Constituio de 1976 refletia, na sua primeira verso, opes polticas e ideolgicas decorrentes do perodo revolucionrio que se seguiu rutura

contra o anterior regime autoritrio, consagrando a transio para o socialismo, assente na nacionali!ao dos principais meios de produo e mantendo a participao do "ovimento das #oras $rmadas no e%erccio do poder poltico, atrav&s do Consel'o da (evoluo) $ reviso constitucional de 19*+ procurou diminuir a carga ideolgica da Constituio, fle%i,ili!ar o sistema econmico e redefinir as estruturas do e%erccio do poder poltico, sendo e%tinto o Consel'o da (evoluo e criado o -ri,unal Constitucional) .m 19*9 teve lugar a +/ (eviso Constitucional que deu maior a,ertura ao sistema econmico, nomeadamente pondo termo ao princpio da irreversi,ilidade das nacionali!aes diretamente efetuadas aps o +0 de $,ril de 1971) $s revises que se seguiram, em 199+ e 1997, vieram adaptar o te%to constitucional aos princpios dos -ratados da 2nio .uropeia, "aastric't e $msterdo, consagrando ainda outras alteraes referentes, designadamente, capacidade eleitoral de cidados estrangeiros, possi,ilidade de criao de crculos uninominais, ao direito de iniciativa legislativa aos cidados, reforando tam,&m os poderes legislativos e%clusivos da $ssem,leia da (ep3,lica) .m +441 a Constituio foi, de novo, revista, a fim de permitir a ratificao, por 5ortugal, da Conveno que cria o -ri,unal 5enal 6nternacional, alterando as regras de e%tradio) $ 6/ (eviso Constitucional, aprovada em +441, aprofundou a autonomia poltico7 administrativa das regies autnomas dos $ores e da "adeira, designadamente aumentando os poderes das respectivas $ssem,leias 8egislativas e eliminando o cargo de 9"inistro da (ep3,lica:, criando o de 9(epresentante da (ep3,lica:) #oram tam,&m alteradas e clarificadas normas referentes s relaes internacionais e ao direito internacional, como, por e%emplo, a relativa vig;ncia na ordem <urdica interna dos tratados e normas da 2nio .uropeia) #oi ainda aprofundado o princpio da limitao dos mandatos, designadamente dos titulares de cargos polticos e%ecutivos, ,em como reforado o princpio da no discriminao, nomeadamente em funo da orientao se%ual) .m +440 foi aprovada a 7/ (eviso Constitucional, que atrav&s do aditamento de um novo artigo, permitiu a reali!ao de referendo so,re a aprovao de tratado que vise a construo e o aprofundamento da 2nio .uropeia) Constituio Norte Americana: 7 $ primeira colnia a formar7se foi em 1647 7 Cada colnia tin'a governos parlamentares e algumas leis 7 $s colnias norte americanas no tin'am representao no parlamento 6ngl;s, no entanto 6nglaterra impun'a restries comerciais, e criava ta%as produo alimentar, criou o imposto selo cartas e licenas) -odas estas mat&rias dificultavam o desenvolvimento econmico das colnias =orte $mericanas) 7 =o entanto apesar das restries que a 6nglaterra impun'a s colnias, mesmo assim recrutou cerca de 14)444 colonos para a guerra) 7 $s colnias fi!eram no entanto leis com carcter punitivo) 1771 > (euniu7se pela primeira ve! o 1)? Congresso Continental em #ilad&lfia, onde participaram 1@ estados < e%istentes) =este congresso, condenaram oficialmente a maior parte dos impostos co,rados pela coroa 6nglesa) 1770 > .fetuou7se o +)?Congresso Continental, no entanto 6nglaterra tin'a declarado guerra s 1@ colnias) 1776 > $ 1 de Aul'o, as mesmas 1@ colnias =orte $mericanas proclamaram a sua independ;ncia) 17*@ > Beu7se o fim da guerra, com a 6nglaterra a recon'ecer a independ;ncia dos .stados =orte $mericanos) $ revoluo $mericana 7 -in'a um cari! anti colonial

7 =o era ,aseada numa luta de classes ou ideologias 7 =o tin'a tradio "onrquica ou $ristocrtica 7 C e%cesso de individualismo era incompatvel 7 Davia demasiada interfer;ncia do governo 6ngl;s na vida socio ou econmica dos colonos) 7 C modelo =acionalista foi o que liderou a independ;ncia 7 .ntre 17*1 e 17*7, as 1@ colnias organi!aram7se atrav&s de uma confederao, de estados em que e%istia uma grande autonomia em cada uma delas, mas o assunto ,ase de discusso eram as guerras) 7 Com o recon'ecimento da 6ndepend;ncia em 17*@ constata7se que ' poucos interesses comuns entre as colnias, onde comearam aparecer as diverg;ncias) 7 $ssim teve de se encontrar uma soluo, ao que levou a transformarem o estado federal numa constituio e num pas, mas sempre com o modelo da confederao) 17*7 > E) Fas'ington defendia a tese do federalismo, tendo sido esta tese a gan'ar mais apoio na maioria dos estados, assim & aprovada a Constituio #ederal e passou7se de Confederao a .stado #ederal) 17*9 > E) Fas'ington & eleito o 1)? 5residente dos .stados 2nidos da $m&rica, onde se formaG CHmara dos representantes))) Constituda pela populao Ienado)))))))))))))))))))))))))))))))))) Composto por + senadores de cada estado Iistema de Eoverno 5residencialistaG 7 1)/ ordem <urdica que institui um sistema de garantia <udicial na Constituio das 8eis 7 .%ist;ncia de um Iupremo -ri,unal de Austia 7 (espeito pelo Bireito) Euerra Civil $mericana J=orte K IulL 1*64 > B7se a eleio de 8incon, o estado sul declarou a sucesso e criaram uma confederao e aca,aram com a federao) M a,olida a escravatura) 1*60 > C =orte gan'a a guerra e 8incon & assassinado, comeou a e%istir teses de federalismo, e assim & reforada a unidade poltica dos .2$) 6 )/ Euerra "undial 1919 > Cs .2$ tiveram a maior interveno econmica e participao na guerra) $ps + guerras (oosevelt reafirmou o conceito de autoridade federal, e a poltica de ,em7estar social e meios necessrios para a sua concreti!ao) #ederalismo =orte7americano 7 Coe%ist;ncia da Constituio do estado federal, com uma constituio de cada estado) 7 5articipao dos estados federados na formao da vontade poltica e legislativa do estado federal, congresso e senado) 7 -udo o que no era da compet;ncia do estado federal, pertencia a cada estado 7 Cada estado podia legislar) .strutura do poder poltico do .stado #ederalG 7 Eovernadores)))))))))) 5oder e%ecutivo NNN 7 Congresso))))))))))))))) 5oder administrativo e legislativo JCamara dos representantes e senado L 7 -ri,unal)))))))))))))))))))poder <udicial =otaG C presidente no pode destituir o congresso e o Congresso no pode destituir o 5residente) Presidencialismo: 7 6rresponsa,ilidade poltica do rgo poltico face ao legislativoO7 $us;ncia de autonomia poltica do ga,inete, s e%erce o poder que o presidente delega Jconcentrao de poderes no presidente este & o c'efe do governoL 7 6gualdade no poder legislativo e e%ecutivo 7 C 5residente comanda as foras armadas

7 C vice > presidente & um representante sem poder 7 $ eleio & universal e indireta, ou se<a no se vota diretamente no candidato mas sim numa lista Jsistema maioritrio por listaL) 7 C poder eleitoral & su,sidirio nen'um candidato apurado para o congresso elege o presidente) Iistema de 5rimriasG 7 Candidato a presidenteG tem de ter mais de @0 anos, residir no mnimo ' 11 anos no pas e s pode cumprir + mandatos) Cmara dos RepresentantesG 7 -;m 1@0 mem,ros 7 "andatos de + anos 7 -er mais de +0 anos 7 -er a nacionalidade ' mais de 7 anos 7 . residir no estado onde se candidata Senado: 7 -;m 144 representantes 7 Cada estado tem + representantes 7 Cs mandatos so de 6 anos 7 Cs mesmos mandatos renovam7se 1K@ de + em + anos 7 Cs senadores tin'am de ter nacionalidade e residir ' mais de 9 anos Iupremo -ri,unalG 7 #iscali!a as leis constitucionais 7 Cs Au!es so nomeados vitaliciamente 7 $s decises so tomadas por maioria JPuorumL de 6 mem,ros Cutros -ri,unais 7 #iscali!am o estado $ legitimidade da assem,leia da (epu,lica no pode ser s democrtica, tem tam,&m que ser moral, e por isso tem necessidade de su<eitara referendo certas mat&rias, como & o caso do referendo ao a,orto) Eleies DO PRESIDENTE DA R P!"#ICA$ As candidaturas do presidente da rep%&lica apesar de poderem ter apoio dos Partidos Pol'ticos so independentes) Cs deputados so eleitos pelo m&todo proporcional) $s eleies em 5ortugal, so diretas, so intermedirias por col&gios) C voto secreto, vale no s para as eleies do rgo do poder mas tam,&m para as direes dos rgos dos partidos) "&todo maioritrioG J6ngl;s, #ranc;s, etc))L =este m&todo maiorias a,solutas, e soldas de apoio ao governo, e um oposio forte preparando as eleies .ste m&todo dei%a de fora alguns votos) "&todo 5roporcionalG J5ortugu;sL Consegue meter no 5arlamento uma maior diversidade de opinies e e%presses de pensamento) Befeito > $s maiorias so fracas e escassas, sendo o poder politico fraco) $ opinio & dividida .%iste insta,ilidade poltica Cs governos so fracos e a oposio dividida) #EI DO RE(ERENDO: $ lei do referendo no constava na verso originria da Constituio de 1976, foi

introdu!ida depois) Be incio no podia ser utili!ado em diversas mat&rias mas atualmente a,range todas as mat&rias) C poder de iniciativa do referendo ca,e ao Eoverno, assem,leia da (epu,lica e aos cidados em geral, no entanto quem tem poder para o convocar & o 5residente da (epu,lica, aps proposta do Eoverno ou da $ssem,leia) C 5residente da (epu,lica, no & o,rigado a convocar o referendo aps proposta da $ssem,leia ou do Eoverno, mas antes de convocar tem o,rigatoriamente suscitar perante o -ri,unal Constitucional a questo da Constitucionalidade nos termos em que o referendo est proposto, isto porque o referendo est limitado pelos n)?s @,1,0 e 7 do art)? 110 da C(5 C referendo incide so,re questes, no so,re normas) Jno se pode referendar uma 8ei ou um tratadoL OR)ANI*A+,O DO PODER PO#ITICO Comparao entre sistemas 5olticos Iistema & um conceito clssico que vem do s&culo 1*, & um articulado =acional entre determinados fenmenos) Io figuras a,stratas, puramente intelectuais que no pretendem copiar a realidade) SISTE-A -ON.R/!ICO #I-ITADO O! D!A#ISTA C mais antigo sistema poltico & o sistema monrquico limitado, que via desde o s&culo Q6Q at& 1/ Euerra "undial) M um sistema "onrquico parlamentar) $ 6tlia em 1916, & o 3ltimo, pas .uropeu a a,andonar este sistema) #oi um sistema estvel e durou durante quase um s&culo) Caracteri!a7se pelo seguinteG Biviso radical de poderes entre o (ei e o 5arlamento C 5arlamento & eleito e tem compet;ncias legislativas C (ei no & eleito, e & o c'efe de estado e do governo C (ei no pode dissolver o 5arlamento, e =o responde perante o 5arlamento C 5arlamento tam,&m no responde perante o (ei C (ei nomeia para o Eoverno quem quer, e no est vinculado pelos resultados eleitorais) 5or isto & que se c'ama um sistema de governo dualista, isto porque a (ei e o Eoverno esto de costas voltadas) (ei representa um estrato social diverso que apesar de no ser apenas a no,re!a, & sim o funcionalismo pu,lico e os militares, e eventualmente o remanescente da no,re!a) .m 5ortugal o (ei tin'a direito de veto, a c'amada sano (eal, sendo em 5ortugal a,soluto enquanto noutros pases era relativo) C (ei tin'a uma concentrao enorme de poderes, era o c'efe das #oras armadas o que na altura tin'a uma enorme relevHncia) SISTE-A PRESIDENCIA#ISTA .ste & o sistema dos .2$, e o sistema (usso, Rrasileiro e de pases $fricanos como por e%emplo $ngola) =ormalmente e%iste em 5ases grandes, com grande diversidade de etnias C 5residente e o 5arlamento so eleitos C 5arlamento 8egisla e o 5residente & o c'efe de .stado e por iner;ncia das funes, c'efe das foras armadas) M tam,&m c'efe do governo Jque nos .2$ se designa de $dministrao, e em ve! de ministros usam os termos secretrios de estadoL) C 5residente no pode dissolver o parlamento que nos .2$ se c'ama congresso) "as apesar da Constituio =orte $mericana no o prever e%pressamente, o

5residente veta as 8eis Jc'ama7se a isto 5ocSet vetoL, pois na realidade o 5residente no veta as leis mas ao no as promulgar est indiretamente a vet7las) C 5arlamento consegue controlar o 5residente ao no aprovar o Cramento) =os .2$ o presidente & eleito, enquanto, que na (3ssia & um C!ar, pois pode dissolver o parlamento e pode legislar) =os .2$ e no Rrasil, o 5arlamento pode destituir o 5residente se entender que estes ten'am cometido crimes no e%erccio das suas funes) Jc'ama7se a isto 6mpitc'manL & o 5arlamento que <ulga o 5residente) I6I-."$ 5$(8$".=-$(6I-$ C parlamento & eleito por sufrgio universal e direto) C 5residente da (epu,lica & eleito pelo 5arlamento e nomeia para 5rimeiro7ministro o c'efe da maioria 5arlamentar) C Eoverno & responsvel perante o 5arlamento) C presidente da (epu,lica no dissolve o 5arlamento nem tem poderes de veto) C 5arlamento fa! cair o governo atrav&s de uma moo de censura) $s foras armadas dependem e%clusivamente do Eoverno) .ste sistema pode ser utili!ado no sistema (epu,licano "onrquico) $ diferena deste sistema quando & repu,licano ou "onarca, & que quando & "onarca, o (ei & o c'efe das foras armadas, enquanto que, no repu,licano no o &) $penas em .span'a sucede o (ei ser Comandante em c'efe das foras armadas) SISTE-A SE-I PRESID0NCIA#ISTA .ste sistema no & tal fcil de enunciar como os outros porque & mais 'eterog&neo, ou se<a tem mais variantes) C 5arlamento & eleito, tal como o 5residente da (epu,lica) C Eoverno & responsvel perante o 5residente, que o pode demitir e perante o 5arlamento que tam,&m o pode demitir atrav&s de uma moo de censura) C Eoverno tem dupla responsa,ilidade perante o Eoverno e perante a assem,leia de (epu,lica) C 5residente da (epu,lica Jno caso portugu;sL, pode dissolver o 5arlamento e pode vetar 8ais, no as promulgando) C Bireito de veto no & a,soluto pois & e%ercido pela no promulgao) =o caso #ranc;s, o 5)() tem mais poderes do que no caso 5ortugu;s, pois tem poderes e%ecutivos que normalmente so do Eoverno) P#ANO 1IST2RICO E!ROPE! =a .uropa a seguir "onarquia Constitucional, foram implementados diversos sistemas, sendo que o primeiro sistema poltico em 5ortugal foi o 5arlamentarismo implementado por Iidnio 5ais que foi o primeiro presidente da (epu,lica) .m .span'a, durante o #ranquismo no e%istiu constituio) .m 6tlia o #ascismo conviveu com a Constituio "onrquica limitada) $ Constituio dos ps guerra foi uma constituio 5arlamentarista) 5ortugal foi o 3nico 5ais que adotou uma constituio particular, a de 19@@) -odos estes 5ases eclodiram de golpes de .stado, e%ceo da $leman'a pois Ditler foi eleito) CONSTIT!I+,O PORT!)!ESA DE 3455 C 5arlamento era eleito C 5residente at& Dum,erto Belgado era eleito, mas aps 1906, passou a ser eleito por um col&gio eleitoral C 5residente nomeava para primeiro7ministro quem queria C Eoverno s era responsvel perante o 5residente e no perante a $ssem,leia C 5residente tin'a poucas compet;ncias, no podia dissolver a assem,leia nem vetar, ou se<a no e%istia o presidencialismo) -n'amos aquilo a que se c'amava de presidencialismo de primeiro7ministro Jcomo

di!ia o 5rof) "arcelo Caetano era um presidencialismo de C'ancelerL 5ensamento do Bia =o regime semipresidencialista, & regra de ouro que o Eoverno & duplamente responsvel perante o 5residente e perante o 5arlamento) =o entanto se 'ouver uma maioria a,soluta, esta regra mantendo7se na Constituio, no & aplicvel na prtica, porque se 'ouver maioria a,soluta, 5arlamento e Eoverno pertencem ao mesmo partido politico) Besta forma, o 5arlamento no vota moes de censura em relao ao Eoverno) Sistemas PO#ITICO CONSTIT!CIONA# NORTE6A-ERICANO$Os Estados !nidos 7oram 7undados por diversos povos =os .stados 2nidos e%iste uma caracterstica de auto a<uda, a par de uma grande competio) #oi criado o imposto o imposto de selo so,re <ornais, atos comerciais e licenas) -odas estas mat&rias dificultavam o desenvolvimento econmico das colnias) $ imposio destas o,rigaes por parte da 6nglaterra, fi!eram com que os colonos contestassem estas imposies da "onarquia 6nglesa) $ reao da "onarquia, foi reafirmar o poder so,re os colonos, tendo reforado a legislao de carcter positivo em relao aos colonos) .m 1771, reuniu7se o primeiro congresso 6ntercontinental, na #ilad&lfia) (euniu as 1@ colnias que vieram a ser estados e as concluses dessa reunio, fora, a condenao oficial da maior parte dos impostos co,rados pelo governo ,ritHnico) Besta forma, o conflito aumenta em 1770 aquando da reali!ao do +? congresso e < a Er7Rretan'a, 'avia declarado guerra nessa altura) .m 1 de Aul'o de 1776, as 1@ colnias tin'am declarado a independ;ncia e em 17*@ terminou a guerra com a Er7Rretan'a, e foi proclamada a independ;ncia dos 1@ estados) $ revoluo americana tem @ ou 1 caractersticas essenciaisG -em cari! colonialT =o tem ,ase numa luta de classes ou de ideologias, e isto & fruto de nos .2$ no 'aver uma tradio "onrquica ou $ristocrtica) "odelo =acionalista em que os que lideram a independ;ncia referiam que cada 'omem e cada grupo de 'omens possuem o direito de se governarem) .ntre 17*1 e 17*7, as 1@ colnias organi!aram7se atrav&s de uma confederao de estados em que e%istia uma grande autonomia em cada uma das colnias e naturalmente nas confederaes estavam os assuntos relacionados com a guerra e com a representao e%terna das colnias) Com o recon'ecimento da independ;ncia, isto em 17*@ passou a constatar7se que e%istiam poucos interesses comuns e desta forma comeou a 'aver diverg;ncias) .ntre 17*@ e 17*7, registou7se um de,ate so,re o futuro das colnias, de,ruando7se so,re o modelo dos 1@ estados independentes) Davia que entender7se que por este motivo os estados deveriam ser independentes apenas unidos por poucas questes) $ alternativa era a de que deveria e%istir um .stado federal e uma constituio 3nica) Dmilton, "adisson e BSai, passaram ento a escrever artigos nos <ornais das colnias, sendo estes artigos denominados de 9federal papers: Cs outros escritores foram designados de 9anti federalism papers: =o modelo federal, passaria a 'aver uma maior afirmao e%terna, e%istindo tam,&m uma maior li,erdade para a afirmao individual) .m 17*7 foi aprovada a constituio federal e 'ouve a passagem de confederao a .stado #ederal) .m 17*9, foi eleito o primeiro presidente dos .stados 2nidos) =este sistema & importante a dupla representao da CHmara dos (epresentantes e do senado) =a cHmara dos representantes, o n3mero & calculado pelo taman'o e n3mero de

'a,itantes de cada .stado, enquanto que no Ienado, o n3mero de Ienadores & igual para todos os .stados) $ Constituio $mericana & importante pois & a maior e mais duradoura constituio escrita em vigor) .la tem tido alguns aditamentos mas mant&m o equil,rio constitucional que foi criado ' uns anos atrs) Besta forma surge o 1? modelo de sistema presidencialista) M o 1? ordenamento <urdico J1/ ConstituioL, que institui o sistema de garantias de constitucionalidade das 8eis) -am,&m & importante o pendor federalista do .)2) que tem a ver com a luta esclavagista, isto porque marcou a guerra entre o =orte e o Iul) .m 1*64, deu7se o conflito entre o =orte e o Iul, sendo que os do =orte declararam a cessao, a,andonaram o .stado #ederal e criaram a confederao) $ grande diferena & que o 5residente queria promulgar uma 8ei em que queria negar o direito s pessoas de possurem escravos) .m 1*60, o =orte gan'ou a guerra Jdias depois 8incon foi assassinadoL, mas esta vitria aca,ou por ser um ;%ito das teses federalistas e reforou a unidade politica dos .stados 2nidos) $ps essa altura, e%iste outro aspeto importante, que foi a 1/ Euerra "undial, pois com a participao dos .)2), permitiu uma unio entre os .stados e uma maior participao do Eoverno Central em temas econmicos) Bepois, o 5residente (oosvelt, reafirmou o conceito de $utoridade #ederal atrav&s de um 5olitica de ,em7estar social e dos poderes necessrios sua concreti!ao) O (EDERA#IS-O 5ressupe a coe%ist;ncia da Constituio #ederal com as Constituies de cada .stado) 5articipao dos .stados #ederados na formao e modificao da Constituio do .stado federal, sendo que cada estado tem o poder de iniciativa) Cs .stados #ederados t;m participao na formao da vontade politica e legislativa do .stado #ederal Jcom a participao no congresso e no senadoL .specialidade das atri,uies #ederais > Jprincipio da su,sidiariedadeL -udo o que no & da compet;ncia do .stado #ederal, compete a cada estado) .%istem r&plicas das estruturas polticas do estado federal em cada estado) Douve a consagrao da separao de poderes) C congresso est dividido em duas partes, a cHmara dos Comuns e o Ienado) C 5residente no pode dissolver o Congresso nem o Congresso demite o 5residente) C governo & constitudo pelo 5residente que depois & au%iliado pelos secretrios) .%iste o mesmo nvel de legitimidade do poder legislativo e e%ecutivo pois am,os so eleitos) .%iste um vice7presidente que pode ser caracteri!ado de uma representao sem poderes) =o tem poderes prprios, apenas aqueles que o 5residente l'e atri,uir) $ eleio & universal Jtodos votamL 6ndireta Jporque no se vota em candidatos mas em listas de eleitoresL M um sistema maioritrio por listas) .%iste um poder eleitoral su,sidirio no sentido em que se nen'um candidato o,ter a maioria a,soluta dos votos, ser a cHmara dos comuns que eleger o presidente) 5ara se ser candidato & necessrio ter mais de @0 anos, residir mais de 11 anos em territrio $mericano e ser americano) I se pode ser reeleito uma ve!) $ CHmara dos representantes & composta por 1@0 mem,ros e o mandato & de dois anos) 5ara se ser candidato & necessrio ter +0 anos, mais de 7 anos de nacionalidade americana e residir no estado por onde se candidata)

C Ienado tem 144 representantes J+ de cada estadoL 5ara se ser senador & necessrio ter @4 anos, residir no .stado em que se candidata e 9 anos de =acionalidade $mericana) M o supremo tri,unal dos .2$ que tem a funo de fiscali!ar a constitucionalidade das 8eis) .ste & composto por 9 Au!es nomeados vitaliciamente aps serem aprovados pelo senado) $s decises so sempre por maioria com um qurum de 6 <u!es) -odo este esquema & de 9freios e contrapesos:, marcado pelo ,ipartidarismo, em que os partidos do poder dificultam o acesso dos outros ao poder) .%istem vrios 8o,,ies e grupos de presso que so legalmente admissveis) SISTE-A PO#ITICO "RITANICO M um sistema poltico muito semel'ante ao $mericano) $ caracterstica principal da constituio RritHnica & que no & escrita, & composta por vrios te%tos constitucionais que no seu con<unto formam a constituio no escrita RritHnica) =o e%iste Constituio ao nvel formal e instrumental) .%iste uma constituio em sentido material) Con<unto de preceitos <urdicos regulamentadores do poder) M fle%vel porque & modificvel a todo o tempo e de forma id;ntica ao processo legislativo normal) M em grande parte de nature!a consuetudinria, e como tal temos dois tipos de disposiesT as que constam de documentos votados no 5arlamento, decises <udiciais e as prticas ou usos consuetudinrios) $lguns te%tos relevantes soG $ magna carta J1+10L, que enumera vrios direitos que o (ei tin'a que acatar) .m 16+*, apareceu a 9-'e Rill of (ig'ts:, em que ningu&m era o,rigado a contri,uir com a ddiva ou pagar impostos sem o consentimento do 5arlamento) .m 16*9, a declarao de Bireitos, que determinava que a suspenso ou e%ecuo de 8eis de co,rana de impostos ou recrutamento de um e%ercito em tempo de pa! seria ilegal se o monarca no tivesse o consentimento do 5arlamentoT 1911, surgiram 8eis so,re o 5arlamento onde eram esta,elecidas regras quanto aprovao de pro<etos de 8ei e procuravam restringir o poder da cHmara dos lordes 191*, surgem novas leis que implicam novas restries de poderes cHmara dos lordes) Douve ainda marcos importantes como a concesso de poderes aos pases como a .sccia e o 5ais de Eales, que passaram a ter parlamentos prprios) $ coroa & um rgo poltico cu<o poder foi sendo redu!ido e 'o<e em dia tem in3meros poderes que na prtica so meramente formais) C so,erano tem o comando das foras armadas, pode criar as pa!es do (eino) .m termos prticos, os poderes residem no primeiro7ministro, recaindo as decises no Eoverno e no na coroa) -al como nos .2$ e%istem duas cHmaras, a dos lordes e a dos comuns JparlamentoL) $ nomeao do primeiro7ministro & feita pela (ain'a, mas so, proposta da CHmara dos Comuns) .m 1911 e 1919 foram restringidos os poderes da cHmara dos lordes que at& ai tin'am poderes iguais cHmara dos comuns) =o entanto a cHmara dos lordes tem a misso de ratificar as leis, no entanto se estas forem aprovadas duas ve!es na cHmara dos comuns sem aprovao da cHmara dos lordes, consideram7se aprovadas) .%iste um aspeto importante pois como tem compet;ncia <udicial, esta cHmara fa! o papel de supremo tri,unal) $ equipa do governo denomina7se de ga,inete, e & liderada pelo 5rimeiro7ministro) 5ara se ser ministro tem que se ser deputado Jao contrrio de 5ortugalL, e%istindo

tam,&m semel'ana dos .2$ o ,ipartidarismo, que no entanto & mitigado pois neste momento e%istem @ pases no poder) CARACTERI*A+,O DO SISTE-A PO#ITICO PORT!)!0S 8Semipresidencialista9 =a primeira rep3,lica at& 19+6, o sistema poltico era 5arlamentarista C regime portugu;s caracteri!a7se porG $s eleies so por sufrgio universal para o 5arlamento e o Eoverno & duplamente responsvel perante o 5arlamento e o 5residente) C 5residente tem poder de veto C governo & controlado pela $ssem,leia que pode propor uma moo de confiana ou de censura e esta segunda pode fa!er com que o governo se<a demitidoKdestitudo =a moo de confiana ,asta que esta no se<a aprovada para o governo cairT .m rigor, o no aprovar do oramento de .stado no fa! cair o EovernoT no entanto a no aprovao do oramento fa! com que o primeiro7ministro se demita Com a 1)/ reviso constitucional, ao primeiro7ministro foram7l'e retirados poderes o que fa! com que o semipresidencialismo 5ortugu;s se<a mais pr%imo do 5arlamentarismo do que por e%emplo o #ranc;s) Davendo maioria a,soluta, o semipresidencialismo no funciona pois o Eoverno e a assem,leia pertencem ao mesmo partido e certamente no ira aprovar uma moo de censura ao governo) Besta forma podemos di!er que apenas funciona realmente e na sua plenitude, o sistema sem7presidencialista quando no e%istem maiorias a,solutas) OS 2R),OS DE SO"ERANIA PRESIDENTE DA R P!"#ICA M eleito por sufrgio direto e a duas voltas Cs emigrantes podem votar quando recenseados $s candidaturas so pessoais e no atrav&s de partidos -;m que ser cidados de Crigem =acional, ou se<a os =acionali!ados no podem candidatar7se Bevem ter mais de @0 anos $penas & admissvel um segundo mandato mas no um terceiro, isto se forem seguidos, pois aps cinco anos pode recandidatar7se novamente C presidente pode renunciar ao cargo, mas nesse caso no pode recandidatar7se no mandato seguinte C presidente da rep3,lica, por crimes praticados no e%erccio das suas funes apenas responde perante o supremo tri,unal de Austia) $ acusao parte da assem,leia da rep3,lica mas com maioria qualificada de +K@ SISTE-A PO#ITICO (RANC0S C sistema poltico #ranc;s foi marcado pela revoluo #rancesa) .m 17*9, deu7se a revoluo #rancesa e marcou o fim do a,solutismo em #rana) =o mesmo ano, influenciado pela dita revoluo, tivemos a aprovao da Beclarao dos Bireitos do Domem, e desta forma surgiram dois princpiosG 5rincpio da Io,erania =acional 5rincipio da separao dos poderes) $ so,erania nacional pois o poder dei%a de pertencer ao (ei ou a uma pessoa per si e passa a pertencer =ao) Ba Beclarao 2niversal dos Bireitos do Domem, resulta que os 'omens nascem livres em Bireitos) #oi consagrado tam,&m a ideia de que a li,erdade consiste no poder fa!er tudo o que no pre<udique as outras pessoas) =a sequ;ncia da revoluo #rancesa 'ouve uma reviso da Constituio #rancesa marcada por tr;s datasG 1791, 179@ e 1790 .m 1791, tem influ;ncia de "ontesquieu e da Constituio $mericana) .sta

constituio re3ne a declarao dos direitos do 'omem e do cidado) C rei no tem iniciativa legislativa, no dissolve nem convoca a $ssem,leia) $ $ssem,leia no participa no poder e%ecutivo, sendo o (ei e a assem,leia =acional os dois rgos representativos da =ao) $ assem,leia tem o poder legislativo e o (ei o poder e%ecutivoT C 3nico meio de $co do (ei & o veto suspensivo so,re algumas mat&rias) .m 179@, assistimos a algumas mudanas nesta constituio .la era considerada Aacu,ina =ela era repudiado a separao de poderesT -odos os poderes eram concentrados na $ssem,leia e da qual dependia o consel'o e%ecutivo) $s 8eis da assem,leia podiam ser su,metidas a referendo popularT .m 1790, passou a e%istir a negao da 3ltima constituio) C princpio norteador era o de que no poderia e%istir uma ditadura de um 'omem mas tam,&m no podia e%istir uma ditadura da assem,leia 5assaram ento a e%istir duas assem,leiasT e%istindo um diretrio encarregue do poder e%ecutivo) .sse diretrio no podia ser demitido pelo 5arlamento e ele tam,&m no podia dissolver o 5arlamento) .ra composto por 0 mem,ros eleitos pelas duas cHmaras) .sta constituio tam,&m no durou muito tempo .ntre 1799 dei%ou de e%istir o diretrio e so nomeados @ consultores provisrios JRonaparte, IieUes e BucosL 6mplementam7se com isto as denominadas Constituies =apolenicas, sendo a 1/ de 1799) C poder reparte7se ento por @ cVnsules, mas apenas o primeiro tin'a poder de deciso, enquanto que, os outros dois tin'am funes consultivas) M ao primeiro que ca,e a iniciativa legislativa) (egula as relaes e%ternas =omeia ministros, mem,ros do consel'o de estado e outros funcionrios .%istem ainda 1 assem,leias legislativas Ienado Consel'o de .stado -ri,unais Corpo 8egislativo $ps um ple,iscito, passamos a ter a Constituio de 1*4+) $ps o =apoleo ascender a CVnsul vitalcio, passmos a ter um reforo de poderes do 1? CVnsul e consequentemente a reduo de poderes dos rgos legislativos) 5assava a ser ele a nomear o +? e @? cVnsul, e podia designar sucessores) (edu!iu os 1 rgos da Constituio a um papel meramente formal) .m 1*11, foi restaurada a "onarquia #rancesa) .m 1*10, =apoleo voltou ao poder mas foi apenas por 144 dias, findos os quais voltou a "onarquia) .m 1*19, foi aprovada uma nova Constituio, passando a e%istir duas cHmaras, a dos pares que eram no,res e a cHmara dos deputados, tendo am,as poder legislativo) C (ei, nesta altura participava no poder legislativo =a carta Constitucional de 1*@4, passamos a ter algum retrocesso) C sistema de governo era semiparlamentar procurando um equil,rio entre o (ei e as cHmaras) Cs ministros passaram a ser politicamente responsveis perante as cHmaras) #oram limitados os poderes do (ei) .ste podia no entanto demitir os ministros e dissolver as cHmaras) Davia interfer;ncias do poder e%ecutivo e legislativo, pois eram acumulados cargos nos dois lados) Cs #ranceses fa!em nova revoluo em 1*1* resta,elecendo a (epu,lica so, forma

5residencial) 8us =apoleo Ronaparte & ento eleito para 5residente da (epu,lica por sufrgio 2niversal) .m 1*1*, foi institudo o sistema de governo presidencialista) .%istia uma $ssem,leia com poder legislativo e um 5residente com poder e%ecutivo, sendo am,os eleitos por sufrgio universal e direto) C 5residente era eleito por 1 anos, sem reeleio, podia demitir "inistros mas no podia dissolver a assem,leia) $ $ssem,leia por sua ve! tam,&m no podia destituir o presidente .m 1*0+, o poder foi confiado ao 5residente, 8us =apoleo Ronaparte por 14 anos) .ste restituiu o 6mp&rio) C 5residente 6mperador nomeava o presidente e vice7presidente do corpo legislativo) .m 1*74, 'ouve uma evoluo do sistema de governo para 5arlamentarista) C senado tin'a os mesmos poderes que o corpo legislativo) $ fiscali!ao poltica passou a ser e%ercida pelas duas cHmaras) C sistema atual & um sistema Iemipresidencialista, onde e%iste um 5residente da (epu,lica eleito por sufrgio universal e direto) C mandato & de 7 anos, e & eleito por maioria a,soluta a + voltas C 5)() nomeia o 1? "inistro 5e formalmente termo Ws funes do Eoverno 5ode dissolver a $ssem,leia Je%istindo no entanto um limitao pois no o pode fa!er duas ve!es no mesmo anoL 5reside aos Consel'os de "inistros M o c'efe das foras armadas -em o direito de enviar mensagens s cHmaras Jparlamento e senadoL Bispe da iniciativa da (eviso Constitucional =omeia tr;s mem,ros do Consel'o Constitucional Jnosso -ri,unal constitucionalL M o primeiro7ministro que su,stitui o 5)() .ste & responsvel perante a assem,leiaOC 5arlamento & composta por duas cHmaras J$ssem,leia =acional e o IenadoL -;m o poder legislativo $ assem,leia & eleita por cinco anos, num sistema de representao maioritria a duas voltas) C governo responde perante a $ssem,leia) M ao alto tri,unal de <ustia que compete <ulgar o 5)() Jequivalente ao nosso supremoL M um sistema multipartidrio, com tend;ncia para o ,ipartidarismo imperfeito) Cs rgos do estado e%ercem funes que so comple%os de interesses e decompem7se em compet;ncias) -radicionalmente as funes dividem7se pelos rgos o que na realidade no e%iste, pois todos os rgos t;m diversas funes) =o podemos falar de uma verdadeira separao de poderes, mas sim de um equil,rio de poderes) C veto do 5residente da (epu,lica pode ser considerado um freio, ou se<a um equil,rio com o poder politico) Cs atos polticos do 5)(), so individuais e 3nicos, estando apenas vinculados Constituio) Cs atos administrativos esto vinculados C(5 e 8ei) $s compet;ncias do 5)() so compet;ncias 5oliticas e podem ser e%clusivas ou partil'adas, sendo estas quando a iniciativa no parte dele) $s compet;ncias principais do 5)(), esto plasmadas no $rt)? 1@6 da C(5) $ promulgao & um ato e%clusivo do 5)() e consiste numa ordem corpori!ada numa assinatura) Iem promulgao o ato no e%iste, e desta forma podemos di!er que o significado da promulgao & o acordo do 5)() em relao ao ato e este desta forma est a participar no poder legislativo)

.sto su<eitas a promulgao, as 8eis, os Bec) 8ei e os Becretos (egulamentares) 5assos para a promulgao (ece,ido o diploma, o 5)() tem um pra!o constitucional para promulgar ou no, isto porque a promulgao & um ato poltico e por isso livre) =o e%iste por isso em 5ortugal a figura do 9pocSet veto:, corrente nos .)2) Ie o 5)() promulgar a 8ei, esta passa para pu,licao, se no a promulgar, e%istem duas 'iptesesG ou veta politicamente ou requer a apreciao da constitucionalidade da norma) Ie veta politicamente ' a distinguirG ou a norma & do governo e o veto & a,soluto, ou a norma & da $ssem,leia e neste caso a norma volta para a $ssem,leia e caso se<a confirmada pela $ssem,leia em nova votaoT e%igindo7se em certos casos maioria qualificadaT depois volta para ao 5)() e este tem que a promulgar) 5ode acontecer que o 5)() nada ten'a a o,<etar norma do ponto de vista poltico, mas entenda que a norma & inconstitucional) =este caso tratando7se de 8ei ou Bec) 8ei Jno de Bec (eg)L, o 5)() pede em mensagem fundamentada ao -ri,unal Constitucional que se pronuncie so,re a validade da norma, suscitando a apreciao preventiva da mesma) Jo 5)() pode pedir urg;ncia na apreciaoL (ece,ida a norma pelo -ri,unal Constitucional, este pode declar7la inconstitucional com fora o,rigatria geral mediante acrdo, e esta declarao pode ser total ou parcial) -endo o -ri,unal Constitucional declarado a invalidade da norma, esta ,ai%a $ssem,leia da (epu,lica e se for novamente aprovada ela tem que ser promulgada pelo 5)() Ie o -ri,unal constitucional entender que a norma & vlida, esta volta ao 5)() que tem que a promulgar) ASSE-"#EIA DA R P!"#ICA Cs deputados eleitos para a assem,leia da (epu,lica so propostos e%clusivamente pelo 5artido 5olticos) Cs deputados so eleitos com os votos dos 5artidos, desta forma os deputados esto na depend;ncia poltica dos partidos) Cs deputados podem propor 8eis, mas no t;m o mesmo poder que os grupos 5arlamentares) =a $ssem,leia esto repartidos os poderes porG BeputadosT Comisses 5arlamentaresT Erupos 5arlamentaresT "esa da $ssem,leiaT 5residente da $ssem,leia $s propostas de 8ei so do Eoverno e os pro<etos de 8ei so dos deputadosK$ssem,leia) 5odemos di!er que a $ssem,leia funciona mais como um con<unto de Erupos 5arlamentares do que como um con<unto de deputados) $s comisses 5arlamentares so integradas por Erupos) $ 8ei s tem que ser aprovada no plenrio na generalidade pois pode depois ser aprovada na especialidade na Comisso 5ermanente) C presidente do grupo 5arlamentar & eleito pelos seus pares, no entanto representa as ideias do seu partido) Como & o 5artido que prope os deputados para a eleio, estes encontram7se ligados politicamente aos partidos, mas no <uridicamente) Cs princpios fundamentais e os direitos fundamentais previstos na primeira parte da nossa Constituio, aplicam7se ao resto da Constituio e a todo o nosso ordenamento <urdico) $ nossa constituio prev; um regime geral de Bireitos #undamentais e um regime

especfico que & o dos Bireitos 8i,erdades e Earantias) C regime especial & complementar do geral e no e%cecional) =o e%iste um regime especial para os Bireitos econmicos sociais e culturais) C regime dos direitos 8i,erdades e garantias no pretende redu!ir o regime geral mas sim e%primir a importHncia desses mesmos B)8)E) C 'omem & o centro de titularidade de Bireitos) Cs Bireitos fundamentais so direitos de todos, e%ceo das reservas que esto previstas na Constituio ou em termos da 8ei, com autori!ao constitucional) 5odemos distinguir 1 crculos de Bireitos e Beveres #undamentaisG 1? Circulo & dos cidados portugueses +? Circulo & o da cidadania europeia Jdireitos dos portugueses alargados ao cidado europeuL @? Circulo & o da cidadania de pases de lngua portuguesa 1? Circulo & o de direitos e%tensivos a estrangeiros e aptridas Conceito de pessoas coletivas Conceito de Bireitos #undamentais 6ncompati,ilidade quanto nature!a C conceito de pessoa coletiva a,range as entidades organi!ativas, e podem ser =acionais ou .strangeiras, podendo ainda ser de Bireito p3,lico ou Bireito 5rivado) C direito greve & um direito fundamental do e%erccio coletivo C princpio da 6gualdade & um dos princpios estruturantes dos Bireitos fundamentais, e dirige7se tam,&m ao legislador, vinculando7o criao de um direito igual para todos os cidados) 5rincpio da 6gualdade e 5rincipio da oportunidade C art)? 1@ da C(5 tem carcter geral e & ponto de partida para outros artigos da constituio que consagram Bireitos de 6gualdade e estes so,repem7se com carcter de especialidade ao regime geral do art)? 1@ C princpio da igualdade & um principio com dimenso o,<etiva e por isso vale como principio <urdico enformador de todo o direito constitucional) "eios de Befesa Aurisdicional dos direitos #undamentais $ garantia do acesso aos tri,unais & considerada a direita proteo <urdica atrav&s dos tri,unais) .sta proteo & efetuada atrav&s de um processo <usto e equitativo e tem origem no direito constitucional 6ngl;s e na magna carta) .%istem duas teorias so,re o que & um processo <ustoG $ teoria da forma ou processual Jtem carcter formalL -eoria su,stantiva) Jaqui no s & tido em conta a carcter formal mas tam,&m o carcter materialL -em tam,&m a ver com o conte3do da aplicao das leis ao caso em concreto e no s aplicao de um processo C governo tem rgos necessrios e no necessrios, sendo os necessrios os que a prpria constituio prev; e os outros os que o governo pode criar) Como necessrios a C(5 prev;G C primeiro7ministro Consel'o de "inistros -;m compet;ncia poltica, .%ecutivoKadministrativo e 8egislativo $ compet;ncia poltica vem prevista no art)? 197 da C(5 C governo tem ainda compet;ncia legislativa e%clusiva para a sua prpria organi!ao e funcionamento .sta compet;ncia pode serG Compet;ncia legislativa autori!ada Compet;ncia legislativa de desenvolvimento de 8eis Compet;ncia legislativa concorrente com a assem,leia Pualquer destas compet;ncias desenvolve7se so, a forma de Becreto7lei) .m 5ortugal as compet;ncias mais importantes do Eoverno so as do Consel'o de

"inistros Xart)? +44Y Iegundo a C(5, o 5rimeiro7"inistro apenas coordena e dirige as decises do governo Xart)? +41Y, no tem compet;ncias decisrias prprias) C governo, no Hm,ito da sua compet;ncia legislativa, pode fa!er propostas de 8ei) $ $ssem,leia aprova in3meros diplomas na sequ;ncia de propostas do Eoverno) M a $ssem,leia que aprova esses diplomas pois & da sua compet;ncia e%clusiva, mas & o Eoverno quem as apresenta) Cs mem,ros do governo no t;m garantias especiais e%ceo das previstas no art)? X196Y C primeiro7ministro & nomeado pelo 5)(), segundo os resultados eleitorais) Cs ministros so nomeados pelo 5)(), aps proposta do primeiro7ministro) C governo & o,rigado a apresentar o seu programa na $ssem,leia da (epu,lica C governo apresenta o seu programa $ssem,leia que o aprova ou no, e no segundo caso, o governo pode nem c'egar a assumir funes) .%G 110 deputados votam o programa e 110 votam contraT apesar de no 'aver aprovao, tam,&m no ' re<eio e por isso o Eoverno pode entrar em funes) Bi!7se que o ECZ.(=C .I-[ B."6II6C=[(6C desde que o primeiro7ministro pede a demisso e esta & aceite, ou desde que o 5)() demite o Eoverno, at& a tomada de posse do novo Eoverno) C Eoverno de gesto & aquele que fa! a gesto do 5as durante o perodo da demisso at& tomada de posse do novo Eoverno) TRI"!NAIS Io rgos de so,erania) Cs <u!es so rgos de so,erania e no funcionrios do "inist&rio) $dministram a <ustia em nome do povo) Cs Au!es so to rgos de so,erania que podem no aplicar a 8ei ordinria, apenas devendo o,edi;ncia 8ei Constitucional) .m 5ortugal so proi,idos os -ri,unais especiais, podendo e%istir tri,unais ar,itrais, "artimos ou <ulgados de 5a!) Puem nomeia promove e coloca os <u!es & uma entidade independente dos <u!es ou se<a o consel'o superior de "agistratura) -INIST RIO P:"#ICO (epresenta o .stado e promove a ao penal) -em compet;ncias no Hm,ito do direito $dministrativo) C \rgo superior & a 5rocuradoria7geral da (epu,lica e o 5rocurador7Eeral & nomeado pelo 5)(), so, proposta do Eoverno) $ lei pro,e tri,unais especiais, como e%istiam antigamente J.%G "ilitares ou polticosL $ps o +0 de $,ril, e%istiam ainda os -ri,unais "ilitares para <ulgar militares) =este momento s so permitidos os tri,unais militares em tempo de guerra) =o pode 'aver tri,unais especiais, mas pode 'aver tri,unais especiali!ados) 5ode ainda e%istir recurso aos tri,unais ar,itrais, que <ulgam segundo o Bireito ou segundo a equidade) Do<e em dia a garantia de independ;ncia dos Au!es est completamente garantida) Cs -ri,unais em 5ortugal esto apenas su<eitos Constituio pois caso os Au!es ac'em que uma 8ei & 6nconstitucional podem no a aplicar) OS TEORICOS DO A"SO#!TIS-O (RANC0S; AS <!STI(ICATI=AS TE2RICAS DO A"SO#!TIS-O NA (RAN+A 3; <EAN "ODIN E A SO"ERANIA ]=ada 'avendo de maior so,re a terra, depois de Beus, que os prncipes so,eranos, e sendo por .le esta,elecidos como seus representantes para governarem os outros 'omens, e necessrio lem,rar7se de sua qualidade, a fim de respeitar7l'es e reverenciar7l'es a ma<estade com toda a o,edi;ncia, a fim de sentir e falar deles com

toda a 'onra, pois quem despre!a seu prncipe so,erano, despre!a a Beus, de Puem ele & a imagem na terra])JRCB6=, Aean) ]$ (ep3,lica]) Citado por CD.Z$86.( Aean7 Aacques) $s grandes o,ras polticas de "aquiavel a nossos dias) (io de Aaneiro, 8ivraria $gir .ditora, 1966,1 p) 0*)L) 4 Aurista franc;s A.$= RCB6= J10@471096L pu,licou, em 1076, o livro ]B. 8[ (.52R86P2.], vasta o,ra de teoria poltica, que se destacou pelos conceitos emitidos so,re a so,erania e o direito divino dos reis, $s noes de so,erania surgiram num momento em que a #rana se via assolada pelas guerras de (eligio do s&culo QZ6) #oi o medo da anarquia que levou Rodin a sustentar que para preservar a ordem social deveria e%istir uma vontade suprema so,erana) $ so,erania foi definida pelo autor, como o poder a,soluto que o c'efe de .stado tem de fa!er leis para todo o pas, sem estar, entretanto, su<eito a elas nem s de seus predecessores, porque ]no pode dar ordens a si mesmo]) $ (ep3,lica Jsinonimo de .stado ou de comunidade polticaL, sem o poder so,erano no & mais (ep3,lica) $l&m de a,soluta, a so,erania & tam,&m perp&tua e indivisvel) Iegundo Rodin, a so,erania pode ser e%ercida por um prncipe Jcaracteri!ando uma monarquiaL, por uma classe dominante Jcaracteri!ando uma aristocraciaL ou pelo povo inteiro Jseria uma democraciaL) "as, ela s pode ser efetiva na monarquia, porque esta dispe da unidade indispensvel autoridade do so,erano) $o e%ercer a so,erania, o governante deve criar rgos, associaes ou consel'os Jcomo os ].stados Eerais], na #ranaL que facilitem a administrao) 5or&m o poder de deciso em 3ltima instHncia & sempre do prncipe, so, pena de desmoronamento da so,erania, que & to alta e to sagrada) Bentre as demais prerrogativas que o e%erccio da so,erania confere ao governante esto os direitos de decretar a guerra e a pa!, criar cargos p3,licos, condenar ou perdoar os r&us, cun'ar moedas, esta,elecer ou suspender impostos) "as a monarquia de poder a,soluto no & uma monarquia ilimitada ou desptica, e sim, ]aquela em que os s3,ditos o,edecem s leis do monarca e o monarca s leis da nature!a, continuando a pertencer aos s3,ditos a li,erdade natural e a propriedade dos ,ens])JCitado por CD.Z$86.(), op) cit, p) 06)L 4 "onarca a,solutista deve, pois, respeitar as leis naturais Jcomo o direito li,erdade e a vida e a lei que regula a sucesso ao tronoL, ,em como as propriedades dos seus s3,ditos, no podendo tom7las sem motivo <usto) $s noes de so,erania de Rodin constituram as ,ases da ci;ncia poltica e do direito p3,lico durante o $ntigo (egime e sua influ;ncia ultrapassou as fronteiras da #rana, >; <AC/!ES "OSS!ET E ? DIREITO DI=INO DOS REIS ]Considerai o prncipe em seu ga,inete) Bali partem as ordens graas as quais procedem 'armonicamente os magistrados e os capites, os cidados e os soldados, as provncias e os e%&rcitos, por mar e por terra) .is a imagem de Beus que, assentado em seu trono no mais alto dos c&us, governa a nature!a inteira))) .nfim, reuni tudo quanto dissemos de grande e augusto so,re a autoridade real) Zede um povo imenso reunido numa s pessoa, considerai esse poder sagrado, paternal e a,solutoT considerai a ra!o secreta, que governa to do o corpo do .stado, encerrada numa s ca,eaG vereis a imagem de Beus nos reis, e tereis ideia da ma<estade real]) JRCII2.-, citado por CD.Z$86.(, A) A), op) cit) p) **L) =o fim do s&culo QZ66, A$CP2.I RCII2.- J16+771741L e%erceu grande influ;ncia, como o terico do a,solutismo de 8us Q6Z) =a sua o,ra intitulada ]$ 5C8^-6C$ I.E2=BC $I I$=-$I .IC(6-2($I], Rossuet admite que e%istiu outrora um estado de nature!a) 5ara viver em segurana, o povo se organi!ou, do ponto de vista poltico, e conferiu o poder supremo a um so,erano e aos seus descendentes legtimos) Iurgiu, assim, a monarquia, que & a mais comum, a mais antiga e tam,&m a mais natural forma de governo) $ monarquia & sagrada, pois os prncipes so como ministros de Beus e seus representantes na terra & a,soluta, porque o prncipe no deve prestar contas a ningu&m) 5aternal, porque como o pai de famlia em relao a seus fil'os, o rei ]no nasceu para si, mas para o povo]) . & <usta, porque est so, a

proteo de Beus) J=ada mel'or do que tais ideias, para os reis de um pas que vin'a de um perodo agitado de guerras religiosas e de enfrentamento com a no,re!a)L .ntretanto, < no final do s&culo QZ666, na 6nglaterra, e durante o s&culo QZ666, na #rana, surgiram fortes correntes de pensamento contrrias ao a,solutismo monrquico) $s teorias polticas de 8ocSe, "ontesquieu e (ousseau contri,uram de forma marcante para a,alar a estruturas do $ntigo (egime) =o s&culo QZ666, os reinados de lus QZ J170171771L e de lus QZ6 J17717179+L transcorreram em crise, decorrente da difcil situao financeira do .stado, das revindicaes polticas da ,urguesia, do descontentamento das classes populares e das crticas dos filsofos ao a,solutismo) .m 17*9, a (evoluo #rancesa pVs fim ao $ntigo (egime a,solutista franc;s) CARACTERI*A+,O DO SISTE-A PO#ITICO PORT!)!0S 8SemipresidencialistaL =a primeira rep3,lica at& 19+6, o sistema poltico era 5arlamentarista C regime portugu;s caracteri!a7se porG $s eleies so por sufrgio universal para o 5arlamento e o Eoverno & duplamente responsvel perante o 5arlamento e o 5residente) C 5residente tem poder de veto C governo & controlado pela $ssem,leia que pode propor uma moo de confiana ou de censura e esta segunda pode fa!er com que o governo se<a demitidoKdestitudo =a moo de confiana ,asta que esta no se<a aprovada para o governo cairT .m rigor, a no aprovao do oramento de .stado no fa! cair o EovernoT no entanto a no aprovao do oramento fa! com que o primeiro7ministro se demita Com a 1)/ reviso constitucional, ao primeiro7ministro foram7l'e retirados poderes o que fa! com que o semipresidencialismo 5ortugu;s se<a mais pr%imo do 5arlamentarismo do que por e%emplo o #ranc;s) Davendo maioria a,soluta, o semipresidencialismo no funciona pois o Eoverno e a assem,leia pertencem ao mesmo partido e certamente no ira aprovar uma moo de censura ao governo) Besta forma podemos di!er que apenas funciona realmente e na sua plenitude, o sistema sem7presidencialista quando no e%istem maiorias a,solutas) Comparao entre sistemas 5olticos Iistema & um conceito clssico que vem do s&culo 1*, & um articulado =acional entre determinados fenmenos) Io figuras a,stratas, puramente intelectuais que no pretendem copiar a realidade) SISTE-A -ON.R/!ICO #I-ITADO O! D!A#ISTA C mais antigo sistema poltico & o sistema monrquico limitado, que via desde o s&culo Q6Q at& 1/ Euerra "undial) M um sistema "onrquico parlamentar) $ 6tlia em 1916, & o 3ltimo pas, .uropeu a a,andonar este sistema) #oi um sistema estvel e durou durante quase um s&culo) Caracteri!a7se pelo seguinteG Biviso radical de poderes entre o (ei e o 5arlamento C 5arlamento & eleito e tem compet;ncias legislativas C (ei no & eleito, e & o c'efe de estado e do governo C (ei no pode dissolver o 5arlamento, e =o responde perante o 5arlamento C 5arlamento tam,&m no responde perante o (ei C (ei nomeia para o Eoverno quem quer, e no est vinculado pelos resultados eleitorais) 5or isto & que se c'ama um sistema de governo dualista, isto porque a (ei e o Eoverno esto de costas voltadas) (ei representa um estrato social diverso que apesar de no ser apenas a no,re!a, & sim o funcionalismo pu,lico e os militares, e eventualmente o remanescente da no,re!a)

.m 5ortugal o (ei tin'a direito de veto, a c'amada sano (eal, sendo em 5ortugal a,soluto enquanto que noutros pases era relativo) C (ei tin'a uma concentrao enorme de poderes, era o c'efe das #oras armadas o que na altura tin'a uma enorme relevHncia) CONCEITO E (!N+,O DA CONSTIT!I+,O C que & a constituio e para que & que serve_ 5odemos comear por um elemento um pouco empricoG Zamos imaginar uma il'a deserta, com um coqueiroT cocos e gua) 2m nufrago c'ega il'a, como est so!in'o no precisa de regras) #a! o que quer, e a que 'ora quer) =o ' Bireito porque no ' sociedade) 5or maioria de ra!o no ' necessidade de e%istir uma Constituio) "as passado uns dias afunda7se mais um navio e c'egam il'a mais dois nufragos e a comeam os pro,lemasT s ' uma som,ra e s um deles pode estar ao meio7dia de,ai%o da som,ra) -am,&m s um deles de cada ve! poder su,ir ao coqueiro para ir ,uscar um cVco) Iurge o pro,lema da som,ra na 'ora de maior calorT o que c'egou primeiro il'a pe7se de,ai%o da som,ra e os outros dois sentem7se enfurecidos porque tam,&m queriam estar de,ai%o da som,ra do coqueiro, e o primeiro no cede a sua ve!) Burante a noite um dos nufragos ataca7o pondo termo vida do primeiro nufrago) Cria7se uma situao de luta, de anarquia e aca,a por acontecer uma de duas coisasG 2m deles & mais forte que os outros e consegue vencer sempre as lutas e determina as regras) Iituaes $OCu os tr;s c'egam concluso que & necessrio fa!er qualquer acordo, qualquer contrato para que se consigam organi!ar) Iituao R Iituao $ ` 6mpera o mais #orte Iituao R ` Contrato) Jfi%ao de regras L 2ma situao ou outra origina que determinadas regras so fi%adas e com essa fi%ao de regras surge o Bireito) C Bireito & constitudo pelos princpios e regras de ordenao da vida em sociedade, e s e%iste Bireito quando se relaciona mais do que uma pessoa) . o que & a Constituio_ M a 8ei ou o Bireito do 5oltico) . o que & o 5oltico_ M o estudo das relaes de poder) Puem manda e quem o,edece) Iendo o poder o que di! respeito s relaes entre os indivduos, designadamente quem governa e quem & governado) 2ma Constituio determina quem manda numa determinada sociedade e quem & que vai o,edecer) Puem pode coagir os outros a fa!er alguma coisa e em que termos & que pode coagir os outros a fa!er essa coisa) -endo em ateno que essa coao pode implicar tirar a vida aos governados e tirar tam,&m a propriedade aos governados, as relaes de poder di!em respeito ess;ncia do nosso ser porque atrav&s da Constituio & que definimos, primeiro quem & o governante e depois o que & que o governante nos pode fa!er e em que termos & que o governante nos pode coagir) =as sociedades mais primitivas o governante & aquele que & mais forte e pode fa!er tudo so,re ns, matar7nos, co,rar7nos impostos Jtudo pode acontecerL) =as sociedades mais evoludas ns & que escol'emos os governantes e aquilo que eles podem fa!er est limitado pelos nossos Bireitos, pelas nossas 8i,erdades e pelas nossas Earantias) C esquema constitucional & sempre o mesmo) C poder, e o que & que o poder nos pode fa!er) C grau & que modifica) D poderes que podem fa!er tudo e ' poderes que nos podem fa!er muito pouco) 2ma Constituio & a forma pela qual as relaes entre governantes e governados so reguladas numa sociedade)

Conceito de constituio Constituio assim o Direito do Poder ; sendo o poder a capacidade de coao de indivduos e propriedade. Temos que ter conscincia de que uns mandam e os outros obedecem e a Constituio define exatamente qual o tipo de relao e at que ponto podemos determinar quem manda e at que ponto quem manda pode determinar o nosso comportamento. !as sociedades democr"ticas o povo que determina quem manda e quem manda #abitualmente pode pouco em relao ao povo; Buas ideias de constituioOD quem diga que s & Constituio aquele documentam escrito, cu<o primeiro e%emplar & a Constituio dos .stados 2nidos da $m&rica do ano de 17*7 que fi%a um sistema livre de governo e limita os poderes polticos e garante os direitos do indivduo) .sta viso assenta numa perspetiva teleolgica ou finalista da Constituio) Ziso teleolgica 77 $ Constituio tem o,<etivos definidos) .la serve para limitar o poder poltico e garantir as li,erdades do indivduo) D quem ten'a uma outra viso, e que diga que qualquer norma que esta,elea relaes entre governantes e governados & uma Constituio) Rasta 'aver qualquer forma de organi!ao, para estarmos perante uma constituio 77 Ziso #ormal) $ evoluo 'istrica de ideia de Constituio Besde o tempo dos Eregos, de $ristteles e de 5latoT que a ideia de Constituio & estudada) =o entanto, o constitucionalismo moderno surge ,asicamente com J@L tr;s acontecimentos revolues do s&c) QZ66 e s&c) QZ666) (evoluo 6nglesa ]Elorious (evolution] 16** (evoluo $mericana 1776 (evoluo #rancesa 17*9 Io os tr;s J@L momentos fundamentais do Constitucionalismo moderno as tr;s origens das constituies modernas) $ memria mais antiga est na (evoluo 6nglesa ]Elorious (evolution] ) .%iste a ideia que o 5arlamento mais antigo e mais democrtico & o ingl;s em,ora e%istam margem, e%peri;ncias anteriores) Be facto o primeiro pas a dar um passo no sentido do constitucionalismo foi a 6nglaterra) $ tradio 6nglesa sempre foi uma tradio de participao entre o (ei e o seu 5ovo, em 6nglaterra nunca 'ouve o $,solutismo (eal como em #rana e 5ortugal, nunca 'ouve propriamente um poder central muito forte) =o s&culo Q666 temos umas das primeiras reaes 'istricas que se con'ece contra a tentativa de um rei se tornar a,soluto) C sistema 6ngl;s da monarquia & um sistema assente no consentimento dos principais estamentos do reino) Cs reis para tomarem decises ouviam os ,ares, os mem,ros da igre<a, os representantes das cidades mais importantesT 'a,itualmente os reis no tomavam decises apenas em seu 3nico interesse tentavam sempre ouvir, as pessoas mais importantes da terra ) .ra tradio o rei ouvir as pessoas mais importantes e da nasce a ideia de 5arlamento) "as o (ei Aoo sem -erra como 'erdou vrias terras, e acumulava uma lin'agem 'ereditria espal'ada tam,&m no Continente, comeou a ficar cada ve! mais poderoso, e comeou a decidir tudo sem consultar os Rares e os Rispos) Cs =o,res e o Clero J visto nesta altura no 'aver qualquer interesse pelo povo L e a ] alta ,urguesia ] revoltam7se contra o Aoo sem -erra e e%igiram que este l'es recon'ecesse uma s&rie de Bireitos) (esultante de uma ,atal'a entre Aoo sem -erra e os no,res, na qual os no,res saram vitoriosos, o rei recon'ece7l'es uma s&rie de direitos contidos num documento c'amado ]"agna Carta]) $ "agna Carta ainda 'o<e & con'ecida como a primeira grande declarao de li,erdades das pessoas) M o primeiro grande documento onde so definidos os Bireitos e 8i,erdades dos indivduosT em,ora no dos indivduos em geral mas sim

dos Rares e do $lto Clero e pouco mais) .m todo o caso & um claro primeiro passo num rumo de recon'ecimento de 8i,erdade) C Eoverno ingl;s era ,aseado no ]counsel and consent], quer isto di!er, de facto o rei ouve o consel'o das pessoas mais significativas do reino e para determinar so,retudo a nvel financeiro tem de o,ter o consentimento das partes interessadas) $ partir do s&c) QZ < est definido que e%iste em 6nglaterra um parlamento composto por CHmara dos Comuns JDouse of CommunsL e CHmara dos 8ordes JDouse of 8ordsL) $s questes financeiras ficavam a cargo da CHmara dos Comuns, enquanto que, as questes de Hm,ito espiritual e legal na CHmara dos 8ordes) 5ara todos os grandes atos era preciso consentimento do 5arlamento, mesmo quando o rei Denrique Z666, um dos reis mais centrali!adores de 6nglaterra, quis cortar os vnculos com a igre<a catlica e criar a igre<a anglicana, foi necessrio fa!;7lo atrav&s do 5arlamento) #oi o 5arlamento que aprovou a legislao para tal tomada de deciso) D ento uma tradio em 6nglaterra que & a de respeitar a propriedade, as rique!as e algumas li,erdades) C'egamos ento ao s&c) QZ66, (ei Carlos 6 tenta comear a governar sem o 5arlamento e sem ouvir os tais comuns e lordes, o 5arlamento no gostou e 'ouve uma guerra entre o 5arlamento e o rei, que culmina com a instaurao duma (ep3,lica em 6nglaterra J161971664L liderada por Cromaell) $ o (ei perde a ca,ea JliteralmenteL e Cromaell assume a 5resid;ncia de 6nglaterra com o ttulo de 8ord 7 5rotetor) .ntretanto, Cromaell morre e os ingleses, aps alguma atrapal'ao, c'amam o fil'o de Carlos 6 ou se<a Carlos 66, em 1664) Carlos 66 torna7se (ei e comea a governar e a seu tempo morre, & su,stitudo por Aaime 66) Aaime 66 por sua ve! tenta reforar o poder real e so,retudo reintrodu!ir a 6gre<a Catlica) Cs ingleses incomodados com o (ei, o,rigam7no a fugir para #ranaT c'amam o Doland;s Filliam de Crange que era casado com "arU, fil'a de Aaime J16**L) 8anou7se ento a Rill of (ig'ts que & uma atuali!ao da "agna Carta, ,em como & criada uma arquitetura constitucional reformada Jonde o parlamento det&m poderes definitivosL) C,viamente que com um (ei estrangeiro que pouco con'ece da vida inglesa, facto ainda mais patente quando os alemes 'anoverianos so c'amados para o trono, se assiste que, pouco a pouco ao diminuir dos poderes do rei e ao aumento dos poderes do parlamento) CONCEITO E (!N+,O DA CONSTIT!I+,O 8continuao9 $ (evoluo $mericana e #rancesa so os outros dois pilares que formam a rai! do constitucionalismo moderno) $ revoluo $mericana deu7se a partir de 1776 e culmina com a Constituio $mericana de 17*9) $s colnias $mericanas eram colnias pertencentes 6nglaterra e a partir dos meados do s&c) QZ666 comea7se a verificar que os ingleses dominavam os .stados 2nidos co,ravam impostos aos $mericanos e em troca no dei%avam os $mericanos estarem representados no 5arlamento 6ngl;s) -radicionalmente e%istia uma relao direta entre quem pagava impostos e quem estava representado no 5arlamento, ve<a7se que o poder dos Comuns na 6nglaterra, deriva em larga medida dos poderes financeiros) Puem estava representado no parlamento era quem sustentava o reino e o (ei, 'avia por isso uma relao muito direta no pagamento de impostos e a representao no parlamento) Zerifica7se que as colnias pagam impostos e no esto representadas no parlamento) Cs $mericanos no gostam da ideia, 7 se os 6ngleses no fa!em nada por eles, e se so eles que ainda t;m que fa!er alguma ciosa pelos 6ngleses ento mais vale serem independentes e tratarem de si) .sta questo foi gradativamente tomando mais importHncia, at& que o (ei 6ngl;s Aorge 666 decidiu que os impostos deviam ser aumentados, al&m de aumentar o controlo so,re a vida americana) Ba surgiu um movimento de revolta que gerou uma guerra, designada pela E2.(($ B$ 6=B.5.=B.=C6$) Cs americanos foram comandados pelo general Fas'ington e

gan'aram a Euerra da 6ndepend;ncia onde um dos princpios ,sicos defendidos foi o ]no ta%ation ait'out representation] ) Douve ento uma revoluo que foi gan'a pelos $mericanos e da resultaram os tre!e estados originais Ja primeira ,andeira $mericana tin'a apenas 1@ estrelas em circulo que representavam os 1@ estados originais e a medida que iam entrando novos estados as estrelas foram7se acumulandoL) .stes 1@ estados numa primeira fase uniram7se numa confederao) Confederao` unio de estados mais leve que uma federao, em que cada um dos estados mant&m um alto grau de independ;ncia) 5or isso na primeira fase da revoluo $mericana cada um dos estados ficou relativamente independente porque tin'am medo que um novo poder central Jigual ao poder do (ei 6ngl;sL se impusesse e oprimisse as li,erdades $mericanas) .%atamente para garantirem as li,erdades de cada um dos indivduos, numa primeira fase os $mericanos constituem7se numa confederao Juma federao em menor grauL) $ confederao no funcionou nos primeiros anos, porque os estados no se entendiam uns com os outros) Ba surgiu a ideia de se fa!er uma Constituio #ederal, criando7se uma verdadeira unio de estados) Iurge ento a Constituio de 17*9 que cria os .stados 2nidos da $m&rica) M a primeira Constituio escrita dos tempos modernos e a que serve de e%emplo para todas as outras Constituies Puais os o,<etivos, a metodologia e a estrutura_ $ primeira ideia ,ase & de que a Constituio & feita pelo povo e para o povo, no & uma Constituio dada pelo (ei) $ Constituio $mericana comea por di!er ae t'e people ou se<a ]ns o povo] esta,elecemos esta Constituio) M o povo que esta,elece a Constituio para garantir a sua li,erdade) "as porque se tin'a verificado que sem e%istir um poder poltico organi!ado, no 'avia poder poltico possvel & criado um poder central federal) .%istia ento um pro,lema, se por um lado era necessrio dar poder para orientar os .2$ por outro 'avia receio de dar ]poder ao poder], porque o poder iria retirar ao povo a rec&m, conquistada li,erdade) Becidiu7se fa!er a fim de preservar a li,erdade do povo um documento onde se esta,elecesse o poder poltico mas ao mesmo tempo limita7se esse mesmo poder, fica7se a sa,er o que & que o Eoverno fa! e quais os seus limites, a Constituio foi o instrumento que os $mericanos desco,riram para limitar o poder) C poder & limitado de vrias formas) 2ma delas & atrav&s da separao de poderes em ve! de se instituir um poder centrado no (ei ou no parlamento, so institudos tr;s poderesG b 5oder e%ecutivo b 5oder legislativo b 5oder <udicial C poder e%ecutivo & dado ao 5residente que & eleito de 1 em 1 anos C poder legislativo & dado a + cHmaras b senado b Camara dos representantes C poder <udicial & dado ao Iupremo -ri,unal) $l&m disso cada um controla o outro) .%istem os c'amados ]c'ecSs and ,alances], esse controlo & feito da seguinte maneira G o senado pode depor o presidente em caso e%tremo Jnos .2$ s 'ouve + situaes onde se tentou depor o presidenteL) C 6mpeac'ment ` foi o 5residente $ndrea Ao'nson que sucedeu ao 5residente 8incoln e agora ao 5residente Clinton) .m am,os os casos perderam porque para 'aver sucesso para depor o presidente so necessrios +K@ dos votos dos senadores, no caso de $ndrea Ao'nson perderam apenas por um voto, no caso de Clinton foi uma derrota completa) c essa forma que o legislativo tem para poder controlar o presidenteT mas por outro

lado os presidentes tam,&m controlam o legislativo atrav&s do direito de veto, se o legislativo aprova uma lei que o presidente no concorda, o presidente pode vetar essa lei) C 6mpeac'ment e o veto controlam7se mutuamente) Puanto ao <udicial tem a funo de verificar a constitucionalidade das leis que o legislativo fa! e a legalidade dos atos do presidente) 6sto & o Iupremo -ri,unal tem o poder de ver se os atos normativos e os atos e%ecutivos so conforme ou no a Constituio $mericana, se no forem pode declara7los inconstitucionais ou ilegais e retirar7l'es o efeito) C Iupremo -ri,unal controla o 5residente e o legislativo) C 5residente e o legislativo controlam o Iupremo -ri,unal atrav&s da nomeaoT quem nomeia os <u!es & o presidente, mas essa nomeao tem que ser confirmada pelo Ienado) M um sistema meticulosamente organi!ado para impedir que o poder poltico pertur,e a vida do cidado Jest normativamente pensado para garantir a li,erdade do cidadoL, e para que nen'uma ideia ou ideologia se torne 3nica e alcance predominHncia eternamente) C elemento c'ave aqui & o poder <udicial porque & o poder <udicial que pode travar qualquer ato dos outros dois poderes quando os considere inconstitucionais Jem teoria o poder <udicial pode travar qualquer ato que se<a contrrio li,erdade que & o fundamento da ConstituioL) M o guardio, o intermedirio entre o povo e os outros rgosT ao poder <udicirio compete intervir para garantir as li,erdades do cidado, para proteger os cidados dos atropelos do estado) .sta conceo parte de uma ideia simples, o estado & um mal necessrio e que tem sempre a ]inteno] de tirar a li,erdade do indivduo, de ocupar o espao do indivduo, por isso ' que limitar o estado ao m%imo) Bois e%emplos do papel dos tri,unais $mericanos, para garantir as li,erdades) $ economia americana & ,aseada na ideia de economia de mercado, para essa economia funcionar ,em os consumidores devem ir ao mercado) Compram o que querem e vendem o que querem, e o estado no deve de interferir Jtam,&m & con'ecido como o ]laisse! faire, laisse! passe!] a partir de certa altura na $m&rica e em geral no mundo comeou7se a ac'ar que a economia de mercado tin'a vrios pro,lemas Ja partir dos finais do s&culo Q6QL) b 5un'am7se as crianas a tra,al'ar b $s pessoas no tin'am 'orrio limite de tra,al'o Jtra,al'avam at& poderem e quereremL) $lgumas pessoas pensaram que isto era a,usivo e que devia de 'aver um limite de 'oras dirias de tra,al'o) Douve estados que aprovaram a legislao no sentido de limitar o 'orrio de tra,al'o e proi,ir o tra,al'o infantil) C Iupremo -ri,unal quando decidia a constitucionalidade dessas leis considerou essas leis inconstitucionais, porque ofendiam a li,erdade de com&rcio, di!ia, se as crianas querem tra,al'ar pois que tra,al'em e se as pessoas esto dispostas a tra,al'ar 144 'oras por semana pois que tra,al'em) =o deve o estado Kgoverno interferir para limitar as li,erdades, esses limites eram imposies nas li,erdades de cada um) .m 19+9 deu7se a queda da Rolsa de Fall Itreet e as pessoas perderam imenso din'eiro, a economia $mericana entrou numa grande crise, o desemprego aumentou, a economia capitalista entrou em crise) C presidente $mericano (oosevelt foi eleito com um ]pacote] de medidas para resolver o cras' de 19+9) =esse pacote o presidente (oosevelt tencionava intervir diretamente na economia apoiando empresas, criando su,sdios de desemprego, limitando a li,erdade econmica intervindo na economiaT mais uma ve! o -ri,unal de Austia declarou que as medidas de (oosevelt eram inconstitucionais e que ofendiam os princpios da li,erdade) Douve uma ]guerra] entre o presidente e o Iupremo -ri,unal que s aca,ou quando o presidente tentou arran<ar uma forma de renovar o Iupremo -ri,unal)

C poder <udicial na $m&rica & muito forte v;7se nitidamente no primeiro e%emplo e que interfere diretamente com a poltica) =o segundo e%emplo Jeste 'istoricamente & considerado muito positivoL & em relao ao programa dos negros nos .2$) 6deia ,ase` iguais mas separados Davia escolas para ,rancos ] Davia escolas para negros Davia autocarros para ,rancos ] Davia autocarros para negros Davia ,ares para ,rancos ] Davia ,ares para negros $l&m de estarem separados acontecia que os autocarros dos ,rancos tin'am estofos em pele, enquanto, que, os autocarros dos negros tin'am ,ancos de madeira) $s universidades dos ,rancos tin'am ,i,lioteca enquanto as universidades dos negros s tin'am <ornais, esta situao de desigualdade mantin'a7se desde da guerra civil nos meados do s&culo Q6Q at& depois da +/ guerra mundial) $t& que apareceu um advogado negro c'amado -'urgood "ars'all, o qual propVs uma s&rie de aes contra os estados que praticavam estas medidas, pedindo a declarao de inconstitucionalidade dessas medidas) #icaram con'ecidos como os casos Rroan) C Iupremo -ri,unal em 1900, declarou que estas medidas eram discriminatrias e inconstitucionais) Cs estados mais a sul preparavam7se para no cumprir as ordens do -ri,unal, quando os negros se iam inscrever as universidades dos ,rancos os estados mandavam a polcia as universidades a fim de evitar que os negros se inscrevessem nas escolas dos ,rancos) C -ri,unal tomou uma segunda deciso JRroan 66L de enviar as tropas federais de modo a que a deciso do tri,unal fosse acatada) Cs primeiros negros que se foram inscrever s universidades ,rancas iam rodeados de tropas) "as o que & certo, & que a partir da foi garantida a igualdade formal contra ,rancos e negros) $trav&s destes dois e%emplos v;7se o papel forte que os -ri,unais e%ercem) Erandes decises da poltica $mericana so tomadas pelo Iupremo -ri,unal em nome do principio de que Iupremo -ri,unal representa a Constituio e tem como ,ase ae t'e people ) -odo o sistema $mericano & ,aseado na legitimidade popular, a Constituio surge para garantir a li,erdade dos indivduos e limitar o poder poltico, o poder <udicial tem um papel fundamental) .ssa Constituio tam,&m criou normativamente Jem termos de direitoL a ideia da separao dos poderes e de Jc'ecSs and ,alancesL (evoluo $mericana` Constituio ` 5ovo ` li,erdade ` poder <udicial ` separao de poderes $ (evoluo #rancesa foi uma das fundadoras do Constitucionalismo) $spetos 'istricos da (ev) #rancesaG b $ #rana do s&c) QZ666 era uma monarquia em que o (ei tin'a o poder $,soluto e a sociedade era ,asicamente constituda por @ estadosG 7 Clero 7 =o,re 7 5ovo b $ (ev) #rancesa comea pelo resultado do colapso das finanas originado por dois s&culos de constantes guerras) Euerras com a .span'a, 6nglaterra e os Da,s,urgos) $ndou quase constantemente em guerra e ao mesmo tempo a economia no podia suportar essas guerras todas, por isso o tesouro #ranc;s foi entrando numa grande ,ancarrota) b Puem pagava as guerras, quem financiava as guerras eram os impostos e ,asicamente quem suportava a maior carga fiscal era o povo, por isso este regime

#ranc;s c'ega a meados do s&c) QZ666 do ponto de vista social e econmico completamente comprimido sem 'aver mecanismos de representatividade, sem e%istirem formas institucionais de dilogo entre os vrios estados sociais) b $ssociada compresso econmica e social o facto & que o (ei estava falido no tin'a din'eiro) -in'a7se uma situao o,viamente e%plosivaT um (ei falido, um estado falido) D de facto uma confuso entre o estado e o (ei) C estado que por um lado oprime o povo e por outro no tem din'eiro est falido) JIe no tem din'eiro dedu!iremos que no vai oprimir ningu&m porque no vai poder pagar tropa no consegue pagar polcia) 8ogo no consegue manter o povo acorrentadoL) C (ei tenta fa!er uma s&rie de reformas nomeando vrios Ranqueiros e #inanceiros como uma esp&cie de 5rimeiros7ministros mas o que & facto & que estas reformas fal'am todas, e o rei no consegue reformar o fisco e pVr mais gente a pagar impostos) .m desespero de causa convoca os c'amados .stados Eerais, que so uma reunio do Clero da =o,re!a e do 5ovo, em que cada um manda separadamente representantes) .stes .stados Eerais so convocados em 17*9 Jno reuniam desde 1611L) .stes .stados Eerais encontram7se para promover e ver aprovada uma reforma fiscal que de modo geral vai alargar a ,ase tri,utria) Cs representantes do povo aproveitam o facto de estarem reunidos para apresentarem uma s&rie de reivindicaes, s reivindicaes do povo <unta7se tam,&m uma parte da pequena no,re!a e do clero) . na famosa sala de <ogo da 5ela Jsala interior onde se <ogava t&nisL re3nem7se todos os .stados e forma7se uma $ssem,leia Constituinte, esta $ssem,leia cria uma nova Constituio que garante as li,erdades, o direito dos 'omens e do cidado) .nfim ' de facto uma revoluo no sentido de criar uma Constituio escrita que garantisse as li,erdades dos indivduos e que ao mesmo tempo se mantivesse o (ei, mas depressa as coisas se descontrolam e se aceleram) C (ei & apan'ado e guil'otinadoT a Constituio & aprovada mas fica suspensa & instalado o grande terror liderado por (o,espierre) Zive7se um perodo de anarquia e ditadura ao mesmo tempo) Bepois & nomeado o Biretrio que & ,asicamente uma ditadura coletiva que tenta instaurar alguma ordem e d origem ao aparecimento de =apoleo) $ revoluo #rancesa comeou por ser uma revolta do povo quase espontHnea que declara uma Constituio do tipo ]6ngl;s] que garante e li,erdades, que tem uma declarao de direitos do 'omem e do cidado, do tipo misto 6ngl;sK$mericano) (apidamente degenera para uma ditadura de terror e finalmente & trocada pelo 6mperador que em,ora racional e defendendo os interesses da ,urguesia, institui um estado autoritrio) $ca,a7se por trocar o (ei 8us QZ6 pelo 6mperador =apoleoT com algumas diferenas so,retudo ao nvel da estrutura econmico e social) Be certa forma & uma revoluo fal'ada pois no serve de e%emplo para nada, porque volta ao que estava antes) M uma revoluo ,sica da nossa 'istria moderna e apontou para o direito tr;s conceitos que so fundamentais 7 Zontade geral 7 =ao 7 (a!o Zontade geral 7 & uma ideia que vem de (ousseau que pretende conciliar os interesses do indivduo com os interesses da comunidade) (ousseau defende que os indivduos numa primeira fase da sociedade reali!am um contrato social segundo o qual a,dicam das li,erdades individuais ao .stado, e em troca deste contrato o estado garante7l'es a li,erdade e as propriedades individuais) .ste .stado funciona atrav&s da vontade geral Jao qual o povo adere de forma voluntriaL o .stado e%iste para satisfa!er a vontade geral)

$ vontade geral tem uma formao ,sica assentada da deciso de maioria e toma a forma de lei) $ lei representa a vontade geral e a vontade geral & a deciso do povo) Como se c'ega a essa vontade geral_ $trav&s do voto maioritrio, o povo vota maioritariamente determinada deciso, essa & a vontade geral que assume a forma de lei) =o ' tri,unais, nem igre<a, nem referendos, no ' nada, a lei & a manifestao da vontade geral, porque a vontade geral no deve ser vista como a emanao das vontades individuais do povo, mas a determinao de todo um povo, & por isso que (ousseau no admite vontades parciais, como as dos sindicatos, das igre<as, das confederaes patronais) =a viso de (ousseau e na viso #rancesa o quadro & simples, as pessoas entregam7 se ao estado e a partir da participam na deciso de criar a vontade geral) $ partir desse momento a vontade geral est decidida transforma7se em lei e a lei & para ser aplicada, no ' nem deve de 'aver o,stculos a aplicao da lei) Cs <u!es t;m por isso a funo de ser ]$ ,oca que pronuncia as palavras da lei], so meros intermedirios, no t;m poder prprio) Puando a maioria e%prime o seu voto, a sua deciso os outros t;m que o,edecer, no ' a possi,ilidade de 'aver proteo das minorias) Ie a comunidade for maioritariamente catlica, os valores catlicos devem ser impostos) M por isso democrtica, no sentido da formao da vontade mas depois no respeita as individualidades, nomeadamente porque & uma construo racional e de vontade geral) =o est ligada e%peri;ncia nem o,servao dos factos, est ligada a construo de um modelo racional dedutvel s assim & que se tem um modelo Jtemos eleies, temos vontade geral, temos a lei 77 o e%ecutivo aplica a lei, a $ssem,leia fa! a lei e a <udicial interpreta a leiL) =o tem que 'aver pluralismos nem discusses entre os poderes) =ao 7 Ja so,erania na Constituio $mericana reside no povoL aqui & criada a ideia de nao que & tam,&m uma ideia um pouco racional, a nao envolve o povo, mas envolve tam,&m a 'istria do povo, a cultura do povo) M uma ideia orgHnica) M desta ideia de nao que depois do s&culo Q6Q vo surgir os nacionalismos, cada um dos povos quer agregar7se a uma entidade cultural e 'istrica prpria) .nquanto a Constituio $mericana di! que a so,erania reside no povo, a Constituio #rancesa di! que reside na nao Jno reside apenas no povo, e%iste algo mais para al&m do povoL) $ revoluo #rancesa & muito am,gua pois no nos d um sinal claro ao passo que a revoluo 6nglesa deu7nos um sinal claro da ideia de parlamento, a revoluo americana a separao de poderesT na revoluo #rancesa temos sinais contraditrios at& a prpria 'istria da revoluo #rancesa & contraditria, principalmente quando condu!em a viso autoritria e totalitria da sociedade) Rasicamente todas as grandes discusses so esta,elecidas nestas tr;s revolues, a partir daqui o que se fe! foi afinar, desenvolver e corrigir os rumos, mas aqui esto esta,elecidos os grandes princpios orientadores) #I"ERDADE E DE-OCRACIA Conceito de li,erdade) 2m pedinte vive de,ai%o da ponte, por cima passa um com,oio, durante o dia o pedinte encontra7se na estao a pedir e de noite vai para de,ai%o da ponte) =ingu&m o incomoda nem fa! qualquer o,struo sua atividade) C pedinte no pode ir aos restaurantes porque no tem din'eiro suficiente para comer todos os dias) =o tem 'igiene pessoal todos os dias s de tempos, a tempos, e a roupa & a mesma a uma s&rie de anosT no tem acesso aos confortos medianos de uma pessoa com um nvel de vida normal) C pedinte & livre ou no_ 8i,erdade negativa 7 $ pessoa & livre desde que no interfiram com a sua atividade) Besde que a sua atividade no se<a coagida, no 'a<a coao) C conceito de li,erdade negativa define7se assimG & a rea na qual a pessoa pode agir sem ser

o,struda pelos outros, uma pessoa & livre desde que possa tomar as suas decisesKagir sem o,struo, sem coao) 5or isso a li,erdade & a ine%ist;ncia de coao so,re ns) 8i,erdade positiva 7 como & que uma pessoa pode ser livre se no poder viver da forma que quiser, como & que uma pessoa sendo livre no pode levar a vida que quer ter_ 5ara este conceito de li,erdade no ,asta a pessoa no ter ningu&m a importuna7 la & necessrio que a pessoa possa seguir os seus fins) Ie a pessoa no pode tomar a alimentao que querT no pode vestir as calas que dese<a nem pode satisfa!er aquelas necessidades ,sicas condio 'umana, ento a pessoa no & livre) =o e%ige uma omisso, & e%igida uma ao, t;m que ser garantidas algumas coisas as pessoas para esta ter as condies mnimas) Iegundo esta viso o pedinte no & livre, porque no & livre de comer quando precisa, nem de 'a,itar num stio com o mnimo de condies, logo como 'omem e como pessoa no & livre) Io estes os dois conceitos de li,erdade e am,os esto corretos) C pro,lema &G ou se d foco a um ou a outro mas em am,os os casos e%istem perigos) 8i,erdade positiva 7 as pessoas tem que ter condies para alimentao, vesturio e 'a,itao t;m que l'e ser dadas condies ,ase para a pessoa optar, se & pedinte ou se a sociedade l'e d outras condies) $ 8i,erdade negativa gera sempre uma quantidade de pessoas que caiem da rede social Jde sociedadeL e ficam na po,re!a e no ' mais nada a fa!er) $ li,erdade positiva aca,a sempre por implicar a interveno do estado na sociedade para garantir as condies a essas pessoas e essa interveno do estado tra! sempre um elemento de coao, se o estado resolver dar um rendimento mnimo para este po,re poder optar, aonde & que o estado vai ,uscar o din'eiro_ $os outros, por isso o estado para garantir as li,erdades de uns o conceito positivo do po,re vai coagir o rico, ou se<a para dar li,erdade a um vai tirar a li,erdade a outros) M e%atamente a que est o perigo deste conceito positivo de li,erdade) Comea com ,oas intenes mas aca,a muitas ve!es por impor um sistema totalitrio ou autoritrioT coage uns para ,eneficiar outros) M por isso que nen'um dos dois conceitos pode ser afirmado com toda a certe!a como sendo o verdadeiro, nunca se pode c'egar a uma concluso a,soluta) Bemocracia 7 Bemo d povo e Cracia d poder e poder do povo =a democracia o poder & do povo) Como & que o povo pode e%ercer o poder_ -omando ele JpovoL as decises polticas atrav&s do voto) .%istem dois tipos de democraciaG (epresentativa 7 C povo vota em determinadas pessoas que depois vo decidir em nome do povo) .%G .leies legislativas) Bireta 7 M o povo que de uma forma livre e so,erana que toma as decises, sem intermedirios) .%G (eferendo) Ie tivermos votos unHnimes no ' pro,lema porque toda a gente quer a mesma coisa) .m termos 'istricos quando temos votos unHnimes & porque 'ouve trapal'ada e vigarice pelo meio) .m termos <urdicos quer di!er que toda a gente est de acordo, mas & raro acontecerem votos unHnimes nas democracias) -emos ento o voto por maioria) Puando 01f ou 64f decide uma coisa, podemos di!er que essa & a deciso do povo_ =a realidade no, o voto maioritrio & apenas daquelas pessoas que votam no & a deciso das outras, & democrtico porque & a mel'or forma que o povo tem para eleger ou para tomar decises, uma ve! que a unanimidade & quase impossvel, a mel'or forma a seguir & o second ,est J'aver o m%imo n3mero de pessoas de acordoL) "as em todo o caso o voto da maioria < & diferente da unanimidade) .%istem ento duas opiniesG

b $ maioria dos autores di!em que a democracia & igual ao voto maioritrio, a democracia & um sistema pelo qual as decises so tomadas segundo o voto da maioria das pessoas) b "as ' outros autores preocupados com as minorias e di!em que a democracia no & o voto maioritrio, a democracia & o resultado do tratamento igual de todos os cidados que de um modo geral assenta num voto ma<oritrio mas que pode assentar noutro tipo de deciso, para que possa assegurar um tratamento igual dos cidados) Bestaca7se o autor $mericano BaorSin g democracia deve ser levada mesmo letra, democracia & tratar toda a gente de igual maneira) Da,itualmente a mel'or forma de garantir & dar um voto a cada um e depois aceitarmos a deciso do voto ma<oritrio, o pro,lema s surge quando os votos pertur,am os direitos e as li,erdades) .%G Ie 64f dos cidados decidem matar os ,e,&s louros de ol'os a!uis segundo a teoria maioritria isso era um voto democrtico pois tin'a7se verificado uma maioria, segundo a teoria de democracia constitucional JBaorSinL no & porque atrav&s de uma maioria estamos a oprimir uma minoria, quando oprimimos as minorias devem entrar os mecanismos constitucionais, os quais tam,&m so democrticos para controlar os atropelos s li,erdades) C,viamente que o mel'or mecanismo so os tri,unais) Puando as maiorias entram em coliso com os Bireitos #undamentais ento t;m que ser travados, 'a,itualmente ]quem pu%a o travo ] so os tri,unais) -emos aqui dois conceitos de democracia 7 vota a maioria 7 resulta a deciso das maiorias mas tem que se respeitar os Bireitos #undamentais) CONSTIT!CIONA#IS-O PORT!)!0S 7 C prprio 'omem se limitava a si prprio 7 Zai responder aos seus anseios Iistema 5oliticoG 1? 7 Cs te%tos Constitucionais do sec) QZ666, so te%tos constitucionais r&gios +? 7 5rincpio da separao de poderes @? 7 =o & os s3,ditos para o Eoverno, mas o Eoverno para os s3,ditos para os satisfa!er 1? 7 $ &poca da so,erania, ou se<a no 'avia poderes e%ternos 0? 7 Cs valores da li,erdade e da igualdade 6? 7 C recon'ecimento dos direitos individuais $ Constituio 5ortuguesa tem o seu inicio nasG 7 Constituies $ntigas > anteriores ao Iec) QZ666, normas de funcionamento da monarquia, que determinam o aparel'o politico e formadas por processos lentos 7 Constituies 8i,erais > determinam uma plataforma legal que <amais ser violada, so formados por processos repentinos e rpidos, que t;m um con<unto de normas que regerem a monarquia, regulamentam um con<unto de direitos e deveres dos cidados, visando o ,em comum) BiferenasG 7 $s Constituies antigas so te%tos que no tin'am normas fundamentais para o estado, as Constituies 8i,erais, criam uma plataforma, de forma a criar normas que <amais o estado fosse pre<udicado) 7 Zo recon'ecer direitos fundamentais que no podem ser violados, no s as do estadoKreino como as das pessoas) 5rincipais Constituies 8i,eraisG 7 Constituio $mericana de 17*7 7 5ragmatismo, emendas d princpios 7 5rivil&gio do Bto) vida e propriedade privada 7 Constituio #rancesa de 1791 7 C Domem dei%a a sua li,erdade ao .stado e este, d7l'e os seus direitos 7 Constituio .span'ola

7 M uma r&plica da Constituio #rancesa, porque estava desenquadrada da sua realidade social 7 Constituio 5ortuguesa de 1*++ 7 6nflu;ncia da Constituio de Cdi! e da Constituio #rancesa JBireitos dos DomensL 7 Carta Constitucional de 1*+6 7 6nflu;ncia da Carta Constitucional Rrasileira de 1*+1 7 Constituio 5ortuguesa de 1*@* 7 6nflu;ncia da Constituio Relga de 1*@1 e Constituio .span'ola de 1*@7 $ Constituio 5ortuguesa ,aseou7se em duas correntes de pensamentoG 7 #rancesismo > Jconstituio de 1*++L > $,solutistas 7 6nglesismo > JCarta Constitucional de 1*+6L > li,eralistas $ Constituio 5ortuguesa de 1*++G Iurge nas cortes r&gias e tem como misso ela,orar o te%to da constituio #ontesG Constituio .span'ola de Cdi! e (evoluo #rancesa de 1*79 (econ'ece 1 poderesG 8egislativo, Aurisdicional, Consel'o de .stado e $dministrativo CI0NCIA PO#@TICA E DIREITO CONSTIT!CIONA# Constituio =orte $mericanaG 7 $ primeira colnia a formar7se foi em 1647 7 Cada colnia tin'a governos parlamentares e algumas leis 7 $s colnias norte americanas no tin'am representao no parlamento 6ngl;s, no entanto 6nglaterra impun'a restries comerciais, e criava ta%as produo alimentar, criou o imposto selo cartas e licenas) -odas estas mat&rias dificultavam o desenvolvimento econmico das colnias =orte $mericanas) 7 =o entanto apesar das restries que a 6nglaterra impun'a s colnias, mesmo assim recrutou cerca de 14)444 colonos para a guerra) 7 $s colnias fi!eram no entanto leis com carcter punitivo) 1771 > (euniu7se pela primeira ve! o 1)? Congresso Continental em #ilad&lfia, onde participaram 1@ estados < e%istentes) =este congresso, condenaram oficialmente a maior parte dos impostos co,rados pela coroa 6nglesa) 1770 > .fetuou7se o +)?Congresso Continental, no entanto 6nglaterra tin'a declarado guerra s 1@ colnias) 1776 > $ 1 de Aul'o, as mesmas 1@ colnias =orte $mericanas proclamaram a sua independ;ncia) 17*@ > Beu7se o fim da guerra, com a 6nglaterra a recon'ecer a independ;ncia dos .stados =orte $mericanos) $ revoluo $mericana 7 -in'a um cari! anti colonial 7 =o era ,aseada numa luta de classes ou ideologias 7 =o tin'a tradio "onrquica ou $ristocrtica 7 C e%cesso de individualismo era incompatvel 7 Davia demasiada interfer;ncia do governo 6ngl;s na vida socio ou econmica dos colonos) 7 C modelo =acionalista foi o que liderou a independ;ncia 7 .ntre 17*1 e 17*7, as 1@ colnias organi!aram7se atrav&s de uma confederao, de estados em que e%istia uma grande autonomia em cada uma delas, mas o assunto ,ase de discusso eram as guerras) 7 Com o recon'ecimento da 6ndepend;ncia em 17*@ constata7se que ' poucos interesses comuns entre as colnias, onde comearam aparecer as diverg;ncias) 7 $ssim teve de se encontrar uma soluo, ao que levou a transformarem o estado federal numa constituio e num pas, mas sempre com o modelo da confederao) 17*7 > E) Fas'ington defendia a tese do federalismo, tendo sido esta tese a gan'ar mais apoio no maioria dos estados, assim & aprovada a Constituio #ederal e passou7se de Confederao a .stado #ederal)

17*9 > E) Fas'ington & eleito o 1)? 5residente dos .stados 2nidos da $m&rica, onde se formaG Camara dos representantes))) constituda pela populao Ienado)))))))))))))))))))))))))))))))))) composto por + senadores de cada estado Iistema de Eoverno 5residencialistaG 7 1)/ ordem <urdica que institui um sistema de garantia <udicial na Constituio das 8eis 7 .%ist;ncia de um Iupremo -ri,unal de Austia 7 (espeito pelo Bireito) Euerra Civil $mericana J=orte K IulL 1*64 > B7se a eleio de 8incon, o estado sul declarou a sucesso e criaram uma confederao e aca,aram com a federao) M a,ulida a escravatura) 1*60 > C =orte gan'a a guerra e 8incon & assasinado, comeou a e%istir teses de federalismo, e assim & reforada a unidade poltica dos .2$) 6 )/ Euerra "undial 1919 > Cs .2$ tiveram a maior interveno econmica e participao na guerra) $ps + guerras (oosevelt reafirmou o conceito de autoridade federal, e a poltica de ,em estar social e meios necessrios para a sua concreti!ao) #ederalismo =orte $mericano 7 Cooesist;ncia da Constituio do estado federal , com uma constituio de cada estado) 7 5articipao dos estados federados na formao da vontade poltica e legislativa do estado federal, congresso e senado) 7 -udo o que no era da compet;ncia do estado federal, pertencia a cada estado 7 Cada estado podia legislar) .strutura do poder poltico do .stado #ederalG 7 Eovernadores )))))))))) poder e%ecutivo NNN 7 Congresso ))))))))))))))) poder administrativo e legislativoJCammera dos representantes e senado L 7 -ri,unal )))))))))))))))))))poder <udicial =otaG C presidente no pode destituir o congresso e o Congresso no pode destituir o 5residente) 5resid;ncialismoG 7 6nrresponsa,ilidade poltica do rgo politico face ao legislativo 7 $us;ncia de autonomia poltica do ga,inete, s e%ercem o poder que o presidente delega Jconcentrao de poderes no presidente este & o c'uefe do governoL 7 6gualdade no poder legislativo e e%ecutivo 7 C 5residente comanda as foras armadas 7 C vice >presidente & um representante sem poder 7 $ eleio & universsal e indirecta, ou se<a no se vota directamente no candidato mas sim numa lista Jsistema marioritrio por listaL) 7 C poder eleitoral & su,sidirio nen'um candidato apurado para o congresso elege o presidente) Iistema de 5rimriasG 7 Candidato a presidenteG tem de ter mais de @0 anos, residir no minimo ' 11 anos no pas e s pode cumprir + mandatos) CHmera dos (epresentantesG 7 -;m 1@0 mem,ros 7 "andatos de + anos 7 -;r mais de +0 anos 7 -er a nacionalidade ' mais de 7 anos 7 . residir no estado onde se candidata IenadoG 7 -;m 144 representantes 7 Cada estado t;m + representantes

7 Cs mandadatos so de 6 anos 7 Cs mesmos mandatos renovam7se 1K@ de + em + anos 7 Cs senadores tin'am de ter nacionalidade e residir ' mais de 9 anos Iupremo -ri,unalG 7 #iscali!a as leis constitucionais 7 Cs Aui!es so nomeados vitaliciamente 7 $s decises so tomadas por maioria JPuorumL de 6 mem,ros Cutros -ri,unais 7 #iscali!am o estado o processo de impeac'mente, & o poder que o Ienado tem para <ulgar o 5residente, o Zice 7 5residente, e todos os funcionrios civis dos .stados 2nidos, por responsa,ilidade criminal, em caso de acusao e condenao por traio, su,orno e outros crimes graves delitos, podendo ser destitudos por +K@ dos mem,ros do senado EAPERI0NCIA CONSTIT!CIONA# PORT!)!ESA 5odemos di!er que a 'istria constitucional 5ortuguesa, se apro%ima muito do e%emplo #ranc;s, sendo que no caso 5ortugu;s se verifica uma maior esta,ilidade do que em .span'a ou nos pases da $m&rica latina) 5odemos em 5ortugal distinguir tr;s perodos da 'istria constitucional, o primeiro entre 1*+4 e 19+6, a que c'amamos Constitucionalismo 8i,eral, o segundo entre 19+6 e 197@ a que c'amamos de constitucionalismo autoritrio e o terceiro, aps o +0 de $,ril de 1971, a que c'amamos de constitucionalismo democrtico) Caracteri!ao das Constituies Constituio de 1*++G M a primeira constituio 5ortuguesa formal e decorre da ideologia revolucionria francesa) 5odemos di!er que no que di! respeito forma e sistema de governo tem sistema 5ara > (epu,licano) Bo ponto de vista de poder atri,udo aos rgos, o poder "onrquico est ,astante redu!ido) .%iste uma ideia de 5atriotismo e =acionalismo li,eral) $ Constituio & ela,orada pelas cortes, que so a assem,leia representativa dos cidados, e tem carcter democrtico) .sto consagradas nesta Constituio, @ li,erdadesG a li,erdade, a segurana e a propriedade) =esta Constituio, estava consagrado no art) +61, que a so,erania residia na =ao e previa que a =ao era a unio 5ortuguesa em am,os os 'emisf&rios) .sta constituio previa @ poderesG C e%ecutivo, o legislativo e o Audicial) =o e%ecutivo, manteve7se o principio "onrquico, o poder legislativo pertencia a uma 3nica assem,leia Jas cortesL e o poder <udicial era e%ercido pelos Au!es) Cutra manifestao clara de que o (ei via os seus poderes redu!idos, era que o (ei tin'a poder de veto nas relaes entre os poderes, mas este podia ser designado de suspensivo pois poderia ser superado por nova deli,erao das cortes) .%istia uma outra figura prevista na Constituio que era o Consel'o de .stado, que tin'a como misso aconsel'ar o (ei e era composto por 1@ cidado de recon'ecida distino) Carta Constitucional de 1*+6G -em este nome porque foi outorgada pelo "onarca, B) 5edro) $ ideia c'ave desta Constituio era criar uma estrutura Constitucional a partir de cima, ou se<a, atentava num princpio "onrquico pois era por livre vontade do monarca que este outorgava a constituio e defendia os verdadeiros representantes da =ao, o rei e as Cortes) $ssim, os poderes 5olticos dividiam7se em moderadores, e%ecutivos, legislativo e <udicial) Zerifica7se que a carta constitucional de 1*+6, acrescentou o poder moderador que

era a,rangente, atendendo que inclua as funes especficas de um c'efe de estado e amplas compet;ncias, e participao no poder legislativo atrav&s do veto e da sano) C poder moderador, conferiu ao (ei o poder de nomear as cortes, convocar as cortes, sancionar os decretos aprovados pelas cortes e nomear e demitir ministros) C poder e%ecutivo pertencia s cHmaras, sendo elas duasG $ cHmara dos pares, que era composta por deputados com lugares vitalcios e que aps serem nomeados tin'am carcter 'ereditrio, e a cHmara dos deputados cu<os mandatos eram temporrios e eram eleitos) =o entanto o direito de sufrgio para a cHmara dos deputados, era dependente da propriedade e dos rendimentos do indivduo) =o poder <udicial, consagrava7se a sua independ;ncia, mas no de forma to clara como no te%to de 1*++) #oi institudo o sistema de <urados que se pronunciavam so,re questes de facto) Constituio de 1*@*G Puanto ao modo de ela,orao podemos di!er que esta & uma constituio pacticia, pois e%istia um pacto entre a (ain'a e as cortes) .nquanto, que nas duas constituies anteriores, a primeira pressupun'a que a constituio fosse a 8ei da =ao e na segunda estava ligada ao prncipe, esta Constituio prev; um pacto entre o so,erano e o representante nacional) =esta Constituio, verifica7se que o catlogo dos direitos fundamentais & novamente deslocado para a primeira parte da constituio) =a organi!ao do poder poltico, desaparece o poder moderador e desta forma o monarca perde poderes Jem mat&ria de nomeao de magistradosL) $ cHmara alta passa a ser temporal e eleita, no entanto o (ei mant&m o poder de veto e continua a ser o c'efe e%ecutivo) $ durao desta constituio & curta pois entrou em vigor em 171719@* e findou em +774171*1+, altura em que foi deposta pelo Eeneral Costa Ca,ral quando este repVs a carta Constitucional que ir vigorar at& 1914) Constituio de 1911G .sta constituio surge na sequ;ncia da revoluo de 1914) $ssim, a so,erania =acional residia na =ao, e%istia um regime representativo, ou se<a, os representantes eram eleitos e independentes dos eleitores) =o que respeita separao de poderes, a constituio contempla um a frmula tradicional JpoderesG legislativo, e%ecutivo e <udicialL) C sufrgio passou a ser universal ou se<a dei%ou de e%istir o quesito de rendimento e propriedade no entanto era ainda vedado o direito de voto Ws mul'eres, analfa,etos e militares) .m 191*, foi alargado o direito de voto a todos os indivduos do se%o masculino) .%istia ainda o ,icamarismo JcHmara dos deputados e cHmara do senadoL C sistema era 5arlamentarista ou se<a o 5arlamento tin'a amplos poderes so,re o governo e o 5residente) .sta Constituio defendia um (epu,lica laica, reforou os municpios e legitimou o referendo local) $inda em relao sua estrutura podemos di!er que esta Constituio foi o coroamento do li,eralismo democrtico 5ortugu;s) C catlogo dos Bireito fundamentais & claramente individualista tendo sido a,olida a pena de morte e previsto o Da,eas Corpus, consagrando7se tam,&m a li,erdade de (eligio e culto) .m relao separao de poderes, o princpio fundamental & a diviso tripartida de poderes) C rgo legislativo era o congresso, e%istindo a cHmara de deputados e o senado) C presidente da (epu,lica representava a =ao em termos internos e e%ternos) =o tin'a poderes de veto nem podia dissolver o 5arlamento, tin'a o ttulo mas no o poder) C mandato era de 1 anos sem possi,ilidade de reeleio)

$ fiscali!ao da Constitucionalidade das 8eis ca,ia ao congresso e ao poder Audicial) .%istia uma descentrali!ao administrativa pois a Constituio de 1911 consagrou o principio da autonomia financeira, e o referendo local) .m s3mula, esta Constituio esta,elece uma nova forma de Eoverno, recuperando a forma estrutural da constituio de 1*++) C poder e%ecutivo era distri,udo pelo 5residente da (epu,lica e pelos "inistros) .sta Constituio apesar de formalmente ter vigorado at& 19@@, ela dei%ou de ser aplicada muito devido ao golpe militar de 19+6) Constituio de 19@@G Com esta Constituio foi institucionali!ado em 5ortugal o regime poltico constitucional autoritrio) =esta Constituio o poder e%ecutivo era forte e independente do poder legislativo, que por sua ve! no podia estar dividido pois no 'avia partidos) C c'efe de estado, era diretamente eleito pela =ao e podia livremente nomear e demitir o 5residente do Consel'o de "inistros) $ evoluo deste sistema foi para um presidencialismo do primeiro7ministro) .strutura da ConstituioG 7 5oder constituinteG .sta Constituio foi a 3nica que adotou o sistema ple,iscitrio JreferendoL como forma de e%erccio do poder constituinte) Ja partir do pro<eto de Iala!ar, foi ela,orado um te%to que foi posteriormente su,metido a ple,iscitoL 7 Bireitos #undamentaisG $ declarao dos direitos fundamentais encontravam7se num 3nico artigo J*1L e alguns direitos ficavam su,metidos ao regime que viesse a ser decretado em decreto ou decreto7lei, ou se<a o cidado ficava su<eito W discricionariedade do legislador) 7 $ constituio formali!a pela primeira ve!, a constituio econmica 7 .strutura 5olitico organi!ativaG Cs rgos de so,erania eramG C c'efe de estadoT a $ssem,leia =acional, o Eoverno e os -ri,unais) ` C c'efe de estado no era o c'efe do e%ecutivo, o governo responde perante o 5residente da (epu,lica) C Eoverno no era de ga,inete como era caracterstica do sistema 5arlamentar) ` CHmara corporativa era uma estrutura que representava as autarquias locais e os interesses sociais) $ sua principal funo era dar pareceres) ` Consel'o de .stado funcionava <unto do 5residente da (epu,lica 7 .strutura 5artidriaG C regime descon'ecia partidos polticos ao nvel da constituio) .sta Constituio vigorou durante o c'amado .stado =ovo, que tin'a como caractersticasG 7 $ssumidamente $ntili,eral, antiparlamentar e at& antidemocrtico 7 =a prtica era um regime autoritrio pois formalmente e%istia um princpio de livre nomeao dos titulares de cargos polticos) .sta Constituio & a primeira a consagrar como autnomo o Eoverno) $ figura do presidente do consel'o de ministros & a figura mais preponderante do regime, apesar de constitucionalmente ser o 5residente da (epu,lica porqueG uma ra!o politica que tem a ver com a ideologia do regime e um ra!o <urdica pois a 5residente do Consel'o de "inistros referenda todos os atos do 5residente da (epu,lica Cs rgos do poder poltico soG o 5residente da (epu,lica que & eleito por sufrgio universal, o que a partir de 1909,passa a ser por sufrgio indiretoT C Eoverno que pela primeira ve! & um rgo autnomo e a $ssem,leia =acional) Constituio de 1976G .sta Constituio surgiu na sequ;ncia de um processo revolucionrio) 5ode c'amar7se de constituio compromissria pois resulta de um compromisso, de um pacto) -eve influ;ncia de vrios partidos, foi uma plataforma de acordo com os partidos) -eve incio com o processo revolucionrio em curso ou tam,&m designado de processo revolucionrio constituinte)

Caso a Constituio tivesse sido aprovada at& +0 de =ovem,ro de 1976, ela seria completamente diferente da que aca,ou por ser adotada, nomeadamente no que di! respeito ao modelo de sistema poltico) C \rgo que vem a assumir a 'erana do 5(.C & o Consel'o da (evoluo) =essa altura, atendendo tradio 'istria, a $ssem,leia constituinte tin'a dois sistemas escol'aG C parlamentarista, vigente durante a constituio de 1911T e o 2nipessoal, vigente durante a constituio de 19@@) 5ara evitar os riscos que esses sistemas tra!iam, foi ento institudo um sistema e Eoverno semi presidencialista) $ssim, os rgos de so,erania da verso originria da Constituio de 1976 soG C 5residenta da (epu,lica e a $ssem,leia da (epu,lica que t;m a mesma legitimidade politico7eleitoral pois so eleitos por sufrgio universal, C Eoverno, que & um rgo autnomo e o Consel'o da (evoluo que tem compet;ncia consultiva e compet;ncias para a dissoluo da $ssem,leia da (epu,lica e declarar o estado de sitio e de emerg;ncia) $ assem,leia constituinte, discutiu qual a ordem de previso constitucional, entre a ordem econmica e os direitos fundamentais, < que algumas correntes defendiam que apenas com uma verdadeira organi!ao econmica se conseguem garantir os direitos fundamentais aca,ando por vencer a corrente que dava prima!ia aos direitos fundamentais) .sta Constituio sofreu <, vrias revises constitucionaisG $ primeira, em 19*+, eliminou frmulas da revoluo para a transio socialista) Bessas e%presses podem citar7se 9sociedades sem classes, poder da classe dos tra,al'adores, processos revolucionrios, etch: .sta reviso retira ento a ideia socialista da revoluo) Cutra alterao desta reviso, foi a su,stituio do consel'o da revoluo pelo tri,unal constitucional) $ segunda reviso, em 19*9, a organi!ao econmica & alterada, passando a prever7 se uma economia de mercado controlada) 5assou tam,&m a e%istir a figura do referendo) =a reviso de 199+, adapta a constituio e%istente a implicaes decorrentes do tratado de "asstric't =a reviso de 1997, & alterado o sistema de atos legislativos, e & alargada a participao dos cidados no processo politico Jpodem apresentar propostas de lei assem,leia da (epu,lica, propostas de referendoL CAP@T!#O 3 B AS CONSTIT!I+CES PORT!)!ESAS $ 'istria da constitucionalidade portuguesa escreve7se, desde logo, com seis te%tos, os primeiros tr;s no perodo monrquico e os posteriores < em regime repu,licano) $ntes, por&m, de avanarmos para a caracteri!ao dos referidos te%tos constitucionais, refira7se que este o,<eto de estudo & definido pelo con<unto de normas que se encontra acima de todas as demais de Hm,ito nacional e que estas devem sempre o,servar e respeitar de forma incondicional) $gora, as Constituies 5ortuguesasG Constituio 5ortuguesa J1*++L Carta Constitucional J1*+6L Constituio J1*@*L Constituio J1911L Constituio J19@@L Constituio J1976L =o Hm,ito das constituies monrquicas < & possvel o,servar a influ;ncia do elemento democrtico em virtude do perodo de plena revoluo li,eral que atravessava toda a .uropa) 5ara al&m deste registem7se, ainda, os elementos aristocrtico e, o,viamente, monrquico) $ssinale7se tam,&m o facto do seu perodo de vig;ncia no ser, por regra, contnuo, em virtude das convulses internas da

sociedade poltica nacional da &poca) $penas a Constituio de 1*@* vigorou num 3nico espao temporalG 1*@*71*1+) =esse ano & recuperada a Carta Constitucional de 19+6, que se mant&m at& revoluo repu,licana) 5or seu lado, as constituies repu,licanas tiveram sempre perodos de vig;ncia contnuos, ou se<a mantiveram7se em vigor at& sua su,stituio) CAP@T!#O > B A CONSTIT!I+,O DE 34DEF EN/!ADRA-ENTO 1IST2RICO A com um 'istorial de cinco revises, a Constituio de 1976, resultado da revoluo de $,ril de 71, & a que continua a vigorar no .stado 5ortugu;s) =a sua g&nese est o programa do "#$ J"ovimento das #oras $rmadasL que, logo aps a revoluo, pu,lica leis de carcter constitucional de modo a assegurar a gesto transitria do pas, mas tam,&m a sua influ;ncia na configurao do novo Eoverno) .is os rgos que geriram o pas no perodo ps7revoluo de 71G b Aunta de Ialvao =acional > Composta e%clusivamente por militares, sendo mais tarde su,stituda pelo Consel'o da (evoluo) b Consel'o de (evoluo > Composto por vrios dos elementos que < incorporavam a Aunta de Ialvao =acional) $centua7se, na sua criao, a viragem esquerda, constituindo7se como o ,rao poltico do "#$ e tendo em vista, entre outras atri,uies polticas, a fiscali!ao da produo do novo te%to constitucional) .m virtude da radicali!ao esquerda por parte deste rgo, tem lugar a +0 de =ovem,ro de 70 um mini golpe de estado, liderado por (amal'o .anes, que o,riga renovao de pessoas e moderao da atuao do mesmo) b $ssem,leia Constituinte, 'o<e con'ecida como $ssem,leia da (ep3,lica > Criada em 1970 por sufrgio direto e universal, esta assem,leia tem como prioridade a produo do novo te%to constitucional) $ssinale7se que, numa altura em que o "#$, alicerado no Consel'o de (evoluo, tenta o,rigar o 5as ao comunismo de leste, o povo vota maioritariamente ao centro e direita nas primeiras eleies livres aps o estado novo) C 5C5 tem o e%pressivo resultado de 10f dos votos) $ ela,orao do novo te%to constitucional A se disse que a primeira grande preocupao da $ssem,leia Constituinte residia na ela,orao do novo te%to constitucional) (efira7se por&m que at& sua aprovao continuou a vigorar a Constituio de 19@@, em tudo o que no fosse contrrio aos desgnios do "#$) "as essa tarefa esteve longe de ser facilitada, muito por causa dos conflitos e%istentes entre $ssem,leia e Consel'o da (evoluo, o qual tin'a a compet;ncia de fiscali!ar a produo do novo te%to) Be tal modo que a primeira plataforma de entendimento entre am,os os rgos compreendia a e%ist;ncia de nada mais nada menos do que seis rgos de so,erania, a sa,erG 5residente da (ep3,lica, Consel'o de (evoluo, $ssem,leia do "#$, $ssem,leia 8egislativa, Eoverno e -ri,unais) I aps a diminuio da interveno e poderes do Consel'o de (evoluo, com o golpe de +0 de =ovem,ro, & esta,elecida a plataforma que permitir o desenvolvimento do te%to constitucional) =esta fase ' uma drstica reduo da interveno dos militares nos rgos de so,erania, desaparecendo mesmo a $ssem,leia do "#$) C Consel'o de (evoluo continuaria a e%istir, com o o,<etivo de fiscali!ar a ela,orao do te%to constitucional, mas teria um pra!o de validade at& 19*+, altura em que foi e%tinto) .sta,elecida a plataforma de entendimento entre o Consel'o de (evoluo e a $ssem,leia Constituinte, cou,e a esta 3ltima a ela,orao do te%to final) .ntre os diversos pro<etos apresentados salientam7se algunsG b CBI > Befendia a prima!ia dos direitos inalienveis do 'omem) .sta,elece o pluralismo poltico, ,em como as li,erdades democrticas) Zalori!a a iniciativa privada, colocando capital e tra,al'o em igualdade institucional) b 55B > Befendia a a dignidade da pessoa 'umana e o fim do autoritarismo do Eoverno) b 5C5 > Befendia a aliana com o "#$ e o movimento popular de massas, numa

sociedade socialista com a apropriao dos meios de produo) b 5I > Befendia a criao de uma sociedade socialista, em,ora divergindo quanto aos meios em relao proposta do 5C5) b "B5KCB. > Befendia o povo, o "#$ e a fora revolucionria) =a votao final, o CBI & o 3nico partido a votar contra, declarando na $ssem,leia que o te%to aprovado representa uma pesada amarra ao socialismo) C primeiro te%to constitucional em li,erdade $ constituio de 76 Jainda em vigor, em,ora tendo atravessado cinco processos de revisoL caracteri!a7se pela tend;ncia de tentar evitar os e%cessos da sociedade da &poca) -odavia, define7se como sendo muito e%tensa, a,ordando demasiadas mat&rias para o que & e%igido a um te%to constitucional e a,re com um preHm,ulo so,re o "#$, discutvel mas que ainda se mant&m nos dias de 'o<e) $inda assim, alcana os o,<etivos de consolidar a democracia pluralista, ,aseando7se na dignidade, li,erdades e garantias da pessoa 'umana, em,ora se<am tam,&m significativas as refer;ncias ao socialismo coletivistas que as posteriores revises constitucionais se encarregariam de eliminar) Besde logo se firmou tam,&m um perodo temporal de 1 anos J767*4L no qual no seria possvel qualquer reviso constitucional) .sta medida visava a esta,ilidade nacional no arranque da democracia ento instituda) $s cinco revises constitucionais do te%to de 76O$ primeira reviso constitucional, em 19*+, & essencialmente poltica visando retirarem do te%to aprovado em 76 diversas e%presses de carcter ideolgico referentes ao socialismo, o que seria mais tarde reforado na reviso de *9) Com a adeso de 5ortugal Comunidade .conmica .uropeia, em 19*6, tornou7se necessria uma reviso de carcter econmico J19*9L, eliminando7se, nomeadamente, o esprito de nacionali!ao da economia que ainda presidia ao te%to constitucional) Ieguiram7se as revises de 199+, aliada s reestruturaes impostas pelo -ratado de "aastric't, ,em como, igualmente ,reves, as revises de 1997 e +441) CAP@T!#O 5 B A CONSTIT!I+,O DE 34DEF O TEATO ACT!A#$A orGaniHao do poder pol'tico$A orGaniHao do poder pol'tico da rep%&lica portuGuesa Iem descrito na parte @ da Constituio, compreendendo os artigos 14* a 1*1) Besde logo fica definido que o poder poltico pertence ao povo, sendo e%ercido nos termos da Constituio) =o artigo 114 so tam,&m definidos os rgos de so,erania da nao, a sa,erG 5residente da (ep3,lica, $ssem,leia da (ep3,lica, Eoverno e -ri,unais) Be imediato, no artigo 111, surgem os princpios de separao e interdepend;ncia) Cu se<a, os rgos de so,erania, nomeadamente ao nvel do poder poltico Jonde no inclumos os tri,unaisL, so separados mas interdependentes, na medida em que e%istem sempre pontos de contacto) Bigam7se como e%emplo as audi;ncias que o 5residente da (ep3,lica esta,elece com o Eoverno ou partidos com assento parlamentar, ou mesmo o facto de a $ssem,leia ter a capacidade de votar moes de confiana ou censura ao Eoverno) =o Hm,ito das compet;ncias do poder poltico surgem as originrias ou diretas, que resultam da ConstituioT e as e%clusivas ou reservadas, em que a Constituio reserva ou afete a um determinado cargo diversas compet;ncias e%clusivas) Contudo, & ainda possvel esta,elecer uma distino entre compet;ncias a,solutas, que se reportam s mat&rias adstritas a um determinado rgoT e compet;ncias relativas, quando mais do que um rgo t;m <urisdio so,re a mesma mat&ria) (efira7se que as compet;ncias a,solutas no podem ser transmitidas a qualquer outro rgo de so,erania) $tos legislativos Io atos legislativos a lei, o decreto7lei e os decretos legislativos regionais, conforme dispe o n? 11+ da Constituio) $ lei emana da $ssem,leia da (ep3,lica, os decretos7leis do Eoverno e os decretos legislativos regionais das $ssem,leias

8egislativas (egionais dos $ores e "adeira) (efira7se, contudo, que as 3ltimas, previstas nos art)? ++0 e seguintes da C(5, quase no t;m compet;ncia legislativa) (efira7se igualmente que toda a atividade legislativa est su,ordinada Constituio e que cada rgo s pode legislar so,re as mat&rias em que & competente) C$5^-28C 1 > C 5(.I6B.=-. B$ (.5iR86C$ C 5residente da (ep3,lica & o rgo supremo do .stado, na medida em que & a c3pula da organi!ao poltica portuguesa) .ntre as suas funes, definidas a partir do art)? 1+4 da C(5, encontramos, desde logo, a garantia da independ;ncia nacional, da unidade do .stado e do regular funcionamento das instituies democrticas) 5or iner;ncia de funes &, igualmente, o comandante supremo das foras armadas) .ste especto assume particular importHncia, na medida em que & um rgo poltico que enca,ea toda a estrutura militar da nao) =o e%erccio das suas funes, o 5residente da (ep3,lica dispe de poderes prprios, poderes partil'ados e poderes de controlo) Io poderes prprios, aqueles que, se assumem como poderes e%clusivos do 5residente da (ep3,lica, os quais se definem do art)? 1@@ da C(5) Io poderes partil'ados aqueles que necessitam da interveno de outros rgos de so,erania, nomeadamente os previstos no art)?) 114 da C(5 quanto s relaes com o Eoverno) #inalmente, so poderes de controlo, aqueles em que, o 5residente da (ep3,lica e%erce uma funo de fiscali!ao dos demais rgos de so,erania, nomeadamente o poder de promulgao e veto, previsto no art) 1@6 da C(5T ou mesmo o poder de requerer ao -ri,unal Constitucional a fiscali!ao de inconstitucionalidade de normas constantes de leis, decretos7leis e convenes internacionais, como dispe a alnea gL do art) 1@1 da C(5) CAP@T!#O J B ASSE-"#EIA DA REP:"#ICA $ $ssem,leia da (ep3,lica, como se dispe a partir do art) 117 da C(5, & o rgo de so,erania representativo de todos os cidados portugueses, sendo o e%poente m%imo da democracia representativa) -rata7se de um rgo permanente que se organi!a em sesses legislativas anuais, as quais formam mandatos de quatro anos, ou se<a uma legislatura J171 C(5L) =este Hm,ito, refira7se que todas as propostas e pro<ectos7lei renovam7se automaticamente de sesso para sesso, a no ser quando se verifica o final de uma legislatura, que implica a eliminao de todos os diplomas no votados) Io rgos da $ssem,leia da (ep3,licaG o 5residenteT a "esa Jconstituda pelo 5residente e pelos Zice75residentesLT as Comisses .ventuais de 6nqu&ritoT e as Comisses 5ermanentes) =o Hm,ito das suas compet;ncias, para al&m da legislativa > a compet;ncia por e%cel;ncia, ve<a7se a electiva que refere que a $( elege, designadamente, o 5rovedor da (ep3,lica ,em como 14 dos 1@ <u!es que compem o -ri,unal Constitucional J16@ C(5L) A a compet;ncia fiscali!adora constitui7se como uma fiscali!ao de carcter poltico que incide nomeadamente so,re os actos legislativos do Eoverno J169 C(5L) 5or seu lado, a compet;ncia autori!ante permite autori!ar o Eoverno e as $ssem,leias 8egislativas (egionais a legislar so,re mat&rias pr&7determinadas J161 C(5L) #inalmente, indique7se ainda a compet;ncia de representao do .stado 5ortugu;s, em,ora de forma indirecta, na medida em que essa compet;ncia est adstrita ao 5residente da (ep3,lica e ao Eoverno) #uncionamento $ $ssem,leia da (ep3,lica s pode funcionar com um mnimo de 16 deputados Jdos +@4 que a compemL) Contudo este redu!ido qurum no permite ir al&m do mero funcionamento, pois o qurum deli,erativo, para a grande maioria das mat&rias, fi%a7 se em 04f das presenas mais um deputado, ou se<a a $ssem,leia s tem capacidade para deli,erar com o n3mero mnimo de 116 deputados presentes) Puanto aprovao dos actos legislativos, esta carece, na grande maioria dos casos,

de uma maioria simples ou relativa dos deputados presentes) Cu se<a, 04f de votos e%pressos a favor mais um, no contando para o efeito as a,stenes) 5rimado da compet;ncia legislativa da $ssem,leia da (ep3,lica $ $ssem,leia da (ep3,lica det&m o primado da lei, na medida em que a sua compet;ncia & universal, s no estando 'a,ilitada a legislar so,re redu!idas mat&rias e%clusivas do Eoverno e das $ssem,leias 8egislativas (egionais) .m tudo o resto pode legislar) Ze<a7se a sua vasta reserva a,soluta J161 C(5L e relativa J160 C(5L de produo de actos legislativos) $ e%tenso de compet;ncias & incomparavelmente maior do Eoverno, o outro rgo legislativo na organi!ao poltica nacional) 5or outro lado, ve<a7se igualmente o valor reforado dos actos legislativos da $ssem,leia da rep3,lica, nomeadamente ao nvel das leis constitucionais, das leis orgHnicas, das leis de ,ase e mesmo das leis de autori!ao legislativa, onde a $ssem,leia tem a capacidade de conceder ao Eoverno Je em alguns casos s $ssem,leias 8egislativas (egionaisL autori!aes especficas para legislar no Hm,ito das suas mat&rias de reserva relativa, como o dispe a alnea dL do art) 161 da C(5) "as esta noo do primado da $ssem,leia revela7se tam,&m na possi,ilidade que este rgo det&m ao nvel da fiscali!ao dos actos legislativos do Eoverno) M o que dispe o art) 169 da C(5, quando di! que os decretos7leis, salvo os aprovados no e%erccio da compet;ncia legislativa e%clusiva do Eoverno, podem ser su,metidos apreciao da $ssem,leia da (ep3,lica) =o mesmo sentido, mas agora face, tanto ao 5residente como a -ri,unal Constitucional, vai a possi,ilidade da $ssem,leia confirmar as leis vetadas politica ou <uridicamente pelo 5residente da (ep3,lica) C,serve7se que < o Eoverno no tem compet;ncia para confirmar um decreto7lei vetado pelo 5residente da (ep3,lica, restando7l'e nesse caso modificar ou fa!er cair o diploma) CAP@T!#O E B )O=ERNO C Eoverno & o rgo colegial incum,ido do poder governativo) Bispe de compet;ncias de carcter administrativo, mas tam,&m poltico e legislativo) $ sua actividade legislativa processa7se atrav&s de decretos7leis ou de propostas de lei, sendo a compet;ncia J19* C(5L referente s mat&rias de reserva a,soluta J19* C(5LT mat&ria concorrencial, ou se<a a que no est so, reserva da $ssem,leia da (epu,licaT e mat&ria de reserva relativa da $ssem,leia, desde que aprovada a respectiva lei de autori!ao legislativa) CAP@T!#O D B A #EI Eenericamente, a lei, o elemento mais importante da estrutura normativa, entende7se no como uma deli,erao tomada em relao a um caso concreto, mas sim em a,stracto, tendo em vista regular todos os casos da mesma nature!a que por ela possam ser a,rangidos) Be igual modo trata7se de uma deli,erao que se destina no a um ou vrios indivduos determinados, mas sim a todos os que possam ser a,rangidos pelas condies previstas no te%to) Ze<a7se que a lei pode ser entendida em sentido lato, ou se<a enquanto acto normativo > designadamente, lei da $ssem,leia da (ep3,lica, decreto7lei e decreto legislativo regionalT ou, ento, em sentido restrito, designando apenas a lei da $ssem,leia da (ep3,lica) =o Hm,ito da lei em sentido restrito & possvel enunciar duas categorias > as leis de valor reforado e as leis ordinrias) CAP@T!#O K B A PIRL-IDE <!R@DICA =o Hm,ito da 'ierarqui!ao da produo legislativa ve<a7se, desde logo, a Constituio como norma primria) M ela que identifica as fontes de direito do ordenamento <urdico nacionalT que esta,elece os crit&rios de validade e eficcia de cada uma das fontesT e que determina a compet;ncia das entidades que revelam as

normas de direito) M, pois, a Constituio que determina quais as fontes de direito do sistema <urdico nacionalG o direito internacional e o direito comunitrio J* C(5LT as convenes colectivas de tra,al'o J06 C(5LT os actos normativos J11+ C(5LT referendo J110 C(5LT as leis da assem,leia da rep3,lica J161, 161 e 160 C(5L, os decretos leis do governo J19* C(5LT os estatutos das regies autnomas J++6 C(5LT os actos normativos das regies autnomas J++7 C(5L e os regulamentos das autarquias locais J+11 C(5L) M, igualmente, a Constituio que determina os crit&rios de validade, eficcia e 'ierarquia das normas produ!idas) Ze<a7se a este propsito o art) 11+ que refere que lei e decreto7lei t;m o mesmo valor podendo revogar7se mutuamente) $ssumem, todavia, a categoria de leis de valor reforado as autori!aes legislativas, destinadas ao governo ou s $ssem,leias 8egislativas (egionais em relao a mat&rias de reserva relativa da $ssem,leia da (ep3,licaT e as leis de ,ases, as quais se destinam a enquadrar as grandes lin'as programticas em relao a mat&rias especficas, necessitando de posteriores diplomas de desenvolvimento e operacionali!ao) -odas as demais caiem so, a alada de lei ordinria) M, <ustamente, no Hm,ito das leis ordinrias que grande parte da doutrina enquadra as leis orgHnicas, as quais so leis de valor reforado so,re mat&rias de reserva a,soluta da $ssem,leia da (ep3,lica, consideradas como princpios estruturantes de um .stado de direito democrtico) $o contrrio da lei de ,ases, a lei orgHnica no pressupe actos legislativos su,sequentes, esgotando7se em si mesma) .m sntese, as leis no t;m todas igual valor, so 'ierarqui!adas, pela Constituio, num plano vertical, pro<ectando uma pirHmide <urdica enca,eada pela prpria Constituio, que vai ordenando os actos normativos infra7constitucionais de acordo com os seguintes princpios ,sicosG principio da superioridade dos actos legislativos Jleis, decretos7leis e actos legislativos regionaisL face aos actos normativos regulamentares ou estatutriosT principio da tendencial paridade, significando que leis e decretos7leis podem, em princpio, interpretar7se, suspender7se ou revogar7se reciprocamenteT o principio da superioridade das normas de enquadramento ou param&tricas, nomeadamente as leis de ,ases ou de autori!ao legislativaT e, finalmente, o principio da inderroga,ilidade de norma de grau superior por norma de categoria inferior) Ze<a7se, todavia, que a funo ordenadora dos actos normativos no assenta e%clusivamente na categori!ao vertical dos actos) $ outro nvel, a Constituio esta,elece, ainda, o princpio da compet;ncia, o qual pressupe uma delimitao positiva s compet;ncias das entidades com pode de legislar) Ze<a7se a este propsito as mat&rias de reserva a,soluta ou relativa da $ssem,leia da (ep3,lica ou do Eorverno) CAP@T!#O 4 B PROCESSOS #E)IS#ATI=OS ESPECIAIS Cs processos legislativos especiais diferem, como & ,vio, dos processos legislativos comuns, vindo previstos quer na Constituio da (ep3,lica 5ortuguesa, quer no (egulamento da $ssem,leia da (ep3,lica) Contemplam, designadamente, as leis constitucionais Jno Hm,ito da reviso constitucionalL, ,em como as declaraes do estado de stio, do estado de emerg;ncia, ou mesmo da guerra e pa!) (eviso constitucional $ aprovao de uma lei constitucional assume7se, desde logo, como um processo legislativo especial que apresenta limites temporais, formais e materiais) Ze<a7se o limite temporal que adianta que o e%erccio de compet;ncia em mat&ria constitucional, como adianta o art) +*1 da C(5, presume sempre um lapso temporal no inferior a cinco anos) Contudo, como refere o n? + deste artigo, a $ssem,leia pode ultrapassar este limite deli,erando por uma maioria de 1K0 dos deputados em efectividade de funes Jneste caso, 1*1 dos +@4 deputados do plenrioL) A o limite de nature!a formal J+*0 C(5L di! respeito iniciativa, a qual ca,e

e%clusivamente aos deputados) Cu se<a, o Eoverno no pode apresentar propostas de lei constitucional) Cs limites materiais v;m consagrados no art) +** da C(5 que estipula as mat&rias que no podem ser o,<ecto de reviso constitucional) .ste limite s poder ser ultrapassado atrav&s do instituto da dupla reviso constitucional) Cu se<a, ' que retirar da constituio o limite material e s depois legislar so,re a mat&ria em particular) 5or seu lado, o limite circunstancial J+*9 C(5L estipula que no se pode promover qualquer acto de reviso constitucional perante estados de stio ou de emerg;ncia) (efira7se igualmente, neste Hm,ito, que so tr;s as classificaes possveis em mat&ria de reviso constitucional) $s constituies fle%veis permitem a sua alterao atrav&s de uma simples lei ordinria, ficando o,viamente merc; do poder polticoT as constituies rgidas, por seu lado, esta,elecem no prprio te%to constitucional os apertados mecanismos normativos que permitem a sua revisoT finalmente, as constituies semi7rgidas esta,elecem igualmente os mecanismos para a sua reviso, em,ora estes se<am limites mais facilmente ultrapassveis) $ constituio portuguesa enquadrava7se, < em 76, neste 3ltimo grupo) Cs limites ento impostos reviso constitucional mant;m7se em vigor at& aos dias de 'o<e, denominando7se de temporal Jcinco anosL, formal, material e circunstancial) $ declarao de guerra e pa! $ declarao de guerra e a feitura da pa! v;m previstas na C(5 J1@0L e no ($( J19@7 19*L) Io declaraes que pertencem ao 5residente da (ep3,lica, muito em,ora envolvam uma unio de vontades da $ssem,leia e do Eoverno) Cu se<a, o 5residente da (epu,lica declara a guerra ou a pa!, so, proposta do Eoverno J& este C rgo competente para iniciar o processoL, a qual dever ter o,tido, antecipadamente, a respectiva autori!ao da $ssem,leia da (epu,lica) $utori!ao e ratificao do estado de stio ou de emerg;ncia 5revistos nos art) 19, 1@1 e 1@* da C(5 os estados de stio e de emerg;ncia apenas podem ser declarados pelo 5residente da (ep3,lica, o qual ter de ouvir o Eoverno e de estar munido de uma autori!ao da $ssem,leia da rep3,lica) Puando a declarao for autori!ada pela comisso permanente, esta ter de ser confirmada pelo plenrio, logo que se<a possvel reuni7lo) 8eis de autori!ao legislativa $s leis de autori!ao legislativa surgem na sequ;ncia das mat&rias de reserva relativa da $ssem,leia da (ep3,lica) C Eoverno, partida mel'or preparado tecnicamente, poder legislar so,re estas mat&rias, desde que devidamente autori!ado, atrav&s de uma lei de autori!ao legislativa) (eafirme7se, todavia, que esta autori!ao s poder decorrer das mat&rias constantes no art) 160, o qual se reporta s mat&rias de reserva relativa) .ste processo legislativo especial apresenta diversos limites) Besde logo o limite su,stantivo o qual & definido logo na autori!ao legislativa, onde se apresenta o o,<ecto, o sentido e a e%tenso da autori!ao concedida) Cu se<a, o limite su,stantivo reporta7se norma de autori!ao) 5or esta ra!o, o decreto legislativo autori!ado deve enunciar a lei que o autori!ou a legislar J19* @L C(5L) (efira7se que, depois de aprovado o decreto7lei autori!ado, a autori!ao e%tingue7se, mesmo para o caso de se pretenderem introdu!ir alteraes) Daver, ento, necessidade de recorrer a nova autori!ao) A no Hm,ito da fiscali!ao da constitucionalidade, diga7se que se a lei de autori!ao legislativa for inconstitucional, o decreto7lei su,sequente tam,&m o ser) 5or outro lado, se a lei de autori!ao for de acordo com a constituio e o decreto7lei autori!ado violar o disposto na lei estaremos, segundo o que afirma a maioria da doutrina, perante uma situao de ilegalidade por vcio directo, na medida em que a lei de autori!ao legislativa est acima do decreto7lei autori!ado, devendo7l'e este o,edi;ncia) $ este propsito & ,om recordar que designa7se por ilegalidade a violao do disposto na leiT sendo a inconstitucionalidade a violao do disposto na

constituio) #inalmente, refira7se tam,&m que, conforme disposto no art) +44 do ($(, a $ssem,leia da (ep3,lica no pode conferir autori!aes legislativas sem que estas se<am solicitadas) CAP@T!#O 3? B INCONSTIT!CIONA#IDADE $ inconstitucionalidade de uma lei pode ser definida como material, formal ou orgHnica) $ material assume7se como a me de todas as inconstitucionalidades, na medida em que as demais so derivadas desta) $ inconstitucionalidade material configura a e%ist;ncia de uma desconformidade dos actos legislativos com a constituio, caracteri!ando7se pela violao de princpios e normas esta,elecidas na constituio) A a inconstitucionalidade orgHnica reflecte a e%ist;ncia de uma desconformidade respeitante compet;ncia dos rgosT enquanto que a inconstitucionalidade formal ou processual di! respeito violao de formalidades esta,elecidas na constituio) #iscali!ao da inconstitucionalidade e ilegalidade $ fiscali!ao da inconstitucionalidade pode ser preventiva, sucessiva ou por omisso, destinando7se sempre a avaliar da conformidade da norma Jou diplomaL com a Constiuio) $ fiscali!ao preventiva & necessariamente a,stracta, na medida em que apenas se pode verificar antes da pu,licao do acto normativo) $ sua anlise ca,e, e%clusivamente, ao -ri,unal Constitucional) $ fiscali!ao sucessiva, verificando7se aps a pu,licao da lei, pode ser a,stracta, analisada e%clusivamente pelo -ri,unal ConstitucionalT ou concreta, tam,&m designada processo incidental de constitucionalidade, podendo ser analisada por todos os tri,unais, sendo o -ri,unal Constitucional a 3ltima instHncia) Ze<a7se, todavia, que o incidente de constitucionalidade, destina7se, e%clusivamente, a avaliar a constitucionalidade de uma norma aplicada a um caso concreto, s podendo ser arguido na sequ;ncia de um processo a decorrer em -ri,unal) .ste processo tradu! igualmente o direito de fiscali!ao dos <u!es relativamente as normas a aplicar ao caso concreto, podendo, dessa forma, afastar a sua aplicao por inconstitucionalidade) .sta medida, por&m, reporta7se apenas ao caso concreto, no detendo fora o,rigatria geral) #inalmente, a fiscali!ao por omisso verifica7se quando no e%iste legislao su,sequente so,re determinada mat&ria prevista constitucionalmente, sendo da e%clusiva compet;ncia do -ri,unal Constitucional) .m qualquer dos casos, os tri,unais assumem invariavelmente uma postura passiva, na medida em que a inconstitucionalidade s & apreciada a pedido de um rgo e%terno, ou se<a e%iste a necessidade de um impulso e%terior para desencadear o processo) Io actos fiscali!veis as normas de direito internacional p3,lico, os actos legislativos, as normas regimentais, as normas regulamentares, os decretos normativos do 5residente da (ep3,lica e mesmo as omisses legislativas) CAP@T!#O 3? B SISTE-AS DE )O=ERNO Cs sistemas de Eoverno revelam a organi!ao do .stado, fundamentada nas suas relaes inter7orgHnicas e nas relaes que esta,elece com o poder poltico) Cs mais importantes soG sistema parlamentar, sistema presidencialista e sistema misto) Iistema parlamentar C parlamentarismo caracteri!a7se, desde logo, pelo recon'ecimento do parlamento como a fonte de todos os poderesT responsa,ilidade do governo perante o parlamentoT e pela no eleio directa do c'efe de estado, que em alguns casos & o monarca) .ste & um sistema que estrutura uma forte relao entre parlamento e Eoverno, assentando o equil,rio dos poderes na ideia de cola,orao entre estes dois rgos)

C poder e%ecutivo encontra7se dividido entre o c'efe de estado, que desempen'a apenas funes formais, na medida em que no l'e so atri,udas responsa,ilidades polticasT e o Eoverno, que dirige a aco e%ecutiva, so, a orientao directa do primeiro7ministro, c'anceler, ou mesmo presidente do consel'o de ministros, consoante os casos) (efira7se que o governo s pode e%ecutar as suas funes se contar com a confiana parlamentar) Cu se<a necessita de uma e%presso parlamentar que suporte as suas polticas) 5or outro lado, o parlamento dispe de meios de controlo da aco governativa) C parlamento tem a compet;ncia para aprovar actos legislativos, sem os quais o governo no pode e%ecutar as suas funes) Cs deputados podem e%igir ao governo as e%plicaes que entenderem necessrias, podendo votar moes de confiana ou censura actividade governativa) Iistema presidencialista C sistema presidencialista ,aseia7se na ideia de separao dos poderes e da eleio directa do c'efe de estado) =este sistema pontifica a independ;ncia do governo face ao parlamento, atri,uindo7se ao presidente ou c'efe de estado as funes de c'efe do e%ecutivo) 2ma das consequ;ncias directas desta noo de independ;ncia entre governo e parlamento est na impossi,ilidade do governo provocar a demisso do parlamento) Iistema misto ou semi7presidencialista C sistema misto ou semi7presidencialista resulta de uma mistura entre os sistemas parlamentar e presidencialista, motivando um sistema de interdepend;ncia entre os rgos de so,erania) $ organi!ao politica portuguesa & um dos e%emplos a apontar) =este sistema e%iste um c'efe de estado, um c'efe de governo e um parlamento) C governo ter de governar mediante a confiana parlamentar) A o c'efe de estado no e%erce apenas funes representativas, na medida em que e%ecuta um papel fundamental na ligao entre o governo e o parlamento) C governo responde politicamente perante o parlamento, o qual dispe de mecanismo de controlo da aco governativa) 5arlamento e governo respondem igualmente perante o c'efe de estado) (INS DO ESTADO MARTN; 4N da CRPO (INS E (!N+CES DO ESTADO .I-$BC > M a forma pela qual um grupo se unifica, su,metendo7se ao Bireito) C estado necessrio durao da vida colectiva como o,stculo disperso das actividades individuais, assentando numa consci;ncia do 'omem que o conce,e como um con<unto de valores) =ao > $ ideia de =ao tradu!7se so,retudo na con<ugao de factores 'istricos e culturais e 'a,itualmente tam,&m na partil'a de uma lngua comum) .lementos do .stadoG 5CZC 7 con<unto de pessoas que ao .stado se encontram ligadas por especiais vnculos <urdicos, os vnculos da nacionalidade ou da cidadania, no qual se incluem os estrangeiros e os aptridas que se encontram no territrio do .stado) 5opulao > Besigna o con<unto de residentes em dado territrio, independentemente de serem nacionais, estrangeiros ou aptridas) =acionalidade > (evela a pertena a =ao e no ao .stado, pode tam,&m ser um atri,uto de pessoas colectivas ou mesmo coisas) Cidadania > M especfico das pessoas singulares, os cidados e um .stado) P$D%& P$'(T(C$ > & a faculdade de traar as estruturas e os rumos da vida em comum, e de impor o acatamento das directivas e das normas esta,elecidas T%&&(T)&($ > M o espao <urdico prprio do .stado) Iignifica que s e%iste poder do .stado quando ele e%erce autoridade em nome prprio so,re determinado territrioT este define o Hm,ito da so,erania de um .stado em relao aos outrosT no

seu territrio cada estado tem o direito de e%cluir poderes concorrentes de outros .stadosT os cidados s podem ,eneficiar da plenitude de proteco dos seus direitos pelo seu estado no territrio deste Iegurana 7 Zisa a esta,ilidade da comunidade, pois a pa! & um elemento determinante) 5oder ser determinada como a defesa contra o inimigo e%terno, a ordem e tranquilidade p3,licas, a proteco contra as calamidades naturais e proteco da li,erdade das pessoas e de seus ,ens) Rem .star > =o & s o ,em estar dos indivduos, mas tam,&m o ,em estar cultural e espiritual, este pressupe a satisfao primria do Domem, nomeadamente a alimentao, vesturio, 'a,itao, proteco social, e direito ao tra,al'o) (!N+CES E PODERES DO ESTADO B 8separao de poderes9 8egislativa > $ssem,leia da (epu,lica X$rt?) 117? e ss) C(5Y .%ecutiva ou $dministrativa > Eoverno X$rt?) 1*+? e ss) C(5Y Audicial > -ri,unais X$rt?) +4+? e ss) C(5Y 5olitica > 5residente da (epu,lica X$rt?) 1+4? e ss) C(5Y 8imites ao poder do .stadoG dentro dos limites territoriais de um .stado no se e%erce qualquer outro poder de nature!a semel'ante ou anloga quele que & e%ercido pelos rgos estaduais) C poder do .stado & um poder unitrio) Bentro do respectivo territrio o poder so,erano & do .stado e no e%istem quaisquer outras compet;ncias autoritrias que no proven'am dos rgos do .stado que det&m o poder poltico, ou que no derivem desse poder estadual) )&*+$, D$ %,T-D$ P&%,(D%!T% D- &%P./'(CC 5residente da (ep3,lica & o rgo supremo do .stado, na medida em que & a c3pula da organi!ao poltica portuguesa) .ntre as suas funes X$rt?) 1+4? C(5Y, encontramos, desde logo, a garantir a independ;ncia nacional, a unidade do .stado e o regular funcionamento das instituies democrticas e & por iner;ncia de funes &, igualmente, o comandante supremo das foras armadas) .ste aspecto assume particular importHncia, na medida em que & um rgo poltico que enca,ea toda a estrutura militar da nao) 7 .%erce predominantemente a funo politica, mas tem um freio legislativo X$rt?) 1@1? C(5Y =o e%erccio das suas funes, o 5residente da (ep3,lica dispe de poderes prprios, poderes partil'ados e poderes de controlo) (elativamente aos poderes do 5)(), no se fala em separao de poderes mas sim em equil,rio de poderes, nomeadamente o poder de 6ndultar Jperdoar penasL e de Comutar Jmudar a penaL) 5oderes prprios X$rt?) 1@@? C(5Y, aqueles que se assumem como poderes e%clusivos do 5residente da (ep3,lica) 5oderes partil'ados X$rt?) 114? C(5Y, aqueles que necessitam da interveno de outros rgos de so,erania, quanto s relaes com o Eoverno) 5oderes de controlo so aqueles em que o 5) () e%erce uma funo de fiscali!ao dos demais rgos de so,erania, nomeadamente o poder de promulgao e veto X$rt?) 1@6? C(5YT ou mesmo o poder de requerer ao -ri,unal Constitucional a fiscali!ao de inconstitucionalidade de normas constantes de leis, decretos7leis e convenes internacionais X$rt?) 1@1? alnea gL C(5Y) ASSE-"#EIA DA REP!"#ICA $ $( & o rgo de so,erania representativo de todos os cidados portugueses X$rt?) 117? C(5Y, sendo o e%poente m%imo da democracia representativa) Cs deputados no representam quem os elegeu mas representam todos os eleitores) Io propostos pelos partidos polticos uma ve! que so eleitos pelos votos dos partidos poltico e a partir da data em que so eleitos dependem politicamente dos partidos polticos)

$ $(, go!a ainda de poderes constitucionais, uma ve! que pode fa!er 8eis) -rata7se de um rgo permanente que se organi!a em sesses legislativas anuais, as quais formam mandatos de quatro anos, ou se<a uma legislatura X$rt?) 171? C(5Y) =este Hm,ito, refira7se que todas as propostas e pro<ectos7lei renovam7se automaticamente de sesso para sesso, a no ser quando se verifica o final de uma legislatura, que implica a eliminao de todos os diplomas no votados) Io rgos da $ssem,leia da (ep3,licaG o 5residenteT a "esa Jconstituda pelo 5residente e pelos Zice75residentesLT Beputados individualmente considerados X$rt?) 106? C(5YT Comisses 5ermanentesT Comisses 5arlamentaresT Erupos 5arlamentares X$rt?) 1*4? C(5YT Comisses .ventuais de 6nqu&rito X$rt?) 17*? C(5Y) Cs deputados podem renunciar sem perda de mandato X$rt? 164, n? + C(5YT C 5lenrio ratifica as 8eis aprovadas pelas ComissesT $s Comisses X$rt?) 17*? C(5Y so constitudas por Erupos 5arlamentaresYT $ 8ei & aprovada na especialidade pelas ComissesT C presidente do Erupo 5arlamentar fa! a ligao entre os deputados e o partidoT o mnimo de deputados que um Erupo parlamentar pode ter & de 1 deputados) =o Hm,ito das suas compet;ncias X$rt?) 161?, 161?, 160? C(5Y, para al&m da #uno 8egislativa > a compet;ncia por e%cel;ncia, tem a #uno .lectiva X$rt?) 16@? alnea 'L C(5Y ou se<a compet;ncia para a eleio de determinados rgos constitucionais ou de alguns mem,ros destes, designadamente, o 5rovedor da (ep3,lica ,em como 14 <u!es que compem o -ri,unal Constitucional, o 5rovedor de Austia, o 5residente do Consel'o .conmico e Iocial, 7 vogais do Consel'o Iuperior de "agistratura e mem,ros da $lta $utoridade para a Comunicao Iocial) A a #uno de Controlo ou de #iscali!ao X$rt?) 16+? C(5Y, constitui7se como uma fiscali!ao de carcter poltico que incide nomeadamente so,re os actos legislativos do Eoverno e da $dministrao) $ #uno $utori!ante permite autori!ar o Eoverno e as $ssem,leias 8egislativas (egionais a legislar so,re mat&rias pr&7determinadas, nomeadamente autori!ar o Eoverno a contrair ou conceder empr&stimos, declarao ou confirmao do estado de stio e estado de emerg;ncia, autori!ao da declarao de guerra ou feitura da pa!, autori!aes legislativas X$rt?) 161?, alneas 'L, lL, mL e dL C(5Y $inda a #uno de (epresentao do .stado 5ortugu;s, em,ora de forma indirecta, na medida em que essa compet;ncia est adstrita ao 5residente da (ep3,lica e ao Eoverno, no entanto pode fa!;7lo atrav&s da aprovao de tratados de ami!ade de pa!, de defesa, de rectificao de fronteiras e respeitantes a assuntos militares) 5or ultimo a #uno .uropeia, que se tradu! num con<unto de de compet;ncias constitucionalmente atri,udas $(, com a finalidade de acompan'ar e participar na construo da 2nio .uropeia X$rt?s) 7?, n? 6, 161? alnea nL e 16@? alnea fL C(5Y (uncionamento $ $ssem,leia da (ep3,lica s pode funcionar com um mnimo de 16 deputados Jdos +@4 que a compemL) Contudo este redu!ido qurum no permite ir al&m do mero funcionamento, pois o qurum deli,erativo, para a grande maioria das mat&rias, fi%a7 se em 04f das presenas mais um deputado, ou se<a a $ssem,leia s tem capacidade para deli,erar com o n3mero mnimo de 116 deputados presentes) Puanto aprovao dos actos legislativos, esta carece, na grande maioria dos casos, de uma maioria simples ou relativa dos deputados presentes) Cu se<a, 04f de votos e%pressos a favor mais um, no contando para o efeito as a,stenes) 5rimado da compet;ncia legislativa da $ssem,leia da (ep3,lica $ $ssem,leia da (ep3,lica det&m o primado da lei, na medida em que a sua compet;ncia & universal, s no estando 'a,ilitada a legislar so,re redu!idas mat&rias e%clusivas do Eoverno e das $ssem,leias 8egislativas (egionais) .m tudo o resto pode legislar) Ze<a7se a sua vasta (eserva $,soluta X$rt?) 161? C(5Y e (eserva (elativa X$rt?) 160? C(5Y de produo de actos legislativos) $ e%tenso de compet;ncias & incomparavelmente maior do Eoverno, o outro rgo legislativo na organi!ao poltica nacional)

5or outro lado, ve<a7se igualmente o valor reforado dos actos legislativos da $ssem,leia da rep3,lica, nomeadamente ao nvel das leis constitucionais, das leis orgHnicas, das leis de ,ase e mesmo das leis de autori!ao legislativa, onde a $ssem,leia tem a capacidade de conceder ao Eoverno Je em alguns casos s $ssem,leias 8egislativas (egionaisL autori!aes especficas para legislar no Hm,ito das suas mat&rias de reserva relativa X$rt?) 161?, alnea dL C(5Y) "as esta noo do primado da $ssem,leia revela7se tam,&m na possi,ilidade que este rgo det&m ao nvel da fiscali!ao dos actos legislativos do Eoverno) M o que dispe o X$rt?) 169? da C(5Y, quando di! que os decretos7leis, salvo os aprovados no e%erccio da compet;ncia legislativa e%clusiva do Eoverno, podem ser su,metidos apreciao da $ssem,leia da (ep3,lica) =o mesmo sentido, mas agora face, tanto ao 5residente como a -ri,unal Constitucional, vai a possi,ilidade da $ssem,leia confirmar as leis vetadas politica ou <uridicamente pelo 5residente da (ep3,lica) C,serve7se que < o Eoverno no tem compet;ncia para confirmar um decreto7lei vetado pelo 5residente da (ep3,lica, restando7l'e nesse caso modificar ou fa!er cair o diploma) )O=ERNO C Eoverno & incum,ido do poder governativo, ou se<a & um rgo constitucional de so,erania com compet;ncia para a conduo da politica geral do pas e que superintende a administrao pu,lica X$rt?) 1*+? C(5Y) Bispe de compet;ncias de carcter administrativo, mas tam,&m poltico e legislativo) -rata7se de um rgo colegial Jpois & formado por vrias pessoasL e rgo comple%o Jconstitudo por vrios rgosL, pois & institucionalmente constitudo por tr;s rgo necessrios, distintos e cone%ionados X$rt?) 1*@?) C(5Y J5rimeiro "inistro, Consel'o de "inistros e "inistros individualmente consideradosL, pelo que a C(5 l'e atri,ui determinadas compet;ncias X$rt?) 197?, 19*?, 199? C(5Y) C Eoverno, em,ora se<a responsvel perante o 5( e a $( X$rt?) 194 C(5Y, no & uma comisso do parlamento nem um e%ecutivo su,metido ao 5(, & pois um rgo de compet;ncia autnomo com compet;ncia politica, legislativa e administrativa, especificas) 5rincpio da Iolidariedade X$rt?) 1*9? C(5Y, um ministro & individualmente responsvel pelos seus actos, mas tam,&m o & enquanto mem,ro do Eoverno) C Eoverno & um rgo colegial 'ierarquicamente estruturado, ou se<a os mem,ros do Eoverno no t;m todos a mesma 'ierarquia) C Eoverno dispe do poder de auto7organi!ao, ou se<a a tomada de medidas destinadas formao do Eoverno, sua organi!ao interna e ao seu funcionamento, esta organi!ao & considerada compet;ncia legislativa reservada do Eoverno X$rt?) 19*?, n? + C(5Y) C 5rimeiro7ministro & o 9primus inter pares:, a sua posio dirigente & preeminente e resulta de vrios factores, & responsvel perante o 5( X$rt?) 191?, n? 1 C(5YT os vice7 primeiros7ministros e os restantes ministros, so nomeados pelo 5(, so,re proposta do 5rimeiro7ministro e responsveis perante este X$rt?) 1*7, n? + e 191?, n? + C(5YT Compete7l'e dirigir a politica geral do Eoverno X$rt?) +41, n? 1, alnea aL e ,L C(5YT a sua demisso implica a demisso de todo o Eoverno X$rt?) 190, alnea ,L C(5Y =o Eoverno & ao Consel'o de "inistros a quem competem as funes politicas mais importantes X$rt?) +44? C(5Y, nomeadamente a definir as lin'as gerais da poltica governamental e da sua e%ecuoT aprovao de propostas de 8ei e de resoluoT aprovao de Becretos7lei de e%ecuo de politicas governamentaisT actos originadores do aumento ou diminuio de receitas de despesas pu,licas) 5rivipio da (epartio de Compet;ncias X$rt?) 1*9? C(5Y Cada ministro possui um domnio material, ou se<a dirige a organi!ao administrativa do seu departamento, & politicamente responsvel perante o 5rimeiro7ministro e no Hm,ito da responsa,ilidade politica do Eoverno & responsvel perante a $() $ sua actividade legislativa processa7se atrav&s de decretos7leis ou de propostas de

lei, sendo a compet;ncia referente s mat&rias de reserva a,soluta X$rt?) 19*? C(5YT mat&ria concorrencial, ou se<a a que no est so, reserva da $ssem,leia da (epu,licaT e mat&ria de reserva relativa da $ssem,leia, desde que aprovada a respectiva lei de autori!ao legislativa) $ -eoria da Ieparao dos 5oderes ou da -ripartio dos 5oderes do .stado & a teoria de ci;ncia poltica desenvolvida por "ontesquieu, no livro C .sprito das 8eis J171*L, que visou moderar o 5oder do .stado dividindo7o em funes, e dando compet;ncias a rgos diferentes do .stado) $s ideias de "ontesquieu partiram principalmente das teses lanadas por Ao'n 8ocSe, ainda que implicitamente, cerca de cem anos antes) $ ideia da e%ist;ncia de tr;s poderes, outrossim, no & nova, remontando a $ristteles, na o,ra 5oltica)=o .sprito das 8eis, "ontesquieu, analisa as relaes que as leis t;m com a nature!a e os princpios de cada governo, desenvolvendo a teoria de governo que alimenta as ideias do constitucionalismo) =este, ,usca7se distri,uir a autoridade por meios legais, de modo a evitar o ar,trio e a viol;ncia) -ais ideias se encamin'am para a mel'or definio da separao dos poderes, ainda 'o<e uma das pedras angulares do e%erccio do poder democrtico) "ontesquieu admirava a Constituio inglesa, mesmo sem compreend;7la completamente, e descreveu cuidadosamente a separao dos poderes em .%ecutivo, Audicirio e 8egislativo, tra,al'o que influenciou os ela,oradores da Constituio dos .stados 2nidos) C .%ecutivo seria e%ercido por um rei, com direito de veto so,re as decises do parlamento) C poder legislativo, convocado pelo e%ecutivo, deveria ser separado em duas casasG o corpo dos comuns, composto pelos representantes do povo, e o corpo dos no,res, formado por no,res, 'ereditrio e com a faculdade de impedir JvetarL as decises do corpo dos comuns) .ssas duas casas teriam assem,leias e deli,eraes separadas, assim como interesses e opinies independentes) (eflectindo so,re o a,uso do poder real, "ontesquieu conclui que ]s o poder freia o poder], no c'amado ]Iistema de #reios e Contrapesos] JC'ecSs and ,alancesL, da a necessidade de cada poder manter7se autnomo e constitudo por pessoas e grupos diferentes O PODER EAEC!TI=O & um dos poderes governamentais, segundo a teoria da separao dos poderes, cu<a responsa,ilidade & de implementar, ou e%ecutar, as leis e a agenda diria do governo ou do estado) Be facto, o poder e%ecutivo de uma nao & regularmente relacionado ao prprio governo) C poder e%ecutivo pode ser representado, em nvel nacional, por apenas um rgo Jpresid;ncia da rep3,lica, no caso de um presidencialismoL, ou pode ser dividido Jparlamento e coroa real, no caso de monarquia constitucionalL C poder e%ecutivo varia de pas a pas) =os pases presidencialistas, o poder e%ecutivo & representado pelo seu presidente, que acumula as funes de c'efe de governo e c'efe de estado) =os pases parlamentaristas, o poder e%ecutivo fica dividido entre o primeiro7ministro, que & o c'efe de governo, e o monarca Jgeralmente reiL, que assume o cargo de c'efe de estado) .m regimes totalmente monrquicos, o monarca assume, assim como o presidente, as funes de c'efe do governo e do estado) C e%ecutivo, por&m, nem sempre se resume somente aos c'efes) .m regimes democrticos, o presidente ou o primeiro7ministro conta com seu consel'o de ministros, assessores, entre outros) C poder e%ecutivo & o poder de <udiciar, criar leis) =o sistema de tr;s poderes proposto por "ontesquieu, o poder e%ecutivo & representado pelos <udicirios, 'omens que devem ela,orar as leis que regulam o .stado) C poder legislativo na maioria das rep3,licas e monarquias & constitudo por um congresso, parlamento, assem,leias ou cHmaras) C o,<ectivo do poder e%ecutivo & ela,orar normas de direito de a,rang;ncia geral Jou, raramente, de a,rang;ncia individualL que & esta,elecida aos cidados ou s instituies p3,licas nas suas relaes recprocas)

.m regimes ditatoriais o poder e%ecutivo & e%ercido pelo prprio ditador ou por cHmara <udiciria nomeada por ele) .ntre as funes elementares do poder e%ecutivo est a de fiscali!ar o poder e%ecutivo, votar leis oramentrias, e, em situaes especficas, <ulgar determinadas pessoas, como o 5residente da (ep3,lica ou os prprios mem,ros da assem,leia O PODER #E)IS#ATI=O & o poder de legislar, criar leis) =o sistema de tr;s poderes proposto por "ontesquieu, o poder legislativo & representado pelos legisladores, 'omens que devem ela,orar as leis que regulam o .stado) C poder legislativo na maioria das rep3,licas e monarquias & constitudo por um congresso, parlamento, assem,leias ou cHmaras) C o,<ectivo do poder legislativo & ela,orar normas de direito de a,rang;ncia geral Jou, raramente, de a,rang;ncia individualL que so esta,elecidas aos cidados ou s instituies p3,licas nas suas relaes recprocas).m regimes ditatoriais o poder legislativo & e%ercido pelo prprio ditador ou por cHmara legislativa nomeada por ele).ntre as funes elementares do poder legislativo est a de fiscali!ar o poder e%ecutivo, votar leis oramentrias, e, em situaes especficas, <ulgar determinadas pessoas, como o 5residente da (ep3,lica ou os prprios mem,ros da assem,leia) C 5CB.( A2B6C6$8 ou 5oder <udicirio & um dos tr;s poderes do .stado moderno na diviso preconi!ada por "ontesquieu em sua teoria da separao dos poderes).le possui a capacidade de <ulgar, de acordo com as leis criadas pelo poder legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado pas) O SISTE-A DOS DIREITOS (!NDA-ENTAIS .strutura e -ipos de Bireitos e Beveres #undamentais Bireitos do Domem e Bireitos #undamentais $s e%presses direitos do 'omem e direitos fundamentais so frequentemente utili!adas como sinnimas) Bireitos do 'omem so direitos vlidos para todos os povos e em todos os tempos, Bireitos #undamentais so os direitos do 'omem <uridico7institucionalmente garantidos e limitados espacio7temporalmente) Bireitos do Domem e Bireitos do Cidado Cs primeiros pertencem ao 'omem enquanto tal, os segundos pertencem ao 'omem enquanto ser social) Bireitos =aturais e Bireitos Civis Cs direitos naturais como o nome indica eram inerentes ao individuo e anteriores a qualquer contrato social, os direitos civis so os c'amados civil rig'ts ou se<a os direitos pertencem ao individuo como cidado) Bireitos Civis e 8i,erdades ou Bireitos 5olticos Cs direitos civis so recon'ecidos pelo direito positivo, a todos os 'omens que vivam em sociedade, os direitos polticos s so atri,udos aos cidados activos) Bireitos Civis e Bireitos ou 8i,erdades 6ndividuais $qui no ' qualquer contraposioG os direitos civis depois de esva!iados dos direitos polticos, passam a ser considerados como direitos individuais ou li,erdades individuais) Bireitos e 8i,erdades 53,licas Zisa defender a esfera dos cidados perante a interveno do estado, da o nome de direitos de li,erdade) Bireitos e Earantia $s garantias tradu!iam7se quer no direito dos cidados a e%igir dos poderes p3,licos a proteco dos seus direitos, quer no recon'ecimento de meios processuais adequados a essa finalidade) Bireitos #undamentais e Bireitos de 5ersonalidade Cs direitos de personalidade a,arcam certamente os direitos do estado, .%) C direito de cidadania, os direitos so,re a prpria pessoa, Jdireito vida, integridade moral e fsica e direito privacidadeL

Bireitos 8i,erdades e Earantias e Bireitos .conmicos, Iociais e Culturais c uma distino particularmente importante no plano do direito constitucional positivo e no plano do direito internacional) Puanto ao direito constitucional vigente ,asta di!er que assenta na distino entre direitos li,erdades e garantias) Bireitos sociais econmicos e culturais, so direitos constantes dos dois pactos internacionais das naes unidas) Bireitos 8i,erdades e Earantias e Bireitos Iociais Cs Bireitos 8i,erdades e garantias 2ma das classificaes mais importantes so, o ponto de vista <urdico7constitucional, & a que se refere aos direitos li,erdades e garantias) =o o,stante de se tratar de uma classificao a vrios titulos relevante, nem por isso se torna fcil desvendar os traos especificos dos direitos, li,erdades e garantias relativamente aos outros direitos) Como crit&rios tendenciais apontan7se os seguintesG 7 C crit&rio do radical su,<ectivo) -rata7se de um crit&rio no constitucionalmente adequado, pois & a prpria constituio que inclui na categoria de direitos, li,erdades e garantias, direitos das pessoas colectivas, designadamente direitos de organi!aes politicas e sociais) 7 C crit&rio da nature!a defensiva e negativa .m termos sint&ticos, a ideia central deste crit&rio seria a seguinteG direitos, li,erdades e garantias so os direitos de li,erdade, cu<o o destinatrio e o estado que tem como o,<ectivo a o,rigao de a,steno do mesmo relativamente esfera <uridica7 su,<ectiva, por eles definida e protegida) 7 C crit&rio da determinao ou determina,ilidade constitucional do cote3do) Io direitos li,erdades e garantias aqueles cu<o o cont&udo & essencialmente determinado ao nivel das opes constitucionais, no so direitos li,erdades e garantias aqueles que s se tornam liquidos e certos no plano da legislao ordinria, isto & aqueles cu<ocont&udo & essencialmente determinado por opes do legislador ordinrio) Bireitos .conmicos e Iociais e Culturais Io apenas direitos diferentes destes, su<eitos ao regime geral dos direitos fundamentais, mas no ,enefeciando do regime especial dos direitos, li,erdades e garantias J a no ser que constituam direitos de nature!a anloga aos direitos li,erdades e garantias) "uitos destes direitos consistem em direitos e prestaes ou actividades do estado) (egime Eeral dos Bireitos #undamentais M um regime aplicvel a todos os direitos fundamentais, querem se<am consagrados como direitos, li,erdades e garantias ou como direitos econmicos, sociais e culturais, e quer se encontrem no catlogo dos direitos fundamentais ou fora desse catlogo dispersos pela Constituio) C 5rincipio da 2niversalidade C princpio geral, est consagrado no $rt)?1+, os direitos fundamentais so direitos de todos, so direitos 'umanos e no apenas direitos dos cidados portugueses, a no ser quando a constituiro ou a lei Jcom autori!ao constitucionalL, esta,elea uma reserva dos direitos para os nacionais) 7 Bireitos dos cidados portugueses, direitos de cidados de pases de lingua portuguesa, direitos de cidados da unio euroupeia e direitos de estrangeiros e aptridas) 7 Bireitos fundamentais de cidados portugueses residentes no estrangeiro 7 Bireitos fundamentais das pessoas colectivas 7 Bireitos fundamentais colectivos 7 -itularidade e capacidade de direitos C 5rincipio da 6gualdade 7 6gualdade na aplicao do direito e igualdade na criao do direito 7 5rincipio da igualdade e igualdade de oportunidade 7 $ igualdade perante os encargos p3,licos

7 5rincipio da igualdade e principio da igualdade Jou direitos de igualdadeL 7 $ dimenso o,<ectiva do principio da igualdade C 5rincipio de $cesso ao Bireito e da Earantia da -utela Aurisdicional .fectiva C terceiro princpio do regime geral dos direitos fundamentais & o princpio do acesso ao direito e aos tri,unais) Casos .speciais de (estrio de Bireitos #undamentais 7 5erda de Bireitos C sistema de proteco constitucional dos direitos fundamentais no tolera ideias avanadas noutros quadrantes <urdicos como a da perda de direitos fundamentais pela sua utili!ao a,usiva) .ste instituto est previsto na Constituio de Rona) 7 (enuncia de Bireitos .sta concepo esta particularmente radicada nos casos referidos na e%posio su,sequente e nela se coloca a questo da proteco de direitos fundamentais contra o prprio titular) 7 (elaes Auridicas .speciais =os casos de relao <uridica especiais ou de relaes especiais de poder, a ren3ncia dedu!ir7se7ia do princpio) Cs cidados su,meteriam7se voluntriamente diminuio dos seus direitos fundamentais) 7 (enuncia contratual C princpio da autonomia contratual <ustificava semel'ana do princpio, uma reduo do alcance do princpio da reserva de lei restritiva, de qualquer modo a ren3ncia a direitos fundamentais) "eios de Befesa Aurisdicional 7 $ garantia de acesso aos tri,unais M considerada como uma concreti!ao do princpio estruturante do estado de direito) =este momento trata7se apenas de esta,elecer o conte3do desta garantia <urdico > constitucional so, o ponto de vista da defesa dos direitos fundamentais) 7 5roteco atrav&s de um processo <usto 7 C direito tutela <urisdicional 7 Bimenses <urdico constitucionais do direito ao processo equitativo ) Bireito a uma deciso fundada no direito ) Bireito a pressupostos constitucionais materialmente adequados ) 5roteco <urdica efica! e temporalmente adequada ) Bireito e%ecuo dos tri,unais ) Bimenses garantsticas e dimenses prestacionais A CONSTIT!I+,O E A DE-OCRACIA PORT!)!ESA 1) $ 'istria poltica e constitucional portuguesa .%iste em 5ortugal > como em qualquer outro pas > uma relao constante entre 'istria poltica e 'istria constitucional) 5or um lado, aqui como por toda a parte, so os factos decisivos da 'istria poltica que, directa ou indirectamente, provocam o aparecimento das Constituies, a sua modificao ou a sua queda) 5or outro lado, contudo, as Constituies, na medida em que consu,stanciam ou condicionam certo sistema poltico e na medida em que se repercutem no sistema <urdico e social v;m a ser elas prprias, igualmente, geradoras de novos factos polticos) Ba que, sem se confundirem as perspectivas peculiares de uma e outra, se<a possvel e necessrio considerar em con<unto a 'istria portuguesa dos 3ltimos du!entos anos a partir de tr;s grandes perodosG o perodo das Constituies li,erais, o da Constituio de 19@@ e o da Constituio de 1976) M uma diviso muito mais significativa do que o contraste entre constitucionalismo monrquico e repu,licano) $ &poca li,eral vai de 1*+4 a 19+6) Burante ela sucedem7se quatro Constituies > de 1*++, de 1*+6, de 1*@* e de 1911 > que se repartem por diferentes vig;nciasT ' duas ef&meras restauraes do antigo regimeT e passa7se da monarquia rep3,lica) ., distHncia, as principais diferenas entre essas Constituies Jrelativas aos poderes recprocos do (ei ou 5residente e do 5arlamento e forma de eleio desteL parecem

,em menores do que aquilo que as une Ja separao de poderes e os direitos individuaisL) Zem a seguir, entre 19+6 e 1971, a quase o,nu,ilao do .stado constitucional, representativo e de Bireito ou, doutro prisma, a pretenso de se erguer um constitucionalismo diferente, um 9.stado =ovo:, um constitucionalismo corporativo e autoritrio) .is o perodo da Constituio de 19@@ Japesar de tudo, uma Constituio, ao contrrio do que se passou em 6tlia, $leman'a e .span'aL, cu<o despontar no surpreende no paralelo com a situao europeia dos anos +4 e @4, mas cu<a longa durao no se afigura facilmente e%plicvel) Com a revoluo de 1971, entra7se na &poca actual > muito recente e < muito rica de acontecimentos, ideologias e contrastes sociais e polticos > em que o pas se encamin'a para um regime democrtico pluralista Jou de li,eralismo polticoL com tend;ncias descentrali!adoras, por um lado, e sociali!antes, por outro lado) $ Constituio de 1976, resultante dessa revoluo, significa, em primeiro lugar, o termo daquele interregno e, depois, a a,ertura para 'ori!ontes e aspiraes de .stado social e de .stado de Bireito democrtico) . s nesta altura pode falar7se em constitucionalismo democrtico, porque s agora est consignado o sufrgio universal) +) $ (evoluo do +0 de $,ril e a Constituio de 1976 =o 'ouve s o +0 de $,ril de 1971) Douve tam,&m o +0 de $,ril de 1970 e o +0 de $,ril de 1976 > a eleio da $ssem,leia Constituinte e a entrada em vigor da nova Constituio) . pode perguntar7se qual foi mais importante se o primeiro ou se o segundo +0 de $,ril) 5or certo, no teria 'avido o segundo, se no tivesse 'avido o primeiro) Contudo, no conte%to, em que se reali!ou, foi essa eleio que determinou o rumo do processo revolucionrio e que fe! interpretao aut;ntica do 5rograma do "ovimento das #oras $rmadas contra desvios totalitrios e autoritrios que ento procuravam prevalecer) 5articipando a mais de 91f, os 5ortugueses criaram uma legitimidade democrtica que iria so,repor7se legitimidade revolucionriaT e, conferindo mais de 74f de votos aos partidos identificados com a democracia representativa e pluralista, fi!eram uma opo clara e irreversvel por esta forma de governo) Bepois, a $ssem,leia Constituinte Jcom +11 Beputados daqueles partidos em +04L sou,e estar altura da sua misso, consagrando um perodo de antes da ordem do dia para intervenes so,re a realidade quotidiana do pasT de,atendo, muitas ve!es com grande qualidade, as questes polticas e <urdicas da ConstituioT e fa!endo > por sinal nas semanas em que as c3pulas poltico7militares em 8is,oa pareciam mais adversas > opo pela prioridade dos direitos fundamentais so,re a organi!ao econmica, por um regime reforado e por um catlogo minucioso de direitos, li,erdades e garantias, pela diviso do poder, pelos direitos de oposio, pela alternHncia, pelo papel do 5arlamento e pela descentrali!ao) #iel ao seu mandato, nunca a $ssem,leia cedeu perante ameaas ou tentativas de coaco) Iofreu, como no podia dei%ar de ser, a influ;ncia do am,iente do pas e da &poca Jtradu!ido em algumas proclamaes ideologicamente marcadas, sem verdadeiro conte3do preceptivoLT e, tendo em conta a sua composio partidria, aprovou disposies de teor socialista ou sociali!anteT mas fa!er depender a sua concreti!ao da interveno do legislador assente no princpio democrtico > conforme a <urisprud;ncia constitucional e sucessivas revises viriam depois a confirmar) $ entrada em vigor da Constituio em +0 de $,ril e a entrada em funcionamento do sistema de rgos de so,erania em 11 de Aul'o de 1976 marcariam o incio da democracia institucionali!ada) @) Carcter geral da Constituio 6 > $ Constituio de 1976 & a mais vasta e a mais comple%a de todas as Constituies portuguesas > por rece,er os efeitos do denso e 'eterog&neo processo

poltico do tempo da sua formao, por aglutinar contri,utos de partidos e foras sociais em luta, por ,e,er em diversas internacionais ideolgicas e por reflectir Jcomo no podia dei%ar de serL a anterior e%peri;ncia constitucional do pas) M uma Constituio7garantia e uma Constituio prospectiva) -endo em conta o regime autoritrio derru,ado em 1971 e o que foram ou poderiam ter sido os desvios de 1970, & uma Constituio muito preocupada com os direitos fundamentais dos cidados e dos tra,al'adores e com a diviso do poder) "as, surgida em am,iente de repulsa do passado pr%imo e em que tudo parecia possvel, procura vivificar e enriquecer o conte3do da democracia, multiplicando as manifestaes de igualdade efectiva, participao, interveno, sociali!ao, numa viso ampla e no sem alguns ingredientes de utopia) "as foi porque uns temiam pelas li,erdades, outros pelos direitos dos tra,al'adores, outros pelas nacionali!aes e pela reforma agrria, outros pelo 5arlamento e pela separao dos poderes, outros ainda pela descentrali!ao regional e local, que a Constituio aca,ou por ficar como ficou) 66 > Como marcas de originalidade Jou de relativa originalidadeL da Constituio apontem7seG > C dualismo comple%o das li,erdades e garantias e de direitos econmicos, sociais e culturais e o enlace entre eles operado, designadamente pelo art) 17?T > $ constitucionali!ao de novos direitos e da vinculao das entidades privadas pelos direitos, li,erdades e garantiasT > $ recepo formal da Beclarao 2niversal dos Bireitos do Domem enquanto crit&rio de interpretao e integrao das normas so,re direitos fundamentaisT > $ perspectiva universalista tradu!ida no princpio da equiparao de direitos de portugueses e estrangeiros, nas garantias da e%tradio e da e%pulso, na previso do estatuto de refugiado poltico e, aps 19*+, na assuno do respeito dos direitos do 'omem como princpio geral das relaes internacionaisT > C apelo participao dos cidados, associaes e grupos diversos nos procedimentos legislativos e administrativosT > C tratamento sistemtico prestado s eleies, aos partidos, aos grupos parlamentares e ao direito de oposioT > $ redo,rada preocupao com os mecanismos de controlo recproco dos rgos de poder e a constitucionali!ao do Cm,udsman Jo 5rovedor de AustiaLT > $ coe%ist;ncia de semipresidencialismo a nvel de .stado, sistema de governo parlamentar a nvel de regies autnomas e sistema directorial a nvel de municpiosT > C sistema a,rangente de fiscali!ao da constitucionalidade > concreta e a,stracta, de aco e de omisso, preventiva e sucessiva > e o carcter misto de fiscali!ao concreta, com compet;ncia de deciso de todos os tri,unais e recurso, possvel ou necessrio, para a Comisso Constitucional, primeiro, e depois para o -ri,unal Constitucional) Cs constituintes pretenderam ainda construir uma organi!ao econmica nova, con<ugando o princpio da apropriao colectiva dos principais meios de produo, um socialismo autogestionrio e a iniciativa privada) $ realidade do pas, as revises constitucionais e a integrao comunitria viriam mostrar que s poderia su,sistir se entendida como economia mista ou pluralista, algo diferente, mas no oposta ao modelo tpico de .stado social europeu) 1) $s revises constitucionais 6 > Ie a Constituio trou%e a esta,ili!ao poltica segundo um modelo institucional id;ntico ou anlogo ao das democracias ocidentais, a sua entrada em vigor no significou o apa!iguamento ou o consenso constitucional no pas) 5elo contrrio, desde o incio, o de,ate volta da Constituio de 1976 assumiu um relevo in&dito, por ve!es e%cessivo e, em 19*4, quase dramtico) =em isso surpreende a quem evoque o paralelo com outros momentos dos s&culos Q6Q e QQ e, mais de perto, as vicissitudes e as sucessivas atitudes polticas que acompan'aram a feitura da Constituio) =o entanto, ao inv&s do

que sucedeu nessas &pocas, no 'ouve mais alteraes ou rupturas da ordem constitucional e a Constituio pVde ir7se adaptando realidade e a novas circunstHncias e enrai!ando7se na consci;ncia cvica) 66 > Elo,almente, assinalaram a reviso de 19*+G aL $ reduo das marcas ou e%presses ideolgico7con<unturais vindas de 1970 e, em particular, a supresso das refer;ncias ao socialismo em todos os artigos, salvo no +? Ja ponto de se poder questionar se o socialismo tin'a ou conservava, doravante, qualquer sentido autnomoLT ,L C aperfeioamento dos direitos fundamentais e a clarificao da Constituio econmica numa lin'a de economia pluralistaT cL $ e%tino do Consel'o da (evoluo e o termo das funes polticas das #oras $rmadasT dL .m cone%o com essa e%tino, o repensar das relaes entre o 5residente da (ep3,lica, a $ssem,leia da (ep3,lica e o Eoverno, com refle%os no sistema poltico, e a criao de um -ri,unal Constitucional) 666 > Centrada na organi!ao econmica, a reviso constitucional de 19*9 no se esgotou, por&m, aG aL Iupresso quase completa das menes ideolgico7proclamatrias que ainda restavam aps 19*+T ,L $profundamento de alguns direitos fundamentais, mormente os dos administradosT cL Iupresso da regra da irreversi,ilidade das nacionali!aes posteriores a +0 de $,ril de 1971, e, em geral, aligeiramento da parte da organi!ao econmicaT dL (eformulao parcial do sistema de actos legislativosT eL 6ntroduo do referendo poltico a nvel nacional, em,ora em moldes muito prudentesT fL "odificao de tr;s das alneas do art)? +94? so,re limites materiais da reviso constitucional) 6Z > $ reviso de 199+ > provocada pelo -ratado de "aastric't, da 2nio .uropeia > incidiu nas transformaes por ele e%igidasG aL =o art) 7? da Constituio Jso,re relaes internacionaisL, aditou7se um n? 6, di!endoG 95ortugal pode, em condies de reciprocidade, com respeito pelo princpio da su,sidiariedade e tendo em vista a reali!ao do princpio da coeso econmica e social, convencionar o e%erccio em comum dos poderes necessrios construo da unio europeia:T ,L =o art) 10?, consagrou7se a possi,ilidade de atri,uio, em condies de reciprocidade, de capacidade eleitoral a cidados de pases mem,ros da 2nio .uropeia residentes em 5ortugal na eleio de Beputados por 5ortugal ao 5arlamento .uropeuT cL $lterou7se o art)? 140)? Jso,re o Ranco de 5ortugalL para permitir a adopo da eventual moeda 3nica europeia) Z > .m sntese, a reviso constitucional de 1997 tradu!iu7se emG aL Besenvolvimento da mat&ria dos direitos fundamentais e das correspondentes incum,;ncias do .stadoT ,L (elativa acentuao do papel da iniciativa privada dentro da organi!ao econmicaT cL Besconstitucionali!ao de vrios aspectos do sistema poltico Jcol&gio eleitoral do 5residente da (ep3,lica, composio e sistema eleitoral da $ssem,leia da (ep3,lica, rgos e%ecutivos locais, regies administrativasLT dL (eforo de mecanismos de participao dos cidados Jparticipao no planeamento ur,anstico, referendos nacionais, regionais e locais, iniciativa popular, possi,ilidade de crculos uninominais, candidaturas independentes s eleies locaisLT eL Besenvolvimento dos poderes das regies autnomas Jno plano legislativo, tri,utrio, administrativo e europeuL, ,em como das autarquias locaisT fL $umento dos poderes formais da $ssem,leia da (ep3,lica e aumento do n3mero de mat&rias que e%igem maioria qualificada de aprovaoT

gL (eforo do -ri,unal Constitucional Jcom novas compet;ncias relativas aos partidos e s assem,leias polticas e maiores garantias de independ;ncia dos <u!esL) Z6 > W semel'ana do que acontecera em 199+, tam,&m em +441 foi desencadeado um processo de reviso constitucional por causa de um tratadoG o tratado constitutivo do -ri,unal 5enal 6nternacional assinado em (oma em 199*) #eita para permitir a ratificao desse tratado, a reviso viria a tocar ainda noutras mat&rias, tais comoG > 5reviso, a propsito da .uropa, de um 9espao de li,erdade, <ustia e segurana Jart) 7?, n? 6L e, desde logo, desconstitucionali!ao, para esse efeito, de algumas garantias relativas e%pulso e e%tradio Jart) @@?, n? 0LT > 5roclamao do portugu;s como lngua oficial Jart) 11?, n? @LT > $largamento, em paralelo com o disposto na Constituio ,rasileira, de direitos a atri,uir aos cidados dos .stados de lngua portuguesa com estatuto de igualdade Jart) 10?, n? @LT > (estries inviola,ilidade do domiclio durante a noite em casos de criminalidade especialmente violenta ou altamente organi!ada Jart) @1?, n? @L) Z66 > Como 'aviam passado < mais de cinco anos so,re a 3ltima reviso ordinria Japesar dos vcios que tin'am inquinado estaL, em 16 de Cutu,ro de +44@ foi apresentado um pro<ecto de reviso constitucional a que outros se seguiram, aca,ando por 'aver pro<ectos de Beputados de todos os partidos1) "ais uma ve! se tomou, erradamente, o art)? +*1)? da Constituio como determinando uma necessidade, e no uma mera faculdade) $fastada a ideia de uma reviso mais larga+ que, em alguns aspectos, comportava uma esp&cie de Constituio alternativa, os pontos centrais de reviso viriam a ser a integrao europeia Japesar de ainda no se sa,er qual vai ser, em definitivo, o pr%imo -ratado da 2nio)))L, a regulao da comunicao social, a limitao de mandatos e a autonomia das regies insulares Jsendo de notar que, quanto a este 3ltimo, as alteraes foram quase todas aprovadas por unanimidade, incluindo, portanto, Beputados do 5artido Comunista 5ortugu;s, do Rloco de .squerda e do 5artido .cologista 9Cs Zerdes:L) 1Z) os te%tos in Birio da $ssem,leia da (ep3,lica, 9/ legislatura, +/ sesso legislativa, +/ s&rie 7 $, n?s * e 11) +Cfr) o pro<ecto n? +76Q dos Beputados do 5IB e do CBI755) @Corresponda isso a um fenmeno de desconstitucionali!ao das mat&rias ou, ao inv&s, a um fenmeno de constitucionali!ao das normas estatutrias) $s alteraes consistiram emG > "odificao do n? 6 do art)? 7)?, passando, por um lado, a falar7se tam,&m em 9aprofundamento da unio europeia: e 9definio e e%ecuo de uma poltica e%terna, de segurana e de defesa comum:T mas, por outro lado, a fa!er7se depender a 9construo: e esse aprofundamento tam,&m de 9respeito pelos princpios fundamentais do .stado de Bireito democrtico:T > $ditamento de um n? 1 ao art) *? di!endoG 9$s disposies dos tratados que regem a 2nio .uropeia e as normas emanadas das suas instituies, no e%erccio das respectivas compet;ncias, so aplicveis na ordem interna, nos termos definidos pelo direito da 2nio, com respeito pelos princpios fundamentais do .stado de Bireito democrticoT > Criao de uma 9entidade administrativa independente:, com mem,ros, em parte, eleitos por maioria de dois teros dos Beputados presentes desde que superior maioria a,soluta dos Beputados em efectividade de funes Xart) 16@?, alnea 'LY e o,<ecto de lei a aprovar por id;ntica maioria Jart) 16*?, n? 6LT > 5rescrio de que a 9lei pode determinar limites renovao sucessiva de mandatos de titulares de cargos polticos e%ecutivos: Jart) 11*?, n? +L > a lei pode, no deve, e lei su<eita tam,&m ela regra de maioria de dois teros Jart) 16*?, n? 6, de novoLT > =o tocante s regies autnomas, aumento dos seus poderes legislativos Jarts) 11+? e ++6? a ++*?L > desaparecimento do interesse especfico como crit&rio definidor

desses poderes e tam,&m da refer;ncia a leis gerais da (ep3,licaT em ve! disso, possi,ilidade de as regies legislarem so,re quaisquer mat&rias no reservadas aos rgos de so,erania e ainda so,re certas mat&rias de reserva relativa da $ssem,leia da (ep3,lica, precedendo autori!ao legislativaT em ve! de enumerao, alis no ta%ativa, de mat&rias su<eitas a legislao regional no art) ++*?, devoluo para os estatutos@T recuperao da faculdade, perdida em 1997, de transposio de directivas comunitriasT reserva de iniciativa das leis eleitorais respeitantes s $ssem,leias 8egislativas a elas prprias, em,ora caducando se a aprovao das alteraes das leis eleitorais no se fi!er em certo pra!o e prescrio do reforo do princpio da proporcionalidade Jdisposio transitriaLT > $inda no tocante s regies autnomas, assimilao do regime de dissoluo das $ssem,leias 8egislativas ao da $ssem,leia da (ep3,lica Jarts) +@1? e +@+?, n? 1L, possi,ilidade de delegao de compet;ncias do Eoverno da (ep3,lica aos Eovernos (egionais Jart) ++9?, n? 1L e su,stituio dos "inistros da (ep3,lica por 9(epresentantes da (ep3,lica: Jart) +@4?L) C sentido destas alteraes & duploG aL .nfraquecimento do .stado perante a 2nio .uropeia e perante as regies autnomas) ,L Compromisso dilatrio a respeito da regulao da comunicao social e da limitao de mandatos) Puanto ao te%to a que se c'egou, ele surge pouco cuidado, mal redigido, por ve!es repetitivo, agravando uma tend;ncia que < vin'a das revises precedentes) 0) "udana e continuidade na Constituio 6 > $ Constituio continua sendo, aps seis revises constitucionais, aps a entrada de 5ortugal para a Comunidade .uropeia e a passagem desta a 2nio .uropeia e aps tantas transformaes registadas no 5as e no mundo, a mesma Constituio que a $ssem,leia Constituinte aprovou em 1976 > porque uma Constituio consiste, essencialmente num comple%o de princpios e no de preceitos) #oram modificadas de!enas e de!enas de artigos e 'ouve infle%es, formais ou reais, de sentido, mas permaneceram os princpios cardeais que l'es conferem sentido e coer;ncia) $ Constituio continua sendo Constituio de li,erdade e Constituio de solidariedade) 66 > .m primeiro lugar, como se mostrou, as sensveis modificaes relativas aos rgos polticos de so,erania no destruram a identidade da forma e do sistema de governoT e as restantes alteraes sofridas pela parte 666 > desde o referendo s regies autnomas e ao poder local > destinaram7se Jmel'or ou piorL sua via,ili!ao) .m segundo lugar, as alteraes da parte 666, conquanto ,em mais profundas, to7 pouco e%cederam o pro<ecto compromissrio e pluralista da Constituio econmica) C estatuto da iniciativa privada no apagou o favorecimento da iniciativa cooperativa e a garantia institucional de autogesto Jarts) 61 ? e *0?, n? +L) Continuam a ser admitidas a apropriao p3,lica e planificao Xarts) *4?, alneas dL e eL, *1 ?, alnea gL, *@? e 91 ? e segs)Y) $s reprivati!aes devem o,servar regras formais e materiais Jart) +96?L) Iu,sistem, conquanto muito atenuadas, as normas de vedao de sectores ,sicos iniciativa privada Jart) *6?, n? @L e de eliminao dos latif3ndios Jart) 91?, n? 1L) .m terceiro lugar, as modificaes introdu!idas no art)? +94? J'o<e art?) +**?L, corro,orando a tese da revisi,ilidade de clusulas e%pressas de limites materiais de reviso, no representam tam,&m seno ,enfeitorias e actuali!aes) C princpio da coe%ist;ncia de sectores & > e < era em 1976 > mais significativo do cerne da Constituio do que a apropriao colectivaT a modificao respeitante ao planeamento & pouco mais que ver,alT a participao das organi!aes populares de ,ase no e%erccio do poder local, alis praticamente sem efectividade, ter sido to7s um limite de segundo grau, e essas organi!aes ou associaes de moradores no desapareceram do te%to constitucional)

666 > 2ma Constituio que perdura por um tempo relativamente longo vai7se reali!ando atrav&s da congregao de interpretao evolutiva, reviso constitucional e costume secundum, praeter contra legem) Contudo, pode tam,&m acontecer que, noutros casos, o desenvolvimento da Constituio se efectue em perodos mais ou menos ,reves, atrav&s da so,reposio dos mecanismos de garantia da constitucionalidade e de reviso, so, o influ%o da realidade constitucional) C desenvolvimento constitucional no comporta a emerg;ncia de uma Constituio diversa, apenas tra! a reorientao do sentido da Constituio vigente) Be certo modo, os resultados a que se c'ega ou vai c'egando ac'am7se contidos na verso originria do ordenamento ou nos princpios fundamentais em que assentaT e ou se trata de um e%trair das suas 1I depois do -ratado de "aastric't, de 199+, as Constituies passam a autonomi!ar o tratamento de integrao europeia) consequ;ncias lgicas ou da preval;ncia de certa interpretao possvel so,re outra interpretao igualmente possvel) #oi um fenmeno de desenvolvimento constitucional, e no de ruptura, aquele que atravessou a Constituio de 1976 ao longo destas quase tr;s d&cadas, por efeito da <urisprud;ncia, das revises constitucionais Jmesmo, apesar de tudo, a de 1997 e de +441L e da interaco dial&ctica da aplicao das normas e do crescimento de cultura cvica do 5as) 6Z > B3vidas de peso podem, no entanto, suscitar7se a propsito da 2nio .uropeia) 5or um lado, em 1976 a .uropa tin'a sido completamente ignorada no te%to constitucional, o que, alis, se compreende, tendo em conta o conte%to do 5as e do prprio estdio de integrao1T e agora ela aparece, em numerosos preceitos Xarts) 7?, n?s 0 e 6, *?, n? 1, 10?, n? 0, 1@@?, alnea ,L, 161?, alnea nL, 16@?, alnea fL, 161?, alnea pL, 197?, n? 1, alnea iL, ++7?, n? 1, alneas vL e %LY) 5or outro lado, e so,retudo, pode perguntar7se se as alteraes ao art)? 7? e o aditamento ao art) *?, aca,adas de introdu!ir, no ultrapassam os limites da so,erania do .stado e do primado da Constituio e do poder constituinte nacional) D quem assim o entenda, em,ora se possa atal'ar com a invocao a feita da su,ordinao sempre aos princpios fundamentais do .stado de Bireito democrtico enquanto princpios constitucionais) Be momento, no & possvel responder com inteira segurana) 6) Ba Constituio prtica 6 > C +0 de $,ril de 1970 consagrou, pela primeira ve!, em 5ortugal o princpio da legitimidade democrtica, e as eleies su,sequentes radicaram7no definitivamente) =o foi s sufrgio universalT foi so,retudo a ideia de que no e%iste outro fundamento temporal para a autoridade dos governantes que no se<a a vontade do povo e%pressa pelo votoT nen'um carisma pessoal, nen'uma vanguarda revolucionria, nen'uma fora oculta o pode su,stituir) $ partir da implantaram7se e consolidaram7se instituies representativas tanto a nvel nacional como a nvel regional e localT a li,erdade poltica no tem tido fal'asT o pluralismo e o contraditrio tornaram7se naturais e irreversveisT surgiu um sistema de partidos moderno e estvel, ainda que deficienteT e a alternHncia tem funcionado) $ Constituio irradiou para toda a ordem <urdica, implicando alteraes profundas em todos os seus sectores) Cs tri,unais sa,em que a devem con'ecer e aplicar) . os cidados sa,em que a podem invocar como carta dos seus direitos, quer como limite da autoridade p3,lica, quer como quadro de e%ig;ncias de solidariedade) #inalmente, no plano das relaes e%ternas, no foi apenas o reencontro com a .uropa, foi tam,&m o reencontro com os povos africanos em dignidade) Ie a descoloni!ao correu mal > para os dois lados > estes anos t;m sido de cooperao econmica, cultural e 'umanitria) Cs povos africanos, assim como o povo de -imor, sentem que 5ortugal representa algo para eles, assim como 5ortugal sente que a [frica, -imor e o Rrasil Jo Rrasil, que nunca deve ser esquecidoL representam muito para o seu presente e para a sua prpria identidade dentro da .uropa) 66 > $pesar de tudo isto, a prtica tem sido, em muitos > talve! em demasiados >

aspectos decepcionantes e at& su,vertedora do sentido da Constituio) =o vale a pena referi7los, to evidentes eles so neste ano de +441, desde a educao sa3de, desde a administrao p3,lica economia, desde o desemprego evaso fiscal) I vale a pena salientar que, a par dos vcios e defeitos graves da classe poltica, tam,&m a passividade dos cidados, a participao de alguns nesses mesmos vcios ou nos seus ,enefcios, a queda no consumismo so responsveis pela situao em que o 5as se encontra) . s vale a pena acentuar > e agora com mais fora > que a soluo em caso algum poder passar pela que,ra ou pela reviso permanente da Constituio) 5assar, sim, pela efectivao das normas constitucionais com perseverana e equil,rio) revises da Constituio $ Constituio da (ep3,lica 5ortuguesa actualmente em vigor foi aprovada em + de $,ril de 1976, entrando em vigor em +0 de $,ril, e%actamente um ano aps as eleies para a $ssem,leia Constituinte, na sequ;ncia do derru,e do .stado =ovo, em +0 de $,ril de 1971) $ Constituio de 1976 reflectia as opes decorrentes do perodo revolucionrio, consagrando a transio para o socialismo, a nacionali!ao dos principais meios de produo e a participao do "ovimento das #oras $rmadas no e%erccio do poder poltico, atrav&s do Consel'o da (evoluo) Besde 1976, a Constituio sofreu vrias revisesG $ de 19*+ diminuiu a carga ideolgica, fle%i,ili!ou o sistema econmico e redefiniu as estruturas do poder poltico, e%tinguindo o Consel'o da (evoluo e criando o -ri,unal Constitucional) $ de 19*9 deu maior a,ertura ao sistema econmico, nomeadamente pondo termo ao princpio da irreversi,ilidade das nacionali!aes) $s de 199+ e 1997 adaptaram7na aos -ratados da 2nio .uropeia, "aastric't e $msterdo, consagrando ainda alteraes referentes capacidade eleitoral de estrangeiros, possi,ilidade de criao de crculos uninominais, ao direito de iniciativa legislativa aos cidados, e reforando os poderes legislativos e%clusivos da $ssem,leia da (ep3,lica) $ de +441 permitiu a ratificao, por 5ortugal, da Conveno que criou o -ri,unal 5enal 6nternacional, alterando as regras de e%tradio) $ de +441 aprofundou a autonomia poltico7administrativa das regies autnomas dos $ores e da "adeira, aumentando os poderes das suas $ssem,leias 8egislativas e su,stituindo o "inistro da (ep3,lica pelo (epresentante da (ep3,lica, alterou normas como a relativa vig;ncia na ordem <urdica interna dos tratados e normas da 2nio .uropeia, aprofundou o princpio da limitao dos mandatos dos cargos polticos e%ecutivos, e reforou o princpio da no discriminao)