Working Paper

2013ko abenduaren 1a

ECONOMIA SOCIAL, DESARROLLO LOCAL Y

PYMES

GIZARTE EKONOMIA, TOKI GARAPENA ETA

SOCIAL ECONOMY, LOCAL DECELOPMENT AND SMEs
ENPRESA TXIKI-ERTAINAK

Eñaut Apaolaza Amenabar

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may
have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single
factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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1. Es indudable el potencial que las
entidades de la economía social orientadas al
trabajo asociado tienen en el desarrollo local. La
experiencia en ese sentido ha sido y es intensa
en el País Vasco, especialmente en algunas
comarcas.
2. No vamos a descubrir por ser notorio el
potencial que estas entidades tienen en el
desarrollo local endógeno, que se debe
principalmente a la gran dispersión de la
titularidad en un territorio reducido, y a la
vinculación de ésta al trabajo y al sustento de
familias.
3. En este sentido, las entidades de la
economía social presentan una fortaleza derivada
de las dos características enunciadas que les
permite además trasladar los intereses sociales
del entorno en el que se hallan a la actividad
económica y productiva que se desarrolla.
4. Ya se ha mencionado con anterioridad
que el desarrollo económico de base industrial en
entornos industrializados como el nuestro
debería revestir una serie de características entre
las cuales están ciertamente las del aumento del
conocimiento de los trabajadores, incrementar el
nivel tecnológico, mayor dedicación a la
investigación y al desarrollo, pero también otro
tipo de consideraciones sociales que permitan
superar las desigualdades derivadas del
desarrollo económico cuantitativo, y del impacto
medioambiental.
5. Estas fallas sociales derivadas de la
actividad económica y del desarrollo meramente
cuantitativo ha traído una cierta reticencia de
diferentes sectores, y en consecuencia,
diferencias y en ocasiones choques entre poderes
públicos y actores económicos debido a que los
intereses que les han guiado se encontraban
enfrentados unos a otros.
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ECONOMÍA SOCIAL, DESARROLLO LOCAL Y
PYMES
6. Ciertamente, en la medida en que las
decisiones empresariales de impacto en el
entorno comarcal se adoptan por la mayor
cantidad de habitantes de esa comarca, más se
tendrán en cuenta los contenidos sociales a los
que hemos aludido. Es así que las entidades de
economía social que supongan una mayor
dispersión de la titularidad entre sus miembros, y
por lo tanto de las decisiones empresariales,
mayor sensibilidad mostrarán para introducir en
sus orientaciones tales contenidos.
7. En consecuencia se puede entender que
las entidades de economía social que presenten
una titularidad atomizada y basada en el trabajo
asociado tienden a y facilitan el desarrollo
cualitativo que compagina el desarrollo
económico con el desarrollo social. Y así ocurre
en un plano teórico, pero se han de tener en
cuenta otros factores que requieren de
actuaciones a nivel político.
8. Este potencial que venimos exponiendo
supone un activo muy importante para
estrategias de desarrollo local adecuadas para
nuestro país, al menos para las comarcas más
industrializadas debido a que la existencia de
entidades industriales basadas en la economía
social permiten que el punto de partida no sea el
mismo sino que esté más avanzado.
9. Pero este potencial, tal y como se ha
dicho, es un potencial teórico y requiere de
adecuaciones y actuaciones para que dé los
resultados descritos en el País Vasco en el
momento actual. Estas adecuaciones son de
índole diferente según las características de la
comarca en relación a la presencia de entidades
de la economía social. Serán unas en las
comarcas de gran presencia cooperativa
(problemática que se va a abordar más adelante),
y serán diferentes en las comarcas con una
presencia cooperativa más modesta.:

10. En cuanto a las comarcas en la que la
economía social ha conseguido generar una
actividad productiva considerable y con un peso
específico tal que la hace relevante, la propia
dimensión de estas empresas las han llevado a
fijar su ámbito de actuación en espacios
geográficos superiores a la propia comarca. Pero
no por ello han dejado de participar en el
desarrollo local. Seguramente éstas han sido las
contribuciones más notables en la línea que
hemos trazado al inicio de este documento de
conjunción de interés económico privado y
público. Aun y todo, los graves problemas que se
presentan en estos momentos en algunas
actividades cooperativas hacen reflexionar sobre
la necesidad de otorgar una mayor atención a la
base y al entorno en consonancia con las
estrategias de desarrollo local que se vienen
proponiendo desde ámbitos europeos.
11. En cuanto a las segundas, es decir,
aquellas comarcas en que la economía social
carezca de un peso específico considerable, el
fomento de este tipo de entidades da lugar a la
creación de microcooperativas con una escasa
capacidad de gestión y de elaboración de visión
estratégica. Presentan por ello dificultades para
acceder a tecnología avanzada, a realizar
inversiones adecuadas, y a acceder a
financiación. Se añade a ello además que esta
situación les impide participar por sí mismas en
procesos estratégicos de desarrollo local con la
implicación necesaria a pesar de que
12. De cualquier manera, en este documento
se van a tratar sobre todo las cuestiones relativas
a las microcooperativas surgidas en comarcas con
pocas empresas de la economía social, y de su
adscripción y puntos en común con Pymes de
base capitalista.
13. Existen puntos de coincidencia entre las
Pymes de base capitalista y las microcooperativas
que permiten que, al menos en un plano teórico,
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ECONOMÍA SOCIAL, DESARROLLO LOCAL Y
PYMES
abonan la posibilidad de una contribución
conjunta encauzada hacia el desarrollo local
cualitativo. Son rasgos que parten de sus
características consustanciales por un lado, y por
otro parten de las necesidades que presentan.
14. Entre las primeras se halla sobre todo la
vinculación al territorio de ambos tipos de
empresas que si bien en el caso de las
cooperativas puede entenderse que es más
efectiva debido a que van a tender con más
energía a conservar la actividad, no supone una
diferenciación cualitativa. Esto es debido a que a
pesar de que la titularidad en el caso de las
cooperativas tienda a ser más amplia y diversa,
esta amplitud no es muy notoria debido a su
condición de micro.
15. En cuanto a las carencias y dificultades
que presentan ambos tipos de empresas, son de
la índole ya relacionada más arriba (dificultades
de elaboración de visión estratégica, excesiva
importancia del día a día, dificultades de gestión,
comerciales, financieras…). Se añade además la
dificultad para acceder a la formación por la
escasez de recursos, dimensión demasiado
pequeña que redunda en la eficiencia, etc.
16. Pero frente a ello presentan
características muy positivas como es su gran
flexibilidad que les permite un mejor
comportamiento en situaciones de crisis o a la
hora de responder a las demandas del mercado,
su mayor voluntad y capacidad de mantener
empleo, gran conocimiento del mercado local y
capacidad de acomodarse a las necesidades del
mismo, etc. Se puede observar que algunos de
estos potenciales presentan características
sociales indudables. Pero una de sus mayores
fortalezas, y el más valorado por los poderes
públicos es que en virtud de su enraizamiento
local y la titularidad dispersa –sobre todo en el
caso de las cooperativas- tienen mayor
comprensión del interés público y por tanto,
 ECONOMÍA SOCIAL, DESARROLLO LOCAL Y
PYMES

también de los rasgos cualitativos del desarrollo
económico.
17. Nos encontramos por tanto en nuestras
comarcas que existe una fuerte identificación
entre las entidades de la economía social y las
pymes de base capitalista, sobre todo en
aspectos que sobrepasan el mero interés
económico. Es indudable que las cooperativas, en
la medida en que tiendan a crecer, ofrecen una
mayor garantía de mantener estas componentes,
y presentan una menor volatilidad, pero no por
ello se debe negar al resto de empresas de raíz
local o regional estas particularidades.
18. La toma en consideración de las pymes
capitalistas y las microcooperativas de una
manera especial a la hora de plantear estrategias
de desarrollo local queda suficientemente
justificada en la medida en que permiten una
mejora de las condiciones de vida, que es la
pretensión principal del desarrollo local que
venimos describiendo. Son además las unidades
productivas que mejor rendimiento le pueden
sacar a estas estrategias, puesto que además de
lo anteriormente expuesto, su ámbito de
actuación natural es la comarca. Es así que las
políticas de desarrollo local deben de destinarse
con especial atención a estos tipos de unidades
productivas permitiendo la articulación de los
mismos en torno a diferentes objetivos que
pueden ser entre otros los siguientes:
 Proporcionar recursos que permitan
la innovación
 Formación de los trabajadores y del
conjunto de la sociedad de la
comarca
 Actuaciones que tiendan a facilitar la
financiación
 Solventar las asimetrías existentes en
cuestiones normativas, estratégicas,
de conocimiento de mercado, etc.
 Políticas que permitan la acumulación
que facilite superar la actividad a
corto plazo, y abra posibilidades para
reflexiones y actuaciones estratégicas
para la comarca y para estos tipos de
empresas
 etc.

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