Concluson: Democracia y economa, elementos para un enfoque sociolgico.

LAVILLE Jean-Louis (2004). Concluson: Democracia y economa, elementos para un enfoque sociolgico , in LAVILLE Jean-Louis (ed.), Economa social y solidaria. Una visin europea, Altamira, Buenos Aires, pp. 251-259.
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En esta obra se cuestiona una conceptualizacin segn la cual e1 espacio pblico estaria radicalmente separado de1 espacio econmico. Para e110 se apoya en un anlisis de las prcticas dirigidas dentro de la constelacin contempornea de Ia economa solidaria. Bajo caras diversas, la inscripcin en e1 espacio econmico de nuevas formas de ciudadana, la extensin de1 dominio pblico en la esfera econmica est en e1 ncleo de estas experiencias. Ellas pueden as esclarecer algunos aspectos desconocidos de1 espacio pblico y contribuir a una reflexin renovada sobre la articulacin terica e histrica de1 espacio pblico poltico y e1 espacio econmico. Los textos presentados pueden demarcar una reflexin sobre las relaciones contemporneas entre democracia y economa que se inscribe en la renovacin actual de la sociologa econmica [Lallement, 1996; Lvesque et al., 20011. Es a1 menos la hiptesis que sustenta esta invitacin a proseguir e1 debate.

1. L a contribucin de Ia nocin de espacio pblico

Si un autor como Max Weber aborda la poltica como e1 ejercicio de1 poder de1 Estado y las formas de dominacin que a 1 se ligan, corresponde a Hannah Arendt haber insistido en otra faceta de lo poltico: la actividad de relacin de 10s hombres que se realiza en la ciudad y define su humanidad poniendo e1 acento en la facultad de "apariencia" de las personas y sobre "e1 estar juntos" como poder. E1 espacio pblico poltico es ms que un espacio no privado; es un espacio de interacciones generado por 10s ciudadanos que hablan y actan juntos. La accin, opuesta a la obra y a1 trabajo, es propia de la poltica. Es 10 que responde Jurgen Habermas cuando advierte que esta definicin de la poltica por su "esencia" es inca-

ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA: UNA VISIN EUROPEA

paz de cernir la realidad politica en su efectividad. Segn e1 autor, la marcada disociacin entre 10s registros de la actividad humana vuelve imperceptible e1 componente ideolgico de Ia dominacin, tal como puede emanar por ejemplo de la acentuacin de las desigualdades a pesar de la obtencin de libertades polticas. Para Arendt, Ia politica en tanto que accin comn concertada es fuerza. La violencia s10 viene de una manipulacin externa a la poltica, mientras que para Habermas la accin poltica no se reduce a una praxis, sino que se extiende tambin como una actividad racional con respecto a un fin, incluyendo de este modo una perspectiva estratgica [Ferry, 19891. E 1 espacio pblico politico es e1 fundamento de la comunidad poltica en e1 sentido en que es "la institucin de 10s intervalos que unen sin integrar" para volver concebible un mundo comn en ausencia de un espacio comn nativo. A la inversa de la comunidad tradicional, no postula Ia homogeneidad sino, a1 contrario, admite las diferencias y debates dado que es un espacio "pluricentrado", que inscribe "la pluralidad en e1 objetivo de una comunidad que ningn origen funda o justifica mientras que recusa por principio toda comunin final" [Tassin, 1992: 321. La introduccin de esta idea permite "des-sustancializar la voluntad general rousseaniana para transformarla en un proceso de formacin de la voluntad politica de 10s ciudadanos" [Ladrire, 2001: 4071. Aunque para Habermas, esto no debe hacer olvidar e1 "sistema politico" cuya racionalidad es instrumental; proviniendo de la autoridad pblica, tiende a establecerla por la administracin de las decisiones y orientaciones elaboradas a travs de 10s mecanismos de la democracia representativa. Atento a estas dos dimensiones, Habermas adopta lgicamente la concepcin de 10 poltico que tematiza la tensin estructural entre poder comunicacional y poder administrativo. Mientras Arendt se concentr en e1 poder comunicacional y Weber en e1 poder administrativo orientado hacia la eficacia, se debe a Habermas e1 haber puesto en evidencia como tpica de 10s Estados constitucionales democrticos una complementariedad conflictiva entre estas dos formas de poder: e1 poder comunicacional que expresa Ias orientaciones normativas y e1 poder administrativo que las reformula en Ia clave de la eficacia; con una tendencia a que e1 poder administrativo instrumentalice e1 poder comunicacional integrndolo como una de sus funciones.

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Si se siguen estos desarrollos, es posible hablar como 10 reconoci Habermas [1992: 1751 de "espacio pblico policntrico" o de "espacios pblicos plurales" [Chanial, 1992: 681 en lugar de espacio pblico unificado. Es tambin ms fcil situar 10 que representa e1 asociacionismo en las democracias contemporneas y explicar las razones por las que Alexis de Tocqueville hace de la ciencia de la asociacin, Ia ciencia madre en democracia.

Los espacios pblicos plurales

E 1 espacio pblico poltico pudo aprehenderse como un ideal de comunicacin racional. La delimitacin de1 espacio pblico que se ha 1 acento mencionado incita a demarcarse de este enfoque abstracto. E puesto en Ia pluralidad de 10s espacios pblicos lleva a interesarse ms bien en e1 proceso concreto por e1 que e1 desvo entre la afirmacin democrtica y la realidad es cuestionado por 10s ciudadanos cuyas relaciones estn gobernadas por 10s principios de igualdad y libertad. Es Ia negativa de reconocimiento relativa a 10s principios democrticos la que resulta uno de 10s resortes principales de la accin colectiva. Al respecto, conviene reconocer 10s limites de Ia esfera pblica burguesa y liberal. Ms que un espacio pblico emblemtico, e1 espacio pblico burgus de1 siglo XVlII permite identificar algunos espacios pblicos 1 espacio pblico en un sentido plurales, incluyendo sus conflictos. E genrico constituye simblicamente la matriz de la comunidad poltica, aunque, como sefiala Geoff Eley [1992], tambin est en las formas de expresin concretas a travs de las que se manifiesta una arena de significaciones controvertida. Los pblicos diferentes intentan hacerse or y se oponen en controversias que no excluyen las conductas estratgicas, ni 10s intentos de eliminacin de 10s otros puntos de vista. En este proceso de constitucin de espacios pblicos pueden implicarse acciones ciudadanas que no s10 son e1 fruto de una accin racional; 10s resortes emocionales o afectivos tambin se movilizan para hacer pblicas cuestiones que estaban antes en e1 orden privado. "La actividad comunicacional orientada hacia la justicia y la franqueza" [Habermas, 19871 no se reduce a1 intercambio de argumentos racionales, pasa por actos que suponen una conviccin y un compromiso de aquellos que Ia realizan tanto como 10s esfuerzos de persuasin, incluso de seduccin.

Adems, importa mencionar que numerosos espacios pblicos han sido progresivamente dominados por 10s medios. Monopolizados por 10s imperativos sistmicos, ellos se vuelven espacios pblicos impregnados por e1 poder administrativo. La calidad de la vida democrtica es entonces suspendida en la constitucin de otros espacios pblicos "autnomos de debates libres y de conflictos" [Eme, 19991 que emanan de la sociedad civil.

Papel y ambivalencia de Ias asociaciones

Esta bipolaridad en e1 seno de 10s espacios pblicos permite asir e1 lugar que corresponde a las asociaciones voluntarias en la democracia sin mitificarlas por consiguiente. En una sociedad donde reinan 10s mass-media, las asociaciones pueden contribuir a la vitalidad de 10s espacios pblicos autnomos. En esto, la asociacin voluntaria es "un concepto sociolgico que permite concebir las relaciones generadas espontneamente y libres de dominacin de manera no contractual" [Habermas, 1989: 441 y por esto se emancipa de un pensamiento atomista. De donde Ia insistencia de varios autores sobre "Ias relaciones de asociacin" [Offe, 1989; Cohen, Arato, 19941 y la "posicin eminente en la sociedad civil" de las asociaciones "en torno a las que pueden cristalizarse 10s espacios pblicos autnomos; ellos tienen en comn una atencin dirigida a la asociacin voluntaria y a la vida asociativa en tanto que medio principal para la definicin de 10s compromisos pblicos" [Habermas, 1992: 1861. Toda asociacin formada por iniciativa de las personas libres no tiene finalidad poltica, pero en cada una se siente e1 poder de actuar juntos. La contribucin de las asociaciones a Ia democracia tiende a que ellas son lugares en que 10s ciudadanos definen por si mismos las modalidades de su accin. Sin obedecer a un orden externo, la gnesis de las asociaciones les confiere un carcter de espacio pblico autnomo. No obstante, la forma asociativa ha podido tambin ser utilizada por e1 aparato de1 Estado con un objetivo funcional, por ejemplo para organizar servicios o para favorecer una concertacin interinstitucional que 10s compartimentos administrativos tomaban difciles; adems, son numerosas las asociaciones que mantienen relaciones estrechas con Ias polticas pblicas. Como 10 indica Martine

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Barthlmy [2000: 161, las asociaciones no s10 son la expresin de 10s ciudadanos, sino que tambin estn implicadas en relaciones de poder porque "mediatizan 10s conflictos ideolgicos de la sociedad global, contribuyen a la formacin de elites y a la estructuracin de1 poder local y participan en la definicin de las polticas pblicas mientras legitiman la esfera poltico-administrativa". Segn Weber, en esto participan en la poltica dado que pueden contribuir a1 ejercicio de1 poder de1 Estado y a las formas de dominacin que estn ligadas. En suma, las asociaciones no pueden ser idealizadas. La tensin estnictural entre poder comunicacional y administrativo, seiialado por Habermas en 10s Estados constitucionales democrticos tambin se encuentra en ellas. En tanto asociaciones libres de ciudadanos que no se fundan en una autoridad externa, contribuyen a "realizar libremente la formacin de la opinin y la voluntad" a travs de "contactos horizontales de interaccin". Sin embargo, son tambin parte interesada de un "sistema poltico" cuya lgica es la racionalidad instrumental, 10 que implica "mando, imposicin, constreiiimiento y dominacin" [Ladrire, 2001: 389-4201.

2. La contribucin de Ia nocin de economia solidaria

Las inflexiones que se han mencionado en e1 enfoque de1 espacio pblico llevan a interrogar las concepciones demasiado sumarias segn las que la restauracin de una participacin ciudadana activa pasaria por la limitacin de la esfera econmica. Si se admite la existencia de espacios pblicos plurales no basados exclusivamente en la razn y se considera la asociacin voluntaria como una escena de aparicin de la accin en e1 sentido de Arendt, entonces no es ms concebible pensar la autonomia radical de la esfera poltica en relacin a la esfera econmica. E 1 asociacionismo en su propia existencia cuestiona este postulado de autonoma, ya que es la manifestacin de una libertad positiva [Berlin, 19691 y reviste por esto una dimensin poltica, mientras toma igualmente una dimensin econmica a travs de la organizacin en su seno de mltiples actividades de produccin y consumo. Las prcticas asociativas en su complejidad cuestionan la separacin entre poltica y economa que a menudo se ha deducido de la

tipologa de las actividades humanas puesta de relieve por Arendt. Subrayar las diferencias entre 10s registros de actividad que son e1 trabajo, la obra y la accin es primordial, tanto para evitar una desastrosa conminacin poltica a la economia como para protegerse contra toda la fuerza de un orden econmico que anexa e1 orden poltico. Sin embargo, la distincin analtica no podna ser convertida en una disociacin emprica [Eme, Laville, 1996: 263-2681. A 1 ser examinada, la hiptesis de una compartimentacin en la realidad entre politica y economa no es sustentable desde un punto de vista conceptual, ni desde un punto de vista histrico.

i a pluralidad de Ia economa

En e1 plano conceptual, la sociologia econmica [Smelser, Swedberg, 1994; Steiner, 1999; Swedberg, 19941 proporciona una tradicin de investigacin segn la que la economa puede ser aprehendida como una construccin social e institucional; construccin social porque, como 10 subray Weber, la accin econmica no puede ser explicada completamente por motivos individuales, sino que pasa por las mediaciones y las redes sociales [Granovetter, 20001; construccin institucional porque, como 10 mencionaron Emile Durkheim y Marcel Mauss, "e1 comportamiento econmico supone marcos polticos y normativos que van desde 10s arreglos sociales fundamentales hasta 10s hbitos mentales predominantes" [Veblen, 1970: 1251. Este encastramiento de la economa en la sociedad cuestiona 10s postulados de la economa neoclsica, identificados a partir de 10s anos 1870 por William Stanley Jevons, Carl Menger y Lon Walras. Para ellos, una economa "pura" puede ser aislada y constituye una ciencia concebida sobre e1 modelo de la mecnica; fijada en la idea de escasez, se consagra a la bsqueda de1 equilibrio en rgimen de competencia perfecta y conduce lgicamente a una coincidencia en economia y mercado as como a una visin donde la dinmica de la sociedad se liga a la de un mercado representado como autoregulador. La paradoja de cierta critica de la economa es que ratifica esta visin expansionista de1 mercado mientras 10 condena. Bajo e1 pretexto de liberar e1 espacio publico y reinventar lo poltico, queriendo levantar una frontera entre Ia economa y la poltica, avala esta do-

ble reduccin: de la economa a1 mercado y de1 mercado a1 mercado autoregulador. Sin embargo, l a qu puede llevar una rehabilitacin de 10 politico si la economia de mercado, por su influencia multiforme sobre la vida humana, restringe siempre ms las posibilidades de un debate pblico? La opcin en favor de1 espacio pblico si no viene acompaiada de una democratizacin de la economia, corre e1 riesgo de agotarse en una denuncia a grandes gritos de1 horror econmico. La importancia de la comente de la sociologa econmica radica en que proporciona la oportunidad de superar esta indignacin impotente cuando Ilega hasta la reformulacin de1 sentido de 10 que se designa como econmico. Si Karl Polanyi influenci tanto "la nueva sociologia econmica" [Lallement, 1996; Lvesque et al., 20011, es justamente porque cuestiona Ia definicin de la economia como satisfaccin de necesidades en situacin de escasez. A esta acepcin restringida de la economia, la sustituye por otra que puede calificarse de extensiva. A partir de la constatacin segun la que 10s hombres dependen para su vida de la naturaleza y de 10s otros hombres, define la economa como un tipo de actividad inclusiva en un actuar humano ms amplio; destinada a garantizar la subsistencia, se caracteriza por una interaccin institucionalizada que recurre a medios materiales en un marco natural y relaciona1 [Polanyi, 19771. Esta apertura a 10 social y a la naturaleza [Marchal, 2000; Passet, 19961 se encuentra en varios autores [Boulding, 1973; Mauss 1923; Perroux, 1960; Razetto Migliaro, 19881 que convergen para poner en evidencia varios principios econmicos que son 10s principios de1 mercado, pero tambin 10s de la redistribucin y la reciprocidad. En lugar de "naturalizar" o "absolutizar" e1 mercado [Barber, 19951, esta perspectiva de una economa plural explicita tericamente las vas de una posible democratizacin de la economa. En esa meta, pueden ser consideradas una regulacin democrtica de1 mercado, la estructuracin de financiamientos redistnbutivos por una autoridad pblica democrtica y la afirmacin de formas de reciprocidad basadas sobre relaciones igualitarias. La revitalizacin de 10 politico tiene posibilidades de inscribirse en 10s hechos en tanto la pluralidad de la lgica econmica se revele legtima. Si la democratizacin de la economia no pudiera revelarse suficiente para una democratizacin de la sociedad, no por e110 es menos necesaria; puede avanzar por la accin en la arquitectura institucional de la economa de mercado a1 mismo tiempo que por e1 acantonamiento de esta economa mercan-

til, obtenido por e1 recurso a las economas no mercantil y no monetaria, movilizando 10s principios de redistnbucin y reciprocidad en una escena democrtica.

La construccin institucional d e Ia economia y d e /o social

A1 respecto, Ia historia moderna no puede ser reducida a una larga renuncia a 10 poltico generada por e1 triunfo de la economia, como 10 sostiene entre otros Dominique Mda [1995]. La economia actual no se construy sin controversias luego de la conquista de la democracia poltica. A grandes rasgos, es a1 mercado a1 que primero se prioriz; la motivacin que representaba e1 inters personal aparece como un parapeto para encauzar la violencia de las pasiones [Hirschman, 19801 en una sociedad donde se buscaba compatibilizar libertad e igualdad. Pero muy rpidamente, en lugar de generar armona social, la difusin de la economia de mercado entrafi la emergencia de la cuestin social. Desde Ia primera mitad de1 siglo XIX, antes que Ia economia neoclsica se imponga, la economa ha sido objeto de un cuestionamiento poltico. Contra "e1 capitalismo utpico" [Rosanvallon, 19791, la solidaridad constituy Ia nocin referencial para inventar protecciones susceptibles de limitar 10s efectos perturbadores de la economia de mercado. La relativa democratizacin conseguida despus de las luchas fue por consiguiente en nombre de la solidaridad. Este concepto se liga a Ia emergencia de la sociologia en tanto que oper una ruptura con respecto a1 imaginario liberal y su individualismo contractual [Burgeois, 1998; Durkheim, 19911. En primer lugar designo las acciones colectivas que se expresan a travs de formas asociativas variadas; ampliamente fundadas en una reciprocidad voluntaria, basada en la libertad de adhesin y la igualdad de miembros, tenian para algunas vocacin econmica [Chanial, Laville, 2001, 20021. A esta primera acepcin de la solidaridad aprehendida como cooperacin entre 10s ciudadanos en la democracia moderna Wiard, 19971 sigui un enfoque que pone e1 acento en la redistribucin pblica que incluy a las asociaciones voluntarias en una relacin tutelar. La interdependencia evolutiva entre acciones asociativa y pblica es adems una de las mayores enseianzas de una retrospectiva de la "socializacin" de la economa en 10s siglos XIX y XX.

La reactualizacin de una perspectiva de economia solidaria

Pero e1 lugar de la economa mercantil resulta an una cuestin "poltica, altamente conflictiva" [Gadrey, 19991, y la utopia de1 mercado auto-regulador que habia sido progresivamente contrarrestada retoma con e1 neoliberalismo. Ante la dificultad que encuentra e1 Estado social nacional para responder a este desafo, considerado la tercerizacin y la internacionalizacin de la economia [Perret, Roustang, 19951, la perspectiva de la economa solidaria, olvidada durante largo tiempo, se encuentra reactualizada. Si bien frgiles, las experiencias diversas afirman su resistencia a la mercantilizacin de1 mundo y reanudan un proyecto de democratizacin de la economia a partir de 10s compromisos ciudadanos. No se trata por consiguiente con la economa solidaria de reemplazar a1 Estado por la sociedad civil, sino de movilizar 10s dos registros de solidaridad para combinar la solidaridad redistributiva con una solidaridad ms reciproca para reforzar la capacidad de autoorganizacin de la sociedad. Ciertamente, la negativa de la mundializacin neoliberal ha sido popularizada por agrupaciones militantes, pero, de manera menos visible, tambin aparecieron iniciativas que buscaban encontrar un actuar econmico fundado en la solidaridad. Gradualmente, se esfuerzan por "construir en 10 cotidiano otra mundializacin", segn 10s trminos empleados en la sintesis de la conferencia sobre la economia solidaria en e1 Foro Social Mundial de Porto Alegre en 2002. En la investigacin socioeconmica, en eco con otras teorizaciones contemporneas, las investigaciones realizadas sobre las realidades de la economa solidaria ponen en evidencia que la economa no s10 descansa en un capital financiero y humano, sino que induce e1 recurso de un capital social definido como "las caractersticas de las organizaciones sociales tales como Ias redes, las normas y la confianza que facilitan la coordinacin y la cooperacin en vista de1 beneficio mutuo" [Putnam, 19931. Ms precisamente, la economa solidaria refuerza un capital social factor de democratizacin a1 mismo tiempo que productor de riquezas, que se puede especificar como "capital cvico" [Evers, 20011. Por otra parte, las observaciones histricas como 10s estudios actuales acerca de la economa solidaria cuestionan 10s anlisis que disocian espacio pblico y econmico. Ciertamente, en la democracia griega, era liberndose de1 trabajo que e1 hombre podia dedicarse

a la vida de la ciudad y la actividad de1 hombre libre supona que no fuese reducida a1 espacio domstico y absorbida por las tareas que provienen de la necesidad y de la reproduccin de la vida. La esfera econmica era por consiguiente alejada de1 espacio pblico. Pero esta lejana no puede trasplantarse en las democracias modernas. De1 momento en que es enunciada la posibilidad de una ciudadana no limitada, la responsabilidad de la esfera de la subsistencia no puede ser asignada a ningn grupo social o a una clase inferior. Es e1 desfasaje entre este horizonte de una democracia no excluyente y e1 refuerzo de las desigualdades sociales y sexuales que, a1 comienzo de1 siglo XXI como en e1 siglo XIX, explica la existencia de acciones colectivas tendientes a una democratizacin de la economa.