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Ricardo Vale Aula 02

AULA 02: SISTEMAS PREFERENCIAIS (SGP e SGPC)

SUMRIO 1-Palavras Iniciais 2- UNCTAD (SGP e SGPC) 3-Questes Comentadas 3-Lista de Questes e Gabarito Ol, amigos tudo bem? Como vo os estudos? sempre uma grande satisfao estar aqui com vocs! Na aula passada, ns estudamos o sistema multilateral de comrcio. Analisamos a estrutura e o funcionamento da OMC, o GATT e o GATS. Hoje, estudaremos sobre os sistemas preferenciais (SGP e SGPC). Comearemos falando sobre a UNCTAD, que a organizao internacional responsvel pela administrao do SGP e do SGPC. Um abrao, Ricardo Vale ricardovale@estrategiaconcursos.com.br http://www.facebook.com/rvale01 O segredo do sucesso a constncia no objetivo! PGINA 1 2 23 23 - 28 29 - 36

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 1-Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD): Vocs se lembram de quando falamos sobre Ral Prbisch e a deteriorao dos termos de troca? No? Vamos relembrar ento... Segundo Ral Prbisch, os pases em desenvolvimento levavam desvantagem no comrcio internacional em razo da deteriorao dos termos de troca. Esse fenmeno ocorre porque os pases em desenvolvimento se especializam na produo de bens primrios, enquanto os pases desenvolvidos (detentores de tecnologia) se especializam na produo de bens industrializados. Ocorre que, com o passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos no mercado internacional se comparados aos bens industrializados. justamente isso o que gera a deteriorao dos termos de troca dos pases em desenvolvimento, fazendo com que estes saiam perdendo! Para compensar essa desvantagem dos pases em desenvolvimento no campo do comrcio internacional, seria necessrio que estes recebessem um tratamento mais favorecido. Assim, para atender, de forma mais efetiva, aos interesses dos pases em desenvolvimento, foi criada em 1964 a UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento). A UNCTAD foi estabelecida por uma Resoluo da Assembleia Geral das Naes Unidas. Segundo a referida resoluo, a UNCTAD um rgo da Assembleia Geral, composta por todos os Estados membros da ONU. Assim, a UNCTAD funciona como uma organizao internacional e, portanto, tem carter permanente. As reunies de cpula, todavia, devem ser convocadas em intervalos no superiores a 4 (quatro) anos. A UNCTAD , portanto, um organismo de carter intergovernamental vinculado Assemblia Geral da ONU que visa a discutir questes relacionadas ao comrcio e desenvolvimento sob a perspectiva dos pases em desenvolvimento (PEDs). O objetivo central da UNCTAD justamente a promoo do desenvolvimento desses pases menos favorecidos. Assim, essa organizao internacional discute como o comrcio, as finanas e os investimentos internacionais influenciam o desenvolvimento e crescimento econmico dos PEDs. Destaque-se que a atuao da UNCTAD no se limita ao campo comercial, abrangendo tambm os investimentos e as oportunidades de desenvolvimento deles decorrentes. A criao da UNCTAD advm do reconhecimento pela sociedade internacional do direito dos Estados a obter desenvolvimento econmico. Com efeito, os pases em desenvolvimento necessitavam inserir-se de forma mais efetiva na economia internacional, fator essencial para o incremento do padro

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 de vida de suas populaes. Percebe-se que a criao da UNCTAD teve forte influncia do pensamento estruturalista da CEPAL, que pregava que os pases em desenvolvimento deveriam se industrializar a qualquer custo e, para isso, adotar um modelo de substituio de importaes. A UNCTAD tem como misso principal promover a integrao dos pases menos favorecidos economia mundial, constituindo-se atualmente em importante frum de debates sobre o desenvolvimento econmico. Suas principais funes so as seguintes: a) Promover o comrcio internacional, especialmente como forma de acelerar o desenvolvimento econmico. A UNCTAD reconhece, assim como a OMC, que o comrcio internacional o grande motor do desenvolvimento e do crescimento econmico. Nesse mister, a UNCTAD busca estimular o comrcio entre pases em diferentes estgios de desenvolvimento e entre pases em desenvolvimento. Pode-se afirmar, portanto, que, no mbito da UNCTAD, se discute sobre estratgias de abertura comercial. Com efeito, os pases em desenvolvimento devem se utilizar de estratgias de liberalizao comercial como forma de se desenvolver economicamente. Tais estratgias devem ser amplamente discutidas, uma vez que, segundo parte da literatura econmica, a total liberalizao pode causar prejuzos irreparveis s indstrias domsticas. b) Funcionar como um frum para deliberaes e debates intergovernamentais acerca do direito ao desenvolvimento dos Estados. Nesse sentido, formula princpios e polticas sobre comrcio internacional e problemas relacionados ao desenvolvimento econmico. c) Prover assistncia tcnica aos pases em desenvolvimento, tendo especial ateno s necessidades dos pases de menor desenvolvimento relativo. Com efeito, a UNCTAD busca assessorar os pases em desenvolvimento na aplicao de instrumentos de poltica comercial que favoream seu crescimento e desenvolvimento econmico. A assistncia tcnica prestada pela UNCTAD abrange os mais diversos assuntos relacionados ao comrcio internacional. Com efeito, as regras comerciais so complexas e, por vezes, pases menos favorecidos no possuem o necessrio conhecimento para com elas lidar. O entendimento das regras do sistema multilateral de comrcio condio sine qua non para que um pas participe efetivamente das negociaes comerciais internacionais e supere os entraves plena insero internacional. d) Administrao do SGP e do SGPC. Esses esquemas de preferncias comerciais tm como objetivo conceder tratamento mais

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 favorecido aos pases em desenvolvimento, o que tambm se configura como objetivo da UNCTAD.

Teoria da deteriorao dos termos de troca

Formulada por Ral Prbisch no mbito da CEPAL

Desvantagem dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional

COMO COMPENSAR?

Criao da UNCTAD Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD)

OBJETIVO CENTRAL: Promover o crescimento e desenvolvimento econmico dos PEDs.

- Promoo do comrcio internacional como forma de estimular o desenvolvimento econmico. - Administrao do SGP / SGPC - Frum de discusso sobre questes relacionadas ao desenvolvimento econmico - Prestar assistncia tcnica aos PEDs

Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

1. (AFRF-2003)- A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) a instncia dedicada ao tratamento de questes afetas participao e perspectivas dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional. Comentrios:

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 A UNCTAD foi criada com o objetivo central de atender aos interesses dos pases em desenvolvimento. Questo correta. 2. (AFRF 2003 - adaptada)- A agenda da UNCTAD, no tocante ao comrcio internacional, envolve temas como sugesto de estratgias de abertura comercial e para a implementao do sistema de regras comerciais definido multilateralmente. Comentrios: De fato, a UNCTAD um foro para discusso sobre estratgias de abertura comercial, sempre sob a perspectiva de atender aos interesses dos pases em desenvolvimento. No entanto, ela no responsvel pela implementao das regras comerciais definidas multilateralmente. A organizao internacional responsvel pela administrao e implementao do sistema de regras comerciais definidos multilateralmente a OMC, que o faz por meio dos seus diversos Comits. Embora no atue na implementao das regras comerciais multilaterais, discute-se no mbito da UNCTAD como tais regras podem favorecer os pases em desenvolvimento. Questo errada. 3. (AFRF 2003 adaptada)- A agenda da UNCTAD, no tocante ao comrcio internacional, envolve temas como a identificao de instrumentos de poltica comercial em apoio aos esforos de desenvolvimento no contexto de globalizao econmica, apoio tcnico para permitir participao efetiva em negociaes comerciais internacionais e para a superao de entraves plena insero no comrcio internacional. Comentrios: A questo descreve dois temas importantes na agenda da UNCTAD! 1) A UNCTAD busca identificar instrumentos de poltica comercial em apoio aos esforos de desenvolvimento no contexto da globalizao econmica. 2) A UNCTAD presta apoio tcnico aos pases em desenvolvimento como forma de permitir participao efetiva em negociaes comerciais internacionais e a superao de entraves plena insero internacional. Logo, a questo est correta. 4. (AFRF 2003 adaptada)- A agenda da UNCTAD, no tocante ao comrcio internacional, envolve temas como a gerao de propostas e mecanismos alternativos para a resoluo de disputas comerciais e

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 para a construo desenvolvimento. Comentrios: A UNCTAD at pode atuar propondo a alterao das regras aplicveis soluo de controvrsias comerciais. No entanto, ela no pode criar mecanismos alternativos para a resoluo de disputas comerciais, tampouco servir ela mesma como foro para a soluo de controvrsias. A questo est, portanto, errada. Cabe ainda destacar que a UNCTAD responsvel pela administrao do SGP e do SGPC, que so esquemas preferenciais que visam a favorecer os pases em desenvolvimento. 5. (AFRF-2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que uma conferncia convocada a cada quatro anos pela Assembleia Geral das Naes Unidas, assistida por todos os seus membros, para discutir questes relacionadas ao comrcio e aos investimentos sob a perspectiva dos interesses dos pases em desenvolvimento. Comentrios: De fato, a UNCTAD uma conferncia convocada a cada quatro anos pela Assembleia Geral das Naes Unidas. Ela visa a discutir questes relacionadas ao comrcio e desenvolvimento sob o ponto de vista dos pases em desenvolvimento (PEDs). Ao falar que a UNCTAD foi criada para discutir questes relativas ao comrcio e investimentos, a questo no se preocupou em tratar do objetivo central dessa organizao internacional: o desenvolvimento econmico. Logo, ela est errada. Macete: quando uma questo falar sobre a UNCTAD, busque sempre essas duas palavras comrcio e desenvolvimento. 6. (AFRF 2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que um frum constitudo pelos pases da Organizao Econmica de Cooperao e Desenvolvimento (OECD) no mbito da Assembleia Geral das Naes Unidas para coordenar polticas relacionadas ao comrcio com os pases em desenvolvimento. Comentrios: de esquemas preferenciais entre pases em

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 apurada! Essa questo traz duas informaes que merecem uma anlise

- Quem so os pases que integram a UNCTAD? Ao contrrio do que afirma a questo, a UNCTAD no constituda apenas pelos membros da OCDE. Fazem parte da UNCTAD todos os membros da Organizao das Naes Unidas (ONU). - A UNCTAD coordena polticas relacionadas ao comrcio com os pases em desenvolvimento? A palavra coordenao no adequada para ilustrar as atividades da UNCTAD com relao s polticas comerciais. Na verdade, a UNCTAD presta apoio aos pases em desenvolvimento na execuo de polticas comerciais que lhes permitam maior insero internacional. Tratase de uma espcie de assessoramento, o que se costuma chamar de policy advice. Por tudo o que comentamos, a questo est errada. 7. (AFRF 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que um organismo intergovernamental vinculado Assembleia Geral das Naes Unidas voltada para o tratamento de questes relacionadas promoo do desenvolvimento econmico e seus vnculos com o comrcio, as finanas e os investimentos internacionais. Comentrios: A UNCTAD um organismo intergovernamental vinculado Assembleia Geral da ONU, cujo objetivo tratar de questes relacionadas ao desenvolvimento econmico. Nesse sentido, discute-se, no mbito da UNCTAD, como o comrcio, as finanas e os investimentos internacionais influenciam o desenvolvimento e crescimento econmico dos PEDs. Questo correta. 8. (AFRF 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que uma conferncia de carter permanente integrada pelos pases membro da Organizao das Naes Unidas com o propsito de discutir questes comerciais e os entraves ao desenvolvimento dos pases de menor desenvolvimento relativo. Comentrios: A UNCTAD tem como propsito discutir questes comerciais e entraves ao desenvolvimento dos PEDs lato sensu. Em outras palavras, a UNCTAD no olha os interesses apenas dos pases de menor desenvolvimento relativo, mas de todos os pases em desenvolvimento. Logo, a questo est errada.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 9. (AFRF 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que um frum permanente de consulta e de negociaes comerciais, constitudo por pases em desenvolvimento no contexto da Assembleia Geral das Naes Unidas. Comentrios: A UNCTAD , de fato, uma organizao internacional de carter permanente. No entanto, ela composta por todos os membros da ONU (pases desenvolvidos e em desenvolvimento) e no somente por pases em desenvolvimento. Logo, a questo est errada. 10. (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) entidade intergovernamental permanente que tem por objetivo principal prestar apoio financeiro e logstico para operaes de comrcio exterior empreendidas por pases em desenvolvimento. Comentrios: A UNCTAD, ao contrrio do que afirma a questo, no presta apoio financeiro e logstico s operaes de comrcio exterior dos pases em desenvolvimento. De fato, a UNCTAD no concede emprstimos ou financiamentos (apoio financeiro), tampouco qualquer tipo de auxlio de carter logstico. Questo errada. 11. (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) entidade intergovernamental permanente que tem por objetivo principal apoiar os processos de integrao regional que envolvam pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Comentrios: O objetivo principal da UNCTAD promover o desenvolvimento econmico dos pases menos favorecidos (e no apoiar processos de integrao regional!). Questo errada. 12. (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) entidade intergovernamental permanente que tem por objetivo principal aumentar oportunidades de comrcio, investimentos e de progresso nos pases em desenvolvimento, assistindo-os em seu esforo de integrao eqitativa na economia mundial. Comentrios:

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Perfeita a assertiva! Ela descreve exatamente os objetivos da UNCTAD! A UNCTAD tem como objetivo central promover o desenvolvimento e crescimento econmico dos PEDs, no ficando limitada s questes comerciais, alcanado tambm o tema dos investimentos. Pode-se afirmar tambm que a UNCTAD assiste os pases em desenvolvimento em seu esforo de integrao equitativa na economia mundial. Quando se fala em integrao equitativa, a referncia que se faz desvantagem relativa dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional. Em razo dessa desvantagem, a UNCTAD prega que os pases em desenvolvimento merecem um tratamento especial e diferenciado, o que se materializa no SGP e SGPC. 13. (AFRF-2000 - adaptada)- A UNCTAD acredita que o livre comrcio pode levar ao desenvolvimento pela teoria das vantagens comparativas. Comentrios: A Teoria das Vantagens Comparativas defende que cada pas deve se especializar na produo do bem em que seja relativamente mais eficiente. Por essa teoria, os pases em desenvolvimento se especializariam na produo de bens primrios, enquanto os pases desenvolvidos se especializariam na produo de bens industrializados. A UNCTAD, por sua vez, foi criada a partir das ideias da CEPAL, que defendia que os pases em desenvolvimento deveriam industrializar-se a qualquer custo em virtude da deteriorao dos termos de troca. Tal ideia, como se pode perceber, contrria de especializao. A questo est, portanto, errada. 14. (AFRF 2000 - adaptada)- A UNCTAD tem como principal misso fomentar o comrcio internacional para acelerar o desenvolvimento econmico. Comentrios: A UNCTAD considera que o comrcio internacional o grande propulsor do crescimento e desenvolvimento econmico. Nesse sentido, essa organizao internacional busca promover a insero equitativa dos pases em desenvolvimento na economia mundial por meio do comrcio. Questo correta. 15. (AFRF 2000- adaptada)- A UNCTAD foi criada em 1964 em Genebra pelos PEDs com forte influncia da Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL).

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Comentrios: De fato, a UNCTAD foi criada no ano de 1964 em razo da influncia exercida pela CEPAL sobre o pensamento econmico. Essa organizao internacional visa a atender de forma mais efetiva as necessidades de desenvolvimento dos PEDs, os quais, segundo as ideias da CEPAL, levam desvantagem no campo do comrcio internacional. Questo correta. 16. (AFRF 2000-adaptada)- No se pode afirmar que a UNCTAD defendia o Princpio da Deteriorao das Relaes de Troca. Comentrios: A UNCTAD defende sim a tese da deteriorao dos termos de troca. Em razo disso que reconhece a necessidade de que os pases em desenvolvimento recebam tratamento especial e diferenciado em suas relaes comerciais. A questo est, portanto, errada. 17. (ACE-1997)- O objetivo da United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), quando foi criada, era servir como contraponto ao GATT, que no previa a discusso do comrcio de produtos agrcolas. Comentrios: Vamos dividir essa questo em duas partes 1)- O comrcio de produtos agrcolas s passou a integrar a normativa multilateral com a criao da OMC. Logo, conforme afirma a questo, quando foi celebrado o GATT 1947, este no abordava questes agrcolas. 2)- A UNCTAD foi criada para conceder tratamento especial e diferenciado aos pases em desenvolvimento (e no para servir como contraponto ao GATT!) Logo, a questo est errada. 18. (ACE 1997)- O objetivo da United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), quando foi criada, era estimular a liberalizao comercial. Comentrios: O objetivo da UNCTAD no estimular a liberalizao comercial, mas sim atender aos interesses de desenvolvimento dos PEDs. Considerando-se que o comrcio internacional o grande motor do desenvolvimento econmico,

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 a liberalizao comercial importante, mas deve ser feita obedecendo-se a estratgia que atenda aos interesses dos PEDs. Questo errada.

1.1- O Sistema Geral de Preferncias (SGP): O Sistema Geral de Preferncias (SGP) um sistema de preferncias comerciais atravs do qual os pases desenvolvidos concedem preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento sem exigncia de reciprocidade e, ainda, sem necessitar obedecer clusula da nao mais favorecida. Pode-se afirmar, portanto, que, ao amparo do SGP, os pases desenvolvidos concedem unilateralmente preferncias comerciais, sem exigir nada em troca. A Portaria SECEX n 23/2011 tambm traz definio semelhante para o SGP. Segundo a referida Portaria, o Sistema Geral de Preferncias constitui um programa de benefcios tarifrios concedidos pelos pases industrializados aos pases em desenvolvimento, na forma de reduo ou iseno do imposto de importao incidente sobre determinados produtos. No tecnicamente correto dizer que o SGP concede iseno do imposto de importao, pois esta s pode ser criada por lei. Assim, o correto dizer que o SGP concede reduo total ou parcial do imposto de importao. A origem do SGP remonta s discusses na dcada de 70 sobre a nova ordem econmica internacional (NOEI), que ocorreram sob os auspcios da UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento). Naquela oportunidade, chegou-se concluso de que os pases em desenvolvimento, por possurem uma desvantagem relativa no comrcio internacional, deveriam fazer jus a um tratamento especial e diferenciado que favorecesse a insero equitativa destes na economia mundial. A desvantagem dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional era defendida por Ral Prbisch, que se apoiava no argumento da deteriorao dos termos de troca, sobre o qual j estudamos anteriormente. O SGP foi, dessa forma, concebido para facilitar o acesso dos pases em desenvolvimento aos mercados dos pases desenvolvidos. Em razo desse esquema preferencial ser contrrio ao princpio da no-discriminao, os membros da OMC tiveram que criar um mecanismo que o amparasse juridicamente frente normativa do sistema multilateral de comrcio. Tal mecanismo surgiu na Rodada Tquio (1973-1979) e conhecido como Clusula de Habilitao.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 A Clusula de Habilitao reconhece que os pases em desenvolvimento merecem um tratamento especial e diferenciado no mbito das relaes comerciais. Levando isso em considerao, admite-se que: a) pases desenvolvidos concedam preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento sem necessitar estend-las a terceiros pases, ao amparo do SGP; b) pases em desenvolvimento celebrem acordos regionais entre si para a reduo ou eliminao mtua de tarifas. Esses acordos regionais esto sujeitos a requisitos mais flexveis do que os previstos no art. XXIV do GATT. Um exemplo de acordo regional que encontra amparo na Clusula de Habilitao a ALADI (Associao Latino-Americana de Integrao). No Brasil, a administrao do SGP compete Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), mais especificamente ao Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT). Para que uma exportao se beneficie do SGP, necessrio cumprir os seguintes requisitos: i) o produto deve ser originrio de um pas beneficirio do SGP, o que se comprova pela apresentao do Certificado de Origem Formulrio A; ii) o produto deve estar contemplado com os benefcios do SGP concedidos por um pas outorgante, isto , ele dever estar relacionado em Listas Positivas ou no estar relacionado em Listas Negativas; iii) o produto deve ser transportado diretamente de um pas beneficirio para um pas outorgante do SGP. O documento que comprova que uma exportao cumpre os requisitos de origem do SGP o Certificado de Origem Formulrio A, o qual emitido por dependncias do Banco do Brasil autorizadas pela SECEX. Destaque-se o Certificado de Origem Formulrio A no ser exigido em todos os casos, mas apenas quando o pas outorgante do SGP exigir chancela governamental. Alm disso, a declarao em fatura poder substituir o Certificado de Origem Formulrio A caso o valor da operao esteja aqum do limite definido pelo outorgante do SGP. Isso o que dispe o art. 235-B, que estabelece que "em conformidade com o limite de valor determinado pelo esquema de cada outorgante do SGP, a declarao em fatura pode substituir o Certificado de Origem Form A." O Sistema Geral de Preferncias (SGP) caracteriza-se por ser um sistema preferencial heterogneo. A heterogeneidade do SGP evidencia-se no fato de que cada outorgante do sistema possui suas prprias regras: listas de produtos contemplados, regras de origem e margem de preferncia concedida. Essa diversidade de regras torna o acesso ao SGP mais difcil,

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 particularmente para as menores empresas, que no conseguem beneficiar-se integralmente das vantagens concedidas por esse sistema. O SGP um esquema preferencial de carter temporrio, ou seja, as redues tarifrias concedidas so vlidas durante um prazo determinado. Tudo indica que, ao final de 2013, a Unio Europeia deixar de outorgar os benefcios do SGP ao Brasil, o que funciona como instrumento de barganha para um futuro acordo de livre comrcio MERCOSUL-UE. Atualmente, so os seguintes os outorgantes do SGP: Unio Europeia, Estados Unidos, Unio Aduaneira da Eursia (Cazaquisto, Rssia e Belarus), Sua, Japo, Turquia, Canad, Noruega, Nova Zelndia, e Austrlia.

1.2- O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC): O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) um esquema preferencial que permite que os pases em desenvolvimento concedam preferncias tarifrias entre si, sem que seja necessrio estend-las a terceiros pases. Dessa forma, o SGPC tambm um sistema de preferncias comerciais criado com o objetivo de atender aos anseios dos pases em desenvolvimento, abrangendo produtos industrializados e produtos de base. O objetivo do SGPC a reduo de tarifas entre pases em desenvolvimento (e no a eliminao!) O SGPC , portanto, uma exceo clusula da nao mais favorecida e tambm est amparado pela Clusula de Habilitao. Por meio do SGPC, possvel, por exemplo, que o Brasil outorgue uma preferncia tarifria Venezuela ou ao Mxico sem necessitar estender essa mesma preferncia a terceiros pases. Um detalhe importante e que pode ser objeto de cobrana em prova: os pases em desenvolvimento so, ao mesmo tempo, outorgantes e beneficirios do SGPC. O SGPC surgiu em 1988, quando os pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77 assinaram o Acordo sobre o Sistema Global de Preferncias Comerciais entre pases em desenvolvimento no mbito da UNCTAD. No SGPC, so realizadas sucessivas rodadas de negociao. A primeira delas foi concluda em Belgrado (Iugoslvia) e deu origem ao prprio SGPC. A segunda foi a Rodada Teer, lanada em 1991 e concluda em 1998. Nessa rodada, aprovou-se a adeso do MERCOSUL como bloco, com uma lista nica de concesses.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 A terceira rodada de negociaes do SGPC a Rodada So Paulo, lanada em 2004 e concluda em 2010. Nem todos os pases signatrios do SGPC participaram da Rodada So Paulo. Apenas o fizeram 7 (Cuba, Coria do Sul, Egito, ndia, Indonsia, Malsia e Marrocos) pases mais o MERCOSUL. Entretanto, possvel que um pas integrante do SGPC venha a aderir aos instrumentos negociados na Rodada So Paulo, bastando que ele cumpra as condies de acesso a mercados acordadas na referida rodada de negociaes. Os pases que participaram da Rodada So Paulo decidiram fazer um corte linear de, pelo menos, 20% em cada uma de suas linhas tarifrias tributveis em suas tarifas aplicadas. Destaque-se que as preferncias tarifrias negociadas ainda no esto em vigor, pois pendentes de ratificao pelos pases. Somente podem participar do SGPC os pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77 ou, ainda, qualquer grupo regional ou sub-regional de pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77.1 Cabe destacar que o MERCOSUL, por exemplo, parte do SGPC, negociando em conjunto com os pases integrantes desse acordo comercial. O SGPC tem como um de seus fundamentos o princpio da mutualidade de vantagens, de modo a poder beneficiar equitativamente todos os participantes, levando em considerao seus respectivos nveis de desenvolvimento econmico e industrial, os padres de seu comrcio exterior, bem como suas polticas e sistemas comerciais. Pelo princpio da mutualidade das vantagens, um pas em desenvolvimento concede preferncias a outros pases em desenvolvimento, mas tambm espera receber concesses em troca. Aqui temos uma diferena importante em relao ao SGP. No SGP, no havia exigncia de reciprocidade de concesses tarifrias; no SGPC, as preferncias tarifrias so concedidas reciprocamente. O princpio da mutualidade das vantagens identifica-se, portanto, com o princpio da reciprocidade, que deve ser levado em considerao nas negociaes comerciais. O Acordo que instituiu o SGPC reconhece que, mesmo entre os pases em desenvolvimento, h aqueles que possuem um menor grau de desenvolvimento relativo e que, portanto, precisam ter suas necessidades melhor atendidas. Desses pases no se exigir que sejam feitas concesses numa base de reciprocidade. Cabe destacar tambm que as concesses outorgadas no mbito do SGPC obedecem clusula da nao mais favorecida dentro do acordo. Entretanto, esta poder ser excepcionada por concesses comerciais outorgadas a pases de menor desenvolvimento relativo, ou ainda, quando
1

Isso exatamente o que est previsto no art. 3 do Acordo que instituiu o SGPC. No entanto, vale a pena destacar o caso do Mxico, que, apesar de no ser mais membro do G-77, outorgante/beneficirio do SGPC.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 alguns participantes do SGPC forem parte em medidas de comrcio direto, em acordos setoriais ou em acordos sobre concesses no-tarifrias. Cuidado para no confundir o princpio da mutualidade de vantagens com a clusula da nao mais favorecida! Para ficar mais claro a diferena entre os dois princpios, vamos a um exemplo! Se o Brasil concede uma preferncia tarifria para os sapatos originrios da Argentina, ele deve, pela clusula da nao mais favorecida, estender essa preferncia aos sapatos do Mxico e da Venezuela. Como o Brasil concedeu uma preferncia tarifria para os sapatos argentinos, ele espera que, pelo princpio da mutualidade das vantagens (reciprocidade), a Argentina conceda preferncia tarifria, por exemplo, aos brinquedos brasileiros ( um toma l, d c!) O SGPC coexiste com diversos outros acordos regionais de comrcio, o que nos permite afirmar que ele no colocou um fim ou um empecilho formao dos blocos comerciais. O prprio texto do acordo que instituiu o SGPC afirma que esse esquema preferencial no substituir, mas reforar e suplementar grupos econmicos sub-regionais, regionais e interregionais, atuais ou futuros, de pases em desenvolvimento do Grupo dos 77, e levar em conta as preocupaes e compromissos de tais grupos. No Brasil, a administrao do SGPC compete Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), mais especificamente ao DEINT (Departamento de Negociaes Internacionais). Para que uma exportao possa se beneficiar do SGPC, ela dever cumprir os seguintes requisitos: i) o produto deve ser originrio de pas beneficirio, o que se comprova pela apresentao do Certificado de Origem SGPC; ii) o produto deve ser transportado diretamente do pas beneficirio ao outro pas participante do SGPC; iii) o produto deve constar na Lista de Concesses do pas participante importador. No Brasil, a emisso do Certificado de Origem SGPC compete a Federaes de Indstrias credenciadas para essa finalidade. Cabe destacar que o SGPC pode beneficiar qualquer tipo de produto, seja ele industrializado ou agrcola.
- Pases desenvolvidos concedem preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento. - No h exigncia de reciprocidade - Exceo Clusula NMF

Sistema Geral de Preferncias (SGP)

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC)
- Pases em desenvolvimento outorgam-se mutuamente preferncias tarifrias - Exceo Clusula NMF

Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

19. (AFRFB-2009)- O Sistema Global de Preferncias Comerciais, institudo no mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), objetiva promover e manter o comrcio entre pases em desenvolvimento por meio da concesso mtua de preferncias comerciais. Comentrios: O objetivo do SGPC promover o comrcio entre pases em desenvolvimento. Por meio desse sistema, os pases em desenvolvimento concedem mtuas preferncias tarifrias. Questo correta. 20. (AFRFB-2009)- Participam do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) exclusivamente pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77. Comentrios: Somente podem participar do SGPC os pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77 ou, ainda, qualquer grupo regional ou sub-regional de pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77. Cabe destacar que o MERCOSUL, por exemplo, parte do SGPC, negociando em conjunto perante os pases integrantes desse acordo comercial. Questo correta. 21. (AFRFB 2009)- O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) contempla a aplicao da Clusula da Nao Mais Favorecida quanto extenso das concesses negociadas e implementadas pelos pases participantes, ressalvado o princpio da mutualidade de vantagens, que lhe anterior. Comentrios:
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Dentro do SGPC, aplica-se a clusula da nao mais favorecida, isto , sempre que um integrante do SGPC concede uma preferncia tarifria, ele dever estend-la, salvo algumas excees, aos outros integrantes do sistema. No entanto, ao relacionar o princpio da mutualidade de vantagens clusula da nao mais favorecida, a questo ficou errada. O princpio da mutualidade de vantagens no uma exceo clusula da nao mais favorecida, mas sim uma obrigao de reciprocidade nas negociaes comerciais. Questo errada. 22. (AFRFB-2009)- Os pases menos desenvolvidos no esto obrigados a fazer concesses em base de reciprocidade aos demais no mbito do SGPC. Comentrios: Podemos considerar que existem duas classes de pases em desenvolvimento dentro do SGPC: i) os pases em desenvolvimento e; ii) os pases de menor desenvolvimento relativo (pases menos desenvolvidos) O SGPC reconhece que os pases de menor desenvolvimento relativo merecem um tratamento especial e diferenciado, que lhes seja mais favorecido. Nesse sentido, esses pases no esto obrigados a fazer concesses em base de reciprocidade. Questo correta. 23. (AFRFB 2009)- O SGPC abrange produtos manufaturados e de base em todas as formas de processamento. Comentrios: Tanto os produtos manufaturados quanto os produtos de base podem ser objeto de preferncias tarifrias concedidas sob a gide do SGPC. Questo correta. 24. (AFRFB 2009)- Por se tratar de arranjo preferencial, e para evitar superposio de compromissos de tal ordem, o SGPC suplanta quaisquer outras formas e instrumentos comerciais de carter preferencial pr-existentes entre os pases participantes. Comentrios: O SGPC coexiste com diversos outros acordos regionais de comrcio. Assim, ele no suplantou outros acordos de carter preferencial pr-existente entre os pases participantes. Questo errada.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 25. (AFRF 2005)- O Formulrio A, documento expedido pela Secretaria de Comrcio Exterior (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), o instrumento que atesta a origem do produto para fins de concesso de tratamento tributrio diferenciado no mbito do Sistema Geral de Preferncias. Comentrios: O Certificado de Origem Formulrio A emitido pelas dependncias do Banco do Brasil credenciadas pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). Questo errada. 26. (TRF 2005)- Entre os pases que participam do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) esto, por exemplo, o Brasil, Argentina, a Colmbia e o Mxico. Comentrios: Participam do SGPC todos os pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77, dentre os quais se encontram Brasil, Argentina, Colmbia e Mxico. Questo correta. 27. (TRF 2005)- Com base no Sistema Geral de Preferncias, o Brasil concede vantagens na importao de alguns produtos originrios de pases em desenvolvimento, ao reduzir o imposto de importao incidente sobre eles. Comentrios: O Brasil apenas beneficirio do Sistema Geral de Preferncias (SGP) e no seu outorgante. Os outorgantes do SGP so pases desenvolvidos. Questo errada. 28. (TRF 2005)- Em regra, a prova documental necessria para que o produto se beneficie do tratamento tributrio preferencial do Sistema Geral de Preferncias (SGP) o Formulrio A. Comentrios: De fato, para que uma exportao possa se beneficiar do tratamento preferencial do SGP, necessrio que ela esteja acompanhada do Certificado de Origem Formulrio A. Questo correta. 29. (TRF 2005)- Para que um exportador brasileiro se beneficie do tratamento preferencial do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC), necessrio que obtenha um Certificado de Origem do SGPC, emitido pelas Federaes de Indstrias credenciadas para tanto.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Comentrios: Para que uma exportao brasileira faa jus aos benefcios do SGPC, necessrio que ela esteja acompanhada do Certificado de Origem SPGC, o qual emitido por Federaes de Indstrias credenciadas para tal atividade. Questo correta. 30. (TRF 2005)- Ao mesmo tempo em que certas importaes feitas pelo Brasil podem se beneficiar do SGPC, certas exportaes brasileiras tambm se beneficiam do mesmo regime. Comentrios: Todos os integrantes do SGPC so, simultaneamente, outorgantes e beneficirios das preferncias comerciais do sistema. Nesse sentido, o Brasil concede preferncia para algumas importaes, assim como as recebe para algumas de suas exportaes. Questo correta. 31. (AFRF-2003)- No marco da cooperao para o desenvolvimento, os pases industrializados estabeleceram o Sistema Geral de Preferncias (SGP), almejando facilitar o comrcio com os pases em desenvolvimento. Comentrios: O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi criado como forma de conceder um tratamento especial e diferenciado aos pases em desenvolvimento. Tais pases, em virtude de possurem uma desvantagem relativa no campo do comrcio internacional, necessitam receber um tratamento mais favorvel. Foi justamente esse o objetivo do SGP! Questo correta. 32. (AFRF 2003- adaptada)- O SGP consiste na suspenso de tributos, em carter definitivo, para importaes de matrias-primas e manufaturas procedentes de pases em desenvolvimento. Comentrios: O Sistema Geral de Preferncias no se baseia na suspenso de tributos, mas sim na reduo total ou parcial de tarifas (concesso de preferncias tarifrias). Ademais, as concesses realizadas ao amparo do SGP possuem carter temporrio. A questo est, portanto, errada. 33. (AFRF 2003- adaptada)- O SGP consiste em negociaes que objetivam concesses mtuas de preferncias tarifrias para os produtos menos competitivos e que so tornadas permanentes uma vez definidas.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Comentrios: As concesses efetuadas no mbito do SGP so unilaterais, no obedecendo ao princpio da reciprocidade. Dessa forma, no h concesses mtuas de preferncias. Ao contrrio, os pases desenvolvidos concedem preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento sem esperar nada em troca, isto , sem qualquer exigncia de reciprocidade. Alm disso, as concesses tarifrias efetuadas ao amparo do SGP possuem carter temporrio, ao contrrio do que afirma a questo. Questo errada. 34. (AFRF 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias, outorgadas em base de no-reciprocidade, para exportaes de manufaturas originrias e procedentes de pases em desenvolvimento, segundo quantidades, condies de preos e perodos prdeterminados. Comentrios: O Sistema Geral de Preferncias um esquema preferencial por meio do qual pases desenvolvidos concedem unilateralmente preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento. Tais concesses so efetuadas segundo critrios definidos por cada outorgante do SGP, o que nos permite afirmar que este um sistema preferencial heterogneo. Questo correta. 35. (AFRF 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias condicionais estendidas somente aos pases de menor desenvolvimento econmico relativo e que abrangem as exportaes de matrias-primas e demais produtos primrios deles procedentes. Comentrios: Por meio do SGP, os pases desenvolvidos outorgam preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento como um todo e no somente aos pases de menor desenvolvimento relativo. Tais concesses abrangem uma lista de produtos especfica para cada outorgante do SGP. Questo errada. 36. (AFRF - 2000)- A principal vantagem do SGP a iseno das tarifas de importao. Comentrios: O SGP no concede iseno tributria, mas sim reduo total ou parcial de tarifas de importao. Questo errada.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 37. (AFRF 2000)- O SGP e o SGPC foram incorporados ao GATT nos anos 70, com a clusula de habilitao (Enabling Clause aps a Rodada Tquio). Comentrios: A Clusula de Habilitao , de fato, o que d amparo jurdico existncia dos esquemas preferenciais (SGP e SGPC), os quais excepcionam a clusula da nao mais favorecida. Destaque-se que, embora admitidos pela normativa multilateral, o SGP e o SGPC no foram incorporados ao GATT. Questo errada. 38. (AFRF 2000) - A principal diferena entre o GATT e o SGPC que, enquanto o GATT utiliza o princpio da nao mais favorecida, o SGPC utiliza o sistema de acordos preferenciais dentro do sistema. Comentrios: A clusula da nao mais favorecida um princpio basilar do sistema multilateral de comrcio, que prescreve que uma preferncia concedida por um membro da OMC a qualquer pas dever ser imediata e incondicionalmente estendida a todos os membros da OMC. O GATT prev, em seu art. I, a existncia da clusula da nao mais favorecida, a qual tem como objetivo evitar a discriminao entre pases. O SGP e o SGPC, por sua vez, representam excees clusula da nao mais favorecida. O SGP permite que os pases desenvolvidos concedam preferncias comerciais aos pases em desenvolvimento sem estend-las a terceiros pases. J o SGPC permite que os pases em desenvolvimento concedam entre si preferncias tarifrias. Por todo o exposto, a questo est correta. 39. (AFRF 2000)- O SGPC defende uma eliminao de tarifas entre PEDs. Comentrios: O correto seria dizer que o SGPC prega a reduo de tarifas entre pases em desenvolvimento. Questo errada. 40. (AFRF 2000)- O SGP constitui um conjunto de regras gerais adotadas universalmente para estimular as exportaes de bens dos PEDs, supervisionadas pela CEPAL. Comentrios:

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 A CEPAL defendia que, em virtude da deteriorao dos termos de troca, os pases em desenvolvimento levavam desvantagem no comrcio internacional. Com base nesse pensamento que foram criados o SGP e o SGPC, os quais so, todavia, administrados pela UNCTAD (e no pela CEPAL!). Questo errada. 41. (AFTN 1996) O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi criado no seio da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento UNCTAD, com o objetivo de fomentar o comrcio internacional, especialmente em benefcio dos pases em desenvolvimento, que h muito vinham observando dificuldades cada vez maiores para sustentar seus programas de desenvolvimento e industrializao, face ao declnio da importncia relativa dos bens primrios tradicionais no comrcio internacional. Comentrios: Perfeita a assertiva! O SGP foi criado no mbito da UNCTAD, sendo administrado por essa organizao internacional. Esse sistema de preferncias comerciais tem como objetivo fomentar o comrcio internacional, especialmente em benefcio dos PEDs, os quais possuem, segundo a tese da deteriorao dos termos de troca. . 42. (AFTN 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral de Preferncias o estabelecimento de padres menos rgidos para concesso de subsdios exportao por parte dos governos dos pases em desenvolvimento. Comentrios: O SGP no tem qualquer relao com a concesso de subsdios. Por meio do SGP, os pases desenvolvidos concedem preferncias tarifrias (redues totais ou parciais das tarifas de importao) aos pases em desenvolvimento sem precisar obedecer clusula da nao mais favorecida. Questo errada. 43. (AFTN 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral de Preferncias a importao, pelos pases industrializados, de produtos manufaturados e servios preferencialmente produzidos nos pases em desenvolvimento. Comentrios: Dois erros na questo: 1) A importao de servios no abrangida pelo Sistema Geral de Preferncias (SGP).

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 2) Os beneficirios do SGP so os pases em desenvolvimento (e no os pases industrializados!) 44. (AFTN 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral de Preferncias a eliminao total ou parcial, pelos pases industrializados, de tarifas que incidem sobre produtos originrios de pases em desenvolvimento, sem exigncia de reciprocidade. Comentrios: Os pases industrializados (desenvolvidos), por meio do SGP, eliminam total ou parcialmente as tarifas incidentes sobre produtos originrios dos pases em desenvolvimento. Tais concesses tarifrias so feitas sem necessitar obedecer clusula da nao mais favorecida e, ainda, sem exigncia de reciprocidade. Questo correta. 45. (ACE-2008)- Muitos pases em desenvolvimento no utilizam todo o potencial do Sistema Geral de Preferncia (SGP) para aumentar suas exportaes porque a dinmica desse sistema, cujas regras particularmente aquelas envolvendo as regras de origem , alm de complexas, so freqentemente alteradas, dificultando, assim, o acesso dos pequenos exportadores aos benefcios desse sistema. Comentrios: A heterogeneidade, a complexidade e a dinmica das regras do SGP tornam difcil a plena utilizao do sistema pelos pases em desenvolvimento. Questo correta.

QUESTES COMENTADAS 1. (ACE-2012) So caractersticas bsicas do Sistema Geral de Preferncias (SGP): a) um sistema universal de liberalizao comercial, pactuado, gradual e irrevogvel no que tange s preferncias tarifrias concedidas. b) a incondicionalidade da aplicao das preferncias outorgadas, a no discriminao e a no reciprocidade. c) a concesso de preferncias mtuas entre pases em desenvolvimento, o carter temporrio e a incondicionalidade das preferncias negociadas.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 d) um sistema unilateral e no recproco, de carter temporrio, em que o pas outorgante define os produtos elegveis, as margens de preferncias concedidas e as regras aplicveis sua concesso. e) o alcance restrito s economias desenvolvidas, a discricionariedade e o carter temporrio das preferncias concedidas. Comentrios: Letra A: errada. O SGP no universal, tampouco irrevogvel. Letra B: errada. As preferncias no so outorgadas de maneira incondicional. Ao contrrio, as preferncias esto sujeitas ao cumprimento de requisitos decididos por cada outorgante do SGP. Letra C: errada. A concesso de preferncias mtuas entre pases em desenvolvimento tem amparo no SGPC. Letra D: correta. Por meio do SGP, os pases desenvolvidos outorgam preferncia aos pases em desenvolvimento, de forma unilateral, sem exigncia de reciprocidade e sem obedecer clusula NMF. As preferncias so concedidas temporariamente e esto condicionadas aos requisitos definidos pelos outorgantes do esquema preferencial. Letra E: errada. De fato, as preferncias concedidas ao amparo do SGP tm carter temporrio. No entanto, o SGP no alcana apenas os pases desenvolvidos. Os pases desenvolvidos so apenas os outorgantes do SGP. Os pases em desenvolvimentos so os beneficirios desse esquema preferencial. 2. (ACE-2012) Sobre a denominada Rodada So Paulo, incorreto afirmar que: a) nem todos os pases signatrios do SGPC aderiram Rodada So Paulo, mas os pases do Mercosul concluram essa Rodada. b) a concluso da Rodada So Paulo, em 2010, impede a adeso de novos pases em desenvolvimento a seus instrumentos. c) trata-se de uma negociao para maior liberalizao comercial no mbito da UNCTAD, lanada em 2004. d) as condies de acesso a mercado estabelecidas pela Declarao de Modalidades da Rodada So Paulo envolvem corte linear nas linhas tarifrias tributveis. e) os pases que concluram a Rodada So Paulo j apresentaram as suas listas de ofertas.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Comentrios: Letra A: correta. Nem todos os pases signatrios do SGPC aderiram Rodada So Paulo. Apenas o fizeram 7 pases (Cuba, Coria do Sul, Egito, ndia, Indonsia, Malsia e Marrocos) mais o MERCOSUL. Letra B: errada. possvel que um pas integrante do SGPC venha a aderir aos instrumentos negociados na Rodada So Paulo , bastando que ele cumpra as condies de acesso a mercados acordadas na referida rodada de negociaes. Letra C: correta. A Rodada So Paulo uma rodada de negociaes realizada no mbito da UNCTAD, lanada em So Paulo, no de 2004. Letra D: correta. Na Rodada So Paulo, os pases decidiram fazer um corte linear de, pelo menos, 20% em cada uma de suas linhas tarifrias tributveis em suas tarifas aplicadas. Letra E: correta. Os pases que concluram a Rodada So Paulo apresentaram suas listas de ofertas UNCTAD. 3. (AFRFB/2012) Quanto ao Sistema Geral de Preferncias, correto afirmar que: a) trata-se de instrumento unilateral e recproco, pelo qual os outorgantes recebem o mesmo tratamento tarifrio preferencial em contrapartida. b) em razo das regras multilaterais, sua concesso revestida por clusula de irrevogabilidade. c) sua concesso autorizada, no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), por meio da Clusula de Habilitao, por tempo indeterminado. d) pode beneficiar apenas as mercadorias oriundas de pases de menor desenvolvimento relativo, no se aproveitando para as mercadorias de pases em desenvolvimento. e) sua criao ocorreu no mbito da Rodada Doha da OMC. Comentrios: Letra A: errada. No SGP, no h reciprocidade. Os pases desenvolvidos outorgam preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento e no esperam receber nada em troca. Letra B: errada. O SGP um esquema preferencial de carter temporria, podendo ser revogado a qualquer tempo pelos seus outorgantes.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 Letra C: correta. A Clusula de Habilitao o instrumento jurdico que d amparo existncia do SGP por tempo indeterminado. Letra D: errada. Os benefcios do SGP alcanam os pases em desenvolvimento e os pases de menor desenvolvimento relativo. Letra E: errada. A Rodada Doha iniciou-se em 2001. O SGP bem anterior a ela. 4. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta sobre o SGP e SGPC: a) O SGP um sistema unilateral e recproco, por meio do qual os pases desenvolvidos outorgam preferncias comerciais aos pases em desenvolvimento. b) O SGP um sistema temporrio e homogneo. c) O documento que atesta que um produto originrio de pas beneficirio do SGPC o Certificado de Origem-Formulrio A. d) O SGPC aberto adeso de quaisquer pases, desenvolvidos e em desenvolvimento. e) O SGP e o SGPC so autorizados pela OMC, com base na Clusula de Habilitao. Comentrios: Letra A: errada. O SGP um sistema no-recproco. Letra B: errada. O SGP um sistema heterogneo, pois cada outorgante tem suas prprias regras. Letra C: errada. O Certificado de Origem-Formulrio A atesta que um produto originrio de pas beneficirio do SGP. Letra D: errada. Somente podero participar do SGPC pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77. Letra E: correta. De fato, o amparo jurdico para a existncia do SGP e do SGPC a Clusula de Habilitao. 5. (ACE-2002)- O Sistema Geral de Preferncias (SGP) consiste em um conjunto de regras que oferece aos pases em desenvolvimento condies preferenciais de acesso aos mercados de pases desenvolvidos. A seu respeito, correto afirmar que:

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 a) entre as exigncias feitas pelos pases outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios do SGP esto: i) que o produto seja transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador; e ii) que se apresente alfndega do pas outorgante um certificado de origem especfico, em conformidade com as regras de origem estabelecidas pelos pases outorgantes. b) entre as exigncias feitas pelos pases outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios do SGP esto: i) que o produto seja originrio do pas beneficirio exportador; e ii) que o produto seja transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador por transportador com bandeira deste ou de outro pas outorgante do SGP c) os pases outorgantes beneficiam com a reduo total ou parcial do imposto de importao produtos industriais que constem em suas listas positivas ou que no estejam expressamente mencionados em suas listas negativas, no havendo concesses relativas a produtos agrcolas. d) entre as exigncias feitas pelos pases outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios do SGP esto: i) que o produto seja originrio do pas beneficirio exportador; e ii) que o produto tenha alguma vez constado nas listas de mercadorias com direito aos benefcios do SGP publicadas pelos pases outorgantes desde a vigncia do SGP. e) os pases outorgantes beneficiam com a reduo total ou parcial do imposto de importao produtos industriais que constem em suas listas positivas, visto que o objetivo principal do SGP consiste em fomentar a industrializao das economias menos desenvolvidas. Comentrios: Letra A: correta. Para que se possa usufruir dos benefcios do SGP, necessrio cumprir os seguintes requisitos: a) produto deve ser transportado diretamente do pas beneficirio exportador ao pas outorgante importador; b) produto deve ser originrio de pas beneficirio do SGP, o que se comprova pela apresentao do Certificado de OrigemFormulrio A e; c) produto deve constar em listas positivas ou no constar em listas negativas elaboradas pelo outorgante do SGP. Letra B: errada. No h exigncia de que o transporte seja feito por transportador com bandeira de outorgante do SGP. Letra C: errada. As redues tarifrias do SGPC beneficiam tanto produtos industrializados quanto produtos agrcolas. Letra D: errada. No basta que o produto tenha alguma vez constado em uma lista de mercadorias que tenham direito aos benefcios do

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 SGP. No momento da importao que o produto dever integrar a lista de mercadorias beneficiadas pelo SGP. Letra E: errada. No so apenas os produtos industrializados os beneficiados com a reduo total ou parcial de tarifas decorrente do SGP.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 LISTA DE QUESTES N 01 1. (AFRF-2003)- A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) a instncia dedicada ao tratamento de questes afetas participao e perspectivas dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional. 2. (AFRF 2003 - adaptada)- A agenda da UNCTAD, no tocante ao comrcio internacional, envolve temas como sugesto de estratgias de abertura comercial e para a implementao do sistema de regras comerciais definido multilateralmente. 3. (AFRF 2003 adaptada)- A agenda da UNCTAD, no tocante ao comrcio internacional, envolve temas como a identificao de instrumentos de poltica comercial em apoio aos esforos de desenvolvimento no contexto de globalizao econmica, apoio tcnico para permitir participao efetiva em negociaes comerciais internacionais e para a superao de entraves plena insero no comrcio internacional. 4. (AFRF 2003 adaptada)- A agenda da UNCTAD, no tocante ao comrcio internacional, envolve temas como a gerao de propostas e mecanismos alternativos para a resoluo de disputas comerciais e para a construo de esquemas preferenciais entre pases em desenvolvimento. 5. (AFRF-2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que uma conferncia convocada a cada quatro anos pela Assembleia Geral das Naes Unidas, assistida por todos os seus membros, para discutir questes relacionadas ao comrcio e aos investimentos sob a perspectiva dos interesses dos pases em desenvolvimento. 6. (AFRF 2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que um frum constitudo pelos pases da Organizao Econmica de Cooperao e Desenvolvimento (OECD) no mbito da Assembleia Geral das Naes Unidas para coordenar polticas relacionadas ao comrcio com os pases em desenvolvimento. 7. (AFRF 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que um organismo intergovernamental vinculado Assembleia Geral das Naes Unidas voltada para o tratamento de questes relacionadas promoo do desenvolvimento econmico e seus vnculos com o comrcio, as finanas e os investimentos internacionais.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 8. (AFRF 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que uma conferncia de carter permanente integrada pelos pases membro da Organizao das Naes Unidas com o propsito de discutir questes comerciais e os entraves ao desenvolvimento dos pases de menor desenvolvimento relativo. 9. (AFRF 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto afirmar que um frum permanente de consulta e de negociaes comerciais, constitudo por pases em desenvolvimento no contexto da Assembleia Geral das Naes Unidas. 10. (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) entidade intergovernamental permanente que tem por objetivo principal prestar apoio financeiro e logstico para operaes de comrcio exterior empreendidas por pases em desenvolvimento. 11. (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) entidade intergovernamental permanente que tem por objetivo principal apoiar os processos de integrao regional que envolvam pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. 12. (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) entidade intergovernamental permanente que tem por objetivo principal aumentar oportunidades de comrcio, investimentos e de progresso nos pases em desenvolvimento, assistindo-os em seu esforo de integrao eqitativa na economia mundial. 13. (AFRF-2000 - adaptada)- A UNCTAD acredita que o livre comrcio pode levar ao desenvolvimento pela teoria das vantagens comparativas. 14. (AFRF 2000 - adaptada)- A UNCTAD tem como principal misso fomentar o comrcio internacional para acelerar o desenvolvimento econmico. 15. (AFRF 2000- adaptada)- A UNCTAD foi criada em 1964 em Genebra pelos PEDs com forte influncia da Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL). 16. (AFRF 2000-adaptada)- No se pode afirmar que a UNCTAD defendia o Princpio da Deteriorao das Relaes de Troca. 17. (ACE-1997)- O objetivo da United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), quando foi criada, era servir como
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 contraponto ao GATT, que no previa a discusso do comrcio de produtos agrcolas. 18. (ACE 1997)- O objetivo da United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), quando foi criada, era estimular a liberalizao comercial. 19. (AFRFB-2009)- O Sistema Global de Preferncias Comerciais, institudo no mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), objetiva promover e manter o comrcio entre pases em desenvolvimento por meio da concesso mtua de preferncias comerciais. 20. (AFRFB-2009)- Participam do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) exclusivamente pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77. 21. (AFRFB 2009)- O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) contempla a aplicao da Clusula da Nao Mais Favorecida quanto extenso das concesses negociadas e implementadas pelos pases participantes, ressalvado o princpio da mutualidade de vantagens, que lhe anterior. 22. (AFRFB-2009)- Os pases menos desenvolvidos no esto obrigados a fazer concesses em base de reciprocidade aos demais no mbito do SGPC. 23. (AFRFB 2009)- O SGPC abrange produtos manufaturados e de base em todas as formas de processamento. 24. (AFRFB 2009)- Por se tratar de arranjo preferencial, e para evitar superposio de compromissos de tal ordem, o SGPC suplanta quaisquer outras formas e instrumentos comerciais de carter preferencial pr-existentes entre os pases participantes. 25. (AFRF 2005)- O Formulrio A, documento expedido pela Secretaria de Comrcio Exterior (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), o instrumento que atesta a origem do produto para fins de concesso de tratamento tributrio diferenciado no mbito do Sistema Geral de Preferncias. 26. (TRF 2005)- Entre os pases que participam do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) esto, por exemplo, o Brasil, Argentina, a Colmbia e o Mxico. 27. (TRF 2005)- Com base no Sistema Geral de Preferncias, o Brasil concede vantagens na importao de alguns produtos originrios de pases em desenvolvimento, ao reduzir o imposto de importao incidente sobre eles.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 28. (TRF 2005)- Em regra, a prova documental necessria para que o produto se beneficie do tratamento tributrio preferencial do Sistema Geral de Preferncias (SGP) o Formulrio A. 29. (TRF 2005)- Para que um exportador brasileiro se beneficie do tratamento preferencial do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC), necessrio que obtenha um Certificado de Origem do SGPC, emitido pelas Federaes de Indstrias credenciadas para tanto. 30. (TRF 2005)- Ao mesmo tempo em que certas importaes feitas pelo Brasil podem se beneficiar do SGPC, certas exportaes brasileiras tambm se beneficiam do mesmo regime. 31. (AFRF-2003)- No marco da cooperao para o desenvolvimento, os pases industrializados estabeleceram o Sistema Geral de Preferncias (SGP), almejando facilitar o comrcio com os pases em desenvolvimento. 32. (AFRF 2003- adaptada)- O SGP consiste na suspenso de tributos, em carter definitivo, para importaes de matrias-primas e manufaturas procedentes de pases em desenvolvimento. 33. (AFRF 2003- adaptada)- O SGP consiste em negociaes que objetivam concesses mtuas de preferncias tarifrias para os produtos menos competitivos e que so tornadas permanentes uma vez definidas. 34. (AFRF 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias, outorgadas em base de no-reciprocidade, para exportaes de manufaturas originrias e procedentes de pases em desenvolvimento, segundo quantidades, condies de preos e perodos prdeterminados. 35. (AFRF 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias condicionais estendidas somente aos pases de menor desenvolvimento econmico relativo e que abrangem as exportaes de matrias-primas e demais produtos primrios deles procedentes. 36. (AFRF - 2000)- A principal vantagem do SGP a iseno das tarifas de importao. 37. (AFRF 2000)- O SGP e o SGPC foram incorporados ao GATT nos anos 70, com a clusula de habilitao (Enabling Clause aps a Rodada Tquio). 38. (AFRF 2000) - A principal diferena entre o GATT e o SGPC que, enquanto o GATT utiliza o princpio da nao mais favorecida, o SGPC utiliza o sistema de acordos preferenciais dentro do sistema.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 39. (AFRF 2000)- O SGPC defende uma eliminao de tarifas entre PEDs. 40. (AFRF 2000)- O SGP constitui um conjunto de regras gerais adotadas universalmente para estimular as exportaes de bens dos PEDs, supervisionadas pela CEPAL. 41. (AFTN 1996) O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi criado no seio da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento UNCTAD, com o objetivo de fomentar o comrcio internacional, especialmente em benefcio dos pases em desenvolvimento, que h muito vinham observando dificuldades cada vez maiores para sustentar seus programas de desenvolvimento e industrializao, face ao declnio da importncia relativa dos bens primrios tradicionais no comrcio internacional. 42. (AFTN 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral de Preferncias o estabelecimento de padres menos rgidos para concesso de subsdios exportao por parte dos governos dos pases em desenvolvimento. 43. (AFTN 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral de Preferncias a importao, pelos pases industrializados, de produtos manufaturados e servios preferencialmente produzidos nos pases em desenvolvimento. 44. (AFTN 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral de Preferncias a eliminao total ou parcial, pelos pases industrializados, de tarifas que incidem sobre produtos originrios de pases em desenvolvimento, sem exigncia de reciprocidade. 45. (ACE-2008)- Muitos pases em desenvolvimento no utilizam todo o potencial do Sistema Geral de Preferncia (SGP) para aumentar suas exportaes porque a dinmica desse sistema, cujas regras particularmente aquelas envolvendo as regras de origem , alm de complexas, so freqentemente alteradas, dificultando, assim, o acesso dos pequenos exportadores aos benefcios desse sistema.

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 LISTA DE QUESTES N 02 1. (ACE-2012) So caractersticas bsicas do Sistema Geral de Preferncias (SGP): a) um sistema universal de liberalizao comercial, pactuado, gradual e irrevogvel no que tange s preferncias tarifrias concedidas. b) a incondicionalidade da aplicao das preferncias outorgadas, a no discriminao e a no reciprocidade. c) a concesso de preferncias mtuas entre pases em desenvolvimento, o carter temporrio e a incondicionalidade das preferncias negociadas. d) um sistema unilateral e no recproco, de carter temporrio, em que o pas outorgante define os produtos elegveis, as margens de preferncias concedidas e as regras aplicveis sua concesso. e) o alcance restrito s economias desenvolvidas, a discricionariedade e o carter temporrio das preferncias concedidas. 2. (ACE-2012) Sobre a denominada Rodada So Paulo, incorreto afirmar que: a) nem todos os pases signatrios do SGPC aderiram Rodada So Paulo, mas os pases do Mercosul concluram essa Rodada. b) a concluso da Rodada So Paulo, em 2010, impede a adeso de novos pases em desenvolvimento a seus instrumentos. c) trata-se de uma negociao para maior liberalizao comercial no mbito da UNCTAD, lanada em 2004. d) as condies de acesso a mercado estabelecidas pela Declarao de Modalidades da Rodada So Paulo envolvem corte linear nas linhas tarifrias tributveis. e) os pases que concluram a Rodada So Paulo j apresentaram as suas listas de ofertas. 3. (AFRFB/2012) Quanto ao Sistema Geral de Preferncias, correto afirmar que: a) trata-se de instrumento unilateral e recproco, pelo qual os outorgantes recebem o mesmo tratamento tarifrio preferencial em contrapartida. b) em razo das regras multilaterais, sua concesso revestida por clusula de irrevogabilidade.
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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 c) sua concesso autorizada, no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), por meio da Clusula de Habilitao, por tempo indeterminado. d) pode beneficiar apenas as mercadorias oriundas de pases de menor desenvolvimento relativo, no se aproveitando para as mercadorias de pases em desenvolvimento. e) sua criao ocorreu no mbito da Rodada Doha da OMC. 4. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta sobre o SGP e SGPC: a) O SGP um sistema unilateral e recproco, por meio do qual os pases desenvolvidos outorgam preferncias comerciais aos pases em desenvolvimento. b) O SGP um sistema temporrio e homogneo. c) O documento que atesta que um produto originrio de pas beneficirio do SGPC o Certificado de Origem-Formulrio A. d) O SGPC aberto adeso de quaisquer pases, desenvolvidos e em desenvolvimento. e) O SGP e o SGPC so autorizados pela OMC, com base na Clusula de Habilitao. 5. (ACE-2002)- O Sistema Geral de Preferncias (SGP) consiste em um conjunto de regras que oferece aos pases em desenvolvimento condies preferenciais de acesso aos mercados de pases desenvolvidos. A seu respeito, correto afirmar que: a) entre as exigncias feitas pelos pases outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios do SGP esto: i) que o produto seja transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador; e ii) que se apresente alfndega do pas outorgante um certificado de origem especfico, em conformidade com as regras de origem estabelecidas pelos pases outorgantes. b) entre as exigncias feitas pelos pases outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios do SGP esto: i) que o produto seja originrio do pas beneficirio exportador; e ii) que o produto seja transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador por transportador com bandeira deste ou de outro pas outorgante do SGP c) os pases outorgantes beneficiam com a reduo total ou parcial do imposto de importao produtos industriais que constem em suas listas positivas ou

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Comrcio Internacional p/ AFRFB Teoria e Questes Prof. Ricardo Vale Aula 02 que no estejam expressamente mencionados em suas listas negativas, no havendo concesses relativas a produtos agrcolas. d) entre as exigncias feitas pelos pases outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios do SGP esto: i) que o produto seja originrio do pas beneficirio exportador; e ii) que o produto tenha alguma vez constado nas listas de mercadorias com direito aos benefcios do SGP publicadas pelos pases outorgantes desde a vigncia do SGP. e) os pases outorgantes beneficiam com a reduo total ou parcial do imposto de importao produtos industriais que constem em suas listas positivas, visto que o objetivo principal do SGP consiste em fomentar a industrializao das economias menos desenvolvidas.

GABARITO LISTA DE QUESTES N 01 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. C E C E E E C E E E 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. E C E C C E E E C C 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. E C C E E C E C C C 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. C E E C E E E C E E 41. 42. 43. 44. 45. C E E C C

GABARITO LISTA DE QUESTES N 02 1. 2. 3. Letra D Letra B Letra C 4. 5. Letra E Letra A

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