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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL 01: ORAMENTO PBLICO: PLANO PLURIANUAL PPA, LEI DE DIRETRIZES

S ORAMENTRIAS LDO E LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA Caro estudante, FUTURO COLEGA Agente de Polcia Federal, Este material foi elaborado especialmente para voc, que ir se submeter prova de Agente de Polcia Federal. Nele voc encontra um verdadeiro bizu dos principais assuntos que o Cespe poder cobrar no concurso. No hora para nos prolongarmos com extensas explicaes sobre o contedo programtico. O objetivo aqui fazer voc lembrar pontos importantes do programa. Sucesso em sua jornada! Bons estudos. Ateno! Caso queira aprimorar seus conhecimentos atravs da prtica (resoluo de exerccios), em dezembro de 2011 lanamos o livro pela Editora Campus Elsevier, Srie Questes. Possui 650 questes resolvidas e comentadas, todas de concursos recentes. Observe:

ORAMENTO PBLICO Importante! O PPA, a LDO e a LOA so instrumentos de planejamento de utilizao obrigatria por todos os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Uma observao importante! O PPA e a LDO (art. 165, incisos I e II da CF) so inovaes da CF/88. Cuidado! Ainda hoje existem questes de concursos mencionando o termo Plano Plurianual de Investimentos como se fosse o Plano Plurianual. Est errado! O PPA inovao da CF/88 e diferente do PPI. Fique atento! A LDO inovao da CF/88. Ateno! A Constituio Federal prev que as Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero os seguintes instrumentos de planejamento da administrao pblica (art. 165, incisos I, II e III e 4). Plano Plurianual PPA (art. 165, I - CF); Lei de Diretrizes Oramentrias LDO (art. 165, II CF); Lei Oramentria Anual LOA (art. 165, III CF); Planos e programas nacionais, regionais e setoriais (art. 165, 4 - CF). Ateno! Existe apenas um oramento, uma nica pea oramentria, uma nica Lei Oramentria Anual. Princpio da UNIDADE. O PPA, a LDO e a LOA representam os pilares bsicos do planejamento na administrao pblica brasileira dos Entes da Federao e seus respectivos Poderes. INICIATIVA DOS PROJETOS DE LEI (PPA, LDO E LOA): Todos os instrumentos de planejamento obedecem ao princpio da legalidade, so votados como lei, portanto, os encaminhamentos de seus projetos de lei ao Congresso Nacional so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica (art. 84, inciso XXIII, da CF). Ateno! Muito importante! A Constituio Federal veda a edio de Medida Provisria sobre: planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramentos anuais e crditos adicionais suplementares (art. 62, 1, I, d). PLANO PLURIANUAL PPA O Plano Plurianual o planejamento estratgico de mdio prazo da Administrao Pblica e tem por finalidade estabelecer de forma

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL regionalizada as diretrizes , objetivos e metas (DOM) da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para aquelas relativas aos programas de durao continuada. (DOM) processo de decoreba D (diretrizes) O (objetivos) M (metas). assim mesmo! Concursando(a) tem que procurar formas de assimilao! Encaminhamento do PPA: competncia do Chefe do Poder Executivo encaminhar ao Legislativo no prazo mximo de quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato, o PPA, ou seja, o Executivo deve cumprir tal obrigao legal em at 31 de agosto. Devoluo do PPA: O Poder Legislativo dever devolv-lo ao chefe do Executivo, para sano ou veto, at o encerramento da sesso legislativa (art. 35, 2, inciso I, Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, da CF) 22/12. A vigncia do PPA NO coincide com a do mandato presidencial! LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS LDO A LDO criao da Constituio de 1988. O Presidente da Repblica deve enviar o projeto anual de LDO at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro. O Congresso Nacional dever devolv-lo para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa, que no ser interrompida sem a aprovao do projeto (art. 57, 2 da CF). O que a LDO estabelece? A LDO Compreende as metas e prioridades (MP) da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente. Orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer sobre a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA A LOA tem por finalidade a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no Plano Plurianual. o que poderamos chamar de oramento por excelncia ou oramento propriamente dito.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Lei n 4.320/64:


Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.

Objetivo e finalidade da lei de oramento: na lei oramentria que o governo prev a arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano e o Poder Legislativo lhe autoriza, atravs de LEI, a execuo das despesas destinadas ao funcionamento da mquina administrativa. Ateno! Muito importante! Nenhuma proposta oramentria, nem mesmo a do Poder Legislativo, pode ser encaminhada diretamente ao Congresso Nacional. Essa competncia , conforme a CF/88, privativa do Presidente da Repblica (art. 84, Inciso XXIII, da CF). Para a doutrina, a competncia exclusiva e vinculada. Questionamento importante! Caso o Presidente da Repblica se omita, deixando de encaminhar a proposta oramentria ao Congresso Nacional, pode, qualquer parlamentar, apresentar essa proposta? No, essa competncia conforme a CF/88 privativa do Presidente da Repblica. Qual o contedo da LOA? A LOA conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de governo, obedecidos aos princpios de unidade, universalidade e anualidade (art. 2, da Lei n 4.320/64). ENCAMINHAMENTO E VIGNCIA DA LOA O Encaminhamento do projeto de lei oramentria anual, ao Legislativo, ser da competncia privativa do Chefe do Poder Executivo. Dever ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa (art. 35, 2, inciso III, do ADCT CF). LIMITAES CONSTITUCIONAIS PARLAMENTARES S EMENDAS DOS

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL O 2 do art. 166 da CF prev que as emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. J o 3 do art. 166 da CF estabelece que as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
Sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; Indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou Sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

Na LOA existem os seguintes tipos de oramentos: Fiscal, da seguridade social e o de investimentos das estatais. Os oramentos Fiscal e da seguridade social tem por finalidade reduzir as desigualdades inter-regionais segundo o critrio populacional. 02: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL SIAFI - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS SIDOR O Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) um sistema informatizado que tem por finalidade contabilizar e controlar toda a execuo oramentria, financeira e patrimonial da Unio em tempo real. O SIAFI encontra-se interligado por teleprocessamento entre os rgos do Governo Federal distribudos em todo o Pas e no exterior.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL O siafi est estruturado 21 SUBSISTEMAS e MDULOS. da seguinte forma: SISTEMA

Importante! Quais so os objetivos do siafi? Prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica; Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal; Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal; Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora; Permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal; Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e Proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal. No esquecer! O fundamento lgico do Siafi o evento. O evento possibilita que os servidores executem a contabilidade pblica de forma padronizada em todo territrio nacional, evitando disfunes, disparidades, erros ou enganos. A segurana do Sistema tem por base os seguintes princpios e instrumentos: Sistema de Segurana, Navegao e Habilitao do SIAFI SENHA que permite a autorizao de acesso aos dados do SIAFI, estabelecendo diferentes nveis desse acesso s suas informaes;

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Instrumentos de segurana: Senha. Conformidade Contbil; Conformidade de Registro de Gesto; Conformidade de Operadores; Conformidade de Documental; Identificao das Operaes do Usurio; Integridade e Fidedignidade dos Dados; Inalterabilidade dos Documentos. O SIAFI permite que as UG, na efetivao dos registros da execuo oramentria, financeira e patrimonial o acessem de forma "on line" ou "off line". A forma de acesso "on line" caracteriza-se pelo fato de: Todos os documentos oramentrios, financeiros e patrimoniais das UGs serem emitidos diretamente pelo sistema; A forma de acesso "off line" caracteriza-se pelo fato de: As disponibilidades financeiras das Unidades serem individualizadas em conta corrente bancria e no compem a conta nica; A UG emitir seus documentos oramentrios, financeiros e patrimoniais previamente introduo dos respectivos dados no sistema; A UG no insere os dados relativos aos seus documentos no sistema. Essa tarefa realizada atravs de outra unidade, denominada Plo de Digitao. O SIAFI permite aos rgos a sua utilizao nas modalidades total ou parcial. 03 RECEITA PBLICA

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL A receita sob o enfoque patrimonial ocorre quando um fato administrativo ocasiona acrscimo no patrimnio lquido. De acordo com o Manual da Receita Nacional, Receita pelo enfoque oramentrio so todos os ingressos disponveis para cobertura de despesas oramentrias e operaes que, mesmo no havendo ingresso de recursos, financiam despesas oramentrias. Receita Oramentria: so ingressos de recursos financeiros que se incorporam definitivamente ao patrimnio pblico, pois pertencem entidade que o recebe. Receita Extraoramentria: so ingressos de recursos financeiros que NO se incorporam definitivamente ao patrimnio, pois NO pertencem entidade que o recebe. So recursos que esto apenas momentaneamente transitando pelo patrimnio e sero oportunamente restitudos ao seu proprietrio. Receita Derivada: a receita que deriva do poder coercitivo do estado, sendo oriunda, portanto, do patrimnio da sociedade. O governo exerce a sua competncia ou o poder de tributar os rendimentos e o patrimnio da populao. Receita Originria: a receita proveniente da atividade privada do Estado, ou seja, obtida atravs da explorao de seu prprio patrimnio, venda de produtos ou da prestao de servios. Receita Efetiva: aquela que, no momento do seu reconhecimento, aumenta a situao lquida patrimonial da entidade. Sua arrecadao constitui-se em fato contbil modificativo aumentativo. Receita No Efetiva: aquela que no altera a situao lquida patrimonial no momento do seu reconhecimento, constituindo fato contbil permutativo. Neste caso, alm da receita oramentria arrecadada registra-se, de forma concomitante, conta de variao passiva para anular o efeito dessa receita sobre o patrimnio lquido da entidade. CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA RECEITA CORRENTE: So as receitas tributrias, de contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes. RECEITA DE CAPITAL: So as receitas provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.

RECEITA INTRAORAMENTRIA: So ingressos oriundos de operaes realizadas entre rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes do oramento fiscal e da seguridade social de uma mesma esfera de governo. ETAPAS DA RECEITA PBLICA A 4 edio do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico e o Manual Tcnico de Oramento 2012 informam as seguintes etapas da receita: 1 Planejamento ser auferida. Confeco do oramento: previso da receita a

2 Execuo A. Lanamento B. Arrecadao C. Recolhimento. LANAMENTO: O lanamento consiste no procedimento administrativo onde se verifica a procedncia do crdito fiscal, quem o devedor e quando ele dever cumprir sua obrigao de pagamento. ARRECADAO: A arrecadao ocorre no momento em que o contribuinte ou devedor efetua o pagamento. Assim, a arrecadao

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL consiste na entrega realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro Nacional. RECOLHIMENTO: O recolhimento ocorre no momento em que o agente arrecadador transfere o recurso ao ente. Assim, o recolhimento da receita consiste na transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando-se o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente da Federao. DVIDA ATIVA Dvida ativa refere-se a valores a receber, crditos a favor do ente estatal que no foram cumpridos pelos devedores nos prazos estipulados. So dvidas de terceiros perante a Fazenda Pblica, no quitadas no prazo devido. Dvida Ativa so crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento e que, devido a inadimplncia, foram inscritos como Dvida Ativa, aps apurada a sua liquidez e certeza. Na Unio, cabe a inscrio de seus crditos em dvida ativa, de natureza tributria ou no tributria, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN, rgo atualmente subordinado tcnica e juridicamente Advocacia-Geral da Unio. 05 DESPESA PBLICA Despesa, para fins de registro das transaes pela contabilidade pblica, ocorre quando h desembolso de recurso financeiro, qualquer que seja. Lembre-se! A contabilidade pblica reconhece a receita e a despesa patrimonial pelo regime de competncia. RECONHECIMENTO DA DESPESA SOB O ENFOQUE PATRIMONIAL: ocorre quando o fato administrativo provoca decrscimo de valor no patrimnio lquido, excludos os que sejam provenientes de distribuio de riqueza aos proprietrios da entidade.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL RECONHECIMENTO DA DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO: ocorre com a utilizao do crdito oramentrio, ou seja, com o empenho da despesa. ORAMENTRIA X EXTRAORAMENTRIA Despesa Oramentria: a despesa decorrente da execuo do oramento pblico em curso, podendo estar autorizada na lei oramentria anual originalmente sancionada ou em leis especficas que modificam esse oramento. Despesa Extraoramentria: a despesa que no consta na lei oramentria anual em curso nem em leis especficas que tratam desse oramento. EFETIVA X NO-EFETIVA Despesa Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Constitui fato contbil modificativo diminutivo (MCASP, Parte I, 4 edio). Despesa No-Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui apenas um fato contbil permutativo. Neste caso, alm da despesa oramentria, registra-se concomitantemente conta de variao aumentativa para anular o efeito dessa despesa sobre o patrimnio lquido da entidade (MCASP, Parte I, 4 edio). CLASSIFICAO ECONMICA DA DESPESA A Lei n 4.320/64 estabelece que as despesas so divididas em: DESPESAS Correntes CORRENTES: Despesas de Custeio e Transferncias

DESPESAS DE CAPITAL: Investimentos, Inverses Financeiras e Transferncias de Capital. Despesas Correntes: so aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Normalmente (no sempre) a despesa corrente coincide com a despesa efetiva, entretanto, tambm existem despesas correntes no-efetivas.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Despesas de Capital: so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Normalmente (no sempre), a despesa de capital coincide com a despesa no-efetiva, entretanto, tambm h despesa de capital efetiva. ETAPAS DA DESPESA PBLICA 1. Planejamento: Confeco do oramento com a fixao da despesa, como tambm adoo dos demais procedimentos que possibilitam a execuo da despesa, quais sejam: programao e descentralizao de crditos oramentrios e financeiros A. Fixao da despesa: O governo estima a receita, prev o quanto ir arrecadar no exerccio financeiro e, do outro lado, fixa a despesa, baseado na projeo da receita e nas aes governamentais que demandam execuo. B. Descentralizaes de crditos oramentrios: Depois de aprovada a Lei Oramentria Anual pelo poder Legislativo, sancionada pelo chefe do Executivo e adotados os procedimentos da SOF, a despesa oramentria estar finalmente em condies de ser executada atravs de descentralizaes. As descentralizaes denominaes: de crditos oramentrios possuem duas

Proviso: descentralizao interna; quando a descentralizao envolver unidades gestoras de um mesmo rgo. Destaque: descentralizao externa; quando a movimentao de crdito oramentrio ocorrer entre unidades gestoras de rgos ou entidades de estrutura diferente. C. Programao oramentria e financeira: Efetuar programao oramentria e financeira planejar oramentria e financeiramente a execuo da despesa, tendo como base os fluxos de pagamento e recebimento. A movimentao denominaes: de recursos financeiros possui as seguintes

Cota: liberao de recurso financeiro do rgo central (STN) para o Ministrio, rgo ou Entidade.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Repasse: importncia que a unidade oramentria transfere a outro Ministrio, rgo ou Entidade. Est associado ao Destaque (movimentao de recursos oramentrios). Sub-Repasse: movimentao interna de recursos financeiros; importncia que a unidade oramentria transfere para outra unidade oramentria ou administrativa do mesmo Ministrio, rgo ou Entidade. Est associado Proviso (movimentao de recursos oramentrios). 2. Execuo A. Empenho B. Liquidao C. Pagamento. EMPENHO: O empenho exatamente o momento em que o Estado utiliza os recursos oramentrios recebidos, pois contratou bens ou servios com terceiros, devendo indicar nesta fase quem ser o favorecido do futuro pagamento. o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio (art. 58 da Lei n 4.320/64). MODALIDADES OU TIPOS DE EMPENHO ORDINRIO: despesas de valor previamente conhecido; pagamento ocorrer de uma s vez. ESTIMATIVO: despesas de valor no previamente conhecido (valor estimado); em geral os pagamentos so parcelados, mas podero ocorrer pagamento de uma s vez. GLOBAL: despesas de valor previamente conhecido; pagamentos sero parcelados. PR-EMPENHO: Atualmente, na Unio, se encontra em aplicao a sistemtica do pr-empenho. A finalidade do pr-empenho reservar o crdito oramentrio enquanto o rgo finaliza o procedimento licitatrio. LIQUIDAO: consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (art. 63, Lei n 4.320/64). Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL 1 Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. 2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. PAGAMENTO: O pagamento o terceiro e ltimo estgio da execuo da despesa. Lei 4.320/64: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Art. 64. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Pargrafo nico. A ordem de pagamento s poder ser exarada em documentos processados pelos servios de contabilidade. 06 - SUPRIMENTO DE FUNDOS, RESTOS A PAGAR E DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES REGIME DE ADIANTAMENTO OU SUPRIMENTO DE FUNDOS: Suprimento de fundos ou regime de adiantamento de numerrio o procedimento utilizado pela administrao pblica que consiste na entrega de dinheiro a um servidor para o pagamento de eventuais despesas midas de pronto pagamento. CARTO DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL O Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF), ou Carto de Crdito Corporativo do Governo Federal, um meio de pagamento que proporciona administrao pblica Federal mais agilidade e modernidade na gesto de recursos, alm de um controle mais apurado sobre os recursos pblicos. O Carto de Pagamento do Governo Federal funciona como um carto de crdito. Ateno! No carto de dbito, mas sim crdito.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL VEDAES PARA CONCESSO DO SUPRIMENTO DE FUNDOS Decreto n 93.872/86: a) a responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance ou que esteja respondendo a inqurito administrativo. RESTOS A PAGAR Lei 4.320/64: Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das no processadas. Pargrafo nico. Os empenhos que sorvem a conta de crditos com vigncia plurienal, que no tenham sido liquidados, s sero computados como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito. Restos a Pagar Processados: despesas empenhadas e no pagas no encerramento do exerccio que j percorreram a fase de liquidao. Restos a Pagar No Processados: despesas empenhadas e no pagas no encerramento do exerccio que no percorreram a fase de liquidao. No esquea! Os restos a pagar processados no podem ser cancelados, devendo aguardar o pagamento ou a prescrio da dvida. Lembre-se! Prescreve em cinco anos a dvida passiva relativa aos Restos a Pagar, sejam eles processados ou no processados, contados da data da inscrio. DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL So despesas que, por competncia, pertencem a exerccios pretritos, todavia, esto sendo pagas no momento presente, custa do oramento em curso. Lei n 4.320/64: Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. Importante! Despesas de exerccios anteriores uma exceo ao Princpio de Contabilidade da Competncia. So despesas cujos fatos geradores ocorreram em exerccios anteriores, no havendo, no presente, recursos do respectivo oramento (passado) para sanar tal despesa, sendo necessrio utilizar os recursos oramentrios e financeiros do oramento atual. Portanto, despesas de exerccios anteriores so despesas de exerccios encerrados: a. Para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria; b. Bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida; e

c. Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente. 07 PRINCPIOS ORAMENTRIOS TESOURO NACIONAL CONTA NICA DO TESOURO NACIONAL Com o objetivo de atender ao Princpio da Unidade de Caixa (existncia de um caixa nico) o Governo Federal utiliza-se da Conta nica do Tesouro Nacional, a qual possibilita o controle e fiscalizao rigorosos E CONTA NICA DO

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL sobre o errio, de forma que qualquer ingresso ou sada de recursos financeiros sejam fcil e prontamente identificados. Tal matria foi elevada categoria de norma constitucional em 1988, onde a Carta Magna estabeleceu: Art. 164, 3 As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Os recursos de caixa do Tesouro Nacional sero mantidos no Banco do Brasil S.A., somente sendo permitidos saques para o pagamento de despesas formalmente processadas e dentro dos limites estabelecidos na programao financeira. A operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil S/A, ou por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. PRINCPIOS ORAMENTRIOS Princpio da Unidade: deve existir um nico oramento, uma nica pea oramentria (oramento uno). Princpio da Universalidade: todas as receitas e despesas devero estar contidas no oramento. Princpio da Anualidade: o oramento dever corresponder ao perodo de um ano, coincidente com o exerccio financeiro, ou seja, coincidente com o ano civil (1 de janeiro a 31 de dezembro). Princpio da Exclusividade: a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei ( 8, art. 165, CF). Mas existem excees! Podem estar contidas na LOA as autorizaes para: Abertura de crditos suplementares;

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Contratao de operaes de crdito

Contratao de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria. Princpio da Legalidade: refere-se limitao do poder de tributar e a necessidade das peas de planejamento oramentrio serem constitudas na forma de lei (Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA). Princpio da Publicidade: o oramento dever ser pblico para toda a sociedade. Trata-se de um dos princpios que regem toda a administrao pblica. Princpio do Equilbrio: o total das despesas dever igual ou menor do que o total das receitas. Trata-se de uma regra de austeridade fiscal. Princpio da No-Afetao ou No-Vinculao: as receitas de IMPOSTOS no devero estar vinculadas, ou seja, no devero estar previamente destinadas a determinado fim. Atente para as excees! Art. 167. So vedados: IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; Princpio do Oramento Bruto: as receitas e despesas devero estar demonstradas no oramento pelos seus totais, vedada quaisquer dedues. Princpio da Especificao ou Especializao: informa que as receitas e despesas devero constar no oramento devidamente

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL identificados, de forma que no haja rubricas genricas ou com valores globais, ilimitados ou sem discriminao. 08: CRDITOS ADICIONAIS O que so crditos adicionais? O art. 40 da Lei 4.320/64 conceitua crditos adicionais da seguinte forma: Art.40. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Importante! Guarde bem esse conceito literal/legal! Os crditos adicionais so classificados em trs tipos: Suplementares; Especiais; Extraordinrios. Crditos adicionais suplementares: So os crditos destinados a reforo de dotao oramentria (art. 41, I, da Lei n 4.320/64). Crditos adicionais especiais: so destinados a atender despesas para as quais no haja dotao ou categoria de programao oramentria especfica na LOA (art. 41, inciso II, da Lei n 4.320/64). Visam a atender despesas novas, no previstas na lei oramentria anual, mas que surgiram durante a execuo do oramento. Essa situao pode ocorrer em funo de erros de planejamento (no incluso da despesa na LOA) ou de novas despesas surgidas durante a execuo oramentria. Crditos adicionais extraordinrios: destinam-se a atender somente despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica (art. 167, 3 da CF e art. 41, inciso III, da Lei n 4.320/64). Importante! Os crditos extraordinrios, pela urgncia que os motiva no necessitam de autorizao legislativa prvia para a sua abertura.

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ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA BIZU AGENTE DE POLCIA FEDERAL Os crditos extraordinrios so abertos por medida provisria e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo (art. 167, 3, c/c art. 62 da CF). FONTES DE RECURSOS ADICIONAIS PARA A ABERTURA DE CRDITOS

Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, encerrado em 31/12 (art. 43, 1, inciso I, da Lei n 4.320/64). O supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas Os provenientes de excesso de arrecadao (art. 43, 1, inciso II, da Lei n 4.320/64). Excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III, da Lei n 4.320/64); O produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las (art. 43, 1, inciso IV, da Lei n 4.320/64). Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA (art. 5, inciso III, alnea b, da LRF). Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, desde que haja prvia e especfica autorizao legislativa (art. 166, 8, da CF). Boa sorte!

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