P.A.T.Z.

- ZONA AGLOMERAIEI URBANE I ZONA METROPOLITAN A MUNICIPIULUI BUCURETI

4 Componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului 4 Organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcuri regionale ale zonei metropolitane

F o r m e

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

M a n a g e m e n t

IHS Romania SRL iunie 2006

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P.A.T.Z. - zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a Municipiului Bucureti Forme de implementare: Plan de management Beneficiar Elaborator
Consiliul General al Municipiului Bucureti Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS Romania SRL) Dr. arh. Nicolae arlung Director Dr. arh. Sorina Racoviceanu Director tiinific

Design

Studio Bit Arh. Andra Panait IHS Romania SRL Lucrarea face parte din P.A.T.Z. - zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde galben a capitalei i a sistemului de parcuri regionale ale zonei metropolitant

Copyright

Contractor principal i integrator de date

INTERGRAPH COMPUTER SERVICES

Elaboratori proiect: echip tehnic de specialitate interdisciplinar i interinstituional

Universitatea din Bucureti - Centrul Interdisciplinar de Cercetri Avansate asupra Dinamicii Teritoriale Universitatea din Bucureti - Centrul de Cercetare a Mediului i Efectuare a Studiilor de Impact Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Domeniul Urbanismului i Amenajrii Teritoriului - Urban Proiect Institute For Housing and Urban Development Studies Romania Institutul de Economie Naional al Academiei Romne Institutul de Geodinamic Sabba S. tefnescu al Academiei Romane, (cu participarea Grupului de Geodinamic)

Cuprins
0. INTRODUCERE OBIECTIVUL DOCUMENTULUI STRUCTURA DOCUMENTULUI 1 2 2

1. ASPECTE CHEIE DE MANAGEMENT ASPECTE TERITORIALE GENERALE ASPECTE PRIVIND COORDONAREA OBIECTIVELOR DE DEZVOLTARE

3 4 6

2. CADRUL STRATEGIC DE REFERIN PENTRU ZONA METROPOLITAN BUCURETI OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE A REGIUNII METROPOLITANE POLITICI DE AMENAJARE TERITORIAL DURABIL

9 11 11

3. OPERATIONALIZAREA PLANULUI FORME DE MANAGEMENT SCENARIU DE DEZVOLTARE FIA DE PROGRAMARE

13 15 15 16

4. TERMINOLOGIE, ABREVIERI I SURSE DE INFORMAIE TERMENI PRIVIND AGLOMERAIA URBAN, ZONA METROPOLITAN, STRUCTURA I ORGANIZAREA PARCURILOR REGIONALE METROPOLITANE I A CENTURII VERDE GALBEN TERMENI PRIVIND POLITICA REGIONAL A UNIUNII EUROPENE SURSE DE INFORMARE
IHS Romania SRL iunie 2006

33 34 39 43

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

o metropol - o regiune

M a n a g e m e n t

Introducere Introducere Introducere

F o r m e

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

Introducere
M a n a g e m e n t

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

In conformitate cu practica accesrii Fondurilor Structurale i n conformitate cu Cadrul de Referin al Strategiei Naionale din Romnia, n consultare i coordonare cu partenerii consoriului i cu reprezentai ai primriilor participante n cadrul Zonei Metropolitane Bucureti, IHS Romania srl sintetizeaz aspectele de management i cile de rezolvare ale acestora, n condiiile reformei Politicilor de Coeziune a Uniunii Europene pe perioada 2007-2013.

nstitute for Housing and Urban Development Studies Romania SRL (IHS Romania), n calitate de partener n consoriul condus de SC INTERGRPH SRL, are obligaia de a realiza n cadrul studiului P.A.T.Z. - zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti formele de implementare a strategiei de dezvoltare economic integrat n condiiile proteciei mediului.

d e

0.1. Obiectivul documentului

Obiectivul documentului este acela de a asista Beneficiarii Finali cu informaii i forme de operaionalizare a proiectelor finanate n cadrul Obiectivelor 1, 2 i 3 ale Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene. Rezultatul documentului este acela de prezenta, n prim versiune, Cadrul strategic de referin pentru zona metropolitan Bucureti.

0.2. Structura documentului

Planul de management orchestreaz demersul instituional de accesare a Fondurilor Europene constituit pe aspectele cheie de management (capitolul A) rezolvate pe dou registre distincte: forme de coordonare (Capitolul B) i forme de implementare (capitolul C).

Primul registru cuprinde forme de coordonare a Obiectivelor de Dezvoltare a zonei metropolitane Bucureti cu Raportul CE privind politica de Coeziune 2007-2013, cu Cadrul de Referin al Strategiei Naionale i cu Cadrul Strategic de Referin al Regiunii Bucureti-Ilfov. Al doilea registru conine forme de operaionalizare a programelor politice n scopul pregtirii Beneficiarilor Finali n organizarea procesului de accesare a fondurilor structurale n perioada 20072013.

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
2

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

o metropol - o regiune

M a n a g e m e n t

Aspecte cheie de management

F o r m e

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

Aspecte cheie de management

M a n a g e m e n t

Aspecte teritoriale generale

1.1. Context teritorial rezultat din procesul de integrare

1.2.

Context teritorial specific intern

1.3.

Context socio- economic intern

d e

a. Din punct de vedere teritorial,

a. Zona metropolitan Bucureti

a. Din punct de vedere al infrastruc-

Romnia, implicit capitala, ocup o poziie periferic n Europa, cu legturi insuficiente de transport regionale i fr conexiuni inter-modale; b. In contextul teritorial european,

este, la momentul integrrii, un amalgam teritorial rural-urban, cu dispariti extreme privind infrastructura social i economic;

turii educaionale i sanitare, majoritatea unitilor necesit mbuntiri; b. Din punct de vedere al domeniu-

P l a n u l

b. Din punct de vedere al infrastructurii primare, Bucuretiul i unitile administrativ teritoriale partenere se confrunt cu probleme severe privind gradul de echipare cu utiliti publice, staie de tratare, de epurare i depozitare a deeurilor; c. Din punct de vedere al manage

lui Cercetare-Dezvoltare tehnologic, se constat lipsa investiiilor; c. Din punct de vedere al sectorului

i m p l e m e n t a r e :

Romnia, implicit zona metropolitan Bucureti, va avea de gestionat problematici generate de existena de granie interne n cadrul Uniunii Europene.

economic reprezentat de IMM-uri, zona metropolitan Bucureti este mai slab dezvoltat dect zone similare din UE. d. Din punct de vedere cultur,

d e

mentul deeurilor, zona metropolitan Bucureti se confrunt cu lipsa unui sistem de colectare i tratare selectiv a acestora.

sport, recreere, zona metropolitan nu are investiii suficiente pentru locuitorii zonei i reprezentative la nivel european.

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
4

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Aspecte cheie de management

M a n a g e m e n t

Aspecte teritoriale generale

1.4.

Context specific de mediu

1.5.

Caracteristici comunitare

1.6. Caracteristici privind dezvoltarea i cercetarea

d e

a. Teritoriul metropolitan nre-

a. Zona metropolitan nu are un a. Lipsa unei forme de planificare i de management n parteneriat determin o lips de preocupare n investiii n domeniul C&D, ntrziind apariia unui avantaj competitiv al zonei metropolitane Bucureti n context european.

gistreaz o scdere dramatic a spaiilor verzi, prin reconversia funcional a terenurilor agricole/mpdurite n dezvoltri cu caracter comercial; b. Municipiului Bucureti i unitile

mecanism operaional n ceea ce privete planificarea i managementul teritoriului, al serviciilor i utilitilor de interes metropolitan; b. Zona metropolitan nu

P l a n u l

i m p l e m e n t a r e :

administrativ teritoriale din cadrul zonei metropolitane sunt afectate ciclic de activiti seismice i de indundaii.

funcioneaz ca un agregat social, economic i de mediu.

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
5

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Aspecte cheie de management

M a n a g e m e n t

Aspecte privind coordonarea Obiectivelor de Dezvoltare

2.1.

Coordonarea cu Raportul CE privind Politica de Coeziune 2007-2013

Competitivitate regional i ocuparea forei de munc: anticiparea i ncurajarea schimbrilor: Prin politica de coeziune regiunile i autoritile regionale pot anticipa i promova schimbarea economic n zonele industriale, urbane i rurale n scopul ntririi competitivitii i atractivitii acestora. Prin programe naionale, politica de coeziune va ajuta persoanele s se pregteasc i s se adapteze la evoluia economic, sprijinind politicile ce urmresc ocuparea forei de munc, calitatea i productivitatea muncii i integrarea social.

Tabel1: Fonduri structurale 2007-2013

P l a n u l

Capitolul se refer la propunerile legislative ale Comisiei Europene privind reforma Politicii de coeziune, perioada 2007-2013, formulate la data de 14.07.2004, ca urmare a prioritilor strategice ale agendei Lisabona i Gteborg.

2007 - 2013 Obiective 1. Convergenta si competitivitate Instrumente Fond de Coeziune FEDR FSE

d e

i m p l e m e n t a r e :

Convergen: stimularea creterii economice i crearea de locuri de munc n statele membre i n regiunile mai puin dezvoltate: Obiectivul se refer la regiunile cu PIB sub 75% din media comunitar. Temele de cofinanare sunt modernizarea i diversificarea structurii economice, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de baz, protecia mediului, ntrirea capacitii administrative, mbuntirea calitii instituiilor pieei muncii i a sistemelor de educaie i formare, i valorificarea resurselor umane. Statele membre al cror PIB se afl sub 90% din media comunitar vor fi eligibile pentru Fondul de Coeziune, prin care se vor finana programe privind transporturile i mediul.

Cooperare teritorial european: asigurarea unei dezvoltri armonioase i echilibrate n ntreaga Uniune European: Aceast politic se bazeaz pe iniiativa INTERREG prin care sunt sprijinite cooperarea trans-frontalier (regiuni cu granie interne i externe) i transnaional. Domeniile de cofinanare sunt dezvoltarea zonelor urbane, rurale i de coast, ntrirea relaiilor economice i implantarea n aceast reea a ntreprinderilor mici i mijlocii.

2. Competitivitate regionala

FEDR FSE

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e

d e

3. Cooperare teritoriala europeana

FEDR

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Aspecte cheie de management

M a n a g e m e n t

2.2.

Coordonarea cu Cadrul de Referin al Strategei Naionale

unui cadru favorabil de acces la finanri, a unui cadru privind Dezvoltarea, Cercetarea i Inovarea, dezvoltarea sectorului ITC i a turismului Prin Obiectivul Dezvoltarea i Utilizarea Eficient a Capitalului Uman Romnesc se coordoneaz politici privind investiii n educaie, sntate i pentru bunstarea populaiei, n scopul asigurrii accesului complet al copiilor la forme de nvmnt, al integrrii i pstrrii forei de munc prin programe de educaie vocaional i formare, prin consiliere i ndrumare, prin aplicarea formelor de combaterea omajului i prin asigurarea unei integrri sociale fr nici o form de descriminare. Prin Obiectivul Creterea Capacitii Administrative sunt coordonate politici legate de realizarea unei management public pe baz de indicatori de msurare a performanei guvernrii, din punct de vedere al eficienei, eficaciii i satisfacerii nevoilor ceteanului. Un aspect special va fi legat de creterea capacitii administraiei n legtur cu partenerii sociali. Prin Obiectivul Promovarea Dezvoltrii Teritoriale Echilibrate sunt coordonate politici de planificare de investiii multi-sectoriale prin care s se asigure o conectare a Romniei la reeaua european de transport, dezvoltarea reelei urbane, nlturarea disparitilor teritoriale de tip urban-rural, privind serviciile i utilitile publice, dezvoltarea zonelor rurale i protejarea i punerea n valoare a patrimoniului natural i cultural precum i aciuni i

investiii de dezvoltare i de cooperare specifice zonelor de frontier. Prioritile sunt organizate n programe operaionale n coordonare cu Fondurile Uniunii Europene dup cum urmeaz:

Obiectivele specifice menionate prin CRSN n luna aprile 2006 se refer la creterea economic i ocuparea forei de munc prin: Dezvoltarea infrastructurii de baz la standardele Europene Creterea pe termen lung a competitivitii economice Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman romnesc Creterea capacitii administrative Promovarea unei dezvoltrii teritoriale echilibrate (surs: redactare aprile 2006, CRSN, pagina 62) Prin Obiectivul Dezvoltarea Infrastructurii se coordoneaz politici de investiii n scopul facilitrii deplasrii oamenilor i mrfurilor, precum i n scopul mbuntirii calitii vieii. In cadrul acestui Obiectiv, se pot realiza investiii de extindere i mbuntire a infrastructurii de transport, creterea sinergiei ntre protecia mediului i dezvoltare, precum i folosirea eficient a energiei. Prin Obiectivul Creterea Competitivitii se coordoneaz politici privind creterea productivitii / crearea unui mediu de afaceri dinamic, realizarea infrastructurii i serviciilor n susinerea afacerilor, ntrirea sistemului de certificare a calitii i a ECO-inovaiilor, dezvoltarea unei economii orientate ctre lanuri de valoare adugat, crearea

Programul operaional

Fond

d e

P l a n u l

Creterea competitivitii economice FEDR Infrastructura de transport Mediu Dezvoltare regional Dezvoltarea resurselor umane FEDR, FC FEDR, FC FEDR FSE

i m p l e m e n t a r e :

Dezvoltarea capacitii administrative FSE Asisten tehnic Cooperare transfrontalier FEDR FEDR

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
7

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Aspecte cheie de management

M a n a g e m e n t

2.3. Coorodonare cu cadrul Strategic de Referin al Regiunii Bucureti-Ilfov

Elementele propuse n documentul de Lucru al Ageniei pentru Dezvoltare Regional BucuretiIlfov, elaborat la data de 14.11.2005 sunt urmtoarele: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Capacitatea administrativ i parteneriat Capital uman i societatea informaional Energie, inovare i competitivitate n afaceri Protejarea mediului i prevenirea riscului Dezvoltarea i regenerarea urban Accesibilitate i mobilitate Integrare i infrastructura social, n special coli i spitale Turism i valori culturale Economie i dezvoltare rural Internaionalizarea i marketingul regional

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
8

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

o metropol - o regiune

M a n a g e m e n t

F o r m e

Cadrul strategic de referin pentru zona metropolitan Bucureti

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

Cadrul strategic de referin pentru zona metropolitan Bucureti

M a n a g e m e n t

Dezvoltarea teritorial a regiunii metropolitane Bucureti se bazeaz pe trei piloni coordonai cu politicile de dezvoltare teritorial a Uniunii Europene (1999, ESDP, Posdam): 1. Necesitatea dezvoltrii policentrice echilibrate a unitilor administrativ teritoriale ce compun parteneriatul metropolitan Bucureti i ntrirea formelor de co-operare dintre zonele urbane i cele rurale; 2. Realizarea cu prioritate a unui sistem integrat de transport i de comunicare ntre aceste uniti administrativ teritoriale; 3. Dezvoltarea i conservarea patrimoniului cultural i natural existent pe teritoriul unitilor administrativ teritoriale ce compun regiunea metropolitan Bucureti.

P l a n u l

d e

i m p l e m e n t a r e :

F o r m e

d e

3
P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

10

Cadrul strategic de referin pentru zona metropolitan Bucureti

M a n a g e m e n t

1. Obiective strategice de dezvoltare a regiunii metropolitane

Bucuretiul va trebui s-i fabrice o marc proprie prin care s-i realizeze i s consolideze avantaje comparative i competitivie n conglomeratul teritorial european n scopul: a. Imbuntirii calitii vieii i al nlturrii disparitilor teritoriale existente ntre municipiul Bucureti i unitile administrativ teritoriale componente ale zonei metropolitane Bucureti i ntre sectoare din municipiul Bucureti; b. Crerii unui pol de concentrare economic i de sprijin n atragerea de investiii i de localizare de noi ntreprinderi pentru dezvoltarea continu a unui bazin de locuri de munc i pentru meninerea populaiei din zonele rurale periurbane, prin investiii n obiective economice i n infrastructura local. c. Promovrii valorilor culturale n peisajul multicultural european prin variate moduri de expresie: limb, muzic, arhitectur, pictur, arheologie etc.

2. Politici de amenajare teritorial durabil

Pachetul de politici teritoriale specifice regiunii metropolitane Bucureti se raporteaz la recomandarea Rec (2002)1 a Comitetului de Minitri ai Statelor Membre Principii directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european i a Strategiei de Dezvoltare Durabil revizuit, a Consiliului Uniunii Europene, EU SDS2006:

d e

P l a n u l

1. Promovarea formelor de accesibilitate macrospaial i de mobilitate pentru deplasri rapide ale oamenilor i mrfurilor i pentru o mai bun interconectare a reelei de orae mici i comune din zona metropolitan; 2. Reducerea disparitilor urban-rural prin asigurarea unei oferte de servicii i utiliti publice la standarde europene n municipiul Bucureti i n zona metropolitan. 3. Promovarea coeziunii zonei metropolitane prin anticiparea, promovarea i schimbarea structurii economice n zonele urbane i rurale, prin pregtirea persoanelor pentru adaptarea la evoluia economic; 4. Remodelarea societii i structurilor teritoriale, prin dezvoltarea accesului la mijloace de informare i cunoatere, cu ajutorul instituiilor de transfer de tehnologie, parcurilor tehnologice, centrelor de cercetare i formare; 5. Anticiparea i contracararea agresiunii antropice asupra mediului natural, coordonate cu valorificarea i protejarea resurselor patrimoniului natural, n scopul pstrrii ecosistemelor datorit valorilor tiinifice, recreative i de calitate a vieii ale acestora; 6. Valorificarea i protejarea resurselor de patrimoniu cultural i sportiv ca form de cretere a atractivitii regionale, n dezvoltarea de activiti economice bazate pe turism i servicii colaterale acestora i nscrierea acestui patrimoniu n drumurile culturale europene; 7. Limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale generate de cutremure i inundaii i alunecri de teren, prin msuri preventive introduse n planurile de amenajare a teritoriului i prin coordonarea planurilor de management al riscurilor naturale.

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
11

d e

i m p l e m e n t a r e :

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

12

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

o metropol - o regiune

M a n a g e m e n t

Operaionalizarea planului

13

F o r m e

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

Operaionalizarea planului - forme de management

M a n a g e m e n t Pentru implementarea politicilor de dezvoltare teritorial n contextul Obiectivelor 1,2 i 3 ale Fondurilor Structurale i al Instrumentelor de Finanare este necesar, n aceast etap de a dezbate dou aspecte: Formele de management i proiectele prioritare pentru dezvoltarea durabil a Zonei Metropolitane Bucureti. Acest capitol ofer recomandri privind etapele organizrii Beneficiarilor Finali i Fia de Programare P l a n u l constituit pe baza aspectelor cheie de management prezentate n capitolul 1.

Tabel 2: Pregtirea Beneficiarului Final pentru a solicita granturi n cadrul Programului Operaional Regional.

Faza preliminar

Faza operaional

1. Semnarea unui protocol ntre reprezentani ai Beneficiarilor Finali 2. Validarea protocolului de ctre organismele Beneficiarilor Finali 3. Mandatarea reprezentanilor Beneficiarilor Finali s continue negocierile privind implementarea Cadrului Strategic de Referin pentru Zona Metropolitan Bucureti

1. Inceperea pregtirii proiectelor n conformitate cu reglementrile FEDR stabilite de MIE 2. Actualizarea strategiilor i a planurilor de dezvoltare spaial i obinerea certificatelor de urbanism 3. Elaborarea studiilor de prefezabilitate sau de fezabilitate 4. Evaluarea costurilor i planificarea n timp a contribuiilor proprii n cadrul bugetelor, necesare implementrii proiectelor.

d e

Organizarea i managementul proiectului i m p l e m e n t a r e : solicit, prin punctul 5 al fiei de proiect din cadrul Ghidului de Grant al FEDR, o form de constituire a Beneficiarilor Finali (sau Solicitantul Finanrii) care vor cheltui banii destinai proiectelor de dezvoltare a zonei metropolitane Bucureti. In prezent se apreciaz ca Beneficiari Finali pot fi APL, ONG-uri, uniti de cercetare, universiti, structurile deconcentrate ale ministerelor n parteneriat cu APL, etc. care, n consoriu, pregtesc, prezint i impleF o r m e menteaz proiectul.

NOTA: Pentru o mai bun pregtire a Beneficiarilor Finali privind Forma de Aplicare pentru FEDR, este recomandat Ghidul FEDR pus la dispoziie de Uniunea European, inclusiv formularul ERDF1. Ghidul conine n anexe informaii importante privind Planul de afaceri al proiectului i Achiziii (anexa 1 i anexa 3 din ghid). Planul de afaceri care va nsoi fiecare proiect solicitat conine: scopul proiectului, descrierea proiectului, necesitatea proiectului, obiectivele proiectului, organizarea i managementul proiectului, planul de lucru al proiectului, managementul financiar al proiectului, finanarea proiectului i strategia de ieire a Beneficiarilor Finali din proiect.

IHS Romania SRL iunie 2006

d e
14

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - forme de management

O METROPOLA - O REGIUNE
O metropol - O regiune reprezint o ofert profesional n direcia dezbaterii de ctre potenialii Beneficiari Finali n realizarea unui program politic major de dezvoltare socio-economic a zonei metropolitane Bucureti n contextul cooperrii n spaiul european i a cofinanrii granturilor provenite din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Proiectele propuse spre dezbatere Primriei Generale a Municipiului Bucureti se refer numai la contextul teritorial regional al dezvoltrii capitalei. Ele iau n consideraie problemele teritoriale existente, direciile viitoare de dezvoltare, programele operaionale de referin i valoarea adugat generat prin realizarea acestora. Raiunea propunerii unor proiecte cu caracter regional are ca fundament trei aspecte structurale majore: 1. Capitala Romaniei ocup o poziie periferic n spaiul european 2. Capitala Romaniei este blocat n propria dezvoltarea de lipsa alternativelor de investiii regionale competitive 3. Teritoriu nconjurtor capitalei este neatractiv prin lipsa utilitilor, serviciilor i prin escaladarea problemelor de mediu

M a n a g e m e n t

SCENARIU DE DEZVOLTARE
Scenariul de dezvoltare al proiectului O metropol - O regiune, pe baza celor trei aspecte structurale, este propus dup cum urmeaz: 1. Prin programul TEN finanat de MTCT Capitala Romaniei i regiunea ei de influen i dezvoltare se va lega la reeaua de transporturi rutiere europene (coridorul IV i IX). Finanarea acestor proiecte nu privesc partenerii regionali. 2. Pentru a iei din constrngerile teritoriale de dezvoltare economic, Bucuretiul trebuie s planifice noi poli de activiti economice de interes regional. Pentru aceste dezvoltrii partenerii regionali i vor identifica i ali parteneri eligibili i vor calcula cota de cofinanare. 3. Pentru dezvoltarea acestor poli, prin parteneriat teritorial metropolitan, sunt necesare investiii n infrastructur de transport i de mediu. Pentru aceste investiii partenerii regionali i vor i vor identifica i ali parteneri eligibili i vor calcula cota de cofinanare.

P l a n u l

d e

ASPECTE CHEIE EXISTENTE

DIRECII DE ACIUNE

PROGRAM OPERAIONAL

EFECT MULTIPLICATOR
mobilitatea persoanelor i mrfurilor

FIS

i m p l e m e n t a r e :

poziie periferic

accesibilitate

infrastructur transport

locuri de munc directe venituri la bugetul local locuri de munc n servicii venituri la buget local

Fia 1

dezvoltare monocentric

policentrism

parcuri de activiti regionale

Fia Fia Fia Fia

3 4 7 8

dispariti extreme

coeziune

standarde servicii ctre populaie

factori de localizare pentru firme i persoane creterea valorii proprietilor

Fia 2 Fia 5

d e

F o r m e

probleme mediu

siguran

infrastructur mediu

atractivitatea zonei

Fia 2 Fia 6

IHS Romania SRL iunie 2006

15

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Infrastructura de transport

Politica 1 Promovarea formelor de accesibilitate macrospaial i de mobilitate pentru deplasri rapide ale oamenilor i mrfurilor i pentru o mai bun interconectare a reelei de orae mici i comune din zona metropolitan Aspecte cheie de management Din punct de vedere teritorial Romnia, implicit capitala, ocup o poziie marginal n Europa, cu legturi insuficiente de transport regionale i fr conexiuni inter-modale. Programul Conectarea municipiului Bucureti la coridoarele de transport rutiere paneuropene, asigurarea implementrii unui transport multimodal i a unui sistem inteligent de transport la nivel metropolitan Proiecte 1. Autostrad - Inel de trafic metropolitan de legtur cu coridorul european IV i IX 2. Drumuri - Conexiunea radial a arterelor majore ale municipiului cu Inelul de trafic metropolitan 3. Reea de transport integrat i multi-modal rutier i CF, n legtur cu proiectul 2 4. Management de trafic integrat pentru proiectele 1 i 2

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen Instrumente financiare: FEDR, BEI

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
16

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Oras Buftea Comuna Belciugatele Oras Bolintin-Vale Comuna Branesti Sat Buciumeni Oras Budesti Oras Buftea Comuna Bulbucata Comuna Buturugeni Comuna Calugareni Comuna Cascioarele Comuna Cernica Comuna Ciolpani Comuna Clejani Comuna Colibasi Comuna Comana Comuna Cosoba Comuna Crevedia Mare Comuna Dascalu Comuna FlorestiStoenesti Comuna Fundeni Comuna Gaiseni Comuna Ganeasa Comuna Gostinari Comuna Gradinari Comuna Gradistea Comuna Greaca Comuna Gruiu Comuna Herasti Comuna Hotarele Comuna Isvoarele Comuna Joita Comuna Letca Noua Comuna Mihai Bravu Oras Mihailesti Comuna Moara Vlasiei Comuna Mogosoaia Comuna Nuci Comuna Radovanu Comuna Sabareni Comuna Snagov Comuna Soldanu Comuna Ulmi

Harta nr

Vezi detaliu plans nr. 1, proiect S12321/2006 INCD URBANPROIECT

IHS Romania SRL iunie 2006

17

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Infrastructura de mediu

Politica 2 Reducerea disparitilor urban-rural prin asigurarea unei oferte de servicii i utiliti publice la standarde europene n municipiul Bucureti i n zona metropolitan Aspecte cheie de management Din punct de vedere al infrastructurii primare, Bucuretiul i unitile administrativ teritoriale partenere se confrunt cu probleme severe privind gradul de echipare cu utiliti publice, staie de tratare, de epurare i depozitare a deeurilor; Din punct de vedere al managementul deeurilor, zona metropolitan Bucureti se confrunt cu lipsa unui sistem de colectare i tratare selectiv a acestora. Programul Dezvoltarea unui reele de utiliti publice care s asigure condiii de sntate i de protecia mediului n cadrul zonei metropolitane Bucureti Proiecte 1. Dezvoltarea sistemului de gestionarea i de distribuie a apei potabile 2. Canalizarea i tratarea apelor reziduale 3. Managementul deeurilor urbane casnice i industriale (inclusiv deeuri sanitare i periculoase)

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR, FC

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
18

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Oras Buftea Comuna Belciugatele Oras Bolintin-Vale Comuna Branesti Sat Buciumeni Oras Budesti Oras Buftea Comuna Bulbucata Comuna Buturugeni Comuna Calugareni Comuna Cascioarele Comuna Cernica Comuna Ciolpani Comuna Clejani Comuna Colibasi Comuna Comana Comuna Cosoba Comuna Crevedia Mare Comuna Dascalu Comuna FlorestiStoenesti Comuna Fundeni Comuna Gaiseni Comuna Ganeasa Comuna Gostinari Comuna Gradinari Comuna Gradistea Comuna Greaca Comuna Gruiu Comuna Herasti Comuna Hotarele Comuna Isvoarele Comuna Joita Comuna Letca Noua Comuna Mihai Bravu Oras Mihailesti Comuna Moara Vlasiei Comuna Mogosoaia Comuna Nuci Comuna Radovanu Comuna Sabareni Comuna Snagov Comuna Soldanu Comuna Ulmi

Harta nr

IHS Romania SRL iunie 2006

19

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Orientarea ctre susinerea afacerilor i a iniiativelor productive

Politica 3 Intrirea coeziunii prin anticiparea, promovarea i schimbarea structurii economice n zonele urbane i rurale din zona metropolitan Bucureti. Aspecte cheie de management Zona metropolitan Bucureti este, la momentul integrrii, un amalgam teritorial ruralurban, cu dispariti extreme privind infrastructura economic i social Programul Stimularea competitivitii i a inovrii n scopul crrii de locuri de munc stabile n Bucureti i n zonele rurale a zonei metropolitane Bucureti. Proiecte 1. Parcuri regionale de activiti 2. Formare profesional 3. Stimulare, promovare, conferine, trguri

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR, FSE, BEI

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
20

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Oras Bolintin-Vale Oras Budesti Comuna Bulbucata Comuna Buturugeni Comuna Calugareni Comuna Cascioarele Comuna Clejani Comuna Colibasi Comuna Comana Comuna Crevedia Mare Comuna FlorestiStoenesti Comuna Gaiseni Comuna Gostinari Comuna Gradinari Comuna Greaca Comuna Herasti Comuna Hotarele Comuna Isvoarele Comuna Letca Noua Comuna Mihai Bravu Oras Mihailesti Comuna Radovanu Comuna Soldanu Comuna Ulmi

Harta nr

Vezi detaliu cap. 3/subcapitol 3.4.5: PRA Comana, 3.5.5: PRA Budeti, 3.6.5: PRA Bolintin, 3.7.5: Mihileti

IHS Romania SRL iunie 2006

21

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Inovarea i economie bazat ctre cunoatere

Politica 4 Remodelarea structurilor teritoriale, prin dezvoltarea accesului la mijloace de informare i cunoatere, cu ajutorul instituiilor de transfer de tehnologie, parcurilor tehnologice, centrelor de cercetare i formare Politica 7 Aspecte cheie de management Lipsa investiiilor n domeniul Cercetare-Dezvoltare tehnologic; Lipsa unei forme de planificare i de management n parteneriat determin o lips de preocupare n investiii n domeniul C&D, ntrzind apariia unui avantaj competitiv al zonei metropolitane Bucureti n context european. Municipiului Bucureti i unitile administrativ teritoriale din cadrul zonei metropolitane sunt afectate ciclic de activiti seismice i de indundaii Programul Realizarea parteneriatului dintre primrii, universiti i firme localizate n zona metropolitan Bucureti n domeniul promovrii unei societi bazate pe cunoatere n folosul IMM-urilor Proiecte 1. Parc regional IT&C 2. Parc stiinific n managementul riscurilor naturale 3. Servicii i aplicaii pentru IMM-uri (comer i tranzacii electronice, educaie i formare, crearea de reele de comunicare/de contacte) 4. Pregtire pentru cercettori 5. Transferuri de inovare i tehnologie, nfiinarea de reele de comunicare/de contacte i parteneriate ntre companii i/sau institute de cercetare

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR, FSE, BEI

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e

Limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale generate de cutremure i inundaii i alunecri de teren, prin msuri preventive introduse n planurile de amenajare a teritoriului i prin coordonarea planurilor de management al riscurilor naturale

d e
22

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Comuna Belciugatele Comuna Branesti Comuna Cernica Comuna Fundeni Comuna Ganeasa

Harta nr

Vezi detaliu cap. 3/subcapitol 3.3.5: PRA Brneti

IHS Romania SRL iunie 2006

23

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Infrastructura pentru telecomunicaii i societatea informaional

Politica 4 Remodelarea structurilor teritoriale prin dezvoltarea accesului la mijloace de informare i cunoatere cu ajutorul instituiilor de transfer de tehnologie, a centrelor de cercetare i formare Aspecte cheie de management Zona metropolitan Bucureti este la momentul integrrii un amalgam teritorial ruralurban, cu dispariti extreme privind infrastructura social i economic; Din punct de vedere al infrastructurii educaionale i sanitare, majoritatea unitilor necesit mbuntiri; Zona metropolitan nu funcioneaz ca un agregat social, economic i de mediu. Programul Realizarea parteneriatului dintre primrii i instituiile deconcentrate ale ministerelor din zona municipiul Bucureti i din zona metropolitan Bucureti, n domeniul promovrii unei societi bazate pe cunoatere n folosul contribuabililor Proiecte 1. Servicii i aplicaii pentru cetenii zonei metropolitane Bucureti privind serviciile administraiei publice, sntatea primar i educaia colar i liceal

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
24

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Oras Buftea Comuna Belciugatele Oras Bolintin-Vale Comuna Branesti Sat Buciumeni Oras Budesti Oras Buftea Comuna Bulbucata Comuna Buturugeni Comuna Calugareni Comuna Cascioarele Comuna Cernica Comuna Ciolpani Comuna Clejani Comuna Colibasi Comuna Comana Comuna Cosoba Comuna Crevedia Mare Comuna Dascalu Comuna FlorestiStoenesti Comuna Fundeni Comuna Gaiseni Comuna Ganeasa Comuna Gostinari Comuna Gradinari Comuna Gradistea Comuna Greaca Comuna Gruiu Comuna Herasti Comuna Hotarele Comuna Isvoarele Comuna Joita Comuna Letca Noua Comuna Mihai Bravu Oras Mihailesti Comuna Moara Vlasiei Comuna Mogosoaia Comuna Nuci Comuna Radovanu Comuna Sabareni Comuna Snagov Comuna Soldanu Comuna Ulmi

Harta nr

IHS Romania SRL iunie 2006

25

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Meninerea i restaurarea patrimoniului natural

Politica 5 Anticiparea i contracararea agresiunii antropice asupra mediului natural, coordonate cu valorificarea i protejarea resurselor patrimoniului natural, n scopul pstrrii ecosistemelor datorit valorilor tiinifice, recreative i de calitate a vieii ale acestora Aspecte cheie de management Teritoriul metropolitan nregistreaz o scdere dramatic a spaiilor verzi, prin reconversia funcional a terenurilor agricole/mpdurite n dezvoltri cu caracter comercial Zona metropolitan nu are un mecanism operaional n ceea ce privete planificarea i managementul teritoriului, al serviciilor i utilitilor de interes metropolitan Programul Dezvoltarea coridorului EcoBucureti Proiecte 1. Centura verde-galben 2. Traseu Eco-Turistic de recreere 3. Intrirea capacitii administraiei n domeniul planificrii teritoriale i de management al terenurilor 4. Educaie i formare n protecia mediului

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR, FSE

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
26

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Oras Buftea Comuna Belciugatele Oras Bolintin-Vale Comuna Branesti Sat Buciumeni Oras Budesti Oras Buftea Comuna Bulbucata Comuna Buturugeni Comuna Calugareni Comuna Cascioarele Comuna Cernica Comuna Ciolpani Comuna Clejani Comuna Colibasi Comuna Comana Comuna Cosoba Comuna Crevedia Mare Comuna Dascalu Comuna FlorestiStoenesti Comuna Fundeni Comuna Gaiseni Comuna Ganeasa Comuna Gostinari Comuna Gradinari Comuna Gradistea Comuna Greaca Comuna Gruiu Comuna Herasti Comuna Hotarele Comuna Isvoarele Comuna Joita Comuna Letca Noua Comuna Mihai Bravu Oras Mihailesti Comuna Moara Vlasiei Comuna Mogosoaia Comuna Nuci Comuna Radovanu Comuna Sabareni Comuna Snagov Comuna Soldanu Comuna Ulmi

Harta nr

Vezi detaliu plans nr. 2, proiect S12321/2006 INCD URBANPROIECT

IHS Romania SRL iunie 2006

27

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Tradiie i Turism Cultural

Politica 6 Valorificarea i protejarea resurselor de patrimoniu cultural i sportiv ca form de cretere a atractivitii regionale n dezvoltarea de activiti economice bazate pe turism i servicii colaterale acestora i nscrierea acestui patrimoniu n drumurile culturale europene Aspecte cheie de management Din punct de vedere cultur, sport, recreere, zona metropolitan nu are investiii suficiente i reprezentative la nivel european Programul Dezvoltarea traseelor culturale europene: Drumul Bizantin: film i arhitectur; Drumul arhitecturii moderne Proiecte 1. Parcul regional de activiti media Buftea, Snagov 2. Calea Victoriei - Mogooaia: Traseu cultural 3. Servicii de participare pentru sectorul turistic, inclusiv activiti promoionale, crearea de reele de comunicare/de contacte, conferine, trguri

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR, FSE, BEI

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
28

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Oras Buftea Sat Buciumeni Oras Buftea Comuna Ciolpani Comuna Cosoba Comuna Dascalu Comuna Gradistea Comuna Gruiu Comuna Joita Comuna Moara Vlasiei Comuna Mogosoaia Comuna Nuci Comuna Sabareni Comuna Snagov

Harta nr

Vezi detaliu cap. 3/subcapitol 3.1.5: PRA Snagov-Vlsia, 3.2.5: PRA Buftea

IHS Romania SRL iunie 2006

29

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Operaionalizarea planului - fia de programare

M a n a g e m e n t

PRIORITATEA: Infrastructura pentru turism

Politica 6 Valorificarea i protejarea resurselor de patrimoniu cultural i sportiv ca form de cretere a atractivitii regionale n dezvoltarea de activiti economice bazate pe turism i servicii colaterale acestora i nscrierea acestui patrimoniu n drumurile culturale europene Aspecte cheie de management: Din punct de vedere cultur, sport, recreere, zona metropolitan nu are investiii suficiente i reprezentative la nivel european Programul: Dezvoltarea infrastructurii Bucharest Olimpic-2020 Proiecte 1. Parcul regional de activiti sportive Snagov 2. Servicii de participare pentru sectorul turistic, activiti promoionale, crearea de reele de comunicare/de contacte, conferine, trguri 3. Protecia mediului

F i a

n r

Obiective si instrumente financiare ale Fondurilor Structurale Obiectivul 1 : Convergen

Instrumente financiare: FEDR, FC, BEI

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
30

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

P A R T E N E R I
Municipiul Bucuresti Comuna Ciolpani Comuna Dascalu Comuna Gradistea Comuna Gruiu Comuna Moara Vlasiei Comuna Nuci Comuna Snagov

Harta nr

Vezi detaliu cap. 3/subcapitol 3.1.5: PRA Snagov-Vlsia

IHS Romania SRL iunie 2006

31

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

F i a

n r

IHS Romania SRL iunie 2006

32

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

IHS Romania SRL iunie 2006

o metropol - o regiune

M a n a g e m e n t

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

33

F o r m e

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

4.1. Termeni privind aglomeraia urban, zona metropolitan, structura i organizarea parcurilor regionale metropolitane i a centurii verde galben

A
Aglomeraie urban
Concentrare urban format din oraul propriu-zis i o parte din localitile apropiate lui, cu care acesta ntreine relaii intense de natur economic i de asigurare cu for de munc. A luat fiin n urma dezvoltrii relaiilor economice i demografice dintre oraul respectiv i aria nconjurtoare. Dezvoltarea oraului a dus la lrgirea zonelor sale suburbane cu profil rezidenial sau industrial i la apariia unei categorii de localiti care cu timpul au devenit orae satelit. Aglomeraia presupune o dependen mai accentuat a unor orae de unul principal. (George Erdeli - Dicionar de geografie uman, Ed. Corint 1999).

Asigurarea accesului locuitorilor urbani n zonele rurale, pentru oportuniti de recreere i de educaie Protejarea caracterului comunitilor rurale, care altfel ar putea fi absorbite de expansiunea urban. (www.wikipedia.org) Zon delimitat n jurul Capitalei Romniei i al municipiilor de rangul I, n vederea protejrii elementelor cadrului natural, a prevenirii extinderii necontrolate a acestor municipii i a asigurrii spaiilor suplimentare de agrement i recreere. (Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a IV a - Reeaua de localiti)

P l a n u l

d e

i m p l e m e n t a r e :

M
Management urban/regional
Procesul de dezvoltare, execuie, coordonare i evaluare a strategiilor integrate, cu ajutorul actorilor relevani, n concordan cu interesul public i elurile sectorului privat, n cadrul politicilor naionale de dezvoltare, cu scopul de a identifica, de a crea i exploata potenialul urban/regional n vederea unei dezvoltri economice durabile (Bramezza, I., Klink, A. van, 1994, Urban Management Backgrounds and Concepts, Erasmus Seminar on Urban Management, Rotterdam).

C
Centura verde
Politic de terenuri folosit n planificarea teritorial pentru a menine arii neconstruite, naturale, sau agricole n jurul zonelor urbane. In rile cu o astfel de politic, dezvoltarea n zona centurii verzi este restricionat. Obiectivele acestei politici sunt urmtoarele: Protejarea mediului natural mbuntirea calitii aerului n zonele urbane

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
34

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

Marketingul urban
Reprezint alinierea politicilor urbane la cererile factorilor deja existeni n economia local i la speranele i ateptrile celor ce opereaz n afara acesteia, cu scopul promovrii economiei locale (Corsico, F. 1994, Urban Marketing, a Tool for Cities and for Business Enterprises, a Condition for Property Development, a Challenge for Urban Planning, in Urban Marketing in Europe International Conference, Torino Incontra)

Trebuie s ndeplineasc criteriile de mrime, legturi de transport, de potenial intelectual, de rol de ora-poart i de rol central pe scara internaional i n primul rnd n propria ar. (RAPORT DE EVALUARE - Conferina Regiunile Metropolitane Europene - Essen, 15 - 17 septembrie 1999 - Projectburo Europaische Metropolregionen- Strategies for Sustainable Development of European Metropolitan Regions - Anex documentar privind aglomeraia Budapesta - poart n cooperarea est-vest)

d e

P l a n u l

Marketing regional
Promovarea economic a regiunii prin reele de cooperare teritorial i comunicare instituional, n scopul coordonrii dezvoltrii unitilor teritoriale cu strategiile administraiei publice centrale i locale i al valorificrii oportunitilor de cooperare pe coridoarele economice naionale i transnaionale. (IHS Romania - Integrare instituional pentru dezvoltare regional, Proiect AMTRANS, 2001)

P
Parc regional metropolitan
Spaiu intercomunal avnd o anumit coeziune teritorial, atractiv datorit cadrului natural valoros, n care se produce o dezvoltare pe baza potenialului existent i a relaiilor de cooperare cu municipiul Bucureti, n condiiile dezvoltrii durabile. Arie de dezvoltare prioritar n cadrul zonei metropolitane Bucureti, delimitat dup urmtoarele criterii: Geografic: Identificarea unor teritorii cu trsturi fizico geografice omogene specifice unitii de cmpie Administrativ: Delimitarea pe granie de uniti administrativ teritoriale pentru a face posibil guvernarea (gestionarea) lor Reelei de localiti: Relaii existente tradiionale ntre localiti Accesibilitii: Legturi directe cu Bucuretiul (Autostrzi, DN / Cale ferat), Legturi coerente n interiorul parcului Calitii vieii: Accesibilitate la serviciile de baz (sntate, cultur, etc.), Echipare tehnico-edilitar, Posibiliti de asigurare a serviciilor publice (securitate, amenajarea spaiilor publice, etc.)

i m p l e m e n t a r e :

Metropol
O metropol este alctuit dintr-o inim central cu un nucleu avnd un numr mare de locuitori, mpreun cu comunitile adiacente care au un grad ridicat de integrare social i economic cu inima i o pondere a populaiei urbane de minim 50%. (Census Bureau - US State Office of Management and Budget, OMB).

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
35

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

Dimensionrii: Teritorial , Demografic Patrimoniului: Patrimoniu natural i cultural - peisaje specifice, Activiti economice/culturale specifice (tradiionale) sau novatoare Funciunii: Funciunea sau funciunile dominante ale parcurilor vor defini sistemul teritorial din zona metropolitan prin crearea identitilor funcionale, dar i a interdependenelor care se vor crea - orizontal (n interiorul parcului), dar i - vertical (ntre parcuri i Municipiul Bucureti) n vederea optimizrii rezultatelor (Prezentarea i analiza PATZ - zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan ale municipiului Bucureti - parcuri regionale n zona metropolitan, Echipa pluridisciplinar a proiectului, coordonat de CPUMB i Intergraph Computer Services, noiembrie 2005) Termen folosit n SUA pentru un teritoriu prezervat pe baza frumuseilor naturale, interesului istoric, sau alte considerente, aflat n administrarea unui consiliu al parcului regional. Aceast autoritate special poate fi nfiinat sub jurisdicia a dou sau mai multe administraii locale, sau ca organizaie independent. Parcurile pot sau nu s depeasc limitele administrative. Autoritatea parcului are responsabilitatea de a pune i gestiona taxe, pentru a acoperi costurile de operare ale acestuia. (www.wikipedia.org)

sional, activiti productive din domenii de vrf cu servicii conexe, expoziii, faciliti pentru angajai i clieni. Parcurile de activiti sunt situate pe autostrzi sau pe arterele principale de circulaie spre centrul oraului i sunt localizate ntr-un cadru arhitectural-urbanistic i peisagistic de nalt calitate, urmrinduse asigurarea unui aspect atractiv i reprezentativ pentru prestigiul lor internaional. Exist o anumit profilare tematic a parcurilor de activiti pe urmtoarele categorii principale: Parcuri tiinifice / tehnologice / de cercetare (cercetare, dezvoltare i nvmnt superior), Parcuri de servicii / afaceri (similare cu polii urbani principali, dar situate n afara localitilor, grupnd ntr-un cadru peisagistic deosebit: sedii sociale ale ntreprinderilor, activiti financiar-bancare, centru de conferine i servicii complementare), Parcuri de cultur / recreere (multimedia, art, cultur, informatic pentru marele public, expoziii, efecte speciale - cinema i servicii complementare (birouri, agenii de turism, hoteluri, restaurante etc.), Parc industrial (producie bazat pe tehnologii avansate, cercetare i servicii complementare), Parc artizanal /manufacturier (mic producie cu tehnologii avansate i servicii complementare), Parc de distribuie, comer, servicii (similar n unele privine cu polii de transfer, reunind comer en-gros i en-detail i servicii complementare). (UAUIM, INCD-UP, IG, UD - Definirea Zonelor Urbane Purttoare de Dezvoltare n Teritoriu, ca factor de anticipare i stimulare a ridicrii calitii vieii urbane prin restructurarea economic sectorial - Studiu n cadrul programului AMTRANS 2002-2002)

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

d e

Parcuri de activiti
Reprezint o categorie nou de zon de activiti purttoare de dezvoltare, legat de tehnologii avansate, coninnd cercetare dezvoltare (servicii pentru facilitarea aplicrii inovaiilor, pepiniere de ntreprinderi), nvmnt superior i formare profe-

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
36

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

Parc tiinific/ tehnologic

Organizaie gestionat de specialiti, al crei scop este acela de a crete bunstarea comunitii, promovnd cultura inovrii i a competitivitii n rndul ntreprinderilor i instituiilor bazate pe cunoatere, asociate acestei organizaii. Pentru a atinge aceste inte, un parc tiinific stimuleaz i gestioneaz schimbul de cunotine i tehnologie ntre universiti, instituii de cercetare, companii i piee; faciliteaz crearea i dezvoltarea companiilor bazate pe inovaie, prin procese de incubare i multiplicare; ofer servicii cu valoare adugat mpreun cu faciliti de calitate. (www.wikipedia.org conform cu International Association of Science and Technology Parks)

Planificare spaial
Se refer la metode folosite de sectorul public pentru a influena distribuia oamenilor i a activitilor n teritorii la diverse scri. Conform Cartei Planificrii Spaiale/Regionale Europene (Torremolinos Charter) adoptat n 1983 de CEMAT, planificarea spaial confer expresie geografic politicilor economice, sociale, culturale i ecologice ale societii. Este de asemeni o disciplin tiinific, o tehnic administrativ i o politic exprimat ca o abordare interdisciplinar i cuprinztoare direcionat ctre o dezvoltare regional echilibrat i ctre organizarea fizic a spaiului n concordan cu o strategie general. (www.wikipedia.org)

P l a n u l

d e

Planificare strategic Planificare regional

Stiina realizrii eficiente a infrastructurii i folosirii terenului, pentru dezvoltarea durabil a unei regiuni. Adepii planificrii regionale (Peter Calthorpe) promoveaz aceast abordare pentru c rspunde problemelor de mediu, sociale i economice, care se pot manifesta la scar regional. In termenii planificrii, o regiune poate fi administrativ, sau funcional i include o reea de aezri umane i de zone caracteristice. In cele mai multe ri europene, planurile naionale i regionale sunt planuri spaiale, direcionnd anumite nivele ale dezvoltrii ctre orae specifice, pentru a susine i gestiona regiunea n funcie de nevoile acesteia. (www.wikipedia.org) Procesul managerial ce are ca scop dezvoltarea i meninerea unei corespondene reale ntre obiectivele i resursele oraului i oportunitile din mediul nconjurtor acestuia. Reprezint un proces participativ de dezvoltare a unui plan pe termen mediu sau lung, pentru a atinge obiective strategice stabilite de principalii factori implicati i include aspecte fizice, financiare i instituionale. (Corsico, F. 1994, Urban Marketing, a Tool for Cities and for Business Enterprises, a Condition for Property Development, a Challenge for Urban Planning, in Urban Marketing in Europe International Conference, Torino Incontra)

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
37

d e

i m p l e m e n t a r e :

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

Politici regionale
Modaliti prin care guverne/autoriti/organizaii internaionale caut s reduc disparitile spaiale n bunstarea economic. Creaz cadrul pentru planificarea regional. Politica regional european este o politic ce promoveaz solidaritatea, alocnd mai mult de o treime din bugetul UE pentru reducerea diferenelor de dezvoltare dintre regiuni i disparitilor dintre ceteni n termeni de bunstare, pentru ntrirea coeziunii economice, sociale i teritoriale a Uniunii. (www.wikipedia.org)

cooperare pe multiple planuri. (Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti , 351/2001, Anexa I). Suprafa situat n jurul marilor aglomerri urbane, delimitate prin studii de specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul cilor de comunicaii, economic, social, cultural i al infrastructurii edilitare. De regul, limita teritoriului metropolitan depete limita administrativ a localitilor i poate limita judeului din care face parte. (Legea privind Amenajarea Teritoriului i Urbanismului, 350/2001) Concentrare mare de populaie constnd dintr-un ora mare i zona adiacent, de influen a acestuia, sau din cteva orae nvecinate i zonele lor adiacente, cu unul sau mai multe orae funcionnd ca hub. O zon metropolitan combin de obicei o aglomeraie (zon construit continu) cu zone periferice, nu neaprat urbane, dar legate de centru prin comer i ocuparea forei de munc. Oraele centrale ntr-o zon metropolitan policentric nu trebuie conectate prin continuitatea spaiului construit, fcnd astfel distincia de conceptul de conurbaie, care cere continuitate urban. Intr-o zon metropolitan este suficient ca oraele centrale s constituie mpreun un mare nucleu de populaie, iar celelalte pri ale zonei s aib un nalt grad de integrare. (www.wikipedia.org)

P l a n u l

d e

Politici urbane
Politicile urbane se refer la orice set de argumente interpersonale sau organizaionale, care sunt chemate s rezolve clase identificabile de probleme. Aceste seturi de argumente se exprim prin planuri i actiuni, care au ca scop mbuntirea unei situaii existente. (Websters Encyclopedia Unabridged Dictionary of the English Language)

i m p l e m e n t a r e :

Z
Zon metropolitan
Zon construit prin asociere bazat pe parteneriat voluntar, ntre marile centre urbane (capitala Romniei i municipiile de rang I) i localitile urbane i rurale aflate n zona imediat, la distana de pn la 30km, ntre care s-au dezvoltat relaii de

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
38

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

4.2. Termeni privind politica regional a Uniunii Europene

B
Beneficiari finali
Organisme publice sau private care vor cheltui banii destinai proiectelor de dezvoltare regional. Din punct de vedere al eligibilitii acestor organisme, aceasta urmeaz a fi definit precis odat cu finalizarea POR. In prezent se apreciaz c beneficiari finali pot fi administraiile publice locale, ONG-uri, uniti de cercetare, universiti i alte agenii i organisme.

est, politica regional a fost una din principalele probleme dezbtute n Agenda 2000, n principal pentru implicaiile financiare. Ca mrime, este a doua component a bugetului Uniunii Europene, fiindu-i alocate 213 miliarde pentru perioada 2000-2006. Extinderea la 25 de State Membre a schimbat n ntregime structura Uniunii. Suprafaa Uniunii Europene a crescut cu 23% , populaia cu 20% iar veniturile cu numai 5%. PIB-ul mediu pe cap de locuitor a sczut cu 13% iar disparitile regionale s-au dublat. Din moment ce 60% din regiunile a cror dezvoltare este cu mult n urma sunt noile State Membre, centrul de gravitate al politicii regionale se muta la est. Dup 2006 coeziunea economic i social va trebui s se concentreze pe probleme de dezvoltare cruciale, continund n acelai timp s sprijine regiunile care nu au ncheiat procesul de convergen n termeni reali. Asistena structural este necesar n continuare n zonele geografice care se confrunt cu probleme structurale specifice (zone n curs de restructurare economic, zonele urbane, rurale, cele dependente de pescuit i zonele care sunt afectate de deficiene naturale sau demografice). In cele din urm, simplificarea i descentralizarea instrumentelor financiare de management al politicii regionale (Fonduri Structurale i de Coeziune) vor fi cuvintele cheie pentru viitoarea reform. Constituia european, n curs de ratificare, prevede c obiectivul de coeziune teritorial s fie adugat conceptului de coeziune economic i social. Dac va fi ratificat, Constituia va valida n mod sigur dimensiunea teritorial a politicii regionale i va ntri de asemenea rolul autoritilor locale. In plus, Comitetul Regiunilor va avea un rol mai important n monitorizarea respectrii principiului subsidiaritii. (actualizare: Ianuarie 2006, Glosar Centrul INFOEUROPA i INFOREGIO)

P l a n u l

d e

(Glosar Centrul INFOEUROPA i INFOREGIO)

i m p l e m e n t a r e :

Coeziune economic i social

Coeziunea economic i social este expresia solidaritii ntre statele membre i regiunile Uniunii Europene. Scopul este dezvoltarea echilibrat pe ntreg teritoriul Uniunii Europene, reducerea disparitilor structurale ntre regiuni i promovarea anselor egale pentru toi. Concret, acest obiectiv a fost realizat printr-o varietate de operaiuni de finanare, n special prin Fondurile Structurale i de Coeziune. La fiecare trei ani Comisia European prezint un raport referitor la progresele nregistrate n realizarea coeziunii economice i sociale i n ce msur politicile comunitare au contribuit la aceasta. Coeziunea economic i social este implementat n special prin politica regional a Uniunii Europene. Alturi de reforma Politicii agricole comune i a extinderii la rile din Europa central i de

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
39

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

D
Dezvoltare durabil
Conceptul de dezvoltare durabil se refer la o form de cretere economic ce satisface nevoia de bunstare a societii pe termen scurt, mediu i, mai ales, lung. El se bazeaz pe ideea c dezvoltarea trebuie s rspund nevoilor prezente, fr s pun n acelai timp n pericol perspectivele generaiilor viitoare. In practic, este vorba de crearea condiiilor pentru dezvoltarea economic pe termen lung, acordndu-se atenia cuvenit proteciei mediului nconjurtor. Reuniunea la vrf de la Copenhaga privind dezvoltarea durabil (din martie 1995) a subliniat necesitatea combaterii excluderii sociale i a proteciei sntii publice. Tratatul de la Amsterdam menioneaz n mod explicit conceptul de dezvoltare durabil n expunerea de motive a Tratatului asupra Uniunii Europene. (Glosar Centrul INFOEUROPA i INFOREGIO)

au fost incluse intr-o reglementare unic. Acest instrument creaz o politic integrat de dezvoltare rural durabil, care asigur o mai mare coeren ntre dezvoltarea rural, pe de o parte, i politica preurilor i a pieelor agricole comunitare, pe de alt parte; totodat, promoveaz toate aspectele dezvoltrii rurale prin ncurajarea implicrii tuturor actorilor locali. Dezvoltarea rural a devenit astfel al doilea pilon al politicii agricole. Fiind legat de activitile agricole i conversia acestora, dezvoltarea rural se axeaz pe: modernizarea exploatrilor agricole, venituri echitabile i stabile pentru agricultori, abordarea problemelor privind protecia mediului, activiti complementare sau alternative, creatoare de locuri de munc, menite s opreasc exodul de la sate i s mbunteasc nivelul economic i social n zonele rurale, mbuntirea condiiilor de via i munc, precum i promovarea anselor egale. (Glosar Centrul INFOEUROPA i INFOREGIO)

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

Dezvoltare rural
Dezvoltarea rural este strns legat de politica agricol comunitar i de msurile de sprijin pentru ocuparea forei de munc. Ca urmare, msurile de sprijin din acest sector se bazeaz, n mod tradiional, pe diverse instrumente juridice, aferente unor obiective specifice. In scopul realizrii unei coerene depline, reforma din 1999 a politicii agricole comune (PAC), avnd la baza Agenda 2000, a fost urmat de consolidarea msurilor de dezvoltare rural, care

F
FEDR: Fondul European de Dezvoltare Regional
Fond destinat sprijinirii reducerii dezechilibrelor dintre regiuni n interiorul Comunitii. Fondul a fost nfiinat n 1975 i acord asisten financiar pentru proiecte de dezvoltare derulate n cele mai srace regiuni. FEDR este, din punctul de vedere al resurselor financiare, cel mai important dintre Fondurile Structurale. (Glosar INFOREGIO)

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
40

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

FSE:

Fondul Social European

P l a n u l

nfiinat n 1960, reprezint principalul instrument al Uniunii Europene n domeniul politicii sociale. Acest fond asigur asisten pentru instruirea vocaional i pentru scheme de meninere i creare de locuri de munc. n jur de 75% din finanrile aprobate se ndreapt spre combaterea omajului tinerilor. Odat cu creterea resurselor bugetare ale Fondului, elurile acestuia au fost reorientate spre mbuntirea funcionrii pieelor de munc i sprijinirea reintegrrii omerilor n cmpul muncii. Aciunile viitoare vor adresa probleme de egalitate a anselor, de adaptare a muncitorilor la schimbrile din industrie i din sistemele de producie. (Glosar INFOREGIO)

Agenda 2000, din iulie 1997, o reform a politicii structurale. Aceast reform a permis o mai bun concentrare a asistenei i simplificarea modului de operare a acesteia prin reducerea la trei a numrului de obiective: dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor rmase n urm din punct de vedere al dezvoltrii i al cror PNB pe cap de locuitor este sub 75% din media pe Uniunea European (Obiectivul 1: primete 70% din Fondurile Structurale); reconversia economic i social a zonelor cu dificulti structurale (Obiectivul 2: acoper zonele cu probleme din punctul de vedere al diversificrii economice, cum sunt zonele n care economia parcurge o etap de schimbri profunde, zone rurale n declin, zone n criz dependente de pescuit i zone urbane n dificultate); dezvoltarea resurselor umane n alte regiuni dect cele eligibile pentru Obiectivul 1 (Obiectivul 3: constituie cadrul de referin pentru toate msurile prevzute de noul Titlu privind ocuparea forei de munc din Tratatul de la Amsterdam i de Strategia European de ocupare a forei de munc). Iniiativele comunitare au fost reduse la patru: Interreg, al crei obiectiv este de a stimula cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional; Leader, care urmrete ncurajarea dezvoltrii rurale prin intermediul iniiativelor promovate de grupurile de aciune local; Equal, care prevede dezvoltarea noilor practici de lupt mpotriva discriminrilor i inegalitilor de orice natur n privina accesului pe piaa muncii; Urban, care favorizeaz revitalizarea economic i social a oraelor i a suburbiilor aflate n situaie de criz.

d e

Fonduri Structurale i Fondul de Coeziune

Fondurile structurale i Fondul de coeziune sunt parte a politicii structurale comunitare, care urmrete reducerea decalajului dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni, precum i dintre cele ale statelor membre ale Uniunii Europene i promovarea, n acest mod, a coeziunii economice i sociale. In perioada 1994-1999, bugetul comunitar a alocat msurilor structurale 208 miliarde de euro, adic aproape 35% din bugetul total al UE. Din aceast sum, 90% a fost destinat regiunilor i 10% celor patru ri denumite de coeziune. In perioada 2000-2006, alocarea financiar a crescut la 213 miliarde euro (din care 195 pentru Fondurile Structurale i 18 pentru Fondul de Coeziune). In scopul mbuntirii eficienei aciunilor comunitare n perioada 2000-2006, Comisia a propus, n documentul intitulat

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
41

d e

i m p l e m e n t a r e :

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

Uniunea Economic i Monetar a scos n eviden i existena disparitilor economice i sociale importante dintre statele membre ale Uniunii Europene. In scopul consolidrii politice structurale a fost nfiinat, n 1993, Fondul de Coeziune. Acesta urmreste finanarea proiectelor de mediu i de infrastructur pentru transporturi. (Glosar Centrul INFOEUROPA i INFOREGIO)

P
Perspectiva European asupra Dezvoltrii Spaiale (ESDP/European Spatial Development Perspective)
Document adoptat n mai 1999 de ctre minitrii celor 15 state membre responsabili cu planificarea spaial. elul acestui document este mbuntirea coordonrii politicilor naionale din domeniu. Perspectiva European se bazeaz pe trei principii cheie: Dezvoltarea unui sistem urban policentric echilibrat i mprosptarea relaiei dintre mediul urban i mediul rural; Asigurarea accesului egal la infrastructurile cunoaterii; Dezvoltarea durabil, managementul inteligent i conservarea patrimoniului natural i cultural. (Glosar INFOREGIO)

d e

N
NUTS
Nomenclatura unitilor teritoriale pentru statistic (NUTS) a fost creat de Oficiul European pentru Statistic (Eurostat) pentru a crea o structur unic i coerent a distribuiei teritoriale. Termenul a fost utilizat n legislaia european privind Fondurile Structurale din anul 1988. Pentru a stabili nivelul NUTS relevant n care se poate clasifica o categorie de uniti administrative ntr-unul din statele membre, mrimea medie a acestei categorii trebuie s fie cuprins ntre urmtoarele limite de populaie: NUTS 1 - ntre 3 milioane i 7 milioane locuitori; NUTS 2 - ntre 800.000 i 3 milioane locuitori; NUTS 3 - ntre 150.000 i 800.000 locuitori. Eligibilitatea pentru Obiectivul 1 este n principal definit cu referire la uniti teritoriale NUTS 2; pentru Obiectivul 2 zonele sunt definite cu referire la unitile NUTS 3. (Official Journal of the European Union, 21.06.2003)

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

POR: Programul Operaional Regional

Este unul din cele 6 Programe Operaionale, prin care va fi implementat Documentul Cadru de Sprijin Comunitar, document de planificare strategic, prin care sunt stabilite obiectivele majore i domeniile susinute prin instrumentele financiare ale UE. POR este n pregtire n prezent la MIE, care va fi autoritatea de management a acestuia i care va fi implementat cu ajutorul celor 8 Agenii de Dezvoltare Regional, n calitate de organisme intermediare. (Glosar Centrul INFOEUROPA i INFOREGIO)

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
42

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane

Terminologie, abrevieri i surse de informaie

M a n a g e m e n t

4.3. Surse de informare

Un nou parteneriat pentru coeziune http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion3/cohesion3_en.htm In sprijinul regiunilor http://europa.eu.int/comm/regional_policy/intro/working1_ro.htm Directia Generala pentru Transport si Energie http://europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/index_en.html Legislatia european in domeniul transporturilor http://europa.eu.int/comm/energy_transport/en/lpi_en.html Politica european in domeniul transporturilor http://europa.eu.int/comm/energy_transport/en/fa_en.html Glosar INFOREGIO http://ec.europa.eu/regional_policy/glossary/glossary_en.htm Ministerul Integrrii Europene www.mie.ro Centrul Romn de Informare de la Bruxelles www.roinfocentre.be Delegaia Comisiei Europene n Romnia www.infoeuropa.ro

IHS Romania SRL iunie 2006

F o r m e
43

d e

i m p l e m e n t a r e :

P l a n u l

d e

P.A.T.Z.-zona aglomeraiei urbane i zona metropolitan a municipiului Bucureti - componente ale strategiei de dezvoltare economic integrat, n condiiile proteciei mediului - organizarea centurii verde - galben a capitalei i a sistemului de parcur i regionale ale zonei metropolitane