Universidad Catlica del Maule Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas Campus San Miguel Talca, 2013

INFORME 3 Propuesta de intervencin organizacional FUSUPO

Integrantes: lvaro !rriagada "uillermo Caldern Felipe Esco#ar Se#asti$n Fuentes %onnat&an 'pa(o Carlos Mart)ne( *)ctor Saavedra Profesora: Mariela *alde#enito urso: 'rgani(aciones Fec!a: 2+ de ,iciem#re de 2013

Propuesta "eneral !l postular el m-todo de Min(t#erg para la reali(acin de un ,iagnstico "eneral de la 'rgani(acin, .ue en este caso es la Fundacin para la Superacin de la /o#re(a0 la propuesta principal de -ste radica esencialmente en la divisin del tra#a1o de las 2actividades &umanas2 .ue se reali(ar)an dentro de -sta, siendo -sta actividad, la m$s importante .ue se reali(a dentro de -sta '3"4 Siguiendo a Min(t#erg y su modelo y el tra#a1o reali(ado por FUSU/' coincidencia en la divisin de las actividades &umanas, donde las actividades .ue se reali(an se coordinan, y el tra#a1o a reali(ar se divide en e.uipos para &acer m$s a5ectivo y ordenado los procesos de intervencin4 El otro punto de consenso, y no menos importante entre el modelo organi(acional de Min(t#erg, y la 5uncionalidad de la Fundacin se encuentra en la estructura organi(acional, la cual 5unciona dividi-ndose en 6 partes7 18 Cum#re estrat-gica, 28 9)nea media o intermedia, 38 3:cleo corporativo, ;8 Estructura estrat-gica y 68 Sta55 o personal de apoyo, siendo as) <la estructura de la Fundacin para la Superacin de la /o#re(a< una estructura simple, en la cual la con5iguracin principal es lleva#a a ca#o por la cum#re estrat-gica, a trav-s de supervisin directa, a pesar de .ue para el caso de FUSU/' e=iste li#ertad de decisin por e.uipos regionales4 En este sentido, <a modo de propuesta< se de#e &acer indispensa#le para la Fundacin de la Superacin de la /o#re(a 5ortalecer la divisin y coordinacin del tra#a1o, a trav-s de los diversos e.uipos regionales encargados de aplicar t-cnicas de intervencin en la comunidad, para &acerlas m$s e5ectivas4 >ste 5ortalecimiento de#e &acerse e5ectivo desde la cum#re organi(acional &asta el :ltimo personal de apoyo .ue radica en la Fundacin, a trav-s de capacitaciones, aun.ue esta metodolog)a ?de divisin y coordinacin del tra#a1o8 es parte de las pol)ticas de la Fundacin de la Superacin de la /o#re(a4 9uego del diagnstico reali(ado, lo #ueno .ue se &a identi5icado de la estructura de FUSU/' est$ esencialmente en la des<centrali(acin de la toma de decisin a nivel local, .ue recae en los di5erentes e.uipos regionales a lo largo del pa)s, y .ue permite .ue el tra#a1o <.ue tam#i-n se su#divide por comunas dentro de las regiones< sea m$s contundente en cuanto a alcance territorial de -stas intervenciones sociales, eso s), la des<centrali(acin recae slo en la toma de decisiones respecto al tipo de intervencin, y todas sus aristas para llevarla a ca#o, pero no e=iste una des<centrali(acin de los recursos ni del 5inanciamiento .ue e=iste en FUSU/', donde las decisiones son generalmente tomadas por la

cum#re o c:spide estrat-gica, .ue en este caso ser)a el directorio nacional, .ue se encuentra en Santiago de C&ile4 Es por ello .ue se podr)a considerar el m-todo des<centrali(ador no slo en lo pr$ctico, sino tam#i-n en le econmico dependiente de la realidad de cada regin y@o comuna o localidad espec)5ica4 Propuesta para #eor$a de Siste%as /ara anali(ar la FUSU/' en #ase a la Teor)a "eneral de Sistemas, se us la Teor)a de Contingencia planteada por 9aArence y 9orsc&, la cual a5irma .ue el diseo de la organizacin y la maximizacin de su desempeo vienen dados por el ajuste entre las variables estructurales con factores internos y vinculados al entorno ?Bapata, Mira#al C Dern$nde(, 200E84 Fas$ndonos en los resultados de la aplicacin de un instrumento en5ocado a la recoleccin de datos acerca de los di5erentes aspectos de la teor)a de sistemas, podemos concluir de nuestro an$lisis las siguientes sugerencias con motivo de me1orar el desempeGo organi(acional del FUSU/'7 Crear instrumentos de medicin .ue logren una me1or s)ntesis entre los datos cualitativos y cuantitativos, de manera .ue se puedan e=&i#ir los avances en su totalidad sin sesgos asociados a su medicin, los cuales pueden de#erse a las presiones del go#ierno por mantener una conta#ilidad precisa de las varia#les cuantitativas en desmedro de las varia#les cualitativas, lo .ue di5iculta a veces la tarea del FUSU/' de#ido a .ue los resultados m$s importantes en los proyectos son de acuerdo a cmo perci#en las personas .ue &an cam#iado sus vidas respecto a la situacin .ue &a#)a antes .ue se implementara el proyecto4 ,e#ido a la gran cantidad de personas .ue tra#a1an en la organi(acin y a .ue muc&os de ellos lo &acen por periodos relativamente cortos de tiempo, se &ace necesario .ue la organi(acin, cuyo orden en cuanto al mando dentro de la regin, permite la independencia necesaria para .ue la direccin regional pueda tomar las medidas necesarias de manera din$mica, tam#i-n se adapte al gran n:mero de personas con las .ue se tra#a1a de manera de evitar alg:n tipo de colapso durante ciertos momentos y sea capa( de o#servar los m-todos de tra#a1o de las otras direcciones regionales del pa)s, de manera de, en alg:n momento si es posi#le, adaptar estos m-todos al conte=to de la regin del Maule para utili(arlo en alg:n proyecto en espec)5ico4

Tener un orden claro en la prioridad de las la#ores .ue se reali(an dentro del FUSU/', de esta manera, se evitar)a la posi#ilidad de atrasar la#ores cr)ticas para el avance de los proyectos por utili(ar el tiempo y recursos en otras la#ores menos urgentes e importantes4 Crear una distri#ucin de las la#ores .ue permita sa#er a los tra#a1adores .ue clases de actividades tendr$n .ue &acer y .ue puedan tener una nocin acerca de las metas .ue se espera .ue cumplan4 En lo re5erido al mane1o de con5lictos, de#er)an crearse instancias donde se promoviera de manera m$s 5ormal, como parte de la identidad de la organi(acin, la apertura al di$logo4

Propuestas para Estructura Organizacional En tanto a la estructura, se us el modelo de Ho##ins entiende la estructura como el marco formal o el sistema de comunicacin y autoridad de la organizacin ?Ho#ins, 1EEI84 9as cuales tendr)an tres componentes7 comple1idad, 5ormali(acin y centrali(acin4 !dem$s se us el modelo de S&aA ?1EI18, en el cual se seGalan cuatro puntos a o#servar dentro de la estructura organi(acional para reali(ar un diagnstico4 Estos cuatro puntos son ?S&aA, 1EI187 posicin, estatus, rol, y e=pectativa4 /osterior a la aplicacin del diagnstico a la estructura de la FUSU/', nos parece pertinente, y en #ase a la importancia .ue posee la estructura dentro de la organi(acin, &acer algunas sugerencias<tanto a lo positivo, como a lo negativo<4 14 En primer lugar, 5ortalecer la departamentali(acin por Bonas, la cu$l con un grado de comple1idad #a1a, pero .ue con una 1erar.ui(acin #ien de5inida, &a permitido el 5uncionamiento democr$tico y autnomo de los departamentos provinciales a cargo del ,irector Hegional /atricio Uri#e4 24 En cuanto al diagnstico seg:n el modelo de S&aA ?1EI18 podemos proponer lo siguiente 7 En cuanto a la /osicin, la FUSU/' Maule, como se menciona en el diagnostico, posee una estructura 1er$r.uica r)gida, por lo cual, las

posiciones est$n #ien delimitadas, permitiendo un tra#a1o claro por parte de los 5uncionarios de la FUSU/', en este sentido, se aconse1a continuar con estas caracter)sticas4 Siguiendo con el Estatus, en la FUSU/' seg:n los datos entregados en la entrevista, e=iste un muy #uen am#iente entre los 5uncionarios, incluso algunos son amigos 5uera del tra#a1o4 En este sentido, se recomienda seguir con este am#iente la#oral, en el cu$l e=iste el respeto, y tam#i-n una alta valoracin entre ellos, y &acia los directivos de la 5undacin4 'tro punto es el Hol, el cual est$ relacionado con la actitud .ue posee un su1eto en relacin a su posicin en la estructura0 en este sentido se aconse1a mantener la rigide( de la estructura, ya .ue de esta manera el Hol relacionado con la posicin de#er)a ser independiente de la persona .ue lo ocupa4 J por :ltimo, la E=pectativas, .ue tiene relacin con lo .ue esperan los 5uncionarios del su1eto de acuerdo a la posicin .ue ocupa, en ese sentido, y al igual .ue con el Hol, la FUSU/', al tener un estructura r)gida y con cargos #ien de5inidos, las e=pectativas son altas0 de esta 5orma y como &icimos anteriormente la recomendacin es mantener el nivel de e=pectativas el cual es dado por la rigide( .ue posee la estructura4

En s)ntesis, mediante el diagnstico reali(ado a la FUSU/' pudimos ver .ue el 5uncionamiento en cuanto a la estructura de la organi(acin es pertinente a los puntos mencionados ya sea por Ho#ins ?1EEI8 y S&aA ?1EI18, lo cual nos &ace como grupo aconse1ar .ue sigan tra#a1ando en #ase a esta estructura, la cual &asta el momento &a tra)do resultados positivos en el 5uncionamiento de la 5undacin4

Propuestas para planificacin estrat&gica /ara el ,iagnostico del plan estrat-gico se acudi un an$lisis F',! ?5ortale(as, oportunidades, de#ilidades, y amena(as8, ya .ue tal como plantea /esonen y Ka1anus4 Este an$lisis contri#uyo a resumir los elementos .ue in5luyen dentro de una organi(acin, separando los elementos e=ternos e internos del sistema ?/esonen y Ka1anus84 /ara anali(ar el plan estrat-gico se tom como #ase la Tesis de Flores, el cual mide tres criterios7 el criterio institucional, el econmico, y social4 Teniendo esto como #ase se &ace un cuestionario de

diversas preguntas correspondientes a cada criterio, y as) diseGar el cuadro del an$lisis F',!4 /osterior al diagnstico ela#orado so#re la plani5icacin estrat-gica de Fundacin Superacin de la po#re(a, &an surgido las siguientes propuestas a sugerir a la organi(acin7 Como primer elemento se propone incluir como meta en la plani5icacin estrat-gica incentivar las donaciones privadas, actualmente la 5undacin no est$ e=plotando esta varia#le de#ido a una l)nea -tica de la organi(acin al tener asegurado un presupuesto 5i1o asignado por el estado no lo creen necesario, pero si se considera esta opcin las arcas se ver)an aumentadas y esto resulta necesario pues con los aGos el presupuesto .ue mane1a la 5undacin &a ido en disminucin4 /ara llevar a ca#o esta medida se re.uerir$ de asignaciones de dinero a spots pu#licitarios, a5ic&es y diversas t-cnicas de pu#licidad4 Como segunda sugerencia se precisa en los o#1etivos lograr mayor descentrali(acin4 En el diagnostico se o#tuvo como resultado .ue la organi(acin considera positivo estar en #uena medida centrali(ados, pues esto permite .ue los recursos y la#ores administrativas sean desarrolladas por la sede central, aliviando el tra#a1o en Talca ya .ue no tienen la capacidad para ocuparse de esto, pero consideramos .ue si se concedieran los recursos para reali(ar estas la#ores ganar)a independencia esta '3" y le permitir)a tomar decisiones econmicas .ue podr)an signi5icar un eventual crecimiento .ue en estos momentos no se ve posi#le pues son dependientes de decisiones e=ternas4 Como tercer aspecto identi5icamos am#igLedades en los o#1etivos de la plani5icacin, ya .ue por m$s .ue en la pr$ctica se tra#a1e con metas cualitativas se mencion .ue se les pide rendir cuentas cuanti5ica#les, adem$s un plan estrat-gico de#e tener por pre5erencia metas cuantitativas pues se &acen m$s medi#les los resultados ya sean positivos o negativos, por tanto se recomienda dar cuenta del tra#a1o cualitativo y relacionarlo con metas cuantitativas como se &a venido &aciendo, pero a:n se ven o#1etivos plenamente cualitativos o sin la capacidad de ser medi#les, per5eccionar este paso en la plani5icacin estrat-gica seria de vital importancia para la o#tencin de resultados de esta organi(acin4

Propuestas para cultura organizacional' /ara diagnosticar la cultura de la organi(acin, se toma como #ase lo e=puesto por Sc&ein, el cual sugiere .ue la cultura de una organi(acin opera en tres niveles, cada uno con niveles varia#les de comple1idad y pro5undidad, los cuales son7 cultura material, valores, y percepcin4 9uego del desarrollo de un diagnstico previo a la Fundacin Superacin de la /o#re(a, consideramos necesario &acer las siguientes sugerencias en el $m#ito de la cultura organi(acional7 Es necesario seguir 5ortaleciendo la cultura democr$tica presente dentro de FUSU/', en tanto esta 5ortalece la toma de decisiones y permite .ue la e1ecucin de los proyectos tenga un 5iltro previo de los actores .ue se encargan de &acer operativos los o#1etivos planteados en los planes comunales4 Seguir en la misma l)nea de e=altar las caracter)sticas de las localidades en las .ue la FUSU/' lleva a ca#o su tra#a1o, puesto .ue esto permite7 14 Fortalecer las identidades locales, promoviendo as) la con5iguracin de identidades positivas .ue generen relatos positivos de sentido para la vida en las comunas y localidades .ue operan en los m$rgenes de las grandes ciudades4 Fortalecer la &ori(ontalidad en la toma de decisiones y 5ormas de organi(acin al interior de la FUSU/'4 Esto en el sentido de .ue puedan e=perimentar, desde la propia e=periencia .ue les proporciona el tra#a1o en e.uipo, 5ormas distintas de tra#a1o .ue no respondan a las cl$sicas estructuras 1er$r.uicas4 ,e esta 5orma, la #:s.ueda por lograr y 5ortalecer los procesos comunitarios de los territorios en los cuales la 5undacin tra#a1o conservan cierta co&erencia con cmo se llevan al interior de la misma organi(acin los procesos4 ,e esta 5orma, y siguiendo el modelo propuesto por Sc&ein, se generan pr$cticas .ue se instalan en un nivel super5icial Mpr$cticas cotidianas .ue permiten el 5uncionamiento en el d)a a d)a<, &asta cuestiones m$s pro5undas y .ue terminan 5inalmente arraig$ndose y posi#ilitan entender la &ori(ontalidad de las relaciones como un punto de sentido no slo en el nivel super5icial sino .ue tam#i-n en un plano m$s pro5undo4

Integracin /ara &acer un plan de intervencin general a la Fundacin Superacin de la /o#re(a, primero .ue nada se diagnostic en #ase al modelo de Mitn(#erg, de esta manera re5le1o sus principales aristas a intervenir, los cuales son7 Fortalecer la divisin y coordinacin del tra#a1o, a trav-s de los diversos e.uipos regionales encargados de aplicar t-cnicas de intervencin en la comunidad, para &acerlas m$s e5ectivas4 Continuar su estructura centrali(ada4

En lo .ue acontece a la propuesta de intervencin en Teor)a de sistemas, ca#e seGalar .ue en su diagnstico se us la Teor)a de Contingencia planteada por 9aArence y 9orsc&, de esta manera tomando en cuenta el diagnstico de la teor)a de la Contingencia, las propuestas de intervencin son7 Crear instrumentos de medicin .ue logren una me1or s)ntesis entre los datos cualitativos y cuantitativos, de manera .ue se puedan e=&i#ir los avances en su totalidad sin sesgos asociados a su medicin, ya .ue se primeri(a los resultados cuantitativos para .ue la 5undacin siga vigente, lo cual es totalmente opuesto, ya .ue los miem#ros de la FUSU/' consideran .ue los resultados en el $m#ito cualitativo son m$s relevantes .ue los cuanti5ica#le4 Tener una me1or prioridad de las la#ores dentro de la 5undacin, con el 5in de .ue el tra#a1o sea m$s e5icientes, y as) evitar posi#les retrasos4 Una me1or distri#ucin del tra#a1o, los cual se relaciona con el punto anterior4 En lo re5erido al mane1o de con5lictos, de#er)an crearse instancias donde se promoviera de manera m$s 5ormal, como parte de la identidad de la organi(acin, lo .ue signi5ica la apertura al di$logo4

/ara el plan de intervencin en la estructura organi(acional, se us el modelo de Ho##ins, el cual mide la organi(acin en tres componentes7 comple1idad, 5ormali(acin y centrali(acin4 !dem$s se utili( el modelo de S&aA .ue mide7 posicin, estatus, rol, y e=pectativa4 ,e esta manera tomando en cuenta el diagnstico de los 2 modelos, las propuestas a intervenir son7

Fortalecimiento de la departamentali(acin4 Continuar con su estructura 1er$r.uica4 3o intervenir en el am#iente la#oral, ya .ue este seg:n el diagnstico es #ueno4 Mantener los roles dentro de la organi(acin4

,e esta manera .ueda re5le1ado seg:n el diagnstico de la estructura, no &ay muc&o .ue intervenir, m$s #ien mantener lo .ue &a logrado la organi(acin en este $m#ito4 En lo .ue acontece a las propuestas de intervencin entorno a la plani5icacin estrat-gica, lo cual se #asa en el diagnostico &ec&o anteriormente, se us un F',!, el cual 5ue diseGado por los criterios de Flores7 el criterio institucional, el econmico, y social4 ,e esta manera surgieron las siguientes propuestas de intervencin7 9a Nncorporacin del 5inanciamiento privado, en el sentido de los spots pu#licitario, auspiciadores, de manera .ue tengan una mayor cantidad presupuesto para &acer su tra#a1o, ya .ue la 5undacin econmicamente en su mayor)a se sustenta por el estado, cuyo monto &a #a1ado paulatinamente en los :ltimos aGos4 Oue se descentralicen en el $m#ito nacional, con el o#1etivo .ue esta '3" pueda tomar decisiones econmicas .ue podr)an signi5icar un eventual crecimiento, lo cual no se ve posi#le, puesto .ue son dependientes de decisiones e=ternas4 Tener metas cuantitativas, ya .ue rinden cuentas con estas, adem$s .ue las metas cualitativas se relacionen de me1or 5orma con las cuantitativas4

/ara las propuestas en el $m#ito de la cultura organi(acional, se diagnostic este punto con el modelo de Sc&ein, el cual mide los siguientes aspectos7 Cultura material, *alores, y percepcin4 ,e esta manera se puede intervenir en los siguientes7

Fortalecimiento de la cultura democr$tica4 Seguir con la e=altacin de las caracter)sticas locales en cada intervencin .ue &ace esta organi(acin4 Fortalecer la &ori(ontalidad en la toma de decisiones y 5ormas de organi(acin al interior de la FUSU/'4

(i)liograf$a

Flores, !4 ?200E84 Evaluacin Estrat-gica de Sustenta#ilidad del Turismo en El ,epartamento ,e C&u.uisaca M Folivia4 ?Tesis presentada para optar al t)tulo de Magister en !sentamientos Dumanos y Medio !m#iente84 Nnstituto de Estudios Ur#anos y Territoriales de la /onti5icia Universidad Catlica de C&ile, Santiago, C&ile4 9pe(, %4 ?200P84 9a cultura de las organi(aciones para el desarrollo7 an$lisis macro y micro de un con5licto organi(acional4 Hevista EspaGola Tercer Sector, +, 16 < 364 Hecuperado de7 dialnet4unirio1a4es@descarga@articulo@23P+P034pd5 . Mint(#erg, D4 ?1EE184 ,iseGo de organi(aciones e5icientes4 Fuenos !ires, !rgentina7 El !teneo4 Ho##ins, S4 ?1EEI84 !dministracin4 M-=ico7 /rentice Dall4 S&aA, M4 ?1EI184 "roups ,inamics7 T&e /syc&ologie o5 Small "roups Fe&avior ?3a4 ed484 Estados Unidos7 Mc"raA<Dill4 Bapata, "4, Mira#al, !4 C Dern$nde(, !4 ?200E84 Modelo terico conceptual de la estructura organi(ativa4 Un an$lisis contingente4 Ciencia y Sociedad, ;, +1I<+;04