4820 Dirio da Repblica, 1. srie N.

207 25 de Outubro de 2010

(Em percentagem)
NUTS III Concelho/freguesias
2007 -2013
GE ME PE
15 25 35
Grande Lisboa . . . . Vila Franca de Xira (Alhandra,
Alverca do Ribatejo, Cas-
tanheira do Ribatejo, Vila
Franca de Xira).
Pennsula de Setbal Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Palmela. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Montijo. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alcochete . . . . . . . . . . . . . . . .
(Em percentagem)
NUTS III Concelho/freguesias
2007 -2008 2009 -2013
GE ME PE GE ME PE
10 20 30 0 10 20
Grande Lisboa Vila Franca de Xira
(Cachoeiras, Ca-
lhandriz, Pvoa de
Santa Iria, So Joo
dos Montes, Via-
longa, Sobralinho,
Forte da Casa).
Mafra . . . . . . . . . . .
Loures . . . . . . . . . .
Sintra . . . . . . . . . . .
Amadora. . . . . . . . .
Cascais . . . . . . . . . .
Odivelas . . . . . . . . .
Oeiras . . . . . . . . . . .
Pennsula de Se-
tbal.
Seixal . . . . . . . . . . .
Almada. . . . . . . . . .
Barreiro . . . . . . . . .
Moita . . . . . . . . . . .
Sesimbra. . . . . . . . .
(Em percentagem)
NUTS III
Concelho/freguesias
2007 2008 -2013
GE ME PE GE ME PE
Grande Lisboa . . . . Lisboa . . . . . . 0 7,5 15 0 10 20
Portaria n. 1103/2010
de 25 de Outubro
O aumento do investimento privado na economia por-
tuguesa constitui um desafio crtico, quer na perspectiva
de dinamizao desta componente da procura interna, quer
sobretudo na ptica da melhoria da competitividade in-
ternacional da oferta portuguesa com reflexos positivos
nas exportaes e no emprego. Neste contexto, o Quadro
de Referncia Estratgico Nacional (QREN) assume uma
importncia estratgica enquanto instrumento de dina-
mizao da economia portuguesa, devendo contribuir de
forma decisiva para aumentar o investimento privado,
nomeadamente atravs da acelerao da execuo dos pro-
jectos de investimento aprovados no mbito dos sistemas
de incentivos ao investimento nas empresas do QREN,
desgnio este que o Governo procurou concretizar adop-
tando um conjunto de medidas que se regulamentam no
presente diploma.
As alteraes agora introduzidas visam criar condi-
es transitrias para que os projectos aprovados possam
adaptar -se s novas condies de mercado resultantes da
crise econmica e financeira internacional, definir novas
medidas de simplificao dos processos de aprovao,
acompanhamento e encerramento de projectos e instituir
um novo regime de incentivos ao investimento para os
projectos de investimento geradores de postos de trabalho
qualificados.
Em simultneo, entendeu -se, pela persistncia de alguns
factores crticos que continuam a afectar negativamente
a competitividade das empresas portuguesas, que se jus-
tificava prolongar a vigncia do conjunto de medidas de
flexibilizao adoptadas em 2009 para os sistemas de in-
centivos do QREN, por um perodo adicional de um ano,
a terminar em 31 de Dezembro de 2011.
No que respeita ao Sistema de Incentivos Inovao
(SI Inovao), as recentes medidas adoptadas pelo Governo
com vista acelerao da execuo de investimentos em-
presariais so concretizadas pela presente portaria, atra-
vs da qual se aprova um regime transitrio, permitindo
a reformulao de projectos de investimento aprovados
anteriormente, tendo em conta que se adopta um conjunto
de alteraes ao Regulamento do SI Inovao, aprovado
pela Portaria n. 1464/2007, de 15 de Novembro, e se
prorroga o perodo de vigncia das alteraes introduzidas
a este mesmo Regulamento pela Portaria n. 353 -C/2009,
de 3 de Abril.
Na medida em que as alteraes ora introduzidas no
representam uma modificao substancial do regime, no
se encontram sujeitas ao parecer tcnico previsto nos n.
os
3
e 4 do artigo 6. do Decreto -Lei n. 287/2007, com as al-
teraes introduzidas pelo Decreto -Lei n. 65/2009, de
20 de Maro.
Assim:
Ao abrigo do n. 1 do artigo 6. do Decreto -Lei
n. 287/2007, de 17 de Agosto, alterado pelo Decreto -Lei
n. 65/2009, de 20 de Maro, manda o Governo, pelo Se-
cretrio de Estado Adjunto, da Indstria e do Desenvol-
vimento, o seguinte:
Artigo 1.
Objecto e mbito
1 A presente portaria procede alterao ao Regu-
lamento do Sistema de Incentivos Inovao, anexo
Portaria n. 1464/2007, de 15 de Novembro, que o aprovou
e da qual faz parte integrante, alterado e republicado pela
Portaria n. 353 -C/2009, de 3 de Abril.
2 As alteraes introduzidas no Regulamento anexo
presente portaria podem ser aplicadas aos projectos
aprovados ao abrigo das regras estabelecidas pela Porta-
ria n. 1464/2007, de 15 de Novembro, ou pela Portaria
n. 353 -C/2009, de 3 de Abril, a pedido dos respectivos
promotores, desde que tal no implique um acrscimo do
incentivo atribudo.
Artigo 2.
Alteraes ao Regulamento do Sistema de Incentivos Inovao
1 A expresso organismo(s) tcnico(s) constante
dos artigos 9., 20., 21., 22., 23. e 24. do Regulamento
do Sistema de Incentivos Inovao, aprovado pela Porta-
ria n. 1464/2007, de 15 de Novembro, com as alteraes
introduzidas pela Portaria n. 353 -C/2009, de 3 de Abril,
substituda pela expresso organismo(s) intermdio(s)
em adequao ao conceito comunitrio.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010 4821
2 Os artigos 4., 5., 10., 11., 13., 14., 15., 16.,
18., 19., 21., 22., 23. e 24. e o anexo A do Regula-
mento do Sistema de Incentivos Inovao, aprovado
pela Portaria n. 1464/2007, de 15 de Novembro, com as
alteraes introduzidas pela Portaria n. 353 -C/2009, de
3 de Abril, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 4.
[...]
Alm das definies constantes do artigo 3. do en-
quadramento nacional, para efeitos do presente Regu-
lamento, entende -se por:
a) Criao lquida de postos de trabalho o aumento
lquido do nmero de trabalhadores directamente em-
pregados, calculado pela diferena entre a mdia mensal
do ano ps -projecto, conforme definido no anexo B, e
a mdia mensal do ano pr -projecto, definido como o
ano anterior ao da apresentao da candidatura;
b) Custos salariais o custo total suportado pelo
beneficirio do auxlio em relao aos postos de trabalho
criados, incluindo o salrio bruto e os encargos sociais
obrigatrios;
c) Postos de trabalho qualificados postos de traba-
lho com nvel de qualificao igual ou superior a VI, nos
termos definidos no anexo II da Portaria n. 782/2009,
de 23 de Julho.
Artigo 5.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 No mbito da tipologia de investimento prevista
na alnea a) do n. 1 so ainda susceptveis de apoio
projectos de criao de empresa ou de novas unidades
de servios intensivos em tecnologia e conhecimento e
que se proponham criar postos de trabalho qualificados.
6 (Anterior n. 5.)
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) No incluir despesas anteriores data da candi-
datura, excepo dos adiantamentos para sinalizao,
relacionados com o projecto, at ao valor de 50 % do
custo de cada aquisio, e das despesas relativas aos
estudos prvios, desde que realizados h menos de um
ano;
b) Demonstrar que se encontram asseguradas as fon-
tes de financiamento, incluindo o financiamento por
capitais prprios, nos termos do disposto no n. 3 do
anexo A do presente Regulamento, sendo que o bene-
ficirio dever assegurar pelo menos 25 % dos custos
elegveis com recursos prprios ou alheios, que no
incluam qualquer financiamento estatal;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) Iniciar a execuo do projecto nos nove meses
seguintes comunicao da deciso de financiamento;
l) Os projectos de investimento previstos no n. 5
do artigo 5. devem garantir, com a implementao do
projecto, uma criao de pelo menos 10 postos de traba-
lho, dos quais pelo menos 70 % devem ser qualificados.
2 No caso de projectos de investimento promo-
vidos por empresas no PME, deve ainda ser apresen-
tada informao adicional contendo demonstrao do
efeito de incentivo e, independentemente da dimenso
do beneficirio, no caso de projectos com despesa ele-
gvel superior a 50 milhes de euros, deve tambm ser
apresentada a anlise de custo -benefcio que avalie,
numa base incremental, todos os impactos do projecto,
nomeadamente ao nvel financeiro, econmico, social
e ambiental.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O prazo de execuo do projecto poder ser
prorrogado por um perodo mximo de um ano, em
casos devidamente justificados.
Artigo 11.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Activo fixo tangvel:
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Activo intangvel, constitudo por transferncia de
tecnologia atravs da aquisio de direitos de patentes,
licenas, saber -fazer ou conhecimentos tcnicos no
protegidos por patente, sendo que no caso de empresas
no PME, estas despesas no podero exceder 50 % das
despesas elegveis do projecto;
c) Outras despesas de investimento:
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
viii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ix) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
x) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 (Revogado.)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Para os projectos previstos no n. 5 do artigo 5.,
so apenas consideradas elegveis as despesas corres-
pondentes aos custos salariais referentes criao l-
quida de postos de trabalho, com contrato de trabalho
sem termo, no estabelecimento associado ao projecto
4822 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010
de investimento, suportados durante um perodo de dois
anos, com excepo dos custos salariais relativos aos
cargos de gerncia e de direco.
7 Para efeito do disposto nos nmeros anteriores,
apenas so considerados elegveis os valores declarados
pelo promotor e que sejam considerados adequados
tendo em conta a sua razoabilidade, podendo os rgos
de gesto definir limites elegibilidade das despesas e
condies especficas de aplicao.
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 As aquisies previstas na subalnea iv) da
alnea a) e na alnea b) do n. 1 tm de ser efectuadas
a terceiros em condies de mercado, no podendo
o adquirente exercer controlo sobre o vendedor, ou o
inverso.
10 As despesas elegveis previstas no n. 6 no
podero exceder, por cada posto de trabalho criado, o
dobro do valor correspondente ao indexante dos apoios
sociais, criado pela Lei n. 53 -B/2006, de 29 de De-
zembro, acrescido dos encargos sociais obrigatrios.
Artigo 13.
[...]
1 O incentivo atribudo assume a forma de incen-
tivo reembolsvel, excepto o incentivo a conceder s
despesas elegveis referidas nos n.
os
2 e 6 do artigo 11., o
qual assume a forma de incentivo no reembolsvel, po-
dendo ainda ser utilizados mecanismos complementares
de incentivo, nomeadamente a prestao de garantia de
financiamento bancrio e a bonificao total ou parcial
de juros e de comisses de garantia.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 14.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 O incentivo a conceder s despesas elegveis
referidas no n. 6 do artigo 11. calculado atravs da
aplicao de uma taxa base mxima de 20 %, acrescida
da majorao tipo de empresa referida na alnea a)
do n. 1.
4 (Anterior n. 3.)
5 O incentivo global atribudo por projecto no
poder exceder as taxas mximas, expressas em equi-
valente de subveno bruta (ESB), definidas no n. 1
do artigo 16. do enquadramento nacional, excepto os
apoios ao investimento previstos no n. 2 do artigo 11.
6 No que respeita aos apoios aos projectos locali-
zados nas NUT II Regio de Lisboa e Algarve relativos
s despesas previstas nas alneas a) e b) do n. 1 e nos
n.
os
4 e 6 do artigo 11., aplicam -se os limites referidos
no nmero anterior, excepto quando estes forem supe-
riores aos limites comunitrios, caso em que se aplicam
as taxas expressas no anexo C.
7 (Anterior n. 6.)
8 (Anterior n. 7.)
9 No caso dos projectos previstos no n. 3 do ar-
tigo 5., os apoios a conceder podero ultrapassar os
limites referidos no n. 5, a ttulo excepcional e em
casos devidamente justificados, desde que observadas
as taxas mximas em ESB previstas no mapa de auxlios
regionais.
10 Os incentivos atribudos podero ser objecto
de reduo, nos termos a definir pelo rgo de gesto,
em resultado do incumprimento de condies contra-
tualmente estabelecidas, nomeadamente as relativas ao
calendrio de execuo dos projectos.
Artigo 15.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Os projectos do regime especial e de interesse
estratgico, previstos n. 3 do artigo 5., devem cumprir
as condies de elegibilidade e de seleco, sendo que
os projectos do regime especial devero corresponder a
uma despesa mnima elegvel de 25 milhes de euros ou
de 3,5 milhes de euros no caso dos projectos previstos
no n. 5 do artigo 5.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 16.
[...]
1 (Anterior artigo 16.)
2 No caso de um projecto beneficiar de incentivos
de outra natureza, o incentivo total acumulado dever
respeitar os limites comunitrios aplicveis.
Artigo 18.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A abertura dos concursos ser objecto de progra-
mao atravs de um plano anual a aprovar por despacho
conjunto dos ministros coordenadores das comisses
ministeriais de coordenao do Programa Operacional
Factores de Competitividade e dos programas opera-
cionais regionais.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 19.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Os critrios de seleco referidos no nmero
anterior sero fixados em despacho dos ministros co-
ordenadores das comisses ministeriais de coordenao
do Programa Operacional Factores de Competitividade
e dos programas operacionais regionais.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 21.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 (Revogado.)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010 4823
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 As alegaes contrrias referidas no n. 8 e os
pedidos de ajustamento sero decididos num perodo
de tempo que possibilite a comunicao da deciso ao
promotor no prazo mximo de 45 dias.
11 (Anterior n. 10.)
Artigo 22.
[...]
1 A concesso do apoio formalizada atravs de
contrato a celebrar entre o promotor ou promotores e
o organismo intermdio, mediante uma minuta tipo
devidamente aprovada.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 23.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Manter as condies legais necessrias ao exerccio
da respectiva actividade, nomeadamente, para as em-
presas sujeitas ao licenciamento industrial ou turstico,
possuir situao regularizada em termos de licencia-
mento ou ter instrudo adequadamente o processo de
licenciamento junto das entidades competentes, at ao
encerramento do projecto;
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) Manter a contabilidade organizada de acordo com
a regulamentao aplicvel;
h) (Revogado.)
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) Manter os postos de trabalho criados nos pro-
jectos previstos no n. 5 do artigo 5., por um perodo
de cinco anos a contar da data da contratao, no caso
de empresa no PME, e durante trs anos no caso de
empresa PME, no podendo ainda a empresa benefi-
ciria, durante a vigncia do contrato de concesso de
incentivos, reduzir o nmero total de trabalhadores ao
servio da empresa.
Artigo 24.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) A verificao financeira do projecto tem por base
uma declarao de despesa do investimento apre-
sentada pelo beneficirio, certificada por um revisor
oficial de contas (ROC), excepto para os pedidos de
pagamento com despesa elegvel inferior a 200 000
ou para as empresas no sujeitas certificao legal
de contas, casos em que, por opo do beneficirio,
esta certificao pode ser efectuada por um tcnico ofi-
cial de contas (TOC), a qual confirma a realizao das
despesas de investimento, que os documentos compro-
vativos daquelas se encontram correctamente lanados
na contabilidade e que o incentivo foi contabilizado nos
termos legais aplicveis;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO A
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A autonomia financeira referida no nmero an-
terior calculada atravs da seguinte frmula:
AF =

CP
e
AL
e
em que:
AF autonomia financeira;
CP
e
capital prprio da empresa, incluindo novas
entradas de capital (capital social, consolidao de su-
primentos e prestaes suplementares de capital) que
no se enquadrem na definio de passivo financeiro,
a realizar at data da celebrao do contrato de con-
cesso de incentivos;
AL
e
activo lquido da empresa.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Para o clculo dos indicadores referidos nos
n.
os
2 e 3 ser utilizado o balano referente ao final do
exerccio anterior ao da data de candidatura, e, no caso
de insuficincia de capital prprio, um balano intercalar
posterior, certificado por um ROC no caso de empresas
sujeitas certificao legal de contas, ou subscrito por
um TOC nas restantes situaes, reportado a uma data
at ao momento de celebrao do contrato de concesso
de incentivos.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 3.
Regime transitrio
1 O regime transitrio definido no artigo 3. da Porta-
ria 353 -C/2009, de 3 de Abril, cuja data limite de vigncia
se encontra fixada em 31 de Dezembro de 2010, mantm -se
em vigor at 31 de Dezembro de 2011, em tudo o que no
for alterado pela presente portaria.
2 Os promotores podem submeter pedidos de refor-
mulao dos respectivos projectos aprovados, beneficiando
das seguintes disposies extraordinrias e transitrias, at
data que for determinada pelo rgo de gesto:
a) A prorrogao do prazo de execuo do projecto
prevista no n. 5 do artigo 10. do Regulamento anexo
presente portaria poder ser autorizada por um perodo
superior a um ano, de acordo com as necessidades reconhe-
cidas para a adequada concluso do projecto, estabelecendo-
-se como limite mximo um prazo de execuo adicional
de 24 meses;
b) As alteraes decorrentes da aceitao do pedido de
reformulao, nomeadamente a reviso do prazo de execu-
o, do valor do investimento e das metas econmicas, no
produzem quaisquer consequncias negativas no clculo
da avaliao de desempenho, efectuado nos termos do
anexo B, e na avaliao do mrito do projecto.
4824 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010
Artigo 4.
Entrada em vigor
A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao
da sua publicao.
Artigo 5.
Republicao
republicado na ntegra em anexo presente portaria,
da qual faz parte integrante, o Regulamento do Sistema
de Incentivos Inovao, anexo Portaria n. 1464/2007,
de 15 de Novembro, alterado e republicado pela Portaria
n. 353 -C/2009, de 3 de Abril, com as alteraes ora in-
troduzidas.
O Secretrio de Estado Adjunto, da Indstria e do De-
senvolvimento, Fernando Medina Maciel Almeida Cor-
reia, em 6 de Outubro de 2010.
ANEXO
Republicao do Regulamento do Sistema de Incentivos
Inovao, anexo Portaria n. 1464/2007, de 15 de Novem-
bro, alterado e republicado pela Portaria n. 353 -C/2009,
de 3 de Abril.
Artigo 1.
Objecto
O presente Regulamento define as regras aplicveis ao
Sistema de Incentivos Inovao, adiante designado por
SI Inovao, criado ao abrigo do enquadramento nacional
dos sistemas de incentivos ao investimento nas empresas,
adiante designado por enquadramento nacional, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 287/2007, de 17 de Agosto, com as
alteraes introduzidas pelo Decreto -Lei n. 65/2009, de
20 de Maro.
Artigo 2.
mbito
So abrangidos pelo SI Inovao os projectos de inves-
timento de inovao produtiva promovidos por empresas.
Artigo 3.
Objectivos
O SI Inovao tem como objectivo promover a inova-
o no tecido empresarial, pela via da produo de novos
bens, servios e processos que suportem a sua progresso
na cadeia de valor e o reforo da sua orientao para os
mercados internacionais, bem como pela introduo de
melhorias tecnolgicas, criao de unidades de produ-
o e estmulo ao empreendedorismo qualificado e ao
investimento estruturante em novas reas com potencial
crescimento.
Artigo 4.
Definies
Alm das definies constantes do artigo 3. do enqua-
dramento nacional, para efeitos do presente Regulamento,
entende -se por:
a) Criao lquida de postos de trabalho o aumento
lquido do nmero de trabalhadores directamente empre-
gados, calculado pela diferena entre a mdia mensal do
ano ps -projecto, conforme definido no anexo B, e a mdia
mensal do ano pr -projecto, definido como o ano anterior
ao da apresentao da candidatura;
b) Custos salariais o custo total suportado pelo be-
neficirio do auxlio em relao aos postos de trabalho
criados, incluindo o salrio bruto e os encargos sociais
obrigatrios;
c) Postos de trabalho qualificados postos de traba-
lho com nvel de qualificao igual ou superior a VI, nos
termos definidos no anexo II da Portaria n. 782/2009, de
23 de Julho.
Artigo 5.
Tipologia de investimento
1 So susceptveis de apoio as seguintes tipologias
de investimento de inovao produtiva:
a) Produo de novos bens e servios ou melhorias
significativas da produo actual atravs da transferncia
e aplicao de conhecimento;
b) Adopo de novos, ou significativamente melho-
rados, processos ou mtodos de fabrico, de logstica e
distribuio, bem como mtodos organizacionais ou de
marketing;
c) Expanso de capacidades de produo em actividades
de alto contedo tecnolgico ou com procuras internacio-
nais dinmicas;
d) Criao de empresas e actividades nos primeiros
anos de desenvolvimento, dotadas de recursos qualifi-
cados ou que desenvolvam actividades em sectores com
fortes dinmicas de crescimento, incluindo as resultantes
do empreendedorismo feminino ou do empreendedorismo
jovem;
e) Criao de unidades ou de linhas de produo com
impacte relevante ao nvel do produto, das exportaes
ou do emprego;
f) Introduo de melhorias tecnolgicas com impacte
relevante ao nvel da produtividade, do produto, das ex-
portaes, do emprego, da segurana industrial ou da efi-
cincia energtica e ambiental.
2 So ainda susceptveis de apoio os projectos de
investimento de criao, modernizao, requalificao,
racionalizao ou reestruturao de empresas, no pre-
vistos no n. 1, desde que enquadrados em estratgias de
eficincia colectiva, nos termos definidos no n. 2 do ar-
tigo 7. do enquadramento nacional.
3 Para alm das tipologias de investimento referidas
nos nmeros anteriores, podem ainda ser susceptveis de
apoio os investimentos considerados de interesse estrat-
gico para a economia nacional ou de determinada regio,
nos termos definidos no n. 5 do artigo 7. do enquadra-
mento nacional.
4 Os projectos que resultam de iniciativas de coo-
perao entre empresas beneficiam de uma valorizao
adicional do mrito do projecto (MP), nos termos a definir
em cada aviso de abertura de concurso.
5 No mbito da tipologia de investimento prevista na
alnea a) do n. 1 so ainda susceptveis de apoio projectos
de criao de empresa ou de novas unidades de servios
intensivos em tecnologia e conhecimento e que se propo-
nham criar postos de trabalho qualificados.
6 Cada aviso de abertura de concurso para seleco
de projectos fixar as tipologias de investimento elegveis,
de entre as previstas nos nmeros anteriores.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010 4825
Artigo 6.
Beneficirios
As entidades beneficirias dos apoios previstos no
SI Inovao so empresas de qualquer natureza e sob
qualquer forma jurdica.
Artigo 7.
mbito sectorial
1 So susceptveis de apoio no mbito do SI Inovao
os projectos de investimento que incidam nas actividades
previstas no n. 1 do artigo 9. do enquadramento nacio-
nal, sem prejuzo de os avisos de abertura dos concursos
para a apresentao de candidaturas poderem restringir as
actividades abrangidas em cada concurso.
2 Em casos devidamente fundamentados, e em fun-
o da sua dimenso estratgica, pode o rgo de gesto
considerar, casuisticamente e a ttulo excepcional, como
objecto de apoio projectos de investimento includos nou-
tros sectores de actividade.
3 No caso dos projectos de investimento inseridos
em estratgias de eficincia colectiva, podem ainda ser
considerados outros sectores de actividade objecto de es-
pecificao no diploma autnomo previsto no n. 3 do
artigo 7. do enquadramento nacional.
4 Os projectos pertencentes a sectores sujeitos a
restries comunitrias especficas em matria de auxlios
estatais devem respeitar os enquadramentos comunitrios
aplicveis.
Artigo 8.
mbito territorial
O SI Inovao tem aplicao em todo o territrio do
continente, definindo os avisos de abertura dos concursos
para a apresentao de candidaturas as regies abrangidas
em cada caso.
Artigo 9.
Condies especficas de elegibilidade do promotor
1 Alm das condies gerais de elegibilidade defini-
das no artigo 11. do enquadramento nacional, o promotor
do projecto deve ainda cumprir os seguintes requisitos:
a) Para efeitos do disposto na alnea f) do artigo 11.
do enquadramento nacional, as empresas devem cumprir
o rcio de autonomia financeira definido no anexo A do
presente Regulamento e do qual faz parte integrante;
b) Designar um responsvel tcnico do projecto;
c) Cumprir, quando existam investimentos em formao
profissional, todas as regras definidas no regulamento
especfico dos apoios formao profissional.
2 As condies de elegibilidade do promotor de-
finidas quer no artigo 11. do enquadramento nacional
quer no nmero anterior devem ser reportadas data da
candidatura, excepo da alnea a) do nmero anterior
e das alneas b) e c) do artigo 11. do enquadramento na-
cional, cujo cumprimento poder ser reportado a uma data
at ao momento da celebrao do contrato de concesso
de incentivos.
3 Aps a comunicao da deciso de aprovao, o
promotor tem um prazo de 20 dias teis para apresentao
dos comprovantes das condies previstas no artigo 11.
do enquadramento nacional e no n. 1 do presente artigo, o
qual poder ser prorrogado por igual perodo desde que o
promotor apresente, dentro do prazo previsto, justificao
fundamentada ao organismo intermdio.
Artigo 10.
Condies especficas de elegibilidade do projecto
1 Alm das condies gerais de elegibilidade previs-
tas no artigo 12. do enquadramento nacional, o projecto
deve ainda cumprir os seguintes requisitos:
a) No incluir despesas anteriores data da candidatura,
excepo dos adiantamentos para sinalizao, relaciona-
dos com o projecto, at ao valor de 50 % do custo de cada
aquisio, e das despesas relativas aos estudos prvios,
desde que realizados h menos de um ano;
b) Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes
de financiamento, incluindo o financiamento por capitais
prprios, nos termos do disposto no n. 3 do anexo A do
presente Regulamento, sendo que o beneficirio dever
assegurar pelo menos 25 % dos custos elegveis com re-
cursos prprios ou alheios, que no incluam qualquer fi-
nanciamento estatal;
c) No que respeita aos projectos de arquitectura ou s
memrias descritivas do investimento, quando exigveis
legalmente, encontrarem -se previamente aprovados;
d) Ser declarado de interesse para o turismo, nos casos
previstos na alnea d) do n. 1 do artigo 9. do enquadra-
mento nacional;
e) Ter uma durao mxima de execuo de dois anos,
excepto em casos devidamente justificados;
f) Corresponder a uma despesa mnima elegvel de
150 000;
g) Apresentar viabilidade econmico -financeira e con-
tribuir para a melhoria da competitividade da empresa
promotora;
h) Ser sustentado por uma anlise estratgica da empresa
que identifique as reas de competitividade crticas para
o negcio em que se insere, diagnostique a situao da
empresa nestas reas crticas e fundamente as opes de
investimento consideradas na candidatura;
i) Demonstrar, quando integrar aces de formao
profissional, que o projecto formativo se revela coerente
e consonante com os objectivos do projecto e cumpre os
normativos definidos no regulamento especfico dos apoios
formao profissional;
j) Iniciar a execuo do projecto nos nove meses seguin-
tes comunicao da deciso de financiamento;
l) Os projectos de investimento previstos no n. 5 do
artigo 5. devem garantir, com a implementao do pro-
jecto, uma criao de pelo menos 10 postos de trabalho,
dos quais pelo menos 70 % devem ser qualificados.
2 No caso de projectos de investimento promovidos
por empresas no PME, deve ainda ser apresentada infor-
mao adicional contendo demonstrao do efeito de in-
centivo e, independentemente da dimenso do beneficirio,
no caso de projectos com despesa elegvel superior a 50 mi-
lhes de euros, deve tambm ser apresentada a anlise de
custo -benefcio que avalie, numa base incremental, todos
os impactos do projecto, nomeadamente ao nvel finan-
ceiro, econmico, social e ambiental.
3 No so susceptveis de apoio pelo presente sistema de
incentivos os projectos que tenham por objecto a construo
de empreendimentos tursticos a explorar, ainda que em parte,
4826 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010
em regime de direito de habitao peridica, de natureza real
ou obrigacional, bem como a remodelao ou ampliao de
empreendimentos explorados, na totalidade, naquele regime.
4 Para alm das condies referidas nos nmeros
anteriores, os projectos enquadrados em estratgias de
eficincia colectiva, referidos no n. 2 do artigo 5. do
presente Regulamento, tm de cumprir as condies defi-
nidas no diploma autnomo previsto no n. 3 do artigo 7.
do enquadramento nacional.
5 O prazo de execuo do projecto poder ser pror-
rogado por um perodo mximo de um ano, em casos
devidamente justificados.
Artigo 11.
Despesas elegveis
1 Consideram -se elegveis as seguintes despesas:
a) Activo fixo tangvel:
i) Aquisio de mquinas e equipamentos directamente
relacionados com o desenvolvimento do projecto, desig-
nadamente nas reas da gesto, da produo, da comer-
cializao e marketing, das comunicaes, da logstica, do
design, da qualidade, da segurana e sade, do controlo
laboratorial, da eficincia energtica e do ambiente, em
particular os de tratamento e ou valorizao de guas resi-
duais e emisses para a atmosfera, valorizao, tratamento
ou destino final de resduos, reduo de rudo para o ex-
terior e de introduo de tecnologias eco -eficientes para
a utilizao sustentvel de recursos naturais;
ii) Aquisio de equipamentos informticos relaciona-
dos com o desenvolvimento do projecto;
iii) Instalao de sistemas energticos para consumo
prprio, utilizando fontes renovveis de energia;
iv) Software standard e especfico, relacionado com o
desenvolvimento do projecto;
b) Activo intangvel, constitudo por transferncia de
tecnologia atravs da aquisio de direitos de patentes,
licenas, saber -fazer ou conhecimentos tcnicos no
protegidos por patente, sendo que no caso de empresas
no PME, estas despesas no podero exceder 50 % das
despesas elegveis do projecto;
c) Outras despesas de investimento:
i) Despesas com a interveno de tcnicos oficiais de
contas ou revisores oficiais de contas, previstas na alnea a)
do n. 1 do artigo 24.;
ii) Estudos, diagnsticos, auditorias, planos de marke-
ting e projectos de arquitectura e de engenharia, associados
ao projecto de investimento;
iii) Investimentos na rea de eficincia energtica e
energias renovveis, nomeadamente assistncia tcnica,
auditorias energticas, testes e ensaios;
iv) Custos associados aos pedidos de direitos de pro-
priedade industrial, designadamente taxas, pesquisas ao
estado da tcnica, anuidades e honorrios de consultoria
em matria de propriedade industrial;
v) Despesas relacionadas com a promoo internacional,
designadamente alugueres de equipamentos e espao de
exposio, contratao de servios especializados, desloca-
es e alojamento e aquisio de informao e documenta-
o especfica relacionadas com a promoo internacional
que se enquadrem no mbito das seguintes aces:
1) Aces de prospeco e presena em mercados exter-
nos, designadamente prospeco de mercados, participao
em concursos internacionais, participao em certames
internacionais nos mercados externos, aces de promoo
e contacto directo com a procura internacional;
2) Aces de promoo e marketing internacional, de-
signadamente concepo e elaborao de material pro-
mocional e informativo e concepo de programas de
marketing internacional;
vi) Despesas associadas a investimentos de conciliao
da vida profissional com a vida familiar e pessoal, bem
como os custos associados a implementao de planos de
igualdade;
vii) Despesas inerentes certificao de sistemas, pro-
dutos e servios, nomeadamente, despesas com a enti-
dade certificadora, assistncia tcnica especfica, ensaios
e dispositivos de medio e monitorizao, calibraes,
bibliografia e aces de divulgao;
viii) Despesas inerentes ao desenvolvimento de sistemas
de gesto pela qualidade total e participao em prmios
nacionais e internacionais;
ix) Implementao de sistemas de planeamento e con-
trolo;
x) Despesas inerentes obteno do rtulo ecolgico e
certificao e marcao de produtos;
xi) Despesas com a criao e desenvolvimento de in-
sgnias, marcas e coleces prprias;
xii) Registo inicial de domnios e fees associados
domiciliao da aplicao em entidade externa, adeso a
marketplaces e outras plataformas electrnicas, criao e
publicao de catlogos electrnicos de produtos e servi-
os, bem como a incluso e ou catalogao.
2 Para alm das despesas referidas no nmero ante-
rior so ainda elegveis os investimentos em formao de
recursos humanos no mbito do projecto, de acordo com
o regulamento especfico dos apoios formao profis-
sional.
3 (Revogado.)
4 Os projectos do sector do turismo, em casos devi-
damente justificados, bem como os projectos enquadrados
em estratgias de eficincia colectiva, referidos no n. 2 do
artigo 5., podem ainda incluir, como despesas elegveis,
a construo de edifcios, obras de remodelao e outras
construes, desde que directamente relacionadas com
o exerccio de actividades, assim como a aquisio de
material circulante que se traduza em si mesmo numa acti-
vidade de animao declarada de interesse para o turismo.
5 Nos projectos de remodelao ou ampliao de
empreendimentos tursticos explorados, em parte, em re-
gime de direito de habitao peridica, de natureza real
ou obrigacional s so comparticipveis as despesas de
investimento correspondentes s unidades de alojamento
no exploradas segundo aquele regime, e, na proporo
dessa afectao, as despesas de investimento relativas s
partes comuns dos empreendimentos.
6 Para os projectos previstos no n. 5 do artigo 5.,
so apenas consideradas elegveis as despesas correspon-
dentes aos custos salariais referentes criao lquida de
postos de trabalho, com contrato de trabalho sem termo,
no estabelecimento associado ao projecto de investimento,
suportados durante um perodo de dois anos, com excepo
dos custos salariais relativos aos cargos de gerncia e de
direco.
7 Para efeito do disposto nos nmeros anteriores,
apenas so considerados elegveis os valores declarados
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010 4827
pelo promotor e que sejam considerados adequados tendo
em conta a sua razoabilidade, podendo os rgos de gesto
definir limites elegibilidade das despesas e condies
especficas de aplicao.
8 Para determinao do valor das despesas eleg-
veis comparticipveis deduzido o imposto sobre o valor
acrescentado (IVA) sempre que o promotor seja sujeito
passivo desse imposto e possa exercer o direito respec-
tiva deduo.
9 As aquisies previstas na subalnea iv) da alnea a)
e na alnea b) do n. 1 tm de ser efectuadas a terceiros em
condies de mercado, no podendo o adquirente exercer
controlo sobre o vendedor, ou o inverso.
10 As despesas elegveis previstas no n. 6 no po-
dero exceder, por cada posto de trabalho criado, o dobro
do valor correspondente ao indexante dos apoios sociais,
criado pela Lei n. 53 -B/2006, de 29 de Dezembro, acres-
cido dos encargos sociais obrigatrios.
Artigo 12.
Despesas no elegveis
Constituem despesas no elegveis, para alm das con-
sideradas no artigo 14. do enquadramento nacional, no-
meadamente, as seguintes:
a) Transaces entre entidades participantes nos pro-
jectos;
b) Despesas de funcionamento da entidade promotora
relacionadas com actividades de tipo peridico ou con-
tnuo;
c) Despesas referentes a investimentos directos no es-
trangeiro que visem a aquisio ou constituio de so-
ciedades ligadas criao ou funcionamento de redes de
distribuio no exterior.
Artigo 13.
Natureza dos incentivos
1 O incentivo atribudo assume a forma de incentivo
reembolsvel, excepto o incentivo a conceder s despe-
sas elegveis referidas nos n.
os
2 e 6 do artigo 11., o qual
assume a forma de incentivo no reembolsvel, podendo
ainda ser utilizados mecanismos complementares de in-
centivo, nomeadamente a prestao de garantia de finan-
ciamento bancrio e a bonificao total ou parcial de juros
e de comisses de garantia.
2 O incentivo reembolsvel referido no nmero an-
terior obedece s seguintes condies:
a) Sem pagamento de juros ou outros encargos;
b) O prazo de financiamento considerado de 6 anos,
com um perodo de carncia de capital de 3 anos, ex-
cepo de projectos de novas unidades de produo cuja
despesa elegvel ultrapasse 2 500 000, de projectos de
remodelao de estabelecimentos hoteleiros e de criao
de unidades de turismo no espao rural e de turismo de ha-
bitao, em que o prazo de financiamento ter como limite
mximo 7 anos, com um perodo de carncia de capital
at 3 anos e de projectos de construo ou de instalao
de novos estabelecimentos hoteleiros em que o prazo de
financiamento ter como limite mximo 10 anos, com um
perodo de carncia de capital at 3 anos;
c) As amortizaes so efectuadas em prestaes se-
mestrais, iguais e sucessivas.
3 O incentivo reembolsvel referido no n. 1 pode ser
substitudo pela bonificao de juros, desde que previsto
no aviso de abertura de concurso ou nos termos da deciso
de financiamento para os projectos previstos no artigo 15.
4 O incentivo reembolsvel poder ser convertido
em incentivo no reembolsvel, em funo da avaliao
do desempenho do projecto, conforme previsto no anexo B
deste Regulamento, at ao montante mximo de 75 % do
incentivo reembolsvel concedido.
Artigo 14.
Taxas mximas e limites de incentivo
1 O incentivo a conceder s despesas elegveis refe-
ridas nos n.
os
1, 3 e 4 do artigo 11. calculado atravs da
aplicao de uma taxa base mxima de 45 %, a qual poder
ser acrescida das seguintes majoraes:
a) Majorao tipo de empresa: 10 pontos percen-
tuais (p.p.) a atribuir a mdias empresas ou 20 p.p. a atribuir
a pequenas empresas, excepo de projectos com despesa
elegvel superior a 50 milhes de euros e de projectos do
sector dos transportes;
b) Majorao tipo de estratgia: 10 p.p. a atribuir
aos projectos previstos no n. 1 do artigo 5. e desde que
inseridos em estratgias de eficincia colectiva nos ter-
mos definidos no n. 2 do artigo 7. do enquadramento
nacional;
c) Majorao empreendedorismo feminino ou jovem:
10 p.p. a atribuir aos projectos referidos na alnea d) do
n. 1 do artigo 5., mediante parecer positivo da Comisso
da Cidadania e a Igualdade de Gnero relativamente aos
projectos de empreendedorismo feminino e do Instituto
Portugus da Juventude relativamente aos projectos de
empreendedorismo jovem.
2 As taxas e os limites de incentivo a conceder s
despesas elegveis referidas no n. 2 do artigo 11. so
os que constam do regulamento especfico dos apoios
formao profissional.
3 O incentivo a conceder s despesas elegveis referi-
das no n. 6 do artigo 11. calculado atravs da aplicao
de uma taxa base mxima de 20 %, acrescida da majorao
tipo de empresa referida na alnea a) do n. 1.
4 So concedidos ao abrigo do regime de auxlios
de minimis:
a) Os apoios concedidos aos investimentos previstos na
subalnea v) da alnea c) do n. 1 do artigo 11., relativos
participao em feiras ou exposies;
b) O incentivo relativo s despesas previstas na subal-
nea iv) da alnea c) do n. 1 do artigo 11.;
c) Nos projectos promovidos por no PME, os incen-
tivos relativos s despesas elegveis previstas na alnea c)
do n. 1 do artigo 11.
5 O incentivo global atribudo por projecto no po-
der exceder as taxas mximas, expressas em equivalente
de subveno bruta (ESB), definidas no n. 1 do artigo 16.
do enquadramento nacional, excepto os apoios ao investi-
mento previstos no n. 2 do artigo 11.
6 No que respeita aos apoios aos projectos locali-
zados nas NUT II Regio de Lisboa e Algarve relativos
s despesas previstas nas alneas a) e b) do n. 1 e nos
n.
os
4 e 6 do artigo 11., aplicam -se os limites referidos no
nmero anterior, excepto quando estes forem superiores
4828 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010
aos limites comunitrios, caso em que se aplicam as taxas
expressas no anexo C.
7 Em alternativa ao nmero anterior, os apoios po-
dem ser concedidos ao abrigo do regime de auxlios de
minimis.
8 Os projectos do regime especial referidos no n. 1
do artigo 15. podem a ttulo excepcional e em casos de-
vidamente justificados, ultrapassar as taxas de incentivo
fixadas no n. 1 do presente artigo desde que observadas
as taxas mximas, expressas em ESB, definidas no n. 1
do artigo 16. do enquadramento nacional.
9 No caso dos projectos previstos no n. 3 do ar-
tigo 5., os apoios a conceder podero ultrapassar os limites
referidos no n. 5, a ttulo excepcional e em casos devida-
mente justificados, desde que observadas as taxas mximas
em ESB previstas no mapa de auxlios regionais.
10 Os incentivos atribudos podero ser objecto de
reduo, nos termos a definir pelo rgo de gesto, em
resultado do incumprimento de condies contratualmente
estabelecidas, nomeadamente as relativas ao calendrio de
execuo dos projectos.
Artigo 15.
Projectos do regime especial e de interesse estratgico
1 Podem ser considerados como projectos do regime
especial os que se revelem de especial interesse para a
economia nacional pelo seu efeito estruturante para o de-
senvolvimento, diversificao e internacionalizao da
economia portuguesa, e ou de sectores de actividade, re-
gies, reas consideradas estratgicas, de acordo com os
critrios definidos no n. 5 do artigo 19.
2 Os projectos do regime especial e de interesse es-
tratgico, previstos n. 3 do artigo 5., devem cumprir as
condies de elegibilidade e de seleco, sendo que os
projectos do regime especial devero corresponder a uma
despesa mnima elegvel de 25 milhes de euros ou de
3,5 milhes de euros no caso dos projectos previstos no
n. 5 do artigo 5.
3 Os projectos do regime especial e os projectos de
interesse estratgico so sujeitos a um processo negocial
especfico precedido da obteno de pr -vinculao do
rgo de gesto quanto ao incentivo mximo a conceder,
em contrapartida da obteno de metas econmicas e obri-
gaes adicionais, a assegurar pelos promotores no mbito
do correspondente contrato de concesso de incentivos.
Artigo 16.
Cumulao de Incentivos
1 Para as mesmas despesas elegveis, os incentivos
concedidos ao abrigo do presente Regulamento no so
cumulveis com quaisquer outros da mesma natureza.
2 No caso de um projecto beneficiar de incentivos de
outra natureza, o incentivo total acumulado dever respeitar
os limites comunitrios aplicveis.
Artigo 17.
Apresentao de candidaturas
1 A apresentao de candidaturas ao SI Inovao
processa -se atravs de concursos.
2 As candidaturas so enviadas pela Internet atravs
de formulrio electrnico disponvel no portal Incentivos
QREN.
3 A apresentao de candidaturas dos projectos refe-
ridos no artigo 15. no est sujeita ao regime de concursos
fixado no n. 1.
Artigo 18.
Avisos de abertura de concursos para apresentao
de candidaturas
1 Os avisos de abertura de concursos devem estabe-
lecer obrigatoriamente:
a) Os objectivos e as prioridades visadas;
b) A tipologia dos projectos a apoiar;
c) O mbito territorial;
d) Os prazos para apresentao de candidaturas;
e) A metodologia de apuramento do mrito do pro-
jecto;
f) A data limite para a comunicao da deciso aos pro-
motores;
g) O oramento de incentivos a conceder.
2 Os avisos de abertura de concursos podem ainda
definir em funo das prioridades outras regras especficas,
nomeadamente:
a) Limites aos sectores de actividade beneficirios;
b) Limite ao nmero de candidaturas apresentadas por
promotor;
c) Ajustamento das condies de elegibilidade estabe-
lecidas no presente Regulamento;
d) Regras e limites elegibilidade de despesa, em funo
das prioridades e objectivos fixados em cada concurso;
e) Novas despesas no elegveis;
f) Restries nas condies de atribuio de incentivos,
nomeadamente naturezas, taxas e montantes mnimos e
mximos;
g) Substituio do incentivo reembolsvel pela boni-
ficao de juros.
3 No caso especfico de concursos no financiados
por fundos comunitrios, os respectivos avisos de abertura
podem ainda definir adaptaes ao modo de apresenta-
o de candidaturas, processo de deciso e modelo de
gesto.
4 A abertura dos concursos ser objecto de progra-
mao atravs de um plano anual a aprovar por despacho
conjunto dos ministros coordenadores das comisses mi-
nisteriais de coordenao do Programa Operacional Fac-
tores de Competitividade e dos programas operacionais
regionais.
5 Os avisos de abertura so definidos pelos rgos de
gesto competentes, ouvida a comisso de seleco, sendo
divulgados atravs dos seus respectivos stios na Internet
e no portal Incentivos QREN.
Artigo 19.
Seleco e hierarquizao dos projectos
1 Os projectos sero avaliados atravs do indicador
de mrito do projecto (MP), em funo de um conjunto
de critrios de seleco, e com base em metodologia de
clculo definida no aviso de abertura de concurso, ou no
caso dos projectos referidos no artigo 15., com base em
metodologia especfica.
2 Os critrios de seleco referidos no nmero ante-
rior sero fixados em despacho dos ministros coordenado-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010 4829
res das comisses ministeriais de coordenao do Programa
Operacional Factores de Competitividade e dos programas
operacionais regionais.
3 Os projectos sujeitos a regime de concurso so
ordenados por ordem decrescente em funo do MP e,
em caso de igualdade, em funo da data de entrada da
candidatura.
4 Os projectos so seleccionados com base na hierar-
quia definida no nmero anterior, at ao limite oramental
definido no aviso de abertura do concurso, sem prejuzo
de o referido limite poder ser reforado por deciso da
respectiva autoridade de gesto.
5 Os projectos referidos no artigo 15., para alm da
observncia da metodologia referida no n. 1, devem ainda
demonstrar a relevncia do seu interesse para a economia
nacional e o seu efeito estruturante, atravs dos seguintes
critrios de seleco adicionais:
a) Contributo do projecto para a inovao tecnolgica
ou proteco do ambiente;
b) Efeito de arrastamento em actividades a montante e
a jusante, principalmente nas PME;
c) Impacte no desenvolvimento da regio de implan-
tao;
d) Interesse estratgico para a economia portuguesa;
e) Contributo para o aumento das exportaes nacionais
de bens ou servios, com alta intensidade tecnolgica;
f) Contributo para a criao de novos postos de trabalho
altamente qualificados.
Artigo 20.
Estruturas de gesto
1 Na gesto deste sistema de incentivos intervm:
a) Os rgos de gesto, entidades que asseguram a aber-
tura de concursos, a deciso final sobre a concesso dos
incentivos, o seu controlo e o seu financiamento;
b) A comisso de seleco, que emite parecer sobre as
aberturas de concursos e sobre as propostas de deciso de
financiamento;
c) Os organismos intermdios, entidades que asseguram
a anlise dos projectos, a contratao dos incentivos e o
controlo e acompanhamento da sua execuo, bem como
a interlocuo com o promotor;
d) As comisses de coordenao e desenvolvimento
regional, entidades que asseguram a apreciao do mrito
do projecto em termos do seu contributo para a compe-
titividade regional e para a coeso econmica territorial.
2 Os rgos de gesto correspondem, no caso de
financiamento atravs de fundos estruturais, s autoridades
de gesto dos programas operacionais do QREN definidas
no anexo D do presente Regulamento e do qual faz parte
integrante, podendo, no caso de utilizao de outras fontes
de financiamento, corresponder a outras entidades identi-
ficadas nos respectivos avisos de abertura dos concursos.
3 Os organismos intermdios so:
a) A Agncia para o Investimento e Comrcio Externo
de Portugal, E. P. E. (AICEP, E. P. E.), para os projectos
previstos na alnea a) do n. 1 do artigo 5. dos seus esta-
tutos, aprovados pelo Decreto -Lei n. 245/2007, de 25 de
Junho;
b) O Instituto do Turismo de Portugal, I. P. (Turismo
de Portugal, I. P.), para os restantes projectos na rea do
turismo;
c) O Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empre-
sas e Inovao, I. P. (IAPMEI, I. P.), para os restantes
projectos.
4 A comisso de seleco composta pelo rgo de
gesto competente, que preside, e representantes de todos
os outros rgos de gesto e organismos intermdios en-
volvidos na gesto do SI Inovao.
Artigo 21.
Processo de deciso
1 As candidaturas so distribudas de forma autom-
tica pelo sistema de informao aos rgos de gesto e aos
organismos intermdios competentes.
2 O organismo intermdio assume a coordenao
dos contactos com o promotor e envia ao rgo de gesto
competente, no prazo mximo de 50 dias teis, incluindo
o perodo de eventuais esclarecimentos referidos no n. 4,
a contar da data de encerramento de cada concurso, parecer
sobre as candidaturas.
3 (Revogado.)
4 No decorrer da avaliao das candidaturas podem
ser solicitados ao promotor, de uma nica vez, esclare-
cimentos complementares, a prestar no prazo de 10 dias
teis, decorridos os quais a ausncia de resposta significar
a desistncia da candidatura.
5 O rgo de gesto competente submete apreciao
da comisso de seleco a proposta de deciso suportada
nos pareceres emitidos pelos organismos intermdios.
6 O rgo de gesto competente decide a atribuio
do incentivo, sendo o promotor notificado da deciso que
recaiu sobre a candidatura no prazo mximo de 70 dias
teis aps a data de encerramento de cada concurso.
7 Nas situaes definidas pelas comisses de co-
ordenao ministerial e nos termos por elas fixados, as
decises dos rgos de gesto referidas no n. 6 carecem
de homologao ministerial.
8 Os promotores de projectos no apoiados podem
apresentar alegaes contrrias no prazo de 10 dias teis,
contados a partir da data da notificao estabelecida no
n. 6.
9 Um projecto no apoiado que, em resultado da
reapreciao da candidatura nos termos do nmero ante-
rior, venha a obter uma pontuao que teria permitido a
sua incluso no conjunto dos projectos seleccionados, ser
considerado seleccionado e apoiado no mbito do concurso
a que se candidatou.
10 As alegaes contrrias referidas no n. 8 e os
pedidos de ajustamento sero decididos num perodo de
tempo que possibilite a comunicao da deciso ao pro-
motor no prazo mximo de 45 dias.
11 Quando estiverem reunidas condies tcnicas
para tal, so utilizados meios de comunicao electrnicos
nas diferentes fases do processo de deciso, bem como nas
fases de contratualizao dos incentivos e de acompanha-
mento, avaliao e controlo.
Artigo 22.
Formalizao da concesso do incentivo
1 A concesso do apoio formalizada atravs de
contrato a celebrar entre o promotor ou promotores e o
organismo intermdio, mediante uma minuta tipo devi-
damente aprovada.
4830 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010
2 Aps a comunicao da deciso de aprovao, o
promotor tem um prazo de 20 dias teis para celebrao
do contrato de concesso do incentivo, o qual poder ser
prorrogado por igual perodo desde que o promotor apre-
sente justificao fundamentada ao organismo intermdio.
3 A no celebrao do contrato por razes imputveis
aos promotores, no prazo referido no nmero anterior,
determina a caducidade da deciso de concesso de in-
centivo.
Artigo 23.
Obrigaes das entidades beneficirias
Alm dos requisitos previstos no artigo 13. do enqua-
dramento nacional, os beneficirios ficam ainda sujeitos
s seguintes obrigaes:
a) Executar o projecto nos termos e prazos fixados no
contrato;
b) Demonstrar o cumprimento das obrigaes legais,
designadamente as fiscais e para com a segurana social;
c) Disponibilizar, nos prazos estabelecidos, todos os
elementos que lhe forem solicitados pelas entidades com
competncias para o acompanhamento, controlo e audi-
toria;
d) Comunicar ao organismo intermdio as alteraes
ou ocorrncias relevantes que ponham em causa os pres-
supostos relativos aprovao do projecto;
e) Manter as condies legais necessrias ao exerccio
da respectiva actividade, nomeadamente, para as empresas
sujeitas ao licenciamento industrial ou turstico, possuir
situao regularizada em termos de licenciamento ou ter
instrudo adequadamente o processo de licenciamento
junto das entidades competentes, at ao encerramento do
projecto;
f) Manter a situao regularizada perante a entidade
pagadora do incentivo;
g) Manter a contabilidade organizada de acordo com a
regulamentao aplicvel;
h) (Revogado.)
i) Manter na entidade beneficiria, devidamente or-
ganizado em dossier, todos os documentos susceptveis
de comprovar as informaes, declaraes prestadas no
mbito do projecto e de fundamentar as opes de inves-
timentos apresentadas, bem como todos os documentos
comprovativos da realizao das despesas de investimento,
o qual poder ser consultado a qualquer momento pelos
organismos intervenientes no processo de anlise, acom-
panhamento e fiscalizao dos projectos, sendo que, no
caso de projectos financiados com fundos estruturais, este
dossier tem de ser mantido at trs anos aps a data de
encerramento do respectivo programa financiador, podendo
os contratos de concesso de incentivos definir perodos
superiores;
/) Quando aplicvel, cumprir os normativos em mat-
ria de contratao pblica relativamente execuo dos
projectos;
l) Publicitar os apoios atribudos nos termos da regula-
mentao e regras aplicveis;
m) Manter os postos de trabalho criados nos projectos
previstos no n. 5 do artigo 5., por um perodo de cinco
anos a contar da data da contratao, no caso de empresa
no PME, e durante trs anos no caso de empresa PME, no
podendo ainda a empresa beneficiria, durante a vigncia
do contrato de concesso de incentivos, reduzir o nmero
total de trabalhadores ao servio da empresa.
Artigo 24.
Acompanhamento e controlo
1 Sem prejuzo de outros mecanismos de acompanha-
mento e controlo que venham a ser adoptados, o acompa-
nhamento e a verificao do projecto so efectuados nos
seguintes termos:
a) A verificao financeira do projecto tem por base
uma declarao de despesa do investimento apresen-
tada pelo beneficirio, certificada por um revisor oficial
de contas (ROC), excepto para os pedidos de pagamento
com despesa elegvel inferior a 200 000 ou para as em-
presas no sujeitas certificao legal de contas, casos
em que, por opo do beneficirio, esta certificao pode
ser efectuada por um tcnico oficial de contas (TOC), a
qual confirma a realizao das despesas de investimento,
que os documentos comprovativos daquelas se encontram
correctamente lanados na contabilidade e que o incentivo
foi contabilizado nos termos legais aplicveis;
b) As verificaes fsicas e tcnicas do projecto so
efectuadas pelo organismo intermdio, confirmando que o
investimento foi realizado e que os objectivos foram atin-
gidos pelo beneficirio nos termos constantes do contrato.
2 A verificao dos projectos de investimento por
parte do organismo intermdio ou pelo sistema de con-
trolo e avaliao interno do rgo de gesto, poder ser
feita em qualquer fase de execuo do projecto e aps a
respectiva concluso.
Artigo 25.
Resoluo do contrato
1 O contrato de concesso de incentivos pode ser
resolvido unilateralmente desde que se verifique uma das
seguintes condies:
a) No cumprimento, por facto imputvel entidade
beneficiria das suas obrigaes, bem como dos objecti-
vos do projecto, incluindo os prazos relativos ao incio da
realizao do investimento e sua concluso;
b) No cumprimento, por facto imputvel entidade
beneficiria, das respectivas obrigaes legais e fiscais;
c) Prestao de informaes falsas sobre a situao da
entidade beneficiria ou viciao de dados fornecidos na
apresentao, apreciao e acompanhamento dos inves-
timentos.
2 A resoluo do contrato implica a devoluo do
incentivo j recebido, no prazo de 30 dias teis a contar
da data da sua notificao, acrescido de juros calculados
taxa indicada no contrato de concesso de incentivos.
3 Quando a resoluo se verificar pelo motivo re-
ferido na alnea c) do n. 1, a entidade beneficiria no
poder beneficiar de quaisquer apoios pelo perodo de
cinco anos.
Artigo 26.
Enquadramento comunitrio
O SI Inovao respeita o Regulamento (CE) n. 800/2008,
de 6 de Agosto, relativo ao Regulamento Geral de Iseno
por Categoria, excepto nos caso de despesas enquadradas
ao abrigo do Regulamento (CE) n. 1998/2006, de 15 de
Dezembro, relativo aos auxlios de minimis, quando as-
sinalado.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010 4831
ANEXO A
Situao econmico -financeira equilibrada e cobertura
do projecto por capitais prprios
1 Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 1 do
artigo 9. do presente Regulamento, considera -se que as
empresas possuem uma situao econmico -financeira
equilibrada quando apresentem, um rcio de autonomia
financeira no inferior a 0,20, para o caso de grandes em-
presas, e de 0,15 para o caso de PME.
2 A autonomia financeira referida no nmero anterior
calculada atravs da seguinte frmula:
AF =

CP
e
AL
e
em que:
AF autonomia financeira;
CP
e
capital prprio da empresa, incluindo novas
entradas de capital (capital social, consolidao de supri-
mentos e prestaes suplementares de capital) que no se
enquadrem na definio de passivo financeiro, a realizar
at data da celebrao do contrato de concesso de in-
centivos;
AL
e
activo lquido da empresa.
3 Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1 do
artigo 10. do presente Regulamento, consideram -se ade-
quadamente financiados com capitais prprios os projectos
de investimento cuja despesa elegvel seja coberta por um
mnimo de 20 % de capitais prprios, calculado atravs de
uma das seguintes frmulas:
CP
e
+ CP
p

100
AL
e
+

DE
p
ou:
CP
p
100
DE
p
em que:
CP
e
conforme definido no n. 2 anterior;
CP
p
capitais prprios do projecto, incluindo supri-
mentos, desde que venham a ser incorporados em capi-
tal prprio at concluso material e financeira do pro-
jecto;
AL
e
conforme definido no n. 2 anterior;
DE
p
montante da despesa elegvel do projecto.
4 Para o clculo dos indicadores referidos nos n.
os
2
e 3 ser utilizado o balano referente ao final do exer-
ccio anterior ao da data de candidatura, e, no caso de
insuficincia de capital prprio, um balano intercalar
posterior, certificado por um ROC no caso de empresas
sujeitas certificao legal de contas, ou subscrito por
um TOC nas restantes situaes, reportado a uma data
at ao momento de celebrao do contrato de concesso
de incentivos.
5 Em casos devidamente justificados e fundamen-
tados, admissvel a apresentao de um balano corri-
gido, atravs do qual se contemplem as especificidades
relacionadas com prticas habituais no mercado, nome-
adamente no que se refere a situaes caracterizadas por
ciclos de produo longos ou resultantes de concursos
pblicos.
ANEXO B
Avaliao do desempenho
1 A avaliao do desempenho, a que se refere o n. 4
do artigo 13., efectuada em duas fases:
a) Avaliao do Investimento (fase A) avaliao a
realizar no momento da verificao da concluso fsica
e financeira do projecto com base na qual atribudo,
a ttulo de prmio de realizao do investimento, 35 %
da converso mxima prevista no n. 4 do artigo 13., de
acordo com a seguinte frmula:

85 , 0 40 , 0
2
2
60 , 0
1 `
1
> |
.
|

\
|
+ =
D
D
P
P
FaseA
em que:
P o prazo, em dias, aprovado para a realizao do
projecto;
P` o prazo efectivo de realizao do projecto, em
dias, medido data de concluso do investimento;
D corresponde ao montante das despesas elegveis
aprovadas;
D` corresponde ao montante das despesas elegveis
realizadas.
Sendo que para atribuio do prmio de realizao do
investimento (fase A) devem ser observadas as seguintes
condies:
i) O valor obtido atravs da frmula acima referida ser
superior ou igual a 0,85;
ii) P/P` no pode assumir valores superiores a 1;
iii) P/P` e D`/D devem assumir valores superiores a
0,80;
b) Avaliao das Metas (fase B) avaliao a realizar
no ps -projecto na qual atribudo, a ttulo de prmio de re-
alizao das metas, 65 % da converso mxima prevista no
n. 4 do artigo 13., de acordo com a seguinte frmula:

70 , 0
Re
>
|
|
.
|

\
|
=
MP
MP
Esperado
al
FaseB
em que:
MP
Real
corresponde ao MP medido no ano ps-
-projecto;
MP
Esperado
corresponde ao MP do ano ps -projecto
previsto no contrato de concesso de incentivos;
Ps -projecto o terceiro exerccio econmico completo
aps a concluso do investimento.
Sendo que para atribuio do prmio de realizao das
metas (fase B) devem ser observadas as seguintes con-
dies:
i) O valor obtido atravs da frmula acima referida for
superior ou igual a 0,70;
ii) O MP
Real
no poder apresentar uma pontuao final
inferior ao limiar de elegibilidade estabelecido no aviso
de abertura de concurso.
2 Em funo dos objectivos e critrios de seleco
especficos definidos para cada concurso, os indicadores
referidos nas alneas a) e b) do n. 1 anterior podero ser
complementados com condies ou indicadores suple-
mentares.
4832 Dirio da Repblica, 1. srie N. 207 25 de Outubro de 2010
ANEXO C
Mapa de auxlios regionais taxas de apoio mximas em ESB
(Em percentagem)
NUTS II NUTS III
2007 -2010 2011 -2013
GE ME PE GE ME PE
Algarve. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algarve. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 40 50 20 30 40
(Em percentagem)
NUTS III Concelho/freguesias
2007 -2013
GE ME PE
Grande Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Franca de Xira (Alhandra, Alverca do Ribatejo, Castanheira
do Ribatejo, Vila Franca de Xira).
Pennsula de Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Palmela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 25 35
Montijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alcochete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Em percentagem)
NUTS III Concelho/freguesias
2007 -2008 2009 -2013
GE ME PE GE ME PE
Grande Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Franca de Xira (Cachoeiras, Calhan-
driz, Pvoa de Santa Iria, So Joo dos
Montes, Vialonga, Sobralinho, Forte da
Casa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Loures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Amadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cascais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 20 30 0 10 20
Odivelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oeiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pennsula de Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Almada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Barreiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Moita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sesimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Em percentagem)
NUTS III Concelho/freguesias
2007 2008 -2013
GE ME PE GE ME PE
Grande Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 7,5 15 0 10 20
ANEXO D
Identificao dos rgos de gesto
1 Para efeitos do disposto no n. 2 do artigo 20. do
presente Regulamento, o rgo de gesto competente, que
assegura o co -financiamento dos investimentos localizados
nas regies Norte, Centro e Alentejo, quando esto em
causa fundos estruturais, o seguinte:
a) rgos de gesto do Programa Operacional Factores
de Competitividade, para os projectos realizados por empre-
sas de mdia ou grande dimenso e por empresas de micro
ou pequena dimenso, no caso de projectos localizados em
mais do que uma regio de convergncia NUTS II;
b) rgo de gesto de cada um dos programas operacio-
nais regionais, para os projectos realizados por micro ou
pequenas empresas, localizados em apenas uma NUTS II.
2 Para os investimentos localizados nas regies
de Lisboa e Algarve, quando esto em causa fundos
estruturais, o rgo de gesto competente a respectiva
autoridade de gesto do programa operacional regio-
nal.
3 A localizao do investimento corresponde regio
NUTS II onde se realiza o investimento.
4 Nas restantes situaes, o aviso de abertura de
concurso define o rgo de gesto competente.