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I.

- ALCANCE El plan de gestin del Alcalde EDICSON SEGUNDO SARMIENTO para el periodo 2009-2013, a sido concebido de acuerdo a la realidad actual, y tomando en cuenta las necesidades de las comunidades previamente consultadas, quienes constituyen la razn primordial de dicho plan, ya que el mismo garantiza la participacin protagnica y democrtica de dichas comunidades, en la accin del gobierno local. Tal y como hemos referido, este Plan compila el consenso de ideas surgidas de los factores polticos comprometidos con el proceso de cambio de la sociedad civil, quienes, constituidos en mesas de trabajo, realizaron sus propuestas para lograr el verdadero desarrollo armnico de la accin de gobierno; propuestas estas, que fueron analizadas por un equipo tcnico, que evalu los resultados obtenidos y elaboro el contenido que aqu les presentamos. Este proyecto de desarrollo ha sido concebido para ser ejecutado a corto, mediano y largo plazo, tomando en consideracin los recursos materiales y financieros disponibles, as como, aquellos planes y proyectos del Gobierno Regional y Nacional, del gobierno local y los que surjan de las comunidades organizadas, con los cuales estaremos comprometidos en darle nuestro apoyo absoluto. Un Plan de Gestin carecera de valor e importancia, si no tiene como fin ltimo el bienestar y el progreso de las comunidades. Por lo tanto, El Plan de Gestin que aqu ofrecemos. Est destinado a satisfacer las necesidades ms sentidas de nuestras comunidades, y recoge en cinco grandes reas, las lneas estratgicas de accin que nos proponemos cumplir las cuales se detallan a continuacin: A.- Gobernabilidad, B.- Desarrollo Endgeno de la Economa Local, C.- Desarrollo Urbano ambientalmente sustentable, D.- Desarrollo Social y Participativo Organizado de la Comunidad, E.- Prestacin Eficiente de los Servicios Pblicos, F.- Seguridad, Proteccin Civil y Defensa de los Ciudadanos. Este Plan consagra el principio de corresponsabilidad social gobierno-comunidad, garantiza la cogestin, la autogestin, su ejecucin y evaluacin, enmarcado dentro de una estrategia de desarrollo sustentable, que abrir las puertas hacia el cambio que nuestro municipio se merece.
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Todo lo antes expuesto, se resume en la misin de la Alcalda como gobierno municipal y la visin que se tiene del Municipio Urdaneta en el largo plazo; a saber: MISION El ente de gobierno municipal es una corporacin de servicios de la ciudadana en general, que impulsa el desarrollo local sustentable, incentivando la corresponsabilidad social de la comunidad organizada en el ejercicio del poder, a objeto de satisfacer la demanda de los individuos, en cuanto a sus necesidades materiales, intelectuales y espirituales. VISION El Municipio Urdaneta se proyecta en el tiempo como un municipio Socialista, modelo de desarrollo sustentable, con base en el turismo, sus tradiciones folklricas y culturales, la actividad agrcola, industrial y artesanal, que lo convierte en polo de atraccin del pas, teniendo como motor a una institucin municipal solida y comprometida con el bienestar y el progreso de toda la comunidad.

II. LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN A. GOBERNABILIDAD 1. REFORMA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Es necesario contar y disponer de una institucin municipal fuerte y solida, que constituya la plataforma desde la cual, emanen las polticas rectoras, que permitan la conduccin del municipio a niveles superiores de desarrollo, como expresin determinante de gobernabilidad. Donde se establezca un compromiso de puertas abiertas a la ciudadana, sin funcionarios, sino, servidores comprometidos con el pueblo. En tal virtud, proponemos emprender una poltica de cambios estructurales cuyo propsito es impulsar la simplificacin y funcionamiento de los sistemas operativos del municipio. Adecuando la organizacin municipal al estrechar las brechas Pueblo-Gobierno, permitiendo una atencin oportuna y participativa del ciudadano comn en la solucin de sus necesidades. 2. REFORMA POLITICA, JURIDICA Y ADMINISTRATIVA Adecuar la estructura poltica, jurdica y administrativa de municipalidad, a las necesidades organizativas de la institucin y de poblacin en general, optimizando los recursos humanos, materiales econmicosfinancieros, en funcin de la excelencia en cuanto a operatividad, para beneficios de toda la ciudadana. 3. PLATAFORMA TECNOLOGICA Implantar, en reas de desarrollo principios de celeridad, simplificacin de trmites administrativos y eficacia, la utilizacin de nuevas tecnologas, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para la organizacin y funcionamiento de la administracin municipal, as como la relacin con las personas. Revisar y mantener una pgina en internet que contenga datos de misin, organizacin, procedimientos, normativas que lo regulan, servicios que presta, documentos con inters para las personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica con el ente, disponible para todos. la la y la

4. ORGANIZACIN Y FUNCIONES Adoptar un mtodo de organizacin y funciones administrativas, para lo cual nos hemos planteado la urgente necesidad de elaborar los Manuales de Organizacin y Mtodos a todos los niveles, contando as, con un cuerpo de normas y procedimientos que orienten y dirijan los procesos operativos del gobierno municipal, que garanticen el cabal cumplimiento por parte del personal a su servicio, para as destacar la eficacia administrativa en beneficio de la comunidad. 5. INSTRUMENTOS JURDICOS MUNICIPALES Revisar, actualizar y crear nuevas Ordenanzas, Decretos, Resoluciones y Acuerdos, adecuados a las necesidades de la organizacin municipal y la sociedad en general, tal y como la establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; en aras de profundizar el proceso de cambios estructurales en el municipio, apoyndonos para ello, en nuestra cmara edilicia. 6. ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS HUMANOS En materia de recursos humanos, desarrollar una poltica de administracin de personal, que garantice: a) La carrera administrativa municipal, de acuerdo en lo establecido en el Estatuto de la Funcin Pblica, b) La elaboracin de un Manual Descriptivo de Cargos y su respectivo tabulador, con el objetivo de definir los sueldos y salarios de todo el personal al servicio de toda la municipalidad, c) Estudiaremos la factibilidad de organizar el personal obrero, en asociaciones cooperativas, a objeto de transferirles la prestacin de algunos servicios pblicos municipales, de modo de aliviar la carga laboral y financiera a la Alcalda, lo cual ser de manera progresiva. 7. SANAMIENTO ADMINISTRATIVO Es imperativo cuantificar y verificar las deudas del municipio, a objeto de disear una estrategia que permita en el tiempo, jerarquizar propiedades para honrar los compromisos de la municipalidad en forma progresiva, con todos y cada uno de los acreedores, con los cuales se pudiera suscribir Convenios de Pago, en condiciones satisfactorias para las partes.
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Punto de honor, es el relacionado con las deudas que mantiene el municipio con sus trabajadores y ex trabajadores, llegar a acuerdos a travs de las instancias del Ministerio del Trabajo, con la finalidad de que la municipalidad cumpla con tales compromisos. En otro orden, es obligatorio impulsar un Sistema de Administracin Financiera que cumpla con los parmetros de racionalidad tcnica y jurdica y se desarrolle con base en los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Profundizar en los sistemas de control interno de la entidad municipal, que contemple el plan de organizacin, las polticas, normas, mtodos y procedimientos adoptados por el ente para salvaguardar sus recursos. As mismo, comprobar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa. Igualmente, garantizar la eficiencia, econmica y calidad de sus operaciones, estimulando la observacin de polticas prescritas para lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas. 8. INCREMENTOS DE INGRESOS Disear todas las estrategias necesarias para que cada ciudadano se convierta en un contribuyente ptimo. Dando respuesta en servicios e inversin se facilitara tal cometido. Es un pacto expreso, se habr de disear una poltica de recaudacin viable que sustente y potencie una mayor captacin de ingresos propios del municipio que fortalezcan la estructura econmica-financiera de la entidad. En tal sentido, se deber realizar un Censo de Servicios y Contribuyentes reales y/o potenciales como elemento bsico para la organizacin de las finanzas municipales y alcanzar entre otros, los siguientes objetivos especficos: a) Lograr una justa distribucin de la carga tributaria, haciendo que todos los obligados paguen todos los impuestos que le corresponden. b) Contribuir con datos objetivos a la sistematizacin de las actividades de fiscalizacin tributaria. c) Proveer a la administracin municipal de informaciones estadsticas ciertas sobre las distintas fuentes de ingresos, aplicables a la estimacin presupuestaria d) Conocer de
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manera real y efectiva la situacin de los contribuyentes de determinadas fuentes de ingreso. En ese mismo orden, crear un plan de divulgacin por todos los medios al alcance de la municipalidad, haciendo un llamado cordial a todos los contribuyente para que cumplan de manera oportuna con el pago de sus obligaciones con el fisco municipal, conforme a lo establecido en todas las ordenanzas impositivas y de otra naturaleza, que regulan las actividades econmicas-financieras en esta jurisdiccin, destacando sus beneficios y previniendo sobre posibles sanciones a los infractores. 9. ASESORIA TECNICA. La administracin municipal, sin perjuicio de sus unidades estratgicas propias, estimar la conveniencia de tener un cuerpo multidisciplinario de asesores por va contractual, cuya asesora tcnica de mxima calidad y eficiencia sirva para consulta, tanto del ejecutivo como del legislativo municipal, con el objeto de someter a la consideracin de profesionales idneos, aquellos anlisis para la toma de decisiones donde la opinin tcnica es imperativa. As mismo, la municipalidad podr celebrar convenios de asistencia con organismos, tales como Fundacomn, Ince, Infopreco u otras de especializacin en el rea, que garanticen la asesora deseada.

B. DESARROLLO ENDOGENO DE LA ECONOMIA LOCAL 1. FOMENTO DE LA CULTURA, EL TURISMO Y LA ACTIVIDAD COMERCIAL ASOCIADA Nuestra historia cultural as como sus tradiciones folklricas, que nos han proyectado a nivel nacional e internacional, aunadas a nuestro inmenso potencial agro tursticocultural-religioso, monumentos histricos y la privilegiada posicin geogrfica, constituyen ventajas comparativas para invertir en nuestro municipio como polo de atraccin turstica y religiosa del centro del pas.

El Santuario y Ruta Turstica de Betania, as como, la estacin principal del Ferrocarril, es garanta y fortaleza, para la inversin en las diferentes reas de produccin. Pondremos en el desarrollo cultural de nuestro municipio: la vieja deuda que tenemos con nuestros cultores y agrupaciones artstico culturales, as como las agrupaciones dedicadas a promover el arte y la cultura, ser saldada de una vez por todas. El compromiso es que desde el gobierno municipal auspiciaremos en coordinacin con los poderes nacional y regional, el desarrollo de una pujante industria turstica, que incorpore a legiones enteras de cultores, artesanos, agrupaciones artsticas y organizaciones sociales, a mostrar lo mejor de expresiones creadoras, a travs de espacios de participacin, tales como: museos, teatros, bulevares, plazas, parques; que conjuntamente con hoteles, posadas, haciendas y dems escenarios, que conforman toda una imponente infraestructura turstica, estaremos considerando una de las actividades motor de desarrollo local: El agro turismo es uno de los factores predominante en la economa, generadora de empleos y palanca del bienestar de la comunidad. En consecuencia, nos comprometemos a cumplir con lo siguiente: a) disear, promover y desarrollar una poltica que propenda el aprovechamiento y consolidacin social y econmica del sector artstico cultural para lo cual debe estimarse un porcentaje mnimo en el presupuesto municipal para ser asignado al sector cultural, en el curso del ejercicio econmico financiero anual, b) Levantar un censo de individualidades, agrupaciones artsticas y asociaciones culturales, con el objeto de establecer y actualizar el registro cultural con que cuenta el municipio, c) Disear una poltica de subsidios culturales asignado a los artistas y cultores, acorde con los requisitos exigidos en la respectiva ordenanza, d) Establecer convenios con organizaciones culturales a nivel local, regional, nacional e internacional, para impulsar el desarrollo artstico cultural de nuestro municipio, e) Facilitar el proceso de capacitacin, investigacin y promocin de los participantes en el quehacer artstico cultural, y su participacin en la formulacin de proyectos f) Acordar con el Ministerio de la Cultura y el ente regional de cultura, la asistencia del sector, con fines de propender a la profesionalizacin de los cultores y contribuir con el mejoramiento de condiciones de vida g) Convenir con nuestros artistas,
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agrupaciones y organizaciones culturales, la celebracin de eventos permanentes, que incluyan el recate tanto de todas nuestras manifestaciones tradicionales como los espacios donde se desarrollan, durante todo el ao; a los efectos de cultivar y expresar lo mejor de nuestro acervo cultural, que a su vez constituya una importante forma de atraccin turstica. Estimularemos la inversin privada para que desarrollen proyectos tursticos recreacionales, tales como clubes sociales, resorts, parques de diversin, etc. 2. DESARROLLO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL Con el fin de aprovechar los recursos de los vastos sectores de tierras de vocacin agrcola y ganadera que poseemos en el municipio, tanto para abastecer nuestros mercados y garantizar nuestra seguridad alimentaria, como tambin para colocar nuestros productos en el resto del pas y en el exterior, nos proponemos impulsar proyectos agro-tursticos y agroindustriales en dichos sectores, as como proporcionar la instalacin de cooperativas agrcolas. Esta iniciativa tambin contribuir a disminuir los niveles de desempleo en el municipio. 3. REACTIVACION DE PARQUES INDUSTRIALES EXISTENTES Es una necesidad imperiosa, coordinar con el Gobierno Regional y Nacional, una poltica de reactivacin de nuestros parques industriales para generar empleo en la localidad. En tal sentido, formularemos proyectos y gestionaremos su financiamiento por parte del Ministerio de Produccin y empresarios, el otorgamiento de plazos muertos para su instalacin, adecuando para ello, las Ordenanzas sobre Impuestos a las actividades Econmicas e inmuebles Urbanos. Por otro lado, revisar el Clasificar de Actividades Econmicas, a fin de sincerar la carga impositiva a la industria y el comercio, acorde con las posibilidades reales de produccin y productividad. Facilitar a las empresas instaladas, establecer convenios de pago sobre deudas no tributarias y considerar la condonacin de recargos e intereses de mora sobre sus adeudos con la municipalidad, previa solicitud de los interesados; y revisar la legalidad de aquellos convenios celebrados por el gobierno municipal en contravencin a las leyes tributarias,
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ordenanzas y dems normas de carcter pblico, que hayan lesionado los intereses y el patrimonio econmico del municipio, solicitando ante los organismos competentes la nulidad de ellos; todo de conformidad con el ordenamiento jurdico nacional y municipal correspondiente.

C.DESARROLLO URBANO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE

El gobierno municipal garantizara el crecimiento armnico y equilibrado, como producto de la estructuracin fsica y funcional de su espacio y actividad intrnsecas. En esa direccin, y a cargo de una instancia ad-hoc de planeamiento y desarrollo urbano nos comprometemos a darle sustentabilidad a los siguientes planteamientos:

1. INSTRUMENTACION DEL PLAN DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) Dentro del marco de las competencias propias del municipio, figura la ordenacin territorial y urbanstica como una de sus obligaciones, que estriba en revisar e instrumentar el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), mediante su Ordenanza de Zonificacin, y el Programa de Actuaciones Urbansticas a acometer en el corto, mediano y largo plazos. El Plan de Desarrollo Urbano Local es el compromiso o consenso, entre los diferentes actores sociales, polticos y econmicos de los diferentes mbitos geopolticos y niveles de gobierno con competencia en el rea, donde absolutamente todas las polticas, estratgicas, programas y acciones contenidas en l, estarn dirigidas a elevar a estndares aceptables, la calidad de vida de la comunidad. Especial atencin se pondr en el respeto a las normas ambientales y la definicin de las reas de riesgo del precitado plan.

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2. CATASTRO RURAL Y URBANO ACTUALIZADO Y POLITICA DE DESAFECTACION DE TIERRAS E INMUEBLES PROPIEDAD DE LA NACION Dar un impulso extraordinario al catastro municipal, dado su carcter de herramienta de ordenacin del territorio. El mismo estar vinculado al Registro Pblico a los fines de la determinacin de la identidad de los ttulos, de la relacin entre el objeto y el sujeto de los mismos y el aspecto fsico de los inmuebles, mediante el uso de Sistema Integrado de Registro, previsto en la Legislacin Nacional sobre geografa, cartografa y catastro, en concordancia con la respectivas ordenanzas municipales. 3. SOLUCIONES HABITACIONALES (VIVIENDAS) 3.1. ATENCION DE LA DEMANDA PRIMARIA DE VIVIENDA En cuanto a la vivienda principal, las estrategias se avocan hacia: a) elaborar proyectos, gestionar e impulsar planes de nuevas unidades de vivienda, en consonancia con las polticas pblicas del Ministerio de Vivienda y el Hbitat, lo cual es una de nuestras prioridades, para dar solucin en el corto, mediano y largo plazo, al agravado dficit habitacional que sufre un alto porcentaje de familias asentadas en nuestro municipio. Los cmputos de demanda de vivienda futura, incluirn las necesidades de reubicacin de las familias localizadas en reas de riesgo (sustitucin de viviendas inadecuadas).

3.2. REFACCION EXISTENTES

ADECUACION

DE

LAS

VIVIENDAS

En cuanto a la vivienda construida, se implementaran polticas para: a) Facilitar el acceso a los prestamos para ampliacin y terminacin de viviendas, b) La consolidacin de los conglomerados urbanos existentes adecundole los servicios de red (acueductos, cloacas, electricidad, etc.), vialidad y equipamiento urbano c) Regular y controlar los parmetros y normas de construccin. Acorde con las polticas de incentivo a la actividad econmica turstica y agrcola del municipio, otras acciones en el mbito de la
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vivienda estarn orientadas con especial nfasis a: a) Mejorar fsicamente las viviendas existentes, haciendo hincapi en recuperacin de fachadas, especialmente en el casco histrico y crear las patrimoniales, para ello se harn estudios de revestimiento y colorimetra con el concurso de profesionales y artesanos de la zona b) Fomentar y regular la construccin y adecuacin de viviendas secundarias (hoteles de categora internacional y posadas), as como el alquiler de habitaciones a turistas (posadas) c) Dictar lineamientos y disear instrumentos de accin para la mejora y construccin adecuadas de viviendas rurales incluyendo el cercado ornamental de parcelas.

4. CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO URBANO. Atender la demanda del equipamiento urbano actual y futuro (educacional, asistencial, administrativo-gubernamental, socio-cultural, deportivo recreacional, sedes de infraestructura y econmico), calculo en el Plan de Desarrollo Urbano Local, reservando reas para tal fin estratgicamente localizadas, y poner especial atencin en el diseo y construccin del equipamiento turstico de estndares internacionales requerido segn el clculo de la poblacin flotante mxima en los das de mayor afluencia por festividades de alta atraccin de turistas.

5. VIALIDAD Y TRASNPORTE SISTEMATIZADO. Estructurar un sistema vial y de transporte pblico y privado que garantice la seguridad de pasajeros y peatones sanos y discapacitados, y que interrelacione eficientemente las actividades con mayor impacto en la generacin y atraccin de viajes diarios, as como en das pico, considerando un sistema efectivo de sealizacin vial y turstica incluyendo paradas y estacionamientos correctamente diseados segn las normas. Crear un sistema de interconexin peatonal ameno, legible, seguro, eficiente y funcional para todo tipo de usuarios.

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Favorecer la circulacin de bicicletas mediante una adecuada y segura planificacin de su transito e interaccin con otros modos de transporte.

6. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA PARA TODOS Planificar la dotacin en condiciones de suficiencia y regularidad, de los servicios de acueducto, cloacas, drenaje y electricidad, a todos los conglomerados urbanos del municipio. La incorporacin al sistema, responder a un estudio de la densidad poblacional de cada sector, los recursos financieros disponibles y la factibilidad tcnica para su implantacin.

D. DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIN ORGANIZADA DE LA COMUNIDAD Uno de los aspectos fundamentales de este Plan de Gestin, lo constituye sin duda alguna, la promocin de la participacin organizada de la comunidad, para el logro del desarrollo econmico y social en el municipio, atendiendo el mandato constitucional que consagra el Principio de Democracia Participativa y Protagnica. 1. ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD Promover y facilitar a las comunidades asistencia necesaria para la creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, lo que permitir a los trabajadores y trabajadoras, y a las comunidades, participar en la gestin de las empresas pblicas y privadas de manera compartida, mediante la autogestin y cogestin, contribuyendo en el proceso de produccin, industrializacin y comercializacin de los productos propios de la localidad; para lo cual tambin se promovern alianzas con organismos gubernamentales y no gubernamentales ya consolidados y con experiencia en el fomento de la participacin ciudadana. As mismo, gestionaremos la inclusin de pequeos comerciantes en los programas

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econmicos del gobierno nacional, tales como: Mercalitos, Farmacias Solidarias, etc. 2. PARTICIPACIN ACTIVA DE LA COMUNIDAD EN EL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIN PUBLICA (CLPP) Activar y fomentar la celebracin de Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, como mxima instancia de participacin comunitaria, para renovar y someter a derecho los Consejos Parroquiales, Comunales y Local de Planificacin Pblica, mediante la eleccin inmediata de sus miembros, a objeto de ejercer la contralora social sobre todos los mbitos de actuacin del gobierno municipal. De esta manera, y con el apoyo de la Sala Tcnica, se podr garantizar el cumplimiento cabal de los proyectos propuestos por las comunidades organizadas, los cuales podran ser financiados por cualesquiera de los entes nacionales, estadales o municipales. En este orden de ideas, igualmente se deber revisar y adecuar la ordenanza que rige la materia en el municipio, a tenor de lo establecido en la ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Vigente. 3. CONTROL SOCIAL DE LAS OBRAS PBLICAS Las necesidades de la comunidad organizada, sern canalizadas a travs del Consejo Local de Planificacin Pblica, instancia de participacin donde deben ser presentados los respectivos proyectos, que con la debida diligencia de la Sala Tcnica, luego se remitirn para ser considerados por los rganos competentes, para procurar el financiamiento y ejecucin de las obras solicitadas por la comunidad, tales como: construccin de plantas de aguas residuales en diferentes sectores del municipio, construccin de nuevos planteles educativos a nivel de educacin bsica y diversificada, ambulatorios; proyectos de electrificacin y pavimentos de las vas urbanas y rurales; red de cloacas, aceras, embaulamientos de quebradas, mejorar el servicio de agua potable y humanizar el servicio del cementerio municipal, entre otras. Luego de canalizadas las necesidades, el control social de la comunidad de la situacin de avance de los planes, proyectos y obras en curso, as como la fiscalizacin en la correcta ejecucin de las mismas.

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4. BIENESTAR SOCIAL En atencin a las competencias del municipio, en sus esferas de accin propia y cooperacin, cumplir en las siguientes reas. 4.1 SALUBRIDAD Y ATENCIN PRIMARIA DE LA SALUD Desarrollar un intenso programa de coordinacin con los planes nacionales y regionales, que profundice las soluciones en materia de salubridad pblica en el municipio, con la participacin de la comunidad organizada, que abarque aspectos de proteccin y saneamiento ambiental, la potabilizacin del agua, tratamiento de aguas residuales y de residuos urbanos, la intervencin contra ruidos molestos y contra las emisiones de industrias y los vehculos que circulan por el municipio, control de las condiciones sanitarias de toda clase de alimentos y bebidas en las vas y locales pblicos, entre otros. Gestionar acciones de cooperacin para la atencin primaria de la salud de carcter preventivo, curativo o rehabilitador; sanidad de urgencia; intervencin y educacin sanitaria; planificacin familiar y control epidemiolgico; conforme a normas y polticas coordinadas con los poderes nacionales y regionales. 4.2 RECREACIN, CULTURA Y DEPORTE Es nuestro deber crear alternativas de recreacin en el municipio; en razn de ello, nos disponemos a: a) Fomentar la creacin de espacios y lugares de recreacin, as como, a mejorar los existentes, para el esparcimiento y ocupacin del tiempo libre de nuestros habitantes, as como de los visitantes en general b) rescatar bulevares, plazas, parques en todos los sectores c) Convenir con propietarios de haciendas el desarrollo del turismo en cualquiera de sus posibilidades d) Renovar y mantener nuestros monumentos histricos e incentivar la actividad musestica e) Organizar y promocionar ferias y festividades populares f) Viabilizar la construccin de un Complejo Ferial g) Promocionar la edificacin de galeras, paradores tursticos y dems centros tursticos y culturales de intercambio. Una de nuestras ms urgentes prioridades, lo constituye el desarrollo deportivo del municipio, dado el alto ndice de personas de la infancia, la
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adolescencia, la juventud, la adultez y la tercera edad, que se dedican a la prctica de diferentes disciplinas deportivas. Con la sana idea de convertir a nuestro municipio en una autentica potencia deportiva de los Valles del Tuy, nos proponemos: a) Destinar un porcentaje mnimo del presupuesto municipal, para apoyar el desarrollo deportivo del municipio b) Actualizar el registro de asociaciones, ligas clubes e individualidades deportivas, a objeto de contar con una base de datos de disciplinas que se desarrollen a nivel local c) Impulsar una poltica de subsidios a entidades deportivas, asignados de conformidad con la normativa jurdica municipal respectiva d) Celebrar convenios de asistencia tcnica y financiera con organismos tales como el Instituto Nacional de Deportes (IND), el Ente regional y organismos Multilaterales, que propendan al desarrollo integral de la actividad deportiva en el municipio y el bienestar social de nuestros atletas en general e) Garantizar el equipamiento y dotacin de recursos para la prctica deportiva de nuestros atletas en todas las categoras, sobre todo cuando nos representen delegaciones a nivel regional, nacional e internacional f) construir complejos e instalaciones deportivas en los diversos sectores del municipio, acondicionar, conservar y mantener los ya existentes, pudiendo entregar tales funciones a las organizaciones deportivas y Cooperativas del sector g) Estimar la posibilidad de contribuir con la contratacin de un seguro de accidentes, personales de vida, en conjuncin con las organizaciones y ligas deportivas, para los atletas de aquellas disciplinas que as lo requieran h) Convenir con las organizaciones y ligas deportivas, la celebracin durante todo el ao, de campeonatos, torneos, competencias intersectoriales, festivales e intercambios deportivos. 4.3 SERVICIO DE PROTECCIN Propender a realizar polticas de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad, a la educacin preescolar y bsica y a los servicios de integracin familiar de las personas discapacitadas, como medios para alcanzar el desarrollo integral de los individuos y de la colectividad en general.

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E. PRESTACIN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Indiscutiblemente que los resultados de una gestin local, se miden por la calidad en la prestacin de los servicios pblicos por parte de la municipalidad, proyectando entonces la imagen de la institucin, como eficiente o deficiente. 1. ACEPTACIN MUNICIPAL RESPONSABLE DE LA COMPETENCIA

El gobierno local se obliga, dentro del marco de las atribuciones que le confiere la Ley Orgnica de Rgimen Municipal vigente, y sin perjuicio de las materias a ser transferidas, a prestar o gestionar los siguientes servicios: 1.1 VIALIDAD URBANA, TRANSPORTE PBLICO, CIRCULACIN Y ORDENACIN DEL TRANSITO.

Abordar con decisin, el mejoramiento de la vialidad urbana en todo el municipio, implantando las debidas sealizaciones y nomenclatura en general, as como, la ordenacin de la circulacin y el trnsito de vehculos y personas por las vas municipales, cuya planificacin estar a cargo de una instancia de planeamiento y desarrollo urbano, pero cuyo control deber estar a cargo de la Polica Municipal. Se har especial hincapi en la sealizacin turstica y definicin de paradas y estacionamientos. Definir, conjuntamente con la comunidad organizada y los transportistas las mejoras en el servicio de transporte pblico urbano y de pasajeros, poniendo especial nfasis en lograr la presentacin del servicio directo hacia la ciudad de Caracas y otras ciudades importantes del centro del pas. 1.2. PROTECCION DOMICILIARIO DEL AMBIENTE Y ASEO URBANO Y

Poner particular atencin en la proteccin del ambiente y la cooperacin con el saneamiento ambiental, y estimular la conformacin de grupos ambientalistas y brigadas ecolgicas, que se organicen por intermedio de las Asociaciones de Vecinos, con la intencin de promover actividades educativas, jornadas conservacionistas, rescate de reas verdes,

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entre otros, que logren motivar e involucrar a las comunidades en el saneamiento y proteccin del ambiente. Garantizar y continuar mejorando la prestacin del servicio de aseo urbano y domiciliario, comprendidos la limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos. Se prever la transferencia de este servicio para su prestacin, por parte de trabajadores y trabajadoras, segn las figuras organizativas previstas en la ley, con la participacin de los Concejos Comunales. 1.3 AGUA POTABLE Es perentorio convenir con Hidrocapital, el mejoramiento del servicio de suministro de agua potable a todos los sectores en general. Comprometer a las autoridades de dicho organismo, a celebrar mesas Tcnicas de Agua, con la participacin de las autoridades locales y representantes de la Comunidad Organizada, para mancomunadamente, encontrar soluciones en materia de tan vital importancia, que la ciudadana en general reclama. Tambin nos proponemos impulsar la ampliacin del acueducto de este municipio. 1.4 ELECTRICIDAD Propiciar la celebracin de Mesas Tcnicas de Dialogo con la presencia del gobierno municipal, la empresa estatal Cadafe, y la comunidad organizada, con la finalidad de acordar las soluciones a la problemtica en el servicio de suministro de energa elctrica, tanto residencial, comercial e industrial; as como de alumbrado pblico, polticas de mantenimiento que conlleven a soluciones satisfactorias a las partes involucradas, en todo los sectores del municipio; ya que la perspectiva es lograr una verdadera obra, que permita solventar de un vez por todas el problema surgido a raz del crecimiento incontrolado poblacional que hemos tenido en estos ltimos aos. 1.5 GAS DOMESTICO Es compromiso nuestro, diligenciar la agilizacin de la instalacin del servicio directo de gas domestico a las poblaciones de este municipio, conforme a las polticas adoptadas por el Ejecutivo Nacional a travs del problema diseado y actualmente en ejecucin, por parte de PDVSA-GAS.
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1.6 DISPOSICION DE AGUAS SERVIDAS Desde el Gobierno municipal estaremos obligados a emprender la construccin, remodelacin y mantenimiento de alcantarillados; canalizacin y disposicin de las aguas servidas y de lluvia en todo el municipio. Estudiar la posibilidad de redimensionar la red de cloacas y gestionar la implantacin de este servicio en los sectores urbanos de las parroquias que adolecen del mismo. Propiciar la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales, solicitando a las industrias que hagan lo mismo. 1.7 CEMENTERIO Y SERVICOS FUNERARIOS Revisar, evaluar, tramitar y agilizar todo lo concerniente al mejoramiento del servicio de los cementerios municipales, dndole el valor de panten y acervo histrico al cementerio ubicad en el casco del pueblo y mejorando la seguridad, la vialidad, para que en corto plazo, entre en funcionamiento con todo el equipamiento correspondiente, dotado, entre otros, de servicios de capillas velatorias, hornos crematorios y osario principal. As mismo, incentivar la creacin de una cooperativa, dedicada a seguros de previsin familiar y servicios funerarios, para que atiendan sobre todo, a los grupos familiares de menores recursos. 1.8 MERCADO Reacondicionar y emprender la reorganizacin administrativa del actual Mercado Municipal. El cual servir para facilitar la comercializacin y abastecimiento de los productos de primera necesidad, contribuyendo a abaratar el costo de la vida, de la mayora de los habitantes del municipio. Se dar participacin a los beneficiarios de los puestos en la toma de decisiones que afecten el funcionamiento e infraestructura del mismo.

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1.9 CONSEVACIN, MANTENIMIENTO Y ORNATO PBLICO URBANO Es necesario promover la creacin de organizaciones cooperativas o empresas comunales de servicio, a las que el municipio transferir el mantenimiento, conservacin y el ornato pblico en las zonas urbanas, las cuales se dediquen a atender las distintas reas con que contamos en todo el territorio local y promoveremos conjuntamente con los grupos ambientalistas y los planteles estudiantiles, jornadas peridicas de arborizacin en los diferentes sectores del municipio. Fundar Parques Ecolgicos en aquellos sectores que cuentan con espacios disponibles, al igual que la creacin de un vivero municipal que sirva para garantizar el abastecimiento de plantas para el ornato de plazas, parques y jardines existentes y por construir, as como para proveer a los particulares. 1.10 BIBLIOTECA PBLICA Debido al incremento de la poblacin en general y de la estudiantil en particular, es necesaria crear una Biblioteca Pblica municipal como Centro Integral de Servicios Educativos, con suficiente acondicionamiento y dotacin. Adems de lo confortable de su planta fsica que la convierta en un espacio de encuentro con el conocimiento en las distintas ramas del saber y que sirva de apoyo a todos los estudiantes y ciudadanos del municipio, incluyendo a las misiones educativas. En correspondencia con el mbito de la competencia del municipio, disear y poner en prctica una poltica de desconcentracin y descentralizacin en la prestacin de los servicios pblicos, en base a los siguientes postulados:

2. POLITICAS DE DESCENTRALIZACIN Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Se estimar la transferencia del poder a la comunidad organizada de la administracin de algunos servicios pblicos municipales, a tenor de lo
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dispuesto en la respectiva Ordenanza, con el objeto de desconcentrar y descentralizar el rgano de gobierno municipal. 2.1 DESCENTRALIZACIN Y TRANSFERENCIA A LAS COMUNIDADES

Consideraremos la descentralizacin y transferencia a las comunidades y Concejos comunales, de los servicios que estos gestionen y que estn en capacidad de prestar. En tal sentido, los servicios pblicos municipales podrn ser prestados por dichas comunidades y grupos de vecinos organizados en cooperativas, organizaciones civiles no gubernamentales, comits de usuarios, etc., que estn legalmente constituidos y con capacidad tcnica para asumir esa actividad, previo el cumplimiento de las formalidades establecidas en la ley, mediante contrato o convenio.

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PRESTACIN DIRECTA POR EL MUNICIPIO

El municipio se reservar la prestacin directa de aquellos servicios que por su naturaleza no resulten rentables para la actividad delegada o privada de los mismos, y aquellos que requieran imposicin y/o control directo de la autoridad, tales como: vialidad y transito terrestre.

F. SEGURIDAD, PROTECCIN CIVIL Y DEFENSA DEL USUARIO Es de primordial importancia la seguridad, la prevencin y proteccin vecinal y la defensa de los derechos de los ciudadanos, que por imperio constitucional, es de obligacin cumplir. En ese orden de ideas, y en concordancia con la comunidad organizada, se plantea: 1. PREVENCIN Y PROTECCION VECINAL Facilitar lo conducente para constituir con los grupos vecinales organizados, mecanismos de control y estadsticas de todas y cada una de las personas y/o familias residentes en cada uno de los sectores del municipio, a objeto de ser constantemente evaluadas a travs de los organismos de Inteligencia, para detectar la presencia de personas inconvenientes en dichos sectores, al mismo tiempo que se les garantice la
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confidencialidad a quienes denuncian los focos de perturbacin ciudadana, que afecten de una u otra forma a la comunidad. 2. POLICA MUNICIPAL Acorde con nuestra realidad consideramos que el rgano de polica Municipal debe cumplir el rol de servicio de seguridad y de polica administrativa, y en tal carcter: a) Velar por la seguridad en los lugares pblicos y colaborar en la proteccin de las instalaciones y mantenimiento del orden publico en concentraciones de personas cuando se requiera su colaboracin b) Ordenar, sealizar y dirigir la circulacin de las personas y los vehculos en las vas publicas, de acuerdo con las normas de circulacin c) Instruir expedientes por accidentes de circulacin, dentro del casco urbano d) velar por el cumplimiento de las ordenanzas y dems normas aplicables sobre espectculos pblicos e) Cualquier otro servicio que le asigne el ordenamiento jurdico. Para ello, efectuaremos la reestructuracin a fondo del mencionado cuerpo, y nos obligamos a construir un rgano de Polica, bien capacitado y remunerado, dotado de equipos e implementos necesarios que gocen de todos los beneficios sociales para ello. 3. PROTECCION DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Desarrollar un plan de accin y adjudicar recursos para: a) Asignar el aporte del municipio al Sistema de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente en nuestra jurisdiccin b) Crear una entidad o servicio de atencin para dar cumplimiento a las Medidas de Proteccin o Casa de Abrigo, para Nios, Nias y Adolescentes c) Crear el Servicio de Defensora del nio, Nia y Adolescente d) continuar e incrementar el aporte al Consejo Municipal de Derechos y la Consolidacin del Consejo de Proteccin. PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y USUARIO Ejecutar una verdadera poltica de Proteccin y defensa del Consumidor y el Usuario, en base a la puesta en funcionamiento real de la Oficina Municipal de Defensa del Consumidor y el Usuario (OMDECU), dotada de los recursos econmicos, materiales y humanos necesarios, as como de apoyo institucional, para que los funcionarios puedan cumplir a cabalidad
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con las prerrogativas contempladas en la Ley, entre otras, la creacin de las juntas de defensa del Consumidor y el Usuario, y labores de inspeccin y fiscalizacin, que puedan mantener la raya y sancionar a los especuladores. 4. PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES En correspondencia con el ejercicio de la proteccin y defensa civil, prevencin de incendios y atencin inmediata en caso de desastres naturales como terremotos, inundaciones, etc., y/o accidentes, por imperativo de ley, fortaleceremos la instancia municipal de Proteccin Civil, la cual en concordancia con los organismos nacionales y estadales, estar encargada de desarrollar toda una poltica de Prevencin, Proteccin Civil y Administracin de Desastres, relacionados con la materia en el municipio, conjuntamente con la comunidad organizada.

III. CONSIDERACIONES FINALES Se desarrollar la implementacin de la OFICINA DE ATENCIN AL SOBERANO, para garantizar el seguimiento, de todas las gestiones que los ciudadanos ejecuten en la municipalidad. Insistimos en resaltar, que este Plan de Gestin, fruto de la participacin protagnica de la comunidad y estructurada por un equipo tcnico profesional multidisciplinario, es un pacto de gobernabilidad gobiernocomunidad, instrumento compromiso de dialogo, gestin y desarrollo conjunto entre el gobierno y los diferentes actores con vida en el municipio (formula de co-gobierno), y que como tal, debe ser internalizado por cada uno de los empleados y obreros en las diferentes dependencias gubernamentales municipales, a la vez que exigido en su cabal cumplimiento por cada habitante del Municipio General Rafael Urdaneta, condicin indispensable para evitar el desvo de la intencionalidad expresa de la mxima autoridad local, la cual es de marcada apertura hacia la participacin activa de la ciudadana.

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