Derecho XXX

UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI
FACILITAR EL COMERCIO EXTERIOR

CAPITULO 1 HISTORIA Y FIN DE LAS ADUANAS ORIGEN E HISTORIA DE LAS ADUANAS Desde tiempos prehistricos el hombre y el grupo o tribu al que pertenece estn ligados a un territorio propio que excluye a otros individuos o grupos. Durante mucho tiempo, el grupo armado fue un instrumento adecuado para defender el territorio de la llegada de intrusos; de esta forma, la vigilancia y el cierre de las fronteras quedaron vinculados al concepto de ejrcito. Pero los pueblos ms avanzados entendieron las ventajas del comercio, de la relacin con otros pueblos, y levantaron las barreras militares para permitir la entrada de otras gentes, que traigan productos nuevos y apetecibles. Los permisos para la entrada y salida de mercancas a travs de la frontera se concedan a cambio del pago de un derecho de paso y, corno los ejrcitos nunca han sido buenos administradores, el poder encarg a otras personas el cobro del derecho de paso y los situ, estratgicamente, en lugares fronterizos o en puertos martimos por donde, necesariamente, tenan que llegar o salir las mercancas. Estos puestos, encargados de controlar el trfico procedente de o dirigido al exterior del territorio y de recaudar el derecho de paso, fueron y son las aduanas. Estos orgenes de la aduana han marcado algunas de las caractersticas que hasta hoy se han mantenido casi invariables: su carcter fronterizo, relativamente aislados de los centros de poder poltico y administrativo, su mentalidad controladora y protectora y, desde luego, su vocacin recaudadora. Tampoco han variado mucho, a lo largo del tiempo, las relaciones entre las aduanas y el poder; especialmente por lo que a la recaudacin se refiere que, en otro tiempo, estuvo concedida a terceras personas, pero que, en los ltimos 150 aos, ha estado a cargo de empleados o funcionarios del gobierno puestos. En este captulo, intentaremos sealar aqullos aspectos que deberan cambiar, motivados por la relacin existente entre la situacin de las aduanas y las demandas de los sectores econmicos de la sociedad; aqullos aspectos en los se ha mejorado como consecuencia de diversas reformas y, finalmente aquello que an resta por hacer en Amrica Latina. 1. EVOLUCIN DE LA ADUANA MUNDIAL Si bien la aproximacin etimolgica nos permite al Medioevo, es preciso sealar que los estudios histricos sobre aduanas nos remitirn a pocas anteriores, despus de todo no hay prncipe o monarca en la antigedad que no haya recurrido al recurso aduanero corno forma de financiacin en los perodos de crisis en los cuales un alza de aranceles era la solucin ms fcil y sencilla, corno afirma escurra, de todos los impuestos conocidos, los aduaneros son los que ofrecen desde Una historia de genealgica ms remota. Ello es debido a las facilidades y recursos que brinda su exaccin, vale decir la fijeza, lo llamo y lo asequible que ha sido y es siempre
ABOGADA: PATRICIA ELENA MENDOZA DVILA
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI su recaudacin y cobranza. De all que pueda afirmarse que en cualquier lugar de la tierra y de la historia, donde el comercio tuvo alguna vez extensin o importancia, debernos descontar que all existieron aranceles sobre el valor de las importaciones y exportaciones. As corno impusieron estos aranceles a la entrada y salida de las mercancas los pueblos de la india, as lo hicieron luego, los griegos, los rumanos, los galos y los cartagineses. Los griegos no slo aplicaron impuestos a la importacin y exportacin, sino que adems utilizaron los llamados de trnsito y de circulacin. A partir de las afirmaciones de escurra, el argentino de JLJANO, percibe la identidad entre lo aduanero y lo arancelario por cuanto a un rasgo comn tenan las aduanas en la india, Grecia y Roma, en sus comienzos, esto es, que su funcin especfica, su rol. su nico objeto era la percepcin de derechos En la edad antigua estos impuestos eran aplicados en Atenas y en Roma, telonein y portoria, aunque eran mnimos y apenas alcanzaban menos del 3% del valor en aduanas. En esta etapa la regulacin de los actos de comercio internacional terminaron formando parte del lus Gentium Romano. En la edad media el mediterrneo cay en poder del islam y con ello el luz Pentium perdi vigencia, sin embargo los comerciantes italianos mantuvieron el flujo de mercancas en la zona, siendo sus actividades reguladas por la costumbre internacional, la llamada lex mercatoria, un derecho consuetudinario basado los usos y lo establecido por la soberana de algn prncipe este derecho sustentaba su carcter internacional bsicamente en: a) El efecto unificador de la ferias b) Universalidad de las costumbres del mar y c) Cortes especiales que resolvan disputas comerciales. En este periodo las imposiciones aduaneras se hicieron ms gravosas por cuanto las mercancas deban pagar mltiples tributos, tanto derechos de entrada como de salida de un territorio, y no slo eso, por cuanto existan las llamadas aduanas interiores (fuente de ingreso de los seores feudales). As, existan aduanas de puerto, aduanas fluviales, aduanas de puente y aduanas de pasos y todas ellas aplicaban tributos a los comerciantes. El medio de esa vorgine de aranceles hicieron aparicin las primeras excepciones, en las ferias, lugar de encuentro de todos los mercaderes del mare nostrum. Recin en el siglo 19 con la aparicin de los estados modernos, el esta establecimiento de tributos aduaneros respondi a una poltica econmica y empez a plasmarse en el instrumento denominado arancel, aunque las bases para ello estuvieron dadas por Jean Baptiste Colbert (16191683), el ministro de hacienda de Luis 14, quien basado en las doctrinas mercantilistas y decidido a proteger las industrias locales, grab con mayores impuestos las importaciones y redujo las tasas de exportacin, eliminando a su vez las aduanas interiores. Sin embargo estas polticas de proteccionismo tarifario ocasionaron un menor desarrollo del comercio internacional.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Esta concepcin eminentemente recaudadora y proteccionista va de la mano con las polticas comerciales de entonces, que alcanzan los albores del siglo 19 con el nacimiento de las repblicas americanas perodo marcado por el clebre monopolio comercial entre Espaa y sus colonias. Dicha poltica tambin fue planteada por la Europa continental napolenica como un contrapeso al liberalismo de Inglaterra, sin embargo la posterior difusin de las teoras de Adam Smith y Ricardo conllevaron consigo un cambio en la poltica aduanera, que podran llevarnos a hablar de hasta cuatro etapas en la evolucin de las aduanas, todas ellas marcadas por determinados contextos histricos: a) De 1800 a 1840 el proteccionismo como eje del comercio exterior (que estuvo caracterizado por el enfrentamiento inicial entre la Inglaterra liberal y el imperio napolenico y luego por el conservadurismo de la Europa post-napolenica). b) De 1840 a 1870 libre comercio absoluto (ligado al desarrollo del comercio exterior como consecuencia del descubrimiento del transporte a vapor). c) De 1870 a 1945 el regreso al proteccionismo aduanero y que tuvo como nica excepcin a Inglaterra (se inicia con el triunfo de la Alemania de Bismark sobre Francia y se prolonga hasta la cada de las potencias totalitarias en la Segunda Guerra Mundial-1945) d) A partir de 1945 la evolucin estuvo orientada hacia la cooperacin econmica multilateral corno consecuencia de la adecuacin de la poltica fiscal a los compromisos internacionales suscritos entre grupos regionales de pases con miras a la mutua ayuda, seguridad y progreso. Ubicados dentro de esta ltima etapa el concepto de aduanas corno sinnimo de aranceles, va disminuyendo a medida que se maneja un nuevo concepto ms ligado a la integracin del mercado mundial y al desarrollo de organismos internacionales tendientes a consolidar procesos de eliminacin de barreras arancelarias y para arancelarias (incluidas las de naturaleza aduanera) como la Organizacin Mundial de Comercio, dentro de esta nueva concepcin conjugan las polticas de Comercio Exterior de pases industrializados como Japn que seala como propsito de su ley de comercio de exportacin e importacin: combatir las exportaciones desleales, regular el comercio de exportacin e importacin y facilitar el desarrollo ordenado del Comercio Exterior. De la mano con ello existe incluso oficina del defensor de la libertad de comercio y las inversiones. Esta evolucin tendiente a la ruptura de la identidad Aduana-arancel debe considerar que los derechos arancelarios nacen en el contexto de una economa basada en un rgimen monopolista prohibitivo y restrictivo de la posibilidad de negociar libremente en el rea internacional, situacin contradictoria con el actual desarrollo del comercio internacional. Sin embargo el estudio histrico de las aduanas permite apreciar una modalidad de control no ligado al tema tributario (recaudador de aranceles) y que actualmente ha cobrado mayor importancia, es el relativo a determinadas prohibiciones importacin y exportacin que la administracin aduanera debe salvaguardar, as, como seala basaldua, en el antiguo Egipto el satrap cleomenes dispuso la prohibicin de exportar trigo para hacer frente a la escasez de
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI alimentos y en el siglo cinco a.C. el gobernador de thasos prohibi la importacin de vinos a la regin de tracia, sometidas a su jurisdiccin. En la actualidad la organizacin mundial de aduanas pone nfasis en el control a la comercializacin de patrimonios culturales de la humanidad y de especies de la flora y fauna silvestre en peligro de extincin (convencin de Washington-cites). Dentro de este proceso podemos afirmar que ha existido una evolucin en el concepto de aduanas, que en la actualidad no se asocia al concepto de cobro de derechos o tributos, sino que va ms all corno servicio facilitador del Comercio Exterior, un del cual el cobro de derechos es slo un elemento. II. EVOLUCIN DE LA ADUANA EN EL PER En el Per el origen de las aduanas puede remontarse al Incario, donde Cieza de Len cuenta que los incas cobraban gravmenes en sus fronteras. Sin embargo para entender los orgenes de la aduana corno institucin debemos ubicarnos en la poca virreinal, donde la existencia del monopolio comercial entre Espaa y sus colonias motiv la proliferacin de piratas, corsarios y filibusteros y origin a su vez el desarrollo del contrabando, obligando a los vecinos de Lima a reunirse en cabildo el 23 de junio de 1583, nombrando a Vicente Macedo, encargado de una banda volante, destinada a impedir el ingreso ilegal de mercancas para cuyo fin se le otorg comisin plena para que todos los bastimentos, trigo, vino y otras cosas que al puerto llegasen, tomen la cuenta y razn de todo y a quien pertenece, y a la que todo venga a esta ciudad y no consienta se saque ninguna parte sin la expresa licencia de quien la pueda dar y haga todo lo dems que convenga. Adems de la clebre patrulla volante, otro antecedente de la aduana lo encontramos en la figura del patrn de falua, encargado de controlar las naos (naves) que arribaban al Callao, a la impedir cualquier ingreso de contrabando. De esa forma en la gnesis del virreinato exista un control previo a la descarga a cargo del patrn de Falua, y luego, estando la mercanca en tierra, a cargo de la patrulla volante. Posteriormente el control aduanero se organiz, por cuanto LIHO de las principales fuentes de recursos para la corona la constituy el impuesto de Almojarifazgo que grabara el ingreso, salida y trnsito de mercancas en las colonias, designndose para su cobranza a un inspector o almojafire, cuya funcin en 1 613 fue asumida por el tribunal del consulado (rgano equivalente a las actuales cmaras de comercio). En 1742 se puso fin al monopolio comercial, permitirnos el trfico entre las colonias y el resto de las potencias europeas que conducan sus mercancas en el llamado navo de registro, rompindose as el tradicional sistema de convoy de Galones. El incremento del comercio origin que la corona espaola requiera instituciones especializadas en el control y en la recaudacin de los tributos -las famosas reformas borbnicas, aunque en el Per en 1715 se haba creado un cuerpo militarizado para combatir el contrabando (antecedente del actual resguardo aduanero) se
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI haca necesaria la formacin de una institucin ad hoc, ms an cuando es 1 769 Carlos segundo mediante real cdula promulga el primer reglamento de comercio y organizacin de aduanas. Dadas estas circunstancias se crea el 2 de octubre de 1773, siendo el virrey del Per Manuel Amat, lo que podra definirse como la aduana en el Per, la denominada real organizacin de alcabala y almojarifazgo, que tuvo como principal director a Miguel de Arriaga natural de Vizcaya y como domicilio el centro de la ciudad de los Reyes, en la que pas a denominarse calles de la aduana (el Girn mir Quezada). Declarada la independencia, dicha entidad sigui operando, y dado la ubicacin de su sede central fue conocida bajo la denominacin de aduana de Lima, la cual cobr mucha importancia, pues las deudas generadas como consecuencia de la guerra de la independencia obligaron al estado a elevar los aranceles, es recin en el ao 1833 que se crea la direccin general de aduanas y en 1 836 el presidente Orbegoso la traslad a su nuevo local, sito en el castillo del real Felipe: fuerte independencia, para entonces dependan de esta aduana, las aduanas de Paita, Trujillo, Islay, Anca y desaguadero. Luego, de 1850 a 1880, las aduanas perdieron importancia por cuanto el estado dej de tener al arancel como fuente principal de recursos y pas a depender del dinero obtenido por la venta del guano y del salitre, en su propiedad, ese fue un periodo donde desarrollan las importaciones de productos intermedios y finales procedente Europa y de Estados Unidos que puede llamarse liberal y en el cual el guano gener la integracin del Per a la economa internacional. En 1879 al estallar la guerra del pacfico, la escuadra chilena se ensa bombardeando o saqueando las aduanas del sur. durante las campaas de Tacna y Tarapac el ejrcito invasor tom posesin de las aduanas de Iquique y Anca, en cuyas jurisdicciones fueron desmembradas el territorio nacional tras el tratado de ancn. Bloqueado el Callao en 1 880, las faenas aduaneras se trasladaron a los puertos menores del norte de Lima, principalmente ancn y canchay. Concluido el bloqueo del Callao (enero 1881) la aduana volvi operar en dicho puerto, aunque los tributos recaudados fueron recibidos por las fuerzas chilenas de ocupacin hasta 1 884, en esa poca la poltica arancelaria fue dictada por oficiales chilenos. En enero de 1 881 el general baquedano abri al comercio el puerto del Callao e impuso un arancel de 35 por ciento sobre toda la mercanca importada, quedando extensa la de origen chileno. Terminada la guerra del pacfico, perdidas las fuentes principales de recursos para el estado, los nitratos de Tarapac y el guano de las islas, y devastados los centros de produccin y comercio, siguiendo la tradicin histrica de los estados, al Per no le qued ms remedio que elevar sus aranceles para obtener ingresos. Paralelamente ante las crticas acaecidas corno consecuencia del aumento de aranceles y el incremento del contrabando se inici un proceso de reorganizacin de las aduanas que tuvo su punto culminante en 1921 con La promulgacin de la primera ley de aduanas, el cdigo de procedimientos aduaneros (uno de los aportes de la clebre misin kemmerer). Dicha norma tendra una vigencia que se prolongara hasta 1973 en que el gobierno militar de Juan Velasco aprob el decreto ley 20165.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Durante todo este periodo el Per mantuvo un arancel proteccionista, inclusive durante el auge de las exportaciones en los 60, arancel sin crisis, siendo el eje normativo la poltica de sustitucin importaciones a cualquier costo, un periodo caracterizado por incrementos arancelarios y un aumento de restricciones para arancelarias que, pese a unos aires liberales a finales de los setenta, se prolong hasta finales de los 80. Precisamente los cambios en la poltica de Comercio Exterior experimentados a finales de esa dcada se tradujeron en la poltica aduanera y en la legislacin, as partir de entonces las leyes aduaneras no tendran tanta duracin, en 1988 se emiti el decreto legislativo 503 que incorpora los regmenes aduaneros del convenio de Kioto y que rigi los destinos aduaneros hasta 1991 en que se promulg el decreto legislativo 722. Finalmente 1996 entra en vigencia el decreto legislativo 809, ley general de aduanas vigente, modificada recientemente con decreto legislativo 95 1, lo que ha dado lugar al texto nico ordenado aprobado por decreto supremo 129-2004-ef, cuyos dispositivos pasaron a recoger las directrices del gatt y el Per pas a tener una economa y una aduana de tendencia liberal y finalmente entre los uno de los puntos acordados en el TLC con EEUU es la modificacin de los procesos aduaneros en el Per se promulgo decreto legislativo 1053 III. DESARROLLO INSTITUCIONAL En cuanto a su desarrollo como institucin, en 1934 a fin de centralizar sus labores, la aduana de Lima se traslad al terminal martimo del Callao, desde entonces su sede central tuvo diversas variaciones de domicilio (sede del MEF, del MITINCI y lord cochrane) hasta finalmente mudarse definitivamente al edificio de la ex Compaa Peruana de Vapores en chuchito, el ao 1991). Un hito importante en la historia del aduana fue la creacin de la escuela nacional de aduanas el ao 1957 (inicialmente denominada ECA: escuela de capacitacin aduaneras), en ellas se formaron los cuadros principales de vistas de aduanas y oficiales de resguardo con una tendencia a la profesionalizacin del servicio. IV. UBICACIN ESTRUCTURAL En cuanto a su ubicacin en la estructura del estado peruano, dentro de las marchas y contra marchas de la poca republicana la aduana fue un organismo dependiente del ministerio de hacienda, durante la mayor parte del siglo veinte llevo el nombre en superintendencia general de aduanas, sin embargo durante el decenio militar (1968-1980) pas a denominarse direccin general de aduanas y la depender del ministerio de industria y comercio, reincorporndose en 1981 el ministerio de economa, aunque sin cambiar de denominacin. Es recin en el ao de 1988 con la vigencia de la ley 24829 que aparece la superintendencia nacional de aduanas como institucin pblica descentralizada con autonoma administrativa, econmica, presupuestaria, financiera y tcnica en el ejercicio de sus atribuciones. Dentro de la estructura del estado peruano, esta superintendencia, denominada tambin aduanas, perteneca
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI al sector economa y finanzas y tena como funcin principal controlar a toda persona, mercanca y medio de transporte que cruce las fronteras aduaneras. Bajo esta nueva denominacin a partir del ao 1991 el Per pas de una poltica controlista a una liberal en materia de Comercio Exterior, repercutiendo en el mbito aduanero que a su vocacin inminentemente recaudadora incorpor la funcin facilitadora de Comercio Exterior y el principio de la buena fe (infra), habiendo obtenido en el ao 1999 la certificacin ISO 9000, que garantiza un servicio a satisfaccin de los usuarios del Comercio Exterior. Iniciado el nuevo milenio la aduana peruana pas a convertirse en aduana virtual, basada en el lema aduana sin papeles. Posteriormente el ao 2002 dada la importancia en la recaudacin tributaria del impuesto aduanero y el impuls que requera la fiscalizacin posterior, el gobierno dispuso, mediante decreto supremo 06l-2002-pcm, la funcin de aduanas con el otro rgano administrador de tributos, la SUNAT, superintendencia nacional de administracin tributaria, absorbiendo esta ltima las labores propias de la primera. Desde entonces las labores de la absorbida aduana son realizadas la superintendencia nacional adjunta de aduanas que es un rgano que forma parte de la SUNAT.
V. ADUANAS A. CONCEPTO DE ADUANA Por Aduanas en trminos generales debe entenderse la entidad estatal encargada de controlar el trfico internacional de mercanca, trminos que involucra toda las operaciones de ingreso y salida de mercancas del territorio en un estado, generen o no el pago derechos arancelarios. De acuerdo al nuevo convenio de Kyoto se entiende por ADUANA: el servicio Estatal responsable de la aplicacin de legislacin aduanera y la recaudacin de las leyes y reglamentos relativos entre otros, a la importacin, exportacin, al trnsito y almacenaje de mercancas. Tossi, en su diccionario sobre derecho aduanero dice de *a aduana que se trata de la reparticin, con la competencia asignada, para ejercer principalmente, la funcin de percibir y fiscalizar la renta publica que emanare de los derechos y tributos que graven las operaciones de importacin o exportacin, y el control del trfico internacional de mercancas. De acuerdo al glosario de la ley peruana, Aduana es el organismo responsable de la aplicacin de la legislacin aduanera y el control de la recaudacin de los derechos de aduanas y dems tributos; encargados de aplicar, en lo que le concierne, la legislacin sobre el comercio exterior, generar las estadsticas que ese trfico produce y ejercer las dems funciones que las leyes le encomienda. El trmino tambin designa una parte cualquiera de la administracin de aduana, un servicio o una oficina.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI De esa forma la ley recoge las dos definiciones aduaneras corno organizacin y corno recinto. Dentro de la estructura de la administracin Pblica en el Per la superintendencia nacional de administracin tributaria, SUNAT, que absorbi las funciones aduaneras, es una institucin pblica descentralizada del sector econmico y finanzas, con personera jurdica propia (Decreto legislativo 501 y ley 24829). En la legislacin Venezolana se entiende a la Aduana como el ente encargado de ejercer la poltica aduanera, que como hemos sealado. Forma parte de la poltica de comercio exterior de un estado y que se entiende como conjunto de ideas basadas en los principios de la poltica fiscal, sobre los cuales descansan las normas y los procedimientos administrativos que emplea el estado para obtener los medios que regulan los asuntos econmicos provenientes del intercambio de bienes y/o servicios con otros pases, atreves de las relaciones internacionales que se establecen para lograr la fluidez del comercio exterior. B. FINALIDAD DE LA ADUANA La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria con las facultades y prerrogativas que le son propias en su calidad de administracin tributaria y aduanera, tiene por finalidad: a) Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepcin de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), a las que hace referencia la norma 11 del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario y, facultativamente, respecto tambin de obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que por convenios interinstitucionales se establezca. b) Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley. c) Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as corno inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitos aduaneros d) Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y participar en la elaboracin de las mismas. e) Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. f) Las dems que seale la ley. (Artculo 14 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 1 l5-2002-PCM publicado el 28-10-02)
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CAPITULO II INTEGRACION
11.1 ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO La Organizacin Mundial del Comercio conocida como OMC fue establecida en 1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en ingls), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS en ingls) y el Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual (TRIPs en ingls). Adems de esta funcin principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solucin de diferencias comerciales (disputas entre pases); supervisa las polticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la poltica econmica y comercial a escala mundial. A pesar de que tericamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, en la prctica, la OMC es un foro dnde los Estados miembros buscan acuerdos para la reduccin de aranceles, y por tanto para la liberalizacin del comercio, y dnde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados ORGANIGRAMA DE LA OMC:
ACUERDOS PLURILATERALES La OMC es una organizacin autnoma de la ONU y no se somete a sus reglas, que supone una reforma institucional del GATT para abarcar todos los temas de la Ronda Uruguay. El GATT ahora es un acuerdo de la OMC que afecta a:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 1) GATT - COMERCIO DE MERCANCAS: Agricultura: Basta entonces este terna estaba marginado. Ahora se empieza a tener en cuenta porque es un sector prioritario para la subsistencia de los pases y se han de establecer polticas agrcolas. Es un sector muy intervenido: Acuerdo para eliminar intervenciones (muchas de ellas en forma de cuotas), reducir aranceles frente al exterior, reducir subvenciones a la produccin interna y a la exportacin. Textil: Sector regulado hasta la Ronda Uruguay por el Acuerdo Multifibras. Autolimitacin a las exportaciones por parte de los pases exportadores de productos textiles. Obligacin impuesta a los pases en vas de desarrollo de limitar las exportaciones de productos textiles para no perjudicar a las empresas de los pases desarrollados. Acuerdo para poner fin a este acuerdo: 10 aos que acaban a principios del ao que viene. Subvenciones: Permitir subvenciones directas slo en determinados casos, por ejemplo, l+D. Acuerdos sobre inversin relacionada con el comercio: Cuando una empresa quiere invertir en un pas (inversin extranjera) se le concede pero por ejemplo, un % de los componentes de la produccin deben ser fabricados dentro del pas, es decir, que existe un requerimiento de contenido local o bien, por ejemplo, que un % del producto final se destine a la exportacin. Eliminar todos los condicionamientos.
2) GATT - COMERCIO DE SERVICIOS: Creacin de GATS (Acuerdo general de comercio de servicios): Liberalizacin de los servicios para el comercio internacional. Por ejemplo, seguros, transportes internacionales, telecomunicaciones, finanzas, 3) GATT - PROPIEDAD INTELECTUAL: ADPIC (Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio): Incluye derechos de autor, patentes, marcas, diseos, dibujos industriales, software, productos farmacuticos,... Organizaciones reguladoras: Una propiedad industrial y una propiedad artstica que no tenan capacidad para luchar contra el pirateo. Pases desarrollados: Tratar el tema de la OMC (ganaron). Pases en vas de desarrollo: No hacer nada. 4) ACUERDOS PLURILATERALES: Son acuerdos que se toman acerca de temas en los que no estn interesados la totalidad de los pases de la OMC, por ejemplo, aviacin civil, compras del sector pblico.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Los acuerdos plurilaterales ms importantes son: Contratacin pblica: Hasta qu punto empresas americanas pueden optar a una licitacin pblica de una obra en la UE.
Hasta la Ronda Uruguay en la demanda de obras pblicas y dems compras pblicas slo podan participar empresas del propio pas, lo que supona un proteccionismo sobre una parte importante de la demanda total. Se concreta que a partir de cierta cantidad de dinero pueden participar todas las empresas de los pases de la OMC: Esto supone abrir los mercados pblicos a oferentes extranjeros. Aeronaves civiles: Liberalizacin para unos 25 pases aproximadamente de la compra de aeronaves civiles y sus componentes. Productos y servicios de telecomunicaciones: Liberalizacin de este tipo de productos. Otros acuerdos: Carne de bovino, productos lcteos, ... es decir, de menor entidad.
5) SOLUCIN DE DIFERENCIAS: Elevar una protesta al rgano de solucin de diferencias, que trata de establecer quien tiene la razn y llegar a una sentencia. A partir de la Ronda Uruguay se establece un tiempo lmite para responder e implanta una serie de condiciones para que sea ms rpido. 6) REVISIN DE LAS POLTICAS COMERCIALES: Cada cierto tiempo, la OMC redacta un informe sobre la poltica comercial de cada pas miembro: Para los 4 primeros pases: UE (1 pas porque tiene una nica poltica comercial), EEUU, Canad y Japn, se hace un informe cada 2 aos. Para los 16 pases siguientes se revisa la poltica comercial cada 4 aos. Para el resto de pases, cada 6 aos.
CREACIN DE LA OMC Pascal Lamy, actual Director General de la OMC, en 2006 La Ronda de Uruguay (1986-93) fue uno de los momentos ms importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del sector agrcola y textil, introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, as como la creacin de la OMC. As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT fue explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formara parte de la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se decidi crear la OMC para suplir estas deficiencias.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes nico contrato (single underlaking): El acuerdo de la OMC es un nico contrato, es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros. Esta es una diferencia importante con respecto al GATT dnde, principalmente los pases en desarrollo, podan decidir si firmar o no un acuerdo. rgano de solucin de diferencias (dispute settlenienl): En la OMC es casi imposible bloquear la creacin de Paneles para la resolucin de disputas o la adopcin de informes, mientras que esto s que era posible en el caso del GATT. Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a travs de la creacin del Mecanismo de Revisin de las Polticas Comerciales (Trade Policy ]?eview Mechanism). Liderazgo de la organizacin: Como reflejo del mayor alcance de la organizacin, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros (como era tradicin en el GATT), los Directores Generales de la OMC son figuras polticas, en general ex-polticos. Funcionamiento: Mientras que en el GATT poda pasar una dcada sin encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada dos aos.
Como se ha dicho, la OMC funciona bsicamente mediante rondas de negociacin de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales: 1996: 1a, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada por 1 8 miembros) 1998: 2a, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio electrnico. 1999: 3a, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaracin. 2001: 4a, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como Programa de Doha. 2003: 5a, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al desacuerdo de los pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado por pases del Sur) reclamando la eliminacin de los subsidios agrcolas en pases desarrollados. 2005: 6a, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas.
FUNCIONAMIENTO En general, se puede decir que la OMC es: Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de poltica comercial. Pgina 12
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Un cdigo de conducta: una serie de compromisos legales especficos que regulan las polticas comerciales de los Estados miembros.
En cuanto al segundo punto, este cdigo de conducta emerge de un proceso de negociacin que incluye (a pesar de no estar limitado a) una serie de compromisos legales para reducir las barreras al comercio. As pues, estos compromisos se encuentran estipulados en los distintos acuerdos alcanzados: GATT, GATS y TRIPS. La OMC constituye un marco o estructura de normas y disciplinas para las polticas relacionadas con el comercio, es decir, que la OMC como organizacin no define ni especifica el resultado de las rondas de negociacin, sino que este resultado depende de los acuerdos alcanzados por los Estados miembros dentro de dicha estructura. Para entender exactamente en qu consiste dicho cdigo de conducta, se considera que existen cinco principios o dimensiones de la OMC que son de particular inters para entender su funcionamiento. Estos cinco principios configuran la base legal sobre la que los Estados miembros pueden llegar a acuerdos, sin que estos acuerdos puedan violar ninguno de estos principios (es a estos principios a los que nos referamos al decir que la OMC es un marco o estructura de normas): La no discriminacin. La reciprocidad. El principio de acuerdos vinculantes. La transparencia. Determinadas excepciones (safety valves).
LA NO DISCRIMINACIN El principio de no discriminacin tiene a su vez dos componentes: La norma de la Nacin Ms Favorecida (NMF) (Most Favoured Nation, MFN). El principio de trato nacional (National Treatment).
Estas dos normas o principios se encuentran en los distintos acuerdos alcanzados sobre bienes, servicios, y propiedad intelectual, pero su precisa naturaleza o alcance difiere entre estas tres reas. Esto es especialmente cierto en el caso del Trato Nacional, que es un compromiso especfico y no general en el caso de los servicios. La norma de la Nacin Ms Favorecida (NMF) requiere que un producto producido en un Estado miembro sea tratado de forma no menos favorecida que un producto similar originario de cualquier otro pas. Es decir, supongamos que la Unin Europea (UE) tiene un acuerdo particular con los Estados Unidos por el cual a los coches deportivos estadounidenses (supongamos que existiera tal categora) se les impone unos aranceles del 10%. Supongamos ahora que China dentro de unos aos empieza a producir tambin coches deportivos y pretende exportarlos a la UE. Imaginemos que los coches deportivos chinos tienen un precio muy por debajo de los estadounidenses y europeos (por ejemplo, debido a que los trabajadores/as chinos/as tienen un salario mucho inferior al europeo). As pues, imaginemos que los dirigentes polticos europeos deciden imponer a estos coches chinos unos aranceles del 50% (puesto que as, al entrar en el
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI mercado europeo, su precio aumentar del 50% y se encontrarn a un precio mucho menos inferior al de los coches deportivos europeos o estadounidenses y por tanto su capacidad de competir con los coches deportivos europeos ser mucho inferior). Pues bien, este comportamiento estara prohibido por el principio de la NMF: puesto que la UE aplica aranceles del 10% a los coches deportivos estadounidenses est obligada a aplicar el mismo arancel a los coches deportivos chinos o de cualquier otro Estado miembro de la OMC. Es ms, el principio de la NMF se aplica tambin si el Estado miembro tiene un acuerdo con otro pas que no sea miembro de la OMC. Es decir, que si la UE tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es miembro de la OMC) por el cual los aranceles impuestos a los coches deportivos mongoles fuera del 5%. la UE estara obligada a garantizar unos aranceles mximos del 5% a todos los Estados miembros de la OMC. La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen excepciones. Las tres excepciones ms importantes son: Las Zonas de Libre Comercio (Fice Trade rea) que son acuerdos entre pases por los cuales a las exportaciones se les deja de imponer arancel alguno (un ejemplo es la NAFTA entre EEUU, Mxico y Canad). Las Uniones Aduaneras (Cusiom Unin) que son zonas de libre comercio pero dnde los pases no slo dejan de imponer aranceles a las exportaciones entre stos sino que adems adoptan aranceles comunes para las importaciones de pases terceros (el ejemplo ms conocido es la UE). Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre pases industrializados y en desarrollo por los cuales los primeros dan un trato arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos.
El principio de trato nacional requiere que, una vez los productos extranjeros hayan satisfecho cualesquiera requisitos nacionales necesarios para poder ser importados, sean tratados de manera no menos favorecedora que productos similares o competitivos nacionales. As pues, este principio se aplica tanto a regulaciones fiscales corno polticas. Siguiendo con el ejemplo anterior, supongamos que los coches chinos se encuentran ya en la aduana de la UE tras haber pagado el arancel del 10%. Supongamos ahora que la UE ha decidido establecer a nivel europeo una nueva norma para fomentar el comercio intraeuropeo. Digamos que dicha norma consiste en una reduccin fiscal del 10% de los costes de transporte de los coches europeos para las empresas europeas que producen dichos coches. Pues bien, segn el principio de Trato Nacional, la UE estara obligada a garantizar dicha reduccin fiscal del 10% de los costes de transporte en territorio europeo a todas las empresas chinas y de los Estados miembros de la OMC que quisieran exportar coches en territorio europeo. En ambos casos, la obligacin es de dar un trato no menos favorable. Es decir, que un pas puede favorecer un determinado producto extranjero en relacin al nacional pero sujeto al principio de NMF, es decir, que dicho trato favorecedor deber ser garantizado a todos los productos similares de cualquier pas extranjero miembro de la OMC. Lo contrario tambin es cierto, es decir, que un
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI pas puede favorecer un producto nacional en relacin a uno extranjero (por ejemplo con elevados aranceles sobre ese producto), pero entonces el pas deber favorecer dicho producto nacional en relacin a todos los productos similares de cualquier pas extranjero miembro de la OMC. En nuestro ejemplo anterior, esto quiere decir que la UE no puede imponer aranceles elevados a los coches chinos y bajos a los estadounidenses, pero s que podra imponerles aranceles bajos e iguales (no discriminacin) o aranceles elevados e iguales a ambos pases. El principio de NMF tiene una serie de objetivos econmicos y polticos. En cuanto al objetivo econmico, si la poltica de un pas no discrimina entre pases extranjeros, tanto importadores corno consumidores continuarn teniendo el incentivo de comprar del pas con un menor coste (es decir, precio). En cuanto al objetivo poltico, la NMF ofrece a los pases pequeos la posibilidad de impedir que pases ms grandes darn mejor trato a competidores por razones de Poltica Exterior. Adems, el principio de NMF, busca mantener la cooperacin mediante el incremento del coste de un pas de desviarse de sus compromisos, incrementando as la credibilidad de estos compromisos. Siguiendo con el ejemplo anterior, si la UE siguiera queriendo imponer tarifas a los coches chinos deI 50%, lo podra hacer, pero entonces tendra que incrementar hasta ese nivel las tarifas impuestos a los coches de cualquier otro pas miembro de la OMC. Esto querra decir que, de un da para otro, debido a la subida de los aranceles, el precio de todos los coches no europeos en la UE se incrementara. Como seguramente la UE no quiere que sus ciudadanos paguen ms caros todos los coches no europeos, finalmente decidir ajustarse al compromiso que haba alcanzado con todos los miembros de la OMC: una tarifa del 10%. As el principio de la NMF incrementa el coste de cualquiera de sus miembros a desviarse de los compromisos previos alcanzados. El objetivo del principio de trato nacional es que de igual forma, los compromisos de reduccin de aranceles, no sean contrarrestados mediante el uso de impuestos o medidas similares. La obligacin se aplica siempre, se haya alcanzado o no un compromiso en materia de aranceles, y cubre todos las polticas. En el principio de trato nacional es irrelevante hasta qu punto se le produce un dao econmico al exportador extranjero mediante una ley o norma nacional, lo que importa es si esta ley discrimina entre productores nacionales y extranjeros. EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD El principio de reciprocidad se aplica en el momento en que existen negociaciones para la entrada de un nuevo miembro a la OMC. Cuando un pas quiere formar parte de la OMC el resto de Estados miembros estn obligados a garantizar las tarifas acordadas al resto de Estados miembros, tal y como se ha descrito ms arriba, debido al principio de la NMF. En nuestro ejemplo, si China quisiera formar parte de la OMC, el resto de pases de la OMC, en nuestro ejemplo, la UE y los EEUU, tendran que garantizar a los productos chinos las mismas tarifas que las aplicadas al resto de miembros, en nuestro ejemplo, una tarifa del 10% para los coches. El principio de reciprocidad implica que el resto de Estados miembros pueden decidir, como requisito para la entrada de China a la OMC, que sta baje a su vez las tarifas que aplica a determinados productos provenientes de Estados miembros.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI El objetivo del principio de reciprocidad es impedir el free riding. Es decir, que un pas con tarifas elevadas que quiera entrar a formar parte de la OMC, se beneficie de unas tarifas bajas en todos los miembros de la OMC para sus productos (por el principio de la NMF) y el pas pueda seguir imponiendo tarifas elevadas para los productos de los miembros de la OMC. LA SOLUCIN DE DIFERENCIAS (DISPUTE SETTLEMENT) La OMC es una de las pocas organizaciones internacionales que dispone de un rgano de solucin de diferencias. Para el lector que lo conozca, se trata de un sistema muy similar al Derecho de la UE. Los compromisos de reduccin de tarifas se enumeran en listas de concesiones (por ejemplo, el pas X tiene una tarifa de Y en tal producto). Estas listas establecen lmites obligados (ceiling binds): el pas concernido no puede incrementar las tarifas por encima de stos lmites (con lmites para cada producto extranjero). En ocasiones, un pas puede ser acusado de haber incrementado las tarifas. Sin embargo ste no es el caso ms frecuente. Puesto que controlar las tarifas impuestas por el pas es sencillo, basta con saber el importe pagado por la empresa exportadora y si dicha tarifa es superior al lmite obligatorio estipulado. En cambio, la mayora de problemas se derivan de otras acusaciones. En particular, la mayora de casos se dan por supuestas violaciones del principio de trato nacional, es decir, porque un miembro considera que las normas nacionales discriminan a sus productores (exportadores) en relacin a los nacionales del pas. Si un pas considera que las acciones llevadas a cabo por otro miembro tienen corno efecto anular o perjudicar las negociaciones de acceso al mercado o cualquiera de las normas de la OMC, puede pedirle al gobierno de dicho miembro que cambie estas normas o le permita un mayor acceso a su mercado (reduccin de tarifas) en otros productos que al pas interesen. Si no se llega a un acuerdo, el pas puede iniciar una accin legal contra el miembro mediante la solucin de diferencias de la OMC. Esto implica la constitucin de un panel de expertos encargados de determinar si la medida del miembro contestada por el pas viola los acuerdos de la OMC. Puesto que la OMC es un acuerdo intergubernamental (entre pases), solamente los gobiernos tienen derecho a llevar un caso ante un panel. Es muy importante entender cmo funciona el sistema de solucin de diferencias para entender el funcionamiento de la OMC en s. La OMC no puede obligar a un pas a reducir sus tarifas puesto que no dispone de poder coercitivo (no dispone de polica) que puedan hacer cumplir las decisiones de los pa.es. En cambio, cuando un pas acusa a otro de llevar a cabo acciones que perjudican su acceso al mercado y que son contrarias a las normas de la OJVIC, el panel, de la misma forma que hara un tribunal, decide si las normas de la OMC fueron violadas o no. Si considera que no ha habido violacin alguna, se mantiene el status quo. Si en cambio considera que s hubo violacin, entonces autoriza al pas afectado por tal violacin a tomar medidas unilaterales en represalia. Por ejemplo, supongamos de nuevo que la UE decide llevar a cabo una reduccin fiscal del 10% a los costes de transporte de empresas europeas productoras de coches. Supongamos que tal medida es considerada discriminatoria y viola el trato nacional puesto que las empresas extranjeras no se pueden beneficiar de dicha reduccin. Entonces el panel decide cual
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI es el dao aproximado, medido en dinero, que se le ha producido al pas que denunci las acciones del otro miembro . Una vez contabilizado dicho dao, el pas afectado puede iniciar medidas de represalia, es decir, una subida en las tarifas aplicadas a los productos del otro miembro que equivalga al dao econmico que este miembro le caus. Se deben de tener en cuenta diversos aspectos de este sistema de solucin de diferencias. Continuando con el ejemplo anterior, supongamos que el panel decide dar la razn a China, cuyas empresas no se pueden beneficiar de la reduccin fiscal del 1 0% en costes de transporte en Europa. As pues, China y la UE podran llegar a un acuerdo. Por ejemplo, China podra incrementar las tarifas que impone a los productos provenientes de la UE por un valor igual al dao econmico causado por las acciones de la UE a China. Podra suceder tambin que la UE decidiera eliminar dicha norma por no convenirle la subida de tarifas por parte de China. Es importante notar que en este caso la UE podra seguir llevando a cabo la poltica deseada (una reduccin fiscal del 10%) si as lo decidiera, sin que la decisin del panel entorpeciera la soberana de la UE en decidir qu medida llevar a cabo. Ahora bien, supongamos en cambio que en otro caso, Burkina Faso acuse a la UE de llevar a cabo una medida similar que haya disminuido el acceso del maz producido por sus agricultores al mercado europeo. Supongamos que el panel da la razn a Burkina Faso y le autoriza a tomar medidas en represalia. Pero imaginemos que Burkina Faso importa de la UE bienes de capital que utilizan sus empresas y productos farmacuticos nicamente. Como a Burkina Faso no le interesa incrementar las tarifas impuestas a estos productos, bsicamente porque esto encarecera las mquinas que utilizan sus empresas o los medicamentos que pagan sus ciudadanos, las acciones de la UE quedan impunes. As pues, aunque el sistema de solucin de diferencias impide la represalia unilateral de un pas (puesto que antes debe pasar el juicio del panel), la capacidad real de un pas de responder a una accin de otro miembro que reduzca el acceso a su mercado depende de las caractersticas econmicas de los pases que se enfrenten. Esto es particularmente importante para pases con una economa pequea puesto que, dadas sus caractersticas, las medidas de represalia pueden ser poco efectivas o crebles, incentivando as a que se infrinjan las normas contra los intereses de estos pases. Los principios de no discriminacin, reciprocidad y la solucin de diferencias tienen como objetivo conjunto asegurar el tercero de los cinco principios de la OMC, el principio de acuerdos vinculantes, puesto que aseguran el cumplimiento de los compromisos alcanzados en el seno de La OMC. LA TRANSPARENCIA Una precondicin para la aplicacin de los acuerdos es la informacin sobre los regmenes comerciales. La transparencia es una obligacin legal, incluida en el Artculo X GATT, Artculo 111 del GATS y Artculo 63 TRIPS. Los miembros estn obligados a publicar sus normas en materia de comercio, a establecer y mantener instituciones permitiendo la revisin de las decisiones administrativas que puedan afectar al comercio, a responder a las demandas de informacin por parte de otros miembros, y a notificar a la OMC cualquier cambio en la poltica comercial.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Estos requisitos de transparencia interna se suplementan con el control multilateral que ejercen los propios miembros de la OMC, facilitado adems por informes nacionales peridicos que son preparados por el secretariado y discutidos en el Consejo de la OMC. Esto configura el llamado Mecanismo de Revisin de Polticas Comerciales. La transparencia es sin duda vital para asegurar la titularidad de la OMC como institucin: si los ciudadanos no saben en qu consiste la organizacin, su legitimidad queda erosionada. El Mecanismo de Revisin de Polticas Comerciales es una fuente importante de informacin que puede ser usada por la sociedad civil para valorar cules son las implicaciones del conjunto de polticas comerciales llevadas a cabo por los gobiernos. Desde un punto de vista econmico, la transparencia puede ayudar tambin a reducir la incertidumbre acerca de las poltica comerciales de cada miembro, reduciendo as el risk premia requerido por los inversores. LAS EXCEPCIONES En la OMC no existen excepciones ad hoc: si un miembro quiere desviarse de sus compromisos, debe invocar la excepcin apropiada o renegociar sus compromisos. En cualquier caso, existen bastantes provisiones en los acuerdos admitiendo excepciones a las obligaciones bsicas (lmites tarifarios, prohibicin de restricciones cuantitativas, no discriminacin, etc.). Estas excepciones se pueden agrupar en tres categoras: Excepciones de carcter industrial: medidas inconsistentes con las obligaciones de la OMC y que en general reflejan el deseo de un Estado miembro de asistir a una industria especfica en su competencia con las importaciones extranjeras. El objetivo es pues la proteccin de las empresas nacionales. Excepciones que afectan a la economa en general: polticas enfocadas a un problema macroeconmico o de oferta de un bien pblico (sanidad o seguridad pblica por ejemplo). A diferencia de la anterior excepcin, cuyo nico objetivo es el de proteger a un determinado grupo de la sociedad (empresas y trabajadores/as de stas), sta tiene corno objetivo incrementar el bienestar general. Excepciones institucionales o sistmicas: motivadas por el deseo general de los miembros en tratar un problema especfico de algn miembro o salvaguardar el funcionamiento del sistema comercial en su conjunto.
Est compuesta por 151 pases (julio, 2007) y su mxima autoridad es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. Las operaciones cotidianas de la organizacin estn a cargo del Consejo General, del rgano de Solucin de Diferencias y del rgano de Examen de las Polticas Internacionales. La OMC es el nico de los organismos multilaterales con capacidad reconocida para sancionar a los pases miembros por el incumplimiento de sus reglas. Lo hace a travs del rgano de Solucin de Diferencias (OSD) y sus Paneles de Expertos. Estos Paneles de Expertos actan corno un tribunal cuando un pas o grupo de pases miembros denuncian a otro pas por incumplir algn acuerdo de la OMC. Las resoluciones del Panel de Expertos son vinculantes y pueden derivar en sanciones comerciales. La OMC ha sido a menudo acusada de
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI aplicar sus sanciones de forma desigual, tratando con rigidez a los pases de la periferia, mientras que se lava la cara en las potencias econmicas del centro. De hecho, no en pocas ocasiones ha resultado que los expertos del Panel de la OSD no son otros que directivos de destacadas empresas transnacionales. A diferencia de otros organismos multilaterales como el Banco Mundial o el FMI, funciona bajo la mxima de un pas, un voto. Las decisiones se toman por consenso: cualquier acuerdo que se alcance en las negociaciones debe ser mediante el consenso explcito de todas las partes, de tal forma que cualquier pas puede, en teora, bloquear un acuerdo. A pesar de la apariencia democrtica de este proceso de toma de decisiones, alrededor del mismo se despliegan una serie de mecanismos y presiones que convierten la OMC en una institucin totalmente antidemocrtica. La OMC, al igual que el GATT, funciona a travs de Rondas de Negociacin. En cada Ronda se plantean una serie de sectores y subsectores a liberalizar, as como otras cuestiones de funcionamiento e implementacin de los acuerdos. A lo largo de las diferentes Rondas (que acostumbran a durar aos), la OMC convoca lo que llama Conferencias Ministeriales, donde se toman efectivamente los acuerdos. Entre conferencia y conferencia se realizan reuniones de trabajo de las diversas comisiones que van limando las diferencias sobre los temas que hay que negociar. A lo largo de la historia del GATT ha habido ocho Rondas de Negociacin, y actualmente estamos en medio de la primera Ronda de Negociaciones desde que se cre la OMC, la cnicamente llamada Ronda del Desarrollo. Esta Ronda fue iniciada en la Conferencia Ministerial de Doha, en 2001. CRTICAS No liberalizacin del comercio agrcola La no liberalizacin del comercio agrcola ha sido una de las principales crticas por parte de amplios sectores de la sociedad civil. En ocasiones estas crticas se han dirigido a la OMC, a pesar de que sta corno tal no controle el resultado de los compromisos: son los Estados miembros, no la OMC, quienes deciden si permitir que los productos agrcolas extranjeros puedan tener un mayor acceso a sus respectivos mercados. Lo cierto es que el sector agrcola es uno de los menos liberalizados, es decir, uno de los sectores dnde los principales mercados (EEUU, Japn y la UE) aplican tarifas ms elevadas a las importaciones provenientes del extranjero. En la UE, la Poltica Agrcola Comn (PAC) impide el acceso de muchas exportaciones de productos agrcolas para proteger a los agricultores europeos de la competencia de otros pases. En EEUU, un complejo sistema de subsidios protege de igual forma a sus respectivos agricultores. No solamente no permiten el acceso a sus mercados sino que, adems, en algunos casos determinados, debido a unos precios nacionales superiores a los mundiales causados por dicha proteccin (por ejemplo en la UE), se incentiva el incremento de la produccin en estos pases. Se han dado casos en los que pases industrializados han producido un excedente de productos agrcolas, por los precios nacionales superiores a los mundiales (que
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI incentivan al agricultor a producir ms para ganar ms). Como el pas industrializado no tiene la suficiente demanda para satisfacer toda la produccin, ni formas de almacenar los productos agrcolas (entre otras cosas porque muchos son perecederos), se decide exportar dicho excedente. El problema es que, al exportar estos productos, se incrementa su oferta en el mercado mundial y a mayor oferta, se reduce su precio a nivel mundial o incluso llegan tales productos a pases en desarrollo que no pueden competir con ellos, no porque sean menos competitivos, sino porque el pas industrializado de turno, al ofrecer un subsidio a sus agricultores facilita el que stos puedan venderlos ms baratos. El problema se agrava an ms si se tiene en cuenta que en los pases desarrollados tan slo alrededor de un 5% de la poblacin activa trabaja en la agricultura, mientras que en los pases en desarrollo el porcentaje puede alcanzar hasta el 80% de la poblacin. Es as como la proteccin garantizada a unos pocos agricultores (pagada con el dinero del contribuyente que tiene que pagar precios ms altos o sufragar el gasto de los subsidios a los agricultores de su pas), acaba impidiendo el acceso al mercado de los pases ricos a los agricultores que ms lo necesitan o incluso acaban reduciendo el precio de las exportaciones de stos, con las evidentes consecuencias en su renta. La no apertura de los mercados de los pases ricos a los productos agrcolas ha sido motivo de duras luchas por parte de los pases en desarrollo. El problema es que, debido a la forma en que se ha configurado el sistema propio de la OMC, no existe por parte de los pases ricos un inters especial en permitir dicho acceso. En la OMC cada acuerdo se negocia: el pas X rebaja sus tarifas en tal producto que exporta el pas Y si a su vez el pas Y rebaja sus tarifas en tal otro producto que exporta X. Con este sistema se liberaliza el comercio sin que un pas pierda toda su proteccin a cambio de nada y por lo tanto ambos pases puedan ganar con dicha liberalizacin. El problema es que los pases pobres tienen poca cosa que ofrecer a los ricos, como son pobres y tienen una demanda poco importante, no pueden ofrecer a los pases ricos la apertura de sus mercados en otros productos a cambio de que los ricos abran sus mercados agrcolas, porque los mercados de los pases pobres no son importantes para las exportaciones de los pases ricos. Es as como el sistema lesiona el poder de negociacin de los pases pobres. Sin duda alguna se trata de un problema complejo de difcil solucin. En primer lugar, estn los agricultores de los pases ricos que presionan al gobierno para que no deje de protegerlos. Adems, a pesar de que en conjunto, la poblacin ocupada en el sector agrario en los pases industrializados es muy reducida, tambin es cierto que sta no se reparte homogneamente por todo el territorio, y existen zonas de estos pases donde la agricultura es todava hoy importante. As pues, si se decidiera desproteger a estos agricultores sin una ayuda alternativa, muchas zonas rurales podran perder parte de su actividad econmica, incentivando as la despoblacin de zonas rurales y el incremento de la poblacin en zonas urbanas. En segundo lugar, existen tambin argumentos de seguridad alimentaria. Quienes defienden este argumento consideran que es mejor que el propio pas produzca sus alimentos para no verse afectado por una posible disminucin de las importaciones que provocaran la escasez de alimentos. Este argumento ha recibido duras crticas por parte de quienes consideran que la liberalizacin del comercio en el sector agrcola reducira este problema ms que acrecentarlo: si un pas puede exportar y otro
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI importar libremente, es difcil pensar en una situacin dnde no existiera a escala mundial un excedente de produccin alimentaria que supliera la escasez en otro lugar del mundo, especialmente si hablamos de pases ricos que pueden permitirse pagar los alimentos a precios ms elevados (como de hecho ya lo estn haciendo los ciudadanos europeos o estadounidenses, entre otros). CRTICAS AL FUNCIONAMIENTO SISTMICO DE LA OMC Los pases del Sur han denunciado repetidamente las irregularidades en los procesos de negociacin en el seno de la OMC. Mantener posiciones extremas hasta el ltimo momento para conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeos grupos de pases marginando a los pases menos importantes (sala verde), etc. Son todas ellas estrategias comunes en las negociaciones en el seno de la OMC. La relacin desigual entre los pases ricos y la mayora de pases empobrecidos es un factor determinante en este tipo de negociaciones. Ningn pas empobrecido tiene la capacidad de hacer frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones. Cada pas tiene por lo menos un punto vulnerable en su relacin con EEUU, UE y Japn, los mercados ms interesantes para la exportacin. Como demostraron los pases del Sur en la Conferencia Ministerial de Cancn con la creacin del G23, la nica forma de contrarrestar este tipo de estrategia es hacerle frente unidos puesto que el mercado de un pas en vas de desarrollo puede no parecer interesante pero el de muchos de ellos conjuntamente s lo es. Adems, estos documentos no siempre se elaboran con el tiempo suficiente para estudiarlos y evaluarlos, sobre todo para aquellos pases con menos recursos que cuentan con menos tcnicos a su disposicin. A pesar de que este aspecto puede parecer trivial, es de vital importancia. La OMC son un conjunto de acuerdos muy complejos que necesitan de juristas, economistas, etc. para que puedan ser analizadas en detalle las consecuencias de cada compromiso. A pesar de que la OMC pone a disposicin de los pases en desarrollo a algunos de sus empleados, la diferencia entre pobres y ricos es enorme. En la ltima Conferencia Ministerial de Cancn, por ejemplo, la propuesta de la declaracin final fue entregada a los delegados slo 30 horas antes de la hora lmite para alcanzar un acuerdo. Las delegaciones estuvieron discutiendo hasta altas horas de la madrugada LA FALTA DE TRANSPARENCIA Uno de los aspectos ms criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las llamadas negociaciones de la Sala Verde (Green Room), un sistema de reuniones informales establecidas durante la Ronda de Uruguay, llamadas as por el color de la habitacin donde se realizaban. En estas reuniones, un nmero reducido de pases, con inters en el tema que va a ser negociado, se encuentran para llegar a un acuerdo que, ms tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los pases miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este mecanismo se repiti en Seattle, y fue uno de los motivos ms importantes del fracaso de la conferencia, ya que los pases africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situacin y se negaron a ratificar la declaracin final (en la negociacin de la cual no haban participado, ya que haban sido marginados de las negociaciones de la sala verde durante toda la conferencia). Los
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI procesos en la Green Room fueron objeto de crticas durante la dcada de los noventa, especialmente por parte de pases en desarrollo y ONGs preocupadas por la falta de transparencia, por ser ambos excluidos de dichos procesos. Han habido distintas propuestas durante dcadas para formalizar las negociaciones en la Sala Verde mediante la creacin de un comit ejecutivo que administre la agenda de la OMC, con un ncleo permanente de miembros basado en criterios acordados, corno por ejemplo la proporcin del comercio mundial manejado por cada pas, junto a un grupo rotativo de pases ms pequenyos. A da de hoy, no se ha conseguido progreso en esta direccin. Determinados autores consideran que el abuso de negociaciones en la Sala Verde por parte de los miembros de la OMC es innecesario. En cualquier caso y a pesar de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable para la organizacin, otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la Sala Verde (dnde determinados miembros se renan para discutir sobre polticas comerciales que afecten nica o principalmente a stos sin la participacin de otros miembros) parece inevitable en una organizacin con un nmero tan elevado de miembros. Otra crtica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos generados por la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la Base de Datos Integrados de la OMC, que comprende los datos sobre los lmites tarifarios a los que los miembros se han comprometido. A pesar de que los lmites tarifarios son el ncleo de la OMC, es muy complicado su anlisis por parte de cualquier investigador externo puesto que esto requiere el anlisis de una cantidad fenomenal de datos. Sin embargo, el Secretariado de la OMC organiza y recoge de manera ms comprensible todos estos datos pero nicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros.
MIEMBROS Y OBSERVADORES La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es el caso de Argelia o Andorra y tambin a organizaciones como la ONU y el Banco Mundial. La Unin Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominacin a efectos de la OMC es, por razones jurdicas, las Comunidades Europeas.
11.2 CAMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL DEFINICIN Asociacin o Institucin que a nivel local, provincial, nacional o internacional, agrupa a los comerciantes (sean importadores, exportadores, industriales, mayorista, minoristas, etc.) con el objeto de proteger sus intereses, mejorar sus actividades comerciales sobre la base de la mutua cooperacin y promover su prosperidad, as corno tambin la de la comunidad en la cual se halla asentada.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI QU ES LA CMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL? La Cmara de Comercio Internacional es la organizacin empresarial mundial, la nica asociacin representativa que habla con la voz que emana de las empresas de todos los sectores y de todos los pases del mundo. La CCI fomenta la apertura del comercio y de la inversin internacionales, as como la economa de mercado. La conviccin de que el comercio es una poderosa fuerza en pro de la paz y la prosperidad data de los orgenes de la organizacin a principios del siglo XX. El grupo de lderes empresariales que fundaron la CCI se llamaron a s mismos mercaderes de la paz. La CCI se fund en 1919. Hoy agrupa a miles de empresas miembros, cmaras de comercio, asociaciones empresariales procedentes de ms de 130 pases. Sus comits nacionales, establecidos en ms de 90 pases, se coordinan con sus miembros para dirigir los intereses de la comunidad empresarial y para hacer llegar a sus gobiernos los puntos de vista empresariales formulados por la CCI. Dada su fuerza representativa, la CCI goza de la condicin de entidad consultiva de primer orden ante las Naciones Unidas, sus agencias y organismos especializados, y mantiene una fluida y estrecha relacin con otras organizaciones internacionales, la Organizacin Mundial del Comercio, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, la OCDE, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, donde expone las visiones del mundo de la empresa y aboga a favor de sus intereses. Asimismo, hace llegar a las autoridades de los Estados las declaraciones y tornas de posicin que adopta sobre los problemas del comercio internacional y las inversiones, que son el resultado de los trabajos de sus diversas comisiones y grupos de trabajo, a travs de sus Comits Nacionales. Cada vez que se rene el G-8, la CCI hace llegar, a travs del primer ministro del gobierno convocante, la opinin de la comunidad internacional de empresas sobre las prioridades del momento. La CCI mantiene tambin fluidas relaciones con la Unin Europea y todas sus agencias. MISION DE UNA CAMARA DE COMERCIO La Cmara de Comercio est llamada, por su naturaleza, por su historia, y por sus estatutos, a ser un referente social e institucional. Para ello, no slo debe ser de excelencia su servicio; tiene que tener acciones que se acerquen a ese objetivo finalista que es ofrecer a la sociedad caminos y conductas dirigidas al progreso econmico; al progreso comercial y empresarial. Acercarnos a la cultura empresarial del mundo, a los esquemas de gestin de la innovacin empresarial, a la innovacin comercial. En definitiva, la adecuacin de la vida econmica a los tiempos presentes y venideros. Por lo tanto para la estructuracin de su misin, toda cmara de comercio deber tener en cuenta los siguientes aspectos:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Promover la libre empresa. Representar los legtimos intereses de sus asociados Facilitar la vinculacin de oportunidades de negocios a sus asociados. Brindar asistencia y servicios empresariales especializados Impulsar la competitividad en una economa en creciente globalizacin.
LA VISIN DE UNA CAMARA DE COMERCIO La visin es lo que se espera ser en el futuro y dentro de un tiempo determinado, lo que implica poner esfuerzo para superar retos y lograr una nueva posicin, lo que generalmente se logra con eficiencia, responsabilidad y compromiso de todos los asociados, corno se dira en el campo empresarial actual con cultura organizacional de calidad. La elaboracin de la visin depender del grupo instituido, para nuestro criterio la visin de una Cmara de Comercio debe ser: La excelencia de sus servicios y su permanente impulso a la competitividad de las empresas y del pas, la Cmara de Comercio debe aspirar a ser reconocida como obligado referente de la sociedad civil y corno una institucin empresarial lder a nivel nacional e internacional. QUE TIPO DE INSTITUCIN ES LA CMARA DE COMERCIO Toda Cmara de Comercio es una Institucin civil que promueve la libre empresa al amparo de la Constitucin Poltica del Estado y dentro de las dems normas vigentes, inscrita en Registros Pblicos por lo tanto cuenta con Personera Jurdica y es una Institucin Privada (FERNANDES B., GRACIELA PERU SEMANALED. 1353)
SERVICIO QUE DEBE BRINDAR UNA CAMARA DE COMERCIO Asesora Legal, en los campos tributario, comercial, laboral y otros de inters empresarial. Proporcionar apoyo para la elaboracin de contratos en forma gratuita o a bajo costo. Tambin brindar el servicio de Registro y Regularizacin de Protestos, Proporcionndole asesoramiento para el levantamiento de sus protestos pendientes. Asesora en Comercio Exterior, estadsticas de exportaciones e importaciones (Servicio CAMTRADE), normas legales, partidas arancelarias, oportunidades de negocios, oferta y demanda de sus productos y/o servicios Capacitacin, seminarios y cursos de alta especializacin para las empresas asociadas y sus trabajadores. Difusin y Promocin, presencia activa de las empresas a travs de los medios informativos Representatividad Gremial.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI QUINES PUEDEN AFILIARSE A UNA CAMARA DE COMERCIO Pueden afiliarse a una Cmara de Comercio todas las Empresas debidamente constituidas, desde las micro empresas hasta las grandes empresas, es decir toda Institucin empresarial que genere actividad econmica en el pas puede formar parte de una Cmara de Comercio. Pueden formar parte de la red local, nacional o internacional. CMO EST ORGANIZADA UNA CMARA DE COMERCIO La Cmara de Comercio siendo una institucin debidamente constituida deber contar cn una organizacin funcional, de tal manera que pueda lograr con eficiencia sus objetivos y metas propuestas dentro de su planeamiento anual. Para ello debe tener en jerarqua la siguiente organizacin:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI ESQUEMA SEMNTICO
CCI
INSTITUCION OUEAGRUPA COMERCIANTES
IN IMPORTADORES, EXPORTADORES, MAYORISTAS, INDUSTRIAIES, OTROS
MUTUA COOPERACION, PROMOVER SU PROSPERI DAD
PROTEGER INTERESES Y MEJORAR SU ACTIVIDAD COMERCIAL
MISION
VISION
Promover libre empresa representar los legtimos intereses Facilitar la vinculacin de oportunidades de negocios brindar asistencia y servicios empresariales impulsar la competitividad en crecimiento y globalizado
la excelencia de sus servicios y su permanente impulso a la competitividad de las empresas y del psis
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI MAPA SEMNTICO
CMARAS DE COMERCIO PERUANAS
La primera Cmara de Comercio que se fund fue la de Tacna, el 22 de marzo de 1884, con el nombre de Junta Central de Comercio de Tacna.
En la actualidad existen cerca de una centena de Cmaras de comercio en nuestro pas las cuales estn agrupadas en lo que se llama PER RED DE CMARAS DE COMERCIO.
PER RED DE CMARAS DE COMERCIO
Es una asociacin civil sin fines de lucro, con personera jurdica de derecho privado, debidamente constituida con arreglo a la libertad de asociacin que ampara la Constitucin Poltica y el Cdigo Civil vigentes.
MISION
VISION
Es agrupar a las Cmaras de Comercio del pas, que se encuentren debidamente constituidas; con el objeto de aprovechar los avances tecnolgicos, para impulsar el desarrollo permanente y sostenido de la economa nacional Central de Comercio de Tacna.
-Contribuir al desarrollo econmico del pas y de la empresa en especial - Contribuir con su accin al desarrollo institucional e interinstitucional de las Cmaras de Comercio del pas -Entre otros.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI LA CMARA DE COMERCIO EN EL MUNDO Documentos que datan del ao 4000 A.C. hallados en Mari, cerca de la antigua Mesopotamia (hoy, Irak y parte de Irn y Siria), revelaron la existencia de una oficina palaciega que funcionaba como centro de negocios y de relaciones exteriores y que cumpla entre sus objetivos los de defender y promover los derechos de los comerciantes. (BOLETIN HISTORIA DE LA CMARA DE COMERCIO CALI) En esta poca Surgen las primeras corporaciones de Artes y Oficios, las cuales servan para convocar a todos aquellos que ejercan una misma actividad, organizaban ferias y mercados. Adems, crearon los primeros mecanismos disciplinarios de regulacin de productos. Ms tarde en Italia se reglament por primera vez el registro de comerciantes, adems, se clasificaron las sociedades en dos categoras: colectivas y en comandita, con ello surgi el negocio de los bancos y la letra comercial. La primera Cmara de Comercio aparece en Francia, especficamente en Marsella. Su nombre surge del recinto CHAMBRE donde se reunan los comerciantes y manufactureros para proteger sus derechos, promover sus productos y estimular las transacciones. Aqu empieza la historia de la entidad que a travs del tiempo se ha ido formando en cada parte del mundo EL GRUPO DE EXPERTOS EN CRDITOS DOCUMENTARIOS DEL COMIT DE LA CCI El crdito documentario es una de las realizaciones ms conocidas de la Cmara de Comercio Internacional. Aunque hay precedentes anteriores en Estados Unidos, Italia, Dinamarca y otros pases, en que grupos de bancos elaboraban unas reglas para facilitar el pago a travs de dichas entidades, no fue hasta 1926 que la Cmara de Comercio Internacional inici un esfuerzo para lograr unas normas de autorregulacin comunes en todo el mundo y que no fueran slo redactadas por los bancos. Las reglas se revisan cada dcada para incorporar mejoras que eviten los problemas prcticos y de interpretacin que suponen la aplicacin de las UCP corno ocurre con cualquier otra norma jurdica-. As, las actuales UCP 600 reordenaron los antiguos 49 artculos de las UCP 500 para obtener un texto de slo 39 y tambin incorporaron elementos que aparecan en las posiciones adoptadas en septiembre de 1994, a los pocos meses de vigencia de las anteriores Reglas, para aclarar cuestiones formales de los documentos de transporte martimo. Ello no obstante, la casustica diaria de una actividad que cubre cerca el 1 O% de los pagos del comercio mundial, que se aplica con perspectivas culturales muy diversas en todos los rincones del planeta, hace inevitables las dudas. Hasta el ao 2000, los Comits Nacionales o los miembros directos de la Cmara de Comercio Internacional planteaban estas dudas a la autora de las Reglas, la Comisin Bancaria de la CCI. Dado que la Comisin Bancaria que es el rgano con mayor participacin de los de la Cmara de Comercio Internacional, las deliberaciones se hacan eternas. De ah que se recomend a los Comits nacionales que crearan un rgano local de asesoramiento y filtraje de las dudas que surgieran dentro de sus empresas. Por ello, el 30 de noviembre del ao
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 2000 se cre en el seno del Comit Espaol de la Cmara de Comercio Internacional un grupo de expertos en crditos documentarios y otros instrumentos bancarios regulados por la CCI. Desde entonces, a travs de una interconexin constante, dilogo fluido por correo electrnico y reuniones semestrales, en persona, el grupo ha resuelto cerca de 150 consultas. Slo en unas pocas ocasiones (slo 7 en 8 aos), los pareceres de los especialistas no han confluido en una ponencia consensuada o mayoritaria, y el empate de las posturas tcnicas no se ha resuelto. En estos pocos casos la duda y las dos opiniones posibles se trasladan a la Comisin Bancaria de la CCI en Pars para cerrar la discusin con una respuesta de autoridad. Ello no obstante, en algn caso incluso hasta entonces hay quien sigue manteniendo una interpretacin alternativa. Este grupo naci para resolver las dudas surgidas en la aplicacin de las Reglas. La Comisin Bancaria de la CCI se vea desbordada con las peticiones de interpretacin que reciba y recab la colaboracin de los Comits Nacionales. Nuestro grupo de expertos lo componen 4 bancos y 4 cajas de ahorros y ha resuelto hasta el momento 148 casos. Interpreta las Reglas de la CCI en el campo bancario y en caso de que no llegue a una solucin, la traslada a la autora de las Reglas, la Comisin Bancaria de la CCI. Filtra, pues, las consultas para que slo lleguen a la Comisin aquellas ms complejas. De este modo, el grupo de expertos ha ido ganando una auctoritas en el mercado, no slo por estar entregado por los mejores expertos del sistema, sino tambin por la calidad de sus respuestas. 11.3 ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA - WCO) World Customs Organization La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en ingls World Customs Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los pases miembro (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera. Fue fundada en 1952 corno el Consejo de Cooperacin Aduanera nombre que utiliz hasta 1994, ao en que se cambi por el vigente. Su sede est en Bruselas, Blgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas consensuadas en procedimientos aduaneros, as corno a prestar asistencia y aconsejar a los servicios de aduanas. La OMA ha establecido una clasificacin estndar a nivel internacional de productos llamado Sistema Armonizado para la Descripcin y Codificacin de Mercancas o Sistema Armonizado a secas. Cuenta con 174 pases miembros, y su actual Secretario General es Kunio Mikuriya (2009). La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto se encarga la Organizacin Mundial del Comercio.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI En junio de 2005, se adopt el programa SAFE, un convenio internacional que contiene 17 estndares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha contra la corrupcin y la recoleccin de impuestos. SISTEMA ARMONIZADO PARA LA DESCRIPCIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS El Sistema Armonizado (SA; en ingls HS Harmonized Systern) es un modelo para la nomenclatura de productos desarrollado por la Organizacin Mundial de Aduanas. Su finalidad es la creacin de un estndar Multipropsito para la clasificacin de los bienes que se comercian a nivel mundial. Actualmente est en uso por ms de 200 pases como base definitoria para el cobro de impuestos de importacin. Tambin es utilizado para la recoleccin de estadsticas de comercio internacional, establecimiento de polticas arancelarias, manejo de reglas de origen, monitoreo de productos controlados entre otros. El sistema armonizado utiliza una codificacin de seis dgitos y una estructura de clasificacin de 4 niveles: Seccin con 21 categoras, Captulo con 97, Partida con ms de 1200 y Sub-partida con ms de 5000. La clasificacin se realiza segn: Origen ya sea animal, vegetal, mineral. Funcin.
Un ejemplo especifico sera 3208.20 que corresponde a Pinturas basadas en polmeros acrlicos y/o vinlicos en medios no-acuosos. Los primeros dos dgitos corresponden al captulo (Colorantes, pigmentos... pintura y barnices...) los dgitos tres y cuatro a la partida (Pinturas y barnices) y los ltimos dgitos a la sub-partida ( basados en polmeros acrlicos y vinlicos). Las secciones, que utilizan numerales romanos, slo se utilizan para agrupar los captulos en 21 categoras de referencia. El mantenimiento de este sistema es uno de los mandatos fundamentales de la OMA; para ello existe dentro de la organizacin un Comit del sistema armonizado, el cual hace actualizaciones cada 4-6 aos (la ltima entro en vigor el 1 de enero de 2007). Estas modificaciones toman en cuenta los cambios de tecnologa y las ltimas tendencias en comercio internacional. USOS Es utilizado por los pases para poder definir sus aranceles correspondientes al momento de ingresar a otra nacin. Es utilizado para que los pases cuenten con estadsticas de las mercancas que se pueden considerar de inters, ya sea para un pas o para un grupo de pases.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 11.4 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLCS) CONCEPTO Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o ms pases cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar la relacin comercial entre ellos. Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los pases que son parte del mismo. Los TLCs son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, as como establecer mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. El objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes.
TRTADOS DE LIBRE COMERCIO: TLC -EEUU Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, es un acuerdo comercial de carcter vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-ambientales, contrataciones pblicas, servicios, polticas de competencia y solucin de controversias, entre otros 1. ANTECEDENTES AL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES La Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA). Constituye un rgimen de excepcin del pago de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su objeto es renovar los beneficios del ATPA. Esta concesin unilateral apunta a promover las exportaciones de la regin andina mediante el establecimiento de un mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas el apoyo a la sustitucin del cultivo ilcito de la hoja de coca y en la lucha contra el narcotrfico. 2. IMPORTANCIA DEL TLC El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a mercados cada vez ms amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 1 80 veces mayor que el peruano. El TLC con Estados Unidos representar ms exportaciones, ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 3. OBJETIVOS GENERALES DEL TLC El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases. Un propsito en las negociaciones que incluyen todos los aspectos de la relacin econmica bilateral es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa. Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales. Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin. Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador. Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.
4. BENEFICIOS DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS a) SECTORES MS BENEFICIADOS CON EL TLC Los principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, en los que ya hoy el Per es ms competitivo que Estados Unidos: agroindustria, metal-mecnica, textil confecciones, madera, muebles y accesorios, artesana y joyera, entre otros se vern beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importacin de los mismos se reducirn. b) LOS CONSUMIDORES Y EL TLC El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, corno por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que el pas bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales en los precios pagados por los consumidores. c) MS EMPLEO CON EL TLC Con el TLC habr ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. Estados Unidos es el mercado con mayor poder de compra del mundo y por eso es importante consolidar el acceso preferencial a l. d) PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 1.-. mbito del Captulo Se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor seguridad a los usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las aduanas focalizndolo en mercancas de alto riesgo. 2.- Contenido del Captulo Despacho de mercancas: Las Partes debern permitir el despacho de mercancas dentro de las 48 horas de llegada la mercanca. Las Partes debern permitir el despacho de mercancas sin obligar al traslado a depsitos aduaneros. Las Partes debern permitir el despacho de mercancas antes del clculo de los derechos aduaneros a ser pagados. Automatizacin de Procesos: Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los sistemas informticos, las Partes debern: Usar estndares internacionales. Hacer accesible a los usuarios de dichos sistemas. Permitir la presentacin y el procesamiento de la informacin antes del arribo de la mercanca. Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercancas). Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados. Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la Organizacin Mundial de Aduanas. Manejo de Riesgos (control de las mercancas al momento del ingreso): Las Partes debern mantener sistemas de evaluacin de riesgo que permitan concentrar sus procesos de evaluacin y registro en mercancas de alto riesgo, simplificando el despacho de las de bajo riesgo. Cooperacin Aduanera: Se ha acordado que las Partes debern cooperar entre s para luchar contra las actividades ilcitas. Las autoridades aduaneras cooperarn para lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI La implementacin y operacin de este Acuerdo La implementacin y operacin del Acuerdo de Valoracin Restricciones o prohibiciones a las exportaciones Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Envos de entrega rpida: Cada Parte adoptar o mantendr procedimientos de envos de entrega rpida que: Establezcan un procedimiento expeditivo y separado. Permitan la presentacin y el procesamiento de la informacin antes del arribo del envo de entrega rpida. Permitan el uso de un manifiesto nico para cubrir todos los envos de un container. Cuando sea posible, permitan el despacho de las mercancas con un mnimo de documentacin. Bajo circunstancias normales, permitan el despacho de envos de entrega rpida dentro de las 6 horas. No limiten por peso ni valor el uso de este sistema. Exoneren de derechos e impuestos a aquellas mercancas valorizadas hasta en US$ 200.
TLC - SINGAPUR Antecedentes: Como parte de la estrategia para profundizar nuestras relaciones comerciales con Asia, el MINCETUR propuso a su contraparte de Singapur en agosto de 2004 la posibilidad de iniciar negociaciones comerciales con miras a un Tratado de Libre Comercio (TLC). El 22 de Noviembre de ese ao, despus de celebrarse reuniones bilaterales a niveles de Ministros y Jefes de Estado, se firm una declaracin de voluntad para negociar un TLC. Importancia: Las negociaciones con Singapur son muy importantes porque representan uno de los pasos necesarios para fortalecer las relaciones comerciales con el Asia. Objetivos: Especficamente, los objetivos especficos que persigue esta negociacin son las siguientes: o Promover y facilitar inversin procedente de Singapur, especialmente en proyectos de infraestructura en el marco de la implementacin el HUB-Per y los ejes IIRSA.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI o Promover el comercio de servicios en los sectores donde Singapur mantiene liderazgo, tales como los servicios financieros transporte y telecomunicaciones, con la finalidad de elevar la competitividad sistmica del Per. Promover y facilitar inversin de Singapur en la produccin de mercancas de exportacin aprovechando los mercados con que el Per mantiene acceso preferencial en el hemisferio. Beneficiamos de la transferencia tecnolgica de Singapur hacia el Per a travs de las inversiones, movimiento de personas y las importaciones de bienes de capital. Beneficiamos de las experiencias de Singapur en promocin de comercio exterior, desarrollo turstico, innovacin tecnolgica y fortalecimiento de las capacidades humanas en negociaciones internacionales.
o o
ADUANAS
SECCIN A: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS ARTCULO 5.1: PUBLICACIN 1. Cada Parte publicar, incluyendo en el Internet, su legislacin aduanera, regulaciones, y procedimientos administrativos de carcter general. 2. Cada Parte designar uno o ms puntos de consulta para atender inquietudes de personas interesadas en asuntos de aduanas, y pondr a disposicin en el Internet o en versin impresa informacin relativa a los procedimientos que deben seguirse para formular tales consultas. ARTCULO 5.2: RETIRO DE MERCANCAS Cada Parte adoptar o mantendr procedimientos aduaneros, que permitan en la mayor medida de lo posible, que las mercancas sean retiradas: (a) dentro de las 48 horas siguientes a su llegada y, (b) en el punto de llegada, sin traslado temporal a depsitos u otros recintos. ARTCULO 5.4: ADMINISTRACIN DE RIESGOS 1. Las Partes adoptarn sistemas de administracin de riesgos basados en sus tcnicas de identificacin de mercancas con la finalidad de simplificar el despacho de mercancas de bajo riesgo y concentrar sus actividades de inspeccin en aquellas de alto riesgo. 2. En el desarrollo de sus procedimientos aduaneros, las Partes debern intercambiar informacin relacionada con las tcnicas de administracin de riesgos.
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SECCIN B: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS RELACIONADOS AL ORIGEN

ARTCULO 5.13: DEFINICIONES Para los propsitos de esta Seccin: Autoridad gubernamental competente significa la autoridad gubernamental de cada Parte que es responsable de realizar la verificacin de la certificacin de origen. a) en el caso del Per es la Direccin Nacional de Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, o su sucesora b) en el caso de Singapur es la Aduana de Singapur. ARTCULO 5.18: OBLIGACIONES RELACIONADAS A LAS IMPORTACIONES 1. Cualquier mercanca que cumpla todos los requisitos en este Captulo y el Captulo 4 (Reglas de Origen) es elegible para trato arancelario preferencial. 2. Una Parte puede denegar trato arancelario preferencial bajo este Acuerdo a la(s) mercanca(s) importada(s) si el importador no cumple con cualquiera de los requisitos de este Captulo o Captulo 4 (Reglas de Origen). 3. Cualquier penalidad, si es aplicable, por realizar una solicitud invlida de trato arancelario preferencial estar sujeta a la legislacin nacional de cada Parte, en cuya jurisdiccin se realiza el delito. ARTCULO 5.19: OBLIGACIONES RELACIONADAS A LAS EXPORTACIONES 1. Cada Parte dispondr que un exportador o un productor en su territorio proporcionar una copia de la Certificacin de Origen a su autoridad gubernamental competente, a solicitud de sta. 2. Una Certificacin de Origen falsa realizada por un exportador o un productor en su territorio, declarando que una mercanca a ser exportada al territorio de la otra Parte es originaria, estar sujeta a penalidades que sean suficientemente disuasivas. 3. Cuando un exportador o un productor en su territorio ha proporcionado una Certificacin de Origen y tiene razones para creer que tal Certificacin contiene o se basa en informacin incorrecta, el exportador o productor notificar prontamente por escrito a cada persona a quienes ha proporcionado la Certificacin, de cualquier cambio que pueda afectar la exactitud o validez de la Certificacin. Cualquier penalidad, si es aplicable, por proporcionar una Certificacin de Origen incorrecta para el trato arancelario preferencial, estar sujeta a la legislacin nacional de cada Parte, en cuya jurisdiccin se realiza el delito.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI TLC CANADA Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio Per Canad se desarrollaron en cuatro rondas de negociacin; la primera en Lima en Julio de 2007, la segunda en Ottawa en septiembre, la tercera en Bogot en el mes de Octubre y la cuarta en Lima en diciembre de 2007. El Acuerdo con Canad consta de un ambicioso calendario de liberacin del comercio el cual permitir el ingreso de casi la totalidad de nuestras actuales exportaciones en forma inmediata y, tender a eliminar los aranceles y barreras no arancelarias en forma gradual para el ingreso al mercado peruano. a. TRATADO Regmenes Aduaneros Especiales: El Per mantiene de manera indefinida la posibilidad de aplicar el Drawback y los regmenes de importacin y exportacin temporal. Adems, los bienes producidos en zonas francas podrn beneficiarse de este Tratado. Por su parte, Canad renunci a incluir disposiciones de denegacin de beneficios arancelarios para productos que gocen de programas o esquemas que contemplen la exencin, parcia o total, de impuestos internos, cargas y/o aranceles aduaneros (an cuando dichos programas se encuentren previstos o permitidos por la OMC), as como a cualquier programa de zonas francas, zonas de procesamiento para exportacin y zonas de procesamiento industrial para exportacin. Respecto de los dems regmenes aduaneros especiales, se promueve la facilitacin del comercio mediante regmenes aduaneros que simplifican los trmites que se deben seguir para la admisin temporal de mercancas, las muestras comerciales, entre otros. Eliminacin de restricciones a la importacin y exportacin: se aprob la eliminacin de las restricciones y prohibiciones al comercio entre las Partes. En el caso del Per se mantienen las restricciones y prohibiciones aplicadas a mercancas usadas como vehculos automotores, autopartes, neumticos, ropa, calzado y maquinaria cuya fuente de energa es radioactiva. Licencias a la importacin: se mantienen disciplinas y plazos similares al Acuerdo sobre Licencias de Importacin de la OMC. Se adoptaron compromisos respecto a la no exigencia de una relacin contractual con distribuidores locales corno compromiso de importacin o para la importacin de una mercanca. Esto permitir exportar productos peruanos sin esta restriccin. Se eliminan las transacciones consulares y las tasas y cargos deben Corresponderse al costo de los servicios prestados y no constituirse en un elemento de proteccin y/o recaudacin fiscal.
Indicaciones Geogrficas: se establece un sistema de mutuo reconocimiento de indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas de acuerdo a las legislaciones internas de cada Parte. Se reconoce que la indicacin Pisco, Per es una indicacin geogrfica en los trminos del Acuerdo sobre los ADPIC. Asimismo, ambas Partes se comprometieron a tomar las medidas
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI necesarias para proteger las indicaciones geogrficas de la otra Parte en su territorio. Por otro lado, se deja abierta la posibilidad de incorporar nuevas indicaciones geogrficas al Anexo del Tratado. Se crea un Comit de Comercio de Mercancas y un Sub-Comit Agropecuario Subvenciones a la exportacin Agrcola: se acord que ninguna Parte mantendr, introducir o reintroducir subsidios a la exportacin. Si ello ocurre las Partes entrarn en consultas a fin de adoptar medidas (incluyendo un aumento de la tasa arancelaria al nivel NMF) que puedan contrarrestar los efectos de tales subvenciones. Si no hay acuerdo en las medidas a imponer, las consultas se tomarn como parte del proceso de solucin de controversias. Empresas Comerciales del Estado: se incorpor al Tratado el Artculo XVII del GAtT y su entendimiento y se estableci que las Partes cooperen en la OMC para asegurar la transparencia relacionada a la operacin y mantenimiento de dichas empresas.
b. IMPORTANCIA DEL MERCADO CANADIENSE La economa canadiense ha tenido un desempeo creciente en las ltimas dcadas, el cual ha permitido a su poblacin -que supera los 34 millones- mantener elevados estndares de vida, que se reflejan en un alto PBI per cpita (PPP), que super en el 2005 los US$ 33 mil y un alto PBI real (2005) superior a los US$ 812 mil millones colocndolo en el noveno lugar del ranking mundial de economas segn tamao. En trminos de bienestar, este crecimiento se refleja en el aumento del ndice de Desarrollo Humano (IDH) ha seguido una tendencia expansiva. En el ao 1995 dicho ndice fue de 0.935, mientras que en 2004 el indicador alcanz un puntaje de 0.950, lo que sita a Canad en el puesto 6 a nivel mundial. En el 2004, los tres componentes del IDH alcanzaron valores significativos: la esperanza de vida al nacer fue de 80.2 aos, lo que le proporcion un ndice de esperanza de vida de 0.92, el ratio de asistencia a la escuela fue de 93%, lo que le permiti alcanzar un ndice de educacin de 0.97 y por ltimo, el PBI per cpita segn PPP fue de US$ 31 .3 mil (ndice de 0.96). c. COMERCIO DE BIENES El principal socio comercial de Canad es Estados Unidos, pas al que destina el 88% de sus exportaciones y del que adquiere el 57% de sus importaciones. El comercio de Canad con el Per evidenci un notable incremento en el ltimo quinquenio. Entre los aos 2002-2006, la balanza comercial ha sido superavitaria para el Per, habindose incrementado significativamente durante los dos ltimos aos producto del crecimiento de las exportaciones.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI En cuanto a la distribucin sectorial, se observa que las exportaciones de Per hacia Canad en el 2006 se encuentran mayoritariamente concentradas en el sector Tradicional (97%), siendo el sector minero el principal sector exportador con una participacin de 87%. En el periodo 20022006, las exportaciones No Tradicionales crecieron a una tasa promedio anual igual a 25%, superando durante el 2006 los US$ 40 millones. Los principales sectores no tradicionales en el 2006 fueron el sector Textil (39% del total de exportaciones no tradicionales), Agropecuario (3 8%), Pesquero (6%) y Qumico (6%). Asimismo, las importaciones de Per desde Canad se encuentran principalmente concentradas en el sector materias primas y productos intermedios para la industria (57%) seguido por los sectores bienes de capital para la industria y bienes de consumo no duradero con participaciones de 26 y 6% respectivamente. Este hecho denota un importante grado de complementariedad econmica existente, dado que el Per importa de Canad ms del 93% en bienes de capital e insumos, los cuales no son producidos en el pas.
TLC PERU - TAILANDIA ANTECEDENTES:
En Julio del 2002 nos visit el Dr. Kantathi Suphanongkhon, Representante de Comercio de Tailandia con rango de Ministro de Estado, encabezando una importante misin comercial, la primera de Tailandia en el Per. Durante esta visita se exploraron las posibilidades de promover el intercambio comercial, las oportunidades de inversin y la posibilidad de establecer una alianza estratgica debido al inters mutuo de que el Per se convierta en el HUB de Tailandia con Amrica del Sur y viceversa. En octubre del 2002, el Presidente Alejandro Toledo y el Primer Ministro de Tailandia, Thaksin Shinawatra, acordaron concretar el marco para un TLC bilateral. El 17 de octubre del 2003 se suscribi el Acuerdo Marco para las negociaciones. La firma se realiz durante la visita oficial del Presidente Toledo a Tailandia en Lderes de APEC en dicha ciudad. El Acuerdo Marco para una Asociacin Econmica ms Cercana entre los Gobiernos de la Repblica del Per y del Reino de Tailandia Definir los parmetros de las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio comprende: Bienes Servicios Inversiones
La primera ronda de negociaciones se llev a cabo el 29 y 30 de enero del 2004 en Bangkok. Con esta primera reunin se dio un importante avance a la estrategia liderada por el MINCETUR de estrechar las relaciones comerciales y de inversin con el Este asitico. Cabe destacar que esta es
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI la primera negociacin que el Per realiza con un pas asitico, y la primera fuera del continente americano. Una de las ms importantes razones de este inters del Tailandia, y otros pases del Asia, cuyas delegaciones oficiales y empresariales nos han visitado, ha sido la estratgica ubicacin geogrfica de nuestro pas en el centro del Pacfico Sur, nuestra activa participacin en el foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) y el hecho de que el Per sea el nico miembro de la Comunidad Andina que pertenece a APEC. IMPORTANCIA: Las negociaciones de un TLC con Tailandia promovern las inversiones de ese pas en el Per, lo que les permitir acceder a nuestros mercados ampliados de la Comunidad Andina, el MERCOSUR, los Estados Unidos, y a otros mercados con los que nuestro pas negociar acuerdos de esta ndole. El TLC es una de las herramientas para convertirnos en socios estratgicos. Convertir al Per en un HUB del este asitico y de Amrica del Sur, de modo tal que sea el lugar por donde circule el comercio entre Tailandia y Amrica del Sur, traer consigo un aumento de las inversiones en infraestructura, sobretodo de aquellas concernientes a la conversin. Asimismo, la negociacin permitir un mayor comercio en turismo, transporte, salud y construccin, as corno la posibilidad de acceder a las experiencias de trabajo de dicho pas en estas reas; sobre todo en las de turismo y transporte que estn contempladas como reas para la complementacin bilateral. Si bien esta negociacin bilateral es de magnitud e importancia menor a la negociacin del TLC con los EEUU, no debernos perder la perspectiva. Luego del xito de Tailandia y de los otros pases del este asitico frente a su crisis de 1997 y de las reformas estructurales emprendidas y por emprenderse en esta regin, a la misma se le avizora un crecimiento sostenido con un potencial inmenso. Tailandia es la puerta peruana al Sud Ese Asitico. El MINCETUR, est dando los pasos para hacer realidad una oportunidad y un reto para lo cual el pas, y sobre todo las fuerzas productivas nacionales, debern prepararse, participar y beneficiarse. El mercado del Asia, empezando por el de Tailandia es un mundo por explorar y conquistar. El primer paso fue nuestro ingreso a APEC, el segundo el Acuerdo Marco para el TLC con Tailandia, y este es el tercer paso, la negociacin del mismo. OBJETIVOS:
Las negociaciones tienen como objetivo la creacin de una rea de libre comercio bilateral de bienes para el 2015, as como la liberalizacin del comercio de servicios de turismo, salud, transportes y, construccin y servicios de ingeniera conexos, entre otros. Adems, contempla la promocin y facilitacin de las inversiones mutuas y la complementacin cii reas tales como turismo y transportes.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 1. Aprovechar la estratgica ubicacin geogrfica del Per para convertirse en el HUB de Amrica del Sur. 2. Ser la relacin entre la Comunidad Andina y los pases miembros de APEC. 3. Promover las inversiones de Tailandia en el Per.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI TLC PERU - CHINA ANTECEDENTES:
El 18 de Noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Lderes de APEC, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per, Mercedes Araoz, sostuvo una reunin de trabajo con el Ministro de Comercio de la Repblica Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la negociacin de un acuerdo comercial entre ambos pases. En febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realizacin de un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociacin de un TLC- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalizacin arancelaria en ambos pases y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las relaciones econmicas bilaterales. Dicho Estudio culmin satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan Garca y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sydney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Per y China. En dicha reunin, este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de ambos pases, a travs de la suscripcin del Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Econmicas y Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per y el Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China. En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociacin comercial. En ella, se estableci que la 1 Ronda de Negociaciones se lleve a cabo en Lima, Per, en la tercera semana de enero de 2008, y que el inicio de negociaciones abarque disciplinas relacionadas al comercio de bienes, servicios e inversiones. IMPORTANCIA DE LA NEGOCIACION CON CHINA: El mercado chino representa una gran oportunidad para el Per. Demogrficamente, China es el mercado ms grande del mundo, al contar con una poblacin cercana a los 1,300 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente 500 millones de habitantes se encuentran en zonas urbanas, caracterizadas por mostrar un poder adquisitivo creciente. Desde el punto de vista econmico, China ha sido el pas que ha mostrado el crecimiento ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas dcadas. Ha sido el nico pas en haber crecido sostenidamente a tasas bastante altas, alrededor del 10% anual en las ltimas dos dcadas. Asimismo, el PBI per cpita de la economa china ha evolucionado a una tasa promedio cercana al 11% anual en todo este tiempo.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Estas altas tasas de crecimiento involucran la importacin de grandes volmenes de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Igualmente, el fuerte crecimiento econmico ha generado un incremento de la demanda de bienes de consumo importados. Las estructuras productivas de Per y China son en general complementarias. Por el lado de las exportaciones peruanas e importaciones chinas, existen coincidencias en los casos de las materias primas y manufacturas basadas en recursos naturales (productos mineros, pesqueros, agroindustriales). Mientras que por el lado de las importaciones peruanas y exportaciones chinas, existe una clara complementariedad en lo que se refiere a manufacturas no basadas en recursos naturales. principalmente bienes de capital (maquinaria y equipos) y bienes de consumo duraderos no producidos en el pas. China es actualmente el tercer importador ms grande del mundo, despus de Estados Unidos y Alemania. Solamente en el ao 2006, China import alrededor de US$ 121,197 millones en qumicos: US$ 42,843 millones en metales, minerales y sus derivados; US$ 27,085 millones en productos agropecuarios; US$ 16,234 millones en textiles y US$ 4,191 millones en productos pesqueros. Desde el punto de vista comercial, China ya es actualmente el segundo socio comercial ms importante del Per. Entre enero y noviembre de 2007, el flujo comercial con China ascendi a cerca de US$ 4,900 millones, 48.5% superior al monto registrado en similar perodo del ao anterior. Parte de buscar un mejor acceso al mercado chino, negociar un acuerdo comercial con China representa la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales del Per. Del mismo modo, un acuerdo comercial con China ayudar en reducir el impacto negativo causado por acuerdos que terceros pases ya han firmado con China, al reducirse la brecha entre el arancel cobrado por China a los productos precedentes de estos pases con el arancel cobrado al producto originario del Per.
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COMERCIO PERU-CHINA (millones USS PCS) 2005 1870,6 1793,8 1,1 0,0 1,1 1187,6 663,0 142,1 221,7 139,8 21,1 588,0 2,4 585,6 17,1 17,0 0,0 76,8 1,7 19,5 0,6 0,0 22,4 0,3 6,3 9,2 16,1 0,1 958,2 386,7 263,1 308,2 0,3 912,3 2828,8 2006 2260,1 2123,1 2,8 2,8 1582,2 1019,4 157,3 103,5 271,7 30,0 438,6 9,9 428,7 99,8 99,8 137,0 4,6 44,8 7 0,1 52,2 0,9 8,3 12,5 12,9 0,0 1446,4 504,6 449,7 491,9 0,2 813,7 3706,5 Var. 2006/2005 20,8% 18,4% 151,0% 152,1% 33,2% 53,6% 10,7% 53,3% 94,3% 42,6% 25,4% 309,2% 26,6% 484,7% 486,2% 78,5% 175,8% 129,7% 15,0% 239,7% 132,4% 217,3% 0,2% 35,9% 20% 61,0% 50,9% 30,5% 70,9% 59,6% 29,6% 10,8% 31,0% Enero-Nov. 2007 1925,2 1799,9 2,7 2,7 1135,4 842,7 145,4 93,9 193,4 14,1 404,9 9,7 395,2 99,8 99,8 125,3 3,7 41,0 0,7 0,1 47,7 0,8 7,2 11,6 12,5 0,0 1298,8 452,2 403,2 443,3 0,2 626,4 3224,0 Ene-Nov. 2007 2762,9 2631,5 2,4 0,0 2,4 2135,4 1453,0 176,1 59,6 1,1 304,5 132,6 456.9 3,3 453,7 36,8 36,7 0,1 131,4 7,0 37,1 0,6 0,1 48,4 1,1 11,1 8,4 17,6 0,0 2013,2 624,4 596,9 789,4 2,5 749,7 4776,1 Var. 2007/2006 43,5% 46,5% 46,2% 9,8% 65,2% 72,4% 21,1% 38,5% 57,5% 843,7% 12,8% 66,6% 14,8% 63,1% 63,2% 4,9% 87,4% -95% 5,1% 16,5% 1,5% 43,6% 53,9% 27,9% 40,5% 0,1% 55,0% 38,1% 48,0% 78,1% 1362,7% 19,7% 48,1%
Exportacin Tradicional Agrcola Caf Resto Minero Cobre Hierro Metales Menores Oro Plomo Zinc Pesquero Aceite de Pescado Harina de Pescado Petrleo y Derivados Crudo Derivados No Tradicional Agropecuario Artesanas Maderas y Pceles Maderas -mecnico Minera No Metlica Pesquero Pieles y Cueros Qumico Asidero Metalrgico Textil Varios (lino joyera) Importaciones Bienes de Consumo Materias Primas y Productos Intermedios Bienes de Capital y Materia es de Construccin Diversos Balanza Comercial (X+M) Intercambio Comercial (X+M) Fuente : SUNAT Elaboracin : MINCETUR
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI TLC CON CHILE ANTECEDENTES: En 1998 se culminaron negociaciones con Chile suscribindose el Acuerdo de Complementacin Econmica, que contempla un cronograma de desgravacin que elimina en un plazo mximo de 1 8 aos, los derechos aduaneros y cargas equivalentes de carcter fiscal, monetario, cambiario o de cualquier otra naturaleza, para la formacin de una Zona de Libre Comercio. IMPORTANCIA: Las negociaciones de un TLC con Chile promovern las inversiones de ese pas en el Per, lo que les permitir acceder a nuestros mercados, ya que su economa se encuentra en constante crecimiento que permite que su poblacin tenga capacidad de adquisicin de bienes o servicios. Artculo 1.2: Objetivos: Los objetivos del presente Acuerdo, desarrollados de manera ms especfica a travs de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia, son los siguientes: a) Promover, en condiciones de equidad, el desarrollo equilibrado y armnico de las Partes; b) intensificar las relaciones econmicas y comerciales entre las Partes, y estimular la expansin y la diversificacin del comercio entre ellas; c) eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y servicios entre las Partes; Artculo 4.2: Calificacin de Origen: Salvo que se disponga otra cosa en este Captulo sern consideradas originarias: a) las mercancas elaboradas ntegramente en el territorio de las Partes cuando en su elaboracin fueran utilizados, nica y exclusivamente, materiales originarios de una o de ambas Partes; b) las mercancas obtenidas del reino mineral extradas en el territorio de una Parte; c) las mercancas del reino vegetal cosechadas o recolectadas en el territorio de una Parte; d) las mercancas del reino animal nacidas y criadas en el territorio de una Parte; e) las mercancas obtenidas de la caza, captura o pesca en el territorio de una Parte;
Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio Artculo 5.2: Despacho de Mercancas 1. Las Partes adoptarn y mantendrn procedimientos aduaneros simplificados para lograr un eficiente y rpido mecanismo de despacho aduanero.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 2. Para el logro de este objetivo, las Partes se comprometen a que el despacho de las mercancas se realice: a) en la medida de lo posible, dentro de las 48 horas siguientes a la llegada de la mercanca; b) en el lugar de llegada y sin que necesariamente sean trasladadas y depositadas provisionalmente en almacenes u otras instalaciones; y c) antes de la presentacin de las mercancas a la aduana. Artculo 5.7: Envos de Entrega Rpida Cada Parte adoptar o mantendr procedimientos aduaneros separados y expeditos para los envos de entrega rpida y que permitan a la vez mantener una adecuada seleccin y control por parte de aduanas Estos procedimientos debern permitir a) que la informacin necesaria para el despacho del envo pueda ser presentada y procesada por la autoridad aduanera de la Parte, antes de la llegada del envo; b) que un embarcador presente un manifiesto o documento nico que ampare todas las mercancas contenidas en un envo transportado mediante un servicio de entrega rpida, de ser posible a travs de medios electrnicos; c) que, en la medida de o posible, reduzca la documentacin
CAPITULO III CONTRATO INTERNACIONAL DE MERCADERIAS Y LOS INCOTERMS

111.1 CONTRATO DE COMPRA VENTA INTERNACIONAL Qu es un Contrato? Acuerdo de voluntades entre dos o ms partes, con el propsito de definir obligaciones jurdicas para crear, modificar, transmitir o extinguir derechos y obligaciones. COMPRAVENTA INTERNACIONAL Es la figura tpica del comercio internacional, bajo cuyas normas se desenvuelven la importacin y exportacin y constituye el acuerdo de voluntades con fines lucrativos, entre partes, cuyos centros operativos se encuentran en pases distintos, sobre una mercanca lcita que debe pasar por Aduanas. CARACTERSTICAS DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL Consensual. Se fundamenta en el acuerdo de las partes sobre los elementos esenciales (precio y cosa) para que el contrato quede configurado
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Bilateral -Implica prestaciones recprocas, por cuanto, las partes contratan para crear derechos y satisfacer sus intereses Oneroso. - Ambas partes se benefician Principal. - Subsiste por s mismo sin necesidad de otro. Tpico. - El acto jurdico reglamentado por la ley es de forma clara, expresa y particular.
ESQUEMA DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL
SOLICITUD DE COTlZACION (COMPRADOR)
SOLICITUD OFERTA INICIAL (VENDEDOR)
Propuesta de modificacin A la cotizacin (contraoferta) (comprador)
Aceptacin
NACIMIENTO DEL CONTRATO
RESPUESTA PARCIAL DE ACEPTACION 2DA CONTRAOFERTA (VENDEDOR)
OBLIGACIONES DEL VENDEDOR
Entrega de mercadera Transferencia de propiedad Entrega de documentos
OBLIGACIONES DEL COMPRADOR
Pagar precio Recepcionar mercancia
EJECUCION DEL CONTRATO
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI CONVENCION DE VIENA En un mundo con creciente tendencia hacia la globalizacin, la necesidad de generar un ambiente de unificacin no solo econmico, sino tambin poltico, jurdico y social configura al comercio como el pilar fundamental de las relaciones que permiten una real y efectiva armonizacin internacional. CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS CONTRATOS DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE MERCADERAS La Convencin est referida a mercancas, es decir a la compraventa internacional de bienes entre partes que tengan sus establecimientos en estados diferentes, sin tener en cuenta ni la nacionalidad de las partes ni el carcter civil o comercial del contrato. No regula la transferencia de servicios. Tampoco se aplica a las compraventas de mercaderas para uso personal, familiar o domstico, en subastas, judiciales, de valores mobiliarios, ttulos o efectos de comercio y dinero, de buques, embarcaciones, aerodeslizadores, aeronaves y de electricidad En tratar de unificar el comercio sin distingo de posicin econmica ni poltica entre sus miembros, y Agilizar el trfico de mercancas, indispensable para lograr una apertura de mercados acompaada de la necesaria seguridad jurdica en sus transacciones.
PRINCIPALES REGLAS DE LA CONVENCIN DE VIENA DE 1980 Ambito de Aplicacin La Convencin se aplica a los contratos de compraventa de mercaderas entre partes que tengan sus establecimientos o centros de operaciones en Estados diferentes o que se encuentren en pases distintos, regulando exclusivamente sobre la formacin del contrato y los derechos y obligaciones del comprador y del vendedor. Interpretacin El principio que debe guiar la interpretacin de la convencin es su carcter internacional y la necesidad de promover la uniformidad de su aplicacin y de asegurar la observancia de la buena fe en el comercio internacional, debiendo las declaraciones y otros derivados de los contratos interpretarse de conformidad con la intencin de las partes. A) Internacionalidad y uniformidad Los principios de internacionalidad y uniformidad implican que la interpretacin del texto no se condiciona a regla alguna de carcter interno o nacional, pues la Convencin regula relaciones comerciales de carcter internacional que son celebradas por personas de diferentes pases y que en consecuencia, sobrepasan el mbito territorial.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI B) Buena fe La buena fe tiene como objetivo primordial que las partes cumplan con sus obligaciones a cabalidad, que cada parte en el desarrollo de sus relaciones acte lealmente y evite hacer uso de elementos confusos que deliberadamente quiera llevar a cabo. Forma del contrato La convencin consagra la regla general de que el contrato de compraventa internacional no est sujeto a ningn requisito formal, dejando a salvo el caso de contratantes cuyos pases al adherirse a la Convencin hayan declarado que se deben hacer por escrito, comprendindose en esta expresin al telegrama o al tlex. Perfeccionamiento del contrato La Convencin en su Parte II Formacin del Contrato, artculos 14 al 24, regula lo concerniente a la Oferta, la revocacin de la oferta por el oferente, la Aceptacin, el retiro de la aceptacin por el destinatario y el perfeccionamiento del contrato. Obligaciones del vendedor Entregar las mercaderas, Transmitir su propiedad y Entregar los documentos relacionados con ellas en las condiciones pactadas en el contrato o establecidas en la Convencin. Exigirle el cumplimiento de sus obligaciones aceptando la entrega de otras mercaderas en sustitucin o requiriendo que sean reparadas las entregadas. Fijarle un plazo suplementario para que cumpla. Declarar resuelto el contrato siempre que se trate de incumplimiento esencial. Rebajar el precio proporcionalmente si las mercaderas no fueran conformes a lo contratado. Exigir la indemnizacin de daos y perjuicios por la prdida sufrida (dao emergente) y la ganancia perdida (lucro cesante). Este derecho no se pierde aunque el comprador ejerciere cualquiera otra accin de las enunciadas.
Obligaciones del comprador Pagar el precio, Recibir las mercaderas en las condiciones pactadas en el contrato o establecidas en la Convencin
En caso de incumplimiento por el comprador, el vendedor podr:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Ejercer la accin de incumplimiento, vale decir, exigir al comprador que pague el precio o reciba las mercaderas o documentos. Declarar resuelto el contrato, y Exigir, en ambos casos, la indemnizacin de daos y perjuicios.
Transmisin del Riesgo Uno de los aspectos esenciales de los contratos de compraventa internacional (Compra venta a distancia) es el de establecer o determinar en qu momento el vendedor trasmite al comprador el riesgo sobre las mercancas objeto de contrato. En este sentido, resulta fundamental el punto de entrega de la mercanca, pues el riesgo por prdidas y daos se traspasa en el mismo momento en que se trasfieren las mercancas, bajo el principio res perit dominio, la cosa se pierde para su dueo
La transmisin del riesgo segn los INCOTERMS 2000 se describe a continuacin en el siguiente cuadro: (V): Vendedor (C): Comprador INCOTERM
E F SALIDA TRANSPORTE PRINCIPAL NO PAGADO TRANSPORTE PRINCIPAL PAGADO
DESCRIPCION
Se transmite el riesgo con la entrega sin cargar en el medio. Se transmite el riesgo con la entrega sobre el medio (cargado). Se indicar el punto de entrega convenido en origen. Se transmite el riesgo al pasar la borda del barco en los martimos y en el resto una vez cargado en el medio Se indicar el punto de entrega convenido en destino. Se transmite el riesgo al llegar al destino convenido. Se indicar el punto de entrega convenido en destino.
LLEGADA
Caso fortuito y fuerza mayor En su artculo 79, establece el principio de culpabilidad en el incumplimiento de las obligaciones como causal de responsabilidad. De modo que una parte no es responsable si prueba que el incumplimiento es ajeno a su voluntad, pero tiene la obligacin de notificar a la otra parte. El artculo 80 consagra la excepcin non adimpleti contratus, al disponer que una parte no podr invocar el incumplimiento de la otra parte en la medida que tal incumplimiento haya sido causado pro accin u omisin de aquella. Efectos de la resolucin del contrato Ambas partes quedan liberadas de las obligaciones emergentes del contrato, salvo la indemnizacin de daos y perjuicios. Pgina 50
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Resuelto el contrato, el vendedor si estuviera obligado a restituir el precio, deber abonar los intereses a partir de la fecha en que se haya efectuado el pago. A su vez, el comprador si estuviera obligado a restituir las mercancas, deber pagar al vendedor el importe de todos los beneficios que haya obtenido de dichas mercancas. 111.2 LOS INCOTERMS BREVE HISTORIA DE LOS INCOTERMS En el comercio internacional se ha desarrollado un idioma comercial comn fruto de las transacciones internacionales. Los Incoterrns son un conjunto de reglas internacionales, de aceptacin voluntaria por las partes, que determina el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional. Los lncoterrns son siglas o abreviaturas que indican, cada una de ellas, un conjunto de obligaciones a ser asumidas por las partes, vendedor y comprador, que intervienen en la compraventa internacional. Los lncoterms tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar los elementos integrantes del precio. El propsito de los Incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos ms utilizados en el Comercio internacional. En 1936 la Cmara de Comercio Internacional establece los lncoterms (International Commercial Terms). Dada la evolucin del comercio internacional estas normas con el transcurso del tiempo han sido revisadas y actualizadas en 1946,1953, 1967, 1976, 1980, 1990 y 2000. Los Incoterms 2000 tornan en consideracin la creciente aparicin de zonas francas, el incremento del uso de las comunicaciones electrnicas en las transacciones comerciales y los cambios en la prctica del transporte, adaptndose al cada vez ms utilizado transporte multimodal. Las cotizaciones en ningn momento reemplazan al Contrato de Compraventa Internacional. Son orientadoras para determinar fundamentalmente las obligaciones y derechos entre vendedor y comprador. Los Incoterms tambin se refieren a las modalidades de entrega de las mercaderas que motivan una transaccin. La seleccin del Incoterm influye sobre el costo del contrato. DEFINICIN DE INCOTERMS: Los lncoterms son normas internacionales aceptadas por todos los gobiernos y autoridades, as corno las partes involucradas en el transporte de mercancas. Regulan las condiciones ms comunes usadas en el comercio internacional y tienen corno objetivo establecer criterios definidos sobre la distribucin de los gastos y la transmisin de los riesgos entre dos partes, compradora y vendedora, de un contrato de compraventa internacional. IMPORTANCIA DE LOS INCOTERMS Importancia de los Incoterms en las transacciones internacionales. La globalizacin de los mercados internacionales ha impulsado de manera dinmica la venta de mercancas en ms pases y en Mayores cantidades, es as corno a medida que aumenta el volumen y la complejidad de las ventas, tambin crecen las posibilidades de malentendidos y litigios costosos cuando no se especifican de forma clara y precisa las obligaciones y riesgos de las partes. Por ello, el adecuado
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI uso y aplicacin de los Incoterms, en las transacciones internacionales propenden en gran medida por Facilitar la gestin de toda operacin en comercio internacional, delimitar claramente las obligaciones de las partes disminuir el riesgo por complicaciones legales, y establecer unas reglas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales ms utilizados. La idea de lograr un lenguaje internacional para los trminos comerciales, naci en 1919. Se han modificado en la medida que el comercio y el transporte ha evolucionado. En el curso de su historia la Cmara de Comercio Internacional ha efectuado siete ajustes, el ltimo de ellos en el ao 2000.
- En estos ya se contemplan las transacciones comerciales a travs de la comunicacin electrnica. Los lncoterms regulan cuatro grandes problemas que soporta toda transaccin comercial: 1. 2. 3. 4. La entrega de la Mercanca Transferencia de Riesgos Distribucin de Gastos Trmites documentales
De esta forma, en caso de conflicto quedan claramente establecidas las responsabilidades y obligaciones de las partes que intervienen en la operacin. Estas reglas son de aceptacin voluntaria por cada una de las partes y pueden ser incluidas en el contrato de compraventa internacional. INCOTERMS Son normas para la interpretacin de los trminos comerciales utilizados en las transacciones internacionales, elaboradas por la Cmara de Comercio Internacional. Qu regulan los Incoterms? Los lncoterms regulan la distribucin de documentos, las condiciones de entrega de la mercanca, la distribucin de costos de la operacin y la distribucin de riesgos de la operacin. Qu est fuera de su regulacin? Las clusulas internas de un contrato de compra y venta, la situacin de la mercanca, el traspaso de propiedad, la garanta, la concrecin de pago y el incumplimiento de compromisos del contrato de compra, entre otras. Grupos o Categoras Bsicas E = EXW (Salida) F FCA; FAS y FOB (Sin pago transporte principal) C = CFR; CIF; CPT; y CIP (Con pago transporte)
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI D = DAF; DES; DEQ; DDU; y DDP (Llegada)
Los lncoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cmara de Comercio Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional. Los Incoterms tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar los elementos que lo componen. La seleccin del Incoterrn influye sobre el costo del contrato. El propsito de los incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretacin de los trminos ms usados en el Comercio internacional. Los Incoterms determinan: El alcance del precio. En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadera del vendedor hacia el comprador. El lugar de entrega de la mercadera. Quin contrata y paga el transporte Quin contrata y paga el seguro Qu documentos tramita cada parte y su costo.
CFR.-CIF-C1P-CPT-DAF-DDP-DDU-Q-DES-EXW-FAS-FCA-FOB CFR (Cost and Freight) - Costo y Flete (puerto de destino convenido) Para el vendedor los alcances son los mismos que la cotizacin FOB con la nica diferencia de que la empresa debe encargarse de contratar la bodega del barco y pagar el flete hasta destino. El riesgo de prdida o dao de las mercaderas as corno cualquier coste adicional debido a eventos ocurridos despus del momento de la entrega, se transmiten del vendedor al comprador El trmino CFR exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores. Obligaciones del Vendedor. Entregar la mercadera y documentos necesarios Empaque Y Embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Obligaciones del Comprador.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Pago de la Mercadera Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importacin a planta) Demoras
CIF (Cost, Insurance and Freight) - Costo, Seguro y Flete (puerto de destino convenido) Significa que el vendedor entrega la mercadera cuando esta sobrepasa la borda del buque en el puerto de embarque convenido. El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para conducir las mercaderas al puerto de destino convenido. En condiciones CIF el vendedor debe tambin contratar un seguro y pagar la prima correspondiente, a fin de cubrir los riesgos de prdida o dao que pueda sufrir la mercadera durante el transporte. El comprador ha de observar que el vendedor est obligado a conseguir un seguro slo con cobertura mnima. Si el comprador desea mayor cobertura necesitar acordarlo expresamente con el vendedor o bien concertar su propio seguro adicional. El trmino CIF exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores. Obligaciones del Vendedor. Entregar la mercadera y documentos necesarios empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete y seguro (de lugar de exportacin a lugar de importacin)
Obligaciones del Comprador. Pago de la mercadera Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importacin a planta) Demoras
CW (Carriage and Insurance Paid to) - Transporte y Seguro Pago Hasta (lugar de destino convenido)
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI El vendedor entrega las mercaderas al transportista designado por l pero, adems, debe pagar los costos del transporte necesario para llevar las mercaderas al destino convenido. El vendedor tambin debe conseguir un seguro contra el riesgo, que soporta el comprador, de prdida o dao de las mercaderas durante el transporte. El comprador asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurridos despus de que las mercaderas hayan sido as entregadas. El CPT exige que el vendedor despache las mercaderas para la exportacin. Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte muItimodal. Obligaciones del Vendedor Entregar la mercadera y los documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Parcial
Obligaciones del Comprador Pago de la mercadera Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y Seguro (lugar de importacin a planta) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Parcial Demoras
CPT (Carriage Paid To) - Transporte Pagado Hasta (lugar de destino convenido) El vendedor entrega las mercaderas al transportista designado por l pero, adems, debe pagar los costos del transporte necesario para llevar las mercaderas al destino convenido. El comprador asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurridos despus de que las mercaderas hayan sido as entregadas. El CPT exige que el vendedor despache las mercaderas para la exportacin. Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte multimodal. Obligaciones del Vendedor
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Entregar la mercadera y los documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Parcial
Obligaciones del Comprador Pago de la mercadera Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y Seguro (lugar de importacin a planta) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Parcial Demoras
DAF (Delivered At Frontier) - Entregadas en Frontera (lugar convenido) Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar cuando ha puesto la mercanca despachada en la Aduana para la exportacin en el punto y lugar convenidos de la frontera pero antes de la aduana fronteriza del pas comprador. Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando las mercaderas deban entregarse en una frontera terrestre. Obligaciones del Vendedor Entregar la mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin)(parcial) Seguro (parcial) Obligaciones del Comprador Pagos de la Mercadera Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin) (parcial) Seguro (parcial) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos. permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importacin a planta) Demoras
DDP (Delivered Duty Paid) - Entregadas Derechos Pagados (lugar de destino convenido)
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Significa que el vendedor entrega las mercaderas al comprador, despachadas para la importacin, y no descargadas de los medios de transporte utilizados en el lugar de destino acordado. El vendedor debe asumir todos los costos y riesgos ocasionados al llevar las mercaderas hasta aquel lugar, incluyendo los trmites aduaneros, y el pago de los trmites, derechos de aduanas, impuestos y otras cargas para la importacin al pas de destino.
Obligaciones del vendedor Entregar la mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje Acarreo (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Seguro Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Acarreo y seguro (lugar de importacin a planta) Demoras
Obligacin del comprador Pagar la mercadera
DDU (Delivered Duty Unpaid) - Entregadas Derechos No Pagados (lugar de destino convenido) Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar cuando ha puesto la mercanca a disposicin del comprador en el lugar convenido del pas de importacin y el Vendedor ha de asumir todos los gastos y riesgos relacionados con llevar la mercanca, hasta aquel lugar (excluidos derechos, impuestos y otros cargos oficiales exigibles a la importacin). As como los gastos y riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras. Obligaciones de! Vendedor Entregar la mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Obligaciones del Comprador
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Pago de la mercadera Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importacin a planta) Demoras
DEQ (delivered Ex-Quay) - Entregadas en Muelle (puerto de destino convenido) Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderas a disposicin del comprador, sin despachar para Id importacin, en el muelle (desembarcadero) en el puerto de destino acordado. El vendedor debe asumir los costos y riesgos ocasionados al conducir las mercaderas al puerto de destino acordado y al descargar las mercaderas en el muelle (desembarcadero). El trmino DEQ exige que el comprador despache la mercaderas para la importacin y que pague todos los trmites, derechos, impuestos y dems cargas de la importacin. Obligaciones del Vendedor Entregar la mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos)
Obligaciones del Comprador Pago de la mercadera Flete y seguro (lugar de importacin a planta) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Demoras
Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o por vas de navegacin interior o para el transporte multimodal DES (Delivered Ex Ship) - Entregadas Sobre Buque (puerto de destino convenido) Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderas a disposicin del comprador a bordo del buque, no despachadas para la importacin, en el puerto de destino acordado. Obligaciones del Vendedor Entregar la mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin)
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Obligaciones del Comprador Pago de la mercadera Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Acarreo y seguro (lugar de importacin a planta) Demoras
EXW (Ex-Works) - En Fbrica (lugar convenido) Significa que el vendedor entrega cuando pone la mercadera a disposicin del comprador en el establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido (es decir, fbrica, almacn, etc.). Este trmino representa, as, la menor obligacin del vendedor, y el comprador debe asumir todos los costos y riesgos. Obligaciones del Vendedor. Entrega de la mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje
Obligaciones del Comprador. Pago de la mercadera Flete interno (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes) Flete internacional (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Seguro Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Transporte y seguro (lugar de importacin a planta)
FAS (Free Along Ship) - Libre al Costado del Buque (puerto de carga convenido) Significa que la responsabilidad del vendedor finaliza una vez que la mercadera es colocada al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador ha de asumir todos los costos y riesgos de prdida o dao de las mercaderas desde aquel momento. El trmino FAS exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Obligaciones del Vendedor Mercadera y Documentos Necesarios Empaque Y Embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos De Exportacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Obligaciones del Comprador Pagos de la mercadera Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Seguro y flete (lugar de importacin a planta) Demoras
FCA (Free Carrier) - Libre Transportista (lugar convenido) Significa que el vendedor entrega la mercadera para la exportacin al transportista propuesto por el comprador, en el lugar acordado. El lugar de entrega elegido influye en las obligaciones de carga y descarga de las partes. Si la entrega tiene lugar en los locales del vendedor este es responsable de la carga. Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga. Este trmino puede emplearse en cualquier medio de transporte incluyendo el transporte muItimodal. Obligaciones del vendedor. Entrega de la Mercadera y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Obligaciones del comprador Pagos de la mercadera Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Seguro Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importacin a planta) Pgina 60
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Demoras
FOB (Free On Board) - Libre a Bordo (puerto de carga convenido) La responsabilidad del vendedor termina cuando las mercaderas sobrepasan la borda del buque en el puerto de embarque convenido. El comprador debe soportar todos los costos y riesgos de la prdida y el dao de las mercaderas desde aquel punto. El trmino FOB exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores. Obligaciones del vendedor Entregar la mercadera y documentos necesario Empaque y embalaje Flete (de fbrica al lugar de exportacin) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Obligaciones del Comprador Pago de la mercadera Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin) Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos, permisos. requisitos, impuestos) Flete (lugar de importacin a planta)
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CAPITULO IV MEDIOS DE PAGO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional implica la necesidad de efectuar pagos y cobranzas a distancia entre partes ubicadas en distintos pases. Los pagos en los contratos de compraventa Internacional se materializan a travs de Bancos, bsicamente mediante dos formas: a) Para PAGAR (Cartas de Crdito o Crditos Documentarios), por orden del Importador en favor del Exportador; b) Para COBRAR (Documentos en Cobranza o Cobranza Documentada), orden generada por el Exportador con cargo al Importador. La intermediacin bancaria en ambos casos es independiente del contrato de compraventa internacional pues los Bancos slo trabajan con documentos de embarque (factura comercial, conocimiento de embarque, pliza de seguro, packing list, etc.), sin asumir responsabilidad alguna por la presentacin de documentacin fraguada. Los usos y prcticas internacionales de medios de pago se estandarizan mediante un conjunto de normas flexibles elaboradas por la Cmara de Comercio Internacional que si bien no son de obligatorio cumplimiento, se aplican pues estn basados en la experiencia de los bancos comerciales y de las empresas exportadoras e importadoras. Las normas concernientes a los crditos documentarios son conocidas como Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Crditos Documentarios, cuya versin vigente es Publicacin o Folleto N 500. Las normas concernientes a los documentos de cobranza se conocen como Reglas Uniformes relativas a las Cobranzas cuya versin vigente es la Publicacin o Folleto N 522. En el caso argentino, el exportador deber tener en cuenta algunas cuestiones propias del escenario local: Control y plazos para el ingreso y liquidacin de divisas, dependiendo del producto Intervencin conjunta de la DGA y de los Bancos Mercado nico y libre de cambios Existencia de derechos de exportacin
La eleccin del medio de pago ms apropiado depender de cmo se negocie, de las costumbres y costos que enfrente el comprador; de las exigencias cambiarias y monetarias del pas al que pertenece el importador; de la confianza entre las partes y de los riesgos que ambos quiera asumir Carta de Crdito La Carta de Crdito es el documento bancario esencial por el cual un Banco se obliga a pagar al Exportador por cuenta del lmportador en un plazo y contra entrega de determinados documentos.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Representa la forma de pago internacional ms utilizada mundialmente. El Importador es el que pide a un banco emisor que emita dicha carta (solicitud de apertura de crdito documentario) dirigida al Exportador, quien la recibe por intermedio del banco notificador. Intervienen: 1. Banco Emisor que emite la carta de crdito a solicitud de su cliente que es el Importador. 2. Banco Notificador o avisador, que notifica o avisa y transmite el crdito al exportador. 3. Banco Pagador o Banco Corresponsal es el que paga la carta de crdito al exportador, previa entrega y examen de la documentacin que requiere el importador. Clasificacin de las Cartas de Crdito 1. Por la Garanta de Pago: Carta de Crdito REVOCABLE, pueden ser modificados o anulados por el ordenante o por el Banco Emisor sin notificar al beneficiario. Carta de Crdito IRREVOCABLE, es un compromiso definitivo que ni el ordenante ni el Banco Emisor pueden modificarlo sin el consentimiento del beneficiario.
2. Por la Confirmacin: Carta de Crdito Irrevocable y NO CONFIRMADA, cuando no recibe confirmacin del Banco Pagador y el compromiso de pago es asumido slo por el Banco Emisor. Carta de Crdito Irrevocable y CONFIRMADA, cuando el Banco Pagador confirma al beneficiario el crdito. Ambos Bancos (emisor y pagador) asumen el compromiso de pago, brindando as la mxima seguridad al exportador.
3. Por la Forma de Pago: Carta de Crdito a la Vista, autoriza al beneficiario el cobro contra entrega de los documentos requeridos por la Carta de Crdito. Carta de Crdito Diferido, es una facilidad de pago que otorga el exportador al importador. Se paga en la fecha indicada en la Carta de Crdito. Por ejemplo 60 das de la fecha de embarque que tiene que realizarse dentro de la vigencia de la carta de crdito. Carta de Crdito de Aceptacin: el exportador adjunta al Banco Corresponsal los documentos y una letra de cambio con plazo determinado para la aceptacin por el importador y retorna al exportador debidamente aceptada, lo cual abre la posibilidad al exportador de descontarla, antes que venza el plazo, con otro Banco.
4. Por la Divisibilidad Carta de Crdito Indivisible, cuando no se permiten utilizaciones ni embarques parciales. Carta de Crdito Divisible, cuando la mercanca es embarcada en partes, el pago al exportador se efecta tambin en partes proporcionales. Pgina 64
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Cobranza Documentaria Se puede definir la cobranza documentaria corno la operacin por la cual el Exportador instruye al Banco Local (Remitente) para realizar ante el Banco Corresponsal (Cobrador) las gestiones de aceptacin y/o pago de documentos que representan un compromiso adquirido previamente por el Importador (Instruccin de Cobro). El banco no tiene otro compromiso ni responsabilidad ms que ejecutar las instrucciones de su cliente. Los documentos pueden ser financieros y comerciales. Los primeros son las letras de cambio, cheques, pagars, comprobantes de pago y dems documentos similares. Los documentos comerciales son las facturas, documentos de transporte, de ttulo de pliza, de seguro, etc., que se anexan a los documentos financieros para ser entregados contra aceptacin o pago, segn sea el caso. Cualquier documento enviado para su cobro debe ir acompaado de las rdenes completas y precisas. Los bancos slo estn autorizados para actuar segn las instrucciones suministradas. Todo crdito documentario tiene una doble finalidad: asegurar al vendedor el cobro de la mercanca enajenada y garantizar al comprador que tal mercanca le fue enviada. Intervenientes: 1. El ordenante o cedente que es el exportador, es decir el cliente que encomienda el cobro a su banco. 2. El Banco Remitente (Remitting Bank) que es el banco del pas del exportador que recibe la tramitacin de cobro, documentos en cobranza e instrucciones. 3. El Banco Cobrador o Corresponsal (Collecting Bank) que es el banco del pas del importador que recibe la documentacin del Banco Remitente para tramitar su cobro. 4. El Girado o librado que es el deudor, comprador o importador, es decir la persona quien debe pagar. En la cobranza documentara, los documentos comerciales debern ser entregados al deudor contra el pago (cobranza documentada contra pago Orden C/P) o contra la aceptacin del documento financiero (cobranza documentada contra aceptacin - Orden C/A). Orden de Pago Es la transferencia de fondos que un ordenante o tomador efecta a favor de un beneficiario o destinatario, generalmente por intermedio de un banco. Tiene costos relativamente bajos y es de operatoria sencilla. Cuando la transferencia es anticipada, se convierte en el medio de pago ms seguro, mientras que cuando es diferida es insegura para el exportador. Es el instrumento de pago ms utilizado en el comercio internacional cuando hay gran confianza entre las partes.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Fuentes e informacin adicional: Cdigo Aduanero de la Repblica Argentina Secretara de Industria, Comercio y Pymes. Subsecretara de Poltica y Gestin Comercial Fundacin Gas Natural: Programa Primera Exportacin Organizacin Mundial del Comercio Comisin Nacional de Comercio Exterior
CAPITULO V TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCADERIAS DEFINICION: Se puede definir al transporte internacional de mercancas corno la actividad realizada por un transportista autorizado que procede al traslado de bienes desde un pas a otro, conforme a lo dispuesto en acuerdos internacionales y en acuerdos de carcter bilateral o multilateral suscritos por los pases entre los cuales se realiza la operacin. Es el traslado de un lugar situado en un cierto pas hasta otro lugar situado en un pas distinto, efectuado en una forma tal que la mercanca llegue a su destino en las condiciones contratadas. Resulta pertinente indicar que las operaciones de transporte internacional de mercancas necesariamente deben ser ejecutadas por empresas de transporte (incluidas las cooperativas de transporte) debidamente autorizadas por las autoridades nacionales competentes de los pases entre los que vayan a realizarse dichas operaciones. Para tal efecto, estas empresas o cooperativas de transporte deben cumplir con los requisitos y formalidades especficamente establecidos en los diferentes acuerdos y convenios internacionales suscritos entre los pases que conforman la regin. Constituye la actividad fundamental del comercio exterior, ya que sin el transporte no podra concretarse el objeto de la compra venta internacional El transporte de mercancas cuenta con varios componentes esenciales para lograr un mejor desempeo, entre ellos podemos citar: La infraestructura, en la cual se incluyen las vas naturales o artificiales (ros, lagos, ocanos, espacio areo, rieles, carreteras) y las terminales. Las operaciones, compuestas por los modos de movilizacin que pueden ser un modal o multimodal, es decir que involucra ms de un medio de transporte, las unidades de operacin (vagones, camiones, barco, aviones) y operadores de unidades. Los servicios que incluyen tanto a los proveedores individuales como corporativos (transportistas, conferencias navieras o areas) y los usuarios individuales o corporativos (importadores, exportadores, comercializadores o consejos de usuarios).
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Fases importantes para el transporte internacional de mercancas. A) Las autorizaciones: Estas autorizaciones son importantes ya que permitirn tener plenamente identificadas a las empresas y sus representantes legales, dedicadas al transporte internacional de carga. A su vez, la entidad competente de cada pas podr asegurar que las unidades de transporte cumplan con las exigencias tcnicas para el correcto traslado de las mercancas. B) Los documentos de transporte: Con relacin a los documentos requeridos para la ejecucin del transporte internacional de mercancas, dependiendo del modo de transporte a ser utilizado para el traslado de las mismas de un pas a otro, el transportista autorizado y el remitente o destinatario de las mercancas necesariamente deben suscribir un documento de transporte (o en su caso un contrato de transporte) en el cual se establezcan las condiciones en las que se ejecutar la operacin de transporte. El documento suscrito deber especificar el lugar de recepcin y el lugar de entrega de las mercancas, las condiciones en las que el transportista autorizado recibe las mismas y los plazos fijados para su entrega en el lugar establecido, entre los datos ms importantes. Cabe indicar que los documentos de transporte (o en su caso los contratos de transporte) corresponden a documentos cuya suscripcin por parte del remitente o del destinatario de las mercancas y el transportista autorizado que realiza la operacin acredita que este ltimo ha tomado a su cargo las mercancas, comprometindose a su traslado y entrega en el lugar convenido conforme a las condiciones establecidas en el documento suscrito para el efecto. Por otra parte, una vez suscritos, el documento de transporte o el contrato de transporte constituyen elementos de ndole jurdico que regulan las operaciones de transporte internacional de mercancas, estableciendo formalidades contractuales de cumplimiento mutuo, as como derechos, obligaciones y responsabilidades de transportistas autorizados que ejecutan la operacin y de personas naturales o jurdicas que actan como remitentes o destinatarios de las mercancas objeto de transporte. C) Los manifiestos de carga: Respecto al manifiesto de carga, se puede afirmar que este corresponde a un documento sujeto a control aduanero utilizado para la ejecucin del transporte internacional de mercancas. Es emitido y suscrito por el transportista autorizado que se responsabiliza por la custodia de las mercancas, desde que estas son embarcadas en un medio de transporte que opera bajo su responsabilidad hasta que son entregadas en el lugar establecido para su descarga y posterior entrega al destinatario. El manifiesto de carga es elaborado por el transportista autorizado considerando los aspectos acordados con el remitente o con el destinatario al momento de suscribir el respectivo documento de transporte o el contrato de transporte. Corresponde indicar que el manifiesto de carga por lo general, adems de los espacios a ser llenados por el transportista autorizado, incluye espacios destinados a registrar las actuaciones de las autoridades aduaneras que intervienen en el control de las operaciones de transporte internacional de mercancas
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Asimismo, cabe mencionar que los datos de las mercancas declaradas en el manifiesto de carga utilizado para el transporte internacional (llmese cantidad y tipo de bultos, peso bruto, marcas y nmeros en los bultos, descripcin comercial de las mercancas, por mencionar los datos ms importantes) contribuyen al control por parte de las autoridades aduaneras de los pases entre los cuales se efecta la operacin. PRECINTOS ADUANEROS: Un precinto es un dispositivo fsico numerado que se coloca sobre mecanismos de cierre para atestiguar sobre accionamientos (aperturas) no autorizados de los mismos. Una vez colocados no pueden ser removidos sin provocar su destruccin. Un ejemplo de empleo de precintos es el que se ubica en las puertas de los contenedores una vez efectuada la verificacin de la autoridad aduanera. La colocacin de un precinto requiere de la confeccin de un documento que aclare sobre fecha, hora, nmero de precinto y firma del funcionario interviniente SEGN LA NORMATIVA ADUANERA o PRECINTOS ADUANEROS Artculo 20.- Las autoridades aduaneras de los Pases Miembros son las nicas autorizadas para colocar los precintos aduaneros. Los precintos aduaneros sern de uso obligatorio en la unidad de transporte, en la unidad de carga y en las mercancas susceptibles de ser precintadas. Artculo 21.- La autoridad aduanera de un Pas Miembro proceder a aprobar sus precintos aduaneros y lo comunicar a la Secretara General de la Comunidad Andina, la que deber informarlo a las autoridades aduaneras de los restantes Pases Miembros. Los precintos aduaneros colocados por la Aduana de partida de un Pas Miembro sern aceptados por el resto de los Pases Miembros corno si fuesen propios, mientras dure la operacin de Trnsito Aduanero Internacional. Artculo 22.- Los precintos aduaneros debern tener, por lo menos, las siguientes caractersticas generales: a) b) c) d) Debern ser slidos, duraderos y ofrecer adecuada seguridad; Podrn colocarse rpida y fcilmente; Podrn examinarse e identificarse fcilmente; Estarn hechos de tal forma que, para abrirse, necesariamente tengan que romperse, o que sea imposible efectuar manipulaciones irregulares sin dejar huellas; e) Estarn hechos de tal forma que sea imposible utilizar el mismo precinto ms de una vez; f) Estarn hechos de material suficientemente resistente para evitar roturas accidentales o deterioro rpido por agentes atmosfricos o qumicos; g) Diseados y fabricados de modo tal que sea sumamente difcil copiarlos o falsificarlos;
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Contendrn la siguiente identificacin en bajo relieve o cdigo de barras: o o o La que indica que se trata de un precinto aduanero mediante el empleo de la palabra Aduana, o su sigla correspondiente; La que indica el cdigo del Pas Miembro de acuerdo a la Norma Internacional ISO 3166 (Bolivia: BO; Colombia: CO; Ecuador: EC; Per: PE; Venezuela: VE); y, Nmero consecutivo.
Artculo 23.- Los precintos aduaneros se colocarn en la unidad de transporte, en la unidad de carga o en las mercancas, de tal manera que stas no puedan extraerse de las partes precintadas, o introducirse en ellas otras mercancas sin dejar huellas visibles de fractura o rotura de dicho precinto. Artculo 24.- En la aduana de partida el funcionario designado por la administracin de aduanas deber: a) Colocar el precinto aduanero o las marcas de identificacin correspondientes; b) Dejar constancia del precintado en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional (DTAI); y, c) Dejar constancia del reconocimiento con su nombre, apellido, cargo y firma. TIPOS Y MODELOS DE PRECINTOS
MODELOS DESCRIPCION Nuevo precinto de seguridad a barra para contenedores, Transportes, Expediciones, Logstica
FORKSEAL precintos para contenedores Estos precintos de seguridad a barra para contenedores garantizan la mxima seguridad. Nuevo modelo a barra. Precintos de seguridad ajustables. Ideal para precintar barras de cierre de contenedores.
Precintos para contenedores - precintos de seguridad para vagones ferroviarios - para camiones - precintos de seguridad para transportes internacionales logstica
STEADYSEAL precintos para contenedores Precintos para contenedores. Precintos rgidos de tipo clavo. Estos precintos de seguridad tienen un tambor de plstico policarbonado y han sido diseados para garantizar las expediciones internacionales en contenedores. Se producen tambin con cdigo barras (barcode). STEADYSEAL Precintos para contenedores. Precintos rgidos de tipo clavo. con cdigo de Estos precintos de seguridad tienen un tambor de plstico policarbonato y barras han sido diseados para garantizar las expediciones internacionales en precintos para contenedores contenedores LSS3000 Precintos para contenedores. Precintos rgidos de tipo clavo. Ambas partes precintos para en metal. Han sido diseados para garantizar las expediciones contenedores internacionales en contenedores. No tienen cdigo de barras (barcode). RAILCARSEAL Precintos para vagones de tren. Precintos de garanta rgidos de tipo clavo. Precintos para Son diseados para el control de mercancas en transportes internacionales vagones por ferrocarril.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI ferroviarios TRUCKSEAL Precintos para camiones Dimetro 14 - 12 - 10 mm. No se producen con cdigo de barras. Precintos para camiones. Precintos de garanta para transportes internacionales. Estos precintos de seguridad tienen un dimetro de 6 mm y son completamente metlicos. No se producen con cdigo de barras. Estn diseados tambin para remolques y cajas. Precintos con cable de metal flexible con dimetro 2,5 - 5 - 5 mm. Estos precintos con cable de acero estn diseados tambin para el transporte de vagones de tren nacional e internacional. Precintos con cable de metal flexible con dimetro 1,5 - 2,5 - 5 mm. Estos precintos con cable de acero estn diseados tambin para el transporte de vagones de tren nacional e internacional. Cierre lateral con tornillo Precintos electrnicos. Estos precintos garantizan su funcionamiento por unos tres aos.
Precintos de seguridad para transporte internacionales y logstica

CABLE LOCK Precintos con cable de metal BREAKAWAY Precintos con cable de metal E-Forks Precintos electrnicos
Precintos electrnicos para transportes internacionales, nacionales y logstica
Precintos aduaneros para transportes internacionales y nacionales, logstica, transporte areo, barco. Precintos de seguridad para ministerios pblicos, industrias, industrias farmacuticas y qumicas.
EASY TIGHT Precintos para sacas BAGSEAL Precintos para sacas CARSEAL Precintos de plstico tipo anillo. HORNSEAL Precintos de plstico tipo anillo. SIMULOCK Precintos de plstico tipo anillo. TIGHTSEAL Precintos de plstico aj ustables ADJTJSTESEAL 9001 Precintos de plstico Precintos para sacas. Precintos de seguridad de plstico, modelo regulable. Anchura: 6 mm, largo: 294,5. Precintos para sacos postales y precintado de sacas de valores. Precintos para sacas. Precintos de seguridad de plstico, modelo regulable. Anchura: 6 mm, largo: 420. Precintos para sacos postales y precintado de sacas de valores Precintos de seguridad tipo anillo. Modelo de plstico. El dimetro de estos precintos de seguridad es 10 mm. Ideales para el transporte internacional y nacional de contenedores. Precintos de seguridad tipo anillo. Modelo de plstico. El dimetro de estos precintos de seguridad es 6 mm. Ideales para el transporte internacional y nacional de contenedores. Se pueden suministrar tambin con cdigo de barras (barcode). Precintos de seguridad tipo anillo. Modelo de plstico. El dimetro de estos precintos de seguridad es 8 mm. Ideales para el transporte internacional y nacional de contenedores. Precintos de plsticos ajustables.El dimetro de estos precintos de plsticos ajustables es 5 mm. Ideales para todo tipo de bolsas, camiones cerrados, transporte de valores, courriers, transporte de minerales, bombonas, almacenes. Precintos de plsticos ajustables. El dimetro de estos precintos de plsticos ajustables es 3,5 mm. Ideales para todo tipo de bolsas, camiones cerrados, transporte de valores, couriers, transporte de minerales, bombonas, almacenes. Pgina 70
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI ajustables ADJUSTESEAL Precintos de plstico ajustables. El dimetro de estos precintos de plstico 3001 ajustables es 2,3 mm. Ideales para todo tipo de bolsas, camiones cerrados, Precintos de transporte de valores, couriers, transporte de minerales, bombonas, plstico almacenes. ajustables CASHBAGSEAL Precintos para sacas. Precintos de seguridad de plstico, modelo regulable. Precintos para Dimetro: 8 mm, largo: 395. sacas Precintos pal-a sacos postales y precintado de sacas de valores. Precintos aduaneros metlicos para expediciones internacionales martimas y terrestres STRAPSEAL Precintos metlicos de seguridad tipo flexible. Estos precintos de seguridad Precintos tienen un dimetro de 7 mm. metlicos TRANSLOCK Precintos metlicos de seguridad tipo flexible. Estos precintos de Precintos seguridad tienen un dimetro de 10 mm. metlicos
Precintos para contadores de agua - precintos para contadores de gas - precintos para contadores de electricidad. Precintos de seguridad adecuados tambin para la industria farmacutica y qumica.
PSW97 Precintos muItifuncionales PSW97 Precintos para contadores de gas Precintos de seguridad multifuncionales y de aplicacin muy variada. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con cobre de seguridad. Precinto de mxima seguridad. Sustitutivo del plomo. Ideal para contadores de gas. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con nylon + cobre de seguridad. Son precintos para contadores muy eficaces. PSW97 Precinto de mxima seguridad. Sustitutivo del plomo. Ideal para contadores Precintos para de agua. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes contadores de materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con nylon + cobre de agua seguridad. Son precintos para contadores muy eficaces. PSW97 Precinto de mxima seguridad. Sustitutivo del plomo. Ideal para contadores Precintos para de electricidad. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los contadores de siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con nylon electricidad + cobre de segur.. Son precintos para contadores muy eficaces. METERSEAL S 307 Precintos de seguridad multifuncionales y de aplicacin muy variada. Precintos Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: multifuncionales acero, hierro cincado, cobre, con nylon + cobre de seguridad e hilos metlicos plastificados. TWISTSEAL Precinto de mxima seguridad. Sustitutivo del plomo. Idea( para Precintos para contadores. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes contadores materiales: acero, hierro cincado, ratn, cobre. Son precintos para contadores muy eficaces.
Precintos aduaneros, precintos de plomo, precintos de cierre manual, precintos con tenaza precintadora, alambres metlicos, alambres coarrugados. Precintos para lneas areas.
CRIMP SEAL A1 Precintos autobloqueo metlicos. Se pueden utilizar con alambres Pgina 71
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Precintos autobloque MAR VICK Precintos autobloqueo CRALUSEAL Precintos metlicos con tenaza precintadora Tenaza precintadora para era! asca! PRECINTOS DE PLOMO coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con nylon + cobre de seguridad o bien con cordel. Precintos de cierre manual. Tienen numeracin correlativa. Precintos autobloqueo metlicos. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con o bien con cordel. Precintos de cierre manual. Tienen numeracin correlativa. Precintos aduaneros. El alambre se asegura al interior mediante tenaza precintadora. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con nylon + cobre de seguridad. Tienen numeracin correlativa. Tenaza precintadora para los precintos aduaneros modelo Craluseal
Tenaza precintadora Recintos de plomo NOTOX precintos aduaneros de plstico PRECINTOS CON CORDEL PADLOCK 8001 Precintos de seguridad tipo candado ALAMBRE COARRUGADO ALAMBRE COARRUGADO de nylon + cobre ALAMBRE plastificado HILO METALICO plastificado llano HILO DE NYLON plastificado CORDEL POULTRY SEAL
Precintos aduaneros tradicionales. Se necesita una tenaza precintadora para cerrarlos. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con Precintos de plomo en diferentes medidas. Tenaza precintadora ideal para los precintos aduaneros de plomo y plstico (NOTOX).
Precintos ideales para la industria. Se necesita una tenaza precintadora para cerrarlos. Se pueden utilizar con alambres coarrugados de los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre, o bien con nylon + cobre de seguridad. Precintos automticos de cierre manual. No tienen numeracin. Se utilizan con cordel. Precintos de seguridad tipo candado. Alambre de acero 1 mm.
Alambre para diversos tipos de precintos. Se puede suministrar en los siguientes materiales: acero, hierro cincado, latn, cobre. Alambre coarrugado de nylon + cobre. Evita el riesgo de rasguos a los trabajadores. Interno de nylon, externo de cobre. Alambre para precintos aduaneros. Interior metlico, exterior plastificado, 1 mm. Colores varios. Hilo metlico plastificado. Ideal para el cierre de bolsas de papel y plstico. Empleado tambin en agricultura. Amplia gama de colores. Hilo de nylon plastificado. Dimetro del hilo: 1 mm. Amplia gama de colores. Cuerda tradicional y cordel para precintos aduaneros. Precintos de aluminio para productos crnicos . Tienen numeracin
Precintos para productos crnicos, mataderos e industria frigorfica.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Precintos para productos crnicos correlativa. Estos precintos para productos crnicos se rompen cuando se intentan abrir. Ideales para aves de corral.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Cortadora manual para precintos de tipo clavo. Corta cualquier tipo de precinto, mximo dimetro 10 mm Cortadora Cortadora elctrica para precintos de tipo clavo, Corta cualquier tipo de elctrica precinto, mximo dimetro 14 mm . Botellas para Botellas anlisis Botellas para anlisis qumicos, para la industria farmacutica. El tapn se qumicos puede sellar con un precinto de seguridad con numeracin correlativa. Etiquetas para las Etiquetas para sealar cargas peligrosas I.M.O. normas I.M.O.
CLASIFICACIONES DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL: a) Segn el medio autnomo utilizado: Martimo Por carretera Por ferrocarril Areo Varios (tubera, cable, etc.)
b) Segn la forma de utilizacin de los vehculos: Sucesivo: Realizados por varios porteadores por la misma va. Superpuesto: Cuando un medio de transporte autnomo es a su vez transportado en parte de su recorrido por otros(por ejemplo un camin sobre un buque) Combinado: Realizado transbordando la mercanca entre vehculos de distinta naturaleza (de camin a buque, de ste a vagn ferroviario etc.) Multimodal: Es un caso particular del transporte combinado, en el que la mercanca se agrupa previamente en unidades superiores de carga, especialmente concebidas para su transporte por diferentes vas y sin ruptura de carga, tales como contenedores, paletas etc. En los transportes martimos y areos existe un documento que refleja toda la mercanca que viaja a bordo del vehculo denominado Manifiesto de Carga A) TRANSPORTE MARITIMO: Entre todos los medios de transporte, el martimo es el que, por su capacidad, mueve el mayor volumen de mercancas en gran escala y a un costo relativamente bajo en el trfico internacional El transporte martimo internacional supone el 80% del comercio internacional expresado en toneladas. En total el volumen de trfico martimo mundial alcanza unos 5,000 millones de toneladas y se mueve en un flota de 30,000 buques que representan unos 800 millones de toneladas de peso muerto (TPM). Asimismo, hoy en da operan en el mundo unos 2,3 00 buques porta contenedores con una capacidad total de 4 millones de TEUs. El segmento de buques
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI mayores a 2,000 TEUs de capacidad ha pasado de representar cerca del 1 7% de la capacidad de la flota en 1985 a ocupar en la actualidad ms del 60%. El crecimiento del trfico mundial de contenedores ha ido a la par de una mayor concentracin empresarial, hasta el punto que mientras en 1981 los 20 principales operadores mundiales slo acumulaban el 32% de la capacidad total de la flota, actualmente ya superan el 50% y operan integrados en seis alianzas estratgicas. 1.- Las caractersticas esenciales del trfico martimo son los siguientes: a) Carcter Internacional: Ya que es prcticamente el nico medio econmico de transportar grandes volmenes de mercancas entre puntos distantes geogrficamente. b) Capacidad: Los tonelajes de los buques llegaron hace muchos aos a superar el medio milln de toneladas de peso muerto (TPM en espaol o DWT en ingles) en los grandes petroleros. c) Flexibilidad: Esta caracterstica viene dada por la posibilidad de emplear buques desde pequeos tamaos (100 TPM) hasta los Very large crude carriers (VLCC) d) Competencia: A pesar de las tendencias proteccionistas de algunos pases, la mayor parte del trfico internacional se realiza en rgimen de libre competencia segn las leyes del mercado de fletes. e) Versatilidad: Por los diferentes tipos de buques adaptados a todo tipo de cargas: 2.-Buques: Comprenden todas las embarcaciones que tengan medios fijos de propulsin y estn destinados al mar libre entre puertos nacionales o del extranjero o entre estos y aquellos. a) Clasificacin: De vapor: todo buque o nave mayor de 100 toneladas, impulsado por mquina de vapor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin. Motonave: Todo buque o nave mayor de cien toneladas cuya propulsin sea por medio de cualquier clase de motor que no sea de vapor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin. De vela: Todo buque que emplea la fuerza del viento como medio de propulsin, aunque ocasionalmente, para entrar o salir del puerto, efectuar maniobrar o recurrir porciones de agua de difcil travesa, utilice motores de borda. Lancha a vapor: Todo buque o embarcacin menor de 1 00 toneladas, cuya propulsin sea por mquina de vapor, aun cuando al mismo tiempo emplee velas. Lancha a motor: Todo buque o embarcacin menor de 100 toneladas, que se use para su propulsin cualquier clase de motor, aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI b) Tipos de Buques: Buques de Carga General: Para carga suelta no unitarizada o no consolidada (sin paleta y sin contenedor) y para carga unitarizada (con paleta y contenedor) Buques Tanques o Tankers: Para carga a granel liquida (crudo de petrleo, productos refinados o qumicos, gases licuados etc) Petroleros. Destinados al transporte de combustibles. Representan el 45% de la flota mundial y son los buques de mayor tamao Buques Graneleros o Bulk Carriers: Son buques que disponen de un gran volumen de bodegas aptas para el transporte de grandes -slidos o lquidos- de baja densidad. La mayora dispone de medios propios de carga y descarga que les permite independizarse de las instalaciones portuarias Para carga a granel slida (minerales y preferentemente cereales) Buques Porta Contenedores o Container Carriers: Para transportar los TEU (Unidad de Medida equivalente a un contenedor de 20 TM) entre los grandes puertos mundiales. De creciente importancia y tamao Los portacontenedores componen el segmento de buques que ms creci en los ltimos 35 aos.. En la actualidad se construyen buques de este tipo capaces de transportar ms de 12.000 contenedores. Buques de Transbordo Rodado o Roli OnIRolloff: Para la carga rodante (automviles, camiones, tractores, etc). Buques para Transporte de Barcazas: Las que se sueltan a la cercana del puerto y son conducidas al puerto de destino por barcos remolcadores.
c) Operadores del transporte martimo: En el transporte martimo internacional intervienen una serie de personas, naturales o jurdicas cuyas funciones son: Armador, Porteador o Naviero (Shipowner) que es el propietario del buque. Puede suscribir contratos de fletamento con el porteador efectivo Porteador Efectivo, es el transportista propiamente dicho, que puede ser tambin el propio armador Agencias Martimas o Navieras, (Ships Agent), son representantes de los armadores o de los porteadores efectivos que realizan la gestin comercial del transporte en cada puerto. Agencias Generales, Agencias Generales de Carga o Agencias de Fletamento (Chartering Broker), son los consolidadores que gestionan buques y cargas. Cargador (Shipper), es el exportador o el importador responsable del embarque de la mercanca que suscribe el contrato de transporte martimo. Estibador. Es la empresa autorizada para realizar las operaciones portuarias, Autoridades Portuarias, son las entidades que intervienen para la libre pltica, acoderamiento del buque y despacho de la mercanca.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI d) MODALIDADES DEL TRANSPORTE MARITIMO: Los buques pueden explotarse de acuerdo con las condiciones o formas operativas que establezcan sus armadores. El transporte martimo en su cobertura amplia y apto para cualquier tipo de mercanca, incluso carga peligrosa, ofrece comercialmente dos formas de explotacin del buque: 1. El transporte martimo de lnea regular; 2. El transporte martimo de rgimen de fletamentos 1. EL TRANSPOR TE MARTIMO DE LNEA REGULAR Conocida en ingles como transporte Liner, se orienta a la explotacin de buques a travs de lneas regulares ofreciendo un servicio de carcter permanente en un trfico determinado que cubre rutas y frecuencias habituales, con salidas y entradas a puertos que integran el itinerario y escalas a intervalos regulares y tarifas fijadas de ante mano. Cobran normalmente lo que se llama Liners Terrns. El transporte martimo de lnea regular es adecuado para la carga general y contenedorizada. Puede ser realizada a travs de trfico conferenciado, de armadores independientes (OUTSIDERS) o bajo la modalidad de consorcios. Trfico conferenciado:
Este trfico se realiza corno consecuencia de una conferencia o acuerdo de fletes en virtud del cual dos o ms empresas armadoras se unen en lo que se denomina CONFERENCIA y se obligan a servir determinada ruta con cierta regularidad, a cobrar fletes uniformes y a cumplir con un nmero mnimo de salidas hacia o desde los puertos que integran el itinerario martimo. La caracterstica de esta modalidad radica en la habitualidad del trfico y en la igualdad de fletes para las mismas mercaderas, lo que implica el aporte de buques que quedan adscritos a la lnea regular con el compromiso de respetar el reglamento del servicio conferenciado establecido de comn acuerdo por los armadores intervenientes. Las conferencias pueden ser abiertas a la admisin de nuevos miembros o cerradas. Compaas o Outsiders
Es el caso de armadores que no se hayan ligados por acuerdo alguno para regular las frecuencias de entrada y salida de los puertos, itinerarios pre establecidos o tarifas pre determinadas. Son armadores que operan en competencia directa con las conferencias, libremente, sin ataduras, pero desarrollando el trfico de manera paralela a ellas, sin obligacin alguna de cumplir con las reglas que comprometen a los armadores conferenciados. Por lo tanto, el itinerario podr realizarse con regularidad o no y las tarifas podrn ser similares o menores, todo lo cual no impide que su operatoria y los servicios que se presten puedan ser tan eficientes corno los que ofrezcan los armadores conferenciados.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Consorcios Es una forma de explotacin de lnea regular que consiste en que varias compaas aportan buques o medios financieros para constituir una entidad con un nico centro de control de gestin 2. TRANSPORTE MARITIMO EN REGIMEN DE FLETAMENTOS (TRAMP). Denominado transporte Trarnp, es el que se realiza contratando el espacio de carga de un buque, total o parcialmente, para efectuar uno o varios viajes determinados, o bien para utilizarlo por un periodo de tiempo. En el mercado de fletes la relacin contractual de transporte entre fletador (cargador que tiene grandes volmenes de mercancas) y armador fletante (navieros que disponen de buques adecuados) se establece en un documento llamado pliza de fletamento (Charter Party), que coexiste con el conocimiento de embarque. La modalidad del trfico Tramp tiene por caracterstica el ser un trfico libre por oposicin al regular o conferenciado. Es la modalidad usual para el transporte de grandes volmenes de mercadera a granel, sea lquida o slida y de gran nmero de unidades corno automviles o plantas de fabricacin completas. La contratacin de los servicios de utilizacin de un buqueTrarnp puede realizarse principalmente bajo tres modalidades conocidas corno servicios charters: el fletamento por viaje (Trip Charter) el fletamento por tiempo (Time Charter) y el fletamento a casco desnudo (Bareboat Charter). e) FLETES (FREIGTH): Es el precio del transporte martimo o del servicio de la utilizacin del buque. En el flete influyen una amplia gama de factores como la naturaleza y caracterstica de la mercanca, la rapidez, el riesgo, el factor de estiba (relacin entre el espacio m3 y el peso TM que ocupa en bodega) as corno los gastos portuarios considerando todas sus fases (carga o embarque en el puerto de origen, estiba, transporte, desestiba y descarga o desembarque en el puerto de destino). Cotizacin de tarifas en el Transporte de Lnea Regular. El aspecto fundamental en el transporte martimo es el de conocer las condiciones en que se contrata el flete y qu operaciones y gastos previos y posteriores al embarque estn incluidos en el flete y cules no. En el transporte de lnea regular el flete est sujeto a una serie de alteraciones que inciden en el flete bsico, unas en sentido de incrementarlo llamadas factores de ajuste (Adjustment Factors) o recargos (Surcharges) y otras en sentido de rebaja (rebates) o descuentos (allowances) Entre los criterios para la fijacin de tarifas bsicas se considera la naturaleza de las mercancas, su valor comercial, embalaje, factor y tipo de estiba, ruta, puertos y modalidad del transporte, desembarque etc. LOS RECARGOS; Ms importantes son por combustible (BS - bunker surcharge) o (BAF - bunker adjustment factor); por congestin en los puertos (CS - congestion surcharge); por ajuste
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI cambiarlo (CAF currency adjustment factor), por peso excesivo de carga suelta de ms de 5 toneladas (EWS extra weigh surcharge); por longitud excesiva de ms de 12 metros (ELS extra lenght surcharge); por cobro de flete en destino (collect surcharge); por mercanca peligrosa (recargo IMO); por seguridad de carga (SEC); por manipulacin de carga (THC), etc. LOS DESCUENTOS; Ms frecuentes son por carga paletizada (PA - pallet allowance); por carga completa de contenedor ( FCLA full container load allowance); por contrato de fidelidad (rnerchants contract en el que el cargador se compromete a transportar su carga en buques de la conferencia); por donaciones a instituciones de servicio social etc. Tipo de fletes en lnea regular: Los principales trminos utilizados en los contratos de transporte martimo, en relacin a cmo hayan sido contratados los gastos de carga y descarga, son los siguientes: 1. Liner Terms Es el flete que involucra a todas las fases del transporte martimo (carga en puerto de embarque, estiba, transporte, desestiba y descarga en puerto de destino). Es adecuado al dF, CFR, FAS 2. Freeln (FI) Es el flete que comprende el transporte, desestiba y descarga en el puerto de destino. Supone que el vendedor se hizo cargo de los gastos de carga y estiba en el puerto de embarque. Es adecuado al FOB. 3. Free Out (FO) Es el flete que comprende la carga en el puerto de embarque estiba y transporte. Supone que el comprador se hace cargo de los gastos de desestiba y descarga en el puerto de destino. Es adecuado al DES. 4. Free In and Out FIO) Es el flete que comprende slo el transporte. No involucra la carga y estiba en el puerto de embarque ni tampoco la desestiba y descarga en el puerto de destino. 5. Free In Out Stowed (FIOS) Es el flete que comprende el transporte y los gastos que origina la estiba a bordo 6. Free In Out Stowed and Trimmed (FIOST) Es el flete igual al FIOS, pero sumndole los gastos por movimiento de la mercadera en bodega a fin de lograr el equilibrio necesario para el transporte. 7. Fiost Lashd Secured
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Es una extensin del FIOST, agregndole el trincado y asegurado de la carga para seguridad en la navegacin. El pago de los fletes suelen ser: Flete Prepagado (Prepaid); cancelado antes del embarque Flete Por Cobrar (Collect); cancelado en destino por quien recibe la mercanca. Flete de Retorno (Return); que lo paga el que contrat el transporte y tiene derecho de la mercanca.
Cotizacin de Tarifas en el Rgimen de Fletamentos: El flete en el transporte del rgimen de fletamentos est sujeto a negociacin segn las leyes del mercado y tienen un papel relevante los agentes de fletamentos (Chartering Brokers). De forma anloga al transporte de lnea regular, en el transporte en rgimen de fletamentos se utilizan los mismos trminos en relacin a cmo se contraten los gastos de carga (IN), como la descarga (OUT). El tiempo de plancha es el plazo establecido de comn acuerdo entre el fletador y el armador fletante para que el barco permanezca en puerto dedicado a las operaciones de carga (en origen) y descarga (en destino) de la mercanca. Si el fletador deja de embarcar la cantidad de carga contratada o embarca una cantidad inferior (falso flete) est obligado a pagar el flete por toda la cantidad. Si se desiste de cargar la mercanca (semi flete) est obligado a resarcir al armador fletante con un importe igual a la mitad del flete convenido. Entre las unidades de uso ms frecuente en el rgimen de fletamentos se encuentran: Flete por Peso: * Tonelada Corta (Short Ton) = 2000 lbs = 907 kg * Tonelada Larga (Long Ton) = 2240 lbs = 1016 kg * Tonelada Mtrica (Metric Ton) = 2204 lbs = 1000 kg Flete por Volumen : Se mide en metros cbicos Flete lineal por superficie, Se mide en metros lineales o metros cuadrados Flete por valor o Advalorem, Se aplica un porcentaje sobre el valor de la carga Flete por precio global, Se aplica en los casos de cargamentos completos
DOCUMENTO REPRESENTATIVO DEL TRANSPORTE MARITIMO: El Conocimiento de Embarque C.E. (BILL OF LADING o B/L) es el instrumento que acredita el contrato de transporte por va martima o fluvial. Lo confecciona la compaa naviera, su agente naviero o el capitn del barco y en l consta el haber recibido la carga a bordo de la nave para ser transportada al puerto que se indicar en el mismo documento.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI El B/L cumple una triple funcin: 1. Es acuse de recibo de la mercadera extendido por la compaa transportista, as como del estado en que se encuentra al momento de la recepcin. 2. Es ttulo representativo de la libre disponibilidad y propiedad de la mercadera a bordo y por lo tanto, permite a su tenedor negociarla o reclamarla del portador. 3. Es prueba de la existencia del Contrato de Transporte Martimo y de las condiciones en que el mismo se realiza Por sus caractersticas legales, de contrato, el conocimiento de embarque es un documento negociable y puede ser endosado de acuerdo a la Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito, convirtindolo en Ttulo de Propiedad de las mercancas que en l se describen El conocimiento debe ser entregado por el transportador, capitn o agente martimo, al cargador, contra la devolucin de los recibos provisionales. El conocimiento debe contener las siguientes menciones a) b) c) d) e) Nombre y domicilio del transportador; Nombre y domicilio del cargador; Nombre y nacionalidad del buque; Puerto de carga y descarga o hacia donde el buque deba dirigirse a rdenes. Nombre y domicilio del destinatario, si son nominativos, o de la persona o entidad a quien deba notificarse la llegada de la mercadera, si los conocimientos son a la orden del cargador o de un buque intermediario; La naturaleza y calidad de la mercadera, nmero de bultos o piezas o cantidad o peso, y las marcas principales de identificacin; f) Estado y condicin aparente de la carga; g) Flete convenido y lugar de pago; h) Nmero de originales entregados; i) Lugar, fecha y firma del transportador, agente martimo o capitn. Para qu sirve el conocimiento de embarque: 1. Es la instrumentacin del contrato de transporte por agua de mercaderas, y como tal, prueba la existencia del mismo, sus condiciones, el flete a pagar y, en general, las obligaciones a cargo de las partes. 2. Sirve como recibo de las mercaderas a bordo. 3. Es un ttulo de crdito. En l se dan los tres elementos que caracterizan a los ttulos de crdito: necesidad, literalidad y autonoma. Adems, es un ttulo representativo de la mercadera, por lo cual el tenedor legtimo del conocimiento puede disponer de la misma (venderla, darla en prenda o en garanta, etc.) durante el viaje. 4. Es ttulo ejecutivo. El tenedor del conocimiento tiene nocin ejecutiva para obtener la entrega de la mercadera en el puerto de destino
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI El B/L, numerado por el armador o porteador efectivo, aparte de identificar el nombre y direccin del embarcador o shipper (cargador quien hace el embarque); del consignatario (propietario de la mercanca salvo endose); del notificado (quien debe obtener el endoso del B/L a su favor por parte del consignatario) y de los puertos de embarque y descarga, consigna adems, en la parte central en forma detallada el cargamento con referencias de marcas, cantidad, tipo de bultos, descripcin de mercancas, pesos, medidas, ubicacin y condiciones del flete, as como el clculo de costes y si el flete ha sido pagado en origen (prepaid) o se va a abonar en destino (collect) y la refrenda en lo que se refiere al estado de las mercancas En cuanto al acuse de recibo en funcin al estado de las mercancas, el B/L puede ser: LIMPIO (clean); aquel en que reconoce que las mercancas han sido recibidas a bordo al parecer en perfecto estado y condicin aparente, puesto que el buque no abre bultos ni comprueba contenidos. SUCIO (dirty); aquel en que se consignan reservas u observaciones con respecto al estado y condicin de la mercancas, tales como bultos manchados y con posible derrame, bulto desgarrado, embalaje deficiente u otras. Estas observaciones impedirn utilizar el B/L para la negociacin de la carta de crdito siendo necesario sustituir la mercanca averiada o cancelar su embarque
TIPOS DE B/L Los principales son: B/L QN BOARD (Mercanca embarcada) se emite cuando la mercanca ha sido cargada a bordo y estibada en las bodegas del barco. B/L CLEAN ON BOARD (Limpio a bordo)) se emite cuando la naviera manifiesta que el embarque se encuentra en bodega aparentemente en buen estado y sin observacin. B/L UNCLEAN ON BOARD (Sucio a bordo)) se emite cuando la naviera manifiesta que hay observaciones en el embarque. B/L QN DECK (Sobre cubierta del barco)) se emite cuando la mercanca no se transporta en bodega. Es FOB B/L RECEIVED FOR SHIPMENT (Recibido para embarque posterior) se emite cuando el transportista recibi la mercanca. Es FAS B/L STRAIGHT (Directo) se emite cuando el transbordo no est permitido. La mercanca llega en la misma nave en que fue embarcada. B/L TROUGHT (Corrido) se emite cuando los transbordos estn permitidos por la necesidad que intervengan diferentes naves en puertos intermedios de la ruta de destino. B/L MASTER o B/L MADRE, se emite cuando hay mercanca consolidada de varios compradores. Un contenedor debe estar amparado en un solo B/L B/L HIJAS se emite al momento de desconsolidar la carga. Las B/L HIJAS anulan a la B/L MADRE, pues con un B/L MASTER no se puede despachar la mercanca. Otros Tipos de Conocimiento de Embarque:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI 1. A la orden: Representa un ttulo de crdito ya que el expedidor puede transferir sus derechos a travs del endoso. 2. Nominal: Identifica inequvocamente el consignatorio, ya que se extiende a favor de una persona fsica o moral, indicndose claramente su nombre o razn social. 3. Limpio: Es aquel en el cual no se pone ninguna anotacin con relacin al estado de las mercancas, lo que significa que stas han sido embarcadas en perfectas condiciones y que el nmero de paquetes el correcto. 4. Sucio: Se emite cuando la mercanca presenta algn defecto o faltante y se aade una clusula que indica dicha irregularidad. 5. Recibo a bordo: Indica que un buque determinado ha recibido a bordo las mercancas. 6. Recibo para embarque: cuando el cargador entrega la mercanca a bordo, se le otorga un comprobante el recibo de embarque, que es firmado por un oficial. Posteriormente, este recibo se carga por el conocimiento que va firmado por el capitn. 7. Consolidado: Es utilizado por los reexpedidores de carga, que agrupan mercancas compatibles de diferentes embarcadores, para varios consignatarios, que se localizan generalmente en un mismo puerto, pas o rea geogrfica en que se despacha como un solo embarque. Importancia: 1. Para el expedidor: Para recibir el pago, requiere que el C. E. concuerde con el contrato de venta. 2. Para el consignatario: El Conocimiento de Embarque es el ttulo de propiedad de los bienes. Si el pago es con carta de crdito requiere el C.E. para recogerlo. Compaa Transportista: El C.E. describe el servicio a efectuar y las caractersticas de la mercanca. Agente Aduanal: Requiere un C.E. claro y preciso para autorizar la entrada de la mercanca al pas destino. Banco: No pagar si no se cuenta con el CE., ya que ste asegura la entrega correcta de la mercanca. TRANSPORTE MARTIMO DE CONTENEDORES La evolucin del transporte martimo comprende, entre otros aspectos, la utilizacin de los contenedores lo que inclusive ha significado la construccin de navos especializados denominados buques porta contenedores (Container Carriers). De acuerdo con el Convenio de Contenedores de 1972, un contenedor es un elemento auxiliar de transporte, de carcter permanente, concebido para facilitar el transporte de mercancas sin ruptura de carga por uno o varios medios de transporte, ideado de forma que resulte fcil de cargar o descargar.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI En la prctica, un contenedor es un gran cajn de dimensiones normalizadas, que por ello simplifica enormemente las operaciones de carga, descarga o transbordo, disminuye los robos y da una mejor protecc1 a la mercanca. Es el mejor embalaje durante el transporte y puede ser isotermo, frigorfico, calorfico, de temperatura controlada, plegable para el transporte en vacio etc. Existen diferentes tipos de Contenedores: Box (Cerrado): Es el de ms frecuente utilizacin. Dotado de puertas en el testero se carga a travs de ellas con la ayuda de carretillas o transpaletas. Open side (De Costado Abierto): Cuando la mercanca a cargar, a causa de su longitud, resulta de difcil manejo a travs del testero, se utilizan contenedores abiertos por el costado para facilitar la operacin. Open top (De Techo abierto): Cuando el volumen de la mercanca hace difcil el manejo a travs del testero o del costado, se utilizan contenedores abiertos por el techo para poder cargar con gras. Flat (Plataforma): Cuando por sus caractersticas geomtricas, el equipo a transportar no encaja en ninguno de los casos anteriores, se utilizan contenedores abiertos que consisten en plataformas con mamparas abatibles en los testeros. Tank (Cisternas): Para transportar lquidos. Big Bag (Flexible): Se trata de un saco de gran capacidad elaborado generalmente con fibras sintticas y dotado de anillos para izado. Back Rag: Para transporte de vehculos, montacargas, tractores etc. Back Rag: Para transporte de vehculos, montacargas, tractores etc. High Cube: Para mercanca ligera,
En la prctica, las dimensiones exteriores de los contenedores convencionales martimos ms utilizadas son (en pies y pulgadas): Longitud: 20, 30, 35. 40, 45, 48, 53. Anchura: 8, 86 Altura: 8, 86, 96 Los Contenedores ms usados son los de 20 y 40, con 8 de ancho y 86ede alto. La unidad de medida del contenedor es el TEU (Twenty Feet Equivalent Unit) que describe al contenedor de 20 TM. Se dice por ejemplo que un buque transporta 2500 TEU. MOVIMIENTO DE CONTENEDORES El costo del movimiento de contenedores se incorpora normalmente, en el flete bsico. En el transporte de mercaderas en contenedores se usan diversas abreviaturas inglesas con las letras F (representa a 1), C (contenedor) y L (representa a varios).
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI El primer grupo de las siglas pertenece al vendedor y el segundo grupo al comprador. A tenemos: FCL / FCL (FuIl Container Load / Full Container Load) Es un contenedor consolidado cuya mercanca es de un solo vendedor y consignada a un solo comprador. (El vendedor tiene carga completa de contenedor para un solo comprador) FCL / LCL (Fu II Container Load / Less Than a Container Load) Es un contenedor consolidado cuya mercanca es de un solo vendedor, pero consignada a varios compradores. El B/L e master. (El vendedor tiene carga completa de contenedor para varios compradores) LCL / FCL: (Less Than a Container Load / Ftill Container Load) Es un contenedor consolidado cuya mercancas son de varios vendedores (proveedores o exportadores) consignada a un solo comprador. (El comprador tiene carga completa de contenedor de varios vendedores) LCL / LCL: (Less Than a Container Load / Less Than a Container Load) Es un contenedor consolidado por comps consolidadoras, cuyas mercancas son de varios vendedores consignadas a varios compradores. (Los vendedores ni los compradores tienen carga completa de contenedor) CONFERENCIAS MARTIMAS. Son acuerdos de tipo formal (asociaciones voluntarias) entre las compaas navieras (tanto privadas como estatales) cuyo objeto principal es establecer una poltica comn del trfico martimo. En virtud de esta poltica comn se trata de evitar las llamadas guerras de flete que tuvieron lugar en pocas anteriores y que causaron la inestabilidad de los fletes y los servicios y la ruina econmica de varias compaas. No son solo acuerdos de fletes. Suelen ser acuerdos que regulan, adems, la cantidad y calidad de los servicios que prestan. Convenios Internacionales Las convenciones y protocolos ms importantes del Transporte Martimo Internacional son: Convencin de Bruselas de 1924: Sobre la unificacin de reglas sobre Conocimientos, Definicin de los elementos del transporte martimo ( Transportador-Contrato de Transporte-Mercaderas Buque Transporte de Mercaderas) Determinacin de las responsabilidades del transportista por prdidas o daos. Convenio de Hamburgo 1978 de Naciones Unidas (UNCITRAL): Lo ms importante de este convenio: Primera parte definiciones-Segunda Parte trata sobre la responsabilidad del porteador
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Tercera Parte responsabilidad del cargador-Cuarta parte Documentos del trasporte martimo (Conocimiento de Embarque) Artculos 14 a 18 Convenio e Atenas de 1974 (Ley 22718) relativo al Transporte de Pasajeros y sus Equipajes por Mar CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL TRANSPORTE MARITIMO DE MERCANCIAS - 1978 (REGLAS DE HAMBURGO) Con fecha 31 de marzo de 1978, la Conferencia de las Naciones Unidas adopel Convenio sobre el Transporte Martimo de Mercancas 1978, recomendando que las normas enunciadas en el Convenio se denominenReglas de Hamburgd Estructuralmente consta de 34 artculos divididos en 7 partes: PARTE 1: Disposiciones Generales (Artculos 1 al 3) PARTE II: Responsabilidad del Porteador (Artculos 4 al 1) PARTE ITT : Responsabilidad del Cargador (Artculos 12 al 13) PARTE IV : Documentos de Transporte (Artculos 14 al 18) PARTE V : Reclamaciones y Acciones (Artculos 19 al 22) PARTE VI: Disposiciones Complementarias (Artculos 23 al 26) PARTE VII: Chusulas Finales (Artculos 27 al 34) Cabe indicar que el Convenio no significa un avance con respecto a la Convencin de Bruselas de 1924 y al Protocolo de 1968, por cuanto las denominadas Reglas de Hamburgo mantienen el doble seguro y las ambigedades en la responsabilidad del porteador, que aumentan los costos inherentes al transporte martimo de mercancas. B) TRANSPORTE AEREO Es el medio de transporte que se utiliza particularmente en larga travesas (intercontinentales), para transportar mercancas de valor y viajes urgentes o especiales. La aceptacin de la mercanca para su transporte areo depende fundamentalmente de sus caractersticas y del tipo de avin en que se desea transportarla (mixto, carguero, convertible). Las mercancas cuya aceptacin est limitada se denominan mercancas de trato diferenciado y estn constituidas por seguridad del avin y de las personas, por tamao o fragilidad y por su naturaleza (peligrosa, perecedera, restos humanos, animales vivos etc.). Las caractersticas que han hecho especialmente atractivo el transporte areo de mercancas son bsicamente la rapidez para mercancas urgentes, perecederas y de elevado valor unitario, la
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI facilidad de control y seguimiento, la seguridad, la reserva de espacio, la facilidad de transbordo y la internacionalidad en la utilizacin del espacio areo de unos pases por otro Especial aptitud del transporte areo de cargas Dadas las caractersticas del transporte areo en cuanto a la rapidez en la entrega, la seguridad, el cumplimiento de los horarios, etc., es especialmente apto para: mercadera perecedera; animales; productos qumicos y farmacuticos; productos electrnicos, de computacin y telecomunicaciones; productos de alto valor agregado; productos delicados que deben ser transportados con cuidado.
La tarifacin area tiene tres tarifas principales: 1. Tarifa General de Carga.- Estn divididas en normales (cargas inferior a 45 kilos), de cantidad (cargas superior a 45 kilos) y mnimas (lo mnimo que se debe pagar cuando la tarifa de peso resulta inferior) 2. Tarifas Clasificadas.- Estas tarifas se aplican a una serie de mercancas particularmente especificadas en formas de porcentajes que se den o deducen respecto a la tarifa normal. Son consideradas como tarifas clasificadas: Equipaje no acompaado. Peridicos, revistas, libros, semanarios, catlogos, equipos de baile y libros para ciegos. Contenedores vacos para animales, insectos y pescado. Animales vivos. Oro, Platino, Valores. Restos mortales. Piezas de avn.
3. Tarifas de Mercancas Especficas Son aplicables, para mercancas especficas enviadas a determinados destinos y orientadas a facilitar los flujos permanentes de importacin y exportacin. De acuerdo con las regulaciones, una tarifa de mercanca especfica tiene prioridad ante la clasificada y sta a su vez, la tiene ante la general. La Gua Area La Gua Area- equivalente al Conocimiento de Embarque martimo y a la Carte de Porte ferroviaria o de carretera- es el documento a travs del cual se instrumenta el Contrato de Transporte de mercaderas por va area.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI La Gua Area es un importante documento no negociable, que si bien no involucra propiedad como la posesin del conocimiento martimo, cumple varios propsitos; sus principales funciones son: 251 al 254 las Cartas de Porte Terrestre disponiendo que les son de aplicacin en todo aquello que corresponda a su naturaleza y alcances como titulo valor y no resulte incompatible con las disposiciones que rigen el respectivo contrato de transporte terrestre. D) TRANSPORTE POR FERROCARRILES Entre las ventajas del transporte por ferrocarril, podemos sealar que su capacidad de transporte es mucho mayor que por camiones y requiere menos mano de obra por tonelada/kilometro para su traslado, Sin embargo, a pesar de su posibilidad de transportar cargas muy pesadas y a grandes distancias, se limita por la red ferroviaria dado que en muchos casos lo se requieren en forma complementaria. En razn de las grandes toneladas que transporta los ferrocarriles pueden competir con los camiones en lo relativo a los fletes entre distintas ciudades, pero cuando se trata de fletes en el interior de las ciudades esta ventaja desaparece. El contrato de transporte se negocia con la Carta de Porte Ferroviaria. E) TRANSPORTE MULTIMODAL El transporte multirnodal de mercancas, es decir el de unidades de carga que conservan su integridad en la mayor parte de la duracin del mismo, con la utilizacin de diversos medios de transporte y al amparo de un nico documento, es estrechamente ligado al desarrollo del contenedor y la paleta. Entre los aspectos tcnicos del transporte multimodal estn el concepto de Ruptura de Carga (Breaking bulk) que es la descomposicin, total o parcial, de la unitizacin de carga (acoplamiento de mercancas en unidades superiores) en sus elementos componentes, para proceder a su almacenaje o a su transporte capilar de distribucin a los receptores de la mercancas y el concepto de puente terrestre (land bridge), que combina el transporte martimo con transporte terrestre por carreteras y ferrocarril. La gestin comercial del transporte multimodal es realizada por los denominados Operadores de Transporte Multimodal (OTM). que son generalmente compas navieras, operadores ferroviarios o transitorios especializados en la gestin de este tipo de transporte, y frecuentemente no son propietarios de los medios utilizados, que celebran un contrato de transporte multimodal actuando como principales, asumiendo la responsabilidad del cumplimiento del contrato. Los contenedores y cajas mviles, que constituyen las unidades de transporte intermodal (UTI) pueden ser propiedad de los transportistas o alquilados por los mismos a compaas de leasing, mediante contratos que contemplan el alquiler de gran nmero de unidades durante largos
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI perodos y a bajos precios, llamados Master Leasing Agreements o contratos maestros de arrendamiento. El contrato de transporte se negocia con el Documento de Transporte Multimodal (DTM) que constituye prueba tangible de la responsabilidad del Operador del Transporte Multmodal (OTM) sobre la mercadera a transportar. El desarrollo del transporte multimodal no habra sido posible sin avances informticos corno el intercambio electrnico de datos (EDI) que ha sido causa de una importante reduccin del volumen de papel en la informacin del comercio internacional.
CAPITULO VI SEGURO DE TRANSPORTE DE MERCADERIA DEFINICIN Es un seguro a travs del cual se pretenden proteger los bienes asegurados frente al riesgo de prdida o deterioro con ocasin de su transporte de un lugar a otro. Es un seguro de daos que puede cubrir tanto los objetos transportados corno los vehculos o medios que los transportan. OBJETO DEL SEGURO DE TRANSPORTE La finalidad del seguro consiste en amparar los bienes transportados contra los riesgos que puedan afectarles durante su desplazamiento de un lugar a otro y en el transcurso de perodos en que los bienes deben permanecer en reposo debido a las circunstancias del viaje (carga/descarga, estancias...). Adems, cubre los daos producidos al medio de transporte y a terceros. El seguro de transporte tiene como funcin la de reponer al asegurado, tras un siniestro, en una situacin patrimonial lo ms prxima posible a la anterior a sufrirlo; o, si ello no es posible, darle una compensacin econmica que atene los efectos del d. Debe observarse que se habla de compensacin econmica nunca de negocio, ya que la naturaleza del seguro rechaza que de l pueda obtenerse beneficios, pues incrementara el fraude. El seguro se basa en la existencia de la cadena riesgo siniestro-dao que consiste en: Riesgo: la posibilidad o incertidumbre que suceda un evento futuro que pueda daar al objeto del seguro. Siniestro: la materializacin del riesgo. Es la ocurrencia intempestiva que daa fsicamente la mercanca. Dao: el perjuicio producido a consecuencia del siniestro, susceptible de cuantificacin (en mercancas se les conoce tambin corno avera).
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI CARACTERSTICAS El seguro de transporte tiene una disciplina particular segn la clase de transporte de que se trate terrestre, martimo o areo). Si el viaje se efecta utilizando diversos medios de transporte, y no puede determinarse el momento en que se produjo el siniestro, se aplican las normas del seguro de transporte terrestre si el viaje por este medio constituye la parte ms importante del mismo. Cuando el transporte terrestre sea accesorio de uno martimo o areo, se aplicarn a todo el transporte las normas del seguro martimo areo. Podrn contratar este seguro no lo el propietario del vehculo o de las mercancas transportadas, sino tambin el comisionista de transporte y las agencias de transporte y las agencias de transportes, as como todos los que tengan inters en la conservacin de las mercancas, expresando en la pliza el concepto en que se contrata el seguro. El seguro de transporte terrestre puede contratarse por viaje o por un tiempo determinado. El asegurador indemnizar, segn las condiciones del seguro, los daos que sean consecuencia de siniestros sucedidos durante el plazo de vigencia del contrato, aunque sus efectos se manifiesten con posterioridad, pero siempre dentro de los seis meses siguientes a la fecha de vencimiento del contrato. El asegurador no responder por el dao debido a la naturaleza de las mercancas transportadas. Salvo que se acuerde lo contrario, la cobertura del seguro comienza desde que se entregan las mercancas al transportista en el punto de partida del viaje asegurado, y termina cuando se entreguen al destinatario en el punto de destino, siempre que la entrega se realice dentro del plazo previsto en la pliza No obstante, puede pactarse que el seguro se extienda a los riesgos que afecten a las mercancas desde que salen del almacn o domicilio del remitente para su entrega al transportista hasta que entran para su entrega en el domicilio o almacn del destinatario.
Salvo pacto expreso en contrario, la cobertura del seguro comprende el depsito transitorio de las mercancas y la inmovilizacin del vehculo o su cambio durante el viaje cuando se deban a incidencias propias del transporte asegurado y no hayan sido causados por algunos de los acontecimientos excluidos del seguro. La pliza pod establecer un plazo mximo y, transcurrido &e sin reanudarse el transporte, cesar la cobertura del seguro. La cobertura se mantendr incluso cuando se haya alterado el medio de transporte, el itinerario o los plazos del viaje o ste se haya realizado en tiempo distinto al previsto, siempre que la modificacin no sea imputable al asegurado.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI En la indemnizacin de daos sobre los objetos transportados se deber incluir los gastos que haya que realizar, en su caso, para reenviarlos. Si se destruye totalmente el vehculo, el asegurado podr abandonarlo al asegurador, si as se hubiese pactado, conforme a los requisitos establecidos en la pliza. En defecto de estimacin previa en la pliza, la indemnizacin cubrir en caso de prdida total de las mercancas aseguradas el precio que tuvieran en el lugar y en el momento en que se cargaran, los gastos realizados para entregarlas al transportista y el precio del seguro si lo hubiese satisfecho el asegurado. Si el seguro cubre mercancas que se destinen a la venta, la indemnizacin ser por el valor que las mercancas tuvieran en el lugar de destino. El contrato de seguro de transporte puede definirse corno aquel en virtud del cual, una de las partes (asegurador), a cambio de una prima, se obliga a pagar hasta el lmite fijado, una indemnizacin una suma a la otra parte (asegurado) o a un tercero beneficiario, en el caso de que ocurra un riesgo o acontecimiento cubierto e incierto a la mercanca que se asegura. Quien contrata un seguro persigue resarcirse en caso que ocurra el siniestro. Al documento en que se formaliza el contrato se le denomina pliza de seguro. ELEMENTOS PERSONALES DEL CONTRATO DE SEGURO Los elementos personales del contrato de seguro son: a) Asegurador: es la compaa de seguro que contrata y cubre el riesgo b) Asegurado: es la otra parte contratante, es decir, la persona que se compromete al pago de la prima al asegurador a cambio de obtener la correspondiente indemnizacin, caso de producirse el riesgo asegurado. c) Tomador del seguro: persona natural o jurdica que pacta el contrato de seguro con el asegurador por cuenta de otro, asumiendo las obligaciones que de dicho contrato se deriven d) Beneficiario: Quien se beneficia de la posible indemnizacin en caso de que se produzca el siniestro. No tiene por que coincidir con el asegurado. Las figuras de asegurado, tomador y beneficiario pueden concurrir en una sola que cumpla los tres requisitos, pero existen situaciones en la que podernos encontrar personas distintas para cada posicin. En el proceso de contratacin del seguro, al margen de los elementos personales, confluyen como operadores: El Broker o corredor de seguro que asesora y representa al asegurado quien puede ser el exportador o el importador. El broker, efectuado el anlisis, formula la solicitud (pedido de cotizacin) que responde el asegurador con la liquidaci5i de primas (oferta de la compa de seguros) perfeccionndose
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI el contrato con la aceptacin de la liquidacin y se formaliza con la liza de seguro que emite el asegurador. La Agencia Exclusiva de Seguro, que trabaja en exclusividad para la compaa de seguros. El ajustador de seguro o liquidador de averas. El perito de seguro o comisario de averias. La Compaa de Reaseguros, que presta respaldo al asegurador.
En la ejecucin del seguro de transporte se usan en la prctica trminos corno: Cobertura, es la relacin de riesgos contra los que queda cubierto el asegurado. Franquicia, es una condicin establecida a favor del asegurador, sea para reclamar la indemnizacin o respecto de la cuanta de la misma. Sobreprima, es una prima adicional que se abona para cubrir riesgos excluidos (embalaje inadecuado, huelgas, etc.) Extorno, es la parte de la prima que el asegurador devuelve al asegurado por haberse modificado alguna de las condiciones de la p3liza en el sentido de una disminucin del riesgo. Seguro Puerta a Puerta, cubre la mercanca desde que sale del local del exportador hasta el local del importador. Reaseguro, es el seguro que el asegurador toma con la Compa Reaseguradora. Coaseguro, es el contrato entre el asegurado y varios aseguradores que asumen directamente riesgos sobre partes determinadas. Se utiliza para grandes valores. El seguro de transporte tiene carcter: Indemnizatorio: Nadie puede pretender indemnizaciones superiores al do sufrido. El seguro no puede constituir causa de lucro o beneficio para el asegurado . La indemnizacin a recibir por el asegurado no debe colocarlo en una situacin ms ventajosa a que si el siniestro no hubiese ocurrido. Bilateral: dos partes contratantes, asegurador y asegurado, cada uno con sus obligaciones y derechos. De adhesin: la mayor parte de las estipulaciones las impone el asegurador; el asegurado se adhiere a la misma. Oneroso: contra el pago de una prima. De buena fe: las partes deben informarse recprocamente de todas las circunstancias que puedan afectar a las obligaciones respectivas, y que puedan condicionar la exposicin econmica de cada una de ellas Aleatorio: el riesgo debe ser imprevisible. Los riesgos previsibles por naturaleza del producto no los cubren las 5lizas. Subrogatorio: permite el asegurador, una vez abonada la indemnizacin al asegurado, asumir todos los derechos de este ltimo ante terceros. TIPOS DE PLIZA DE SEGURO DE TRANSPORTE Pgina 93
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI En los seguros de transporte existen distintas maneras de configurar una pliza segn las necesidades y caractersticas de cada caso. As, las ms comunes son: Plizas aisladas - Se utilizan para cubrir un solo viaje. Su duracin es por el periodo que dure el viaje y, en el caso de mercancas, como mximo 6 meses desde la fecha de emisin. Plizas abiertas - Se utilizan para una operacin o un conjunto de ellas relacionadas que implique un nmero considerable de viajes. Su duracin es por el periodo de la operacin. Plizas flotantes - Tiene una duracin indefinida y se mantiene vigente mientras no se oponga ninguna de las partes. Sirven para cubrir todas las operaciones de un asegurado en unas ciertas condiciones, lmites y mbitos convenidos. El asegurado da comunicacin de cada viaje mediante un Boletn y la prima se regula peridicamente mediante suplementos en funcin del nmero de viajes efectuados y el valor asegurado en cada uno de ellos. Plizas sobre volmenes - Estas plizas se basan en la facturacin el volumen que se pretende asegurar sin necesidad de comunicar cada desplazamiento. En funcin de este parmetro se calcula una prima anual, siendo regularizable despus de cada periodo, segn el volumen realmente transportado.
Los tipos ms frecuentemente utilizados son: Pliza Individual.- Cubre un solo envo o evento. Ampara un cargamento especfico, vuelo, embarque, exportacin, importacin, etc. Se emplea en aquellos casos en que los embarques son costosos o que el cargamento va a lugares diferentes o comprende productos y transportadores diversos, que una sola liza flotante no podra cubrir los riesgos adecuadamente. Pliza Flotante o Abierta.- Tambin conocida como pliza Cubierta, ampara a todos los envos sucesivos del asegurado dentro de determinadas zonas geogrficas. El contrato se hace generalmente por tiempo indefinido hasta que una de las partes comunique a la otra su caducidad.
En estas plizas el asegurado garantiza que los envos se declaran tan pronto corno sea posible comunicando el valor del cargamento y el vehculo de transporte. Lo que hace operativo la liza flotante es el aviso o la aplicacin La liquidacin de las primas suelen hacerse periodicamente segn lo pactado. La pliza flotante es la base para emitir por cada envo cubierto un CERTIFICADO DE SEGURO, que es el documento ms importante para el despacho aduanero, pues acredita la existencia del contrato de seguro y de la liza de seguro. 1. SEGURO DE TRANSPORTE MARITIMO Las coberturas en el seguro martimo ms usuales son: a) Prdida Total Efectiva.- Si la nave se hunde o queda totalmente destruida y la carga totalmente inservible, o existe una prdida total efectiva, se paga el total de la cantidad asegurada.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI b) Prdida Total Constructiva.- Si la carga se daa total o parcialmente, puede ocurrir que los gastos de salvamento o reacondicionamiento de las mismas sean tan altos que excederan los posibles ingresos de su venta, por lo que resulta ms econmico el pago de la carga asegurada. En este caso, el exportador y los aseguradores acuerdan abandonar la carga y se le declara como una prdida total constructiva. Los aseguradores pagan la totalidad del seguro. c) Con Avera Particular o Franquicia.- Esta cobertura se designa con las siglas AP y es usada generalmente cuando se transporta mercadera que tienen ms posibilidades de daarse que otras, por lo que el asegurador estipula que slo pagar los daos, si stos exceden un determinado porcentaje, que es fijado por mutuo acuerdo entre el asegurado y el asegurador. Este porcentaje es por lo general bajo, para que el asegurado cuente con una proteccin. Si la carga se d en un porcentaje menor del estipulado en la liza, el asegurador no se responsabiliza por los daos. Este porcentaje por debajo del cual no paga el asegurador se denomina franquicia. d) Libre Avera Particular (L.A.P.).- Este tipo de cobertura es usual cuando la mercadera que se transporta es muy frgil o se daa con mucha facilidad. En este caso, los aseguradores prefieren asegurar la carga lo contra una prdida total. El asegurado no queda protegido contra una prdida parcial (particular) de la carga. e) Avera Gruesa.- Este tipo de proteccin consiste en pagar el sacrificio extraordinario de parte del cargamento para salvar el resto, con el objeto de preservarlas por seguridad comn de un peligro mayor. Las prdidas sufridas por el cargador perjudicado se prorratea entre los que lograron salvar sus cargas y el armador del buque. Dicho resarcimiento se efecta a travs de la respectiva liza de seguro. f) Avera Simple.- Es la que se produce involuntariamente como consecuencia natural de la operacin del buque, como por ejemplo una varada o una entrada de agua en bodega. g) Clusulas especficas ms utilizadas La pliza de seguro de transporte martimo puede redactarse de modo que ampare cualquier nmero de situaciones de prdida. Existen siempre las exclusiones que no cubre el seguro. En ella se incluye el aseguramiento de las mercancas transportadas por va martima y/o acrtica en general. Se rige por el cdigo de Comercio y los principales riesgos que cubre son: Prdida total, contribucin a la avera gruesa y gastos de salvamento debidos a accidentes. Avera particular en los casos de naufragio, incendio, varada o abordaje. La mercanca sobre cubierta debed ser declarada expresamente en la pliza y se asegura la prdida total por accidente, contribucin a la avera gruesa y arrastre por las olas.
De manera opcional y mediante pacto expreso, se puede asegurar:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Robo parcial del contenido y derrames, roturas, incendio y robo sobre el muelle, falta de entrega de bultos, cada de bultos durante carga/descarga, oxidacin, moho y vaho en bodega Guerra, minas, motines, huelgas, sabotajes, etc
2. SEGURO DE TRANSPORTE AEREO OBJETO: Este seguro tiene por objeto garantizar los riesgos propios de la navegacin que afecten a la aeronave, mercancas y flete, a como las responsabilidades derivadas de los daos causados a terceros por la aeronave en tierra, agua o vuelo. Debido al valor que pueden alcanzar los capitales a asegurar, es muy frecuente que su cobertura se proteja va reaseguro. Toda operacin de transporte tiene un margen de riesgo y no interesa ni la distancia ni el tiempo recorrido para que existan imponderables. El Seguro de Transporte Areo es de un solo tipo, contra todo riesgo con salvedades y es emitido por la compaia transportadora e incluido en la Gua Area. Las coberturas ms usuales en el seguro de transporte areo son: Libre Avera Particular.- Este tipo se usa cuando la mercadera por transportar es muy frgil o se puede daar con mucha facilidad por lo que los aseguradores, lo aseguran la carga contra una prdida total. Por lo general este tipo de seguro es utilizado para las hortalizas, verduras en general, frutas y mercaderas no embaladas. Sin Avera Particular.- Esta forma de seguro cubre todos los riesgos de prdida, o dao fsico parcial o total, efectuado por cualquier causa extraa excepto por causa de la guerra, para lo cual se requiere de una liza especial. 3. SEGURO DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO Quiz dentro de toda la actividad aseguradora, la parte que corresponde al sector del transporte terrestre, sea de las ms complejas, debido a la gran cantidad de elementos que la configuran, desde el transportista, el cargador, el consignatario, etc. Como cualquier otra actividad econmica la del transporte terrestre de mercancas es sujeta a estrictas normas de aseguramiento, seguros que cubren a las tractoras, a los conductores, a la carga, a los semiremolques, etc. Ya sabemos que el contrato de transportes terrestres de mercancas es aquel por el que el porteador, persona fsica o jurdica, asume la obligacin de transportar la cosa o cosas en las condiciones pactadas. En ocasiones para ejecutar el transporte puede haber ms de un porteador contratado por separado, en contrato de transporte combinado, o como comisionista del porteador principal. En este contrato intervienen el remitente o cargador que es quien en nombre propio estipula el transporte con el porteador y entrega o pone a su disposicin la cosa o cosas objeto del contrato y
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI el destinatario o consignatario que es la persona a quien la carga va dirigida y a la que el porteador viene obligado a entregarla en el lugar convenido. OBJETIVO DEL SEGURO DE TRANSPORTE TERRESTRE El objeto de este seguro es el riesgo que comporta el desplazamiento de determinadas mercancas durante su transporte, y puede definirse como aquel por medio del cual el asegurador se obliga a indemnizar los daos materiales que puedan sufrir con ocasin o consecuencia del transporte las mercancas porteadas, el medio utilizado u otros objetos asegurados (art 54 de la Ley 50/1980, de contrato de seguro). El seguro de transporte ferroviario, en trminos generales, sigue la misma lnea del seguro de transporte por carretera y hace frente a problemas similares. El seguro de transportes terrestres se caracteriza por las siguientes circunstancias: a) La pliza suele ser flotante o de abono, esto permite cubrir anticipadamente hasta el lmite de la suma asegurada, los riesgos que corran todas las mercancas que el asegurado expida o reciba por va terrestre durante un periodo de tiempo determinado. En ellas las primas se devengan por cada viaje o expedicin con arreglo al porcentaje fijado en la liza o en su tarifa anexa. b) Suele hacerse por cuenta propia o de quien corresponda, permitiendo as que la indemnizacin se abone a cualquiera que resulte el interesado en la conservacin de la mercanca transportada, sea el cargador, el consignatario u otros. c) Se inspira en el principio de universalidad del riesgo, aunque las lizas suelen establecer exclusiones que lo recortan. QUIN PUEDE CONTRATAR ESTE SEGURO? Pueden contratar este seguro o el propietario del vehculo, o el propietario de las mercancas transportadas o el comisionista de transporte y las agencias de transporte o cualquier otra persona que tenga inters en la conservacin de las mercancas. (art 56 Ley 50/1980). El seguro de transportes terrestres puede contratarse o bien por viaje o bien por un tiempo determinado. En cualquier caso, el asegurador indemnizar los daos ocasionados por siniestros ocurridos durante el plazo de vigencia del contrato, aunque sus efectos se manifiesten con posterioridad, pero siempre dentro de los seis meses siguientes a la fecha de su expiracin. Salvo pacto en contrario, la cobertura del seguro comienza (art 58 Ley 50/1980) desde que se entregan las mercancas al porteador para su transporte en el punto de partida del viaje asegurado, y terminacin cuando se entreguen al destinatario en el punto de destino, siempre que la entrega se realice dentro del plazo previsto en la pliza; incluyendo el depsito transitorio de las mercancas y la inmovilizacin del vehculo o su cambio durante el viaje cuando se deban a
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI incidencias propias del transporte asegurado y no hayan sido causados por acontecimiento excluidos del seguro. Puede tambin pactarse, expresamente, que el seguro se extienda a los riesgos que afecten a las mercancas desde que salen del almacn o domicilio del cargador para su entrega al transportista hasta que entran para su entrega en el domicilio o almacn del destinatario. El asegurado no perder su derecho a la indemnizacin cuando se haya alterado el medio de transporte, el itinerario o los plazos del viaje o ste se haya realizado en tiempo distinto al previsto, cuando la modificacin no sea imputable al asegurado. El asegurador indemnizar los daos (art 61 Ley 50/1980) que se produzcan en las mercancas o valores con arreglo a lo siguiente: Se incluyen los gastos de salvamento que fuere necesario o conveniente realizar para reexpedir los objetos transportados. En caso de prdida total del vehculo del asegurado podr abandonarlo al asegurador, si a se hubiera pactado, siempre que se observen los plazos y dems requisitos establecidos en la pliza. En defecto de estimacin, para el supuesto de prdida total, se cubrir el precio que tuvieran las mercancas en el lugar y en el momento en que se cargaran y, adems, todos los gastos realizados para entregarlas al transportista y el precio del seguro si recayera sobre el asegurado. No obstante, si el seguro cubre los riesgos de mercancas destinadas a la venta, la indemnizacin segn por el valor que las mercancas tuvieran en el lugar de destino. 3.1 QU ALCANCE TIENE EL SEGURO DE TRANSPORTES TERRESTRES Segn quien haya contratado el seguro, las situaciones ante las que nos encontraremos sern muy diferentes ya que el inters y el alcance de su cobertura es diferente en cada caso. Si el seguro de las mercancas es contratado por el propietario de las mercancas o cualquier persona que tenga inters en su conservacin, sea cargador, remitente o consignatario: El inters asegurado son los daos materiales que puedan sufrir las mercancas transportadas con ocasin o corno consecuencia del transporte. Cubre la responsabilidad contractual del porteador (por prdidas, averas o retraso). Tambin cubre la responsabilidad extracontractual de ste (no derivada del contrato de transporte, sino de alguna otra conducta por la que resulte responsable). Tambin cubre los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor de los que no respondera el porteador. Se excluye la cobertura de los daos ocasionados por culpa del asegurado. Una vez abonada la indemnizacin al perjudicado, eI asegurador puede intentar resarcirse contra el porteador, salvo en los casos de caso fortuito o fuerza mayor; por este motivo la prima es ms barata que cuando el contratante es el porteador.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Si el seguro de las mercancas es contratado por el transportista o porteador: El inters asegurado es la responsabilidad contractual que se le puede exigir al porteador con motivo de la ejecucin del contrato de transporte. Es un seguro de responsabilidad, no de daos, ya que tiene por objeto cubrir exclusivamente las indemnizaciones de las que el porteador tuviera que responder con motivo del incumplimiento del contrato de transporte. No estn cubiertos los daos ocasionados por el porteador cuando mediare dolo o mala fe. No es necesario asegurar los daos ocasionados por caso fortuito o fuerza mayor, ya que de ellos no responde nunca el porteador. Una vez abonada la indemnizacin al perjudicado, el asegurador no puede intentar resarcirse contra el porteador, que es a la vez el asegurado, con lo que la prima es ms cara que cuando la contrata el propietario de la mercanca.
Si el seguro de las mercancas es contratado por un comisionista o una agencia de transporte: Puede elegir un seguro con las caractersticas de los contratados por los cargadores o de los contratados por los porteadores, ya que asume siempre ambas posiciones en el contrato de transporte y acta corno porteador frente al cargador, y como cargador frente al porteador.
Todas estas notas configuran bsicamente el seguro de transportes terrestres y tal y como anunciaba al principio de este artculo y despus de haber abusado de la paciencia del lector, espero haber aportado algo ms de luz en este entramado de intereses que confluyen en el transporte de mercancas por carretera. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA SUSCRIPCIN DEL SEGURO DE MERCANCAS Trminos de compra-venta-En el transcurso del transporte, llega un momento en el que la mercanca cambia de propietario en un contrato de compra-venta. Es preciso conocer de antemano quien es el propietario de la mercanca en cada momento, para que sea el responsable de la ejecucin de una serie de acciones, debiendo asumir el coste de las mismas. Existen Convenios sobre las responsabilidades que recaen sobre el comprador y vendedor en cada momento segn el tipo de transporte y el mbito de aplicacin Los bienes asegurados Es especialmente importante conocer la naturaleza de los mismos, ya que las mercancas inflamables, perecederas, etc., requieren pacto expreso. El tipo y calidad del medio de transporte utilizado El mbito geogrfico en el que se desarrolla el transporte - Situacin geogrfica, climatologa, distancia... Los contratos de transporte -Dependiendo del mbito en el que se desarrolle el trasporte, el contrato adquiere diferentes obligaciones y derechos entre el transportista y el cargador.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Valor de las mercancas - El seguro puede amparar nicamente el valor material de las mercancas o incluir tambin el aumento de coste que se va produciendo por fletes, portes... hasta su destino.
3.2 SEGUROS DE DAOS VS. SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL No cabe confundir en absoluto, al menos desde una perspectiva tica, el seguro de mercancas y el seguro de responsabilidad civil. Ambos son seguros de daos, pero de muy diversa significacin jurdica y prctica. En el primer caso, lo que se asegura es el inters en la conservacin de las mercancas transportadas, y por tanto, se asegura el inters que tiene el propietario en la conservacin de las mismas. Lo que eventualmente se indemniza son los das o averas que hayan sufrido las cosas transportadas. En el segundo caso, sin embargo, el inters asegurado se refiere a la responsabilidad que eventualmente pueda asumir el porteador como consecuencia del transporte y en virtud del contrato celebrado con el remitente de la carga. Lo que pretende el asegurado por medio del seguro de responsabilidad civil no es proteger las cosas transportadas (inters que, en todo caso, incumbe al propietario) sino mantener inclume su propio patrimonio frente a la responsabilidad derivada y asumida por el porteador a travs del contrato de transporte. CAPITULO VII RECIMENES ESPECIALES REGMENES DE IMPORTACIN De la importacin para el consumo Artculo 49.- Importacin para el consumo Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, a como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. Las mercancas extranjeras se consideran nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante. Artculo 50.- Importacin a zonas de tratamiento aduanero especial Las mercancas extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se consideran nacionalizadas lo respecto a dichos territorios. Para que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero deben someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importacin para el consumo.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI De la reimportacin en el mismo estado Artculo 51.- Reimportacin en el mismo estado Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero, perdindose los beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin. Artculo 52.- Plazo El plazo mximo para acogerse a lo dispuesto en el artculo anterior se de doce (12) meses contado a partir de la fecha del &mino del embarque de la mercanca exportada. De la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado Artculo 53.- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y detrs impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimental modificacin alguna con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas. Las mercancas que podrn acogerse al presente rgimen sern determinadas de acuerdo al listado aprobado por Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas Articulo 54 - Contratos o convenios con el Estado La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado realizada al amparo de contratos con el Estado o normas especiales, as como convenios suscritos con el Estado sobre el ingreso de mercancas para investigacin cientfica destinadas a entidades del Estado, universidades e instituciones de educacin superior, debidamente reconocidas por la autoridad competente, se regular por dichos contratos o convenios y en lo que no se oponga a ellos, por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Artculo 55.- Accesorios, partes y repuestos. Los accesorios, partes y repuestos que no se importen conjuntamente con los bienes de capital admitidos temporalmente podrn ser sometidos al presente rgimen, siempre y cuando se importen dentro del plazo autorizado. Artculo 56.- Plazo La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es automticamente autorizada con la presentacin de la declaracin y de la garanta a satisfaccin de la SUNAT con una vigencia igual
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI al plazo solicitado y por un plazo mximo de dieciocho (18) meses computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prorrogas sern aprobadas automticamente con la sola renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo. Para el material de embalaje de productos de exportacin, se podr solicitar un plazo adicional de hasta seis (6) meses. En los casos establecidos en el Artculo 54 el plazo del rgimen se sujeta lo establecido en los contratos, normas especiales o convenios suscritos con el Estado a que se refieren dicho artculo. Artculo 57.- Garanta Para autorizar el presente rgimen se deber constituir garanta a satisfaccin de la SUNAT por una suma equivalente a los derechos arancelarios y dems impuestos. NOTA Permite la entrada al territorio aduanero de ciertas mercancas y que estas suspendan su pago de los derechos arancelarios y /o impuestos importacin para el consumo, pero que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es automticamente autorizada con la presentacin de la declaracin y de la garanta a satisfaccin de la SUNAT con una vigencia igual al plazo solicitado y por un plazo mximo de dieciocho (18) meses computado a partir de la fecha del levante. Para obtener este rgimen debe tener garanta a satisfaccin de la SUNAT por una suma equivalente a los derechos arancelarios y dems impuestos REGMENES DE EXPORTACIN De la exportacin definitiva Artculo 60.- Exportacin definitiva Rgimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin definitiva no es afecta a ningun tributo. Artculo 61 - Plazos Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin. La regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a partir del da siguiente de la fecha del trmino del embarque, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Artculo 62.- Mercanca prohibida o restringida La exportacin definitiva no proceded para las mercancas que sean patrimonio cultural y/o histrico de la nacin, mercancas de exportacin prohibida y para las mercancas restringidas que no cuenten con la autorizacin del sector competente a la fecha de su embarque. Artculo 63.- Otras operaciones consideradas como exportacin definitiva Considrese como exportacin definitiva de mercancas a las operaciones a que se refiere los numerales 2 y 5 del artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado mediante Decreto Supremo N055-99-EF, modificado por la Ley N27625 y la Ley N28462. NOTA: Permite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) das contado a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin. La exportacin definitiva no procede para las mercancas que sean patrimonio cultural y/o histrico de la nacin. Artculo 64.- Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado Rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso. No podr incluirse en este gimen las mercancas cuya salida del pas estuviera restringida o prohibida, salvo que estn destinadas a exposiciones o certmenes de carcter artstico, cultural, deportivo o similar y que cuente con la autorizacin del sector competente. Artculo 65.-Plazo El plazo de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado se automticamente autorizado por doce (12) meses, computado a partir de la fecha del trmino del embarque de la mercanca, dentro del cual deber efectuarse la reimportacin. El plazo sealado en el prrafo anterior podr ser ampliado por la Administracin Aduanera, a solicitud del interesado, en casos debidamente justificados. Artculo 66.- Mercancas reimportadas Las mercancas exportadas bajo este rgimen aduanero al ser reimportadas no estn sujetas al pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Artculo 67.- Conclusin del rgimen El presente gimen concluye con: a) La reimportacin de la mercanca dentro del plazo autorizado; b) La exportacin definitiva de la mercanca dentro del plazo autorizado, para lo cual se debed cumplir con las formalidades establecidas en el Reglamento, con lo que se dar por regularizado el rgimen. Si al vencimiento del plazo autorizado o de la prorroga de ser el caso, no se hubiera concluido con el rgimen de acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente, la autoridad Econ. Gernn Salinas C.34 Agente de Aduana aduanera automticamente da por exportada en forma definitiva la mercanca y concluido el rgimen. NOTA: Rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso. La exportacin definitiva de la mercanca dentro del plazo autorizado, para lo cual se deber cumplir con las formalidades establecidas en el Reglamento, con lo que se dar por regularizado el gimen. REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO Artculo 68.- Admisin temporal para perfeccionamiento activo Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores. Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce: a) La transformacin de las mercancas; b) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas; y. c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento. Estn comprendidos en este rgimen, las empresas productoras de bienes intermedios sometidos a procesos de transformacin que abastezcan localmente a empresas exportadoras productoras, as como los procesos de maquila de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Artculo 69.- Mercancas objeto del rgimen Podn ser objeto de este gimen las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado (compensador), incluyndose aquellas mercancas que son absorbidas por el producto a exportar en el proceso de produccin as corno las mercancas que se someten al proceso de reparacin, restaurado o acondicionamiento. Asimismo podrn ser objeto de este rgimen mercancas tales como catalizadores, aceleradores o ralentizadotes que se utilizan en el proceso de produccin que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado (compensador). No podrn ser objeto debe rgimen las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente genrica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa, as como los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar; salvo que estas mercancas sean en s mismas parte principal de un proceso productivo. Artculo 70.- Plazo La admisin temporal para perfeccionamiento activo es automticamente autorizada con la presentacin de la declaracin y de la garanta con una vigencia igual al plazo solicitado y por un plazo mximo de veinticuatro (24) meses computado a partir de la fecha del levante, Si el plazo fuese menor, las prorrogas sern aprobadas automticamente, con la sola renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo. Artculo 71.- Garanta Para autorizar el presente rgimen se deber constituir garanta a satisfaccin de la SUNAT por una suma equivalente a los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por da proyectado desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de responder por la deuda existente al momento de la nacionalizacin. Artculo 73.- Conclusin del rgimen El presente rgimen concluye con: a) La exportacin de los productos compensadores o con su ingreso a una zona franca, depsito franco o a los CETICOS, efectuada por el beneficiario directamente o a tras de terceros y dentro del plazo autorizado. b) La reexportacin de las mercancas admitidas temporalmente o contenidas en excedentes con valor comercial. c) El pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables y recargos de corresponder, ms el inters compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por da,
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI computado a partir de la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha de pago, conforme a lo establecido por la Administracin Aduanera; en cuyo caso se dar por nacionalizada la mercanca tales como las contenidas en productos compensadores y/o en excedentes con valor comercial. La Administracin Aduanera establecer la formalidad y el procedimiento para la conclusin del rgimen. El inters compensatorio no se aplicable en la nacionalizacin de mercancas contenidas en excedentes con valor comercial. En el caso de los productos compensadores y de los excedentes con valor comercial, el monto de los tributos aplicables estar limitado al de las mercancas admitidas temporalmente; d) La destruccin total o parcial de la mercanca por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada, o a solicitud del beneficiario la cual debe ser previamente aceptada por la autoridad aduanera conforme a lo establecido en el reglamento. Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el rgimen de acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente, la SUNAT automticamente dar por nacionalizada la mercanca, por concluido el rgimen, y ejecutar la garanta. NOTA: Rgimen aduanero que permite el ingreso de ciertas mercancas extranjeras al territorio aduanero con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos que graven su importacin, para ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sufrido una transformacin o elaboracin, debiendo dichas mercancas estar materialmente incorporadas en el producto exportado. Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce: 1. La transformacin de las mercancas; 2. La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas y 3. La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento. Artculo 76.- Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo Rgimen aduanero mediante el cual se permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego reimportarlas corno productos compensadores en un plazo determinado. Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce: 1. La transformacin de las mercancas; 2. La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble o adaptacin a otras mercancas; y, 3. La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Artculo 77.- Plazo La reimportacin de los productos compensadores deber realizarse dentro de un plazo mximo de doce (12) meses contado a partir de la fecha del trmino del embarque de las mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo. El plazo sealado en el prrafo anterior pod ser ampliado por la Administracin Aduanera en casos debidamente justificados por el beneficiario. Artculo 78.- Cambio o reparacin de mercanca deficiente o no solicitada Se considerar como una exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo el cambio o reparacin de la mercanca que, habiendo sido declarada y nacionalizada, resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el importador siempre y cuando dicha exportacin se efecta dentro de los doce (12) meses contados a partir de la numeracin de la declaracin de importacin para el consumo y previa presentacin de la documentacin sustentatoria. Tratndose de mercanca nacionalizada que ha sido objeto de reconocimiento fsico, cuya garanta comercial no exija su devolucin, el dueo o consignatario podr solicitar su destruccin bajo su costo y riesgo a fin de que sea sustituida por otra idntica o similar, segn las disposiciones que establezca la Administracin Aduanera. Artculo 79.- Conclusin El rgimen concluye con la reimportacin de la mercanca por el beneficiario, en uno o varios envos y, dentro del plazo autorizado. Se podr solicitar la exportacin definitiva de la mercanca dentro del plazo autorizado, para lo cual se deber cumplir con lo establecido en el Reglamento, con lo que se dar por regularizado el rgimen. Artculo 80.- Determinacin de la base imponible Cuando las mercancas exportadas temporalmente se reimporten, despus de ser reparadas, cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la determinacin de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, se calcular sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio, ms los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercanca, de corresponder. Artculo 81.- Reparacin o cambio de la mercanca efectuada en forma gratuita Cuando la operacin de perfeccionamiento pasivo tenga por objeto la reparacin o el cambio de la mercanca por otra equivalente, efectuada de forma gratuita y por motivos de obligacin contractual o legal de garanta, acreditada ante las autoridades aduaneras, en la reimportacin la determinacin de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, se calcula nicamente sobre el monto de los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI mercanca, salvo que la mercanca objeto del cambio sea de mayor valor en cuyo caso esta diferencia en el valor formar parte de la base imponible, siempre y cuando la exportacin& temporal se efecta dentro de los doce (12) meses contados a partir de la numeracin de la declaracin de importacin para el consumo. No procede la devolucin de tributos en caso que el cambio se realice por mercanca de menor valor. NOTA: Es el rgimen que permite la salida del territorio aduanero por un plazo determinado de mercancas nacionales o nacionalizadas para ser sometidas en el exterior a las operaciones de transformacin, elaboracin, reparacin u otras permitidas, con suspensin en su caso, de los derechos e impuestos a la exportacin para ser reimportadas bajo el tratamiento tributario y dentro del plazo establecido en el Reglamento. Las mercancas exportadas en forma temporal deben ser plenamente identificables a travs de marcas, sellos o nmeros, pueden permanecer fuera del territorio aduanero por un plazo de seis meses contados a partir de la aceptacin de la declaracin y debe contar con una resolucin de autorizacin emitida por la Intendencia de Aduanas. Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce: a) La transformacin de las mercancas; b) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble o adaptacin a otras mercancas; y, c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.
Drawback QUE ES DRAWBACK? El drawback es uno de los regmenes aduaneros que promueve la exportacin no tradicional a travs de la restitucin de derechos arancelarios. Veamos como el artculo 82 del Decreto Legislativo N1053, nueva Ley General de Aduanas, define este rgimen: Rgimen Aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. En simples palabras, este rgimen permite la restitucin (devolucin) de los derechos arancelarios (ad valorem y/o derecho variable adicional) que han gravado las mercancas importadas e incorporadas materialmente (tela) en el bien exportado (prenda de vestir).
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Artculo 82.- Drawback Rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin Artculo 83.- Procedimientos simplificados de restitucin arancelaria Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se podrn establecer los procedimientos simplificados de restriccin arancelaria. En general algunos de los Pases Miembros, indistintamente de la denominacin que le otorguen! coinciden en concebir el rgimen como un mecanismo de devolucin, restitucin o reintegro de los derechos arancelarios. El objetivo de este rgimen de restitucin total o parcial de los gravmenes a la importacin, es facilitar la actividad comercial de exportacin apoyando al sector industrial. Este beneficio se otorga a los sectores industriales de productos de exportacin y en base a l se devuelven los derechos que se hubieran pagado a las materias primas, artculos, piezas, etctera, que se hayan incorporado o consumido en la elaboracin de productos exportados efectivamente. Colombia no utiliza este tipo de rgimen. Sin embargo, utiliza el Certificado de Reembolso Tributario CERT, creado segn la Ley 48 de diciembre 20 de 1983, con el propsito de promover las exportaciones de bienes y servicios, su diversificacin y estimular la industria y los sectores productivos nacionales. Uno de los elementos fundamentales de la distorsin esta en la forma como cada pas ha concebido estos regmenes, en rigor dentro del mecanismo del Draw back no se debe abarcar devoluciones distintas a los impuestos de importacin en una relacin uno a uno. Esto pone al rgimen en supuesto ideal a reconocer solo impuestos efectivamente pagados directamente por el exportador y los cuales pueda demostrar documentalmente. En la prctica los pases han asumido que esa nocin pura termina afectando las operaciones y haciendo que seexporteri impuestos y eso es lo que ha dado lugar al surgimiento del Draw back que acepta devolver inclusive impuestos incorporados en los insumos, para lo cual se utiliza como punto de referencia para reconocer estos impuestos. Los distintos tratamientos por rama industrial a nivel de reconocimiento de impuestos, las normas que rigen las tramitaciones y la posicin de la administracin frente al reintegro o la devolucin (indistintamente de su denominacin) es lo que ha producido desequilibrios importantes. A ello se suma la tendencia de los pases a utilizar el mecanismo con un verdadero incentivo (y no lo como un medio de justicia tributaria o mecanismo fiscal de no exportacin de impuestos) con lo cual, en algunos casos, ms que una devolucin el rgimen deriva en un incentivo y afecta la competitividad de las exportaciones nacionales.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI NOTA: El drawback es uno de los regmenes aduaneros que promueve la exportacin no tradicional a travs de la restitucin de derechos arancelarios. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se podrn establecer los procedimientos simplificados de restitucin arancelaria. Artculo 84.- Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria Rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo de mercancas equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo. Son beneficiarios del rgimen los importadores productores y los exportadores productores que hayan importado por cuenta propia los bienes sujetos a reposicin de Econ. Germn Salinas C. 39 Agente de Aduana mercanca en franquicia. Artculo 85.- Mercancas objeto del rgimen Podrn ser objeto de rgimen toda mercanca que es sometida a un proceso de transformacin o elaboracin, que se hubiere incorporado en un producto de exportacin o consumido al participar directamente durante su proceso productivo. No podr ser objeto de este rgimen las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente genrica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa; los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar; salvo que estas mercancas sean en mismas parte principal de un proceso productivo. Artculo 86.- Plazos Para acogerse a este rgimen, la declaracin de exportacin deber presentarse en el plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de levante de la declaracin de importacin para el consumo que sustente el ingreso de la mercanca a reponer. La importacin para el consumo de mercancas en franquicia debera efectuarse en el plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de emisin del certificado de reposicin. Podrn realizarse despachos parciales siempre que se realicen dentro de dicho plazo Artculo 87.- Libre disponibilidad de las mercancas Las mercancas importadas bajo este gimen son de libre disponibilidad. Sin embargo, en el caso que stas se exporten, podrn ser objeto de nuevo beneficio. Beneficiarios del rgimen
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI Importadores - Productores que hayan importado por cuenta propia bienes sujetos a reposicin Exportadores - Productores que hayan importado por cuenta propia bienes sujetos a reposicin
NOTA: Rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo de mercancas equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo. REGIMEN DE DEPOSITO ADUANERO Artculo 88.- Depsito aduanero Rgimen aduanero que permite que las mercancas que llegan al territorio aduanero pueden ser almacenadas en un deposito aduanero para esta finalidad, por un periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de abandono. Artculo 89.- Plazo El delito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de doce (12) meses computado a partir de la fecha de numeracin de la declaracin. Si el plazo solicitado fuese menor, las prorrogas sern aprobadas automticamente con la sola presentacin de la solicitud, sin exceder en conjunto el plazo mximo antes sealado. Artculo 90.- Destinacin La mercanca depositada podr ser destinada total o parcialmente a los regmenes de importacin para el consumo, reembarque, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o admisin temporal para perfeccionamiento activo. Artculo 91.- Certificado de depsito Los depositarios acreditarn el almacenamiento mediante la expedicin de certificados de depsito, los que podrn ser desdoblados y endosados por sus poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado. NOTA: Es el gimen aduanero que permite almacenar las mercancas que llegan al territorio aduanero bajo control de la Aduana, en lugares autorizados, sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de abandono.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI No se autoriza el rgimen de Depsito de Aduana a las siguientes mercancas: a) b) c) d) e) f) Las que hayan sido solicitadas previamente a cualquier rgimen u operacin aduanera; Las que se encuentren en situacin de abandono; Las de importacin prohibida: Los explosivos, armas y municiones, incluyendo artculos pirotcnicos; Equipaje y menaje de casa; y Los envos postales.
REGMENES DE TRNSITO CAPTULO 1 Del trnsito aduanero Artculo 92.- Trnsito aduanero Rgimen aduanero que permite que las mercancas provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. El trnsito aduanero interno se efecta por va martima, area o terrestre de acuerdo a lo establecido en el Reglamento en los siguientes casos: a) Contenedores debidamente precintados; b) Cuando se trate de mercancas cuyas dimensiones no quepan en un contenedor cerrado; c) Cuando la mercanca sea debidamente individualizada e identificable. Artculo 93.- Mercanca manifestada en trnsito Toda mercanca para ser considerada en trnsito deber estar obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga. Artculo 94.- Trnsito aduanero internacional El trnsito internacional se efecta en medios de transporte acreditados para operar internacionalmente y se rige por los tratados o convenios suscritos por el Per y en cuanto no se opongan a ellos, por lo dispuesto en este Decreto Legislativo y su Reglamento.
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI NOTA: Es el rgimen mediante el cual las mercancas sujetas a control aduanero son transportadas de una aduana a otra por cualquier va, con suspensin total de los derechos e impuestos respectivos. El trnsito como operacin aduanera se puede definir, en su forma ms genrica, como el rgimen consistente en trasladar mercancas de una aduana a otra bajo control aduanero; de forma ms restringida y quizs ms apropiada, es el paso de mercancas extranjeras por un territorio aduanero, provenientes y destinadas al extranjero, efectuado bajo control de las autoridades aduaneras del pas donde se verifica el trmite. Transbordo Artculo 95.- Transbordo Rgimen aduanero que permite la transferencia de mercancas, las que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo control aduanero y de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento. NOTA: Permite la transferencia de mercancas, las que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero. Es el rgimen aduanero por el cual, bajo el control de la SUNAT, se efecta la transferencia de mercancas con destino al extranjero del medio de transporte utilizado para su llegada a aquel utilizado para su salida, con la sola presentacin de la copia del manifiesto de carga y de la declaracin de transbordo. Reembarque Artculo 96.- Reembarque Rgimen aduanero que permite que las mercancas que se encuentran en un punto de llegada en espera de la asignacin de un rgimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentren en situacin de abandono. La autoridad aduanera podr disponer de oficio el reembarque de una mercanca de acuerdo a lo establecido en el Reglamento. Artculo 97.- Excepciones Por excepcin ser reembarcada, dentro del trmino que fije el Reglamento, la mercanca destinada a un rgimen aduanero que, corno consecuencia del reconocimiento fsico, se constate lo siguiente:
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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI a) Su importacin se encuentre prohibida, salvo que por disposicin legal se establezca otra medida: b) Su importacin se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al pas. En ningn caso, la autoridad aduanera podr disponer el reembarque de la mercanca cuando el usuario subsane el requisito incumplido, incluso en el supuesto en que tal subsanacin se lleve a cabo durante el proceso de despacho; c) Se encuentra deteriorada; d) No cumpla con el fin para el que fue importada. No procede bajo ninguna circunstancia el reembarque de mercanca no declarada, salvo lo previsto en el artculo 145 del presente Decreto Legislativo. Puede ser reembarcada la mercanca que se encuentre en un depsito aduanero. NOTA: Es el transporte a cualquier lugar fuera del territorio aduanero nacional de mercancas llegadas al pas con el cumplimiento de los requisitos legales y que an no han sido sometidas a un rgimen determinado. Por excepcin se reembarcada dentro del trmino que fije el Reglamento, la mercanca destinada a un rgimen aduanero que, como consecuencia del reconocimiento fsico, se constate lo siguiente: a) Su importacin se encuentre prohibida, salvo que por disposicin legal se establezca otra medida; b) Su importacin se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al pas. c) Se encuentra deteriorada d) No cumpla con el fin para el que fue importada.
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ABOGADA: PATRICIA ELENA MENDOZA DVILA

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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI

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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI ESQUEMA SEMNTICO

INSTITUCION OUEAGRUPA COMERCIANTES

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MUTUA COOPERACION, PROMOVER SU PROSPERI DAD

PROTEGER INTERESES Y MEJORAR SU ACTIVIDAD COMERCIAL

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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI MAPA SEMNTICO

CMARAS DE COMERCIO PERUANAS

PER RED DE CMARAS DE COMERCIO

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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI

SECCIN B: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS RELACIONADOS AL ORIGEN

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TLC PERU - TAILANDIA ANTECEDENTES:

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UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARIATEGUI TLC PERU - CHINA ANTECEDENTES:

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CAPITULO III CONTRATO INTERNACIONAL DE MERCADERIAS Y LOS INCOTERMS

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