Maroc

Rabat

chiffres cls
Superficie en milliers de km : 447 Population en milliers (2007) : 31 224 PIB par habitant, USD prix constant 2000 (2007) : 1 664 Esprance de vie (2007) : 71.2 Taux danalphabtisme (2007) : 44.9

Maroc

MAROC ont t remarquables ces dernires annes, sous les effets conjugus dune conjoncture internationale favorable et des efforts dassainissement du cadre macroconomique soutenus par une politique de rformes axe sur le renforcement de la comptitivit et la diversification. Le dynamisme des secteurs productifs a stimul fortement les importations, grce laccroissement de linvestissement, au dmantlement tarifaire, et la vigueur de la demande interne. La rforme du secteur financier et lassainissement des finances publiques ont offert de meilleures opportunits de mobilisation de lpargne financire depuis 2001, permettant de dgager une capacit de financement de 2.9 pour cent du PIB en moyenne.
ES PERFORMANCES CONOMIQUES DU

Ayant sign des accords de libre change avec ses principaux partenaires commerciaux, le Maroc na eu dautres choix que de Moderniser ladministration sengager sur la voie de la reste incontournable pour modernisation et de la dvelopper lconomie. libralisation de son conomie. En partenariat avec les oprateurs privs, les autorits ont mis en place une panoplie de rformes et de stratgies cibles, avec comme priorits la mise niveau et le dveloppement des infrastructures conomiques pour renforcer la performance des secteurs traditionnels de lconomie et dynamiser les nouvelles niches forte valeur ajoute, tels les secteurs des technologies de linformation et de communication, de lautomobile et de laronautique. 459

Figure 1 - Taux de croissance du PIB en volume et PIB par habitant (USD prix constant 2000)
I Maroc - PIB par habitant I Afrique du Nord - PIB par habitant I Afrique - PIB par habitant

Maroc - Taux de croissance du PIB (%) Taux de croissance du PIB en volume 9 8 7 6 1500 5 4 1000 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(e) 2008(p) 2009(p) 2000 PIB par habitant 2500

500

Source : Donnes du FMI et des autorits nationales ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/325114136254

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Cependant, en dpit des progrs substantiels raliss au niveau de la promotion de la croissance et de lemploi, les efforts de modernisation de ladministration et le renforcement du cadre institutionnel et juridique en faveur de la gouvernance conomique doivent tre poursuivis pour consolider les acquis et promouvoir durablement la croissance et le dveloppement humain.

cent, grce la performance des activits industrielles, du btiment et des travaux publics (BTP) et des tlcommunications. Bnficiant dune conjoncture favorable caractrise au plan national par une bonne campagne agricole et au niveau international par une demande mondiale soutenue, le secteur primaire avait enregistr une croissance record en 2006, de 21 pour cent. Grce la bonne pluviomtrie, la production cralire avait atteint 92 millions de quintaux, soit une hausse de 114.6 pour cent par rapport la campagne prcdente. Au terme de la campagne 2007, la production cralire a connu une baisse drastique pour se situer autour de 20 millions de quintaux. Une reprise est cependant attendue en 2008, les projections tablant sur une rcolte moyenne de 60 millions de quintaux et une croissance de 12.8 pour cent de la valeur ajoute agricole. Laccroissement de la production des autres cultures, notamment les cultures industrielles, marachres ou fruitires, a permis dattnuer les effets induits par les contre-performances cralires. En 2007 et par rapport la campagne prcdente, la production des primeurs a connu une hausse de 11.4 pour cent due en grande partie un accroissement de 11 pour cent de la rcolte des tomates et de 13.9 pour cent de celle des lgumes varis; la production de pommes de terre na enregistr quune lgre augmentation de 2 pour cent; la production des agrumes a, de son ct, progress de 6.2 pour cent, et la rcolte dolives de 7 pour cent.

Dveloppements conomiques rcents

Initialement prvue 3.1 pour cent, la croissance conomique en 2007 saffiche 2.2 pour cent, accusant le contrecoup de la contraction de prs de 18 pour cent de la production du secteur agricole. En 2006, la croissance avait atteint 8 pour cent, bnficiant de la performance exceptionnelle du secteur primaire. Ces deux exercices confirment que lconomie du pays est encore dpendante des alas climatiques. Les prvisions 2008 annoncent une croissance relle du PIB de 6 pour cent, dans lhypothse dune campagne agricole moyenne. Lconomie marocaine continue de se diversifier avec la monte en puissance de la contribution des secteurs secondaire et tertiaire au PIB. Les activits non agricoles ont affich en 2007 un taux de croissance de 5.6 pour cent, contre 5.9 pour cent en 2006 et 5 pour cent en 2005. Cette tendance devrait se maintenir en 2008 avec un taux de croissance prvu de 6.1 pour

460

Figure 2 - Ventilation sectorielle du PIB en 2006

(en pourcentage)

Agriculture, sylviculture et pche 15.7% 2% Autres services 41.7% Mines

16.5% Industries manufacturires 3.1% 6.2% nergie 14.8% Commerce, hotels et restaurants BTP

Source : Estimations des auteurs, sur la base des donnes de la direction de la Statistique. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/326134624748

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Les ventes ltranger des produits agricoles nationaux ont affich une hausse de 3.5 pour cent en 2007, contre 8.9 pour cent en 2006. Cette progression na cependant pas concern tous les produits phares du Maroc. Les exportations dagrumes semblent tre en difficult sur leurs marchs traditionnels, accusant une baisse de 18.2 pour cent en 2007 et de 5.4 pour cent par rapport 2006. Le sous secteur de llevage a bnfici des effets positifs induits par la campagne agricole prcdente et de la mise en uvre des programmes de protection du cheptel. La production halieutique devrait, galement, poursuivre sa hausse en 2008, tirant profit des actions engages dans le cadre du programme national damnagement du littoral et de la modernisation de la pche ctire. Le secteur a galement bnfici de la mise niveau des industries de transformation des produits de la mer et de lextension du rseau de distribution et de commercialisation des produits de la pche. Ainsi les exportations en valeur des crustacs, mollusques et coquillages ont-elles augment de 5.9 pour cent en 2007, compensant, en partie, le repli de la valeur des exportations du poisson en conserve et de celles du poisson frais, respectivement de 6.4 pour cent et 2.7 pour cent. Cette tendance a permis de limiter le repli de la valeur ajoute du secteur primaire - 16.4 pour cent (estimations). En dpit de la contre performance du secteur primaire, le Maroc a connu une croissance positive en 2007, grce au dynamisme des secteurs secondaire et tertiaire. Soutenue par une demande intrieure forte impulse notamment par les accords de libre-change et les mesures de sauvegarde de lUnion europenne (UE) lencontre des exportations chinoises, la croissance du secteur industriel sest acclre, au taux de 5.5 pour cent en 2007 contre 3.9 pour cent en 2006. En 2007, les indices de la production industrielle, minire et nergtique ont affich des hausses respectives de 5 pour cent, 8.9 pour cent et 3.9 pour cent en glissement annuel. La production des industries du textile et du cuir a augment respectivement de 13.1 pour cent et 6.8 pour cent la fin du second
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trimestre 2007. Cette tendance se retrouve dans les industries du bois (+ 15.4 pour cent), de lautomobile (+ 13.4 pour cent) et des machines et appareils lectriques (+ 6.9 pour cent). Concernant lautomobile, la signature, en janvier 2008, dun accord cadre entre Renault-Nissan et le gouvernement marocain pour la ralisation Tanger dune usine reprsentant un investissement de 600 millions deuros, devrait impulser la croissance du secteur. Le complexe industriel de Renault-Nissan aura une capacit de production annuelle de 200 000 vhicules lhorizon 2010. Lindice de production des produits du travail des mtaux tait en hausse de 15.5 pour cent au second trimestre 2007. En revanche, lindice de production des industries alimentaires a stagn (+ 0.3 pour cent), refltant le dficit pluviomtrique qua connu le pays en 2007. Les prvisions 2008 pour le secteur secondaire tablent sur une croissance de 5.7 pour cent, grce aux performances affiches par la quasi-totalit des branches. Le secteur du BTP a connu une forte expansion au cours des deux dernires annes, respectivement de 8.6 et 8.7 pour cent en 2006 et en 2007, profitant du lancement de programmes dinfrastructures de grande envergure (construction de logements, dautoroutes, de ports, de zones industrielles et touristiques) initis par les pouvoirs publics. La hausse des activits du secteur a t de 6.5 pour cent en 2007, contre 6.3 pour cent en 2006. Cette volution sest traduite, en 2007, par une hausse de 18.5 pour cent des ventes de ciment et une augmentation de 34.2 pour cent des concours bancaires octroys au secteur. Sagissant du secteur minier, la conjoncture internationale est reste favorable, notamment pour les phosphates, principal produit dexportation du pays. Lindice de la production minire a affich un taux de croissance de 8.9 pour cent au deuxime trimestre 2007, contre 1.4 pour cent la mme priode en 2006. Cette performance est le rsultat dune hausse de 11.4 pour cent de la production de minerais mtallifres et de la croissance de 3.1 pour cent de la production de phosphates. Le secteur nergtique continue de profiter du dynamisme de la production lectrique (+ 8.9 pour cent en mai 2007) en raison de la vigueur de la demande des entreprises et des mnages, et la
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hausse de lactivit du raffinage du ptrole (+ 1.3 pour cent en mai 2007). Lindice de production nergtique a progress de 4 pour cent la fin du premier semestre 2007, aprs un repli de 1.1 pour cent en 2006. La bonne sant du secteur secondaire a eu en 2007 des retombes positives sur les activits tertiaires, dont le taux de croissance est pass 5.7 pour cent, contre 5.5 pour cent en 2006. Dope par le tourisme, les tlcommunications et les services financiers, la valeur ajoute du secteur tertiaire devrait connatre une hausse de 6.2 pour cent en 2008. Le Maroc a accueilli prs de 6.3 millions de touristes de janvier la fin octobre 2007, soit une progression de 14 pour cent par rapport la mme priode de lanne prcdente. La France reste en tte des pays metteurs avec 2.44 millions de visiteurs, suivie de lEspagne (1.34 million), de la Belgique (370 000) et du Royaume Uni (358 000). La hausse du nombre de visiteurs se traduisait fin octobre 2007 par une augmentation des recettes touristiques de 49.5 milliards de dirhams (MAD), contre 43 milliards de janvier octobre 2006, soit un accroissement de ces recettes de 13 pour cent. Elle a galement bnfici aux htels classs qui ont enregistr une augmentation de 4 pour cent du nombre de nuites, correspondant un chiffre daffaires de 14.6 millions MAD, et portant le taux doccupation 50 pour cent sur la moyenne des dix premiers mois de lanne 2007. Les taux les plus levs ont t enregistrs Marrakech et Agadir, avec respectivement 68 pour cent et 67 pour cent du taux doccupation. Les transports et les tlcommunications poursuivent leur performance, tirant profit respectivement du dynamisme du transport arien et de la vitalit du march de la tlphonie mobile et de lInternet. Soutenus par lexpansion du secteur touristique, les transports ont gnr, au terme des sept premiers mois de 2007, des recettes de voyages denviron 31.4 milliards MAD, en augmentation de 10.6 pour cent par rapport la mme priode de 2006. En relation avec louverture du ciel marocain, le transport aroportuaire a enregistr une bonne performance reflte par un accroissement de 19 pour cent du nombre de passagers internationaux
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ayant transit par les aroports du pays, sur la priode juin 2006 - juin 2007. Les activits des tlcommunications ont galement maintenu leur tendance la hausse. Au premier semestre 2007, le parc total des abonns la tlphonie mobile a progress de 33.2 pour cent par rapport la mme priode de 2006, pour stablir 17.6 millions dusagers. LInternet a connu une forte progression avec un nombre dabonns de 480 000 environ, en augmentation de 39.5 pour cent par rapport 2006, hausse rsultant en grande partie des performances ralises par labonnement de type ADSL. Par ailleurs, aprs un net repli observ en 2006, la tlphonie fixe a progress de 89 pour cent en 2007 pour stablir fin dcembre 2 393 767 abonns, suite essentiellement lintroduction de la tlphonie fixe avec mobilit restreinte. En tenant compte de larrive de Wana, le nouvel oprateur de tlphonie, les perspectives pour 2008 sannoncent prometteuses. Le secteur commercial a, quant lui, ralis en 2006 une valeur ajoute de 63 milliards MAD, soit une contribution de 11 pour cent au PIB. Il emploie plus de 1.2 million de personnes, rparties sur 850 points de vente et dont 40 pour cent travaillent de manire non organise ou priodique, particulirement en milieu rural. Les activits commerciales devraient tre stimules par le lancement, en 2007, du Plan Rawaj vision 2020, dont lobjectif est de restructurer les circuits des produits frais travers llaboration dun schma directeur pour la redistribution gographique des marchs de gros de lgumes, de fruits et de poisson, ainsi que des abattoirs. Aprs avoir t soutenue, en 2006, par la performance du secteur primaire, la demande interne sest lgrement ralentie en 2007. Elle a nanmoins enregistr un taux de croissance positif de 5.5 pour cent, et elle devrait crotre 8.6 pour cent en 2008 avec la reprise de lactivit du secteur primaire et lamlioration des revenus de mnages ruraux. Les crdits la consommation ont augment de 26.3 pour cent sur les huit premiers mois de lanne 2007, alors que les crdits limmobilier progressaient de 24 pour cent. Quant linvestissement global, il a augment, en 2007, de 8.1 pour cent, portant le taux dinvestissement 34.2 pour cent du PIB, contre
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Tableau 1 - Composantes de la demande

En pourcentage du PIB ( prix courants) 1999 Formation brute de capital Publique Prive Consommation finale Publique Prive Solde extrieur Exportations Importations Taux de croissance du PIB, en volume 24. 8 3.1 21.7 78.5 18.0 60.6 -3.3 26.2 -29.6 2006 31.6 5.5 26.1 73.8 18.3 55.5 -5.4 33.0 -38.4 Pourcentages de variation, en volume 2007(e) 8.1 11.0 7.5 -0.1 4.6 -1.4 2008(p) 7.4 9.0 7.0 5.5 4.4 5.8 2009(p) 7.2 8.0 7.0 6.1 3.4 6.9 Contributions aux variations du PIB, en volume 2007(e) 2.4 0.6 1.8 -0.1 0.7 -0.8 -0.2 1.0 -1.1 2008(p) 2.3 0.5 1.8 3.8 0.7 3.1 -0.1 1.7 -1.8 2009(p) 2.3 0.5 1.8 4.2 0.5 3.7 -0.4 2.1 -2.5

2.9 3.3

5.0 5.2

6.3 7.4

2.2

6.0

6.1

Source : Donnes du ministre de l'conomie et des Finances ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et projections (p). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/330016448044

31.6 pour cent en 2006. Laccroissement du taux dinvestissement, qui devrait se poursuivre en 2008 hauteur de 7.4 pour cent, rsulte essentiellement de la mise en uvre de programmes denvergure visant acclrer les travaux dinfrastructures et damnagement des zones touristiques.

Politique macro-conomique
Politique budgtaire Le Maroc sest engag dans une politique de consolidation budgtaire la suite des plans dajustements structurels entrepris dans les annes 1980 et 1990. Depuis, la bonne tenue de lconomie marocaine a permis de poursuivre cette tendance vertueuse de mobilisation des recettes et de matrise des dpenses. Aprs avoir atteint 5.6 pour cent du PIB en 2005, le dficit global a t ramen 2.2 pour cent du PIB en 2006 et 3.3 pour cent en 2007. Selon les prvisions, le dficit budgtaire devrait se situer hauteur de 3.8 pour cent en 2008. Lamlioration de la situation des finances publiques rsulte de la volont des autorits de faire de la politique budgtaire un axe stratgique prioritaire pour atteindre leurs objectifs de
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dveloppement conomique et social. Laccent est mis sur la transparence, la modernisation du systme fiscal et la matrise des dpenses. La simplification du systme fiscal, le renforcement de ladministration fiscale et llargissement de lassiette de limpt ont conduit un accroissement des recettes fiscales de 12.8 et 9.5 pour cent respectivement en 2006 et 2007. Cette performance dcoule de la croissance soutenue du rendement de la taxe sur la valeur ajoute, de limpt sur les socits et des droits denregistrement et de timbre. Les recettes non fiscales se sont, en revanche, contractes de 10.2 pour cent sur les sept premiers mois de lanne 2007 par rapport la mme priode en 2006. Elles ont subi le contrecoup du repli des recettes de privatisation (- 15.6 pour cent) et des autres recettes non fiscales (- 6.4 pour cent). Les dpenses ordinaires (y compris le fonds de soutien des prix), qui ont reprsent 23.6 et 24.2 pour cent du PIB en 2006 et 2007, ont atteint respectivement 124.2 milliards et 132.1 milliards de dirhams, soit une progression de 6.4 pour cent. Une tendance qui traduit la pression des dpenses de biens et services (+ 10.3 pour cent), des dpenses de personnel (+ 6.4 pour cent) et des dpenses de matriel (+ 16.8 pour cent). En revanche, les dpenses de compensation ont accus une baisse de 12.4 pour cent pour se chiffrer
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Tableau 2 - Oprations financires de ltat

1999 Recettes totales (avec dons)a Recettes fiscales Dons Dpenses totales (et prts nets)a Dpenses courantes Sans les intrts Salaires Paiement d'intrts Dpenses en capital Solde primaire Solde global 26.0 24.3 0.0 35.6 31.3 26.8 10.5 4.5 4.6 -5.0 -9.5 2004 22.7 20.2 0.3 27.0 22.8 19.3 11.3 3.5 4.3 -0.8 -4.3 2005 24.3 21.9 0.5 29.9 26.1 22.8 11.9 3.3 3.8 -2.3 -5.6

(en pourcentage du PIB) 2006 25.6 22.3 0.4 27.8 23.6 20.4 11.0 3.2 4.2 1.1 -2.2 2007(e) 25.5 22.2 0.4 28.8 24.2 21.0 11.2 3.2 4.7 -0.2 -3.4 2008(p) 25.3 22.1 0.3 29.0 24.1 21.0 11.0 3.2 4.9 -0.6 -3.8 2009(p) 25.1 22.0 0.3 28.6 23.6 20.7 10.9 2.9 5.0 -0.6 -3.5

a. Seuls les principaux postes de recettes et de dpenses sont dtaills. Source : Donnes du ministre de l'conomie et des Finances ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/331254318246

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7.3 milliards MAD. Enfin, les dpenses dinvestissement ont augment de 11 pour cent en 2007 par rapport 2006, pour atteindre 16.2 milliards MAD, refltant ainsi la volont de ltat de poursuivre son soutien aux activits conomiques en faveur des grands projets structurants orients vers la lutte contre la pauvret. Les prvisions 2008 intgrent la pression des prix des matires premires sur le march international. Les prix des produits nergtiques imports, dont le pays dpend pour prs de 96 pour cent de ses besoins, vont notamment continuer peser lourdement sur les finances publiques. Les charges de compensation, elles seules, monopoliseront 14.4 milliards MAD, dont 8.7 milliards pour les seuls produits ptroliers. Par ailleurs, la charge des intrts de la dette publique sest leve en 2007 19.5 milliards MAD, soit une hausse de 3.1 pour cent par rapport 2006. En pourcentage du PIB, les intrts de la dette reprsentent 3.2 pour cent, rsultant de laccroissement des intrts de la dette intrieure de 3.7 pour cent, en raison du gonflement de lencours attribuable la situation de surliquidit du march des capitaux. moyen terme, le taux dendettement pourrait se situer 57 pour cent du PIB, et la dette publique devrait rester soutenable. Politique montaire Linflation, qui avait cr de 3.3 pour cent en 2006 sous leffet conjugu dune demande intrieure
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vigoureuse et dune forte croissance de la masse montaire, devrait subir de front les turbulences des prix du ptrole et des autres matires premires importes en 2007 et 2008. Mais les estimations dune inflation plus faible en 2007, hauteur de 2.5 pour cent, refltent la contraction de la production agricole et donc le ralentissement de la progression de la demande intrieure. La tendance devrait se poursuivre en 2008, avec un niveau dinflation prvu 2.6 pour cent. La masse montaire sest accrue, pendant le premier semestre 2007, de 10.1 pour cent, contre 7.5 pour cent par rapport la mme priode de lanne prcdente. Cette volution est lie essentiellement au comportement des concours lconomie qui ont enregistr une progression, par rapport dcembre 2006, de 15.1 pour cent, suite au gonflement des diffrentes catgories de crdit dont notamment ceux destins la consommation (+ 23.5 pour cent), limmobilier (+ 20.3 pour cent), aux facilits de trsorerie (+ 17.7 pour cent) et lquipement (+ 11.7 pour cent). Le taux de change du dirham demeure toujours index un panier de devises, domin par leuro qui schangeait 11.135 dirhams (MAD) en 2007 contre 11.01 en 2006. En revanche, le dollar sest dprci face au dirham pour schanger 8,34 dirhams en 2007 contre 8.765 en 2006.
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Position extrieure En dpit des opportunits dintgration conomique offertes par la cration de lUnion du Maghreb arabe (UMA), les changes commerciaux intermaghrbins demeurent faibles comparativement ceux effectus avec lUnion europenne. En 2007, sur 137 milliards USD dchanges commerciaux, seulement 2 pour cent concernaient les pays de lUMA, contre 66 pour cent avec lUE. LAccord dAgadir, sign en 2005 avec la Tunisie, lgypte et la Jordanie pour liminer les barrires

tarifaires et non tarifaires sur le commerce, est entr en vigueur en 2006 mais na pas eu deffets significatifs. La modestie des flux commerciaux du Maroc avec ses voisins du sud de la mditerrane tmoigne de la persistance des obstacles la libralisation des changes. Par contre, laccord avec lUE, entr en vigueur en janvier 2006, ainsi que les accords bilatraux avec la Turquie et les tats-Unis, devraient accrotre les changes avec ces partenaires compte tenu de la volont du Maroc de faire voluer ses relations avec la zone europenne pour crdibiliser la libralisation de son
(en pourcentage du PIB) 2006 -13.8 19.3 33.1 8.2 -0.6 9.6 3.4 2007(e) -14.2 19.4 33.6 8.2 -0.8 9.7 2.8 2008(p) -15.8 19.5 35.3 8.3 -1.0 9.2 0.7 2009(p) -16.4 18.8 35.1 8.5 -0.9 8.9 0.1

Tableau 3 - Comptes courants

1999 Balance commerciale Exportations de biens (f.o.b.) Importations de biens (f.o.b.) Services Revenus des facteurs Transferts courants Solde des compte courants -6.2 18.9 25.0 2.8 -2.5 5.4 -0.4 2004 -11.5 17.5 29.0 5.8 -1.2 8.6 1.7

2005 -13.4 18.9 32.4 7.2 -0.5 9.1 2.4

Source : Donnes du ministre de l'conomie et des Finances ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p). 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/332343084053

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Figure 3 - Part de lencours de la dette extrieure dans le PIB et ratio du service de la dette sur les exportations (en pourcentage)
I Dette/PIB 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Service/Exportations

Source : FMI. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/327688087803

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conomie. Cet engagement constitue un levier important permettant de repositionner le pays dans son espace sud-mditerranen. Lobjectif est de faire merger le Maroc en tant que plateforme dexportation et de destination privilgie de linvestissement direct tranger dans la rgion. Stimules par la demande intrieure des mnages et des entreprises, les importations marocaines ont augment de 14.9 pour cent pendant les huit premiers mois de 2007 par rapport la mme priode de lanne prcdente. Cette hausse est attribue la croissance exceptionnelle des importations de produits alimentaires (+ 45.8 pour cent) en raison des consquences de la faible pluviomtrie sur lagriculture nationale, ainsi quau gonflement des achats de produits bruts (+ 16.8 pour cent), de demi-produits (+ 16.3 pour cent), de produits de consommation (+ 14.7 pour cent) et de produits finis dquipement (+ 12.7 pour cent). Les exportations nont connu quune hausse modre pendant la mme priode, en augmentant de 4.5 pour cent par rapport 2006. Les exportations ont bnfici de laccroissement de la production des articles de bonneterie (+ 11.9 pour cent), des crustacs, mollusques et coquillages (+ 7.5 pour cent), des tomates fraches (+ 54.8 pour cent) et des fils et cbles lectriques (+ 4.5 pour cent). Les exportations des phosphates et produits drivs ont poursuivi leur volution, augmentant de 13.3 pour cent sur les huit premiers mois de lanne 2007 par rapport la mme priode 2006. Laccroissement plus important des importations par rapport aux exportations sest traduit par un repli du taux de couverture, qui sest tabli 48 pour cent fin aot 2007, en baisse de 4.8 points par rapport lanne prcdente. Le solde courant extrieur risquait donc de se dgrader pour passer, selon les estimations, de 3.4 pour cent du PIB en 2006 2.8 pour cent en 2007.

dune croissance soutenue susceptible de rsorber les dficits conomiques et sociaux. Les rformes se sont poursuivies en 2007, avec de nombreux chantiers ouverts notamment dans ladministration publique, lagriculture, lenvironnement, le secteur priv, le secteur financier, les ressources humaines et les secteurs sociaux. Au niveau des rformes de ladministration publique, le Maroc a enregistr des avances majeures grce aux efforts engags pour renforcer le dveloppement des nouvelles technologies de linformation et de la communication (TIC). Le Contrat Progrs 2006-2012, relatif la mise en uvre dune vision stratgique pour le dveloppement des TIC, vise porter le chiffre daffaires du secteur prs de 60 milliards MAD en 2012 et crer plus de 33 000 emplois. Cette vision tente dintgrer les TIC au sein de quelques 50 000 entreprises pour amliorer leur comptitivit, et datteindre 1.8 million dabonns lInternet dici 2012. Le dveloppement de ladministration lectronique et la mise en ligne de services et de procdures administratives, ralis travers le projet e-Gov , a permis de mettre en ligne 42.5 pour cent de lensemble des services. Le gouvernement a poursuivi la mise en uvre du programme dappui la modernisation des secteurs publics (Parap), soutenu par la Banque africaine de dveloppement (BAfD), la Banque mondiale et lUnion europenne ; ce programme met laccent sur la gestion des ressources humaines, la matrise de la masse salariale, la gestion intgre des dpenses et la promotion de ladministration en ligne. Au niveau de la consolidation du processus de dconcentration et de dcentralisation, des mesures ont t prises travers la mise en uvre de la Charte communale adopte en 2002. Celle-ci tend lautonomie financire et la sphre des prrogatives des communes. La Charte largit galement le rle des communes en matire de cration de richesses et demplois locaux. En 2002, les rgles dorganisation des ministres et de transfert des responsabilits aux services dconcentrs travers ltablissement de contrats pluriannuels ont t fixes par dcret.
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Questions structurelles
Dveloppements rcents Les autorits marocaines se sont engages dans un vaste programme de rformes pour instaurer les bases
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La rationalisation de la gestion des entreprises publiques se poursuit travers la mise en uvre de plans daction centrs sur les restructurations institutionnelles des secteurs stratgiques tels que les transports, les tlcommunications, lhabitat, le social, lnergie et leau. En partenariat avec le secteur priv, les autorits ont mis en place une stratgie visant redynamiser ces secteurs. En outre, le plan mergence , adopt en 2006, vise positionner le Maroc sur le march mondial des tlservices et encourager les dlocalisations et la sous-traitance des services relevant des nouveaux mtiers (dveloppement de logiciels, centres dappels et services clientle, traitement des donnes, numrisation des bibliothques). Instrument de promotion du secteur priv, le plan est centr sur deux axes essentiels : le soutien aux tlcommunications et lInternet dune part, et la promotion des comptences et des ressources humaines. En privilgiant les secteurs identifis comme les mtiers mondiaux du Maroc (textile, agroalimentaire, pche), le plan vise une croissance supplmentaire de 16 pour cent du PIB et la cration de 440 000 emplois directs et indirects Le secteur agricole constitue une priorit pour le gouvernement, tant donn son poids dans lconomie nationale et ses normes potentialits : 12.9 pour cent au PIB, 40 pour cent de la population active et 10.5 pour cent du revenu des exportations en 2007. Les autorits ont labor en 2006 un programme de soutien de la comptitivit des filires agricoles et de renforcement de la politique de lirrigation. Des mesures daccompagnement ont t prises avec loctroi dune subvention de 80 pour cent du prix des plants et une baisse de 11 pour cent des taux dintrt appliqus aux crdits dquipement. La productivit du secteur agricole est soutenue par la politique de reconversion de la craliculture et la mise en uvre du contrat programme conclu entre ltat et le Crdit agricole du Maroc pour crer un cadre de financement spcifique des exploitations non ligibles aux financements bancaires. Un fonds dinvestissement, baptis Ola Capital, dot dune enveloppe de 500 millions MAD, a t cr en 2006 pour financer les grands projets de production industrielle dhuile dolive. Initi par le Crdit agricole,
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en partenariat avec la Socit gnrale (France), ce fonds a permis, en 2007, de financer dans la rgion de Bni Mellal une oliveraie de 1 600 hectares. Quant la pche maritime, les pouvoirs publics ont mis en place une stratgie daccompagnement du secteur qui devrait gnrer, lhorizon 2012, une hausse de la valeur ajoute des exportations de 1 2 milliards MAD et la cration de quelques 65 000 emplois. Frapp de plein fouet par les effets du rchauffement climatique, le Maroc adhre toutes les conventions internationales de protection de lenvironnement. En raison de lirrgularit des pluies et de laridit, lalimentation en eau constitue une contrainte majeure pour lagriculture et la satisfaction des besoins de la population en eau potable. Les autorits ont mis en place une politique de leau pour une gestion durable des ressources hydriques et laccs leau potable des populations. Un plan daction 2006 - 2008 a t labor en 2005 pour accroitre les performances du secteur de lirrigation. Des programmes contractuels ont t labors, en 2006, par les agences de bassins hydrauliques en partenariat avec ltat, pour assurer lassainissement et le traitement des eaux uses, la rationalisation de lusage de leau, la protection contre les inondations et la prservation des nappes phratiques. Dans le cadre de la gnralisation et de la scurisation de lapprovisionnement en eau potable, le programme stratgique 2003 - 2007 avait permis de gnraliser fin 2006 lalimentation en eau potable en milieu urbain. En milieu rural, grce la mise en uvre du Programme dapprovisionnement group en eau potable des populations rurales (Pager), ce taux atteignait 90 pour cent. En 2007, avec pour objectif dalimenter 31 000 localits rurales et de leurs 11 millions dhabitants, le Pager a permis de rehausser le taux daccs leau potable en milieu rural et cr plus de 500 000 journes de travail. Paralllement, un important programme national dassainissement et dpuration des eaux uses a t lanc en 2005. Il concerne 259 centres urbains et vise la rsorption du retard en assainissement liquide, la restauration de la qualit des eaux et un rabattement de 60 pour cent de la pollution lhorizon 2010 ; le taux de raccordement au rseau dassainissement devrait tre port 80 pour cent lhorizon 2015.
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Pour soutenir le dveloppement du secteur priv, les autorits ont privilgi la modernisation du cadre juridique des affaires et lassainissement de la situation fiscale des entreprises. Les actions ont galement cibl la clarification du cadre institutionnel rgissant les rapports entre ltat et la petite et moyenne entreprise (PME). Le lancement en 2007 dun portail internet des marchs publics constitue un autre pas important vers le renforcement de la transparence et de la concurrence. Les PME, en tant que vecteurs dune croissance durable gnratrice demplois, constituent laxe central de la stratgie des autorits. Des structures daccueil et des incitations financires ont t mises en place pour acclrer la restructuration et ladaptation des PME aux nouvelles donnes du march. La Charte de la PME , institue par la loi 53-00 et publie en juillet 2002, constitue le cadre de rfrence de laction mene en partenariat avec les acteurs privs pour apporter lappui ncessaire aux PME en matire de financement des infrastructures dimplantation et dincitations fiscales linvestissement. Paralllement, les autorits ont soutenu le dveloppement de nouveaux mtiers considrs comme moteurs de croissance. Il sagit notamment de lattirer les dlocalisations des services de sous-traitance dans lautomobile, laronautique et llectronique. Des zones spcifiques dotes dinfrastructures daccueil et de tlcommunications de pointe, avec un dispositif incitatif attrayant, ont t mises en place pour attirer les investisseurs trangers et faire du Maroc une rfrence dans la dlocalisation des services. Le lancement de Casashore et Rabat Technopolis ont cot 3.2 milliards MAD. Lassainissement du secteur financier sest poursuivi en 2006 par la mise en vigueur des nouveaux statuts de Bank Al-Maghrib et la nouvelle loi bancaire. Les dcrets dapplication de ces deux nouveaux textes ont t promulgus en juillet 2007. Les organismes comme la Caisse de dpt et de gestion, la Caisse centrale de garantie, la Poste ou les associations de micro-crdit, sont dsormais soumis aux dispositions de la loi bancaire ainsi quaux rgles prudentielles et comptables. Le dispositif prudentiel Ble II a t galement mis en
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place, en 2006. Par ailleurs, la nouvelle Centrale des risques, sous gestion prive, devrait tre oprationnelle, en 2008. Ces avances ont t accompagnes par la diversification des instruments de financement dont le cadre lgal a t soumis au parlement, en juillet 2007. En outre, la promulgation, en mai 2007, damendements du dahir (dcret royal) portant sur la Bourse des valeurs de Casablanca, devrait faciliter laccs des entreprises cotes aux places financires trangres pour lever des capitaux. En conformit avec la convention des Nations unies concernant la lutte contre le blanchiment dargent, le financement du terrorisme et la lutte contre la criminalit transnationale organise, une loi anti-blanchiment a t adopte en avril 2007. Les textes dapplication de cette loi prvoient la mise en place dune Unit de traitement du renseignement financier. Le Maroc sest engag tendre ses infrastructures conomiques afin de profiter de son avantage gographique et se positionner, au niveau international, comme une plateforme de production et dchange. Les autorits soutiennent ainsi sans relche la mise niveau et le dveloppement du secteur des transports. Laccent est mis sur la ralisation de projets denvergure comme le train grande vitesse et le ramnagement des ports et des aroports en faveur des secteurs du tourisme et de lindustrie. Cest dans ce cadre que le complexe portuaire Tanger-Med a t lanc et son premier terminal conteneurs mis en service, en 2007. Le rseau autoroutier, qui stalera sur 1 500 km dici 2010, se dveloppe une cadence de 160 km par an. La rocade Tanger-Sadia, dun cot global de 6 milliards MAD, devrait tre mise en service courant 2008, et permettre le dsenclavement de la rgion nord-est. Au plan nergtique, le Maroc vise moderniser loutil de raffinage et dvelopper les capacits de production et de transports de lnergie lectrique. Le gouvernement a ainsi dvelopp une stratgie autour de quatre axes : i) la scurit de lapprovisionnement ; ii) la diversification des sources dnergie ; iii) la gnralisation de laccs lnergie pour tous ; et iv) la promotion de lefficacit nergtique par la matrise de
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la demande dnergie. Avec lappui des partenaires au dveloppement dont la BAfD, le Maroc a engag un vaste programme de production (avec le projet dune deuxime raffinerie ralise lhorizon 2012) et dextension des rseaux de transport de lnergie lectrique : acclration de lexcution des projets en cours dont notamment les parcs oliens dEssaouira (60 MW), de Tanger (140 MW) et de Tarfaya (200 MW), ainsi que la centrale thermo-solaire de Ain Bni Mathar (450 MW). Dveloppement des comptences techniques et professionnelles La formation professionnelle au Maroc est clairement distingue de lducation nationale. Elle dispose dun ministre propre et dune structure publique en charge de son pilotage et de prestations de formation : lOffice de la formation professionnelle et de la promotion du travail (OFPPT). Loffice est dot de lautonomie financire. Il est loprateur pivot de la formation professionnelle initiale et continue puisquil a recueilli en 2007 prs de 70 pour cent de la taxe pour la formation professionnelle (TFP). LOFPPT assure prs de 50 pour cent des formations initiales. Les faiblesses et linadaptation du systme ducatif marocain ont t releves ds les annes 1980 avec le nombre croissant de chmeurs, estim en 2007 9.9 pour cent de la population active. La persistance du chmage a amen les autorits inscrire la promotion de lemploi au cur de leur stratgie de dveloppement conomique et social. La dcennie 2000-2010 a t dclare dcennie nationale de lducation et de la formation. Les efforts engags depuis 1984 ont privilgi la satisfaction des besoins des entreprises en profils adquats et linsertion dans la vie active des bnficiaires de la formation. Le cadre gnral de mise en uvre de la rforme est marqu par le renforcement de lautonomie institutionnelle du secteur de la formation professionnelle par rapport aux autres composantes du systme dducation. La rforme a consacr galement le pluralisme des intervenants en favorisant le secteur priv et la diversification des oprateurs. Le dispositif
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de la formation professionnelle repose sur des organes de rgulation prsents au niveau national, provincial et lchelle de ltablissement. Le ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle dploie plusieurs reprsentations territoriales sans arriver, pour autant, couvrir lensemble du pays : Agence nationale de promotion de lemploi et des comptences (Anapec) : 50 agences ; Dpartement de lemploi : 43 dlgations rgionales ; Dpartement de la formation professionnelle (DFP) : 16 dlgations rgionales ; OFPPT : 10 directions rgionales. La formation professionnelle et technique au Maroc compte aujourdhui 1 858 tablissements privs, reprsentant prs de 79 pour cent du nombre total des tablissements de formation professionnelle du pays. Bien que moins nombreux que les privs, les tablissements publics forment la majorit, soit 71 pour cent des stagiaires inscrits. La formation initiale dispense dans les centres publics est gratuite, alors que celle assure par le secteur prive est entirement finance par les inscriptions. Les quatre sources de financement de la formation professionnelle initiale sont : les produits de la TFP (reprsentant 1.6 pour cent de la masse salariale des entreprises affilies la Caisse nationale de scurit sociale), les dotations budgtaires sur ressources de ltat, les concours des bailleurs de fonds et les ressources des mnages. La formation continue est, quant elle, finance suivant deux mcanismes : les GIAC (Groupements interprofessionnels daide au conseil) et les CSF (Contrats spciaux de formation) qui sont superviss par lOFPPT et grs au niveau rgional dans un cadre tripartite (tat, entreprises, salaris). En 2007, les sources de financement des dpenses de fonctionnement de la formation professionnelle se rpartissent comme suit : tat, 5.4 pour cent ; OFPPT, 75.8 pour cent ; et autres (y compris tablissements privs), 18.9 pour cent. Lenveloppe budgtaire alloue au ministre de lEmploi et de la Formation professionnelle au titre de lanne 2007 slve globalement 815.3 millions MAD, dont 62.1 pour cent allous au Dpartement de la formation
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Tableau 4 - Rpartition des stagiaires par secteurs de formation

Secteur Effectif Global 5 383 14 048 12 479 62 827 8 843 8 442 31 940 3 064 12 975 26 600 186 601 Effectif fminin 4 343 10 013 8 432 36 272 3 778 3 499 12 227 656 1 537 1 252 82 009 Pourcentage des femmes 81 71 68 58 43 41 38 21 12 5 44

Sant Textile confection Artisanat de production Administration gestion Htellerie tourisme Autres Artisanat de services Agriculture BTP Industrie mtallique et mtallurgique, et lectronique Total

Source : Secrtariat dtat la Formation professionnelle, 2005/2006. 1 2 http://dx.doi.org/10.1787/332645037522

professionnelle. En 2008, ces ressources doivent progresser de 4.9 pour cent par rapport 2007. Le cursus des tablissements de formation professionnelle est adapt en fonction du niveau antrieur de scolarisation des stagiaires. Il offre ainsi des programmes de spcialisation (destins aux stagiaires ayant le niveau de cinquime anne de lenseignement primaire) ; de qualification (stagiaires ayant complt la neuvime anne du collge) ; de technicien (stagiaires de niveau baccalaurat) ; et de technicien spcialis (pour les bacheliers). La reprsentation fminine dans les programmes de formation professionnelle est en constante progression, atteignant 44 pour cent sur lexercice 2005/06. Les rsultats enregistrs par les tablissements de formation professionnelle sont encourageants. Selon les chiffres officiels, sur 100 stagiaires inscrits, 70 sortent avec un diplme. Les taux dinsertion dpassent les 50 pour cent en 9 mois, autant pour les hommes que pour les femmes, dmontrant ainsi ladquation entre les cursus de formation proposs et les besoins du march du travail. Les effectifs de stagiaires inscrits dans les tablissements de formation professionnelle sont en progression constante : de 133 000 en 1999/2000, ils ont atteint 239 000 en 2006/07 et devraient avoisiner les 258 000 puis 300 000 en 2007/08 et 2009/10. Lanne 2006/07 a vu la cration de neuf nouveaux tablissements de formation professionnelle financs par le budget gnral de ltat, dune capacit daccueil de 1 530 places. En 2007, lOFPPT a entrepris des actions de renforcement de ses capacits dintervention qui
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portent notamment sur lachvement des travaux de construction et dquipement ou de restructuration de 15 tablissements de formation professionnelle et lextension de 16 autres tablissements. En 2008/2009, lOFPPT vise la ralisation de la premire tranche du programme quinquennal 2008-12 pour la formation de 650 000 jeunes, par laccueil de 185 000 stagiaires, soit 12 pour cent de plus quen 2007/08. Lobjectif est de rpondre aux besoins en comptences des secteurs mergents tels que lautomobile ou laronautique, et laccompagner les besoins des projets structurants : le tourisme/htellerie, les TIC, le BTP, les transports, lagroalimentaire. LOFPPT prvoit louverture de sept nouveaux tablissements, quatre centres de formation mixtes crs en partenariat avec la Fondation Mohammed V pour la solidarit, et quatre autres en milieu pnitentiaire qui seront raliss en partenariat avec la Fondation Mohammed VI pour la rinsertion des dtenus. Ces projets porteront le rseau de lOFPPT 301 tablissements en 2008/09, dont 29 en milieu pnitentiaire.

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Contexte politique
Le Maroc jouit dune bonne stabilit politique, en dpit des problmes scuritaires rsultant des menaces terroristes depuis les attentats Casablanca de mai 2003. Au plan rgional, le pays entretient des relations tendues avec, dune part, lAlgrie, du fait notamment de la question du Sahara occidental, et, dautre part, avec lEspagne, en relation avec les enclaves de Ceuta
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et Melilla. En janvier 2008, le Maroc et le Front Polisario ont tenu, New York, deux jours de ngociations sur lavenir du Sahara occidental, sans parvenir un accord. Avec lEspagne, les relations tendent sapaiser aprs la crise diplomatique ouverte par le voyage du souverain espagnol dans les deux enclaves, en novembre 2007. Le systme politique du pays repose sur une monarchie constitutionnelle o le roi rgne et gouverne. Suite un amendement de la constitution en septembre 1996, le Maroc sest engag dans un processus de libralisation et de dmocratisation de la vie politique avec la mise en place dun parlement bicamral. La scne politique marocaine a t marque, en septembre 2007, par la tenue dlections lgislatives. Marqu par le taux de participation le plus faible de lhistoire du pays (37 pour cent selon les chiffres officiels), refltant un dsintrt des populations par rapport au processus lectoral, ce scrutin a cr la surprise en consacrant le plus ancien parti politique marocain, lIstiqlal, comme grand vainqueur. Sur la base des rsultats, un nouveau gouvernement de coalition a t mis en place avec un Premier ministre issu de ce parti. Le Maroc a franchi dimportantes tapes au plan des droits de lhomme en renforant le processus dmocratique et la lutte contre les ingalits et les discriminations bases sur le genre. La recherche dune meilleure gouvernance a eu comme principaux axes la rforme de ladministration, le dsengagement de ltat du secteur parapublic, la justice, la transparence dans la gestion budgtaire et les marchs publics. Des actions ont t entreprises pour arrimer le secteur de la justice aux standards internationaux : modernisation des tribunaux, rnovation des juridictions de la famille, mise niveau des registres de commerce, cration de cours dappel administratives et renforcement des ressources humaines.

et met un accent particulier sur les indicateurs relatifs lgalit des genres. Prs de 14.2 pour cent de la population vit en dessous du seuil de pauvret (22 pour cent en milieu rural et 7.9 pour cent en milieu urbain). Les femmes sont les plus vulnrables, et reprsentent peine 30 pour cent de la population active totale. Leur implication dans lactivit conomique reste encore limite avec un taux dactivit au niveau national de 27.9 pour cent contre 76.9 pour cent pour les hommes en 2005. Pour acclrer lintgration de la femme dans le dveloppement conomique et social du pays, le gouvernement a institu, dans le cadre de la loi de finances 2007, la prise en considration de lquit des genres dans le cadre du processus de globalisation des crdits et de gestion axe sur les rsultats. La mise en uvre de lInitiative nationale pour le dveloppement humain (INDH), en mai 2005, marque galement une importante mutation dans le domaine de la promotion de lgalit des sexes. Fin 2006, sur 6 127 projets programms, 1 600 ont t excuts et 4 527 taient en cours de ralisation. Le nombre de projets de soutien aux activits gnratrices de revenus est pass de 144 plus de 1 400 entre 2005 et 2006. Le soutien aux groupes sociaux vulnrables sest traduit par la ralisation de 667 initiatives locales de dveloppement humain et la validation de 16 schmas rgionaux de lutte contre la prcarit. Sur le plan financier, lenveloppe mobilise sur le budget gnral des collectivits locales slve 2.75 milliards MAD pour la priode 2006-2007. Au plan de la sant, les pouvoirs publics ont mis en place une nouvelle vision stratgique lhorizon 2015 qui met laccent sur le Systme national dapprovisionnement en mdicaments et la couverture mdicale, particulirement dans les zones rurales. Entr en vigueur en aot 2005, le rgime de lassurance maladie obligatoire (AMO), composante essentielle de la couverture mdicale de base, a eu des retombes positives sur les populations. LAMO a permis dtendre la couverture mdicale de 17 pour cent en 2005 environ 34 pour cent en 2007. Plus de 200 000 retraits du secteur priv, jusque l exclus des prestations de lAMO, en bnficient actuellement. Des efforts ont t engags pour soutenir le systme dassistance maladie
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Contexte social et dveloppement des ressources humaines

Le Maroc est fermement engag raliser les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD)
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aux personnes dont les revenus sont trs faibles, connue sous le nom de Rgime dassistance maladie aux conomiquement dmunis (Ramed). Avec le soutien de lUnion europenne et de la BAfD, le Maroc a mis en place le programme dappui la rforme de la couverture mdicale (Parcoum) dont la deuxime phase couvrira la priode 2008-2010. Le programme contribue lamlioration de laccessibilit financire des populations aux soins de sant par la mise en uvre des rgimes dassurance et dassistance maladie. La premire phase du programme a contribu la mise en place dun rgime de couverture des travailleurs indpendants ayant un faible niveau de revenu, appel du prnom arabe Inaya ( soin ). En 2007, environ 1 500 000 personnes sont couvertes par ce rgime. Au plan de lducation, les rformes entreprises sont inscrites dans la Charte nationale dducation et de formation (2008-10), avec pour objectifs la scolarisation jusqu la fin du cycle primaire dau moins 90 pour cent des enfants, avec une attention particulire accorde aux filles en milieu rural, et larrive en fin de premier cycle secondaire de 80 pour cent des collgiens lchance 2010. Paralllement, des efforts sont engags en faveur dune utilisation plus efficace des moyens et des infrastructures disponibles, du dveloppement des programmes au niveau des contenus de la pdagogie, et de llargissement des filires en adquation avec les exigences des entreprises.

LUnion europenne, la BAfD, la Banque mondiale et lAgence franaise de coopration soutiennent les efforts engags dans la cadre du programme dappui au systme ducatif marocain (Parsem) dont la 2me phase sera mise en uvre partir de 2008. Ce programme sattellera mettre en place un cadre stratgique rvis et des actions court et moyen termes pour acclrer la ralisation des objectifs cls de la Charte de lducation et de la formation. Lalphabtisation de la socit constitue un autre axe majeur de laction des autorits. Le Maroc sest engag rduire le taux danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus moins de 20 pour cent en 2010, et parvenir en 2015 son radication. Des campagnes denvergure dalphabtisation et de renforcement de la formation de base des adultes ont t lances pour rduire lhorizon 2010 9 pour cent le taux danalphabtisme de la population ge de 15 45 ans, et 17 pour cent celui de la population totale de plus de 15 ans. Prs de 1 000 000 dadultes et 27 000 enfants non scolariss devraient bnficier de ce programme. Sur le front de lemploi, ladoption du nouveau code du travail et la mise en uvre des actions de soutien la cration dentreprises Taahil Al Mokawalat (TAM) ciblant les diplms chmeurs, ont contribu laccroissement du taux de lemploi, qui a atteint 46 pour cent de la population active en 2007.

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