La Investigacin Educativa en Amrica Latina: Una Respuesta a Akkari y Perez Mariano Narodo ski Universidad Naciona! de "ui!

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Resumen En un reciente artculo aparecido en Educational Policy Analysis Archives 6 (7) 1998, "Educational Research in Latin America. Re ie! and "erspecti es," A#del$alil A%%ari & 'oledad "(re) intentan reali)ar un an*lisis +eneral de la situaci,n de la in esti+aci,n educati a en Am(rica Latina, tratando de descri#ir el conte-to de su .ormaci,n hist,rica, .ocali)ando sus m*s importantes estructuras te,ricas (theoretical .rame!or%), identi.icando las principales instituciones implicadas en la in esti+aci,n educati a /, .inalmente, considerando las prioridades para el .uturo de la in esti+aci,n educati a en la re+i,n. El presente paper no pretende construir una respuesta +lo#al al tra#a$o presentado aun0ue s pro.undi)ar al+unos aspectos, aclarar cuestiones 0ue se presentan de una manera simpli.icada / e-tender el an*lisis con el o#$eto de 0ue la pro#lem*tica sea captada en toda su comple$idad. Education Policy Analysis Archives es un 1ournal del m*s alto ni el / consultado por una amplia audiencia internacional la 0ue suele no conocer a .ondo la producci,n latinoamericana en materia de in esti+aci,n educati a.

#e$iniendo %Amrica Latina%

El tra#a$o de A#del$alil A%%ari & 'oledad "(re) intenta anali)ar el desarrollo de la in esti+aci,n educati a en Am(rica Latina. En el artculo, los autores parecen dar por supuesta una homo+eneidad entre los pases latinoamericanos /a 0ue en nin+2n momento e-plicitan di.erencias o contrastes entre pases respecto a las conclusiones a las 0ue arri#an3 el artculo hace una panor*mica latinoamericana sin detenerse en especi.icidades nacionales, incluso asumiendo de hecho la e-istencia de una suerte de "identidad" en lo 0ue respecta a la in esti+aci,n educati a. En nuestra opini,n, este an*lisis merece un acercamiento m*s ri+uroso. Lo 0ue ha#itualmente se denomina Am(rica Latina, inclu/e m*s de einte naciones independientes las 0ue, a pesar de no pocas caractersticas comunes, contienen entre s importantes di.erencias idiom*ticas (espa4ol, portu+u(s / por e-tensi,n tam#i(n inclu/e a lo latinoamericano a a0uello representado por las arias decenas de len+uas ind+enas acti as), di.erencias en cuanto a re+menes de +o#ierno (por e$emplo, re+menes presidencialistas en Ar+entina / 5(-ico6 semipresidencialista en 7rasil6 "democracia socialista" en 8u#a6 etc.), di.erencias (tnicas, inmi+ratorias, de historia poltica, econ,micas, culturales / hasta territoriales3 de#en recordarse los en.rentamientos #(licos entre Ar+entina / 8hile6 8olom#ia / 9ene)uela6 o el reciente entre "er2 / Ecuador, s,lo por mencionar los m*s cercanos en el tiempo. 8iertamente sera imposi#le en los lmites de este artculo rastrear todas / cada una las seme$an)as / di.erencias entre las naciones latinoamericanas. :esde el punto de ista educati o, acad(mico / cient.ico, las di.erencias contin2an / la suposici,n de una identidad de procesos merece ser re isada con m*s cuidado. ;a/ pases 0ue tienen uni ersidades con m*s de cuatrocientos a4os de e-istencia mientras otros tienen uni ersidades de creaci,n reciente. ;a/ pases en los 0ue al+unos in esti+adores o#tu ieron premios <o#el en ciencias. ;a/ pases cu/o crecimiento en

los indicadores de escolari)aci,n #*sica se parecen a los de los m*s desarrollados pases europeos mientras 0ue en otros los ndicadores son los m*s #a$os del mundo. =omemos el e$emplo de los pases latinoamericanos de 8entroam(rica, en los 0ue la situaci,n pareciera ser homo+(nea. 'in em#ar+o, al+unos estudios ha mostrado las di.erencias en el desarrollo uni ersitario entre 8osta Rica / el resto de las naciones centroamericanas en lo 0ue respecta a di ersas dimensiones de la acti idad acad(mica (Le en#er+, 199>). 'ituaciones de disparidad tam#i(n son detectadas en naciones cari#e4as, al+unas de las cuales no son "latinas" (:achar/ & 7urne, 199>). En t(rminos de ciencia / educaci,n superior las situaciones son mu/ hetero+(neas. 'e+2n datos del 7anco 5undial, la Ar+entina produ$o entre 199? / 199> m*s del do#le de las pu#licaciones en re istas cient.icas internacionales 0ue 8orea. "or su parte, 5(-ico, para i+ual perodo, produ$o una ci.ra similar a la de Ar+entina pero am#os produ$eron la mitad de papers 0ue 7rasil, / s,lo el 1@ 0ue los Estados Anidos. An dato m*s certi.ica la di ersidad de e-periencias3 pases latinoamericanos como "ara+ua/, Buatemala u ;onduras apenas si pueden sostener pro+ramas de in esti+aci,n / su presencia en el conte-to internacional es e-i+ua (Almada, 1979). En pala#ras de Barca Buadilla (19983 pp. CD?ECDD), / re.iri(ndose a las in esti+aciones so#re educaci,n superior3 "'i #ien un pe0ue4o +rupo de pases ha lo+rado una incipiente institucionali)aci,n (...) el resto de los pases toda a carece de lo .undamental para construir esta *rea como campo de estudio, de#ido a una limitada producci,n de in esti+aciones as como la ine-istencia de centros de in esti+aci,n /Fo .ormaci,n espec.ica para desarrollarse aut,nomamente en este *rea del conocimiento." Estos e$emplos no est*n diri+idos a re.utar la posi#ilidad de la e-istencia de una identidad en la in esti+aci,n educati a latinoamericana sino a a an)ar en la idea de 0ue dicha identidad de#e ser m*s el resultado de la e idencia de la in esti+aci,n / menos un supuesto indiscuti#le con el cual comen)ar a tra#a$ar. :e hecho, en otros tra#a$os hemos a.irmado acerca de la necesidad de la construcci,n de estudios comparados en la in esti+aci,n educati a latinoamericana 0ue permitan al mismo tiempo reconocer las particularidades nacionales / las identidades re+ionales (5artne) 7oom & <arodo!s%i, 1998). En el estudio A%%ari & "(re), la .alta de un an*lisis m*s e-hausti o de esas particularidades uelca el an*lisis a los procesos comunes. El caso de 5(-ico es en este sentido e$empli.icador /a 0ue en el artculo aparece citado solamente una e) / para nom#rar a una or+ani)aci,n noE+u#ernamental dedicada a la in esti+aci,n educati a. El artculo de$a de lado la la#or e.ectuada en presti+iosas / tradicionales instituciones dedicadas en .orma directa o indirecta a la in esti+aci,n educati a como la Ani ersidad <acional Aut,noma de 5(-ico6 El 8ole+io de 5(-ico o el :epartamento de Gn esti+aciones Educati as del Gnstituto "olit(cnico <acional. La omisi,n no es irrele ante /a 0ue 5(-ico es el pas latinoamericano con la ma/or proporci,n de in esti+adores desarrollando sus acti idades en instituciones estatales. Esta .alta de particulari)aci,n / su apresurada +enerali)aci,n #rinda resultados i+ualmente parciales / por lo menos discuti#les. El an*lisis de la situaci,n de la in esti+aci,n educati a en Am(rica Latina merece el desarrollo de estudios locales / un acercamiento comparati o 0ue apenas ha comen)ado. H# iamente, esta respuesta pretende comen)ar a completar el tra#a$o de A%%ari & "(re) pero no lo pretende sustituir sino m*s #ien marcar, es0uem*ticamente, al+unas lneas 0ue precisan ser

pro.undi)adas.

&istoria y estructuras tericas

<o e-isten estudios 0ue analicen en .orma +lo#al / detallada la historia de la in esti+aci,n educati a en Am(rica Latina. A pesar de este hecho, podemos ad ertir 0ue di ersas e-periencias en in esti+aci,n educati a comen)aron a .ines del si+lo IGI / principios del si+lo II / no, meramente, a partir de la d(cada del JDK. 5*s toda a, la Ar+entina supo tener e-celencia en in esti+adores en educaci,n cuando en 191C la Ani ersidad de La "lata creara el La#oratorio de "sicopeda+o+a (:a#at, 199?). En 7rasil, el primer estudio de historia de la educaci,n, de "ires de Alme/da, .ue pu#licado en 1889. "or lo tanto, no parece e-istir e idencia su.iciente para a.irmar 0ue en la re+i,n, la in esti+aci,n educati a "ha sido m*s descripti a 0ue emprica o aplicada" L"...most research has primaril/ #een descripti e rather than empirical or applied."M. :e hecho, en instituciones acad(micas latinoamericanas a2n ho/ su#siste una tradici,n 0ue a ala a la in esti+aci,n como tal s,lo si esta es de car*cter emprico e incluso e-perimental. En 5(-ico, la implantaci,n de cursos de maestra / doctorado en la Ani ersidad de 5(-ico en 19>>, implic, un (n.asis de.initi o en la .ormaci,n de in esti+adores en educaci,n (en "eda+o+a) con un e-plcito estmulo hacia los tra#a$os empricos (:ucoin+, 199K). "rue#a de la importancia de la in esti+aci,n aplicada / e-perimental en Am(rica Latina parecen ser las reacciones 0ue suscita#a esta tradici,n. ;acia .ines de los a4os J?K, el .il,so.o de la educaci,n 1uan 5anto ani, en una entre ista periodstica, se 0ue$a#a del e-ceso de e-perimentalismo en la in esti+aci,n educati a, criticando a la psicolo+a / a la did*ctica e-perimental / a lo 0ue (l denomina#a "el imperio del m(todo". (8arli, 199>). "or otra parte, en arios pases, 8olom#ia, 5(-ico, 7rasil / Ar+entina, a partir de los a4os JDK el desarrollo del sistema educati o +enera +randes desa.os en la in esti+aci,n educati a, especialmente la olcada a los m(todos did*cticos / a posiciones acti as o radicali)adas en psicolo+a lo 0ue hi)o 0ue la presencia latinoamericana en la Li+ue Gnternationale de lJNcole <ou elle .uera mu/ numerosa / de amplia participaci,n en la discusi,n internacional. Esta ur+encia por me$orar las pr*cticas educacionales +ener, una tendencia de in esti+aci,n aplicada a los m(todos de ense4an)a, como el caso del Gnstituto de Gn esti+aciones Educacionales (en 7rasil), a car+o de Ani-io =e-eira, un peda+o+o 0ue supo com#inar la +esti,n poltica con la in esti+aci,n / la ense4an)a (BonOal es 9idal, 1996). Esta rica / hetero+(nea historia impide una r*pida cate+ori)aci,n de las principales estructuras te,ricas o de a0uellas 0ue han $u+ado un rol m*s importante en la in esti+aci,n educati a. Es cierto 0ue las tres tendencias te,ricas se4aladas en el tra#a$o de A%%ari & "(re) .ueron / son de nota#le rele ancia3 la +enerada por la 8omisi,n Econ,mica para Am(rica Latina (8E"AL, E8LA8 in En+lish), la denominada =eora de la :ependencia / la peda+o+a de "aulo Preire. 'in em#ar+o, arias posiciones te,ricas rele antes han mantenido /Fo mantienen una posici,n central en el de#ate acad(mico latinoamericano / no de#en ser de$adas de lado. Esta#lecer corrientes te,ricas si+ni.icati as implica en primer lu+ar e.ectuar un minucioso tra#a$o de recopilaci,n / re isi,n de toda la pu#licaci,n latinoamericana en materia de in esti+aci,n educati a, una tarea 0ue apenas ha comen)ado / 0ue presenta muchas di.icultades. "or e$emplo, recientemente se pu#lic, un estudio 0ue mostra#a un "listado" de los estudios a e-istentes so#re el sistema educati o ar+entino re.erida al perodo 1976E199C (Peld.e#er+, 199>). Este tra#a$o, (de induda#le alor #i#lio+r*.ico) enumera ?8C estudios pu#licados 0ue de$an a.uera a la in esti+aci,n educati a del resto de los pases / a la propia in esti+aci,n educati a ar+entina dedicada a otras tem*ticas,

adem*s de las e identes (/ tal e) ine ita#les) omisiones del estudio. Ana r*pida re isi,n de los estudios enumerados muestra 0ue una cate+ori)aci,n de todas estas o#ras e-cedera lar+amente las ertientes te,ricas propuestas por A%%ari & "(re) e, incluso, se podra a.irmar 0ue nin+una de las ?8C se u#icara en la tradici,n .undada por "aulo Preire, una de las teoras a las 0ue A%%ari & "(re) dan ma/or importancia. Al+o similar ocurre con las reuniones anuales de la #rasile4a AssociaOao <acional de "es0uissa e "os+raduaOao em EducaOao (A<"Ed / no A<"E como aparece en el artculo de A%%ari & "(re)). ',lo all se presentan todos los a4os centenas / centenas de papers de los 0ue son admitidos una parte. :eterminar las principales corrientes te,ricas, los matices, los ses+os ideol,+icos de las in esti+aciones merece un tra#a$o de in esti+aci,n 0ue reci(n comien)a. Lo mismo podra a.irmarse a partir del estudio de AedoERichmond (1996). "or este moti o, a continuaci,n se mostrar*n a +randes ras+os estructuras te,ricas de importancia en la in esti+aci,n educati a latinoamericana 0ue est(n o ha/an estado presentes en su desarrollo. "or las circuntancias descriptas no se pretende a#arcar al con$unto de las tendencias sino apenas contri#uir a completar, aun0ue sea en parte, un panorama tan e-tenso / hetero+(neo. En el campo de la sociolo+a de la educaci,n, las posiciones .uncionalistas / estructuralE.uncionalistas han +enerado numerosos estudios 0ue aportaron e idencia emprica acerca de di ersos aspectos relati os al proceso de escolari)aci,n. Al+unos de estos estudios han sido in.luidos por los tra#a$os de la 8E"AL mientras otros han mantenido una isi,n ortodo-a (=edesco, 1987). La isi,n mar-ista / reproducti ista in.luida tanto por el mar-ismo latinoamericano como por las corrientes crticas althusserianas tu ieron su momento de au+e entre los a4os J7K / principios de los J8K (La#arca / otros, 19776 9asconi, 1988). En este campo, desde hace m*s de tres d(cadas ienen produci(ndose rupturas de car*cter te,rico / metodol,+ico. :esde lo te,rico ale rescatar el au+e 0ue en la actualidad poseen los estudios multiculturales / los centrados en cate+oras tales como +(nero, etnia o clase. Es imposi#le enumerar a todos los autores adscriptos en esta posici,n. 9ale a ttulo ilustrati o mencionar un reciente li#ro editado en 7rasil / con.ormado por tra#a$os ori+inales de autores europeos, norteamericanos / latinoamericanos adscriptos a esta lnea de tra#a$o. (da 'il a, 1998). :espista la no inclusi,n de esta tendencia puesto 0ue podramos inclinarnos a pensar 0ue en los 9K en Am(rica Latina, pre alece el discurso posestructuralista en #uena parte de la in esti+aci,n educati a. 'on tam#i(n mu/ importantes los estudios emprendidos por arios +rupos de in esti+aci,n a partir del aporte de la o#ra de 5. Poucault. En 8olom#ia, durante mucho tiempo .uncion, un e0uipo interuni ersitario 0ue ha producido li#ros / papers desde esta perspecti a (:a) 9illa, 199D). Estos aportes, / el instrumental te,rico de la "peda+o+a crtica" ha sido utili)ado tam#i(n en el campo del curriculum, como lo demuestran numerosos estudios producidos en arios pases, especialmente en 5(-ico (:a), 1989). :esde el punto de ista metodol,+ico, ale rescatar posiciones reno adoras como el a#orda$e etno+r*.ico ensa/ado por muchas in esti+aciones, particularmente en 5(-ico / 8hile. 'on mu/ conocidos tanto los estudios empricos como los planteos epistemol,+icos acerca de la utili)aci,n de la etno+ra.a en la in esti+aci,n educati a sur+idos en ese *m#ito. =am#i(n de#en mencionarse a la denominada in esti+aci,n participante Lparticipator/ researchM. (Roc%!ell, 1991). An captulo .undamental en las actuales teoras 0ue m*s in.lu/en en la in esti+aci,n educati a est* dado por la teora constructi ista #asada en la o#ra de 1ean "ia+et, en el campo de la psicolo+a educacional / la did*ctica. 8entro de una enorme pol(mica, las in esti+aciones de E. Perreiro / A. =e eros%/ han pu#licado numerosos

tra#a$os / sus li#ros han sido reeditados muchas eces, siendo una de las posiciones te,ricas 0ue m*s se acercan a la realidad cotidiana de los docentes. La Revista Brasilea Educaao & Realidade ha dedicado arios n2meros al de#ate en torno al constructi ismo, sus #ases epQstemol,+icas, las e idencias 0ue aporta en la in esti+aci,n / las consecuencias en la pr*ctica educati a. =ampoco de#e descartarse la importancia de los numerosos n2cleos de in esti+aci,n en psicolo+a co+niti a aplicada al campo de la educaci,n. La in esti+aci,n educati a en el campo de la historia de la educaci,n ha sido una de las m*s producti as en las 2ltimas d(cadas. Especialmente en los a4os J9K, han aparecido re istas / sociedades cint.icas dedicadas a este campo de estudio / /a se han e.ectuado cuatro con+resos internacionales so#re historio+ra.a educacional latinoamericana. Al+unos autores /a alientan un #alance positi o de la e-periencia ('*nche) Bam#oa, 1996) aun0ue no parece .*cil producir conclusiones te,ricas +enerali)a#les en 8on+resos en los 0ue se presentan m*s de cuatrocientas ponencias. 8omo a.irma =elle) (1996, p. 1K), no es posi#le pretender una unidad de miradas sino a lo sumo +enerar "un mapa 0ue permita hacernos una ima+en tanto de la di ersidad de asuntos 0ue ocupan la atenci,n de in esti+adores (...) como las cla es de in esti+aci,n 0ue se ponen en $ue+o." En arios pases de Am(rica Latina e-iste un campo de in esti+aciones mu/ importante / 0ue tiene 0ue er con la relaci,n entre Estado / educaci,n (=orres & "ui++r,s, 199>). Es pro#a#le 0ue en los tra#a$os de poltica, administraci,n .inanciamiento / economa de la educaci,n sean a0uellos en los 0ue m*s .*cilmente sean detecta#les in.luencias te,ricas / donde las mismas sean m*s .*cilmente +enerali)a#le. Los estudios +enerados a partir de or+anismos +u#ernamentales, inter+u#ernamentales e internacionales le han dado un ses+o de.initi o a la in esti+aci,n educati a a punto tal 0ue en otro estudio hemos postulado la e-istencia de una suerte de "peda+o+o de Estado" en los pases latinoamericanos (<arodo!s%i, 1997). 'in em#ar+o, no es .*cil determinar los contenidos te,ricos de las posiciones presentadas especialmente en el momento en 0ue se detectan di er+encias, o peculiaridades entre posturas te,ricas aparentemente con+ruentes. En resumen, este acercamiento a la in esti+aci,n educati a latinoamericana muestra la +ran cantidad de estudios di er+entes / los di ersos posicionamientos te,ricos / metodol,+icos, o#ser *ndose una proli.eraci,n de a#orda$es metate,ricos, e-perimentales, aplicados, etc. 5*s toda a, este repaso muestra 0ue las tendencias te,ricas predominantes en las di.erentes etapas del desarrollo de la in esti+aci,n educati a son an*lo+as a las predominantes en Europa o en los Estados Anidos. 'i de$amos de lado el an*lisis de los perodos en los 0ue los in esti+adores latinoamericanos ean coartadas sus li#ertades merced a la presencia de dictaduras militares (dictaduras 0ue desde hace 1K a4os /a no tienen lu+ar en casi nin+uno de los pases de la re+i,n) (7rasla s%/, 1991), podemos constatar 0ue las principales tendencias te,ricas aparecen en los di.erentes *m#itos +eo+r*.icos, situaci,n 0ue en la 2ltima d(cada parece ha#erse acentuado +racias a la populari)aci,n / a#aratamiento de tecnolo+as de trasmisi,n de la in.ormaci,n como Gnternet. H# iamente, .alta in esti+ar si las caractersticas / los usos de estas teoras tienen, en Am(rica Latina en su con$unto o en al+unos de sus pases, un ses+o peculiar 0ue con.orma al+una .orma de identidad sin+ular.

'i(!iogra$)a
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Acerca de! Autor

5ariano <arodo!s%i es "ro.esor =itular (Pull "ro.essor) en la Ani ersidad <acional de Suilmes, Ar+entina. 'us principales *reas de inter(s son la historia de los procesos de escolari)aci,n / las nue as tendencias en las polticas educati as. 8orrespondencia3 Ani ersidad <acional de Suilmes, Ro0ue '*en) "e4a 18K, (1876) 7ernal, Ar+ entina. EEmail3 mnaroTun0.edu.ar

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