DERECHOS DE PROPIEDAD Y LEY DE SEMILLAS: DISTORSIONES Y REGULACIONES CASO ARGENTINO OSCAR HERNN CERQUERA1 Resumen:

En este trabajo se discuten los derechos de propiedad y la ley de semillas que se intenta implementar en la Argentina durante el presente ao. Desde hace ms de cuatro dcadas, la regulacin de las semillas ha sido un tema de controversia, pues hasta la echa no hay una legislacin clara que estable!ca los derechos y deberes tanto de los productores como de los obtentores. Debido a esto, en la primera parte del documento se anali!aron los mecanismos actuales de derechos de propiedad y sus principales problemas. En la segunda parte, se discuten los pro y contra del nuevo proyectos de "ey sobre #emillas, que busca modi icar la legislacin actual. $inalmente, en la tercera parte, se e%amina alternativa de que semilleros y productores encuentren su propia regulacin v&a acuerdos privados, que consecuencias y bene icios trae esto para el sector, bsicamente se anali!a la propuesta de '()#A*( A+,E)*-)A #.A.-...

Palabra Claves: Derechos de propiedad, tra s!" icos, biotec olo!#a, se$illas, %o sa to Ar!e ti a S&A&'&C&

PROPERTY RIGHTS AND SEED LAW: ARTIFACTS AND REGULATIONS CASE OF ARGENTINA Abstract:
-n this paper /e discuss property rights and the la/ o seeds in Argentina trying to implement this year. $or more than our decades, regulation o the seeds has been a subject o controversy, as to date no clear legislation de ining the rights and duties o both the producers and breeders. 0ecause o this, in the irst part o the paper analy!ed the current mechanisms o property rights and its main problems. -n the second part, /e discuss the pros and cons o the ne/ projects #eeds Act, /hich see1s to amend the current legislation. $inally, the third part e%amines alternative that seed producers and ind their o/n regulation by private agreements, consequences and bene its that this brings to the sector basically discusses 'onsanto proposal A+,E)*-)A #.A.-...

Economista de la Universidad Surcolombiana, Magister en Economa por la Universidad de Buenos Aires, Docente investigador de la Universidad Surcolombiana, Integrante del grupo de investigacin IGUA UE!

(e) *ords: Propert) ri!hts, +%, biotech olo!), seed, %o sa to Ar!e ti a S&A&'&C INTRODUCCI N E la $oder a a!ric,lt,ra la se$illa es , i s,$o clave- los recie tes desarrollos .desde el /ito0$e1ora$ie to hasta el ,so de $oder as t"c icas de la biotec olo!#a0 abre , a !ra ca tidad de te sio es relacio adas co la apropiabilidad ) reprod,cci2 de este /actor de prod,cci2 3bie de ,so ) de capital e si$,lt4 eo5- las le)es de propiedad i telect,al 3/ito$e1oradores ) pate tes5 1, to co la i stit,cio alidad de aplicaci2 se ha $ostrado poco e/icie tes para sol,cio ar tales te sio es& E vista de esto, ha s,r!idos or$atividades i ter acio ales 6,e b,sca !ara ti7ar los derechos de propiedad 3UPO8 9: ) UPO8 ;15 de los obte tores o d,e<os de las i ovacio es !e "ticas& =o cierto es 6,e las le!islacio es i ter as de derechos de propiedad de pa#ses especial$e te a!r#colas ) tercer$, distas, o !,arda co corda cia co la le!islaci2 i ter acio al, lo c,al crea , co /licto de i tereses eco 2$icos, pol#ticos ) sociales, de di/#cil sol,ci2 & Ar!e ti a, pri$er prod,ctor de So1a >ra !e ica del $, do, o podr#a ser la e?cepci2 & E la @lti$a d"cada las te cio es e tre prod,ctores ) obte tores se ha i cre$e tado, p,es los @lti$os le pide a los prod,ctores , pa!o por el ,so de se$illas de so1a $e1oradas /abricadas por los obte tores ) ,tili7adas 3por , caso partic,lar 6,e $4s adela te a ali7are$os5 por los prod,ctores& E vista de la disc,si2 a terior, e la act,alidad se est4 disc,tie do , pro)ecto de =e) te die tes a $odi/icar la le!islaci2 act,al, co el ob1etivo de sol,cio ar dichas distorsio es de $ercado& El a 4lisis de esta prop,esta, se desarrollara e la se!, da parte del doc,$e to, p,es la pri$era est4 desti ada a describir los $eca is$os act,ales de derechos de propiedad ) s,s pri cipales proble$as- as# co$o las pri cipales distorsio es de $ercado 6,e caracteri7a ori!i al$e te al $ercado de las se$illas ) las sol,cio es 3o proble$as5 6,e se le atrib,)e al $arco le!al vi!e te& E la tercera ) @lti$a parte del traba1o, se a ali7a la prop,esta de Re!al#as E?te didas 6,e %ONSA>O AR+EN>'NA S&A&'&C& le reali7o a los prod,ctores ) al !obier o de la Rep@blica de la Ar!e ti a- los pro )

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los co tras, as# co$o las pri cipales co sec,e cias sobre el $ercado de se$illa, ) la sociedad e !e eral, ser4 a ali7ados e esta parte del doc,$e to&

PRIMERA PARTE: MECANISMOS ACTUALES DE DERECHOS DE PROPIEDAD El otable pro!reso 6,e ha te ido la biotec olo!#a e las @lti$as d"cadas, ha e?pa dido si l,!ar a d,das de $a era co ti ,a las posibilidades de ,so de la i /or$aci2 !e "tica, per$itie do ,evas $a ip,lacio es e el pla o ve!etal ) a i$al e i cl,so, e relaci2 co el !e o$a h,$a o, crea do e?pectativas co$erciales& E el caso co creto del sector a!r#cola, tradicio al$e te los a!ric,ltores ha accedido a las se$illas 6,e ,sa e s,s ca$pos ) las !,arda para s,s pr2?i$as cosechas, por ser esta , ser vivo 6,e p,ede reprod,cirse 3eso e el caso especi/ico de los c,ltivos a,t2!a$as5& Esto ha di/ic,ltado co vertir a la se$illa e , a $erca c#a por parte de las e$presas, libre de las se$illas: i5 ca$bios i$pidie do te er , co trol $o op2lico de la $is$a& E este se tido, se ha creado dos $eca is$os te die tes a co trolar la propa!aci2 tec ol2!icos e /ito$e1ora$ie to 3a trav"s del desarrollo de h#bridos ) los Or!a is$os +e "tica$e te %odi/icados5 ) ii5 ) la i$posici2 de derecho de propiedad i telect,al& Co el te$a de los h#bridos o se p,ede ide ti/icar c,4les so s,s a cestros, esto o/rece a las e$presas , co trol sobre la propiedad de la se$illa sie$pre ) c,a do dispo !a de la i /or$aci2 e?cl,siva 6,e le per$ita crear el hibrido- otro p, to co siste e el vi!or de los h#bridos, el c,al se pierde co la se!, da !e eraci2 , lo 6,e obli!a al a!ric,ltor a co$prar se$illas para cada cosecha& E c,a to a los or!a is$os !e "tica$e te $odi/icados co trolar la e?presi2 !e "tica para prod,cir e co tra$os 6,e $edia te la biotec olo!#a $oder a las e$presas ha desarrollado ,evas variedades de se$illas 6,e les per$ite se$illas est"riles o ASe$illas >er$i atorB&

=a propiedad i telect,al es , $eca is$o de di/#cil co trol- se ha i sta,rado dos /or$as de reco ocer la propiedad i telect,al- i5 los derechos de obte tor, co trolados por la U i2 de Protecci2 de Obte tores 8e!etales 3UPO85& Act,al$e te e?iste dos actas de UPO8, UPO8 1;9: 6,e reco oce el privile!io de los a!ric,ltores para !,ardar se$illas para s, propio ,so, ) reco oce la e?cepci2 de los /ito$e1oradores, 6,ie es p,ede ,sar s,s se$illas re!istradas e pro!ra$as de $e1ora$ie to- ) UPO8 1;;1 6,e le co /iere $4s derechos a las e$presas reco ocie do derechos de propiedad i telect,al sobre variedades derivadas de se$illas re!istradas& ii5 las pate tes, 6,e es , derecho otor!ado por el Estado a , i ve tor o /ir$a, ) es ,sado para b,scar , a posici2 e el $ercado ) !a ar o blo6,ear co$petidores e el desarrollo de ,evas tec olo!#as& E la Ar!e ti a el pri$er $eca is$o se ri!e ba1o la =e) de Se$illas ) Creacio es a la

Cito!" eticas No& DE&DF9 del a<o 1;9G 6,e i trod,ce el co cepto de protecci2 re/or7aro

propiedad de las creacio es /ito!e "ticas& De ah# se diero , a serie de decretos 6,e el siste$a le!al e i stit,cio al de la actividad se$illera ) los prod,ctos biotec ol2!icos, ade$4s de co trolar el $ercado ) ase!,rar est4 dares de calidad e ide tidadD& Se resalta dos p, tos i$porta tes de la or$atividad se$illera acio al, por , lado el alca ce de los derechos del obte tor, 6,e co sidera ecesaria la a,tori7aci2 del obte tor para el ,so de la se$illa )a sea co /i es prod,ctivos, reprod,ctivos, co$erciales, etc& H por el otro lado, las e?cepcio es previstas al derecho de propiedad de la variedad ve!etal, 6,e per$ite el ,so de la se$illa $e1orada por parte de otros a!e tes di/ere tes al obte tor- estas e?cepcio es so a /avor: a5 del a!ric,ltor para ,so propio e s, e?ploraci2 b5 de otros /ito$e1oradores 6,e p,eda ,tili7arlo para la creaci2 de ,evas variedades ve!etales- c5 De la ,tili7aci2 o ve ta del prod,cto obte ido co$o $ateria pri$a o ali$e to- d5 de i ter"s p@blicos ba1o co dicio es especiales& E c,a to a las pate tes, la Ar!e ti a c,e ta co la =e) de ' ve ci2 ) %odelos de Utilidad No& FD&F:1 $odi/icada por la =e) No& DF&I9D 3>&O& 1;;J5& Se!@ lo establece la le), , a i ve ci2 para 6,e sea pate tada debe: te er , ,so pr4ctico, ser ovedoso, ) debe
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Decreto $o! "1%# del a&o 1''1 (ue reglament con modi)icaciones la *e+ de Semillas, Decreto $o! "%1-.'1 por el cual se crea el Instituto $acional de Semillas /I$ASE0!

ser el res,ltado de , a actividad i ve tiva& El re6,isito de la actividad i ve tiva o es asi$ilable al procedi$ie to ,tili7ado e la obte ci2 de , a variedad ve!etal, ra72 por la c,al se 1,sti/ica co tar co , siste$a de protecci2 /,era de las pate tes ) e?cl,sivo para las obte cio es ve!etales 3D#a7, DEE:5& De ac,erdo co lo a terior, el desc,bri$ie to ) la i ve ci2 so dos co ceptos di/ere tes de tro de los siste$as le!ales ar!e ti os de protecci2 de la propiedad i telect,al- e este se tido el desc,bri$ie to 3de/i ido co$o a6,ello 6,e se e c,e tra e la at,rale7a5 o p,ede ser pate tado& El art#c,lo 9 de la $is$a le) sostie e 6,e o so pate tables: a5 =as i ve cio es c,)a e?plotaci2 e el territorio de la Rep@blica deba i$pedirse para prote!er la sal,d o la vida de las perso as o de los a i$ales o para preservar los ve!etales o evitar da<os !raves al $edio a$bie teb5 =a totalidad del $aterial biol2!ico o !e "tico e?iste te e la at,rale7a o s, r"plica, o los procesos biol2!icos i$pl#citos e la reprod,cci2 a i$al, ve!etal ) h,$a a, i cl,idos los procesos !e "ticos relativos al $aterial capa7 de co d,cir s, propia d,plicaci2 e co dicio es or$ales ) libres tal co$o oc,rre e la at,rale7a& =a Ar!e ti a ha e trado a la a!ric,lt,ra $oder a co ava ces i$porta tes o solo a trav"s de $a)ores iveles de prod,cci2 3para la !ra $a)or#a de prod,ctos5 si o ta$bi" $edia te el $ercado de se$illas& Se!@ Oscar Do$i !o preside te de la ASA, el $ercado i ter o de se$illas e DE11 se esti$a e :EE $illo es de d2lares ) la e?portaci2 s,$a otro DIE $illo es $4s, sie do a$plia$e te s,perior a los re di$ie tos $ostrados e los a<os a teriores& =o i$porta te de este as, to es 6,e esta evol,ci2 ha ido aco$pa<ada de los co ti ,os ava ces cie t#/icos ) tec ol2!icos 6,e se ha prese tado e el ca$po- es decir, la biotec olo!#a de se$illas ha lo!rado i$porta tes ava ces e el pa#s, te ie do i$pactos si! i/icativos sobre la prod,cci2 de los pri cipales ali$e tos 3So1a, $a#7, tri!o, etc5& Si e$bar!o, al ser el $ercado de se$illas , esce ario do de /l,ct@a /,ertes i ter"s de varios /re tes ) por las $is$as caracter#sticas del $ercado, s,ele prese tarse distorsio es )Ko proble$as de $ercado& =as se$illas !e "tica$e te $odi/icadas, i$plica el ,so de , co 1, to de tec olo!#as para el $e1ora$ie to de s, dese$pe<o& Esta i corporaci2 de valor a<adido i ta !ible i$plica la posibilidad de dividir el be e/icio de esa $e1ora e tre

s,s respectivos tit,lares 3el d,e<o de la se$illa ) el d,e<o de la tec olo!#a i corporada5& Este /e 2$e o !e ero , co /licto por tratar de de/i ir 6,i" es el d,e<o de la se$illa Gco$o resp,esta a este proble$a, s,r!e los derechos de propiedad i telect,al ) ,evo co creta$e te Alos derechos del obte tor sobre las variedades ve!etalesB& El co$o , bie de ca$bio o $erca c#a& Pero a pesar de esto, a,

pa ora$a le!islativo llevo a co$pre der la se$illa co$o , bie de capital ) al !ra o o se ha podido co$pre der ple a$e te la divisibilidad ple a e tre la propiedad de la se$illa co$o cosa $,eble 3derecho real de do$i io5 ) la de la tec olo!#a i corporada co$o bie i $aterial di/ere cia 3derechos de propiedad i telect,al5 3N@<e7, DEEJ5& Al!, os c,ltivos co$o la so1a ) el tri!o so a,t2!a$as, eso i$plica 6,e ellos se a,to /ec, da por lo 6,e el a!ric,ltor tie e ase!,rada se$illa para los pr2?i$os& =a $is$a =e) de obte tores co sidera este aspecto, )a 6,e /ac,lta al a!ric,ltor para 6,e desti e , a parte de la prod,cci2 para A,so propioB 6,e por lo !e eral es ,sado co$o se$illa para el periodo si!,ie te de prod,cci2 & Se!@ Lisa !, Aello, 6,e respo de a ,sos ) pr4cticas de lar!a data ) 6,e c,e ta co s,ste to le!al, habilita , circ,ito paralelo de se$illas de /or$a casi per$a e te, e la $edida 6,e las $e1oras 6,e estas co te !a p,eda ser reprod,cidas si $odi/icacio es e las s,cesivas cosechasB- el $is$o a,tor sostie e 6,e operativa$e te es virt,al$e te i$posible co tar co , re!istro preciso ) /iable de cosechas 6,e per$ita establecer el porce ta1e de la 7a/ra a terior 6,e !e ,i a$e te p,ede ser co siderado capital de reprod,cci2 propio, ade$4s, el siste$a de co trol 6,e de$a dar#a este /e 2$e o, ser#a real$e te di/#cil de $a iobrar& U proble$a i$porta te !e erado por el A,so propioB de la se$illa, es el proble$a del $ercado ile!al de se$illa 6,e se desarrollo por parte de los a!ric,ltores dada la di/ic,ltad de co trolar la se$illa de ,so propio& N@<e7 ar!,$e ta 6,e el A,so propioB lesio o seria$e te los derechos de obte tor i$plica do pro/, das co sec,e cias para la 'MD e $ateria de variedad de ve!etales- e parte esto $otivo la /or$,laci2 del UPO8 de 1;;1
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M3s adelante volvemos sobre este punto de los transg4nicos anali53ndolo desde el lado de las patentes, (ue 6a sido particularmente importante en la Argentina!

6,e e?te di2 los derechos e?cl,sivos del obte tor& A, 6,e la Ar!e ti a a,

o s" adhiri2

al UPO8 1;;1, /or$,lo el decreto re!la$e tario D1:GK;1 de la =e) D1&DF9, e el art& F1&a do de se estableci2 el $is$o alca ce sobre el ius e%cluendi, respecto a la prod,cci2 o reprod,cci2 de la variedad t,telada, 6,e el art& 1F&1&a&i5 de UPO8 1;;1, co lo 6,e la e?cepci2 del a!ric,ltor de12 de poseer s, a$plit,d ori!i al, al $e os desde el p, to de vista estricta$e te or$ativo& El proble$a co la se$illa de A,so propioB es el ,so ab,sivo 6,e le da la !ra $a)or#a de prod,ctores, ) por esto se !e era la bolsa bla ca- se s,po e 6,e la le) deber#a corre!ir este proble$a de $ercado, pero e co trados esta le dio ori!e a dicha distorsi2 , al o de/i ir clara$e te el lla$ado A,so propioB& 8olvie do al te$a de los tra s!" icos, debido a los ava ces 6,e se ha te ido e este ca$po, ace varios proble$as e $ateria de derechos de obte tor ) de pate tes& El pri$ero es deter$i ar si la co$bi aci2 de , a variedad ve!etal 3s,1etas a derechos de obte tores ve!etales5 ) los !e es 3s,1etos ta$bi" a derechos de pate tes5 so pate tables o o, ) 6,e tipo de derechos de propiedad se les p,ede asi! ar& Pero $4s all4 de eso, , proble$a $a)or aparece c,a do se co sidera 6,e el ob1eto a pate tar es , 3e te dido co$o , a creaci2 h,$a a5 o , i ve to desc,bri$ie to 3e te dido co$o al!o

e?iste te e la at,rale7a5- ) por e?te si2 si la pate te recae sobre el prod,cto o el proceso, dadas las $@ltiples posibilidades de e/ect,ar las operacio es de i corporaci2 de los !e es 3Lisa !, DEEG5& =a le!islaci2 e este te$a co$o se vio a terior$e te es poco co cl,)e te ) co /,sa, p,es por , lado otor!a derechos de obte tor, pero por el otro di/ic,ltad la co cepci2 de pate tes dado 6,e las caracter#sticas de los ava ces biotec ol2!icos o co c,erda co las co dicio es de pate tabilidad& Esto evide cia 6,e e?iste , $odelo d"bil de re!,laci2 de derechos de propiedad i telect,al, por ta to, el $arco le!al vi!e te $4s 6,e sol,cio ar este proble$a co trib,)e e s, !e eraci2 , debido a la escasa claridad ) de$4s aspectos 6,e di/ic,lta establecer los derechos de propiedad&

SEGUNDA PARTE: ANTEPROYECTO DE LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS

El a tepro)ecto de =e) de Se$illas ) Creacio es Cilo!e "ticas prese tado por la SA+P)A, represe ta , ca$bio s,sta cial e la /or$a co$o le!al$e te se est4 $a e1a do el ca$poco$o todo pro)ecto de le), se /or$,la de ac,erdo a deter$i ados i tereses, be e/icia do )Ko per1,dica do a las partes i vol,cradas& =o i teresa te de este a tepro)ecto es 6,e los i ter"s se prod,ctores por , lado, ) obte tores por el otro, s,ele ir e co trav#a por lo 6,e el be e/icio de , os, represe ta el detri$e to del otro- a, 6,e se co sidera 6,e el e/ecto e!ativo recae proporcio al$e te $4s sobre los prod,ctores 3)a 6,e tie e 6,e pa!ar , a re!al#a o co siderada a tes5, $ie tras 6,e el e/ecto positivo recae proporcio al$e te $4s sobre los obte tores 3)a 6,e se estar#a ase!,ra do , a re!al#a e?te dida i /i ita, $ie tras 6,e de o aprobarse la le) los prod,ctores se!,ir#a co$o hasta ahora5& De tro del a tepro)ecto ha) aspectos 6,e !e era !ra co troversia e i ter"s, co$o es el caso del pa!o de re!al#as e?te didas& E la prop,esta de le) se co sidera el pa!o de los derechos del obte tor por parte del a!ric,ltor 6,e reserve se$illa para ,so propio de , a variedad prote!ida- ade$4s li$ita la apropiaci2 de se$illa de ,so propio, al establecer 6,e la ca tidad de se$illa reservada o p,ede e?ceder la ca tidad de se$illa ori!i al ) le!al$e te ad6,irida& Esto /avorece clara$e te los i tereses de los obte tores, p,es le !e era re!al#as e?te didas al i /i ito- ade$4s, el li$itar la ca tidad de se$illa reservada, obli!a al prod,ctor a ad6,irir se$illa ,eva e cada cosecha& Esto prese ta !ra des ca$bios co respecto a la le!islaci2 e?iste te, e 1;;F c,a do Ar!e ti a se adhiri2 a la UPO8 9:, do de se respeto el derecho del prod,ctor al ,so propio de la se$illa, ) se li$ito el derecho al cobro de re!al#as por parte del obte tor- es decir, el prod,ctor debe pa!ar la se$illa c,a do la co$pra al se$illero, pero o c,a do l,e!o de la cosecha, reserva , a parte para la pr2?i$a ca$pa<a& Por lo ta to, a, 6,e o se $e cio e e?pl#cita$e te, el a tepro)ecto propo e , a clara adhesi2 a la UPO8 ;1, dado Ael derecho co$parado de privile!ios al ,so propio de se$illa por el a!ric,ltor ) po er co$o re!la el siste$a de re!al#as e?te didasB 3CAA, DE1D5- esto si d,da ca$biaria la pr4ctica ) doctri a del a!ro e el pa#s&

+ra parte de la opi i2 3e especial de los prod,ctores5 co sidera 6,e el a tepro)ecto prese tado por el Estado ace co$o resp,esta a , a /,erte presi2 e1ercida a ivel $, dial por los obte tores de se$illas 6,e i te ta i$p,lsar le)es e los pa#ses do de tie e prese cia para poder do$i ar la cade a a!roco$ercial de se$illas& Se!@ Ed,ardo L,77i F, debe $a te erse el siste$a act,al $edia te el c,al el obte tor ad6,iere los derechos de propiedad sobre , a variedad ve!etal, co serva do el a!ric,ltor el derecho a reservar la se$illa para A,so propioB obte ida de la variedad prote!ida- p,es de o ser as# lesio ar#a !rave$e te los i tereses de los prod,ctores& Esta prop,esta de =e) tra s/or$a la co$pra de se$illas e , a $odalidad de Aal6,ilerB, p,es obli!a a los a!ric,ltores a pa!ar por cada cosecha 6,e realice & L,77i e /ati7a e 6,e e6,ivocada$e te se ha vi c,lado la reserva ) ,so de se$illa propia co el desarrollo del $ercado ile!al- ) 6,e ba1o las co dicio es le!ales vi!e tes, c,$ple co los co$pro$isos a ivel i ter acio al e $ateria de protecci2 de la propiedad i telect,al& Esta do claro esto, o habr#a ra72 al!, a para /or$,lar , a ,eva le) 6,e lo @ ico 6,e b,sca es /avorecer a los obte tores e detri$e to de los a!ric,ltores& A, 6,e se debe co$e tar, 6,e es poco aceptable 6,e el ,so propio de se$illa o ha)a i ce tivado el $ercado ile!al de la $is$a& CasellaI ar!,$e ta 6,e los derechos del obte tor debe prote!er la i vesti!aci2 ) la prod,cci2 de variedades, pero 6,e o debe abarcar otros ,sos co$o el de al$ace a$ie to para resie$bra o el de la ve ta de !ra o co$o $ateria pri$a- por ta to co sidera 6,e esta prop,esta de le) es , a Ae$bestida co tra el privile!io del a!ric,ltorB e la reserva ) ,so propio de se$illa obte ida del c,ltivo, s,ste ta 6,e Ala pro/, di7aci2 de los derechos de propiedad i telect,al 6,e ho) i$pera e todas las orde es de la tec olo!#a ) 6,e, e este caso, prete de prod,cir , e/ecto cascada hacia los $,ltiplicadores ) a los prod,ctoresB& Si l,!ar a d,das, esta a$pliaci2 e el 4$bito de la protecci2 al obte tor a,$e ta co siderable$e te s, poder de $ercado, p,es so$ete a s, a,tori7aci2 pr4ctica$e te todos los actos 6,e se p,ede reali7ar co el $aterial de reprod,cci2 - esto i$plica 6,e el obte tor p,ede otor!ar a,tori7acio es de ac,erdo a co dicio es ) li$itacio es 6,e el
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8residente de la 9ederacin Agraria Argentina :urista, docente + camarista perteneciente al Ateneo de Estudios Agrosociales ;U<$, Unidad Acad4mica =econ(uista

'

$is$o i$po !a, de ah# 6,e act,ara e /avor de s,s i tereses& Al!, os $ie$bros de la CAA co sidera 6,e esta prop,esta se ase$e1a $4s a los derechos de pate tes, ale1a do co siderable$e te del act,al siste$a de derechos del obte tor& Otro aspecto i$porta te del pro)ecto, es 6,e parece o co te$plar a los pe6,e<os

prod,ctores 6,e por o co tar co la i /raestr,ct,ra adec,ada para al$ace ar se$illa debe sacarla de s,s ca$pos para , adec,ado aco dicio a$ie to o deposito& Esto se prese ta por6,e ha) sit,acio es e 6,e los pe6,e<os prod,ctores debe asociarse para traba1ar $a co$, ada$e te disti tas /raccio es de tierra, de all# s,r!e , reparto ) co$ercio de se$illa 3e $e or escala5 ecesario para la s,bsiste cia de estos a!ric,ltores 3esto es co$o , a /or$a de 1,sti/icar la bolsa bla ca al $e os e tre los pe6,e<os prod,cotres5& Estas accio es se!@ el pro)ecto de re/or$a carece de le!alidad o re6,iere la a,tori7aci2 del obte tor 6,ie se!,ra$e te e el a/4 por satis/acer s,s a$bicio es de l,cro o per$itir4 6,e esto s,ceda& E este se tido, ha) sit,acio es propias de la actividad a!ropec,aria 6,e o so te idas e c,e ta e el pro)ecto, si o 6,e por el co trario so decidida$e te co de adas e /avor de los i tereses de los obte tores& El pa!o de re!al#as e?te didas co vierte al a!ric,ltor e , aporta te ca,tivo por , cierto periodo de tie$po- e este se tido esta pr4ctica podr#a tra s/or$ase e por la i vesti!aci2 , a re!al#a0 ,evas depe die te para poder c,ltivar, ) pa!a do d,ra te a<os por al!o 6,e )a co$pr2& N"stor Ro,letJ co sidera 6,e la retrib,ci2 ) el desarrollo de variedades debe ser i corporada e el costo de la se$illa ) o $edia te pa!os e?te didos co$o lo pla tea la prop,esta& Aclara ade$4s 6,e Alos vie1os eve tos, por e1e$plo, resiste cia al !li/osato, /,ero tra#dos ) desarrollados e el pa#s co ocie do la act,al =e) de Se$illas, por lo 6,e 6,edar#a /,era de toda disc,si2 B, por lo ta to se!@ Ro,let esta disc,si2 o se deber#a estar da do, ade$4s por6,e e tre otras cosas o se ha !e erado , 4$bito adec,ado para 6,e se disc,ta estos te$as, e el 6,e est" prese tes todos los actores i teresados&

8residente de la >on)ederacin de Asociaciones =urales de la <ercera ?ona />arte50

1@

=a posici2 de los prod,ctores es clara ) obvia /re te a la prop,esta de le), p,es es evide te 6,e de aprobarse este pro)ecto los be e/icios de los $is$os se ver#a otable$e te red,cidos p,es ahora debe co siderar , !asto o $e os i$porta te e s, estr,ct,ra de costos 6,e a tes o e?ist#a & U aspecto i$porta te 6,e se debe resaltar es el rol del Estado e esta sit,aci2 , de , a , otra /or$a esto es , a p,1a e tre dos privados, 6,e se co$porta de ac,erdo a s, racio alidad de $ercado, por ta to, el proble$a lo debe resolver ellos e el $ercado, si 6,e el Estado i terve !a co$o ahora, p,es las partes podr#a establecer s, propia re!,laci2 v#a ac,erdos privados& Se!@ 8ierheller el Estado debe to$ar , rol de aco$pa<a$ie to, !e era do $arcos le!ales ) $acroeco 2$icos $oder os, co /iables ) e1ec,tables, e @lti$as es el sector privado el 6,e debe $arcar los l#$ites de las e!ociacio es& Al!o claro de esta sit,aci2 es 6,e la tec olo!#a es i$porta te, debe se!,ir desarroll4 dose e i$ple$e t4 dose, ) por lo ta to debe pa!arse, el proble$a est4 e c,a to pa!ar ) la /or$a de hacerlo& So varios aspectos los 6,e a!rava el proble$a, H,er!o sostie e 6,e el d"bil siste$a i stit,cio al e $ateria de se$illas se cr,7a los i tereses de corto pla7o de los prod,ctores 3pa!ar lo $e os posible por la !e "tica5, do de si o ha) be e/icios para los obte tores, se pierde i ter"s e la actividad de /ito$e1ora$ie to e especies a,t2!a$as, ade$4s a los prod,ctores e?iste te sobre todo de los c,ltivos a,t2!a$as les c,esta aportar a !ra des desarrollos biotec ol2!icos por ser estos $,chos $4s costosos 6,e la !e "tica cl4sica& =os d,e<os de la tec olo!#a Alos obte toresB, co trario a los prod,ctores, apo)a el

a tepro)ecto prop,esto, p,es se!@ ellos i ce tiva el desarrollo de la i vesti!aci2 & Se!@ +or!osito9 el hecho del obte tor de percibir , a co$pe saci2 eco 2$ica 3re!al#a5 por 6,ie ha)a ,tili7ado s, variedad 6,e so$eti2 a lice cia$ie to p@blico ) ba1o a,tori7aci2 previa, tie e aco!ida s,/icie te e el derecho- por lo ta to, el prod,ctor tie e derecho a ad6,irir s, propia se$illa esta do obli!ado a pa!ar , a re!al#a al d,e<o de la variedad& Es claro se!@ +or!osito, 6,e hace /alta , a re!,laci2 , sea esta co tract,al 3el co trato es le) para las partes5 o le!al 3 or$ativa5, 6,e pla te c,4les so las co sec,e cias de la obte ci2 de se$illa por , prod,ctor a partir de , a variedad propiedad de , obte tor&
-

Abogado + asesor de empresas agropecuarias!

11

Cerrarotti: ar!,$e ta 6,e Ala /alta de si to #a e

los tie$pos de adopci2

de las

i ovacio es tec ol2!icas ) la capacidad de capt,ra de valor por propiedad i telect,al para las e$presas !e eradoras de las $is$as, corta la retroali$e taci2 ecesaria para ase!,rar la co$petitividad /,t,ra, desalie ta las i versio es ) po e a la Ar!e ti a e 7o a de ries!oB& H co$ple$e ta dicie do, Ala se$illa es el i s,$o b4sico e irre$pla7able 6,e dispara el desarrollo de , a cade a de valor $,) co$petitiva& Para res!,ardar ) crecer e dicha co$petitividad, es i dispe sable e te der 6,e c,a to $4s $oder a tec olo!#a p,eda ser i trod,cida e la se$illa, las ve ta1as se trasladar4 hacia la toda la cade a& Para 6,e esto se prod,7ca, es ecesario 6,e las e$presas te !a el retor o ecesario 6,e les per$ita rei vertir e la !e eraci2 de ,evas tec olo!#as& Para 6,e acceda a los be e/icios 6,e deber#a e$a ar de s, !e ,i a actividad, es i$presci dible 6,e el Estado pro$,eva, /iscalice ) co trole el respeto por la propiedad i telect,alB& A $a era de , a co cl,si2 a al#tica respecto al a tepro)ecto de le), se p,ede ar!,$e tar 6,e dicha prop,esta s,r!e debido e tre otras, a dos distorsio es de $ercado& Por , lado, se b,sca reco$pe sar la i versi2 e 'MD 6,e ha reali7ado las e$presas obte tores, co$o /or$a de i ce tivar los co ti ,os desarrollos e biotec olo!#a- por el otro, es co ocido la i$porta cia 6,e tie e el $ercado ile!al de se$illa e el pa#s, al!, os e?pertos declara 6,e solo el DEN de las se$illas so le!ales- este desco trolado $ercado ile!al se /, da$e ta e la Abolsa bla caB, la c,al se desarrollo debido al ,so ab,sivo 6,e se le dio al A,so propioB de se$illa per$itido por la act,al le!islaci2 de obte tores& Para corre!ir estas distorsio es de $ercado, se prop,so el a tepro)ecto de la le) de se$illas ) creacio es /ito!e eticas, 6,e se di/ere cia de la act,al le!islaci2 e dos aspectos /, da$e tal$e te, i5 pa!o e?te dido de re!al#as, ) ii5 la cate!ori7aci2 de a!ric,ltor e?cept,ado, 6,ie esta e?e to del pa!o de re!al#as& Por lo ta to este a tepro)ecto sostie e 6,e todos los a!ric,ltores estar4 obli!ados a pa!ar , a re!al#a a los obte tores d,e<os de la se$illa por reservar se$illa para ,so propio, a e?cepci2 de los a!ric,ltores e?cept,ados& De aprobarse esta le), se cree 6,e podr#a oc,rrir tres cosas- por , lado, se !estar#a , $o opolio de se$illa, p,es la presi2 de la bolsa bla ca ser#a $e or, 6,eda do el obte tor co el do$i io casi 6,e total sobre la
%

8residente de la Asociacin Argentina de 8roteccin de Abtenciones Begetales

1"

prod,cci2

) co$erciali7aci2

de las se$illas $e1oradas& A, 6,e e

la act,alidad

le!al$e te se perciba as#, la realidad es otra, p,es el /,erte $ercado ile!al e1erce , a !ra presi2 v#a precios a los distrib,idores le!ales de se$illas $e1oradas& Por otro lado, la /i!,ra del a!ric,ltor e?cept,ado p,ede !e erar , e/ecto traslado de los a!ric,ltores o e?cept,ado hacia los e?cept,ados- a, 6,e se debe te er e c,e ta 6,e la prop,esta o es clara e la de/i ici2 de a!ric,ltor e?cept,ado, p,es o ,tili7a par4$etros e?actos 3co ci/ras5 6,e per$ita deter$i ar , posible e/ecto traslado- es claro 6,e ta$bi" se debe te er e c,e ta los costos de trasladarse de , a cate!or#a a otra, los c,ales debe ser $e or al valor de las re!al#as a pa!ar& H /i al$e te, , a ve7 i sta,rado el siste$a de pa!o de re!al#as e?te didas co el ob1etivo de i ce tivar ,evos ava ces e biotec olo!#a, O6,i" !ara ti7a 6,e los obte tores te !a i ter"s e se!,ir i vesti!a doP, si total, )a tie e ase!,rada la re!al#a al i /i ito& Al $e os sobre el $is$o prod,cto la probabilidad de se!,ir i vesti!a do es $e or, se co sidera 6,e optar4 por otro tipo de c,ltivos v#r!e es e c,a to a ava ces biotec ol2!icos co el /i de e?te der el cobro de re!al#as& Si e al!o coi cidi$os todos es 6,e la a!ric,lt,ra ar!e ti a debe $a te er s,

posicio a$ie to de lidera7!o i ter acio al, co 6,istado sobre la base de s, co$petitividad, )a 6,e es , a de las pocas actividades eco 2$icas 6,e se p,ede co siderar Qdel Pri$er %, doQ& Es claro 6,e 6,ie i vesti!a debe ser re$, erado pero de /or$a ra7o able, o e detri$e to del a!ric,ltor $edia te el pa!o e?a!erado de re!al#as e?te didas i de/i ida$e te& Se debe per$itir la i te!raci2 co biotec olo!#as del todo el $, do, ) se debe per$itir 6,e i !rese al pa#s para i ce tivar la libertad de acci2 ) elecci2 , pero se debe co trolar, ) es ah# do de debe aparecer el Estado, ta to para co trolar a los 6,e e tra co$o para i ce tivar a los 6,e est4 ade tro, Aa los prod,ctoresB, $edia te la eli$i aci2 de rete cio es da<i as, la i$posici2 de s,bsidios, $e1ora do las co dicio es de /letes, e tre otras $edidas e pro del desarrollo ) /ortaleci$ie to de ca$po acio al, sie$pre a la par co co$petitivo e , los desarrollos biotec ol2!icos ) b,sca do 6,e el sector sea $ercado i ter acio al pla!ado de desve ta1as 3s,bsidios, cr"ditos

bla dos, rete cio es, etc&5&

1#

TERCERA PARTE: SISTEMA DE REGAL!AS E"TENDIDAS# MONSATO ARGENTINA S$A$I$C$ =a prop,esta de %o sato para la ,evas variedades de so1a 6,e b,sca , a re$, eraci2 por los desarrollos bio!e "ticos lo!rado a trav"s del cobro de re!al#as e?te didas, se p,ede a ali7ar desde di/ere tes perspectivas& El siste$a de re!al#as e?te didas se basa e la co traprestaci2 por el aporte tec ol2!ico 6,e e$presas obte toras !e era a trav"s de i versio es e i vesti!aci2 ) desarrollo de ,evas variedades ve!etales& =os prod,ctores ba1o este siste$a, ad6,iere , co$pro$iso de pa!o hacia el obte tor, por el be e/icio de los ava ces biotec ol2!icos& Este reco oci$ie to de propiedad i telect,al deber#a ase!,rar , a co ti ,idad e el desarrollo de las variedades ve!etales& De tro de los p, tos a /avor de la prop,esta de %o sato, se e c,e tra el pre$io a la 'MD, lo 6,e /o$e ta /,t,ras i vesti!acio es sobre el te$a 6,e per$itir4 obte er /,t,ras re tabilidades dados los ,evos ava ces- de esta /or$a se esperar#a 6,e se !e ere , circ,lo vicioso, do de $a)ores pa!os por la 'MD $otiva $a)ores es/,er7os e 'MD, sie do be e/icioso para toda la sociedad& Esto se e /rasca de tro de lo 6,e se co oce co$o >eor#a de los ' ce tivos, la c,al s,!iere 6,e se estable7ca , derecho de propiedad 6,e per$ita , $# i$o de apropiabilidad de los be e/icios eco 2$icos por parte del i ve tor o i versor, )a 6,e de otra $a era las !a a cias se sociali7ar#a total$e te, ) el i ve tor o i versor o te dr#a i ce tivos para reali7ar /,t,ras i versio es ) lo!rar ,evos prod,ctos social$e te @tiles& =o a terior se podr#a asociar co la teor#a del capital h,$a o, p,es el pa!o por 'MD per$ite rec,perar la i versi2 e la ed,caci2 ecesaria para lo!rar los desarrollo biotec ol2!icos& De esta /or$a, , a i versi2 reali7ada ho) e i vesti!aci2 para $e1orar el re di$ie to de la se$illa, !ara ti7ar4 , pa!o por esa i versi2 d,ra te , periodo de tie$po deter$i ado& Esto i ce tiva la i versi2 e ed,caci2 , p,es ser4 re table i vertir e ed,caci2 sie$pre ) c,a do dicha i versi2 se rec,pere&

11

E c,a to a los co tra de la prop,esta de %o sato, se espera e pri$era $edida, 6,e la cla,s,la de la re!al#a e?te dida altere pro/, da$e te los e/ectos or$ales 6,e se deriva de la co$prave ta de se$illas, as# co$o ta$bi" Ael /, cio a$ie to de tradicio ales i stit,tos del r"!i$e de propiedad i telect,al sobre se$illas e, i cl,so, del C2di!o CivilB& Se podr#a a ali7ar esta re!al#a co$o , i$p,esto per$a e te a la co$pra de se$illa, este i$p,esto ca$bia la estr,ct,ra de costos del prod,ctor e carecie do el bie a prod,cir, a/ecta do directa$e te el be e/icio del a!ric,ltor, esto podr#a desi ce tivar la prod,cci2 o a,$e tar el precio /i al del prod,cto lo 6,e le restar#a co$petitividad a ivel i ter acio al co respecto a los de$4s prod,ctores& =os $4s per1,dicados ser#a a6,ellos prod,ctores 6,e est4 e el $ar!e de la re tabilidad, co $e os espacio pres,p,estal para $a iobrarel res,ltado podr#a ser 6,e dichos prod,ctores se ale1e de la prod,cci2 de dicho bie , )a sea ca$bia do de actividad, o lo 6,e es peor, ve die do s, tierras a !ra des prod,ctores, lo 6,e a,$e tar#a la co ce traci2 de la tierra& Se!@ %arti olich, el siste$a de re!al#as e?te dida eli$i a la posibilidad del a!ric,ltor de reservar se$illa para ,so propio& Esto ser#a , a /or$a de e?te der los derechos del obte tor al i /i ito, !e era do al i!,al 6,e e las re!al#as !lobales , al6,iler- se!@ el a,tor, esto podr#a dis$i ,ir los i ce tivos para el desarrollo de ,evas tec olo!#as ) la i versi2 e 'MD, a/ecta do la co$petitividad a!r#cola del pa#s, p,es , a ve7 el obte tor te !a ase!,rado , ivel de re ta per$a e te, o te dr4 $a)ores i ce tivos de reali7ar , $a)or es/,er7o e crear , a se$illa co $a)ores $odi/icacio es, p,es esta ve dr#a a re$pla7ar a la e?iste te ) o !e erar#a $a)ores ca$bios e s, estr,ct,ra de i !resos& Otro p, to pla teado por %arti olich, es 6,e este siste$a !e era para el a!ric,ltor alt#si$os costos de tra sacci2 a s, car!o, )a 6,e el proceso de declaraci2 1,rada ) todo lo 6,e el siste$a acarrea, o es ada se cillo ) de$a da rec,rsos 3di ero, tie$po, etc&5& El siste$a de re!al#as e?te didas, tie e e/ectos directos sobre el ,so propio de la se$illa, p,es e carece pro/, da$e te el ,so de se$illa propia desi ce tiva do la bolsa bla caesto p,ede !e erar el s,r!i$ie to de , $o opolio privado de se$illa co poder s,/icie te para establecer las co dicio es de $ercado 6,e $4s le /avore7ca & Esto se dar#a debido a

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6,e los derechos de propiedad i telect,al per$ite a s, tit,lar e1ercer el ius prohibendi ) el ius e%cludendi sobre el prod,cto- esto co d,ce a 6,e otras perso as res,lte e?cl,idas del libre ,so ) !oc" de los bie es sobre los 6,e recae el derecho de propiedad& Este pri cipio de e?cl,si2 p,ede ser i terpretado co$o , $o opolio sobre la obra ori!i al& No ha) d,da de la i$porta cia ) el e/ecto positivo 6,e ha te ido los desarrollos

biotec ol2!icos e el sector a!r#cola, ra72 por la c,al se debe re$, erar eco 2$ica$e te por estos ava ces& De ,evo se s,ste ta 6,e el siste$a de re!al#as e?te dida tal ) co$o lo propo e %o sato prod,ce e/ectos perversos sobre la a!ric,lt,ra ) el pa#s e !e eral- es claro 6,e 6,ie es se ver4 $4s a/ectados ser4 los prod,ctores $4s chicos, 6,e o tie e la capacidad de pa!o s,/icie te para as,$ir este ,evo costo, por lo 6,e s,s be e/icios se dis$i ,ir4, ade$4s se debe te er e c,e ta 6,e por el ivel de prod,cci2 6,e $a e1a , lo $4s se!,ro es 6,e estos prod,ctores chicos se dedi6,e solo a la prod,cci2 ) o a la co$erciali7aci2 lo 6,e dis$i ,)e s, $ar!e de !a a cia& Otro p, to )a e?a$i ado, es el s,r!i$ie to de , $o opolio, co poder para co trolar v#a precios ) ca tidades, p,es se!@ la prop,esta de %o sato, la ca tidad de se$illa desti ada al ,so propio o p,ede ser $a)or a la co$prada ori!i al$e te& H /i al$e te, o es se!,ro 6,e el pa!o de re!al#as e?te didas !ara tice ,evos ava ces tec ol2!icos al $e os e el $is$o prod,cto, es $4s se!,ro 6,e esto i ce tive creacio es biotec ol2!icas e ,evos prod,ctos b,sca do !e erar ,evos siste$as de pa!os $edia te re!al#as e?te didas- de esta /or$a, ) co la $a)or#a de prod,ctos Aprivati7adosB debie do pa!ar por s, Aal6,ilerB, !e erar#a , esce ario de s,pervive cia p,ra, do de solos los !ra des ) /,ertes p,ede sobrevivir& De prese tarse este esce ario, s,r!ir#a por , lado, ) se a!ravar#a por el otro, los proble$as sociales, p,es esto a,$e tar#a la co ce traci2 de la tierra )Ko ri6,e7a e pocas $a os, a,$e ta do la desi!,aldad, la pobre7a ) la i satis/acci2 social&

%I%LIOGRAF!A

17

La)ardo, R&, M Spada/ora, A& %& 3DEEE5& Derechos c,lt,rales ) derechos de propiedad i telect,al: , ca$po de e!ociaci2 co /lictivo& $acultad de Derecho 2 30A & Lisa !, R& 3DEEJ5& Apert,ra Eco 2$ica, ' )acional de ,ral. #armiento & Lisa !, R& 3DEE:5& =a a!ric,lt,ra ar!e ti a: ca$bios recie tes, desa/#os /,t,ros ) co /lictos late tes& A+- & Lisa !, R&, M S7t,lRarS, s& 3s&/&5& >ra$as Prod,ctivas de Alta >ec olo!#a ) Oc,pacio : El caso de la so1a tra s!" ica e la Ar!e ti a& 3niversidad )acional de ,ral. #armiento & Lisa !, R&, A ll2, +&, M St,bri , =& 3DE115& =as e$presas de biotec olo!#a e Ar!e ti a& .epal & Lisa !, R&, ca$pi, %&, M Cesa, 8& 3DEE;5& Liotec olo!#a ) desarrollo& .E4A" & Lravo, E& 3DEEI5& Derechos de propiedad i telect,al ) los O+%& bolet&n 556 de la +ed por una Amrica "atina "ibre de & D#a7 RT Ar!e ti a& Crid$a , S& 3s&/&5& Liotec olo!#a: derechos del obte tor ) del a!ric,ltor- alter ativas le!islativas& $acultad de Derecho y .iencias #ociales y 4ol&ticas 2 3))E & +ia i, C& A& 3DEEF5& =a Propiedad ' telect,al de las ' 8e!etales & -)A#E & %arti olich, A& 3DEEJ5& Derechos de Propiedad ' telect,al e las Obte cio es 8e!etales: El caso de la So1a ) el Co/licto %o sato0Prod,ctores A!ropec,arios& 0olsa de .omercio de +osario & N@<e7, U& C& 3DEEJ5& Propiedad i telect,al sobre obte cio es ve!etales: c,estio es e debate& +evista 7urisprudencia Argentina, $asc&culo 8 &
1-

ovacio ) Estr,ct,ra Prod,ctiva: =a Aplicaci2

de Liotec olo!#a e la Prod,cci2 A!r#cola Pa$pea a Ar!e ti a& -de- 2 3niversidad

er, =& 3DEE:5& =os siste$as de protecci2 de la propiedad i telect,al e

ovacio es Liotec ol2!icas

Pe !,e, R& 3DEE15& '$pactos de la e?pa si2 de la so1a e Ar!e ti a& 0-(D-9E+#-DAD ). :; & Re!@ a!a, %&, Cer 4 de7, S&, M OpacaS, +& 3DEEG5& El '$pacto de los C,ltivos +e "tica$e te %odi/icados e la A!ric,lt,ra Ar!e ti a& $acultad de Agronom&a 2 30A & >ri!o, E&, M Cap, E& 3DEEJ5& Die7 A<os de C,ltivos +e "tica$e te %odi/icados e la A!ric,lt,ra Ar!e ti a& Argen0io & UPO8& 31;9:5& Co ve io ' ter acio al para la Protecci2 de las Obte cio es 8e!etales& +i ebra& UPO8& 31;;15& Co ve io ' ter acio al para la Protecci2 de las Obte cio es 8e!etales& +i ebra& =e) NV DF&F:1K;J de Pate tes de ' ve ci2 ) %odelos de Utilidad& =e) NV DE&DF9K9G de Se$illas ) Creacio es Cito!e "ticas& Decreto Re!la$e tario NV D&1:GK;1de la =e) de Se$illas ) Creacio es Cito!e "ticas& Resol,ci2 NV GIK;J del 'NASE Art#c,los de Coro A!roparla$e to&co$: CD8E=*I$E
F6ttpG..HHH!agroparlamento!com.agroparlamento.)oros!aspItemaJ7F

http:KKRRR&a!roparla$e to&co$Ka!roparla$e toK/oros&aspPte$aWJ Ed,ardo L,77i: Debe $a te erse el derecho de ,so propio para los a!ric,ltores& Cederaci2 A!raria Ar!e ti a: Re!al#as sobre el ,so propio de se$illas& U,lio Cerrarotti: Para se!,ir a toda $46,i a& Horacio +orosito: =as c,estio es 1,r#dicas debe co siderarse& H"ctor A& H,er!o: Debate por las Re!al#as& N"stor Ro,let: Hacia , siste$a e6,ilibrado 6,e co te$ple todos los i tereses&
1%

Art,ro 8ierheller: =as e$presas de se$illas: El e e$i!o e6,ivocado&

1'