CONTABILIDADE PBLICA

Prof. Me. Jorge Leandro Delconte Ferreira jorge.leandro.professor@gmail.com

 Aula 2

Aspectos Gerais da Contabilidade Pblica: Conceito. Caractersticas. Sistemas de Contas. Estrutura da Contabilidade Pblica. As Demonstraes Contbeis. O Plano de Contas e os lanamentos.

Objetivos de Aprendizagem 1. Compreender o que Contabilidade Pblica. 2. Discutir sobre a sua utilidade.

3. Conhecer os sistemas de contas utilizados pela Contabilidade Pblica no Brasil. 4. Compreender como a Contabilidade Pblica registra os fatos contbeis.

O que faz a Contabilidade Pblica?

Registra, classifica, acumula, controla, avalia e divulga os fatos mensurveis em moeda que afetam o patrimnio da Administrao Pblica Direta, Autarquias e Fundaes.

O que faz a Contabilidade Pblica?

Registra, classifica, acumula, controla, avalia e divulga os fatos1 mensurveis em moeda2 que afetam o Patrimnio3 da Administrao Pblica Direta, Autarquias e Fundaes.

O que faz a Contabilidade Pblica?

Os fatos1 : Permutativos: Modifica saldos entre B, D e O, mas PL no muda. Ex.: depsito em conta corrente.

Modificativos: Muda o total do PL (gera lucro ou prejuzo). Ex.: Receita por servios prestados.
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O que faz a Contabilidade Pblica?

Mensurveis em moeda2 : Todo o Patrimnio medido em moeda corrente. Os fatos tambm o so.

O que faz a Contabilidade Pblica?

PATRIMNIO3: Bens positivos. Direitos Obrigaes negativo.

PATRIMNIO LQUIDO (PL):

(B + D) (O)

O que faz a Contabilidade Pblica? EQUAO PATRIMONIAL:

(B)
(D)

(O)

(PL)

Aplicaes de $$.

Origens de $$.

ATIVO

PASSIVO + PL
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Base Legal da Contabilidade Pblica

Lei 4.320/64.
Lei de Responsabilidade Fiscal (101/00).

Portaria STN 184/08 (convergncia internacional). Resoluo CFC 1111/07 (NBCASP).

Portaria STN 437/12: Manual de Contabilidade (MCASP). Anual. 5. Edio: 2012.
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Atributos da Contabilidade Pblica

Compreende os trs nveis de governo. Seu objeto de estudo o Patrimnio Pblico. instrumento essencial de planejamento e controle da gesto pblica.

aplicvel indistintamente a Unio, Estados e Municpios.

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Abrangncia da Contabilidade Pblica

Controle Patrimonial.
Controle Financeiro.

Controle Oramentrio.

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Controle Patrimonial
ATIVO (B+D)
Disponibilidades Crditos realizveis

PASSIVO (O)
Dvida flutuante (exigvel no curto prazo)

Imobilizado Investimentos Bens no alienveis

Dvida fundada (exigvel no longo prazo)

PATRIM. LQUIDO
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Controle Patrimonial 2 Todos os bens patrimoniais devem ter:

Registro analtico.
De modo individualizado.

Permitindo caracterizar e localizar o bem.

Identificando os responsveis pela sua:

Guarda.
Utilizao. Administrao.
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Controle Financeiro
ATIVO (B+D)
Ativo Financeiro
Disponibilidades Crditos realizveis

PASSIVO (O)
Passivo Financeiro
Dvida flutuante (exigvel no curto prazo)

Ativo No Financeiro Passivo No Financeiro

Imobilizado Investimentos Bens no alienveis Dvida fundada (exigvel no longo prazo)

PATRIM. LQUIDO
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Controle Financeiro
Dvida Flutuante x Dvida Fundada: At 12 meses x alm de 12 meses. Operacional x Investimentos e equilbrio. Encargos da dvida x amortizaes futuras.

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Controle Oramentrio
Fundamentado na Lei 4.320/64. um planejamento para o exerccio fiscal seguinte, contemplando principalmente: A previso da Receita. A fixao da Despesa.
Vide aula 3.

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Sistemas de Contas
Conta a reunio de diversos fatos contbeis semelhantes sob uma mesma nomenclatura. Contas Patrimoniais: representam elementos ativos, passivos ou do Patrimnio Lquido.

Contas de Resultado: registram variaes patrimoniais ativas ou passivas (receitas ou despesas).

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Sistemas de Contas
Contas Patrimoniais: viso esttica do Patrimnio (fotografia).

Contas de Resultado: viso dinmica do Patrimnio (filme).

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Sistemas de Contas
Contas Patrimoniais: Originam o Balano Patrimonial.

Contas de Resultado: Originam a Demonstrao do Resultado do Exerccio em um dado perodo.

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Sistemas de Contas
Contas Patrimoniais: Caixa. Bancos. Aplicaes Financeiras. Crditos a Receber. Bens Imobilizados diversos. Fornecedores a pagar. Salrios a Pagar. Financiamentos. Emprstimos etc.
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Sistemas de Contas
Contas de Resultado:

Receitas diversas (venda de bens e servios).

Despesas diversas (aluguel, energia, salrios etc.). Resultado do perodo (lucro ou prejuzo).
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Relao entre Contas na Contabilidade Societria

Contas de Resultado: Demonstrao do Resultado
Receitas ( - ) Despesas
(=) Resultado: Lucro
ou Prejuzo.

Contas Patrimoniais: Balano Patrimonial

Ativo Passivo

Patrimnio Lquido

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Sistemas de Contas na Contabilidade Pblica

Necessidade de controles financeiros, oramentrios e patrimoniais levam ao uso de vrios sistemas simultneos: Oramentrio. Financeiro.

Patrimonial.
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Sistemas de Contas na Contabilidade Pblica

Contas Oramentrias: Contas Financeiras: Balano Financeiro
Rec Oram. R extra Or. SDInicial Total Desp Oram. D extra Or. SDFinal Total

Balano Oramentrio
RECEITA DESPESA

Prev Realiz Prev Exec

Total Total

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Sistemas de Contas na Contabilidade Pblica

Contas Financeiras e Patrimoniais: Demonstrao das Variaes Patrimoniais
Var. Ativas Var. Passivas

Balano Patrimonial
Ativo Passivo

Resultado

Resultado

Saldo Patrim.
Total Total

Total

Total

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Sistemas de Contas na Contabilidade Pblica

Obs.: Em funo da convergncia, a partir de 2013, todos os entes federativos operaro com quatro sistemas da Contabilidade Pblica: Oramentrio.

Patrimonial (englobando o Financeiro).

De Compensao. De Custos.
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Contabilizao na Contabilidade Pblica

Sistema Oramentrio
Dbito = Crdito

Ora Receita: OR Prev Receita: PR Arrecada Receita: AR Ora Despesa: OD Crdito Disponvel: CD Executa Despesa: ED

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Contabilizao na Contabilidade Pblica

Sistema Financeiro
Dbito = Crdito

Entrada de $$: D = Caixa e Banco C = Receita Sada de $$: D = Despesa C = Caixa, Banco ou Dvida
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Contabilizao na Contabilidade Pblica

Sistema Patrimonial
Dbito = Crdito

(+) Ativo: D=A Variao Ativa C=VA (-) Ativo: Var. Passiva D=VP C=A D=VP (+) Passivo: Var. Passiva C=P D=P (+) Passivo: Variao Ativa C=VA
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Contabilizao na Contabilidade Pblica

Sistema Oramentrio
Dbito = Crdito

Sistema Financeiro
Dbito = Crdito

Sistema Patrimonial
Dbito = Crdito

Ora Receita: OR Entrada de $$: (+) Ativo: Prev Receita: PR D = Caixa e Banco Variao Ativa Arrecada Receita: AR C = Receita (-) Ativo: Var. Passiva Ora Despesa: OD Sada de $$: Crdito Disponvel: CD D = Despesa Executa Despesa: ED C = Caixa, Banco ou Dvida (+) Passivo: Var. Passiva

D=A C=VA D=VP C=A D=VP C=P

D=P C=VA
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(+) Passivo: Variao Ativa

Contabilizao na Contabilidade Pblica

Sistema Oramentrio Sistema Financeiro
Receita

Abertura: D= PR C= OR
Despesa

Execuo: D= AR C= PR

Entradas englobam receitas Oramentrias e extraOramentrias.

Abertura: D= OD C= CD

Execuo: D= CD C= ED

Sadas englobam despesas Oramentrias e extraOramentrias.

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Contabilizao na Contabilidade Pblica

Conta

Valor a Valor a Dbito Crdito

Exemplo: Contabilizao oramentria da Receita.

Oram. Receita

Previso Receita
(1)1.200

Arrecad. Receita

1.200 (1) 1.200 (saldo)

900 (2)
(saldo) 300

900 (saldo) 900

(2)

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Os Relatrios Contbeis
Balano Oramentrio. Balano Financeiro. Balano Patrimonial. Demonstrao das Variaes Patrimoniais.
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Balano Oramentrio
PREVISO ORAMENTRIA PREVISO ORAMENTRIA

Receitas Oradas. Despesas Fixadas. X

Receitas Realizadas. Despesas Empenhadas.

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Balano Oramentrio
Receitas
Ttulo
Receita Corrente
Tributria Patrimonial Industrial Transferncias Outras R. C. Receita de Capital Soma Dficit TOTAL B<D (E)
Prev Exec Dif.

Despesas
Ttulo
Despesa Corrente
Pessoal e encargos Juros e encargos Outras D. C. Despesa de Capital Investimentos Amortizaes Soma Supervit TOTAL B>D (E)
37 Fixada Exec. Dif.

(A)

(B)

B-A

(C)

(D)

D-C

Balano Oramentrio

Receita Executada x Receita Prevista. Excesso de Arrecadao: RE > RP.

Frustrao de Arrecadao: RE < RP.

Economia Oramentria: DE < DF.

Supervit Oramentrio: RE > DE.

Dficit Oramentrio : RE < DE.

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Balano Financeiro
Lgica Bsica do Balano Financeiro:
SI + E S = SF

, onde:

SI = Saldo Inicial. E = Entradas de recursos. S = Sadas de recursos.

SF = Saldo Final.
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Balano Financeiro

+ Receita oramentria realizada. - Despesa oramentria executada. + Recebimentos extra-oramentrios. - Pagamentos extra-oramentrios. = Disponibilidade para o prximo perodo.
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Disponibilidades do perodo anterior.

Balano Patrimonial ATIVO (B+D)

Ativo Financeiro
Disponibilidades Crditos realizveis

PASSIVO (O)
Passivo Financeiro
Dvida flutuante (exigvel no curto prazo)

Ativo No Financeiro Passivo No Financeiro

Imobilizado Investimentos Bens no alienveis Dvida fundada (exigvel no longo prazo)

PATRIM. LQUIDO
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Demonstrao das Variaes Patrimoniais

Variaes Ativas 1. Oramentrias
Receitas Correntes Receitas de Capital

Variaes Passivas 1. Oramentrias

Despesas Correntes Despesas de Capital

2. Mutaes Ativas
Incorporao ativos / Desincorpora. passivos

2. Mutaes Ativas
Incorporao passivos / Desincorporao ativos

3. Result.Extra-Orament.
Incorporao ativos / Desincorpora.passivos

3. Result.Extra-Oram.
Incorporao passivos / Desincorporao ativos

Resultado Patrimonial (Dficit)

Result. Patrimon. (Supervit)

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Outros Relatrios Contbeis Anexos 1 e 2, 6 a 11, 16 e 17, da Lei 4.320/64:

So detalhamentos da Receita, da Despesa ou da Dvida do rgo pblico.

So de publicao obrigatria.

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Outros Relatrios Contbeis Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO: Institudo pela Constituio de 1988.
Publicao bimestral obrigatria.

Composio principal do RREO:

Balano Oramentrio.

Demonstraes detalhadas da Execuo de Receitas e Despesas.

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Outros Relatrios Contbeis Relatrio da Gesto Fiscal - RGF:

Quadrimestral.
Demonstra o cumprimento dos limites da LRF, e as medidas, no caso de no cumprimento.

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Plano de Contas na Contabilidade Pblica Plano de Contas: a previso de quais contas podero ser utilizadas para registro de todos os fatos que possam impactar a gesto pblica, nos aspectos Patrimonial, Financeiro, Oramentrio e de Controles.

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Plano de Contas na Contabilidade Pblica

Plano de Contas: Lista e codifica TODAS as contas. Ordena-as em subsistemas. Apresenta definio para cada conta. Agrupa-as em unidades (Classe, grupo, subgrupo, espcie e tipo). Possibilita detalhamento alm dos listados acima.
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Plano de Contas na Contabilidade Pblica

Novo Plano de Contas (vigncia em 2013): 1 - Ativo. 2 Passivo. 3 VPD (despesas). 4 VPA (receitas). 5 Planejamento Oramentrio. 6 Execuo Oramentria. 7 Controles Ativos. 8 Controles Passivos.
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Sinopse
Aspectos Gerais da Contabilidade Pblica: Conceito. Caractersticas. Sistemas de Contas. Estrutura da Contabilidade Pblica. As Demonstraes Contbeis. O Plano de Contas e os lanamentos.

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Objetivos de Aprendizagem
1. Compreender o que Contabilidade Pblica. 2. Discutir sobre a sua utilidade. 3. Conhecer os sistemas de contas utilizados pela Contabilidade Pblica no Brasil. 4. Compreender como a Contabilidade Pblica registra os fatos contbeis.

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CONTABILIDADE PBLICA

Prof. Me. Jorge Leandro Delconte Ferreira jorge.leandro.professor@gmail.com

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