SILVICULTURA

Conceptos tan amplios como lo rural y el desarrollo rural, han sufrido en los ltimos aos transformaciones en su contenido y adopcin por parte de instituciones polticas y acadmicas de carcter tanto gubernamental como no gubernamental. Estas transformaciones se manifiestan en la definicin de las polticas que ordenan y regulan el mundo rural y el sector agropecuario, y en la orientacin y e ecucin de los programas de desarrollo rural. !nlisis sobre el impacto de estos programas en el medio rural han de ado en e"idencia que los resultados no han sido los esperados, y que, por el contrario, su e ecucin ha generado nue"as y ms comple as problemticas. En el fondo de este fracaso parece estar la incapacidad social y poltica para comprender la naturale#a de los espacios rurales y el ahistoricismo y la acriticidad con que, la mayora de los acadmicos y de los funcionarios comprometidos con la definicin y e ecucin de polticas, han asumido los modelos tericos y los enfoques de desarrollo rural. $odo esto ha contribuido a que los programas y proyectos se orienten hacia una entidad que no concuerda con las caractersticas sociales y naturales del medio rural, por consiguiente las acciones que se reali#an poco o nada contribuyen en la bsqueda de bienestar y desarrollo de las di"ersas poblaciones rurales y del sector agrario del pas. %egn el enfoque de &esarrollo $erritorial 'ural (&$') la aglomeracin de empresas de un mismo sector en un territorio, genera las denominadas *economas e+ternas locales, (internas al territorio). Estas economas contribuyen a reducir los costos de produccin debido a la presencia de mano de obra calificada, fcil acceso a recursos y ser"icios, reduccin de costos de transporte, flu o de informacin y conocimiento y un encadenamiento hacia los mercados (%cher tman y -erdegu., /0012 34). En este enfoque el desarrollo es definido como un proceso de transformacin productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural. La transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y sustentablemente la economa del territorio a mercados dinmicos. El desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular y facilitar la interaccin y concertacin de los actores locales entre s y entre ellos con agentes externos relevantes, as como el incrementar las oportunidades para que la poblacin pobre participe del proceso y de sus beneficios &e acuerdo con lo anterior, los programas orientados por estas instituciones en el departamento de Caldas "an dirigidos a solucionar (as sea de manera parcial) algunos de los problemas identificados como persistentes. Es el caso de los programas recientemente e ecutados por la 5nidad de 6ntegraron %ocial y la %ecretara de !gricultura &epartamental, denominados *%eguridad !limentara, 'ural y 5rbana,, los cuales se han centrado en suministrar a la poblacin campesina, insumos y capacitacin para la produccin de culti"os de especies de autoconsumo y de hortali#as. &esde una mirada crtica, algunos in"estigadores de los asuntos rurales consideran que mediante estas acciones las instituciones slo alcan#an a aportar soluciones superficiales a problemas de carcter estructural. 7ediante estos programas se

promue"en prcticas paternalistas y clientelistas que generan en las poblaciones rurales y en las organi#aciones sociales una mayor dependencia y subordinacin (7ora y %umpsi, /0082 13) que, a la larga, profundi#a los problemas e+istentes.

CONCLUSIONES
En los momentos actuales, persiste la dificultad para entender el desarrollo rural en trminos de su concepcin, anlisis, implicaciones e inter"encin prctica. Esta dificultad estriba en que el mundo rural2 a) se comple i#a cada da ms en sus procesos y actores, b) los procesos y decisiones globales afectan cada "e# con mayor intensidad a lo local9 es decir, los asuntos concernientes al mundo rural y al sector agropecuario se han ido saliendo de las manos de los gobiernos locales y nacionales y ahora son afectados por las tendencias y las demandas del mercado y por polticas internacionales propuestas por organismos multinacionales. : ! lo largo de las ltimas dcadas, la aplicacin de diferentes modelos y enfoques de desarrollo rural, no ha generado los resultados esperados. !unque su aplicacin ha propiciado a"ances en aspectos producti"os y crecimiento econmico, este a"ance slo ha beneficiado a una parte muy reducida de los productores9 la mayora de la poblacin rural sigue soportando "ie os y nue"os problemas deri"ados de la presencia de fenmenos sociales como el hambre, la pobre#a, la desigualdad en el ingreso, la concentracin de la tierra, la contaminacin, entre otros. !n se espera la puesta en prctica de reformas que se orienten a modificar en el actual ordenamiento social, las estructuras polticas y econmicas que dan origen y sustentan estas condiciones desfa"orables para la reproduccin y la produccin de las sociedades rurales. : ;os discursos y las prcticas de desarrollo rural que soportan y ustifican las acciones y las in"ersiones que reali#an las instituciones, no obedecen a un modelo de desarrollo especfico sino que se nutren de elementos polticos, sociales, ambientales, econmicos, que pro"ienen de diferentes corrientes y que buscan corregir las imperfecciones de modelos y enfoques antes aplicados. $al es el caso de los enfoques2 territorial y medios de "ida, pues si bien su impacto an no est e"aluado y documentado, se les reconoce el esfuer#o por incluir nue"as dimensiones y elementos mediante los cuales se le da "alor a recursos antes no tenidos en cuenta. $ambin se les reconoce su nfasis participati"o y ms centrado en las personas y en el desarrollo humano. <o obstante lo anterior, estos nue"os enfoques an conser"an algunos rasgos ideolgicos y polticos constituti"os de "ie os modelos de desarrollo. : En pases como Colombia, y en general en los pases latinoamericanos, abundan leyes, normas, estrategias, programas9 en fin, una cantidad de mecanismos e instrumentos legalmente constituidos para orientar los procesos tendientes a me orar las condiciones de "ida y las acti"idades producti"as de los habitantes del mundo rural9 sin embargo, dichos mecanismos e instrumentos se presentan como poco eficaces para lograr los ob eti"os planteados. %e ha identificado que sin la moti"acin y participacin de la propia comunidad en su desarrollo, de nada sir"en estos mecanismos y estrategias. : Como se pregunta la =!>, ?habr acaso una brecha insuperable entre los principios tericos y los resultados de la aplicacin de los diferentes enfoques de desarrollo@ Consideramos que la superacin de la brecha e+istente, radica en disear y formular enfoques de desarrollo desde aba o, es decir desde los mismos habitantes en asocio con organi#acin gremiales, acadmicas y gubernamentales y no gubernamentales. Cada enfoque debe estar construido con base en la realidad del territorio o #ona, de

acuerdo con sus necesidades, debilidades y fortale#as, ya que cada lugar presenta diferencias econmicas, ambientales, sociales, culturales y polticas. &ado que el traba o institucional carece de articulacin, continuidad y e"aluacin, se deben poner en funcionamiento mecanismos legales de cooperacin y colaboracin interinstitucional que permitan hacer realidad mecanismos democrticos y de participacin ciudadana, de manera que los pobladores rurales puedan hacer parte y tomar decisiones en asuntos que se debaten en instancias como, por e emplo, los Conse os 7unicipales de &esarrollo 'ural. : Entender que el desarrollo rural, hace parte de un proceso sociopoltico de construccin de posibilidades y condiciones de "ida que debe planearse a mediano y largo pla#o9 conlle"a la necesidad de in"olucrar la totalidad de dimensiones que configuran la "ida humana, esto es, la dimensin social, poltica, cultural, econmica y ambiental9 retomar las e+pectati"as, deseos y posibilidades de los mismos productores y habitantes rurales, integrando sus realidades y sus particularidades en los proyectos de desarrollo local y nacional. : ;as uni"ersidades deben trascender el discurso y las aulas para articularse a procesos de desarrollo rural en la regin. 'eali#ar cambios en sus planes de estudios de manera que se fortale#ca la in"estigacin y la inno"acin tecnolgica para el desarrollo rural.

RECOMENDACIONES
: Arocurar un cambio en las instituciones, en la manera como perciben e inter"ienen los espacios rurales9 un cambio en la "isin de los actores y sus relaciones, especialB mente en la manera como se asumen los di"ersos grupos de productores y su relacin con el mercado, con el ambiente y con el gobierno. &ebe intentarse un desarrollo institucional que permita y facilite las condiciones para el desarrollo humano y producti"o en el conte+to rural. Nelly del Carmen Surez Restrepo** y Carlos Eduardo Ospina Parra***
**Profesora titular Universidad de Caldas. E-mail: nelly.suarez_r@ucaldas.edu.co *** Ingeniero Agr nomo de la Universidad de Caldas. E-mail: cedo!a@"otmail.com

La silvicultura en el desarrollo
;os pases de !mrica ;atina contienen "aliosos recursos forestales, los que contriB buyen en forma "ital al desarrollo y bienestar de la sociedad, ya sea desde el punto de "ista ecolgico (fuente de di"ersidad biolgica, proteccin de cuencas hidroB grficas, acogida de "ida sil"estre), como desde el punto de "ista socioeconmico (generacin de ingresos a tra"s del empleo, cubriendo necesidades bsicas de las comunidades rurales como pueden ser la alimentacin, combustible y medicinas) los que constituyen importantes insumos del proceso industrial primario y secundario. ;a disponibilidad de la informacin sobre bosques y recursos forestales, constituye una condicin indispensable para el mane o forestal sostenible, y en general para el desarrollo forestal, basado en polticas claras y contrapesadas desde el punto de "ista econmico, ambiental y social. ;a cobertura y calidad actual de la informacin

forestal no son lo suficientemente buena como para alimentar los procesos de toma de decisiones. El pas despus de la reforma constitucional de 3CC3, encarg al sector ambiental de los temas forestales. Este sistema est representado por el 7inisterio del 7edio !mbiente como fi ador de polticas y normas, el 6nstituto de Didrologa, 7eteorologa y Estudios !mbientales (6&E!7) como instituto de in"estigacin y de informacin de estadsticas forestales entre otras temticas ambientales y a las Corporaciones !utnomas 'egionales para la administracin de los recursos forestales en sus reas de urisdiccin que coinciden en la mayora de los casos con la di"isin polticoB administrati"a departamental. El fomento de plantaciones forestales comerciales est a cargo del 7inisterio de !gricultura, el cual fi a polticas, define estrategias y establece lneas de finanB ciacin que se operacionali#a a tra"s del =ondo =inanciero !grario (=6<!E'>) como institucin financiera de primer piso, el cual presta los recursos a la banca pblica (banco agrario) o a la banca pri"ada.
Plan nacional de desarrollo forestal liderado por los ministerios del Medio Ambiente, Agricultura y, Desarrollo Rural, Institutos de investigacin e instituciones de carcter privado y la sociedad civil, con el objeto de contribuir al desarrollo del sector dentro de un lapso temporal de 2 a!os, y basado en los planes anteriores de fomento forestal" PA#$ %Plan de Accin #orestal para $olombia, &'(') y el plan verde, &''(* +n este conte,to se se!ala los temas ms importantes -ue ata!en al sector forestal y compromete los siguientes puntos" .so, conservacin y aprovec/amiento de la base de los recursos forestales en $olombia* Plantaciones forestales para la industria y servicios ambientales* Aspectos Pol0ticos y de Planificacin* Aspectos Institucionales y 1ormativos* Aspectos econmicos %tasas de aprovec/amiento forestal, estrategias de mercadeo de productos forestales)* Aspectos sociales y comunitarios %sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles)* Aspectos de la industria forestal %aprovec/amiento y manejo de bos-ue natural, desarrollo empresarial e industrial)* +studios relacionados con estrategias de regeneracin y crecimiento de especies nativas* Definicin de criterios y lineamientos para el ordenamiento y 2onificacin forestal $riterios para la restauracin ecolgica de ecosistemas degradados* Aspectos relacionados con el acopio y manejo de informacin %fortalecimiento del sistema de informacin y divulgacin forestal)* Aspectos +ducativos %investigacin, educacin y transferencia de tecnolog0a, actuali2acin y fortalecimiento a las facultades .niversitarias -ue desarrollan curriculum de Ingenier0a forestal)* Desarrollo de una red forestal y fortalecimiento*

&efinicin local de rboles fuera del bosque2 !=- !rboles fuera del bosque los definimos como aquellos elementos arbreos aislados o en manchas relictuales inferiores a 3000 hectreas, naturales, plantados o naturali#ados (esto es las introducidas que han logrado naturali#arse y reproducirse) uni o multiestratificados en diferentes fases sucesionales. %on parte de los rboles fuera del bosque las especies pioneras, las nati"as que han sido seleccionadas por algn uso, las frutales sil"estres y los rboles plantados por el

hombre con algn fin. %e incluyen en este estudio algunas herbceas con potencial econmico dentro del captulo recursos no con"encionales. Plantaciones forestales2 Alantacin forestal cualquier unidad de superficie de rboles mono o pluriespecficos que hayan sido plantados por el hombre A roecosiste!as "oscosos2 entendemos por agro ecosistemas boscosos aquellas plantaciones con fines comerciales ya sea de palma africana o de especies maderables #r"oles !ulti$%ro%&sito2 > rboles de uso mltiple (!57s) son aquellas plantas perennes leosas que se emplean en agroforestera, incluye no solo rboles y arbustos, Aalmas, pastos leosos como la Euadua y algunos be ucos como el Fata a dantaF (&esmoncus sp.) !daptado de Good H -urley (3CCI).

%e define como rbol multipropsito aquellas especies sembradas o espontneas que sean utili#adas por el hombre o para suplir necesidades alimenticias o como combustible o cualquier uso medicinal, alimenticio o artesanal etc. %on e emplos de estos el cacao, frutales sil"estres como Manilkara spp, Chrysophyllum caimito etc. Aara Jrishnamurthy H !"ila (3CCC). !rboles de uso mltiple son aquellos que adems de los productos normalmente esperados ofrece tambin productos y ser"icios adicionales importantes. ;a lista puede ser diferente para cada regin e ilimitada a libre criterio. Plantaciones forestales en !edio !onta'oso 2 ;as principales plantaciones forestales en medio montaoso se encuentran ubicadas en el &epartamento de !ntioquia, Cundinamarca , Cauca , Kalle y -oyac y estn conformadas por pinos y eucaliptos principalmente.. #r"oles %eriur"anos2 ;os rboles periurbanos en Colombia generalmente est esencialmente conformados por culti"os de plantaciones forestales esto en las principales ciudades. %in embargo los rboles urbanos son numerosos en todas las ciudades del territorio y tambin se han elaborado traba os como los rboles del Kalle del Cauca (7ahecha 3C41), en donde se describen cerca de /00 especies ("er ane+o). Siste!as a roforestales2 ;a agroforestera como ciencia se basa en la sil"icultura, la agricultura, la ganadera, la acuicultura y la piscicultura, el mane o del recurso tierra y otras disciplinas que en con unto, constituyen el enfoque sistemtico de uso de la tierra. En otras palabras la agroforestera es una apro+imacin interdisciplinaria a los sistemas de uso de la tierra.(Jrishnamurthy H !"ila3CCC) Cercas vivas2 ;as cercas "i"as son una modalidad muy usual en las regiones rurales de Colombia entre las especies ms usadas estn las que presentan crecimiento "egetati"o como Euphorbia cotinifolia, Eliricidia sepium, $richanthera gigantea y las propagadas por semilla pero con crecimiento rpido tales como $abebuia rosea, $ectona grandis, %Linglia sp., entre otras. #r"oles relictuales2 Arincipalmente en la Eua ira es frecuente encontrar potreros destinados a la ganadera soportando una poblacin significati"a de rboles nati"os qu de an crecer dentro de los mismos, esto, de acuerdo con el 66C! incrementa la producti"idad de los suelos ;as manchas relictuales naturales boscosas son tambin aquellas unidades boscosas inferiores a 3000 hectreas. #r"oles de creci!iento r(%ido2 el crecimiento de especies pioneras en algunas fincas permite el uso de ellas como recursos energtico de lea o fabricacin de

carbn, entre estas tenemos el %urrumbo ($rema micrantha) el gusimo (Eua#uma ulmifolia),el puntelan#a o carate (Kismia baccifera), y el chitato (7untingia calabura) entre otras. Sucesiones "oscosas te!%ranas2 %ucesiones boscosas tempranas de especies pioneras son frecuentemente utili#adas como madera para enchapes de cielo rasos, entre esas especies podemos mencionar el FbalsilloF (;uehea seemanii) y el balso (>chroma pyramidale). Protecci&n de acueductos veredales) ! tra"s de reforestacin y de regeneracin natural2 Esta prctica es comn en nuestras #onas rurales y lo que los moti"a es la importancia del recurso agua, se conoce el e emplo de caso del municipio de Aalestina (Duila) en donde la comunidad adquiri por escritura pblica los terrenos aledaos a las mrgenes de las quebradas que sir"en como acueducto municipal, las cerc y esper su regeneracin natural, con resultados muy positi"os en la abundancia y me ora de la calidad de este recurso. ;a regin !ndina posee "ariedad de sistemas agrosil"opastoriles que "an desde la me#cla de caf con sombro de leguminosas hasta la cra y tenencia de cabros, tambin se "en acti"idades sil"opesqueras y realmente donde se presenta una enorme "ariedad de sistemas agroforestales y sil"opastoriles, en #onas altas de esta regin se utili#an pequeos huertos cerca de las casas los cuales poseen numerosas especies medicinales y culti"os de hortali#as en pequea escala, algunos de ellos son usados para la cunicultura y la cra y comerciali#acin de cures. Asociaci&n (r"oles con %astos) En buena parte del litoral Caribe como se e+presa en este documento es frecuente encontrar asociaciones de pastos con rboles, los cuales facilitan las condiciones fa"orables para una optima fotosntesis por parte de los pastos y forra es. Comnmente a estas regiones se las denomina sabanas. Pastoreo en %lantaciones forestales * frutales2 esta acti"idad se lle"a a ca"o en plantaciones forestales menores o domsticas de la #ona andina principalmente Cercas vivas * cortinas ro!%e vientos) ;as cercas "i"as en diferentes pisos altitudinales se utili#an mucho como ya se di o las especies con crecimiento "egetati"o tales como las del gnero Sapium sp.; las cortinas rompe "ientos ms generali#adas son las de Eucaliptus. Acuaforesteria2 Aequeos sistemas de culti"os de plantas nati"as alrededor de estanques pisccolas es frecuente encontrar en los llanos >rientales, y en el piedemonte caqueteo y putumayense en donde las prcticas pisccolas se combinan con la seleccin de !=-. Plantaciones forestales %oco densas2 En buena parte del territorio se encuentran plantaciones forestales poco densas e incluso se emplean !cacias, Ainos y Eucaliptos como cercas "i"as o como plantaciones de ba a escala una o dos hectreas por predio o menores plantaciones. Es una tcnica muy comn en -oyac y Cundinamarca.

El bosque como alternativa, de materias primas para la industria en Colombia

Contribucin a la economa local, algunas comunidades de ba os recursos econmicos utili#an recursos del bosque sin criterio conser"acionista ni de sostenibilidad como

sucede en el santuario de =auna y flora de ;os Colorados en el ;itoral Caribe y en los 7ontes de 7ara. Contribucin a la suplementacin alimentaria especies como el man#ano de agua (Eugenia malacensis), el Chupa (;icania platypus), los guamos (6nga edulis 6nga "era etc.), pero estos recursos solo se utili#an temporalmente de acuerdo con las ofertas fenolgicas y no se los culti"a masi"amente con fines de apro"echamiento. Comercio y control local. El comercio local de los productos de los !=- se reduce a mercados muy puntuales de semillas o frutos comestibles para uso domstico, estos representan algn impacto en la canasta familiar al poder adquirir recursos de uso diario como el aceite de Fse eF a precios muy cmodos, algunas semillas de leguminosas como las de Erythrina edulis se "enden a escala muy puntual en pla#as de mercado de la #ona andina y esto constituye una fuente importante de protenas a ba o costo. <o e+iste un control local sobre el e+pendio o apro"echamiento de estos recursos. Comercio y estrategias de mercadeo local y nacional. ;as estrategias de mercadeo son elementales y a ni"el local. En su relacin con las cuentas del A6- (Aroducto interno bruto), como se e+plic anteriormente, e+iste una incidencia directa sobre economas de escasos recursos pero no alcan#a a modificar el A6-, por lo menos eso es lo que aparenta incidir estos recursos.

CONPES +,-./ .0 de a"ril de .112

;a estrategia que se propone para promo"er la apropiacin social del conociB miento se basa en la generacin de acciones dirigidas a pblicos concretos, comunidades especficas, que puedan actuar como multiplicadoras para aumentar la efecti"idad, el dilogo y la participacin ciudadana en temas cientficos y tecnolgicos y sobre los procesos de inno"acin. ;a primera accin para el desarrollo de esta estrategia consiste en promo"er la di"ulgacin de procesos de in"estigacin e inno"acin e impactos en fran as especficas y canales seleccionados de tele"isin, radio, 6nternet y nue"as $ecnologas de la 6nformacin y la Comunicacin ($6C). ;a infinita multiplicidad de formas de recibir mensa es e intercambiar contenidos hoy en da, permite producir la informacin adecuada para los pblicos que se definan como prioritarios. ;os procesos de apropiacin social del conocimiento requieren articulacin de las acciones entre actores, es decir, "nculos entre el mundo cientfico y tecnolgico y la ciudadana en general. Aara desarrollar estos "nculos, se apoyar la formacin de mediadores de C$e6.
/1. %olicitar al 7E< e 6CE$EM2 En seis meses, disear y dar apertura a una con"ocatoria para la promocin de formacin del recurso humano en ciencias bsicas y otras reas estratgicas.

/8. %olicitar a Colciencias y el 7E<2 En ocho meses, elaborar un plan para incenti"ar la creacin de semilleros de in"estigacin y su "inculacin a las dinmicas regionales. En un pla#o de un ao, incrementar la cobertura nacional del programa >ndas y Aequeos cientficos. En un pla#o de un ao, poner en marcha un subsistema de indicadores que permita establecer el esfuer#o in"estigati"o de las 6E% pblicas y pri"adas. Este subsistema debe dar cuenta del in"entario de las capacidades instaladas para in"estigacin en las 6E%.