e proposta dos comunistas ao longo de dcadas, a poltica alter nativa que o PCP prope ao Pas uma poltica patritica e de esquerda. Patritica , porque o novo rumo e a nova poltica que Portugal precisa tm de romper com a crescente submisso e subordinao externas, e recolocar no centro da orientao poltica a afir mao de um desenvolvimento econmico sobe rano, a reduo dos dfices estruturais, a defesa intransigente dos interesses nacionais, articulada com a necessria cooperao no plano europeu e internacional. De esquerda, porque, sem hesitaes, rompe com a poltica de direita, inscreve a necessidade de valorizao do trabalho, a efectivao dos direi tos sociais e das funes sociais do Estado, uma distribuio do rendimento mais justa a favor do trabalho e o controlo pblico dos sectores estrat gicos nacionais, assume a opo clara de defesa dos trabalhadores e das camadas e sectores no monopolistas. 2.7.4. Contrariando a estafada tese das inevitabili dades que h dcadas impe um caminho nico 51

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Projecto de Resoluo Poltica

melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo. 2.7.6. Uma poltica patritica e de esquerda ao ser vio do povo e do Pas, baseada nos princpios e valores da Constituio da Repblica, que o PCP prope, integra como principais objectivos o desenvolvimento econmico e o pleno emprego, a justia social, a elevao das condies de vida do povo, o desenvolvimento do aparelho produtivo e da produo nacional, o controlo pblico dos sec tores estratgicos da economia, o aprofundamento da democracia e a afirmao da independncia e soberania nacionais e tem como eixos centrais: a valorizao do trabalho e dos traba lhadores, atravs de uma justa distribuio do rendimento, assente na valorizao dos salrios, no pleno emprego, na defesa do trabalho com direi tos e maiores reformas e penses, no combate ao desemprego e precariedade, numa nova poltica fiscal e na defesa do sistema pblico solidrio e universal de segurana social; a defesa dos sectores produtivos e da produo nacional, com o desenvolvimento de uma poltica de Estado em defesa da indstria transformadora e extractiva, da agricultura e das pescas, garantindo a soberania e a segurana ali mentares, e a afirmao de uma economia mista com um forte sector pblico, o apoio s micro, pequenas e mdias empresas e ao sector coopera tivo, melhorando a competitividade e produtividade da economia nacional; um papel determinante do Estado na eco nomia, por via da recuperao pelo Estado do comando poltico e democrtico da economia, como questo decisiva num contexto de globalizao capitalista e integrao comunitria, combatendo o desenvolvimento anrquico e desigual do capitalismo, pondo fim s privatizaes e garantindo o controlo pblico dos sectores bsicos e estratgicos da eco nomia, designadamente da banca; uma administrao e servios pblicos ao servio do Pas, com a defesa e reforo do Servio Nacional de Sade como servio pblico de sade, geral, universal e gratuito, com garantia de acesso em qualidade aos cuidados de sade; a afirmao da Escola Pblica, gratuita e de qualidade; a garan tia de um sistema de Segurana Social Pblico e Universal, o desenvolvimento Cientfico e Tecnol

de subordinao dos interesses nacionais e das condies de vida dos trabalhadores e do povo por tugus aos interesses do grande capital, a poltica patritica e de esquerda que o PCP prope ao Pas, no s urgente como necessria e possvel. Necessria, porque quanto mais profunda e avanada a poltica de direita, quanto maior o grau de dependncia do Pas, quanto mais frgil o aparelho produtivo nacional, quanto mais flagrante se torna o fosso entre uma minoria que acumula fortunas colossais e uma imensa maioria que v as suas condies de vida degradaremse dia a dia, mais urgente se torna a concretizao de um novo rumo para Portugal. Necessria, porque s a sua concretizao permite a melhoria das condies de vida da populao, o desenvolvimento econmico, a afirmao da soberania e independncia nacio nal; Possvel, porque assume, desenvolve e poten cia o projecto libertador inscrito na Constituio da Repblica. Porque nela esto directamente interessados os trabalhadores, os reformados, a juventude, as mulheres, os pequenos e mdios agricultores e empresrios. Porque tem presente que Portugal no um Pas pobre, que os seus recursos e potencialidades a comear pelos seus trabalhadores , se colocados ao servio do desenvolvimento do Pas, so garantia bastante de um futuro melhor. Porque, tal como a Revoluo de Abril comprovou, est e estar sempre nas mos dos trabalhadores e do povo portugus a constru o do seu prprio futuro. 2.7.5. A poltica patritica e de esquerda que o PCP prope ao Pas integrase e enquadrase no Pro grama do PCP Uma Democracia Avanada Os valores de Abril no futuro de Portugal, parte integrante da construo de uma sociedade socialista em Portugal. A democracia avanada com as suas quatro vertentes inseparveis a poltica, a econmica, a social e cultural integra cinco objectivos em que, a par de um regime de liberdade, com um Estado democrtico, representativo e participado, de uma poltica de democratizao cultural e uma ptria independente e soberana, se preconiza um desenvolvimento econmico assente numa eco nomia mista, dinmica e liberta do domnio dos monoplios e uma poltica social que garanta a 52

gico; a afirmao de uma Administrao Pblica ao servio do povo e do Pas; a democratizao e promoo do acesso cultura e defesa do patrimnio cultural, com uma poltica que defenda e valorize a lngua e a cultura portuguesas, que apoie a livre criao e fruio artstica como parte integrante do progresso e do desenvolvimento do Pas, da elevao do conhecimento e emancipao dos trabalhadores e do povo portugus; a defesa do meio ambiente, do ordena mento do territrio e a promoo de um efectivo desenvolvimento regional, assente no aprovei tamento racional dos recursos, numa criteriosa poltica de investimento pblico e outras polticas visando o combate ao despovoamento, deserti ficao e um maior equilbrio territorial e coeso econmica e social das vrias regies, o respeito pelo sistema autonmico e pela autonomia das autarquias locais e o reforo da sua capacidade financeira; a criao das regies administrativas conforme a vontade das populaes; a defesa do regime democrtico de Abril e o cumprimento da Constituio da Repblica, com o aprofundamento dos direitos, liberdades e garantias fundamentais e o reforo da interveno dos cidados na vida poltica; o respeito pela sepa rao dos poderes e a autonomia de organizao e funcionamento dos partidos polticos; uma justia independente, democrtica e acessvel a todos; uma poltica de defesa nacional e Foras Armadas ao servio do Pas e uma poltica de segurana que defenda os direitos dos cidados e a tranquilidade pblica; a efectiva subordinao do poder econ mico ao poder poltico, com o combate a uma estrutura econmica monopolista, o exerccio e assuno pelo Estado das misses e funes constitucionais, o combate e punio da corrup o, do crime econmico e trfico de influncias, o fim dos privilgios no exerccio de altos cargos na Administrao e Empresas Pblicas, a eliminao da circulao entre lugares pblicos e privados e da promiscuidade de interesses; a afirmao de um Portugal livre e sobe rano e de uma Europa de paz e cooperao, com uma nova poltica que rompa com a conivncia e subservincia face s polticas da Unio Europeia

e da NATO, que assegure a defesa intransigente dos interesses nacionais; por uma Europa de coo perao de Estados soberanos e iguais em direitos, de progresso social e paz entre os povos, e uma poltica externa baseada na diversificao das relaes com outros pases. 2.7.7. A par dos nove eixos centrais que o PCP prope ao povo portugus, a primeira resposta face situa o de profunda crise com que o Pas se confronta deve ser dirigida para responder profunda crise econmica e social que atravessa o Pas. Uma resposta que, partindo da rejeio do Pacto de Agresso, assume como orientaes para travar a destruio de postos de trabalho, o vertiginoso encerramento de empresas, o saque dos recursos nacionais, o empobrecimento acelerado da popu lao: a imediata renegociao da dvida pblica nos seus prazos, juros e montantes. Um processo que envolve: o apuramento e a renncia da com ponente ilegtima da dvida; a diversificao das fontes de financiamento do Estado; a anulao ou renegociao de contractos das chamadas Parcerias PblicoPrivadas; a assuno de um servio da dvida compatvel com as necessidades de crescimento econmico e criao de emprego; a alterao radical da poltica fiscal, rom pendo com o escandaloso favorecimento da banca, da especulao financeira, dos lucros dos grupos econmicos nacionais e estrangeiros e aliviando a carga fiscal sobre as massas laboriosa. Uma poltica que promova o alargamento da base e o aumento da fiscalizao tributrias, a significativa reduo dos benefcios fiscais para o capital, a diminuio do IVA, o combate fraude e evaso fiscais, o fim dos offshores, a efectiva tributao dos ganhos mobilirios, do patrimnio de luxo e da especulao bolsista; uma poltica de combate aos dfices estrutu rais da economia portuguesa que envolve: um pro grama de substituio de importaes por produo nacional; medidas de efectiva reduo dos custos dos factores de produo energia, transportes, comunicaes, crdito; o aproveitamento e con trolo soberano dos recursos nacionais; o controlo de importaes; a valorizao do mercado interno como componente do crescimento econmico por 53

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Projecto de Resoluo Poltica

das imposies supranacionais, recusando o papel do BCE enquanto instrumento de dominao e especulao financeira e afirmando o direito inalie nvel do povo portugus decidir o seu destino, pro mova uma linha de aco convergente com outros pases da Unio Europeia vtimas de processo de especulao e ingerncia no sentido da luta pela dissoluo da Unio Econmica e Monetria; e, simultaneamente, a adopo de medidas que pre parem o Pas face a qualquer reconfigurao da Zona Euro, nomeadamente resultantes da sada de Portugal da UEM, salvaguardando os interesses dos trabalhadores e do povo portugus, vtimas de dcadas de polticas e decises contrrias s suas justas aspiraes e direitos.

via do aumento dos salrios e das penses; o apoio efectivo s micro, pequenas e mdias empresas envolvendo recursos nacionais e comunitrios; a diversificao das relaes econmicas, comerciais e de cooperao com outros povos; uma urgente dinamizao de um programa de estmulo ao investimento pblico e moder nizao das foras produtivas que responda a necessidades e dfices estruturais no aparelho produtivo e logstico do Pas, nas infraestruturas de investigao e desenvolvimento cientfico, nos equipamentos sociais necessrios ao bemestar da populao; uma poltica que, assegurando a libertao do Pas dos chamados critrios de convergncia e

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Captulo III Desenvolver a luta de massas, construir a alternativa

3.0. Introduo
3.0.1. Obedecendo agenda e objectivos inscritos pelo
grande capital e os seus centros de poder para, no quadro da agudizao da actual crise do capita lismo, intensificar a explorao e liquidar direitos sociais e conquistas civilizacionais, os partidos da poltica de direita PS, PSD e CDSPP com o patrocnio do Presidente da Repblica, concretiza ram nestes ltimos quatro anos, um novo e drstico ataque aos direitos dos trabalhadores, s condies de vida do povo e soberania nacional. Anos em que, a par das profundas inquie taes, dificuldades e muitos sacrifcios que resultaram da continuao da poltica de direita, se abriram, simultaneamente, perspectivas para o desenvolvimento da luta, impedindo a concre tizao de algumas medidas gravosas para os trabalhadores e o povo e se conseguiram mesmo uma ou outra medida contrrias aos interesses do grande capital. Neste contexto assumiram particular destaque as lutas desenvolvidas pela classe ope rria e pelos trabalhadores em geral em defesa do direito ao trabalho com direitos, contra a precarie dade e pela valorizao salarial, e tambm a luta das populaes em defesa dos servios pblicos e contra desresponsabilizao do Estado nas suas importantes funes sociais, como a sade, a edu cao e a segurana social. O desenvolvimento da luta de massas, expres so da luta dos trabalhadores e das outras clas ses e camadas no monopolistas que, de forma crescente, tem incorporado todos aqueles que aspiram a uma vida melhor e que no se resignam perante as injustias e a explorao nem aceitam uma poltica de declnio nacional, tem constitudo, quer pela sua dimenso e diversidade, quer pela convergncia e objectivos que assumiu, um factor decisivo no combate poltica de direita e de exi

gncia de uma poltica alternativa, confirmando, pela sua expresso e natureza, a actualidade da luta de classes. 3.0.2. No actual contexto poltico, o reforo da orga nizao e interveno das organizaes e movi mentos de massas, um factor fundamental para o alargamento da luta de massas. A situao do Pas e o seu contnuo agrava mento criou condies para que amplos sectores, que at agora no tinham participado na luta, a incorporem mais activamente. Sectores e camadas que, embora susceptveis de poderem ser atrados para dinmicas populistas e processos dispersos e inconsequentes, alargam e trazem novas energias luta organizada dos trabalhadores e do povo portugus. Os trabalhadores, os homens, mulheres e jovens que justamente aspiram a uma vida melhor, que no se resignam perante as injustias e a explorao, todos aqueles que no aceitam uma poltica de declnio nacional e de abdicao da soberania, os que resistem e lutam pelo direito a ter direitos, tm no PCP, a fora necessria e indis pensvel para a ruptura com a poltica de direita e construo de uma outra poltica para o Pas, que podem contar.

3.1. A luta da classe operria e dos trabalhadores, motor da luta de massas

3.1.1. Os ltimos anos caracterizamse por um extraor
dinrio desenvolvimento da luta dos trabalhadores, na qual a CGTPIN assumiu um papel central na mobilizao daqueles contra os quais se dirige o objectivo central da ofensiva. Luta de massas que, assumindo expresses de convergncia das 55

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Projecto de Resoluo Poltica

as aces e as manifestaes desenvolvidas em torno do Dia Nacional da Juventude. Uma luta intransigente pela defesa dos pos tos de trabalho, pelo pagamento de salrios em atraso e pela produo nacional. Uma luta pela valorizao dos salrios. Uma luta que mobilizou diversos sectores a partir dos seus problemas especficos, dando evi dncia ao descontentamento e protesto de milha res de trabalhadores, nomeadamente a grande manifestao dinamizada pela Frente Comum dos Sindicatos da Administrao Pblica, a 12 de Novembro de 2011 (que juntou mais de 100 mil trabalhadores), a luta do sector dos transportes e comunicaes (greve de 27 de Abril ), a greve dos professores de 19 de Janeiro (2011), as lutas dos trabalhadores da administrao local (greve nacio nal, Setembro 2010), as aces dos trabalhadores da administrao publica central, em particular a manifestao a 5 de Fevereiro e a greve nacional de 4 de Maro (2011), a manifestao nacional dos enfermeiros de 18 de Junho (2010), as aces do sector txtil, vesturio e calado (manifestaes de 13 de Dezembro de 2011, 23 de Janeiro de 2012, 18 de Abril de 2012, das IPSS e CERCI), as aces desenvolvidas pelos trabalhadores da Cultura, as diversas manifestaes promovidas pelas Asso ciaes dos profissionais das foras de segurana (manifestao a 28 de Setembro de 2011) e e pelas Associaes profissionais dos militares, com realce para o Encontro Nacional de 22 de Outubro de 2011 e a manifestao de 12 de Novembro de 2011. Uma luta que encontrou nos momentos de convergncia as suas maiores expresses de mas sas, em vigorosas demonstraes de capacidade de mobilizao, tanto mais importantes quanto contaram, fundamentalmente, com a capacidade de organizao dos trabalhadores e do movimento sindical de classe para garantir a sua dimenso. As manifestaes nacionais (13 de Maro de 2009, que juntou mais de 200 mil trabalhadores em Lisboa, 29 de Maio de 2010 com mais de 300 mil participantes, as aces a 8 de Julho em vrios pontos do Pas, as manifestaes descentralizadas em Lisboa e no Porto a 29 de Setembro de 2010, a 1 de Outubro de 2011) e, com particular destaque, a grandiosa manifestao de 11 de Fevereiro de 2012, que transformou o Terreiro do Pao no Terreiro do Povo,

maiores conseguidas nos ltimos 30 anos, foi simultaneamente travada nas empresas e locais de trabalho e na rua. Uma luta que, silenciada nos principais rgos de comunicao social, se reve lou de importncia estratgica no combate a todas e cada uma das medidas que o grande patronato procurou impor apoiado pelos governos do PS e PSD-CDS. 3.1.2. Uma luta travada em condies muito difceis, sob uma intensa ofensiva ideolgica, aliada a presses e chantagens, imposio do medo e s tentativas de diviso dos trabalhadores, com recurso s foras repressivas e ilegalidade, instrumentalizao das brutais dificuldades econmicas e sociais e das situaes de desem prego e precariedade. Uma luta que assume assim um valor acrescido, no s pela coragem e determinao que expressa mas tambm pelo que constituiu de resistncia e at limitaes aos objectivos prosseguidos pelo governo e o grande capital. Foi na classe operria e nos trabalhadores que a poltica de direita encontrou o maior, o mais consequente e permanente factor de resistncia e resposta, decisivo na dinamizao da luta e resis tncia em torno dos ataques mais transversais que afectam as populaes. Pelo exemplo de resistn cia, determinao, dinamizao e envolvimento em todo o processo de luta, a classe operria e os trabalhadores assumiramse como o motor do desenvolvimento da luta de massas. Uma luta travada em defesa dos direitos em dezenas de empresas e locais de trabalho de dife rentes ramos de actividade, quer do sector privado quer do sector pblico, em torno de problemas con cretos que se desenvolvem sob diferentes formas (plenrios, abaixoassinados, greves, paralisaes, manifestaes, concentraes, marchas). Uma luta corajosa de denncia e combate precariedade, travada nas ruas e nos locais de trabalho, visando a unidade dos trabalhadores e a passagem a efectivos de trabalhadores em situa o precria, com destaque para: as iniciativas desenvolvidas pela Interjovem/CGTPIN (nomeada mente com a recolha de mais de 20 mil assinaturas na petio contra a precariedade); os Encontros/ /Convvio, em 2011 e 2012, contra a precariedade e o desemprego que envolveram outras estruturas; 56

constituem marcos na histria na luta da classe ope rria e dos trabalhadores, inseparveis da ampla, profunda e diversificada luta travada em centenas de empresas e locais de trabalho. Momentos marcantes da luta dos trabalhado res, da sua coragem e determinao foram as trs greves gerais realizadas neste perodo, contra as quais foram mobilizadas todas as foras antigreve e em que tudo valeu para procurar travar a luta dos trabalhadores. Greves de 24 de Novembro de 2010, 24 de Novembro de 2011 e 22 de Maro de 2012, em que os trabalhadores deram extraordinrias respostas de confiana, determinao e disponibi lidade para continuar e intensificar a sua luta. 3.1.3. Uma intensa luta que organiza, envolve, mobiliza e contribui para a elevao da conscincia social e poltica de quem a trava e desenvolve. Uma luta realizada em condies muito difceis por fora da aco do grande capital e do seu governo, mas que a nica forma de combater o aumento da explora o. Processo onde cada luta conta, mesmo as que se possam considerar como as pequenas lutas, onde cada vitria representa um passo gigantesco que tem de ser valorizado pelo seu exemplo. So de salientar a importante vitria alcanada pelos trabalhadores da CP na sua longa luta pelo direito greve, a manuteno dos direitos e a passagem a efectivos de todos os trabalhadores contratados a prazo na CPCarga, a recusa, por parte dos trabalhadores da Somincor, de alterao gravosa dos horrios de trabalho, a equiparao salarial na Valorsul, a passagem a trabalhadores efectivos na BOSCH, JUMBO de Almada, Tempo Team, em Odivelas, CPCarga, EMEF, na indstria mineira, Webastos, Vanpro e Lisnave Yards, enfer meiros no hospital de Santa Maria. 3.1.4. O inimigo de classe conhece a capacidade e as potencialidades de luta dos trabalhadores. Da o brutal ataque s suas organizaes de classe, o investimento na ofensiva ideolgica e as tentativas de alterar profundamente a correlao de foras nas empresas e locais de trabalho. Uma ofensiva em vrias frentes, com expresses muito concretas no plano de cada empresa e local de trabalho. O desenvolvimento e intensificao da luta traro novos desafios aos trabalhadores, provvel intensificao de aces provocatrias e divisionis tas e iniciativas que, tal como j tem sido tentado,

aludindo muitas vezes a justas razes, tm como nico fim desviar dos reais objectivos de quem trabalha, criar falsas iluses e dar pretextos para intensificar a aco repressiva junto das organiza es dos trabalhadores, em operaes profunda mente articuladas e apoiadas pelos instrumentos do grande capital. 3.1.5. A ofensiva centrase em grande medida na reduo dos salrios e remuneraes, no aumento e alargamento do horrio de trabalho, na generali zao da precariedade, na facilitao e embarate cimento dos despedimentos atravs do ataque contratao colectiva e na fragilizao do trabalho face ao capital. Tais objectivos esto concretizados nas alteraes legislao do trabalho dos sectores privado e pblico. Todas e cada uma das medidas destes planos de explorao podem ser travadas em cada empresa e local de trabalho, organizando e mobilizando os trabalhadores para os derrotar e, simultaneamente, para exigir aumentos salariais e melhores condies de vida. Identificar as priorida des de interveno e dinamizar a luta, tal como est a acontecer em dezenas de empresas, o caminho. As vitrias j alcanadas demonstram que neces srio e possvel derrotar este projecto. Uma luta intensa e prolongada, onde todas as batalhas contam, num processo onde as grandes aces de convergncia assumem um papel de grande importncia, mas onde a grande conver gncia ter que necessariamente passar pela permanente aco sectorial e, em particular, pelas empresas e locais de trabalho. Uma luta que, indo to longe quanto for a vontade dos trabalhadores e a capacidade de organizao e direco do Movi mento Sindical Unitrio, se insere e em si mesma o elemento central da derrota dos objectivos e da poltica de direita, para travar o rumo de destruio do Pas e para abrir caminho a uma outra poltica ao servio dos interesses nacionais e ao servio de quem trabalha.

3.2. A luta de outras camadas, sectores e grupos sociais e das populaes

3.2.1. A grande dimenso de massas, intensidade e multiplicidade das lutas da classe operria e dos 57

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Projecto de Resoluo Poltica

dos estudantes do superior, pela defesa do ensino pblico, contra as propinas, a elitizao e o aban dono do ensino e em defesa da Aco Social Esco lar; na luta dos reformados e pensionistas contra o corte de direitos, por reformas e penses dignas, em defesa da segurana social; na interveno das pessoas com deficincia contra a discriminao; na aco dos emigrantes pelo direito ao ensino do portugus no estrangeiro e pelo apoio consular; na interveno dos imigrantes pelos direitos cvicos; na aco do movimento associativo de bombeiros pela preservao dos servios comunidade; na luta em defesa da gua pblica contra a privatiza o; na interveno dos militares em defesa dos seus direitos e aspiraes; na luta dos agentes das foras e servios de Segurana por direitos e reivindicaes sindicais e scioprofissionais; na luta pela paz, contra as agresses da NATO e o imperialismo; na luta pela liberdade, pelos direitos de expresso e propaganda poltica e sindical, contra o autoritarismo e o branqueamento do fas cismo; na afirmao do 25 de Abril, em defesa do seu contedo popular e progressista. 3.2.3. A luta das populaes atingiu uma nova ampli tude: em defesa do Servio Nacional de Sade, contra as taxas moderadoras, o encerramento de servios e valncias hospitalares e a privatizao da sade e a exigncia de novos equipamentos; em defesa da Escola Pblica, contra o encerramento de escolas e jardins de infncia e a constituio de megaagrupamentos; contra o encerramento de Tribunais, esquadras e postos das foras de segurana, reparties e servios dos diversos ministrios, CTT e empresas pblicas essenciais s populaes; em defesa do transporte pblico, con tra o aumento de preos, o fecho e desqualificao de servios e a privatizao; pela abolio de porta gens e contra a sua implementao nas exSCUT; contra o impacto negativo de infraestruturas nas populaes, no patrimnio ou no desenvolvimento sustentado; em defesa da gua pblica; pelo inves timento pblico e o progresso das populaes, contra a desertificao e as assimetrias regionais; em defesa da participao cvica e do desenvol vimento, contra a liquidao de freguesias e em defesa do poder local. 3.2.4. Crescentemente participadas, as lutas destas camadas, sectores e grupos sociais e das popu

trabalhadores tem constitudo um factor impulsio nador da luta de outras camadas, sectores e grupos sociais e das populaes e para a definio dos objectivos de cada luta em concreto, um estmulo compreenso de que a luta o caminho da defesa de direitos e um elemento de solidariedade e apoio ao seu desenvolvimento. Um amplo e cada vez mais vasto conjunto de camadas, sectores e grupos sociais no monopo listas e da populao em geral tem participado, de forma crescente, na luta contra as polticas de direita e as consequncias do Pacto de Agresso, resistindo s orientaes antipopulares e antinacio nais dos sucessivos governos, exigindo a revoga o e alterao de medidas gravosas e colocando a exigncia de uma nova poltica. Novos sectores sociais intermdios e popula es tm participado na luta contra esta poltica, medida que as suas consequncias nefastas se fazem sentir, atingindo classes e camadas antimonopolistas. o caso dos micro, pequenos e mdios empresrios, sufocados pela Banca, e os grupos econmicos, pelo desinvestimento e a recesso. o caso de populaes cujos direitos participao cvica e ao desenvolvimento esto postos em causa pela liquidao de freguesias, o estrangulamento do poder local, o encerramento de servios pblicos. 3.2.2. A luta de massas, envolvendo camadas, secto res e grupos sociais muito diversificados, tem vindo a desenvolverse: nas lutas dos pequenos e mdios agricultores, em defesa da produo nacional e da soberania alimentar, contra as imposies da PAC; nas aces dos micro, pequenos e mdios empresrios, em luta pela sobrevivncia; nas lutas dos pescadores contra a Poltica Comum de Pes cas e a destruio da frota e da pesca nacionais; nas aces dos inquilinos contra a nova lei dos despejos; nos protestos de sectores sociais que contraram emprstimos para habitao prpria e consumo, contra o esbulho da Banca e em defesa dos seus direitos; na luta das mulheres em defesa dos seus direitos e pela participao em igualdade; na luta da juventude pelo direito a ter direitos, con tra o desemprego, a precariedade e a explorao; na luta dos estudantes do secundrio, contra a destruio da Escola Pblica e os exames nacio nais, por melhores condies de ensino; na luta 58

laes, assumem uma acrescida importncia na resoluo de problemas concretos, na rejeio das inevitabilidades e na demonstrao do papel fundamental da luta de massas na construo de uma ampla frente social de luta e de alianas sociais entre a classe operria, os trabalhadores e as camadas intermdias instrumento decisivo para derrotar o Pacto de Agresso e tornar poss vel uma nova poltica, patritica e de esquerda, no nosso Pas. O reforo da interveno destes sectores sociais e das suas organizaes, com a sua auto nomia, democracia interna e raiz profundamente popular, determinante para a ruptura e a alter nativa. necessrio que os comunistas prestem toda a ateno aos problemas destas camadas e sectores sociais e das populaes, e que apoiem e contribuam para dinamizar a sua interveno e luta. necessrio que o Partido tome as medidas de organizao, de interveno poltica e institucional, com a defesa de propostas justas e progressistas para estes sectores e problemas, a par da indispen svel multiplicao e intensificao da luta de mas sas e da cuidada ateno sua convergncia.

3.3. A classe operria, os trabalhadores e as suas organizaes de classe

3.3.1. Numa correlao de foras profundamente des
favorvel, a classe operria, os trabalhadores e as suas organizaes de classe confirmamse como fora social insubstituvel e determinante na luta transformadora em defesa dos direitos e interesses dos trabalhadores e por um Portugal desenvolvido, democrtico e soberano, de progresso e justia social. Resistindo e lutando em unidade nos locais de trabalho, a classe operria e os trabalhadores tm protagonizado e impulsionado poderosas lutas de massas pela mudana necessria, de que so exemplo as greves gerais, bem como as grandiosas manifestaes que se tm sucedido, envolvendo novas camadas de trabalhadores e da populao. 3.3.2. O patamar de resistncia, unidade e luta da classe operria e dos trabalhadores portugueses inseparvel da interveno, da aco mobiliza

dora, da capacidade de organizao, reivindicao e direco da sua central sindical de classe a CGTPIN e do movimento sindical que agrega. Organizao de classe e de massas, unitria, independente, solidria e democrtica, a CGTPIN radica a sua fora, influncia e prestgio no res peito pela sua prpria natureza e identidade, numa aco que corporiza a interpretao dialctica dos seus princpios e objectivos programticos, no seu inestimvel patrimnio de vida colectiva, na ligao profunda aos locais de trabalho, aos trabalhadores e aos seus problemas imediatos, sem perder de vista a luta mais ampla e geral pela transformao social e pelo fim da explorao. Princpios, caractersticas, papel e compro misso de aco confirmados no XII Congresso da CGTPIN. Um dos mais significativos Congressos da Central: pela fase da vida nacional e de ascenso da luta em que foi preparado e se realizou; pela capacidade de olhar para a estrutura no seu todo, avaliar potencialidades, dificuldades e insuficin cias e definir orientao; pelas decises aprova das; pelo compromisso de aco, combatividade e determinao transmitidos pelos participantes; pela profunda renovao e rejuvenescimento operados na sua direco e pela elevada unidade alcanada na eleio dos rgos; pela confiana redobrada na vitalidade e actualidade do projecto sindical e na sua fora colectiva. Fora, determinao e confiana indispen sveis, em particular, num momento que coloca enormes exigncias ao movimento sindical, e em que so fundamentais novas dinmicas e o reforo do sindicalismo de classe para enfrentar a ofensiva contra os direitos e a aco exploradora do capital e para contribuir para a criao de condies que abram caminho ruptura com a poltica de direita e construo de uma alternativa poltica patritica e de esquerda. Um combate que conduz opo estratgica de reforo e alargamento da unidade dos traba lhadores. Uma unidade construda independen temente das opes polticas ou religiosas, do vnculo laboral, do sexo ou da idade, no se esta belecendo como horizonte exclusivo em si mesma mas alicerada na base de objectivos concretos e interesses comuns, dos especficos e imediatos aos mais gerais. Unidade forjada na aco e na luta, na 59

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organizaes sindicais assente em tendncias de natureza polticopartidria e na prevalncia de inte resses de grupo em detrimento dos reais interesses de classe dos trabalhadores. Paralelamente, a pretexto de uma alegada perda de protagonismo dos sindicatos, desenvol vemse novas linhas de diverso e diviso interna. o caso das iniciativas em torno da chamada nova agenda sindical, operao mistificadora que procura menorizar a aco do movimento sindical unitrio, negar a centralidade da luta de classes, descaracterizar o projecto unitrio e diluilo em movimentos sociais (supostamente livres de ideologias, ainda que facilmente absorvidos pela ordem capitalista). nesta linha que tm vindo a posicionarse protagonistas de sensibilidades polticoideolgicas que integram o projecto unitrio consubstanciado na CGTPIN, numa postura que desafia decises democraticamente tomadas pelos seus rgos estatutrios e questiona a sua prpria natureza de classe. S a afirmao das caractersticas e natureza da CGTPIN e do movimento sindical de classe do interesse e vontade dos trabalhadores, como o atesta a confiana que neles depositam. Cami nho que continuar a contar com a participao e interveno de milhares de militantes comunistas, em unidade e conjugao com outros sindicalistas, sem filiao partidria ou de outras sensibilidades polticas, ideolgicas ou religiosas, preservando o projecto sindical originrio, a experincia e cultura do movimento sindical de classe portugus e a sua capacidade de aco e luta. O importante papel dos comunistas no movi mento sindical e nas organizaes de trabalhado res em geral resulta do natural reconhecimento, pelos trabalhadores, de que os comunistas agem na defesa firme e coerente dos seus interesses e direitos, um patrimnio de confiana a preservar e ampliar. 3.3.4 . O combate ao aumento da explorao e do empobrecimento, aumentando os salrios, incluindo o salrio mnimo nacional, a rejeio das alteraes ao Cdigo do Trabalho e legislao da Administrao Pblica, a defesa e garantia do direito de contratao colectiva, a dinamizao da aco reivindicativa aos vrios nveis, combatendo a precariedade e o desemprego, a afirmao da

participao dos trabalhadores e na interveno consequente em defesa dos direitos e interesses de quem trabalha. Caminho que impe o combate ao divisionismo sindical, ao colaboracionismo, a linhas potencia doras de desagregao do movimento sindical unitrio e de enfraquecimento da luta organizada e transformadora dos trabalhadores. A ideia fantasiosa de compromisso possvel entre explorador e explorado, a sobrevalorizao e instrumentalizao do chamado dilogo social e da concertao e a sua contraposio ao desen volvimento da contratao colectiva, luta reivindi cativa e de massas, visam alimentar falsas sadas, fomentar o atentismo e a paralisia e dar cobertura poltica de direita ao servio do grande capital. nesta linha que se insere a aco divisionista e liquidacionista da UGT, organizao criada pelo PS, PSD e CDS/PP, que se confirma como instru mento do grande patronato e do poder poltico para aumentar a explorao do trabalho. A maior organizao social de massas, a CGTPIN, pela sua natureza e razes identit rias, pelo papel que desempenha na sociedade portuguesa, pela sua capacidade de interveno, mobilizao e luta, tem enfrentado tentativas de isolamento e desvalorizao do seu posiciona mento de classe, reivindicaes, propostas e operaes diversas conduzidas com o objectivo da sua descaracterizao, desagregao e divi so. 3.3.3. Num contexto de forte agudizao da luta de classes e de uma campanha ideolgica de grande envergadura que postula a tese da partilha de sacrifcios, das inevitabilidades, da ausncia de alternativa, desvalorizao e no necessidade da luta , visando a rendio s polticas de desastre econmico e social, emergem e adquirem novos contornos velhas linhas de ataque ao movimento operrio e sindical de classe. Assim, a par de medidas que condicionam o exerccio de direitos sindicais com consagrao constitucional (como o direito greve ou contratao colectiva), surgem novos actos de ingerncia e abuso do poder poltico que visam impor limites liberdade, independncia e autonomia sindicais. neste campo que se insere a tentativa de imposio, por via estatutria, de um modelo de organizao e funcionamento das 60

liberdade de organizao e aco sindical, so aspectos centrais da luta a desenvolver. A precariedade dos vnculos laborais espe cialmente grave: gera instabilidade no trabalho e na vida, fomenta o desemprego, agrava a explo rao. A luta contra a precariedade expressase por objectivos reivindicativos concretos nos locais de trabalho, apoiados por aces mais gerais de denncia e sensibilizao pblica. A sindicaliza o e organizao dos trabalhadores em situao de vnculo precrio vital para a sua insero na luta e para favorecer a unidade de classe entre os trabalhadores. A resposta ofensiva em curso indissoci vel da intensificao da aco reivindicativa e da luta face aos problemas concretos e imediatos dos trabalhadores em articulao com o reforo da organizao sindical de base, numa lgica de aco integrada e permanente. Linha de tra balho a implementar e reforar nas empresas e locais de trabalho estratgicos, planificando a inter veno com objectivos, metas, responsabilizao de todos os quadros sindicais e avaliao regular dos resultados. Prioridade assente no aprofundamento da vida colectiva das organizaes, numa melhor gesto das prioridades, dos tempos e dos recursos e num estilo de trabalho que valorize e incentive a militncia sindical. Paralelamente, a reestruturao sindical mas tambm admi nistrativa e financeira (adaptando a estrutura a novas realidades, libertando e potenciando meios e recursos) uma necessidade estratgica do presente para criar e dinamizar novos plos sin dicais, reforar a organizao, a interveno e a luta. Tarefas e prioridades de trabalho, para as quais os militantes comunistas dirigentes e delegados sindicais, no quadro e no respeito pelos princpios e funcionamento do MSU, devem ter um papel de relevo no envolvimento do conjunto dos quadros sindicais para a sua concretizao. 3.3.5. Face ofensiva global do capitalismo, reforase a necessidade da solidariedade interna cionalista dos trabalhadores, a partir da concepo da defesa dos seus interesses de classe, numa luta que tem como base o espao nacional e se desen volve na convergncia de objectivos e de aces aos vrios nveis.

Ainda que filiada na Confederao Europeia de Sindicatos (CES) organizao que promove a conciliao de classes e subordina a sua orientao ao rumo da Unio Europeia , a CGTPIN inter vm na base da sua independncia e orientaes prprias, agindo sempre para a convergncia e o desenvolvimento de aces que visem a afirmao dos seus princpios e objectivos e o reforo da luta de massas, no se confinando ao universo da sua filiao. No plano mundial, a CGTPIN e o movimento sindical unitrio desenvolvem uma intensa aco de solidariedade internacionalista e de relacionamento bilateral e multilateral. A Confederao Sindical Internacional (CSI), que realizou o seu 2. Con gresso em 2011, confirmou a sua matriz gestionria e do sistema capitalista. A Federao Sindical Mun dial (FSM), realizou o seu 16. Congresso em 2011, num quadro de crescimento e maior dinamismo na sua interveno, apesar de se manterem ainda problemas diversos. Importantes centrais sindicais nacionais, de vrios continentes, mantmse sem filiao mundial, realidade a acompanhar nas suas prticas e dinmicas especficas, a par de outros espaos de cooperao multilateral. A posio de sempre da CGTPIN de no filia o internacional, tendo por base a sua prpria ava liao, os seus objectivos e a sua unidade, mantm toda a actualidade. Priorizando o relacionamento e a cooperao com as diversas expresses do movimento sindical internacional com afinidade de princpios e em torno de objectivos de aco comuns ou convergentes, a CGTPIN favorece a unidade na aco em defesa dos interesses de classe dos trabalhadores. 3.3.6. O movimento das Comisses de Trabalha dores (CT) mantm a sua importncia e vitalidade apesar da destruio do aparelho produtivo, das alteraes legislativas que condicionam a sua aco e interveno, e da ofensiva poltica e ideo lgica contra as organizaes dos trabalhadores. Alvo frequente do cerceamento de direitos que enquadram a sua aco, de tentativas de envol vimento pela aco patronal e de estmulo sua sobreposio aos sindicatos, as CT, na sua grande maioria, resistem e organizamse numa linha de interveno e luta em defesa da unidade e dos interesses de classe dos trabalhadores. 61

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importante papel, intervindo num quadro de alarga mento da frente de luta pela ruptura com a poltica de direita e da exigncia de uma alternativa e de um novo rumo para o Pas. Entre estas organizaes de massas, desta camse as estruturas de pequenos e mdios agri cultores e da Confederao Nacional da Agricultura (CNA), da Confederao dos Micro, Pequenos e Mdios Empresrios (CPPME), das organizaes de quadros tcnicos e intelectuais, das associaes de estudantes, do movimento juvenil, do movimento de mulheres, do movimento da paz, dos movimen tos de reformados e das pessoas com deficincia, das associaes scioprofissionais de militares, das associaes scioprofissionais e sindicais das foras de segurana, das associaes de pais e das colectividades de cultura, recreio e desporto. Face ao agravamento e intensificao da ofensiva contra as funes sociais do Estado e os servios pblicos, o Movimento de Utentes dos Servios Pblicos (MUSP) afirmouse como uma estrutura em torno da qual se desenvolve uma acti vidade relevante e muito positiva. Confirmouse o reforo e dinamizao das estruturas existentes e o surgimento de novas comisses de utentes, que se afirmam como plataformas unitrias de defesa dos servios pblicos e dos direitos das populaes. 3.4.2. A Pequena e Mdia Agricultura, a Agricul tura Familiar, confrontadas com as polticas de direita dos governos dos ltimos 35 anos, com os ditames da PAC, e agora com as medidas resul tantes do Pacto de Agresso, enfrentam situaes de verdadeira rapina que levam muitos milhares de agricultores e produtores florestais runa, com o galopante aumento de custo dos factores e meios de produo, com as crescentes exigncias normativas impostas, com as limitaes e mesmo interdies no acesso a ajudas comunitrias e ao PRODER, com a inacessibilidade do crdito, com a total insegurana do escoamento das produes a preos compensadores, com a ditadura do agro negcio transnacional da indstria e da distribuio, com a ausncia de uma poltica de preveno flo restal. Os Pequenos e Mdios Agricultores, a Agri cultura Familiar, organizamse num diversificado leque de cooperativas, associaes sectoriais, associaes de desenvolvimento local e regional e

A aco dos comunistas deve contribuir para a dinamizao das CT, na base do exerccio do seu papel e competncias, da afirmao do direito ao controlo de gesto e na convergncia, cooperao e complementaridade com o movimento sindical unitrio, fortalecendo o esclarecimento, a unidade, a organizao e a luta dos trabalhadores. 3.3.7. A eleio de representantes dos trabalhado res para a Sade e Segurana no Trabalho cons titui uma importante prioridade, no apenas para garantir o direito sade nos locais de trabalho, mas tambm como espao de interveno dos tra balhadores, que deve ser valorizado e desenvolvido ao mesmo nvel da eleio de delegados sindicais, cuidando da sua efectiva ligao aos sindicatos. 3.3.8. O grande aumento do desemprego, a dimi nuio da proteco social dos desempregados, associados a inaceitveis regras de controlo des ses trabalhadores, constituem condies objectivas para a mobilizao e organizao destes traba lhadores, pelo direito ao trabalho e a garantia de apoios sociais. A aco para o esclarecimento dos trabalhadores desempregados e o desenvolvimento da sua interveno, combatendo a campanha ideolgica de responsabilizao do trabalhador por se encontrar desempregado, exige uma maior ateno. O Movimento dos Trabalhadores Desem pregados MTD, tem vindo a afirmarse com uma aco e apresentao de propostas e reivindica es para combater este flagelo social. Aumentar o contacto organizado com os desempregados, divulgar as propostas e reivindicaes, criar estru turas distritais, so linhas de trabalho cujo reforo, em articulao com as aces que os sindicatos desenvolvem, importa prosseguir e desenvolver.

3.4. Outras associaes e movimentos de massas

3.4.1. A realidade confirmou o papel insubstituvel das associaes e movimentos de massas no nosso Pas. Num contexto em que aumentou drasticamente o nmero de pessoas atingidas pela poltica de direita, em que se alarga a insatisfao e o protesto, estas organizaes assumiram um 62

associaes scioprofissionais. Muitas das quais s ocasionalmente assumem um papel activo na defesa dos interesses dos seus associados. Com o governo PSD-CDS, acentuase a apro ximao da CAP ao governo, num processo de acentuada promiscuidade. Numa aco persistente, que combina o apoio actividade agrcola e a prestao de servios aos agricultores, muitos deles protocolados com o Estado, tem sido a CNA Confederao Nacional da Agricultura e as suas Associadas que, pela aco reivindicativa, assumem a defesa dos inte resses, no s da Agricultura Familiar, mas tambm da maioria dos agricultores e empresrios agrco las, assim como a defesa da soberania alimentar e da economia nacional. Os sucessivos governos fragilizaram o Ministrio da Agricultura, esvaziaramno do que deviam ser as suas funes, ao mesmo tempo que transferiram cada vez mais servios para as organizaes dos agricultores, o que as obriga a um largo e especializado corpo tcnico, mas no acompanhado de pagamento que compense os custos associados. Ao Ministrio resta o papel de fiscalizador dos pequenos agricultores, enquanto se coloca cada vez mais ao servio dos interesses dos grandes proprietrios, mesmo absentistas, das grandes empresas agrcolas capitalistas, do grande agronegcio multinacional da indstria e da distribuio. A CNA e as suas Associadas mobilizam milha res de agricultores para iniciativas de debate, sendo de destacar a realizao em 2011 do seu 6. Con gresso, mas principalmente para a luta reivindica tiva, desde inmeras iniciativas locais e regionais, a importantes iniciativas nacionais que juntam milhares de agricultores, contribuindo assim deci sivamente para a unidade na luta em torno de rei vindicaes especficas, envolvendo ou no outras estruturas dos agricultores. Disso so exemplos as aces regionais, em defesa de problemas concre tos (produtores de leite do Minho e Beira Litoral, produtores de arroz do Litoral Alentejano, vitivini cultores do Douro, agricultores de TrsosMontes), as manifestaes de 4 de Maio de 2010 e 2012, a grande manifestao de 7 de Janeiro de 2012, em Matosinhos, at SONAE/Continente, protestando contra a venda de leite abaixo do custo de produ

o e exigindo do governo a regulamentao da actividade das grandes superfcies comerciais e o desfile de Compartes dos Baldios, em Viseu, no dia 29 de Maio de 2012. Este processo de construo da unidade deve prosseguir. 3.4.3. Num quadro de profunda crise no sector das pescas portuguesas, consequncia da poltica de direita, s as significativas movimentaes e lutas das comunidades piscatrias, em torno da suas estruturas associativas pela segurana mar tima, contra a alterao das contribuies para a segurana social, por ajustamentos no regime de compensao salarial, por preos adequados dos combustveis, pela melhoria das condies dos portos e o estatuto pblico da DOCAPESCA per mitiram travar e atenuar a poltica de destruio do sector, traduzidas numa ampla convergncia em torno de objectivos vitais para a sua sobrevivn cia. 3.4.4. As polticas de direita consolidaram, no movi mento de concentrao e centralizao forado do capital, uma verdadeira poltica de espoliao dos Micro, Pequenos e Mdios Empresrios. Mantevese o aparecimento de movimentos e estruturas independentes de pequenos empresrios na defesa dos seus interesses. Desenvolvemse movimentos de grande amplitude, envolvendo mesmo grandes empresas, de oposio ao capital monopolista, particularmente visvel na contestao da grande distribuio. de assinalar o manter de uma forte interveno sobre vrias temticas e problemas dos PME e um maior reconhecimento institucional da CPPME, pesem os limites que a difcil situao empresarial levanta participao associativa. A defesa dos interesses de classe dos MPME exige a existncia de um movimento associativo unitrio e independente, dirigido por micro e peque nos empresrios. Os MPME comunistas devem reforar as suas estruturas representativas. Apesar das dificuldades e contradies inerentes a esta camada social, necessrio ir mais longe na com preenso de que s reforando a interveno dos militantes comunistas que so empresrios ser possvel reforar a luta dos MPME. 3.4.5. A situao no Movimento Cooperativo inse parvel de um quadro de profundas dificuldades econmicas e financeiras com que as cooperativas 63

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res dos laboratrios do Estado, entre outros, que desenvolveram processos de luta em torno dos seus problemas concretos, em grande medida centrados nas questes laborais. Esta realidade revela uma nova disponibilidade para a luta e para a organizao destas camadas, embora em graus diferenciados, e que nem sempre acompanhada por algumas das respectivas estru turas representativas, sem disposio combativa e mobilizadora dos seus dirigentes, afastados da realidade com que se deparam amplas camadas de intelectuais e quadros tcnicos, em particular a precariedade dos vnculos laborais. Deve, no entanto, ser valorizada uma tendncia positiva para a crescente participao destas cama das de trabalhadores nas aces promovidas pelo movimento sindical unitrio, assim como a grande diversidade de formas de aco, com destaque para a interveno da Confederao Portuguesa dos Quadros Tcnicos, da Associao de Bolsei ros de Investigao Cientfica e de outras formas de organizao sindical ou prsindical que tm surgido para dar resposta aos problemas laborais destas camadas. 3.4.7. A juventude , com as suas caractersticas, fora e energia prprias, afirmouse como impor tante fora social. Uma fora que, no sendo homo gnea, incorpora valores de solidariedade, partilha e participao que a transformam numa fora indispensvel na luta necessria pelo progresso social e pela necessria ruptura com a poltica de direita. A juventude tem hoje mais acesso informa o, domina de forma geral as novas tecnologias, tem graus de formao mais elevados, est em melhores condies de contribuir para o desenvol vimento produtivo do Pas e, no entanto, a poltica de direita e as suas consequncias tornam a juven tude mais condicionada, explorada, dependente, desempregada, endividada, precarizada e com menos perspectivas de futuro. Se certo que nos ltimos anos se intensificou a ofensiva em todas as frentes com incidncia na vida da juventude, no menos verdade que o movimento juvenil desenvolveu um importante processo de luta que encontrou em problemas concretos e particulares o centro do seu desenvolvi mento. Uma luta que assumiu formas diversas, num

se confrontam. Dificuldades que se reflectem nos nveis de participao e actividade, nos constran gimentos das federaes e confederaes na resposta aos problemas do movimento e s respec tivas organizaes, num dos momentos em que as mesmas so mais necessrias, na situao finan ceira destas estruturas, em resultado da quebra de quotizaes e de incumprimentos do Estado. Uma realidade que, sendo diversa de sector para sector habitao, consumo, produo agr cola e florestal, servios, etc. , reflecte ainda o aprofundamento de contradies, designadamente em sectores mais ligados aos interesses do capital que procuram adulterar os princpios cooperativos ao nvel das cooperativas de base. Estas altera es, sendo resultado da crescente incapacidade e perda de independncia econmica do movimento cooperativo, em geral, no alteram o papel que o movimento cooperativo continua a assumir, bem como a necessidade de intervir para que este se reforce e aprofunde a sua ligao ao povo portu gus. 3.4.6. Os ltimos anos ficam marcados pela rpida degradao das condies de vida de amplos sectores e grupos profissionais de intelectuais e quadros tcnicos. O processo de crescente peso no conjunto dos assalariados e de proletarizao de diversas camadas, esto profundamente ligados ao aumento da explorao e degradao das carreiras e desvalorizao das profisses. Realidade insepa rvel das consequncias cada vez mais evidentes da concretizao e aprofundamento do Processo de Bolonha, em particular na sua relao directa com a formao dos novos quadros. Esta realidade acelerou a tomada de cons cincia social de amplas camadas de intelectuais e quadros tcnicos e abriu novos caminhos sua organizao e mobilizao, em particular de novas geraes. Os ltimos anos caracterizamse pela vinda luta de novos sectores, quer pela sua aco prpria quer na participao convergente nas aces do movimento sindical de classe. Destacamse as lutas desenvolvidas dos educadores e professores dos ensinos bsico e secundrio, docentes e investigadores do ensino superior, trabalhadores dos espectculos, bolseiros de investigao cientfica, jornalistas, psiclogos, arquelogos, arquitectos, advogados, trabalhado 64

processo intimamente ligado a uma organizao tambm ela heterognea, formal ou informal, com grande criatividade e dinmica. Foram dezenas de milhares os estudantes do secundrio, do superior e do ensino profissional que saram rua, exigindo o fim dos exames nacionais e um mais justo acesso ao ensino superior, a imple mentao efectiva da educao sexual, a melhoria das condies materiais e humanas, contra o fim do passe escolar, pelo fim das propinas, pela remune rao dos estgios profissionais, contra o Processo de Bolonha e o Regime Jurdico das Instituies do Ensino Superior (RJIES), por mais e melhor Aco Social Escolar, o fim da reviso curricular e por maior investimento nas escolas pblicas. Apesar dos brutais condicionamentos e do garrote antidemocrtico que a poltica de direita tem imposto aos estudantes nos ltimos anos, de tentativas de instrumentalizao por parte das foras que a sustentam, o movimento estudantil nas suas mltiplas expresses, e em particular as associaes de estudantes, afirmase como o principal espao de participao democrtica dos estudantes. Tambm os jovens trabalhadores, com desta que para o papel da Interjovem, protestaram contra o desemprego e os vnculos de trabalho precrios, pelo aumento de salrios e pelo alargamento do perodo de atribuio do subsdio de desemprego. Uma luta travada nos locais de trabalho e nas ruas que mobilizou os jovens trabalhadores e alcanou importantes resultados com a passagem a efectivos de trabalhadores com contratos precrios. Uma luta que, assumindo formas de organi zao, expresso e aces muito diversas, revela grandes potencialidades de alargamento a amplos sectores de jovens trabalhadores. As interferncias e cortes nos apoios ao asso ciativismo juvenil, a habitao e o fim do apoio ao arrendamento jovem, o direito cultura e ao des porto mobilizaram amplas camadas juvenis. A participao juvenil assume por vezes for mas contrrias s necessidades progressistas do desenvolvimento social. A larga presena de jovens em iniciativas assistencialistas e em programas de voluntariado expresso da heterogeneidade da juventude e da sua disponibilidade para organizar e intervir, ainda que, por vezes, em aces que no

se traduzem em avanos na consagrao dos seus direitos e anseios, bem pelo contrrio. Com diferenas naturais na sua organizao, nos seus objectivos e actividade, o movimento juvenil tem um importante papel na realizao e formao individual e colectiva e na dinamizao da luta reivindicativa. esta a razo principal pela qual sucessivos governos tm procurado limitar o exerccio dos direitos democrticos, de associao nas escolas, sindicalizao e actividade sindical, liberdade de propaganda e de manifestao, livre criao artstica e prpria autonomia do movimento juve nil. Uma aco acompanhada da intensificao das linhas que procuram afastar os jovens de formas de interveno consequentes, nomeadamente atravs da promoo do individualismo, da sobrevaloriza o de ferramentas como as redes sociais virtuais, ou do culto do espontanesmo. A JCP, a organizao autnoma dos jovens comunistas, contribuiu para o reforo do movimento e das organizaes juvenis, alargou o esclareci mento e a mobilizao dos jovens em defesa dos seus direitos e do reforo da sua conscincia social e poltica sobre o contedo e consequncias das polticas de direita. Uma aco inserida no seio do movimento juvenil, aprofundando o conhecimento e a anlise da realidade juvenil. Uma aco desenvolvida pela JCP, tanto mais importante quando ela travada num quadro de uma profunda ofensiva ideolgica que tem na juventude um dos alvos principais. A JCP, no quadro da orientao geral do PCP, reafirmou o seu papel insubstituvel na ligao do Partido juventude. Com uma aco diria prio ritariamente virada para os estudantes do ensino secundrio e superior, e a sua organizao e mobilizao a partir das escolas e com importantes passos na interveno junto dos jovens trabalha dores nas empresas e locais de trabalho e junto dos estudantes do ensino profissional, a JCP foi fundamental no esclarecimento e mobilizao de importantes sectores juvenis na luta pela reali zao dos seus direitos e aspiraes e assumiu uma aco imprescindvel na criao da unidade e mobilizao do movimento juvenil. Aces que traduzem uma profunda ligao realidade juvenil e constituem assinalveis exem 65

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na intensa luta de massas que se desenvolve em Portugal, sendo factor decisivo para combater os retrocessos na situao das mulheres no mercado de trabalho que so em si mesmo um obstculo concretizao do seu direito a participar em igualdade em todos os domnios da sociedade. A Comisso para a Igualdade entre Mulheres e Homens da CGTPIN assume um papel central na organizao e interveno sindical das mulheres, bem como no estudo e deteco das discrimi naes salariais, numa aco que tem permitido avanar no trabalho de esclarecimento dos traba lhadores para a importncia de integrao destas matrias na aco reivindicativa nas empresas e na luta a partir dos locais de trabalho. O Movimento Democrtico de Mulheres afirmou neste perodo a dimenso nacional da sua aco por via do conjunto dos ncleos que dis pem, de norte a sul do Pas, assumindo um papel nico na abordagem das diversas dimenses da luta das mulheres, a partir dos seus problemas, reivindicaes e direitos especficos. Aps a rea lizao do seu ltimo Congresso (Maio de 2010) este movimento impulsionou uma diversificada aco em defesa dos direitos das mulheres e de valorizao do seu contributo no contexto nacional, ao mesmo tempo que assumiu uma interveno em torno da solidariedade entre as mulheres no mundo inteiro dando o seu contributo interveno da FDIM (Federao Democrtica Internacional de Mulheres). Especial relevo para uma aco que, partindo da sua prpria iniciativa, assumiu activa e constante participao em aces convergentes com a luta dos trabalhadores e de outras camadas da populao. Destacase a aco de outras organizaes como a Associao Mulher e o Desporto, a Asso ciao que tem assumido um importante papel na promoo da igualdade entre mulheres e homens no desporto, e a aco da Associao O Ninho que desenvolve uma importante interveno de apoio s mulheres vtimas de prostituio. Ao longo destes quatro anos, as comemo raes do 8 de Maro afirmaramse como uma importante jornada de aco e luta das mulheres a partir da interveno prpria do MDM, da orga nizao das mulheres trabalhadoras na CGTPIN, com destaque em 2010 quando se assinalaram os

plos da amplitude da interveno da JCP junto da juventude. Esta aco tem contribudo para ganhar apoio de sectores juvenis para o ideal e o projecto comunistas, traduzido nas adeses JCP, mas tambm no elevado nmero de jovens recrutados para o Partido nos ltimos anos. O 9. Congresso da JCP, realizado em Lisboa em Maio de 2010, demonstrou a fora e a confiana da organizao dos jovens comunistas. Aspectos evidenciados durante a presidncia da Federao Mundial da Juventude Democrtica (FMJD), na realizao com assinalvel xito da XVIII Assembleia da FMJD (a maior das ltimas duas dcadas), em Portugal em Novembro de 2011. O trabalho articulado entre a JCP e o Partido tem permitido a este estar em melhores condies para intervir na defesa dos interesses e aspiraes da juventude. Apesar dos avanos registados necessrio progredir na afirmao da JCP e na influncia do Partido junto da juventude. 3.4.8. A ofensiva poltica e ideolgica em curso, ao mesmo tempo que repete o anncio de novas medidas no mbito das polticas em torno da igualdade de gnero, com o objectivo de des viar o movimento das mulheres da luta contra as reais causas e responsveis pelo incumprimento dos seus direitos, aprofunda os mecanismos de condicionamento sua autonomia de aco e tentativa de a subordinar agenda poltica prdefinida pelos governos e pela UE e fazendo depender os financiamentos pblicos a essa subor dinao. Neste quadro, assume particular destaque a aco desenvolvida pelas expresses mais com bativas e coerentes do movimento das mulheres que no s no se deixam aprisionar por estas teias, como desenvolvem um papel e uma aco insubstituveis na organizao da luta das mulheres neste perodo. Destacase a organizao das mulheres trabalhadoras no movimento sindical de classe que se assume como a componente mais desta cada e combativa do movimento das mulheres na dinamizao da luta das trabalhadoras, contra as alteraes legislao laboral, pela valorizao dos salrios e do emprego com direitos, pelo respeito da funo social da maternidade e paternidade e 66

100 anos da proclamao do Dia Internacional da Mulher. 3.4.9. Nos ltimos quatro anos foi desencadeada a mais grave ofensiva ao direito reforma e a uma penso digna para os trabalhadores; a reduo das funes sociais do Estado, na Segurana Social, na Sade e noutros importantes servios pblicos, com consequncias na reduo dos valores das reformas e penses, no aumento das situaes de excluso no acesso sade e no agravamento da incidncia da pobreza neste grupo social. A Confederao MURPI Movimento Unit rio de Reformados, Pensionistas e Idosos confir mou, pela sua aco e reivindicaes, a dimenso nacional do seu projecto unitrio, o papel das suas associaes e da luta em defesa da autonomia econmica e social dos reformados aps uma vida de trabalho, e pelo direito participao na vida social, poltica e cultural do Pas. Destacase ainda, como importante compo nente do movimento unitrio dos reformados, a InterReformados organizao especfica da CGTPIN norteada pelo objectivo de promoo da organizao sindical dos reformados em torno dos seus problemas especficos e em estreita ligao aos sindicatos. Neste perodo, o movimento unitrio dos reformados deu um importante contributo ele vao da conscincia de milhares de reformados e de trabalhadores que passaram reforma para as consequncias da poltica de direita no retrocesso nas suas vidas e nos seus direitos e para a neces sidade de ampliao da sua luta. O crescente peso social e poltico e a gravidade dos problemas que os atingem reafirmam a importncia decisiva do reforo dos campos de aco especficos destas associaes e do seu contributo ao alargamento da organizao e luta de novos sectores de refor mados. 3.4.10. As teses do Estado mnimo e do utiliza dorpagador, a teoria das inevitabilidades, a par dos constrangimentos oramentais impostos pelo FMI e a UE, serviram ao longo dos ltimos anos para que os governos do PS e PSD-CDS/PP sus tentassem nos planos poltico e ideolgico uma poltica de deslegitimao do Estado perante os portugueses, atravs da destruio ou enfraque cimento da sua capacidade de prestar servios

essenciais e a promoo e favorecimento do processo de liberalizao e privatizao desses servios e bens essenciais. Em sectores como a sade, educao, segu rana social, transportes, telecomunicaes, ser vios postais, energia e ambiente, o resultado da poltica de direita acentuou o processo de degra dao do servio pblico e, simultaneamente, o aumento dos custos desses servios, situao que levou a que por todo o Pas se verificasse um incremento significativo da luta das populaes organizadas em torno das comisses de uten tes, particularmente as comisses integradas no Movimento dos Utentes dos Servios Pblicos (MUSP). A articulao e convergncia da luta das popu laes com a luta dos trabalhadores dos servios e empresas pblicas teve, nestes ltimos quatro anos, um desenvolvimento com resultados que permitem concluir que o aprofundamento deste caminho fundamental para o alargamento da luta de massas. 3.4.11. As situaes de desigualdade e mesmo de excluso do acesso a direitos fundamentais por parte das pessoas deficientes, e em especial das oriundas das classes trabalhadores e populares, tem vindo a agravarse. A reduo das despesas sociais dos governos PS e PSD-CDS/PP est a representar uma drstica reduo dos direitos das pessoas com deficincia. As polticas pblicas de promoo de direitos so substitudas por polticas assistencialistas, atentatrias da dignidade. No movimento dos deficientes confluem largas centenas de associaes de mbito local, regional e nacional, agregando deficientes em fun o da sua realidade especfica. Destacase a aco desenvolvida pela Associao Nacional de Deficientes Sinistrados do Trabalho em defesa de polticas pblicas de preveno da sinistralidade laboral, no direito reabilitao e a penses dignas e no combate ao escandaloso negcio das seguradoras; a Associa o Portuguesa de Deficientes, de mbito nacional e que agrega as diversas deficincias com papel relevante na denncia das polticas desenvolvidas e das suas consequncias na situao e direitos das pessoas deficientes; a Confederao Nacio nal dos Organismos de Deficientes na promoo 67

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3.4.14. O Movimento Associativo e Popular (MAP),

de formas de convergncia com as associaes de deficientes filiadas e no filiadas. 3.4.12. Com caractersticas diferenciadas em funo dos estatutos profissionais das respectivas foras, o movimento scioprofissional e sindical nas foras e servios de segurana temse revelado incansvel na luta pela dignificao do estatuto profissional dos respectivos profissionais e das condies de exerccio profissional, com vista a assegurar a sua primordial funo de garantir a segurana dos cidados. Debatendose com trata mentos discriminatrios por parte dos sucessivos governos e dos respectivos comandos, sujeitos a constrangimentos de diversa ordem, tiveram lugar aces de luta em todas as foras e servi os de segurana, algumas das quais conjuntas. Realase tambm, em resultado da amplitude do descontentamento e da ampla unidade de objecti vos, a grande participao, pela primeira vez, das foras e servios de segurana na aco de Feve reiro realizada pela Frente Comum de sindicatos da funo pblica. Relevase ainda, embora com expresses irregulares, a crescente tomada de conscincia por parte dos respectivos profissionais de que no so um brao armado dos governos de ocasio e que o seu objecto garantir a segurana e a tranquilidade pblicas no respeito pelos princ pios constitucionais. 3.4.13. O movimento associativo militar confirmase como uma incontornvel realidade, com crescente enraizamento nas respectivas classes profissionais. Apesar do desrespeito permanente por parte dos sucessivos governos, no cumprimento da lei que o enquadra, o movimento associativo militar, em conjunto ou em separado em funo dos problemas concretos, denota uma considervel capacidade de mobilizao, resistindo a presses e mesmo a castigos por exerccio da sua actividade associa tiva. Mantendo a sua independncia de anlise e proposta face aos governos e s Chefias Militares, a vida comprova que, se atendidas muitas das pro postas formuladas pelas associaes scioprofis sionais de militares, muitos dos graves problemas que afectam a vida dos militares no teriam lugar. O movimento associativo, tem contribudo para pro jectar a realidade das Foras Armadas, e constitudo um importante factor de fortalecimento da ligao da instituio militar ao povo de onde emanam. 68

contando com cerca de 30 mil colectividades/asso ciaes, 450 mil dirigentes associativos voluntrios e cerca de trs milhes de associados, constitui o maior espao de interveno social e trabalho voluntrios em Portugal. Pelas suas caractersti cas e poder real que exerce nas comunidades, o associativismo popular vem consolidando a sua afirmao como um poderoso movimento nacional de cultura, recreio e desporto, uma inequvoca resposta social e de desenvolvimento local. Confrontado, directa e indirectamente, com as consequncias da poltica de direita tem cres cido no seio do movimento a conscincia de que a afirmao do associativismo inseparvel do rumo mais geral presente na sociedade e no Pas. A participao do MAP em movimentos sociais em defesa da Paz, da gua pblica, dos servios pblicos ou de conquistas democrticas, confir mando assim a sua vocao como espao de inter veno cvica e poltica, contribuem para o reforo da democracia participativa. 3.4.15. Os Bombeiros, a mais forte organizao de proteco e socorro do Pas, contam com 476 corporaes, envolvendo 5 mil dirigentes volunt rios, 32 mil bombeiros voluntrios e cerca de 9 mil profissionais. Perante uma progressiva asfixia financeira, agora agravada com as alteraes no direito de transporte de doentes no urgentes e as condies de contrato impostas aos bombeiros pelo Ministrio da Sade, tmse desenvolvido aces de protesto e luta das quais se relevam as realiza das a partir de associaes do distrito de Lisboa, designadamente com a recusa temporria de prestao de servios no urgentes. Tambm em torno de questes laborais se realizaram algumas movimentaes realizadas pelo Movimento Sindical Unitrio. 3.4.16. Apesar das muitas dificuldades de interveno e de falta de financiamento, o Movimento Asso ciativo dos Emigrantes continua a desempenhar um papel de importante funo social, pedaggica, desportiva, convvio, de ligao identidade, lngua e cultura portuguesas. O ataque rede consular e ao ensino do portugus no estrangeiro e o encerramento dos viceconsulados mobilizaram para diversas formas

de interveno muitos emigrantes, sobretudo na Europa, Estados Unidos e Canad. Tambm os trabalhadores consulares lutaram pela dignificao da sua profisso e pela valoriza o dos seus salrios, salientandose a greve de mais de um ms destes trabalhadores na Sua. 3.4.17. A luta dos imigrantes inserese na luta mais geral dos trabalhadores e das populaes pelo direito ao trabalho com direitos, por melhores sal rios e penses, pelo direito sade, educao e ao ensino, habitao, sem qualquer tipo de discriminao. de grande importncia a interveno dos Sindicatos nesta luta pela melhoria das condi es de vida dos trabalhadores imigrantes, bem como a implementao de medidas de combate imigrao ilegal, designadamente a legalizao dos imigrantes que j se encontram a trabalhar e a viver em Portugal, o fim do sistema de quotas de trabalho, a extenso progressiva dos direitos polticos dos imigrantes e pelo reconhecimento da sua diversidade tnica, cultural e social. O movimento associativo dos Imigrantes, que conta com mais de uma centena de Asso ciaes em Portugal, tem tido uma importncia fundamental no apoio integrao dos imigrantes na sociedade portuguesa. Num momento de grave crise econmica e social, propcio intensificao de sentimentos racistas e xenfobos, a interveno e a luta das associaes de imigrantes e do movi mento AntiRacista, afirmando a sua independncia face ao poder poltico, so ainda mais necess rias. O PCP acompanha com apreenso a fragi lidade e as dificuldades das associaes de imi grantes e reclama do Estado um correcto apoio s Associaes verdadeiramente representativas dos imigrantes. 3.4.18. A FAR Frente AntiRacista, criada em 1993, apesar das dificuldades que apresenta, continua a ser um importante espao de interveno de combate ao racismo e xenofobia na sociedade, que deve ser revitalizado com aces de esclare cimento, sensibilizao e informao, reforando a sua ligao com diversas comunidades e Associa es da Imigrantes. 3.4.19. O movimento da paz e de solidariedade com os povos interveio perante graves desenvolvi

mentos na situao internacional resultantes do incremento da agressividade do imperialismo, em defesa da paz e da cooperao, contra o milita rismo e a guerra. Entre outros importantes momentos da sua aco, destacase a Campanha em defesa da Paz e contra a cimeira da NATO em Portugal Cam panha Paz Sim! NATO No!, que culminou com a manifestao realizada a 20 de Novembro de 2010, aquando da realizao da Cimeira da NATO em Lisboa. O Conselho Portugus para a Paz e Coope rao (CPPC) deu um contributo essencial para a dinamizao da interveno e carcter unitrio do movimento da paz em Portugal, continuando, como membro do Conselho Mundial da Paz, a assumir a coordenao europeia dos movimentos da paz. A ofensiva do imperialismo exige o reforo e o alargamento do movimento da paz e de solida riedade nomeadamente com os povos vtimas da agresso imperialista em prol da defesa dos princpios consagrados na Constituio da Rep blica Portuguesa e na Carta da ONU. 3.4.20. No contexto dos ataques aos direitos e liberda des democrticas, das campanhas de deturpao do conceito e contedo de democracia, do bran queamento do fascismo e dos seus responsveis, e do ressurgimento da ideologia fascista e de prticas polticas nela inspiradas, confirmase a permanente actualidade da resistncia antifascista. Nesta interveno destacase a Unio de Resistentes Antifascistas Portugueses (URAP), envolvendo sectores e instituies muito para alm dos que viveram a ditadura fascista, na aco concreta de caracterizao do regime fascista e valorizao dos que se destacaram na luta pela liberdade e pela democracia, de anlises evo luo poltica e social em Portugal e no mundo, e no aprofundamento dos sentimentos antifascistas do povo portugus. A URAP tem preocupao especial na aco junto das novas geraes, par ticularmente nas escolas, contribuindo para o seu direito de conhecer o significado do fascismo e o alcance da luta antifascista, no seu enquadramento histrico e na actualidade, sendo exemplo a partici pao de 100 jovens portugueses no Comboio dos 1000 Jovens Europeus que visitaram o Campo de Concentrao de Auschwitz. 69

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mentos, com a interveno e iniciativa prprias das suas organizaes, a apresentao de um acervo slido e coerente para responder aos principais pro blemas nacionais e afirmar uma poltica alternativa, uma importante contribuio a partir do trabalho nas instituies para dar voz e, tambm, realizao elevao das condies de vida do povo. 3.5.2. Na Assembleia da Repblica, no Parlamento Europeu, nas Assembleia Legislativas Regionais dos Aores e da Madeira, nas autarquias locais, os eleitos do PCP, no quadro de valores e ati tude marcados por um elevado sentido tico e de entrega luta por uma vida e um Pas melhores, tm intervindo em estreita articulao com as orga nizaes do Partido, para dar combate poltica de direita e dar resposta s principais aspiraes populares. Na Assembleia da Repblica, quer pela reconhecida e qualificada interveno, quer pela sua estreita ligao aos problemas e anseios dos trabalhadores e do povo; no Parlamento Europeu, numa coerente e singular postura de defesa dos interesses nacionais e da afirmao dos direitos de camadas e sectores atingidos pelas consequncias das polticas comuns europeias; nas Assembleia Legislativas Regionais, dando voz aos principais problemas resultantes da insularidade, na decidida aco em defesa dos interesses do povo madei rense e aoriano e na afirmao da autonomia regional; e nas autarquias afirmando e concre tizando um projecto autrquico que, caracterizado pela participao, pela identificao com os interes ses populares, pela defesa do carcter pblico da gesto, tem constitudo um elemento de inegvel importncia no progresso e desenvolvimento locais a interveno dos eleitos do PCP (e da CDU no quadro da interveno local) deu uma contribuio significativa na afirmao, prestgio e alargamento da influncia do Partido.

3.4.21. Na vida poltica nacional recente tm surgido

movimentos ditos e autointitulados como inor gnicos, com expresso e propsitos diferencia dos. Movimentos que, de forma geral, incorporam sectores sinceramente movidos por sentimentos de indignao e protesto face s consequncias nas suas vidas do desenvolvimento da poltica de direita. Movimentos associados a iniciativas, em grande medida com objectivos justos, ainda que limitados, em relao aos quais os detentores do poder econmico procuram transformlas em autnticas vlvulas de escape da justa indignao, e encontrar nelas pretexto para tentar diminuir a dimenso e importncia estratgica da luta organi zada. Aspectos particularmente visveis a partir do investimento dos principais rgos de comunica o social, estimulando a crtica aos polticos e poltica, explorando o legtimo desencanto de todos quantos se viram sucessivamente engana dos pelos partidos da poltica de direita, visando a generalizao de que os partidos so todos iguais e alimentando em muitos a opo por falsas alternativas ou o conformismo. O que no invalida o facto de a participao em algumas destas ini ciativas de novos e diversos sectores e camadas (de que as aces realizadas a 15 de Setembro de 2012 constituem exemplo) traduzir em muitos portugueses uma crescente percepo quanto identificao dos reais responsveis da actual situao econmica do Pas.

3.5. Interveno nas instituies instrumento de promoo das condies de vida e de combate poltica de direita
3.5.1. O PCP, com uma assumida aco de luta,
de proposta e de projecto, assumiu um papel insubstituvel na dinamizao da luta de massas na resistncia poltica de direita e na denncia e mobilizao contra o Pacto de Agresso. Uma interveno que articulou a aco dos trabalhado res e das populaes e a contribuio dada pelos seus militantes nas principais organizaes e movi

3.6. As batalhas eleitorais

3.6.1. Sendo certo que a luta de massas constitui a
expresso central, essencial e determinante da resistncia e da luta do povo portugus contra a ofensiva em curso, em defesa dos direitos dos trabalhadores e do povo, por uma alternativa pol

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tica patritica e de esquerda, a luta eleitoral e a luta institucional adquirem particular relevo como importantes formas de resistncia e luta. A luta eleitoral, a aco parlamentar na Assem bleia da Repblica e no Parlamento Europeu, nas Assembleia Regionais, a interveno autrquica na resoluo dos problemas das populaes e na defesa dos seus interesses, numa conjugao entre a interveno institucional e a luta de massas, constituem poderosos instrumentos de interveno para a ampliao da influncia social, poltica e eleitoral do PCP. A Coligao Democrtica Unitria (CDU) importante espao de participao democrtica e de aco poltica de milhares de cidados sem filiao partidria constitui um exemplo da fora e das potencialidades da unidade democrtica. Pelo trabalho desenvolvido pelos seus eleitos autr quicos a CDU afirmase como fora determinante na luta pelo progresso e pelo desenvolvimento local e regional, e na defesa do poder local democr tico. 3.6.2. As campanhas eleitorais do PCP e da CDU realizadas desde o XVIII Congresso constituram grandiosas aces de esclarecimento que se tra duziram em verdadeiras campanhas polticas de massas. E a expresso eleitoral alcanada nas sucessivas eleies nestes quatro anos confirma o PCP e a CDU como uma grande fora nacional e um importante espao de convergncia e interven o de esquerda, constituindo um slido elemento de confiana para as batalhas futuras. Isto num quadro caracterizado por acentuadas limitaes democraticidade das eleies. Eleies marcadas no fundamental pelo cresci mento eleitoral do PCP e da CDU, s possvel com o empenhamento e mobilizao de todo o colectivo partidrio nestas importantes e exigentes batalhas eleitorais. As eleies para o Parlamento Europeu (PE), realizadas em Junho de 2009, constituram um importante xito eleitoral, com o resultado obtido pela CDU a traduzirse num crescimento superior a 70 mil votos e um aumento da sua per centagem de 1,6 pontos percentuais, alcanando o resultado de 10,7% e a confirmao da eleio dos dois deputados, no quadro da reduo do nmero de deputados portugueses, de 24 para 22, o que a

no ter acontecido permitiria s por si a eleio do terceiro deputado da CDU. Pautados pela defesa intransigente dos interes ses nacionais juntos das instituies comunitrias, os deputados do PCP tiveram uma interveno qualificada levando ao Parlamento Europeu um conjunto muito vasto de questes que afectam o nosso povo. Autores de importantes relatrios, de dezenas de perguntas, propostas de resoluo, os deputa dos do PCP tiveram como ponto de partida para a sua interveno uma estreita ligao ao Pas e ao povo portugus. Nas eleies legislativas, realizadas em Setembro de 2009, a CDU obteve mais votos, maior influncia eleitoral, mais deputados, resultado que contribuiu para a perda da maioria absoluta do PS. A percentagem de 7,9%, a eleio de 15 deputados obtidos no quadro de uma campanha eleitoral em que se confrontou com um significativo silenciamento, desvalorizao e discriminao por parte dos principais rgos de comunicao social, constituram um factor de inegvel significado e um slido elemento de confiana para a luta, tal como a vida veio a confirmar. Quer nas duas anteriores legislaturas, quer na actual, o Grupo Parlamentar do PCP pautou a sua interveno por uma estreita ligao aos trabalhadores e s populaes, o que lhe permitiu desenvolver uma intensa actividade abrangendo todas as reas e sectores da vida nacional. Nas autrquicas, que se realizaram em Outubro e que fecharam o ciclo eleitoral de 2009, a CDU obteve para as Assembleias Munici pais um resultado de 10,7% e uma votao global de 590 mil votos, ainda que de forma desigual, confirmando uma sustentada progresso neste ciclo eleitoral. A confirmao da maioria dos municpios onde a CDU detinha a maioria, o reforo das posies na pennsula de Setbal, a conquista da maioria das presidncias na rea Metropolitana de Lisboa e a conquista dos municpios de Alpiara, Alvito e Crato, so expresses do forte enraizamento local e da qualidade do trabalho realizado pela Coliga o. A perda de algumas presidncias de Cmara no separvel, entre outras razes, de uma des 71

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Madeira (2014), legislativas (2015) e Presidenciais (2016) e Regionais nos Aores (2016) assumem, no actual quadro de profunda crise econmica e social, uma importncia relevante, quer pelas possibilidades reais de reforo das posies ins titucionais do PCP e da CDU, quer porque consti tuem um momento e uma oportunidade para uma clara condenao da poltica de direita e dos seus responsveis e para a afirmao de ruptura com essa poltica, no quadro da luta por uma poltica patritica e de esquerda. A luta contra as medidas inscritas no chamado Livro verde da reforma administrativa do Poder Local, um verdadeiro programa de subverso do poder local democrtico, a par da afirmao do pro jecto autrquico do PCP e da reafirmao da CDU como grande fora no Poder Local constituem eixos prioritrios de interveno poltica para as eleies autrquicas do prximo ano. As prximas eleies para as autarquias locais, a realizar em Outubro de 2013, constituiro um importante momento e oportunidade para, pelo reforo da CDU, afirmar e valorizar o poder local democrtico e defender as populaes e os seus direitos. Concorrer no quadro da CDU a todos os rgos municipais e ao maior nmero possvel de freguesias, a par do reforo da nossa votao e do nmero de eleitos, com reforo das presidncias de Cmaras Municipais e de Juntas de Freguesias, constituem os principais objectivos para estas elei es. Num quadro de aprofundamento da integrao capitalista na UE e da opo federalista consoli dada com os passos dados com a provao do Mecanismo de Estabilidade Europeu e do pacto oramental e fiscal, que constitui mais um degrau na estratgia de concentrao e centralizao do poder econmico e poltico no grande capital, as eleies para o PE em 2014 constituem uma oportunidade para aprofundar a denncia, escla recimento e combate poltica de abdicao da soberania e independncia nacionais e de sujeio aos ditames e aos interesses estratgicos das grandes potncias Europeias, desenvolvidas por PS, PSD e CDS/PP. So objectivos para estas eleies aumen tar a votao e o nmero de deputados do PCP no Parlamento Europeu e, desta forma, reforar

carada instrumentalizao do aparelho do Estado e de recursos pblicos, e da proximidade destas elei es com as legislativas, realizadas duas semanas antes. Apesar das dificuldades econmicas impostas s autarquias pelos sucessivos governos, a quali dade da obra e o trabalho prosseguidos pelo PCP e os seus aliados na CDU no mandato em curso revelam a justeza da opo nos que neles confia ram. Nas presidenciais, realizadas em Janeiro de 2011, os resultados obtidos pela candidatura do camarada Francisco Lopes mais de 300 mil votos e 7,14% , para alm de ter dado um importante contributo para o esclarecimento dos problemas do Pas e dos responsveis pela situao nacional, em que se inclui o actual Presidente da Repblica, Cavaco Silva, constituram uma inequvoca afir mao de combatividade e de exigncia de uma profunda mudana na vida nacional. As eleies antecipadas para a Assembleia da Repblica (AR), realizadas em 2011, decor rentes da autodemisso do primeiroministro Jos Scrates e da dissoluo da AR em consequncia directa da crise econmica e social a que PS, PSD e CDS/PP conduziram o Pas, permitiram CDU consolidar um crescimento sustentado que j vinha a registarse nos ltimos anos. Resultado traduzido no aumento da sua expresso eleitoral (7,86% para 7,94%) e do nmero de deputados (15 para 16), com a eleio de um deputado pelo crculo de Faro, eleio que no acontecia h 20 anos. Nas eleies Regionais da Madeira, reali zadas em Outubro de 2011, a CDU obteve cerca de 5500 votos (3,75%) e manteve apesar da perda de um deputado por uma escassa margem de votos uma significativa expresso eleito ral, ainda que longe de corresponder sua real influncia e prestgio social, e ao reconhecido enraizamento junto das populaes e trabalhadores da regio. Um resultado inseparvel do ambiente de desnimo de muitos eleitores, castigados por crescentes injustias e explorao, da pulverizao de candidaturas e da disperso de votos em foras inconsequentes e at provocatrias, que beneficia ram de larga proteco meditica. 3.6.3. As prximas batalhas eleitorais Autrqui cas (2013), Parlamento Europeu e Regionais da 72

a interveno do PCP na defesa dos interesses nacionais. As prximas eleies para a Assembleia da Repblica, num quadro expectvel de crise econ mica e social, constituem uma oportunidade para pelo reforo da votao na CDU e do nmero de deputados do PCP e pela ampliao da conscincia em mais e mais portugueses de que, com a sua aco e a sua luta, podem contribuir para derrotar a poltica de direita abrir caminho a uma poltica patritica e de esquerda. Nas eleies presidenciais a realizar no incio de 2016, num quadro em que o actual Presi dente cumpre o seu segundo e ltimo mandato, tal como o primeiro, vinculado activamente poltica de direita, objectivo dos comunistas assegurar uma interveno prpria sobre o modo como o PCP v e defende o exerccio das funes presi denciais e contribuir para assegurar na Presidncia da Repblica o efectivo respeito pelo juramento de cumprir e fazer cumprir a Constituio da Repblica Portuguesa.

3.7. O quadro partidrio e institucional

3.7.1. A autodemisso do governo PS/Scrates
conduziu o Pas a eleies antecipadas, em 5 de Junho de 2011, de que resultou a vitria do PSD, cuja aliana com o CDS/PP permitiu a formao de uma nova maioria e de um governo em condies de continuar, com a inteira cooperao e apoio do Presidente da Repblica, a ofensiva do grande capital, de aprofundar a poltica de direita e imple mentar o Pacto de Agresso. O resultado do PSD e CDS/PP nas legislativas, que ficou muito aqum das proclamaes dema ggicas, foi construdo na base de uma campanha ardilosa, que escondeu as suas graves responsa bilidades na situao do Pas, e num quadro em que o governo PS/Scrates, derrotado pela luta de massas, perdeu parte dos apoios do capital finan ceiro, com que at ento contara. 3.7.2. O PS perdeu, entre as legislativas de 2005 e de 2011, mais de um milho de votos e cerca de dezassete pontos percentuais, naquele que cons titui um dos seus piores resultados de sempre.

Este desastre eleitoral e a correspondente perda de apoio social e poltico, foram o corolrio de seis anos de governos que confirmaram o Partido Socia lista como um partido da poltica de direita que, ao servio do grande capital, concretizou um ataque brutal aos trabalhadores e ao povo e prosseguiu uma poltica de declnio nacional, que culminou na subscrio do Pacto de Agresso. Intimamente associado aos interesses dos gru pos econmicos e do capital financeiro; esgrimindo falsamente um posicionamento de oposio ao governo, desmentido pela cumplicidade e apoio dado s mais graves medidas dirigidas contra os interesses dos trabalhadores e do Pas seja pela colaborao dada nas alteraes legisla o laboral, seja na aprovao de resolues e tratados europeus que significam uma abdicao da soberania e interesses nacionais; adoptando como projecto para o Pas o programa de declnio, retrocesso e submisso nacional inscrito no Pacto de Agresso que subscreveu com PSD e CDS o PS confirmase como uma fora ao servio da poltica de direita, com uma postura e orienta o contrrias aos interesses dos trabalhadores e do povo portugus, comprometido com o rumo de desastre nacional a que o Pas est subme tido. Norteado por uma fidelidade ao aprofunda mento de solues federalistas que, amarrando o Pas ao subdesenvolvimento, servem os interesses do capital transnacional, comprometido com o pro cesso de centralizao e concentrao capitalistas e o cortejo de injustias e empobrecimento que o acompanha, o PS representa em flagrante coliso com os anseios e aspiraes de parte significativa da sua base social de apoio uma pea essencial no jogo de alternncia que, comandado a partir dos centros da oligarquia financeira, visam perpetuar e reproduzir, sempre a partir de patamares mais avanados, o programa de liquidao de conquis tas e direitos econmicos e sociais alcanados com a Revoluo de Abril. Partido da poltica de direita, mascarado com um discurso de esquerda para iludir os muitos milhares de eleitores socialistas que aspiram sin ceramente a uma ruptura com a poltica de direita, o PS encontra, no quadro meditico orientado para promover falsas alternativas e perpetuar a poltica 73

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anticomunista, com reas e elementos de interven o de manifesto autoritarismo, por vezes perigo samente antidemocrtico. 3.7.4. O CDS/PP tem, no discurso populista e dema ggico que cultiva, a capa sob a qual procura iludir a natureza reaccionria das suas concepes pro gramticas. Com um percurso de posicionamento e proposta coincidente em muitas matrias com as da extremadireita, assumindo sem disfarce uma permanente aco orientada para um ajuste de contas com Abril e o regime democrtico, o CDS representa a organizao partidria mais identifi cada com os sectores mais retrgrados e anticomu nistas da sociedade portuguesa. Um dos herdeiros directos das classes dominantes do regime der rubado com a revoluo de Abril, o CDS faz da instrumentalizao populista de grupos e nichos sociais fragilizados, da difuso de motivaes crists de caridade e da fabricao da imagem meditica de dinamismo e modernidade das elites sociais colunveis, parte significativa da sua actividade poltica meditica com que alimenta a sua influncia. Reserva estratgica do grande capital sempre disponvel para, em aliana com PSD ou PS, asse gurar o apoio indispensvel realizao daqueles interesses, o CDS assume no presente momento e uma vez mais o papel de garante da concretizao do Pacto de Agresso, num quadro em que procura simultaneamente construir uma imagem de falso distanciamento. 3.7.5. A perda significativa registada pelo BE nas legislativas de 2011, no obstante a larga projeco por parte dos media dominantes, expresso de uma penalizao por um percurso incoerente, deter minado pelo seu carcter socialdemocratizante, marcado por um assumido federalismo e por uma aproximao ao PS e uma colagem sua agenda, de que o seu apoio a Manuel Alegre nas Presi denciais prova. O permanente discurso sobre a esquerda grande ou esquerda moderna de que o BE seria sinnimo testemunho de uma interveno sectria e de uma inaceitvel arrogn cia e indisfarvel disputa com o PCP. 3.7.6. O Partido Ecologista Os Verdes desen volve uma aco relevante e de contedo muito amplo nas questes ecolgicas, de defesa da natureza e dos recursos naturais, nas questes

ao servio do grande capital, o espao para, sem deixar de colaborar e fazer avanar medidas antipo pulares, se apresentar como alternativa ao actual governo. Uma situao que no s no correspon deria necessria viragem de fundo nas polticas e orientaes governativas como abriria uma nova fase na promoo e prosseguimento dos objectivos inscritos no Pacto de Agresso. Sem desvalorizar ou subestimar movimen taes de sectores do PS de aparente distancia mento ou incmodo com a linha colaboracionista com o actual governo, elas prprias inseparveis das inevitveis contradies que o desenvolvimento da luta induzir, o que prevalece no so quaisquer atitudes ditadas por uma genuna vontade de rom per com a poltica de direita, mas sim o propsito de animar e promover solues destinadas a alimentar iluses e falsas alternativas, e a criar dificuldades afirmao do PCP e s reais possi bilidades de crescimento que a sua aco coerente e determinada suscita em vastos segmentos da populao. 3.7.3. O PSD, que no passado recente se assumiu como instrumento de apoio e factor de presso para a acelerao da poltica de direita realizada pelos governo do PS/Scrates, assumiu agora em aliana como o CDS e o empenho de Cavaco Silva a conduo directa da ofensiva contra direitos e rendimentos dos trabalhadores e do povo. Uma ofensiva que, beneficiando do caminho aberto pelos PEC e pela subscrio pelo PS do Pacto de Agresso, PSD e CDS do agora no governo pleno apoio e execuo. O PSD representa, neste quadro, um instru mento fundamental de concretizao da poltica de direita e do processo de restaurao capitalista nos ltimos 35 anos e do Pacto de Agresso que no ltimo ano e meio hipoteca o futuro do Pas. Os sinais isolados de distanciamentos internos resultantes do desgaste que a luta de massas motiva na base de apoio ao governo, no compro metem minimamente o eixo essencial da promscua relao entre a estrutura do PSD, o aparelho do Estado e o poder econmico ao servio do qual est nem a sua aco governativa determinada pela execuo do programa da troika estrangeira que acentua e refora a sua poltica neoliberal, agressiva, demaggica e reaccionria, de gnese 74

da manipulao gentica, da investigao tc nicocientfica e dos problemas ticos que lhe esto associados, na defesa dos interesses das minorias, nas questes do desenvolvimento e em todas as reas e polticas estruturantes. Importante valor acrescentado para a CDU, a afirmao e conso lidao do PEV e o reforo da sua base de apoio e do seu prestgio so um contributo efectivo para a convergncia dos democratas e patriotas, para resolver os problemas do Pas e abrir caminho a um Portugal com futuro.

3.8. Derrotar a poltica de direita, lutar por uma poltica patritica e de esquerda, construir a alternativa
3.8.1. Trinta e seis anos de poltica de direita exe
cutada por PS, PSD e CDS/PP levaram o Pas a uma situao de empobrecimento, retrocesso e de desastre econmico e social que compromete as condies de vida dos trabalhadores e do povo e a prpria soberania e independncia nacionais. A derrota deste rumo e a construo de uma alternativa, no s so cada vez mais necessrias, como constituem um imperativo inadivel. 3.8.2. Alternativa baseada numa poltica patritica e de esquerda que, podendo constituir um processo complexo e eventualmente prolongado, assuma uma corajosa ruptura com a poltica de domnio do grande capital e de abdicao dos interesses nacio nais e de submisso aos interesse do imperialismo, capaz de abrir caminho ao desenvolvimento econ mico, ao progresso social e afirmao soberana do interesse nacional. Alternativa necessria e possvel que tem como condies determinantes e dialecti camente interdependentes para a sua concre tizao: o reforo do PCP com a ampliao decisiva da sua influncia poltica, social e eleitoral; o vigoroso desenvolvimento da luta de massas que conflua para a criao de uma vasta frente social; e a alterao da correlao de foras no plano poltico favor vel a uma ruptura com a poltica de direita e

construo de uma poltica patritica e de esquerda. Alternativa que reclama a convergncia e cooperao com as foras, sectores e personali dades democrticas que, sria e convictamente, estejam empenhados numa ruptura com a poltica de direita. Ou seja, um governo patritico e de esquerda constitudo por essas foras e apoiado pelas organizaes e movimentos de massas dos sectores sociais antimonopolistas. Governo cuja viabilidade e apoio poltico e institucional est nas mos do povo portugus com a sua posio, a sua vontade, a sua luta e o seu voto. Soluo que exige, da parte das organizaes do Partido e dos militantes comunistas, partindo do seu reforo como condio indispensvel, uma ateno redobrada ao trabalho poltico unitrio de ligao e envolvimento de todos os democratas que se identifiquem com este rumo e que assuma como objectivo trazer mais gente e novos sectores luta por uma poltica patritica e de esquerda e pela construo da alternativa. 3.8.3. Alternativa que ainda inseparvel da denn cia das responsabilidades do PS na prossecuo do ataque contra direitos e conquistas de Abril e, no concreto, no Pacto de Agresso que destri o Pas, sendo premente mostrar que o processo de alternncia a que o povo portugus vem assistindo, e em que o PS est, de novo, visivelmente apos tado, no garante qualquer mudana de poltica no nosso Pas. Assim como da denncia e combate s falsas alternativas, cujos protagonistas, velhos ou novos, anunciam o propsito de alargar e unir a esquerda, mas que alimentam o objectivo de conter o descontentamento popular e branquear responsabilidades prprias, e criar dificuldades ao alargamento da influncia, prestgio e atraco eleitoral do PCP. Fora portadora de um claro projecto de ruptura e mudana, o PCP, ao mesmo tempo que reafirma a sua confiana na luta organizada dos trabalhadores, de todos os democratas e patriotas que aspiram a outro rumo e a uma nova poltica, assumese, pela sua aco e iniciativa polticas, como factor crucial para a construo de uma alternativa patritica e de esquerda que contraponha ao declnio econmico e retrocesso social, a concretizao de uma outra poltica, patritica e de esquerda. 75

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uma mais dinmica iniciativa poltica e o reforo das organizaes unitrias de massas. Alternativa inseparvel da unidade da classe operria, dos trabalhadores em geral, dos democra tas e patriotas e da ampliao da corrente dos que se opem ao Pacto de Agresso, dos que defendem a soberania e independncia nacionais e que identifi cam no PCP, no apenas a fora mais consequente e capaz na defesa dos direitos dos trabalhadores, na resoluo dos problemas das populaes, no com bate poltica de direita e ao Pacto de Agresso, mas tambm uma fora em condies de assumir as mais elevadas responsabilidades na construo de uma poltica e de um governo patriticos e de esquerda. 3.9.2. Portador de um projecto de democracia avan ada e de transformao revolucionria da sociedade no caminho do socialismo, o PCP, fiel sua histria e percurso de interveno combativa e coerente em defesa dos trabalhadores e do povo, assumese como a fora da ruptura com a poltica de direita e sem a qual no possvel um Portugal com futuro.

3.9. Reforar o PCP, intensificar a luta de massas

3.9.1. A vida confirma o PCP, Partido da classe
perria e de todos os trabalhadores, como um o partido indispensvel e insubstituvel para a con cretizao de uma poltica alternativa patritica e de esquerda, e de uma alternativa poltica ao servio dos interesses dos trabalhadores, do povo e do Pas. Uma poltica alternativa e um governo patritico e de esquerda capaz de a concretizar, que reclama o reforo do PCP, da sua influncia social, poltica e eleitoral. Alternativa que se constri com a ampliao e o fortalecimento da luta de massas, com todos os desenvolvimentos e expresses que ela possa vir a assumir, e que coloca como eixos inseparveis: o reforo da organizao partidria; a necessidade de uma mais profunda ligao do Partido aos trabalhadores e s massas populares;

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Captulo IV O Partido

4.1. Identidade comunista, Programa e Estatutos do Partido

4.1.1. O Partido Comunista Portugus assume, pela
sua prtica, orientao e concepo, as caracte rsticas essenciais da identidade comunista que, no quadro do agravamento da crise estrutural do sistema capitalista e da ofensiva do imperialismo, mais se confirmam como necessrias para que possa cumprir o seu papel dirigente no processo de transformao revolucionria da sociedade. 4.1.2. O Partido Comunista Portugus o partido da classe operria e de todos os trabalhadores, que defende os interesses das classes e camadas antimonopolistas, independente da influncia, dos interesses, da ideologia e da poltica das foras do capital. o partido que tem como objectivos supremos a construo do socialismo e do comu nismo, de uma sociedade liberta da explorao e da opresso capitalistas. o partido que tem como base terica o marxismoleninismo, concepo materialista e dialctica, instrumento de anlise, guia para a aco, ideologia crtica e transforma dora. o partido que tem princpios de funciona mento decorrentes do desenvolvimento criativo do centralismo democrtico, assentes numa profunda democracia interna, numa nica orientao geral e numa nica direco central. um partido patritico e internacionalista. Tais so as caractersticas essenciais que definem o PCP e o diferenciam de todos os outros partidos na sociedade portuguesa e que esto inscritas nos Estatutos e no Programa do Partido, documentos fundamentais cuja aceitao condi o para se ser membro do PCP. 4.1.3. O XIX Congresso, procedendo a alteraes ao Programa do Partido, sublinha e reafirma a actua lidade, objectivos e propostas fundamentais do

Programa do Partido com o contedo decidido pelo XIV Congresso em 1992 (no seguimento da sua aprovao no XII Congresso em 1988), correspon dente actual etapa histrica, no qual se inscreve a luta por uma Democracia Avanada como parte integrante e constitutiva da luta dos comunistas portugueses pelo socialismo. O Programa do Partido define e afirma um projecto poltico de grande actualidade e alcance. As alteraes ao seu contedo so feitas a partir do texto actual e da sua orientao estratgica e tm como objectivo a actualizao e o enriquecimento da anlise e da definio, tendo em conta a evoluo verificada no Pas e no mundo, e procuram contribuir para uma mais clara identificao pelos trabalhado res e pelo povo portugus do valor do projecto do Partido, para que o tomem nas suas mos. 4.1.4. As alteraes ao Programa do Partido baseiamse nos seguintes aspectos essenciais: Na denominao do Programa Portugal: uma democracia avanada no limiar do sculo xxi apontase a etapa histrica actual que o PCP prope ao povo portugus e que parte integrante e constitutiva da luta pelo socialismo e o comu nismo. A expresso no limiar do sculo xxi subs tituda por elementos que acompanham a afirma o da Democracia Avanada a etapa actual de luta , dando mais visibilidade sua inspirao nos valores de Abril e sua projeco e consolidao no futuro de Portugal. Assim a denominao do Programa passa a ser: Uma Democracia Avan ada Os valores de Abril no futuro de Portugal. Na Introduo e Captulo I, A Revoluo de Abril, realizao histrica do povo portugus, mantmse como sustentao histrica do Pro grama do Partido e expresso concreta e profunda da aplicao do marxismoleninismo realidade portuguesa. 77

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Projecto de Resoluo Poltica

camente e em articulao com os trabalhadores e os povos de outros pases para romper com o processo de integrao capitalista europeu ins trumento do grande capital, dos monoplios, das transnacionais e das grandes potncias ao seu servio e promover uma Europa de paz e coo perao baseada em Estados livres, soberanos e iguais em direitos; lutar por um desenvolvimento soberano de acordo com os interesses nacionais dos trabalhadores e do povo, cuja concretizao deve prevalecer face a condicionamentos ou cons trangimentos, assumindo as exigncias, caminhos e opes que a situao coloque como necess rios. No ponto sobre As conquistas de Abril no futuro democrtico de Portugal, fazse a avaliao sobre a situao actual face evoluo das ltimas dcadas e afirmase: Portugal vive um perodo particularmente grave da sua histria. O processo contrarevolucionrio em desenvolvimento e o processo de integrao na Unio Europeia, interligados, conduziram a uma situao marcada pelo domnio dos grupos monopolistas, associa dos e dependentes do capital estrangeiro, pela acentuao do processo de perverso do regime democrtico e por um elevado grau de comprome timento da soberania e independncia nacionais. Uma situao que apresenta caractersticas tpicas do capitalismo monopolista de Estado, num quadro em que o Estado portugus cada vez mais subalternizado, dominado e colonizado no mbito da UE e em geral pelo imperialismo e as suas estruturas. Os planos da classe dominante para prosseguir e aprofundar os processos em curso e para concre tizar a ruptura institucional, com a aprovao de leis inconstitucionais, a desvalorizao e desrespeito sistemticos e a reviso subversiva da Constitui o, visando a plena instaurao, consolidao e reforo do seu poder, criam grandes perigos para o futuro de Portugal. A destruio das conquistas de Abril, o sistema econmico de capitalismo monopolista, um regime poltico de cariz autoritrio e o sacrifcio da inde pendncia nacional so contrrios aos interesses do povo portugus e de Portugal. O PCP luta deci didamente contra tal sistema e contra tal regime e prope uma alternativa.

No ponto sobre O processo contrarevolucio nrio, introduzemse elementos que completam a anlise com os desenvolvimentos que o caracteri zam neste ltimo perodo da vida nacional. Enriquecese a referncia ao processo e consequncias da reconstituio, restaurao e reconfigurao do capitalismo monopolista, acres centamse elementos resultantes da continuao da perverso do regime democrtico, como o signi ficado da aprovao de legislao antidemocrtica sobre os partidos polticos e o seu financiamento. No ponto sobre Mercado Comum e Unio Europeia condicionalismos e limitaes inde pendncia h uma actualizao com os elementos decorrentes da evoluo verificada que reafirmam e reforam a ideia, j constante do Programa, que o povo portugus tem e dever sempre ter o pleno direito de decidir do seu prprio destino e de escolher os caminhos que entender mais confor mes com a sua identidade histrica e com os seus interesses e aspiraes. Procedese a alterao do ttulo, retirando a referncia Mercado Comum e ficando apenas Unio Europeia, que define hoje o processo de integrao capitalista europeu, inseremse os pas sos mais importantes deste processo nas ltimas duas dcadas, fazse uma actualizao das con sequncias para Portugal de mais de 25 anos de integrao que revelam o seu impacto negativo. Apontamse, actualizando a avaliao sobre a situao decorrente da evoluo do Pas e da Unio Europeia, os condicionalismos e limitaes da independncia e considerando a acrescida exi gncia de afirmao de uma estratgia de desen volvimento soberano, como sntese de anlise e orientao para a aco, A situao criada por esta evoluo torna indispensvel uma poltica que se desenvolva em seis direces principais e interligadas: defender sempre firmemente os interesses portugueses, designadamente nas ins tituies europeias, resistindo a decises que os prejudiquem; minimizar com medidas concretas os condicionalismos e consequncias negativas da integrao; lutar contra as imposies suprana cionais e as limitaes democracia e vontade dos povos; reclamar e utilizar a favor do progresso de Portugal e do bemestar dos portugueses todos os meios, recursos e possibilidades; agir especifi 78

 Na definio do projecto da Democracia Avanada (Captulo II), sublinhase e valorizase a sua configurao global, as suas quatro vertentes inseparveis (a democracia poltica, a democracia econmica, a democracia social e a democracia cultural) e as cinco componentes ou objectivos fundamentais (um regime de liberdade e um Estado democrtico, o desenvolvimento econmico, a poltica social, a poltica cultural, uma ptria inde pendente e soberana). Na denominao das cinco componen tes ou objectivos fundamentais alterase a referente ao primeiro, ao segundo e ao terceiro. No primeiro um regime de liberdade no qual o povo decida o seu destino, e um Estado democrtico, represen tativo e participado deixa de constar a expresso moderno, que no acrescenta definio con creta que est inscrita e pode at menorizla. a definio do contedo democrtico, representativo e participado dada ao Estado, que o PCP prope, que lhe confere uma dimenso moderna, avanada e de futuro. No segundo, um desenvolvimento econmico assente numa economia mista, din mica, liberta do domnio dos monoplios, ao servio do povo e do Pas, eliminase tambm por idnti cas razes a palavra moderna e acrescentase liberta do domnio dos monoplios, correspon dendo evoluo verificada e a uma exigncia pre mente quanto ao futuro. No terceiro uma poltica social que garanta a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo acrescentase a referncia expressa aos trabalhadores. Procurando valorizar a componente participa tiva da democracia, destacase ainda mais como elemento integrante de um regime de liberdade a participao popular permanente na vida poltica e social e no exerccio do poder. Evitaramse elementos de conjunturalizao ou pormenorizao. Procedese a uma reformulao geral do texto da quinta componente ou objectivo fundamental da Democracia Avanada Uma ptria independente e soberana com uma poltica de paz, amizade e cooperao com todos os povos. Reformulao com incidncia na actualizao j referida sobre as questes da afirmao de um desenvolvimento soberano e as limitaes e condicionamentos resul tantes da Unio Europeia.

Fazse uma definio mais precisa sobre a NATO, em que se refere No plano polticomilitar a participao de Portugal na NATO bem como os acordos com os EUA, relativos s suas instalaes militares em Portugal, tm conduzido ao agrava mento dos laos de dependncia e constituem gra ves condicionalismos independncia e soberania nacionais. Portugal est vitalmente interessado no pro cesso de desarmamento e no reforo dos meca nismos internacionais de segurana colectiva. A dissoluo da NATO objectivo crucial para a afirmao da soberania nacional e para a paz mundial com o qual o processo de desvinculao do Pas das suas estruturas deve estar articulado, no quadro do inalienvel direito de Portugal decidir da sua sada. Procedese a uma melhor preciso relativa mente segurana na Europa e ao papel da ONU, levando em conta desenvolvimentos negativos entretanto verificados. Fazse a reafirmao, ainda mais justificada no actual enquadramento, do papel decisivo da luta de massas e dos seus desenvolvimentos na ruptura necessria para concretizar o projecto da Democracia Avanada. O Programa inscreve A construo da demo cracia avanada constitui assim um processo de transformao da vida e da sociedade para cujo xito sero determinantes, para l de solues institucionais, polticas e governamentais, a luta de massas, o esforo criador e o empenho colectivo dos trabalhadores e do povo portugus. A aco permanente e quotidiana em defesa dos interesses do povo e do Pas, o combate firme e persistente poltica de direita, o reforo da uni dade da classe operria, o empenho na formao de uma vasta frente social de luta, o fortalecimento das organizaes e movimentos unitrios de mas sas, os progressos na convergncia e unidade dos democratas e patriotas, a conjugao da aco eleitoral e institucional com a aco de massas, a intensificao e convergncia da luta de massas, com todos os desenvolvimentos e expresses que ela possa assumir factor determinante e decisivo , bem como a concretizao de solues polticas progressistas de contedo patritico e de esquerda, fazem parte e inseremse no processo de 79

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processo de luta para alcanar esses objectivos, o Programa no intemporal, responde a uma etapa concreta, que inscrita na sua prpria denomina o. Essa a opo estratgica feita pelo Partido ao longo da sua histria, presente nos objectivos defi nidos nos anos 40 do sculo passado, formulada em termos programticos com ampla sustentao no VI Congresso em 1965 com o Programa da Revoluo Democrtica e Nacional, e posterior mente expressa em novas condies no Programa Portugal: Uma Democracia Avanada no Limiar do Sculo XXI aprovado em 1988 no XII Congresso e alterado para o contedo do actual programa no XIV Congresso em 1992. Essa a opo estrat gica que se reafirma e que est presente nas alte raes ao Programa do Partido do XIX Congresso e na denominao do Programa Uma Democracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Por tugal. O Programa integra os objectivos supremos do socialismo e do comunismo e na sua denominao refere o objectivo da etapa actual Uma Demo cracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Portugal e, por isso, para no estabelecer confuso sobre a etapa em que estamos e dar mais nitidez ao objectivo da etapa actual, no faz na denominao a referncia expressa ao socia lismo. Por maioria de razo, para explicitar a opo estratgica de uma luta consequente, determinada por uma anlise rigorosa e pela conscincia da exigncia dos objectivos supremos do PCP e para no queimar etapas, no substitui na denominao do programa a referncia expressa ao objectivo da actual etapa (Uma Democracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Portugal) pelo objectivo supremo que est presente no programa do Partido em todas as etapas (o socialismo e o comunismo). A concepo estratgica do PCP no separa, integra o conjunto dos objectivos de luta. Tal como a Revoluo Democrtica e Nacional o foi, a Democracia Avanada considerada como parte integrante e constitutiva da luta dos comunistas portugueses pelo socialismo e o comunismo. Ao mesmo tempo, indissociveis destes objectivos programticos, so a ruptura com a poltica de direita, a concretizao de uma poltica patritica

ruptura antimonopolista e antiimperialista necess rias construo da democracia avanada. O reforo da influncia social, poltica e elei toral do PCP, a ampliao da conscincia do seu papel como fora indispensvel concretizao da alternativa e a sua participao no governo do Pas so condio decisiva para a construo de uma democracia avanada. No Captulo III, Socialismo futuro de Por tugal, reafirmase o seu contedo, procedese a actualizaes que expressam o agravamento da crise estrutural do sistema capitalista, bem evidente nos dias de hoje, inseremse apreciaes j apu radas em anteriores Congressos, que salientam o enquadramento em que se desenvolveram os pro cessos de construo do socialismo e os grandes xitos e progressos que promoveram, reafirmamse e completamse as razes das derrotas verificadas, aprofundase o tratamento da evoluo mundial no seguimento das derrotas na luta pelo socia lismo e das suas consequncias nefastas para os trabalhadores e os povos do mundo e reforase a afirmao da necessidade e da actualidade do projecto comunista e do objectivo do PCP: Socia lismo futuro de Portugal. No Captulo IV, O Partido, reafirmase o seu contedo, que corresponde s definies indispensveis da identidade e papel do Partido e introduzemse elementos em sentido convergente com o que os Estatutos j tinham consagrado. A propsito da unidade e coeso do Partido, referese o cumprimento das disposies esta tutrias por todos os membros do Partido e a no admisso de fraces entendidas como a forma o de grupos ou tendncias organizadas, que desenvolvam actividades em torno de iniciativas, propostas ou plataformas polticas prprias, acres centando ao que j estava includo a ideia em torno de iniciativas. 4.1.5. O PCP define como objectivo supremo a cons truo duma sociedade nova, uma sociedade livre da explorao do homem pelo homem, o socialismo e o comunismo. Essa uma das caractersticas fundamentais da identidade do Partido e razo da sua existncia. O Programa do Partido quer o aprovado no XIV Congresso, quer os anteriores inscreve o objectivo do socialismo e do comunismo mas, no 80

e de esquerda e da alternativa poltica que lhe d expresso, bem como um conjunto de objectivos concretos e imediatos, diversificado com caracte rsticas mais ou menos duradouras e diferenciado consoante as situaes. A luta pelo socialismo e o comunismo, pela democracia avanada, projec tando, consolidando e desenvolvendo os valores de Abril no futuro de Portugal, no se adia, fazse todos os dias, na aco quotidiana, integrando o conjunto de objectivos de luta e presente em cada um desses objectivos. 4.1.6. Quanto aos Estatutos do Partido, aperfei oados em anteriores congressos, considerase que respondem s necessidades actuais, no se justificando a sua alterao a no ser nas matrias necessrias sua conformidade com as alteraes do Programa do Partido, designadamente no que respeita sua denominao. 4.1.7. O Programa e os Estatutos consagram a defi nio do PCP, da sua identidade comunista, do seu projecto, dos seus princpios de funcionamento, que responsabilizam todos os militantes, na exi gncia da sua aceitao como condio para ser membro do Partido e na exigncia de honrar esse compromisso na aco prtica de cada militante. A afirmao dos princpios do Partido, da sua unidade e coeso, constituem elemento essencial da fora e da capacidade de interveno do Par tido. A aprovao de alteraes ao Programa do Partido constitui uma oportunidade para uma maior compreenso e conhecimento pelo colectivo partidrio e uma forte projeco junto dos trabalha dores, dos jovens, do povo portugus, do projecto poltico que o Programa do PCP traduz. 4.1.8. A concretizao das orientaes do XIX Con gresso, num quadro de grande exigncia, iniciase quando se assinalam os cem anos sobre o nas cimento de lvaro Cunhal. As comemoraes do centenrio de lvaro Cunhal em 2013 devem ser assumidas como uma oportunidade para o conhe cimento e aprofundamento do estudo da sua obra e a afirmao da sua vida, pensamento e luta, como exemplos que se projectam na actualidade e no futuro. As comemoraes promovidas pelas orga nizaes e integradas no trabalho geral do Partido so parte indissocivel da afirmao do seu ideal e projecto emancipador.

4. 2. Uma aco intensa, combativa e coerente

4.2.1. No perodo entre o XVIII e o XIX Congressos

a fortssima ofensiva do grande capital contra os trabalhadores e o povo colocou ao Partido grandes exigncias, no combate travado na resistncia a essa ofensiva mas tambm na afirmao do pro jecto alternativo do PCP junto dos trabalhadores e do povo. 4.2.2. O PCP esteve ao lado dos trabalhadores nas muitas e fortes lutas travadas neste perodo, contra as alteraes das leis laborais e em defesa dos seus direitos, com destaque para as greves gerais de 24 de Novembro de 2010, 24 de Novembro de 2011 e 22 de Maro de 2012 e para as diver sas manifestaes convocadas pela CGTPIN, nomeadamente a realizada em 11 de Fevereiro de 2012, que encheu o Terreiro do Pao. Dinamizou e esteve na luta ao lado das populaes, contra a privatizao e defesa dos servios pblicos. Esteve ao lado das diversas camadas e sectores na defesa dos seus interesses especficos, nomeadamente na luta dos reformados por melhores penses e reformas. 4.2.3. O PCP esteve na primeira linha da defesa da soberania nacional e na luta contra o Pacto de Agresso. Desenvolveu inmeras aces de mas sas com destaque para as grandes manifestaes/ /comcios realizadas no Porto e em Lisboa, em 12 e 26 de Maio de 2012. 4.2.4. Participou em seis actos eleitorais (legislativas, autrquicas e Parlamento Europeu em 2009 e pre sidenciais, legislativas antecipadas e legislativas regionais da Madeira em 2011), em que travou batalhas polticas de grande exigncia e desenvol veu importantes campanhas polticas de massas com aces significativas de que se destacam a realizao, em 23 de Maio de 2009, da Marcha Protesto, confiana e luta que reuniu em Lisboa mais de 85 mil pessoas e da iniciativa 1 milho de contactos no mbito da aco da CDU nas eleies desse ano. 4.2.5. O PCP comemorou os aniversrios do Partido e do Avante!, realizou com xito a Festa do Avante! e desenvolveu a aco nacional Avante! Por um 81

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a todos os meios para lhe criar dificuldades, pro curando sempre o velho objectivo de o destruir. 4.3.3. Neste combate profundamente desigual, o grande capital conta com um arsenal muito diversifi cado de instrumentos. Operaes de discriminao e silenciamento, campanhas de manipulao, into xicao e condicionamento usando a comunicao social ao seu servio, manipulao de outros meios ideolgicos, designadamente do ensino, tentativa de limitao do direito de propaganda, represso nas empresas e locais de trabalho, elaborao de leis e sua aplicao discricionria para condicionar o funcionamento orgnico, asfixiar economicamente e dificultar a aco e iniciativa polticas so alguns dos processos usados nesta vasta e permanente aco dirigida contra o PCP. Neste quadro em que chamado a intervir em todas as frentes de massas, poltica, institucional, ideolgica e eleitoral , as exigncias colocadas ao Partido so muito grandes. 4.3.4. A ligao s massas faz parte da identidade do PCP, da sua forma de estar na vida e na luta, um elemento essencial da sua interveno. no tra balho de massas que o Partido encontra os novos militantes, os quadros, a energia revolucionria e a inspirao para, de forma permanente, se renovar, rejuvenescer e reforar. 4.3.5. O reforo da organizao do Partido, em todas as suas componentes, tem que ser visto como uma tarefa permanente e prioritria, como um instru mento para a aco. Uma organizao forte, coesa, ligada vida, virada para interveno, fornece ao Partido a fora organizada de que precisa para combater, resistir, avanar e vencer. O tempo presente e futuro colocam ao Partido novas e grandes exigncias com consequncias na sua interveno e organizao. No seguimento do desenvolvimento das aces de reforo do Partido Sim possvel! Um PCP mais forte e Avante! Por um PCP mais forte colocase como necessi dade urgente a concretizao de uma aco geral e integrada de reforo do Partido que envolva as vrias linhas de organizao e interveno e o conjunto das organizaes e militantes. 4.3.6. Num grande movimento de reforo da organi zao e da aco partidrias colocamse de forma articulada acrescidas exigncias no plano de mili tncia, de direco, de quadros, de organizao,

de forma integrada. 4.2.6. O PCP realizou centenas de iniciativas nacio

PCP mais forte prosseguindo o reforo do Partido

nais (jornadas de aco poltica e propaganda, campanhas de esclarecimento, aces de evoca o de referncias e acontecimentos histricos, encontros, sesses/debate sobre os mais diversos assuntos da vida poltica, econmica e cultural do Pas), das quais se destacam: o encontro nacional sobre o trabalho dos reformados; a reunio nacio nal de quadros sobre a organizao e interveno junto da classe operria e dos trabalhadores; as aces nacionais contra a precariedade, o desem prego, a explorao e o aumento do horrio de trabalho, o custo de vida, as privatizaes e o Pacto de Agresso e a campanha nacional Portugal a produzir. 4.2.7. O Partido, com a sua intensa aco, a sua fora combativa e capacidade de interveno, esteve altura das suas responsabilidades perante os tra balhadores, o povo e o Pas e dos seus deveres internacionalistas.

4.3. Reforar o Partido, aco integrada, tarefa indispensvel

4.3.1. Como aconteceu ao longo da sua histria, no
tempo actual, o PCP defronta inmeros obstculos e chamado a intervir num quadro de grande exi gncia. O carcter explorador, agressivo e predador do grande capital, obrigao a travar um combate sem trguas contra todos aqueles que de forma conse quente lutam contra a explorao com o objectivo de liquidar o sistema capitalista. 4.3.2. Foi assim durante o regime fascista, em que ficou bem evidente at onde pode ir a aco desu mana e cruel do grande capital para defender os seus interesses de classe represso, tortura e assassinato , e continua a ser hoje quando aprofunda a explorao e opresso e acentua a sua ofensiva de retrocesso social e civilizacional. A classe dominante sabe que, com o enfraqueci mento do PCP, a luta dos trabalhadores tenderia a perder o seu carcter consequente contra a explorao e por isso, na luta contra o PCP, recorre 82

de aco poltica e ligao s massas, de luta ideolgica, de imprensa partidria, informao e propaganda, de meios financeiros e de actividade internacional. Em cada uma destas direces prin cipais e na sua concretizao de forma integrada, o colectivo partidrio chamado a contribuir para um PCP mais forte, por uma democracia avan ada e o socialismo, projectando, consolidando e desenvolvendo os valores de Abril no futuro de Portugal.

4.4. Militncia
4.4.1. A militncia tem um papel decisivo na fora
e interveno do Partido. uma fonte de capaci dade de interveno do PCP, que ser tanto maior quanto mais militantes estiverem conscientes de que a fora do seu Partido determinada pela aco dos seus membros no quadro do colectivo partidrio, assumindo a militncia como imperativo poltico, cvico e social. A militncia um elemento decisivo para o Par tido aprofundar a sua ligao s massas e alargar a sua influncia. O reforo da capacidade de inter veno de cada militante comunista na aco pol tica diria, no contacto junto daqueles com quem trabalha e se relaciona, nas iniciativas e estruturas em que intervm, exige formao poltica e ideol gica, integrao no trabalho colectivo e informao regular sobre a aco do Partido, nomeadamente pela leitura do Avante!. A militncia determinada pela fora das convices em que assenta a luta pelos objectivos e causas do Partido. A militncia enriquece pro fundamente o militante comunista nas vertentes poltica, social, cultural e humana. A militncia d sentido prtico e motivo exaltante da vida do militante do Partido. uma fonte de satisfao e de forma especial quando dela resulta a melhoria das condies de vida para os trabalhadores e o povo. Nesse sentido, a militncia comunista contrria, diferenciase e distinguese da prtica de outros, cujo objectivo conseguir vantagens ou satisfazer ambies pessoais. A fora organizada de que o Partido precisa exige a militncia dos seus membros e coloca a necessidade aos orga

nismos do Partido de conhecer a disponibilidade, caractersticas e possibilidades de cada membro do Partido e, em conformidade, adequar as tarefas de modo a que este exera o seu direito e dever de participao na aco do Partido, dando sentido sua condio de militante comunista, articulando o pensamento e a aco. 4.4.2. de particular importncia que, alm de tarefas pontuais, cada membro do Partido assuma tarefas regulares. O trabalho colectivo, marca do estilo de traba lho do PCP, implica a contribuio individual e mili tante de cada um, bem como a responsabilizao por tarefas concretas.

4.5. Direco
4.5.1. Num perodo marcado por uma intensa ofen
siva do grande capital e uma grande resposta no plano da aco poltica e da luta de massas, com fortes exigncias organizativas, ideolgicas e de interveno, o trabalho de direco do Partido, posto prova, cumpriu o seu papel. Destacase a iniciativa, o entusiasmo e alegria, o empenhamento e dedicao com que milhares de quadros e militantes fizeram na prtica a afir mao deste grande colectivo militante ao servio dos trabalhadores, do povo e do Pas, numa aco orientada por uma dimenso patritica e internacio nalista, pelo ideal e projecto comunistas. As exigncias que se colocam ao Partido implicam o prosseguimento e reforo desse estilo de trabalho. necessrio vencer estrangulamen tos, alargar a capacidade de direco, prosseguir a vrios nveis na responsabilizao, renovao e rejuvenescimento necessrios continuidade do trabalho de direco. indispensvel prosseguir a afirmao da unidade, coeso e disciplina, pre venindo e combatendo prticas que desmobilizam e enfraquecem. necessrio melhorar o controlo de execuo, apreciando objectiva e criticamente o trabalho realizado, retirando as devidas ilaes e combatendo o criticismo. O estmulo participa o, a crtica e a autocrtica, a responsabilidade individual, o trabalho colectivo e a direco colec tiva constituem elementos integrantes do estilo de 83

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Projecto de Resoluo Poltica

4.5.4. Os organismos executivos do Comit Central

trabalho prprio do Partido que importa salientar, reforar e valorizar. 4.5.2. A dinamizao geral do trabalho do Partido implica a considerao de grandes iniciativas ou campanhas em que convirja a fora e capacidade do colectivo partidrio, assumindo cada organiza o a quotaparte da responsabilidade respectiva, ao mesmo tempo que se impe o estmulo ini ciativa das organizaes no quadro da orientao geral do Partido. 4.5.3. O Comit Central exerceu plenamente as suas responsabilidades de direco superior do trabalho do Partido. Nestes quatro anos realizou 22 reunies. Revelase necessrio que, a par da direco poltica regular, possa considerar com mais frequncia a discusso de reas especficas de interveno. O Comit Central a eleger pelo XIX Con gresso dever manter as mesmas caractersticas do actual, nomeadamente no que se refere s suas competncias e dimenso, a qual poder ter alguma reduo. Quanto sua composio, o novo Comit Cen tral, reflectindo a identidade, natureza e princpios do Partido, dever manter uma larga maioria de operrios e empregados, com uma forte compo nente operria e, no quadro da renovao e do rejuvenescimento, dever assegurar a combinao adequada de quadros experimentados com a res ponsabilizao de quadros jovens. Dever tambm ser assegurada a participa o de quadros do Partido funcionrios e no funcionrios responsveis por grandes organi zaes e sectores de actividade partidria, vindos directamente das empresas e locais de trabalho, e outros quadros integrantes de movimentos de massas com destacada interveno e diversidade de conhecimentos em importantes reas da vida social, econmica, cultural, tcnica, intelectual e cientfica, bem como reforada a participao de mulheres e jovens. O Comit Central considera que tais caracters ticas so as que melhor asseguram a constituio de uma slida direco colectiva, que corresponda s necessidades do Partido, ao fortalecimento da sua unidade e coeso e sua capacidade para dar resposta aos complexos problemas colocados pela luta social, poltica e ideolgica. 84

o Secretariado do Comit Central e a Comisso Poltica do Comit Central desempenharam as responsabilidades que lhe esto confiadas numa situao de grande exigncia, assumindo as competncias inscritas nos Estatutos e aquelas que lhes foram atribudas pelo Comit Central. Confirmouse adequada a existncia destes dois organismos e a sua boa articulao. 4.5.5. A Comisso Central de Controlo desenvolveu o seu trabalho cumprindo as suas responsabilidades e competncias estatutrias. 4.5.6. As direces das organizaes regionais assu mem um importante papel na estrutura do trabalho de direco do Partido que importa desenvolver no quadro das suas competncias e da orientao geral do Partido. As comisses concelhias, organismos de direco de sectores profissionais e de empresas e outros organismos intermdios devem reforar o seu papel em ligao e estimulando o funciona mento das organizaes de base. necessrio melhorar o seu funcionamento, considerar um nmero de membros suficientemente largo para desempenharem as suas funes, mas no dema siado alargado para evitar excessiva acumulao de responsabilidades em organismos intermdios e favorecer o contributo para o fortalecimento das organizaes de base as clulas. 4.5.7. As estruturas de apoio direco central desenvolveram a sua aco numa situao marcada pela conteno de meios resultante da concretizao das orientaes definidas de um adequado equilbrio entre os quadros, designa damente funcionrios, na estrutura central e no conjunto das organizaes partidrias. Avaliando as possibilidades, disponibilidades e prioridades e prosseguindo a preocupao de equilbrio na dis tribuio de meios, preciso que estas estruturas, indispensveis ao trabalho de direco central do Partido, sejam reforadas de modo a contribuir para assegurar a anlise rigorosa, o apoio funda mentado deciso e a tomada de posio prontas e aprofundadas, no quadro do necessrio trabalho colectivo. 4.5.8. A coordenao do trabalho do Partido em sectores e empresas de mbito nacional ou pluriregional revelase necessria, devendo ser

reequacionada em funo das exigncias, das prioridades e da realidade da organizao e dos quadros.

4.6. Quadros
4.6.1. A aplicao das orientaes do XVIII Con
gresso e as respostas luta travada no quadro da actual situao poltica, social e de confronto ideo lgico, obra do colectivo partidrio, s foi possvel com o empenhamento de milhares de quadros do Partido. Os funcionrios do Partido, com a sua firmeza poltica e ideolgica, essencial aos quadros do Partido, com disponibilidade, papel dinamizador e dedicao, so indispensveis na organizao, na direco, em toda a actividade do Partido. O nmero de funcionrios do Partido superior a 300 (incluindo camaradas reformados que perma necem activos), traduzindo uma ligeira reduo relativamente ao ltimo Congresso. Apesar das dificuldades financeiras, tem sido permanente a renovao e o rejuvenescimento do quadro de fun cionrios, nomeadamente com jovens operrios. 4.6.2. A aco geral de responsabilizao, acom panhamento e formao de quadros imprimiu uma nova dinmica na atribuio de tarefas e responsabilidades a centenas de militantes do Partido. Foi responsabilizado um elevado nmero de camaradas, uma parte deles recentemente ins critos no Partido, uma parte importante dos quais foram eleitos para organismos de direco. A aco de 500 novos quadros a responsabilizar em 2010, elevou o nvel de conscincia e de resposta dos responsveis e dos organismos. Deramse passos positivos no conhecimento e responsabilizao de quadros, mas mantmse dificuldades na responsabilizao de quadros operrios e de mulheres, nomeadamente oper rias. O rejuvenescimento dos organismos do Partido a vrios nveis registou avanos, particularmente no trabalho junto das empresas e sectores profissio nais. Entre os jovens que assumiram responsabi lidades destacamse os camaradas que militaram na JCP.

Registamse ainda insuficincias no acompa nhamento e ajuda aos quadros. 4.6.3. A elevao do nvel poltico e ideolgico dos militantes comunistas uma das direces funda mentais do reforo e desenvolvimento da poltica de quadros. A principal e mais eficaz escola de quadros do Partido a participao nas lutas e em toda a actividade partidria. Mas igualmente importante aliar experincia prtica a preparao terica. O estmulo ao estudo individual, leitura do Avante! e de O Militante, leitura dos documentos centrais do Partido, ao estudo do marxismoleni nismo, designadamente das obras dos clssicos, ao estudo da obra do camarada lvaro Cunhal, ao estudo da Histria do Partido e da Revoluo Por tuguesa, participao em debates, Seminrios, Encontros, Conferncias e Congressos do Partido, h a acrescentar a importncia do estudo colectivo organizado, dirigido, atravs de cursos e outras aces de formao a nvel central na Escola do Partido e nas Organizaes Regionais. Entre o XVIII e XIX Congressos reforouse o trabalho de preparao terica dos quadros. Realizaramse na Escola do Partido 67 cursos e aces de formao poltica e ideolgica com a participao de 1320 camaradas, sendo tambm de salientar a realizao de um elevado nmero de cursos e aces de formao nas organizaes regionais com uma larga participao. 4.6.4. Na actual situao poltica so direces fun damentais da poltica de quadros: aumentar e valorizar a militncia e a reali zao das tarefas do Partido procurando o envol vimento alargado de camaradas que atravs da actividade se revelem disponveis e com condies para assumir tarefas e responsabilidades; considerar permanente a ateno ao levan tamento de quadros, responsabilizao, evoluo, formao, acompanhamento, controlo de execuo e ajuda aos quadros; dar ateno particular ao conhecimento, envolvimento, responsabilizao de quadros ope rrios, mulheres e jovens; integrar os quadros no trabalho e na direc o colectiva, no esprito do desenvolvimento das orientaes do Partido, estimulando a permanente ligao aos militantes da organizao pela qual 85

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Mantmse sensivelmente o nmero de cama radas integrados em organismos, bem como o nvel dos membros do Partido que pagam quotas. Quanto composio social verificase uma larga maioria de operrios e empregados, cerca de 72%, com cerca de 41% de operrios reflectindo alguma reduo, e 31% de empregados revelando um ligeiro aumento. Mantmse a expresso de intelectuais e quadros tcnicos e de micro, peque nos e mdios empresrios, com ligeira subida. Quanto composio etria, 16 % tm at 40 anos, 45% entre 41 e 64 anos e 39% mais de 64 anos, no se contabilizando os membros da JCP que no so membros do Partido. Aumenta o peso dos militantes que tm at 40 anos, ainda que ligeiramente, e dos que tm mais de 64 anos. Registase positivamente o facto de entre os novos membros nos ltimos quatro anos cerca de 53,7 % terem at 40 anos quando aderiram ao Partido. Continua a reforarse a participao de mulheres, que representam 30,1% dos membros do Partido. 4.7.2. Quanto estruturao partidria assinalase a existncia de 2769 organismos, incluindo organi zaes no estruturadas que renem em plenrio e comisses para as diversas frentes de trabalho, que significa um ligeiro aumento. O nmero de organismos a partir dos locais de residncia de 725. O nmero de organismos a partir das empre sas e locais de trabalho, 374, mantmse ao nvel anterior com uma ligeira reduo. 4.7.3. Nos anos que decorreram desde o XVIII Con gresso, concretizando a aco Avante! Por um PCP mais forte! nele aprovada e posteriormente definida e calendarizada na reunio do Comit Cen tral de 21 e 22 de Novembro de 2009, foi realizado um grande trabalho articulando a interveno e o reforo da organizao do Partido. Os resultados foram traduzidos numa interveno notvel em que o Partido cumpriu o seu papel, na consolidao da organizao numa fase de grandes mudanas e nos progressos verificados, mantendose insufi cincias que preciso ultrapassar. So de salientar: a responsabilizao de quadros realizada no mbito da aco geral de responsabilizao, acompanhamento e formao de quadros em 2010 e de forma continuada; o

so responsveis e o envolvimento destes na actividade, ultrapassando rotinas, promovendo o conhecimento dos problemas concretos das mas sas e impulsionando a aco e mobilizao em defesa dos seus direitos e anseios; trabalhar para a renovao e rejuvenesci mento do quadro de funcionrios com novas fun cionalizaes, particularmente operrios, mulheres e jovens, tendo sempre presente as possibilidades financeiras; prestar ateno aos problemas pessoais dos quadros e manifestarlhes a compreenso e a solidariedade necessrias; solucionar com a celeridade possvel eventuais problemas de quadros contribuindo para o respeito e afirmao dos princpios estatutrios do Partido; valorizar junto dos quadros as vrias formas e meios para a sua formao poltica, ideolgica e cultural; progredir na planificao, divulgao e incen tivo participao de quadros nos cursos e aces de formao na Escola do Partido e nas Organiza es Regionais.

4.7. Organizao
4.7.1. O Partido conta com um grande colectivo mili
tante, a sua organizao a base em que assenta a sua interveno. O ltimo Balano da Organizao referencia a existncia de 60 484 membros do Partido, nmero que, significando um ligeiro aumento face ao ltimo congresso, se traduz no essencial pela manuteno dos efectivos partidrios. A par deste nmero de membros do Partido continua a existir um nmero elevado de inscritos cuja situao no foi ainda esclarecida, tendo a aco de contacto com esse objectivo prosse guido a um ritmo lento. O desenvolvimento desta aco confirma a anlise do XVIII Congresso evidenciandose, como trao geral, por um lado, a dificuldade de localizao da grande maioria dos inscritos, que se traduz na formalizao da perda de contacto e, por outro lado, o facto de o essencial daqueles que so contactados confirmarem a sua qualidade de membros do Partido. 86

recrutamento de mais de 5 800 novos militantes; o reforo da organizao e interveno junto da classe operria e dos trabalhadores, nas empresas e locais de trabalho, com medidas de responsabili zao de quadros, estruturao, recrutamento, inte grao de novos militantes e de outros transferidos de organizaes locais, o esclarecimento da situa o de camaradas reformados e da sua insero, que permitiram manter, em algumas organizaes aumentar, o nmero de camaradas organizados a partir das empresas e locais de trabalho e garantir uma forte interveno do Partido; a realizao de mais de 500 assembleias das organizaes; o incentivo a uma profunda ligao s massas no quadro duma intensa interveno das organizaes do Partido. 4.7.4. Numa situao com grandes exigncias, colocase a necessidade de prosseguir e adoptar orientaes que permitam ultrapassar insuficin cias, responder a novos problemas consolidando e reforando o Partido, alicerce essencial para alar gar e intensificar a luta de massas e a interveno poltica, assegurando a sua preparao para que esteja pronto a cumprir o seu papel na situao actual e sejam quais forem as condies em que tenha que vir a actuar. So orientaes para o reforo da organizao partidria: A prioridade da organizao e interveno do Partido junto da classe operria e dos trabalha dores, nas empresas e locais de trabalho e a sua efectiva concretizao, designadamente confir mando e destacando quadros, incluindo funcion rios do Partido para se dedicarem a este trabalho, consolidando a organizao existente e criando novas clulas ou sectores, dando ateno particular s empresas com mais de mil de trabalhadores e/ ou de importncia estratgica, alargando o nmero de membros do Partido organizados a partir das empresas e locais de trabalho, com o recrutamento, a integrao prioritria de novos militantes, trans ferncias, assegurando a organizao e dinami zando a interveno com um amplo, permanente e ousado sentido de ligao s massas, assumindo este trabalho como preocupao e tarefa de todas as organizaes e militantes, cuja concretizao implica deciso, programao, iniciativa, persistn cia e controlo de execuo.

A estruturao das organizaes locais, promovendo o funcionamento, a dinamizao, a iniciativa e a interveno das organizaes de base num estilo de profunda ligao s massas, prosseguindo e concretizando medidas a partir de uma avaliao da realidade orgnica que promova uma efectiva estruturao da organizao (e no apenas no papel) para o que devem ser considera dos entre outros aspectos, a diviso administrativa, a dimenso dos efectivos partidrios, o grau de participao dos militantes e a disponibilidade de quadros para a dinamizao das organizaes. A avaliao da situao, organizao, par ticipao e contributo dos camaradas reformados e pensionistas, da sua importante interveno na aco geral do Partido e especificamente no trabalho junto dessa vasta camada social, na dinamizao das suas organizaes unitrias e da sua luta, apontando designadamente: a criao de clulas de reformados com um funcionamento ajustado s disponibilidades e possibilidades de participao, como elemento de estruturao das organizaes de base e instrumento de interveno junto dos reformados e pensionistas; o fortaleci mento dos organismos com os membros do Par tido que intervm em organizaes, movimentos e associaes de massas; a ateno e valorizao do aproveitamento da disponibilidade de quadros do Partido reformados e pensionistas na resposta s diferentes necessidades do trabalho partidrio. A aco e organizao na rea da cultura e junto dos intelectuais e quadros tcnicos, fortale cendo e criando estruturas orgnicas adequadas s diferentes reas e linhas de interveno visando o trabalho de massas, o estmulo aco poltica, actividade cultural e criao artstica. O trabalho com a juventude e o reforo da JCP e da sua interveno, contribuindo para o aumento da influncia do Partido junto da juven tude. A estruturao do trabalho junto de outras camadas, sectores sociais e reas de interveno especficas, nomeadamente: a aco junto dos agricultores; o trabalho com os micro, pequenos e mdios empresrios; o trabalho dirigido s mulhe res; a aco junto das pessoas com deficincia; o trabalho com os imigrantes; o trabalho dirigido aos desempregados. 87

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Projecto de Resoluo Poltica

4.8. Aco poltica e ligao s massas
4.8.1. Na concretizao do seu papel de vanguarda,

A organizao e interveno nas comunida des emigrantes, no fortalecimento da organizao e interveno das suas organizaes e na mais clere informao de camaradas que emigram para o estabelecimento de contactos e integrao, visando a aco e interveno do Partido junto das comunidades de emigrantes portugueses nos diversos pases. A criao e o funcionamento regular dos organismos de membros do Partido que intervm em organizaes e movimentos de massas, asse gurando o adequado contedo e o funcionamento regular, criando novos organismos, considerando as necessrias linhas de apoio interveno e formao dos respectivos quadros. A considerao do recrutamento de novos militantes como uma tarefa regular de todas as organizaes e militantes, a destacar no plano da interveno poltica do Partido, dos meios de comunicao e da imprensa partidria e a justificar iniciativas especiais, associando o recrutamento clere e efectiva integrao com a considerao do organismo e da tarefa a atribuir para ser assumida por cada militante. A realizao duma aco de contacto com os membros do Partido, aqueles que como tal esto considerados, sem prejuzo de resolver a situao de inscritos ainda por clarificar, a iniciar num dos prximos anos, passada uma dcada sobre a aco de contacto iniciada em 2003, visando, alm da actualizao de dados, a concretizao de uma vasta aco de organizao, estruturao partidria, elevao da militncia, alargamento da assuno de responsabilidades e intensificao da interveno. O estmulo generalizao de um estilo de trabalho das organizaes e militantes assente nos princpios e objectivos do Partido, na disciplina, iniciativa e criatividade e numa ampla e cada vez mais profunda ligao aos trabalhadores e s popu laes. A avaliao geral da situao dos centros de trabalho do Partido, conferindo necessidades, cui dando da sua apresentao, dinamizando o seu fun cionamento como apoio organizao e interveno do Partido e sua projeco junto das massas. A combinao das exigncias de uma intensa e dinmica interveno com o regular funciona mento dos organismos e organizaes. 88

a ligao das organizaes e militantes do Partido s massas, conhecendo a realidade, problemas e aspiraes dos trabalhadores e do povo para sobre ela agir, esclarecer, organizar, mobilizar, condio essencial para o alargamento da influncia partid ria e concretizase de diferentes formas, linhas de trabalho e iniciativas. 4.8.2. Uma organizao partidria est em excelentes condies para assumir, de facto, o seu papel de vanguarda quando conhecedora dos problemas dos trabalhadores e de outras camadas sociais e est inserida no meio e estruturada para agir face realidade onde se insere. 4.8.3. Com o objectivo do reforo da ligao do Partido s massas, partindo das decises do XVIII Congresso, o Comit Central lanou um debate em todas as organizaes de que resultou um pro gresso assinalvel na compreenso de que esta uma questo estratgica e mesmo na tomada de medidas. 4.8.4. Persistem contudo bloqueios em organizaes que, por estarem desligadas da vida e do meio poltico e social de onde emergem ou por outras dificuldades, no se encontram em condies de corresponder aos anseios e aspiraes dos traba lhadores e das populaes. 4.8.5. So linhas de orientao globais e integradas para o reforo da ligao do Partido s masas nas vrias frentes e reas de interveno que se mantm actuais e de cuja concretizao resul tar uma maior e mais intensa aco e interveno polticas e o reforo da influncia do Partido: a considerao regular de quais as frentes e reas de interveno em que se concretiza a ligao e o reforo da influncia junto das massas, acompanhada da definio de objectivos, planos e linhas de trabalho e das decises sobre quadros, direco e controlo de execuo, fundamentais para a sua execuo; uma maior ateno dinamizao dos movimentos e lutas de massas em todas as orga nizaes, estabelecendo uma discusso regular sobre os problemas e a forma de os transformar em

bandeiras de luta e procedendo a um controlo de execuo sobre as decises tomadas, contribuindo dessa forma para o desenvolvimento da luta dos trabalhadores e das populaes; a considerao do trabalho de informao e propaganda, do papel da imprensa partidria e das iniciativas partidrias, como um instrumento de ligao s massas e do reforo da influncia do Partido; a promoo da discusso colectiva e o est mulo individual aos militantes comunistas para que assumam, na sua actividade diria, uma aco de esclarecimento e de mobilizao que possibilite uma aproximao ao Partido, suas posies, pro jecto e organizao; o assumir do trabalho poltico unitrio como instrumento importante para a ligao do Partido s massas, concretizando de forma regular o dilogo e a aco comum com pessoas e sectores demo crticos, aliado ao contacto com organizaes, movimentos, estruturas e instituies. Nesse traba lho deve inserirse o elevado nmero de homens e mulheres que, no quadro da CDU, manifestam dis ponibilidade para a aco comum nos planos local e nacional. A realizao de iniciativas e contactos individuais com carcter regular indispensvel para o seu envolvimento e para lhes dar a conhecer as posies do Partido; a permanente preocupao de potenciar o grande trabalho realizado nas instituies, nomea damente nas Autarquias Locais, na Assembleia da Repblica, no Parlamento Europeu e nas Assembleias Legislativas das Regies Autnomas, visando o potencial imenso dessa aco especfica, coordenandoa e articulandoa, na perspectiva do estmulo participao popular e ao alargamento da influncia e prestgio do Partido junto dos traba lhadores e do povo. 4.8.6. O aperfeioamento da aco poltica e da ligao s massas uma preocupao e tarefa permanente de cada organizao e militante do Partido. Da sobressai a necessidade de prosseguir este trabalho visando que, da discusso de cada organismo ou organizao, resultem orientaes, iniciativas ou aces, o reforo, dinamizao e criao de estruturas organizativas para a sua concretizao, bem como a avaliao regular dos resultados obtidos com o consequente reforo

orgnico do Partido e o alargamento da sua influn cia e prestgio.

4.9. Luta ideolgica

4.9.1. A luta ideolgica agudizouse nos ltimos
anos. A ofensiva do grande capital expressase com forte dimenso no plano ideolgico, na justificao da ingerncia, da agresso e da guerra do imperia lismo, na defesa das concepes da Unio Euro peia e do comprometimento da soberania nacional, na insistncia da inevitabilidade do agravamento da explorao, da retirada de direitos e do retrocesso social e civilizacional que comportam, na desva lorizao da luta dos trabalhadores e do povo, na difuso do conformismo e do individualismo, na promoo das teses do mal menor veiculando velhas e novas expresses da socialdemocracia, no destaque e incentivo a falsas sadas assentes no radicalismo e na provocao, na limitao das liberdades e da democracia, na aco branquea dora do fascismo e no anticomunismo. Tal ofensiva tem, no quadro do agravamento da crise estrutural do capitalismo, como objectivo prin cipal fazer crer que no existe caminho e enfraque cer nos trabalhadores e nos povos a perspectiva da possibilidade, necessidade e urgncia do progresso social e do socialismo como alternativa e forma mais avanada de organizao da sociedade. 4.9.2. O Partido desenvolveu aces e iniciativas com importncia na batalha ideolgica ao longo dos ltimos anos, na concretizao das linhas de orientao do XVIII Congresso, salientandose no entanto a necessidade de reforar essa interveno no trabalho e na aco poltica quotidiana, a par de um planeamento de objectivos e aces utilizando plenamente e de forma integrada os vrios meios disponveis. 4.9.3. Nas linhas de desenvolvimento da luta ideo lgica inseremse: o esclarecimento da natureza do capitalismo; o combate explorao e a des montagem do processo da sua concretizao e agravamento; a afirmao do projecto do PCP da democracia avanada e do socialismo; a luta contra a ideologia reaccionria e fascista; a luta contra 89

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Projecto de Resoluo Poltica

a necessria e til troca de experincias, a ajuda preparao dos militantes visando a sua interven o no esclarecimento das posies e anlises do Partido e tornase indispensvel na batalha das ideias, na informao sobre a luta dos trabalhado res e dos povos. Prosseguindo o objectivo de diversificar con tedos e tratamentos de questes de actualidade, a imprensa do Partido deve beneficiar ainda mais da sua estreita ligao e colaborao com as orga nizaes, designadamente no envio de notcias, informaes ou sugestes. Instrumento de relevada importncia para a ligao do Partido s massas e meio de contacto entre o Partido e os seus militantes e amigos, o tratamento da imprensa partidria, no quadro das medidas de reforo orgnico, deve merecer redo brada ateno por parte de todas as organizaes, responsabilizando quadros nos diversos organis mos e aumentando a rede de distribuio e venda do Avante! e de O Militante. As vendas especiais do Avante!, associadas ao tratamento de assuntos da actualidade, so uma experincia muito positiva para a difuso do jornal e para o combate das ideias, pelo que devem continuar a realizarse. 4.10.3. A avaliao e a definio de linhas de orienta o para o trabalho de informao, propaganda e agitao do Partido tm de assentar numa rigorosa avaliao das condies objectivas e subjectivas sobre que incidem. A questo central do traba lho de propaganda e de agitao a difuso da mensagem, proposta e projecto do Partido, com o objectivo de que as massas o apropriem como seu, orientandoas e levandoas aco. A propaganda do Partido est profundamente inter ligada com o trabalho de organizao. O reforo da organizao conduz potencialmente ao reforo do trabalho de propaganda e viceversa, mas isso no acontece por si. Para que tal se efective, pre ciso que cada organismo reflicta e tome medidas de trabalho, de direco e de quadros de acordo com esta importncia. necessrio respon sabilizar quadros e descentralizar. A tarefa de propaganda de todo o Partido, de todas as organizaes, de todos os membros do Partido. Cada um desempenha o seu papel especfico e insubstituvel.

velhas e novas concepes socialdemocratas; o combate ao anticomunismo; a valorizao da luta, dos seus resultados e da organizao como elemento fundamental.

4.10. Imprensa partidria, informao e propaganda

4.10.1. A aco do Partido, a concretizao dos seus
objectivos exigem que se criem as melhores con dies para os trabalhadores e o povo poderem conhecer e compreender o projecto, as propostas, as posies e anlises do PCP. Num quadro de grande desproporo de meios, em que o grande capital conta com podero sos meios de difuso da sua ideologia, indispen svel a definio e concretizao de uma intensa e alargada aco do Partido neste mbito, apontando orientaes, fortalecendo e criando meios e formas de interveno, com as caractersticas especficas de cada um, integrados numa orientao geral e numa aco coordenada. Neste mbito inseremse a imprensa partidria, o Avante! e O Militante, a aco geral de informao e propaganda, o trabalho do Partido com os rgos de comunicao social, mas tambm a vasta aco polticocultural de que expresso significativa a Festa do Avante! e a actividade editorial. No quadro dos meios e possibilidades exis tentes necessrio fortalecer a capacidade de elaborao e aprofundamento de contedos, reforar os vrios meios e formas de interveno, na sua diversidade, no contacto directo pessoal, no recurso amplo aos meios electrnicos do mais diverso tipo e considerar novas possibilidades de interveno. Ao mesmo tempo, indispensvel fazer uma avaliao global dos meios de interven o de modo a permitir uma utilizao integrada, maior profundidade, amplitude e eficcia. 4.10.2. No quadro poltico actual, a imprensa do Partido, a difuso e leitura do Avante! e de O Militante, tm uma acrescida importncia e so instrumentos indispensveis aco partidria. Ela assume um papel fundamental na divulgao das orientaes e anlises do Partido, em matrias de mbito nacional e internacional. Assume tambm 90

 A resposta especfica por parte de cada orga nizao ao trabalho de propaganda fundamental na medida em que ela que conhece a realidade e est, por isso, em condies de intervir direc tamente sobre os problemas especficos. Esta realidade torna ainda mais necessrio aumentar a produo de folhetos dirigidos a locais de trabalho e boletins de clula, tendo em conta a linha geral de reforo da organizao do Partido nas empresas e locais de trabalho. O Partido, centralmente e nas organizaes, deve recorrer a uma grande diversidade de meios e formas de difundir a sua mensagem. neces srio adaptar a nossa interveno para o quadro de maiores limitaes financeiras aproveitando todos os meios, designadamente os electrnicos. A propaganda e a agitao devem ter em conta as caractersticas das camadas a que se dirigem, os seus nveis de conhecimentos e informao, os seus interesses especficos. A partir dos pro blemas concretos, as organizaes do Partido devem apontar reivindicaes e conduzir luta organizada; devem responder mistificao ideolgica das classes dominantes, evidenciar as causas e os responsveis da situao actual e contribuir para ampliar a exigncia da rejeio do Pacto de Agresso, da ruptura com a poltica de direita, da afirmao da alternativa patritica e de esquerda, da democracia avanada e do socialismo. Os condicionamentos propaganda do Partido inseremse num quadro de limitaes liberdade de expresso, violadoras dos direitos constitucio nais, que devem ser combatidas em toda a linha, pelo exerccio do direito propaganda, com o recurso a todas as formas de propaganda ao dis por do Partido, e tambm atravs da preparao poltica dos militantes. 4.10.4. Assume crescente importncia a utilizao das comunicaes electrnicas e o aproveitamento das potencialidades que integram. O Partido tem uma larga experincia neste mbito, com iniciati vas inovadoras, aces e estruturas de que o stio do Partido na Internet a principal expresso, assumindo essencialmente o papel de divulgao diria das posies e das actividades do Partido e tambm de suporte electrnico da imprensa do Partido.

O trabalho nesta rea deve prosseguir, alargarse e aprofundarse. Impese uma ava liao global dos vrios meios existentes (das potencialidades e grau de aproveitamento de cada um e das possibilidades decorrentes de rpidos desenvolvimentos em curso), a tomada de medidas de organizao, estruturao, coordenao e alar gamento desta aco e a considerao especfica de iniciativas no mbito do desenvolvimento ou criao de meios de difuso, consulta e interaco, tendo em conta as condies financeiras existen tes. 4.10.5. O trabalho do Partido com a comunicao social num quadro marcado pela desvalorizao e silenciamentos, inseparveis da natureza e titu laridade dos principais rgos tem de assentar numa organizada e persistente actividade de afir mao e difuso da iniciativa e posies do PCP, a todos os nveis da organizao partidria. 4.10.6. A Festa do Avante!, festa de Abril, do povo e da juventude, que realizou a sua 36. edio, a maior e mais importante realizao polticocultural e de massas no nosso Pas e constitui uma grande demonstrao da capacidade de realizao dos comunistas e do seu Partido, e uma poderosa afir mao dos seus valores e projecto. Resultado da empenhada militncia e dedicao de milhares de membros do Partido e da JCP, a Festa do Avante! , ao mesmo tempo, um importante espao para a responsabilizao de quadros, para dinamizao da organizao partidria e para o combate aos preconceitos anticomunistas. A necessidade de dar resposta a novos desa fios e a novas exigncias, a criao de melhores condies para receber os seus visitantes, a per manente inovao e criao de novos plos de inte resse, o combate s campanhas contra o Partido, e que elegem a Festa como alvo preferencial, exige uma permanente criatividade, um intenso estudo dos problemas e solues, uma cuidada planifica o do trabalho e um redobrado empenhamento de toda a organizao. 4.10.7. Importante meio de interveno e resposta ofensiva ideolgica, a actividade editorial influen ciada pelo Partido tambm abrangida pelas difi culdades com que se debatem os sectores editorial e livreiro. Nesse contexto, deve valorizarse a edi o de obras dos clssicos do marxismoleninismo 91

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o caso dos limites estabelecidos para as iniciativas de angariao de fundos, onde se inclui a Festa do Avante!, da absurda existncia de um limite para pequenas receitas em numerrio e da norma que deduz da subveno o montante obtido em contribuies para as campanhas eleitorais, penalizando o esforo militante. As inaceitveis normas constantes na Lei do Financiamento dos Partidos Polticos e das Cam panhas Eleitorais foram, ao longo dos ltimos anos, agravadas pela forma como a Entidade das Contas e Financiamento Poltico (ECFP) desempenhou as suas funes, impondo regulamentos, concepes e interpretaes abusivas. As irregularidades apontadas s contas, em especial s contas do Partido, tm raiz em proce dimentos discricionrios da ECFP que, baseados em suspeies ilegtimas, alimentam um clima persecutrio e intolervel. O PCP manter o combate Lei de Finan ciamento e lutar pela sua revogao, com a autoridade de quem defende regras claras e transparentes para o financiamento dos partidos polticos, e de quem tem denunciado que as dispo sies da legislao em vigor foram consagradas com o objectivo de limitar a capacidade de inter veno do PCP. 4.11.3. O XVIII Congresso traou o objectivo de garantir o efectivo equilbrio financeiro a ser alcan ado com a adopo de medidas de aumento das receitas, de reduo de despesas e diminuio da dependncia das organizaes regionais em rela o Caixa Central, e definiu como insustentvel a situao, mas possvel de ultrapassar com a interveno forte e determinada do colectivo parti drio. Nos quatro anos o resultado financeiro decor rente da actividade e funcionamento do Partido apresenta um valor mdio anual negativo na ordem dos 200 mil euros que, traduzindo uma melhoria ainda muito insuficiente, no altera no essencial uma situao que se mantm insustentvel. As receitas extraordinrias e institucionais aumentaram, o que, no sendo negativo, no deixa de levantar preocupaes, porque tambm aumentou o seu peso relativo, havendo assim um maior distanciamento do objectivo de ultrapassar a dependncia destas receitas.

e das obras escolhidas de lvaro Cunhal. A Editorial Avante! deve prosseguir a sua dinmica prpria, aliada actividade partidria e s necessidades crescentes da luta poltica e ideolgica.

4.11. Fundos
4.11.1. O financiamento do PCP a partir dos seus
meios prprios essencial para garantir a sua inde pendncia poltica, orgnica e ideolgica. Assegu rar os recursos necessrios e indispensveis para o desenvolvimento da sua actividade, na base da iniciativa prpria, no apoio e contribuio dos mili tantes, assume uma importncia vital no quadro em que os comunistas e o Partido actuam. As dificuldades crescentes que se abatem sobre os trabalhadores e o povo portugus, o aumento da explorao, das desigualdades sociais, do desemprego, os cortes de salrios, reformas e subsdios, os aumentos em bens e servios, colocam novas e acrescidas exigncias ao traba lho de fundos. Importa por isso, no transformar dificuldades em impossibilidades, romper com constrangimentos que procuram colocar ao Partido, vencer condicionamentos reais e aproveitar todas as potencialidades para aumentar a capacidade financeira do PCP. 4.11.2. A Lei do Financiamento dos Partidos Polticos, da responsabilidade do PS, PSD e CDS/PP, con tou desde a primeira hora com um firme combate, denncia e exigncia da sua revogao, por parte do PCP, porque consagra um conjunto de regras absurdas e antidemocrticas, visando no funda mental o PCP, as suas caractersticas e actividade e que se insere, tal como a Lei dos Partidos, num ataque ao Regime Democrtico consagrado na Constituio da Repblica. Os processos de alterao da Lei do Finan ciamento no corrigiram as inadmissveis dispo sies de ingerncia na vida partidria, contrrias liberdade de associao e iniciativa partidria, e mantiveram os elevados montantes das subven es estatais para o financiamento corrente e para as campanhas eleitorais, assim como a limitao do financiamento prprio, baseado na actividade poltica e na militncia. 92

 S o recurso a estas receitas (gesto de patri mnio, subvenes estatais, entre outras) permitiu fazer face situao deficitria, obtendose um resultado positivo acumulado de 210 mil euros, verificandose no entanto, apesar dessas receitas extraordinrias, resultados negativos em 2008 e 2011. O objectivo de reduo da dependncia das organizaes regionais em relao Caixa Central ficou muito aqum das necessidades, ainda que se tenha dado incio a um processo de aumento da participao das organizaes que contribuem para a caixa central e de reduo do subsdio de apoio s restantes. 4.11.4. Na anlise ao perodo decorrido desde o XVIII Congresso (integrando as contas de 2008/2011) constatase que as receitas cresceram mais que as despesas face ao perodo entre os XVII e XVIII Congressos (integrando as contas 2004/2007), res pectivamente 6,6% e 3,6%. No entanto, as receitas prprias, que correspondiam a cerca 91,2%, baixa ram para 89%. Na comparao destes perodos destacase como positivo o crescimento global das receitas de quotizao (+7,5%), de contribuies de filia dos (+4,3%) e de eleitos (+0,5%). Como negativo a quebra nas receitas de iniciativas de angariao de fundos (14,7%) e, apesar do elevado esforo de conteno, o crescimento global das despe sas (+4,3%). Os custos com quadros diminuram (6,9%). 4.11.5. Constituem objectivos centrais para o conjunto do Partido: assegurar o efectivo equilbrio financeiro, principalmente com o aumento das receitas, ele mento estratgico para garantir a capacidade de interveno do Partido, mas tambm com uma efectiva conteno e reduo de despesas, nomea damente de funcionamento e, em alguns casos, de estrutura; atingir o equilbrio financeiro e autosuficin cia do Partido e de cada uma das organizaes, diminuindo o peso relativo de receitas com origem institucional ou de carcter extraordinrio e pontual, reduzindo a dependncia das organizaes face caixa central, assegurando que as questes finan ceiras no comprometem a interveno poltica do Partido;

aumentar as receitas prprias decorrentes da actividade e do reforo do Partido, nomeada mente: a quotizao, que exige discusso poltica e ideolgica para que cada militante assuma a ini ciativa do cumprimento do dever fundamental de pagamento da quota e aumento do seu valor, tendo como referncia 1% do vencimento (ou remune rao), valorizao da tarefa de recebimento de quotas e responsabilizao de mais quadros nesse mbito, tendo como referncia 1 para cada 20 militantes, intensificao do pagamento por meio bancrio e adopo do princpio de controlo mensal em cada organismo; as contribuies especiais, de militantes, simpa tizantes e outros amigos do Partido, quebrando a rotina e sendo mais audazes nos contactos, defi nindo em cada organizao listagens de camara das e amigos a abordar e quem est em melhores condies para o fazer; as campanhas de fundos, nomeadamente um dia de salrio para o Partido e outras iniciativas das organizaes, devem merecer uma maior ateno e acompanhamento por parte dos organismos de direco, central e regional, potenciando as possi bilidades de aumento destas receitas; as contribuies dos eleitos e membros do Partido em cargos pblicos, devero merecer maior aten o e rigor, quer na definio do montante quer no cumprimento da entrega, contrariando a tendncia de reflectir na contribuio ao Partido os cortes apli cados aos titulares de cargos pblicos, de acordo com o princpio estatutrio de no ser beneficiado nem prejudicado; as contribuies da participao nas mesas de voto, que constituem um elemento distintivo da participao dos membros do Partido de no serem beneficiados no desempenho desta tarefa partid ria e actividade cvica; a venda e difuso do Avante! e de O Militante, organizando bancas, brigadas de venda e listas de compradores, representa uma possibilidade de crescimento das receitas, a par do alargamento do esclarecimento e interveno partidria;

diminuir as despesas, em particular aquelas que no tem reflexos directos na actividade poltica 93

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esquerda e progressistas, nomeadamente no plano europeu. Organizou, em Portugal, um Encontro de partidos comunistas e de esquerda da UE e um Seminrio Por uma Europa de paz e cooperao, e participou activamente na concretizao de um Apelo Comum no quadro das eleies para o PE. No plano das relaes bilaterais destacamse as delegaes dirigidas pelo secretriogeral Grcia e a Espanha. O PCP manteve, em Portugal, encontros com diversos partidos de vrios continentes e participou em numerosos congressos, conferncias, semi nrios, visitas de estudo, festas e iniciativas de solidariedade nos mais diversos pases. Salientase a presena regular de dezenas de delegaes na Festa do Avante!. Com o objectivo de dar o seu contributo para o fortalecimento da frente antiimperialista e de conhecer directamente a realidade doutras regi es, o PCP participou em iniciativas do movimento da paz, do Forum Social Mundial e no Forum de S. Paulo. Mantmse como elemento positivo as tomadas de posio pblicas sobre questes internacionais, o combate e denncia de medidas e legislao anticomunista adoptadas em vrios pases e a regularidade da informao para o exterior atravs de documentos do Partido, intervenes e artigos diversos, com expresso em ingls no stio do PCP. Salientase ainda uma maior iniciativa para a tomada de posies comuns de partidos comunis tas. 4.12.2. A actividade do PCP, no actual e complexo qua dro internacional, dever pautarse por uma activa interveno na luta das ideias, pelo fortalecimento da frente antiimperialista na defesa da paz e na solidariedade com os povos em luta e pelo seu contributo para o reforo do movimento comunista e revolucionrio mundial e para a sua unidade na aco, nomeadamente pelo seu empenho no processo dos Encontros Internacionais de partidos comunistas e operrios, na luta contra a explorao e a opresso, visando projectar o socialismo como alternativa necessria e possvel ao capita lismo.

do Partido. No assumir compromissos financeiros que no estejam ao alcance da capacidade de resposta e criem constrangimentos aco futura do Partido; melhorar o funcionamento e dinamizao dos Centros de Trabalho. Prosseguir a poltica de conservao e rentabilizao do patrimnio do Partido; dinamizar, alargar e generalizar o funcio namento de estruturas para acompanhamento das questes financeiras controlo financeiro, prestao de contas, dinamizao da recolha de fundos, a elaborao de oramentos que tracem objectivos de aumento de receitas, de limite s des pesas e permitam o controlo oramental a par da abordagem da questo a todos os nveis, traando objectivos e garantindo um efectivo controlo de execuo; alargar a discusso nas organizaes e a conscincia dos militantes para a importncia dos fundos. Vencer estrangulamentos que permitam aproveitar todas as potencialidades, num quadro de novos constrangimentos e dificuldades. Alterar estilos de trabalho que levem a desperdcios e desaproveitamento de recursos.

4.12. Actividade internacional

4.12.1. Face ao agravamento da crise estrutural do
capitalismo e violenta ofensiva do imperialismo contra direitos e conquistas dos trabalhadores e dos povos, o PCP interveio, no plano poltico e ideolgico, denunciando as medidas e objectivos do grande capital transnacional que conduziram a uma dramtica regresso social e civilizacional e a agresses a pases soberanos, e manifestou a sua solidariedade internacionalista s foras polticas e sociais que nos respectivos pases lutaram e lutam em defesa dos interesses vitais dos trabalhadores e dos respectivos povos. Neste quadro, a actividade internacional do PCP caracterizouse pela continuidade do seu con tributo para o reforo do processo dos Encontros Internacionais de partidos comunistas e operrios, e por um grande empenho no esforo de conver gncia dos partidos comunistas e outras foras de

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Nota de fecho
O XIX Congresso afirma a sua confiana na fora e capacidade dos trabalhadores e do povo portugus, num PCP mais forte, no alargamento da sua influncia poltica, social e eleitoral, e na acumulao de foras necess ria ao desenvolvimento da luta pela rejeio do Pacto de Agresso, pela ruptura com a poltica de direita, por uma alternativa poltica patritica e de esquerda, pela democracia avanada, pelo socialismo e o comunismo.

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