Papel Actual de Las Bibliotecas Populares

Castillo Atienza, Mara Jos
Un anlisis del papel actual de la Biblioteca Popular en Argentina como agente promotor de transformacin social
Este documento est disponible para su consulta y descarga en Memoria Acadmica, el repositorio institucional de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin y la preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita de los miembros de su comunidad acadmica. Para ms informacin, visite el sitio www.memoria.fahce.unlp.edu.ar Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad, que lleva adelante las tareas de gestin y coordinacin para la concrecin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar
Cita sugerida Castillo Atienza, M. J. (2012) Un anlisis del papel actual de la Biblioteca Popular en Argentina como agente promotor de transformacin social [en lnea]. Proyecto final de carrera. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin. Disponible en: http://www.memoria.fahce. unlp.edu.ar/tesis/te.642/te.642.pdf
Licenciamiento
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UnanlisisdelpapelactualdelaBiblioteca PopularenArgentinacomoagentepromotor detransformacinsocial
ProyectoFinaldeCarrera MARAJOSCASTILLOATIENZA DIRECTORA:Mg.ClaudiaNoraLaudano UniversidadNacionaldelaPlata(Argentina) CODIRECTORA:AntoniaFerrerSapena UniversidadPolitcnicadeValencia(Espaa) LaPlata,BuenosAires(Argentina),Diciembre2011 Valencia,febrero,2012

Este Proyecto ha sido realizado durante los meses de julio a diciembre de 2011, en la Universidad Nacional de La Plata (Argentina), gracias a una beca PROMOE concedida por la Universidad Politcnica de Valencia, que ha posibilitado el intercambio acadmico entre ambas universidades,ytambingraciasalaLicenciaporestudiosconcedidaporlaDireccindeBibliotecas de la Universidad Miguel Hernndez de Elche (Alicante, Espaa), en cual desempeo mi labor profesional. En principio, el tema de investigacin pensado para este Proyecto estaba relacionado con la usabilidadyloscatlogosdeBibliotecasuniversitarias.EltemadelasBibliotecasPopularessurgeuna vez que llego a Argentina y asisto, invitada por unos amigos, a una celebracin, en la Biblioteca Popular y Museo Indoamericano Inti Huasi (San Miguel, Buenos Aires), donde conozco a Pedro Moreira,responsabledelabiblioteca. DesdeIntiHuasicomolugarde encuentroyobservandoelaccionardePedro,meplanteocules la labor que estn haciendo este tipo de Bibliotecas o sus bibliotecarios, y si su forma de pensarse, su cosmovisin, y su accionar puede contribuir de algn modo a transformar la sociedad en una ms justaeinclusiva,dondeserespetenlosderechosdelaspersonasydelatierra. El contacto con otros bibliotecarios de Argentina, como Susana Fiorito, Edgardo Civallero, los chicos de Las vueltas del Caracol, Carlos Alberto Miner, Alfredo Conell, Hugo Yapura, y tantos otros me hanidoindicandoelcamino.Agradezcoatodoslaleccindevidaquemehandado,principalmentea Pedro Moreira, que ahora ya es ms que un amigo, y que me ense, entre otras muchas cosas, que enlaBibliotecaPopularsecomelocroysecanta.
RESUMEN Las Bibliotecas Populares argentinas son creadas, gestionadas y mantenidas por los propios ciudadanos y ocupan el lugar que les correspondera a las Bibliotecas pblicas en otros pases. En algunos casos cuentan con el apoyo de los Gobiernos Provinciales, Municipales y del Gobiernos Nacional a travs de la CONABIP. Desde la autonoma en su gestin y su imbricacinconlacomunidad,adaptansusserviciosalasnecesidadesdesususuarios. Este trabajo presenta un breve repaso por el contexto sociopoltico en el que se crean y desarrollanestasBibliotecasyalgunaspinceladasdesuhistoria,muestracmosegestionan yfinancian,quorganizacioneseinstitucioneslesdansoporteyquleyeslasregulan. Por ltimo, y como objetivo principal, se realiza un estudio cuantitativo, en el que han participado 140 Bibliotecas, que se complementa con un estudio de casos concretos, que nos aporta informacin para analizar qu servicios prestan y qu actividades realizan en la actualidad las Bibliotecas populares para contribuir a transformar la sociedad en una ms justa,igualitariaeinclusiva. Palabrasclave:BibliotecasPopularesServiciosdeextensinbibliotecariaCambiosocial TransformacinsocialArgentina
NDICE Pg. 1.INTRODUCCIN..8 2.JUSTIFICACINYOBJETIVOS....14 2.1.Justificacin.......14 2.2.Objetivos........18
3.CONTEXTO:HISTORIAYSITUACINACTUALDEARGENTNA...19 4.MARCOTERICO..28 4.1.DelimitacinconceptualdeBibliotecaPopularyTransformacinsocial...28 4.1.1.LaBibliotecapblicaenLatinoamrica.....28 4.1.2.QuesunaBibliotecaPopular?...29 4.1.3EslaBibliotecaPopularunaBibliotecaPblica?....33 4.1.4QuentendemosporTransformacinsocial?.35
4.2.HistoriadelasBibliotecasPopularesenArgentina....37 4.3.ElsistemaBibliotecarioenArgentina......54 4.3.1.BibliotecaNacionalArgentina..56 4.3.2.BibliotecadelCongresodelaNacin.....59 4.3.3.BibliotecaNacionaldeMaestros....61 4.3.4.BibliotecasUniversitarias....63 4.3.5.BibliotecasEspecializadas...64 4.3.6.BibliotecasEscolares...65 4.3.7.BibliotecasPblicas.....70 4.3.8.BibliotecasPopulares..75 4.4.InstitucionesyorganizacionesquedansoportealasBibliotecasPopulares...84 4.4.1.LaCONABIPysufuncin.....84 4.4.2.AsociacionesyFederaciones....86 4.5.GestinyFinanciacindelasBibliotecasPopulares.....90 4.5.1.GestindelaBibliotecaPopularcomoAsociacincivil....90 4.5.2.FinanciacindelasBibliotecaspopulares...93
NDICE Pg. 5.MARCOLEGISLATIVO.....104 5.1.Legislacindembitonacional..104 5.2.Legislacindembitoprovincial..106
6.ESTADODELACUESTIN:BibliotecaPopularyTransformacinsocial..111 6.1.ActividadesdelaBibliotecaPopularparalatransformacinsocial..................122 7.MATERIALYMTODOS:......125 7.1.Estudiocuantitativo......126 7.1.1.Poblacinymuestra.......126 7.1.2.Relevamientodedatos:elcuestionario..........131 7.1.3.Procedimientoenelestudiocuantitativo....134
7.2.Estudiodecasos.........138 7.2.1.Seleccindecasos.......138
7.2.2.Procedimientoenelestudiodecasos.......141
8.RESULTADOSYDISCUSIN.......143 8.1.Resultadosdelestudiocuantitativo...143 8.2.Resultadosdelestudiodecasos...163 8.3.Discusin...175
9.CONCLUSIONES.....176 9.1Reflexionesypropuestas..184
10.BIBLIOGRAFA...185 11.ANEXOS...199 Anexo1.Ley419de1870deBibliotecasPopulares...200 Anexo2.Ley23.351de1989,sustituyealaLey419.......201 Anexo3.Cuestionarioutilizadoenelestudiocuantitativo.....202 Anexo4.MensajeenviadoalasDelegacionesFederativasProvincialesde BibliotecasPopulares......................................208 Anexo5.DireccionesdecorreoelectrnicodelasFederacionesProvinciales deBibliotecasPopulares....................................209
NDICE DE TABLAS
Tabla 1:ndice de Desarrollo Humano en Argentina (Naciones Unidas).... pg. 26 Tabla 2: Evolucin del nmero de Bibliotecas desde 1870 hasta 2011........ pg. 50 Tabla 3: Nmero de Bibliotecas pblicas de Argentina por provincia (2011).... pg. 73 Tabla 4: N de Bibliotecas pblicas/municipales y de bibliotecas populares por provincia (2011)............................................................................ pg. 74 Tabla 5: Nmero de Bibliotecas populares por provincia y cada 100.000 habitantes (2011) ............................................ pg. 78 Tabla 6: Distribucin de las Bibliotecas por zonas (1996 y 2010)............................... pg. 79 Tabla 7: Distribucin de Bibliotecas populares por provincias................................... pg. 128 Tabla 8: Antigedad de las Bibliotecas encuestadas.................................................... pg. 144 Tabla 9: Porcentaje de Bibliotecas existentes por provincia y porcentaje de respuestas.... pg. 145 Tabla 10: Bibliotecas segn el tamao de la poblacin dnde estn ubicadas........... pg. 146 Tabla 11: Bibliotecas segn el n de horas de apertura semanales............ pg. 147 Tabla 12: Formas de financiacin de las bibliotecas................................................... pg. 150 Tabla 13: Actividades que realizan las bibliotecas...................................................... pg. 155 Tabla 14: Nmero de socios de las Bibliotecas............................................................ pg. 156 Tabla 15: Direcciones de las Delegaciones Federativas Provinciales de Bibliotecas Populares.................................................................................................... pg. 209

NDICE DE GRFICOS Grfico 1: Evolucin del nmero de Bibliotecas populares en Argentina: 1870-2011.... pg. 51 Grfico 2: Poblacin de Argentina desde 1869 a 2010............................................... pg. 51 Grfico 3: Articulacin poltica, tcnica y administrativa del programa BERA......... pg. 68 Grfico 4: Organigrama de la Biblioteca Pblica Municipal y Popular Dr. Ermes Desio.............................................................................. pg. 72 Grfico 5: Relaciones entre diferentes organismos en materia bibliotecaria en la Provincia de Santa Fe............................................................................. pg. 89 Grfico 6: Evolucin presupuestaria de la CONABIP de 2003 a 2010.... pg. 102 Grfico 7: Distribucin de Bibliotecas por provincia................................................. pg. 144 Grfico 8: Bibliotecas segn el tamao de la poblacin dnde estn ubicadas......... pg. 146 Grfico 9: Bibliotecas segn nmero de horas de apertura semanales...................... pg. 147 Grfico 10: Bibliotecas segn los objetivos principales del servicio ofrecido........ pg. 148 Grfico 11: Bibliotecas que poseen Personera Jurdica....................................... pg. 149 Grafico 12: Bibliotecas registradas en CONABIP...................................................... pg. 149 Grfico 13: Formas de financiacin de las bibliotecas............................................... pg. 150 Grfico 14: Tipo de organizacin o dependencia de la Biblioteca............................. pg. 151 Grfico 15: Relaciones de las Bibliotecas Populares con otras Bibliotecas.............. pg. 152 Grfico 16: Objetivos de las relaciones con otras Bibliotecas................................... pg. 152 Grfico 17: Bibliotecas segn sus relaciones con otras instituciones........................ pg. 153 Grfico 18: Tipo de organizaciones o instituciones con las que colaboran las Bibliotecas................................................................................ pg. 154 Grfico 19: Idea General sobre los servicios que presta la Biblioteca...................... pg. 155 Grfico 20: Adaptacin de las actividades a las necesidades de la comunidad......... pg. 156 Grfico 21: Usuarios de las Bibliotecas segn sus edad............................................ pg. 157 Grfico 22: Grupo mayoritario de usuarios segn el gnero..................................... pg. 157 Grfico 23: Atencin a usuarios con necesidades especficas.................................... pg. 158 Grfico 24: Para que se utilizan la/s computadora/s que hay en la Biblioteca.......... pg. 159 Grfico 25: Bibliotecas que disponen de conexin a Internet..................................... pg. 160 Grfico 26: Bibliotecas que imparten talleres de computacin.................................. pg. 160 Grfico 27: Utilidades y contenidos de los sitios en Internet de las Bibliotecas........ pg. 161 Grfico 28: Opinin del Bibliotecario sobre la necesidad de la computadora.......... pg. 162
Introduccin
1.INTRODUCCIN
Actualmente vivimos un contexto de crisis mundial del sistema capitalista, con un ejemplo claro de sus consecuencias en los ajustes econmicos llevados a cabo por muchos gobiernos europeos, principalmente en las reas sociales y culturales, que en el casodeEspaacomienzanasentirsedemaneraflagrante(GmezHernndez,J.A.,2011). Dentro de este marco, por el contrario, algunos pases de Amrica Latina consolidan en formas diversas Estados ms slidos, con un fortalecimiento de la economa social. En el casodeArgentina,traslacrisisdel2001. En ambas latitudes la transformacin social se est dando (aunque no en el mismo sentido), y el acceso al conocimiento se presenta no solo como un factor clave en este proceso sino como la transformacin en s misma, ya que estamos inmersos en la denominada Sociedad del conocimiento (Castells, 1997, Chaparro, 2001, Valenti Lpez, 2002), dnde la informacin representa poder, para entender el pasado y reconstruir identidades, para entender el presente, para solucionar problemas y en definitiva para generar bienestar y desarrollo, siendo la base de la educacin, el conocimiento y la formacin y constituyendo los cimientos de la igualdad, la libertad, la solidaridad y la comprensin(Civallero,2006) Es por ello que la Biblioteca pblica como lugar de acceso al conocimiento de todos los ciudadanos sin exclusin alguna, ha sido desde siempre gestora de esa fuerza transformadora y se concibe como uno de los pilares principales de sostenimiento del nuevo paradigma social, representando el papel de mediacin entre la comunidad y su saber. El rol social de la Biblioteca y el inters por este aspecto en la Bibliotecologa se ve reflejado desde hace unos aos en los documentos emanados de organizaciones bibliotecariasinternacionales(IFLA,1998;2000;2001;2002;2005;UNESCO,1985;1994).
Introduccin
LaterceraversindelManifiestodelaBibliotecaPblicapublicada porUNESCOen1994,recalcaelprincipiodequelaBibliotecaest abiertaatodos;rechazacualquierformadediscriminacinsocial;hace recaerenlaBibliotecaPblicaunarelevantefuncinlegalysocialenla promocindelaigualdaddeoportunidades. (http://www.unesco.org/webworld/libraries/manifestos/libraman_es.html) El Manifiesto de Alejandra (IFLA, 2005) adoptado en la Biblioteca de Alejandra,Egipto,el11deNoviembrede2005,expresalosiguiente: Lasbibliotecasylosserviciosdeinformacincontribuyenalaadecuadapuestaen prctica de una Sociedad de la Informacin incluyente. Capacitan para la libertad intelectual dando acceso a informacin, ideas y obras de imaginacin en cualquier medio y por encima de fronteras. Ayudan a conservar los valores democrticos y los derechos civiles universales conimparcialidad y oponindose a cualquier forma de censura. La funcin exclusiva de las bibliotecas y servicios de informacin consisteenresponderalascuestionesynecesidadesdelaspersonas.Esto[]hace quelasbibliotecasyserviciosdeinformacinresultenvitalesparaunaSociedadde laInformacinabiertaydemocrtica. Las bibliotecas son esenciales para una ciudadana bien informada y un gobierno transparente, as como para la implantacin del gobierno electrnico. Tambin crean capacidad entre los ciudadanos con la promocin de la alfabetizacin informacional y dando apoyo y formacin en el uso eficaz de los recursos de informacin, incluidas las tecnologas de la informacin y comunicacin. Esto resulta especialmente crtico para la promocin de la agenda para el desarrollo, porque los recursos humanos son fundamentales para el progreso econmico. De estaformalasbibliotecascontribuyendemanerasignificativaaafrontarlabrecha digitalylasdesigualdadesdeinformacinresultantes.Ayudanahacerrealidadlas Metas de Desarrollo para el Milenio, incluyendo la reduccin de la pobreza. Las bibliotecasharnmuchasmscosasconinversionesmodestas.[]
Introduccin
La IFLA tambin se encuentra implicada vitalmente en la promocin decontenidos multilinges,ladiversidadculturalylasnecesidadesespecialesdelasminorasyde los pueblos indgenas. La IFLA, las bibliotecas y los servicios de informacin comparten la visin comn de una Sociedad de la Informacin para todos adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin en Ginebra en Diciembre de 2003. []. (http://archive.ifla.org/III/wsis/AlexandriaManifesto es.html) El inters creciente por parte de los profesionales en el binomio Biblioteca y transformacinsocial,tambinseapreciaenlostemasdeEncuentrosyReunionessobre Bibliotecas,yenlostrabajosdeinvestigacindediversosautores(AsociacinAndaluzade Bibliotecarios, 2007; Asociacin de Bibliotecarios Graduados de la Repblica Argentina, 1995; Carrizo, 1995 y 1997; Civallero, 2006; Fernndez Abad, 2006; Gimeno, Lpez y Morillo,2007;GmezHernndez,2007;Revesz,2001;Suaiden,E.J.,2002;Villegas,1993). Muchos de los profesionales que apuntan en sus trabajos hacia este tema, se han organizado en los ltimos aos a travs de grupos y listas de correo electrnico que les permitan el intercambio de informacin y la posibilidad de dar sentido a esta premisa de laBibliotecacomoagentedetransformacinsocial.Algunosejemplosdeestoson: Enelmbitoargentino CorrientedetrabajadoresenBibliotecasporelcambiosocial (http://bibliotecariosporelcambiosocial.blogspot.com/) GrupodeEstudiosSocialesenBibliotecologayDocumentacin(GESBI), (http://www.gesbi.com.ar/)cuyoencuentroorganizadoen2007llevabaporttulo BibliotecayCompromisosocial. Enelmbitoanglosajn: ElgrupoInformationforsocialchange(http://libr.org/isc/)
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Introduccin
EntodasestaspublicacionesserelacionalaBibliotecapblicaconexpresionescomo:rol social, desarrollo social, integracin, inclusin social, inclusin digital transformacin social, transformacin econmica y cultural, cambio social, cohesin social, democratizacin de la cultura, igualdad de oportunidades, justicia social,democraciayciudadana,cohesineidentidadcultural,etc. Esto indicara, que algunas personas e instituciones que trabajan en el sector de la informacin y las Bibliotecas han tomado conciencia del papel que las Bibliotecas desempean, junto a otras instituciones, para ofrecer las herramientas tiles que transformen el modelo social actual en uno ms justo y ms igualitario, y como indica Villegas(1993): Las Bibliotecas Pblicas y la informacin en general son fuentes de poder y que cuandoselasutilizacorrectamentesoninstrumentosdecambiosocial. Esta idea de las bibliotecas como instrumento de cambio sociales la que da origena este trabajo. La novedad del tema radica en que la mayor parte de los manifiestos, declaraciones y estudios reseados anteriormente (Civallero, 2006; Gimeno, Lpez y Morillo, 2007; GmezHernndez,2007;MenesesTello,2005; etc.)hablandeBibliotecaengeneralode BibliotecaPblica,oenaquellosquetratanconcretamentedelasBibliotecasPopulares versansobreotrosaspectos,aunqueensudiscursoleasignenaestasBibliotecaselpapel de agente de transformacin social (Caneva, 2010, Dobra, 1995; Dobra y Ros, 1999, Gutirrez y Romero, 1989; Szelubsky, 2006), y en nuestro caso se hace un anlisis concreto sobre el tema desde la ptica de la Biblioteca Popular, lo cual le confiere un carcter distinto debido a la particularidad de este tipo de bibliotecas y las actividades queenellasserealizan.
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Introduccin
Las Bibliotecas Populares son organizaciones ideadas, creadas y mantenidas por voluntad y por iniciativa de los vecinos de un barrio o comunidad, dando as respuesta a una necesidaddelasociedaddesdeelmomentodesugestacin. Se considera que en el caso de la Biblioteca Popular se puede observar con ms claridad an que en la Biblioteca pblica como Sociedad y Biblioteca estn imbricadas y caminandelamano,influyndosemutuamente. La Biblioteca popular, por su idiosincrasia, puede actuar como agente promotor de transformacin social, ya que ocupa un lugar destacado en la sociedad argentina y ademscuentaconlasherramientaspertinentesparacolaborarenlaconsecucindeuna sociedad ms justa, ms igualitaria, ms inclusiva, ms libre y en definitiva mejorar la calidaddevidadelaspersonas. LasBibliotecaspopularesexistenenArgentinadesdehacemsde140aosyalolargode su historia han ido adaptndose a la situacin social, poltica y econmica del pas, sufriendo en muchas pocas las consecuencias de regmenes polticos dictatoriales o de repetidascrisiseconmicas.Enlaactualidadsiguenexistiendograciasalavoluntaddelas personas que las crean, las financian y las gestionan, han seguido creciendo en nmero y han seguido adaptndose, persiguiendo el mismo fin que desde sus inicios, prestando los mismos servicios y otros nuevos, y utilizando nuevas herramientas, en la medida que sus recursos lo permiten, y as han ido constituyndose en una institucin esencial del SistemadelecturapblicaenArgentinaenestemomento. Este trabajo intenta mostrar el papel actual de la Biblioteca Popular en Argentina como agente promotor de transformacin social, principalmente desde su lugar como institucinprivadadelasociedadcivilqueprestaunserviciopblico,quevamsallde lo que entendemos en otras latitudes que deben ser las funciones de una Biblioteca pblica. No se pretende en este estudio demostrar categricamente que la labor de la Biblioteca popular por s misma transforma la sociedad ya que debido a la naturaleza del tema,
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Introduccin
consideramos una tarea casi imposible medir con rigor y exactitud la reaccin en la sociedaddeunaaccinllevadaacaboporlaBiblioteca. Tampoco podemos olvidar la complejidad que encierra la propia expresin transformacinsocial(aspectoquesetrataenprofundidadenelmarcotericodeeste trabajo), cuya definicin o delimitacin se hace casi imposible desde la objetividad, quedandonicamentelaposibilidaddedefinirladesdelasubjetividad. Es desde la subjetividad, dnde podemos expresar qu modelo social es el que se transforma y cul consideramos o imaginamos nosotros que debe ser el resultado de esa transformacin, para as poder analizar qu papel desempea la Biblioteca Popular en esteprocesodetransformacinsocialquedefinimospreviamente. No es objeto de este estudio la transformacin interna que las Bibliotecas Populares han experimentado en los ltimos aos. Se busca con este trabajo conocer en primer lugar el contexto en el que se desarrollan estas organizaciones (la historia de Argentina y cul es su situacin sociopoltica y econmica actual), en segundo lugar definir qu son las Bibliotecas Populares, analizar cmo surgen, conocer cul es su historia, cmo se gestionan y financian, qu organizaciones e instituciones les dan soporte y qu leyes las regulan. Por ltimo, como objetivo principal de este trabajo analizaremos qu servicios prestan y qu actividades realizan que puedan contribuir a la transformacin social. Para ello se realiza un estudio cuantitativo mediante un cuestionario remitido a todas las Bibliotecas populares del pas y un estudio cualitativo analizando actividades o servicios de algunos casosconcretos.Demodoquetodaestainformacinrecopiladanosayudearespondera nuestra pregunta de investigacin: Qu actividades o servicios prestan actualmente las BibliotecasPopularesenArgentinaquepuedancontribuiralatransformacinsocial?
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JustificacinyObjetivos
2.JUSTIFICACINYOBJETIVOS
2.1.Justificacin
PorqurealizarunainvestigacinsobreelpapeldelasBibliotecaspopulares argentinascomoagentesdelatransformacinsocial? El momento histrico que vivimos, con las revoluciones en algunos pases rabes que han conseguido transformar la realidad poltica y con el surgimiento de movimientos de ciudadanos en todo el mundo (Chile, Grecia, Espaa, Francia, Reino Unido, Argentina, Israel, etc.) cuestionando las bases del sistema capitalista y gritando por una sociedad ms justa y ms igualitaria, nos lleva a reflexionar sobre el papel que debenadoptarlasBibliotecasanteestanuevasituacinsocialyeconmica. El orden social actual ha perpetuado una concepcin del mundo dividido en pases ricos y pobres, desarrollados y en vas de desarrollo, del norte o del sur, y la globalizacindelaeconomanohahechomsqueacentuarestadivisindesigual. El acceso a la educacin, la informacin y el conocimiento se presenta aqu como la nicavaparalogrartransformarestasituacin. En este contexto es dnde la misin de la Biblioteca Pblica, como institucin de libre acceso a la informacin, al conocimiento y a la cultura de todas las personas independientementedesuedad,raza,sexo,religin,nacionalidad,idioma,ocondicin social o situacin personal, debe desempear un papel esencial en la erradicacin de las desigualdades, promoviendo, junto a otras organizaciones e instituciones gubernamentales o de la sociedad civil, la trasformacin social necesaria que nos lleve a una sociedad ms justa, inclusiva e igualitaria, salvando la brecha social y la brecha digital y ayudando as a incrementar la justicia social y la redistribucin de la riqueza y del conocimiento, todo ello con el nico fin de mejorar la calidad de vida de las personas.
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La Biblioteca Popular es una Biblioteca pblicaque tiene la peculiaridad de ser creada, gestionada y financiada por voluntad propia de un grupo de personas de la sociedad civil. Es un tipo de organizacin propia de Argentina, que tiene ms de 140 aos de historia y que por su forma de organizacin y su experiencia puede ofrecernos conocimiento al resto de pases y a sus Bibliotecarios sobre otros modos de hacer, de pensarsecomoorganizacinydesurelacinconlasociedad. La historia, la situacin geogrfica, poltica, social y econmica de Argentina y de Latinoamrica, conforma una realidad que marca definitivamente el rol social que desempean las Bibliotecas Populares en estepas, condicionado an ms si cabe, por las peculiaridades de este tipo de Bibliotecas. Esta realidad es la de un pas con grandes desigualdades econmicas y sociales, que ha sufrido periodos de dictadura y censura, que posee una poblacin multicultural formada por olas de inmigrantes llegadosdesdetodoslosrinconesdelplanetaendiferentesmomentosdesuhistoria,y por sus pueblos originarios que han sufrido el genocidio y la invisibilizacin durante aosyquesiguenexcluidoshoyda. Los pases latinoamericanos presentan unos ndices de pobreza cuyas cifras estn muy por encima de las de pases europeos. Argentina no escapa de esta realidad, aunque sea actualmente uno de los pases que ms crece econmicamente en Latinoamrica. La grave crisis econmica sufrida en 2001 provoc en el pas consecuencias que hoy da todava perduran y que se observan claramente en el nmero de personas que vivenensituacindecalleoqueresidenenvillasmiseriaoenzonasempobrecidas y aisladas dnde tienen graves problemas de acceso a los servicios bsicos, como la educacin, la salud, la vivienda, etc. Algunos datos del Censo publicado en 2010 as lo ponen de manifiesto, indicando que en algunas provincias como Misiones o en los partidos del Gran Buenos Aires, el 30% de los hogares no dispone de Agua de red o que el 50% de los hogares de Argentina no tiene acceso a la red pblica de cloacas. Estascifrasdanunaideadeladifcilsituacinporlaqueatraviesanmuchaspersonas.
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Las Bibliotecas populares en Argentina desarrollan su labor actualmente bajo estas condiciones y posiblemente son estas mismas condiciones las que han posibilitado su conservacin durante 140 aos y las que han marcado su carcter y han definido sus servicios, y desde esta realidad surge nuestra inquietud de analizar cmo se han adaptado, qu servicios prestan y qu actividades realizan actualmente que puedan contribuirasalvarlabrechasocialyastambinlabrechadigital. Las Bibliotecas Populares al estar financiadas fundamentalmente con recursos propios de las personas que las crean, las mantienen y las utilizan deben estar continuamente modificndose y adaptndose a la situacin personal y econmica de su sustento, sin olvidar adems que desde su creacin han estado expuestas a los vaivenes polticos, econmicosysocialesdelpas,loquehallevadoamuchasdeellasasudesaparicino cierre, mientras que otras han logrado adaptarse y sobrevivir. El proceso de adaptacinha tenido en algunos casos resultados ms ortodoxos, desde el punto de vista tcnico y profesional, y en otros la Biblioteca ha adaptado sus servicios a las necesidades bsicas de la poblacin, convirtindose en centros comunitarios que, aunque conservan el nombre de Biblioteca Popular, posiblemente desde la ptica bibliotecaria ms purista, podran considerarse ms cercanos a otro tipo de organizaciones dedicadas a los Servicios Sociales, ldicos o a una ONG. Es desde estos ltimos casos dnde surge la necesidad de anlisis, dado que desde la teora se muestran como verdaderos referentes de la democratizacin del acceso a la informacin, al conocimiento y a la cultura y estandartes de la lucha contra la desigualdadylaexclusin. Para llevar a cabo este anlisis se hace necesario un estudio de campo que nos aporte informacin para contrastar lo que se intuye, que las Bibliotecas Populares son instrumentos sustanciales en la vida diaria de las comunidades, y que en ellas no slo se accede a la informacin, sino que tambin en muchas ocasiones se accede a los recursos esenciales para la vida, y en su espacio los integrantes de la comunidad interactan poniendo de manifiesto lazos de integracin, armona y compromiso social.
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Y por ltimo, estudiar el papel actual de las Bibliotecas Populares como agentes promotoresdetransformacinsocial,cuandoconocesalgunoscasosconcretos,esuna deudaprofesionalypersonalconestasorganizacionesyconsusBibliotecarios. Ms all de los estudios que se hayan hecho sobre sus colecciones, su nivel de informatizacin, su financiacin, etc., se hace necesario realizar un anlisis desde el punto de vista social, para mostrar la importante labor querealizanestas Bibliotecas y sus Bibliotecarios para transformar la sociedad excluyente en una inclusiva, y para promovereldesarrollosocialyculturaldetodalacomunidadycontribuirasamejorar la calidad de vida de las personas. Esta labor no se hace, en muchas ocasiones, desde la coleccin y los servicios propios de una Biblioteca, sino desde el compromiso y la solidaridadconlacomunidadysusproblemas,adaptndosesiempreasusnecesidades yalcontexto. Considerndose que este aspecto no ha sido puesto de manifiesto en otros estudios anteriores, en toda su amplitud, surge la inquietud de realizar este estudio, para mostrar que detrs de la expresin Biblioteca Popular hay una labor encomiable de todas las personas que las crean y las atienden y que estn en la trinchera, como indicaCivallero(2006).
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2.2.Objetivos Objetivogeneral El objetivo del presente trabajo es conocer los servicios de carcter social y cultural que prestan en la actualidad las Bibliotecas Populares Argentinas con el fin de analizar elpapelquedesempeanjuntoaotrasinstitucionesenposdetransformarlasociedad haciaunamsjusta,igualitariaeinclusiva. Objetivosespecficos o Describirelcontextosociopolticoyeconmicoenelquesecreanysedesarrollan lasBibliotecaspopularesenArgentina. o Conocer las caractersticas especficas de las Bibliotecas populares, su gestin y financiacin como asociacin civil, las instituciones y organizaciones que les dan soporteylalegislacinynormasquelesafectan. o Ubicar el lugar que ocupan las Bibliotecas Populares dentro del sistema BibliotecarioenArgentina. o Identificarlosgruposdepoblacinquesebeneficiandesusservicios. o Analizar los servicios que prestan a usuarios con caractersticas especiales (discapacitados, con problemas socioeconmicos, internados en instituciones, que viven en zonas alejadas, marginados, pertenecientes a grupos culturales, tnicos o lingsticosminoritarios,etc.). o Conocerlasactividadesdendolecultural,artsticaoldicaquerealizan. o Obtener informacin sobre los cursos y talleres de capacitacin laboral que realizan. o Comprobarsirealizanactividadesrelacionadasconlasaludyelmedioambiente.
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Contexto:historiaysituacinactualdeArgentina
3.CONTEXTO:HISTORIAYSITUACINACTUALDEARGENTINA
Se puede considerar que el papel que desempean las Bibliotecas es el resultado de las condiciones especficas de cada contexto histrico y social en el que surgen y con el que conviven, donde las necesidades sociales de esos contextos estn latentes dentro de los propios documentos y dentro de la Biblioteca como organizacin, de tal modo que sirvan al mismo tiempo para construir ese mismo modelo histrico y social, as como para entender estasociedadysuhistoria.(FernndezAbad,2006). Es por ello que rastrear los orgenes de las Bibliotecas Populares en Argentina y analizar su funcin social nos obliga indefectiblemente a considerar el proceso de conformacin del Estado Argentino y a conocer la situacin actual del pas, ya que las Bibliotecas como instituciones de la sociedad han ido adaptndose y modificado su quehacer respecto a las necesidadesdelasociedadencadamomentohistrico. HISTORIA A continuacin repasamos las etapas ms transcendentales en la conformacin del Estado Argentino: CRONOLOGA
Hace ms de 12.000 aos que los primeros grupos humanos ocuparon el actual territorio Argentino, estos pobladores procedan de Asia. A principios delsigloXVI,alallegadadelosespaoles,lapoblacindeargentinaestaba Primeros pobladores formada por ms de 300.000 personas de diferentes culturas indgenas. Muchosdeestospueblosfueronexterminadoscasiensutotalidad,ylosque resistieronlacolonizacin(Guaranes,Tobas,Wichs,Mapuches,etc.)hoyda continanluchandoporsusderechos,yaquedesdelamitaddelsigloXIXhan sido sometidos por parte del Estado a un deliberado proceso de invisibilizacin.(Bartolom,2004).
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Fundacin la ciudad de Santa Mara de los Buenos Ayres: en 1536 por Don 15361580 Pedro de Mendoza y en 1580 por Juan de Garay. La ciudad form parte del VirreinatodelPercomoelrestodeciudadesdeloquehoyesArgentina.

En 1776 Argentina dej de pertenecer al Virreinato del Per y pas al recin creado Virreinato del Ro de la Plata. Buenos Aires se convirti en un gran 17761807 puerto comercial por sus exportaciones, a pesar de las prohibiciones de Espaa. En 1806 y 1807 se produjeron dos invasiones inglesas, que fueron rechazadas por milicias de criollos y espaoles. Las milicias se transformaron encentrosdediscusinpoltica.

Con una Espaa muy debilitada, el 25 de mayo de 1810 se forma la Primera Junta de gobierno, que puso fin al perodo virreinal. Mariano Moreno, 18081810 secretario de la Junta sent las bases de la independencia. Bajo su gobierno se crea la primera Biblioteca Pblica que se convertira aos ms tarde en la BibliotecaNacional.

Entre 1810 y 1819 se vive un clima de gran inestabilidad poltica. Se suceden variosgobiernosysedebehacerfrentealaguerracontraEspaa.El9dejulio 18101819 de 1816 se proclam la independencia y se rompan definitivamente los vnculos con la monarqua espaola. En 1819 se dict una constitucin centralista.

A partir de 1819 se definen dos tendencias polticas: los partidarios de las autonomas provinciales, y los partidarios del poder central de Buenos Aires. 18191829 Las disputas desembocaron en una larga guerra civil. A partir de 1820, cada provinciasegobernarporsucuenta.Laprincipalbeneficiadaporlasituacin serBuenosAires,alserlaprovinciamsricaporsupuertocomercial.
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En 1829 Juan Manuel de Rosas asumi la gobernacin de Buenos Aires ejerciendo una enorme influencia sobre todo el pas. A partir de entonces y 18291852 hasta su cada en 1852, retendr el poder en forma autoritaria, persiguiendo duramente a sus opositores y censurando a la prensa, aunque contando con bastanteapoyodealgunossectores.

En 1852, Justo Jos de Urquiza derrot a Rosas, y en Mayo de 1853 sancion la Constitucin Nacional. El golpe de estado, conocido como la "Revolucin del 11 de Septiembre de 1852 dej al pas dividido en dos durante casi diez aos: por un lado el Estado de Buenos Aires, y por otro la Confederacin, (conformada por el resto de las provincias con capital en Paran). En septiembre de 1861 Bartolom Mitre derrot a Urquiza y unific al pas bajo 18521880 la tutela de Buenos Aires, y gobern el pas hasta 1868. A este Gobierno le sucedieldeDomingoF.Sarmiento(18681874)yNicolsAvellaneda(1874 1880), quienes concretaron la organizacin institucional del pas fomentando la educacin, la agricultura, las comunicaciones, los transportes, la inmigracin y la incorporacin de la Argentina al mercado mundial como proveedora de materias primas y compradora de manufacturas. Es importante, en esta etapa histrica, la figura de Domingo F. Sarmiento, respectodelaeducacinylasbibliotecaspopulares.

En 1880 lleg al poder el general Julio A. Roca, consolidando el modelo econmico agroexportador y el modelo poltico conservador que exclua a la mayora de la poblacin de la vida poltica. Se incrementaron notablemente 18801890 las inversiones inglesas y creci la deuda externa. A partir de la crisis de 1890 surgieron las oposiciones al rgimen. Por el lado poltico, la Unin Cvica Radicalluchabaporlalimpiezaelectoralycontralacorrupcin,mientrasque, por el lado social, el movimiento obrero peleaba por la dignidad de los trabajadoresdesdelosgremiossocialistayanarquista.
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La lucha radical, expresada en las revoluciones de 1893 y 1905, y el creciente descontento social, llevarn a un sector de la clase dominante a impulsar una 18901915 reforma electoral. En 1912, el presidente Roque Senz Pea logr la sancin de la ley que lleva su nombre y que establece el voto secreto y obligatorio, aunqueconnotablesexclusiones(comolasmujeres).

La aplicacin de Ley Senz Pea signific la llegada del radicalismo al gobierno. Los radicales gobernarn el pas entre 1916 y 1930 con diferentes presidentes que impulsarn importantes cambios tendientes a la ampliacin de la participacin ciudadana, la democratizacin de la sociedad, la 19161930 nacionalizacin del petrleo y la difusin de la enseanza universitaria. El perodonoestuvoexentodeconflictossocialesporpartedelostrabajadores. Algunas de sus protestas, como la de la Semana Trgica y la de la Patagonia, fueron duramente reprimidas con miles de trabajadores detenidos y centenaresdemuertos.

El 6 de septiembre de 1930 los generales Jos Flix Uriburu y Agustn P. Justo encabezaron un golpe de estado, y expulsaron del gobierno a Yrigoyen inaugurando un perodo caracterizado por la exclusin poltica de las 19301942 mayoras. En 1933 se firm el Pacto RocaRunciman con Inglaterra, que aument enormemente la dependencia Argentina con ese pas. En este periodo se sucedieron los gobiernos conservadores que beneficiaron con sus polticasalosgruposyfamiliasmspoderosasdelpas.

En 1943 un grupo de militares dio un golpe de estado y derroc al presidente Castillo. Dentro de este grupo de militares estaba el coronel Juan Domingo 19431955 Pern. El apoyo popular a Pern lo llevar al gobierno en las elecciones de 1946, y se mantuvo en el poder hasta 1955. Pern impulsar una poltica que combinabaelimpulsodeldesarrolloeconmicoconeldesarrollosocial.
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En 1955 un nuevo golpe militar derroc a Pern, quien march al exilio. A partir de entonces y hasta 1973, los peronistas no podrn votar por su partido. En ese perodo habr dos presidentesciviles que intentarn impulsar eldesarrollonacionalyponerfinalaproscripcindelperonismo,peroambos 19551973 sernderrocadosporgolpesmilitares.Elgolpedel1966,llamadoRevolucin Argentina, se prolong en el poder por siete aos hasta que la presin popularexpresadaenviolentasprotestasylaaparicindegruposguerrilleros, obligalosmilitaresallamaraeleccionesel11demarzode1973,enlasque elcandidatoperonista,resultelecto.

Entre1973y1976gobernnuevamenteelperonismoconcuatropresidentes diferentes, quienes intentaron retomar algunas de las medidas sociales del 19731976 primer peronismo. Los conflictos internos del movimiento peronista y la guerrilla, sumados a la crisis econmica mundial de 1973 y la muerte de Pernen1974,terminaronconunnuevogolpemilitar.

La dictadura militar gobern el pas de 1976 a 1983, con el respaldo de grandes grupos econmicos nacionales, bancos internacionales y organismos como el Banco Mundial y el FMI. La dictadura militar dej miles de muertos y 19761983 desaparecidos, centenares de miles de exiliados, la derrota del ejrcito argentino en Malvinas, la multiplicacin de la deuda externa por cinco, la destruccin de gran parte del aparato productivo nacional y de la infraestructura social y cultural, as como la quiebra de la totalidad de las empresaspblicas,principalmentedebidoalacorrupcindesusdirectivos.

Desde 1983, el pas vive en democracia. De 1983 a 1989 el Pas est regido 19831989 por el Gobierno de Ral Alfonsn. La gestin de Alfonsn es conocida principalmenteporlarealizacindelJuicioalasJuntas,ascomotambinpor laformacindelMERCOSUR.
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En 1989, Alfonsn entreg el mando a Carlos Sal Menem de forma anticipada, en medio de un proceso hiperinflacionario. Carlos Menem que gobern desde mayo 1989 a 1999, desarroll una poltica de 19891999 privatizaciones. Esta poltica gener una breve etapa de bienestar (1991 1995), pero concluy con una profunda crisis que gener desocupacin y aument notablemente la deuda externa. En 1999 fue sucedido por FernandodelaRa.
El mandato de Fernando de la Ra deba finalizar en 2003, pero de la Ra renunci al cargo el 20 de diciembre de 2001, debido a las numerosas protestas sociales originadas por la grave crisis econmica que padeca Argentina en ese momento. Los episodios de los ltimos das de diciembre de2001dejaronvariosmuertosymuchosheridos.Lacrisiseconmicadej un alto porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza y sin hogar. La 19992003 Lacrisis sociedad dej de creer en la clase poltica y se organiz a travs de Asambleas Ciudadanas en las que se tomaban decisiones y se organizaban para afrontar los problemas ms inminentes de abastecimiento y supervivencia. La sociedad establece y pone en circulacin una nueva monedaparahacertransaccionespormediodetrueque. Desde que Fernando de la Ra renunci al cago el 20 de diciembre fue reemplazado por diversos presidentes hasta que finalmente Eduardo Duhaldeasumilapresidenciaen2002
El mandato de Eduardo Duhalde finaliz con las elecciones de 2003, ganadas por Nstor Carlos Kirchner y cuyo mandato se extendi desde el 25 de mayo de 2003 hasta el 10 de diciembre de 2007, al que sucedi su esposa Cristina 20022011 Fernndez de Kirchner, quien gobierna actualmente, ganando las elecciones de 2011 con una ampla mayora. Muchas de las consecuencias de la grave crisis del 2001 se siguen sufriendo hoy da, las asambleas ciudadanas creadas enesetiempo,siguenmanteniendolazosycompartiendoproblemas. 24
SITUACINACTUALDEARGENTINA Territorioypoblacin TERRITORIO: De acuerdo al Censo 2010, elaborado por INDEC y presentado el 27 de octubre de 2010 (http://www.censo2010.indec.gov.ar/), Argentina ocupa una extensin de 2.780.400 Km2 (excluyendolosterritoriosdeIslasMalvinas,IslasOrcadasdelSur,eIslasAustrales). El territorio de Argentina est dividido en 24 jurisdicciones (23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires): Buenos aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Lus, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, TucumnyCiudadAutnomadeBuenosAires(CABA). POBLACIN: Enlas23provinciasyCABAresideunapoblacintotalde40.117.096habitantes(20.593.330 mujeresy19.523.766varones). Buenos Aires es la provincia ms poblada con 18.515.235 habitantes, divididos entre la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (2.890.151 habitantes), los 24 partidos del Gran Buenos Aires (9.916.715 habitantes) y el interior de la Provincia de Buenos Aires (5.708.369 habitantes). La densidad media de poblacin es de 14,4 habitantes/Km2. No obstante podemos encontrar diferencias extremas, como la provincia de Tierra de Fuego que tiene una densidad media de poblacin de 5,9 habitantes/Km2, mientras que en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es de 14.450,8 habitantes/Km2 y de 2.694,8 habitantes/Km2 en los partidos del Gran Buenos Aires. Las provincias con ms densidad de poblacin, a excepcin de Buenos Aires, son Crdoba (20 habitantes/Km2), Misiones (37 habitantes/Km2), Santa Fe (24 habitantes/Km2) y Tucumn (64,3 habitantes/Km2). En todos los casos la mayor parte de la poblacinresideenlasreasurbanasyconcretamenteenlascapitalesdeprovincia.
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Economaydesarrollosocialycultural Con relacin a lo econmico, los pases latinoamericanos son considerados en la categora de pases en desarrollo, categora a la que pertenece Argentina, este aspecto se refleja en sus bibliotecas, en las que coexiste una desigualdad de desarrollo entre ellas, pudindose encontrar bibliotecas totalmente automatizadas y al mismo tiempo otras que no disponen deunasolacomputadoranideconexinaInternet. Los datos sobre el desarrollo econmico en Argentina pueden ser extrados de su PIB per cpita,noobstantetambinsehaconsideradooportunoexpresarestenivelmedianteelIDH El ndice de Desarrollo Humano (IDH), una medida compuesta de la salud, educacin e ingresosde169pases. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2010 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (http://www.undp.org.ar/nov261.html), Argentina presenta un IDH de 0,775, ocupando el puesto 46 de esta clasificacin mundial. Para poder establecer unacomparacindeestedato,podemosdecirqueEspaasesitaenelpuesto20yChileen el45. EnArgentinalaesperanzadevidaalnaceresde75,7aos,losaospromediodeinstruccin son9,3,elIngresonacionalbrutopercpitaesde14.603$, elndicedeDesarrolloHumano ajustadoporlaDesigualdad(IDHD),esde0,562,encuyoindicadorArgentinasesitaenel puesto55,yenelndicededesigualdaddegneroenelpuesto60.
Tabla1:ndicedeDesarrolloHumano(ProgramaNacionesunidasparaelDesarrollo)Argentina
Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasParaelDesarrollo.InformesobreDesarrolloHumano2010
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ElndicedeDesarrolloHumanoajustadoporDesigualdadtomaencuentaladesigualdaden la distribucin del ingreso, as como tambin a nivel de la salud y la educacin. Cuando se compara este valor con el valor del correspondiente ndice de Desarrollo Humano de Argentina, se obtiene una reduccin porcentual del nivel de desarrollo humano igual a 19.7%,lacualseinterpretacomoatribuiblealadesigualdad. SegnlosdatosdelaCEPALde2009,lapoblacinUrbanapobreenArgentinaesdel11,3%y elPIBporhabitante2009(endlaresde2000)esde9.870$. Desarrolloculturalyaccesoalastecnologasdelainformacin Niveldeanalfabetismo
Segn el Censo 2010 (http://www.censo2010.indec.gov.ar/) la poblacin analfabeta ha disminuido en todas las provincias y la mayor reduccin se ha dado el norte del pas. No obstante,siguehabiendounaltondiceenalgunaspoblaciones,comoporejemploenChaco dnde el 8% de las personas no sabe leer ni escribir. La menor tasa de analfabetismo se da enlaCiudaddeBuenosAires,conel0,5porcientodepoblacinanalfabeta. AccesoalastecnologasdelaInformacin(computadorasyredes)
SegnlosdatosdelCensode2010(http://www.censo2010.indec.gov.ar/),enel60%delos hogaresnotienenunacomputadora. SegnelInformeOECDPISArelativoa20002009,el66%delosestudiantesdicenteneruna computadora en casa. Respecto al conjunto de 61 pases analizados, Argentina se encontraraenelpuesto55. Segn el estudio realizado para medir el impacto del Programa Conectar igualdad en su segundo ao de entrega de netbooks a estudiantes de secundaria, se indica que el 83% de las escuelas no tiene acceso a Internet, de las 4800 escuelas de todo el pas, slo 817 escuelas tienen acceso a Internet. (http://www.clarin.com/sociedad/Netbookssolo escuelascuentaInternet_0_592140871.html). Finquelievich y Prince (2007) sealan que en muchos pases de Amrica Latina el uso del cibercafs para acceder a Internet ocupa el primerlugar,yelsegundoenArgentina.
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Marcoterico:delimitacinconceptualdeBibliotecaPopularyTransformacinsocial
4.MARCOTERICO
4.1. Delimitacin conceptual de Biblioteca Popular y Transformacin social

Creemos conveniente apuntar cul es el concepto que se tiene de Biblioteca Pblica en LatinoamricaydesdeestapticadefinirquesunaBibliotecaPopularoquseentiende por Biblioteca Popular en Argentina y qu tipo de institucin se identifica con esta expresin. Esto nos permitir establecer las diferencias entre Biblioteca Popular y Biblioteca pblica. Por otro lado, se hace necesario determinar qu entendemos por Transformacinsocialoaqutipodetransformacinnosreferimos,yaquedelsentido queledemosaestaexpresinvendrdadoelobjetodeesteestudio. 4.1.1.LaBibliotecaPblicaenLatinoamrica Si para los pases desarrollados el modelo de Biblioteca Pblica tiene como referencia el Manifiesto de la UNESCO; para los pases en vas de desarrollo, se tiene la Declaracin de Caracas, un documento emitido en la Reunin Regional de 1982, con el cual se busca la construccin de una biblioteca pblica ms real para los latinoamericanos y que sea factordedesarrolloeinstrumentodecambiosocial.(Yepes,1998) La Declaracin de Caracas (UNESCO, 1985) propugna que en el contexto de America Latina,labibliotecaPblicadebe: 1. Asegurar a toda la poblacin el libre acceso a la informacin en sus diferentes formas de presentacin. Esta informacin debe ser amplia, actualizada y representativadelasumadepensamientoseideasdelhombreylaexpresindesu imaginacin creativa, de tal manera que tanto el individuo como la comunidad, puedansituarseensuentornohistrico,socioeconmico,polticoycultural.
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2. Estimular la participacin activa y efectiva de la poblacin en la vida nacional, incrementando as el papel de la Biblioteca como instrumento facilitador de cambiosocialydeparticipacinenlavidademocrtica. 3. Promover el rescate, comprensin, difusin y defensa de la cultura nacional autctona y minoritaria para la afirmacin de la identidad cultural y el conocimientoyrespetodeotrasculturas. 4. Promover la formacin de un lector crtico, selectivo y creativo desarrollando simultneamente su motivacin por la lectura y su habilidad de obtener experiencias gratificantes de tal actividad, capacitando as a cada individuo para jugarunpapelactivoenlasociedad. 5. Apoyar la educacin permanente en todos los niveles formal y no formal haciendonfasisenlaerradicacindelanalfabetismoyenlosserviciosparanios, jvenes,neolectoresylectoresimpedidossocialyfsicamente. 6.Servircomocentrodeinformacinycomunicacinparalacomunidad. 7. Indicar y desarrollar, cuando sea necesario, servicios bibliotecarios nacionales, especialmenteenlospasespequeos. 8. Apoyar el desarrollo de una industria editorial nacional y regional econmicamentefuerteyculturalmenteindependiente. Desde estos parmetros es desde dnde debemos definir el concepto de Biblioteca popular, cmo un tipo de Biblioteca Pblica diferente pero que comparte fines, objetivos ymisin. 4.1.2.QuesunaBibliotecaPopular? La Biblioteca Popular es un tipo de biblioteca particular de Argentina, aunque tambin se daenmenormedidaenotrospasesdeAmricaLatina. LasBibliotecasPopularessurgenenArgentinaen1870,conlapromulgacindelaLey419 (Anexo 1) promovida por el Presidente de la Nacin, Domingo Faustino Sarmiento, con la quecreabalaComisinProtectoradeBibliotecasPopulares.
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SarmientoseinspiraenlosClubesdeLectores,ideadosporBenjamnFranklinen1727en la ciudad de Filadelfia, y en las experiencias estadounidenses de creacin de bibliotecas enlaszonasruralesyenlasciudades. Domingo Faustino Sarmiento en sus viajes a Estados Unidos entre 1847 y 1865, tom la idea de Bibliotecas por suscripcin y la traslad primero a Chile y luego a la Argentina, dndeestasBibliotecasrecibieronelnombredeBibliotecaPopular(Leloutre,2006) Anterior a Sarmiento, la idea de Biblioteca pblica fue enunciada por Mariano Moreno y JosdeSanMartn,alestablecerlaBibliotecaPblicadeBuenosAiresen1810,queluego se trasform en la Biblioteca Nacional, a la manera de las grandes Bibliotecas europeas (Mlaga,1953). A pesar de que Sarmiento y Franklin tenan la misma visin sobre la funcin de la Biblioteca en la formacin de la poblacin, las grandes diferencias socioculturales de los pases de uno y otro dieron como resultado el desarrollo de dos instituciones totalmente distintas, las Sociedades de Lectura Norteamericanas se transformaron en Biblioteca Pblicas sostenidas por el estado, mientras que las Bibliotecas Populares argentinas adquirieronelcarcterdeorganizacionesprivadassinfinesdelucro. Desdeestasorganizacionessecrean,segestionanysefinancianlasBibliotecaspopulares, siendo este aspecto lo que la diferencia del concepto que tenemos de Biblioteca Pblica en los pases europeos, ya que las Bibliotecas Populares en Argentina no dependen del Estado ni es este quin decide su existencia, sino que se crean a partir de la decisin de un grupo de vecinos de un barrio o comunidad, constituyndose en Asociaciones civiles sinnimodelucro,quesefinancianbsicamenteconrecursospropios(cuotassocietarias y donaciones), que prestan servicios para la toda comunidad sin excepcin alguna y que sonpartedelaComunidad,yaquesurgenpordecisindeesta. Alrededor de las Bibliotecas Populares hay muchas personas trabajando adhonorem, expresindeusocotidianoenArgentinaenesteyotrosmbitoslaboralesosociales,este hechoponedemanifiestolasolidaridadylaresponsabilidadasumidaporlaspersonasen
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el devenir de sus vidas y las de sus vecinos. Sin el esfuerzo de las personas que trabajan en las Bibliotecas Populares y sin el apoyo voluntario de la sociedad, sera casi imposible quesedieralaexistenciadeunfenmenocomoeldelasBibliotecasPopulares. Desde esta visin, este tipo de instituciones en Argentina son muestra de la capacidad creadorayorganizadoradelasociedadcivilenprodelbiencomn(MenesesTello,2011), son un ejemplo de solidaridad y de cohesin social as como de democratizacin real del acceso a la informacin. Por lo tanto, en este mbito se entiende que el servicio de BibliotecaPopularestprovistotantodeunafuncinsocialcomodeunaresponsabilidad social,esunaexpresindeserviciodeintersgeneralnoestatal,dondeelinterspblico ysocialyelpoderdelEstadoseentretejen. As, la biblioteca popular que es, por esencia, una biblioteca pblica, define, con caracteres propios, un tipo o modalidad de biblioteca entendida como una agencia de educacin para las masas, complementaria de la escuela. (Buonocore, 1976, p. 86). Y aadiramos a estas palabras de Buonocore, que en algunas circunstancias es complementaria a los servicios sociales y culturales, e incluso en ocasiones a los servicios de salud pblica, a la vez que mantiene una muy estrecha relacin con el trmino de educacinpopular. Siguiendo con palabras de Buonocore, en su Diccionario de Bibliotecologa resume claramente el concepto cuando explica que la biblioteca popular es la biblioteca pblica por antonomasia, ya que no slo abre sus puertas a toda la colectividad sin distincin de ningn tipo sino que, tambin, satisface necesidades de inters general gracias a la renovacin de su contenido y mediante la circulacin de suslibros(1976,pg.83). Acontinuacinladefinecomo: Entrenosotros[losargentinos]eslabibliotecapblicacreadayadministradapor una sociedad particular con personera jurdica y que goza, generalmente, de la
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proteccin y fomento del Estado. Las bibliotecas populares son fruto de la libre iniciativa privada que las sostiene con las cuotas de sus adherentes, se gobiernan con autonoma, debiendo nicamente rendir cuentas de los subsidios percibidos y someterse a la fiscalizacin tcnica y vigilancia de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares, Organismo creado por la ley 419 de 1870 (Buonocore, 1976,p.83). Por su parte la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares (CONABIP, 2011) la define del siguiente modo: Una biblioteca popular es una asociacin civil autnoma creada por la iniciativa deungrupodevecinosdeunacomunidad.Ofreceserviciosyespaciosdeconsulta, expresin y desarrollo de actividades culturales, de la lectura y de extensin bibliotecariaenformaamplia,libreypluralista. Lasbibliotecaspopularessondirigidasysostenidasprincipalmenteporsussociosy brindan informacin, educacin, recreacin y animacin sociocultural, por medio deunacoleccinbibliogrficaymultimedialgeneralyabiertaalpblico. En la Wikipedia (http://es.wikipedia.org/wiki/Biblioteca_popular) encontramoslasiguientedefinicin: BibliotecaPopulareseltrminooficialmenteutilizadoenArgentinaparadesignar aunaasociacincivilautnomacuyonombreesequivalentealaexpresininglesa "publiclibrary"queseutilizaparalospasesanglosajones.Ladiferencia,enelcaso de Argentina, es que la biblioteca popular es administrada por una Comisin Directiva cuyos miembros son civiles autoconvocados, mientras que la biblioteca pblicaessolventadaporelEstado.
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4.1.3.EslaBibliotecaPopularunaBibliotecaPblica?: Con lo expresado hasta el momento estamos en condiciones de responder a esta pregunta en trminos generales, indicando que la diferencia clara entre una Biblioteca PblicayunaPopularradicaprincipalmenteenquindecidesucreacinyenquinrecae la responsabilidad de su financiacin y su gestin. Esto se puede ver con ms claridad en elManifiestodelaUNESCOsobrelaBibliotecapblica(UNESCO,1994) ElmanifiestodelaIFLAylaUNESCOensuapartadoFinanciacin,legislacinyredes indicaque: La Biblioteca pblica ha de ser, por principio, gratuita. La biblioteca pblica es responsabilidad de las autoridades local y nacional. Debe regirse por una legislacin especfica y estar financiada por los gobiernos nacional y local. Ha de ser un componente esencial de cualquier estrategia a largo plazo para la cultura, la provisin de informacin, la alfabetizacinylaeducacin. Segn lo expuesto en este Manifiesto, la Biblioteca Popular no sera una Biblioteca Pblica en cuanto que no es responsabilidad de las autoridades local o nacional, sino de lascomunidadesoasociacionesdevecinosquedecidensucreacin,seresponsabilizande sufinanciacinyestablecensupolticayfunciones.EstasBibliotecasnoestnregidaspor una legislacin especfica, en cuanto que sus promotores tienen potestad para estar o no bajo el amparo de la legislacin o para beneficiarse del apoyo tcnico y material de la Comisin Protectora y tampoco estn financiadas por los gobiernos nacional o local, aunquerecibandeestosapoyoosubvenciones,yaquesuprincipalfuentedefinanciacin segeneraenlapropiacomunidad,yporlotantonodependendelEstadocomoenelcaso delasBibliotecasPblicas.
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Lo que tienen en comn las Bibliotecas Populares con las Bibliotecas Pblicas es que ambas ofrecen colecciones de carcter general y que estn abiertas a todo pblico, sin exclusinalguna. Aunque las funciones de ambas son prcticamente idnticas, se diferencian entre s en el tipo de administracin, que es privada en las populares y estatal u oficial en las pblicas. (Dobra,1995). Asimismo, las Bibliotecas Populares nunca son creadas por iniciativa oficial, como lo son las pblicas, sino que son creadas por un conjunto de habitantes de determinada localidad, por lo tanto estn muy arraigadas a las caractersticas de la comunidad y sus necesidades. A modo de resumen sobre la diferencia entre las bibliotecas populares y las bibliotecas pblicas, aportan gran claridad las palabras de Claudia Laudano (2008, p.65), que lo expresadelsiguientemodo: [] cabra explicar la distincin realizada entre bibliotecas populares y pblicas. Si bien ambas seran consideradas pblicas por la condicin de accesibilidad, en tanto que abiertas al pblico en general; existen diferencias en cuantoalosmodosdefinanciamientoyadministracindelasinstituciones.Porun lado, las bibliotecas pblicas son de exclusiva responsabilidad del Estado en su funcionamiento y administracin. Esto implica, entre otras cuestiones, que tienen garantizada una partida presupuestaria del Estado (nacional, provincial o municipal),quelasdecisionessontomadasporfuncionariosdesignadosdentrodel sistema de la administracin pblica y que stos siguen sus lineamientos y reglamentaciones. En cambio, las denominadas bibliotecas populares son autnomas, sostenidas y administradas por vecinos/as de un barrio o localidad, mediante una comisin directiva elegida en asamblea de socios/as, que define lineamientos y prioridades. Respecto del financiamiento, conviven diferentes formas: algunas reciben uno o ms subsidios de los organismos responsables a nivel nacional, provincial y/o municipal (); mientras que otras dependen
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exclusivamente del sistema de aportes de sociosas y de recursos obtenidos por serviciosbrindados. 4.1.4.QuentendemosporTransformacinsocial? No existe una definicin universalmente aceptada de transformacin social, y esta puedeentendersedesdedospuntosdevistamuydiferentes.PadrnGuilln(2004)enun trabajo sobre Investigacin y transformacin social, nos ofrece algunas claves para delimitar el concepto, y as poder determinar el sentido en el que se utiliza en este trabajo.Suspalabrasalrespectoson: Desde un lado puede decirse que Transformacin Social equivale al logro de los objetivos de la clase de los privilegiados, de las oligarquas, de los monopolios y oligopolios econmicocomerciales y de quienes, aun no perteneciendo a esas clases, las admiran, las apoyan y las defienden, bajo la firme esperanza de alguna vezllegaraperteneceraellas.[]. PorotroladopodramosdecirqueTransformacinSocialequivalealareduccin de las desigualdades y exclusiones, al incremento de la justicia social y a la redistribucin de la riqueza y de las experticias, en cuyo caso entenderamos la Investigacin como un proceso de produccin de conocimientos y de tecnologas que comienza en las necesidades de las grandes masas desposedas y termina en soluciones tericas y aplicativas que puedan ser aprovechadas por los ncleos de decisinafavordelmejoramientodelosestndaresdevidadeesasmismasclases desposedas.(PadrnGuilln,2004) Desde cualquiera de las dos visiones creemos que la Biblioteca al igual que la investigacin, tiene un papel en el proceso de transformacin social, siempre que hablemosdeBibliotecaengeneralcomolugardeaccesoalconocimiento.
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No obstante, en la primera definicin de Transformacin social, la Biblioteca Pblica no es imprescindible en el proceso, ya que los sectores de poblacin acomodados y con estudios medios o superiores suelen poseer capital cultural, al tener garantizado el acceso a la educacin y adems su posicin les proporciona, a lo largo de la vida, una relacin constante con las fuentes de informacin y la cultura; ya sea desde las institucionespblicas,odesdeelmbitoprivado,altenerlaposibilidaddeadquirirbienes y servicios informativos y culturales (libros, acceso a Internet, cine, televisin por cable, etc.),paracubrirsusnecesidadesenestosaspectos.(GmezHernndez,2007). Por tanto, es desde la segunda definicin de Transformacin social donde la Biblioteca Pblica,aligualquelainvestigacin,juegaunpapelimportante,yaquepermiteelacceso de todas las personas al conocimiento, independientemente de su raza, edad, sexo, religin, nacionalidad, idioma o condicin social (UNESCO, 1994); prestando un servicio esencial para aquellos grupos que no tienen posibilidad de adquirir, o acceder por otras vasalainformacin,educacin,culturauocio. Esta doble dimensin del concepto Transformacin social dificulta el anlisis de la funcin de la Biblioteca Popular como agente promotor de transformacin social, ya que previamente debemos plantearnos cul es el modelo de sociedad que se transforma yculeselmodeloresultantequeimaginamos,culessonlosvaloresfundamentalesque estn cuestionados en la sociedad actual, y cules sern las nuevas formas de concebir la vida y de producir, distribuir y consumir los bienes econmicos (Carrizo, 1995, p.7). Una vezestablecidoslospuntos,inicialyfinaldelproceso,escuandoseanalizaenqumedida laBibliotecaPopularparticipaopuedeparticiparenesteasunto. SeconsideraquelaBibliotecaparticiparmsactivamentedelprocesodetransformacin social a travs de las actividades tradicionales de extensin cultural y extensin bibliotecaria, ya que son por esencia las actividades en las que Comunidad y Biblioteca interactanmsactivamenteydesdelasquesepuedeobservarmejorcomolaBiblioteca contribuye a mejorar o enriquecer vida de la comunidad. Sin olvidar, por supuesto, su labordesdelosserviciosrelacionadosestrictamenteconlalectura.
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Marcoterico:historiadelasBibliotecasPopularesenArgentina
4.2HistoriadelasBibliotecasPopularesenArgentina
El origen de las Bibliotecas Populares est ligado al nombre de Domingo Faustino Sarmiento, que fue presidente de la nacin de 1868 a 1874. Sarmiento pensaba que la evolucindelasociedadargentinahaciaestilosdevidasemejantesalosdelospasesdel Nortedependadelaimplantacindeunsistemadeeducacinpopular.Delmismomodo pensaba que no poda haber una educacin popular y permanente sin un programa de Bibliotecaspopularesquedifundieranellibroylalecturaentodoelpas(Ros,1995). Elprocesocivilizatoriodelpasdebatenersuspilaresenunaculturabasadaenlaescuela yellibrocomodispositivosuniversales(Caneva,2010).
En el mes de julio de 1870 el entonces Presidente de la Nacin, Domingo Faustino SarmientoysuMinistrodeInstruccin,elDr.NicolsAvellaneda,enviaronalCongresode laNacinelproyectodecreacindelaComisinProtectoradeBibliotecasPopulares. El 23 de septiembre de 1870 se sanciona la Ley 419 (Anexo 1) que crea la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares para que fuera la responsable del fomento, la inspeccin y la inversin de los fondos destinados a las bibliotecas populares a establecerse bajo su amparo como asociaciones de particulares, en ciudades, villas y demscentrosdepoblacindelaRepblica.(Ros,1995) La Ley 419 fue reglamentada el 29 de octubre de 1872, esta reglamentacin complet el espritudelproyectoydesignlasprimerasautoridadesdelaComisin(Ros,1995). Deestemodo,elsistemaeducativodiseadoporSarmientoquedconformadoportodas las instituciones que se ocupaban de la instruccin bsica y primaria de la poblacin, incluyendo casas cuna, asilos, escuelas de artes y oficios, escuelas normales y Bibliotecas Populares. 37
ElGeneralDomingoFaustinoSarmiento A pesar de la incuestionable labor del Presidente Sarmiento en pro de la educacin popular a travs de la creacin de institucioneseducativasyBibliotecaspopulares,cuyosideales permanecenenlamenteyelimaginariodelosargentinos,las ideas de Sarmiento difieren de la idea de educacin para todosquetenemoshoyenda. Como se puede apreciar en su obra, Conflicto y armonas de las razas en Amrica, Sarmiento mostraba ciertas actitudes xenfobas hacia algunos sectores de la poblacin, a los que posiblemente no estaban dirigidos sus planes de educacin para todos, en la obra anteriormente mencionada, afirma que los males de la poca se derivan de la herencia espaolaydelamestizacinindgena: la ignorancia de nuestras masas y la anarqua poltica, con sus secuelas de corrupcin de las instituciones democrticas, el lento desarrollo econmico y la penuria cultural, se derivaban de dos factores: la herencia espaola y la mestizacinindgena.(Bravo,1993) En la segunda parte, de la misma obra, expresa su idea de superioridad de los protestantesfrentealoscatlicos: [] superioridad moral del mundo protestante sobre el mundo catlico, superioridad que caracteriza el hbito del libre examen y un mayor cultivo de la dignidad personal, ofreciendo las condiciones necesarias para la prctica de las institucioneslibresydelrgimendemocrtico(Bravo,1993). Noporello,sehadequitarmritoocredibilidadalagranobradeSarmientoenprodela educacin popular, ya que sus ideas expuestas anteriormente han sido expulsadas de la misin y visin de las Bibliotecas Populares hoy en da y prueba de ellos son las experiencias y puesta en marcha de Bibliotecas Populares dedicadas al rescate de las culturasoriginaras(Canosa,2005y2008;Civallero,2004a,2004by2004c).
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Cronologa de la formacin de un sistema bibliotecario para las clases populares (CONABIP,2011;GutirrezyRomero,1989;Ros,1995;Romero,2006;SaborRiera,1990) 186615deabril Se fundaenSan Juan,ciudad natalde Domingo Faustino Sarmiento, laprimera Biblioteca Popular bajo la denominacin de Biblioteca Popular Sociedad Franklin. En 1865 un grupo de jvenes intelectuales, amantes de los libros, se reuni y form la Sociedad Biblifila de San Juan. Uno de los precursores de la sociedad fue el joven Pedro D. Quiroga (quin fue posteriormente, en 1872 el Secretario y autoridad mxima de la primeraComisinProtectoradeBibliotecasPopulares).Elprincipalobjetivodelacreacin delasociedaderalafundacindeunabibliotecapopular. La formacin de la sociedad biblifila, y su proyecto gener un importante compromiso y movimiento cultural en la provincia, que lleg incluso a los sanjuaninos residentes en la capital (Buenos Aires), que comenzaron a movilizarse para apoyar la iniciativa, y cuyo propsito les llev a formar en 1866, la Sociedad Auxiliar de la Biblioteca Pblica de San Juan. Gracias a la accin de la Sociedad Biblifila de San Juan y al apoyo de la Sociedad Auxiliar,el4demayode1866,elgobernadorCamiloRojofirmeldecretoquenombraba la Comisin Directiva para la formacin de una biblioteca popular. Por la misma disposicin el gobierno se comprometa a destinar una pequea subvencin a la institucin sin intentar ningn otro tipo de injerencia. De esta manera, el 17 de junio del mismo ao abri sus puertas la Biblioteca de San Juan, que es considerada la primera institucin de estas caractersticas en Argentina e incluso la primera biblioteca pblica de Latinoamrica. Actualmente la Biblioteca se encuentra en pleno funcionamiento como se puede observar enlaimagen.
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1870Julio El Presidente de la Nacin, Domingo Faustino Sarmiento y su Ministro de Instruccin, el Dr. Nicols Avellaneda, envan al Congreso de la Nacin el proyecto de creacin de la ComisinProtectoradeBibliotecasPopulares.(Ley419). 187023deseptiembre El23deseptiembrede1870sesancionalaLey419promovidaporelPresidenteDomingo Faustino Sarmiento, establecindose la creacin de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares, como organismo responsable del fomento y desarrollo de estas instituciones, as como de la inspeccin y la inversin de los fondos destinados a las bibliotecas populares que se establezcan bajo su amparo, constituidas como asociaciones de particulares en ciudades, villas y dems centros de poblacin de la Repblica con la finalidad de difundir el libro y la cultura en todo el Pas. Hoy da el 23 de septiembre se celebraentodoelpaseldadelasBibliotecasPopulares. 1872 Se reglamenta la Ley 419, publicado el 29 de octubre. En este ao hay 106 Bibliotecas popularesentodoelPas. 1876 Se sanciona la Ley 800, firmada por Nicols Avellaneda, que suprime la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares; asumiendo sus funciones y facultades la Comisin NacionaldeEscuelas.Hasta1908novolveraentrarenvigordenuevolaLey419. Enelao1876hayunas200bibliotecaspopularesentodoelpassegnRos(1995,p.14), aunqueSaborRiera(1974)lasfijaen182. Esta rpida expansin, que se da hasta 1876, va seguida de un periodo marcado por un fuertedeclive,llevandoamuchasBibliotecasPopularesacerrarsuspuertas.En1894slo subsistan16,segnRos(1995)estoesdebidoaqueseincurrienelerrorfundamental: su direccin fue entregada a sociedades exclusivamente populares sin una accin constantedelospoderespblicos.
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1884 Sancin de la Ley N 1420 de Educacin Comn, Laica y Obligatoria, en la que se le atribuyen al Consejo Nacional de Educacin, funciones relativas a Bibliotecas Populares (v.elapartado5.Marcolegislativo>5.1LegislacindembitoNacional) 1894 Se reduce considerablemente el nmero de Bibliotecas Populares. Debido a diversas vicisitudes que sufrieron muchas de ellas, el nmero de Bibliotecas Populares llegaslo a diecisis:cuatroenlaprovinciadeBuenosAires,unaenSantaFe,cincoenEntreRos,una enCorrientes,dosenSanLuis,unaenCatamarcaydosenSalta.(Ros,1995) 1908 Por la intervencin del entonces Ministro de Instruccin Pblica, Dr. Rmulo S. Nan, yla decisin del Presidente Jos Figueroa Alcorta, se restablece la Ley 419: En cumplimiento delaLey419de23deseptiembrede1870craseunaComisinProtectoradeBibliotecas Populares nombrndose para constituirla a los seores doctores [...] (Ros 1995). El cambio de siglo renueva el movimiento bibliotecario de la mano de la organizacin obrera. 1910 Auge de las Bibliotecas Obreras, de origen socialista, anarquista y los crculos obreros catlicos.Eseaoexistanenelpas191BibliotecasPopulares(Ros,1995). 1911 La ley de Presupuestos establece los recursos de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares,segnlacualelprepuestodelaComisinserel5%deltotaldelossubsidiosy el importe de los premios de la Lotera Nacional no pagados. Posteriormente y de forma paulatina, estos recursos fueron cercenados y sus facultades limitadas por disposiciones sucesivas.
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En la etapa de 1912 hasta 1926 hay una campaa de propaganda activa, oral y grfica, para que se conozca el espritu de la Ley 419, lo que despierta el inters de las poblaciones y conlleva la aparicin de nuevas bibliotecas. Este incremento en el nmero deBibliotecasesmuyapreciablede1910a1925(GutirrezyRomero,1989). 1919 El 31 de marzo de 1919 el Presidente Hiplito Yrigoyen sanciona el decreto que fija las atribuciones y facultades de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares. Entre estas atribucionesRos(1995)destaca: Lo relacionado con el canje internacional, para lo cual la Nacin se adhiere a la ConvencindeBruselas Losartculos8y9queestablecanque: la Comisin se preocupar de que los libros que se adquieran para las Bibliotecas populares adems de responder a las exigencias de la cultura cientfica, artstica y literaria,tiendanadesarrollarelsentimientonacionalyafortificarlavoluntadyel carcter,yquetambindebencontribuiraldesarrollodelosconocimientostilesy de aplicacin prctica, consultando necesidades de las diversas regiones de la repblica(Ros,1995,p.19). 1920 Entre1920y1945seprodujoelgrancrecimientodelasBibliotecasPopulares,comopone demanifiestoeltrabajodeGutirrezyRomero(1989). En el primer cuarto del siglo XX, se empiezan a crear nuevos barrios en Buenos Aires, dnde proliferan las bibliotecas populares en paralelo a otras asociaciones vecinales o de ndolepoltico(Thompson,1994,p.4041) Al comps de esta progresiva transformacin y complejizacin de la sociedad fueron surgiendo nuevas formas de solidaridad y accin colectiva, coherentes con las nuevas situaciones y las nuevas necesidades [], siendo tpico de este perodo la proliferacin de asociaciones de fomento barrial, clubes de barrio y bibliotecas populares;ascomodecentrosycomitspromovidosporpartidospolticos.
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[] La creacin de bibliotecas populares fue una de las expresiones de la nueva sociabilidad. [] A veces mantenan una existencia autnoma y otras se desarrollaban dentro de las escuelas, las que tambin funcionaban como lugares dereuninyrelacinentrelosvecinos. [] era muy comn que toda sociedad de fomento o club tuviera su biblioteca; as como tambin la tenan aquellos centros con que los partidos polticos se insertabanenlosbarrios(enespeciallossocialistas)(Thompson,1994) SobrelasBibliotecasdeestapocaGutirrezyRomero(1989),indicanque: Ciertamente, son muchos los que se preocupaban por transformar la sociedad, desde el Partido Comunista hasta la Liga Patritica. Pero en estas Bibliotecas se encarn una veta especial de esa preocupacin, la de la reforma profunda y posible a la vez, que sigue el anlisis y crtica racional de la realidad, y se gua por criterios de Justicia social. Buena parte de lo que denominamos una empresa culturalconfluyeconlasactitudesespontneasdelosmilitantesdeSociedadesde FomentoyBibliotecas. 1925 Lacantidaddebibliotecasen1925asciendea1.012. 1926 Lacantidaddebibliotecasesde1.177(Ros,1995,p.20) 1936 Sealcanzalacifrade1.477BibliotecasPopularesenelpas. 1947 Las cifras enuncian que haba unas 1.508 bibliotecas populares en todo el pas, que reunan una coleccin de ms de 5 millones de libros (Ros, 1995, p. 20). Se crean Bibliotecas Populares en zonas urbanas, rurales, fbricas, asociaciones gremiales o
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sindicatos. Tambin comienzan a crearse Bibliotecas Populares en otros lugares menos comunescomohospitales,faros,barcosdelamarinamercante,etc. 1948 Del 9 al 12 de octubre de 1948 se celebra el Primer Congreso Nacional de Bibliotecas Populares, que reuni por primera vez en Crdoba a dirigentes de todo el pas y del que surgi la Federacin Argentina de Bibliotecas Populares. En l se abord un amplio y significativo temario, orientador para la futura poltica del gobierno en bibliotecas populares. 1949 El nmero de bibliotecas ha aumentado notablemente llegando a 2.406. (Ros, 1995, p.20) Se crea la Biblioteca Circulante 17 de Octubre. Surgen las escuelas e institutos de bibliotecologa en diferentes provincias y tambin se crea la Biblioteca del Bibliotecario enlasededelaComisin. 1952 Con la reestructuracin del Estado, desaparece nuevamente la Comisin para ser subsumida en la Direccin de Bibliotecas Populares pero conservando y ampliando las funciones de la Ley 419. Al frente de la nueva Direccin creada fue nombrado Luis Horacio Velazquez, quin dio un nuevo impulso al organismo, a fin de que todos los sectores sociales fueran alcanzados por los beneficios de la poltica del libro y las Bibliotecas(Ros,1995,p.20). 1954 En abril de 1954 se celebra el Congreso de Bibliotecas Populares en el Teatro Cervantes, con la participacin del presidente de la Repblica, Juan Domingo Pern, quien cerr el mismoconundiscursoenelqueserefirialaimportanciadelasbibliotecaspopularesen la formacin de la cultura del pueblo y el significado humanizante del bibliotecario como intermediarioentreellibro,latcnicayellectorusuario(Ros,1995,p.21).
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[]Queremosofreceranuestropuebloalgunaposibilidaddealcanzarelmsalto ndicedelaculturageneral.Enesteordendeideassomosbsicamentepartidarios de la biblioteca popular. [] Es indudable que acopiar libros, construir anaqueles y ordenar all, aunque sea tcnicamente una biblioteca, es slo una pequea parte delafuncinquelabibliotecadebellenar.[]ElBibliotecarioeselquedavidaala Biblioteca. [] Los libros son toda la parte inerte; es la parte tcnica; pero si a eso lefaltalahumanizacinquenosotrosdebemosdaratodasnuestrasactividadesde la vida, frente a una cosa muerta, que podr ser hermosa, pero es muerta, yo prefiero no una tan hermosa no tan completa, pero que viva, y que en esa vida puedaacompaarnosanosotros Para esta poca se concreta la edicin y difusin de la primera Gua de Bibliotecas Pblicas delpas. Los datos aportados por esta gua muestran que en 1954 las bibliotecas populares ascendan a 1.623, con 6.971.152 libros y 5.535.521 lectores anuales. (Ros, 1995,p.23). 1955 Porlainterrupcinabruptadelavidademocrticadelpasseproduceporuntiempouna virtualacefaladelaDireccindeBibliotecasPopulares. 195818dediciembre Por decreto 10.032 se restituye la Comisin Protectora, que haba desaparecido en 1952 al ser subsumida por la Direccin de Bibliotecas Populares. Una vez constituida de nuevo la Comisin, se nombr como presidente a Rmulo Amadeo, quien tuvo la mayor permanenciaenelcargo,yaquelodesempehastael26deagostode1973. 1959 Este ao se realiz en Catamarca un Congreso Nacional de Bibliotecas Populares. A ese Congreso asistieron varios delegados en representacin de la Biblioteca Popular Constancio C. Vigil de Rosario (Santa Fe). El proyecto que ellos llevaban para ser
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discutido consista en la creacin y desarrollo de una editorial propia de las Bibliotecas populares, que podra constituir su capital con un pequeo aporte de todas ellas. El objetivo era publicar obras de autores del interior del pas y textos escolares para ser distribuidos en las bibliotecas, mediante una accin cooperativa. El proyecto se aprob y tuvo comienzos de ejecucin, no obstante las circunstancias sociopolticas hicieron que finalmentenopudierallevarseacabo(NaranjoyFrutos,2006). 1965 Por decreto 2.599 se establece el Reglamento Orgnico Funcional de la Comisin ProtectoradeBibliotecasPopulares,queponenuevamenteenvigencialaLey419. 1966 Secontabilizanenelpasuntotalde1.645BibliotecasPopulares. 19701983 Secierran652BibliotecasPopulares. 1972junio LaComisinProtectoradeBibliotecasPopularespasaaserDireccindeBibliotecas. 19751977 Durante estos aos las actividades de las bibliotecas y el compromiso de sus bibliotecarios, colocaron a muchos de ellos bajo sospecha de la dictadura ms sangrienta delahistoriadeArgentina,yacabaronsiendodetenidos,torturadoso,peoran,pasaron aengrosarlaslistasdedesaparecidos(Szelubsky,2006). 1977 Intervencin Policial el 25 de febrero de 1977 en la Biblioteca Popular Constancio C. VigildeRosario(SantaFe). LaPolicadeSantaFeintervienelaBibliotecayquema80.000libros.
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En la fecha en que fue intervenida, la Biblioteca Popular Constancio C. Vigil contaba con escuelas primaria y secundaria, cursos de capacitacin popular, departamentos de educacin fsica, ciencias naturales, etc., la Editorial Biblioteca que ese ao ya haba puesto en circulacin cerca de cien ttulos. Dispona tambin de numerosos bienes inmueblesdondesedesarrollabanlastareaspropiasydeesparcimientoyterrenosdonde se llego a edificar un prototipo de vivienda popular (Asamblea Permanente por los DerechosHumanos,2011a). En una nota publicada en el diario Rosario/12 (Pgina12, ed. Rosario)el 30 de octubre de 2011,. http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/931061201110 30.html)serelataelprocesodesecuestroytorturasquesufrilaComisinDirectivadela Biblioteca en mayo de 1977, publicado tambin por la Asamblea Permanente por los DerechosHumanos(2011b) El 10 de mayo de 1977, seis miembros de la Comisin Directiva de la Biblioteca fueronsecuestradosyconducidosenuncamindelejrcitoalaJefaturadePolica de Rosario. All permanecieron en condiciones inhumanas de detencin siendo alojados en "Unidades especiales. [] Tras meses de torturas, en diciembre de 1977, son puestos en libertad desde el II cuerpo de Ejrcito donde se les dice que dierangraciasaDiosquesalanvivos,perodeseguirenesasactividades,noibana tenersegundaoportunidad. El 11 de marzo de 2004 se realiz en la sede del Club Central Crdoba una Asamblea convocada por ex directivos, ex alumnos, ex socios y vecinos de la Biblioteca Popular Constancio C. Vigil, el motivo central que los reuni fue la posibilidad de devolucin, por parte del Gobierno provincial, de los bienes de la entidad, intervenida en 1977 por la dictadura militar. El 4 de junio de 2004, ms de 10.000 de personas participaron en Rosario en un acto por la restitucin de la Biblioteca Vigil. No obstante, diversos medios publican una nota el 30 de octubre de 2011 en el que se hacen eco de que la restitucin delaVigilsigueestandopendiente:
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LarecuperacinmaterialysimblicadelaBibliotecaVigilenRosariosiguesiendo una deuda pendiente del actual gobierno provincial, como de las anteriores administraciones.Aldadehoy,noexistevoluntadpolticaparadevolverlosbienes materiales y la actividad cultural y educativa que supo tener la Vigil en la dcada del60y70.(AsambleaPermanenteporlosDerechosHumanos,2011a) 1980 La Polica de Buenos Aires quema 24 toneladas de libros del Centro Editor de America Latina(CEAL).Estorepresentalaquemademsdeunmillndelibros. Camiones militares se llevan de la Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA) 90.000librosquenuncamsaparecern. 19867deagosto BajoelgobiernodemocrticodeRalAlfonsn, elPoderEjecutivopromulgalaLey23.351 de Bibliotecas Populares (Anexo 2), que es sancionada por unanimidad de todos los legisladoresyquesustituyealaLey419.EstanuevaLeyeslaqueotorgaladenominacin deComisinNacionalProtectoradeBibliotecasPopulares(CONABIP),queestarbajola jurisdiccindelaSecretaradeCulturadelentoncesMinisteriodeJusticiayEducacin. 1989 Se reglamenta la Ley N 23.351 de bibliotecas populares, por Decreto N 1078/89 del Poder Ejecutivo Nacional. Ese ao se contabilizan en todo el pas 971 Bibliotecas Populares. 1990 Por el decreto 1932/90 se estableci el 23 de septiembre como Da de las Bibliotecas Populares,enrecuerdodeldadepromulgacindelaLey419enelao1870. 1996 Secontabilizan1.863BibliotecasPopularesentodoelpas.
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1999 Ms de 1.800 bibliotecas populares funcionan en forma activa en la Argentina (Dobra y Ros,1999,p.39). 2000 Hay1921Bibliotecasentodoelpas. 2002 Sealcanzalacifrade2000bibliotecas. 2004 Hay 2.003 bibliotecas populares en todo el pas. Desde el 2004 la CONABP recibe aportes adicionalesporpartedelPoderEjecutivoNacional 2006 Desde 2006 la inclusin de la CONABIP en el Presupuesto Nacional implic por primera vez en su historia, una mayor distribucin de sus recursos y su impacto en las Bibliotecas Populares. 2010 El nmero de Bibliotecas populares casi no ha crecido en los ltimos 10 aos. Se han ido creando nuevas bibliotecas, otras han ido desaparecido, contabilizndose en el ao 2010 lacifrade2010BibliotecasPopularesentodoelpas. 2011 Afinalesde2011,elnmerototaldeBibliotecasesde2029.Endiciembrede2011,fecha en que se finaliza este trabajo, la actual presidenta de la CONABIP, Mara del Carmen Bianchi, que ejerce el cargo desde 2003, es elegida como diputada nacional, asumiendo este nuevo cargo el 10 de diciembre, fecha tras la cual el Poder Ejecutivo Nacional designar de acuerdo a la Ley 23351, una nueva autoridad que dirija la CONABIP durante losprximosdosaos,conposibilidaddereeleccin.
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AcontinuacinresumimosenunatablaleevolucindelnmerodeBibliotecasdesdesu creacinhastahoyda.
Tabla2:EvolucindelnmerodeBibliotecasdesde1870hasta2011 Ao 1870 1872 1874 1876 1894 1895 1910 1914 1925 1926 1936 1947 1949 1954 1990 1992 1995 1996 1998 2000 2002 2004 2010 2011 NdeBibliotecas 10 106 156 200 16 34 191 170 1012 1177 1477 1508 2406 1623 971 1000 1652 1605 1750 1921 2000 2003 2010 2029
Fuente:ElaboracinpropiaDatostomadosde:DobrayRos(1999), CONABIP(1997y2011),Marcellini(1997);Ros(1995),SaborRiera(1974)
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ConelobjetodecomprobarsieldesarrollodelasBibliotecasPopulareshasidoparaleloal incremento de poblacin, en el mismo periodo, mostramos a continuacin ambos grficos:

Grfico1:EvolucindelnmerodeBibliotecaspopularesenArgentina:18702011
Evolucin N Bibliotecas 1870-2011
3000
2500
2406
2000 N Bibliotecas
1750 1623 1652 1605
2000 1921
2003
2010
2029
1500
1177
1477
1508
1000
1012
971
1000
500
106 10 156 200 16 34 191 170
0 1870 1872 1874 1876 1894 1895 1910 1914 1925 1926 1936 1947 1949 1954 1990 1992 1995 1996 1998 2000 2002 2004 2010 2011
Ao
Fuente:Elaboracinpropia.Datostomadosdelatabla
Grfico2:PoblacindeArgentinadesde1869a2010
FuenteINDEC.Censo2010(http://www.censo2010.indec.gov.ar/)
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Si comparamos el grfico 1 de la evolucin del nmero de Bibliotecas populares en Argentina, desde su creacin hasta 2011, con el grfico 2 que muestra la evolucin del incremento de poblacin desde 1869 hasta 2010, podemos observar que la lnea de evolucindelnmerodebibliotecasdesde1870hasta2011,noesparalelaalincremento depoblacinparaelmismoperiodo. Mientrasquelapoblacinhaseguidounincrementoregular,enelcasodelasBibliotecas no ha ocurrido lo mismo. Se observan periodos de decrecimiento muy marcados en la primera etapa de su historia (18761910) y en los aos 19901992, as como un estancamientoensudesarrollo2000hasta2011. Unodelosdatosquemsdestacasonlas2.406BibliotecasPopularesquehabaenelpas enelao1949,segnRos(1995,p.20),siestoesas,significaquehacemsde60aos, habacasiun20%msdeBibliotecasPopularesdelasquehayhoyda,afinalesde2011. Tambin podemos observar que desde el ao 1876 hasta el ao 1910 las Bibliotecas sufren un periodo de recesin, en este periodo se reduce considerablemente el nmero de Bibliotecas Populares, debido a las diversas vicisitudes que sufren muchas de ellas, llegandocasiadesapareceren1894,cuandosloexistan16entodoelpas. Otro dato a destacar es que en los 10 aos que van desde el ao 1990 al ao 2000, las bibliotecas se duplican, pasando de 971 a 1921, en esos 10 aos se crean casi 1000 Bibliotecas Populares en el pas, mientras que desde el ao 2000 al 2010 no hay un incremento apreciable, en estos 10 aos nicamente se crean 89 Bibliotecas. Las razones para explicarnos este gran declive de las Bibliotecas Populares en los ltimos 10 aos, pueden ser muchas, pero algunas podran estar relacionadas con factores como los siguientes: LasconsecuenciasdelagravecrisiseconmicasufridaenArgentinaen2001
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Las diferentes formas de gestionar los recursos por parte de diferentes presidenciasdelaCONABIP(elperiodode1993 a2001laCONABIPtuvoelmismo equipodirectivoyde2003a2011otrodistinto)
PorserunmodelodeBibliotecaendecadencia. Porquelaspolticaspblicasnolesprestanlaatencinquedeberanyaquenolas considerandesuresponsabilidad.
Noeselobjetivodeestetrabajoanalizarlasrazonesquellevanalasituacinactualporla queatraviesanlasBibliotecasPopulares,sinomsbienponerdemanifiestoloimportante de su funcin para alentar a los organismos, instituciones y a cualquier persona a colaborarensufortalecimientoydesarrollo. Con respecto a si son o no un modelo en decadencia, tendramos que hablar de los diferentes modelos de gestin que se dan en estas Bibliotecas, ya que al estar dirigidas por un grupo de personas y depender de su voluntad e iniciativa, no podemos hablar de un solo modelo de Bibliotecas, sino de tantos como opiniones y formas de pensar tienen laspersonasquelasdirigenylasgestionan.
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Marcoterico:elsistemabibliotecarioenArgentina
4.3.ElsistemaBibliotecarioenArgentina
A pesar de los intentos realizados por muchos profesionales argentinos de la Bibliotecologa para crear un Sistema Federal de Servicios de Bibliotecas e informacin en Argentina, en la actualidad no se dispone de legislacin que ampare dichosistema. Desdequeen1945elBibliotecarioCarlosVctorPennaseallanecesidaddecrearun Sistema Federal de Servicios de Bibliotecas e Informacin (Penna, 1945), los profesionales de la Bibliotecologa en Argentina han realizado muchos esfuerzos por definirestaestructuraBibliotecariaanivelNacional,perofuehasta1995cuandologr concretarse. En 1995, Carlos Vctor Penna junto a Josefa Emilia Sabor y otros profesionales del sector, sintieron la necesidad de impulsar un nuevo intento para que la Repblica argentina contara con un Sistema de Informacin de cobertura nacional. Para hacer realidad este empeo y lograr que el proyecto llegara a los legisladores nacionales, muchos profesionales realizaron una importante labor de redaccin del texto legislativo, que fue consensuado en tres mesas redondas y cuyo trabajo dio lugar a la versin final del Anteproyecto de Ley sobre Creacin del Sistema Federal de Servicios deBibliotecaseInformacinquesepresentyentregalaDiputadaNacional,Seora PatriciaBullrichel19deabrilde1996,lacualsecomprometiallevarloalCongresode la Nacin con le fin de convertirlo en Ley, lo antes posible (Penna, 1997; Fernndez y Parada,1998). Lo que se pretenda con este intento se resume con claridad en el artculo 2 de dicho Anteproyecto: Art. 2) Para que la comunidad nacional est adecuadamente informada, es obligacin del Estado asegurar a todos los habitantes del pas, independientemente de su grado de escolaridad, de su nivel de alfabetizacin, de su ubicacin en el territorio nacional; de su profesin, actividad o intereses, 54
el acceso y usufructo de los recursos bibliogrficos y documentales registrados en cualquier soporte, disponibles en la Nacin y aquellos del exterior que, gracias a los beneficios que se deriven de las modernas tecnologas y de la transferenciadeinformacin,puedenponerseadisposicindelosusuariosdela Argentina. En las fechas en que se present este Anteproyecto, tambin estaba en el Congreso parasudiscusinyaprobacinlaLeydeFomentodelLibroylaLectura,queadems de pretender impulsar la produccin de libros tambin consideraba fundamental difundirlalectura(Morales,1999). Hastaelmomento(2011),ningunadeestasdosleyeshasalidodelCongreso,portanto actualmente no podemos hablar del sistema Bibliotecario Argentino como un ente reconocido a nivel legal y formalmente constituido, aunque s podemos hacerlo a travs de sus diferentes tipos de Bibliotecas, de redes o consorcios, de sistemas de informacinydeasociacionesyfederacionesdeProfesionales. Segn las funciones que realizan y el tipo de usuarios que atienden nos encontramos conunsistemaBibliotecarioconformadoprincipalmentepor: A continuacin describimos brevemente historia, misin, y funciones de cada una de ellas: LaBibliotecaNacionalArgentina LaBibliotecadelCongresodelaNacin LaBibliotecaNacionaldeMaestros LasBibliotecasUniversitarias LasBibliotecasespecializadas LasBibliotecasescolares LasBibliotecasPblicas LasBibliotecasPopulares
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4.3.1.BibliotecaNacionalArgentina Enseptiembrede1810laJuntadeGobiernocrealaBibliotecaPblicadeBuenosAires, nombrando al Secretario de Gobierno, Mariano Moreno, protector de la misma. El decreto o resolucin de fundacin o se ha extraviado o no fue datado (Fernndez y Parada, 1998). La poblacin toma conocimiento de la resolucin por un artculo de MarianoMorenoaparecidoenlaGacetael13deseptiembrede1810. SegnindicaMarcellini(1997),todolonecesarioparaponerenmarchalaBibliotecalo consiguiMoreno:ellocalparalaBiblioteca,libros,donativosendineroparaestantes, el sueldo de Bibliotecarios y otros gastos. En el artculo de Mariano Moreno aparecido enlaGacetaseindica: La Junta ha resuelto fomentar este establecimiento, y esperando que los buenos patriotas propendern a que se realice un pensamiento de tanta utilidad, abre una suscripcin patritica para los gastos de estantes y dems costosinevitables,lacualserecibirenlaSecretaradeGobierno. AcontinuacinsejustificalacreacindelaBibliotecaPblicadelsiguientemodo: Toda casa de libros atrae a los literatos con una fuerza irresistible, la curiosidad incita a los que no han nacido con positiva resistencia a las letras, y la concurrencia de los sabios con los que desean serlo produce una manifestacin recproca de luces y conocimientos, que se aumentan con la discusin, y se afirman con el registro de los libros, que estn a mano para dirimirlasdisputas. Se diferenciaba as la Biblioteca Pblica recin creada de las Bibliotecas privadas existentes,definiendoestasltimascomomonumentosdevanidaddequelospueblos nohabansacadoningnprovecho. La Biblioteca abri sus instalaciones al pueblo el 16 de marzo de 1812, en la que se denominaba la Manzana de las Luces, concretamente en la interseccin de las
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actuales calles Moreno y Per, en los fondos del colegio de San Carlos (en el barrio de SanTelmo). La nacionalizacin del establecimiento se produjo el 19 de septiembre de 1884, como consecuencia de la Ley que convierte la Ciudad de Buenos Aires en Capital de la Repblica. Pasando de este modo a ser la Biblioteca Nacional de la Repblica Argentina.El27dediciembrede1901seinauguraunnuevoedificioenlacalleMxico al 564, ya que el anterior se haba quedado pequeo debido al crecimiento de la coleccin (62.707 volmenes en 1893). Posteriormente, hacia 1960, y ante nuevas necesidades de expansin, se decidi un nuevo traslado al edificio que actualmente ocupa, en las calles Agero y Austria y las avenidas Las Heras y Libertador. El nuevo edificio comenz a construirse en 1971 y se inaugur la primera etapa en 1991 con la Escuela de Bibliotecarios y en 1992 la segunda etapa con la inauguracin y apertura al pblicodelaBibliotecaNacional.(FernndezyParada,1998). Solucionados los problemas del edificio, fue necesario dar respuesta a los problemas derivadosdeltrasladodefondosydelapuestaenmarchadelaBiblioteca,paralocual el Ministerio de cultura y Educacin solicit y obtuvo colaboracin del Consejo empresarial Argentino, constituyndose un equipo de trabajo formado por Bibliotecarios,ingenieros,administrativos,etc.Estegrupodetrabajoelaborloquese denomin el Masterplan, desde donde se analizaba la situacin para proponer las medidas adecuadas, y se defina lo que deba ser la misin y funciones de la Biblioteca Nacional: Es misin de la Biblioteca Nacionalhacerse cargo de la memoria impresa de la cultura, recogida sobre cualquier soporte permanente de informacin (impreso, audio, video, cinta magntica, etc.), y de la prestacin del servicio pblico de lectura, consulta del acervo bibliogrfico y hemerogrfico de la Nacin, actuandocomocentrocomunicacionaldelconocimiento.(FernndezyParada, 1998).
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El Masterplan se interrumpe al reducirse el presupuesto acordado, no obstante, algunasdesusaccionesypropuestascontinanestandovigentes. Por decreto de 1996 del Presidente de la Nacin, se otorga a la Biblioteca Nacional la autarqua,hechoquelepermitirgenerarsuspropiosrecursosmedianteelalquilerde salas,laventadelibros,etc. La reduccin de presupuesto afect seriamente al funcionamiento de la Biblioteca, no soloalosserviciosbsicos(luz,agua,limpieza,personal,etc.),sinotambinatodoslos planes de desarrollo. Situacin que empeor en 2001, con el comienzo de la grave crisis econmica en el pas. En la publicacin de ABGRA de octubre de 2001 se seala como el rea de Cultura de la Nacin ve reducidos drsticamente sus presupuestos y respectoalaBibliotecaNacionalsepuedeleer: EnelcasodelaBibliotecaNacionalrecibi$461.800,un86.6% menosdelos $ 3.443.000 asignados, lo que hizo suponer que podra cerrar sus puertas, porque entre las partidas faltantes se encontraban las destinadas a los sueldos del personal contratado. [] La economa hoy pone en riesgo a uno de los pilares de nuestra cultura, a una institucin que cuenta en su haber con 191 aos de historia, que se vio sacudida muchas veces por la falta de fondos que demoraron 30 aos la construccin del edificio que hoy ocupa, y por falta de bibliotecariosprofesionalesensuplantayenlosnivelesdedireccin. En la actualidad, en el Decreto 272/2007 que aprueba la estructura organizativa de primer nivel operativo de la Biblioteca Nacional (http://www.bn.gov.ar/decretode estructura),seestablecencomoobjetivosdeestalossiguientes: 1. Custodiar, acrecentar, preservar, conservar, registrar y difundir la memoria impresa del pas o sobre el pas, representada en cualquier soporte o sustrato material, con prioridad en lo que hace a su herencia cultural, relacionando su patrimonio con la cultura universal y convocando a los estudiososylectoresdelpasaconsultarsulegadoafindemantenervivala vinculacinentrelasdistintasgeneraciones. 2. Constituirelcentrobibliogrficonacional.
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3. CompilarypublicarlaBibliografaNacionalArgentina. 4. Realizar elseguimientodel depsito legal conel fin de elaborar y difundir la informacinsobrelaproduccinbibliogrficaargentina. 5. Seleccionar, acopiar, registrar, preservar y conservar sus fondos bibliogrficosydocumentales. 6. Desarrollar procesos y pautas bibliotecolgicas que se constituyan en normasorientadorasdelabibliotecologanacional. 7. Prestar un servicio pblico de consulta a los usuarios, tanto presenciales comoremotos. 8. Formar y perfeccionar recursos humanos en materia bibliotecolgica y disciplinasafines. 9. Fomentar la investigacin, a travs del acceso a los documentos y servicios deinformacinespecializados. 10. Realizar, coordinar y fomentar programas de investigacin y desarrollo en lasreasdesucompetencia. 11. Desarrollaryfomentarprogramasdepromocindelalectura. 12. Desarrollar programas de cooperacin con otras Bibliotecas y otras entidadesculturalesycientficas. 13. Realizar y fomentar toda actividad cultural, acorde con los objetivos de la institucin. 14. Participarenlaconstruccindelaspolticasnacionalesdeinformacin. En 2006, se anunci la futura construccin del Museo del Libro y el Autor Clsico Argentino inaugurado simblicamente el 29 de septiembre de 2011 y que abri sus puertasel10deoctubrede2011. 4.3.2.BibliotecadelCongresodelaNacin No se conoce la fecha cierta de su creacin ya que no hay una disposicin legal que la determine, aunque su origen est vinculado a las primeras Asambleas Legislativas. El Congreso Constituyente de 1826 tuvo una pequea Biblioteca especializada que se
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acrecenten1953conlibrosdeDerechopblicoyfilosofaenelCongresodeSantaFe. En los sucesivos aos 1856, 1857 y 1858, en el Proyecto General para la Nacin se votaronpartidasparalaadquisicindelibrosparaunaBiblioteca(FernndezyParada, 1998). El ao 1859 se considera oficialmente el del nacimiento de la Biblioteca del Congreso de la Nacin, ya que ese ao se aprueba en agosto la Ley 212, en la que se solicitan fondosparaadquirirlaBibliotecadelMariscalAndrsdeSantaCruz. Esta Biblioteca desde su creacin es el organismo de consulta obligada para toda la labor legislativa. Est especializada en temas de materia legal y parlamentaria, de carcternacional,provincial,municipalytambindeorigenextranjero. Su propsito es asistir a los legisladores de ambas Cmaras, a los investigadores y al pblico en general, tanto con documentacin como con asesoramiento en base a materialbibliogrficogeneral,doctrinario,jurisprudencialylegislativo. Tambin es la destinataria de un ejemplar de Depsito legal de todo lo que se publica en el pas. Segn establece el artculo 17 del Decreto 41233/34 Reglamentario de la Ley11723,enloreferentealar.57deestaLEYseindica: Los editores de toda obra impresa o sus representantes y sus autores o derechohabientes para las manuscritas, harn el depsito en la siguiente forma,sinperjuiciodelodispuestoenlosarts.anterioresdeestedecretoysalvo el caso previsto en el art. 57: para las obras impresas, presentacin de tres ejemplares completos, uno a la Biblioteca Nacional, uno a la Biblioteca del Honorable Congreso de la Nacin, y el tercero, acompaado de los recibos de las dos primeras presentaciones y de la solicitud correspondiente al Registro Nacionaldepropiedadintelectual Actualmente la Biblioteca presta servicio al Poder Legislativo Nacional, enmarcados dentro de los Servicios a los Legisladores, presta Servicios a la comunidad en general, contando con su sala de lectura pblica, la sala infantojuvenil, sala de diarios
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yperidicos,salamultimedia,etc.,yServiciosEspecficos,entrelosqueseencuentra el Jardn Materno Infantil El Libro Mgico que es un espacio educativo y asistencial quebrindaservicioaloshijosdelosempleadosdelaBibliotecaydetodoslossectores delHonorableCongresodelaNacin.(http://www.bcn.gov.ar/). Tiene como misin asistir a los legisladores, colaborar con reparticiones oficiales y privadas, centros de referencia, realizar convenios de cooperacin, suministrar al pblico en general informacin, documentacin y asesoramiento en base al acervo bibliogrfico general, doctrinario, jurisprudencial y legislativo. Cuenta con una coleccin formada por 3.000.000 de piezas bibliogrficas, y en su hemeroteca alberga ms de 7.000 ttulos de colecciones de diarios, revistas, peridicos argentinos y extranjeros.(http://www.bcn.gov.ar/). 4.3.3.BibliotecaNacionaldeMaestros El origen de la Biblioteca Nacional de Maestros se remonta a 1870, durante la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento con el ministro de Justicia e Instruccin Pblica,NicolsAvellaneda,cuandosedaaconocereldecretoN7.779,porelcualse procede: "a la formacin de una nueva oficina, con la designacin de Biblioteca y Reparto de Libros, que la Ley de Presupuestos ha establecido en el Departamento de Instruccin Pblica". La Biblioteca se instal en un primer momento en una dependencia del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, en la Casa de Gobierno, despus fue trasladada en varias ocasiones a diferentes dependencias, conforme iba creciendo. En la primera poca slo se ocupaba de tramitar el canje y el despacho de suscripciones y publicaciones oficiales. Un decreto anterior a 1880 ech por tierra todoslosproyectosquesetenanparalaBiblioteca,quedandoreducidaaocuparsedel canje, distribucin y compra de publicaciones y libros solicitados por las Bibliotecas Populares, ya que en esos aos la recin creada Comisin Protectora de Bibliotecas
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Populares que tena esta funcin, haba sido cancelada en 1876 (v. el apartado 3.4.1 LaCONABIPysufuncindentrodeestetrabajo). A partir de la sancin de la Ley de Educacin Comn N 1420 de 1884, se la denomina BibliotecaPblicaparaMaestros,segnseindicaenelCaptuloVII,artculo66: El Consejo Nacional de Educacin establecer en la Capital una biblioteca pblicaparamaestros. EstaLeytambinarticulabalasatribucionesydeberesdelConsejoNacionalrespectoa las Bibliotecas Populares y escolares en su artculo 57, apartado 18 y 26 y en sus artculos67y68(v.apartadoLegislacinNacional) Hoy da la Biblioteca Nacional de Maestros funciona como institucin cabecera de la reddeBibliotecasEscolares. Desde su creacin, la Biblioteca Nacional de Maestros ha ido generado un espacio de construccin de polticas pblicas para la gestin de la informacin y el conocimiento enelsistemaeducativobsico,desdeelnivelinicialhastaelnivelterciario.Tambinha impulsado el desarrollo de redes federales que comprenden distintos tipos de unidades de informacin tales como Bibliotecas escolares, centros de documentacin, archivosescolares,bibliotecaspedaggicasymuseosdelaescuela. Actualmente la Biblioteca Nacional de Maestros es la encargada de coordinar el programa BERA de Bibliotecas Escolares y Especializadas de la Repblica Argentina (http://www.bnm.me.gov.ar/redes_federales/bera/) que tiene como objetivo central construir una red federal de bibliotecas escolares y especializadas encuadrada en el sistema educativo nacional, siendo uno de los objetivos especficos de este programa Contribuir a la modernizacin de las Bibliotecas escolares y a la definicin del papel del bibliotecario como un miembro activo y creativo de las instituciones educativas (Perrone,etal.,2001).
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4.3.4.BibliotecasUniversitarias En Argentina, como en otros pases, podemos encontrar Universidades pblicas/nacionales o privadas. Las universidades pblicas, se iniciaron a partir de la creacin, en 1613, de la Universidad Nacional de Crdoba, la ms antigua del pas y una de las primeras del continente americano. Las universidades privadas surgieron conlacreacindelaUniversidadCatlicadeCrdobaen1959,graciasalaley14.557. Por lo general las Universidades pblicas poseen una biblioteca central, bibliotecas de facultadesydecentrosdeinvestigacin.Mientrasqueenlasuniversidadesprivadases mscomnqueslohayaunaBibliotecaCentral. Hay un total de 409 Bibliotecas Universitarias en Argentina, segn el directorio de ABGRA (http://www.abgra.org.ar/wwwisis/BASE2/form.htm) consultado en octubre de 2011. Estas Bibliotecas pertenecen a universidades pblicas y privadas. Un gran nmerodeestaspertenecenalasgrandesuniversidadesdelpas,comolaUniversidad de Buenos Aires, que cuenta con 40 Bibliotecas (Generales, de facultad, de institutos deinvestigacin,etc.) Las Bibliotecas universitarias no estn actualmente articuladas en redes de cooperacin, aunque si han habido algunos intentos de establecer algn mecanismo de relacin y cooperacin entre ellas, tal es el caso de la Junta de Bibliotecas Universitarias Argentinas (JUBIUNA), creada en 1964, que desapareci al final de la dcada del 90 y cuyo testigo ha sido recogido por RedIAB (Red Interuniversitaria ArgentinadeBibliotecas),quepretendeconstituirseenmbitodereuninparadiscutir la problemtica especfica de las bibliotecas pertenecientes a Instituciones Universitarias Nacionales (http://www2.biblio.unlp.edu.ar/jubiuna). En abril de 2011 se aprob el Reglamento de funcionamiento de esta Red y en octubre de 2011 ya se habanadheridoaella34universidadesnacionales. Tampoco se han encontrado muchos casos en los que se establezcan mecanismos de cooperacin entre estas Bibliotecas y las Escolares o Populares. Una excepcin a esto
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eselcasodelaUniversidadNacionalGeneralSarmiento,quedesdeelao2001,viene realizando un Encuentro Anual entre las Bibliotecas del Noroeste del Conurbano Bonaerese, en el que se dan cita los bibliotecarios de bibliotecas escolares, populares, pblicas y universitarias de la zona. Estos encuentros comenzaron en plena crisis econmica, momento en que las Bibliotecas se encontraban en una verdadera trincherasocial,ycontinanenlaactualidad(RinesiyMolina,2011,p.912). 4.3.5.BibliotecasEspecializadas Segn el Directorio de Bibliotecas publicado por ABGRA (2011), consultado el 25 de septiembre de 2011, existen en Argentina 1407 Bibliotecas Especializadas, de las cuales casi 400 son Bibliotecas universitarias especializadas en las diferentes materias queseimpartenenlasfacultadesdndeseubican. Muchas de ellas estn integradas en redes o asociaciones que les dan soporte. Las principalesredesenlasqueseagrupanson: ABBAAsociacindeBibliotecasBiomdicasArgentinas CAICYTCentroArgentinadeInformacincientficayTecnolgica(CONICET) JURIREDReddeBibliotecasEspecializadasenTrabajoySeguridadSocial REBIFAReddeBibliotecasdelasFuerzasArmadas RENDIAPRedNacionaldeDocumentacineInformacinsobreAdministracin Pblica. RENICSRedNacionaldeInformacinenCienciasdelaSalud SIDINTA Sistema de Informacin y Documentacin Agropecuaria del INTA (InstitutoNacionaldeTecnologaAgropecuaria) UNIRED Red de Redes de Informacin Econmica y Social. Desde UNIRED se impuls la creacin de RECIARIA, que agrupa a 28 redes de Bibliotecas universitariasoespecializadas VITRUVIOReddeBibliotecasdeArquitectura,Arte,DiseoyUrbanismo Muchas de estas redes forman parte de una red de redes ms amplia denominada RECIARIA. Red destinada a optimizar el acceso a la informacin disponible en el pas y
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en el exterior para que los diferentes sectores del quehacer social, econmico, educativo y cultural del pas cuenten con los recursos informativos que demandan sus actividades. RECIARIA agrupa a 28 redes de bibliotecas y naci por iniciativa del UNIREDen1999. Son escasas los proyectos o situaciones en que las Bibliotecas Populares interaccionan con las Bibliotecas especializadas, tanto es as, que slo se han encontrado 4 BibliotecasPopularesqueformenpartedeestasredes,quesonlassiguientes: BibliotecaObreraHctorBasteiro,queformapartedeUNIRED Biblioteca Pblica Vicente P. Cacuri del Sindicato Empleados de Comercio de TresArroyos,queformapartedeREBIP. Biblioteca Pblica provincial Prof. Leopoldo Herrera, que forma parte de VITRUVIO Biblioteca Domingo Faustino Sarmiento, que forma parte de las redes CNIE, REMOyREBIP. 4.3.6.Bibliotecasescolares La Ley 1420 de 1884, destacaba que las Bibliotecas Escolares (BE) son actores fundamentales en la formacin de alumnos y docentes y son recintos de valoracin del libro y la lectura. Transcurrido el periodo de vigencia de dicha Ley, las Bibliotecas Escolares no han sido incluidas en la legislacin de las posteriores polticas educativas del pas. Una de las pocas menciones que se encuentran es en la Ley 26.206 de EducacinNacionalde2007,queensuartculo91expresalosiguiente: se fortalecer las bibliotecas escolares existentes y asegurar su creacin y adecuado funcionamiento en aquellos establecimientos que carezcan de las mismas. Asimismo, se implementarn planes y programas permanentes de promocindellibroylalectura. Este vaco legal, ha tenido como consecuencia que muchas escuelas no tuvieran el apoyonecesarioparacrearsusbibliotecasoparamejorarlasyaexistentes.
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Respecto al asunto, y en un intento de paliar esta situacin, este mismo ao, el Senador Nacional por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Daniel Fernando Filmus (del Bloque Pj Frente Para la Victoria), present el 21 de julio de 2011, un proyecto de Ley (expediente 1686/11), para la creacin del Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y Unidades de Informacin Educativas, que se puede consultar en: http://www.senado.gov.ar/web/proyectos/verExpe.php?origen=S&numexp=1686/11 &tipo=PL&tConsulta=1. En el texto original de este proyecto de Ley, en su artculo 4, seexpresalosiguiente:
Artculo4:LafinalidaddelSistemaesgeneraraccionesparalaintegracinde lasunidadesdeinformacinenredesgestionadasadecuadamenteenunmarco detrabajocooperativo,paragarantizaralosactoresdelacomunidadeducativa la igualdad de oportunidades y posibilidades de acceso a la informacin y a la produccin de conocimiento, en consenso con las polticas educativas jurisdiccionales. Hasta el momento, en noviembre de 2011, esta Ley no ha sido sancionada. Las Bibliotecasescolares,aunqueexistentesynumerosas,semantienenenunvacolegal. Respecto a la provincia de Buenos Aires la situacin es similar. En 1990 el proyecto Afianzamiento de las Bibliotecas escolares en el Sistema Educativo Provincial propona organizar los servicios Bibliotecarios escolares agrupndolos en cuatro niveles: ASBE.AcargodeunAsesorparaBibliotecariosEscolares ERBE. A cargo de un Inspector de Bibliotecarios Escolares, un Coordinador Regionalyunreferentedistrital. EstesistemaproponacoordinarelfuncionamientodelasBibliotecasEscolares(BE)de las escuelas dependientes de la Direccin de Educacin Primaria de la Provincia de NUBE.AcargodecoordinadoresdistritalesdeNcleosdeBibliotecasEscolares BASE.IntegradoporlosBibliotecariosEscolares.
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Buenos Aires, establecer un vnculo permanente con los maestros bibliotecarios, organizar el perfeccionamiento y la asistencia tcnica del personal, promover encuentros, etc. Sin embargo a finales de 1991 el proyecto no puedo continuar desarrollndose, debido a cambios en la Direccin General de Escuelas. Las reuniones de NUBE siguieron pero perdieron continuidad hasta casi su desaparicin. Ante este panorama, en 1999, un grupo de maestros Bibliotecarios decidi reunirse en San Miguel(BuenosAires),paracrearunaasociacindemaestrosbibliotecarios,quelogr reunir a ms de 50 socios del antiguo municipio de General Sarmiento. Pero el proyecto no logr consolidarse debido a la desercin paulatina de sus miembros. A partir de 2005 se consigui reactivar el proyecto, se nombr un Referente Regional y Distrital y en 2006 se desarroll el Programa de Fortalecimiento y actualizacin de Bibliotecas Escolares y Especial. A travs de estas acciones se logr poner en marcha eneldistritovariosproyectos. RespectoalosBibliotecariosescolaressonconsideradosdocentes,segnloquese indicaenlaLey13.469sancionadael23demayode2006,ensuartculoprimero: Articulo 1: Todos los docentes que se desempean en los servicios educativos de los diferentes niveles y modalidades que integran el sistema educativo provincial previsto en la Ley Provincial de Educacin 11612 [], participando activamenteenelproyectoinstitucional,inclusivelosquesedesempeanenlos cargos de preceptor y bibliotecario sern considerados docentes al frente directodealumnos,dentrodelprocesodeenseanzaaprendizaje La Biblioteca Nacional de Maestros (BNM) realiza desde 1998 un trabajo para el desarrollo integral de las Bibliotecas Escolares, el cual est reconocido y legitimado a partirdelaResolucinMinisterial432de2006,coneldenominadoProgramaNacional BERA (Programa Bibliotecas Escolares y Especializadas de la Repblica Argentina), mencionado anteriormente, en este trabajo cuando se describe la Biblioteca Nacional deMaestros.
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La articulacin poltica, tcnica y administrativa del programa BERA, se muestra en el siguientegrfico:

Grfico3:Articulacinpoltica,tcnicayadministrativadelprogramaBERA
MinisteriodeEducacin SecretaradeEducacin
AutoridadesdelSistema EducativoJurisdiccional
DireccinBibliotecaNacionaldeMaestros CoordinacinProgramaBERA
EquipoBERANacional Pedaggico
EquipoBERANacionalTcnico Bibliotecolgico
EquipoBERANacionalGestin deCalidadInstitucional
EquiposdeReferentesJurisdiccionales
(Poltico,TecnolgicoBibliotecolgico,informticoyPedaggico)
BibliotecasEscolares
Fuente:Perrone(2011,p.132)
El programa BERA se estructura a partir de las posibilidades polticoeducativas planteadas en cada jurisdiccin y todo su accionar se adapta a la situacin de las Bibliotecas en las escuelas de cada provincia, para ello se constituyen equipos de Referentes Jurisdiccionales que dependen de las autoridades educativas, cada uno deestosequipostrabajaarticuladamenteconelequipoBERANacional. Desde el programa BERA se participa activamente en la investigacin sobre las Bibliotecas Escolares del pas, destacando su colaboracin desde el 2008, en el Relevamiento Institucional de Bibliotecas Escolares Argentinas, y tambin en el estudio Las Bibliotecas Escolares en la Argentina 2008/2009, realizado por el MinisteriodeEduccindelaNacinylaOrganizacindeEstadosIberoamericanos. Del Informe de resultados de la primera etapa del Relevamiento Institucional de Bibliotecas Escolares Argentinas referido a 2008/2009 (Biblioteca Nacional de Maestros,2010),destacamoslossiguientesdatos: 68
Se contabilizan 54.513 escuelas repartidas por todo el pas, pertenecientes a todos los niveles y sectores posean o no biblioteca (inicial, primario, secundario,terciario,pblicoyprivado)
Lasescuelasparticipantesenelrelevamientohansido10.321. Delasescuelasparticipantes,8.333poseenunaBibliotecaEscolar. Delas8.333escuelasconBibliotecaquehanparticipado,casi3.000pertenecen alaprovinciadeBuenosAires.
De las 8.333 Bibliotecas Escolares, 6.706 pertenecen a escuelas de gestin pblica(70%)y1627aescuelasdegestinprivada.
El70%cuentaconespaciosparausoexclusivodesufuncionamiento. Poco ms del 16% de Bibliotecas Escolares realizan actividades de extensin a la Comunidad. Destacando favorablemente la provincia de Chaco dnde un 40% realizan este tipo de actividades y encontrando en el otro extremo la provincia de Buenos Aires, dnde slo el 7% declara tener esta actividad como unadesusprioridades.
Quizs la explicacin a este ltimo dato, pueda venir del nmero de Bibliotecas Populares o Pblicas existentes en cada provincia, ya que si no existe una red de lectura pblica adecuada, las Bibliotecas Escolares se ven obligadas a prestar algunos serviciospropiosdeBibliotecasPopularesoinclusoafuncionaralmismotiempocomo Escolar y Popular. En el Relevamiento se incluye una cuestin sobre este aspecto concreto, (Su Biblioteca es tambin popular?), aunque en el informe final no aparece informacinsobreestacuestin. En referencia a la situacin de las Bibliotecas Escolares y su relacin con las redes de informacin, los resultados del relevamiento indican que slo el 5,1% de ellas forma partedeunaredyparticipadealgunamaneraensudesarrollo". En este sentido, hay algunos ejemplos de municipios en los que las universidades han favorecido el encuentro entre las Bibliotecas escolares, las populares y el resto de Bibliotecas del sistema, como el caso de la Universidad Nacional General Sarmiento, mencionadoanteriormente,cuandotratamoslasBibliotecasuniversitarias.
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4.3.7.BibliotecasPblicas Lagobiernosprovincialesymunicipaleshanseguidolospasosdelaasociacionesciviles respecto a la creacin de Bibliotecas, pero ms lentamente y slo en algunas provincias, de modo que existen algunas Bibliotecas pblicas o provinciales pero en menornmeroysuorigenesposterior. En la ciudad de Buenos Aires, por Ordenanza 1656 de 1926, se crea la Comisin Honoraria para organizar, dirigir y reglamentar las Bibliotecas Municipales Pblicas. A finales de 1927 se inaugura la primera Biblioteca Municipal Pblica denominada MiguelCan. En 1944 por Decreto 4.792, se crea la Direccin de Bibliotecas Municipales, dependientedelaSecretaradeCultura,MoralidadyPolticaMunicipal,quetienebajo su direccin 10 bibliotecas, entre las que est la biblioteca de Belgrano, fundada en 1907comoBibliotecaPopularyqueen1941pasadependerdelaMunicipalidad. La mayor parte de los gobiernos municipales no han elaborado una poltica bibliotecaria explcita que integre a las Bibliotecas Municipales en el mbito de la cultura barrial, que superen el elemental servicio de prstamo de libros, y que definan un camino ms all de la genrica expresin de la difusin del conocimiento (Marcellini,1997). En las Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas (IFLA y UNESCO, 2001), en el captulo 2, apartado 2.2.1 sobre Estructuras alternativas se menciona expresamente el caso de Argentina, como ejemplo de pas dnde la responsabilidad de la Biblioteca Pblica no recae sobre el Estado, sino que est en manos de Organizaciones no gubernamentales o Fundaciones privadas. Esto quedaexpresadodelsiguientemodo:
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En algunos pases, si bien la autoridad local tiene la responsabilidad terica de la biblioteca pblica, no cuenta con los fondos necesarios, por lo que organizaciones no gubernamentales o fundaciones privadas se encargan de los aspectosprcticosdelosserviciosdebibliotecas. Sin embargo, para gozar de un desarrollo sostenido y desempear su papel en la red de la informacin, la biblioteca pblica debe tener una relacin muy estrecha con el nivel gubernamental adecuado y recibir financiacin de ste. El objetivo final debera ser inscribir las bibliotecas pblicas en la estructura estatal formal para que se desenvuelvan con arreglo a una legislacin nacional yconlosnivelesdefinanciacinadecuados. *EnlaArgentinahay1.600bibliotecaspopularesacargodeorganizacionesno gubernamentalesocomunidadesorganizadasyregidasporunalegislacin nacional.(IFLAyUNESCO,2001,p.1718) Es difcil establecer con rigurosidad el nmero de Bibliotecas Pblicas, que existen en Argentina, creadas y mantenidas exclusivamente por el estado. Los relevamientos que se han realizado, por parte de organismos oficiales (SInCA, INDEC, Observatorio Cultural, etc.), no aportan datos concluyentes al respecto, ya sea porque los estudios se refieren slo al mbito de Buenos Aires (ciudad o provincia) o porque no hacen distincin entre Bibliotecas pblicas y populares, al compartir en algunos casos ambas denominaciones. EstosepuedeentendermuyfcilmenteenelcasodelaBibliotecaPblicaMunicipaly PopularDr.ErmesDesio,quesefundporlafusindedosBibliotecasPopularesy unaMunicipal,yqueexplicaensusitioWeb (http://www.corraldebustos.gov.ar/municipalidad.asp?id=5&idl=144)elporqudesu denominacinenlossiguientestrminos: El nombre de Biblioteca Pblica Municipal y Popular se debe a que esta Bibliotecaes: Pblica porque un rgano de la administracin local la fund y contribuye a su sostenimiento y es accesible, sin prejuicios ni discriminacin alguna, a cuantos usuariosdeseenutilizarla.
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Municipal, porque depende del Municipio a travs de la Direccin de Cultura y laSecretaraMunicipaldeCultura,Deportes,EducacinyTurismo Popular, porque tiene una Institucin de apoyo denominada Asociacin Amigos de la Biblioteca Pblica Municipal y Popular surgida de distintos sectores del pueblo que promueve la organizacin de personas, para aunar esfuerzos dirigidos a colaborar de manera cultural, social, personal y econmicamente con la Biblioteca garantizando el pluralismo ideolgico y el derechoalainformacin,fomentandolalecturaydemstcnicasaptasparala investigacin,laconsultaylarecreacin,promoviendoaslacreacinydifusin delaculturaylaeducacinpermanentedelpueblo. Representadoenelsiguienteorganigramasudobledependencia,MunicipalyPopular:
Grfico4:OrganigramadelaBibliotecaPblicaMunicipaly PopularDr.ErmesDesio
Fuente:PginaWebMunicipalidaddeCorraldeBustosIfflinger (http://www.corraldebustos.gov.ar/municipalidad.asp?id=5&idl=144)
Tambin, en muchos casos las Bibliotecas Universitarias o de otras instituciones acadmicas prestan servicios al pblico en general y por tanto se consideran a efectos decmputo,bibliotecaspblicas.
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Ante esta situacin es complicado establecer el nmero de Bibliotecas pblicas existentesenelpas.LasiguientetablamuestralosdatossegneldirectoriodeABGRA consultado el 20 octubre de 2011, realizando una bsqueda por provincias y por tipo de Biblioteca Pblica y excluyendo de los resultados aquellas que no son puramente populares.
Tabla3:NmerodeBibliotecaspblicasdeArgentinaporprovincia Provincia Bs.As.CiudadAutnoma +GranbuenosAires Bs.As.Provincia Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn Total Bibliotecas Pblicas/ Municipales 21 52 0 12 3 9 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 10 0 1 0 70
Fuente:ElaboracinpropiasegndatosDirectoriodeABGRA,octubre2011
Como se observa en la tabla anterior, son muchas las provincias que no cuentan con una Biblioteca pblica o municipal. Estos datos demuestran que la responsabilidad, en lo referente al sistemade lectura pblica en Argentina, recae principalmente sobre las 73
Bibliotecas populares. Esta afirmacin se puede comprobar cuando se compara el nmerodebibliotecaspblicasomunicipalesdecadaprovinciarespectoalnmerode Bibliotecas populares. Esta comparacin pone de manifiesto que excepto en las provincias de Buenos Aires, en el resto de provincias, los nicos espacios de lectura pblicaqueexistensonlasBibliotecasPopulares.
Tabla4:NdeBibliotecaspblicas/municipalesydebibliotecas popularesporprovincia Bibliotecas Bibliotecas Provincia Pblicas/ populares Municipales Bs.As.CiudadAutnoma+ GranBuenosAires 21 187 Bs.As.Provincia(SinGBA) Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn Total 52 0 12 3 9 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 10 0 1 0 70 415 47 71 47 184 59 58 26 42 68 25 61 41 67 64 62 51 46 23 279 63 9 34 2.029
Fuente:Elaboracinpropia.DatosdeBibliotecaspblicastomadosdeldirectoriodeABGRAydatosde BibliotecaspopularestomadosdelDirectorioCONABIP.Consultaoctubre2011
Algunos de los datos presentados en las tablas anteriores, como los relativos a las Bibliotecas pblicas de la Provincia de Santa Fe o de Chaco requieren de un anlisis
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pormenorizadoquenosayudeaentenderlaenormediferenciaentreunasprovinciasy otrasencuantoainfraestructurabibliotecaria.EnelcasodeSantaFepuededeberseal apoyo que presta el gobierno provincial, a travs de su Ministerio de Innovacin y Cultura,atodaslasBibliotecassinexcepcin.EsteMinisteriosostienedesdelosinicios desugestinelProgramadeasistenciaaBibliotecasPopularesSantafesinas,ydesde 2008 destina para tal fin el 20% del Fondo Especial de Asistencia Cultural, lo que ha supuesto un aporte de 5 millones de pesos desde 2008 hasta 2011. (http://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/114461/%28subtema% 29/113835). En el caso de la provincia de Chaco, podra deberse a la dificultad en la definicin de Biblioteca Popular, ya que en muchos casos se les denomina Biblioteca Pblicaporrecibirungranaportedelgobiernoprovincialomunicipal. 4.3.8.BibliotecasPopulares Las Bibliotecas populares son el objeto del presente estudio, por lo que en este apartado nos limitaremos a ofrecer aquella informacin que muestre el lugar que ocupan las Bibliotecas Populares dentro del Sistema de Bibliotecario en Argentina y su situacinactual. Las Bibliotecas Populares como ya se ha dicho anteriormente surgen hace ms de 140 aos de la mano del presidente Domingo Faustino Sarmiento y amparadas bajo la Ley 419de1870,quefuereemplazadaporlaLey23.351en1989. LaLEY419contemplabalacreacindelasBibliotecasPopularesatravsdelainiciativa privada de los ciudadanos, pero deban ser supervisadas y asesoradas por el Estado Nacional, para lo que establece la creacin de la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares.Estesistemasiguevigentehoyda,aunquedichacomisinhacambiadosu denominacin a Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, conocida como CONABIP, que ha ampliando sus funciones, que van desde la concesin de subsidios para la ayuda en la financiacin de las Bibliotecas a la programacin de
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actividades, gestin del catlogo colectivo, etc. Actualmente la CONABIP, es un organismodependientedelaSecretaradeCulturadelEstadodelaNacin No obstante no todas las Bibliotecas estn bajo la proteccin de la CONABP, ya que es necesariocumplirlossiguientesrequisitos:
Establecerseporiniciativadelacomunidadengeneral,enlocalidades,zonaso barrioscarentesdelosserviciosdeunabibliotecapopularprxima.
Constituirseformalmentecomoasociacincivil,conexclusividadparafuncionar comoBIBLIOTECAPOPULARyconPersoneraJurdicacomotal.
Estarabiertaenunhorarionoinferioraveintehorassemanales,conaccesoy atencinlibreygratuitaatodopblico,sindistincinalguna.
ExponerensufachadauncartelconlaDENOMINACIONdelaBiblioteca,su carcterdeBIBLIOTECAPOPULARyelHORARIOdeatencinalpblico.
Contarentrelosasociadosconunnmerodeterminadodepersonasdela comunidadobarrioenelquefuncionalabibliotecapopular.
ContarconunasalaadecuadadestinadaalusoespecficodelaBiblioteca Popular,conaccesodirectodesdelacalle.
Poseerunfondobibliogrficobsicoyheterogneo,deampliatemtica,para todaslasedades.
EscasiimposibleconocerelnmerodeBibliotecaspopularesqueexistenenArgentina que no estn bajo la proteccin de la CONABIP, puesto que al ser creadas y gestionadas desde la iniciativa privada y no tener que cumplir requisito legal alguno, no hay registro de esta actividad. El hecho de que algunas bibliotecas no estn bajo la proteccindelaCONABIP,puedeserdebidoprincipalmentealossiguientesmotivos: a)Pordecisinpropia,paranoestarsujetasacontrolalgunoytomarlasdecisionesdel funcionamiento de manera completamente autnoma. Por mantener la propiedad de sus colecciones y de sus instalaciones y tambin por poder dedicarse principalmente a las actividades sociales y culturales, que sus responsables consideren oportunas para
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cubrir las necesidades de la comunidad, y as no tener que dedicar sus energas a las actividadestradicionalesdelaBiblioteca,quesonporlasquedeberanresponderante laCONABIP.Evitandoaselesfuerzoderealizaryjustificaractividadesoserviciospoco demandadosporlacomunidadqueatienden. b) Porque para muchas de ellas es muy complicado realizar los trmites para constituirseenAsociacinCivil,continuarconlostrmitesparaelreconocimientodela CONABIP y cumplir con las obligaciones burocrticas y legales para el mantenimiento de ese reconocimiento (presentar informes contables, balances, actas, estadsticas, etc.). Esto es debido a que en algunos casos no cuentan con personal suficiente para llevar a cabo esta tarea o en otros casos porque no tienen la experiencia suficiente en asuntosdegestinyadministracindeAsociacionesciviles. Las Bibliotecas Populares que se encuentran actualmente bajo proteccin de la CONABIP son 2029 (CONABIP, 2011). Entendemos que esta cifra se corresponde con las Bibliotecas reconocidas y activas, a las que habra que aadir las activas provisorias, suspendidas y suspendidas provisorias, cifras que no ha sido posible obtener,debidoaquenoaparecenenningunodelosdirectoriosdeconsultapblica. Porotrolado,notodoslosdirectorioscoincidenenelnmerototaldeBibliotecas Popularesqueexistenenlaactualidad.
EldirectoriodeABGRAconsultadoenoctubrede2011,indicauntotalde1779 Bibliotecas(http://www.abgra.org.ar/wwwisis/wwwi32.exe/%5Bin=genisis0.in%5D/)
EldirectoriodeCONABIP(octubrede2011),indicauntotalde2029Bibliotecas (http://www.conabip.gob.ar/directorio_bibliotecas_populares/). En dicho
directorio los datos pueden variar de un da para otro, ya que las Bibliotecas que pierden su condicin de activas y pasan a suspendidas provisorias, se eliminan de la consulta pblica del directorio. De este modo el mismo directorio consultado en el mes de noviembre de 2011. arrojaba una cifra de 2024bibliotecas.
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EnlasiguientetablamostramoselnmerodeBibliotecasencadaprovinciaenrelacin asupoblacin,segndatosdelCensodepoblacinpublicadoen2010 ydelDirectorio deCONABIP(2011)consultadoenoctubre2011.

Tabla5:NmerodeBibliotecaspopularesporprovinciaycada100.000habitantes Provincia Bs.As.CiudadAutnoma Bs.As.GranBuenosAires Bs.As.Provincia(SinGBA) Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn Total Nhabitantes NBibliotecas delaProvincia populares 2.890.151 9.916.715 5.708.369 367.828 1.055.259 509.108 3.308.876 992.595 1.235.994 530.162 673.307 318.951 333.642 1.738.929 1.101.593 551.266 638.645 1.214.441 681.055 432.310 273.964 3.194.537 874.006 127.205 1.448.188 40.117.096 52 135 415 47 71 47 184 59 58 26 42 68 25 61 41 67 64 62 51 46 23 279 63 9 34 2.029 Bibliotecascada 100.000 habitantes 1,8 1,4 7,3 12,8 6,7 9,2 5,6 5,9 4,7 4,9 6,2 21,3 7,5 3,5 3,7 12,2 10,0 5,1 7,5 10,6 8,4 8,7 7,2 7,1 2,3 7,3
Fuente:Elaboracinpropia.Datos de poblacin extrados delCenso 2010(INDEC) y datos debibliotecas popularesextradosdelDirectorioCONABIP(consultaOctubre2011)
La Provincia que ms Bibliotecas tiene por habitantes es la de La Pampa, situada en el centro del Pas y limtrofe con la provincia de Buenos Aires y la provincia que menos BibliotecastieneesladeTucumn,precedidaporlaZonadelGranBuenosAiresquees laquerodeaalaCiudadAutnomadeBuenosAires.
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Distribucinporzonageogrfica Existen Bibliotecas populares en todas las provincias, incluso en las menos pobladas. Las Bibliotecas que se ubican en zonas urbanas, se pueden encontrar tanto en los centros de las ciudades como en los pueblos. Las enclavadas en zonas rurales o en barrios perifricos representan la mayora de las veces la nica opcin que tiene la comunidad circundante para acceder a la informacin, al conocimiento y a un espacio comunitario(Bianchi,2011). Desdeelao1996hastael2010,hanidoaumentandoprogresivamentelasBibliotecas que se encuentran en zonas urbanas y disminuyendo las que se encuentran en zonas rurales,enlasiguientetablasepuedeapreciarestatendencia.
Tabla6:DistribucindelasBibliotecasporzonas(1996y2010)
Bibliotecasenzonasurbanas Bibliotecasenzonasruralesosemiurbanas
1996 82% 18%
2010 92% 8%
Fuente:Elaboracinpropiadatosextradosde(Fernndez,1997yBianchi,2010)
Estos datos implican que en muchos casos se han perdido bibliotecas de las zonas rurales, y ello representa una perdida importante para la comunidad en materia de infraestructuracultural,yaquecomosehadichoanteriormente,enmuchasocasiones la Biblioteca Popular representael nico espacio dedicado ala cultura yal ocio parala comunidad. Conocer las razones de este hecho implicara un estudio profundo de los movimientos poblacionales en estos aos y de las causas de desaparicin de las Bibliotecas,cuestinquesobrepasanuestroobjetodeestudio. Personal ElpersonalquemantieneygestionalasBibliotecasPopularesestconstituidopor: Voluntarios(elgrupomayoritario) Personalrentado
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Pasantes.Formanpartedeunaprcticaformativaqueincluyeaestudiantesde lastitulacionesafines.
Personas provenientes de diversos planes sociales. Como los destinados a las personas sin empleo, que reciben un subsidio y a cambio trabajan para el Estado,enlasbibliotecasoenotroslugares.
Personal en comisin de servicio. Personas que forman parte de las plantillas permanentes de algn sector del estado, pero que desempaa sus funciones temporalmenteenalgunadelasBibliotecasPopulares.
Las Bibliotecas que cuentan con subsidios de los gobiernos nacionales, provinciales o municipales,sonprincipalmentelasquepuedenpermitirsetenerpersonalrentado;las que no cuentan con subsidios mantienen el personal rentado obteniendo financiacin de diversas fuentes como la venta de alguno de sus servicios, el apoyo de empresas o fundacionesolarealizacindeeventos,porlosquecobranunbonocontribucin. Segn Bianchi (2011), en la red de Bibliotecas Populares colaboran ms de 30.000 voluntarios y 10.000 trabajadores como personal rentado, que desempean su labor como bibliotecarios, realizan actividades de animacin a la lectura, de promocin cultural, etc. En definitiva, estas personas atienden las demandas y necesidades de la comunidad y hacen en muchos casos funciones de maestro, psiclogo, asesor y consejeroenmaterialaboral,sanitaria,etc. Si traducimos en trminos monetarios las horas de trabajo de todos los voluntarios que desempean su labor en las Bibliotecas Populares, obtendramos una cantidad de ms de 6.758.878 de dlares mensuales (Gua 2006 de Bibliotecas Populares Argentinas,citadoporCaneva,2010,p.80).

Usuarios Entre todas las Bibliotecas populares del pas se atiende a 15 millones de usuarios, si tenemosencuentaquelapoblacinesdeunos40millones,seatiendeaun38%dela poblacin(Bianchi,2011,p.43).
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Sobre las caractersticas de los usuarios que acuden a la Biblioteca, algunos autores (Bianchi, 2011, p.43; Gutirrez y Romero, 1989, p. 54; Laudano y Planas, 2009; Planas, 2005; Planas, 2006) han sealado que el porcentaje mayoritario de usuarios son los nios y adolescentes en edad escolar y las mujeres adultas. Por lo general, el material ms consultado por estos usuarios lo constituyen los libros escolares y las novelas, respectivamente(LaudanoyPlanas,2009). En los trabajos de Planas (2005 y 2006) encontramos algunas de las categoras con las que los Bibliotecarios, de la casi totalidad de las Bibliotecas de la Plata Buenos Aires, Argentina, identifican al pblico que acude a las Bibliotecas Populares. Algunas de estas categoras son: lectores de literatura, gente de la calle, adultos, adolescentes, escolares, jubilados, gente de los cursos, gente del club, gentedelaterceraedad,universitarios. En el estudio de Laudano (2007), sobre la informacin de prensa en las Bibliotecas PopularesdeLaPlata,indicaqueelgrupopredominantequeconsultalosrecortesde prensa que se conservan en muchas bibliotecas populares, son los escolares. Hecho que tambin pone de manifiesto la importancia de este grupo de usuarios en las Bibliotecas populares y que cmo marcan los quehaceres de las Bibliotecas y sus colecciones. CeliaMolina(2011),queduranteaoshaparticipadodesdelaUniversidadNacionalde General Sarmiento en la organizacin de los Encuentros de Bibliotecas del Noroeste del Conurbano Bonaerense, nos ofrece en la informacin que ha recogido en estos Encuentros, algunos problemas de las bibliotecas populares y pblicas de la zona, que enmuchoscasosserelacionanconlosescolarescomousuarios.Molinaindica: Las Bibliotecas populares y pblicas, que tienen actividades y espacios de influencia propios, bien definidos y distintos a los de la Biblioteca escolar, ven recargada y distorsionada su labor al tener que asumir algunas de las actividades de la biblioteca escolar. Por ejemplo, deben dar respuesta a las
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necesidades especficas de los estudiantes que les piden apoyo escolar, bibliografa escolar y usan sus locales para estudiar. Esto, en s mismo, no es negativo; pero, en muchos casos la demanda estudiantil absorbe gran parte de losrecursosdelasbibliotecaspopulares[](Molina,C.,2011,p.28). Coleccinycatlogo El fondo bibliogrfico total de todas las Bibliotecas populares del pas asciende a 25 millones de libros (Bianchi, 2011, p.43). Esta coleccin est recogida en el catlogo colectivo que mantiene la CONABIP y que est disponible para su consulta desde su pginaWeb:http://www.conabip.gob.ar/cons_ccbp. Las colecciones estn compuestas principalmente por material librario y en menor medidapormaterialesespeciales,entrelosqueseencuentranlosrecortesdeprensa y revistas (como ya se ha indicado anteriormente al hablar de los usuarios). Los recortesdeprensaformanpartedelascoleccionesdemuchasBibliotecasPopulares. La diarios o revistas que se recortan se obtienen por donacin (de los propios diarios, vecinosofamiliares),poradquisicin(enlaactualidadoenuntiempopasado)oporla impresin de fragmentos de sus versiones digitales en Internet. Este material puede complementar, en ocasiones, aquellos contenidos que por motivos econmicos no se puedenadquirircomoBibliografaoporotrosmedios(Laudano,2007). La CONABIP, enva habitualmente a las bibliotecas, publicaciones de instituciones u organismos pblicos. Estos lotes, suelen encontrarse idnticos en las colecciones de muchas bibliotecas populares (como la coleccin de vdeos, etc.), segn algunos testimonios de bibliotecarios, estos materiales no siempre responden a las necesidades de los usuarios de la Biblioteca e incluso acaban siendo un problema a resolver, ya que en las Bibliotecas no se dispone de los recursos ni el espacio para hacer frente a esta labor de conservacin, ms propia de la Biblioteca Nacional o Municipal.
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Edificioeinstalaciones No todas las Bibliotecas populares cuentan con edificios propios, segn el estudio realizadoporCONABIPen1996yextractadoporFernndez(2007),lasituacinserala siguiente: el 48% cuentan con un espacio o edificio de su propiedad, el 36% estn en edificios prestados, el 10% estn en edificios dados en comodato, el 3% cuenta con localesalquiladosyel3%prestasusserviciosenlocalescedidos. En referencia a este asunto, en un artculo publicado en el diario Los Andes el 23 de septiembre de 2010 (http://www.losandes.com.ar/notas/2010/9/23/agonizan
bibliotecaspopulares516565.asp), que trata sobre la delicada situacin que atraviesanlasBibliotecasPopularesdelaprovinciadeMendoza,seindicalosiguiente: [] en Mendoza el 60% de las bibliotecas populares no pueden garantizar su funcionamiento debido a que no tienen edificio propio y atienden a la gente en salonesprestadosolocalesalquilados[] En muchas ocasiones las Bibliotecas comparten espacio, con las Asociaciones vecinales,sociedadesdefomentooClubdeportivosdndeestninsertas. Equipamientotecnolgico Los datos que aporta Bianchi como presidenta de CONABIP (2011, p.46), son los siguientes: El92%delasBibliotecasPopularestienenalmenosunacomputadora. El94%tienealmenosunaimpresora El 20% posee accesorios multimedia (retroproyector, cmara para video conferencia,etc.). El 75% de las Bibliotecas tiene acceso a Internet, y las cuales el 68% es una conexindebandaancha.
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Marcoterico:institucionesyorganizacionesquedansoportealasBibliotecasPopulares
4.4. Instituciones y organizaciones que dan soporte a las Bibliotecas Populares

4.4.1.LaCONABIPysufuncin La ley 419 de 1870 (ANEXO 1), crea la Comisin Protectora de Bibliotecas Populares, entidad que tiene como misin brindar apoyo a las Bibliotecas vecinales ya establecidasyestimularlafundacindeotrasnuevas. EnlaWebdeCONABIP(www.conabip.gob.ar/)consultadael23dejuliode2011,enel apartadoAcercadelaCONABIP,encontramoslasiguientedefinicin: La Comisin Nacional de Bibliotecas Populares (CONABIP) es el organismo dependiente de la Secretara de Cultura de la Nacin que fomenta el fortalecimiento de las bibliotecas populares en tanto organizaciones de la sociedad civil e impulsa su valoracin pblica como espacios fsicos y sociales relevantes para el desarrollo comunitario y la construccindeciudadana La CONABIP est compuesta por una Comisin Ejecutiva, de la que forman parte un presidente y un secretario designado por el poder ejecutivo, cinco vocales (de los cuales por lo menos uno representa a los dirigentes de bibliotecas populares) y una Junta Representativa que est integrada por 24 delegados Gubernamentales correspondientesalosgobiernosdecadaprovinciay24delegadosdelasfederaciones provincialesdeBibliotecaspopulares. La funcin de la CONABIP es orientar y ejecutar la poltica gubernamental en materia de Bibliotecas, y no tiene responsabilidad sobre la creacin, gestin y mantenimiento delasBibliotecasyaqueestassonautnomas. LaCONABIPnocreaBibliotecas,soloapoyalasyaexistentes,porloquelaBibliotecaya estcreadaesunrequisitoimprescindibleparaejercersuproteccin. 84
Lasprincipalesaccionesensusprogramasyplanessepuedenresumirenlos siguientes: Entrega de subsidios para los gastos de funcionamiento de las Bibliotecas Populares., segn los criterios establecidos (explicados detalladamente el apartadodefinanciacindeestetrabajo) Distribucin de los libros que destina como lotes iniciales a cada nueva bibliotecabajosuproteccinoloenvoperidicosconpublicacionesdelpas. Distribucin de los fondos econmicos para la adquisicin bonificada y consorciada con editoriales en la feria anual del libro, que sirve tambin como encuentroanualparalosresponsablesdelasBibliotecasPopularesdelpas. Cursosdecapacitacinparabibliotecariosyvoluntarios ConcesindeBibliomvilesyparticipacinenlaconfeccindesuscircuitos. Promocin de las Bibliotecas a travs de publicaciones, la revista BePe o la RadioBePeprogramadeRadio Generalmente la primera de las acciones es la que despierta ms inters en la mayor parte de las Bibliotecas Populares, principalmente porque muchas de ellas dependen del subsidio para poder pagar el sueldo de algn Bibliotecario. El resto de las acciones quedanalejadasdelasnecesidadesrealesdeunporcentajealtodeBibliotecas,yaque larealidaddecadaunadeellasesmuydistintayportantolaspolticasgeneralistasde la CONABIP, si bien tienen una intencin y un propsito loable, dificultan a estas bibliotecasseguirsulneadegestinylasalejadesuobjetivoprincipal. Paraelperiodo20082012LaCONABIPhadefinidocomoobjetivocentral: fortalecerlaspotencialidadesdelasBibliotecasPopularesparaafrontarlos desafosdelsigloXXI,dndoseprioridadalainversinenequipamientoy conocimientotecnolgicoydeprestacindeservicios,paraelloseponeen marchaelPlanNacionaldeInclusinDigital(Bianchi,2011,p.47) Afechadenoviembre2011,muchasbibliotecassiguensintenerInternetyalgunasno cuentanconningunacomputadora.
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4.4.2.AsociacionesyFederaciones
ABGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina. La actual Asociacin de Bibliotecarios de la Repblica Argentina, fue fundada el 5 de noviembre de 1953, bajo el nombre de Asociacin de Bibliotecarios Graduados de la Capital Federal, y esta a su vez era la continuacin del Centro de Estudios Bibliotecolgicos del Museo Social Argentino (CEB/MSA), fundado el 12 de octubre de 1943.PorunacuerdoentreambaspartesCEB/MSAcancelasusactividadesyABGRAse hacecargodeladefensadelosinteresesprofesionalesdelosbibliotecarios. En la actualidad la sede de ABGRA se encuentra en la Ciudad de Buenos Aires (Argentina),calleParan918,2piso. La asociacin mantiene una relacin constante con los Bibliotecarios de las Bibliotecas Populares, a travs de la lista de correo o de los diferentes actividades que realiza (Jornadas,Reuniones,Encuentros,Visitas,Concursos,etc.). Es importante destacar el directorio que realiz en 1997 de todas las bibliotecas del pas y que mantiene actualizado y accesible desde su pgina WEB. Esto permite la consulta y localizacin de cualquier tipo de Biblioteca por diversos campos. (El directorio de bibliotecas de BIBGRA se puede consultar en:
http://www.abgra.org.ar/wwwisis/BASE2/form.htm
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BIBGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdeBuenosAires La Asociacin de Bibliotecarios Graduados de Buenos Aires es una entidad que agrupa alosbibliotecariosquetrabajenoresidanenlaprovinciadeBuenosAiresyenelresto de pas, con el propsito de promover el debate acerca del quehacer de la profesin bibliotecolgica. Organiza Encuentros, Jornadas y Talleres para la formacin permanente de los Bibliotecarios. Mantiene un blog y una pgina Web dnde informa de sus actividades (http://bibliotecariosbibgra.blogspot.com, http://www.bibgra.com.ar/index.htm) y unalistadecorreo(http://ar.groups.yahoo.com/group/bibgrazonasur/)paramantener informadoyencontinocontactoasusasociados. Federacionesprovinciales Actualmente todas las Bibliotecas Populares de Argentina, estn agrupadas en Federacionesquesecorrespondenconlasdemarcacionesprovinciales,aexcepcinde laCiudadAutnomadeBuenosAiresquetienesupropiaFederacin.Lasprovinciasde CatamarcayFormosa,afechadehoy,nohanconstituidosufederacin. Estas federaciones ejercen como rganos de representacin, de las Bibliotecas Populares de cada una de las provincias, frente a la CONABIP y a las diversas institucionesconlasqueestasserelacionan. Lefederacionesconstituidasactualmentesonlassiguientes: ProvinciadeBuenosAires. Ciudad Autnoma de Buenos Aires Chaco Chubut Crdoba(Con3delegaciones) Corrientes EntereRiose
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Jujuy(Con2delegaciones) LaPampa LaRioja Mendoza(Con2delegaciones) Misiones Neuqun RoNegro Salta
SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn
Todas estas federaciones se agrupan en la Confederacin Argentina de Bibliotecas Populares(CABIP). CABIP La Confederacin Argentina de bibliotecas Populares (CABIP), agrupa a todas las Federaciones provinciales de Bibliotecas Populares de toda Argentina. Mantiene una lista de correo (http://es.groups.yahoo.com/group/CABIP/) dirigida a bibliotecas populares, bibliotecarios y dirigentes de las mismas, que tiene como objetivo comunicaralasbibliotecaspopularesargentinasentres. ComisionesProtectorasProvinciales Algunas provincias cuentan con una Comisin Protectora Provincial de Bibliotecas Populares,confuncionessimilaresalaCONABIPperoanivelprovincial. Como ejemplo la Comisin Provincial Protectora de Bibliotecas Populares de Mendoza (COPROBIP),definesuorganizacinyfuncionesdelsiguientemodo: Estacomisineselmbitogubernamentalencargadodefomentarel desarrollodeactividadesculturalesydemanejareldestinodelfondodestinado alasbibliotecaspopulares.EstconstituidaporunPresidenteySecretario, designadosporelPoderEjecutivoProvincial,yporsietevocales:tresen
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representacindelaFederacinMendocinadeBibliotecasPopulares Fe.Me.Bi.P.,ycuatroenrepresentacindelasdistintasregionesdelaprovincia, enlapersonadesusDirectoresdeCulturaodirigentesdeBibliotecasPopulares designadosporlosmismos.LosmiembrosdelaComisinProvincialProtectora durandosaosensusfuncionesypuedenserreelectos.Sedesempeanad honoremydebencumplirconelrequisitoindispensabledeacreditaruna estrechavinculacinalquehacerbibliotecarioy/oexperienciaenelmbitodela culturapopular. Para entender mejor las relaciones entre estos organismos (CONABIP, Federaciones provinciales, CABIP, Comisiones Protectoras provinciales, etc.) mostramos a continuacinungrficodelcasodelaProvinciadeSantaFe:
Grfico5:Relacionesentrediferentesorganismosenmateria bibliotecariaenlaProvinciadeSantaFe
Fuente:FederacindeBibliotecasPopularesProvinciadeSanFe.Disponibleen: http://www.febipostafe.com.ar/legislacion.swf[Consultadoel28deseptiembre2011]
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Marcoterico:GestinyfinanciacindelasBibliotecasPopulares
4.5.GestinyfinanciacindelasBibliotecasPopulares
4.5.1.GestindelaBibliotecaPopularcmoAsociacinCivil LasBibliotecasPopularessonuntipoespecficodeAsociacinCivil. En Argentina las asociaciones civiles no tienen una ley especfica que las regule orgnicamente. Desde la perspectiva jurdica estas entidades, as como las Fundaciones, estn reguladas en el artculo 33 del Cdigo Civil argentino para las entidades sin fines de lucro. En el texto del este artculo se establece como requisitos para constituir una asociacinlossiguientes: En su artculo 46 el cdigo Penal legisla sobre las entidades que no tienen existencia legalcomopersonasjurdicasalasquesedenominasimplesasociaciones. La pgina Web de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de buenos Aires, lo define y diferenciadelsiguientemodo: Cuando un grupo de individuos se une con la intencin de desarrollar actividades sociales, comunitarias, culturales, o cualquier otra que tienda al bien comn sin perseguir fines econmicos, queda constituida una simple asociacin. Ahora bien, cuando esa agrupacin establece por escrito ciertas reglas de funcionamiento, distribuye roles y responsabilidades, especifica las tareas a las que se van a dedicar y solicita ante un organismo del Estado (Inspeccin General de Justicia) su reconocimiento como entidad jurdica (personera jurdica),esaasociacinpasaaconvertirseenunaverdaderaAsociacinCivil. 90 Quetenganporprincipalobjetoelbiencomn Queposeanpatrimoniopropio Queseancapaces,porsusestatutos,deadquirirbienes QuenosubsistanexclusivamentedeasignacionesdelEstado Queobtenganautorizacinparafuncionar
De modo que, aunque algunas Bibliotecas Populares se gestionan a travs de una simple asociacin o por un grupo de personas sin ms, la mayor parte de ellas lo hace desdeelmarcodeunaAsociacincivil,conentidadjurdica(personeraJurdica),yson administradasyconducidasporcomisionesdirectivaselegidasenasambleasdesocios. El motivo principal de ello, es que este es uno de los requisitos imprescindibles para poderoptaralossubsidiosotorgadosporlaCONABIP: Para constituirse en Asociacin civil y solicitar la personera jurdica, se deben realizar lossiguientestrmites: 1 Formar una comisin promotora con aquellos que estn interesados en la idea yconcuerdanlosobjetivosdelaasociacin 2 Elaboracin del Estatuto, cuyo texto debe incluir: Objetivos y propsitos, Asociados (socios activos o plenos, socios adherentes, socioscadete, socios vitalicios, socios honorarios y socios benefactores), Jurisdiccin territorial del domicilio, rganos sociales (Comisin o Junta Directiva, Asamblea de socios, Junta Fiscalizadora o Comisin Revisora de Cuentas) y Patrimonio, que debe ir firmado por contador pblico Nacional y en caso de no tener patrimonio, se deber hacer un depsito especial en el Banco Nacin a nombre del Inspector General de justicia, que ser reintegrado una vez obtenida la personerajurdica. 3 Realizarlaasambleaconstitutivayredactarelactaconstitutiva 4 Inscribir la Asociacin en la Inspeccin General de Justicia, para que tenga PersoneraJurdica 5 Cuando se obtenga la personera Jurdica, podemos solicitar la devolucin del depsitoespecialencasodehaberlohecho,ascomolaexencindeIVAyde otrosimpuestos. Una vez obtenida la Personera Jurdica, si se decide estar reconocido por la CONABIP para beneficiarse de su proteccin, se debe presentar ante la CONABIP la siguiente documentacin: 1.CopiacertificadadelActadeFundacindelaBibliotecaPopular.
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2. Copia certificada de los Estatutos de constitucin de la asociacin civil, que presentelossellosdelorganismoqueotorgalapersonerajurdica. 3.CopiacertificadadelInstrumentoporelcualseleotorgalaPersoneraJurdica. 4. Informe descriptivo y fundamentado por el Delegado Federativo y el Gubernamental,tantoencasoafirmativo(encarcterdeaval)comonegativo. 5.CopiacertificadadelaAsambleaqueeligelaComisinDirectiva. 6. Copia certificada del Acta donde se autoriza el pedido de reconocimiento y registroantelaCONABIP. 7.PresentacindelaPlanilladeRelevamientodeDatosdeBibliotecasPopulares. 8.Documentacinqueacrediteunmnimodeseismesesdefuncionamiento.Atal fin, se podrn admitir recortes periodsticos, certificaciones de autoridades, fotografas, etc. Consignar Proyectos de extensin comunitaria realizados durante elmismoperodo. 9. Toda la documentacin adicional que la Biblioteca quiera presentar orientada a certificar su buen funcionamiento (inventario, padrn de socios, estadsticas de prstamos) ser valorada por la Unidad Tcnica, la que podr en esos casos, recomendarqueselatengaencuentaparafuturassolicitudesdesubsidios. 10. Dos fotografas: una de la fachada de la Biblioteca (del cartel con la denominacinyhorariodeatencin)yotradelinterior,dondeseaprecienlasalay lacoleccin. 11. Plano de la localidad con la ubicacin de la Biblioteca Popular. En caso de existirenlalocalidadotrasbibliotecaspopulares,debenindicarseenelplano. Una vez obtenido el reconocimiento de la CONABIP, si deseamos obtener un subsidio para los gastos corrientes de la Biblioteca, debemos solicitarlo mediante escrito en el que se debe firmar que la Biblioteca dispone de los recursos propios correspondientes para solventar el veinticinco por ciento (25%) de los gastos que se originanenelnormalfuncionamientodelaEntidad,yconelcincuentaporciento(50%) queresultenecesarioparaelpagodesalarios,haberesyotrosconceptossimilares. Si se desea tambin se puede solicitar, la bonificacin del servicio de telfono y de Internet.
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Los detalles sobre los requisitos para optar al subsidio y la documentacin y trmites que han de seguirse para obtenerlo se detallan en el correspondiente apartado de financiacindeestetrabajo. Muchas Bibliotecas, mantenidas por un grupo reducido de socios activos, deben hacer un gran esfuerzo para adecuarse y hacer frente a todos los trmites burocrticos que exigelalegislacinaestetipodeasociaciones.Enalgunasocasionesoptanporllevarlo a cabo con la ayuda de contadores profesionales, ya que de ello dependen las subvencionesquerecibenyportantosumantenimiento. 4.5.2.FinanciacindelasBibliotecasPopulares Lasbibliotecaspopularessefinancianfundamentalmenteatravsdelassiguientes fuentes: Recursospropios Las bibliotecas populares se sostienen bsicamente con recursos propios, obtenidos principalmente por las cuotas de los socios, el cobro de algunos servicios (fotocopias, Internet, etc.), las donaciones de particulares (ya sean materiales o dinerarias), los ingresos obtenidos en las actividades ldicofestivas que realizan para tal fin, los talleresqueimparten,elalquilerdesusinstalacionesparadiversasactividades(cursos, conferencias o talleres, etc.) y en definitiva, de cualquier fuente que les permita obtener ingresos ya sean econmicos o materiales. De ese modo pueden prestar sus servicios gratuitamente. No obstante y aunque no es habitual, en algunas de ellas se cobra,alosquenosonsocios,unapequeacuotaporelprstamoadomicilio. Recursospropiosydonaciones Recursosdelosgobiernosmunicipalesyprovinciales RecursosdelGobiernoNacionalatravsdelaCONABIP
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Lo ms habitual es obtener los ingresos con la organizacin de festivales o peas. A estas actividades se les da difusin mediante cartelera, volantes, o a travs de las redes sociales y de las listas de distribucin. Como ejemplo de ello vemos a continuacin el mensaje enviado por la Biblioteca Popular Julio Cortzar de la provincia de Crdoba, (bibliotecacortazarcba@yahoo.com.ar ) a la lista de Bibliotecas PopularesdeCrdoba(BIPCOR),elviernes25denoviembrede2011 GRANPEAVECINALSANVICENTINA Sbado03dediciembre21:30hsClubBanfielddeBSanVicente(Lpezy Planesesq.Gorriti)Organizan:BibliotecaPopularJulioCortzar,Colectivo MuchoPatio,RadioComunitariaLaQuintaPata93.3FM. Despus del xito de la primera pea vecinal de octubre, nos largamos con la segunda. Y por su puesto, esta vez nos acompaan artistas de nuestro glorioso barrio San Vicente, "La Repblica". Cerramos el ao al comps del 2 por 4 con Stella Duball, al ritmo del folklore, con Crdoba Nueva, Nico Villora y el ballet Sol Naciente; y despus, hacemos explotar el Club Banfield al ritmo de murgas, cumbiasycandombeconDonGenaro. Lasentradasaslo$15.Larecaudacinesparasostenerlosgastoscorrientes de la Biblioteca Julio Cortzar, la Radio La Quinta Pata y Mucho Patio (educadores populares). Quedan todos y todas invitados/as a lagran Pea VecinalII!!! En la siguiente noticia sobre la inauguracin de la Biblioteca Popular de Corralitos, (Municipalidad de Guaymalln, provincia de Mendoza) publicada en el Diario onlineElSolel27deseptiembrede2010(Mantineo,2010),sepuedecomprobar cmo desde el origen de una Biblioteca popular, la financiacin proveniente de los vecinos o socios es de suma importancia, ya sea aportando recursos econmicos o materiales.
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27 de Septiembre de 2010 08:15 Comunicadores y vecinos inauguran biblioteca popular Periodistas y vecinos de Los Corralitos, con la colaboracin de la Municipalidad de Guaymalln, estn trabajando para la apertura de la primera biblioteca popular y centro cultural de la zona. Para ello han ideado el Primer Festival de la Cultura, a total beneficio de la entidad que llevar por nombre Rubn Washington Pereira. La cita es el sbado 2 de octubre desde las 20 en el Polideportivo Corralitos (San Pedro 4830). El valor de las entradas es de cinco pesos o bien un libro por persona. FESTIVAL SOLIDARIO. Que se abra este nuevo espacio cultural es un gesto relevante para nuestra provincia y, en especial, para la zona. Por ello, la comunidad apela a la solidaridad de todos los mendocinos para que este sueo se haga realidad. La iniciativa surgi de un grupo de periodistas y vecinos de la zona y la idea es que todos colaboren. Por ello, los artistas mendocinos fueron los primeros en apoyar el proyecto, cmo?, de un modo simple: actuando gratis para que todos los presentes no slo se deleiten con su arte, sino que, a la vez, colaboren para concretar el proyecto. De este modo, artistas como Tiln Orozco y Fernando Barrientos, sern parte de la propuesta. Adems, los presentes podrn disfrutar de muy buen humor, puestos de artesanos y patio de comidas y bebidas. Entre todos podemos hacer posible este sueo.
Recursosdelosgobiernosmunicipalesyprovinciales La mayora de las Bibliotecas Populares reciben tambin algn tipo de apoyo econmicoomaterial(endiferentegrado)delgobiernoMunicipaly/oprovincial Algunas leyes de mbito provincial ya establecen las ayudas o subvenciones que recibirn las bibliotecas, como por ejemplo la Ley 5.723 de la Provincia de San Juan diceensusartculosdel6al8 Art. 6 Se exime de todo gravamen, impuesto y sellados provinciales a las BibliotecasPopularesadheridasalapresenteleyyalBancodelLibroDomingo Faustino Sarmiento, por ser institucin creadora de Bibliotecas Populares. Esta eximicin tendr alcance a todo espectculo artstico, bailes, festivales, rifas o bonoscontribucinquerealicenlasentidadesmencionadas.
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Art. 7 Se exime de la tarifa de servicios que prestan las empresas del estado, Obras Sanitarias Sociedad del Estado (OSSE) y Servicios Elctricos Sanjuaninos (SES), a toda Biblioteca Popular adherida a la presente ley, debiendo pagar el mnimoporelmantenimientodelmedidor. Art. 8 Las asignaciones de los beneficios que otorgue esta Ley de proteccin y fomento, sern entregadas a las Bibliotecas Populares adheridas en forma equitativa,sintenerencuentalacategora,ambigedadocantidaddematerial bibliogrfico. A pesar de estar estipulado en la leyes provinciales, el apoyo de los gobiernos Municipales y Provinciales a las Bibliotecas Populares, muchas de ellas tienen problemas a la hora de recibir las partidas presupuestarias correspondientes. Este temaestpresenteenlaslistasdecorreodeBibliotecasyBibliotecariosylassecciones de noticiasde las pginas Web de las bibliotecas. Como ejemplo de ello extractamos a continuacin, parte del contenido de un COMUNICADO DE PRENSA remitido el 14 de octubre de 2011, a la lista de correo BibliotecariosNqn@gruposyahoo.com.ar (Bibliotecarios de la Provincia de Neuqun), por Lucio Mansilla, Secretario de la FederacinprovincialdeBibliotecasPopularesdeNeuqun:
LaComisinDirectivadelaFederacindeBibliotecasPopularesdelaProvincia de Neuqun se dirige a la comunidad toda para aclarar una situacin generada desde el Gobierno Provincial al difundir en los medios de comunicacin de la zona,unainformacinporlomenoserrnea.DicelapublicidadqueelGobierno Destinar800.000pesosalareddeBibliotecasPopularesdelaProvincia. Nosotrosaclaramos: Por inaccin y falta de polticas concretasen la provincia deNeuqun NO existe una red de Bibliotecas Populares; las bibliotecas que se interconectan lo hacen porpropiavoluntadymediandoesfuerzosindividuales. NO se ha cumplido an con la deuda que se mantiene con las Bibliotecas Populares con respecto al pago del subsidio que marca la Ley 1628 adeudando lassumascorrespondientesa2009/2010/2011. NO se ha cumplido con el pago del subsidio destinado a la compra de libros adeudando a la fecha el 2008/ 2009 y 2011, ni se han actualizado esos montos enmasde6aos,comotambinindicalaLey. 96
NO se brinda ningn tipo de apoyatura, poltica de fortalecimiento, acompaamientoosimilardesdeelEstadoProvincial. NO ha conformado la Direccin Provincial de Bibliotecas Populares como la ley lo indica, destinando su personal a otras dependencias del Estado que desconocemos. NOhaycursos,talleres,capacitacionesespecficas,encuentros. NO se brinda apoyo al Bibliomvil que debera estar recorriendo la Provincia llevandolalecturahastalosparajesmasalejadosdeloscentrosurbanos. NO brinda apoyo para la obtencin de becas de estudios al personal Bibliotecario ElGobiernoprovincial,haciendousodesuobligacindedarpublicidadlosactos de gobierno MIENTE. No cumple con las Bibliotecas Populares condenndolas a undeterioropaulatino,aunagotamientodesusvoluntariosquienesenlugarde ocupar sus esfuerzos en trabajar con la comunidad asegurando el acceso democrtico a la cultura y la informacin tiene que gastar ese tiempo en recordarle al gobierno que las leyes que nos rigen a todos estn para ser cumplidas. Manipular la informacin es una forma ms de engao. Desde esta Federacin yrespondiendoalpedidodelasBibliotecasPopularesquelaconformanentoda laProvincia,nohacemosmasquereflejarlarealidadclaramentedocumentable [] Una situacin similar sufren las Bibliotecas Populares de la Provincia de Ro Negro, situacin de la que se hacen eco en sus sitios Web. Este es el caso de la Biblioteca Popular Timoteo, ubicada en el barrio de Frutilla, de la ciudad de San Carlos de Bariloche en Ro Negro, que en la seccin de noticias de su pgina Web (http://www.actiweb.es/bibliotecapopulartimoteo/pagina7.html), todas las entradas incluidas en Octubre de 2011, hacen referencia a noticias aparecidas en los medios de comunicacin sobre el reclamo de las Bibliotecas por el cumplimiento de la legislacin en el apartado de financiacin. Alguna de estas noticias hacen referencia a las denuncias efectuadas por presuntos desvos de dinero de la subsecretara de cultura, habiendo destinado los fondos de las Bibliotecas Populares a viajes o comidas de eventosdedichasubsecretara.
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Las Bibliotecas de Corrientes, corren igual suerte. La provincia dispone de una Ley sobre las Bibliotecas Populares, pero hace 17 aos que se espera su reglamentacin, por lo que las 71 Bibliotecas populares de Corrientes funcionan sin presupuesto propio. TalycomosepuedeleerenelartculopublicadoeneldiariodeCorrientesElLitoral (http://www.ellitoral.com.ar/leer_noticia.asp?IdNoticia=95632)el29deseptiembre de2008: DesdelaFederacinCorrentinadeBibliotecasPopulares(Fecobip)confirmaron que estos centros de lectura y capacitacin sufren serias carencias. Subsisten mayormenteconlacuotadelossociosylacolaboracindevecinos. DesdehacevariosaoslaFecobiptrabajaenlarecuperacindebibliotecasque fueroncerradasaosatrsporfaltadepresupuesto. Por no contar con presupuesto propio, ms de 70 bibliotecas populares estn obligadas a sostenerse hoy en Corrientes con el aporte de socios y la buena voluntad de vecinos que prestan servicios ad honorem. Se trata de instituciones sin fines de lucro que poseen desde 1870 una ley nacional de proteccin, y a nivelprovincialcuentanconunanormativasancionadaen1991,peroquenose cumpledebidoaqueannoestreglamentada.[] Adems de ser un lugar de lectura las bibliotecas populares frecen distintas capacitaciones, estas van de cursos de computacin, [] hasta talabartera y recicladoenbotellasdeplsticoentreotros.Enlamayoradeloscasos,setrata de capacitaciones dictadas por los propios pobladores de la zona se cobra una cuotade5pesosmensualesaquienessevanacapacitar Muchas Bibliotecas Populares, aunque suelen cobrar los subsidios de los gobiernos provinciales sufren muchos retrasos en los pagos, lo cual dificulta su gestin. Este hecho se puede comprobar por algunos mensajes de correo enviados a las listas. Un ejemplo de ello, es el siguiente mensaje enviado por la Biblioteca Popular Julio Cortzar a la Lista BIPOCOR (Foro de Bibliotecas Populares de Crdoba), el 31 de octubrede2011:
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Holaatodaslasbibliotecaspopulares!lesescribeelequipodelaCortazarpara consultarle si tienen alguna novedad sobre el cobro del subsidio de COPROBIP. La ltima noticia que nos lleg fue el boletn nmero 4 de la subdireccin de bibliotecaspopulares.Anosotrxsenparticularyanosurgeelcobrodelsubsidio. yaustedes?portodoellotambinpensamos,qupodramoshacerenconjunto paraquetodascobremosantesdefindeao.[...] RecursosdelGobiernoNacionalatravsdelaCONABIP Las Bibliotecas populares tambin cuentan con la proteccin, asistencia y aportes del estado nacional, previstos por la ya mencionada Ley 23.351, la cual en su artculo 14 establece un Fondo Especial de recursos especficosprovenientes del gravamen del 5 % a los principales premios de los juegos de azar que aplica y ejecuta la Comisin NacionalProtectoradeBibliotecasPopulares(CONABIP). Laley23.351quereemplazaalaLey419,en1989,modificlacategorizacinanterior quesehaca,porlacuallasbibliotecaspopularesseagrupaban,segnsuimportancia, en: 1BibliotecaspopularesdecapitalesyciudadesImportantes 2Capitalesypoblacionesderegularimportancia 3Bibliotecasenformacindeciudadesydepoblacionespequeas; dividindolas,posteriormente,porcontenidoengeneralesoespeciales. LareformaquesehizoalrespectoenlanuevaLey23.351ensuartculo9,proponalas siguientes5nuevascategoras: 1. Biblioteca Popular Piloto (creadas con el fin de introducir innovaciones tecnolgicas y culturales, coordinar pautas nacionales y provinciales e investigardiversasrealidadesconcretasensujurisdiccin) 2.BibliotecaPopulardePrimeraCategora(CategoraA) 3.BibliotecaPopulardeSegundaCategora(CategoraB)
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4.BibliotecaPopulardeTerceraCategora(CategoraC) 5.BibliotecaPopularenrgimenProvisorio Se estableci tambin una revisin bianual para posibilitar a las Bibliotecas su recategorizacinyelascensoenlascategoraspropuestas,enfuncindeloscambioso desarrollos producidos, de modo que se ofreca la posibilidad de obtener un aumento en el monto del subsidio y las donaciones que cada biblioteca recibirade la Comisin. Condicionando a los resultados obtenidos, el poder obtener mayores recursos econmicosybibliogrficos. Entre los elementos que se consideraron para la reconsideracin de la posicin de cadainstitucin,puedenmencionarse: 1.Fechadefundacin. 2.Aosdefuncionamiento. 3.Superficiecubiertadeledificioolocal. 4.Edificiopropioocedidooalquilado 5.Cantidaddefilialesenactividad. 6.Cantidaddelibros 7.Circulacinanualdelibrosadomicilio. 8.Horas/semanadeatencinalpblico. 9.Cantidadtotaldesocios(lectoresregularesltimoao) 10.Personalbibliotecarioprofesional. 11.Personalbibliotecarionoprofesional. 12.Personalauxiliar. 13.Personaldocente. 14.Personaldeserviciosgenerales. 15.Calidaddelasinstalacionesydelequipamiento. 16.Mtodosdeprocesamientodelibrosyotrosmateriales. 17.Actividadesculturales.
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Como ejemplo del nmero de Bibliotecas que podran pertenecer a cada categora y del monto anual del subsidio que representaba esto, Dobra y Ros (1999) indican que en 1997, bajo este sistema se agrupaban 117 bibliotecas categora A, 831 de categora B y 875 de categora C; que en diciembre del ao 2000 cobraban 8.500, 5.000 y 3.500 pesosanualesrespectivamente. Otro factor, de vital importancia, introducido en la Ley 23.351, fue la creacin de un fondo especial para las Bibliotecas Populares. Esto queda expresado del siguiente modoensuartculo14: Adems de las partidas que sean asignadas por el presupuesto General de Gastos de la Nacin, crase el Fondo Especial para Bibliotecas Populares. Ese Fondo se destinar exclusivamente para el otorgamiento de beneficios directos alasBibliotecasPopulares. Este fondo especial provena del 31% que el Estado Nacional retena en impuestos a los principales premios de juegos de azar, del cual se estableca destinar el 5% a las bibliotecaspopularesatravsdelaCONABIP. Estaasignacinrepresentunpresupuestodeaproximadamente16millonesdepesos anuales,quehasta1998seutilizabanen: 1) Pago de subvenciones anuales. Las bibliotecas reciban un pago anual cuyo montovariabasegnlacategoradelamisma. 2) Donaciones de libros. La CONABIP destinaba parte de su presupuesto para realizar donaciones de material bibliogrfico a las bibliotecas populares bajo su proteccin. 3)Becas.Seotorgaronbecasdeperfeccionamientoycapacitacin,abriendode estemodolaposibilidaddecontarconpersonalcapacitado. 4) Proyectos Especiales, como los Circuitos Culturales Populares, Juegos NacionalesdeLectura,PromocindeRinconesySalasInfantiles. 5)Subsidiosespecialesasignadosparafinesconcretos.
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Deestefondoespecial,seretuvieronodestinaronvariaspartidasaotrasentidades, comolaBibliotecaNacional,elTeatroCervantes,etc.Demodoquelasbibliotecas popularesvieronreducidoslosrecursoseconmicosquelehabansidoasignadospor leyyquenecesitabanparapoderseguirprestandoservicios. A pesar de la crisis sufrida en Argentina en 2001, en las Sesiones Ordinarias de la CmaradeDiputadosdelaNacindel19deabrildel2001unavezledoelinformede la Secretara de Cultura y Comunicacin de la Nacin sobre el presupuesto asignado a la CONABIP desde 1994, se aconsejaba que no se disminuyera el monto fijado para el ejercicio 2001. En esta Sesin la exposicin presentada por Gustavo Galland en 2001 (http://www.hcdn.gov.ar/dependencias/dcomisiones/periodo118/1181821.pdf) sostena que el cambio que haban sufrido las bibliotecas en los ltimos aos, modernizndose y adaptndose a las nuevas necesidades de la sociedad, requera un mayor aporte del Estado o por lo menos, el mantenimiento anual de los fondos asignados, lo que no ocurra desde 1994 ya que se haban aplicado ajustes y transferencias hacia otras instituciones como la Biblioteca Nacional o el Teatro Cervantes.
Grfico6:EvolucinpresupuestariadelaCONABIPde2003a2010
Fuente:CONABIP(http://www.conabip.gob.ar/hoja/209)[Consultado18agosto2011]
A pesar de este incremento en el presupuesto durante la gestin 20032010, las bibliotecas han seguido teniendo dificultades para su financiacin, en algunos casos
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debidoalaprdidadelsubsidiodeCONABIPpordiferentescausas.AlgunasBibliotecas asloponendemanifiesto 1 : LaBibliotecaPopularSarmiento,deJessMaramanifiestaquehace3aos quenorecibesubsidiosdeCONABIP.(ComunicadorecibidoenlalistaBIBPOP) LaBibliotecaPopularBernardinoRivadavia,deCorrientes(capital),manifiesta queCONABIPleretirlaProteccinhace3aos. LaBibliotecaPopulardelBarriodeBellavista(Crdoba),conunagran actividaddesdehacemsde30aosymodelodeBiblioteca,haganado recientementeeljuicioalaCONABIPporhaberleretiradosuproteccinen 2005,enestecasopornotenerpersonerajurdicapropiayaquelaBiblioteca seenmarcaenlaFundacinPedroMilesi. Algunas Bibliotecas a pesar de recibir los subsidios o el equipamiento por parte de la CONABIP, no pueden prestar algunos servicios esenciales por no tener el apoyo correspondiente del gobierno municipal o provincial y por carecer de escasos recursos propios. Como ejemplo de ello, tenemos las declaraciones de Mara del Carmen Bianchi, presidenta de la CONABIP 2 , en las que mostraba este asunto mediante el ejemplodeloocurridoconlosBibliomviles,indicandoque: muchos de los Bibliomviles adquiridos estaban en la casa de algn ex miembro de la comisin directiva de la Biblioteca Popular, porque la Biblioteca nopodahacersecargodelosseguros,elsueldodelchfer,elsegurodelchfer, la nafta, etc.; es decir, el Bibliomvil supona adems de un programa de actividades anuales otro de recursos para sustentar los que deberan ser aportadosporelgobiernosprovincialolocal.(Fernndez,2007).
Datosextradosdelcomunicadoenviadoel19deagostode2010,porlapresidentadelaBiblioteca PopulardeBellaVista(Crdoba),SusanaFiorito,alalistacorreodeBibliotecaspopularescordobesas. (http://ar.groups.yahoo.com/group/CBA2006AR/message/1)
Declaracionesefectuadasenel2005eneltranscursodeunaJornadaauspiciadaporlaDireccindeBibliotecas PblicasdelaMunicipalidaddelaCiudaddeBuenosAires.
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Marcolegislativo
5.Marcolegislativo
5.1.Legislacindembitonacional
Ley419Sarmiento Esta ley sancionada el 21 de septiembre de 1870 expresa que las bibliotecas populares establecidas o a establecerse en el mbito nacional, deben estar subvencionadas por el Tesoro Nacional. Especifica tambin la creacin de la Comisinprotectoradebibliotecaspopulares. Ley1420deEducacinComn La Ley 1420 de Educacin Comn, sancionada el 8 de julio de 1884, signific un enorme progreso en materia educativa en el pas as como un medio de lucha contra el analfabetismo. Era la primera ley de educacin universal, obligatoria, gratuita y aunquenototalmentelaicasqueeraoptativaenmateriareligiosa. Esta Ley regulaba aspectos relativos a las Bibliotecas Escolares, Populares y de Maestros. En el artculo 57 sobre las atribuciones y deberes del Consejo Nacional de Educacin, estableceenlosapartados18y26losiguiente: 18. Promover y auxiliar la formacin de bibliotecas populares y de maestros, lo mismo que la de asociaciones y publicaciones cooperativas de la educacin comn [] 26. Atender y promover, por lo relativo a las Provincias, a la ejecucin de las leyes de 23 de septiembre de 1870, sobre Bibliotecas Populares y, de 25 de septiembrede1871sobreSubvencionesalaeducacincomn,solicitandodel Poder Ejecutivo los recursos necesarios para tal objeto y dictando las medidas quecreyeseconvenientesparaasegurarelempleodedichorecursos. En el captulo VII, artculos 67 y 68 estableca las formas de financiacin de las Bibliotecas Artculo 67 Toda biblioteca popular fundada en la Capital, territorios y colonias nacionales, por particulares o asociaciones permanentes, tendr 104
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derecho a recibir el tesoro de las escuelas la quinta parte del valor que sus directores comprobasen necesitar o haber empleado en la adquisicin de libros morales y tiles, con tal que se obliguen a observar las prescripciones siguientes: 1 A instalar la biblioteca en un paraje central y en edificios con capacidadsuficienteparacincuentalectores,porlomenos. 2 A prestar gratuitamente los libros al vecindario, mediante garantas suficientes,ofacilitarsuadquisicinapreciosrazonables. 3 A llevar en debida forma sus catlogos y los registros de estadsticas necesarios, proporcionando en perodos determinados, a la autoridad escolar respectiva, los datos que les fueren solicitados sobre el movimientodelabiblioteca. Artculo 68 Para obtener la subvencin establecida en el artculo anterior, el director de la biblioteca presentar al Consejo Nacional de Educacin una relacin del edificio destinado para la biblioteca, con indicacin de calle y nmero, y el certificado de depsito en un Banco, de la suma que se propone emplearenlibros. Esta Ley rigi la educacin argentina hasta que el desarrollo y el progreso hicieron necesaria una revisin de sus contenidos. As, durante el gobierno de Hiplito Yrigoyen, en 1918, se present un proyecto de Ley Orgnica de Educacin por parte del ministro Salinas, que no prosper, al igual que otras iniciativas posteriores que no prosperaron. Durante el mandato del presidente Menem (1993) se sancion una Ley Federal de Educacin, a la que se le atribuye el empeoramiento de la calidad del sistemaeducativo,unadelasrazonesporloquefuesustituidaporLaLeydeEducacin Nacionalsancionadaen2006yvigentehoyda. Todas las funciones referentes a las Bibliotecas que la Ley 1420 establece para el Consejo Nacional de Educcin, haban dejado de ser propias de la CONABIP en 1876,
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Marcolegislativo
cuando sta desapareci, pero fueron de nuevo atribuidas a la CONABIP una vez que seestasevolviaponerenaccinel3dejuliode1908. Ley23351BibliotecasPopularesde1986 Ley de reconocimiento, fomento y apoyo a las bibliotecas populares que se establezcan en el territorio nacional. La autoridad de aplicacin de esta ley ser la Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares, que funcionar en la jurisdiccin de! Ministerio de Educacin y Justicia, a travs de la Secretara de Cultura. Decreto1078ReglamentacinLey23351 ReglamentodelaComisinNacionalProtectoradeBibliotecasPopulares,creada porlaLeyN23.351.
5.2.Legislacindembitoprovincial
ProvinciadeBuenosAires:DecretoLey9.319(1979) Creacin del Sistema Provincial de Bibliotecas integrado por los servicios bibliotecarios existentes en jurisdiccin de la provinciadeBuenosAires.Ensuartculo1seindica: ARTICULO 1: El sistema provincial de bibliotecas estar integrado por los servicios bibliotecarios existentes en jurisdiccin de la provincia de Buenos Aires, que voluntariamente se incorporen, estructurndose el mismo de lasiguientemanera: a)Bibliotecaspblicas. b)Bibliotecasescolares. c)Bibliotecasespeciales.
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Marcolegislativo
En el Decreto Ley no se menciona en modo alguno a las Bibliotecas Populares, aunque en el artculo 3 se refieren a estas como Bibliotecas Pblicas de institucionesprivadas ARTICULO 3: A los efectos de la aplicacin de la presente ley se entiende por bibliotecas pblicas, aquellas que se encuentran habilitadas al pblico en general. Integrarn el sistema provincial, como bibliotecas pblicas, las bibliotecas municipales, las bibliotecas pblicas de escuela, las bibliotecas piloto y las bibliotecaspblicasdeinstitucionesprivadas. ProvinciadeCrdoba:Ley8.016 La Ley 8.016, fue publicada en el Boletn Oficial de la Provincia el 4 de enero de 1991. Establece normas para el funcionamiento de las Bibliotecas Populares de la Provincia de Crdoba, establecidas por Asociaciones de particulares, y que presten servicios de carcter pblico. Su fin es garantizar el ejercicio del derecho a la informacin, fomentar la lectura y dems tcnicas aptas para la investigacin, la consulta y la recreacinypromoverladifusindelaculturaylaeducacinpermanente. ProvinciadeEntreRos:Ley8092quemodificalaLey9094 LaLey8092quemodificalaLey9094,fuepublicadaenelBoletnOficialdelaProvincia el 22 de agosto de 1988, en ella se declara de inters pblico la creacin y funcionamiento de las Bibliotecas Populares en el territorio de la Provincia de Entre Ros. Los beneficios son instituidos con el objeto exclusivo de que funcionen como Bibliotecas Populares, tambin para las entidades culturales que cuenten con una BibliotecaPopular. ProvinciadeLaPampa:Ley1.449 La Ley 1449 de 1999, establece el Sistema Provincial de Bibliotecas de La Pampa, que deber asegurar el fomento, funcionamiento y desarrollo de las Bibliotecas en todoelmbitodelaProvinciadeLaPampa,conelobjetodegarantizaratodossus
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Marcolegislativo
habitantes el ejercicio pleno del derecho a la informacin, formacin, recreacin y animacin socio cultural, adems de los que expresamente se indique en la presenteLeyysureglamentacin. ProvinciadeMendoza:Ley6.971 LasBibliotecaspopularesdeMendozaestnbajoelamparodelaLey6.971,aprobada enelao2002,queindicaensuartculo1losiguiente: Las bibliotecas establecidas o que en adelante se establezcan, como asociaciones civiles, con exclusividad para ese fin, en el territorio de la provincia de Mendoza, y que presten servicios de carcter pblico y gratuito, podrn acogerse a los beneficios establecidos en la presente ley. Debern ser oficialmente reconocidas como bibliotecas populares y encontrarse formando parte de la federacin mendocina de bibliotecas populares y ajustar sus estatutos a las normas que determinelarespectivareglamentacin. ProvinciadeNeuqun:Ley1.627,1.628yDecreto4315 Por medio de la ley 1.627 de 1986, se crea el Departamento de Bibliotecas Populares dependiente de la Direccin Provincia de Cultura para aquellas Bibliotecas Populares que desarrollan su actividad dentro del mbito de la provinciadeNeuqun.Laley1.628modificaalgunodelosartculosdelaLey1.627. El Decreto 4315 de 1986 sostiene que debe realizarse en materia bibliotecaria una tarea sistemtica y continua para impulsar y acrecentar los servicios vinculados a losinteresesdelmedio,educativos,socialesyeconmicosdelaProvincia. ProvinciadeRoNegro:Ley2278 PormediodelaLey2278,publicadaenelBoletnOficialel19dediciembrede1988,se creaalSistemaBibliotecarioProvincial,quediceensuartculo1: Artculo 1. Crase el Sistema Bibliotecario Provincial que asegurar el funcionamiento y desarrollo de las bibliotecas de la Provincia de Ro Negro, a travsdelosbeneficiosdelapresenteLey.
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ProvinciadeSalta En la provincia de Salta se han realizado a lo largo de los aos varios intentos para proveeralasBibliotecasPopularesdeunsistemaquelasampare. En 1984 la UNESCO, a peticin del gobierno Argentino, envi a un consultante para asesorar a la Secretara de Estado, Educacin y Cultura, del Ministerio de Gobierno, JusticiayEducacindelaProvinciadeSalta,enlaformulacindeunproyectosobrela creacin de un sistema de bibliotecas pblicas para la Provincia de Salta. El informe final de esta accin, elaborado por Martnez de Jimnez (1984), que lleva por ttulo Sistema de Bibliotecas Pblicas para la provincia de Salta, recomienda y justifica su creacin. No obstante, no debieron seguirse estas recomendaciones ya que se tiene noticia por Caro Figueroa (2002, p. 190209) que en el ao 2002 se concluy la elaboracin de un Proyecto de Ley de Sistema Provincial de Bibliotecas Pblicas y Populares, que fue elevadoaconsideracindelSenadoel1dejuliodeesemismoao,parasuestudiopor parte de la Comisin de Educacin y Cultura. El primero de los objetivos que se marcabaparaesteSistemaeraelsiguiente: Promover, asistir, desarrollar, multiplicar, optimizar e innovar los servicios bibliotecarios pblicos y populares, bibliogrficos, multimediales, telemticos y culturales; para que estos sean accesibles a toda la poblacin en cumplimiento con los principios que estipula la Ley Nacional N 23351 de Bibliotecas Populares artculo 2 y su Decreto Reglamentario N 1078/89 artculo 1 y los que prev la UNESCO en sus Manifiestos y normativas mundiales para bibliotecaspblicas(CaroFigueroa,2002,p.190209). El Proyecto de Ley de Sistema Provincial de Bibliotecas Pblicas y Populares, elaborado en 2002, para la provincia de Salta, a fecha de noviembre 2011, no haba sidoaprobado.
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ProvinciadeSanJuan:Ley5.723 La Ley 5.723 sancionada en el ao 2000, tiene como objetivo la proteccin y fomento de Bibliotecas Populares existentes y que puedan establecerse. Se crea la Direccin de Bibliotecas dependiente de la Secretara de Cultura y Educacin de la Provincia de San Juan o el organismo que la reemplace, que tiene como funcin llevar adelante todos los alcances de la esta Ley, su aplicacin, como as tambin asegurareleficazfuncionamientodetodaslasBibliotecasdelaProvincia. ProvinciadeSantaFe:Ley10.572sancionadaen1990 LaLey10.572,promulgaquelasbibliotecasestablecidasoqueenadelantese establezcan,comoasociacionescivilesconexclusividadparaesefinenelterritorio delaprovinciadeSantaFe,yqueprestenserviciosdecarcterpblicoygratuito, podrnacogersealosbeneficiosestablecidosenlaestaLey.
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ESTADODELACUESTIN:BibliotecaPopularytransformacinSocial
6.ESTADODELACUESTIN:BibliotecaPopularyTransformacinSocial
Los trabajos encontrados que relacionan la Biblioteca Popular con procesos de transformacinsocial,podrandividirseentresgrupos: a) Trabajos concretos sobre la Biblioteca Popular y su funcin social, ya sea en el contextoargentinoolatinoamericano. b) Trabajos sobre las Bibliotecas populares en general, en los cuales, se les asigna unrolsocialylacapacidaddeparticiparenlatransformacinsocial. c) Trabajos sobre las Bibliotecas Pblicas en general y su rol social. (en cuyo caso entendemos que se habla tambin de las Bibliotecas populares, ya que las consideramosuntipoparticulardeBibliotecapblica) a)Respectoalprimergrupo,sonmuyescasoslostrabajosquetratanconcretamenteel temadelaBibliotecaPopulardesdelapticadesuaccionarcomoagentespromotores detransformacinsocial. En este grupo, los estudios encontrados sobre el tema son bastante recientes. Uno de ellos es el de Szelubsky publicado en 2006 y referido al anlisis de una biblioteca concreta, cuya obra lleva por ttulo: La Biblioteca Jos Murillo: cultura, movimientos y ncleos de resistencia: bases de transformacin social. En este trabajo, la autora realizaunanlisiscrticodelsurgimientodelasBibliotecasPopularesydesudesarrollo enlaactualidadcomoespaciosdetransformacinsocialytransmisinideolgica.Para ello estudia el papel y la influencia, de la Biblioteca Popular Jos Murillo, dentro de suzonadeaccin,elbarriodeVillaZagala,delalocalidaddeSanAndrs,queforma partedelPartidodeGeneralSanMartn,situadoenelnoroestedelaCapitalFederal. Lo ms destacado del trabajo de Szelubsky (2006), respecto a otros autores que abordan el mismo tema, es que incluye un estudio cuantitativo para analizar el grado deinsercineidentificacindelosvecinosenyconlaBiblioteca. 111
Szelubsky (2006) tambin estudia las actividades artsticas y culturales que realiza la Biblioteca Popular Jos Murillo, prestando especial atencin al Taller Literario y a la relacin de los vecinos con la materia literaria en s misma. Tambin analiza las relacionesquemantienelaBibliotecaconotrosespaciosculturalesdelazona,surgidos delaparticipacinpopular. El hecho de asociar la funcin social de la Biblioteca con las actividades entendidas tradicionalmente como de extensin bibliotecaria o cultural, como en el caso Szelubsky (2006) se repite en otros trabajos que versan sobre el rol social de la Biblioteca,cualquieraqueseasutipologaodenominacin. En el caso de Civallero (2010), en su trabajo: Competencias bsicas, aprendizaje continuo y bibliotecas pblicas: experiencias en Amrica Latina, describe algunos ejemplos de Argentina sobre el quehacer de las Bibliotecas Populares respecto a la accin social de los desfavorecidos, y lo hace a travs de las actividades de ndole sociocultural que estas realizan. En el caso de Argentina, menciona el programa MujeresenBibliotecasPopularesyEspacioscomunitariosdelMinisteriodeCulturay el caso de la Biblioteca de la Mujer Campesina e Indgena Rosita Quinteros, que depende de la Subsecretara de Agricultura Familiar y est gestionada desde la CoordinacindelproyectoMujerCampesina. En la presentacin que se hace del trabajo de Civallero (2010), en la obra de la que forma parte, La Biblioteca pblica frente a la recesin: accin social y educativa, se dicedelasBibliotecaspopulareslosiguiente: [...]elcarctercomunitariodelasbibliotecaspopulareshaproducidoejemplos emocionantes de cmo las Bibliotecas rescatan y ayudan a personas sin recursos en diversas circunstancias: desde nios en la calle a poblaciones indgenasconsuspropiasculturasenriesgo
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Por otro lado, el trabajo de Ernesto Oscar Carrizo publicado en 1997 bajo el ttulo Biblioteca y sociedad, analiza la relacin Biblioteca y sociedad, centrando su atencinenlaBibliotecapblica,popularoescolar. Carrizo (1997) analiza la accin social de la Biblioteca desde sus acciones ms destacadasosignificativas,indicandoquesonlassiguientes: La accin socializadora, la relaciona con el apoyo a la familia y al individuo con respecto a la construccin de su propio conocimiento y personalidad, as como con las relaciones interpersonales. Tambin la relaciona con la conservacin y transmisin generacional de la Identidad cultural, a la que hace referencia tambin en su trabajo de 1995, Biblioteca y Sociedad o Bibliotecasociedad?, en este ltimo trabajo contraponiendolaexpresinidentidadculturalfrenteaglobalizacin. Sobre la dinamizacin cultural, remite al trabajo de Secondi (1997), publicado en el captulo siguiente de la misma obra, y en el que Secondi analiza la dimensin cultural de la Biblioteca Popular argentina desde la perspectiva de lo que se conoce como actividades de extensin cultural. En las conclusiones de este trabajo, se expresan ideas como la capacidad de la Biblioteca en la democratizacin de la informacin y de la comunicacin humana, y respecto a la Biblioteca popular se dice que al ofrecer una poltica cultura y un soporte educativo, acompaa los vacos y carencias del sistema formal (entendiendo este como institucional), y da respuesta a necesidades concretas individuales o grupales, de tal modo que legitima una nueva escala de oportunidades sociales,penetrandoobjetivamente,conlaeducacinpermanenteyconlosserviciosde informacinenladimensinculturaldedesarrollo. Accinsocializadora Accindinmicacultural Accineconmicaproductiva
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Respecto a la accin econmica productiva, Carrizo (1997) habla de la funcin que debe cumplir la biblioteca en la capacitacin y actualizacin de los recursos humanos queparticipanenlosprocesosproductivos. EnresumenpodemosdecirqueCarrizo(1997)enestetrabajo,consideralaaccin socialalaBibliotecaPopulardesdetresperspectivasdistintas: En el trabajo de Arias y Carrizo (2007), sobre La Biblioteca como espacio de construccinculturallosautorescomienzanconlasiguienteafirmacin: Una Biblioteca que posibilitela formacin de ciudadanos dueos de simismos, con capacidad para conocer, comprender, enriquecer y transformar la sociedad consuaporteinteligente,creativoyencooperacinconlosdemsdurantetoda la vida. Una biblioteca facilitadora de la construccin de PROYECTOS DE VIDA ENSOCIEDAD. Al referirnos a la Biblioteca, en particular a la pblicas y populares, estamos haciendo referencia a un activo espacio sociocultural de formacin y construccindelapersona OtrodelostrabajosanalizadossobrelasBibliotecaspopularesysufuncinsocial,esel de Ghiso (2001), que presenta una serie de reflexiones basadas en algunas experiencias relacionadas con Bibliotecas Populares y servicios de informacin comunitarios en pases de Centro y Sudamrica, una de estas reflexiones tienen que verconlabibliotecacomunitariacomoespaciosocial.Alrespectosealaque: unabibliotecapopular,habitualmente,reproducerelacionessubalternasenlas personas marginadas y excluidas con el saber, al tener y brindar informacin desactualizada, al manejar bases de datos pobres para pobre [] o porque aunque se disponga de informacin actualizada y adecuada, los usuarios no Comolugardeencuentroparalaspersonas Atravsdelasactividadesculturales Atravsdelostalleresdecapacitacin
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estnen condiciones de apropiarla,debido a sus deficiencias en los procesos de aprendizaje Ghiso(2001),nossealaqueparaverlasBibliotecaspopularescomoespaciossociales se requiere la presencia y participacin de todos los sujetos implicados, para que juntosconstruyantejidossocialesoredes,puedanpromoveryafianzarelintercambio, la colaboracin y la interaccin entre individuos, grupos e instituciones. Ser en este encuentro dnde los sujetos sociales acuerdan que la biblioteca no solo sirve para diseminar y apropiar conocimientos, sino que tambin puede ser ambiente de ocio, descanso, juego, amistad, un lugar dnde encontrarse con el otro y aprender a reconocerconflictosynecesidadesparagestionarlosjuntos. b)RespectoalostrabajossobrelasBibliotecaspopularesengeneral,queversansobre distintos aspectos, pero que en ellos se les asignan a las estas bibliotecas, una funcin social intrnseca,con capacidad para transformar la sociedad e identificndolas con un espaciodedemocratizacin,integracinycohesinsocial,contencinfamiliar,etc.;se han encontrado varios trabajos entre los que podemos destacar: Dobra (1995 y 1999), Jornadas sobre Bibliotecas de San Juan (1981), Gutirrez y Romero (1989), Caneva (2010)yBianchi(2011). Dobra(1995,p.29)indica: [] los dirigentes y los bibliotecarios de las Bibliotecas populares de hoy, al igual que sus pioneros de antao, dan testimonio diario de su plena conviccin, de que slo aquellos que pueden acceder al mundo de los libros encuentran condiciones favorables al desarrollo humano, econmico y social y que no hay crecimiento ni progreso posibles para un pueblo sin suficientes y efectivas bibliotecaspblicasopopularesdetodosyabiertasatodos. Esa fe social en que la gente pueda mejorar su calidad de vida y modificarla, progresar, reducir el analfabetismo, romper cadenas, recrearse, ha llevado a que durante ms de un siglo, [] grupos de vecinos se preocuparan y tomaran
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la iniciativa de crear y sostener bibliotecas populares (asociaciones civiles autnomas)[]. En otro trabajo de Dobra sobre las Bibliotecas Populares Argentinas (Dobra, 1999, p.46), indica el grado de responsabilidad que tienen estas organizaciones respecto a la comunidad: [] el grado de responsabilidad que les cabe a estas instituciones multiculturalesenlaluchacontraelanalfabetismo,eldesempleo,lapobreza,la violenciayenprodelaeducacinpermanenteydelaculturapopular. ErnestoOscarCarrizo,enelDiscursodeapertura,delasIIJornadassobreBibliotecas de San Juan (Argentina), celebradas del 27 al 29 de agosto de 1981 bajo el lema La Biblioteca como factor dinamizador de los procesos de desarrollo (Jornadas sobre BibliotecasdeSanJuan,1981)indicalosiguiente: La Biblioteca, como institucin social, tiene gran trascendencia por ser la entidad educativa que permite la actualizacin y difusin de los nuevos conocimientos, que la civilizacin brinda, ofreciendo su contribucin a todos los sectoresdelapoblacin En el informe de la Mesa de Trabajo N 2 organizada en el marco de las mismas Jornadas, mencionadas en el prrafo anterior, se definen los objetivos de cada tipo de Biblioteca, y en lo que respecta a la Biblioteca Popular, se indica que cumple una importantsima funcin social, ya que es una institucin complementara de la escuela y una fuente generadora de educacin y cultura (Jornadas sobre Bibliotecas de San Juan,1981). Gutirrez y Romero (1989) en su estudio sobre Sociedades barriales, bibliotecas populares y cultura de los sectores populares en Buenos Aires de 1920 a 1945, nos
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ofrecen un anlisis de la posicin de las Bibliotecas populares en la formacin de la sociedadbarrial;larelacinentrelasbibliotecasyelnuevotipodevidayorganizacin familiar,conlanuevaposicindelamujer,lacualconstituyeelpblicoprincipaldelas Bibliotecas Populares en esa poca; y tambin nos ofrecen una visin sobre la funcin de las bibliotecas en la utilizacin del tiempo libre, su papel como intermediarias, respecto al mundo de la cultura, actuando como lugar de interseccin entre la cultura erudita y letrada y las experiencias de la nueva sociedad barrial, en definitiva, Gutirrez y Romero, le asignan a la Biblioteca Popular de la poca, un papel fundamental en la organizacin de las nuevas sociedades y en la conformacin de sus redesyjerarquas. PorsuparteCaneva 3 (2010,p.77),indicaquelastareasdelasBibliotecasPopularesno se restringen a la difusin del libro y la cultura, sino que tambin configuran un lugar privilegiado para la inclusin socio cultural, y ligado a la promocin de la lectura y al ejerciciodelosderechosciudadanos. EnlamismalneaseexpresaBianchi 4 (2011,p.41),indicandolosiguiente: El movimiento de Bibliotecas Populares es el resultado de la articulacin entre el Estado y las organizaciones sociales que, a lo largo de ciento cuarenta aos, construyeron un espacio pblico de encuentro, creacin y transmisin de cultura, transcendiendo su objetivo fundacional de difundir el acceso a la lectura para erigirse en un formidable motor de inclusin social y construccin deidentidad Bianchi (2011, p.4344) tambin nos habla de la incapacidad para medir las intervenciones de las Bibliotecas Populares en las biografas particulares de los ciudadanos, siendo slo posible, por el momento, la valoracin general de autores,
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SecretarioGeneraldelaCONABIP PresidentadeCONABIPde2003hastael10dediciembrede2011
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periodistas y artistas al recordar con afecto y agradecimiento la oportunidad que algunavezunaBibliotecaPopularlesdio. c)Porltimo,encontraramoslostrabajossobreelrolsocialdelasBibliotecasPblicas en general, en los que entendemos, por lo expresado en el marco terico de este trabajo, que estaran incluidas las Bibliotecas Populares, como un tipo particular de Bibliotecapblica. En este grupo, autores como GmezHernndez (2007, 2011), Civallero (2006) o Suaiden(2002),ponendemanifiesto,deunmodouotro,lafuncinquedesempeala Bibliotecacomomotordetransformacinsocial. GmezHernndez(2007),ensutrabajosobreBibliotecaeintegracin,analizacmo la biblioteca ha ido adaptando sus servicios de extensin bibliotecaria, para contribuir a la inclusin social y cultural de determinados colectivos o grupos sociales. De modo que identifica la labor de inclusin social con los servicios tradicionales de extensin bibliotecaria. Gmez Hernndez presta especial atencin a las acciones, que se estn llevando a cabo desde las Bibliotecas, para mitigar la nueva forma de exclusin denominada brecha digital, que hace referencia a la que aparece con las nuevas formasdeinformarse,aprender,etc.,mediadasporlastecnologaseInternet Desde otro punto de vista, GmezHernndez (2011) hace un anlisis de cmo la crisis econmicamundialestafectandoalasBibliotecasyalosserviciosqueestasprestan, y a la situacin socio econmica de las personas; por lo que ahora ms que nunca las bibliotecas deben cumplir su funcin social. En las conclusiones nos ofrece alguna recomendacinalrespecto: debemos tener la capacidad de adaptarnos al contexto, lo que nos obliga a enfoques flexibles de lagestin, a contar con todos los apoyos y colaboraciones que se nos ofrezcan, colaborar con otros servicios, y visibilizar muchsimo nuestrautilidad,puessinolademostramosserfcilqueotroscaptenlamayor partedelosrecursosanuestroalcance.
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PorsuparteCivallero(2006),ensutrabajosobreelrolsocialdelasBibliotecaspblicas en Latinoamrica, nos habla del poder de la informacin para mejorar las condiciones de vida de las personas y de cmo las Bibliotecas han sido, a lo largo de su historia, gestoras de esta fuerza transformadora y revitalizadora, y cmo hoy da la informacin, y el poderque esta representa,est en manos de unos pocos, estando la posibilidad de gestionarlo correctamente en manos del Bibliotecario. Por lo que estaramoshablando,delrolsocialdelbibliotecario. Siguiendo con la lnea de Civallero (2006), sobre la responsabilidad del bibliotecario, tambin Suaiden (2002), en su trabajo sobre El impacto social de las Bibliotecas Pblicas,ponedemanifiestocomoelprofesionaldelainformacinnoestpreparado para ser un instrumento de inclusin social. Esta afirmacin la hace tras analizar una noticia sobre exclusin social, que Suaiden relaciona con la funcin que podra haber desempeado la Biblioteca para mejorar esta situacin. Se extracta a continuacin la noticiaysuanlisis,paradarunaideadeloquenosindicaSuaiden(2002): Silvana, una chica de 17 aos, abandonada desde los 5 aos en la Plaza de la S, Sao Paulo, falleci de SIDA en un hospital pblico. Entrevistada con anterioridad a su fallecimiento, haba respondido que desconoca la utilidad de los preservativos. Este ejemplo puede representar el ms alto grado de desinformacin, a pesar de la cantidad de recursos que el Ministerio de Salud haba invertido en la campaa de informacin sobre esta enfermedad. Este caso es utilizado por Suaiden para que sus alumnos, en la Universidad de Brasilia, lo analicen y observen la cuestin de la inclusin social y los aspectos de la Biblioteca que pueden llevar a determinadas personas a estar excluidas de los espacios pblicos de informacin y aprendizaje y de laposibilidaddebeneficiarsedesusrecursos. Suaiden analiza que hubiera ocurrido si Silvana hubiera intentado acercarse a una Biblioteca Pblica que haba prxima a la Plaza dnde viva. Sobre esto, los alumnos montan una pieza teatral que finaliza con Silvana dentro de la Biblioteca intentando saludaralbibliotecario.EltrabajodeSuaidennosconduceaunareflexinyesquesila Biblioteca Pblica desempeara realmente esa funcin social que le presuponemos,
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Silvana no debera haber encontrado barreras para entrar en la Biblioteca (la seriedaddeledificio,seguridadenlapuerta,lamiradadeotrosusuariosydelpersonal, etc.)yexistiraalgunaposibilidaddequelaBibliotecahubieracambiadosudestino. Sobre polticas de informacin, Bibliotecas pblicas y desarrollo local y regional, Bruno Revesz (2001), nos ofrece en su trabajo un anlisis sobre el rol de la Biblioteca pblica para brindar el acceso universal a las autopistas de la informacin, y tambin analiza las cualidades y capacidad tcnica de los bibliotecarios como mediadores en la implementacinyelxitodelasBibliotecaspblicas. Revesz (2001), al igual que Civallero (2006), hace descansar sobre los hombros del Bibliotecario, la responsabilidad de que la Biblioteca cumpla realmente la funcin socialqueselepresupone. Como se puede ver la funcin social de la Biblioteca pblica, es un tema que suele formar parte de los discursos de profesionales y polticos y que es axioma en muchos trabajos de investigacin sobre Bibliotecas pblicas. En esta lnea se encuentran casos comolossiguientes: En un Seminario celebrado en Mxico en junio de 2008, con el ttulo La biblioteca Pblica y la Formacin de lectores en la Sociedad de la Informacin (http://www.agenciamn.com/index.php?option=com_content&task=view&id=347&Ite mid=7)enelmarcodelainauguracin,ladoctoraElsaM.RamrezLeyva 5 declar: Quienes estamos relacionados con los libros y la lectura debemos abordar el tema con un enfoque que resulte atractivo para el lector, nunca de manera arrogante,yhacerdelasbibliotecasunfactordetransformacinsocial.[] Todos sabemos y tenemos muy presentes los nmeros sobre los bajos ndices de lectura en la regin, por lo que debemos redoblar esfuerzos para impulsar
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Investigadora del Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecolgicas de la Universidad Nacional
AutnomadeMxico(UNAM).
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las bibliotecas como vehculos que coadyuven en la formacin de mejores sociedades Garca (1996), en su trabajo Las Bibliotecas especializadas y su incidencia en el contexto econmico y social de Amrica Latina considera que la Biblioteca ha cumplidounafuncinsocialdesdesusinicios,yloexpresadelsiguientemodo: Desde sus ms remotos inicios a la biblioteca se le ha considerado un instrumento social, a manera de ejemplo se puede sealar que las tablillas de arcilla y de madera encerada de la biblioteca de Mar y de la Biblioteca Real de Asurbanipal, los rollos de papiro de Egipto y los cdices de Prgamo, fueron organizados y preservados porque esas sociedades necesitaban consignar y registrar la informacin para el mantenimiento del estado, la conservacin y comunicacin de las creencias religiosas, la practica del comercio, la educacin ylatransmisindelaculturaalasnuevasgeneraciones,entreotrasfunciones. Como podemos observar en la mayor parte de los trabajos reseados, el anlisis de la funcin social de la Biblioteca Popular o pblica se hace desde la reflexin, ms que desde la intencin de mostrar que actividades o servicios se prestan en la biblioteca quepongandemanifiestoestafuncin. Nuestro trabajo, intenta aportar informacin sobre el efecto que pueden ejercer las intervenciones de la Biblioteca Popular sobre la biografa de las personas y sobre la comunidad, aunque reconociendo la incapacidad para medir este hecho, que tambin sealaBianchi(2011,p.4344). Para ello, siguiendo la lnea de algunos de los autores reseados anteriormente, se estudian los servicios de carcter social y cultural que prestan, en la actualidad, las BibliotecasPopulares Argentinas y los objetivos que persiguen con estos servicios; con elfinltimodeanalizarelpapelquedesempeanjuntoaotrasinstitucionesenposde transformarlasociedadhaciaunamsjusta,igualitariaeinclusiva.
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6.1.ActividadesdelaBibliotecaPopularparalatransformacinsocial Comoyasehaindicadoanteriormente,lafuncinsocialdelabibliotecahabitualmente va asociada a las actividades que tradicionalmente se han denominado de extensin bibliotecariaocultural. La Biblioteca Popular, como institucin social, presta servicios vinculados con las actividades econmicas, productivas, polticas, sociales, culturales, ticas, y espirituales de las personas, contando as con la posibilidad de influir en el devenir de susvidasyenelmodelosocialdelacomunidad,mediantesuaccionar. Enestepuntocabepreguntarseentonces,quactividadesoserviciosdelasBibliotecas Populares pueden influir ms directamente en la comunidad y contribuir as a transformar la sociedad en una ms justa e igualitaria y por tanto a mejorar la calidad devidadelaspersonas. Bianchi (2011), la presidenta de CONABIP hasta diciembre 2011, indica que las Bibliotecas Populares, adems de las prestaciones tradicionales, realizan muchas actividades orientadas al desarrollo social y cultural de la comunidad, y al respecto mencionalassiguientes 6 ,conindicacindelporcentajedeBibliotecasquelasrealizan: GmezHernndez (2007) tambin nos ofrece algunas claves, para ir deduciendo qu actividadeso servicios se prestan en la Biblioteca que puedan contribuir al objetivo de lainclusinsocial,ysealalassiguientes:
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Actividadesdepromocindelalectura(82%) Apoyoescolar(66%) Eventosartsticos(64%) Promocindederechosyparticipacinciudadana(42%) Capacitacin(46%)
Atencinadiscapacitadosfsicos,psquicososensoriales.
DeclaracinJuradaparalaactualizacindedatosrealizadaen2008porlasBibliotecasPopularesbajo laproteccindeCONABIP
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Atencinenreasruralesoalejadas,barriosperifricos,etc. ServiciosausuarioscondificultadesoimposibilidadparallegaralaBiblioteca (crceles,hospitales,institucionessociales,residenciasdemayores,etc.)
Serviciosapersonasensituacioneseconmicasosocialesdifciles: Desempleados,marginados,inmigrantes,sinrecursoseconmicos,personasen riesgodeexclusin,etc.
Serviciosparaladiversidadtnica,lingsticaocultural
Adems de estos servicios y actividades, habra que estudiar el papel que desempea la Biblioteca como lugar de encuentro, ya que facilita y favorece las relaciones interpersonales, entre sujetos de distintas edades, condiciones sociales y con diferentes opiniones, lo que puede permitir un enriquecimiento personal y de la comunidad. SobrelaBibliotecacomolugardeencuentro,AriasyCarrizo(2007)indican: La biblioteca es un espacio social de innegable dinamismo. All se relacionan e interactanlosdiversosactoressociales,nios,adolescentes,adultos,varonesy mujeres, educadores, religiosos, artesanos, obreros, comerciantes, dirigentes comunitarios, etc. Y no solo los actores personales, sino tambin los corporativos se ven integrados. En el seno de la biblioteca como construccin social, en realidad acta toda la comunidad en conjunto, ya que el espacio socialdelabibliotecanoestaacotadonidefinidoporsuespacioarquitectnico Teniendo en cuenta, lo expresado por Bianchi (2011) respecto a los servicios socio culturales que prestan las Bibliotecas Populares en Argentina, lo que nos sugiere GmezHernndez (2007) y los trabajos publicados sobre el tema (Arias y Carrizo, 2007; Civallero, 2006; Dobra, 1995 y 1999; Suaiden, 2002; Szelubsky, 2006), desde nuestraperspectivaparticularpodemosconsiderarquelaaccinsocialdelaBiblioteca Popularsevinculaprincipalmenteconlassiguientesactividadesoservicios:
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Servicios compensatorios para salvar las barreras por discapacidad fsica o psquica.
Servicios que acerquen la Biblioteca a usuarios que viven en zonas alejadas, aisladasopococomunicadas(Bibliomviles,valijasviajeras,etc.)
Servicios y actividades para usuarios internados en hospitales, centros sociales, crceles,etc.
Servicios de atencin a la diversidad tnica, cultural o lingstica (inmigrantes, pueblosoriginarios,etc.)
Servicios a grupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados, personassinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.)
Apoyoescolaryalprocesodeaprendizajealolargodelavida. Accionesencaminadasapreservarlaidentidadculturaldelacomunidad,anivel local,regionalonacionalydandoaconocerotrasculturasanivelglobal.
Serviciosparalapromocindederechosyparticipacinciudadana. Acciones que permitan y faciliten la participacin de la comunidad con voz y voto en la toma de decisiones sobre el devenir de la Biblioteca y promoviendo estasprcticasenotrasmbitos(asociacionesbarriales,Asambleasciudadanas,
Actividadesculturalesorecreativas:teatro,cine,conciertos,recitales,etc. Cursosytalleressobreactividadesartsticas:pintura,msica,teatro,etc. Actividades relacionadas con el medio ambiente: permacultura, huerta orgnica,bancosdesemillasautctonas,etc.
Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental:charlasocursossobre salud, ejercicio fsico, campaas de informacin sobre epidemias, enfermedadesinfecciosas,etc.
Cursosytalleresdecapacitacinlaboral:serigrafa,corteyconfeccin,etc.
Estossonlosserviciosoactividadesqueanalizamosennuestroestudiocuantitativoas comoenelestudiodecasosrealizado.
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Materialymtodos:poblacinymuestra
7.MATERIALYMTODOS
El presente trabajo se ha realizado durante los meses de julio a diciembre de 2011. El periododeinvestigacinhaestadolimitadoaladuracindelabeca 7 quelofinancia. Elestudiosehadivididoentresfases: A. Enlaprimerafaseserealizaunanlisisdelabibliografaparaconocercualesel contextosociopoltico,demogrficoyeconmicodelpas,elorigenydesarrollo de las Bibliotecas populares en Argentina, la legislacin que las ampara, y el estado de la cuestin respecto a lo publicado sobre Bibliotecas populares y su papelcomoagentesdetransformacinsocial. La base bibliogrfica est constituida por monografas, artculos de publicaciones peridicas, sitios Web y artculos periodsticos. Tambin se ha utilizado como fuentes de informacin los mensajes enviados a las principales listas de correo electrnico sobre el tema y la correspondencia personal con responsables de las BibliotecasPopulares. B. En la segunda fase se realiza un ESTUDIO CUANTITATIVO con el fin de obtener datos objetivos sobre los servicios y actividades socioculturales que se prestan enlasBibliotecasPopularesylosobjetivosquesepersiguen. Para llevar a cabo este estudio se aplica en forma indirecta va correo electrnico un cuestionario autoadministrado disponible en Web y constituido por preguntas cerradas, semicerradas y abiertas, que responden a las siguientes categoras de informacin: IdentificacindelaunidadFinanciacinSociosyusuariosServiciosdendole sociocultural Interaccin con otras organizaciones, asociaciones o InstitucionesNiveldeaccesoalastecnologasdelainformacin.
7
BecaPROMOEconcedidaporlaUniversidadPolitcnicadeValencia,pararealizacindelProyectofinal deCarreraporIntercambioacadmicoenlaUniversidadNacionaldelaPlata
125
C. En la tercera fase se realiza una investigacin cualitativa, con un ESTUDIO DE CASOS, en el que se analiza el accionar de algunas Bibliotecas concretas, con el fin de complementar la informacin obtenida en el estudio cuantitativo. La seleccin de los casos y el procedimiento sobre esta fase se pueden consultar enelapartadoEstudiodeCasos
7.1.Estudiocuantitativo
7.1.1.Poblacinymuestra POBLACIN EL UNIVERSO OBJETO DE ESTUDIO son todas las Bibliotecas Populares en activo en julio de 2011 que se localizan en el territorio de la Repblica Argentina. Entendiendo por Biblioteca Popular todas las creadas y mantenidas por un grupo de personas a ttuloprivado,constituidasonoenasociacin,recibanonosubsidiosdelosGobiernos provinciales,municipalesonacionalesyestnonobajolaproteccindelaCONSBIP. Definir en datos cuantitativos la poblacin objeto de estudio, resulta una labor complicada,principalmenteporlossiguientesmotivos: a) Los diferentes directorios disponibles (ABGRA, 2011; CONABIP, 2011; SInCA, 2011) ofrecen informacin diferente respecto al total de Bibliotecas existentes enelpas. CONABIP:2029BibliotecasPopulares ABGRA:1779BibliotecasPopulares SInCA:1857
126
b) Muchos de los directorios consultados no diferencian cuando una Biblioteca es Popular y cuando es Pblica, ya que en muchas ocasiones los subsidios que reciben de los gobiernos nacionales, provinciales o municipales, las convierten enBibliotecasmixtas,conlasdenominacionesdeBibliotecapopularpblicao Biblioteca popular municipal. Este problema de denominacin y delimitacin tambin se da en las Bibliotecas que estn insertas en escuelas o en estructuras asociativas barriales, que derivan en denominaciones como Bibliotecaspopularescolarmunicipal. Esta variedad de denominacin y de delimitacin es fcilmente comprobable en la planilla de relevamiento de datos que utiliza el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, para el registro de Bibliotecas Populares de la ciudad (Planilla de relevamiento de datos de las Bibliotecas Populares que solicitan inclusin en el Registro de Bibliotecas Populares de la ciudad) que incluye la siguiente clasificacinparadiferenciarlas: Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, es imposible establecer a priori los datoscuantitativosdelapoblacinobjetodeestudio. A fin de indicar un dato orientativo sobre el tamao de la poblacin, se considerar como fuente de datos la informacin suministrada por el directorio disponible en la pginaWebdelaCONABIP,dndeaparecentodaslasBibliotecasbajosuproteccin. BibliotecaPopularPuraoNeta(AsociacinCivilAutnoma) BibliotecaPopularySociedaddeFomento BibliotecaPopularyClubdeServicio BibliotecaPopularyCooperativa BibliotecaPopularySindicato BibliotecaPopularyMutual BibliotecaPopularyCentrodeJubilados
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Este directorio (CONABIP, 2011) arroja actualmente (septiembre 2011) una cifra de 2029BibliotecasPopularesexistentesentodoelpas,quesedistribuyenporprovincias comomuestralatablasiguiente:
Tabla7:DistribucindeBibliotecaspopularesporprovincias Provincia Bs.As.CiudadAutnoma Bs.As.Provincia Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn Total NBibliotecas populares 52 550 47 71 47 184 59 58 26 42 68 25 61 41 67 64 62 51 46 23 279 63 9 34 2.029 Porcentaje deltotal
2,56% 27,10% 2,32% 3,50% 2,32% 9,07% 2,91% 2,86% 1,28% 2,07% 3,35% 1,23% 3,01% 2,02% 3,30% 3,15% 3,06% 2,51% 2,27% 1,13% 13,75% 3,10% 0,44% 1,68%
100,00%
Fuente:Elaboracinpropia.Datosextradosdel DirectorioCONABIP(consultaOctubre2011)
A la pregunta sobre cuntas Bibliotecas populares existen en Argentina y no estn registradas en la CONABIP es imposible responder. Por lo que este trabajo adolece de un gran defecto metodolgico que es la imposibilidad de establecer la poblacin objeto de estudio, hecho que nos obliga a pensar la necesidad acuciante de que los organismos pblicos adecuados llevan a cabo un relevamiento sobre las Biblioteca 128
Populares que existen en el pas, independientemente de sus fuentes de financiacin, de su ubicacin geogrfica o de su dependencia institucional o de cualquier otra organizacinoasociacin. SELECCINDELAMUESTRA Para la seleccin de la muestra, se realiz un pretest, con la finalidad de probar la fiabilidad de cuestionario y de comprobar el porcentaje de respuestas obtenidas para poderutilizarestosresultadosalahoradecalculareltamaodelamuestradefinitiva, yqueestapudieratenerunmayorgradoderepresentatividad. Elpretestconsistienhacerelenvodelcuestionarioadiezbibliotecasconlasqueya se haba mantenido algn contacto, y a pesar de ello, solo se recibi una respuesta. A la vista de este resultado, se decidi que la muestra estuviera constituida por toda la poblacinobjetodeestudio. Al no contar con informacin de contacto sobre toda la poblacin, se envi el cuestionario a todas los delegados de las federaciones provinciales de Bibliotecas Populares,alasasociacionesyalaslistasdecorreoelectrnicoexistentesrelacionadas con las Bibliotecas Populares, tambin se invit a todos los participantes, a los que se les haba enviado el cuestionario, a remitirlo ellos mismos a todas las Bibliotecas Populares que conocieran o con las que mantuvieran alguna relacin, intentando de este modo que finalmente el nmero de resultados obtenidos pudiera constituir una muestralomsrepresentativaposibledelapoblacin. Los cuestionarios entregados se consideraran as una muestra seleccionada aleatoriamente. Siendo los entregados aquellos que se tiene constancia que los participantes han recibido y abierto aunque no hayan contestado. Esta informacin est disponible en la aplicacin Web dnde se ha diseado el cuestionario (EncuestaFacil).
129
Finalmente, se han entregado y abierto 422 cuestionarios, que se considera el tamaodelamuestra. Las muestra de 422 bibliotecas que han recibido el cuestionario, representan un 21% de la poblacin total de Bibliotecas, si tomamos como poblacin las 2029 bibliotecas quesealaeldirectoriodeCONABIP(2001). Fijando el error de estimacin en el 5%, a un nivel de confianza del 95,5%, necesitaramos 333 encuestas para poder garantizar que la diferencia entre el estimador obtenido en la muestra y el verdadero valor en la poblacin no difiere en ms del 5%. Como el nmero de encuestas entregadas es de 422, obviamente la representatividad de la muestra es un poco mayor, y el error real es menor del 5% a nivelglobal. Unavezrecibidaslasrespuestasdelcuestionario,seanalizarlarepresentatividadfinal delosresultadosrespectoalapoblacin.
130
Materialymtodos:elcuestionario
7.1.2.Relevamientodedatos:elcuestionario Pararealizarelrelevamientodedatosseutilizuncuestionario(ANEXO3)diseadoad hocparaobtenerconocimientosobrelossiguientestems: 1.SobrelaBibliotecacomoorganizacin: 2.Sobrelosserviciosyactividades: Servicios que presta la Biblioteca yactividades que realiza con una funcin claramente social. No se incluan cuestiones sobre actividades o procesos habituales que se realizan en la Biblioteca, asociados principalmente al libro y la lectura, slo se incluan preguntas referidas principalmente a la prestacin de los siguientes servicios o actividades: Servicios compensatorios para salvar las barreras por discapacidad fsica o psquica. Servicios que acerquen la Biblioteca a usuarios que viven en zonas alejadas, aisladasopococomunicadas(Bibliomviles,maletasviajeras,etc.) Servicios y actividades para usuarios internados en hospitales, centros sociales, crceles,etc. Servicios de atencin a la diversidad tnica, cultural o lingstica (inmigrantes, pueblosoriginarios,etc.) Servicios a grupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados, personassinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.) Apoyoescolaryalprocesodeaprendizajealolargodelavida. Accionesencaminadasapreservarlaidentidadculturaldelacomunidad,anivel local,regionalonacionalydandoaconocerotrasculturasanivelglobal. Serviciosparalapromocindederechosyparticipacinciudadana. Identificacin:localizacin,aodeapertura,localidadyhabitantes, Objetivos,formasdeorganizacin,gestinyfinanciacin RelacionesconotrasBibliotecasy/oinstitucionesylosfines
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Acciones que permitir y faciliten la participacin de la comunidad con voz y voto en la toma de decisiones sobre el devenir de la Biblioteca y promoviendo estasprcticasenotrasmbitos(asociacionesbarriales,Asambleasciudadanas,
Actividadesculturalesorecreativas:teatro,cine,conciertos,recitales,etc. Actividades relacionadas con el medio ambiente: permacultura, huerta orgnica,etc.
Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental:charlasocursossobre salud, ejercicio fsico, campaas de informacin sobre epidemias, enfermedadesinfecciosas,etc.
Cursosytalleresdecapacitacinlaboral:serigrafa,corteyconfeccin,etc. Cursosytalleressobreactividadesartsticas:pintura,msica,teatro,etc.
3.Sobrelossociosyusuarios: Las cuestiones sobre este tema se centraron en las obtener informacin sobre las siguientescaractersticas: Grupos de Edad: con el fin de detectar si se da o se potencia el encuentro intergeneracional,enlaBiblioteca Sexo: Principalmente se trataba de conocer si las mujeres, al estar muchas de ellasrelegadasalhogar,acudanenmenoromayornmeroqueloshombresa labiblioteca;yaseaparabuscarinformacinparaellasoparasushijos. N de socios (los socios son las personas que mantienen la Biblioteca, pueden ser o no usuarios, pero el nmero de socios que mantiene una Biblioteca da idea del grado de insercin y aceptacin que tiene la Biblioteca en la ComunidadyelgradodeparticipacindelacomunidadenlaBiblioteca). 4.Sobreelniveldeaccesoalastecnologasdelainformacin: Sobre este asunto, nos interesaba conocer que nivel de acceso a las tecnologas de la informacin tienen las bibliotecas, para poder analizar hasta que punto cuentan con los recursos para trabajar en pos de cerrar la brecha digital. Tambin nos interesaba conocerlaopinindelBibliotecariosobreelpapeldelacomputadoraesulabordiaria.
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En el diseo del cuestionario, que incluye todos los aspectos mencionados anteriormente,sehanseguidolassiguientespautas: Que fuera lo ms breve posible en cuanto al nmero de preguntas, intentado eliminarpreguntasquenofuramosaanalizar. No realizar preguntas comprometidas o con las que los Bibliotecarios pudieran sentirse agredidos o intimidados, debido a que algunas de estas bibliotecas subsisten gracias a los subsidios y estos se otorgan en ocasiones en base a datos estadsticos, por lo que responder algunas preguntas puede ocasionar temoraquevayaainfluirenlaprdidadeunsubsidiooayudadeotrotipo. Ordenar las preguntas de mayor a menor nivel de complicacin y dividirlas por seccionesen6pginasdistintas. Que el encuestado tuviera que escribir lo menos posible, para ello se intent que el mayor nmero posible de preguntas fueran menes desplegables u opcionesparamarcar,paraagilizaryminimizareltiempoderespuesta. Se realiz una versin en Word del cuestionario, para aquellas bibliotecas que prefirieran imprimirlo y contestarlo de este modo. En el ANEXO 3 de este trabajo se adjuntaestaversindelcuestionario.
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Materialymtodos:procedimiento
7.1.3.Procedimientoenelestudiocuantitativo Para llevar a cabo el estudio cuantitativo se dise un cuestionario utilizando la aplicacin Web Encuestafacil (www.encuestafacil.com) disponible en Internet para eldiseoyenvodecuestionarios. La versin gratuita de este programa slo permite la recepcin de 100 respuestas, y la versin ampliada de pago permite el envo y recepcin ilimitada de cuestionarios y respuestas. Esta compaa mantiene acuerdos con la plataforma Universia, para que pueda ser utilizada la versin ampliada de forma totalmente gratuita, por los docentes, investigadores y estudiantes de las Universidades asociadas a Universia. Gracias a esteacuerdo,sehapodidoutilizarparaelestudiolaversinampliadadelaaplicacin. El envo del cuestionario se realiz a travs del correo electrnico, con un mensaje de presentacin y breve explicacin del estudio (v. ANEXO 4), en el que se inclua el enlacealcuestionarioalojadoenelservidordeEncuestafacil La dificultad para obtener las direcciones de correo de todas las Bibliotecas nos oblig a tomar la decisin de enviarlo a todas las agrupaciones, asociaciones, federaciones, listas de correo, etc., de las que tenamos conocimiento, para que fuera desde estos lugaresdesdedondesedistribuyera.Conestoseperseguanvariosobjetivos: Reducir el nmero de envos, ya que de otro modo hubieran sido necesario enviar ms de 2000 mensajes de correo electrnico, ya que toda la poblacin constitualamuestra. Al realizar la distribucin los propios bibliotecarios, infunda ms confianza y podraaumentarelnmeroderespuestas. Elcontactoconasociaciones,federaciones,ylaparticipacinenlistasdecorreo podra reportarnos mucha informacin sobre el funcionamiento de estas bibliotecas,susactividadesyusuarios.
134
Detalmodoquelosenvosrealizadoshantenidolossiguientesdestinatarios: a) DelegadosdelasFederacionesprovinciales,queaglutinanymantienen contactocontodaslasBibliotecasdecadaprovincia. b) ListadecorreoespecficasdebibliotecaspopularesodeBibliotecasengeneral. c) AsociacionesdeBibliotecariosdelpas a)EnvoalosDelegadosdelasFederacionesprovinciales EllistadodelasdireccionesdecorreoelectrnicodelasFederacionesfuefacilitadopor laCONABIP,graciasaestainformacinfueposiblerealizaresteenvo,yaquelamayor parte de las federaciones no figuran en los directorios disponibles. Las direcciones de correo electrnico de las Federaciones provinciales a las que se envi el cuestionario puedenconsultarseenelANEXO5deestetrabajo. El envo a las Federaciones se realiza del 17 al 20 de septiembre de 2011. A partir de este envo se reciben muchas respuestas, algunas de ellas son de los delegados de las federaciones provinciales confirmando la distribucin del cuestionario, otras muchas respuestas son de los bibliotecarios, y los motivos principales de sus mensajes son mostrar inters y agradecimiento por el estudio y solicitar que se les enve el trabajo unavezconcluido. Atodosestosbibliotecariosquecontactarontraselenvoselessolicitqueremitieran va email las actividades o experiencias que realizaban y que ellos consideraban importantes para el bienestar de la comunidad. De tal modo que esa informacin pudieraserutilizadaenelestudiodecasos. b)EnvoalaslistasdecorreoyForosdediscusinelectrnicos Traselenvoalasfederacionessecomenzladistribucindelcuestionarioentodaslas listasdecorreorelativasa: Bibliotecaspopulares Bibliotecasycambiosocial Bibliotecasengeneral
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Algunas listas no aceptaron mi suscripcin, pero los bibliotecarios que haban contactadoconmigoyestabansuscritosalaslistasseencargarondedistribuirlo.Tales elcasodelalistadeCABIP(ConfederacindeBibliotecasPopulares),cuyomensajefue remitidoporMarianaLagarel8deoctubrede2011ylalistadeABGRA(Asociacinde Bibliotecarios Graduados de la Repblica Argentina) y Colbibliopba (Colegio de Bibliotecarios de la Provincia de Buenos Aires), en las que el mensaje y el acceso al cuestionario fue enviado por Daniel Daz el 9 de octubre de 2011. Gracias a estas colaboracionesyotrassehaconseguidoqueelcuestionariollegueatodaslosrincones deArgentina. Laslistasdecorreoelectrnicoalasqueseremitielcuestionariosonlassiguientes: TrabajadoresenBibliotecasporelcambiosocial. trabajadoresenbibliotecas@gruposyahoo.com.ar http://ar.groups.yahoo.com/group/trabajadoresenbibliotecas/ Grupodediscusinsobrepolticasculturalesybibliotecas,losdesafos, derechosyresponsabilidadesdelostrabajadoresenbibliotecascomosujetos activoseneldevenircultural. Bibgrazonasur:BibliotecariosdelaProvinciadebuenosAires,Listamantenida porBIBGRA(AsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaProvinciadeBuenos Aires) Bibliotecariosenelcambio. http://ar.groups.yahoo.com/group/bibliotecariosenelcambio/ ABGRA:AsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina Biblioprogresistashttp://mx.groups.yahoo.com/group/biblioprogresistas/ BIPOCORForodeBibliotecasPopularesdelaProvinciadeCrdoba. http://ar.groups.yahoo.com/group/bipocor/ ABDAMhttp://ar.groups.yahoo.com/group/abdam/ CdbibgraComisionDirectivadelaAsociacindeBibliotecariosGraduadosde BuenosAires. Richarddebury:IdentidadBibliotecaria http://ar.groups.yahoo.com/group/richardebur
136
ColbibliopbaColegiodeBibliotecariosProvinciadeBuenosAires http://ar.groups.yahoo.com/group/colbibliopba/
BibliotecariosdeNeuqun http://ar.groups.yahoo.com/group/bibliotecariosNqn/
c)EnvoalasAsociacionesdeBibliotecarios CABIPConfederacinArgentinadeBibliotecasPopulares ABGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina ABDAMAsociacindeBibliotecarios,Documentalistas,Archiverosy MuselogosdeMardelPlata(Argentina) AbprBoletinAsociacindeBibliotecariosdeRosario(SantaFe) BIBGRAAsociacindeBibliotecariosGraduadosdeBuenosAires AsociacindeBibliotecasPopularesdeRosario NcleoRegionaldeBibliotecasPopularesZonaCentroNoroestedelaProvincia deSantaFe Tras los envos, los cuestionarios contestados se revisaron diariamente. A un mes de comenzada la investigacin, se realizo un nuevo envo personalizado a las provincias de las que no se haba obtenido respuesta alguna: Catamarca, Jujuy, Santiago del Estero,Salta,yTucumn.
137
Materialymtodos:estudiodecasos
7.2.Estudiodecasos
La ltima fase de este trabajo consisti en estudio cualitativo de algunas Bibliotecas Populares concretas, con el fin de completar la informacin recopilada en el estudio cuantitativo con algunos testimonios y observaciones e intentar representar, de la manera ms fidedigna posible, la realidad que se vive dentro de estos espacios. Sin olvidar que La realidad es ms rica (en ricura y riqueza) que las representaciones que deellanosconfeccionamos(JorgeGonzlez,1994;citadoporLaudano,2007). 7.2.1.Seleccindecasos Seleccionar los casos estudiados en esta fase del trabajo, ha resultado complicado, ya que detrs de muchas Bibliotecas Populares analizadas hay grandes historias, que porsisolaspodrandarrespuestaaestainvestigacin. Para la seleccin de los casos que se estudian se ha tenido en cuenta el objetivo principal de este trabajo: Conocer los servicios de carcter social y cultural que prestan en la actualidad las Bibliotecas Populares Argentinas con el fin de analizar el papel que desempean junto a otras instituciones en pos de transformar la sociedad hacia una ms justa, igualitaria e inclusiva. Se han seleccionado las Bibliotecas que son ejemplos claros de la prestacin de estos servicios o actividades que, consideramosquecontribuyenespecficamentealatransformacinsocial. Laseleccinserealizaenbasealosserviciosqueprestanyestainformacinseobtiene delsiguientemodo: Correspondencia personal establecida por los Bibliotecarios tras el envo del cuestionario. Seguimiento de los mensajes enviados desde las Bibliotecas a los foros de discusinygruposdecorreoelectrnico,losmimosquefueronutilizadoscomo medio para distribuir el cuestionario. En estos foros las Bibliotecas 138
generalmente difunden sus actividades, promocionan sus servicios o envan fotografas o vdeos sobre actividades realizadas y su repercusin. Informacin queseutilizpararealizarlaseleccin. Anlisis de los cuestionarios en los cuales las Bibliotecas haban incluido comentarios referidos a otros servicios que prestaban. A partir de ello se analizaron sus pginasWeb y las noticias aparecidasen diarios paracorroborar estainformacin,yseseleccionaronloscasosmsrepresentativos. LasBibliotecasestudiadasfueronlassiguientes:
BibliotecaPopularyMuseoIndoamericanoIntiHuasiSanMiguel(BUENOSAIRES) Informacin:http://www.prensamercosur.com.ar/apm/nota_completa.php?idnota=4363 BibliotecaDelotroladodelrbolLaPlata(BUENOSAIRES) Web:http://delotroladodelarbol.wordpress.com/ BibliotecaPopularLaChicharraLaPlata(BUENOSAIRES) Informacin:http://lagrietabitacora.blogspot.com/2009/03/inauguraciondelasalade lecturala.html BibliotecaPopularLasvueltasdelcaracolBerazategui(BUENOSAIRES) Web:http://bibliotecafundaterra.blogspot.com/ BibliotecaindgenaQomllalaqpiDerqui(BUENOSAIRES) Web:http://qomllalaqpi.blogspot.com/ BibliotecaPopularEscolardelESBN37deMardelPlataMardelPlata(BUENOSAIRES) Vdeo:http://www.youtube.com/watch?v=Tx7HBFm4yw FundacinPedroMilesiyBibliotecaPopularBellaVistaCrdobaCapital(CRDOBA) Web:http://fundacionpmilesi.org.ar/sitio/
139
Materialymtodos:estudiodecasos BibliotecaPopularyEspacioculturalSomosVientoSanFrancisco(CRDOBA) Web:http://www.somosviento.com.ar/ BibliotecaPopularRicardoJonesBerwynGaiman(CHUBUT) Web:http://www.bibliotecaberwyn.com.ar/ BibliotecaPopularSanAntonioPiran(FORMOSA) Informacin:http://www.r020.com.ar/blog/bibliotecapopularsanantoniopiraneformosa/ BibliotecaPopularPablitoGonzlezLavalle(MENDOZA) Web:http://bibliotecapopularpablitogonzalez.blogspot.com/ BibliotecaPopularPochoLeprattiRosario(SANTAFE) Web:http://www.bibliopocholepratti.org.ar/ BibliotecaPopularJuanCarlosDvalosSalta(SALTA) Informacin:http://www.salta21.com/+LaLunaMimosaenlaBiblioteca+.html BibliotecaPopularMacachaGemesSalta(SALTA) Facebook:http://eses.facebook.com/pages/BibliotecaPopularMacacha Guemes/217743201588462 BibliotecaPopularAmalioOlmosCastroSantiagodelEstero(SANTIAGODEESTERO) Web:http://bibliotecaolmoscastro.blogspot.com/
Secontemplantambinotrasbibliotecasqueestnespecializadasorealizanalgn serviciooactividadconcretadeintersaranuestroestudio,algunasdeestasson: BibliotecaPopularHospitalariaDoraSera(ServicioenHospitales) BibliotecaPopulardelSur(nicoservicioenlaprovinciaparainvidentes) BibliotecaPopularEstebanAdroguyBibliotecaPopularObreraMaraLuisa BuffodeFerro(Servicioencrcelesconbibliomvil) BibliotecaComunitariaDr.RamnCarrillo(informacinSaludzonas desfavorecidas).
140
7.2.2Procedimientoenelestudiodecasos Lainformacinparaelestudiodeestoscasos,unavezseleccionadaslasBibliotecas,se recolectdelsiguientemodo: a) Por observacin directa de la realidad, visitando las Bibliotecas y documentandosuactividad. b) Solicitando a travs del correo electrnico, a los responsables de las Bibliotecas seleccionadas, que describieran aquellas actividades o experiencias de su Biblioteca, que ellos consideraran que influan ms directamenteenelbienestardelacomunidad. c) Utilizando la informacin extrada de los foros de discusin y grupos de correoelectrnicoutilizadosparalaseleccindeloscasos. d) Consultado las pginas Web de las Bibliotecas seleccionadas y las noticias aparecidas en diferentes medios electrnicos sobre las Bibliotecasylosserviciosobjetodeanlisis a)VisitasalasBibliotecas En los casos en los que se visit la Biblioteca se consider oportuno observar la realidad, compartir las actividades, analizar la documentacin publicada por la propia biblioteca (folletos, boletines, normas, etc.), mantener una charla informal con los Bibliotecarios,miembrosdelaComisindirectivayusuariosydocumentarlotodoesto connotas,fotografasovdeos. b)DescripcindelasactividadesyexperienciasporpartedelosBibliotecarios En los casos que se solicit por correo electrnico a los Bibliotecarios que nos ofrecieran su relato sobre la biblioteca y su funcin, se les dio a estos la completa libertad sobre elcontenido, aunque se les ofrecieron unas lneas para informarles cual eraeltemadenuestrointers,conelfindequecentraran,enlamedidadeloposible, sudiscurso.
141
Estaslneasfueron: Culhabasidoelorigendelabiblioteca Cul era la motivacin principal para seguir realizando el esfuerzo de mantenerla Cuales eran las actividades que realizaban que ellos consideraban que contribuan a mejorar la calidad de vida de las personas que se acercaban a la Bibliotecaoalacomunidadengeneral. c)Informacinextradadelosforosdediscusinygruposdecorreoelectrnico El seguimiento de los mensajes publicados en estas listas de informacin se realiz durantelosmesesdejulioadiciembrede2011.Lainformacinquesepublicaenestas listashasidodegranutilidadparaconocerunpocomejorlarealidaddelasBibliotecas Populares,yaquesepublicainformacindemuyvariadocontenido. Sobre este tema, nos surge la inquietud de llevar a cabo una investigacin de la actividaddelasBibliotecasPopularesatravsdelaslistasdecorreo. d)InformacinextradadelossitiosWebdelasbibliotecasydediferentesmedios. La informacin recopilada hasta el momento, fue completada con la publicada en los sitios Web, blog o Facebook, de las Bibliotecas, prestando especial atencin a la informacin sobre actividades o servicios; y tambin se consultaron diferentes medios electrnicosquepublicabaninformacinsobreeltema.
142
Resultadosydiscusin
8.RESULTADOSYDISCUSIN
Seexponendemodoseparadolosresultadosdelestudiocuantitativo,ylosdelEstudio decasos,ladiscusinsehaceenbaseaambosresultados. Acontinuacinseanalizanlasrespuestasdelcuestionario: Sehaentregado422cuestionariosquerepresentanun21%delapoblacintotalde Bibliotecas,sitomamoscomopoblacinlas2029bibliotecasquesealaeldirectorio deCONABIP(2001). Delos422cuestionariosentregados,hanrespondido180Bibliotecas,querepresentan un43%delamuestra. Sehaneliminado40cuestionarios,porlossiguientesmotivos: Finalmente, el total de cuestionarios analizados en los resultados han sido 140, que representan un 33% de la muestra yun 7% del total de la poblacin. Esto significa que finalmente la muestra obtenida no mantiene el error de estimacin inicial. Con 140 sujetos,nosacercamosmsaunerrordeestimacindel10%. Elcuestionarioconstabade25preguntasdivididasenseisapartados,ylosresultados delcuestionarioseexponenacontinuacin,segnestaestructura: APARTADO1:IDENTIFICACINDELABIBLIOECA Seanalizanlosdatosdeantigedaddelasbibliotecas,laprovinciadndeselocalizany lacantidaddehabitantesdelmunicipiodndeestubicadalaBiblioteca. Tenermsdeun80%depreguntassincontestar PerteneceraBibliotecasEscolaresopblicas
8.1.Resultadosdelestudiocuantitativo
143
Resultadosydiscusin
PreguntaN2AntigedaddelaBibliotecas140respuestasobtenidas
Tabla8:AntigedaddelasBibliotecasencuestadas
Aodeapertura
Anteriora1900 19011915 19161930 19311945 19461960 19611975 19761990 19902005 20052011 Total
N Bibliotecas
3 11 9 15 7 8 22 55 10 140
Porcentaje Respuestas
2,14% 7,86% 6,43% 10,71% 5,00% 5,71% 15,71% 39,29% 7,14% 100,00
PreguntaN3Resultadosporprovincias140respuestasobtenidas
Grfico7:DistribucindeBibliotecasporprovincia
Provincia donde radica la Biblioteca: 40 35 30 25 20 15 10 5 0
B Bu ue en nos os A Ai ire re s s c - p iu r d Ca ovi ad ta n c m ia ar Ch ca Ch aco C ub Co rd ut rr ob En ien a tre t es Fo R rm os os La Ju a P a ju y La mp a M Rio en j a M doz is a Ne ione R uqu s o Ne n gr o Sa Sal n ta S Ju Sa an an Sa n nt t Lu ia S a C is go a ru Ti d n z er e t a ra l E F de ste e l F ro Tu u e cu go m n
35
22
12 8 9 4 2 4 3 5 4 2 2 3 1 2 2 3 1 2 9 3 1 1
144
Resultadosydiscusin
ComparamoselporcentajedeBibliotecasexistentesencadaprovinciaconlas respuestasobtenidasporprovincia,paracomprobarsihayunarepresentacin proporcional.

Tabla9:PorcentajedeBibliotecasporprovinciay porcentajederespuestas %de %Bibliotecas Provincia respuestas existentes Bs.As.CiudadAutnoma Bs.As.Provincia Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn Total
2,56% 27,10% 2,32% 3,50% 2,32% 9,07% 2,91% 2,86% 1,28% 2,07% 3,35% 1,23% 3,01% 2,02% 3,30% 3,15% 3,06% 2,51% 2,27% 1,13% 13,75% 3,10% 0,44% 1,68% 2,86% 25,00% 1,43% 2,86% 2,14% 8,57% 1,43% 2,14% 2,86% 1,43% 3,57% 0,71% 5,71% 6,43% 1,43% 15,71% 1,43% 2,14% 0,71% 1,43% 6,43% 2,14% 0,71% 0,71%
100,00%
100,00%
PreguntaN5Bibliotecassegneltamaodelapoblacindndeseubican De los cuestionarios contestados, se han obtenido 139 respuestas a esta pregunta. Distribuidasdelsiguientemodo:
145
Resultadosydiscusin Tabla10:Bibliotecassegneltamaodelapoblacindndeestnubicadas NdeHabitanteslocalidad Bibliotecas Menosde50.000habitantes Entre50.001y100.000 habitantes Entre100.001y500.000 habitantes Msde500.000habitantes N/C N Respuestas 72 26 % Respuestas 51,4% 18,6%
22 19 1 140
15,7% 13,6% 0,7% 100%

Grfico8:Bibliotecassegneltamaodelapoblacindndeestnubicadas
N de Bibliotecas segn el tamao de la poblacin donde est ubicada 80 70 60 50 40 30 20 10 1 0 Menos de 50.000 habitantes Entre 50.001 y 100.000 habitantes Entre 100.001 y 500.000 habitantes Ms de 500.000 habitantes N/C 26
72
22
19
MsdelamitaddelasBibliotecasselocalizanenmunicipiosdemenosde50.000 habitantes.
146
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APARTADO2:SOBRELAORGANIZACIN
PreguntaN6NmerodehorasdeaperturaRespuestasobtenidas138
Tabla11:Bibliotecassegnndehorasdeaperturasemanales Horasdeapertura Hasta25horasporsemana Entre26y35horas semanales Entre36y45horas semanales Msde45horassemanales N/C Total N Respuestas 43 39 27 29 2 140 % Respuestas 31% 28% 19% 21% 1% 100%

Grfico9:Bibliotecassegnnmerodehorasdeaperturasemanales
Nmero de horas de apertura semanales 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Hasta 25 horas por semana Entre 26 y 35 Entre 36 y 45 Ms de 45 horas horas semanales horas semanales semanales N/C 2 27 29 43 39
147
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PreguntaN7Los3objetivosmsimportantesparalaBiblioteca Las bibliotecas podan seleccionar todas las respuestas que consideraran respondan a los objetivos de la Biblioteca, aunque se les peda que marcaran slo 3, para determinarlaprioridad. Un 76% de bibliotecas respondieron que uno de sus objetivos principales era la integracinycohesinsocialdelacomunidad,seguidodeun63%debibliotecasque marcaron entre sus objetivos principales: Ofrecer informacin con los materiales disponiblesyOfrecerapoyoescolaralaeducacindeniosyadultos.
Grfico10:Bibliotecassegnlosobjetivosprincipalesdelservicioofrecido
OBJETIVOS principales que tiene la Biblioteca 120 105 100 80 61 60 40 20 0
Ofrecer informacin con los materiales disponibles. Mantener ordenada la coleccin siguiendo las normas y ofrecer los servicios propios de una Biblioteca (referencia, prstamo a domicilio, prstamo interbibliotecario, etc.) La Integracin y cohesin social de la comunidad, independientemente de su cultura, origen, raza, sexo, religin, etc. La formacin y capacitacin a travs de cursos y talleres. Ofrecer ocio y recreo a travs Realizar apoyo a la Educacin de la lectura y las actividades de los chicos y de las personas de cualquier edad que no han tenido acceso a ella. Otro (Por favor especifique)
87
88
60 52
10
LapreguntasobrelosobjetivosdelaBibliotecaeraunapreguntasemiabierta,ylos comentariosmasrelevantesrecogidosson: Luchaideolgicacontralossentidosdominantes Contencinsocialenlacomunidad GestindeProgramassocialesparalosniosvulnerables Talleresintegradores(plsticamsicateatrolecturarestauracin) Proyectoparaasistirencomedoressocialesyplazasconlibrosdecuentos FortalecerelvnculodelParqueNacionalLosGlaciaresconlacomunidad,a travsdelavaloracinycuidadodelanaturalezaydelosaspectosculturales Talleresdelectoescriturayalfabetizacinparaadultos
148
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PreguntaN8PoseelaBibliotecaPersoneraJurdica136respuestasobtenidas El87%delasbibliotecasquehancontestadoelcuestionarioposeenPersonera Jurdica

Grfico11:BibliotecasqueposeenPersoneraJurdica
Posee su Biblioteca personera jurdica? No 10% N/C 3%
S 87%
PreguntaN9EstreconocidaporlaCONABIP138respuestasobtenidas El88%delasBibliotecasestnbajolaproteccindelaCONABIP
Grafico12:BibliotecasregistradasenCONABIP
Est la Biblioteca registrada en la CONABIP? No 11% N/C 1%
S 88%
149
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PreguntaN10FormasdefinanciacindelaBiblioteca137respuestasobtenidas
Grfico13:Formasdefinanciacindelasbibliotecas
Formas de financiacin de las bibliotecas 140 120 100 80 60 40 21 20 0
Cuotas de los socios Subsidio CONABIP Subsidio del Gobierno Municipal, Provincial o Nacional Donaciones de Otras fuentes Asociacin de particulares, (Por favor Amigos de la empresas o especifique) Biblioteca Fundaciones N/C
132 107
71 52
14 3
Tabla12:Formasdefinanciacindelasbibliotecas Fuentedefinanciacin Cuotasdelossocios AsociacindeAmigosdelaBiblioteca SubsidioCONABIP SubsidiodelGobiernoMunicipal,Provincialo Nacional Donacionesdeparticulares,empresaso Fundaciones Otrasfuentes N/C N Respuestas 132 14 107 71 52 21 3 %totalde respuestas 96% 10% 78% 52% 38% 15% 2%
El 15% de encuestados han indicado que tenan Otras fuentes de financiacin. Las respuestasrecogidasenesteapartado,sepuedenagruparenlassiguientes: Bonocolaboracineneventos(fiestas,bailes,recitales,etc.)yrifas, bingo,etc. Inscripcionesentalleresyactividades SubsidiodelGobiernoprovincialparaelsueldodelBibliotecario 150
Resultadosydiscusin
Alquilerdesalonesoinstalacionesparausosdiversos(conferencias, bodas,etc.)
Emprendimientosparticulares(fotocopiadora,librera,papelera, Kiosco,ventadealimentosybebidas,etc.)
PreguntaN11Tipodeorganizacin138respuestasobtenidas Un86%delasBibliotecassonAsociacionescivilessinfinesdelucro.
Grfico14:TipodeorganizacinodependenciadelaBiblioteca
Tipo de organizacin o dependencia de la Biblitoeca Es una Asociacin civil sin fines de lucro Depende de un organismo Municipal, Provincial o Nacional Forma parte de una Sociedad de Fomento u otra organizacin social Forma parte de una institucin educativa de cualquier nivel Forma parte de un Club Deportivo N/C 1% 3% 4% 5% 1%
86%
APARTADO3:RELACIONESCONOTRASINSTITUCIONES PreguntaN12Relacionesconotrasbibliotecas136respuestasobtenidas.
LespreguntamosalasBibliotecassiserelacionanconotrasBibliotecas.
151
Resultadosydiscusin Grfico15:RelacionesdelasBibliotecasPopularesconotrasBibliotecas
Se relaciona la Biblioteca con otras Bibliotecas? N/C 3%
No 21%
S 76%
El 76% de las Bibliotecas afirma relacionarse con otras Bibliotecas. Indican hacerlo por lossiguientesfines: PreguntaN12aObjetivosdelasrelacionesconotrasrelaciones
Grfico16:ObjetivosdelasrelacionesconotrasBibliotecas
N de respuestas segn los objetivos que tienen las relaciones con otras Bibliotecas 38 5 76
56
56
56
Compartir experiencias y prcticas Compartir materiales (documentos, equipamiento, etc.) Realizar actividades de ocio o culturales Formar parte de una Asociacin o Federacin Realizar talleres de capacitacin Otro (Por favor especifique)
152
Resultadosydiscusin
El54%delasBibliotecasafirmanqueestasrelacionessonparacompartirexperiencias yprcticas,mientrasqueun40%eselporcentajederespuestasquecoincideparalas tresopcionesCompartirmateriales,RealizaractividadesdedeocioyFormar partedelamismaasociacinoFederacin. LasBibliotecasquehancontestadootroshanincluidoinformacincomplementariaa las opciones de respuesta, pero estas indicaciones se podran incluir en la opcin de Compartirexperiencias. PreguntaN13RelacionesconotrasinstitucionesRespuestasobtenidas133 El59%delasBibliotecasafirmantenerrelacionesconotrasinstituciones
Grfico17:Bibliotecassegnsusrelacionesconotrasinstituciones
Tiene relacin con alguna institucin, fundacin, Universidad u otro tipo de organizacin que apoye a la Biblioteca y sus actividades? N/C 5% No 36%
S 59%
PreguntaN13aCualeseseltipodeinstitucionesconlasquesecolabora Del62%queafirmatenerrelacionesconotrasinstituciones.Indicanporcentajes similaresparalasdistintasinstituciones,quesonlossiguientes:

Universidad37% Fundacin33% Asociacindevecinos41% Centrocultural34% Otros33%
153
Resultadosydiscusin Grfico18:TipodeorganizacionesoinstitucionesconlasquecolaboranlasBibliotecas
Organizaciones o instituciones con las que colaboran 35 30 25 20 15 10 5 0 Univerisidad Fundacin Asociacin de vecinos Centro cultural Otro (Por favor especifique)
LasrespuestasdebibliotecasquehancontestadoOtrosyhanindicadodiferentes instituciones,sepodranagrupar,entrelassiguientes: Lasrespuestasquemsserepite,enesteapartado,esladecentroseducativos. 154 Centroseducativosdetodoslosnivelesydeformacindeadultos Centrosyasociacionesde3edad CentrosdeSaludyhospitales Iglesia JuntaVecinal Organismosdelamunicipalidad CooperativadeServicios Asoc.paralaproteccindelosderechosdelosnios OtrasONGs
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APARTADO4:SOBRELOSSERVICIOSYACTIVIDADES PreguntaN14IdeageneralsobrelosserviciosqueprestalaBiblioteca Selespedaalosencuestadosquemarcaranunasoloopcin,querepresentaralaidea delosserviciosqueprestalaBiblioteca.

Grfico19:IdeaGeneralsobrelosserviciosqueprestalaBiblioteca
Idea general sobre los servicios que presta la Biblioteca. 70 60 50 40 30 20 10 0 Se prestan todos los servicios propios de una Biblioteca pblica Se le da prioridad a la integracin Se prestan los servicios bsicos de social y la educacin con una Biblioteca: consulta en sala y actividades y talleres de prstamo a domicilio. capacitacin N/C 38 35
64
PreguntaN15SobrelasactividadesquerealizalaBiblioteca. Respuestaabiertapermitealencuestadomarcartodaslasopcionesqueconsidere.
Tabla13:Actividadesquerealizanlasbibliotecas Actividadesquerealizanlasbibliotecas
Actividades recreativas (Teatro, Msica, baile, etc.) Talleres de capacitacin artstica (teatro, msica, danza, vdeo, narrativa, oralidad, etc.) Informacin y ayuda para realizar trmites legales o con la municipalidad Talleres o charlas sobre medio ambiente Actividades sobre salud, higiene y nutricin Talleres de capacitacin laboral Debates y asambleas para tomar decisiones que afectan a la comunidad Otras Actividades para el conocimiento de otras culturas o pueblos
N Respuestas
87 82 48 36 35 35 29 29 22
%totalde respuestas
62% 59% 34% 26% 25% 25% 21% 21% 16%
155
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PreguntaN16Adaptacindelasactividadesalasnecesidadesdelacomunidad
Grfico20:Adaptacindelasactividadesalasnecesidadesdelacomunidad
Sobre las actividades que organiza la Biblioteca ... Se tiene en cuenta la interaccin social y la participacin de todas las personas que integran la comunidad o barrio Se organizan las actividades independientemente de los vecinos que vayan a participar en ellas. N/C
9% 19%
72%
APARTADO5:USUARIOS PreguntaN17Nmerodesocios Realizamosunapreguntaabiertasolicitandoquenosindicaranelnmerodesocios.
Tabla14:NmerodesociosdelasBibliotecas
NdeSocios
De1a100socios De101a200socios De201a400socios De401a600socios De601a800socios De801a1000socios De1001a1500socios Msde1500socios N/C Total
NBibliotecas segnNsocios
32 29 33 17 9 4 4 6 6 140
Porcentaje Respuestas
23% 21% 24% 12% 6% 3% 3% 4% 4% 100%
156
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El68%delasbibliotecastienemenosde600socios.AlgunasdelasBibliotecasindican lascifrasdesociosporunidadfamiliar,noobstanteenlatablaanteriorseha contabilizadounsocioporunidadfamiliar. PreguntaN18Usuariossegnsuedad

Grfico21:UsuariosdelasBibliotecassegnsusedad
Porcentaje segn edad de los usuarios de las Bibliotecas 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Chicos de Adultos de 40 Adolescentes Adultos de 25 a 40 aos hasta 14 aos a 55 aos y jvenes de 15 a 25 aos Adultos de ms de 55 aos N/C 4% 78% 66% 65% 53% 52%
PreguntaN19DistribucinporgnerodelosusuariosdelasBibliotecas
Grfico22:Grupomayoritariodeusuariossegnelgnero
Usuarios de las biblitoecas segn el gnero 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ms mujeres que hombres Acuden por igual hombres y mujeres Ms hombres que mujeres N/C 59%
34%
3%
4%
157
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PreguntaN20Atencinausuariosconnecesidadesespecficas
Grfico23:Atencinausuariosconnecesidadesespecficas
34% 35% 27% 30%
25%
20% 13% 15% 8% 10% 6% 12%
5%
0%
Usuarios con limitaciones geogrficas para acceder a la Biblioteca Grupos con riesgo Grupos culturales, Disminuidos fsicos Usuarios internados de exclusin social tnicos o lingsticos o psquicos en instituciones sanitarias, sociales o penitenciarias Otros
El34%delasBibliotecasatiendenausuariosconlimitacionesgeogrficasparaacudira la Biblioteca, ya sea porque acerca la Biblioteca acerca por Bibliomviles, valijas Viajeras, etc.; o bien porque la propia Biblioteca est ubicada en una zona rural o alejadadeuncentrourbanoyatiendealacomunidadqueviveenestazona. El 27% atiende a grupos en riesgo de exclusin social, entre los que se podran encontrar, desempleados, con escasos recursos econmicos, marginados, prostitutas, drogodependientes,etc. EnelapartadoOtroslasBibliotecas,hanindicadogruposlingsticosoculturales especficos(ComunidadGalesa,pueblosoriginarios,etc.),ohanindicadoquese encuentranenunparajeolugarapartadoysonelnicorecursodecentrosocio culturalysanitarioparalacomunidad. 158
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APARTADO6:SOBREELACCESOALASTECNOLOGASDELAINFORMACIN PreguntaN21SilaBibliotecadisponedecomputadoras Grficox:Bibliotecasquedisponendecomputadora

Bibliotecas que disponen de computadora No 6% N/C 6%
S 88%
PreguntaN21aSilascomputadorassonsloparausointernootambin destinadasalosusuarios.
Grfico24:Paraqueseutilizanla/scomputadora/squehayenlaBiblioteca
La computadora/s que hay en la Biblioteca se utilizan para ... Tenemos computadoras para uso interno y otras para que las utilicen los socios Slo hay una y se utiliza para uso interno para el trabajo diario N/C
15%
15%
70%
159
Resultadosydiscusin
PreguntaN22SilaBibliotecadisponedeconexinaInternet
Grfico25:BibliotecasquedisponendeconexinaInternet
La Biblioteca tiene conexin a Internet? No 14% N/C 6%
S 80%
PreguntaN23SilaBibliotecaimpartetalleresdecomputacin
Grfico26:Bibliotecasqueimpartentalleresdecomputacin
La Biblioteca imparte talleres de computacin para instruccin al usuario? N/C 9%
S 35%
No 56%
160
Resultadosydiscusin
PreguntaN24BibliotecasquedisponendeunsitioenInternet(Web,blog, Factbook,conexinaInternet)
GrficoX:BibliotecasquedisponendeunsitioenInternet
La Biblioteca tiene una pgina Web en Internet, Facebook, Blog u otros? N/C 8%
No 38%
S 54%
PreguntaN24aQucontenidostienenlossitiosenInternetdelasBibliotecas
Grfico27:UtilidadesycontenidosdelossitiosenInternetdelasBibliotecas
Utilidades y contenido de los sitios en Internet de las Biblitoecas Informacin sobre las actividades que organiza la Biblioteca Consultar horarios, direccin y datos de contacto de la Biblioteca. Realizar consultas sobre cualquier tema (Referencia) Inscripciones en talleres y actividades Acceder al catlogo para consultar los fondos disponibles en la Biblioteca Renovacin de prstamos, reserva de documentos prestados
10% 13%
3% 31%
16% 27%
161
Resultadosydiscusin
PreguntaN25Sielbibliotecarioconsideraimprescindiblelacomputadorapara seguirprestandounbuenservicioalacomunidad
Grfico28:OpinindelBibliotecariosobrelanecesidaddelacomputadora
No 11%
N/C 7%
S 82%
162
Resultadosydiscusin
8.2.Resultadosdelestudiodecasos
Seindicanacontinuacinalgunaslasactividadesyserviciosqueprestanalgunasdelas Bibliotecasestudiadas. Servicioscompensatoriosparasalvarlasbarreraspordiscapacidadfsicaopsquica. BibliotecaPopulardelSur(Catamarca). Presta el servicio de Internet con braille para ciegos.Dispone de un equipo informticoadaptado,queincluyeimpresoraenbraille.Eselnicoequipoinformtico adaptadoainvidentesentodalaprovinciadeCatamarca. Actualmentenolotieneenfuncionamientoyaqueelmonitorhadejadodefuncionary no disponen de fondos para repararlo. Los problemas con la tramitacin de la personera jurdica, han tenido como consecuencia la retirada del subsidio de la CONABIPytampocorecibesubsidiosmunicipalesoprovinciales. La Biblioteca Popular Agustn lvarez, de Trelew, Chubut, imparte talleres de computacinparaciegosydisminuidosvisuales. Servicios que acerquen la Biblioteca a usuarios que viven en zonas alejadas, aisladas opococomunicadas(Bibliomviles,maletasviajeras,etc.) BibliotecaPopularJorgebalos(SantiagodelEstero).Enunproyectoconjuntoconla Biblioteca Firmo nzaga y con el apoyo de la Municipalidad puso en marcha un BibliobsparaatenderalapoblacindelazonaquenodisponedeBiblioteca. Biblioteca Popular Ricardo Jones Berwyn (Gaiman, Chubut) presta servicio de Referenciatelefnica. 163
Resultadosydiscusin
Biblioteca Popular Santa Genoveva, en Arroyo Felicaria (Islas del Delta del Paran, San Fernando,BuenosAires).DisponedeunaBibliolanchapararecorrereldeltadelroeir dejandosuslibrosenlasescuelasyalaspersonasquevivenenlazona. LaBibliotecaPopularPresienteDerquinoscuentaqueeslanicaBiblitoecadelazona para ms de 100.000 habitantes, por lo que su misin de acercar los servicios de la Biblitoecaesdesumaimportanciaparalacomunidad. Servicios y actividades para usuarios internados en hospitales, centros sociales, crceles,etc. La Biblioteca Popular Hospitalaria Dora Sea, tutelada por el grupo Voluntariado Hospitalario Damas Rosadas, desarrolla su actividad en el mbito del Hospital Provincial Zonal, Dr. Adolfo Margara de ciudad de Trelew. Chubut. Argentina. Su actividad principal consiste en brindar apoyo, distraccin, contencin,
acompaamiento e informacin, tanto a pacientes y sus acompaantes, como a pblicoengeneral. La Biblioteca Al otro lado del rbol. Est ubicada en un almacn de herramientas de Jardinera, cedido en un parque en la ciudad de la Plata (Buenos Aires). Esta Biblioteca est organizando un servicio para visitar a nios enfermos internados en hospitales, principalmentedirigidosalosniosenfermosdecncer. La Biblioteca es la materializacin del sueo de Pilar, una nia que falleci de cncer a los5aosyquemientrasacudaalassesionesdequimioterapiaenelhospital,soaba juntoasumamPaulaconunabibliotecaambulantequerecorrieralasdistintassalas del Hospital, llevando a los nios internados libros, crayones y hojas para colorear que lespermitanporunmomentoescaparseatravsdeloscuentosalugaresfantsticos. El sueo de Pilar se ha hecho realidad y alrededor de la Biblioteca trabajan ms de 40 voluntarios, y acuden tantos nios que muchas veces se acomodan a leer fuera, en el parque.
164
Resultadosydiscusin
La Biblioteca Popular Municipal "Esteban Adrogue" situada en el partido de Almirante Brown del Gran Buenos Aires, lleva 10 aos acercando los libros a las crceles. Esta iniciativallevapornombre"AlasdeLibertad"ybuscaacercarypromoverelhbitode la lectura en lugares no convencionales como en el Correccional de Mujeres N 31 de Ezeiza. En la crcel imparten talleres de narracin, escritura y capacitacin bibliotecaria. Esta iniciativa forma parte del Programa Nuevos Espacios para ms lectores que la Biblioteca viene implementando a travs del Bibliomvil con la finalidad acercar el hbito de la lectura en reas desfavorables, distantes de una biblioteca fija y en lugares no convencionales como en geritricos, ferias, instituciones, hospitales,etc. La Biblioteca Popular "Obrera Mara Luisa Buffo de Ferro", ubicada en el municipio de Monteros (Tucumn), inaugur el 24 de mayo de 2011 una "Bebeteca" en la crcel de mujeres de Banda del Ro Sal, en Tucumn (Unidad cuatro de Monteros). Segn los responsables de la Biblioteca su objetivo es garantizar el derecho a la cultura y a la recreacin de los nios en situacin de encierro". El ttulo que le han dado al proyecto es: "Bebeteca: un espacio para crecer con libertad". Este proyecto ha sido puesto en marcha con la ayuda de la Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP). Servicios de atencin a la diversidad tnica, cultural o lingstica (inmigrantes, pueblosoriginarios,etc.) El13%delasBibliotecasrealizanactividadesquecubrenladiversidadtnica,culturaly lingsticadelpas: En la Biblioteca Popular y Museo IndoamericanoInti Huasi (San Miguel, Buenos Aires), su responsable, Pedro Moreira, es un referente en la zona para la transmisin, preservacin y defensa de las costumbres y la cultura de los pueblos originarios, principalmente de la cultura quechuaaymara de la que es descendiente. La biblioteca fue creada con el fin de difundir la cosmovisin de esta cultura. Pedro, realiza una
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Resultadosydiscusin
muestra itinerante en las diferentes escuelas de la zona. A las celebraciones que se realizan en la Biblioteca, estn todos invitados, de modo que ms all del espacio y su funcin,paraelconocimientodelascostumbresdelasculturasoriginarias,tambines unlugardeencuentro,decompartirydereconocerseenelotro. La Biblioteca Popular Ricardo Jones Berwyn (Gaiman, Chubut) presta una especial atencin, a la comunidad Galesa del municipio, desde sus actividades y desde su coleccin. En la Biblioteca Popular y Espacio cultural Somos viento (San Francisco, Crdoba), realizan varias acciones en defensa de la cultura de los pueblos Originarios. Desde la marcha del Contrafestejo, hasta la campaa iniciada para cambiar el nombre de una avenida que hace referencia al General Roca, considerado poralgunosungenocidadepueblosoriginarios. Mencin especial requieren, aquellas que se dedican exclusivamente a promover, apoyar y defender, la cultura, la lengua y los derechos de los pueblos originarios, invisibilizados durante siglos. Mostramos slo dos ejemplos, pero en los trabajos de Canosa (2005 y 2008) y de Civallero (2004a, 2004b, 2004c y 2010) se puede encontrar informacindetalladasobreBibliotecasqueprestanserviciosaestasculturas La Biblioteca Indgena Qomllalaqpi (Derqui, Buenos Aires). El municipio dnde est ubicada la Biblioteca tiene un importante grupo de poblacin de origen Toba. La Biblioteca realiza muestras itinerantes en las escuelas de la zona, dnde se ofrece una charla sobre la cultura Toba y Qom y se realiza una muestra de las artesanas de esta comunidad. Tambin participa en los proyectos de libros parlantes del Centro ComunitarioDaviaxaiqui,conelquetrabajanconjuntamente.Enlaactualidad(agosto 2011) los fondos que reciba este Centro por parte de la Fundacin Amrica han sido
166
Resultadosydiscusin
retirados, y las consecuencias directas han recado sobre el proyecto de la Biblioteca, quevepeligrarsufuturo. Servicios a grupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados, personas sinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.) LaBibliotecaSanAntonio(Perin,Formosa) La Biblioteca de San Antonio es un ejemplo de adaptacin de los servicios a las necesidades de la comunidad ms desfavorecida. La provincia de Formosa, es una de las ms desfavorecidas del pas y el municipio de Piran, dnde est ubicada la biblioteca, segn el censo de 2010 tiene un 48% de personas indigentes y un 38% de pobres(vivenconmenosdede80mes). Carlos Miner, responsable del centro, nos cuenta como en la crisis de los aos 90, que afect principalmente a las familias de pocos recursos sobre todo en el interior del pas, y ante tal situacin se plantearon que cada habitante debe producir como mnimo lo que consume, esto les llev establecer acuerdos con instituciones y organizaciones (INTA, ONGs, etc.) par proveer a las familias de Pollitos BB y semillas y cualquierrecursoqueledieralaposibilidaddeproducirsuspropiosalimentos.Apartir de la crisis econmica de 2001 en Argentina, la situacin empeor y la Biblioteca fue ampliando sus proyectos y sus acuerdos, y adaptndose a las circunstancias, como a finales de 2008 cuando comenz una poca de sequa y la desde la Biblioteca se organiz un equipo de cateo y perforacin de agua potable. Como se pude ver los proyectos de la Biblioteca responden de una manera taxativa a las necesidades de la comunidadmsdesfavorecida. La Biblioteca Popular Bella vista (Crdoba), lleva ms de 20 aos prestando sus servicios en el barrio Bella Vista en la ciudad de Crdoba. Este barrio tiene unas tasas de marginalidad y delincuencia bastante elevadas. Su responsable Susana Fiorito, nos cuentaquecuandocomenzaron,habaalgunaspersonasqueacudanalostalleresque organizaba la Biblioteca, de capacitacin laboral, que no haban finalizado la primaria.
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Aos ms tarde muchas de estas personas desempeaban su labor como talleristas y docentesenelcentro. Biblioteca La Chicharra (La Plata, Buenos Aires). Esta Biblioteca forma parte del proyecto mayor del Grupo La Grieta, que ocupa un almacn abandonado en una estacindetrenendesusoenlaciudaddelaPlata. Las personas que colaboran eneste centro han puesto en marcha,entre otrasmuchas cosas, una editorial de libros infantiles y dos salas de lectura, una en el almacn y otra en un vagn abandonado que hay junto a la puerta. El centro est al lado de una escuela y en un barrio dnde las desigualdades sociales estn muy presentes. La Biblioteca,cadatarde,alahoradesalidadelosniosdelaescuela,haceunaseleccin de los libros de su editorial y otros provenientes de donaciones y los saca al viejo vagn abandonado junto a su sede, cuando se abren las puertas del vagn se llena rpidamentedeniosqueescuchanlashistoriasquelescuentanManuelyGraciela. Desde la Biblioteca nos cuentan como, muchas tardes dan merienda a estos chicos y una vez al ao destinan parte de los recursos que consiguen, a comprarles algunos regalosennavidad,yaquedeotromodonotendrannada. La Biblioteca Popular Pablito Gonzlez (Godoy Cruz, Mendoza), desde su inauguracin fue creada como un lugar desde el que luchar contra la marginalidad. El titular en el diariolocalLosandesaparecidoel28demayode2002decaFundanunabiblioteca popular para pelearle a la marginacin En el artculo contaban como tres jvenes estudiantes del barrio La Gloria, en Godoy Cruz (Mendoza) recolectaron 500 libros y armaron un espacio de encuentro y contencin en el corazn de una zona conflictiva. Lostresjvenesconfanenquelaculturasirveparamejorarlacalidaddevida (http://www.losandes.com.ar/notas/2002/5/28/sociedad41099.asp). HoydalaBibliotecasiguefuncionando,impartiendotalleresyluchandoporrevertirla situacinsocialdelbarrio.
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La Biblioteca Popular Pocho Lepratti (Rosario, Santa Fe) Indica en su Web que su misin es: Sus pilares son la educacin, la cultura, la construccin de redes sociales y la generacin de micro emprendimientos productivos que apuntan a la autogestin. A travs de estas y otras herramientas nos proponemos trabajar por la inclusin social, educativa, poltica y econmica de los nios, adolescentes, jvenes, hombres y mujeres quehoyseencuentrandesprotegidos Apoyoescolaryalprocesodeaprendizajealolargodelavida. El 63% de las Bibliotecas que respondieron el cuestionario, afirma que uno de sus objetivos principales es prestar apoyo a la educacin de los chicos y de las personas adultas.UnejemplodeellosonlassiguienteBibliotecas: Acciones encaminadas a preservar la identidad cultural de la comunidad, a nivel local,regionalonacionalydandoaconocerotrasculturasanivelglobal. Biblioteca Popular Macacha Gemes (Salta, Argentina). Organiza el concurso depreguntasyrespuestassobreMacachaGemes,personajedeimportancia en la regin, en el proceso de independencia y en su labor con las clases desfavorecidas. Serviciosparalapromocindederechosyparticipacinciudadana. LaBibliotecaPopularyEspacioculturalSomosviento(SanFrancisco,Crdoba), organizajuntoconlaCoordinadoraCrdobaendefensadelAgua,eldebateElagua quebebemos. LaBibliotecaLasvueltasdelCaracol.Clasesdeapoyoescolar LaBibliotecaBellavista(Crdoba)
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La Biblioteca Popular Santa Genoveva, en Arroyo Felicaria (Islas del Delta del Paran, San Fernando, Buenos Aires), presta un servicio de intermediacin para realizar los Trmites con Prefectura Naval Argentina para legalizar la situacin nutica de los isleosconelfindeObtenerelOtorgamientodelcarnetdeconductor. LaBibliotecaPopularBellaVista(Crdoba),exponeensuWeblosiguiente: Nosreneeldeseodelucharpararevertirlarealidadpolticaysocialque golpeaanuestropas.Nosmotivalaparticipacinyelapoyoalasiniciativasde losgruposexcluidosydominadosqueactanendefensadesuslegtimos intereses,yqueprocuransuperarelsistemaeconmicoysumodelopoltico. []Buscamospromovervaloresparaeldesarrollodeconductasquealimenten unaconcienciacvicaautnomaycrtica,mediantelacreacincolectivayla apropiacindeconocimientos. LaBibliotecaimpartetalleresdecomunicacinPopular. La Biblitoeca Popular Pocho Lepratti (Rosario, Santa Fe), lleva desde sus inicios luchando por los derechos de los
ciudadanos. Acciones que permitir y faciliten la participacin de la comunidad con voz y voto en latomadedecisionessobreeldevenirdelaBibliotecaypromoviendoestasprcticas enotrasmbitos(asociacionesbarriales,Asambleasciudadanas. Todas las Bibliotecas con Personera jurdica deben tomar sus decisiones a travs de la asamblea de socios. No obstante, en la prctica, muchas bibliotecas, realizan una asamblea anual, para presentar su balance econmico y para renovar en caso necesario,laComisinDirectiva.
170
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La Biblioteca Las vueltas del Caracol, consensa mediante asambleas todas lasdecisionesqueafectanalaBiblioteca,enesteprocesodacabidaatodoslos sociosyvecinosdelbarrio.
Actividadesrelacionadasconelmedioambiente:permacultura,huertaorgnica,etc. La Biblioteca Las vueltas del caracol, imparte un taller de Huerta orgnica y ha puesto en marcha un banco de semillas para preservar las especies autctonasensuestadooriginal. Biblioteca Popular Amalio Olmos Castro imparte taller de huerta orgnica y deenergasrenovables LaBibliotecaPopulardeBellaVistaimpartetallerdeHuertaOrgnicaytienesu propiohuerto Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental La Biblioteca Comunitaria Dr. Ramn Carrillo, de la localidad de Argello, provincia de Crdoba es parte del Programa Brigadas Solidarias en Atencin Primaria de la Salud, que busca implementar bibliotecas comunitarias en zonas desfavorecidas, ofreciendo informacin especializada en salud acorde a las necesidades de la comunidad a la que sirve. Su objetivo principal es insertarse como centro promotor y difusor de experiencias en la implementacin de este tipo de biblioteca. Con la finalidaddedistribuirymultiplicar,contribuyendoasaldesarrollo,alcrecimiento,ala inclusinyalaintegracin. La CONABIP pone en marcha y apoya una campaa de informacin y concienciacin sobreelVIH/SIDA,delaqueparticipanmuchasbibliotecaspopularesdelpas. La Sociedadde Fomento Vecinal Arroyo Felicaria y Biblioteca Popular Santa Genoveva, en Arroyo Felicaria (Islas del Delta del Paran , San Fernando , Buenos Aires), con sus
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Bibliolancha hacen algunas visitas a escuelas de la zona con integrantes de la Asociacin Alcohlicos Annimos, para ofrecer charlas e informacin sobre el tema, desdelapticadelaprevencin La Biblioteca Popular de Bella Vista (Crdoba), imparte los siguientes talleres: Educacinfsicainfantil,JuegosdeportivosyGimnasiaparalasalud. Cursosytalleresdecapacitacinlaboral(serigrafa,corteyconfeccin,etc.) Los resultados del estudio cuantitativo indican que el 28% de las Bibliotecas realizan talleresocursosdecapacitacinlaboral. Enesteaspectodebemosdestacarlasaccionesdelassiguientesbibliotecas: La Biblioteca Popular Crear y Ser (Barrancas Abdn Castro Tolay, Jujuy), ha puesto enmarchaunBancodelabuenafe,atravsdelquegestionamicrocrditosparaque laspersonassinempleoysinrecursospuedanemprenderunpequeonegocioparael sustentofamiliarysirvapararevitalizarlazonayrecuperarlascostumbres. La Biblioteca popular "Mirador de las estrellas 8 " (Tupungato, Mendoza), tiene en marcha un proyecto que permite a las familias de la zona la cra de chanchas (cerdas). Consisteenalimentarunachanchahastaquetienecras,entoncesrepartelashembras entre las familias de la zona para que puedan criarlas hasta que tengan nuevas camadas que sirvan como medio de subsistencia para la familias y que puedan devolverlahembraprestadaalaBiblioteca,yasmsfamiliaspuedenbeneficiarsedel proyecto.Traselxitodelproyecto,sehapuestoenmarchatambinlacradeconejos y gallinas. Adems la Biblioteca participa en la Red de comercio justo distribuyendo losproductosdelazona,ypromoviendosuconsumo.
En quechua Tupungato significa mirador de las estrellas
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LaBibliotecaPopulardeBellaVista(Crdoba),estubicadaenelBarrioBellaVista, el cual tiene un porcentaje alto de su poblacin en riesgo de exclusin social, imparte desde sus inicios talleres de capacitacin laboral. Algunas de las personas que han realizadoestostalleres,hanacabadosiendotalleristas. Lostalleresdecapitacinqueimparteson:ProduccinAudiovisual,Electricidad domiciliaria,Carpinteraparanios,jvenesyadultos,Computacin,Panadera, ChocolaterayServiciodeLunch,Serigrafa,Costura,TejidoyTejidoamquina,y Fotografa Cursosytalleressobreactividadesartsticas:pintura,msica,teatro,etc. Los resultados del estudio cuantitativo indican que el 59% de las Bibliotecas realizan talleresdecapacitacinartstica. Algunasdelasbibliotecasqueimpartenestostalleresson: Biblioteca Popular de Bella Vista, de la ciudad de Crdoba. Imparte talleres de Teatro, Taller de Percusin para nios y jvenes, Produccin Audiovisual y Fotografa Biblioteca Las Vueltas del Caracol (La Plata), imparte talleres de Guitarra, y folklore. Actividadesculturalesorecreativas:teatro,cine,conciertos,recitales,etc. Segn los resultados del estudio cuantitativo el 62% de las Bibliotecas realizan actividadesrecreativas. AlgunasdelasBibliotecasquerealizanestasactividadesson: La Biblioteca Las vueltas del caracol (La Plata), realiza proyecciones de cine todos los sbados a las 19h. Cada mes proyecta pelculas sobre una temtica diferente y una vez finalizada la pelcula se realiza un debate sobre la pelcula y la temtica del mes.
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Segn nos cuentan es un modo de reflexionar entre todos, y de conocer otros puntos devistaycrecerjuntos. LaBibliotecacomolugardeencuentro En todas las Bibliotecas analizadas se dan circunstancias y situaciones en las que los vecinos (socios o usuarios) conviven, seencuentran, se reconocen y aprenden unosde estros,yesteencuentroparaquesemantengaalolargodel tiempoestbasadoen el respetoylacomprensindelotro.EstosencuentrosnosedanenlaBibliotecacomo lugar dnde se prestan libros, se lee y se est en silencio, sino que se da en las actividades artsticas que se realizan, en los cursos y talleres, en las celebraciones, en lasmanifestacionesyenlaluchaconjuntaporlosderechosyelbienestardetodos. Casi todas las Bibliotecas populares son en s mismas un lugar de encuentro, no obstante, algunas de ellas como la Biblioteca Popular y Museo Indoamericano Inti Huasi (San Miguel, Buenos Aires), ocupan un lugar destacado, en lo que se refiere a favorecer el encuentro entre personas de diferentes culturas, nacionalidades, edades, ideologasycolores,yestolohacemanteniendosiemprelapuertaabiertaatodos, enelsentidomsampliodeestapalabra. Tambin, algunas Bibliotecas organizan actividades especficas que promuevan y favorecenestosencuentros,comoenelsiguientecaso: La Biblioteca Popular Jos Elas Rosales (La Pampa), lleva a cabo el proyecto Un recreo para nuestros abuelos. El mismo consiste en reuniones con personas de la tercera edad, con quienes se comparten lecturas sobre temas de actualidad, salud, cuentos, poesas, canciones, historias de vida y temas de inters para este sector de poblacin. (http://www.lapampa.edu.ar:4040/sitio/index.php/comunidad/bibliotecas populares/actividades2011.html)
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8.3.Discusin
EnlneasgeneralescomoindicaGarca(1996): las bibliotecas de los pases de Amrica Latina coexiste una desigualdad de desarrollo; es factible encontrar bibliotecas totalmente automatizadas y otras en las que el catlogo en tarjetas representa el medio de control bibliogrfico mssofisticadoyelnicomedioparallegaralosacervosdocumentales. Nuestros resultados tambin ponen de manifiesto esta desigualdad, no solo en el equipamiento tecnolgico que las respuestas indican que mientras un 10% de Bibliotecas tienen el catlogo automatizado y disponible desde la su Web, hay un 38% de Bibliotecas que no disponen de sitio en Internet o que el 15% slo tiene una computadoraylautilizaparausointerno. Est desigualdad tambin se ve en las distribucin de bibliotecas por provincias y por habitantes, mientras que la Provincia de la Pampa tiene 21 bibliotecas por cada 100.000 habitantes, la provincia de Tucumn solo tiene 2 y adems no dispone de ningunaBibliotecaPblica. Respecto a los usuarios que acuden a las Bibliotecas nuestros resultados confirman lo que indican otros autores (Bianchi, 2011, p.43; Gutirrez y Romero, 1989, p. 54; Laudano y Planas, 2009; Planas, 2005; Planas, 2006) el porcentaje mayoritario de usuariossonlosniosyadolescentesenedadescolarylasmujeres. Respecto a las actividades, los datos que indica Bianchi (2011) extrados del relevamiento anual de datos de CONABIP, son similares a los obtenidos en nuestro estudio. Bianchi (2011) indica que el 66% de las Bibliotecas realiza apoyo escolar y nosotros hemos obtenido un 63%, sobre actividades recreativas o artsticas, Bianchi sealaqueun64%debibliotecaslasrealizanynosotroshemosobtenidoun 62%, yen esta lnea se sitan el resto de servicios y actividades, que han sido previamente estudiadasporotrosautores. 175
Conclusiones
9.CONCLUSIONES
Segnlosresultadosobtenidosenelestudiocuantitativoylainformacinanalizadaen el estudio de algunas bibliotecas concretas, exponemos las conclusiones siguiendo el losobjetivosquenosplantebamosconlarealizacindeestetrabajo: El contexto sociopoltico y econmico en el que se crean y se desarrollan las BibliotecaspopularesenArgentina. El contexto socioeconmico en el que se crean y desarrollan las Bibliotecas Populares, ha ido definiendo la labor que realizan. Las circunstancias polticas, sociales y econmicasalasquehantenidoqueadaptarse,leshaimpresoelfuertecarctersocial quetienenhoyda. La ausencia de polticas de Estado respecto a un sistema de lectura pblica en Argentina,hafacilitadoeldesarrolloylaexistenciadelasBibliotecasPopulares,yaque ante la ausencia de polticas pblicas que fueran ms all de la proteccin de la CONABIP y del apoyo de los gobiernos provinciales, han sido los ciudadanos los que hanasumidolaresponsabilidaddeseguirdandorespuestaalasnecesidadesculturales ysocialesdesusvecinos,desdelasolidaridadyelvoluntariado. La caracterstica especfica que diferencia las bibliotecas populares de las Bibliotecas pblicas, se define principalmente desde la formulacin de las siguientes preguntas: QuintomaladecisindecrearlaBiblioteca?yEnquinrecaelaresponsabilidadde su gestin y mantenimiento? y la respuesta es que no es el Estado quin las crea ni quientienelaresponsabilidaddegestionarlasomantenerlas. 176 CaractersticasespecficasdelasBibliotecaspopulares
Conclusiones
Esto que puede ser visto como un aspecto negativo, una vez analizada la labor de las Bibliotecas a travs de sus actividades, se presenta ms bien como una oportunidad para los ciudadanos de decidir sobre el tipo de bibliotecas pblicas que desean tener, cuantas,dndeyquhacerenellas.Detalmodoquedesdequesecreansonespacios quepertenecenasususuariosyseadaptanasusnecesidades,salvandoasmuchosde los problemas que se tienen hoy da en las Bibliotecas pblicas creadas por el estado enotrospases. Los aspectos negativos de su forma de gestin y financiacin, pasan por la escasez de recursos econmicos y humanos, hecho que marca las horas de servicio pblico que pueden prestar (el 31% de Bibliotecas abre menos de 25 horas a la semana), la inestabilidad de los trabajadores y su alto nivel de movilidad, y la dificultad para planificarproyectosalargoplazo. El lugar que ocupan las Bibliotecas Populares dentro del sistema bibliotecario en Argentina. Las Bibliotecas Populares dentro del sistema bibliotecario en Argentina, ocupan el lugarquelescorrespondealasBibliotecaspblicasenotrospases. No obstante, no slo las Bibliotecas Populares ocupan este lugar, ya que la escasez de Bibliotecaspblicas(secontabilizan70enunpasde2.780.400km2)hallevadoaotras bibliotecas,que a prioritienen otrafinalidad, aabrir sus puertas al pblico en general; es el caso de la Biblioteca Nacional, la Biblioteca del Congreso de la Nacin, la Biblioteca Nacional de Maestros, algunas Bibliotecas universitarias (como la Biblioteca Pblica de la Universidad Nacional de la Plata) y algunas Bibliotecas escolares, que prestan servicios propios de Bibliotecas pblicas o que incluso funcionan al mismo tiempocomobibliotecaescolarypopular.
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Conclusiones
Losgruposdepoblacinquesebeneficiandesusservicios.
Desde sus inicios, en 1870, las Bibliotecas populares se presentan como un complemento a la educacin institucional y popular. Este papel lo han mantenido hasta hoy da. El grupo mayoritario de usuarios que acude a ellas, son los chicos en edad escolar, y el apoyo a la educacin es uno de sus principales objetivos de las BibliotecasPopulares,estoloconfirmanlosdatosobtenidos: Un78%delasbibliotecasindicaquesonloschicosenedadescolarelgrupode usuariosquemsacudealaBiblioteca. Un 63% de las bibliotecas indica el apoyo a la educacin de chicos y adultos como uno de sus principales objetivos, precedido nicamente por la integracinycohesinsocialdelacomunidad. En el caso de los nios en edad escolar, las Bibliotecas Populares, estaran desempeando una funcin ms propia de las Bibliotecas escolares y poniendo as de manifiesto una deficiencia en este tipo de bibliotecas para dar respuesta a sus usuarios, pero al mismo tiempo hace que las Bibliotecas Populares revaloricen su funcinrespectoalaeducacin. En el caso del apoyo a la educacin de los adultos la Biblioteca est dndoles la oportunidaddeaccederalaeducacinyalacultura,yestaposibilidadpuedesuponer por si misma un mejoramiento de la calidad de vida de las personas, de su enriquecimientopersonalydesuautoestima. Respecto al gnero, son las mujeres las que ms acuden a las Bibliotecas, como lo afirman un 59% de ellas. Si tenemos en cuenta que las mujeres son todava un grupo de poblacin desfavorecido en muchos aspectos de la vida social y poltica, las bibliotecas estaran aqu generando las condiciones para facilitar la igualdad de gnero.
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Conclusiones
Serviciosqueprestanausuariosconcaractersticasespeciales
Elprocesodeadaptacino simbiosisdelaBibliotecaconlacomunidad ylaautonoma de la que disponen en la toma de decisiones sobre su actividad, las conduce de algn modo a algo parecido a la especializacin, ya que los servicios que presta vienen marcados por las caractersticas de la zona dnde se ubica la Biblioteca, la comunidad quelahabitayporlasinquietudes,gustosopreferenciasdesussocios,quealfindeal cabosonlosquedecidenqueactividadeshacenyparaquin. Respecto a los servicios a personas internadas en instituciones (penitenciarias, hospitalarias, centros de mayores, etc.), los resultados de nuestro estudio cuantitativo indican que un 8% de Bibliotecas prestan servicio a estos usuarios. Si tenemos en cuenta el nmero de instituciones de estas caractersticas (por ejemplo instituciones penitenciarias hay unas 100 en todo el pas), el 8% podra representar un alto nivel de atencinalosusuariosdeestasinstituciones. Creemos que lo que puede determinar la prestacin del servicio posiblemente sea la proximidad geogrfica entre la institucin y la biblioteca, dando as respuesta y atendiendo las necesidades de la comunidad, incluyendo en sta a las personas recluidas en instituciones. Modificando as, en cierto modo, el concepto que tenemos de vecino. Un ejemplo de ello es la Biblioteca Popular Obrera Mara Luisa Buffo de FerrosituadaenelmunicipiodeMonterosdeTucumn,quehapuestoenmarchaun servicio de Bebeteca en la crcel de mujeres ubicada en Banda del Ro Sal, que est situadaa50kmdelaBiblioteca. Respectoalaadaptacindelosserviciosyactividadesdelasbibliotecasalaspersonas quesufrenalgntipodediscapacidadfsicaopsquica,sonel12%lasqueatiendenlas necesidadesdeestegrupodepoblacin.Algunasdeestasbibliotecas,comoenelcaso de la Biblioteca Popular del Sur en Catamarca con equipamiento para invidentes, se constituyenencentrosprovincialesparaatenderaestegrupodepoblacin.Soloporel hecho de adaptar la biblioteca para que estos colectivos puedan utilizarla en las
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Conclusiones
mismas condiciones que le resto de la poblacin, las bibliotecas estn haciendo una gran labor en favor de la de eliminacin de barreras, la inclusin social y la aceptacin socialdelosdiscapacitados. El 13% de bibliotecas prestan servicios para usuarios pensados desde la diversidad tnica,culturalylingsticadelpas,estolohacendesdelaespecializacindelapropia biblioteca, (como en el caso de las bibliotecas indgenas), formando colecciones en las diferentes lenguas, o promoviendo los derechos de estos colectivos, en este ltimo caso el 16% de las Bibliotecas afirma realizar algn tipo de actividad para el conocimientodeotrasculturasopueblos. En cualquier caso favorecen, el conocimiento y enriquecimiento mutuo entre culturas, la inclusin social, el acceso igualitario a los servicios de la biblioteca y el aprendizaje deotraslenguasparaelrestodelacomunidad. La ubicacin de la Biblioteca, tambin puede determinar esta lnea de accin, por ejemplo el municipio de Derqui (Buenos Aires) dnde se ubica la Biblioteca Indgena Qomllalaqpi, tiene un importante grupo poblacional perteneciente a la comunidad indgena Toba, o el caso de la Biblioteca Popular Ricardo Jones Berwyn (Gaiman, Chubut) que atiende desde la coleccin y las actividades a la comunidad Galesa que resideenlazona. El34%delasbibliotecasprestanserviciosausuarioscondificultadesparallegaraellas, ya sea porque viven en barrios perifricos, zonas rurales, muy alejadas o con difcil acceso.EselservicioqueprestanelmayorporcentajedeBibliotecasyposiblementese deba a la dispersin de la poblacin que hay en un pas que ocupa un territorio tan extenso. Segn nuestros resultados el 51% de las Bibliotecas estn ubicadas en municipiosconmenosde50.000habitantes. Estas prestaciones se dan principalmente a travs de los bibliomviles, las valijas viajeras, o incluso la bibliolancha en la Biblioteca Popular Santa Genoveva, en el Delta del Tigre. Sobre este tema algunas bibliotecas manifiestan los graves problemas econmicosquetienenparamantenerestosservicios,yaqueaunquelosvehculosson
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Conclusiones
habitualmente cedidos o donados por la CONABIP o por el gobierno provincial, su puestaenmarchaymantenimientocorreacargodelasorganizacionesyestoconlleva unelevadocoste. En cualquier caso las bibliotecas estn ofreciendo la posibilidad de un uso no diferenciado de sus servicios, de un acceso igualitario a la cultura y favoreciendo la igualdaddecondicionessociales. El 27% de las bibliotecas prestan servicios a usuarios con problemas socioeconmicos oquepuedensufriralgntipodediscriminacin.SonmuchaslasBibliotecasqueestn ubicadas en barrios cuyas comunidades sufren problemas socioeconmicos que traen aparejados altos niveles de delincuencia y marginacin. Algunas Bibliotecas que prestan estos servicios, como la biblioteca Bella Vista de Crdoba, declaran como en pocos aos han conseguido revertir la situacin para algunas personas. Aunque esta conclusinnopuedeseraceptadasintenerencuentaotrosmltiplesfactorespueden haberafectadoaesteproceso. El 59% de las Bibliotecas realiza talleres y cursos de capacitacin artstica, es decir cursos de guitarra, teatro, vdeo, etc. La realizacin de estas actividades suele tener variospropsitos: SerfuentedefinanciacinparalaBiblioteca,yaquenosuelensergratuitas Favorecer el encuentro de las personas que integran la comunidad posibilitandoaselintercambiodeconocimientosyelaprendizaje. El 62% de las Bibliotecas realiza actividades recreativas o ldicas, como bailes, recitales, teatro, cine, etc. Estas actividades tienen principalmente los mismos propsitos que los talleres, pero en este caso habra que aadir otro motivo que es el de celebrar actos o fechas que son importantes para la comunidad, de modo que la al Comofuentedeenriquecimientoculturalypersonalanivelindividual. Lasactividadesotalleresdendolecultural,artsticaoldicaquerealizan.
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Conclusiones
tomarpartedeestascelebraciones,estaraestrechandoloslazosentrelacomunidady la biblioteca y favoreciendo que los vecinos se apropien del lugar, sientan la biblioteca comoalgosuyoyacudanaella. Un 25% de las Bibliotecas realiza talleres de capacitacin laboral. Con la prestacin de este servicio se est favoreciendo, adems de un aprendizaje til para la vida, la insercindelaspersonassinempleoenelmercadolaboralyenlasociedad,yseestn generandonuevasoportunidadesparaestaspersonasatravsdelaformacin. Un 25% de las Bibliotecas realiza actividades relacionadas con la salud y el bienestar fsico, ya sea a travs de charlas o de talleres. Cualquiera que sea la modalidad en que se presten estos servicios, siempre contribuirn a que las personas tengan ms informacin sobre como mejorar su salud y su calidad de vida o para luchar por sus derechosensalud. El 26% de las bibliotecas realiza talleres o charlas sobre medio ambiente. Algunas de las Bibliotecas analizadas realizan talleres de Huerta orgnica y alguna de las bibliotecas que hemos conocido est construyendo, con la colaboracin de todos, un banco de semillas. Estos servicios ofrecen las posibilidades de tomar conciencia sobre losproblemasdelmedioambiente,sobrelosbeneficiosdeunaalimentacinmssana, y pueden suponer para muchas personas sin recursos aprender a cultivar su propia comida,etc. Lasactividadesrelacionadasconlasaludyelmedioambiente Loscursosytalleresdecapacitacinlaboralquerealizan.
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Conclusiones
Lasaccionesparalapromocindederechosyparticipacinciudadanay
El 34% de las bibliotecas ofrece informacin y ayuda para realizar gestiones con las instituciones pblicas, lo que supone una oportunidad para los ciudadanos de obtener informacinsobresusderechos. Losserviciosparalainclusinenlasociedaddelainformacin
Para participar de lo que se denomina sociedad de la informacin es necesario que, adems de contar con computadoras y acceso a Internet, se den las condiciones econmicas, sociales y culturales. Bajo esta premisa podran estar las Bibliotecas populares argentinas actualmente, ya que un 6% de bibliotecas no tiene ninguna computadora, un 15% slo tiene una y la dedica a uso interno, y el 14% no tiene conexin a Internet, pero el 35% de las bibliotecas imparte talleres de computacin. Desde esta perspectiva es fcil intuir que trabajan para favorecer las condiciones que permitanircerrandolabrechasocial,paraquepuedacerrarselabrechadigital. Futurostrabajosquemejoraranycomplementaranestainvestigacin: Un relevamiento de las Bibliotecas Populares de todo el pas independientementedecualseasufuentedefinanciacin. Relevamiento de las Bibliotecas Pblicas del Pas, con especificacin del nivel Gubernamentalquelasmantiene(ProvincialoMunicipal) Un estudio concreto sobre las Bibliotecas que atienden especialmente grupos con problemas socioeconmicos en el que se analice la situacin del bario en cuento a nivel de pobreza, analfabetismo, delincuencia, etc. antes de existir la Bibliotecaydespusdevariosaosdefuncionamiento,aunqueenningncaso podramos obtener resultados concluyentes ya que habra mltiples factores quepuedenafectaraesteproceso
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Reflexionesypropuestas
9.1.Reflexionesypropuestas
Las Bibliotecas Populares en Argentina han desempeado desde sus inicios un papel importante en la conformacin de la sociedad y continan hoy da asumiendo retos como: apoyar la integracin social y la participacin ciudadana, promover la accin cultural,posibilitarelaprendizajepermanente,colaborarenelsustentodelasfamilias, trabajar por una democracia real y por la defensa de los derechos humanos y contribuyenasasuperarlabrechasocialparapoderircerrandolabrechadigital.
El rol del bibliotecario ya no es solamente el de un facilitador de la informacin (y tampoco el de un gua que lleva de la mano al lector por los caminos del saber). Debemos redefinir ese rol, y para ello ser de gran ayuda que miremos hacia las Bibliotecas Populares y a sus bibliotecarios. Ellos pueden servirnos de ejemplo en su capacidaddeadaptacinalasnecesidadesdesususuariosytambinensusistemade organizacin basado en la autogestin, principalmente para aquellos pases dnde los recursosenmateriadeculturasonescasosycontroladosporlosgobiernos.
Si los usuarios se marchan y la biblioteca languidece es porque no hemos sabido responderalasnecesidadesdelacomunidad. Es necesario que la Biblioteca se constituya en un centro desde el cual se desarrollen otro tipo de polticas culturales, se abran las puertas y se destierren palabras como castigo, silencio o servicio, ya que la biblioteca no debe prestar servicios, debe acompaarycaminarjuntoasusvecinos,msalldelalecturayloslibros. En ese camino, los bibliotecarios nos plantearemos si esta funcin la debe cumplir la Biblioteca o si por el contrario la asume nicamente ante la falta de instituciones que cumplan dicha labor. Tambin tendremos que reflexionar sobre qu es informacin y conocimiento, deberamos plantearnos si desde un taller de huerta orgnica, con la cra deanimales para las familias o con la confeccin de un banco de semillas estamos facilitando informacin y conocimiento. Plantearnos estas cuestiones, intentar darles respuesta ymirar hacia las Bibliotecas Populares ser lo que nos ayudar a redefinir el roldelaBibliotecayelBibliotecarioenlasociedadactual.
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Bibliografa
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Tripaldi,N.M.,1997.Origeneinsercindelasbibliotecasobrerasenelentorno bibliotecarioargentino:finesdelsigloXIXyprimerterciodelsigloXX.Libraria: CorreodelasBibliotecas,1(1),pgs.2237. UNESCO,1985.DeclaracindeCaracassobrelaBibliotecaPblicacomofactorde desarrolloeinstrumentodecambioenAmricaLatinayelCaribe.EnReunin regionalsobrelasituacinactualyestrategiasdedesarrollodelabiblioteca pblicaenAmricaLatinayelCaribe.Caracas,2529deOctubrede1985.Paris: UNESCO.Disponibleen: http://www.fundaciongsr.es/documentos/manifiestos/caracas.pdf[Consultado2 deagosto2011]. UNESCO,1994.ManifiestodelaUNESCOsobrelaBibliotecapblica.Disponibleen: http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001121/112122so.pdf[Consultado23 dejulio2011]. ValentiLpez,P.,2002.LaSociedaddelaInformacinenAmricaLatinayelCaribe: TICSyunnuevoMarcoInstitucional.CTS+I:RevistaIberoamericanadeCiencia, Tecnologa,SociedadeInnovacin,n.2,eneroabril2002.Disponibleen: http://www.oei.es/revistactsi/numero2/valenti.htm[Consultado2deseptiembre 2011] Villegas,J.H.,1993.LaBibliotecapopular:unabarrerafrentealanalfabetismodelsiglo XXI.En:Elfuturodelabibliotecaenlasociedaddelfuturo.XVIIReuninNacional deBibliotecarios.BuenosAires,1317deabrilde1993.BuenosAires:Asociacin deBibliotecariosGraduadosdelaRepblicaArgentina,pg.XI. Yepes,L.B.,1998.LemaymisinsocialparalabibliotecapblicaenAmricaLatina. Disponibleen: http://www.cerlalc.org/redplanes/secciones/biblioteca/biblioteca_publica_lemay mision.pdf[Consultado7deagosto2011]. Zanetti,J.E.,1951.LasbibliotecaspblicasdeLatinoamricaalserviciodelaeducacin popular,FederacinArgentinadeBibliotecasPopulares. Zago,M.,1995.Bibliotecaspopularesargentinas.BuenosAires:ManriqueZago Ediciones,1995
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Anexos
11.ANEXOS
Anexo1.Ley419de1870deBibliotecasPopulares Anexo2.Ley23.351de1989,sustituyealaLey419 Anexo3.Cuestionarioutilizadoenelestudiocuantitativo Anexo 4. Mensaje enviado a las Delegaciones Federativas Provinciales de BibliotecasPopulares. Anexo5.DireccionesdecorreoelectrnicodelasFederacionesProvincialesde BibliotecasPopulares
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Anexo1
ANEXO1
Ley N 419 de Bibliotecas Populares (1870)
Artculo 1 - Las bibliotecas populares establecidas o que se establezcan en adelante por asociaciones de particulares en ciudades, villas y dems centros de poblacin de la Repblica, sern auxiliadas por el Tesoro nacional en la forma que determina la presente ley. Artculo 2 - El Poder Ejecutivo constituir una Comisin protectora de las bibliotecas populares, compuesta por lo menos de cinco miembros y un secretario, retribuido con mil pesos fuertes anuales. Artculo 3 - La Comisin de que habla el artculo anterior, tendr a su cargo el fomento e inspeccin de las bibliotecas populares, as como la inversin de los fondos a que se refieren los artculos siguientes. Artculo 4 - Tan luego como se haya planteado una asociacin con el objeto de establecer y sostener por medio de suscripciones una biblioteca popular, la comisin directiva de la misma podr concurrir a la Comisin protectora, remitiendo un ejemplar o copia de los estatutos, y la cantidad de dinero que haya reunido, e indicndole los libros que desea adquirir con ella y con la parte que dar el Tesoro nacional, en virtud de esta ley. Artculo 5 - La subvencin que el Poder Ejecutivo asigne a cada biblioteca popular, ser igual a la suma que sta remitiese a la Comisin protectora, emplendose el total en la compra de libros, cuyo envo se har por cuenta de la Nacin. Artculo 6 - El Poder Ejecutivo pedir anualmente al Congreso, las cantidades necesarias para el cumplimiento de esta ley, quedando como recurso provisorio, en el presente ao, la parte del inc. 15 del Departamento de Instruccin Pblica, que no se emplee en su objeto, y pudiendo adems invertir la cantidad de tres mil pesos fuertes, si fuese necesario. Artculo 7 - Comunquese, etc. Sancin: 21 setiembre 1870 Promulgacin: 23 setiembre 1870 Nicols Avellaneda, Ministro de Instruccin
200
Anexo2
ANEXO2
Ley 23.351 de 1989, sustituye a la Ley 419, fue publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina el 8 de octubre de 1986. El texto completo de la Ley, y del Decreto 1078 que la reglamenta puede consultarse en: http://www.conabip.gob.ar/legislacion/detalle/408 (CONABIP)oenhttp://www.abgra.org.ar/documentos/pdf/Ley%2023351.pdf(ABGRA)
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Anexo3
ANEXO3Cuestionario
Un anlisis del papel actual de la Biblioteca Popular en Argentina como agente promotordetransformacinsocial
Gracias por participar en esta investigacin sobre el papel social de las Bibliotecas populares en Argentina. Este trabajo forma parte de la Tesina de Licenciatura realizada por la estudiante Mara J. Castillo (Universidad Politcnica de Valencia Espaa) y dirigida por la Lic. Claudia N. Laudano (UniversidadNacionaldelaPlataArgentina).Lainformacinrecopiladaesestrictamenteconfidencialy nicamente tiene fines acadmicos. Contestar este cuestionario slo le llevar unos 5 minutos, son 25 preguntas sobre los usuarios y las actividades de su Biblioteca cuyos resultados pretenden demostrar la importantefuncinsocialquerealizanlasBibliotecaspopularesapesardelaescasezderecursos.
IDENTIFICACINDELABIBLIOTECA 1. NombredelaBiblioteca(silodeseapuedenocontestarestapregunta): . 2. AodeaperturadelaBiblioteca:... 3. ProvinciadnderadicalaBiblioteca:... 4. Localidad:.... 5. CantidaddehabitantesdelalocalidaddondeestubicadalaBiblioteca: a. Menosde50.000habitantes b. Entre50.001y100.000habitantes c. Entre100.001y500.000habitantes d. Msde500.000habitantes Sobrelaorganizacin Horasdeapertura,objetivos,personerajurdica,financiacin,etc. 6. Nmerodehorassemanalesdeservicioalpblico a. Hasta25horasporsemana b. Entre26y35horassemanales c. Entre36y45horassemanales d. Msde45horassemanales 7. LossiguientesobjetivossontodosimportantesparaunaBiblioteca,perolepedimos quemarquesinceramentelos3queconsideraimprescindiblesteniendoencuentalas caractersticasdelaspersonasalasqueatiende.
202
Anexo3 a. Ofrecerinformacinconlosmaterialesdisponibles. b. Mantenerordenadalacoleccinsiguiendolasnormasyofrecerlosservicios propiosdeunaBiblioteca(referencia,prstamoadomicilio,prstamo interbibliotecario,etc.) c. LaIntegracinycohesinsocialdelacomunidad,independientementedesu cultura,origen,raza,sexo,religin,etc. d. Laformacinycapacitacinatravsdecursosytalleres. e. Ofrecerocioyrecreoatravsdelalecturaylasactividades f. RealizarapoyoalaEducacindeloschicosydelaspersonasdecualquieredad quenohantenidoaccesoaella. g. Otro:(Porfavorespecifique) 8. Poseepersonerajurdica? a. Si b. No 9. EstlaBibliotecaregistradaenlaCONABIP? a. Si b. No 10. MarquelasformasdefinanciacindesuBiblioteca a. CuotasdelossociosyamigosdelaBiblioteca b. SubsidioCONABIP c. SubsidiodeMunicipalidad,provincialonacional d. Donacionesdeparticulares,empresasoFundaciones e. Otrasfuentes(Porfavorespecifique) . 11. TipodeentidaddelaBiblioteca a. EsunaAsociacincivilsinfinesdelucro b. FormapartedeunasociedaddeFomentouotraorganizacinsocial c. FormapartedeunClubDeportivo d. Formapartedeunainstitucineducativadecualquiernivel
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Anexo3 e. Dependedeunorganismo,Municipal,ProvincialoNacional. Relacionesconotrasinstituciones. 12. SerelacionalaBibliotecaconotrasBibliotecas?(Paraorganizaractividades,compartir materiales,etc.). a. S b. No MarquelosobjetivosquetienenlasrelacionesconotrasBibliotecas a. Compartirmateriales(documentos,equipamiento,etc.) b. Realizaractividadesdeociooculturales c. Realizartalleresdecapacitacin d. Compartirexperienciasyprcticas e. FormarpartedeunaAsociacinoFederacin f. Otro(Porfavorespecifique)
13. Tienerelacinconalgunainstitucin,fundacin,Universidaduotrotipode organizacinqueapoyealaBibliotecaysusactividades? a. Si b. No Indiquelasorganizacionesoinstitucionesconlasquecolabora: a. Universidad b. Fundacin c. Asociacindevecinos d. Centrocultural e. Otro(Porfavorespecifique) .. SobrelosserviciosyActividades 14. Marqueconsinceridadlaopcinquemsrepresentalosserviciosqueprestala biblioteca. a. SeprestanlosserviciosbsicosdeunaBiblioteca:consultaensalayprstamo adomicilio.
204
Anexo3 b. Seledaprioridadalaintegracinsocialylaeducacinconactividadesy talleresdecapacitacin c. SeprestantodoslosserviciospropiosdeunaBibliotecaPblica. 15. MarqueeltipodeactividadesquerealizalaBiblioteca. a. Actividadessobresalud,higieneynutricin(gimnasia,charlassobresalud, etc.) b. Informacinyayudaoasesoramientopararealizartrmiteslegalesoconla municipalidad. c. Debatesyasambleasparatomardecisionesqueafectanalacomunidad. d. Talleresdecapacitacinenoficiosdiversos(serigrafa,costura,panadera, carpintera,etc.) e. Talleresdecapacitacinartstica(teatro,msica,danza,vdeo,narrativa, oralidad,etc.) f. Actividadesparaelconocimientodeotrasculturasopueblos(ceremonias, fiestas,etc.) g. Actividadesrecreativas(Teatro,msica,espectculos,baile,etc.) h. Talleresocharlassobremedioambiente(huertaorgnica,permacultura,etc.) i. Otro(Porfavorespecifique) . 16. SobrelasactividadesqueorganizalaBiblioteca a. Setieneencuentalainteraccinsocialylaparticipacindetodaslaspersonas queintegranlacomunidadobarrio b. Seorganizanlasactividadesindependientementedelasdelosvecinosque vayanaparticiparenellas. Usuarios 17. IndiqueelnmeroaproximadodesociosactivosquetienelaBiblioteca(paranosotros esimportanteaunquesabemosqueelnmerodesociosnodicenadadelbuen servicio).Nmerosdesocios: 18. DelaspersonasqueacudenhabitualmentealaBiblioteca,enquegruposdeedad podradecirqueseencuentran?(marqueslolosmshabituales) a. Chicosdehasta14aos
205
Anexo3 b. Jvenesyadolescentesde15a25aos c. Adultosde26a40aos d. Adultosde41a55aos e. Adultosdemsde55aos 19. AlaBibliotecaacuden(marqueslounaopcin) a. Msmujeresquehombres b. Mshombresquemujeres c. Acudenporigualhombresymujeres 20. PorsuubicacinoporsusactividadesAtiendesuBibliotecaespecialmentelas necesidadesdealgunodeestosgruposdeusuarios?(marquelosqueconsidere) a. Grupostnicosolingsticos(comopueblosoriginarios,inmigrantes,etc.)) b. Gruposconriesgodeexclusinsocial(personasensituacindecalle,sin recursoseconmicos,sintrabajo,sinaccesoalaeducacin,conproblemasde drogadiccin,etc.) c. UsuariosconlimitacionesgeogrficasparaaccederalaBiblioteca(barrios perifricos,zonasrurales,zonaspococomunicadas,etc.) d. Usuariosrecluidoseninstitucionessanitarias,socialesopenitenciarias (enfermoshospitalizados,presos,etc.) e. Discapacitadosfsicos,psquicososensoriales(disminuidosvisuales,enfermos mentales,sordos,etc.). f. Otro(Porfavorespecifique) . Sobreelaccesoalastecnologasdelainformacin 21. TienesuBibliotecacomputadora a. S b. No Encasodetenercomputadora Lacomputadora/squehayenlaBibliotecaseutilizanpara a. Slohayunayseutilizaparausointernoparaeltrabajodiario b. SlohayunaperosepermitequelaspersonasqueacudenalaBibliotecala utilicen
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Anexo3 c. Tenemoscomputadorasparausointernoyotrasparaquelasutilicenlos socios 22. LaBibliotecatieneconexinaInternet? a. S b. No 23. LaBibliotecaimpartetalleresdecomputacinparainstruccinalusuario?(Usodela computadora,accesoyseleccindeinformacinenInternet,etc.) a. S b. No 24. LaBibliotecatieneunapginaWebenInternet,Facebook,Bloguotros? a. S b. No 25. CreeustedqueactualmentelacomputadoraesimprescindibleparaquesuBiblioteca puedaseguirprestandounbuenservicioalacomunidad? a. S b. No
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Anexo4
ANEXO4
MensajeenviadoalasDelegacionesFederativasProvincialesdeBibliotecasPopulares.
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Anexo5
ANEXO5
DireccionesdecorreoelectrnicodelasDelegacionesFederativasProvincialesdeBibliotecas Populares. En este listado se han omitido los nombres de los delegados actuales, as como aquellas direcciones de email de los delegados y no de organizacin que representan, por considerarse informacin personal. El listado completo se puede consultar en
http://www.conabip.gob.ar/vpes/492. Las provincias de Catamarca y Formosa, no han constituidoansuFederacin(Noviembre2011) Tabla15:DireccionesdelasDelegacionesFederativasProvinciales deBibliotecasPopulares Provincia BuenosAiresCiudad BuenosAiresProvincia Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn Email info@federacionbpcf.org.ar fbpbaires@gmail.com Noestconstituida Direccinpersonal Direccinpersonal febipocordoba@yahoo.com.ar bitecpopriv@arnet.com.ar fecobip07@yahoo.com.ar Direccinpersonal Noestconstituida Direccinpersonal Direccinpersonal forociudadanas@yahoo.com.ar federacionmendocina@gmail.com femibip@yahoo.com.ar Direccinpersonal federacionrn@speedy.com.ar fesabipsalta@yahoo.com.ar Direccinpersonal Direccinpersonal Direccinpersonal Direccinpersonal bibliounzaga@yahoo.es fedbibfgo@yahoo.com.ar febipotuc@hotmail.com
209

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Castillo Atienza, Mara Jos

UnanlisisdelpapelactualdelaBiblioteca PopularenArgentinacomoagentepromotor detransformacinsocial

ProyectoFinaldeCarrera MARAJOSCASTILLOATIENZA DIRECTORA:Mg.ClaudiaNoraLaudano UniversidadNacionaldelaPlata(Argentina) CODIRECTORA:AntoniaFerrerSapena UniversidadPolitcnicadeValencia(Espaa) LaPlata,BuenosAires(Argentina),Diciembre2011 Valencia,febrero,2012

NDICE Pg. 1.INTRODUCCIN..8 2.JUSTIFICACINYOBJETIVOS....14 2.1.Justificacin.......14 2.2.Objetivos........18

NDICE Pg. 5.MARCOLEGISLATIVO.....104 5.1.Legislacindembitonacional..104 5.2.Legislacindembitoprovincial..106

8.RESULTADOSYDISCUSIN.......143 8.1.Resultadosdelestudiocuantitativo...143 8.2.Resultadosdelestudiodecasos...163 8.3.Discusin...175

4.1. Delimitacin conceptual de Biblioteca Popular y Transformacin social

ConelobjetodecomprobarsieldesarrollodelasBibliotecasPopulareshasidoparaleloal incremento de poblacin, en el mismo periodo, mostramos a continuacin ambos grficos:

PorserunmodelodeBibliotecaendecadencia. Porquelaspolticaspblicasnolesprestanlaatencinquedeberanyaquenolas considerandesuresponsabilidad.

La articulacin poltica, tcnica y administrativa del programa BERA, se muestra en el siguientegrfico:

Lasescuelasparticipantesenelrelevamientohansido10.321. Delasescuelasparticipantes,8.333poseenunaBibliotecaEscolar. Delas8.333escuelasconBibliotecaquehanparticipado,casi3.000pertenecen alaprovinciadeBuenosAires.

De las 8.333 Bibliotecas Escolares, 6.706 pertenecen a escuelas de gestin pblica(70%)y1627aescuelasdegestinprivada.

EldirectoriodeCONABIP(octubrede2011),indicauntotalde2029Bibliotecas (http://www.conabip.gob.ar/directorio_bibliotecas_populares/). En dicho

EnlasiguientetablamostramoselnmerodeBibliotecasencadaprovinciaenrelacin asupoblacin,segndatosdelCensodepoblacinpublicadoen2010 ydelDirectorio deCONABIP(2011)consultadoenoctubre2011.

Fuente:Elaboracinpropia.Datos de poblacin extrados delCenso 2010(INDEC) y datos debibliotecas popularesextradosdelDirectorioCONABIP(consultaOctubre2011)

1996 82% 18%

4.4. Instituciones y organizaciones que dan soporte a las Bibliotecas Populares

Jujuy(Con2delegaciones) LaPampa LaRioja Mendoza(Con2delegaciones) Misiones Neuqun RoNegro Salta

SanJuan SanLus SantaCruz SantaFe SantiagodelEstero TierradelFuego Tucumn

Datosextradosdelcomunicadoenviadoel19deagostode2010,porlapresidentadelaBiblioteca PopulardeBellaVista(Crdoba),SusanaFiorito,alalistacorreodeBibliotecaspopularescordobesas. (http://ar.groups.yahoo.com/group/CBA2006AR/message/1)

Investigadora del Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecolgicas de la Universidad Nacional

Actividadesdepromocindelalectura(82%) Apoyoescolar(66%) Eventosartsticos(64%) Promocindederechosyparticipacinciudadana(42%) Capacitacin(46%)

Atencinenreasruralesoalejadas,barriosperifricos,etc. ServiciosausuarioscondificultadesoimposibilidadparallegaralaBiblioteca (crceles,hospitales,institucionessociales,residenciasdemayores,etc.)

Serviciosapersonasensituacioneseconmicasosocialesdifciles: Desempleados,marginados,inmigrantes,sinrecursoseconmicos,personasen riesgodeexclusin,etc.

Servicios y actividades para usuarios internados en hospitales, centros sociales, crceles,etc.

Servicios de atencin a la diversidad tnica, cultural o lingstica (inmigrantes, pueblosoriginarios,etc.)

Servicios a grupos en riesgo de exclusin social y cultural (desempleados, personassinhogar,prostitutas,drogodependientes,etc.)

Apoyoescolaryalprocesodeaprendizajealolargodelavida. Accionesencaminadasapreservarlaidentidadculturaldelacomunidad,anivel local,regionalonacionalydandoaconocerotrasculturasanivelglobal.

Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental:charlasocursossobre salud, ejercicio fsico, campaas de informacin sobre epidemias, enfermedadesinfecciosas,etc.

Actividadesculturalesorecreativas:teatro,cine,conciertos,recitales,etc. Actividades relacionadas con el medio ambiente: permacultura, huerta orgnica,etc.

Actividadesrelacionadasconelbienestarfsicoymental:charlasocursossobre salud, ejercicio fsico, campaas de informacin sobre epidemias, enfermedadesinfecciosas,etc.

ComparamoselporcentajedeBibliotecasexistentesencadaprovinciaconlas respuestasobtenidasporprovincia,paracomprobarsihayunarepresentacin proporcional.

15,7% 13,6% 0,7% 100%

PreguntaN8PoseelaBibliotecaPersoneraJurdica136respuestasobtenidas El87%delasbibliotecasquehancontestadoelcuestionarioposeenPersonera Jurdica

PreguntaN13aCualeseseltipodeinstitucionesconlasquesecolabora Del62%queafirmatenerrelacionesconotrasinstituciones.Indicanporcentajes similaresparalasdistintasinstituciones,quesonlossiguientes:

APARTADO4:SOBRELOSSERVICIOSYACTIVIDADES PreguntaN14IdeageneralsobrelosserviciosqueprestalaBiblioteca Selespedaalosencuestadosquemarcaranunasoloopcin,querepresentaralaidea delosserviciosqueprestalaBiblioteca.

APARTADO5:USUARIOS PreguntaN17Nmerodesocios Realizamosunapreguntaabiertasolicitandoquenosindicaranelnmerodesocios.

El68%delasbibliotecastienemenosde600socios.AlgunasdelasBibliotecasindican lascifrasdesociosporunidadfamiliar,noobstanteenlatablaanteriorseha contabilizadounsocioporunidadfamiliar. PreguntaN18Usuariossegnsuedad

34% 35% 27% 30%

20% 13% 15% 8% 10% 6% 12%

APARTADO6:SOBREELACCESOALASTECNOLOGASDELAINFORMACIN PreguntaN21SilaBibliotecadisponedecomputadoras Grficox:Bibliotecasquedisponendecomputadora

La Biblioteca tiene conexin a Internet? No 14% N/C 6%

La Biblioteca imparte talleres de computacin para instruccin al usuario? N/C 9%

En quechua Tupungato significa mirador de las estrellas

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