LEY DE RGIMEN JURDICO DE FRONTERAS

LEY No. 749, Aprobada el 13 de Diciembre del 2010

Publicada en La Gaceta No. 244 del 22 de Diciembre del 2010

El Presidente de la Repblica de Nicaragua

A sus habitantes, Sabed:

Que,

LA ASAMBLEA NACIONAL

Ha ordenado la siguiente:

LEY DE RGIMEN JURDICO DE FRONTERAS

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1 Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene por objeto establecer un rgimen jurdico especial en
el territorio fronterizo, terrestre, martimo y areo, para garantizar la
soberana, la independencia, la integridad territorial, la seguridad interna, la
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, as como la
inalienabilidad de los bienes inmuebles pblicos y permitir el impulso y
aplicacin de una poltica integral de desarrollo.

La frontera martima del Estado de Nicaragua se rige por lo establecido en

la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, la Ley No 420, Ley de

Espacios Martimos de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.

57 del 22 de marzo del ao 2002 y los derechos que los Estados reconocen
en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y sus
Anexos, aprobada por Decreto A. N. No. 2374, publicada en La Gaceta,
Diario Oficial No. 204 del 26 de octubre de 1999.

Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de inters

supremo nacional, se consideran parte integrante de la Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional.

Art. 2. Finalidad.
Consolidar la soberana e integridad del territorio de la nacin, la seguridad
ciudadana, promover y facilitar el desarrollo fronterizo en lo cultural, social,
econmico y tecnolgico de manera racional y sostenible en armona con el
medio ambiente, respetando los derechos de los pueblos indgenas,
comunidades tnicas y Afro-descendientes.

Art. 3. mbito de Aplicacin.

El mbito de aplicacin de esta Ley comprende el territorio nacional
fronterizo, que abarca: el espacio terrestre, suelo y subsuelo, areo y aguas
patrimoniales fronterizas, as como a los habitantes del territorio fronterizo,
extranjeros o de trnsito en el pas, a las entidades pblicas y privadas.

Esta Ley no podr modificar los derechos legales de propiedad y posesin

que, en el territorio fronterizo, tengan las personas, sino brindarles
seguridad jurdica y, a la vez, promover el desarrollo humano sostenible del
territorio fronterizo y el aprovechamiento de su invaluable potencial
turstico.
Son definiciones de esta Ley las siguientes:

Art. 4. Definiciones:

Son definiciones de esta Ley las siguientes:

reas Protegidas: son las que tienen por objeto la conservacin, el manejo
racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida,

as como la biodiversidad y la bisfera. Igualmente se incluye en esta

categora aquellos espacios del territorio nacional que al protegerlos se
pretende restaurar y conservar fenmenos geomorfolgicos, sitios de
importancia histrica, arqueolgica, cultural, escnica y recreativa.

Bienes de Dominio Pblico: son los que se establecen en el Cdigo Civil de

Repblica de Nicaragua y en la Ley No. 690, Ley para el Desarrollo de las
Zonas Costeras, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 29 de
julio de 2009, en lo aplicable.

Bienes de Dominio Privado: son aquellos bienes propiedad de personas

naturales o jurdicas, que no son de dominio pblico, ni de las
municipalidades o de las regiones autnomas, pueblos indgenas y
comunidades tnicas, por tener ttulo de dominio legalmente adquirido.

Concesin: es la accin y efecto de conceder, de dar, otorgar, hacer merced

y gracia de una cosa. En este sentido, es el acto de derecho pblico,
mediante el cual el Estado de Nicaragua, otorga en concesin a una persona
natural o jurdica, nacional o extranjera, segn corresponda, una porcin
determinada de los bienes inmuebles en el territorio fronterizo.

Constancia de Zona Fronteriza: es el instrumento administrativo, expedido

por el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, en el cual, se deja
constancia que el bien inmueble est ubicado total o parcialmente en el
territorio fronterizo, para los efectos de la aplicacin de la presente Ley.

Control Aduanero: es el ejercicio de las facultades del servicio aduanero

para el anlisis, supervisin, fiscalizacin, verificacin, investigacin y
evaluacin del cumplimiento y aplicacin de las normas reguladoras del
ingreso o salida de mercancas y medios de transporte del territorio
aduanero, as como de la actividad de las personas fsicas o jurdicas que
intervienen en las operaciones de comercio exterior. Las zonas primarias y
secundarias aduaneras son las establecidas en la normativa aduanera.

Delegaciones Policiales en los Puestos de Control de Frontera: son las

delegaciones de la Polica Nacional, cuya misin es la de garantizar el orden
interno, la seguridad de los ciudadanos, la prevencin y persecucin del
delito y las dems que seale la Ley.

Demarcacin Fronteriza: consiste en trasladar sobre el terreno los trminos

de una delimitacin previamente acordada, construir la frontera en el
terreno. Los mtodos a travs de los cuales se efecta la demarcacin, es
decir, las marcas visibles de una frontera, varan en relacin al carcter del
terreno, pudiendo consistir en hitos, mojones, o cualquier tipo de
construcciones.

Desarrollo Fronterizo: es el proceso por el cual el territorio fronterizo se

integra al patrimonio activo del pas, mediante iniciativas nacionales cuyo
objetivo es el desarrollo integral de la zona, a travs de leyes, planes,
estrategias, programas, proyectos y que en su conjunto definen la poltica
nacional del desarrollo humano sostenido de la regin.

Distrito Naval: son centros de operaciones navales del Ejrcito de Nicaragua

a cuyo cargo est la defensa del espacio martimo, la frontera martima, la
proteccin, la seguridad y vigilancia de las aguas interiores, mar territorial,
zona contigua, zona econmica exclusiva y plataforma continental.

Frontera: es una zona donde se encuentra la lnea demarcatoria que divide

el territorio entre dos o ms Estados vecinos. Las fronteras comprenden el
espacio terrestre, areo y martimo. Las fronteras se clasifican desde el
punto de vista geogrfico, en naturales o arcifinias y artificiales.

Lmite Fronterizo: es la lnea establecida mediante tratados, delimitados y

demarcados por los rganos tcnicos legalmente establecidos en forma
bilateral o multilateral, que separa el territorio entre dos o ms Estados
vecinos.

Puestos de Control de Frontera: son las instalaciones creadas y ubicadas en

las fronteras estatales, terrestres, areas y martimas, donde convergen
diversas autoridades administrativas, policiales y militares, cuyo propsito
es regular y controlar el ingreso y salida de personas, medios de transportes
y mercancas.

Puestos de Cuarentena: conjunto de medidas sanitarias y fitosanitarias que

tienen por finalidad evitar el ingreso, establecimiento, diseminacin de

plagas y enfermedades de animales y vegetales, las que se aplican de

conformidad a leyes y normativas de las instituciones correspondientes.

Puestos Militares Fronterizos: son pequeas unidades del Ejrcito de

Nicaragua, ubicadas en el territorio fronterizo, cuya misin fundamental es
la defensa de la soberana nacional y la integridad territorial del Estado
nicaragense, a fin de prevenir y superar las amenazas, riesgos y
agresiones.

Seguridad Portuaria: conjunto de medidas de seguridad que se aplican en

los recintos portuarios, las drsenas de maniobras, los muelles de atraque,
los canales de acceso al puerto y las rutas de navegacin en las aguas
jurisdiccionales nicaragenses.

Territorio Indgena Fronterizo: es el espacio geogrfico fronterizo, que cubre

parte del hbitat de un grupo de comunidades de pueblos indgenas o Afrodescendientes que conforman una unidad territorial fronteriza donde se
desarrollan de acuerdo a sus costumbres y tradiciones, en el mbito de
aplicacin de la Ley No. 445, Ley del Rgimen de Propiedad Comunal de los
Pueblos Indgenas y Comunidades de las Regiones Autnomas de la Costa
Atlntica de Nicaragua y de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz, publicada en
La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de enero de 2003.

Territorio Fronterizo: son las reas del territorio nacional, comprendidas

entre el lmite convencional y los quince kilmetros (15 Km) hacia el interior
del territorio nacional, donde interfieren e interactan intensamente
fenmenos y procesos transfronterizos vinculados a la produccin y
reproduccin tales como actividades agropecuarias, comerciales,
educativas, de salud, de recreacin, entre otras. El territorio fronterizo
comprende las zonas fronterizas establecidas en la presente Ley.

Art. 5. Territorio Nacional.

El territorio nacional es el sealado en el artculo 10 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Nicaragua, que textualmente dice: "El territorio
nacional es el comprendido entre el Mar Caribe y el Ocano Pacfico y las
Repblicas de Honduras y Costa Rica. La soberana, jurisdiccin y derechos
de Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes, as como
a las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona econmica exclusiva y el espacio areo

correspondiente, de conformidad con la ley y las normas de Derecho

Internacional.

La Repblica de Nicaragua nicamente reconoce obligaciones

internacionales sobre su territorio que hayan sido libremente consentidas y
de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y con las normas
de Derecho Internacional. As mismo, no acepta los tratados suscritos por
otros pases en los cuales Nicaragua no sea Parte Contratante".

Captulo II
Territorio y Zonas Fronterizas

Art. 6. Clasificacin del Territorio Fronterizo.

Para realizar un adecuado ejercicio de la soberana, la independencia y la
integridad territorial, sin menoscabo del derecho de propiedad, la proteccin
y mantenimiento del medio ambiente y de los recursos naturales, y del
desarrollo de la integracin regional centroamericana, la presente ley
clasifica el territorio fronterizo conforme se detalla en el prrafo
subsiguiente.

La Ley Agraria de 1917, publicada en La Gaceta No. 65 y 68,

correspondientes a los das 30 de marzo y 3 de abril de 1917
respectivamente; el Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua; promulgado
el 1 de febrero de 1904 y publicado en el Decreto de Promulgacin en el
Diario Oficial No. 2148 del 5 de febrero del mismo ao; la Ley No. 217, Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No.105 del 6 de junio de 1996 y sus reformas; la Ley
No. 585, Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin
del Recurso Forestal, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 120 del 21
de junio de 2006; la Ley No. 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas
Costeras, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 29 de julio de
2009; entre otras; que determinan sus propias reas de aplicacin.

El territorio fronterizo se clasifica en las siguientes zonas fronterizas:

1. Zona de Desarrollo e Integracin Fronteriza: es el rea del territorio

nacional, comprendida desde el lmite fronterizo convencional y los quince
kilmetros (15 Km) hacia el interior del territorio nacional, que por su

ubicacin geogrfica o por su cercana con un Estado vecino, requiere un

tratamiento especial para proteccin del medio ambiente, la cultura y el
desarrollo socioeconmico. Se incluyen las zonas de desarrollo de inters
turstico que le corresponde crear al Instituto Nicaragense de Turismo, las
que deben ser aprobadas por el Presidente de la Repblica, en consulta con
el Consejo Superior de la Empresa Privada.

2. Zona de Seguridad Fronteriza: es el rea inalienable del Estado de

Nicaragua, comprendida desde el lmite fronterizo convencional y los cinco
kilmetros (5 Km) hacia el interior del territorio nacional, y que de
conformidad a esta Ley est sometida a un rgimen especial.

3. Zona Especial de Proteccin Fronteriza: es el rea del Estado de

Nicaragua, comprendida desde el lmite fronterizo convencional y los quince
kilmetros (15 Km) hacia el interior del territorio nacional, en las que se
encuentran indistintamente reas protegidas, pueblos indgenas,
comunidades tnicas y Afro-descendientes o instalaciones estratgicas para
la seguridad y defensa del Estado de la Repblica Nicaragua; y que estn
reguladas por regmenes especiales.

El modelo de desarrollo humano sostenible de los pueblos indgenas,

comunidades tnicas y Afro-descendientes, basado en el conservacionismo
de la naturaleza, se regula por su rgimen particular.

Estas clases de zonas son compatibles entre s, de modo que por razn de
su naturaleza y situacin, determinadas extensiones del territorio nacional
estn incluidas simultneamente en zonas de distinta clase.

La delimitacin de las zonas enunciadas en los numerales 1 y 3 de este

artculo, debern contar con la aprobacin del Presidente de la Repblica,
previa consulta con el Consejo Superior de la Empresa Privada y las
Autoridades Regionales Autnomas, conforme corresponda.

Captulo III
Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo

Art. 7 Creacin de la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo.

Crase la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo (CNTF), como un

rgano permanente de coordinacin y consulta, entre las instituciones
involucradas en esta Ley, para su aplicacin e implementacin, en plena
observancia y respeto a las facultades, atribuciones y funciones que la Ley
otorga a cada una de las ellas.

Esta comisin ser coordinada por el Presidente de la Repblica.

Art. 8. Miembros de la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo.

La Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo, estar integrada por los
titulares de las instituciones que en adelante se relacionan:

1. Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX).

2. Ministerio de Educacin (MINED).
3. Ministerio de Salud (MINSA).
4. Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR).
5. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA).
6. Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).
7. Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez (MIFAMILIA).
8. Ejrcito de Nicaragua (EN).
9. Polica Nacional (PN).
10. Ministerio Pblico (MP).
11. Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER).
12. Procuradura General de la Repblica (PGR).
13. Empresa Portuaria Nacional (EPN).
14. Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR).
15. Instituto Nicaragense de Aeronutica Civil (INAC).
16. Direccin General de Servicios Aduaneros (DGA).
17. Direccin General de Migracin y Extranjera (DGME).

18. Autoridades de los Consejos Regionales de la Regin Autnoma del

Atlntico Norte .y Atlntico Sur, cuando se traten asuntos que los afecte
directamente.
19. Las Alcaldas Municipales ubicadas en el territorio fronterizo, cuando se
traten asuntos que afecten directamente a su municipio.
20. Consejo Superior de la Empresa Privada.

La Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo, puede realizar las

consultas necesarias con otras instituciones y organismos que considere
pertinente. En el caso de territorios indgenas fronterizos se consultar a los
Consejos Regionales autnomos correspondientes.

Art. 9. Funciones de la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo.

Dentro de las funciones de la Comisin Nicaragense del Territorio
Fronterizo se encuentran las siguientes:

1. Contribuir al establecimiento de condiciones necesarias para el desarrollo

sustentable del territorio fronterizo, a fin de satisfacer las necesidades
bsicas y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, apoyando
los programas de reduccin de la pobreza y la pobreza extrema.

2. Impulsar proyectos y programas que garanticen la seguridad alimentaria

de la poblacin radicada o residente en el territorio fronterizo.

3. Apoyar la ejecucin de proyectos habitacionales.

4. Coadyuvar al control, reduccin, correccin o eliminacin de factores y

procesos de degradacin econmica y social, que puedan afectar la calidad
de vida de los habitantes del territorio fronterizo, su seguridad y su defensa.

5. Apoyar los procesos educativos, recreativos y culturales, con el fin de

fomentar mejores estados de conciencia social e identidad nacional.

6. Velar por los suministros y mantenimientos de los servicios bsicos que

conlleven a mejorar la calidad de vida de los pobladores.

7. Impulsar el desarrollo de la infraestructura necesaria en el territorio

fronterizo.

8. En conjunto con las autoridades locales, regionales, territoriales y las

organizaciones comunitarias y gremiales, contribuir al desarrollo de
programas para la inversin turstica, deportiva y de sostenimiento
ecolgico.

9. Apoyar el desarrollo de los planes y programas de salud.

10. Contribuir al desarrollo de los programas productivos sostenibles que

mejoren el nivel de vida de la poblacin.

11. Apoyar la proteccin, fomento y desarrollo de las comunidades

originarias y Afro-descendientes y de las poblaciones campesinas
fronterizas.

12. Contribuir a la implementacin de la Poltica de Estado para enfrentar el

narcotrfico, crimen organizado, terrorismo e ilcitos conexos.

13. Otras que determine el ordenamiento jurdico nacional y la Comisin.

Art. 10. Fortalecimiento Institucional.

El Poder Ejecutivo velar por el fortalecimiento operativo y logstico de las
instituciones que conforman la Comisin Nicaragense del Territorio
Fronterizo, destinadas a proteger, controlar, desarrollar y defender el
territorio fronterizo.

Captulo IV
Seguridad y Defensa Nacional

Art. 11. Seguridad y Defensa Nacional.

El Ejrcito de Nicaragua, tiene el deber constitucional de defender la
soberana, la independencia, la integridad territorial, en coordinacin y
cooperacin con las entidades pblicas y privadas, y la poblacin en
general.

El Estado de Nicaragua con los Estados vecinos, procurar el intercambio de

informacin relativa al enfrentamiento al narcotrfico, crimen organizado,
terrorismo, trfico ilegal de: armas, vehculos, de personas, flora y fauna
protegida, bienes culturales, contrabando, abigeato, defraudacin aduanera,
entre otros ilcitos.

El Ejrcito de Nicaragua en apoyo a los rganos e instituciones del Estado,

en los lugares no habilitados para el ingreso legal al territorio nacional y que
no tengan presencia las instituciones competentes, debe impedir el trnsito
de personas, medios de transporte y mercancas, todo ello con el fin de
impedir la violacin a la frontera estatal.

Art. 12. Puestos Militares Fronterizos, Distritos Navales, Capitanas de Puerto

y Seguridad Aeroportuaria.
El Ejrcito de Nicaragua, en cumplimiento de su misin constitucional, y
dems leyes de la Repblica, crear, reubicar y fortalecer los Puestos
Militares Fronterizos, Distritos Navales, Capitanas de Puertosa: y Seguridad
Aeroportuaria, con la asignacin de recursos humanos, materiales y
tecnolgicos, que permitan el cumplimiento de sus misiones y funciones.

Los Puestos Militares Fronterizos dentro de los territorios indgenas

fronterizos sern instalados en coordinacin y consulta con las autoridades
correspondientes.

Art. 13. Delegaciones Policiales en los Puestos de Control de Frontera.

La Polica Nacional crear las delegaciones de polica en los puestos de
control de frontera que considere necesarias, a tales efectos destinar los
recursos humanos, tcnicos y financieros que se requieran para el
desempeo de sus misiones y funciones.

Corresponde a las delegaciones policiales ubicadas en los puestos de

control de frontera, sin detrimento de las atribuciones que las dems leyes
le sealan:

1. Ejecutar el sistema de control, fiscalizacin e informacin aprobado por el

Director General de la Polica Nacional.

2. Implementar planes de medidas de descubrimiento y prevencin policial,

con nfasis en los delitos de narcotrfico, trfico ilegal de personas, trfico
ilegal de vehculos, trfico ilegal de armas, explosivos, municiones y otros
materiales relacionados, contrabando, trfico ilegal del patrimonio cultural,
lavado de dinero, y en general de los delitos calificados como de crimen
organizado.

3. Realizar las coordinaciones pertinentes con los Gobiernos Regionales,

Locales y Territoriales, Ejrcito de Nicaragua, la Direccin General de
Migracin y Extranjera, Direccin General de Servicios Aduaneros,
Ministerio Agropecuario y Forestal, Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales e instituciones pblicas y privadas que desarrollen sus
competencias en el territorio fronterizo.

Art. 14. Vigilancia de Fronteras.

Corresponde al Ejrcito de Nicaragua la vigilancia de las fronteras y del
territorio fronterizo, labor que se complementar con la Direccin General
de Servicios Aduaneros, la Direccin General de Migracin y Extranjera y la
Polica Nacional, debiendo establecer un sistema de control, fiscalizacin e
informacin.

Art. 15. Autoridades Martimas.

La Direccin General de Transporte Acutico y la Fuerza Naval del Ejrcito
de Nicaragua, controlarn la seguridad portuaria, navegacin y salvaguarda
de la vida humana, as como la preservacin del medio acutico, en vas
fluviales y lacustres del territorio fronterizo, evitando las actividades ilcitas,
como, la pesca ilegal, contrabando, narcotrfico, piratera y contaminacin
de aguas, entre otras.

Art. 16. Control Areo y Vas Terrestres.

El Instituto Nicaragense de Aeronutica Civil (INAC) y la Fuerza Area del

Ejrcito de Nicaragua deben asegurar, y garantizar el mantenimiento, la
explotacin, el control y el dominio del espacio areo y los aerdromos
nicaragenses.

Es potestad exclusiva del Estado de Nicaragua, a travs de sus instituciones

competentes, en el territorio fronterizo autorizar el uso y construccin de
pistas, aerdromos, vas terrestres, carreteras, caminos, y dems obras de
interconexin internacional.

Art. 17. Armonizacin Institucional.

Las instituciones presentes en los Puestos de Control de Frontera, ejercern
sus funciones y atribuciones de acuerdo a las leyes de la materia, y se
coordinaran armnicamente para hacer cumplir la presente Ley.

Art. 18. Prevencin de Desastres Naturales.

El Ejrcito de Nicaragua por medio del Estado Mayor de la Defensa Civil, en
coordinacin y cooperacin con otras instituciones pblicas y privadas, debe
participar activamente en la prevencin, mitigacin y atencin de desastres
naturales y antropognicos en 'el territorio fronterizo, con miras a fortalecer
una cultura de prevencin y gestin del riesgo y la ejecucin de tareas de
bsqueda, salvamento y rescate, de conformidad a la Ley No. 337, Ley
Creadora del Sistema Nacional para la prevencin, mitigacin y atencin de
desastres publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 70 del 7 de abril del
2000.

CAPTULO V
DESARROLLO, PROTECCIN Y CONTROL

Art. 19. Polticas Sociales del Estado y Desarrollo Sostenible.

El Estado de la Repblica de Nicaragua de acuerdo al inters supremo
nacional y de conformidad con el ordenamiento jurdico, en el territorio
fronterizo, fomentar el desarrollo en materia de derechos humanos, la paz,
la seguridad y el desarrollo sostenible, a travs de polticas, programas y
proyectos educativos, de salud, sociales, culturales, productivos, de
infraestructura, mediante la planificacin obligatoria y participativa,
estmulos e incentivos, que permitan el desarrollo sostenible de las

poblaciones, pueblos indgenas y comunidades tnicas, ecosistemas,

recursos naturales y el medio ambiente.

Art. 20. Modelo Sostenible.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en coordinacin con
las instituciones pblicas y privadas, autoridades regionales, locales y
territoriales, promover planes de desarrollo que impulsen un modelo
sostenible dirigido a la salvaguarda del medio ambiente y los recursos
naturales ubicados en el territorio fronterizo.

Art. 21. Apoyo del Ejrcito de Nicaragua al Desarrollo Social.

El Ejrcito de Nicaragua, en coordinacin con las instituciones pblicas
competentes o las autoridades de los territorios de los pueblos indgenas y
Afro-descendientes, segn sea el caso, coadyuvar en la ejecucin de obras
de servicio social e infraestructura en el territorio fronterizo; as mismo, en
la conservacin, proteccin y renovacin de los recursos naturales, en
mejorar el medio ambiente y el equilibrio ecolgico y dems planes que
establezca el Presidente de la Repblica.

Art. 22. De los Recursos Naturales.

El Estado, a travs de sus instituciones en el territorio fronterizo proteger
el patrimonio natural del pas, regulando su uso sostenible en el marco de
los objetivos estratgicos nacionales para su conservacin, proteccin y
restauracin, en el caso de los territorios indgenas fronterizos se har
conforme la legislacin correspondiente.

Los recursos naturales son patrimonio nacional, propiedad y dominio

directo, indivisible, inalienable e imprescriptible del Estado. La preservacin
del ambiente y la preservacin, desarrollo y explotacin racional de los
recursos naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contrato de
explotacin racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo
requiera. Estos son de carcter estratgico y de inters pblico para el
desarrollo del pas, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica de
la Repblica de Nicaragua.

En el territorio fronterizo se prohbe el aprovechamiento forestal para todas

las especies, a excepcin del aprovechamiento domiciliar y de plantaciones,
establecido en la normativa especial de la materia, lo que est bajo

vigilancia y control del Ejrcito de Nicaragua, quien acta en coordinacin

con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Instituto
Nacional Forestal y dems instituciones competentes.

Art. 23. Control y Resguardo de las reas Protegidas.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales administra, regula,
protege y norma las reas protegidas en el territorio fronterizo, segn su
categora y los planes de manejo. En los casos de los pueblos indgenas,
comunidades tnicas y afro-descendientes se har de conformidad a la Ley
de la materia.

La Procuradura Ambiental, el Ejrcito de Nicaragua y la Polica Nacional

coadyuvarn en la defensa, resguardo y seguridad de las reas protegidas
en el territorio fronterizo, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales, y las autoridades territoriales correspondientes.

Art. 24. Control Sanitario y Fitosanitario.

El Ministerio Agropecuario y Forestal aplica el control y vigilancia sanitaria y
fitosanitaria de todos los productos y subproductos de origen animal y
vegetal, en los puestos de control cuarentenarios en la zona de seguridad
fronteriza.

Art. 25. Desarrollo Agropecuario y Forestal.

El Ministerio Agropecuario y Forestal, el Instituto Nicaragense de
Tecnologa Agropecuaria, el Instituto de Desarrollo Rural, el Instituto
Nacional Forestal y el Instituto Nicaragense de Pesca, darn tratamiento
prioritario a los programas de inversin, desarrollo e investigacin en el
rea agrcola, pecuaria, pisccola, forestal y tecnolgica de los municipios
fronterizos. Sin perjuicio de las dems funciones que por Ley le corresponde
a cada institucin. Las instituciones anteriormente relacionadas, crearn
oficinas en el territorio fronterizo, donde se carezca de las mismas.

Art. 26. Servicios Aduaneros.

Bajo la Direccin General de Servicios Aduaneros se organizarn en las
zonas fronterizas las administraciones y delegaciones de aduana en puntos
terrestres, martimos y areos; creando las instalaciones fsicas necesarias
para la prestacin de los servicios aduaneros, ejerciendo el control y

facilitacin del comercio exterior por medio del desarrollo y mejoramiento

constante de la tcnica aduanera.

Art. 27. Potestad Aduanera.

Los servicios aduaneros en ejercicio de la potestad aduanera, podrn
retener o incautar mercancas y medios de transporte, cuando haya
presuncin fundada de la comisin de un delito o infraccin aduanera.

Art. 28. Auxilio a la Autoridad Aduanera y Migratoria.

Los funcionarios de otras dependencias pblicas, dentro del marco de su
competencia, debern auxiliar a la autoridad aduanera Au: y migratoria en
el cumplimiento de sus funciones; harn de su conocimiento de forma
inmediata, los hechos y actos sobre presuntos delitos e infracciones
aduaneras y migratorias, pondrn a su disposicin las personas y
mercancas objeto de stas infracciones.

El trnsito de personas, medios de transporte y mercancas, deben

realizarse nicamente por los Puestos de Control de Frontera.

Art. 29. Hermanamiento.

Dentro del marco de la Soberana Nacional, la Constitucin Poltica, la Ley
de Municipios, su reglamento y de conformidad con las leyes de la materia,
las Alcaldas de los municipios fronterizos pueden suscribir convenios de
hermanamientos con sus homlogas fronterizas del otro Estado, en los que
prevalecer el inters supremo nacional, el cual, previo a su firma, debe ser
validado o no por el Ministerio de Relaciones Exteriores, debiendo
mantenerse la integridad del texto al momento de la suscripcin.

Art. 30. Cooperacin entre Pueblos Indgenas y Afro-descendientes en el

Territorio Indgena Fronterizo.
En el caso de los pueblos indgenas y afro-descendientes se respetar lo
establecido en los instrumentos jurdicos internacionales suscritos y
ratificados por la Repblica de Nicaragua en lo relativo a los contactos, las
relaciones y cooperacin de sus pueblos, a travs del rgimen de fronteras,
en los que prevalecer el inters supremo nacional por ser parte indisoluble
del pueblo nicaragense y como tal gozan de los mismos derechos y tienen
las mismas obligaciones.

Art. 31. Municipios con Fronteras.

Los Municipios creados conforme a la Ley No. 59 "Ley de Divisin Poltica
Administrativa", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 189 del 6 de
octubre de 1989 que limitan con territorios fronterizos, se detallan en el
Reglamento de la presente Ley.

Captulo VI
Rgimen de Propiedad

Art. 32. Bienes de Dominio Pblico.

En el territorio fronterizo, ninguna persona, natural o jurdica, puede adquirir
por prescripcin cualquier derecho real sobre los bienes del Estado, y de los
Municipios que estuvieren destinados a un servicio pblico, solamente
podrn darse en concesin los bienes de dominio pblico, por causas de
inters social o pblico.

Se prohben los asentamientos humanos y la titulacin a particulares dentro

de las reas protegidas; sin perjuicio de los derechos de los pueblos
indgenas y comunidades tnicas de conformidad a la ley de la materia.

Estos bienes inmuebles no estn sujetos a expropiacin por causa de

utilidad pblica. Tampoco pueden ser objeto de hipoteca, ni reportar en
provecho de particulares, o personas jurdicas, ningn derecho de usufructo,
de uso o de habitacin, directa o subsidiariamente, o como garanta de una
responsabilidad pecuniaria, fuera de las causas consignadas en esta Ley.

Se excepta del dominio pblico, lo siguiente:

1. Los ncleos poblacionales urbanos y rurales, ubicados en el territorio
fronterizo, establecidos antes de la entrada en vigencia de esta Ley, aunque
estarn sujetas a las limitaciones propias de los regmenes especiales.

2. Los derechos legalmente adquiridos al amparo de leyes especiales, de las

personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras.

3. Los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de

Nicaragua, la Ley No. 28, Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la
Costa Atlntica de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238
del 30 de octubre de 1987 y la Ley No. 445, Ley de Rgimen de Propiedad
Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones
Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los ros Bocay, Coco,
Indio y Maz, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de Enero
del 2003. .

4. El rgimen de propiedad y desarrollo de las zonas costeras se rigen por la

Ley No. 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras.

Art. 33. Actos de Disposicin.

Las instituciones del Estado y de los municipios que tengan destinados o
asignados bienes del dominio pblico en el territorio fronterizo, no podrn
realizar ningn acto de disposicin, desafectacin, cambio de destino o
usuario, ni conferir derechos de uso, aprovechamiento y explotacin, sin
contar con la autorizacin de la autoridad competente.

El incumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, producir la nulidad

de pleno derecho del acto respectivo, en tal caso la Procuradura General de
la Repblica debe proceder a la restitucin administrativa a favor del
Estado, sus instituciones o los municipios segn corresponda.

Los bienes de dominio pblico son inalienables, imprescriptibles e

inembargables, por consiguiente el Estado solicitar la nulidad de los ttulos
indebidamente otorgados o inscritos.

Art. 34. Enajenacin o Transmisin.

Son transmisibles, a ttulo oneroso o gratuito, los bienes inmuebles del
dominio privado, ubicados en la Zona de Seguridad Fronteriza, nicamente
a favor de nicaragenses, de conformidad a ttulos legtimamente
adquiridos, siempre y cuando estn inscritas o reinscritas en el Registro
Pblico correspondiente.

Las personas naturales extranjeras y las personas jurdicas extranjeras no

pueden, de hecho o de derecho, adquirir bienes inmuebles en la Zona de
Seguridad Fronteriza a ningn ttulo, con las excepciones relativas a las

concesiones o autorizaciones de arrendamiento otorgadas por el Poder

Ejecutivo por medio de Acuerdo Presidencial, cuando exista inters pblico
o social, de conformidad con esta Ley, o leyes especiales.

Las personas jurdicas nacionales con acciones nominativas con socios

nicaragenses, debidamente registradas, cuyas acciones no pueden ser
transferidas o endosadas a extranjeros, podrn adquirir bienes inmuebles
en la zona de seguridad fronteriza para inversiones productivas de
desarrollo sostenible.

Art. 35. Propiedad Transfronteriza.

La propiedad inmueble que se encuentra ubicada a ambos lados de una
frontera internacional y que afecta la soberana nacional, as como las
modalidades similares a la misma, est prohibida. Debe inscribirse,
amojonarse y deslindarse en el Estado de Nicaragua, lo que por soberana le
corresponde en cuanto al territorio.

Art. 36. Obligacin de Inscribir.

Las personas naturales o jurdicas, que al promulgarse esta ley, fueren
legtimos propietarios de bienes inmuebles ubicados en el territorio
fronterizo y no los han inscritos en el Registro Pblico, para inscribir su
derecho. Por el principio de seguridad jurdica y publicidad, tienen un plazo
de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, de lo contrario
se presumir de buena fe que son bienes del dominio pblico.

Art. 37. Obligaciones Notariales.

Los notarios, los jueces, los agentes diplomticos y consulares con funciones
notariales, estn obligados a insertar en el cuerpo de las escrituras pblicas,
por las que se transmite cualquier derecho sobre bienes inmuebles ubicados
en el territorio fronterizo y la constancia correspondiente del Instituto
Nicaragense de Estudios Territoriales. Las constancias y cartas
anteriormente mencionadas, deben ser solicitadas de previo a la cartulacin
y tramitadas por las Instituciones, con los requisitos y procedimientos que
ellas establezcan.

Art. 38. Obligaciones de los Registradores.

Los Registradores Pblicos se abstendrn de inscribir las escrituras en las
cuales se pretenda transferir, cualquier clase de derecho, sobre los bienes

inmuebles que se encontraren en el territorio fronterizo en contravencin a

lo dispuesto en esta Ley. El traspaso de cualquier derecho contrario a esta
disposicin, es nulo.

Captulo VII
Concesiones

Art. 39. Concesiones.

Las personas naturales o jurdicas que posean un bien inmueble en territorio
fronterizo, sin ttulo legtimamente expedido, siempre que hayan posedo de
manera pblica, pacfica y de buena fe, durante un periodo de diez aos,
anterior a la entrada en vigencia de la presente Ley, no pueden ser dueos
de los mismos, pero, podrn ser sujetos de concesin por parte del Estado,
incluyendo en la Zona Especial de Proteccin Fronteriza. Lo anterior sin
perjuicio de los derechos de los pueblos indgenas y comunidades tnicas y
de las concesiones que se otorgan al amparo de leyes especiales.

Para que se les extienda la concesin, debe comprobarse la calidad o no de

nicaragense. Los parmetros de extensin superficial sobre los bienes
inmuebles objeto de la concesin se establecen en el Reglamento de esta
Ley.

Las personas naturales extranjeras y las personas jurdicas nacionales y

extranjeras, en la Zona de Desarrollo e Integracin Fronteriza, podrn ser
sujetos de concesin por parte del Estado de acuerdo a los requisitos,
obligaciones y procedimientos establecidos en el Reglamento de esta Ley,
en el contrato de concesin o autorizacin de arrendamiento. Las
concesiones para los nicaragenses son a ttulo oneroso o gratuito, para los
extranjeros a ttulo oneroso.

Le corresponde a la Procuradura General de la Repblica, otorgar las

concesiones sobre bienes inmuebles del Estado y extender las
autorizaciones de arrendamiento o modalidades similares sobre bienes
inmuebles pertenecientes a particulares, en consulta ante los miembros de
la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo que estime pertinentes,
de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento
de esta Ley.

Art. 40. Lmites de las Concesiones o Autorizaciones de Arrendamiento.

Las concesiones o autorizaciones de arrendamiento, otorgados por
autoridad competente para aprovechar con determinados fines los bienes
de dominio pblico, no crean a favor del interesado ningn derecho real ni
accin posesoria sobre estos bienes. Dichas concesiones o autorizaciones,
deben ser temporales, renovables, revocables e intransferibles, con las
excepciones de las sucesiones a favor de personas naturales nicaragenses,
las que deben ser autorizadas por la Procuradura General de la Repblica,
segn los requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

El tiempo mximo de concesin para las personas naturales ser noventa y

nueve aos, para las jurdicas de veinticinco aos, ambas prorrogables y
revocables; para las autorizaciones de arrendamiento, un plazo mximo de
diez aos.

Art. 41. Requisitos para las Concesiones y Autorizaciones de Arrendamiento.

Sin perjuicio de las normas establecidas en esta Ley y otras especiales el
reglamento de sta Ley establecer los requisitos para modalidades de
concesin y de autorizaciones de arrendamiento, as como su renovacin,
revisin y revocacin, a causa del inters de seguridad nacional u otras
establecidas en el reglamento de sta Ley, y en el contrato de concesin o
autorizacin de arrendamiento.

Captulo VIII
Recursos Administrativos

Art. 42. Recursos Administrativos.

Los recursos administrativos aplicables son los establecidos en la Ley No.
290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder
Ejecutivo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de
1998.

Captulo IX
Sanciones

Art. 43. Obligacin a Exhibir los Ttulos.

El propietario, poseedor o concesionario de bienes inmuebles ubicados en el

territorio fronterizo, que sin justa causa niegue la exhibicin de sus ttulos o
documentos, sufrir sancin pecuniaria equivalente a un da multa,
diariamente hasta que los presente. La sancin ser impuesta
administrativamente por la autoridad que otorg la concesin o la
autorizacin de arrendamiento.

Art. 44. Actos Jurdicos Contrarios a la Ley.

Los actos jurdicos contrarios a lo dispuesto en esta Ley, son nulos, sin
perjuicio de las sanciones que correspondan a los jueces, a los notarios
pblicos, agentes diplomticos y dems servidores pblicos intervinientes,
de acuerdo a la ley de la materia.

Art. 45. Obras e instalaciones.

Las obras e instalaciones realizadas sobre los bienes de dominio pblico en
el territorio fronterizo, sin contar con el debido permiso, concesin o
autoridad competente, se perdern en beneficio del Estado. Cuando estas
obras impidan o estorben el aprovechamiento o uso razonable de los bienes
del dominio pblico estatal o municipal, la autoridad respectiva ordenar la
demolicin a cargo del infractor, sin que proceda indemnizacin por este
concepto.

Art. 46. Usurpacin de Funciones Aduaneras y Migratorias.

Los funcionarios pertenecientes a instituciones distintas al servicio aduanero
y migratorio, que se atribuyan y ejerzan funciones que por la ley le
competen a estas instituciones, incurrirn en las responsabilidades
administrativas, civiles y penales que correspondan.

Captulo X
Disposiciones Finales y transitorias

Art. 47. Actuacin de la Procuradura General de la Repblica.

Por ministerio de esta Ley, la Procuradura General de la Repblica queda
autorizada a suscribir las escrituras pblicas que sean pertinentes sobre los
bienes inmuebles comprendidos en el territorio fronterizo, bastar citar
literalmente este artculo con los datos identificativos de esta Ley y su fecha
de publicacin en La Gaceta, Diario Oficial, salvo cuando se trate de bienes

de dominio colectivo de los pueblos indgenas, comunidades tnicas y afrodescendientes.

Art. 48. Reglamentacin.

La presente Ley deber ser reglamentada de conformidad a lo establecido
en la Constitucin Poltica de la Repblica.

En aras del consenso mayoritario logrado en la presente Ley, la

reglamentacin deber enmarcarse dentro del espritu, los principios y los
objetivos fundamentales de esta Ley.

Art. 49. Vigencia de la Ley.

La presente Ley entrar en vigencia, a partir de su publicacin en La
Gaceta, Diario Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, en la ciudad de

Managua, a los trece das del mes de Diciembre del ao dos mil diez. Ing.
Ren Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional. Dr. Wilfredo
Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional.

Por tanto. Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese.

Managua, diecisiete de Diciembre del ao dos mil diez. DANIEL ORTEGA
SAAVEDRA, PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA.

REGLAMENTO DE LA LEY No. 749 "LEY DE RGIMEN JURDICO DE

FRONTERAS".

DECRETO No. 06-2011, Aprobado el 16 de Febrero del 2011

Publicado en La Gaceta No. 33 del 18 de Febrero del 2011

El Presidente de la Repblica

Comandante Daniel Ortega Saavedra

En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica,

HA DICTADO

El siguiente:

DECRETO

REGLAMENTO DE LA LEY No. 749 "LEY DE RGIMEN JURDICO DE

FRONTERAS".

Artculo 1. El presente Decreto tiene por objeto establecer las disposiciones

reglamentarias para la aplicacin de la Ley No. 749 "Ley de Rgimen
Jurdico de Fronteras", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 244 del
veintids de diciembre del dos mil diez, la que en adelante se denominar
simplemente la Ley.

Las disposiciones del presente Reglamento se enmarcan dentro del espritu,

los principios y los objetivos fundamentales de la Ley, en aras del consenso
mayoritario logrado en su aprobacin.

De la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo

Artculo 2. Funcionamiento de la Comisin Nicaragense del Territorio

Fronterizo. Los representantes de las instituciones debidamente
acreditados, que integran la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo
(CNTF), se reunirn al menos una vez al ao de manera ordinaria, y
extraordinaria cuando sea necesario, previa convocatoria del Presidente de
la Repblica.

La convocatoria a reuniones podr ser a la totalidad de los integrantes de la

CNTF, o parte de ellos, segn lo determine el Presidente de la Repblica.

El Presidente de la Repblica, mediante Acuerdo Presidencial, designar a

un Secretario que servir de apoyo para la Coordinacin de la Comisin
Nicaragense del Territorio Fronterizo (CNTF).

Para su funcionamiento la CNTF cumple las siguientes actividades:

1. Presentar al Presidente de la Repblica para su aprobacin, el plan de

trabajo anual de la CNTF.

2. Informar al Presidente de la Repblica, el cumplimiento del plan de

trabajo anual de la CNTF.

3. Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, para su aprobacin,

las propuestas para la organizacin de los planes de desarrollo integral en el
territorio fronterizo.

4. Crear un Centro de informacin que documente los aspectos tcnicos,

para el cumplimiento de las funciones de la CNTF.

Artculo 3. Disposiciones para el funcionamiento del Secretario de la

Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo. El Secretario cumple las
siguientes actividades:

1. Elaborar y presentar ante la CNTF el plan de trabajo anual para su

aprobacin, debidamente consensuado con las instituciones que la integran.

2. Preparar la agenda y documentacin a discutir en las reuniones

ordinarias y extraordinarias.

3. Convocar a reunin a los representantes de las instituciones integrantes

de la CNTF.

4. Levantar acta de las reuniones y dar seguimiento a los acuerdos.

5. Adoptar medidas para el resguardo y proteccin de los documentos

clasificados, as como su debida certificacin.

6. Elaborar y presentar a la CNTF propuesta de manual de organizacin y

funcionamiento de la Secretaria Ejecutiva.

De la Creacin de Zonas de Desarrollo e Integracin Fronteriza

Artculo 4. Creacin de zona de desarrollo e integracin fronteriza. Para la

creacin de la Zona de Desarrollo e Integracin Fronteriza, el Secretario de
la CNTF, a propuesta de cualesquiera de sus integrantes, consultar con el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales, Instituto Nicaragense de Turismo, Procuradura
General de la Repblica, Consejos Regionales Autnomos y Consejo
Superior de la Empresa Privada, segn corresponda, para que emitan sus
criterios y recomendaciones al respecto.

El Secretario consolidar la informacin, remitiendo la propuesta

correspondiente al Presidente de la Repblica, para lo de su cargo.

De la Integracin y Funcionamiento de las instituciones que conforman la

Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo.

Artculo 5. De la Integracin y Funcionamiento de las instituciones que

conforman la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo.

A. Ministerio de Relaciones Exteriores.

Contribuye al monitoreo y gestiones para la ejecucin de los programas

financiados con la cooperacin externa, en el territorio fronterizo.

B. Ministerio de Educacin.

1. Disea los planes y programas de estudio, de acuerdo a la transformacin

curricular de la educacin, en las poblaciones, pueblos indgenas y
comunidades tnicas del territorio fronterizo, con el objeto de fortalecer la
conciencia social, la identidad, la unidad e integracin nacional.

2. Desarrolla campaas, programas educativos compensatorios y mtodos

alternativos de educacin con procesos de enseanza y aprendizaje
dirigidos a atender a la poblacin del territorio fronterizo con mayor rezago
educativo.

3. Promueve el rescate de tradiciones, valores, lenguas y costumbres de los

pueblos indgenas y comunidades tnicas del territorio fronterizo, a travs
de polticas, programas y proyectos educativos y sociales.

4. Garantiza a los centros educativos pblicos; mapas, afiches y

documentos que faciliten el tratamiento de la temtica del Rgimen Jurdico
de Fronteras.

5. Ejecuta planes de capacitacin con los docentes de los diferentes niveles

educativos, a fin de lograr el dominio de la temtica del Rgimen Jurdico de
Fronteras.

C. Ministerio de Salud.

1. Asesora a la CNTF, en aspectos de carcter tcnico, ejecucin de planes,

programas, proyectos, prevencin y control de enfermedades transmisibles
y no transmisibles, emergentes y reemergentes, red de servicios de
atencin en salud y seguridad alimentaria.

2. Desarrolla actividades de capacitacin al personal de salud, Direccin

General de Migracin y Extranjera, Direccin General de Servicios
Aduaneros, Ejrcito de Nicaragua y Polica Nacional, en la aplicacin del
reglamento sanitario internacional.

3. Coordina con pases vecinos el intercambio de informacin en materia de

salud pblica, para la proteccin de la poblacin del territorio fronterizo.

D. Ministerio Agropecuario y Forestal.

1. Recopila base de datos sobre la situacin del territorio fronterizo en

temas econmicos y productivos.

2. Realiza control sanitario y fitosanitario, en el territorio fronterizo, para la

aplicacin de los acuerdos regionales, ministeriales y reglamentos tcnicos.

3. Coordina con otras instituciones del Estado y municipalidades, la

ejecucin de programas de inversin, desarrollo e investigacin tecnolgica
en el rea forestal y agrcola del territorio fronterizo.

4. Promueve la siembra de cultivos anuales que garanticen la seguridad

alimentaria de la poblacin, en dependencia de los tipos de suelos, vocacin
y caractersticas climticas del territorio fronterizo.

E. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.

1. Coordina con las instituciones del Estado que corresponda, el

cumplimiento de la legislacin ambiental en materia de calidad e impacto
ambiental.

2. Emite autorizaciones ambientales para la ejecucin de programas y

proyectos que se desarrollen en el territorio fronterizo.

3. Coordina con el Instituto Nacional Forestal, el establecimiento de

normativas para el aprovechamiento domiciliar y de plantaciones forestales
en el territorio fronterizo.

4. Coordina con las Autoridades Martimas, la proteccin del

medioambiente, especies acuticas y prevencin de la contaminacin por

sustancias toxicas y desechos slidos, que puedan ser descargados en los

puertos y las aguas nacionales.

F. Ministerio de Transporte e Infraestructura.

1. Impulsa el desarrollo de la infraestructura vial, transporte acutico y

puertos. As mismo, en coordinacin con la Empresa Portuaria Nacional,
ejecuta la limpieza o dragado de los lechos de los ros, lagos, lagunas y
dems cuerpos de agua, para hacerlos navegables, con el objetivo de
integrar a las poblaciones y comunidades que habitan el territorio fronterizo,
con el resto del pas.

2. Coordina con las instituciones que corresponda, la ejecucin de proyectos

de infraestructura habitacional, hospitalaria, deportiva, entre otras, de
conformidad a los planes de ejecucin de obras anuales.

G. Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez.

1. Responde por la proteccin especial de nios, nias y adolescentes, en

caso de rechazo migratorio de pases vecinos.

2. Promueve programas y proyectos dirigidos a la prevencin de riesgos

sociales que afecten a las familias y comunidades del territorio fronterizo.

3. Brinda atencin psicosocial cuando ocurran desastres naturales que

afecten a las familias y comunidades del territorio fronterizo.

H. Ejrcito de Nicaragua.

Garantiza, mediante el empleo de las fuerzas y medios necesarios, la

defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial, puertos,
aeropuertos, aerdromos, espacio areo, martimo y zonas costeras del
territorio nacional.

I. Polica Nacional.

Establece medidas de orden pblico en los puestos de control de frontera,

en lo referido a armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados; y elabora planes especiales que estime pertinentes para
enfrentar actividades ilcitas.

J. Ministerio Pblico.

Realiza sus funciones y competencias de conformidad con su ley orgnica.

K. Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales.

Implementa un sistema de registro y control de datos, aplicando tcnicas

geodsicas, cartogrficas, catastrales y de ordenamiento territorial que
interacten y provean, por medios digitales y la WEB, e informacin tales
como, datos espaciales, coordenadas, delimitacin y determinacin de
lmites territoriales fronterizos, entre otros.

L. Procuradura General de la Repblica.

1. Vela por el cumplimiento del Rgimen Jurdico, en materia de propiedad,

para el otorgamiento de concesiones y permisos de arrendamientos en el
territorio fronterizo.

2. Coordina con el Instituto Nicaragense de Turismo, segn sus

competencias, lo relativo a concesiones con fines de desarrollo turstico en
el territorio fronterizo.

3. Emite criterios tcnicos jurdicos para la aprobacin de la delimitacin de

las zonas de desarrollo e integracin fronteriza y zona especial de
proteccin fronteriza.

4. Desarrolla actividades de capacitacin a los servidores pblicos en

materia de rgimen de frontera, con el objeto de fortalecer la conciencia
social, la identidad, la unidad e integracin nacional.

M. Empresa Portuaria Nacional.

Realiza sus funciones y competencias de conformidad con su ley orgnica.

N. Instituto Nicaragense de Turismo.

Contribuye a dar las facilidades para la inversin y explotacin turstica y el

ingreso de turistas por los puestos de control de fronteras terrestre,
martima y area, velando por el cumplimiento de las normas y reglamentos
vigentes de la materia.

O. Instituto Nicaragense de Aeronutica Civil.

1. Garantiza que la navegacin area sea ms segura, ordenada y eficiente,

conforme las regulaciones tcnicas nacionales y normas internacionales.

2. Emite y vigila el cumplimiento de las normativas sobre el mantenimiento,

explotacin, control, seguridad, diseo de aerdromos y pistas en el
territorio fronterizo.

P. Direccin General de Servicios Aduaneros.

1. Aplica las tcnicas aduaneras, mediante el uso de herramientas

electrnicas, que permite identificar y evaluar los riesgos para desarrollar
las medidas pertinentes en los puestos de control de frontera.

2. Organiza el proceso de atencin para la regulacin y control de ingreso y

salida de medios de transporte y mercancas.

Q. Direccin General de Migracin y Extranjera.

Aplica polticas migratorias que facilitan la movilidad y el trnsito de

personas de forma ordenada, gil y segura, a travs de los puestos de
control de frontera.

Artculo 6. Funciones comunes de las instituciones. Las instituciones que

integran la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo, adems de las
descritas en los artculos anteriores, tendrn las funciones comunes
siguientes:

1. Integran la Comisin Nicaragense del Territorio Fronterizo.

2. Participan en las reuniones convocadas por el Secretario de la CNTF.

3. Mantienen relacin de cooperacin y coordinacin con las dems

instituciones y entidades integrantes de la CNTF.

4. Emiten directrices, normativas y manuales, para el mejor funcionamiento

de las instituciones que integran la CNTF.

5. Realizarn sus funciones y competencias, de conformidad a su marco

jurdico respectivo.

De la Seguridad y Defensa Nacional.

Artculo 8. Puestos de control de fronteras. La CNTF propondr al Presidente

de la Repblica, la creacin de puestos de control de fronteras, con el
propsito de regular y controlar el ingreso y salida de personas, medios de
transporte y mercancas.

Cuando existan razones de inters nacional, la CNTF propondr al

Presidente de la Repblica la reubicacin y fortalecimiento de los puestos de
control de fronteras.

Artculo 9. Procedimiento para la creacin de puestos de control de

fronteras. Para la creacin de puestos de control de fronteras, las
instituciones con competencia en los territorios fronterizos y Autoridades de
la Regiones Autnomas Norte y Sur, cuando corresponda, cumplirn el
siguiente procedimiento:

1. Realizar estudios de factibilidad para determinar la viabilidad de la

instalacin del puesto de control de fronteras.

2. La CNTF, a travs del Secretario Ejecutivo, presentar al Presidente de la

Repblica, la propuesta de creacin del puesto de control de frontera, para
su aprobacin.

3. La Procuradura General de la Repblica, otorgar la Asignacin en

Administracin, del bien inmueble designado como puesto de control de
frontera, a la entidad correspondiente, con el Acuerdo Presidencial emitido
para tal efecto. De igual manera, garantizar al Ejrcito de Nicaragua la
adjudicacin en administracin de los bienes inmuebles, donde se ubiquen
los puestos militares fronterizos, Distritos Navales, Capitanas de Puertos,
Puntos de Control de Embarcaciones e Instalaciones de Seguridad
Aeroportuarias.

Artculo 10. Funcionamiento y actuacin de las instituciones presentes en

los Puestos de Control de Fronteras. La Direccin General de Servicios
Aduaneros, Direccin General de Migracin y Extranjera, Ministerio
Agropecuario y Forestal, Ministerio de Salud, Instituto Nicaragense de
Turismo, Ejrcito de Nicaragua y Polica Nacional, destinarn los recursos
humanos, tcnicos y financieros necesarios en los puestos de control de
fronteras, para el desempeo de las atribuciones y funciones que por ley le
competen a cada institucin, con la finalidad de regular y controlar el
ingreso y salida de personas, medios de transporte y mercancas.

En cada uno de los puestos de control de fronteras, se realizarn las

actividades siguientes:

1. Establecern un sistema de control, fiscalizacin e informacin conforme

lo mandata la Ley, el que ser aprobado por los titulares de las instituciones
respectivas.

2. Conformarn una comisin de trabajo permanente, integrada por un

representante de cada institucin.

3. Los representantes de las instituciones se reunirn peridicamente a

efecto de adoptar medidas y acuerdos para su mejor funcionamiento.

Artculo 11. Puestos Militares Fronterizos. Los puestos militares fronterizos,

realizarn sus misiones y funciones tomando en cuenta las condiciones
geogrficas, poblacin y extensin territorial, primando para su ubicacin e
instalacin, la preservacin de la soberana, independencia e integridad
territorial, prevaleciendo los intereses supremos nacionales, en coordinacin
con las autoridades municipales y regionales correspondientes.

Artculo 12. Vigilancia de fronteras. El Ejrcito de Nicaragua, desarrollar la

vigilancia de fronteras y del territorio fronterizo, a travs de patrullaje
terrestre, naval y areo, disponiendo de las fuerzas y medios que sean
necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley.

Artculo 13. Fuerza Naval como Autoridad Martima. La Fuerza Naval del
Ejrcito de Nicaragua, a travs de los Distritos Navales, Capitanas de
Puertos y Puntos de Control de Embarcaciones, en cumplimiento del
mandato constitucional, las leyes y normativas militares, ejerce funciones
de Polica Martima, fluvial y lacustre en los puertos, espacios martimos y
zonas costeras del territorio fronterizo.

En coordinacin con la Direccin General de Transporte Acutico, vela por el

cumplimiento de las normas de seguridad de la navegacin y salvaguarda
de la vida humana.

El funcionamiento y coordinacin entre la Fuerza Naval y las diferentes

instituciones con competencia en la materia, se establecer a travs de
convenios de cooperacin interinstitucional.

Artculo 14. Vigilancia y control del espacio areo fronterizo. La Fuerza

Area del Ejrcito de Nicaragua, en coordinacin con el Instituto
Nicaragense de Aeronutica Civil, asegura y garantiza la vigilancia, control,
mantenimiento, explotacin, dominio y soberana e integridad del espacio
areo nacional y de los aerdromos.

El funcionamiento y coordinacin entre 41a Fuerza Area y el INAC se

establecer a travs del convenio de cooperacin interinstitucional.

Artculo 15. Seguridad de aerdromos y aeropuertos. El Ejrcito de

Nicaragua, a travs de la Direccin de Informacin para la Defensa en
coordinacin con el Ministerio Agropecuario y Forestal, Polica Nacional,
Direccin de Migracin y Extranjera, Direccin General de Servicios.
Aduaneros y el Instituto Nacional de Aeronutica Civil, en cumplimiento a lo
establecido en la Constitucin Poltica, Leyes, tratados y convenios
internacionales, es el responsable de la seguridad y proteccin de los
aerdromos y aeropuertos internacionales y nacionales.

El funcionamiento y coordinacin entre la Direccin de Informacin para la

Defensa y las diferentes instituciones con competencia en la materia, se
establecer a travs de convenios de cooperacin interinstitucional.

Artculo 16. Armonizacin Institucional. Con la finalidad de armonizar las

relaciones de coordinacin y cooperacin, los representantes de las
instituciones presentes en los puestos de control de fronteras, se reunirn
una vez al mes, o segn se requiera, a efecto de adoptar las medidas y
acuerdos necesarios para su mejor funcionamiento.

La armonizacin institucional se realizar manteniendo un equilibrio entre

los imperativos de desarrollo, econmicos, sociales, culturales y las
exigencias de seguridad y defensa nacional. Para su mejor funcionamiento
podrn suscribir acuerdos y convenios entre ellos.

Artculo 17. Prevencin, mitigacin y atencin de desastres naturales y

antropognicos. Las instituciones y entidades integrantes del Comit
Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, con
representacin en el territorio fronterizo, a travs de sus delegados se
reunirn una vez al mes, o segn se requiera, a efecto de adoptar medidas,

acuerdos y disposiciones para cumplir los planes contingentes contra

desastres naturales y antropognicos.

Realizarn jornadas de organizacin y capacitacin en gestin de riesgo con

enfoque de gnero, proteccin especial a nios, nias y adolescentes,
personas con capacidades diferentes y de la tercera edad; dirigida a las
instituciones y poblacin fronteriza, para promover la cultura de prevencin
y mitigacin de desastres, ante riesgos y amenazas de los fenmenos
naturales y antropognicos.

La Secretara Ejecutiva del SINAPRED y el Estado Mayor de la Defensa Civil

del Ejrcito de Nicaragua, a travs del Centro de Operaciones de Desastres,
atendern de forma inmediata las situaciones de alerta o desastres que
ocurrieren en el territorio fronterizo, dando respuesta por medio de las
unidades militares territoriales fronterizas, Unidad Humanitaria y de Rescate
y de la Comisin de Trabajo Sectorial de Operaciones Especiales.

Del Desarrollo, Proteccin y Control en el territorio Fronterizo.

Artculo 18. Accin coadyuvante del Ejrcito de Nicaragua al Desarrollo

Social en el Territorio Fronterizo. El Ejrcito de Nicaragua, establecer
relaciones de coordinacin y cooperacin con autoridades de gobierno,
comunitarias, entidades y organismos pblicos y privados a fin de
coadyuvar al cumplimiento de planes y proyectos de desarrollo en el
territorio fronterizo, sin menoscabo de las atribuciones y funciones que
correspondan por ley a cada una de las instituciones del Estado con
competencia en el territorio fronterizo.

Artculo 19. Vigilancia y Control de los Recursos Naturales. El Ministerio del

Ambiente y los Recursos Naturales y el Instituto Nacional Forestal, en
coordinacin con el Ejrcito de Nicaragua y dems autoridades e
instituciones competentes en el territorio fronterizo, establecern un
sistema de vigilancia y control para contribuir al manejo y aprovechamiento
forestal en todas las especies, designando pequeas unidades de la
institucin militar a esos efectos.

Los representantes de las instituciones enunciadas en el prrafo anterior,

establecern relaciones de coordinacin y cooperacin, se reunirn una vez
al mes, o segn se requiera, con la finalidad de adoptar medidas y acuerdos

para su mejor funcionamiento.

Artculo 20. Control y Resguardo de las reas Protegidas. El Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales, Procuradura Ambiental, Ministerio
Pblico, Polica Nacional en conjunto con el Ejrcito de Nicaragua y dems
autoridades e instituciones competentes en el territorio fronterizo,
coadyuvar en la defensa, resguardo y seguridad de las reas protegidas
declaradas en el territorio fronterizo, designando pequeas unidades
militares fronterizas y/o especializadas, para el cumplimiento de estas
misiones.

Los representantes de las instituciones enunciadas en el prrafo anterior,

establecern relaciones de coordinacin y cooperacin, se reunirn una vez
al mes, o segn se requiera, con la finalidad de adoptar medidas y acuerdos
para su mejor funcionamiento.
Artculo 21. Hermanamientos entre municipios fronterizos. Corresponde al
Ministerio de Relaciones Exteriores, apoyar a las alcaldas municipales en la
revisin de los contenidos de convenios de hermanamiento.

El Poder Ejecutivo podr convenir con el pas vecino en donde existan

municipios fronterizos con pueblos originarios las facilidades para la
movilizacin de las personas.

Artculo 22. Municipios Fronterizos. De conformidad a la Ley No. 59 "Ley de

Divisin Poltica Administrativa de la Repblica de Nicaragua" y sus
reformas, los municipios fronterizos son los siguientes:

Frontera Norte:

Departamento de Chinandega, incluye los municipios de:

1. El Viejo
2. Puerto Morazn
3. Somotillo
4. Santo Toms del Norte

5. Cinco Pinos
6. San Francisco del Norte
7. San Pedro del Norte

Departamento de Madriz, incluye los municipios de:

1. San Jos de Cusmapa

2. Las Sabanas
3. San Lucas
4. Somoto

Departamento de Nueva Segovia, incluye los municipios de:

1. Santa Mara
2. Macuelizo
3. Dipilto
4. Mozonte
5. San Fernando
6. Jalapa
7. Murra
8. Wiwil de Nueva Segovia

Departamento de Jinotega, Incluye los municipios de:

1. Wiwil de Jinotega
2. San Jos de Bocay

Regin Autnoma del Atlntico Norte

1. Waspam

Frontera Sur

Departamento de Rivas, incluye los municipios de:

1. San Juan del Sur

2. Crdenas

Departamento de Ro San Juan, Incluye los municipios de:

1. San Carlos
2. El Castillo
3. San Juan de Nicaragua

De las Concesiones

Artculo 23. Registro de Concesiones. La Procuradura General de la

Repblica, llevar un registro administrativo de concesiones y permisos de
arrendamiento en el territorio fronterizo, en formato digital y fsico.

Artculo 24. Informe Anual. La Procuradura General de la Repblica remitir

un informe anual a la CNTF, con la estadstica del registro de las
concesiones y permisos de arrendamiento.

Artculo 25. Contenido del Informe. El informe deber contener al menos la

siguiente informacin.

1. Informacin general del solicitante segn sea persona natural o jurdica,

documentos de identidad o de residencia, en el caso de los extranjeros.

2. Nacionalidades de los solicitantes.

3. Ubicacin geogrfica de los inmuebles por zonas.

4. Cantidades de concesiones o permisos de arrendamientos

5. Breve descripcin de las actividades: comercial, vivienda de inters

social, agropecuaria, turstica, entre otras.

6. Monto de las inversiones.

7. Periodo otorgado a los concesionarios o arrendatarios.

8. Anexos (mapas, fotos y dems documentacin que se considere

pertinente)

Artculo 26. Parmetros de extensin superficial. Los parmetros de

extensin superficial sobre bienes inmuebles para concesiones que se
otorgan a ttulo gratuito a las familias que habitan en territorio fronterizo,
son los siguientes:

1. En tierras aptas para una cosecha al ao: cuatro hectreas o ms.

2. En tierras de riego o aptas para dos cosechas al ao, as como en las que
sern destinadas a cultivos permanentes: tres hectreas o ms.

3. En tierras de uso ganadero: ms de quince hectreas.

4. En comarcas, poblados y caseros: mximo una hectrea de terreno.

Dicha extensin variar de acuerdo a la calidad y aptitud de los suelos,
ubicacin geogrfica, tipo de cultivo, fertilidad, profundidad, drenaje,
topografa, infraestructura existente y naturaleza del proyecto.

El rea de las concesiones sobre bienes inmuebles a ttulo oneroso, se

otorgarn de conformidad a los parmetros tcnicos del proyecto y
capacidad financiera, procurando que no se conserven ociosos.

Artculo 27. Deslinde y Amojonamiento. Para la ejecucin del deslinde y

amojonamiento o la emisin de Minuta Descriptiva, la Procuradura General
de la Repblica, coordinar con el Instituto Nicaragense de Estudios
Territoriales, los levantamientos catastrales o el aval tcnico de los trabajos
de topografa que ejecuten en territorio fronterizo. En los casos de las
comunidades y territorios indgenas, prevalece la aplicacin de las leyes de
la materia.

Artculo 28. Archivo de datos, documentos y planos. El Instituto

Nicaragense de Estudios Territoriales, llevar un archivo de datos,
documentos y planos de los deslindes del dominio pblico con fichas
individuales, que contendrn los emplazamientos y clases de bienes que lo
integran.

En cada servicio de deslinde en el territorio fronterizo, se emitir copia para

la Procuradura General de la Repblica.

Rgimen de Concesiones

Artculo 29. Resolucin de aprobacin. Corresponde a la Procuradura

General de la Repblica, emitir la resolucin de aprobacin o denegacin de
concesiones o permisos de arrendamiento, establecidos en la Ley.

Artculo 30. Rgimen de los permisos o contratos de concesin. El rgimen

de permisos o contratos de concesin para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos o cualquier otra forma de generacin de energa tradicional o
alternativa, dentro del territorio fronterizo, el Ministerio de Energa y Minas,
los otorgar de acuerdo a su propia normativa; en estos casos deber poner
en conocimiento a la Procuradura General de la Repblica, a fin de que se
adopten las previsiones del caso, para proteger los intereses del Estado.

Artculo 31. Desarrollo e Inters Turstico. Cuando el Instituto Nicaragense

de Turismo, determine la creacin de Zonas de Desarrollo de Inters
Turstico, en la Zona de Desarrollo e Integracin Fronteriza, Zona Especial
de Proteccin Fronteriza o en la Zona de Seguridad Fronteriza, de
conformidad a la normativa correspondiente.

Artculo 32. Contenido de la solicitud. La solicitud deber contener la

siguiente informacin.

1. Los antecedentes y caractersticas naturales, arqueolgicas, histricas,

culturales o sociales que permitan definir la vocacin turstica de la zona.

2. La delimitacin de la zona.

3. Ubicacin geogrfica por zonas, con una descripcin del terreno con
indicacin del rea, acompaada de anexos (mapas, fotos y dems
documentacin que se considere pertinente).

4. Los objetivos de la declaratoria.

5. Los lineamientos para la formulacin de los programas de desarrollo

turstico aplicables en la zona.

6. Limitaciones o alcances, de acuerdo a la naturaleza, que debe tener la

Zona.

7. Aval ambiental de la Alcalda Municipal que corresponda.

8. Permiso ambiental del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales,

cuando corresponda.

9. En los casos de Concesiones de bienes inmuebles que estn destinados a

la construccin de puertos o muelles comerciales, marinas, astilleros y
obras viales, se deber acompaar dictamen de la Direccin General de

Vialidad, Direccin General de Transporte Acutico y Direccin General de

Trasporte Terrestre del MTI.

10. Cualquier otra informacin que sirva de ilustracin o aclaracin.

Artculo 33. Consultas a los Consejo Regionales Autnomos. Para efectos del
estudio de las solicitudes de los permisos, concesiones o arrendamientos en
el territorio fronterizo ubicados en las Regiones Autnomas, las
autorizaciones respectivas debern de contar con el aval del Consejo
Regional Autnomo del Atlntico Norte o Sur, segn sea el caso.

Artculo 34. Formularios. Es responsabilidad de la Procuradura General de la

Repblica, establecer los formularios de solicitud de concesin, disponibles
en las oficinas o delegaciones de la Institucin, para las personas que
tengan la intencin de obtener una concesin o permiso de arrendamiento.

Artculo 35. Contenido de los formularios. Los formularios debern contener

la siguiente informacin:

1. Datos generales del solicitante, sea persona natural o jurdica,

documentos de identidad, o de residencia en el caso de los extranjeros.

2. El poder o la acreditacin de los representantes legales en su caso.

3. La identificacin de concesin o permisos de arrendamiento que. se

solicita.

4. Perodo por el que se solicita.

5. Ubicacin geogrfica de los inmuebles por zonas, con una descripcin del
terreno con indicacin del rea y su ubicacin exacta.

6. Avalo del inmueble por perito autorizado por la Superintendencia de

Bancos y otras Instituciones Financieras. Para las concesiones a ttulo
gratuito bastar el avalo catastral.

7. Descripcin y monto de la actividad a desarrollar.

8. Capacidad financiera y origen de los recursos.

9. Plazo en que se ejecutar el proyecto.

10. Anexos (mapas, fotos y dems documentacin).

11. Aval o permiso de la Alcalda Municipal.

12. Permiso ambiental del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
y la fianza.

Artculo 36. Admisin de la solicitud. Una vez recibida la solicitud por la

Procuradura General de la Repblica, la admitir siempre y cuando cumpla
con los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 37. Resolucin de aprobacin o denegacin. La Procuradura

General de la Repblica, emitir resolucin motivada para aprobar o
denegar la solicitud de concesin o de permiso de arrendamiento. En caso
de ser aprobada, se extender certificacin para la elaboracin del contrato
de concesin ante la Notara del Estado, o del permiso de arrendamiento
para comparecer ante notario pblico.

La Procuradura General de la Repblica, para expedir la resolucin de

aprobacin o denegacin de concesiones o permiso de arrendamiento, tiene
un plazo de noventa das hbiles, prorrogables por igual perodo.

La resolucin y certificacin de aprobacin o denegacin de la concesin o

del permiso de arrendamiento, ser emitida por el procurador, del

organismo desconcentrado de la Procuradura General de la Repblica,

previa consulta ante el Procurador General de la Repblica.

Artculo 38. Suspensin de Plazos. Los plazos para tramitar las concesiones
o permisos de arrendamiento, se pueden suspender cuando:

1. Se verifique el origen de los recursos, ante la Comisin de Anlisis

Financiero adscrita al Consejo Nacional contra el Crimen Organizado.

2. Sea necesaria la inscripcin de un bien inmueble a nombre del Estado,

para otorgar la respectiva concesin, en lo referido a su tramitacin
registral.

3. Deba consultarse a los gobiernos regionales en los casos del territorio

indgena fronterizo.

4. Se dificulte, por causas tcnicas o materiales, la emisin de la constancia

de zona fronteriza.

Artculo 39. Montos de Concesin. Los montos por derecho de concesin a

ttulo oneroso, cuando correspondan al Ministerio de Energa y Minas, al
Instituto Nicaragense de Turismo, gobiernos regionales o municipales, se
proceder conforme la Ley de la materia.

Artculo 40. Contrato de Concesin. El solicitante deber suscribir contrato

de concesin con la Procuradura General de la Repblica, sea a ttulo
oneroso o gratuito. En caso de ser a ttulo oneroso, presentar fianza o
garanta de pago de la concesin.

Artculo 41. Contenido del Contrato de Concesin. El contrato de concesin

deber contener lo siguiente:

1. Generales de ley del concesionario, o acreditacin del representante legal

en el caso de tratarse de una persona jurdica.

2. El poder o la acreditacin de los representantes legales en su caso.

3. Antecedentes de dominio del inmueble del Estado.

4. Ubicacin geogrfica del inmueble, con descripcin del terreno e

indicacin del rea.

5. Identificacin de la concesin que se solicita.

6. Perodo por el que se solicita y prrroga de la concesin.

7. Objeto de la concesin y descripcin del proyecto.

8. Descripcin de la actividad a desarrollar.

9. Insercin del avalo correspondiente.

10. Monto de la inversin a ejecutar.

11. Plazo de ejecucin del proyecto.

12. Derechos, obligaciones y prohibiciones del concesionario.

13. Causas de extincin, revocacin y terminacin anticipada de la

concesin.

14. Relacin de la fianza o garanta.

Artculo 42. Control y Supervisin del Contrato. Con el objeto de proteger el

inters pblico, la Procuradura General de la Repblica, controla y
supervisa el cumplimiento del contrato de concesin y permiso de
arrendamiento, estableciendo, adems, las siguientes prerrogativas:

1. La potestad para modificar unilateralmente el contrato por razones de

inters pblico, sin perjuicio de la renegociacin del mismo.

2. Potestad para ampliar unilateralmente los contratos sin exceder en un

veinte por ciento (20%) del valor del contrato original, en caso de
situaciones imprevisibles al momento de la suscripcin del mismo y que sea
la nica forma de satisfacer el inters pblico, sin perjuicio de las
modificaciones que puedan efectuarse.

3. La potestad para suspender o resolver el contrato por razones de inters

pblico, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan al
concesionario, si hubiere mrito.

4. La potestad para rescindir el contrato por incumplimiento del

concesionario de una condicin esencial del mismo, previa intimacin y
anticipacin razonable. En cualquier caso, el procedimiento para la adopcin
de esta medida, supondr el agotamiento del debido proceso.

Artculo 43. Derechos del Concesionario. El concesionario tendr los

derechos siguientes:

1. Plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de modificacin,

suspensin, resolucin o rescisin unilateral por la Procuradura General de
la Repblica.

2. Terminacin anticipada del contrato por causas imputables al Estado.

Artculo 44. Prohibiciones. El concesionario no podr ceder el contrato

celebrado con el Estado, sin expresa autorizacin.

En caso de autorizarse la cesin, la persona en cuyo favor se ceda el

contrato de concesin deber reunir las mismas condiciones exigidas para
el concesionario original y podr ser requerido para presentar garantas
adicionales.

Artculo 45. Terminacin Anticipada. Las partes podrn convenir de mutuo

acuerdo la terminacin anticipada del contrato de concesin, lo que no
implicar renuncia a derechos adquiridos en favor de las partes.

Artculo 46. Casos sobrevinientes. En caso que sobreviniere un hecho

exterior, ajeno a la voluntad de las partes, de carcter insuperable e
imprevisible, que imposibilitare la ejecucin del contrato de concesin, la
parte afectada podr pedir la terminacin del contrato sin ninguna
responsabilidad a su cargo.

De los Recursos administrativos

Artculo 47. Recurso de revisin. El Recurso de Revisin se interpondr ante

el Procurador del organismo desconcentrado de la Procuradura General de
la Repblica, que emiti la denegacin de concesin o permiso de
arrendamiento.

Artculo 48. Recurso de apelacin. El Recurso de Apelacin se presentar

ante la autoridad que emiti el acto; en caso que lo admita se elevar con
su informe al Procurador General de la Repblica para que resuelva; si lo
deniega, el recurrente puede apelar por la va de hecho, ante el Procurador
General de la Repblica.

De las Sanciones

Artculo 49. Sanciones. La Procuradura General de la Repblica, cuando los

interesados no exhiban ttulos o documentos que demuestren su calidad de
propietario, poseedor o concesionario, a travs de resolucin motivada,
impondr sancin pecuniaria equivalente a un da multa diariamente, hasta
que los presente.

Las personas sancionadas administrativamente tienen derecho a presentar

los recursos administrativos, de conformidad con la Ley y el presente
reglamento.

Artculo 50. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de

su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.

Dado en la Ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica de Nicaragua,

el da diecisis de Febrero del ao dos mil once. Daniel Ortega Saavedra,
Presidente de la Repblica de Nicaragua. Paul Oquist Kelley, Secretario
Privado para Polticas Nacionales.