EASAL. II PRUEBA.

ACCIN SOCIAL EN AMRICA LATINA

Clase 09/05 CAMBIOS EN LA INTELECTUALIDAD DE LOS 50 A LA ACTUALIDAD Varios autores han sealado que en los 50 haba forma de entender procesos econmicos y sociales, muy distintos a la de hoy. En los 50, la preocupacin era por carcter social que adquiere poltica y economa ; y por tanto en funcin de los grupos que la dominan. Poltica y economa se expresan en instituciones (entre ellas el estado), y por ende se preocupan por carcter social de estas instituciones. Esta es una forma muy ajena a actualidad. El carcter social es histricamente cambiante . La visin de poltica y economa se ha deshistorizado , ha perdido capacidad de ver diferentes estados burgueses. Desde 50 el desarrollo de intelectualidad est muy marcado por referentes sociales que influyen en este: clase obrera, campesinado, empresariado, etc. Cuando sectores subalternos de esa estructura social se desarticulan, desaparecen referentes sociales de esta intelectualidad. Ante esto, suelen posicionarse como entelequias por encima de intereses sociales. La intelectualidad estaba muy asociada a la elaboracin de distintos proyectos de transformacin social ; desde anticapitalistas a reformistas, conservadores, etc. Esto ya no est presente en intelectualidad actual. ENFOQUE DEL CURSO AMRICA LATINA RESPECTO El inters es por dilucidar las claves para entender el presente. Cul es el nivel efectivo de giro neoliberal: es distinto en diferentes pases; lo que implica condiciones diferentes para la accin social. Se busca recuperar interpretacin social de los fenmenos, por comprensin histrica del presente . Se releva por tanto estructura de clases y su vnculo con transformaciones econmicas y polticas. Distinguir cuanto de lo viejo persiste y cunto fue arrasado. Cuando persista algo de lo nacional popular, hay cierta resistencia a neoliberalismo; ante mayor desactivacin de esos actores, hay mayor condicin desarticuladora. Desarrollo no siempre lineal. Cmo entender la accin social conducente a definir las orientaciones del modelo del desarrollo. Es entender actores que inciden en correlaciones fundamentales de fuerza. Se busca desentraar luchas de poder, avizorando grupos y clases que encarnan luchas de poder en Amrica Latina. Se excluye por tanto a grupos que no influyen en las pugnas sobre las cuales se estructuran los modelos de desarrollo vigente. Se busca considerar los niveles de realizacin concreta que alcanzan proyectos de poder . Se va a tomar el estado y sus variaciones como termmetro fundamental para entender correlaciones polticas de fuerza. Inters es por descifrar el ciclo poltico de la 2da mitad del s.XX. Ciclo que se inicia con transiciones a democracia.

ESTRUCTURA DE PODER EN AMRICA LATINA

Hay una marca peculiar de estructura de poder de Amrica Latina: estn configurada con pactos y equilibrios de fuerza entre grupos econmicos y sociales de muy diversa naturaleza . Estas estructuras dominantes van cambiando histricamente cuando cambian pactos, y por tanto integrantes.

Desde estos equilibrios se articula un sistema nacional de poder, de dominacin ; porque esto responden en Amrica Latina, a la inexistencia de una clase capaz de imponer sus intereses por sobre el resto por si sola. Esto impide direccin econmica, poltica, cultural y social, sustentada en un proyecto de clase . De ah que grupos medios hayan tenido ms acceso al poder en Amrica Latina . Hay sumatoria de poderes de alcance parcial, de grupos de diferente naturaleza. Si hay uno que prima sobre el resto, nunca pude prescindir del resto ; por ende tiene que dejar mrgenes de realizacin de proyectos de otros sectores. Esto da complejidad y contradicciones internas; que subyacen sin resolucin. Por ello tienden a estallar, lo que dificulta posibilidades de estructura poltica estable . La estructura de dominacin es ambigua (de ah que sea ambigua la modernidad). Hay un mosaico de modos de control social. En la medida en que pactos logran estabilizarse, es que estos grupos dominantes , desde condicin perifrica, devienen en representantes de lo nacional frente a intereses externos; devienen en interlocutores ante capitalismo central. Es el poder poltico, el agente que resuelve condiciones de dependencia, se negocian. Se busca caracterizar socialmente a los grupos predominantes hoy, y compararlos con los dominantes hace 30 40 aos. Para ello hay que aludir a coyunturas determinantes en configuracin de poder . Hay que considerar carcter social de luchas y de hechos. Se trata de eludir el determinismo economicista y culturalista.

Rasgos de la transformacin del estado

Se plantea la tesis histrica de que la accin poltica se constituye en torno al estado. No necesariamente a travs de partido. Para Gramsci el problema es cmo se resuelve la unidad poltica de pueblo entre norte industrial y sur campesino. La dimensin poltica implica los cambios de funciones y orientaciones del estado. Se operacionaliza en reformas sobre modelos de crecimiento . La trasformacin de carcter del estado es anterior a giro neoliberal . Sienta las bases para giro neoliberal. Hay diferencias en el grado de instalacin de discursos de legitimacin (gobernabilidad, macroeconmico, etc.). Los discursos de legitimacin en inicio son superar el caos; luego con argumentacin positiva: la eficiencia; la irracionalidad que generan presiones sociales sobre accin estatal. Lo que hace eclosin primero es estado de compromiso, surge proceso de transformacin estatal. Este proceso aun no cobija transformacin del modelo de crecimiento. Hay inicialmente una clase media ms reducida, que con entrada de militares, intenta salvar modelo desarrollista, que luego choca con crisis. Haba una incidencia estatal enorme en conformacin de grupos , en la medida en que grupos ocupaban el estado, basaban en l su propia reproduccin . Tambin frenaban el acceso a otros grupos al estado limitando su reproduccin. Con contraccin y agotamiento de modelo desarrollista (fin de etapa fcil de ISI); un estado constituido de tal modo el trminos sociales, cede a presiones sociales de quienes lo integran ; de este modo se tiende a explicar el espiral inflacionario de los 60. Es decir el distributiismo para los incorporados al estado lleva a emisin de $ inorgnica; subo el sueldo, pero se desvaloriza la moneda, y as progresivamente. Cuando estalla se producen diferencias sociales muy fuertes en la alianza desarrollista .

Buscan apoyo de facciones militares. Nuevas masas irrumpen en poltica institucional, durante el estado de compromiso, y las desbordan, esto lleva a presiones internas en alianza dominante. Se inicia proceso de concentracin creciente de toma decisiones en burocracias estatales, que pactan con militares . Al desbordamiento, se responde con proceso de elitizacin del poder. Esto no es advenimiento de hegemona burguesa. Hay alto componente de presin estatal de capas medias, pero ahora ms reducidas (tecnocracia), que naturalizan sus decisiones polticas como tcnicas, en funcin de una razn de estado; que controlan estado bajo lgica de empresa privada ms que de desarrollo de la nacin. Empiezan a pactar con algunas multinacionales, sin soltar administracin estatal. Los movimiento sociales que fueron anticapitalistas no tuvieron factor determinante en crisis, crisis fue dada por irrupcin de masas y por quiebre de alianza desarrollista . Al final de proceso algunos movimientos intentaron superar demandas economicistas (anticapitalistas): Cordobazo en argentina, cordones industriales en chile y huelgas de contagen y osasco en Brasil (68), que tienen que ver con reivindicaciones obreras de control de fbrica, ms que salarial nomas. Demandas de participacin en gestin. Eso es poltica de clase. Eran germen de transformacin poltica de accin popular, pero esto se clausura con autoritarismo. No se restaur un orden de dominio estable; entrada de militarismo era nuevo intento por resolver esa crisis en Amrica Latina. De ah que muchos autores son reacios a crisis de democracia . Lo que hace crisis no es democracia. Lo que haba habido era democratizacin, al incorporar a ms sectores sociales a los beneficios del crecimiento. Militarismos revierten democratizacin social, ms que democratizacin poltica. Antes hubo democratizacin social, sin democratizacin poltica, a travs de populismos, muchas veces. Con autoritarismos, se exacerban rasgos autoritarios ya presenten en el periodo anterior . Nueva forma de dominacin manu militares, se caracteriza por reversin de democratizacin social. Prima la clausura del sistema poltico: prima la despolitizacin inducida. Despolitizacin es aqu muchas veces la clausura del acceso al estado. Hay que sacar sectores medios y obreros con capacidad de hacer demandas corporativas ; hay que desmantelar despolitizacin. Hay que separar actores sociales y estado. INTERPRETACIONES Alain Touraine: Era un Estado prebendario, hay ms poltica corporativa, que poltica de clases . Hay una sobre-politizacin de actores sociales. Actores que en trminos clasistas estn dbilmente constituidos, siendo difcil identificar pautas de conflictos sociales, como pautas de clase, y por ende conflictos de clase. Sin embargo, hay una sobre-politizacin de actores corporativos: con dbil constitucin de clases pasaban de forma sobregirada a tratar de incidir en accin estatal . Esto se aplica a sectores subalternos y dominantes. Se intenta la expulsin de ciertos sectores sociales de los procesos de construccin del estado . Se cambia el carcter social del estado. Sobre todo van a ser los sectores militares, y sectores ms altos de clase media (tecnocracia) que se van a vincular y expulsaran a los dems del estado . Es un giro, para Touraine antipopular: es expulsar a viejos clientelismos populares del estado. Otros autores hablan de desclientelizacin forzada. Cardoso plantea que no es sustitucin de estado de compromiso por estado burgus; sino que ascienden sectores medios.

Arriagada: militarismo tiene que ver con imposicin de valores militares en sociedad . Aqu hay ms bien pura y simple represin popular: no hay militarizacin de sociedad. Hay ms bien desmilitarizacin del ejrcito, porque este no se preocupa de problemas militares, sino de problemas polticos. Se habla de partidos militares. No es un ejrcito que tenga que impulsar conquista de nuevo mercados a nombre de burguesa; al contrario, ante debilidad de burguesa acta como otro aparato corporativo ms en distribucin de intereses. No se pone por encima de empresariado, pero con gran capacidad de negociar con l. Hay politizacin del ejrcito. Agustn Cuevas: hay una emergencia de regmenes de carcter fascistas. Sin embargo, las formas de control poltica fueron muy distintos al fascismo: los fascismos hacen movilizacin ideolgica de la poblacin (por lo que muchas veces implican militarizacin de sociedad, con discursos contra elite), en Amrica Latina en cambio hay ms represin que intento de movilizacin ideolgica de la poblacin. Hay ideologa, valores y discursos ms tradicionalistas. Odonnell: Estado burocrtico autoritario. Es lo que luego nosotros llamamos tecnocracias. Elite tecnocrtica militar es proteccionista pero no nacionalista; hay contraccin de distribucin de ingreso. Opera como burguesa estatal, hacen producir empresas de estado en beneficio propio. Cambia racionalidad de burocracias. Se busca maximizar utilidad, y no rentabilidad social. Cambio en carcter social del estado. Odonnell intenta distinguir dictaduras de viejas tiranas patrimonialistas. Las dictaduras seran regmenes antipopulares, de agentes de destruccin de lo nacional popular . En el aspecto econmico, intentan continuar con desarrollismo peros sin injerencia de nueva conflictividad social; sobre todo de carcter medio y obreros. Esto es suerte de constituir economa sin sociedad, dado el alto nivel de elitizacin. Touraine habla de desocializacin de economa.

De dictaduras a democracias
Se discute de cunto hay de contencin, de reaccin defensiva, y cuando hay de transformacin, de proyecto, de refundacin capitalista. Hay proyecto econmico y social por parte de autoritarismos? En chile s. Sin resolucin de esto comienza traspaso de autoritarismo a manos civiles. La mayora no logra resolver tensin ante irresolucin de modelo de desarrollo ; hasta que en los 90 comienzan a impulsar el giro neoliberal, con distinta suerte. Hay presin creciente por incorporarse a mercado mundial. Hay suerte de destruccin incompleta de nacional popular. Hay nuevos estallidos sociales vinculados a nueva irrupcin de sectores sociales desde los 60; dando lugar a gobiernos inestables, en plena crisis de los 80. En chile, a diferencia, la presin popular es contenida, y por tanto ya no es tema en la transicin. Hay una poca capacidad explicativa en la oposicin democracia y autoritarismo, para entender instalacin del autoritarismo y restauracin de la democracia. Hay ms bien regresin social; de mano de concentracin de poder estatal, durante periodo autoritario, opera tambin regresin en patrn de distribucin. Regmenes autoritarios son un intento de desarticulacin social de viejos sectores subalternos que tenan acceso a estado y las Nuevas democracias se intentan asentar sobre esta desarticulacin. El rgimen tripartito (estado, empleado y empleadores) se desarma. Esto atomiza las negociaciones. Repliegue del estado hacia la regulacin de esas esferas que son base de la sociedad; se despolitizan esas relaciones sociales. Se despolitiza la accin estatal.

AGOTAMIENTO DE MILITARES Va haber proceso de ruptura mucho ms fuerte entre regmenes militares a principio de los 90. Lo que hiso crisis fue el predominio de una poltica simplemente represiva, que muchas veces se apoya en ideologa muy vaga de seguridad nacional, que no aporta nuevas respuestas a nueva situacin econmica , a nueva coyuntura; ni logr cierta legitimidad. De ah que regmenes caigan con tanta facilidad (excepto en chile). El problema del dominio, de restauracin del orden sigue latente, la tarea para la cual surgen no fue resuelta. Con agotamiento de militares, no est claro hacia donde se transita, y por eso caen regmenes civiles. En medio de crisis, no se puede basar en participacin poltica. La crisis disminuye capacidad de cooptacin de bases desde estado (de clientelismo); cmo se estabiliza entonces el orden. De ah que algunos autores sugieren la idea de que esto es expresin de crisis ms larga. A estos regmenes autoritarios les toca acompaar ltima fase de modelo de desarrollo hacia dentro, y quedan a extensas de giro conservador, que impulsa neoliberalismo; esto agudiza mucho ms el ambiente de polarizacin social. Reformas de los 90, van a desatar la sonada de masas. Los gobiernos se caen. DEBILIDAD DE GOBIERNO CIVILES Las transiciones a la democracia, se hacen en poca de crisis; desmintiendo la supuesta relacin entre crecimiento econmico y liberalizacin poltico . Esta relacin es cuestionable en Amrica Latina, o bien no fue genuinamente liberalizacin poltica. No son los militares ni estos regmenes responsables del agotamiento de modelo de desarrollo hacia dentro, sino que son quienes comandan ltima fase de crisis de este modelo; ya vena en crisis cuando hacen los golpes. Hay que entender la irrupcin de regmenes militares, como parte de un ciclo histrico ms largo. La mayora de gobierno que asumen con transiciones a democracia, primeros gobiernos civiles, tambin van a caer, por las mismas razones que la dictadura. No son capaces de sostener problemas de crisis econmica. Hay un problema de inestabilidad poltica, que no es propia de militares. El vaco poltico es tal que ni propios militares pueden recuperar el poder. Se da lugar a elite: tecnocracia, ciertos sectores de burguesa nacional, multinacionales, pero no se ha resuelto problema de hegemona de clase. Esto seala debilidad de fuerzas democrticas, como al debilidad de la idea de democracia en Amrica Latina. Poderes civiles no se sostienen en el poder. En caso de Amrica Latina es cuestionable que haya existido democracia burguesa previo a autoritarismos . Se habla de retorno a democracia, cuando es cuestionable que haya existido antes. No son las fuerzas civiles las que llegan al poder, sino es ms bien que los militares se repliegan (chile es excepcin). Militares no son puerta de entrada a nuevo rgimen econmico . Para entender transicin hay que asumir lmites de contraposicin democracia autoritarismo. Arrastramos con la ambigedad de modernidad, de la democracia, la ausencia de hegemona de clase. Esa dicotoma no permite explicar autoritarismos, ni nuevas democracias. GIRO NEOLIBRAL Cada vez madura ms un sector financiero, desde el cual comienza a dirigirse los sectores industriales; es ms extranjero que nacional; y es actor clave en el nuevo escenario de insercin nacional. El sector financiero en chile por ejemplo es muy desnacionalizado, en Brasil lo contrario. Este sectores empieza a criticar intervencin estatal en economa; hay sectores medios que se ven amenazados por expansin

popular. Se construye nueva alianza dominante en triada entre estado, grupos monoplicos nacionales e internacionales; que luego impulsan giro neoliberal. La Privatizacin concentra ms poder econmico , no redunda ni en ms mercado, ni en ms liberalismo poltico. Desestatizacin se plantea como separacin de poder poltico y econmico, segn Friedman. CONTRACCIN DE LA POLTICA Estado burocrtico autoritario ech las bases, de quienes impulsaran giro neoliberal. Hay esferas decisionales, que salen de lo electivo (consejo nacional de televisin, de educaicon, etc.); que no permiten control ciudadano de ello, se despolitiza la poltica. Esta transformacin tan impopular requiere fuerte control social y poltico. Lo que hay que evitar es la capacidad de injerencia de sectores subalternos sobre la poltica, la esfera decisional. blindan la esfera de la poltica, de la poltica. Hay una contraccin de la poltica; de su carcter social. El discurso es que en la esfera decisional las decisiones polticas con carcter social determinado, aparecen tcnicas y con carcter social indiferenciado. Surgen sistemas de proporcionalidad corregida, segunda vuelta, sistemas bicoalicionales o bipartidistas, tendencias a la moderacin para robarle votos al otro. Cada vez hay mayor indiferenciacin entre 2 grupos. Hay una poltica de acuerdos, para mayor gobernabilidad . Se Multiplican los poderes estatales no electivos. Hay des-ciudadanizacin, contraccin de ciudadana que implica despolitizacin, hay apoliticismo inducido. Hay una deslegitimacin de la poltica formal y abierta. Los partidos ya no determinan tanto en el sistema decisional, le resta capacidad de determinacin al congreso tambin, a aparatos legislativos, y a veces incluso a ejecutivos. De ah una suerte de asincrnica entre sistema poltico formal, y sistema de poder real. Hay debilitamiento de esfera poltica formal, y la esfera de poder real se ubica fuera de poltica formal. De este proceso de debilitamiento de fuerzas polticas formales; implica debilitamiento de fuerzas polticas histricas de lo nacional popular, viejos programas polticos se debilitan. Algunos se intentan reciclar a lo neoliberal; algunos no logran levantarse. El resultado es una creciente elitizacin de la lucha poltica. Espacios de participacin y representacin son ms espurios. En proceso de blindaje el estado se abstiene de regular, en gran parte, las relaciones sociales que estn en la base de la sociedad. Hay ms poltica de control de conflicto, que de procesamiento . Democracia se reduce a procedimental. Lechner: poltica pasa a ser discusin sobre reglas del juego. La esfera poltica se hace poco sustantiva, dado el nfasis en procedimental. La democracia no aparece como espacio para confrontar modelos de sociedad y desarrollo, si no como espacio para naturalizarlo. En los 90 cuestionar modelo de crecimiento, era considerado como oponerse al crecimiento . Todo se centra en la discusin estabilidad. A lo que se apuesta es a la consagracin de un modelo concreto en trminos de economa y de poltica. A la naturalizacin de un modelo poltico y econmico. Se proyectan en nuevas democracia, cuestiones que venan de antes . Con desplome de regmenes militares llego la hora de democracia burguesa, formal, liberal? Los primeros gobiernos civiles buscan reducir efectos de crisis. Se exponen a presiones extranjeras. Medidas implican un cambio en relacin entre estado y economa. En particular, el paso de una concepcin de estado empresario, a la de estado subsidiario. Estado se reserva vocacin de emprendimiento para reas que no le interesan a los privados.

ENFOQUES DE LA SOCIOLOGA LATINOAMERICANA

Caldern F: los movimientos sociales ante la crisis (solo presentacin) Guido R y Fernndez el juicio del sujeto: un anlisis de los movimientos sociales en Amrica Latina

Ante problemas de gobernabilidad y transiciones, gran parte de discusin de movimientos sociales en los 80 tiene que ver con protagonistas de revueltas populares ante crisis y la medida en que puedan ser base de sustanciacin del cambio de rgimen poltico. Movimientos menos expuestos a racionalidad clientelar, ligada al estado, seran la base de sustento de nueva gobernabilidad, y nueva racionalidad . Viejas utopas tienden a diluirse, sobre todo las que vinculaban a ciertos sujetos sociopolticos con las sociedades capitalistas. Se pierde relacin de posicin social y posicin poltica. Se impone nuevas formas de subjetividad y accin social; a partir de los nuevos movimientos sociales (NMS). Este cambio se asocia a un descreimiento global que afectara subjetividades tradicionales positivas de realizacin de la historia. La Accin colectiva social implica factores mltiples, no tiene factores organizadores por excelencia., lo que genera problemas al intentar aprehender la totalidad de las interacciones sociales; de ah que aparece un retorno a las teoras de alcance medio. La totalidad es incognoscible. Discurso de fin de meta relatos, implica progresivo inters en micro procesos. Algunos autores como Brunner, plantean el fin de la sociologa. Escepticismo sobre las capacidades predictivas; negacin de cualquier grado de determinacin estructural de conductas sociales. Auge de formulaciones de corte individualista (rational choice), del pragmatismo. Concepciones indeterministas de las ciencias sociales. Surge la idea es que Amrica Latina en 80 estaba en punto de inflexin histrica a partir de dos fenmenos: Transformacin/renovacin de movimientos seculares: campesino, obrero, nacionalista, industrialista. Movimiento modernizantes. Emergencia de nuevos movimientos sociales, muy diversos. NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES Se plantean potenciales insospechadas para construir nuevos rdenes polticos a partir de los NMS. Esto se plantea en contexto de transiciones a la democracia. Se les ve potencialidad democratizante a nuevos actores sociales: estaran reactualizando distincin democratizacin social y poltica. Plantearan dilemas nuevos como autogobierno de sociedad, cogestin, autogestin, problema de autonoma, de diversidad de identidades. Con nuevos actores sociales se ve una imposibilidad de reeditar viejos pactos sociopolticos, de revitalizar viejo estado de compromiso. Esto implica superar viejo determinismo estructural al analizar relaciones sociales. Se recoge el discurso de inexistencia de clases puras en Amrica Latina . Se importa el discurso de la crtica a la vieja modernidad. Los NMS ponen de relieve necesidad de analizar toda la accin colectiva; dimensiones culturales, sicosociales, en particular, se plantea la necesidad de introducir la micro poltica. Las formas en que esta se vincula a vida cotidiana. Se suponen fundados en actividad reflexiva ms profunda, ms intensa, menos determinada por posiciones socioeconmica. Se decreta primaca de estos sobre partidos polticos; esto explicara crisis de viejos partidos nacionales populares. Lo que est en crisis es principio de subordinacin de actores sociales a viejos sujetos polticos.

Surge una nueva cultura poltica en Amrica Latina. Hay un desplazamiento de reivindicaciones, pasando el foco de atencin de los viejos temas, a la vida cotidiana, o micro poltica. Habra un nuevo sentido y forma de accin en Amrica Latina. Aparecen como movimientos identitarios principalmente, portadores de procesos de construccin de nuevas normatividades, esto los opondra a movimiento de masas del pasado; hara ms difcil su manipulacin, porque son ms pragmticos y pluralistas. Rafael Guido y Fernndez caracterizan ese planteamiento como el juicio al sujeto. Ven un descubrimiento medio artificioso de la sociedad civil; a partir de sujetos nuevos, a los cuales se les atribuye negacin de ciertos discursos ideolgicos, se pasa a la extrapolacin de ciertas coyunturas a portadores de nuevas formas de subjetividad universal. Ac lo que se est negando es la discusin abierta de normas y procedimientos que lleven a institucionalizacin abierta sobre contenidos de la poltica. La preocupacin que anima ese discurso es mas de gobernabilidad que de democracia. Los NMS son vistos ms como indicadores de nueva relacin de legitimidad de orden poltico emergente, como discurso de legitimacin de descentralizacin estatal. Hay sustitucin conceptual, desde la tradicin del conflicto, hacia el enfoque de los NMS; desde una nocin de clase a una nocin de ciudadana o de actores con abstraccin de su condicin social; de la nocin de lucha de clases a la nocin de concertacin o pactos; de la nocin de cambios revolucionarios, a la nocin de transicin a la democracia; de la vieja nocin de sistema de dominacin a, la de sistema poltico y/o gobierno. Vieja nocin de clase dominante a nocin de elite o clase poltica. De nocin de crisis sistmica a la de crisis funcional. De nocin de hegemona a gestin y/o gobernabilidad. De nocin de crisis por la de racionalidad. Este cambio implica un juicio al sujeto; ellos intentan devolver un juicio a la intelectualidad. Lo que est detrs de giro de intelectualidad son preocupaciones por proceso de transicin: en particular, cierta conciencia de que estos procesos enfrentan una amenaza de gobernabilidad sistmica, de no producirse ciertas transformaciones internas. Hay una conciencia de crisis latente que amenaza estabilidad de la transicin. La crisis de legitimidad se va a trasladar a ordenes democrticos , independiente de discursos que se generen. Esto puede transformarse en descreimiento de democracia en s. Se trata de un esquema ms bien interpretativo de transiciones a democracia, con objetivos polticos, definidos, que pretende institucionalizacin de actores que aparecen en Amrica Latina como reaccin a la crisis de los 80. Esta teora de los NMS, en versin critica, busca esconder o naturalizar procesos de reducir el mbito de injerencia estatal en aras de una suerte de autonoma de la sociedad civil ; sin resolver un juicio a viejos proyectos polticos. De ah lo que autores llaman huida conceptual a la indeterminacin estructural del comportamiento social. Esto es la contracara de teoras que buscan definicin de lo poltico, renegando de lo social. Aparecen como lgicas organizativas que no interactan con condiciones sociales concretas. Lo social deja de ser un punto social de referencia; la poltica pasa a ser definida con abstraccin de condicin social de los protagonistas. Se intenta de legitimar un tipo de democracia, donde las formas democrticas se reducen, se coartan, a posibilitar compromisos entre elites dominantes . Estara posibilitando un proceso de autonomizacin de lo poltica. De lo que se trata es de institucionalizar transicin a la democracia prescindiendo de contenidos sociales; en que se sustenta y reproduce. Se invisibiliza el carcter social de estado, carcter social dominante de poltica. A la vez impermeabiliza la poltica ante la accin de sectores subvalternos. Los NMS incorporan diversidad organizacional; importancia de territorio, ms que de posicin en produccin. Hay una reticencia de actores de conectar sus luchas con viejas luchas.

TRANSFORMACIN DE LOS ACTORES SOCIALES TRADICIONALES LAS POLTICAS NACIONAL-POPULARES. MASA, PUEBLO Y NACIN. Hay actores generalmente dbiles, que logran capacidad de accin poltica, sin identidad de clase. Se considera una constitucin poltica de movimientos sociales, que son socialmente dbiles . En ese sentido se habla de sobrepolitizacin de actores sociales. Esto se relaciona con que en Amrica Latina prcticamente todo paso por el estado, sin que este sea un estado fuerte. Es un estado dbil. Esto marca des-socializacin de dinmica histrica latinoamericana (Touraine), no hay enfrentamiento de clases, o entre clases directamente. Este enfrentamiento tiende a rpidamente transformarse en presin poltica y soluciones de carcter institucional. La poltica nacional va a expresar una forma dominante de intervencin social del estado. Esto caracteriza la poltica de sociedades dependientes. Tiene que ver con que la poltica nacional popular tiene base social muy heterognea, que es alianza social anti-oligrquica, nacionalista, desarrollista, pero que no tiene un carcter de clase definida, y por ende no protagoniza una hegemona de clase. No le imprime al estado un carcter social definido. Entiende la nacin como tema ms poltica que social. El problema de nacin se asocia a la debilidad de la masa popular, sin carcter de clase definido . Masa indica ms la exclusin que una condicin social propia de una situacin de clase. En Europa se explica el proceso histrico en general, desde las clases; pero en Amrica Latina la nacin no aparece como una nocin de clases. La nacin es el modo de existencia de excluidos. El pueblo es imagen mtica de una reunificacin, de una sociedad deseada. Ms que poltica de clases, hay poltica de masas. Poltica de masas tiene que ver con exceso de expresin poltica y dficit de actores sociales . Ni pueblo, ni oligarqua se parecen a clase obrera y burguesa. Pero es choque entre ambos el que est estructurando el proceso de modernizacin, y la sociedad que se est construyendo. Germani toma el concepto de masas: en vez de pasar de sociedad tradicional a moderna, pasamos de sociedad tradicional a masa. En Europa hablar de masa se habla en procesos de descomposicin de clases que permiten surgimiento de proyectos fascistas, que se explican por inorganicidad. No solo es idea de nacin asociada a masa ms que a una clase; los partidos ms que partidos de clase, son partidos de masa. Esto genera condicionamientos en accin social. El problema es la expresin social de sectores sociales. PARTIDOS E IDEOLOGAS POPULISTAS El populismo bsicamente se trata de explicar a partir de dos variantes. Variante biscmarckiano donde estado tiene papel central en constitucin de actores y la otra es la va fascista. El problema es explicar alta movilizacin poltica y dbil constitucin social. Tesis de Germani de incorporaciones sucesivas. Se reelabora la idea de poltica de masas. Se eliminan las formas de representaciones polticas habituales en occidente. El problema con el fascismo es que esta se vincula a estructuracin y movilizacin de masas que en Amrica Latina no se aprecian: No acta el estado como un ente movilizador, como los estados fascistas europeos. El populismo le confiere un papel central a la accin estatal, centra en este la idea de expresin del pueblo. Es el estado prebendario, el estado que otorga. Lo transforma en centro de historia nacional: no es sociedad civil, es el estado. Aparece la idea de que conjunto de partidos polticos son controlados por estado: es un sistema de partidos con escasa autonoma de accin estatal. La legitimidad del estado no proviene tanto de procesos electorales, sino ms

bien de la manera en que la masa lo vincule con los intereses de la nacin. Se instala tensin entre democratizacin social y poltica. Las masas clientelares buscan distributiismo corporativo: democratizacin social. No democratizacin poltica. Germani elabora nociones de libertad adquirida y libertad perdida. Las libertades perdidas por esas masas, son las libertades polticas. Hay una dominacin carismtica. Pero adquieren beneficios sociales en contexto de rgimen autoritario. El populismo aparece como imagen de la unidad de la nacin, de heterogeneidades sociales, se opone a la lucha de clases. Difumina la posibilidad del conflicto de clases, porque al pueblo al que se refiere el populismo no es una clase, es una comunidad. Es lenguaje anti-elitista, pero no anticapitalista. Hay una relacin muy difcil entre populismo y partidos marxistas. Donde hay sistema de partidos poco ms constituidos, es donde hay izquierda, pero eso no sucede donde predominan los populismos. Populismos apelan a anti-occidentalismo, en su discurso nacionalista. Traslada esas caractersticas a movimientos sociales: masa es antielitista, antioccidental y anti-imperialista. Suele confundirse anti-imperialismo con anti-capitalismo. Populismos son anti-imperialistas, pero apuntan ms a identidad nacional, del pueblo, que a superacin de capitalismo, o luchas sociales estructurales. Estado no puede proceder a movilizacin de masas, porque es dependiente, de inversin extranjera. De ah que no haya habido fascismo en Amrica Latina. En Amrica Latina los Movimientos sociales son proactivos o reactivos a intervencin de estado. Los elementos ms modernizantes de burguesa se apoyan en empresas y emprendimientos de estado . Es el estado el que encarna la idea de la voluntad de la industrializacin nacional. Esto conduce a integracin eminentemente corporativista: movimiento obrero busco solucin de sus demandas economicistas, y no se abre a alianzas con otros sectores subalternos campesinos, marginales, etc-. INTERVENCIN ESTATAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES ACCIN POLTICA O SITUACIN DE CLASE? Empresariado Altamente dependiente de estado. Apuesta a nichos de acumulacin controlada dependen ms de favores polticos que oportunidades de mercado. Ms estamental que de clase. Hay empresariado que puede construir nexos de alianzas con ciertos sectores. Movimiento obrero Actor popular se moviliza, para obtener ayuda estatal. Enarbola discurso proletario, lo que no implica que sea anticapitalista. Se plantea un discurso de clase, pero no prcticas de clases. Distincin 1era y 2da clase obrera. (1) Primera clase obrera: Proceso ms genuino de formacin de clase, previo al auge de ISI. En Chile ms marcado por el semi-artesanado. Numricamente es dbil, pero tiende a generar una identidad de clase, percepcin de sociedad desde su posicin social: prensa obrera, teatro obrero, etc. Hay cultura obrera muy fuerte. Va a ser asociada a formacin de clase obrera tpica (inglesa). (2) Segunda clase obrera: Luego se impone esta que responde ms a situacin de masa. Entra con populismo y en Chile con partidos de izquierda institucionalizados. Migra desde campo, tiene base rural y no urbana. No estn sometidos a relaciones claramente de mercados. Numricamente mucho ms grande que 1era.

En los 60, surgen brotes de grupos de obreros relativamente autnomos, con carcter de clase; pero limitado: cordovazo en argentina, cordones industriales en Up, etc. En la categora social de obreros, lo que se impone es condicin social de masa. Demandan incorporacin de polticas estatales, no fin de estado burgus. Los modos de accin obrera son corporativistas, buscan maximizar incorporacin, y no la ruptura con estado. Campesinos Hasta segunda mitad de s.XX no puede entenderse sin hacienda. Constituye el agro latinoamericano. Hay una tensin latifundio minifundio. No es figura de campesino como pequeo empresario (no es farmer). En los 50 el campesino est marcado por agotamiento de rgimen hacendal. En gran medida deviene como base social de las guerrillas. Una de las figuras ms fuertes de marginacin de lo popular nacional. Suelen haber alianzas burguesas-obreras que lo excluyen. Solo empieza a romperse la marginalidad con reformas agrarias de los 60, que son interrumpidas por autoritarismos. Como sujeto el campesinado, en la mayora de los pases tiene una existencia efmera. Estudiantes Se asocian al origen de los partidos polticos, en los aos 20 , gran momento de ebullicin. Otro momento grande son los 60, asociado a otra oleada de formacin de partidos, a diferencia de procesos europeos (ej: mayo 68). En el caso de los 20, 1ero fue la reforma de crdoba irrupcin de ideologa latinoamericanista. Impronta anti-oligrquica vista como anti occidentalizante. Con gran potencial de critica tica; de formacin ideolgica, a diferencia de Europa. Mucho de esto se plasma como ideologa de construccin del estado. Alcanzan una identidad decisiva en nuevos marcos identitarios nacionales. Son movimientos que se gestan en momentos de crisis. De fuerte ebullicin intelectual. Movimiento de transformacin esttica muy fuerte. Fuerte vinculacin entre movimiento estudiantil y vanguardias. En los 60 tambin va a expresar en cierto modo crisis ideolgica de clases medias funcionarias, desarrollistas, que se estn quebrando con fin de fase fcil de ISI . Hay un quiebre de cierta elite que est en la base del surgimiento tanto en los 20 como en los 60 del movimiento estudiantil. Crisis ideolgica en clases dominantes, pero tambin se va a plantear el problema de la crisis del viejo modelo de universidad, y de la relacin entre universidad y sociedad.