Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique -Algrie Universit Constantine 2

CREAD

LABO. GMES

Laboratoire Grand Maghreb: Economie et Socit de lUniversit Constantine 2 En collaboration avec le CREXE -Canada et le CREAD-Algrie Organise un sminaire international sur

Ladministration publique en Algrie ; entre les impratifs de la modernisation et les dfis de lvaluation
Regards croiss sur les bonnes pratiques internationales

28-29 Avril 2014

Appel contribution
La modernisation de ladministration publique constitue une proccupation commune de nombreux gouvernements travers le monde. Une telle proccupation srige progressivement comme un passage oblig pour dispenser des services publics de qualit, sans augmenter les dpenses et creuser la dette publique. Une administration moderne est avant tout une administration efficace, intgre, transparente et soucieuse de la satisfaction de ses bnficiaires. Cest aussi une administration qui mesure ses performances et optimise ses ressources au terme dun travail dvaluation et de reddition de compte men de faon continue, dcentralise et accessible aux citoyens et citoyennes. La modernisation de ladministration ne doit aucunement tre considre comme une mode passagre; bien au contraire elle doit sinscrire dans les institutions et les valeurs sociales. Elle nest pas non plus le rsultat fortuit dune quelconque dcision politique improvise mais le rsultat immanquable dun travail dvaluation murement rflchi et habilement excut. Il faut dire que les dfis en matire dvaluation des politiques publiques sont multiples. Dabord, lvaluation doit prendre ancrage dans des normes institues, des pratiques rigoureuses et dotes des ressources requises (humaines, budgtaires, etc.). Dans ce cadre, il sagit dtablir des normes dvaluation simples et objectives ayant une assise scientifique irrprochable, dassocier les acteurs clefs concerns par lvaluation, sachant que sur le fond cest travers dun rseau national et international dexperts que se forme la norme en matire de modernisation. Le colloque prvu se propose dengager une rflexion stratgique sur la dmarche dvaluation et sur les choix des politiques valuer prioritairement ainsi que sur les modalits dvaluation des processus de modernisation des administrations publiques et des politiques publiques issues de ces administrations. Les chercheurs invits ce colloque, apporteront des clairages et des tmoignages sur les bonnes pratiques, de faon difier une vision des enjeux, des objectifs, des rsultats et des modalits de mise en uvre de lvaluation dans les administrations publiques. Aussi des gestionnaires dans les milieux gouvernementaux sont invits ce colloque, considrant limportance de la responsabilit de ces gestionnaires dans la slection des meilleures options et programmes publics. Une nouvelle

alliance de lexpertise acadmique et du milieu politique est cruciale pour les dfis relever. Sagissant de lAlgrie, en particulier, force est de reconnatre le retard pris dans ladaptation de son administration publique aux nouveaux impratifs de modernisation, quil sagisse de la mondialisation et de ses implications en termes de comptitivit des organisations, de lessor des technologies de linformation et de la communication et de leurs consquences sur le travail administratif ou encore de la gouvernance et de ses effets sur la gestion publique. Ladministration algrienne a longtemps renvoy une image dimmobilisme. Transformer ce retard pnalisant en une force de remise en cause des archasmes et des cadres traditionnels de travail, constitue un vrai dfi que lAlgrie se devrait daffronter pour renouer durablement avec la croissance conomique et le progrs social. Les Algriens sont profondment attachs la modernisation de leur administration publique. Ltat saffiche en premire ligne pour rpondre aux inquitudes des citoyens. Le gouvernement algrien veut sengager avec dtermination dans ce processus de modernisation, mais une modernisation qui ne pse pas trop lourdement sur les budgets publics. La cration dun ministre en 2013 ddi cette problmatique en est la preuve. On est en droit de se demander sil ne manque pas une stratgie intgrant modernisation et valuation pour faire mieux, souvent avec moins. En effet depuis environ deux dizaines dannes les concepts se sont brouills et les mots ont un sens pour les uns et pour les autres. Les rponses qui existent en Algrie sont abondantes mais aucune rflexion systmique et de fond faisant appel la coordination susceptible de dgager un projet, un sens pour la modernisation de ladministration publique daujourdhui et de demain. Leffectif des universitaires spcialiss dans le domaine de lconomie et de ladministration publique est embryonnaire. Les thses sont peu nombreuses voire inexistantes. Au demeurant il apparait indispensable que prenne forme en Algrie une discipline part entire qui traite de cette branche en errance, qui est partout et finalement nulle part. La modernisation de ladministration est un fait de lhomme et donc un fait culturel et politique. Cela suppose donc un profond changement dans les mentalits. Cette modernisation doit tre coproduite par ceux qui sont concerns et ncessite leur adhsion une culture nouvelle.

Les conditions runir pour que de telles volutions soient couronnes de succs sont de deux ordres: concertation large pour dfinir les objectifs et la stratgie de changement car le dbat dpasse les murs de ladministration, mais aussi implication forte des agents des services publics qui doivent devenir acteurs du changement. Les mesures favorisant lthique et lintgrit sont des conditions de succs pour une gouvernance efficace et appuye par les parties prenantes concernes dans le processus de modernisation. Les agents publics eux-mmes qui mettent en uvre la modernisation avec leurs comptences, leur abngation et leur sens du service public sont en jeu pour constituer des gages de succs pour faire mieux avec les ressources disponibles. Dans le champ de la modernisation on a souvent faire avec des processus particulirement enchevtrs au sein desquels interagissent une trs grande varit de facteurs tant au plan national quinternational. Beaucoup dexpriences russies travers le monde mritent dtre voques, analyses et compares cette occasion afin de tirer des enseignements pour lAlgrie.

Axes du Sminaire : - La simplification des procdures et des dmarches administratives pour les particuliers et pour les entreprises. - La mesure de la qualit des services publics sappuyant sur des indicateurs pour avoir un levier de contrle et damlioration continue des services publics. - La gestion des ressources humaines dans les administrations publiques (le recrutement par le mrite, gestion par rsultats..). - Lvaluation des politiques publiques et la gestion axe sur les rsultats. - Le dveloppement de ladministration lectronique et la qualit des services publics. - Lthique dans la gestion publique. - La maitrise des cots de la gestion et des services publics. - La gestion du changement dans les organisations publiques. - Linnovation dans la gestion et laction publique. - La gestion dlgue. - La modernisation des systmes budgtaires. - Les expriences de rformes administratives : un Benchmark.

Comit Scientifique :

Pr. Abdelaziz CHERABI -Universit de Constantine2-Algrie. Pr. Mohamed Cherif BELMIHOUB - ESM-Algrie. Pr. Yacine FERFARA CREAD- Algrie. Pr. Abderahmene ABDOU - CREAD- Algrie. Pr. Moktar LAMARI - CREXE-ENAP-Canada. Pr. Bachir MAZOUZ- ENAP- Canada. Pr. Pirre CLICHE - ENAP-Canada. Pr. Simon CHABOT - ENAP-Canada. Pr. Hugo ROY - ENAP-Canada. Pr. Ahmed SILEM- Universit Lyon3- France. Pr. Rene LAMONTAGNE - ENAP-Canada. Pr. CHO Hong Sik - Universit de Soul-Core du Sud. Pr. Ghaouti MEKAMCHA - Ex Ministre de la justice-Algrie. Pr. Abderezak BENHABIB - Universit de TLEMCEN- Algrie. Pr. Mohamed BENBOUZIANE - Universit de TLEMCEN-Algrie. Pr. Abdekader DERBAL - Universit dOran-Algrie. Pr. Abderrahmane MEBTOUL - Universit dOran-Algrie. Pr. Jamil HAYDER - Fondation Hanns Seidel- Tunisie. Pr. Abderezak ELHIRI - Universit de Fs-Maroc. Pr. Mohammed ABDELAOUI - Universit de Fs-Maroc. Pr. Brahim BRAHMIA - Universit de Constantine-Algrie. Pr. Robert FOUCHET - Universit Aix Marseille - France. Pr. David GIAUQUE - Universit de Lausanne- Suisse. Pr. Ahmed TESSA - Universit de Tizi-Ouzou-Algrie. Pr. Jacques BOURGAULT - UQAM / ENAP- Canada. Pr. Lotfi SLIMANE- Universit de la Manouba- Tunisie. Pr. Olfa ZERIBI- IHEC Carthage- Tunisie. Pr. Abdenour MOUSSAOUI - Universit de Constantine2-Algrie. Pr. Fahima BADISSI - Universit de Constantine2- Algrie. Pr. Mebarek BOUACHA - Universit de Constantine2- Algrie. Dr. Khaled BOUDJADAR - Universit de Constantine2- Algrie. Dr. Anissa BEN HASSINE - Universit de Tunis-Tunisie. Dr. Nadji BENHASSINE - Universit de Constantine2-Algrie. Azzedine ABDENOUR - Expert- Algrie. Farid Khelatou Inspecteur gneral des finances-Algrie.

Comit dOrganisation: Amirouche BOUCHLAGHEM Nadia AISSAOUI Nouha BOUTEKOUK Imed Eddine CHERABI Sandra SAIBI Nadir AZIZI Imne LATRECHE Esma BOULAHBEL Said AMRANI Imne BOUDJAHEM Dalal BOUATROUS

Dates retenir :
Date limite denvois des rsums : 31 Janvier 2014. Notification dacceptation: 15 Fvrier 2014. Date limite denvoi des textes de communication: 15 Mars 2014. Rponse du comit scientifique et envoi des invitations: 30 Mars 2014.

Prise en charge : les communicants sont totalement pris en

charge (Hbergement et restauration) durant le sminaire.

E-mail du sminaire :

labo.gmes@gmail.com

Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique - Algrie Universit Constantine 2 ___________________________________________________________ Sminaire international

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Regards croiss sur les bonnes pratiques internationales

28-29 Avril 2014 Fiche de proposition de communication Nom : Profession : Organisme employeur : Tlphone : E.mail personnel: Titre de la communication : Mots cls(5 maximum) : Rsum( 2 pages maximum, en World caractre, Times New Romans 14) :
Fiche retourner avant le 31 Janvier 2014 ladresse suivante : labo.gmes@gmail.com

Prnom : Grade : Pays : Tlphone personnel :