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CORPORACIN PBA
Empoderamiento de los pequeos productores rurales. Fortalecimiento de las competencias de la poblacin rural para la participacin ciudadana. Corporacin PBA, Bogot, 2008.
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Redaccin del manual: Diana Isabel Daz, lvaro Montes, Santiago Perry.
Introduccin
La historia
Desde el inicio del trabajo de la Corporacin PBA, el eje transversal en los procesos de innovacin rural participativa lo constituy la recuperacin de la confianza y de la autoestima de las comunidades rurales. Durante dcadas, las comunidades rurales han sido marginadas en la toma de decisiones y en la definicin de polticas pblicas para el desarrollo del sector agrario. Por ello, la Corporacin PBA inici su trabajo concentrndose en el nivel individual, y buscando propiciar en el individuo el poder y las capacidades necesarias para cambiar su vida y la de sus comunidades. La Corporacin PBA denomin Empoderamiento de los Pequeos Productores Rurales, EPPR, al mtodo utilizado para ello. El trmino empoderamiento, contrario a lo que pueda pensarse, viene del mbito de la administracin de empresas, conocido realmente como empowerment. Fue desarrollado por Ken Blanchard y Paul Hersey en la Universidad de Ohio, en 1968, dentro del modelo de liderazgo situacional (Situational Leadership). La teora del comportamiento organizacional ha desarrollado el significado de empowerment como potenciacin o empoderamiento, que es el hecho de delegar poder y autoridad a los empleados y de conferirles el sentimiento de que son dueos de su propio trabajo, logrando con ello mayor eficiencia y eficacia en una empresa. Empoderamiento es la forma de lograr que los miembros de un equipo tengan el poder para la toma de decisiones en sus respectivos mbitos, y sean responsables por sus acciones y tareas. En la dcada de los 90 este concepto aparece en el mbito del desarrollo y se convierte en un eje central, tanto en la prctica como en la teora, en los programas de desarrollo con variados significados, interpretaciones y formas de usarlo; lo que ha resultado en una ambigedad problemtica que en algunos casos deslegitima su uso. El concepto de empoderamiento no tiene una definicin nica, por eso ha sido muy compleja su utilizacin en el campo del desarrollo. Sus diferentes interpretaciones y usos en los contextos sociocultural y poltico tienen similitudes y divergencias inmensas. Se puede ver como un enfoque, un objetivo, un producto o un proceso, y se puede aplicar en los niveles individual, organizacional, poltico, econmico, etc. Por eso mismo es ms fcil darse cuenta de que no existe empoderamiento en un proceso, que cuando s existe. Pero an con todos estos debates, definirlo puede restringir y quitarle el poder que en s mismo tiene. Algunos de los autores ms relevantes que han analizado el concepto de empoderamiento dentro los procesos de transformacin social, lo definen como:
Cornwall (1992)
() todo el trabajo de desarrollo tiene que ver con el control del conocimiento y si los menos privilegiados pudieran controlar las fuentes de conocimiento, las estructuras de las relaciones de poder existentes variaran radicalmente. Un desarrollo alternativo envuelve un proceso de empoderamiento social y poltico cuyo objetivo de largo plazo es cambiar el balance de la estructura de poder en la sociedad, aumentando la rendicin de cuentas de la accin del Estado, fortaleciendo los poderes de la sociedad civil en el manejo de sus propios asuntos y aumentando la responsabilidad social de la empresa privada. Empoderamiento quiere decir comunidad colectiva, y en ltima instancia concientizacin de clase, entender la realidad con un sentido crtico para usar el poder que poseen incluso los desempoderados, a fin de cuestionar a los poderosos y en ltima instancia transformar esa realidad por medio de luchas polticas conscientes. El poder tambin se relaciona con el conocimiento, que es tanto una fuente de poder como un medio para obtenerlo poder sobre, poder para y poder desde dentro
Friedmann 1992
Rowlands (1997)
Todos ellos se concentran en las nociones del poder, en el uso del poder y en la distribucin del poder, en la capacidad para poder, poder usarlo y saber con quin. Logran categorizar a los actores protagonistas del proceso como poderosos y desempoderados, por ejemplo estas categoras se ven en las relaciones entre el poder que ejercen los hombres sobre las mujeres dentro de un contexto particular, el poder de los terratenientes sobre los campesinos minifundistas, etc. El empoderamiento est relacionado con el trmino poder, es decir, tener el acceso y el control. En tres niveles: en lo social (acceso a la riqueza productiva), en lo poltico (acceso a la toma de decisiones) y en lo psicolgico (capacidad individual), como si lo viramos desde lo colectivo (participacin en las estructuras polticas), desde las relaciones interpersonales (capacidad de negociacin) y desde lo personal (auto confianza y capacidad individual). Este mtodo se ha alimentado de estos diversos anlisis y entiende la nocin de empoderamiento en trminos de adquisicin de capacidades para fortalecerse interiormente, para decidir sobre las opciones de vida y para asumir el control sobre los recursos. El mtodo busca generar en las personas una mayor confianza en sus propias capacidades para desarrollar cualquier actividad, fortalecer las relaciones al interior de las organizaciones y con otras, hasta llegar al acceso y control de los recursos. EPPR no es una receta mgica, intenta crear un espacio interactivo que promueva de una manera colectiva el fortalecimiento de la conciencia individual y el reconocimiento de las habilidades y del conocimiento que tienen las personas y organizaciones dentro de un contexto. Este mtodo lleva tiempo, es un proceso que se construye en el da a da de un individuo, de una organizacin y de una comunidad. No parte de cero, parte de la configuracin social e histrica de cada poblacin, de sus formas propias de organizacin, de las redes sociales que han construido y de la forma como han entendido y manejado por aos las complejas relaciones entre los diferentes grupos de poder.
El presente documento explica en detalle el mtodo Empoderamiento de los pequeos productores rurales, EPPR, como una estrategia para que los propios actores de un proceso rural de innovacin definan su empoderamiento y, finalmente, como individuos sean el centro de los programas y polticas de desarrollo.
Las comunidades rurales han vivido bajo estructuras excluyentes y dominantes; por eso es necesario generar cambios en los modelos mentales tradicionales. Estos cambios surgen mediante el establecimiento de sistemas de relacin basados en valores como la equidad y la solidaridad y formas horizontales de trabajo, en donde el sentido democrtico permita la inclusin de todos los actores en la toma de decisiones; esto permite que en los grupos participativos locales y las organizaciones rurales se cuente con espacios y estrategias que promuevan la toma de decisiones de manera democrtica y colegiada. Es en ese momento cuando se dinamizan los grupos a partir de individuos tolerantes, democrticos, que promuevan la participacin de sus comunidades en la negociacin, concertacin y la legitimacin de las decisiones para la construccin de sus propios procesos de desarrollo. Para ello, el mtodo EPPR busca generar informacin y brindar herramientas para la participacin de los individuos como ciudadanos que puedan dirigir y orientar un proceso de innovacin rural de forma democrtica.
El individuo:
Se conoce a s mismo. Se valora, se quiere, reconoce sus debilidades y fortalezas. Sabe escuchar y quiere que lo escuchen. Es creativo y cree en sus ideas. Valora su trabajo y tambin valora el de los dems. Cree en sus capacidades y confa en las capacidades de los dems. Puede expresar sus pensamientos y deja que los dems tambin lo hagan. Estos principios bsicos permiten abrir un espacio tan amplio como los individuos lo quieran.
Se establece la participacin activa y con roles claros de los productores en todas las instancias colectivas de direccin de los procesos, desde la formulacin, la presentacin, el manejo y la direccin de los proyectos hasta la administracin de los recursos. Como marco pedaggico se parte de las concepciones de la educacin experiencial y de la educacin de adultos. Por ello, el EPPR busca que los individuos aprendan nuevos conceptos, acepten que pueden aprender y sean capaces de compartir su aprendizaje. La educacin experiencial ayuda a que el mtodo EPPR no sea simplemente un aprendizaje individual; es un proceso interior a travs de un proceso social. A partir de las experiencias se da la posibilidad de un espacio interactivo de conocimiento. El aprendizaje experiencial, ms que una herramienta es una filosofa de educacin para adultos, que parte del principio que las personas aprenden mejor cuando entran en contacto directo con sus propias experiencias y vivencias; es un aprendizaje haciendo que reflexiona sobre el mismo hacer. Esta modalidad no se limita a la sola exposicin de conceptos, sino que, a travs de la realizacin de ejercicios, simulaciones o dinmicas con sentido, busca que la persona asimile los principios y los ponga en prctica, desarrollando sus competencias personales y ocupacionales. Lo anterior ocurre siempre y cuando se tenga un adecuado proceso de reflexin y de voluntad de experimentacin por parte de quien aprende. (Jhon Dewey, Experiencia y Educacin. 1938) (Kraft, R., La Teora de la Educacin Experiencial. 1985). La educacin de adultos es un proceso que ayuda a comprender la racionalidad del orden y la seguridad en un mundo de rpidos cambios, y a comprender sus problemas, descubrir los recursos a su alcance, y encontrar el camino a la solucin de sus problemas y el alcance de sus fines dentro de las situaciones corrientes. (Malcom, Knowles. 1972). Adulto es el hombre considerado como un ser de desarrollo histrico y el cual, heredado de su infancia, salido de la adolescencia y en camino hacia la vejez, contina el proceso de la individualizacin de su ser y de su personalidad. El mtodo busca ser constructivo y activo ya que las personas aportan sus conocimientos y se generan discusiones para la toma de decisiones; es crtico porque los temas se analizan de forma constructivista desde varias miradas; es creativo, construye conceptos innovadores, combina ideas nuevas; es equitativo porque todos los aportes tienen el mismo valor y busca a travs de consensos la legitimacin de los acuerdos.
Paso 1. Seleccin y formacin de multiplicadores. Paso 2. Replicas de multiplicadores con acompaamiento Paso 3. Multiplicadores en accin .
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Paso 2. Recuperacin de la confianza. Paso 3. Trabajo en equipo. Paso 4. El liderazgo en los procesos. Paso 5. Construccin del Proyecto de Vida.
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origen, las formas y tradiciones culturales que cada uno tiene, qu se come en tal sitio, cmo se visten, qu msica se escucha. Es un espacio para recordar y verse como personas con historia y con la posibilidad de seguir escribindola. Las ltimas sesiones de trabajo se desarrollan alrededor de las habilidades sociales para interrelacionarse con otras personas. Con juegos, guas y en forma de taller se desarrollan los temas de la asertividad y la autoconfianza como elementos claves para mejorar las relaciones con otras personas, las relaciones familiares y grupales. En este paso se utilizarn las siguientes herramientas: Gua de taller No. 1 Autoestima Gua de taller No. 2 Autoestima. Gua de taller No. 3 Autoestima. Gua de taller No. 4 Identidad. Gua de taller No. 5 Identidad. Gua de taller No. 6 Identidad Gua del facilitador (Autoestima) Cartilla Autoestima.
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Gua de taller No. 9 Liderazgo Cartilla Liderazgo Gua del facilitador (Liderazgo)
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Proyecto de vida
CRNICA.
La Costa Atlntica colombiana tiene algo especial. All fue donde Gabriel Garca Mrquez se invent el realismo mgico; es nuestro Macondo; all pasan cosas inverosmiles tan especiales y llenas de magia que son el reflejo de la gente. Es el naufragio de miedos y esperanzas; es el mar esperando el ro. Los agricultores costeos tienen tanta alegra, constancia y perseverancia que tantos aos de marginalidad y pobreza no les han podido arrebatar esas caractersticas. All en el da a da se puede ver despejarse la Nevada, un tren ingls que pasaba por el Valle de Upar, casas estilo americano entre platanales, cinagas dormidas, y el vallenato oyndose en la lejana. Recuerdo, por las calles de algn pueblo costeo, la venta de la arepa de huevo, la llamada para el transporte porque ya se poda pasar el ro que por la tarde se volva un deporte extremo, el ventilador zumbando en las reuniones y las caras de las personas en su primera reunin de crecimiento personal. En un sitio en especial se preguntaban, eso para qu servir, darn tierras, darn plata para la tienda de agroqumicos, todos tenan una expectativa diferente. Y empezamos, ahora algunos cuentan que durante mucho tiempo me
ensearon que no era posible tener muchos sueos, que era mejor que no
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pensar en eso, para qu?, si al pobre y al feo todo se le va en deseos. Ms bien deje de pensar en bobadas, me deca, que se le va a hacer tarde para poner hacer el almuerzo. Adems tan vieja y todava creyendo en cuentos. Eso yo ya me qued en este patio y aqu me voy a morir, pero cuando empec a ir a las capacitaciones en crecimiento personal eso cambi, cuenta
una de las jvenes hijas de un agricultor. Guido, Fabio, Hernando, Luis Carlos, Jorge y Manuel, lderes agricultores de la Costa, cuentan que en muchos sitios iniciaron con grupos de 3 o 4 personas
y que a medida que vieron los avances se fueron integrando y hoy en da es una familia muy numerosa. Con las capacitaciones adems nos volvemos creativos, se ha tenido en cuenta a los campesinos y a las mujeres. Una agricultora de San Jacinto recuerda que antes no se tena en cuenta la participacin de la mujer y uno de mujer hace las cosas ms llamativas.
Los lderes recuerdan que el crecimiento personal ha sido una de las
experiencias ms bonitas como persona, antes estbamos acostumbrados a que todo nos lo traigan aqu, ya hoy en da no, estamos participando y decidiendo por nosotros. Nosotros somos los trabajadores, somos los dueos.
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En este paso se utilizarn las siguientes herramientas: Gua de taller No. 2 Procesos de gestin Gua del facilitador (Procesos de gestin) Cartilla de procesos de gestin
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CRNICA.
Cuando inici el trabajo y los proyectos de investigacin, aqu en Dibulla, tenamos un computador y una impresora y contratamos a una nia joven como secretaria. Al comienzo no tenamos que hacer mucho papeleo, pero despus la cosa se fue complicando. Tenamos que hacer facturas y cuentas de cobro y manejar los presupuestos de los proyectos, los ingresos de la cooperativa, la venta de servicios. Nuestra secretaria se enredaba todo el tiempo. Como antes por ah hacamos una factura cada mes, ahora la cosa era dura. Nosotros le decamos que estbamos creciendo y que ella deba crecer tambin. Todo el grupo tiene funciones; discutimos los planes y cada uno propone qu debemos hacer. Hemos crecido mucho, ahora estamos trabajando para que cada uno de los miembros conozca la historia de nuestra cooperativa, conozcan y respeten los estatutos y a la gente le guste estar en ella. Despus de que gestionamos proyectos con el Fondo para la Accin Ambiental y la Niez, Corpoguajira, Asohofrucol, etc., trabajamos muy duro para ampliar el trabajo que ahora tenemos. Yo nunca me imagin que pudiera llegar a hacer las cosas que ahora hago: fui a la rueda de negocios en Washington sin saber hablar ingls y qued en la junta directiva nacional de Asohofrucol con la segunda votacin ms alta. As que s se puede Luis Carlos Cotes.
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A partir de una seleccin participativa de los candidatos a convertirse en multiplicadores, basada en unos criterios de habilidades para la comunicacin, la empata y el conocimiento suficiente de los procesos de innovacin, se contina con un proceso de formacin basado en herramientas de facilitacin, manejo del mtodo EPPR y prueba piloto como multiplicadores en sus mismas comunidades. El proceso de formacin se realiza a partir de talleres vivenciales con herramientas de facilitacin y con la aplicacin prctica del mtodo EPPR. En este paso se utilizarn las siguientes herramientas: Taller No. 1 procesos de facilitacin Taller No. 2 procesos de facilitacin Cartilla de facilitacin Manual EPPR - CD Interactivo
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CRNICA.
Esto surgi porque un da, yo estaba muy enferma y tena que dictar un taller. Ya estaba todo listo, la gente vena de muchas partes lejanas y no poda cancelar la reunin. As que le plante a Eider, un productor muy joven, muy pilo y que a veces nos ayudaba a realizar algunas actividades en los talleres, que l solito lo hiciera. Me acuerdo que me abri los ojos y me dijo:
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yoooooooo?. Le dije: s t, t sabes cmo es esto, has trabajado conmigo un buen tiempo, yo estar sentada entre los participantes y si surge algo me preguntas. Le entregu las actividades y guas del taller. Lo realiz de tal manera que yo misma qued asombrada: fue agradable, dej que la gente pensara y opinara, manej al pblico con maestra, aplic las herramientas que ya conoca y cuando se vio en alguna dificultad, nos cruzbamos miradas cmplices, yo saba que poda solucionarlas y l lo entenda y atajaba el problema con humor. Los participantes se fueron muy contentos, pues l tena ms elementos para llegarle al corazn de la gente. Diana Daz.
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Lecturas complementarias
Para comprender el EPPR, el contexto en el que naci, los principios y los procesos en los que se apoya, puede resultar til examinar la siguiente documentacin adicional:
Aigner, Stephen M., Cornelia B. Flora, S y ed N. Tirmizi and Cane Wilcox. Dynamics to Sustain Community Development Persistently Poor Rural Areas Community Development Journal 34 (1): 13-27. 1999 Davis y Newstrom. : El Comportamiento Humano en el Trabajo. Mc Graw Hill. Mxico 1990. Freire, Paulo. 1958. A educao de adultos e as populaes marginais: o problema dos mocambos [La educacin de adultos y las poblaciones marginales: el problema de los tugurios]. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos (Ro de Janeiro, INEP-MEC), Vol. 30. N 71, pgs. 81-93. . 1969b. Extensin o Comunicacin: la Concientizacin en el Medio Rural. Santiago de Chile, ICIRA. . 1974a. Educacin para el cambio social. Buenos Aires, Tierra Nueva. . 1974d. Pdagogie des opprims [Pedagoga de los oprimidos]. Seguido de Concientizacin y revolucin, Pars, F. Maspero, 1974, pg. 205. Friedmann, J. Empowerment. The politics of an alternative development. Oxford: BSIL Blacwell. Xii + 196. p.p. 1992. Goleman, D: Inteligencia Emocional. Editorial. Kairos, S.A, 1996 ___________: La Prctica de la Inteligencia. La Editorial. Kairos, S.A, 1999 Gutirrez, O.: El Cambio Organizacional. Colectivo de Autores: Consultora Gerencial y Cambio Organizacional. Una Contribucin al Perfeccionamiento. Editorial. Flix Valera. La Habana, 2001 John Dewey, Experiencia y Educacin. 1938 Kraft, Y., La Teora de la Educacin Experiencial. 1985. Perry, Santiago. Innovacin con pequeos agricultores: el caso de la Corporacin para el Desarrollo Participativo y Sostenible de los Pequeos Agricultores en Colombia.. En: Innovacin participativa: experiencias con pequeos productores agrcolas en seis pases de Amrica Latina. CEPAL, Serie Desarrollo Productivo No. 159, octubre 2004, Santiago de Chile, pginas 27- 29. Robbins, A.: Poder sin Lmites. La Nueva Ciencia del Desarrollo Personal. 5ta. Ed. Editorial Grijalbo, Barcelona, Espaa, 1987
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