Sunteți pe pagina 1din 27

sunt impozitele care se datoreaz pentru venitul obinut sau pentru averea deinut.

Impozitele directe se clasific astfel: impozite reale; impozite personale: impozitele pe venit; impozitele pe avere. Impozitele personale sunt impozitele aplicate asupra venitului sau averii contribuabilului. Impozitul pe venit se aplic asupra veniturilor realizate de persoanele fizice sau juridice. CURBA LAFFER indica legatura dintre incasarile de venituri fiscale si cotele de impunere Impozitul funciar Impozitul pe cladiri Impozitul pe activitati industriale Impozitul pe capitaluri banesti Impozitul pe exploatatiile agricole

Impozitul pe venit Impozitul pe profit Impozitul pe avere Impozitul pe venit La plata impozitului pe veniturile persoanelor fizice sunt obligate persoanele fizice care au domiciliul sau rezidena ntr-un stat, precum i cele nerezidente, care realizeaz venituri din surse aflate pe teritoriul unui stat. Obiectul impozabil l constituie veniturile, respective venitul impozabil care se determin pornind de la venitul brut din care se fac anumite sczminte. Sisteme de aezare a impozitelor pe veniturile persoanelor fizice: sistemul impunerii separate a fiecrui venit provenit dintr-o anumit surs; sistemul impunerii globale a veniturilor indiferent de sursa de provenien (SUA, Germania, Frana, Italia, Romnia).

Impozitul pe veniturile persoanelor fizice se stabilete anual pe baza declaraiei de impunere. Metode folosite pentru impunere veniturilor persoanelor fizice: metoda forfait fiscal n Elveia;

metoda foyer fiscal n Frana; metoda avoir fiscal pentru veniturile din dividende.

Metoda foyer fiscal: Venitul impozabil este reprezentat de toate veniturile nete ale membrilor cminului fiscal din anul impunerii. Din cminul fiscal fac parte: prinii; copiii minori; copiii majori doar dac: au mai puin de 21 ani i sunt necstorii; au mai puin de 25 ani i sunt studeni; sunt militari indifferent de vrst. Impozitul pe profit Modaliti de impunere: se impune mai nti profitul obinut de societate i separate profitul repartizat acionarilor sub form de dividende (Olanda, Belgia, Romnia); se impun numai dividendele, iar partea din profit lsat la dispoziia societii este scutit de impozit; se impune numai partea din profit care rmne la dispoziia societii, iar dividendele repartizate acionarilor nu sunt supuse impozitrii; impunerea separat mai nti a dividendelor repartizate acionarilor i apoi a prii din profit rmase la dispoziia societii.

IMPOZITE DIRECTE-CURS 5.1 Se includ in categoria impozitelor directe: au caracter ogligatoriu sunt stabilite in sarcina angajatorilor si a salariatilor sunt stabilite in mod cert si cunoscute de contribuabili Spre deosebire de impozitele directe, contributiile de asigurari sociale au o destinatie dinainte stabilita De exemplu: Romania

Contributii de sanatate contributii de asigurari sociale contributii pentru somaj contributii pentru fondul de garantare contributii pt concedii si indemnizatii contributii pt accidente si boli profesionale

Angajat Angajator 5.50% 5.20% 10.50% 20.80% 0.50% 0.50% 0.25% 0.75% 0.15%

Contributiile de asigurari sociale au o pondere importanta in PIB Contributiile de asigurari sociale pentru sistemul de asigurari sociale (pensii) Germania Prima reglementare in anul 1889 (pensia pt. limita de varsta, pensia de invaliditate) s-a aplicat din anul 1891; din 1911 s-a instituit si pensia de urmas implementata din anul 1914. cotele aferente contributiilor salariati: 9.95% din venitul lunar, daca acesta este > 400 (contributie voluntara); venitul maxim asigurat este 66000 , sau 81600 , daca persoana este incadrata la sistemul german de pensii pentru mineri si angajatii de la caile ferate si maritime; angajatori: 9.95% din venitul lunar; 15% din venitul lunar al angajatilor cu un salariu de incadrare < 400 ; 16.45% pentru angajatii sectorului minier, cailor ferate si maritime

EL

Varsta standard de pensionare 65

Prima reglementare in anul 1951 cotele aferente contributiilor salariati: 6.67% din venitul lunar (sau 8.87% pentru conditii periculoase de munca); angajatori: 13.33% din venitul lunar (sau 14.73% pentru conditii periculoase de munca)

Varsta standard de pensionare 65/60 FR Prima reglementare in anul 1945 cotele aferente contributiilor

salariati: 6.65% din venitul lunar; angajatori: 8.3% din venitul lunar Ro Prima reglementare in anul 1912 cotele aferente contributiilor salariati: 10.5% din venitul lunar; angajatori: 20.8% din venitul lunar Varsta standard de pensionare 65/60 Varsta standard de pensionare 60

Dubla impunere juridic internaional reprezint supunerea la impozit a aceleiai materii impozabile, n aceiai perioad de timp, de ctre dou autoriti fiscale din ri diferite. Criteriile pe baza crora se face impunerea veniturilor sau averii sunt: criteriul rezidenei, criteriul naionalitii i criteriul originii veniturilor. Criteriul rezidenei presupune impunerea veniturilor sau averii de ctre autoritatea fiscal al crui rezident este contribuabilul, indiferent de locul unde sunt realizate veniturile sau este deinut averea. Criteriul naionalitii presupune impunerea veniturilor sau averii de ctre autoritatea fiscal al crui naional este contribuabilul, indiferent de locul de realizare a venitului sau de deinere a averii. Criteriul originii veniturilor presupune impunerea veniturilor sau averii de ctre autoritatea fiscal pe al crui teritoriu se realizeaz venitul sau este deinut averea, indiferent de calitatea contribuabilului. Conveniile pentru evitarea dublei impuneri internaionale sunt nelegeri ntre state, bi sau multilaterale, pe baza crora se ncearc evitarea impozitrii aceleiai materii impozabile de ctre autoriti fiscale din state diferite. Metodele de evitare a dublei impuneri folosite pe plan mondial sunt: scutirea (exonerarea) total, scutirea (exonerarea) progresiv, creditarea (imputarea) ordinar i creditarea ( imputarea) total. Scutirea (exenerarea) total presupune impozitarea n ara de reziden doar a veniturilor realizate n ara de reziden, veniturile realizate n ara de origine fiind impozitate doar n acea ar. Scutirea (exonerarea) progresiv presupune impozitarea n ara de reziden a venitului realizat n acea ar, dar cota de impozitare folosit este cea aferent tuturor veniturilor realizate, indiferent de locul de obinere al acestora. Creditarea (imputarea) ordinar const n faptul c impozitul pltit n ara de origine a venitului se deduce din impozitul datorat pentru toate veniturile realizate (indiferent de originea lor) n ara de reziden, dar numai n limita impozitului din ara de reziden ce revine la un venit egal cu cel obinut n ara de orig ine.

Creditarea (imputarea) total presupune c impozitul datorat n ara de origine s fie dedus n totalitate din impozitul datorat n ara de reziden, impozit calculat la toate veniturile obinute de contribuabil, indiferent de locul de obinere al acestora.

IMPOZITE INDIRECTE-CURS5.2 Cheltuielile bugetare sunt finantate prin: veniturile incasate la bugetele publice provenite din impozitele directe; veniturile incasate la bugetele publice provenite din impozitele indirecte; veniturile incasate la bugetele publice provenite din venituri nefiscale; alte surse. In functie de gradul de dezvoltare a tarilor: In tarile dezvoltate, aportul impozitelor indirecte la formarea veniturilor statului este mai redus decat al impozitelor directe; In tarile emergente, predomina aportul impozitelor indirecte la formarea veniturilor statului. Impozitele indirecte reprezint prelevarile fiscale obligatorii percepute cu prilejul vnzrii unor bunuri, prestrii unor servicii, importurilor sau exporturilor. Trsturile impozitelor indirecte: comoditate i cost relativ redus de percepere; lipsa transparenei; cotele aferente impozitelor indirecte nu sunt diferentiate in functie de venitul, averea sau situatia personala a celor ce cumpara bunuri/servicii ce fac obiectul impozitelor indirecte; nu in cont de venitul sau averea personal a celor care le pltesc; nu tin seama de echitatea fiscala; caracter regresiv nivelul impozitelor directe fiind acelai indiferent de mrimea venitului sau averii contribuabilului, ponderea impozitelor indirecte n total venit va fi mai important pentru un contribuabil cu un venit redus dect pentru un contribuabil cu un venit ridicat); afecteaz veniturile disponibile, deci puterea de cumprare; se incaseaza la bugetele publice de la agentii economici (platitorii), dar sunt suportate de catre consumatorii finali; au un caracter benevol; sunt supuse unor constrangeri de ordin economic; Sensibilitate crescuta la conjunctura economica.

Clasificarea impozitelor indirecte: Impozitele pe consum Impozitele indirecte realizate prin monopolurile fiscale Taxele vamale

Impozitele pe consum sunt impozite indirecte care se includ n preul de vnzare al mrfurilor fabricate sau importate i comercializate n interiorul rii n care se percepe impozitul. Marfurile asupra carora se percep aceste impozite sunt, in general, de larg consum. Formele impozitelor pe consum: impozite speciale pe consum = accize (taxele de consumatie pe produs); impozite generale pe vnzri, care se percep la vanzarea tuturor marfurilor, indiferent daca acestea sunt bunuri de consum sau mijloace de productie Accizele impozitele speciale pe consum sau taxele speciale de consumatie) reprezint taxe de consumaie pe produs se instituie asupra unor produse cu pondere mare i constant n consum i, de obicei, cu cerere neelastic. bunurile supuse accizelor sunt de regula acelea a caror productie si vanzare sunt supravegheate de stat; elasticitatea cererii in raport cu venitul este supraunitara; consumul acestor bunuri accizate duce la externalitati negative sfera de aplicare a accizelor cuprinde produse ca: alcool i buturi alcoolice, vinuri, produse din tutun, benzin, motorin, ceaiuri, cafea, autoturisme, blnuri, bijuterii, parfumuri etc. se calculeaza fie in suma fixa pe unitatea de masura Fie in baza unor cote procentuale aplicate asupra pretului de vanzare au termen lunar de plata instrument pentru infaptuirea unor obiective de ordin social Taxele generale pe vnzri sunt impozitele care se aplic asupra volumului total al vnzrilor. Impozitul pe cifra de afaceri

Din punct de vedere al verigii la care se ncaseaz, impozitul pe cifra de afaceri poate fi Impozitul cumulativ pe cifra de afaceri se calculeaz la toate verigile prin care trece o marf pn ajunge la consumatorul final, fiind calculat la preul de vnzare care cuprinde i impozitul pltit anterior. s-a aplicat in DE, NL Impozitul pe cifra de afaceri unic

se calculeaz o singur dat, indiferent de numrul verigilor prin care trece o marf pn la productorul final. dac se calculeaz la nivelul productorului se numete tax de producie, dac se calculeaz la nivelul comerului se numete impozit de circulaie sau impozit pe vnzare Din punct de vedere al bazei de calcul, impozitul pe cifra de afaceri poate fi impozit pe cifra de afaceri brut i impozit pe cifra de afaceri net. Impozitul pe cifra de afaceri brut se calculeaz n fiecare verig a circuitului mrfii la ntreaga valoare a mrfii vndute, aceasta incluznd i taxele pltite anterior. Impozitul pe cifra de afaceri net (taxa pe valoarea adugat) se calculeaz la nivelul fiecrei verigi doar asupra valorii adugate.

Obiectivul TVA il reprezinta livrarile de marfuri catre terti si pentru consumul propriu, achizitiile de bunuri, prestatiile de servicii, bunurile importate TVA se calculeaza prin aplicarea cotei la: a) valoarea adaugata in fiecare stadiul pe care il parcurge marfa de la producator la consumator b) pretul de vanzare din stadiul respectiv obtinandu-se TVA asupra pretului de vanzare din care se deduce TVA aferenta pretului de vanzare din stadiul anterior. n ceea ce privete cotele de aplicare a TVA, marea majoritate a rilor cunosc dou tipuri de cote: cota standard, care se aplic marii majoriti a produselor; cota redus, care se aplic numai unor categorii de produse eseniale pentru consum.

La baza aplicrii TVA pot sta: - principiul originii: se impoziteaz valoarea care este adugat tuturor produselor realizate ntr-o ar indiferent de locul n care vor fi consumate (n ar sau n strintate). Ca urmare, conform principiului originii se impoziteaz i exporturile, importurile fiind scutite; - principiul destinaiei: se impoziteaz ntreaga valoare adugat realizat att n ar, ct i n strintate, pentru toate bunurile consumate n ara respectiv. Ca urmare, conform principiului destinaiei, exporturile sunt scutite, iar importurile se impoziteaz

Monopolurile fiscale sunt reprezentate de monopolurile statului asupra producerii i/sau comercializrii unor mrfuri, precum tutun, sare, alcool, carti de joc, etc. Forme: Monopolurile fiscale depline se instituie de catre stat atat asupra productiei cat si asupra comercializarii acelor bunuri Monopolurile fiscale partiale sunt instituite fie numai asupra productiei sau comertului Veniturile incasate de stat din monopolurile fiscale sunt reprezentate de profitul aferent producerii acelor marfuri Tari n care monopolurile fiscale aduc ncasri importante : Italia (tutun, chibrituri) Germania (alcool) Spania (tutun, petrol) Taxelele vamale sunt impozite instituite de ctre stat asupra mrfurilor care sunt transferate dintr-o ar n alta. Taxele vamale de export se ntlnesc sporadic, deoarece statele sunt interesate s ncurajeze exportul. Taxele vamale de tranzit se instituie asupra mrfurilor care fac obiectul comerului exterior cu ocazia trecerii acestora pe teritoriul unei tere ri. Taxele vamale de import se instituie asupra importului de mrfuri i se calculeaz asupra valorii acestora n momentul n care ele trec frontiera rii importatoare. Aceast tax are rolul unui impozit de egalizare deoarece conduce la apropierea preului mrfii importate de preul mrfii indigene. Dup forma lor de exprimare taxele vamale pot fi: Ad valorem i se exprim ca procent din valoarea mrfii importate; Specifice se exprim ca sum fix pe unitatea fizic de marf importat; Compuse se exprim ca o combinaie a primelor dou. Clasificarea taxelor vamale: a) din punct de vedere al modului de percepere: - taxe vamale ad valorem; - taxe vamale specifice; - taxe vamale mixte.

b) dup scopul impunerii: - taxe vamale cu caracter fiscal; - taxe vamale cu caracter protecionist.

c) dup obiectul impunerii: - taxe vamale de import; - taxe vamale de export;

- taxe vamale de tranzit.

d) dup modul de stabilire: - taxe vamale autonome; - taxe vamale convenionale; - taxe vamale prefereniale; - taxe de retorsiune.

Taxele reprezint pli fcute de persoane fizice sau juridice pentru serviciile fcute de instituiile publice.Au caracter obligatoriu, titlu nerambursabil i presupun urmrirea n caz de neplat. Diferena fa de impozite este c taxele presupun contraprestaie din partea statului. Dup natura lor: judectoreti ncasate de instane pentru aciunile introduse spre judecare; notariale pltite pentru eliberarea, legalizarea, autentificarea de acte; consulare ncasate de consulate pentru acordarea de vize; de administraie ncasate de organele administraiei de stat pentru eliberare de autorizaii, permise, legitimaii, etc. Dup obiectul operaiunii efectuate i taxate : taxe de timbru ncasate prin aplicarea de timbre fiscale taxe de nregistrare percepute la vnzri de imobile, la operaiile societilor de capital sau la operaiunile de burs.

EVAZIUNE FISCALA-CURS 6
Evaziunea fiscal este unul din fenomenele economico-sociale cu care, ntr-o masur mai mare sau mai mic, toate statele se confrunt tax avoidance vs. tax evasion aciunea de a minimiza excesul de impozitare prin utilizarea alternativelor acceptabile, reale, aciunea de eludare a legilor, de sustragere de la plata obligaiilor fiscale Evaziunea fiscala ???? sustragerea de la plata obligaiilor fiscale sustragerea prin orice mijloace de la impunere sau plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale de ctre persoanele fizice i persoanele juridice romne sau strine, denumite n cuprinsul legii contribuabili (Legea nr. 87/1994 a fost abrogata odata cu adoptarea Legii nr. 241/2005 pentru prevenire si combaterea evaziunii fiscale publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 672/27.07.2005) Conformarea fiscala EVAZIONIST - persoana care se sustrage de la obligaiile fiscale Conformarea fiscala

evaziunea fiscal legal - tax avoidance evaziunea fiscal ilegal sau frauduloas - tax evasion Scopurile EF: Scop pozitiv argumentat de intentia de a stimula formarea capitalului; Scop negativ reflectat in sprijinirea unor grupuri de interese. Evaziune fiscala vs. frauda fiscala evaziune fiscal evaziune legal evaziune ilegal minimizarea impozitrii prin utilizarea unor alternative accesibile reale fraud fiscal fraud legal (legitim) fraud ilegal intentia de a nu tine seama de legea fiscala in vigoare evaziune fiscal legal

evaziune fiscal frauduloas sau fraud fiscal.

Criminalitate economico-financiar Evaziunea fiscal legal (EFL): aciunea contribuabilului de a ocoli legea, recurgnd la o combinaie neprevzut a acesteia i, deci, tolerat este posibil dect atunci cnd legea este lacunar sau prezint inadvertene contribuabilul ncearc s se plaseze ntr-o poziie ct mai favorabil, pentru a beneficia n ct mai mare msur de avantajele oferite de reglementrile fiscale n vigoare

Factorii favorizanti ai EFL: Perioadele n care se modific sau se introduc legi noi, precum i atunci cnd statul utilizeaz, n mod deliberat, impozitul n scopul promovrii unor politici economice stimulative n anumite domenii de activitate sau fa de anumite categorii de ceteni Acordarea unor faciliti fiscale sub forma unor exonerri, scutiri pariale, reduceri, deduceri, care constituie un cadru propice pentru ocolirea sau prevalarea de la plata obligaiilor fiscale prin anumite procedee Acordarea unor scutiri delimitate temporal Supraevaluarea cheltuielilor generale ale S.C. prin realizarea unor cheltuieli fr justificare economic, excesive i somptuoase Supraevaluarea amortizrii Stabilirea unui venit dup norme medii sau criterii exterioare

Abuzul de drept n domeniul fiscal acea situaie n care este eludat de la aplicare legea fiscal prin ncheierea de acte juridice care din punct de vedere formal respect cerinele legale dar care au ca scop precis eludarea legii fiscale

evaziune fiscal ilegal aciunea contribuabilului ce ncalc prescripia legal cu scopul de a se sustrage de la plata impozitelor, taxelor i contribuiilor cuvenite statului

frauda fiscal se savrete printr-o nclcare flagrant a legii, profitndu-se de modul specific n care se face impunerea Clasificarea fraudei fiscale criteriul fiscal frauda fiscal n momentul aezrii impozitului: diminuarea bazei impozabile (fie prin minimizarea veniturilor, fie prin majorarea cheltuielilor deductibile din punct de vedere fiscal); frauda fiscal n momentul plii impozitului: declararea fals a ncadrrii in categoria de impozitare (de exemplu cnd exist mai multe cote difereniate de impunere exist stimulentul de a trece unele mrfuri de la o rubric impus mai accentuat la o rubric mai puin impus); criteriul material frauda prin aciune: comportament activ (de exemplu ntocmirea unui nscris fictiv); frauda prin omisiune: comportament pasiv (de exemplu nedeclararea unui venit); criteriul autorilor fraude produse de persoane fizice; fraude produse de persoane juridice; criteriul cantitativ frauda artizanal: foarte larg rspndit; frauda industrial: poate fi obiectul structurilor mafiote; criteriul geografic. frauda naional frauda internaional. Frauda fiscal national se manifest ntre graniele unei ri

internaional i gsete explicaia att n jocul dublei impuneri, datorat Principalele forme de manifestare a evaziunii fiscale : reducerea bazei de impozitare; nenregistrarea integrala a veniturilor realizate ; neevidenierea i nevirarea TVA aferenta avansurilor nregistrate de la clieni; nenregistrarea la organul fiscal teritorial ca pltitor de TVA; aplicarea eronata a cotelor de impunere. autonomiei regimurilor fiscale naionale, ct i presiunilor fiscale rezultate de aici

Reglementrile privind combaterea evaziunii fiscale: Reglementri privind organizarea instituiilor cu atribuii de control; Reglementri privind definirea noiunii de evaziune fiscal; Reglementri privind organizarea evidenei faptelor de evaziune fiscal; Reglementri privind procedura de control Reglementri privind organizarea instituiilor cu atribuii de control: Agenia Naional de Administraie Fiscal (ANAF)

Garda Financiar exercit controlul operativ i inopinat privind prevenirea, descoperirea i combaterea oricror acte i fapte care au ca efect frauda i evaziunea fiscal, precum i alte fapte Autoritatea Naional a Vmilor aplic n domeniul vamal i pentru accize msurile specifice rezultate din programele guvernamentale i din reglementrile vamale i pentru accize i alte dispoziii aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal i fiscal pentru accize sau supuse controlului vamal i fiscal pentru accize Direcia general coordonare inspecie fiscal desfurarea la nivel naional, a activitii de inspecie fiscal n toate domeniile de activitate cu risc ridicat i la toate categoriile de contribuabili, n vederea identificrii i combaterii fraudei fiscale Reglementri privind definirea noiunii de evaziune fiscal : Legea nr. 87 din 18 octombrie 1994 pentru combaterea evaziunii fiscale evaziunea fiscal ca fiind sustragerea prin orice mijloace, n ntregime sau n parte, de la plata impozitelor, taxelor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat i fondurilor speciale extrabugetare de ctre persoanele fizice i persoanele juridice romne sau strine, denumite n continuare contribuabili. Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale

nu mai prezint o definiie pentru fenomenul de evaziune fiscal, definirea fcndu-se, practic, indirect, prin identificarea actelor i faptelor care genereaz evaziune fiscal evaziunea este n prezent definit printr-o serie de infraciuni Pentru aceste infraciuni este prevzut pedeapsa cu nchisoarea, care poate ajunge pn la 15 ani Legea las totui posibilitatea de a se aplica numai amenda, dac prejudiciul cauzat bugetului este < 100.000 de euro Se aplic o sanciune administrativ, care se nscrie n cazierul judiciar, dac prejudiciul cauzat bugetului, ce este i recuperat, este < 50.000 de euro Reglementri privind organizarea evidenei faptelor de evaziune fiscal: cazierul fiscal, un sistem de eviden a contribuabililor care au svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale sau care privesc disciplina financiar. Ordonana de Guvern nr. 75 din 30 august 2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal publicat n Monitorul Oficial nr. 540 din 01 septembrie 2001 de la data de 09 septembrie 2002, a intrat n vigoare cazierul fiscal republicata in 2004 ultima modificare in 2009 Reglementri privind procedura de control: controlul fiscal este definit ca fiind ansamblul activitilor care au ca scop verificarea realitii, legalitii i sinceritii declaraiilor, verificarea corectitudinii i exactitii ndeplinirii, conform legii, a obligaiilor fiscale de ctre contribuabili, precum i activitatea de investigare i constatare a evaziunii fiscale Codul de Procedur Fiscal (O.G. 92/2004 Nu a fost gsit o corelaie semnificativ ntre evaziune fiscala si coruptie nu nseamn c putem afirma c aceste dou fenomene nu se coreleaz este evident faptul c un grad mare de corupie influeneaz negativ ponderea veniturilor fiscale atrase la buget, ns este mai puin evident c acest lucru se datoreaz evaiunii fiscale

IMPRUMUTURI DE STAT-CURS 7-8


mprumutul de stat sub raport juridic nelegerea dintre persoane fizice i/sau juridice, pe de o parte i stat, pe de alt parte, prin care prima consimte s pun la dispoziia statului o sum de bani, sub

form de mprumut, pe o perioad determinat, iar aceasta din urm se angajeaz s o ramburseze la termenul stabilit i s achite dobnda i alte costuri aferente. Imprumuturile de stat sunt reglementate in Romania: Ordonan de urgen nr. 64 din 27/06/2007 privind datoria public (IMPRUMUTURILE CONTRACTATE & GARANTATE DE GUVERN) Trsturi caracteristice ale mprumuturilor de stat: caracter contractual i voluntar mprumutul exprim acordul de voin al prilor, nimeni nefiind obligat s subscrie la acesta caracter rambursabil mprumutul de stat asigur deintorilor de nscrisuri publice, pe lng rambursarea sumei mprumutate i o anumit contraprestaie (sub forma dobnzii)

influena asupra generaiilor viitoarE Destinaia mprumuturilor de stat: acoperirea golurilor de trezorerie (necesar temporar de resurse la nivelul bugetelor publice) finantarea deficitului bugetar finanarea proiectelor de investiii de interes naional alte scopuri Avantajele recurgerii la mprumuturi de stat comparativ cu majorarea impozitelor: majorarea impozitelor reprezint o msur nepopular mprumuturile de stat ofer un plasament sigur i remunerator pentru disponibilitile lor bneti mijloc mai rapid de procurare a resurselor financiare necesare, mai cu seam n cazul n care se solicit acest mprumut bncii centrale

Elementele tehnice ale mprumuturilor de stat

denumirea mprumutului: poate fi legat de destinaia acestuia (mprumutul stabilizrii) sau poate cuprinde anul contractrii, nivelul dobnzii sau forma pe care o mbrac mprumutul (mprumut de stat 7 %); valoarea nominal, cursul; Valoarea de emisiune; termenul de rambursare, n funcie de care mprumuturile se clasific n :

mprumuturi pe termen scurt (pn la un an); mprumuturi pe termen mediu (1-5 ani); mprumuturi pe termen lung (peste 5 ani). Observaie: pentru contractarea mprumuturilor pe termen scurt se emit nscrisuri publice sub forma: certificatelor de trezorerie etc. iar pentru contractarea mprumuturilor pe termen mediu i lung se emit bilete de tezaur, obligaiuni de stat, obligaiuni municipale etc. dobnda: preul pe care statul l pltete creditorilor si pentru folosirea sumei mpumutate i mbrac forma: dobnzii: venit fix de care beneficiaz toi deintorii de nscrisuri, proporional cu valoarea nominal; ctigurilor: venituri difereniate de care beneficiaz doar anumii deintori ai nscrisurilor publice (tragere la sori); form combinat sau alte avantaje (prime de rambursare, privilegii fiscale, plata impozitelor, privilegii juridice, garanii contra variaiilor monetare etc.). Observaie: 1)rata nominal (rata de emisiune): se calculeaz la valoarea nominal a nscrisurilor de stat; 2)rata real: venitul net ce revine creditorului de pe urma unei sute de uniti monetare date cu mprumut, corectat cu modificarea preurilor pe pia. Determinarea ratei reale conform acestei accepiuni are la baz relaia lui Fisher.

In functie de modalitatea de contractare/angajare a imprumuturilor de stat: In cazul contractelor/acordurilor de imprumut documentul de baza este contractul/acordul in care sunt indicate toate elementele tehnice ale imprumutului de stat; operatiunile prilejuite de aceste imprumuturi sunt: semnare contract/acord; Primirea sumei imprumutate intr-o singura transa sau mai multe transe sub forma unor trageri; Inregistrarea imprumutului; platile aferente acelui imprumut. In cazul imprumuturilor de stat pe baza de titluri de stat documentul de baza este prospectul de emisiune care indica toate elementele; operatiunile prilejuite de aceste imprumuturi sunt: 1.Plasarea titlurilor are la baz o serie de tehnici diverse: a)prin subscripie public realizat prin grija Ministerului de Finane sau a altor instituii abilitate care pregtesc campania de publicitate privind anunarea datelor de deschidere i de nchidere a mprumutului. Subscrierea

are loc fie la ghieele statului (trezorerii publice, administraii financiare), fie la ghieele instituiilor financiare publice sau private. Plasatorii mprumuturilor de stat primesc, pentru efortul depus comisioane calculate ca procent la valoarea nscrisurilor. n funcie de modul de repartizare a titlurilor, mprumuturile de stat pot fi: -cu nivel nelimitat: creditorii pot cumpra attea titluri cte doresc; -cu nivel limitat: guvernul fixeaz un plafon global al mprumutului. n cazul n care acest plafon se depete se procedeaz la limitarea sumei pe care fiecare subscriitor putea s o verse (sistemul repartiiei) proporional cu suma subscris sau se stabilesc de la nceput limite de subscriere pentru fiecare plasator (sistemul contingentelor). b)prin vnzarea prin licitatie (ctre bnci): -consoriul bancar poate prelua n comision obligaiile mprumutului, statul intrnd n posesia sumelor pe msura plasrii titlurilor de ctre consoriu; -banca poate cumpra efectiv titlurile mprumutului de stat, pe care se angajeaz s le plaseze pe pia, ctigul su fiind diferena dintre preul la care vinde nscrisurile ctre populaie i cel la care au fost achiziionate de ctre stat. Titulurile care nu au putut fi plasate pe pia sunt incluse n portofoliul bancii respective.

c)prin vnzare la burs

Ofertele de cumprare sunt competitive i necompetitive i vor cuprinde : -n cazul ofertei de cumprare competitive participantul va indica: valoarea nominal, costul total, rata discontului, preul i randamentul. -n cazul ofertelor de cumprare necompetitive participantul indic valoarea pe care dorete s o adjudece fr a indica preul sau randamentul( rata dobnzii). Executarea acestora se va efectua la nivelul mediu ponderat al randamentului la care sau adjudecat ofertele competitive. 2.Modificarea ratei dobnzii. Se procedeaz la o astfel de operaiune n condiiile n carerata dobnzii nregistreaz o scdere apreciabil. n astfel de situaii statul va preschimba titlurile mprumuturilor vechi cu titluri ale unui mprumut nou, emis cu o dobnd mai redus, operaiune cunoscut sub denumirea de conversiune. n practic se cunosc urmtoarele tipuri de conversiune. -conversiune forat: singura alternativ este aceea de a preschimba vechile titluri cu cele noi, n decursul unei anumite perioade, n caz contrar nscrisurile pierzndu-i valabilitatea;

-conversiunea facultativ: creditorii pot opta fie pentru preschimbarea titlurilor aferente mprumutului, fie pentru pstrarea acestora; -rambursarea anticipat: creditorii pot opta fie pentru preschimbarea titlurilor vechi, fie pentru rambursarea anticipat a mprumutului. Este modalitatea cel mai des ntlnit n practic. Observaie: operaiunea de arozare este inversul celei de conversiune; se urmrete pstrarea interesului publicului fa de mprumuturile de stat. 3.Modificarea termenului de rambursare: se procedeaz la o astfel de operaiune cnd cheltuielile aferente rambursrii mprumuturilor scadente depesc resursele financiare ale statului. n acest caz, statul va proceda la consolidarea datoriei sale, adic la preschimbarea nscrisurilor mprumuturilor exigibile imediat sau pe termen scurt cu titluri ale unor mprumuturi pe termen mediu i lung sau fr termen (obligaiuni, titluri de rent perpetu etc.). avantaje i dezavantaje ale operaiunii: -creditorii se pot confrunta cu riscul de depreciere a banilor datorit prelungirii termenului de rambursare, caz n care statul va trebui s accepte majorri ale ratei dobnzii; -cheltuielile publice legate de rambursarea mprumuturilor scadente se reduc dar crete efortul statului n ceea ce privete plata dobnzilor aferente; -bncile sunt avantajate deoarece astfel de operaiuni 4.Rambursarea mprumuturilor de stat: Rscumprarea tilurilor de la deintorii acestora. Rambursarea se poate realiza dintr-o dat la scaden, sau pe o perioad mai lung de timp, prin ealonare. Exist mai multe modaliti de rambursare a mprumuturilor. -prin anuiti constante, n cote progresive sau regresive. Este utilizat mai ales n cazul n care numrul creditorilor este mic, nefiind agreat de public tocmai datorit faptului c rambursarea are loc n trane ; -prin tragere la sori: se utilizeaz n special n caul n care numrul deintorilor de titluri este mare; n momentul lansrii mprumutului statul stabilete valoarea obligaiunilor amortizabile n fiecare an; acest sistem se poate combina cu cel al mprumuturilor cu lozuri, primele tiluri ieite fiind rambursate la o valoarea mult superioar preului de emisiune; -rscumprarea la burs; -amortizarea indirect datorit deprecierii monetare, ca urmare a repudierii datoriei sau a incapacitii de plat. Rambursarea mprumuturilor se efectueaz pe seama: -fondului special de amortizare (fond cu afectaie special constituit la dipsoziia casei de amortizare, din care se efectueaz cheltuielile cu plata dobnzilor i rambursarea mprumutului); -resurselor prevzute n bugetul de stat cu aceast destinaie (venituri bugetare ordinare); -excedentelor bugetare.

DATORIA PUBLIC-CURS 9
Cuprinde totalitatea sumelor mprumutate de autoritile publice centrale, de unitile administrativ-teritoriale i de alte entiti publice, de la persoane fizice sau juridice pe piaa Circuitul financiar al acumulrii de public intern i n strintate i rmase de rambursat la datorie un moment dat
D.P.G. DIRECT DEFICIT BUGETAR GOLURI DE CAS D.P. GUVERNAMENTAL D.P. LOCAL D.P.G. GARANTAT D.P.L. DIRECT D.P.L. GARANTAT

MPRUMUTURI PUBLICE

DATORIE PUBLIC

Sursa: Prelucrrii proprii


Ordonan de urgen nr. 64 din 27/06/2007 privind datoria public datorie public guvernamental - totalitatea obligaiilor financiare interne i externe ale statului, la un moment dat, provenind din mprumuturile contractate direct sau garantate de Guvern, prin Ministerul Finanelor Publice, n numele Romniei, de pe pieele financiare datorie public local - totalitatea obligaiilor financiare interne i externe, ale autoritilor administraiei publice locale, la un moment dat, provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de acestea de pe pieele financiare datoria public -datoria public guvernamental la care se adaug datoria public local. n scopul evalurii datoriei publice Romniei, orice obligaie, exprimat n valut, este calculat n moned naional, utilizndu-se cursul valutar comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil n ultima zi din perioada pentru care se face raportarea

Formarea datoriei publice guvernamentale

TITLURI DE STAT, INCLUSIV CERTIFICATELE DE TREZORERIE PENTRU POPULAIE NERSCUMPRATE LA SCADEN I TRANSFORMATE N CERTIFICATE DE DEPOZIT MPRUMUTURI DE LA INSTITUTII FINANCIARE ROMNETI SAU STRINE MPRUMUTURI DE LA GUVERNE I AGENII GUVERNAMENTALE STRINE, INSTITUII FINANCIARE INTERNAIONALE SAU DE LA ALTE ORGANIZAII INTERNAIONALE MPRUMUTURI TEMPORARE DIN DISPONIBILITILE CONTULUI CURENT GENERAL AL TREZORERIEI STATULUI

INSTRUMENTE STRUCTURATE, CUM AR FI CREDITE FURNIZOR INSTRUMENTE DE DATORIE PUBLIC GUVERNAMENTAL LEASING FINANCIAR SCRISORI DE GARANIE DE STAT

MPRUMUTURI PUBLICE

INSTRUMENTE DE CASH MANAGEMENT (ATRAGERE DE DEPOZITE, OPERAIUNI REPO I ALTELE ASEMENEA)

D.P. GUVERNAMENTAL

Sursa: Prelucrrii proprii pe baza prevederilor legislative

Scopul contractrii mprumuturilor de stat finanarea deficitului bugetului de stat, finanarea temporar a deficitelor din anii precedeni ale bugetului asigurrilor sociale de stat, pn la alocarea de sume cu aceast destinaie, finanarea deficitelor temporare ale bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetului Trezoreriei Statului din exerciiul curent i refinanarea datoriei publice guvernamentale, n condiii acceptate de Ministerul Finanelor Publice; meninerea n permanen a unui sold corespunztor n contul curent general al Trezoreriei Statului, stabilit de Ministerul Finanelor Publice; finanarea unor proiecte sau a altor necesiti aprobate prin hotrre a Guvernului; susinerea balanei de pli i a rezervei valutare; alte situaii prevzute de lege. Cine contracteaz mprumuturile de stat? Guvernul este autorizat s garanteze mprumuturi interne i externe numai prin Ministerul Finanelor Publice, contractate n scopuri prioritare pentru economia romneasc, stabilite, pentru fiecare caz n parte, prin hotrre a Guvernului. mprumuturile contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale fac parte din datoria public a Romniei, dar nu reprezint obligaii ale Guvernului, iar plata serviciului datoriei publice aferent acestor mprumuturi se va efectua exclusiv din bugetele locale i prin mprumuturi pentru refinanarea datoriei publice locale Autoritile administraiei publice locale pot contracta sau garanta mprumuturi interne i/sau externe pe termen scurt, mediu i lung, pentru realizarea de investiii publice de interes local, precum i pentru refinanarea datoriei publice locale, potrivit legii, numai cu avizul Comisiei de Autorizare a mprumuturilor Locale; raportarea i nregistrarea datoriei publice locale se fac conform normelor metodologice emise de Ministerul Finanelor Publice Structura datoriei publice Datorie public intern Datorie public extern Instrumentele datoriei publice titluri de stat emise pe piaa intern sau extern; mprumuturi de stat de la bnci, de la alte instituii de credit, persoane juridice romne sau strine, n condiii rezultate n urma negocierilor;

mprumuturi de stat de la guverne i agenii guvernamentale strine, instituii financiare internaionale sau de la alte organizaii internaionale; mprumuturi temporare din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului, n condiiile legii; garanii de stat. Rambursarea datoriei publice: reprezint o obligaie necondiionat i irevocabil a statului de plat a capitalului, a dobnzilor i a altor costuri aferente mprumuturilor contractate sau garantate; comisioanele, valoarea discontului, cheltuielile cu plata altor servicii legate de contractarea mprumuturilor de stat, precum i cheltuielile aferente serviciilor prestate de ageniile de rating pentru evaluarea riscului de ar vor fi pltite din bugetul de stat. Serviciul datoriei publice: totalitatea sumelor reprezentnd rate de capital, dobnzi, comisioane i alte costuri aferente datoriei publice, conform acordurilor sau contractelor de mprumut, la o anumitdat sau pentru o perioad determinat. Sursele de plat pentru serviciul datoriei publice: disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului; mprumuturile de stat pentru finanarea i refinanarea datoriei publice guvernamentale; cheltuielile prevzute cu aceast destinaie n bugetul de stat; sumele ncasate de ctre instituiile financiare mandatate de Ministerul Finanelor Publice pentru a administra mprumuturile externe contractate de acesta, n numele i n contul statului, de la beneficiarii finali de mprumuturi; sumele ncasate de Ministerul Finanelor Publice de la beneficiarii finali ai mprumuturilor, n baza acordurilor de mprumut subsidiar, ncheiate n condiiile acordurilor de mprumut intervenite ntre statul romn i creditori; sumele prevzute n bugetele beneficiarilor finali, n baza acordurilor de mprumut subsidiar i a acordurilor de mprumut subsidiar i garanie ncheiate ntre Ministerul Finanelor Publice, autoritile administraiei publice locale i agenii economici de sub autoritatea acestora, n condiiile acordurilor de mprumut intervenite ntre statul romn i creditori; sumele prevzute n bugetele agenilor economici care au contractat mprumuturi cu garania statului; fondul de risc, pentru situaiile n care sunt executate garaniile emise de Ministerul Finanelor Publice sau n cazul n care beneficiarii finali ai mprumuturilor directe i submprumutate nu i onoreaz obligaiile

prevzute n acordurile de mprumut subsidiar sau n acordurile de mprumut subsidiar i garanie; alte surse, n condiiile legii. Rambursarea ratelor de capital aferente serviciului datoriei publice guvernamentale directe se face prin refinanarea acestora de ctre Ministerul Finanelor Publice. Fondul de risc: pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de ctre stat a mprumuturilor contractate de persoanele juridice de la instituiile creditoare, precum i din mprumuturile contractate direct de stat i submprumutate beneficiarilor finali. Fondul de risc se constituie din: sumele ncasate sub form de comisioane de la beneficiarii mprumuturilor garantate de stat sau submprumutate, cu excepia autoritilor administraiei publice, pentru ambele cazuri, de la care nu se percepe comision la fondul de risc; dobnzi la disponibilitile aflate n contul fondului de risc; dobnzi i penaliti de ntrziere, la nivelul celor prevzute pentru neplata n termen a obligaiilor fiscale, aplicate pentru neplata n termen, de ctre beneficiarii finali ai mprumuturilor garantate de stat sau submprumutate, a comisioanelor la fondul de risc i, respectiv, a ratelor scadente, dobnzilor, comisioanelor i a altor costuri aferente ale mprumutului; fonduri alocate de la bugetul de stat n acest scop; alte surse legal constituite. Obiectivele administrrii datoriei publice: optimizarea lichiditilor pentru efectuarea cheltuielilor bugetare; limitarea riscului de refinanare; optimizarea ponderii n portofoliu a titlurilor de stat negociabile; administrarea riscului de curs valutar i a riscului de dobnd; constituirea dobnzilor la titlurile de stat n dobnzi de referin pentru activitatea de intermediere financiar din Romnia; diversificarea bazei de creditori; optimizarea cheltuielilor bugetare cu datoria public n funcie de celelalte obiective

Atribuiile MFP n administrarea datoriei publice estimeaz necesarul de lichiditate pentru realizarea cheltuielilor sectorului bugetar; contracteaz direct, n numele statului, administreaz i ramburseaz mprumuturile de stat, inclusiv costurile aferente; emite scrisori de garanie pentru mprumuturi; elaboreaz proiectul legii anuale privind plafonul de ndatorare public i alte acte normative ce decurg din prezenta lege; stabilete, n condiiile pieei, termenii pentru finanarea i refinanarea datoriei publice i se asigur c noile mprumuturi se ncadreaz n plafonul anual de ndatorare public; efectueaz operaiuni n scopul administrrii riscurilor asociate portofoliului datoriei publice guvernamentale; coordoneaz relaiile cu ageniile internaionale de rating n scopul evalurii riscului de ar; prezint, semestrial, Guvernului i Parlamentului, situaia mprumuturilor contractate direct de stat i a celor garantate de stat; elaboreaz normele prevzute de prezenta lege n competena sa; elaboreaz anual contul general al datoriei publice, anex la contul general anual de execuie a bugetului de stat Rolul BNR Plata serviciului datoriei publice guvernamentale contractate de Ministerul Finanelor Publice, n numele statului, n alt moned dect moneda naional se poate efectua prin Banca Naional a Romniei, pe baz de convenie. Opional, din considerente strategice, pentru plata serviciului datoriei publice guvernamentale n valut, Ministerul Finanelor Publice poate utiliza valuta existent n conturile sale sau poate cumpra de la Banca Naional a Romniei valuta necesar plilor, la cursul valutar comunicat de Banca Naional a Romniei valabil n ziua respectiv i s plteasc contravaloarea n lei a acesteia n aceeai zi. DATORIA EXTERNA-CURS 10 Datoria externa: Stocurile obligatiilor financiare asumate de debitori rezidenti fata de creditori nerezidenti; aceste obligatii financiare genereaza fluxuri financiare in dublu sens: incasari in momentul asumarii acestor obligatii

Plati in momentul restituirii/rambursarii capitalurilor insotite si de plati de dobanzi, etc. Dpdv al BNR: soldul pasivelor reale, actuale i necondiionate ce presupun pli viitoare de rate de capital i/sau de dobnzi, datorate de rezidenii unei economii fa de nerezideni Datoria externa: Suma in valuta datorata la un moment dat de o tara altor state si/sau institutii financiare internationale in baza: imprumuturilor contractate de Guverne agenti economici cu garantia statului Persoane juridice private depozitelor nerezidentilor datoria extern brut n sens larg sumele de bani i alte valori pe care rezidenii unei ri, persoane fizice i juridice, la datoreaz strintii la un moment dat

datoria extern brut n sens restrns obligaiile bneti fa de strintate, cu urmtoarele excepii: creditele pe termen scurt (acestea constituie operaii financiare curente necesare desfurrii activitii economice externe); investiiile strine directe, care nu au termene de rambursare sau lichidare; ajutoarele cu caracter nerambursabil primite n cadrul programelor de asisten public bi i multilateral; mprumuturile externe cu o perioad de graie de 10 15 ani sau mai mare;

mprumuturile acordate de unii creditori externi sucursalelor, filialelor sau altor reprezentane ale acestora n condiii mai avantajoase dect cele practicate pe piaa mondial; creditele contractate de persoane fizice sau juridice negarantate de autoritile publice. datoria extern n interpretarea Bncii Mondiale: sumele datorate unor creditori publici i privai, n valut, bunuri sau servicii cu o perioad de rambursare mai mare de un an sumele datorate de persoane private, dar garantate de o autoritate public. n aceast accepiune, datoria extern nu cuprinde:

datoria persoanelor private ctre strintate negarantat de autoritile publice; datoria din tranzaciile cu Fondul Monetar Internaional; datoria care poate fi achitat, la opiunea debitorului, n moneda rii sale; sumele datorate unor creditori rezideni n strintate, pentru care nu au fost stabilite termene de plat.

datoria extern net = activele publice i private ale rezidenilor unei ri n strintate (disponibiliti valutare, mprumuturi acordate, investiii directe, titluri, diverse alte creane i valori) activele deinute de rezidenii strini n ara considerat (mprumuturi primate de la guverne, agenii guvernamentale i alte entiti publice; credite primite de la bnci private, organisme financiare i ali creditori; investiii de capital; titluri; disponibiliti valutare i alte valori aparinnd unor persoane publice sau private strine). in datoria extern net se includ numai creanele lichide sau uor realizabile fa de strintate, celelalte creane care nu pot fi uor mobilizate excluzndu-se din calcul SDE (serviciul datoriei externe) = rate de capital & dobnzi datorate de rezidenii unei economii fa de nerezideni Surse de finantare a SDE: Investiiile directe nete ale nerezidenilor n tara respectiva Investitii de portofoliu Transferuri curente (transferurile lucrtorilor romni din exterior) Total datorie externa: pe termen mediu si lung Datorie publica directa Datorie publica garantata Datorie negarantata public Depozite pe TML ale nerezidentilor pe termen scurt Datoria extern brut total Datorie externa bruta Datoria extern brut guvern (pe termen scurt, lung si in cadrul acestora pe tipuri de instrumente) Datoria extern brut autoritatea monetar (pe termen scurt, lung si in cadrul acestora pe tipuri de instrumente)

Datoria extern brut bnci (pe termen scurt, lung si in cadrul acestora pe tipuri de instrumente) Datoria extern brut alte sectoare Investiii directe intercompanii Investiii directe intercompanii (datorii fa de ntreprinderi afiliate) Investiii directe intercompanii (datorii fa de investitori Creterea intrrilor de capital sub forma creditelor externe impune o analiz mai detaliat ca urmare a riscurilor pe care acestea le presupun la nivel microeconomic (a creterii expunerilor la un posibil oc extern i a efectelor asupra sectorului bancar romnesc), implicaiilor macro-economice pe care le pot avea din punctul de vedere al sustenabilitii datoriei externe Concepte de sustenabilitate a datoriei externe Solvabilitatea valoarea actualizat a surplusurilor viitoare primare (excluznd cheltuielile cu dobnzile) s fie mai mare sau egal cu nivelul actual al datoriei valoarea actualizat net a dobnzilor s nu depeasc valoarea actualizat a importurilor nete). Lichiditatea abilitatea de a plti la termenele stabilite.

Sustenabilitatea ndeplinirea concomitent a solvabilitii i lichiditii fr expectaii de ajustri majore.

Vulnerabilitatea riscul de insolvabilitate sau de lichiditate.

Un alt aspect legat de sustenabilitatea datoriei externe este legat i de dorina rii n cauz de a-i onora plile externe. n practic, rile refuz plata serviciului datoriei nainte s devin insolvabile, respectiv condiia expus mai sus s fie nclcat. n opoziie cu termenul de mai sus (dorina rii de a plti), se afl conceptul de toleran a datoriei externe SISTEM BUGETAR-CURS 11

Bugetul de stat exprim relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul repartizrii produsului intern brut, n conformitate cu obiectivele de politic economic, social i de alt natur ale fiecrei perioade document-program act de previziuni act de autorizare act anual act juridic sistem de fluxuri financiare instrument de politic a statului n domeniul fiscalitii

Sistemul unitar de bugete


Bugetul de stat: documentul elaborat i administrat de ctre Guvern, adoptat de ctre Parlament, prin lege, cuprinznd veniturile i cheltuielile aprobate prin legea bugetar anual. Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat: documentul ce se ntocmeete distinct de bugetul de stat i se aprob de Parlament prin lege separat, fiind administrat i gestionat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Familiei. Bugetul local: bugete de venituri i cheltuieli ale unitilor administrativ-teritoriale elaborate autonom, fapt ce stimuleaz iniiativa local n realizarea veniturilor i satisfacerea cerinelor locale.

BUGETUL PUBLIC

NAIONAL
Bugetul fondurilor speciale: se ntocmesc n vederea finanrii anumitor obiective i aciuni necesare n . considerat, pentru care se instituie prelevri perioada obligatorii pe baz de legi speciale. Bugetele instituiilor publice autonome: includ veniturile i cheltuielile, sau dup caz, numai cheltuielile anuale ale instituiilor publice centrale care nu sunt subordonate nici unei alte entiti de drept public. Bugetul trezoreriei statului: documentul n care sunt nscrise veniturile i cheltuielile trezoreriei privind activitatea desfurat de aceasta n scopul ndeplinirii funciilor sale. Bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii: documentele n care sunt prevzute i aprobate veniturile i cheltuielile instituiilor publice aflate n subordinea unor instituii publice autonome, ce funcioneaz doar pe baza veniturilor proprii ce provin din chirii, organizarea de manifestri culturale sportive etc.. Bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat :documentele n care sunt prevzute i aprobate veniturile i cheltuielile fondurilor externe contractate sau garantate de stat i a cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice. Bugetul fondurilor externe nerambursabile: documentele n care sunt prevzute i aprobate veniturile i cheltuielile fondurilor externe care nu sunt rambursate.

Bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din BS, BASS, BL: cuprinde veniturile i cheltuielile anuale ale insituiilor publice ce primesc subvenii de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale i bugetele fondruilor speciale n compeltarea fondurilor proprii i sunt n subordinea instituiilor publice autonome.