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POLITICAS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS, COMO PRIMERA PRIORIDAD PARA EL ESTADO PERUANO Para alcanzar la GIRH en el Per primero debemos construir la gobernabilidad hdrica y
encaminarnos hacia una gobernanza , mediante Polticas Publicas y Normas que contribuyan a la
G O B E R N A B I L I D A D
Constitucin Poltica del Per: El agua como derecho fundamental del ser humano.
(Propuesta).
Poltica de Estado N 33 de los Recursos Hdricos. Poltica y Estrategia de los Recursos Hdricos. (En validacin). Plan Nacional de los Recursos Hdricos. (En elaboracin). Plan de Gestin por cuencas.
ANA Consejo Directivo Multisectorial
(En elaboracin).
GOBERNANZA
Autoridad Nacional el Agua
ACUERDO NACIONAL: POLITICA DE ESTADO N 33 GOBERNABILIDAD DEL AGUA mbitoConstruyendo de accin a nivella nacional
Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y como derecho fundamental de la persona humana al acceso al agua potable Ninguna persona o entidad pblica ni privada puede atribuirse la propiedad del agua.
gobernabilidad
participacin informada, efectiva y articulada de los actores que intervienen sobre los
(n) Impulsar la investigacin, desarrollo e innovacin y su difusin a travs de la sinergia entre academia, empresa, Estado y otros en la gestin y aprovechamiento de los recursos hdricos, y mejorar las capacidades de los actores involucrados en las diferentes escalas de intervencin.
PRIMERA PRIORIDAD DEL GOBIERNO: Uso del de agua paraaconsumo humano y las actividades renovables mbito accin nivel nacional
"Vamos a garantizar que el AGUA VA A SER PARA TODOS. Tiene que haber agua de acuerdo a la siguiente prioridad: Primero el consumo humano, en segundo lugar para las actividades renovables y en tercer lugar las actividades no renovables
MINISTERIO DE AGRICULTURA Reestructuracin para dar Prioridad al Agua mbito de accin a nivel nacional
El Ministro de Agricultura seal, en rueda de prensa, que la reestructuracin plantea que su portafolio pase a denominarse Ministerio de Agricultura y Riego y se har "en virtud a las tendencias modernas en gestin pblica".
Aadi que el objetivo es poner "nfasis a un tema que es de primera prioridad para el Gobierno que es el manejo del agua y que esto se manifiesta con la puesta en marcha de importantes proyectos de riego, que para este ao cuentan con un presupuesto superior a los 1.500 millones de soles (585 millones de dlares).
JEFE DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA: El agua es la PRIMERA PRIORIDAD PARA EL GOBIERNO mbito de accin a nivel nacional
Una de las causas de los conflictos sociales es la falta de informacin y, en ese sentido, la ANA est desarrollando una gestin integral y transparente de los recursos hdricos, logrando que el Estado con autoridad brinde confianza a la poblacin. Hemos actuado con transparencia realizando monitoreos participativos de la calidad del agua con la participacin directa del pueblo en Conga, Espinar, Tacna, Cusco y recientemente en Lambayeque (La Zanja) con gran xito, manifest.
GOBERNABILIDAD HDRICA
Los procesos participativos son un medio de validacin de la GOBERNABILIDAD y un camino hacia la GOBERNANZA Facilitan la transparencia e intercambio de informacin entre los actores pblicos y privados (Legitimidad). Permiten crear un mejor clima a las inversiones en el pas (paz social). Garantizan la premisa de un irrestricto respeto a nuestra diversidad cultural y sostenibilidad ambiental (Interculturalidad). Crea bases para el xito de las "licencias sociales" y la justicia social que propugna el gobierno (desarrollo sostenible). Garantiza la presencia del Estado e integra a las comunidades a la actividad econmica del pas (inclusin social). Contribuye a la valoracin del agua como un recurso fundamental para mejorar el sistema de retribuciones por el uso y reuso del agua.
La ANA es el ente rector y normativo en materia de recursos hdricos en el Per. El agua tiene valor socio cultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre stos.
MARCO NORMATIVO
Se crea con Decreto Legislativo No. 997
(12 de marzo de 2008)
Es el ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos (SNGRH)
CONSEJO DIRECTIVO
TRIBUNAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HDRICAS
OFICINA DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS OFICINA DE ADMINISTRACIN OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO OFICINA DE ASESORA JURDICA
En proceso de convocatoria.
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Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Bajo el enfoque de planificacin y gestin territorial, la Autoridad Nacional del Agua ha determinado 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) a nivel nacional.
ALA
Las que a su vez comprenden 72 Administraciones Locales de Agua (ALA) logrando una cobertura total a las 159 cuencas del pas.
COLOMBIA
Pastaza
ECUADOR
Tumbes Santiago
Zarumilla Chinchipe Morona
Putumayo
Intercuenca Amazonas
Yavar
BRASIL
34 cuencas transfronterizas
Alto Yura
Alto Purs
BOLIVIA
Suches
U.H. 0171
U.H. 0157
Maure Ushusuma Hospicio De los Escritos De la Concordia AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
U.H. 0155
CHILE
3.
Oportunidad
5. Cambio Climtico
ESCASEZ DE AGUA
SALINIDAD
FALTA DE ESTRUCTURAS
DETERIORO DE GLACIARES
1.
PREVENCIN Informacin derechos y obligaciones respecto al uso y proteccin del agua, cultura del agua Funciones del Estado (Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales)
2. SEGUIMIENTO DE CASOS Registro, anlisis y alternativas tcnicas de solucin Generamos informacin en recursos hdricos 3. MONITOREOS PARTICIPATIVOS Calidad y cantidad de agua
Qu estamos haciendo?
ESTAMOS TRABAJANDO
El agua es el mejor instrumento para lograr la inclusin social en el pas:
Elaboracin del Plan Nacional de los Recursos Hdricos. Formalizacin y otorgamiento de derechos de uso de agua (8 millones de beneficiarios al 2021). Inventarios participativos de fuentes de agua. Monitoreos participativos de la calidad del agua. Balances hdricos por cuencas. Mitigacin del impacto de eventos extremos. Formalizacin de mineros informales. Recuperacin de la calidad de los principales ros del Per. Talleres de sensibilizacin y capacitacin a los usuarios y actores del agua a nivel local y regional. Fortalecimiento de los rganos desconcentrados para priorizar la atencin de los usuarios (presencia del Estado en el campo). Programas de cultura del agua a nivel local, regional y nacional. Recuperacin y sensibilizacin sobre el valor econmico del agua. Mejora de la infraestructura hidrulica para garantizar el acceso al agua y mejorar su eficiencia en todos sus usos.
Participacin de los actores locales de las cuencas involucrados en el trabajo de monitoreo, quienes son capacitados y sensibilizados por la ANA.
Titulares(1)
Organizaciones Comunales Comit o Comisiones de Usuarios
Reconocimiento
Municipalidades
Requisitos
Uso debe ser pblico, pacfico y continuo (mnimo cinco aos). Beneficiarios debidamente organizados y reconocidos.
Agrcola
Agrario
Energtico
Medicinal
Acucola y pesquero
Minero
Uso Productivo
Industrial Recreativo
Turstico
Transporte
Uso Poblacional
Uso Primario
Conformacin de una comisin multisectorial para lograr la recuperacin de la calidad del ro Rmac.
29
Millones US$
2,577.39 301.58 1.60 2,148.33 125.88 16,122.08 16,122.08 502.75 502.75
Participacin
13.42% 1.57% 0.01% 11.19% 0.66% 83.96% 83.96% 2.62% 2.62%
Total
19,202.22
100.00%
En el 2012, los 479 expedientes EIA fueron evaluados en la ANA, los que representan una inversin superior a los US$ 19,200 millones.
NO TUPA
TUPA
TUPA
TUPA
S A T
C L I E N T E
A
C C I
PROTOCOLO ERH
1 Semana
2 Semanas
Producto II: Se realizar el diseo detallado de los nuevos procesos que satisfagan las necesidades de los clientes desarrollados bajo un enfoque de calidad. Producto III: Revisin del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos y propuesta de modificacin, a travs de DS del MINAG.
1 Semana
5
Producto IV: Simplificacin Integral de los Procedimientos Priorizados con sus indicadores , formatos, fichas, TDR, etc. Producto V: Actualizacin del TUPA institucional.
2 Semanas
ICA - SI NO SE TOMAN MEDIDAS URGENTES: REDUCCIN Etapas de la Reforma DEL VALOR AGREGADO BRUTO Y PRDIDA DE EMPLEO
Valores histricos y estimados* del Valor Agregado Bruto de Ica (en miles de nuevos soles**), 2001-2021
En miles de S/.
El 75.87% y 100% de reas de cultivo en Ica , Villacur y Lanchas sern afectadas por extrema escasez de agua
Histrico
Proyectado
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Producto Bruto Interno Por Departamentos, 2001 - 2010, Lima, 2011 Notas: * Del 2011-2015, los resultados han sido estimados en base a regresin polinmica. ** A precios constantes de 1994.
En 10 aos el 75.87 % de reas de cultivo en Ica ser afectada por extrema escasez de agua
En Villacur se afectara el 100% de reas de cultivo (12 800 has) y en Lanchas casi la totalidad del rea (3 800 has)
Atender demandas de diferentes usos. Mantener nivel de laguna para fines ecoturstico (p.e. 4190 m.s.n.m. en julio y agosto). Acuerdo de actores de diferentes usos. Resolucin - ANA.
450
434
Fichas Formuladas Fichas Ejecutadas
Nivel de Ejecucin
S/. 36.9 Millones
400
350
16,60%
Fichas Formuladas
300
250
212
83,4%
Fichas Ejecutadas
200
150
104
31 2
Zona Norte Zona Centro
118
72 39
Zona Sur Pas (Total)
100
50
Prdidas en activos
CUNTO SE PODRA AFECTAR EL PAS POR LOS DESASTRES Etapas de la Reforma NATURALES Y CAMBIO CLIMTICO EN EL 2013?
La mejor Inversin es una buena Prevencin
S/. 3.500.000.000
S/. 3.117.356.911
S/. 1.500.000.000
S/. 0
S/. 500.000.000 S/. 0
Si hubiramos invertido los 222 M de soles en Prevencin, hubiramos evitado el sobrecosto de 2,894 MM de soles en prdidas que ocurrirn en el 1er trimestre del 2013.
S/. 222.921.600 Valor estimado por Prevencin
13.9 veces para recuperar los activos (pblicos y privados) que se perdern durante el 2013.
Valor estimado por Recuperacin
434 Fichas Tcnicas remitidas por la ANA a los Gobiernos Regionales, ascienden a S/. 222 Millones.
675 MMC
Dem Majes Siguas II 25% Caudal Ecol. 7% Disp. S/Uso 63% Dem: Espinar 5%
274 MMC
76 MMC
51 MMC
2 3
Cuchoquesera 80 MMC
4 5
11
6
7
8 9 10
43
10
CREACIN DE LA OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y mbito de accin SOSTENIBILIDAD a nivel nacional DE PCM
Dirige procesos de dilogo entre actores para prevenir y gestionar conflictos. Facilita la mediacin. Implementa mecanismos de alerta temprana y prevencin en el Estado.
LNEAS DE ACCION DE LA ANA PARA CONTRIBUIR A mbito de accin a nivel nacional LA GOBERNABILIDAD
Sensibilizacin y comunicacin eficaz:
presencia in situ informando tcnica y normativamente (promotores, campaa de informacin)
Facilitar la articulacin
Estudios de Evaluacin de Recursos Hdricos por Cuencas Hidrogrficas (Balances Hdricos) en coordinacin con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Cooperacin Internacional.
Plan Nacional de Recursos Hdricos. Primera versin Agosto 2013. Sistematizacin de opiniones vinculantes de EIA de origen minero reduciendo el tiempo de atencin. Formalizacin de derechos de uso de agua agrario, no agrario y poblacional en las zonas rurales. Fortalecimiento de los rganos desconcentrados de la ANA para mejor servicio y prevencin de conflictos.
La ANA promueve la legitimidad del proceso a travs de la participacin activa de todos los actores (GOBERNANZA HDRICA).
5
Proponer, consensuar y aprobar el Plan de Trabajo del Monitoreo Participativo de la calidad del Agua
CUENCA YANGAS
FORTALECIENDO ESPACIOS PARTICIPATIVOS E INSTITUCIONALES PARTICIPANDO EN REDES DE DILOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL
AYACUCHO
ACUERDO EN MOQUEGUA (ANGLOAMERICAN QUELLAVECO)
CC. HUANCARAYANDAHUAYLAS- APURIMAC
CC CHURCAMPA (HUANCAVELICA)
CC CHURCAMPA (HUANCAVELICA)
CC TAPAYRIHUA (AYMARAES-APURMAC)
CC. HUANCAY- ANDAHUAYLASAPURIMAC
HUANCAVELICA
APURMAC
FORTALECIENDO ESPACIOS PARTICIPATIVOS E INSTITUCIONALES PARTICIPANDO EN REDES DE DILOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL
HUANCANE ALTO - ESPINAR CC. CC CONDOROMA (ESPINAR) CC. HUANCANE BAJO-ESPINAR YANAOCA CUZCO
CUZCO
FORTALECIENDO ESPACIOS PARTICIPATIVOS E INSTITUCIONALES PARTICIPANDO EN REDES DE DILOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL
Participacin de los actores locales de las cuencas involucrados en el trabajo de monitoreo, quienes son capacitados y sensibilizados por la ANA.
50 foros a nivel nacional. 60 acciones cvicas de sensibilizacin con las comunidades (caminatas, pasacalles, bicicleteadas, comparsas, conferencias, capacitaciones, concursos, entre otras actividades).
EL AGUA COMO INSTRUMENTO DE INCLUSIN mbito de Y accin a nivel nacionalDE LA POBREZA EXTREMA SOCIAL DISMINUCIN
Ahora el tiempo no vale oro, sino el tiempo vale agua, porque es el principal instrumento de inclusin social, empezando por el consumo humano y la agricultura.
Ollanta Humala Tasso 18 de enero de 2013.
60
Comprometidos con una nueva agenda por la generacin de conocimiento del agua en el Per.
Muchas gracias